時間：2023-10-10 10:42:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇服務業經濟形勢分析，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年上半年，生產綜合科在局各位負責人和上級主管部門的正確領導下，在業務主管部門的直接指導下，在機關各科室、各中心和有關單位的真切關心和大力支持下，不斷強化計劃統計基礎工作；規范和完善計劃統計工作制度；努力提高計劃統計和生產綜合工作的組織程度及工作水平；廣泛開展調查研究，認真開展生產形勢分析；不斷提高統計數據質量，準確、及時、全面地反映全市農業經濟和農村社會的發展情況，為促進全市農業經濟的健康發展和全局工作的開展積極搞好服務。現將今年上半年以來所做的工作簡要總結如下：
一、強化制度建設，提高計劃統計和生產綜合的工作水平
為了使部門工作和事務管理有據可依、有章可循、系統規范，我們對應泰州市農委的要求，根據《2003年農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口管理、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。
二、廣泛開展農業生產調查研究和形勢分析，認真做好規劃、計劃制定等項工作
在完成農情信息統計和農業生產有關事務管理工作的同時，按照泰州市農委、市委市政府及有關部門和局領導的要求，我們組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和全市的農業生產提供服務。組織進行了2008年農業局重點工作目標的調研，制訂了《2008年泰興市農業局重點工作》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核。開展了上半年農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，形成了專門的調研報告《上半年農業經濟發展情況調研報告》，上報市委、市政府有關部門，并在泰州農委召開的經濟形勢分析會上進行了交流。按照泰州市農委要求，組織開展了我市觀光農業發展情況的調查和分析，提出了今后發展的設想，并形成了專門材料《泰興市觀光農業情況調查》進行了報送。根據省發改委編制有關專項規劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作，并將有關情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農業專項規劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務，根據局主要負責人的意見將上級各部門對局和局對各單位的考核任務專門擬文進行了分類匯總和進一步明確，并就有關事項進行了詳細說明。及時將系統上半年農業招商引資完成情況進行了調查和匯總并報市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設”和“馬甸養殖場出讓、出租項目”對外推介工作。
此外，我們根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了2008年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[2008]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
回顧這半年的工作，雖然取得了一定的成績，但客觀分析平時的工作也還存在著較多的不足，如對農業生產的調查研究不夠深入細致，到生產一線少，止步于就情況分析情況；積極性、主動性和創造性還不太夠，其他方面也存在著這樣那樣的不足。下半年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，努力提高計劃統計和生產綜合工作的工作水平和組織程度，積極主動、開拓創新，認真做好規劃計劃、農情信息統計、生產調查分析、事務管理的各項工作，爭取使工作的各個方面都有一個新的提高。
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關鍵詞：經濟形勢 就業 問題
一、前言
現在社會經濟已有了很大的好轉，接受過高等教育的人群數量正逐步增多，有一定工能力以及學歷的就業者也在不斷的增加，但與此同時也出現了崗位數量以及就業者數量差異大這一問題，造成就業形勢越來越險峻。所以為了提升就業率，有必要對導致就業難的原因展開詳細探討，通過經濟結構的提升來增加就業機會。
二、當前經濟形勢下的就業問題論述
當前雖然社會中存在就業難這一情況，但并不會導致社會危機發生，這是因為社會經濟正在快速發展中，所以市場上仍舊會不斷的出現新的就業崗位，同時由于產業升級速度正逐漸加快，各個領域為了擴張發展均需要大量的工作人員。盡管如此，但是就業勞動市場仍舊非常險峻，這是因為現在的主要就職人群為大中專的應屆畢業生，這部分人員沒有工作經驗，再加上最初能拿到的薪資非常低，造成很多大學畢業生頻繁的換工作，就業極不穩定；其次是因為沿海經濟發達城市已經出現了大范圍的“技工荒”以及“用工荒”這一情況，造成經濟形勢的危機進一步加重。具體來說在當前經濟形勢下造成就業難問題的原因主要有以下幾種。
（一）經濟結構問題造成用人需求減少
因為傳統產業的萎縮造成其對人員的需求量不斷的減少。現在產業結構已經進入到調整期，產業正在逐步向著基礎設施以及基礎產業方向前進，但是這些產業大部分為資本密集型產業，不需要投入過多的勞動力。但與此同時多個產業也存在招工難這一現象，但這并非為勞動力供應不足所造成的，而是因為勞動力出現技術性以及結構性短缺而造成的。隨著經濟結構調整的逐步深入，就業結構一定會受到大的調整，勢必會導致新的就業壓力出現。
（二）學校教育以及企業用人之間發生脫節
現在高校教育主要偏向于學歷教育，沒有考慮到企業單位的用人需求，造成學校傳授給學生的理論知識在企業中得不到應用，不能滿足企業的用人需求。同時現在很多高等學校均存在“重理論、輕實踐”這一問題，造成很多大學畢業生的實際工作能力短缺，同時大學生在進入到企業之后需要很長的適應時間，再加上很多的大學生又在等待就業，勢必會導致就業危機加劇。
同時現在很多研究生以及本科生不認同服務行業，認為服務行業太苦太累，沒有發展的機會，并且不符合自己的身份，所以很多研究生以及本科生寧愿意拿很低的薪酬“當白領”，也不愿意到基層去工作，到社會上去鍛煉自己。求職者尤其是很多應屆畢業生也存在這樣一種問題，也就是對工作的期望過高，對自身的能力高估，但與此同時大學生人員正在逐年的增加，很多企業的用人標準、要求越來越嚴格，從而造成就業率下降。
三、緩解就業問題的有效途徑
（一）優化調整經濟結構，拓寬就業容量
在促進經濟發展的同時，還應當注重產業升，以使經濟發展以及促進就業可以同步進行，利用優化產業結構等發展來促進第三產業前進，這是因為第三產業中需要投入大量的勞動力，特別是現在發展前景非常好的是現代服務業，所以需要通過第三產業創造以及發展來促進就業。另外還應當注重第一產業，促進農村城市化發展進程，同時徹底深入的貫徹第三產業鏈，以產生更多的就業新領域，提升人員的就業機會。另外因為現階段主要的勞動人員依然為農民，因此一定要堅持以農業內部為就業的主要領域，推動農村經濟更好更快的實現產業化，為此應當注重農產品加工行業的發展，形成專業產業鏈，提升農民的就業面，拓寬農產品渠道，推動農業經濟結構出現轉型，從而更為全面、深入的促進就業。
另外也應當整合非公有制經濟體系，在非公有制經濟之中合理的引進各種新興產業，并開發社會公用事業，使一些合格的非公經濟參與到其中，從而使非公經濟的高效性以及靈活性得到發揮，從而增加就業崗位，提升就業幾率。
（二）提升內需
為了更好的開展經濟體制改革，一定要積極的發展現代服務業中出現的障礙，并勇于解決和破除這一障礙，從而使勞動密集型服務業可以進入到“營改增”試點之中，從而使相關企業、部門的稅收負擔有所減少，大大增加服務業規模，使其創造出更多的工作崗位，更好的安置就業人員。另外應當對中小企業發展給予更多的支持，使其發展環境得到優化，讓中小企業的再就業以及帶動就業價值得到有效的發揮，從而保證外部發展環境的優質性。在推動經濟社會發生的過程中，需要把就業放在重要的地位，通過小額擔保貸款以及稅收優惠政策的實施，使小微企業的經營生存壓力大大減緩，以創業推動就業。
（三）增強就業人員的能力與其素質
很多就業人員難找工作的一大原因是其自身能力的限制，所以就業人員自身應當通過努力學習來提升自身的綜合能力，通過學校教育來提升其實踐能力，使就業人員通過學習來提升自身的工作能力，通過實習發現自身所存在的各種問題，并積極主動的改進問題，從而避免工作失誤的發生，提升工作效率，增強其就業競爭力。
四、結束語
在現階段的經濟形勢之下，人們的就業問題正越來越嚴重，造成社會的發生受到一定的阻礙。所以有必要詳細的論述造成就業難的原因，并從多個方面提出緩解這一問題的辦法，比如說優化調整經濟結構，拓寬就業容量，提升內需，注重第三產業的開發，增強就業人員的能力與其素質。總之通過不斷的努力，積極的調整，一定會提升就業率。
參考文獻：
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關鍵詞：經濟形勢、大學生、就業競爭力、培養模式
