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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人事檔案實施管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：信息時代；學校；人事檔案管理；研究；改善對策
中圖分類號：G275.9 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2015）05-108-01
引言
在當今社會的發展中，隨著全面深化改革的進程在不斷推進，信息技術以及網絡技術的普及，逐漸進入了信息時代，我國的人事制度、用人制度、人才管理制度以及人才使用制度也在不斷地改革和創新以便更好的適應信息化環境的發展，這就必然導致了學校在人事檔案管理工作上也需要進行適當的改革，從而更好的實現學校人事檔案資源的優化管理，促進學校不斷的發展。
一、信息時代下學校人事檔案管理的現狀
（一）管理制度不完善
人事檔案管理制度是學校對人事檔案進行管理的前提，也是組織管理系統中的基本框架，能夠有效的保證檔案管理的秩序，對提升學校的經濟發展和組織效率具有重要的意義[1]。在信息時代的大背景下，學校對人事檔案管理制度的制定方面還是存在很多問題，及時很多學校已經按照國家或者教育部的相關規定制定了教學檔案管理辦法和報關方式等制度，但是對于學校人事檔案管理信息資源的制度還是不夠完善。而且，在有關調查中，只有一半的院校建立的有關的人事檔案管理制度，很多學校都沒有制定類似的管理制度，甚至還存在學校根本不清楚人事檔案相關管理制度。
（二）管理標準不統一
人事檔案是對人才的使用、開發、利用的過程進行記錄，是一種比較特殊的資源，也是學校對人員進行管理的一種手段，但是，就目前我國各大學校檔案資源的整合和共享還不夠科學合理，尤其是在信息時代的大背景下，檔案資源管理標準化的程度不夠高，無論是在當前的學校檔案管理方面，還是在檔案軟件開發的方面，都缺乏了統一、規范的標準。這就必然導致許多學校在人事檔案管理上存在很多問題，其資源整合和共享無法適應當前信息化教育環境的工作，具有一定的滯后性。
（三）人事檔案管理的人員隊伍素質較低
在信息化時代的環境下，學校的人事檔案管理是比較復雜且乏味的工作，在對檔案信息進行整合和共享的過程中，管理人員需要將所有的工作環節包括檔案數字化、檔案管理手段的現代化以及信息傳輸的網絡化等內容進行整合和分類管理，這就說明在各個工作環節中要求管理人員的素質能力較高。但是，在大多數學校，進行人事檔案管理的管理人員隊伍素質不夠高，其中大多數工作人員沿襲以往的檔案管理方式，無法適應信息化環境下的檔案管理工作，也存在有的工作人員雖然具備了檔案管理工作能力，但是缺乏計算機操作能力，使得其管理能力不能夠有效的發揮。
二、學校進行人事檔案管理工作的改善對策
（一）完善人事檔案的管理制度
學校在對人事檔案管理制度完善之前，學校領導一定要加強對人事檔案管理的了解，明確的認識到人事檔案管理在信息化時代的重要性，這樣學校才能夠更加重視人事檔案管理，從而進一步完善人事檔案管理制度，因此，學校領導需要經常檢查人事檔案管理的工作，通過及時發現人事檔案管理工作中出現的問題，來表明學校對人事檔案管理工作的重視度，從而對人事檔案管理工作過程中出現的問題進行及時的解決，這對人事檔案管理制度的完善是有重要意義的。而且，隨著現代化社會的發展，社會在不斷的改革，對人才的使用制度上和管理制度也在不斷地變化，這就必然導致相對應的人事檔案管理工作以及制度也需要不斷的完善和改革，這樣學校才能更好的對人才進行合理配置、合理使用、合理流動，從而發揮人才最大的社會價值。
（二）促進人事檔案管理標準的統一
學校如果希望能夠有效的對人事檔案進行整合和共享，就需要合理的運用計算機管理系統，同時還需要考慮人事檔案管理的實際情況以及人事檔案本身的特點，制定出適合本學校實施的標準化體系。通過對人事檔案管理進行標準化建設，不僅可以使得人事檔案管理人員按照國家的標準進行人事檔案的管理和操作，還能夠有效的利用計算機系統將人事檔案進行高速、快捷、方便的流動和傳閱，從而真正的為利用者服務。
所謂的標準化是指學校人事檔案資源整合技術的標準化、人事檔案整合的總體標準、人事檔案整合的管理標準以及人事檔案管理的工作標準，但是在目前學校人事檔案資源整合和共享的過程中，對其標準的設立不夠重視，沒有對其進行統一的管理和組織，因此，學校需要制定出標準要求，才能夠發揮出檔案資源的整合和應用價值，促進人事檔案管理標準的統一，最終提高人事檔案的利用率和效率。
（三）加強人事檔案管理現代化和信息化建設
人事檔案掌握著人才的信息，所以，學校只有有效合理地利用人事檔案這個人才信息資源庫，就能夠在最大限度上發揮人才的作用。在這個信息時代，信息技術快速發展，學?？梢岳孟冗M的科學技術設備，對人事檔案進行合理的管理，這樣提高了人事檔案的利用效率，也實現了人事檔案管理工作的現代化，并且學校想在人事檔案管理改革過程中提高人事檔案管理工作的水平和效率，不僅需要在設施上花心思，還需要重視對管理人員的培訓，讓人事檔案管理人員能夠充分了解這些現代化設施的基本操作，并且有效地運用到管理工作中，通過對管理工作人員進行定期或者不定期的培訓，讓管理工作人員熟練掌握和使用現代化設施設備，不僅要從理論上進行了解，還需要從實踐中獲得效果，這樣才能夠為學校人事檔案管理工作帶來高效、快捷、便利。
三、結語
綜上所述，在當今信息化的時代中，教育領域也逐漸實現信息化，在這樣的背景下，學校對人事檔案管理制度的制定方面還是存在很多問題，這樣一來學校對人事管理工作進行改革是十分必要的，通過完善人事檔案的管理制度、促進人事檔案管理標準的統一、加強人事檔案管理現代化和信息化建設等有效措施，可以適應現今社會信息化的發展需求，促進學校的發展，最終提高人事檔案的利用率和效率。
參考文獻：
[1] 烏日娜. 高等學校人事檔案管理的重要性及改善對策[J].辦公室業務，2015，06：70-71.
1.人事檔案的管理權存在問題
在人事檔案管理權的問題上，存在著一些問題，例如：管理權比較混亂，出現了多頭管理和都不管的現象。由于管理體制的原因，許多部門私自的管理人事檔案，例如：勞動部門、社會保障部門、失業管理部門等等，國企在管，私企在管，一些民辦中介也在管，從而出現了人事檔案多頭管理的現象。另外，還有一個現象就是存在著都不管，很多機構只是方便于流轉，只是履行著一些收發的手續，從而缺乏一些動態的管理機制，導致人事檔案內容的陳舊，無法應對當前的新的人事情況等等。
2.人事檔案的管理模式存在問題
對于人事檔案管理上的模式，還采用一些封閉式的管理模式。但是，隨著社會的發展，這種封閉的管理模式已經不適合于現在的人事檔案管理。封閉式的檔案管理模式存在著很多的弊端。例如：導致人才不能夠合理的流動，內容陳舊，功能程式化，結構失衡等。這些不合理的部分都嚴重的制約人事檔案管理改革的更進一步的進行。這些弊端與當前社會經濟的發展越來的越不協調。
3.人事檔案人權保障存在問題
人事檔案人權保障方面存在著問題。例如：個人的基本數據真假存在著問題；檔案管理中有損害人的權益的問題；人事檔案內容上無法進行動態的管理，不知道自己最新的信息是否記錄在案等等。由此可見，現有的人事檔案制度存在著無法保障人權的問題，相對人不知道自己的檔案內容，沒有相應的知情權，人事檔案制度存在著嚴重的弊端，對于人們的工作熱情也受到一定的影響。
二、解決人事檔案管理問題的措施分析
1.改革人事檔案管理制度
針對人事檔案管理制度存在問題的情況，需要改革人事檔案的管理制度，具體措施如下：首先，公共部門的人事檔案，需要進行統一的領導和管理，采用層層管理的方式，當有人員流動的時候，需要按照人事管理的規定有序的進行檔案的轉移，并且要通知相對人檔案的去向。其次，一些私企單位的人事檔案，也需要進行統一的領導和管理。用人單位需要按照國家的有關規定，為員工建立健全的人事檔案，內容要齊全：工作情況、誠信狀況以及工作能力等等。再次，政府系統的檔案需要專門的人員進行管理，建立檔案服務中心，還應加強該地區的流動人員和死亡人員的人事檔案管理。另外，檔案管理行政部門，要加強對各單位人事檔案管理的監督和指導，并提出相應的意見和要求。最后，應該根據人事檔案信息的內容，建設人才資源數據庫，實施科學管理，為社會的人才提供咨詢服務，但是要在維護相對人的合法權益的基礎上進行。
2.改革人事檔案管理模式