2008年金融危機的爆發，給世界經濟帶來了巨大的沖擊。經濟持續波動震蕩，雖有復蘇跡象，但增速十分緩慢。目前處于后金融危機時代的世界經濟復蘇過程中仍然面臨著各種壓力，這是目前我國經濟面臨的外部形勢。而在國內，我國的經濟運行雖然總體良好，經濟平穩較快發展，但是仍存在著嚴峻的挑戰，我國市場經濟固有的體制性問題、結構性矛盾仍然凸顯；通脹壓力巨大、金融市場波動震蕩、物價過快上漲等問題仍是制約經濟發展的重要因素。
一、當前經濟形勢的特征與中國大學生的就業現狀
（一）當前經濟形勢特征下大學生就業形勢的判斷
隨著后金融危機時代的到來，全球生產和貿易格局發生了巨大變化，同時影響著中國經濟和社會的變化，也將對中國的大學生就業市場帶來機遇與挑戰。 第一、后金融危機時代經濟結構的變化將催生新的就業類型。在“十二五”開局之年，我國政府著力于轉變經濟發展方式，經濟結構將不斷優化調整，新興制造業不斷優化，企業技術加強創新能力，服務業將大力發展，這些都意味著中國經濟的發展必然依靠新的科學技術創新，而中國的就業進入一個通過技術革命尋找新增長點與低碳經濟發展階段。第二、后金融危機時代經濟波動震蕩可能催生新一輪的周期性失業現象。食品短缺與價格上漲，以及由此帶動的工資上漲將是這個階段經濟的突出特點。而這一階段的經濟波動震蕩和周期性失業特征成為也必然成為大學生就業所面臨的一個重大挑戰。第三、后金融危機時代中國經濟的增長方式將逐漸由出口- 投資驅動型向內需消費- 投資驅動型發展方式轉變。這就意味著知識型和服務型的就業崗位對于大學生而言是一個優勢。第四、結構化矛盾存在和失業集群現象仍是后經濟危機時代的突出的特征。大學生、農民工和困難群體就業矛盾更加突出。
（二）當前經濟形勢下中國大學生的就業現狀
第一、大學生就業難仍是當前經濟形勢下存在的最突出的就業問題。僅2007-2010年未就業的大學生畢業生就有860萬人，而2011年，這個數字將不斷飆升。根據以往大學生畢業生的二次就業率的統計比例，有約30%-35%的人能找到工作，也就是意味著至少有500萬的大學畢業生面臨就業的困難。第二、部分大學生未能適應當前的經濟形勢和就業形勢，存在著較高的就業期望值。大學生由于對市場缺乏足夠認識，容易“眼高手低”。在求職的過程中，常常喪失理性，盲目就業。同時大學生的就業穩定性呈現了持續下降的態勢。“跳槽”是司空見慣之事同時也是用人單位的無奈。第三、大學生就業類型的多樣性。近年來，國內的就業方式呈多樣化發展趨勢，靈活就業的比重不斷上升，出現了短期就業、季節性就業、家庭就業、派遣就業、遠程就業等多種形式。這也使大學生的就業選擇上有了更多的選項。第四、大學生創業成為新的增長點，但是大學生創業成功率不高卻是一個不得不面對的事實。大學生創業是緩解就業困難的有效方法，然而，實際的情況是大學生創業成功率非常低。究其原因：一是大學生創業有激情沒信心。二是，大學生創業有氛圍缺教育，多數大學生是沒有創業經歷的。這些都使大學生創業成了高校中的“雞肋”。
二、在當前經濟形勢下提升在校大學生就業競爭力培養模式探索
面對當前的經濟形勢和就業形勢，當前各高校應該深入了解就業市場的需求，探索就業競爭力培養模式，調整專業課程設置，抓學風建設，深入開展職業生涯規劃教育，增強學生社會適應能力的鍛造，培養學生個性化的職業素養和職業責任感，進而培養素質全面發展的當代大學生。
（一）以學生專業技能培養為核心，強化專業思想，形成多層次的專業技能培養模式。第一、發揮學校黨政對學生專業教育的領導作用，加強學風建設督促工作。學校黨政領導應從學校整體工作就學風教風問題、專業課程設置、專業課程教學、專業實習等進行專門的討論,針對學生的專業思想教育召開主題班會，為學生指明方向。第二、以專業技能拓展為目標，舉辦專業技能競賽、專業論壇、專業科技創新等活動。邀請企業家、學者等專業領域的權威蒞校講學，形成著眼社會需求，教學主導，學生組織搭臺，學生唱戲的工作機制，促進學生研究能力、創新能力的全面提升，形成具有專業特色的學生專業素質拓展體系。第三、抓好專業思想教育，樹立專業先進典型，堅定學生專業信心。舉行專門的學風建設推進會、學習經驗交流會等，從強化專業素質培養，營造良好學習氛圍等方面強化學風建設。在學校網站和報紙等各種媒體上做好優秀學生的宣傳介紹。選派優秀的高年級學生對新生進行大學生活教育，樹立典型和榜樣。
（二）以培養學生社會實踐能力為重點，積極開展各類學生實踐活動，形成全方位的社會適應能力培養模式。第一、積極開展寒暑假學生社會實踐活動，重在培養學生適應社會的能力。全面推進大學生社會實踐立項活動，建立“高年級團隊幫低年級團隊、有經驗團隊帶無經驗團隊”的傳幫帶制度。把社會實踐能力作為每位大學生的必修技能，培養學生適應社會的能力。第二、深入開拓實踐基地，從職業發展的角度豐富學生們的實踐內容。重視將實踐活動與學生成長更好的結合起來，與社會上的單位進行合作，實行社會實踐基地化培養模式。推進學生的職業見習制度的方式增強學生的社會和職業的理解，明確自我發展方向。第三、著眼社會需求，開展“千人百企”、“三進三同”等活動，提升學生的職業化素養。結合專業特點，開展有專業特色的“千人百企”、“尋找職業貴人”職業見習活動，讓每位學生都要走進企業，走進職業，認識自己，鍛煉自己。
（三）以大學生職業生涯規劃教育為抓手，點面結合科學規劃大學生活，形成一體化的大學生職業規劃教育模式。第一、合理規劃大學生職業生 涯規劃教育模式，為未來的職業生涯發展導航。形成一年級做好學生的大學生活規劃、學習養成教育，二年級做好學生的學業規劃、生涯規劃教育，三年級做好職業探索、專業發展活動，四年級做好就業技巧輔導和職業素養輔導。將就業指導課、創業教育課、職業規劃課納入教學范疇，作為必修或選修的學分。第二、實施“大學生生活導論”。邀請企業家、知名學者，畢業校友，高年級學生等不同層面的“學長”針對不同年級積極開展大學生活導論、“學長”計劃系列活動。通過舉辦大學生職業生涯規劃大賽，邀請了職業生涯規劃專家進行生涯規劃教育。加強對學生的目標規劃的引導，激發同學們追求成長、完善自我的內驅力。第三、加強就業指導和就業服務工作是關鍵。積極地做好就業形勢分析，就業準備指導；做好就業技巧，就業信息的收集等指導和分析；做好就業心理輔導，就業和個人發展指導和分析等工作。最終實現時時有指導，處處有服務。
（四）以開展大學生素質拓展計劃為載體，促進學生綜合素質全面發展，形成個性化的學生核心品質培養模式。第一、通過開展豐富多彩的校園文化活動，培養大學生協調的身心素質。積極開展各項積極健康的校園文化活動，舉辦各種球賽、歌詠比賽、文藝晚會等文體活動，形成獨具校園特色的文化氛圍，培養大學生走向社會應具備的身體素質和心理素質。第二、通過對學生干部隊伍培養，造就學生對工作的責任感和職業態度。在大一階段注重“苗子”的選拔和任用，通過組織活動、協助老師、聯系班級、服務同學等方式，準確分析學生干部能力的類型，有所針對地教育培養，同時開展學生干部素質培訓班，進而培養學生干部對于工作的責任感，進而轉化為對職業的認真態度。第三、通過開展各種拓展性的訓練比賽，培養大學生的職業能力。通過舉辦主題演講比賽、主題辯論賽等培養學生的語言表達能力；開展素質拓展訓練等活動，培養學生的團隊協作能力；通過干部隊伍交流培訓，提升學生干部的人際交往能力；成立文體興趣小組、科技創新興趣小組等，通過各種社團活動拓寬學生的知識結構。
參考文獻：
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一、全市國民經濟核算的主要方法介紹
國民經濟核算是以整個國民經濟為對象的宏觀經濟核算，它對社會再生產全過程進行系統的計算、測定和描述，從數量上反映國民經濟運行狀況及社會再生產過程中生產、分配、交換、使用各個環節之間以及國民經濟各部門之間的內在聯系。國民經濟核算體系是指國家或國際組織為國民經濟核算而制定的核算標準和規范，是全面、系統反映國民經濟運行的數據體系。國民經濟核算體系是為更好地進行宏觀經濟監測，評價經濟運行的總體態勢而建立的。國民經濟核算體系主要包括以下四類主要指標：
一是反映國民經濟發展總量和結構狀態的指標。包括國內生產總值、一二三次產業增加值、消費需求、投資需求和進出口需求，以及產業結構、地區結構、收入分配結構、財政收支、就業狀況、價格總水平等等。
二是反映國民經濟運行質量和效益的指標，包括行業利潤、資金能源利用效益、勞動生產率等等。
三是國民經濟資金狀況的指標，包括貨幣供應量、資本市場交易狀況、銀行間資金拆借市場狀況、外匯市場運行狀況等。
四是反映國際經濟環境的指標，包括世界經濟增長狀況、世界貿易和資本流動狀況，以及主要商品市場運行狀況等。
國民經濟核算體系的主要內容，主要包括：國民收入帳戶、投入產出表、資金流量表、國際收支平衡表、政府財政收支平衡表和貨幣概覽等。
1、生產總值核算介紹
社會生產總值（也稱社會總產出）是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時間內（一年、季度）生產活動的價值總和。由于生產過程中存在生產要素的相互投入，社會生產總值存在重復計算的問題。社會生產總值的計算：全社會生產n種商品，第i種商品的產量為Qi，商品價格為Pi，那么第i種商品的產值就是Qi*Pi，所有的商品產值的總和就是社會總產值。在實際統計中，往往按產業部門計算社會總產值。
國內生產總值是按市場價格計算的一個國家所有常住單位在一定時間內（一年、季度）生產活動的最終成果。由于扣除了中間投入，國內生產總值不存在重復計算問題，是世界各國核算的主要內容。國內生產總值可以按生產法、收入法、支出法核算。