針對人事檔案管理存在的問題，需要改革人事檔案管理模式。具體的改革措施有以下幾方面。首先，改革后的人事檔案管理模式能夠有助于體現選用人才的政策精神，從而有力地促進人才的合理的流動。其次，改革后的人事檔案的管理模式能夠有助于構建社會的誠信體系，從而更好的服務于我國的社會檔案服務。再次，改革后的人事檔案的管理模式能夠維護公民的權利，充分的讓公民行使知情權。復次，改革后的人事檔案管理的模式能夠多一些公益方面的內容，從而免除查閱檔案需要付費的制度。改革后的人事檔案的管理模式最明顯的特點應是民主性和公益性。所謂的民主性就是充分的讓公民行使知情權，從而能夠了解自己檔案的內容和動態。公益性是指相對人在查閱人事檔案時候，可以免除相關的查閱費等。
3.改革人事檔案人權保障制度
人事檔案管理的現狀
盡管人事檔案對醫院人力資源管理和戰略決策具有舉足輕重的作用，但其現狀卻面臨眾多問題。
（一）對人事檔案的重視不足
醫院領導對人事檔案管理不夠重視。長期以來醫院工作的重心都在臨床一線上，人事檔案管理被認為與醫療技術和患者服務無關，因此醫院不愿投入較多的人力物力在人事檔案管理工作上。醫院的檔案管理人員多為兼職，對檔案管理業務不精通，責任意識不強，對檔案管理工作沒有積極性，缺乏創造性，從而導致檔案管理工作流于形式，管理不專業、不規范。員工本人對人事檔案的重要性認識不足，認為檔案可有可無，對工作沒有影響。對個人檔案采取忽視態度，有的甚至“棄檔”不管，導致檔案丟失、資料不全。
（二）人事檔案管理制度不健全
許多醫院沒有制定適應醫院發展的人才管理制度或有關人事檔案方面的規章制度，在醫院管理中也沒有相關的制度和檢查考核措施，未形成統一的管理制度和管理模式。有的醫院即使有相關方面的制度，也只是單純的對《檔案法》的照抄照搬，沒有結合本院實際，缺乏針對性，不能發揮其管理作用。
（三）人事檔案管理方式和手段較落后
人事檔案管理因其專業性、機密性等特點，需要存放在特定區域并配備專業的檔案管理人員。但大多數醫院目前沒有專門的人事檔案室，也沒有檔案專業人員進行管理，在管理方式上欠規范。長期以來醫院對人事檔案管理的重視程度低，造成了在資金和人力投入上相對欠缺，表現出來基礎設施差，設備更新慢，信息化程度低，管理手工作業，無紙化、電子化、網絡化的程度低的特點。
（四）人事檔案的利用率較低
目前大部分醫院的人事檔案材料不能全面反映員工的綜合能力，因此不能體現出更大的利用價值，不能適應新形勢下醫院發展的需要，造成了醫院人事檔案利用率偏低，甚至產生了“檔案無用”的說法。究其原因，一是檔案材料收集側重定性考量，缺少能客觀、全面反映人才能力素質的材料。檔案資料不能客觀全面反映醫務人員的綜合情況，不能為領導提供各類人才信息和用人依據，直接影響人事檔案發揮作用。二是醫院人員類型復雜，招聘人員多，人事檔案的存放管理部門不統一，這就導致人事檔案管理難以統一標準，操作起來程序復雜繁瑣，難以高效的開展人事檔案利用工作。
人事檔案管理的發展趨勢
（一）完善人事檔案管理制度
根據國家頒布的《檔案法》，同時結合醫院的實際情況，制定符合自身特色的人事檔案管理制度，如人事檔案歸檔與保管制度、借閱制度、轉檔制度、銷毀制度等，完善各項登記和記載工作，確保檔案資料的完整性和有效性，使檔案管理工作制度化、規范化、靈活化。人事檔案管理制度重在實施，僅僅制定出來并沒有用，關鍵是如何有效利用，并在實踐的過程中不斷補充和完善，使其發揮最大作用。醫院應將人事檔案管理納入醫院的績效考核體系，建立科學的指標評價標準，定期對人事檔案管理工作人員進行考核。
（二）采用現代化的管理手段
醫院應增加對人事檔案管理的資金投入，引入現代化技術和設備實現檔案現代化管理。將現代先進的存儲技術、防護技術、復制技術和裝訂技術等應用到檔案管理工作中。根據需要購買電腦、掃描儀、復印機、打孔機、碎紙機等先進設備，為檔案存儲室配備空調器和吸塵器等，以改善檔案室環境，延長人事檔案壽命。在信息化時代，應注重電子檔案的建立。引進現代化技術和設備建立醫院人事檔案數據庫。及時更新，動態化管理人事檔案信息，保障檔案信息的時效性、真實性和準確性。我校近年來采用人事信息管理系統對全校各學院、單位、附屬醫院的上萬名職工進行統一管理，通過人事信息系統可以方便的檢索、查閱、審核每一個職工的人事信息，并能對人員的素質狀況、人才結構等進行及時準確的分析，為人才引進、培養，職務晉升，職稱評審，津貼發放和調整提供各種科學的依據。人事信息系統的運用減輕了人事檔案管理工作的負擔，提高了工作效率，更好的為醫院發展服務。
論文摘要：在我國社會實現由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,人才的流動已經成為一種客觀的事實,,但是在傳統人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發,從人才強國的戰略高度,提出了相應的改革意見和建議。
檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發展歷程，對了解歷史、查考現實、總結經驗教訓、制定政策規劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學校、單位、企業，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。
一、傳統人事檔案管理中的弊端
（一）主觀隨意性強
傳統人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規定。這一規定源自干部人事檔案制度，并應用到其他人事檔案規定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。
（二）弄虛作假,以檔謀私
在傳統管理方式控制下，“以檔謀私”現象屢屢出現。欲從行政部門、國有企事業單位跳槽的人受到單位扣留檔案不放人的“人質檔案”現象并不鮮見。部分“棄檔族”在進入需要人事檔案的單位就業辦理調轉、報考公務員、考研等時候，也徒嘆“檔到用時方恨無”?，F實中有個別人通過在檔案中偽造干部履歷、入黨材料和專業證書，靠弄虛作假，平步青云走較高級領導崗位;也有單位個別領導通過檔案打擊報復，給職工帶來極大的傷害。不同形式的虛假檔案,“以檔謀私”現象的屢屢出現,使檔案制度的嚴肅性、準確性、惟一性屢受挑戰。由于傳統的人事檔案管理無法適應我國經濟的高速發展，而新的人事檔案管理方式尚未建立完善，當前的檔案管理工作出現一些新情況和新問題。
（三）社會主義市場經濟進程中呈現“棄檔族”
過去個人只能對人事檔案所決定的命運無條件接受，而在現在這一轉軌時期，大量新階層與流動人員在很大程度上擺脫了它的影響。根據不完全統計，全國各級人才流動中心為15.4萬個國有和非國有單位代為管理保存的三四百萬份人事檔案中，至少有60多萬份與主人失去聯系。作為60多萬“棄檔族”中很多人是“漂”到大城市就業，檔案現在對他們來講沒有什么用;有人甚至長期拖欠人才流動服務中心檔案托管費，且未作補交的打算。調查顯示:有68%的被訪者認為檔案在他們求職及職業發展中不重要或作用不大，而且越是年輕人和非黨員，越是不重視檔案。對于流動人員而言，調整檔案工資、進行職稱評審、提供合同鑒證、辦理社會保險和出國政審等人事項目實際上也并不需要。流動人員并不在國有單位，按照黨政機關、事業單位的工資制度給他們定級、晉資可謂是畫蛇添足。
（四）在非公企業，不關心員工人事檔案
與部分人自動拋棄檔案相應的是許多非公企業在招聘員工時也并不關心人事檔案。企業經理通常是采取“合格不合格干了就知道”的方式評價聘用員工。某咨詢公司的一項調查表明，不關心員工人事檔案的企業占了調查總數的80%。在政府機關或國有企事業單位，情況就不一樣了,人事檔案在提干過程中“還是相當重要的?！比缃?，企業必須在市場上尋找最優秀的人才，以應對激烈的競爭。但現有的人事檔案，在很大程度上已經不能夠幫助他們正確判斷某個人的真實才能和準確的客觀背景，有些甚至提供了與實際情況截然相反的結論。因此，它已越來越成為用人單位的一塊“雞肋”:“食之無味，棄之可惜”。三是對人事檔案處于越來越忽略的狀態。目前，眾多跨國公司、民營企業、上市公司越來越多地轉向去做人才的背景調查，而對人事檔案基本上都處于越來越忽略的狀態。用人單位在忽略舊的人事檔案的同時，卻又發現或多或少需要建立每個人員的新“人事檔案”，只不過這份“人事檔案”現在有著更多不同的形式:有的企業是建立在人事信息管理系統之中，有的企業干脆自己建立在人才中心保管的人事檔案之外的“第二人事檔案”;然而這些都處于各自為政的狀況，隨著市場經濟的發展和各種所有制市場參與者的大量涌現，具有社會公信力的集人才信息與信用的人事檔案管理制度又確實有其存在的價值，現行的人事檔案管理制度乃“棄之可惜”。
（五）人事檔案管理改革難以推進的原因
人事檔案雖小，但關系到千百萬勞動者的切身利益，關系到我國人事制度改革進程的進一步深入，關系到依法治國和人才強國戰略的具體實施。由于傳統體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動、檔案等多個主管部門，檔案的功能則延伸到民政、公安、教育等其他有關部門，特別是由于檔案收費管理為政府所屬人才流動服務機構、職業介紹機構帶來巨大收益，致使目前人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進程。
二、對新型人事檔案管理制度的設想
（一）明確流動人員人事檔案管理的公共服務性質
在組織人事部門成立人才交流機構之前，干部人事檔案一直是由組織人事部門集中統一管理的，在性質上屬于公共服務，而且帶有很強的政治性。出于深化機構改革和機關轉變職能的需要，黨委組織部門和政府人事部門在成立人才交流服務機構后，把流動人員檔案管理這類比較具體的事務性工作委托或授權給人才交流服務機構負責，但這并未改變流動人員人事檔案管理的公共服務性質。所以應當進一步明確流動人員人事檔案管理的公共服務的性質，維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善流動人員人事檔案管理的公共服務體系和人才流動社會化服務體系。
（二）建立人事檔案管理相互分離的管理制度
從長遠看，我國的人事檔案制度改革必須明確所有社會組織都具有建立和保管本單位人事檔案的權利和責任，不管公共部門或三資、民營企業都應在法律規定的制度和原則下享有人事檔案的管理權。為保障流動人員權益和各單位的專有知識信息，非公單位的人事檔案應以單位為中心建立，主要用于企業日常管理，不得作為個人身份證明隨個人在不同單位之間調動。個人到新的單位供職服務，則新的服務單位應重新為其建立檔案。個人離職后原單位應在若干年內保留其人事檔案。
個人求職或服務的新單位欲了解查閱其原單位的人事檔案由本人書面授權，原單位應無償提供。非經個人授權，任何單位和個人不得以任何理由扣留、公開、披露個人檔案信息。
（三）發揮好人事檔案管理工作服務作用
檔案管理絕不僅僅是單純保管，而是有一系列服務內容。比如《人事檔案管理暫行規定》第七條明確:“人才流動服務機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作，認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國(出境)政審工作，經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。”為了適應服務人事工作的需要,《規定》還要求“做好流動人員檔案材料的收集工作，不斷充實流動人員人事檔案的內容?！边@些服務內容是今后人事檔案管理的很重要內容,也是發揮檔案作用，促進經濟發展的有效途徑。
(四)執行“收支兩條線”
為了保證規定落到實處，應當收取少量服務費，必須嚴格執行物價部門批準的標準，并接受群眾監督。但是要堅決執行“收支兩條線”，收取的服務費要如數上繳政府財政部門，不得私自截留?！笆罩蓷l線”是對行政事業費的管理措施，對企業則無法執行，這也從另一個側面說明了企業是不能管理流動人員人事檔案的,因為那樣一來，實際就把這項公共服務變成了企業行為。
總之，只有以“以人為本”和“以民為本”來進行人事檔案管理制度的合理改革，才能使人事檔案成為一個透明、適度開放的個人社會公信平臺，才能充分保障人事檔案當事人的合法權利得到保障，才能解除就業者的后顧之憂，讓人們安居樂業，使現有制度的既得利益者在公共平臺上實現共贏，促進社會主義和諧社會建設。
參考文獻
[1]胡偉.淺談人事檔案的特點和作用[J].科技，2004,(10).
[2]孫鵬.人事檔案如何更好地發揮作用[J].中國科技信息，2005,(06).
關鍵詞：人事檔案;檔案管理;信息管理
中圖分類號：F251 文獻標識碼：A
引言：高速公路的運營不僅對高速公路的建設負責，還對高速公路的管理以及維護負責，因此，高速公路系統單位需要動用到大量的人力物力資源，在運營管理規模不斷擴大的過程中，也面臨著大量的人動。高速公路系統人事檔案管理對系統內人力資源開發以及人才政策制訂方面提供依據，具有非常重要價值。
1.高速公路系統人事檔案管理概述
人事檔案是以個人為單位根據人員的自身情況、個人經歷和思想道德表現等情況的文件材料，起著憑證、依據和參考的作用，在個人轉正定級、職稱申報、辦理養老保險以及開具考研等相關證明時，都需要使用檔案。是系統全面考察人員和管理、使用人才的重要參考依據。人事檔案對高速公路系統單位人力資源管理工作的發展、人事改革和調動等行政工作的開展都是極為重要的。我們有必要對高速公路系統人事檔案管理工作進行分析和總結，提出更多有利于人事檔案工作發展的建議，使人事檔案管理工作能夠更好地發揮其對系統內其他部門工作的輔助作用。
2.目前高速公路人事檔案管理中的問題
2.1 檔案管理的信息化程度低
高速公路系統人事檔案管理的信息化程度低，是高速公路系統單位人事檔案管理中最主要的問題。在信息化時代，無論是人事檔案查閱、調動，還是應用，都離不開網絡，但高速公路系統內人事檔案管理尚不能滿足信息化檔案應用的要求，使得檔案管理工作本身的效率大大降低。
2.2 檔案管理工作人員素質不足
在現代企業管理中，人本管理是最主要的思路，這就意味著，高速公路系統單位各項工作都應該遵從“以人為本”的理念。但檔案管理工作并沒有完全體現出“以人為本”的特征，員工調取檔案步驟繁瑣、檔案服務性較差，主要是因為檔案管理工作人員素質不足造成的，這也是高速公路系統單位人事檔案管理中亟待解決的問題。
2.3 檔案管理制度不完善
高速公路系統單位人事檔案管理中存在著檔案工作積極性不足，檔案調用程序復雜、檔案利用率不高的問題，同時，還有許多人事檔案因為格式不一致需要重新整理，加大了檔案工作的難度。究其根本原因，在于檔案管理制度不完善，現行的檔案管理制度并沒有對檔案管理工作人員的績效考核、薪酬待遇等方面建立一套規范的人事檔案管理體制的標準。
3. 做好人事檔案工作的策略
3.1 加強人事檔案信息化建設
高速公路系統單位人事檔案管理技術落后是導致檔案管理工作效率低的主要原因，采用信息化的檔案管理方式是必要的。信息化的檔案管理方式既能保證檔案信息的快速獲取，也可以有效提高檔案的安全性。要實現全面的信息化檔案管理，首先需要增加對檔案管理的資金投入，購置檔案管理信息化所需要相應的軟、硬件設施，如最基本的辦公室常用設備，打印機、掃描儀、電腦等，檔案管理部門必須及時了解工作需要哪些設備;其次，應該制定檔案管理信息化的戰略，包括建立人事檔案數據庫、檔案工作軟件的應用、系統單位檔案庫與政府檔案庫的聯網、系統內各部門之間的檔案聯網等，并真正實施這些信息化管理戰略，設立專門的監督部門對信息化過程進行全程掌控。
3.2 提高檔案工作人員的職業素質
提高檔案工作人員的職業素質，是提高高速公路系統人事檔案工作效率的必要途徑之一。首先，應針對年齡偏大的檔案管理工作人員進行計算機類的職業技能培訓，使他們能夠熟練使用計算機進行網上檔案管理和文件傳輸，以提高工作效率;其次，應重視優秀的人才的引進，以保證先進的檔案管理模式能夠有效推行;最后，應根據檔案管理使用的新技術、新軟件的特點，對在崗檔案管理人員的技術培訓，讓工作人員掌握基本的操作技能。檔案管理工作人員還必須提高保密意識，維護檔案的安全穩定。
3.3 完善檔案管理制度
進一步完善檔案管理制度。首先，高速公路系統單位應該就人事檔案的類型進行嚴格的標準格式制定，要求系統內各部門按照人事檔案的標準格式提供紙質檔案和電子檔案，以此減輕檔案工作人員的工作壓力;其次，系統單位應該就檔案工作人員的崗位職能和崗位責任制定明確的崗位說明書，并對人事檔案工作人員制定相應的、合理的績效考評制度，保證在績效考評制度之下，人事檔案工作人員能夠根據工作的積極性不同、責任心發揮的程度不同、對檔案工作的貢獻不同得到不同的薪酬待遇，只有這樣，才能對檔案工作人員起到有效的激勵。
4. 結語
綜上所述，高速公路系統單位人事檔案工作對本單位各項事務發展都起到重要的輔助作用，而目前系統內人事檔案管理還存在管理方法不夠先進、檔案工作人員職業能力不足、檔案管理制度不完善的問題。高速公路系統單位應該根據自身人事檔案管理的現狀進行一系列的改革，使檔案工作真正達到高效、有用，體現出其對高速公路運營發展的服務作用。
參考文獻：
[1]蔣冠.網絡環境下檔案信息資源整合研究[D].湘潭大學碩士學位論文，2005年5月：10-12.