把各種產品的產值扣除原材料（也稱為中間投入）的價值，就是產品的增加值。所有產品的增加值之和就是國內生產總值。在實際統計中，按產業部門計算增加值。如第一產業：農業（包括林業、牧業、漁業等）。第二產業：工業（包括采掘業、制造業、自來水、電力、蒸氣、熱水、煤氣）和建筑業。第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。由于第三產業包括的行業多，范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩大部門：一是流通部門，二是服務部門。具體又可分為四個層次。第一層次：流通部門，包括交通運輸業、郵電通訊業、商業飲食業、物資供銷和倉儲業；第二層次：為生產和生活服務的部門，包括金融、保險業，地質普查業，房地產、公用事業，居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等；第三層次：為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業，科學研究事業，衛生、體育和社會福利事業等；第四層次：為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、政黨機關、社會團體，以及軍隊和警察等。
——生產法國內生產總值：增加值=總產出—中間投入。各產業部門增加值合計為國內生產總值。
——收入法國內生產總值：按生產投入的資源、固定資產、勞動等要素貢獻計算。國內生產總值=勞動者報酬+固定資產折舊+稅收+營業盈余+資源租金。
——支出法國內生產總值：按收入以后的支出去向統計的國內生產總值。國內生產總值=投資+消費+凈出口。消費按消費主體區分為城鎮居民消費、農村居民消費、政府消費。
2、我委測算中主要考慮的因素
多年增加值率：統計部門計算當年價是在固定統計指標框架、指標體系范圍內，根據相應的產值、增加值統計辦法匯總而成。速度是根據可比價格（在90價基礎上調整）計算總量后對比測算得來。我委因無相應的統計指標來源，對GDP及其構成的測算只能抓住工業、農業、投資、消費等關鍵指標進行。首先考慮多年平均增加值率。即利用統計公布或部門預測的各行業產值以增加值率計算相應的增加值，如：一產增加值率一般掌握在60%～62%幅度內；二產中，工業增加值率掌握在40%左右，建筑業增加值率掌握在12%左右（全社會固定資產投資）；第三產業中除批發和零售貿易餐飲業用增加值率參照計算外，其余主要根據行業發展狀況用增長速度測算。貿易餐飲業的增加值率掌握在45%左右。各縣的情況可能有所差異，具體的增加值率要根據本地的統計資料進行計算。如：第一產業增加值率＝第一產業增加值/農林牧漁業總產值；工業增加值率＝工業增加值/工業總產值；建筑業增加值率＝建筑業增加值/全社會固定資產投資額。
行業發展速度：除按增加值率測算外，行業發展態勢及其產值發展速度又是一重要測量指標，以保證產值與增加值增減相一致，正確反映客觀經濟發展狀況。主要方式為一產、二產按增加值率方法分別計算出增加值后，對照農業、工業、投資增長速度調整平衡；三產當前更多是以速度測算。
物價指數：我委對GDP的測算大多數是測預期數、當年價格數，其測算必須考慮物價指數。計算公式為：現價生產總值=基期生產總值×（1+增長速度）×物價指數。反過來，可測算增長速度。
其他考慮的幾個比例關系：規模工業增加值約占全部工業增加值的67～70%；50萬元以上固定資產投資約占全社會固定資產投資的70%～72%。各縣的實際情況也有差別，要通過歷史統計數據進行計算。
進行必要的預測結果校驗：經濟指標間存在一定的恒定關系。如國內生產總值、第一、二、三產業的增加值和增長率之間存在以下關系：地區生產總值=第一產業增加值+第二產業增加值+第三產業增加值；地區生產總值增速=基期第一產業的比重×第一產業增速+基期第二產業的比重×第二產業增速+基期第三產業的比重×第三產業增速；同樣三次產業的預測數據也可通過類似關系進行校驗。
貢獻率的測算：投資貢獻率＝投資增量/GDP增量；消費貢獻率＝消費增量/GDP增量；三次產業對經濟總量的貢獻率也可根據上述計算方法類推。
二、主要經濟運行分析方法及實踐運用
1、主要經濟運行分析方法
在國民經濟核算體系的基礎上，需要對所獲得的數據信息進行加工整理，并得出相應的結論。常用的一些具體分析方法有：
實證分析和規范分析。實證分析不帶有價值判斷，主要是陳述事實，討論經濟運行怎么樣；而規范分析則帶有價值判斷，主要討論經濟運行應該怎么樣，可能與經濟現實本身無關。經濟分析更大程度上傾向于實證分析，但是也包含了規范分析的內容。例如，在分析經濟增長過程中，第一、二、三產業的增長速度本身是實證分析，但是在評價這種增長速度是快還是慢的時候，則帶有了價值判斷的色彩，而在進一步分析三次產業結構合理與否的時候，則更多帶有價值判斷的傾向。
靜態分析和動態分析。所謂靜態分析，也稱為均衡分析。所謂均衡，是所分析的經濟系統內各個變量經過彼此之間的調整后，在外部條件不發生變化的情況下，各變量之間的關系維持穩定。而靜態分析或均衡分析則是指不考慮時間變動，僅對各變量之間的穩定關系進行分析的一種方法。動態分析，則是探索經濟變量隨著時間的變化而變化的規律。這在經濟監測中，是最為常用的一種方法。經濟在運行過程中，往往不是處于均衡狀態，而經濟變量隨時間變化的程度和趨勢，則是經濟監測中所需要重點關注的問題。通常的增長率分析，就包含了動態分析的成分。
定性方法和定量方法。定性方法，是指在經濟監測過程中，對經濟變量或經濟事件的給出性質變化的判斷。如對投資狀況，給出的判斷是平穩增長，或者是加快增長。定量方法，是指在經濟監測過程中，對經濟變量或經濟事件給出具體的度量，如2006年我市投資為223億元，這就是從數量上說明了投資的規模，或者說投資增長15%，這也從數量上界定了投資的增長率。
2、經濟運行分析實踐
如何分析好經濟形勢，寫好季度經濟運行分析材料，是發改工作的一項重要任務。現結合我委工作實際，將一些經濟運行分析的體會總結如下。
第一，總供給方面，從三次產業分析支撐經濟增長的因素。
首先對經濟發展不同階段的特征要有一個初步了解。三次產業的劃分就是根據人類社會生產活動歷史發展的先后順序作出的，是人類對社會發展認識不斷提高的產物。因此，對應的發展階段也有三個。一是農業經濟時代。人類從依靠陽光、水、土地，自然界的植物、動物到種植狩獵，以自己的體力從事簡單的勞動，最后到馴養家禽家畜來繁衍后代，來發展自然經濟。農業時代的生產比較弱，科學技術的發展也十分的緩慢，主要是依靠農業勞動以及其他的手工勞動發展生產。二是工業經濟時代，隨著科學技術的突飛猛進，帶來了經濟的產業革命，人類進入了工業經濟的時代（從英國工業革命起始到現在為止大致上300年左右的時間）。主要表現在以工業為主導的第二產業產值在社會總產值中占有絕對優勢，生產力快速發展，勞動生產率極大提高，物質財富日益豐富，人們的生產生活方式大為改觀，人們的生活水平已逐步由初期解決溫飽向中后期的發展型邁進。目前大多數發展中國家即處于這一階段。三是后工業經濟時代，隨著技術進步和勞動生產率的進一步提高，只需要少數勞動力從事第一、二產業就可以創造人類生存發展所需的物質生產生活資料，大量的勞動力從一、二產業中轉移出來，從事各種各樣的服務行業，服務業作為一大產業逐步取代第二產業成為經濟社會中的主導產業，人們的生活也由發展型向享受型邁進。如今的發達國家基本處于這一階段。
如何進行具體的分析：第一產業，一是要把握氣候情況和農業生產的季節性特征。二要看結構調整形成的新增因素，如優質農產品種植面積的增加，畜牧業發展的情況以及農業產業化推進情況等。三要看農田水利基礎設施的建設及其對農業生產所發揮的作用。
第二產業，主要分析工業運行的情況，一要看規模工業增加值的增長情況，可分輕重工業或行業進行分析；二要看重點企業生產經營情況，從主要工業產品產量和產銷率來反映；三要看是否有新增生產能力、市場狀況是否有利于擴大生產以及煤電油運資金等生產要素供需情況。
第三產業，主要分析交通運輸、住宿餐飲、商貿流通等行業的發展形勢，近年來旅游業發展勢頭較快，可對其詳細分析。
第二，總需求方面，從投資、消費分析拉動經濟增長的因素。
黨的十七大報告提出要著力調整經濟結構轉變經濟增長方式，努力實現消費、投資、進出口相協調，促進經濟社會又好又快發展。表明投資、消費、凈出口的協調和相互促進，對經濟又好又快發展具有重要意義。從需求角度來分析經濟增長，投資、消費是內需，凈出口是外需，三者被經濟學界稱之為拉動經濟增長的“三駕馬車”。按照三大需求口徑來看，我國近十年的經濟增長格局具有突出的“投資打頭、消費殿后”的特征。這種投資拉動型經濟增長格局的形成是由我國所處的經濟發展階段決定的，隨著工業化、城鎮化加快必然帶動投資增長，具有其客觀必然性。但投資增長不是無限制和無止境的，同時，由于市場需求旺盛，也容易產生盲目擴張，投資過快增長，將帶來資源環境難以支撐等一系列問題。因此，我們在分析三大需求時，應當積極地去關注國家宏觀政策的變化和經濟發展的趨勢。如本輪國家宏觀調控，主要目的是要抑制固定資產投資的過快增長，其特點又是結構性的調控，不搞“一刀切”。對于農村、西部和社會事業等薄弱環節要加大投資力度；對于適應工業化、城鎮化加快和結構優化升級需要的投資，要保持一定的規模，進一步提高投資效益；而對產能過剩行業和盲目低水平的擴張則要嚴格控制，以期達到平衡供給與需求之間的關系。因為投資需求不是最終需求，項目建成后將形成新的供給能力，如不適當予以調控會導致供求關系的嚴重失衡，不利于經濟社會的持續健康運行。
從我市來看，主要是分析投資和消費兩大需求，具體講：投資主要監測50萬元以上固定資產投資這一指標，包括總量和增速。一是從投資性質看，分基本建設、更新改造和房地產開發三類。二是從投資來源看，分財政資金、銀行貸款和其他資金。三是從重點項目實施情況來分析。