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檔案管理對于一個企業來說具有十分重要的作用，隨著社會的不斷發展，社會就業率得到了顯著提高，這種現狀為我國人事檔案管理工作帶來了許多挑戰。據此，我們必須及時對檔案管理模式進行轉變。采用先進的管理模式，提高管理工作效率。
【關鍵詞】
人事檔案；管理改革；相關思考
目前，我國人事檔案管理工作存在一些問題，為順應時展，更好地為人民群眾服務，我們必須對檔案管理進行改革，促進我國人事檔案管理工作更好地開展。本文將對我國人事檔案管理呈現的問題進行分析研究，分別從：檔案管理改革的必要性、我國人事檔案管理中存在的問題、促進我國人事檔案管理的有效措施。三個部分進行闡述。
1檔案管理改革的必要性
檔案管理已經成為企業的重要課題，對于企業的發展起到決定性作用。其管理質量制約了相關企業的發展。隨著社會的不斷發展，傳統人事檔案管理模式已經無法滿足時代的需求，我國目前人事檔案中存在一些亟待解決的問題，例如：所有權的問題，這些問題的解決必須依靠新型管理模式。我們必須要對檔案管理手段、模式進行改革，真正做到為人民服務，為社會服務。
2分析我國人事檔案管理現狀
2.1檔案管理理念的影響檔案管理理念對于檔案管理具有一定影響，然而我國目前檔案管理理念存在一定問題，導致公共服務功能被弱化，使政治控制與個人身份之間存在著千絲萬縷的聯系，對于檔案管理工作的開展有一定限制作用。
2.2所有權的模糊性我國人事檔案管理所有權形式包括：國家所有、集體所有與個人所有。然而，目前，我們對于人事檔案所有權問題的歸屬，至今還比較模糊。嚴重制約了我國人事制度的創新改革。
2.3領導者對管理工作認識不足檔案管理工作的順利開展與上級領導的支持息息相關，但遺憾的是，我國部分領導對檔案管理工作缺乏認識，忽視了管理工程的重要性，導致企業管理者對人事檔案管理不夠重視，使相關管理制度缺乏實施力度，導致檔案管理發展停滯不前。
2.4檔案管理缺乏信息化建設當前人事檔案管理缺乏相應的信息化建設，無法將管理信息進行及時更新，在一定程度上大大削弱了相關企業的反饋機制，與國外同行業平均值相比存在很大差距，造成了檔案管理的同步要以更高成本作為代價，非常不利于企業檔案管理的發展。
3促進我國人事檔案管理的有效的措施
3.1及時轉變管理理念促進我國人事檔案管理的第一步在于及時轉變檔案管理理念，充分突出人事檔案的公共服務功能，將之前的政治控制與個人身份之間的關系進行轉變，對人事檔案信用管理功能逐步進行強化，建立相對完善的社會征信體系。
3.2對檔案管理制度不斷健全眾所周知，檔案管理工作涉及眾多內容，包括：企業人力資源管理、企業運行機制等，其內容包羅萬象，但缺乏一個完善的管理制度，從而使管理工作的開展缺乏權威性、規范性，不利于企業正常運行。據此，企業部門應對檔案管理制度不斷完善，做到有跡可循，充分發揮檔案管理最大作用。充分保證檔案管理工作的透明度，加強企業各部門之間的協調與合作。3.3企業部門加強對檔案管理人事檔案管理工作的開展通常會涉及到多個部門，使人事檔案管理工作得不到有效開展，據此企業部門必須加強檔案管理一體化，確保檔案資料的準確性。檔案管理人員必須做好檔案的歸檔、保存工作，確保人事檔案管理的安全。
3.4將檔案管理技術進行改革俗話說的好，無規矩不成方圓。所以將檔案管理制度進行完善能確保檔案信息合理的管理。而如何有效的將行政檔案管理制度完善，第一點，必須要依照檔案管理的實際情況以及特點來分析，以此使建立的檔案管理制度能非?？茖W及合理；第二，建立檔案管理制度主要是用來進行檔案管理的實踐，所以，在建立管理制度時，必須要做到簡潔明了，并且實用性極強，可操作性也要多注意，這樣的制度在日常檔案管理工作中就能對所有工作行為進行一定的規范及約束，使工作流程順暢，失誤率也能相對減少。第三點，建立檔案管理制度，不單單只對檔案管理的工作人員進行一定約束，還會同時約束到單位領導，這樣才能確保檔案管理工作的獨立性，還能取保在管理工作中，不會因一些領導所表達的錯誤意思影響檔案管理工作的真實性。第四，在對檔案管理制度進行完善的時候，還需要落實獎懲制度，這樣才能在一定程度上提高工作人員的積極性以及對約束一些投機人員。對于能在檔案管理工作中嚴格要求自我的人員給予一系列的獎勵，使他們能更加積極的開展工作，而對于違規操作檔案信息的人員就要進行嚴厲的懲罰，在單位管理制度當中將獎罰制度分明，在一定程度上能使檔案管理工作順
3.5提高檔案管理人員的素質水平因為檔案的管理工作是一項機密性以及專業性非常強的工作，所以在一定程度上對檔案的管理人員有很高的要求，每一位管理工作人員都必須要具備一定的專業素養及綜合素質。如果想要將管理人員政治素質有效提高，就需要在管理工程中，嚴守機密，而且在管理過程當中還要能時刻貫徹保密性的原則；要想使責任感很好的加強，就需要對本職工作做到安心與專注，以此使工作的嚴謹度顯著提升；不僅如此，還要為檔案管理人員建立一個有效的培訓體系，依照崗位的不同采用不同的方式進行培訓，培訓內容中包括關于檔案管理工作中所特有的專業知識。還有包括一些其它學科種類，比如像管理學以及信息技術等學科專業的知識培訓。能讓檔案管理工作人員全面提高自身綜合素質。
3.6做好相關的統籌安排相關部門在進行檔案管理時，必須做好相關統籌安排，對檔案信息的收集、整理做出統一安排，充分確保人事檔案管理資料信息的準確性。
4結語
隨著我國經濟體制的不斷改革與社會的不斷發展，我們必須對人事檔案管理手段進行全新改革，及時轉變檔案管理理念與技術，將先進的信息技術融入其中，提高管理工作的高效率，順應時代的發展特征，相關部門要對檔案管理工作充分重視起來，建立相對完善的檔案管理體制，做好相關的統籌安排，提升風險防范意識，開展相關培訓活動加強對檔案管理人員素質水平的培養，為我國人事檔案管理工作的改革奠定重要基礎。
參考文獻：
[1]陳玉萍.我國人事檔案管理改革的若干問題研究[J].科技資訊,2014(27):196,199.
關鍵詞：檔案管理;數字化;管理
檔案管理數字化在實現的過程中具有較強的技術性特點，其中包含了計算機技術、信息技術、多媒體技術、網絡技術、安全技術等多種類型的新型技術。因此，技術的不斷發展與完善是檔案管理數字化的重要基礎條件，這些技術的發展、普及及研發力度在一定程度上決定著檔案管理數字化的進程。
1檔案管理數字化的可行性分析
1.1檔案管理的現狀分析
1.1.1管理制度的調查與分析
實現檔案管理數字化需要建立數字化建設組織保證，建立數字化建設科學管理體系與規則制度，建立數字化建設規范，建立相關人員職責明細等，檔案部門應該對這些情況進行明確與了解。
1.1.2硬件方而的調查與分析
檔案管理數字化的實現需要建立在一定的物質基礎上，主要包括數字化工作硬件條件與硬件設施，例如計算機等附屬設施配置、網絡設施建設等。
1.1.3技術方而的調查與分析
檔案管理數字化的實現需要一定的技術保證，數字化工作具有較強的技術性特點，需要計算機技術、網絡技術、信息技術等多種高新科技的支持。檔案部門應該對自身的實際情況進行調查與了解，依據自身的技術力量制定數字化實施方案。
1.1.4人才方而的調查與分析
檔案管理數字化實際上是一項大文化工程，在對其進行建設的過程中一方而需要高素質的管理人才，另一方而需要計算機等專業技術人才、法律人才等。檔案部門要對當前的檔案管理水平進行評估，全而的了解自身的數字化建設能力。
1.2檔案管理數字化的實施目標
通過對檔案管理數字化可行性的分析，具備了實現檔案管理數字化建設的檔案部門應該成立數字化建設領導小組，對數字化的實施目標進行制定，提出建設的長遠目標與階段性目標。在實施目標制定的過程中，要將檔案管理的現狀與未來的發展趨勢作為依據，既要與實際情況相結合，又要高屋建瓴，與未來的發展趨勢相協調。
1.3檔案管理數字化的實施要素
在檔案管理數字化的實施目標確定之后，要依據實施目標實現實時要素的確定。在整個的數字化實施方案中，實施要素屬于主體部分，明確了檔案管理數字化建設中的重點發展項目與領域，例如檔案目標數字化建設項目、數字化檔案信息局域網與廣域網服務項目等。不同的實施要素在評估方法方而也存在差異，需要依據實際情況選擇適合的評估方法，例如指標體系方法、概述性描述方法等。
1.4檔案管理數字化建設的保障系統
檔案管理數字化建設的保障系統指的是數字化實施過程中的管理體制、運行體制與投入保障體制三個方而。保障系統為檔案管理數值化的實施提供了組織機構、規章制度、物質基礎、技術支持等方而的保障。檔案管理數字化建設保障系統的建立為數字化方案的實施提供了有利的保障。
2傳統人事檔案管理的缺點討論
2.1檔案更改時出現的文件轉移、收集等出現的問題
我國人事檔案管理系統存在的歷史較為悠久，一份簡單的人事檔案轉變能夠涉及到許多的方面，要進行多個不同部門之間的信息更替。但是，現階段的我國，由于長久以來的檔案封閉管理方式，且眾多的上級人員沒有真正的意識到檔案的特殊性，進而長期忽略對人事檔案的管理，造成收集的人事檔案存在較大的不完整性，進一步增大了我國事業單位檔案管理的難度。另外，在工作人員出現人事轉移命令時，由于不同企業單位或者工作部門之間的工作存在著較大的差異性，兩者的檔案交接需要較長的時間和長期的傳輸過程，會有丟失、損壞、被盜等風險。
2.2對人事檔案的內容進行更新、修改時出現的問題
現階段我國的事業單位編制制度，使我國的事業單位工作人員大多是由具有較高學歷的優秀人才組成。但我國現如今的人事檔案管理卻不能體現每個工作人員的科研情況。在每個工作人員的人事檔案中，大多數的檔案內容均為較為簡單的學歷、家庭信息，對參加工作已久的人員的工作情況卻沒有較大的體現。因此，現階段的人事檔案內容更新時，應當多增加關于工作人員參與工作時體現出來的，關于工作能力以及對待工作態度等情況的詳細介紹，幫助后期參閱人員獲得更好的關于工作人員的信息。另外，在現階段的人事檔案管理中，由于多是使用紙質文件進行管理。在進行文件轉移的途中，容易被有心人士調換、修改人事檔案內容來進行犯罪活動，給人事檔案管理帶來不便。
2.3對認識檔案進行歸檔收集時出現的問題
過去傳統的人事檔案在進行歸檔手機任務時，由于工作人員較少，人事部門的管理人員能夠較好的根據檔案管理的同一規定對檔案材料進行收集，如使用統一大小、材料、厚度的紙張進行檔案的書寫等；但現如今，由于每年都有著大量的優秀人才需求，事業單位年年新增大量的工作人員，這種情況使人事管理人員的工作量大大提高，最后沒有多余的精力再進行同一標準的檔案分類收集。這樣看來，過去較為傳統的通過紙質文件進行檔案管理的方式已經不適應現代社會的發展了，我們亟需改變這種方式，減少人事管理人員的工作強度。
3人事檔案管理問題的應對策略
3.1對傳統的人事檔案管理制度進行改革
我們已經知道，過去傳統的人事檔案管理制度已經不適應現代社會的快速發展，我們應當對傳統人事檔案管理制度進行一個全新的更新，推陳出新。例如：在收集人事檔案的期間，檔案收集人員應該對需要收集的數據內容有著明確的了解，清晰的確定檔案數據來源的真偽及來源途徑的可靠性。另外，在甄別檔案的內容時，要確保取用的內容是有用的而舍棄掉沒用的信息。其他部門調閱檔案時，我們應當對調閱人的權力進行嚴謹的考核，避免檔案內容的意外泄漏。
3.2盡快轉變人事檔案內容管理的方式
由于現階段的人事檔案管理方式，檔案內容并不能進行聯網更新，因此，許多人就利用這個漏洞進行不法的行為。這樣使人事檔案的管理失去了它本來的意義，也不存在可靠性了。比如：某些人員為了獲取更高的職位或者薪水，私自更改自己參與工作的時間，或者提高了自己的受教育程度，這些不法行為很難得到證實，也導致了越來越多的人員利用這種行為獲取不法利益。所以，要想更好的管理好人事檔案的內容，就要加強管理人員的甄別能力，定期對人事部門的檔案進行多部門的取證，另外，一旦發現不合格的檔案，立即對有關人員進行檢查并及時銷毀。
4提高對人事檔案信息資源的整合
社會的發展離不開科學技術的不斷發展，而科學技術的發展在很大程度上依賴于專業人才的綜合素質，對于現代社會來說，人力資源的開發與應用是現階段人事管理部門的主要任務之一。一個單位中就是該是科技人才薈萃，是專業技術人員是推動一個單位發展的重要表現。因此，對于人力資源管理起著非常重要作用的人事檔案亟需通過改革創新來改造自己。對事業單位的人事檔案管理信息資源進行開發利用，為企業發展服務是十分現階段的首要發展任務。（1）人事部門應該主動積極向企業中的各部門提供工作人員的信息數據。要更好的發展一個部門，離不開各個員工的積極努力，但是，如何獲得每個員工的專業能力程度是一個需要解決的問題。在現階段的工作中，人事檔案管理部門應當積極主動的將每個工作人員的信息數據以及相應的變更提供給其他部門，以便部門更好的安排每個員工的工作崗位，獲得更近一步的發展。通過這樣的努力，每個工作人員才能都參與到企業單位的發展中，為其做出更好的貢獻。（2）人事檔案部門應該改變自身意識，從管理部門向服務部門轉變。對于傳統的事業單位來說，人事檔案管理部門原先是作為一個行政管理部門存在于其中，行使的是管理職責而非服務職責，但是這不利于事業單位idea發展?，F階段，人事檔案管理部門的相關人員應當盡快轉變自身的意識，認識到自己的服務職責，端正自己的態度，為其他部門提供更好的人事信息。（3）提高團結合作的意識，和其他部門共同發展事業單位。在現代社會中，知識的儲量極大的影響經濟的收入。事業單位是一個整體，由不同的部門來組成，每個部門之間都有著聯系。人事檔案管理部門最為管理全部人事檔案的部門，更需要加強自身與其他的聯系，為事業單位的進一步發展做出貢獻。
5結束語
隨著科技的不斷發展，人們對檔案的需求、期望以及檔案信息白身性質都發生了重大的改變，檔案管理而臨著重大的發展機遇與挑戰。面對這種新的情況，檔案管理人員應該明確檔案管理的發展趨勢，通過檔案管理數字化的實現來應對新形勢的變化，適應檔案事業發展的需求。檔案管理數字化是檔案管理發展的必由之路，在實現的過程中必須對其可行性進行重點分析，在可行性分析的基礎上制定實施目標與實施方案，確保數字化的順利實現。
作者:孫艷艷 單位:煙臺市環境衛生管理處
參考文獻：
[1]盛年紅.檔案信息化管理的必要性[J].機電兵船檔案,2007(05).
摘要人事檔案管理目前主要存在對人事檔案管理不夠重視、管理水平薄弱、科學化、信息化程度不高等問題，針對存在的問題，提出相應的解決問題的辦法及對策。
關鍵詞人事檔案管理問題對策
人事檔案是人才信息的主要信息源，它能充分反映出個人經歷、德才能績、工作表現、工資待遇、獎懲情況、行為軌跡、歷史背景及其經歷的重大事件。人事檔案為人事工作的決議計劃提供可靠的依據，為公道調配使用人力資源提供可靠的信息參考。
一、人事檔案管理工作中存在的問題
1．對人事檔案管理的重視不夠。人事檔案工作是一項默默無聞的工作，不像其他工作那樣容易引人注意，也不容易取得明顯成績。長期以來，相當一部分人員包括部分領導干部對人事檔案工作的認識都存在一些誤區，認為人事檔案工作就是抄抄寫寫、保管的事務性工作，不是單位的主要工作，不能給單位創造經濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。因此。一些單位領導往往容易忽視人事檔案管理工作，未把人事檔案管理工作納入到議事日程，這樣會導致人事檔案工作長期處于被動應付的狀態，難以高質量地為干部隊伍建設服務。
2．人事檔案不全。一是收集歸檔工作制度不健全，執行不嚴格，收集歸檔工作被動、不及時。二是收集歸檔的材料不全面，三是一些歸檔的材料還不夠真實和準確。人事檔案材料本是客觀、歷史地記載員工本人情況的，具有很強的真實性和唯一性。但在實際檔案中，“三齡一歷”（年齡、工齡，黨齡、學歷）虛假現象較為嚴重。這些都嚴重影響了檔案的質量，降低了檔案的利用率。
3．管理水平有待提高。隨著人事制度改革向縱深推進，機構調整、內部科室重組，人員競聘上崗，原有的干部人事檔案管理人員的崗位變動，大部分人員沒有經過專業的檔案知識培訓，對檔案的重要性、管檔要求、檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業務不太了解，檔案收集意識淡薄。而且大多數檔案人員身兼數職，對檔案工作精力投入不足，日常事務往往只是將材料放人檔案盒，沒有及時整理歸檔，嚴重影響了檔案管理水平。
4．人事檔案管理要運用信息網絡技術。隨著科學技術手段的不斷更新，人事檔案信息管理系統已得到普遍采用，計算機信息的水平也在不斷提高，但有些先進的技術手段還沒有充分挖掘和發揮，計算機技術還沒有在人事檔案管理中廣泛運用，有的單位是把個人信息、檔案目錄輸入計算機，資料檢索、調閱檔案等仍習慣用手工操作，無紙化閱檔基本沒有實施。這樣既不利于檔案的保管，又影響工作效率。
二、人事檔案管理工作的對策與思考
1．加強領導，提高認識。單位領導應高度重視干部人事檔案管理工作，把它放在單位干部隊伍建設的高度來對待，并將其納入到議事日程。要建立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，發現問題及時解決，要建立人事檔案管理達標升級考核機制，對人事檔案工作實行定性定量考核，分級分類指導，等級升降動態管理，進一步推進人事檔案工作制度化、規范化和科學化建設。
2．注重人事檔案材料收集。提高人事檔案管理質量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎，隨著政治經濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業技術晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料，認真整理，細致鑒別，做到取之有據。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦，確保材料齊全完整、手續完備，保證人事檔案的權威性、準確性和真實性。