消費主要監測社會消費品零售總額這一指標，包括總量和增速。一要看消費能力是否提高，二要看消費預期如何，三要看消費環境是否有所改善，四是看有沒有新的消費熱點形成。
第三，效益方面，從三大收入分析經濟效益。
各級各部門要強化目標意識，堅持目標導向，盯緊目標開展工作。各分管領導和區目標績效中心要強化過程管理和跟蹤督查，確保目標執行有力、工作落實有效。小編整理了在2021年第一季度目標推進暨經濟形勢分析會上的講話，歡迎查閱。
同志們：
今天，我們按照全區目標推進和經濟運行的模式，在這里召開2021年一季度目標推進暨經濟形勢分析會，主要目的是分析一季度經濟運行態勢，安排部署下一步工作，確保實現“雙過半”。前面，相關部門的發言對一季度經濟運行情況分析、成績總結、問題剖析非常到位，對下一階段工作也提出了具體目標和工作措施。后面，X書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好下一步經濟工作，特別是二季度的工作，講三點意見。
一、準確研判當前經濟運行態勢，切實增強抓好經濟工作的緊迫感和責任感
今年以來，全區上下緊扣目標任務，堅持開局就發力、起步就沖刺，聚焦聚力“九項工作大比武”，全區經濟發展總體平穩、開局良好，主要經濟指標增速在全市縣區排位取得了“三個第一、兩個第二、一個第四、一個第六”的好成績，五項指標增速走在全市第一方陣，總體處于“中等偏上”。“三個第一”，地區生產總值增長X%，快于去年同期X個百分點，分別高于全國（X%）、全省（X%）、全市（X%）平均水平X、X和X個百分點；社會消費品零售額增長X%；城鎮居民人均可支配收入增長X%。“兩個第二”，全社會固定資產投資增長X%；地方財政一般公共預算收入增長X%。“一個第四”，規模以上工業增加值增長X%。“一個第六”，農村居民人均可支配收入增長X%，這是一季度排位最差和回落最明顯的指標。總的來看，一季度全區經濟運行態勢與全國、全省、全市經濟走勢基本一致，總體實現“開門紅”。
可以說，在當前宏觀經濟形勢異常嚴峻、產業轉型處于深度調整期、社會投資信心嚴重不足的大環境下，取得這樣的成績十分不易，值得充分肯定。同時，一季度，大家工作非常努力、十分辛苦，在此，我真誠地感謝大家。但是經過認真分析盤點，現在還遠沒到評功擺好、歌功頌德的時候，要實現經濟持續健康穩定發展，壓力還非常大，短板和疲軟的地方還非常多，穩增長基礎還不牢固，發展形勢非常嚴峻。可以說，全區經濟工作正處于滾石上山的關鍵階段。
第一個問題，與“開門紅”目標相比，個別指標還有欠賬。從完成進度看，有X項指標還有差口。地區生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、農村居民人均可支配收入沒有完成絕對值目標。從增速看，有X項指標低于預期目標。全社會固定資產投資（市區下X%）、社會消費品零售總額（市區下X%）、農村居民人均可支配收入（區下X%）X項指標，分別低于目標增速X、X、X個百分點，特別是農村居民人均可支配收入增速跌破兩位數，直接影響了多項經濟指標和重點工作，尤其是影響脫貧摘帽質量。從支撐GDP的X項指標看，有X項指標還要欠賬。批零住餐銷售（營業）額、保費收入、財政八項支出等X項指標還要欠賬。尤其是保費收入呈負增長，反映出我們的工作和宣傳力度還非常不到位。
第二個問題，從穩增長的支撐來看，缺乏新的經濟增長點。穩增長第一要有項目投資，第二要有企業運行，即：支撐經濟增長要產業先行、項目支撐。項目投資方面，一是新開工不足。一季度全區新開工項目僅X個，較去年同期減少7個。二是在庫項目偏少。目前全區在庫項目X個，同比減少X個，庫存約X億元，對投資支撐不足。三是新增入庫項目缺乏。一季度新增入庫項目僅X個、總投資X億元，總量較去年同期減少X個，總投資同比下降X%，四月份入庫也非常之差，穩投資支撐乏力。企業培育方面，全區“四上”企業個數少、體量小，全區在庫“四上”企業僅X個，占全市（X個）比重不足X%，始終在全市墊底。特別是1～3月份，全區僅年報入庫規上服務業企業X家，未入庫新企業，要完成區委確定的全年目標壓力很大。
第三個問題，要素保障比較吃緊，尤其是資金壓力越來越大。一是財政增收難。我區稅收和稅源較少，在國家大幅減稅降費的新形勢下，全區稅收收入和地方一般公共預算收入增速進一步放緩。特別是脫貧摘帽后上級各類專項資金大幅減少，爭取資金的空間萎縮，財政調度資金實施項目捉襟見肘，導致個別項目推進緩慢，市本級和各縣區也是如此。二是項目融資難。各級對地方政府新增債務監管更嚴，加之地方平臺公司整體實力弱、缺乏反擔保物、收入不能覆蓋債務等原因，政府向政策性銀行融資審批難度大。此外，土地供給周期長、成本大，環保壓力大、環評嚴，也是我們必須正視和面對的問題。
因此，我們分析形勢，既要看到好的成績，也要看到存在的問題和不足，這些都是不容回避的，也是客觀存在的。希望大家有一個清醒的認識，有一個積極的態度來應對，要在這些問題面前想辦法、找出路，添措施、抓工作，進一步堅定實現“雙過半”的信心，積極作為，確保目標完成。
二、全力奮戰90天，務必確保實現“雙過半”
二季度，各級各部門要進一步增強緊迫感，對照目標找差距、添措施，缺啥補啥，搶抓最后有效工作時間，全方位開展工作。全年目標已經明確，“雙過半”目標不在單獨發文，務必要確保X月底完成全年目標的50%以上。
第一，要把項目投資作為穩增長的主抓手。項目是穩投資、穩增長的關鍵。各級各部門要以項目投資“大比武”活動為契機，千方百計抓項目穩投資，確保二季度投資增長X%以上。一是加大招商引資力度。一季度，全區新簽約項目X個，總投資X億元，引進市外到位資金X億元，較去年同期減少X億元，下降X%。各級各部門要堅持帶頭招商、主動出擊找線索，用好用活市場化、社會化招商手段，不斷深化X合作、X合作，加大產業項目招商力度。特別是X月X日，區對外開放工作領導小組會議審定的X個招商引資協議，要抓緊跟蹤、積極對接洽談，盡快簽約落地。這里特別強調一點，要把好項目招引質量關，嚴格按政策兌現招商引資優惠政策，依法解除無效項目，避免造成工作被動。二是抓好項目推進。要抓項目開工。區發改局牽頭，區級相關部門、鄉鎮要全力配合，加強謀劃，抓緊梳理，加快前期，摸排準備二季度項目集中開工的項目和現場，力爭金堆新區開發建設場平（一期）等一批重大項目開工建設。要抓項目入庫。項目投資是先入庫、后出數，1-3月入庫很不理想，X月份再無突破，就實現不了“雙過半”，下周我們將專題進行調度，各鄉鎮、各部門要對標目標任務，千方百計想辦法、添措施，確保更多項目入庫。要抓項目建設。今年全區共實施項目X個，其中重點項目X個，目前除部分續建項目外，真正開工建設的還不多，很多項目停滯在前期。各聯系領導、責任單位要認真梳理研究，采取針對性措施強力推進，確保二季度有一大批項目實質性開工，形成更多實物工程量和投資增量。三是多渠道籌集資金，解決要素保障問題。要加大向上爭取力度。今年，我們在下達爭取資金目標的方式方面，較往年有了很大變化，不再簡單的下達一個數據。
①考慮了部門的實際，不再按去年基數以一定增長比例來確定，充分考慮各部門爭取項目的客觀性、實際性，實行差異化下達。②突出了爭取的重點，下達目標時，剔除了退耕還林、糧食直補等政策性、常態性項目，重點要爭取除此以外的其他項目，更具針對性。③明確了著力的方向，區財政局結合中央、省政策投向，編制了重點項目爭取清單，給大家提供線索，具有較強的指導性，部門可以圍繞項目清單做工作。④更加注重激勵獎懲。我們還將針對資金爭取單獨出臺獎懲辦法，對于目標完成好的單位進行重獎，激勵大家有針對性、方向性的多去跑、多去爭取。要加快項目融資進度。貸款項目方面，農村環境治理項目已完成了貸款方案和預可研，區農業農村局、區金融服務中心、區國司要加強工作配合，務必確保X月底前完成可研并上報農發行初審。區交通運輸局要加快七盤關至X旅游扶貧公路審批進度和工程進度，確保盡快提款，防止政策變化貸款失敗。
同時，還要加快舊城區棚戶區改造項目貸款提款進度。專項債券項目方面，X旅游債券已形成可研報告初稿，區財政局、區金融服務中心要加快完善相關手續，X月底前完成所有發行前期工作，上報省級相關部門審批。PPP項目方面，區水利局要加快X江X段流域江河治理工程社會資本方采購工作，力爭二季度簽訂合同并開工。區住建局要加快旅游配套基礎設施建設項目前期工作，加快對外和資格預審；要抓好城鎮污水處理設施建設項目包裝工作，按照區政府常務會確定的意見，加快入庫審核和對外工作，力爭取得突破性進展。要鼓勵民間投資。近期，市上對一季度全市民營經濟發展主要指標完成情況進行了通報，特別是鄒市長對民間投資下降的X、X、X、X、X五個縣區作出了重要批示。我區民營（個體私營）增加值總量、民間固定資產投資總量分別達X億元、X億元，均排位全市第六。昨天，我們召開了全區民營經濟健康發展大會，出臺了X條政策“大禮包”，各級各部門要把優惠政策宣傳好、兌現好，把工作部署推進好，積極引導、支持鼓勵更多民營企業投資落戶，力爭全年民間投資增長10%以上。
第二，著力加快產業發展。一是穩定工業經濟增長。要加快工業項目建設。項目竣工投產是進規的前提，要加快X等項目建設進度，力爭二季度竣工投產2個以上；要穩步推進X等技改擴能項目，有序推進X等項目前期工作，力爭X月底前實現實質性開工。要加強重點企業運行監測。1～3月份，海螺水泥實現產銷兩旺，產值達X億元，上繳稅收X億元。區經信、經開區管委會要加強分類指導和重點監控，做好跟蹤協調服務，確保規上企業穩健經營、滿負荷生產。這里特別強調一下，按照支持本地企業發展的原則，區內要優先使用本地造產品。最近有反映外地不合格、不達標低價水泥流入我區市場，不合格水泥嚴重影響建筑質量，也擾亂了本地水泥市場，請經信、市場監管部門加強市場監管和質量抽查，嚴厲打擊違法行為，維護良好的市場秩序。要抓好企業進規入庫。要吃透企業進規的新變化和新要求，加強針對性指導，確保二季度新進規工業企業X家以上。四要切實抓好園區建設。要完成七盤關國際石材城標準化廠房、農產品加工園B區X號路建設和農產品加工園污水處理站升級改造工作，加快推進浙廣合作產業示范園配套設施建設，開工羊木工業園（一期）道路配套建設，擴大園區規模和面積，提高園區承載能力。二是大力發展文旅經濟。要加快文旅項目建設。二季度是X最有利的施工期，要加快推動X等一批重點文旅項目建設，確保二季度有進度、有實效。要加強旅游宣傳營銷。二季度是旅游旺季。要以活動為載體強化宣傳營銷，區文旅體、體育中心、農業農村等部門牽頭，要積極對接省廳，搞好銜接協調，精心籌備好避暑節、超級馬拉松、全國村長論壇夏季峰會、中國老年門球賽等系列節會活動。其他景區要迅速完成排危工作，實現“開門”迎客。三是積極發展商貿物流業。要加快商貿項目建設。加快國家級電商進農村示范縣、省級商貿流通脫貧奔康示范縣、明月峽蜀漢一條街、X五坊街生態美食城等商貿項目建設。要加大企業培育力度。區商務局要加強業務指導，抓好商貿企業培育和入庫工作，力爭二季度新入庫規上服務業企業1家、限上商貿企業1家以上。區金融服務中心要認真研究，積極盤活核桃交易中心。要不斷擴大消費需求。要組織實施好各類市場拓展活動，引導商貿企業利用節慶假日，積極開展宣傳促銷活動，不斷刺激消費，拉動經濟增長。
第三，強力推進鄉村振興。一要抓好農民增收工作。一季度農村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六，剖析原因，既有客觀問題，又有主觀著力不夠，工作指導不深入、不扎實，導致調查點位農戶不愿記、不會記，沒有做到應記盡記、應統盡統。下來后要采取針對性舉措，從發展增收產業和鄉村旅游，加強技能培訓、抓好農戶記賬等方面著力，盡快扭轉增速下滑局面，二季度打個漂亮的翻身仗。二要穩步發展特色產業。要持續壯大“5+N”特色農業產業，目前產業長勢喜人，要加強管護、培育和宣傳營銷工作，不斷增加農民產業收入。三要抓緊啟動新村和園區建設。新村和園區是實打實的工程建設，鄉村振興示范創建也需要在全省全市比拼和競爭，務必加快推動。目前，新村建設即將進入招投標程序，牽頭部門、責任鄉鎮要加快推進、及早啟動。
第四，加快X城市北部新城建設。一要加快城建項目建設。金堆新區（一期）等項目要盡快完成規劃設計、征地拆遷等項目前期工作；X江生態閘壩項目要盡快完成可研技術審查批復、洪水影響評價等工作；舊城棚戶區改造要加快二期掃尾工程，加快三期建設；城市外環線要力爭X月份開工建設。二要抓好國家園林城市創建工作。區住建局牽頭，X鎮、相關部門要全力配合，嚴格對標對表，查漏補缺，確保X月底全面完成硬件建設任務和軟件資料收集整理工作，X月份順利通過省檢、X月份通過國家驗收。三要抓好城鄉污水和垃圾處理設施建設。城鄉污水和垃圾處理是城市建設和鄉村振興的需要，也是環保督查問題整改的需要，相關工作已專題研究部署，區住建局、市場監管局和涉及鄉鎮要按照工作要求強力推進，確保項目圓滿按期完成，真正發揮效益。四要加快推進重點交通項目建設。要加快七盤關至X旅游扶貧公路、省道X線X過境段、X旅游生態內環線等項目建設，加緊啟動村組公路硬化、通村公路安防工程、半山經濟帶產業道路改建工程建設。五要抓好國土項目。二季度國土上重點抓好兩個大項目。一是土地增減掛鉤項目。按照目標責任書X月底必須完成所有外業工程，目前差距還很大，這項工作既能增加投資、又能改善農村人居環境，還能增加土地指標，是一舉三得的好項目，牽頭部門和X個鄉鎮務必按照時間進度要求強力推動，確保下半年順利接受驗收。二是土地整理項目。目前有的項目正在實施，有的已實施但沒驗收或驗收不達標，要加快項目實施和整改力度，盡快完成驗收，形成更多的占補平衡指標。特別強調一下，各鄉鎮要發揮主人翁作用，配合區自然資源局抓好國土項目實施。近期，我將對剛才強調的重點項目進行督查暗訪和現場辦公，請聯系領導、主管部門和涉及鄉鎮務必抓緊抓落實。
第五，切實抓好民生工程和民生事業發展。一要抓好民生工程和民生實事。民生工程是省上下達的，屬于“一票否決”考核項，區上將下發具體的實施方案。責任部門要按照省市要求加快工作進度，對于完成任務難度大的，要及早向上對接協調，確保任務完成。二要抓好民生事業發展。分管領導要加強工作督促和協調，全面加快推進幼兒園、教師周轉房項目建設。要加快區人民醫院內科住院綜合樓項目前期工作，確保X月份開工建設。要精心準備、全力備戰高考，確保高考平安、順利，高質量完成高考任務。同時，要有序推進醫保改革工作。
三、建立完善工作機制，確保經濟運行有力
一要嚴格目標管理。各級各部門要強化目標意識，堅持目標導向，盯緊目標開展工作。各分管領導和區目標績效中心要強化過程管理和跟蹤督查，確保目標執行有力、工作落實有效。二要加強工作調度。要繼續堅持和運用好現有的調度機制，實行一月一調度、一季一會商，加強現場辦公，及時研究解決經濟工作中的困難和問題，牢牢把握經濟工作主動權，持續保持經濟穩定增長。三是抓好統計報數。統計領域全面改革后，統計方法和制度發生很大變化，政策法規越來越剛性，評審制度越來越嚴格，統計執法越來越逗硬，科技手段也越來越先進。我們在抓統計入庫和數據上報工作方面，既要應報盡報、應統盡統、科學統計，又要堅守底線、不碰紅線，做到依法統計、安全統計。
航運業是周期性行業的典型代表，干散貨運輸市場走勢也遵循著從高峰到低谷、再由低谷到高峰的循環。自2003年以來，中國需求是影響全球干散貨運輸市場走勢的主要因素，2003—2008年第三季度，干散貨運輸市場經歷了一輪長達6年的繁榮期。2008年第四季度，美國次貸危機導致全球金融危機爆發，全球干散貨運輸市場需求發生根本性逆轉，波羅的海干散貨運價指數（BDI）從2008年5月20日的歷史最高點點跌至2008年12月5日的26年以來歷史階段性低點663點，跌幅達94.4%。
2012年已是金融危機爆發后的第四年，除2010年在各國救市政策的刺激下全球經濟和航運市場出現短暫復蘇之外，航運市場受全球經濟及貿易增速減緩、運力增長加快等因素的共同影響，一直處于低迷狀態（見圖1）。
2 2013年全球經濟形勢分析
2012年下半年，美聯儲、歐洲央行、日本銀行和英格蘭銀行紛紛采取行動刺激經濟復蘇，但只有美國經濟保持了還算強勁的復蘇勢頭，而在此前增勢強勁的經濟體如巴西、俄羅斯、印度和中國等“金磚四國”，復蘇勢頭有所減弱。
2.1 機構普遍預計2013年世界經濟形勢好于2012年
世界銀行對2013年世界經濟增長的預測值為3.1%，高于2012年的2.5%；國際貨幣基金組織（IMF）對2013年世界經濟增長的預測值為3.6%，高于2012年的3.3%；同樣，聯合國對2013年世界經濟增長的預測值也高于2012年的預測值。這些預測值雖然有差異，但反映的趨勢基本一致，即2013年的世界經濟形勢要好于2012年（見表1）。
機構的觀點也是變化的，因為未來的世界經濟形勢將會十分復雜，特別是歐洲債務危機結局的不確定性更增加其復雜性，要做到預測準確并不容易。
2.2 預計2013年我國經濟增速回升至8%以上
受歐元危機及我國經濟調整結構、轉變方式和房地產政策調控等因素影響，2012年我國經濟增速呈現放緩態勢。IMF預計我國2012年GDP增長率為7.8%，這與中國社科院7.7%和國家信息中心7.8%的預測結果基本一致。
展望2013年，我國內需仍顯不足。政府為遏制房地產過熱而采取的系列措施將使該領域投資繼續萎縮，但央行采取的貨幣寬松及針對中央和地方的經濟刺激措施將部分緩解經濟下行壓力。事實上，部分先行指標已經顯示出經濟增速回升的跡象。國家統計局公布的2012年9月份制造業采購經理人指數（PMI）顯示，9月份PMI比上月回升0.6個百分點，達到49.8%，接近于50%的榮枯線，是4個月以來的首次回升。此外，9月份的匯豐中國服務業經營活動指數（54.4）和新訂單指數（47.8）雙雙創下5月以來最大增速。當然，僅僅觀察9月份這一個月的數據變化是不夠的。隨著刺激政策的逐步落實和顯效，預計2013年中國經濟增速會返回到8%以上的增長水平，IMF預測值為8.2%。
2.3 2013年我國房地產政策具備微調條件，下半年有放松可能
縱觀2010年以來我國商品住宅交易成交情況，政策出臺的試點和調控效果緊密相關。每輪調控的政策出臺時點均處于前面調控后量或價的反彈階段，而新的調控政策出臺之前時段，剛好為市場需求的釋放期，這個釋放時間段為3～6個月。因此，2012年5月份，我國房地產市場又出現回暖跡象。預計經過需求釋放、去庫存后，2013年3月具備微調條件，但是幅度不會太大，2013年下半年才有機會進行放松。只要全國范圍內房價不出現大幅上漲，2013年的相關政策就不會再度收緊。而鑒于較短時間內實施房地產稅在政治和技術方面存在難題，預期大規模征收房地產稅仍會停留在討論層面。
3 2013年國際干散貨運輸市場需求分析
辛浦森航運咨詢有限公司（SSY）預計，主要出口國在2013年的干散貨海運量是29.5億t，較2012年增長5.1%；分貨種看，鐵礦石、動力煤、小麥和大豆海運增幅較大，增幅均超過5%。SSY預計各貨種2013年海運量都有不同程度的增長（見表2）。
分半年情況看，因上半年受澳洲夏季自然災害、歐債危機持續沖擊、房地產市場調控政策不放松等因素影響，預計2013年上半年海運量較2012年下半年減少1%，需求面整體弱于2012年下半年，各貨種分析如下。