3．健全制度。加強檔案工作的基礎建設，提高人事檔案管理的制度化建設水平。人事檔案工作是一項頭緒多、瑣碎繁雜的工作，如果沒有一定的制度來制約，就會無章可循、無所適從。應結合人事檔案管理工作的實際和社會現實需要，進一步完善各項檔案管理制度，并在抓落實上下功夫。尤其要建立人事檔案計算機輔助管理制度，對檔案材料收集歸檔和轉進轉出檔案的管理制度要進一步嚴格要求，更好地阻止虛假材料進檔。要完善人事檔案案卷整理工作細則，使人事檔案案卷的整理更加科學、全面、完整，為干部考察任用提供真實、準確、實用的個人信息。員工檔案管理部門要積極爭取領導的支持，做好檔案管理設施的更新。要建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房，配置鐵質的檔案柜；庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備；庫房的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施應經常檢查；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要加大資金投入，配備先進計算機管理設備。
【關鍵詞】人事檔案；知情權；信息公開
人事檔案是國家機構、社會組織在人事管理活動中形成的以備查考的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄。它主要是反映個人經歷、德才能績、工作表現。人事檔案包括干部檔案、職工檔案、學生檔案。現行的人事檔案制度與人民群眾享有知情權的需求不相適應。
一、我國人事檔案知情權概念
人事檔案的知情權主要是指當事人擁有對本人人事檔案材料內容知曉的權利以及用人單位和檔案管理單位合法擁有的對人事檔案記錄內容的客觀真實程度的知曉權利。它包含以下幾個方面的內容：第一，檔案當事人對檔案信息進行查閱利用的權利。第二，當事人知曉本人的人事檔案保管、利用和轉遞情況。第三，當事人對于自己的人事檔案可以要求修補不完整數據、糾正錯誤信息。第四，用人單位擁有對檔案進行查閱、利用的權利。第五，用人（管檔）單位要確保檔案材料的客觀、真實、完整。用人單位、管檔單位是人事檔案的建立者和保管者，用人單位可以行使其查閱利用權、審核查實權。用人單位的知情權受到法律的保護。相對于用人（管檔）單位，自然人行使知情權處于劣勢地位。根據《流動人員人事檔案管理暫行規定》“不允許本人查閱自己的人事檔案及其直系親屬的檔案”， 使人事檔案當事人的知情權利更容易受到侵害。
二、人事檔案知情權的意義
（一）有利于人事檔案的利用率的提高。市場經濟的發展，人才流動比較頻繁?，F階段，許多人的檔案意識還是比較差的，“棄檔”、“ 死檔”現象逐漸增多。人事檔案在普通大眾眼里是神秘的，人們對于人事檔案的認識程度也處于低級。為了維護人事檔案的真實性、準確性、保密性，對于人事檔案的利用和管理方面都采用了比較嚴格的制度。當事人如果需要查閱自己的人事檔案需要經過重重的審批，很多人因為程序繁雜和時間、地理等的限制，只有沒有特殊的要求都不愿意去花費時間和精力在檔案上，這些導致了許多人對人事檔案的態度也從不了解淡化到棄之不管，造成了人事檔案利用率低的現象。保障人事檔案知情權，人們可以根據一定的必要的程序查閱自己的人事檔案，并從檔案中發現自己的優點和需要改進的地方，更加的了解自我，也不斷的完善自我，減少“棄檔”、“死檔”等現象的發生，提高人事檔案的利用率。
（二）有利于人事檔案的真實性和可靠性。對于人事檔案所記錄的本人來說，人事檔案所記錄的內容自己是并不清楚的。許多人甚至還認為這是理所當然的，認為檔案就是不給“自己”看的。由于人事檔案中涉及當事人的利益，一些人利用關系將對自身不利的信息進行銷毀，另外還有人涉及故意抹黑或者損害他人的記錄。而人事檔案的高度保密使得組織人事部門對于信息的完全控制，組織的主觀性占有主要位置，當事人根本就沒有爭辯的權利。保障人事檔案知情權，當事人對于那些不真實的材料，可以要求相關部門進行修改，公民權益無端受到損害的可能性減小。
三、人事檔案的知情權與信息公開
人事檔案管理制度是一項涉及眾多公民生存和發展的行政事務。當政務信息公開已成為政府一項責任時，對人事檔案的公開也提出了要求。人事檔案正是國家機關和社會組織在人事管理活動中直接產生的，是各機關事業單位和社會組織代表國家對個人信息的一種記錄。人事檔案與人事檔案管理工作應歸屬于政務與政務信息之列。人事檔案符合《條例》中公開的信息范圍之列的規定。
從前面的分析我們知道公民對人事檔案信息擁有知情權。人事檔案信息公開是將人事檔案信息知情權歸還于公民。因此，我們可以說人事檔案信息公開的理論依據就是公民的對于人事檔案的知情權。
四、人事檔案信息公開的對策
（一） 完善人事檔案管理制度。第一，建立一種社會化的開放式人事檔案管理模式。人事檔案由社會化的人才機構集中統一管理，要簡當事人查閱檔案的程序。第二，建立違法責任追究制。明確規定檔案管理人員的法律責任和義務。對應當公開而不予公開的人事檔案內容或者是應當保密人事檔案內容卻公開的，要給予嚴厲的處罰，追究其相應的法律責任。第三，完善對于人事檔案管理的監督工作。向社會公布檔案行政執法的監督電話，便于公民對于人事檔案管理的監督。建立各種監督檢查組，保護公民知情權，保護公民的個人隱私。
（二） 建立人事檔案信息數據庫。人事檔案的信息公開必然要借助于現代網絡。因此，建立人事檔案信息數據庫是信息公開的基礎。計算機與網絡己成為現代化技術的核心，人事檔案管理人員可以通過對檔案原件進行掃描等方式形成網絡人事檔案，建立人事檔案信息數據庫。這樣不但可以大大提高人事檔案管理工作的效率，還可以實現人事檔案的共享，便于當事人對于人事檔案的查閱。
五、實施人事檔案信息開放的注意事項
人事檔案信息開放應注意保護人事檔案的安全。開放檔案，不能忽視檔案的安全保護。人事檔案有著自身的特殊性。原始記錄如內容的形成具有當事人的親筆手稿、審核人的簽名等一旦受損就難以彌補。在對人事檔案信息進行數字化轉換時，必須要加強對于原始檔案的保護。另外，信息公開必然要借助于現代網絡。而網絡自身的危險，例如電腦病毒，或者是電子文檔所面臨的被修改、盜竊的危險等都會造成人事檔案信息出現數據丟失、損壞的現象，因此，在人事檔案公開過程總必須要保護檔案的安全。
六、結語
人事檔案的知情權是人事檔案信息公開的理論依據。因此，我們可以從信息公開的角度來論述如何保障公民人事檔案的知情權。首先要完善人事檔案管理制度，其次要建立人事檔案信息數據庫。在實施人事檔案信息開放的過程中還必須要保護人事檔案的安全，保護個人隱私權。
參考文獻
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[關鍵詞]人事檔案；人力資源；管理中重要性
[中圖分類號]C962 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）38-0059-02
1 人事檔案管理與人力資源管理的關系
人力資源管理就是對與一定物力相結合的人力運用科學的方法進行合理的組織、培訓與調配，使人力、物力能夠保持最佳的比例，知人善任，歷史地全面地考察了解和正確選拔使用干部服務的。人力資源管理的基礎是人事檔案提供的信息，人事檔案管理的優劣將會對人力資源管理工作的有效性產生直接影響。
2 人事檔案管理對人力資源管理的促進作用
2.1 人事檔案為人力資源開發提供真實可靠的信息和數據
人事檔案是現代社會人存在的最有力的證明文件，其伴隨著人的一生的成長歷程，可以說，人一生中所發生的所有重大事件在檔案中都有所記錄，使組織能夠及時地發現新人，各盡其職，揚長避短，使人才得到充分的利用。
2.2 人事檔案對人力資源開發有促進作用
（1）利用人事檔案有助于動態分析員工的人生軌跡，從而預測其發展潛力。依據人事檔案提供的信息，可以使各類人才揚其長，避其短，司其職，用其智，最大限度地發揮人才效力。
（2）利用人事檔案能夠進一步了解員工的相關信息，從而對其進行科學管理。
2.3 人事檔案為人力資源提供重要的依據
人事檔案為企事業單位的一些重大決策提供了必要的依據。如績效考核需要有大量的考核記錄作為依據，人力資源管理部門可以充分利用人事檔案，對員工的業績、素質、能力等進行綜合分析，做出相應的決策，從而保證企業決策的科學化、合理化。
2.4 人事檔案可以優化人力資源的合理配置
隨著信息化、全球經濟一體化加速和國內法制體系的健全，以知識、信息、服務等為特征的新經濟時代對傳統人事檔案管理實施了合理配置，進而更好地促進企事業的迅速發展。人力資源配置是實現人與物相結合，提高人力資源使用效率和使用價值的重要途徑。人力資源不是靜止的，它隨著時間的推移、內外環境的變化，會出現人員流動、崗位變化、優勝劣汰等情況，人事檔案可以實現人力資源信息的共享，科學預測人力資源的需求，促進人才在各地區、行業、組織之間的合理流動，使人力資源得到最佳配置。