（1）鐵礦石。歐債危機持續沖擊著世界鋼鐵需求和產量，低迷的外國直接投資、高度競爭的出口市場和大量的政治問題將制約“金磚四國”的經濟擴張，進而影響這些國家的鋼鐵產量和鋼鐵需求。受房地產政策影響，2012年12月至2013年第一季度中國經濟二次探底的可能性較大，進而會影響到鐵礦石需求。我國鋼材和鐵礦石庫存居高不下，去庫存化和價格調整還將持續一段時間，預計2013年上半年鐵礦石海運量較2012年下半年減少3.4%，減幅在各貨種中最大。
（2）煤炭。美國頁巖氣革命將使其煤炭出口增加，并以亞洲地區為重點目標，國際煤炭價格具備進一步下調的空間，印度已明確將加大進口美國煤炭量。但由于受煤炭含硫量高、國內港口設施不足、運輸距離較遠等因素影響，美國煤炭的國際競爭力不強。SSY預計，2013年上半年煤炭海運量為4.833億t，與2012年下半年4.827億t基本持平，其中2013年第一季度恰逢世界第一大煤炭出口國澳大利亞惡劣天氣高發期，煤炭供應將受到影響。
（3）谷物。美國干旱尚無明顯緩解跡象，糧食作物減產和質量下降已成定局，大豆和玉米價格屢創歷史新高。高企的價格，一方面將造成貿易上的障礙，另一方面會給養殖業帶來較大沖擊。因此，2012年第四季度，全球谷物海運貿易表現將弱于2011年。如果價格持續高企，為平抑國內價格，不排除國家加大國儲糧投放力度，進而對第四季度進口谷物需求帶來更大沖擊。此外，谷物集裝箱化比例的提高也對干散貨供給造成影響。從目前的種植情況看，2013年第二季度，南美谷物的產量理論上較為樂觀，但天氣因素難以預料。
4 2013年國際散貨運輸市場運力供給分析
SSY預計，至2013年底，干散貨運輸市場凈增運力萬載重噸（預計2012年凈增萬載重噸），總運力規模達7億載重噸，年增長3.8%，其中：巴拿馬型船運力增長最快，增幅為7.8%；小靈便型船增長較慢，增幅0.4%（見表3）。
從船舶交付情況看，市場的樂觀方面在于2013年各船型交付量全面下降，其中好望角型船降幅最大，將從2012年的239艘降至123艘，從萬載重噸降至萬載重噸，同比下降47.6%；預計2013年交付巴拿馬型船333艘（萬載重噸），同比下降17.7%；2013年交付大靈便型船184艘（萬載重噸），同比下降43.9%（見表4）。
從船舶拆解數據看，截至2012年9月，勞氏船級社統計拆解量已有萬載重噸，Clarksons的統計數為萬載重噸。SSY預測，2012年船舶拆解量是萬載重噸，2013年還將增長至萬載重噸。
5 2013年國際干散貨運輸市場展望
SSY預計，至2013年底，干散貨凈增運力萬載重噸（2012年預計凈增萬載重噸），總運力規模達7億載重噸，年增長3.8%，相比2012年12%和2011年14.5%的增長，運力增速大幅下降。而需求方面，SSY預計，2013年干散貨海運量為29.5億t，較2012年增長5.1%（2011年增長4.8%），需求增速近年來首次超過運力增速。因此，僅從供需基本面來看，2013年市場將好于2012年。
［關鍵詞］ 軟件評估 收益法
某省H醫藥電子商務系統軟件是以藥品集中招標服務為切入點，輔以會員服務、信息增值服務、網上交易服務、物流配送服務。是集招標、交易、信息、配送為一體的完整醫藥電子商務的解決方案。某省H醫藥電子商務系統的核心主要包括數據準備、簽約客戶服務、成交撮合、訂單處理、結算服務、交易監管六個子系統，提供多種成交撮合方式如公開招標、邀請招標、公開競價、邀請競價、詢價采購、瀏覽采購等。配備方便快捷的網上訂單系統，即時實現藥品的網上訂貨、配送及驗收，全面實現從信息、成交撮合到訂單流轉、配送結算的全程網絡化。現根據北京XX創新科技發展有限公司與某省H藥通電子商務有限公司簽訂的軟件轉讓合同意向書，擬對該軟件的公允價值進行評估。
一、評估方法
按照評估方法與評估目的相匹配的原則，本次評估采用收益法進行。收益法是指通過預測被評估無形資產經濟壽命期內各年的預期收益，并用適當的折現率折現求和，得出評估基準日的現值，以此確定被評估無形資產價格的一種方法。收益法的基本原理是資產的購買者為購買資產而愿意支付的貨幣量不會超過該項資產未來所能帶來的期望收益的折現值。收益法的適用前提條件為：（1）被評估資產必須是能夠用貨幣衡量其未來期望收益的單項或整體資產；（2）產權所有者所承擔的風險也必須是能用貨幣來衡量的。本次評估采用收益法的理由如下：①某省H醫藥電子商務系統軟件具備持續使用或經營的基礎和條件；②資產經營與收益之間存在較穩定的比例關系；③未來收益和風險能夠預測及可量化。④對該資產未來收益預測較為客觀，且折現率的選取較為合理。
收益法的計算公式為：
式中：P：被評估資產的評估值；
：未來第i年資產的預期收益；
r：折現率；
n：預期收益年限。
二、評估過程
由收益法公式可知，重點在于確定收益期限、預期收益和折現率三個參數。
1.收益期限的確定
本次委估的計算機軟件屬于電子商務公司的專用系統軟件，由于該領域內的軟件對可靠性方面的要求極高，因此軟件競爭相對受到一定限制，該軟件的使用壽命要比一般領域里的軟件的壽命相對長一些，故可判斷該軟件的經濟壽命至少達到5年。
另一方面，由于本次評估的軟件內涵包括源程序和相關文檔，受讓方可以進一步升級、完善甚至再開發，若考慮進行兩次再開發，每次開發可以延長1-2年壽命，則我們認為該等軟件的經濟壽命應該可以達到8年。即從評估基準日計算，在今后的8年內，通過對軟件的不斷改進，本次評估的軟件在今后8年內不會完全被更為先進的軟件所取代。
2.預期收益的確定
參閱H公司2003-2006年度的資產負債表和損益表，對公司的財務數據進行統計分析，判斷H公司是否存在超額收益。
考核超額收益主要從企業的銷售凈利潤率和資產凈利潤率看是否超出行業的和社會的平均水平。H公司2003年至2006年的銷售凈利潤率穩定在2.28%至4.9%之間，四年平均為3.65%，對于電子商務公司來說算是保持相當高的水平。因為醫藥電子商務屬于長線投資，前期網絡建設投資巨大，但越到后期投入比例越少，相應地利潤率也會逐年提高。H公司2003年至2006年的資產凈利潤率在5.16%至16.62%之間，且逐年增加，其四年平均為10.28%。假定將該企業的總資產變賣成現金存入銀行，獲取合法利息。根據中國人民銀行2006年一期憑證式國債，發行期為2006年3月1日－3月31日。本期國債總額為600億元，其中3年期420億元，票面利率為3.14％，5年期180億元，票面利率為3.49％。而同期銀行儲蓄存款利率（以下簡稱存款利率）分別為3.24％和3.6％可以認為社會平均收益水平指標。H公司前四年資產收益率平均為10.28%，是社會收益水平3.24%的3.17倍。前四年的資產收益率大大超過同行業的、第三產業的和社會的平均資產收益水平6%。故評估人員確定H公司存在超額收益。 轉貼于
營業收入以某省100億元藥品交易額為依據計算。本項目未涉及增值稅，營業稅按5%，城市維護建設費及教育費附加分別按營業稅的7%和4%計取。本項目為醫藥電子商務信息平臺建設項目，若取得高新技術企業認定，所得稅稅率為15%，現遵循穩健原則，按33%計算。
備注：前1-2年為H公司外購該軟件的建設期，原因是該軟件系統要求相關的硬件設施比如大型服務器、局域網等作為固定資產投資。
3.確定該無形資產的利潤分成率
根據對該類軟件的交易實例的分析，以及該軟件系統對被評估企業的收益貢獻性分析，采用對銷售收入的分成率為3%。在國際市場上一般技術轉讓費不超過銷售收入的3％—5％，如果按社會平均銷售利潤率10％推算，則本軟件技術轉讓費為銷售收入的3％的利潤分成率為30%。在技術商品的買賣中，利潤分成率LSLP（Licensor’s Share of Licensee’s Profit）的計算公式為：
LSLP（%）=技術商品價格/買方獲得總利潤* 100%
4.確定折現率
本次評估以宏觀預測的商業服務業經濟增長最低值8%作為行業風險報酬率（《中國：經濟形勢分析與預測》2004年經濟藍皮書）；以當年國債五年期利率3.49%作為無風險報酬率；以無風險報酬率的80%即2.51%作為其他風險報酬率。
折現率=8%+3.49%+2.51%=14%
三、評估值的計算
北京XX創新科技發展有限責任公司擬轉讓給某省H藥通電子商務有限公司的某省H醫藥電子商務系統軟件在評估基準日2006年9月30 日的評估值為叁佰叁拾柒萬元整（￥337萬元）。
參考文獻
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[4] ABC.公司06——08年財務報告[N]. 浙江ABC， 2008，9
（一）1－10月份主要指標完成情況及全年指標預測。
1、社會消費品零售總額。1-10月完成174.7億元，比上年同期增長24.5%；預計全年完成210億元，增長23.5%，完成市下達計劃的106.4%。
2、流通應稅銷售額。1-10月完成293.98億元，比上年同期下降10.8%；預計全年完成345億元，下降9.4%，完成市下達計劃的76.67%。
3、市場成交額。1-10月完成168.3億元，比上年同期增長20.9%；預計全年完成201億元，增長20.5%，完成市下達計劃的100.5%。
4、商貿服務業增加值。1-10月完成73.87億元，比上年同期增長24.5%；預計全年完成90.5億元，增長24.1%。
5、商貿服務業投入。1-10月完成12.3億元，比上年同期增長1.7%；占全市服務業總投入的25%；預計全年完成15.5億元，增長4.7%。
（二）今年以來商貿服務業運行和發展特點
面對今年以來嚴峻的宏觀經濟形勢和嚴重的自然災害環境，我市商貿服務業在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞年度發展工作重點，咬定目標不動搖，攻堅克難求發展，有序調控保穩定，全市商貿服務業繼續顯現出健康、有序、快速發展的良好態勢，具體表現為：
1、消費總量持續增長。