2.5 人事檔案有助于制定合理的管理規劃
近年來，學界對人事檔案管理的研究主要集中于人事檔案管理問題與對策、人力資源需求，并且對人力資源的預測更科學、規范，從而制定出合理的管理規劃。
2.6 使人力資源的管理水平得到提升
人力資源管理中，人事檔案管理是重中之重，因為人事檔案管理工作中的所有業務活動的展開都是圍繞人事檔案信息來的，所以人力資源的管理水平相應的也得到應有的重視，相應的管理水平也有所提升。
3 人事檔案管理不善對人力資源管理的阻礙作用
雖然隨著社會的發展，人事檔案管理較之以前有了很大的進步，然而，人事檔案管理不善的問題仍然存在并阻礙了人力資源管理，其負面作用主要表現在如下幾個方面：
（1）虛假的檔案材料妨礙了人力資源合理配置檔案的基本特性，有時掩蓋了其真實性，如果沒有了真實性，人事檔案也就失去了利用價值。如今造假學歷、防偽學士學位證及個人簡歷的偽造、虛報年齡事件等層出不窮，導致人事管理混亂重重，出現了許多不必要的麻煩。諸多不對稱的信息對未來人力資源配置的預測造成了重大的影響，并將使企業失去更多的人才。
（2）人事檔案材料分散，內容簡單雷同，降低了人力資源的效力。如今有些人事檔案材料單一，內容抽象，無法體現個性特色，這種人事檔案對企業的選人、用人失去了真正意義上的參考價值，以至于影響到員工的選拔和正常晉升等，不僅使員工的積極性受挫，還會導致組織不必要的損失。因此大大降低了人力資源的效力，增加了企事業的管理成本。
（3）檔案材料管理手段落后，缺少時效性，降低了人力資源管理的效率。隨著信息全球化、經濟、技術不斷更新，人事檔案也在不斷地產生新的管理制度和體系。如果落后的管理制度不予以剔除，那么將阻礙新制度的發展，降低管理效率。如果不加強制度和技術更新，日新月異的社會，加上人員的流動性巨大，將跟不上人事管理規劃的腳步，會浪費大量的時間和人力，工作效率低，只能被動地接收信息。
4 完善人事檔案管理，為現代人力資源管理服務
人事檔案管理工作是人力資源管理的基礎，提高人事檔案管理水平是維護組織人力資源管理、促進人力資源可持續發展的重要保障。
4.1 優化人事檔案管理制度，增強人事檔案的動態性和真實性
人事檔案管理的活動中，應該及時對不適應新形勢、新情況的規章制度進行改革，從而建立新的、適應新形勢的、更為合理、更為科學的人事檔案管理制度，將人事檔案管理工作法律化和制度化。建立和完善檔案材料的傳遞、登記制度，實現動態管理和考核，運用現代科技和信息技術，及時對遺漏丟失的材料進行檢索，及時查找補救，確保檔案材料的完整性。
4.2 建立人事檔案現代化信息管理系統，提高人力資源管理的效率
人事檔案是企業檔案的一個組成部分，集中納入人力資源處統一管理，業務工作接受公司黨委領導和上級有關業務部門的檢查指導。為了使人事檔案能夠真實地全面地反映個人全貌，人事檔案室要經常通過有關部門收集全公司員工的工作調配、干部任免、職稱職務評聘、考察、考核、培訓、獎懲、工資待遇等工作中形成的反映個人德、能、勤、績的文件材料，充實檔案內容。運用現代化信息管理制度，提高人力資源的管理制度尤為重要。
5 提升人事檔案管理在人力資源管理中作用的策略
隨著現代企業制度的建立，市場競爭的日益激烈，企業人事檔案管理工作必須轉變觀念，轉變服務模式，把檔案工作延伸到經濟建設的最前沿。
5.1 充實人事檔案的內容
在傳統人事檔案的基礎上應增加一些能夠反映個人綜合能力、素質和由權威部門認定的業績考核資料以及能夠反映個人性格特征、專業能力、興趣愛好等個性化的材料。
5.2 增強人事檔案的真實性
真實性是人事檔案最基本的特性。人事檔案管理工作應在原有基礎上進行清查、核對人員信息，剔除無效、虛假信息，擴展存檔范圍，將個人可公開信息分類儲備，建立企業人才數據庫。這些數據庫由專人動態管理，及時更新個人信息。對于企業較為重要的人員應更為詳盡地收集其個人信息。此外，現代的人事檔案管理工作可以充分借用現代化多媒體手段，以音像資料記錄個人信息，這樣，可以擴展信息量，形成完備的信息管理體系和處理系統，提高整體使用水平。
6 加強人事檔案的時效性
人事檔案應根據時代的變化及現實情況的需要，不斷把新產生的有關個人經歷的材料有選擇地、及時地補充到人事檔案中去，增強人事檔案信息的時效性。加強人事檔案的動態性管理，定期對原有的人事檔案進行審核鑒定，剔除無保存價值的內容，補充新的內容，使人事檔案的信息得到及時更新，方便人力資源管理部門了解和認識一個人的全部實際情況，包括歷史的和現在的。
7 加強人事檔案的現代化管理
人事檔案工作應擺脫舊有模式，改變手工操作對策，大力引入現代科技手段，實現自動化、網絡化和文檔一體化，變被動接收檔案資料為開發檔案的潛在價值，主動提供服務。傳統檔案以紙張為介質，占用空間較大，保管環境要求較高；隨著計算機網絡的普及，應充分利用這一平臺，改變原有工作對策。企業可以將個人的檔案資料輸入計算機，形成數據化的檔案資料，并在企業內部局域網上建立平臺，形成資源共享。
8 切實提高檔案管理人員的素質
一、干部人事檔案信息化管理所存在的問題
（一）檔案信息化管理的保密安全問題。干部人事檔案是屬于黨和國家的機密，任何個人不得私自保存和泄漏人事檔案材料，不得向社會無條件地提供服務。但是，在現實生活中有些不法分子通過不正當途徑獲取干部人事檔案材料，更有甚者向干部或群眾實施勒索和敲詐。檔案信息化建設其中一個基本目標就是檔案信息共享，而檔案建檔的目的是檔案信息能夠最大效率被利用。檔案信息化管理是一個完整的系統，但是在這個系統中難免存在一些盲點或者是缺口。目前，由于網絡等高新科技的應用，使得在干部檔案信息化在管理過程中，需要不斷增加檔案信息泄密的途徑和風險，各個環節都是至關重要，牽一發而動全身。在某種程度上來說，在整個檔案信息化管理的過程中，部分之和大于整體，如防火墻技術、加密技術、網絡病毒防治技術、跟蹤檢測技術以及數字檔案信息資源備份等其中任何一個環節出現問題，都可能帶來安全威脅。
（二）檔案管理人員的綜合素質需要迫切提高。人事檔案管理是中國人事制度管理的一個重要方面，其本身具有全面性、現實性、真實性、動態性、流動性、機密性等特點，基于此迫切需要更多德才兼備的檔案管理人員。在信息高速發展的時代大背景下，從事干部人事檔案信息管理的人員需要具備一定的專業素質、政治素質，此外還需要具備一定的學習能力、操作能力、處理能力、應變能力，如不斷更新學習檔案管理理論內容、不斷實踐軟件和硬件設備操作等。但是，由于檔案部門受傳統用人方式的限制，這就使得一些“非專業”人員摻雜在檔案信息化管理過程中，大大降低了管理的效率；現階段檔案部門對檔案管理人力資源投資資金的有限，使得檔案管理人員不能及時積極參加培訓，優秀檔案管理人才也很難被吸納進來。諸多因素導致現階段檔案管理人員綜合素質不高，整個檔案管理團隊綜合能力不強，嚴重制約先進管理技術在檔案管理信息化建設過程中的應用和推廣。
二、干部人事檔案信息化管理的措施
（一）加強檔案信息的保密安全工作。干部人事檔案信息化管理在操作過程中具有便捷、高效的特質，但存在的保密安全問題也不容小覷，必須給予高度重視。人事檔案具有機密性，各級檔案管理單位必須采取有效的安全防范措施加以保護，其中應包括安全管理制度和技術管理制度。安全管理制度主要從錄入、傳輸、調用、存儲等各個環節加以強化信息的安全性。在技術管理制度上，通過設置檔案控制使用權限，要根據訪問人真實身份和等級，確定對檔案資料訪問限制，防止非法人員對檔案資料非法輸入和輸出；要不斷完善計算機加密技術和密集管理，建立報警預防機制，實時監測；為了防止黑客對干部人事檔案資料的侵入和更改，還可以通過防寫技術來保護檔案資料的安全性，保證干部人事檔案資料的原始性和真實性。此外，還應加強對檔案管理安全技術的開發和應用，不斷健全檔案管理體系。
（二）提高人事檔案管理人員的綜合素質。在計算機技術、通信技術、網絡傳播技術等普遍應用的條件下，各級檔案管理單位應該根據本單位的實際情況，具體問題具體分析，以求全面提高人事檔案管理人員的綜合素質。在信息化時代下，每一位檔案管理者必須緊隨時代潮流，緊握時代脈搏，不斷適應和學習電子信息技術革命帶來的影響和變革。各級檔案管理單位在資金充足的情況下，讓檔案管理人員參加定期培訓學習，認真學習和掌握檔案管理最新理論、最新技能。檔案管理人員還應不斷加強思想政治和法律法規教育，提高自身政治修養和職業修養，如學習或者溫習《保密法》《檔案法》《干部檔案工作條例》等。
三、結束語
在信息化背景下，干部人事檔案信息化管理方式是必然趨勢，使用這種方式能夠把人事檔案的實效性、真實性等全方位提升，保障人事檔案信息具有較高的使用價值。因此，應不斷提升干部人事檔案信息化管理水平。
作者:張天龍 單位:中國輻射防護研究院
參考文獻:
[1]卜禹華.加強干部人事檔案信息化管理全面促進人事管理創新[J].改革與開放,2011(18).