今年以來，雖然受多種不利因素疊加的影響，但近年來由于我市在改善消費環境、提升業態功能以及激活節假日經濟等方面的努力，我市社會消費品零售總額繼續呈現了總量持續增長、增幅不斷提升的發展態勢。從縱向看歷史最好。我市社會消費品零售總額的增幅在“十五期間”一直維持在14%左右，06年達到16.3%，07年上升到18.4%，而今年以來始終保持20%以上的增幅，最高增幅達到25%，刷新歷史記錄。從橫向看名列前茅。今年以來我市社會消費品零售總額在無錫二市七區增幅排名中多次名列前茅，1-5月份以25%的增幅與新區并列無錫第一，1-8月份再次以24.6%的增幅與惠山區和崇安區并列無錫第一，1-10月份以24.5%的增幅排列無錫第二。從行業看餐飲居于榜首。據全市分行業統計資料顯示，1-10月份我市餐飲業實現社會消費品零售總額24.2億元，增幅達35.9%，超出全市平均增幅11.4個百分點，位居行業榜首。
2、貢獻份額逐步增大。
今年以來，我市商貿服務企業面對市場競爭多樣化，市場供給多元化、消費檔次提升化的消費需求，抓住發展機遇、完善經營業態、提升管理水平，企業效益逐步提高，對上貢獻份額也逐步增大。流通利潤高位增長。今年1-10月份全市商貿流通企業實現流通利潤10.8億元，比上年同期增長58.7%，達到歷史最好水平。增加值持續增長。今年1-10月份我市商貿服務實現增加值73.87億元，比上年同期增長24.5%,超出全市平均增幅3.4個百分點，占全市服務業增加值總量的40.1%，比上年提升1.1個百分點。上交稅收平穩增長。今年1-10月份商貿服務業實現各類稅收5.1億元，比上年同期增長21.4%，占全市服務業稅收總量的33.3%，其中地方稅收完成2.36億元，同比增長29.7%,高出全市平均增幅4.6個百分點。
3、后勁投入強勢推進。
商貿服務業的持續發展和水平提升，關鍵在于后勁投入，著力點是重點項目的強勢推進。1-10月份全市商貿服務業完成后勁投入12.3億元，比上年同期增長1.7%，高出全市服務業總投入增幅1.2%，其中“三城三中心”6個重點項目完成工作量3.2億元。從在建項目情況看：項目單體規模大。我市涌現出一批單體投資額較大的商貿服務業項目，如中國宜興金屬城，總投資額達10億元，三幢綜合辦公交易區已經竣工，9.5萬平方米的倉儲體系即將開工建設；中國宜興國際環保城，總投資額為6億元，交易區已封頂，招商開盤良好，科技大廈于10月26日舉行了開工儀式；東來國際商務中心，總投資額超5億元，地下工程建設即將完工。項目發展前景好。隨著經濟發展水平的提高，我市在建的一些商貿服務業項目服務功能有了提升，中國陶都陶瓷城集購物、會展、旅游等功能于一體，將打造成為全國13個陶瓷產區的展示平臺和銷售中心；中國（宜興）金屬城、中國（宜興）國際環保城等項目也都是集交易、研發、倉儲、物流等功能于一體的現代化專業市場集聚區。
4、現代物流快速起步。
先進制造業的發展和商貿流通的繁榮為宜興現代物流發展奠定了基礎，我市現代物流已由起步走向務實推進、快速提升的發展新階段。基地建設初見成效。以旺達物流有限公司為主體，以國家水路二類口岸為依托，以公共型保稅倉庫為基礎，集報關、驗關、運輸、倉儲等功能于一體的“江蘇省重點物流基地”正在迅猛發展，開辟了宜興至江陰港、宜興至上海港的水上貨物運輸航線，1-10月份完成內外貿貨運7.1萬噸，同比增長31%，進出口標箱5586件，同比增長21%，進場通關企業達189家，為我市現代物流業發展打下良好基礎。物流項目務實推進。一批以商品配送、農產品配送為主的物流項目正在務實推進中，總投資1.3億元的無錫匯全物流項目，一期已建設完工，投入運營；總投資4800萬元的雙目橋6萬噸糧食倉儲物流工程，目前一期6幢建筑面積達6000平方米的倉庫用房已全部建好；林凱物流中心、農產品現代物流配送中心等項目，前期準備工作均已就緒，待拆遷結束后即可開工建設。重點物流企業脫穎而出。經過近幾年的扶持培育，一批重點物流企業正在快速崛起，旺達物流已被評選為“江蘇省重點物流企業”，成為我市物流行業的領頭羊，久通物流、匯全物流也已列入無錫市重點物流的預選名單，即將成為無錫市重點物流企業。
5、專業市場前景良好。
依托有效規劃，承接產業優勢，借助科學管理，我市專業市場的集聚效應正在不斷放大，基本形成了“一群”（融達建材裝璜市場群）、“二街”（長橋河休閑步行街、陽羨茶文化街）、“三城”（華東石材城、融達汽車城、陶都陶瓷城）的專業市場格局。規模市場交易活躍。融達建材裝潢市場、和橋輕紡建材市場、瑞德蔬果批發市場等6個年成交額超10億元市場1-10月份實現市場成交額101.1億元，同比增長18%，占全市總量的60.1%。特色市場魅力初現。長橋河步行街連接華地、和信、新東方、大統華等商場、超市，形成了熱鬧繁華的人民中路商圈，已成為宜興城區新的觀光休閑景點；集文化、旅游、購物于一體的陽羨茶文化街傾力打造陽羨茶品牌，彰顯陶都深厚的茶文化底蘊和茶產業優勢。
6、規模企業不斷壯大。
我市本土商貿規模企業無論是發展檔次、經營業態、還是零售網絡、銷售規模都取得了長足發展,宜興華地百貨和新蘇南商廈分別列入“2007年江蘇省零售企業營業收入30強”第14位和第27位，江蘇三木廢品回收公司列入“2007年江蘇省批發企業營業收入30強”第30位。規模企業份額提升。根據2007年流通應稅銷售確定的200強企業1-10月份流通應稅銷售完成260.92億元，占全市流通應稅銷售總量的88.8%，比上年同期提升1.5個百分點,剔除廢舊金屬回收行業政策影響,同行業同口徑相比,實際增長達23.9%。總部企業平穩增長。江蘇華地企業集團有限公司走規模化、集約化發展之路，目前市內外經營門店已達21家，并向一線城市南京、馬鞍山進駐，發展前景看好，1-10月份集團實現總銷售35.1億元，同比增長10.7%，目前企業上市的前期各項準備工作基本就緒，可望擇機上市。連鎖企業網點增多。宜興市宜客隆超市有限公司走本土連鎖化發展之路，實行中心標準超市和社區便利店相結合的經營方式，不斷拓展市內零售連鎖網絡，目前城鄉分布宜客隆超市連鎖門店18家，比上年凈增13家，并且還在不斷增加中，為居民提供了安全放心的消費環境。
7、市場保供調控有序。
今年我市商品市場供應受國際市場供求矛盾突現、商品價格多變以及國內自然災害多發的影響，曾出現商品短缺、物價上漲、供應緊張的現象，我局積極采取有效措施，確保市場供應有序。快速應對雪災危機。今年年初我市出現了百年難遇的雪災危機，道路封凍，運輸受阻，又恰逢春節來臨，為切實做好抗雪救災、保障供應，我局快速成立了應急組織網絡，一方面針對大棚農貿市場的不安全因素，迅速組織人員撤離現場，確保安全，另一方面積極組織春節物資供應市場，基本滿足了市民的消費需求。有效保障食用油供應。3月份我市食用油受大環境影響，價格上漲，品種短缺，為保障市場供應，我局及時與相關企業建立監測、聯系制度，組織相關職能部門開展監督檢查，確保市場供應不斷檔、不脫銷。積極調配油品資源。為有效應對5月份成品油市場“價格倒掛、供應緊缺、排隊加油”的嚴峻形勢，我局加強了市場供應的日常監測，積極協調中石化、中石油兩大集團宜興管理機構組織向上級主管部門申請增加成品油宜興市場投放量，維護了市場秩序，穩定了社會環境。及時處置奶制品問題。針對“三鹿”牌嬰幼兒奶粉引起的突發事件，我局通過轉發文件、電話督促、市場監測，較好地完成了零售批發企業問題奶制品的下架封存和放心奶制品上架供應的保障工作。
（三）主要存在問題
今年是國際市場多變、發展困難多聚、宏觀形勢嚴峻的一年，從當前以及下階段商貿服務業發展態勢分析，我市商貿服務業主要面臨以下一些問題和制約：
1、政策剛性制約。由于受國家宏觀調控和稅收政策調整的影響，今年我市流通應稅銷售出現了“平開低走、逐步下滑”的現象，1-10月份全市流通應稅銷售完成293.98億元，比去年同期下降10.8%，僅完成年度計劃的65.3%,總量凈減35.5億元。經我局對廢舊金屬回收行業的調查分析，今年1-10月份全市廢舊金屬回收比上年同期下降36%，凈減量達到68.5億元，全市有4個鎮受廢舊金屬回收稅收政策的影響出現不同程度的下降，但下降總量較大，大大影響了全市完成情況。按照目前形勢分析，必然要影響今年我市流通應稅銷售年度計劃的完成。
2、土地拆遷制約。受土地制約和拆遷影響，一些商貿服務業待建項目遲遲不能開工建設，如融達商品城、林凱物流中心、匯景時代百貨、農產品現代物流配送中心等；另有一些在建項目也受其影響，建設進度有所放慢，如中國（宜興）金屬城等。再加上銀根緊縮、產業政策制約等因素影響，商貿服務業后續項目減少，后勁投入乏力，進度有所放緩，將影響到下階段我市商貿服務業經濟的快速發展。
3、市場環境制約。由于受原材料上漲、人民幣升值、用工成本上升、外貿出口受阻（簡稱“四把刀子”）和信貸收緊（簡稱“一根繩子”）的影響，經營企業的勞動力成本、融資成本、運輸成本等經營成本明顯上升，利潤空間相對減小，經營企業困難加大。
二、20*年工作總體思路、主要舉措。
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指引，堅持科學發展觀，緊緊抓住分稅制財政管理體制調整的契機，大力發展商貿服務業，充分發揮商貿流通促進經濟又好又快發展的推動作用、持續有效擴大內需的拉動作用、促進產業轉型升級的帶動作用和服務國計民生的保障作用，努力實現我市商貿服務業新突破。
（二）主要目標
——社會消費品零售總額增長16%，計劃指標243.6億元。
——流通應稅銷售收入增長18%，計劃指標407億元。
——市場成交額增長20%，計劃指標240億元。
——商貿服務業增加值增長20%，計劃指標1*億元。
——商貿服務業投入增長10%，計劃完成17億元.