[關鍵詞]人力資源管理；人事檔案管理；作用
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）27-0049-02
人事檔案管理的好壞決定了人力資源的開發和使用的效率。人事檔案管理必須適應現代化管理的要求，積極拓展服務職能，為人力資源開發、使用提供保障。人力資源管理是一種管理員工關系的戰略方法，它強調開發員工的潛能對獲取持續競爭優勢有至關重要的作用。人力資源管理是以“人”為中心，高層管理人員應盡可能地培育并保持最佳員工隊伍，最大限度地實現個人目標和組織目標的有機統一，使組織成長與個人能力發展相適應。人事檔案是員工信息的重要載體，歷史全面地記載著員工的基本情況，反映著每一個員工個人經歷、能力和德才的綜合表現。準確、齊全、完整的員工人事檔案是全面考察了解、正確評價和使用人才的重要依據。人事檔案是組織人事部門按照黨的干部政策在培養、選拔和任用干部等工作中形成的記載干部個人經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作業績等內容的文字材料，并按有關規定進行整理后組成的，是考察了解和正確選拔使用干部的重要依據。是促進人才合理流動、合理配置和合理使用，保證人才隊伍素質的重要措施，特別是對專業技術人員職稱晉升、干部選拔方面有著重要的意義。人事檔案具有法律效用。認真搞好人事檔案管理，就能為決策者提供準確、齊全、完整情況。應該說人事檔案管理在現階段和今后一個相當長的時期，無論對單位和個人都有不可替代的作用。
人事檔案是國家機構、社會組織在人事檔案管理活動中形成的，記錄和反映個人經歷、德能勤績、工作表現，以個人為單位集中保存起來以備查考的文字、表格及其他各種形式的歷史記錄。人事檔案是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用員工的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。
人事檔案與人力資源管理的關系十分密切。人事檔案是人力資源管理過程中產生各種信息的有效載體，人事檔案的內容是人力資源管理過程中識別人才、選拔人才、使用人才的重要依據。人力資源管理與人事檔案管理互為作用，互相促進，人力資源的廣泛使用能促進人事檔案的發展，而人事檔案的科學化管理，又會推動人力資源的開發。
1 人事檔案管理與人力資源管理的關系
干部人事檔案是干部人事制度改革的重要環節，是人才信息的重要載體。在新形勢下，人事檔案如何與時俱進，為事業單位合理配置人才資源，更好地發現人才、選拔人才、提供可靠的信息參考，最大限度地發揮干部人事檔案的作用，人才與人力資源的充分開發與利用是社會發展的關鍵環節。隨著我國經濟體制的改革和人事制度改革，合理正確地選用人才和配置人才已成為目前企事業單位亟須優先考慮的問題。我國對人事檔案的定義是組織、人事部門或人力資源管理部門在人事管理活動中形成的具有一定保存價值和有機聯系的原始歷史記錄。人力資源管理就是對與一定物力相結合的人力運用科學的方法進行合理的組織、培訓與調配，使人力、物力能夠保持最佳的比例，知人善任，歷史地全面地考察了解和正確選拔使用干部服務的。人力資源管理的基礎是人事檔案提供的信息，人事檔案管理的優劣將會對人力資源管理工作的有效性產生直接影響。人才與人力資源的充分開發與利用是社會發展的關鍵環節，人力資源管理離不開人事檔案提供的信息，人事檔案管理根據人力資源工作的需求加強信息建設。
2 人事檔案管理對人力資源管理的意義
2.1 為人力資源開發提供真實可靠的信息和數據
人事檔案是現代社會人存在的最有力的證明文件，其伴隨著人的一生的成長歷程，可以說，人一生中所發生的所有重大事件在檔案中都有所記錄，使組織能夠及時地發現新人，各盡其職，揚長避短，使人才得到充分的利用。人事檔案管理部門只有系統、有序、及時地開發人事檔案信息資源，有效地為其提供利用，才能充分顯示出它的價值，建立干部人事檔案信息數據庫，信息化是人事檔案管理工作的重要管理平臺和技術支撐，實現人事檔案管理信息資源的社會共享是人事檔案的發展方向。人事檔案管理信息化是以檔案原始資料信息為基礎，開發一些信息軟件，利用現代化工具使人事檔案管理資源信息化；即通過數字化、網絡化技術手段，建立起各類規范化、標準化、可共享的目錄數據庫和內容數據庫實現人事檔案管理信息傳輸的網絡化和人事檔案管理信息資源的共享化、提高人事檔案管理的使用價值，提供必要的服務。
2.2 有助于對人力資源進行合理配置
隨著信息化、全球經濟一體化加速和國內法制體系的健全，以知識、信息、服務等為特征的新經濟時代對傳統人事檔案管理實施了合理配置，進而更好地促進企事業單位的迅速發展。利用人事檔案能夠進一步了解員工的相關信息，從而對其進行科學管理，根據不同人才的能力和各類人才的不同特點，在組織內進行合理配置，因事而擇人，因人以治事，把人才配置到最能發揮作用的地方和崗位，充分發揮人才的特長，促進部門之間、系統之間、組織與組織之間人才合理有序地流動，避免人才擠壓和用非所學的現象產生，為事業的發展迅速、合理地配置人力資源。
3 人事檔案管理不善對人力資源管理的阻礙作用
（1）人事檔案是一個人在社會實踐活動中成長的真實寫照，本應全面、歷史、客觀地反映一個人的真實面貌，使考察者在翻閱檔案時能夠一目了然，如見其人。然而，如今人事檔案材料單一，內容抽象，鑒定、考察材料中套話、空話多，體現不出個性特色，失去真正意義上的參考價值，進而影響到員工的正常晉升和選拔，挫傷了員工的積極性，導致組織蒙受不必要的損失。
（2）人事檔案材料分散，內容簡單雷同，降低了人力資源的效力
人事檔案應該全面、歷史、客觀地反映一個人的真實面貌，然而，如今有些人事檔案材料單一，內容抽象，無法體現個性特色，這種人事檔案對選人、用人失去了真正意義上的參考價值，以至于影響到員工的選拔和正常晉升等，不僅使員工的積極性受挫，還將會導致組織不必要的損失。因此大大降低了人力資源的效力。
4 完善人事檔案管理以服務現代人力資源管理
4.1 優化人事檔案管理制度，增強人事檔案的動態性和真實性
人事檔案管理的活動中，應該及時對于不適應新形勢、新情況的規章制度進行改革，從而建立新的、適應新形勢的、更為合理、更為科學的人事檔案管理制度，將人事檔案管理工作變得更為法律化和制度化。建立和完善檔案材料的傳遞、登記制度，實現動態管理和考核，運用現代科技和信息技術，及時對遺漏丟失的材料進行檢索，及時查找補救，確保檔案材料的完整性。
4.2 建立人事檔案現代化信息管理系統，提高人力資源管理的效率
人事檔案是事業檔案的一個組成部分，集中納入人力資源處統一管理，業務工作接受黨委領導和上級有關業務部門的檢查指導。為了使人事檔案能夠真實地全面地反映個人全貌，人事檔案室要經常通過有關部門收集全公司員工的工作調配、干部任免、職稱職務評聘、考察、考核、培訓、獎懲、工資待遇等工作中形成的反映個人德、能、勤、績的文件材料，充實檔案內容。運用現代化信息管理制度，提高人力資源的管理制度尤為重要。
4.3 切實提高檔案管理人員的素質
一是切實提高檔案管理人員的素質。在引進高素質人才充實到檔案管理部門的同時，要注重對現有人員進行培訓，全面提高檔案管理人員的素質，使他們能夠適應新形勢下的新要求。二是建立健全合理的人事檔案管理制度。三是加快人事檔案工作科學化、現代化進程。