（三）重點工作和主要舉措
1、著力推進一批重點項目，增強發展后勁。
緊緊抓住后勁投入的著力點——重大項目建設，根據不同業態調查研究、科學論證確定一批“20*年商貿服務業重點項目”，建立“定人聯系、定期溝通、每月上報”跟蹤服務聯系制度，盡最大努力幫助協調解決建設中的困難和問題，尤其抓好中國宜興國際環保城、中國宜興金屬城、東來國際商務中心3個總投資超5億元項目，促使信息項目早落實、落實項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早運營，培育我市商貿經濟新的增長點。
2、組織開展二次對接活動，營造發展氛圍。
一是組織開展一次物流業務對接活動。20*年上半年籌劃召開“20*年宜興市物流業務對接會”，積極組織我市工業企業、商貿企業與物流企業的供需對接，充分利用我市工業制造業較為發達的優勢，帶動我市現代物流業發展，形成制造業與物流業的聯動發展。二是組織開展一次農副產品供需對接活動。20*年下半年籌劃召開“20*年宜興農副、土特產品與大中型連鎖超市的商品供需對接會”，通過供需對接平臺，促進我市更多的名、特、優農副產品和土特商品進入大中型連鎖超市銷售，發展“訂單農業”，在農產品基地與零售店之間建立產地—配送—銷售—消費的有機鏈，提高農副產品的附加值，增加農民收入，活躍農村市場。
3、切實抓好三個產業融合，轉變發展方式。
一是切實抓好商工融合。堅持現代物流業與先進制造業的互動并進，把發展生產業放在首位，結合省級財稅管理體制調整的機遇，大力發展第三方物流,鼓勵工業企業（集團）剝離物流業務，整合組建財務獨立核算、具有法人資格的第三方物流企業，為我市制造業企業提供全方位、系統化的產品研發、原輔材料供應、產成品倉儲和經銷服務，實現工商企業生產成本的降低和生產效率的提高。二是切實抓好商農融合。積極參與農業產業化工作，強化對農產品產前、產中、產后的服務工作，重點對農產品土特產基地建設、集中收購、定牌加工和對外銷售上進行探索，創辦種植、加工、銷售一條龍的聯合體，要努力在青梅、茶葉、竹筍、板粟、百合等土特產品種上求得突破，提高農民收入。三是切實抓好商旅融合。加快商貿業與旅游業的互動發展，以商業氛圍促進旅游興旺，以旅游興旺帶動商貿增長，利用中國陶都陶瓷城的陶文化和陽羨茶文化街的茶文化,開辟旅游商品的購物點、旅游班車的停靠點，逐步發展成為商旅結合的觀光點。
4、加快推進四種新興業態，提升發展水平。
一是鼓勵發展連鎖經濟。扶持培育本土或以本土為主的骨干商貿流通企業發展連鎖經濟，鼓勵連鎖經營以直營連鎖為主向加盟連鎖和特許連鎖發展，不斷提高連鎖經營銷售額在全市社消額中所占的比重。二是努力開拓樓宇經濟。結合宜興國際經貿大廈、東來國際商務中心等商務樓宇的建設，積極發展樓宇經濟，拓展城區發展空間，實現城區經濟發展方式的根本改變，打造現代服務業發展的新平臺、新載體。三是扶持培育總部經濟。大力支持江蘇華地集團積極拓展市外門店、開拓市外市場、開發多種業態，發展總部經濟；出臺獎勵政策，支持中國陶都陶瓷城吸引全國13個陶瓷產區企業來宜設立“總經銷、總”機構，成為長三角區域的陶瓷經銷總部；支持中國宜興國際環保城吸引國際、國內環保科技單位來宜設立環保研發機構，成為服務全中國、輻射全世界，具有國際化的“環保信息交流平臺、環保產業融資平臺、環保技術研發和成果轉化平臺、環保產品交易展示平臺和環保產業采購加工服務平臺”。四是積極促進品牌經濟。鼓勵我市商貿企業爭創品牌，重點扶持和橋豆腐干、丁蜀紫砂壺、徐舍小酥糖、高塍豬婆肉等傳統特色產業爭創“中華老字號”、“無錫老字號”品牌，提升企業競爭力。
【關鍵詞】 產業集聚區 經濟發展方式 經濟結構
加快經濟發展方式轉變是破解發展難題、實現科學發展的根本之策、關鍵之舉。科學規劃產業集聚區建設，實現“四集一轉”，是優化經濟結構、轉變發展方式、實現集約發展的基礎工程。當前，安陽市正進入工業化的加速階段，產業集聚區正逐步成為市、縣經濟發展的增長極，城鎮居民就業、增收的主渠道，推進工業化和城鎮化的“發動機”。產業集聚區實現 “四集一轉”，落實發展方式轉變，這對促進安陽市實現跨越式發展、實現豫北強市具有重要的現實意義。
一、產業集聚區實現“四集一轉”是落實經濟發展方式轉變的有效平臺
產業集聚區“四集一轉”是指企業（項目）集中布局，產業集群發展，資源集約利用，功能集合構建，人口向城鎮轉移。產業集聚區建設要貫徹“四集一轉”的發展思路，其中，關聯性是核心特征，空間集聚只是表現形式，集約化發展以及生產生活服務的社會化是本質要求，提高競爭力、實現科學發展和跨越式發展是根本目的。
經濟發展方式轉變是指按照科學發展觀的要求調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方法，把經濟發展方式轉變到科學發展的軌道上。轉變經濟發展方式，不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更要強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。其鮮明特征在于：顧及可持續性，顧及經濟結構調整優化和產業升級，顧及就業、消費、分配等一系列社會需要等。
1、科學規劃產業集聚區有利于促進區域經濟協調發展
產業集聚區作為區域經濟發展的強大載體，是提高區域經濟競爭力的有效途徑。產業集聚區能夠產生巨大的規模效應、聚集效應、輻射效應、互動效應、帶動效應，是引領區域經濟發展的核心力量。規劃產業集聚區一定要在分析區域產業經濟要素的基礎上，通過正確定位、合理規劃、整合資源，構建起科學合理、高效有序的產業集聚區。安陽作為中部一個發展中的地區，要實現跨越式發展，建設豫北區域性中心強市，就要高度重視產業集聚區的規劃建設，努力把9個產業集聚區打造成為跨越發展的增長極、核心區。
2、合理發展產業集群有利于優化經濟結構與產業結構
從我國現階段的產業集群發展來看，絕大多數還屬于傳統型產業集群。經濟增長主要是依靠掠奪式使用基礎性資源，以資源的大量消耗和環境的污染為代價換來的。而自然資源總是有限的，隨著資源消耗加劇，資源數量不斷減少，資源質量不斷降低，開發難度加大，利用成本上升，使產品的競爭優勢逐步喪失，并影響到以該類資源為主要原材料的相關產業的發展，嚴重影響了集群的可持續發展及綜合競爭力的提升。因此，應合理有度發展產業集群，培育集群創新能力，形成生態化的集群創新網絡，并通過整合集群的生態鏈和價值鏈，構建起產業生態循環網絡，最終形成資源節約、環境保護、生態和諧、生產高效、產業結構優化，具有持續競爭優勢的創新型循環產業集群。
3、集約利用有限資源有利于形成綠色經濟、循環經濟和低碳經濟
加強產業集聚區資源的集約利用，提高資源綜合利用率，并通過改進生產方式、競爭形式和管理模式，實現生產要素資源的產出最大化。通過清潔生產，改進生產工藝，減少對資源的浪費；通過循環再生，使各環節產生的廢棄物得以多層次、多環節、多渠道地合理利用和重復利用，從而節約資源，提高資源的有效利用率。實現節約集約發展、加快發展方式轉變是集聚區的本質要求。要按照“節約、集約、循環、生態”的發展理念，提高土地投資強度，促進資源高效利用，發展循環經濟，為建設資源節約型、環境友好型發展模式提供示范。以安陽被確定為全省循環經濟試點市為契機，大力推進安西循環經濟試驗區建設。
4、功能集合構建有利于營造區域經濟發展的“軟”環境和“硬”環境
環境是人類生存的基礎，也是區域經濟可持續發展的基本前提。實現基礎設施共建共享，完善生產、生活服務功能，提高產業支撐和人口聚集能力是集聚區的功能特征。2010年1月至5月，安陽市9個省級產業集聚區累計完成基礎設施投資27.2億元，新建道路150多條，總長度370多公里，架設電網190多公里，鋪設上下水管網280多公里，建設標準化廠房10萬多平方米，取得了非常明顯的成效。
建立功能齊全的產業集聚區，營造良好的發展環境，一方面要大力加強基礎設施等硬件建設，要把優化投資環境作為打造一流集聚區的重要工作之一，加快交通等相關基礎設施的建設，努力創建精品投資環境，降低進園區企業成本，為企業創造有利條件，讓企業“無障礙進入，無障礙發展”。另一方面，要抓好軟環境建設，加快產業集聚區投融資平臺、信用擔保平臺、公共服務平臺等各項服務平臺建設。進一步提高服務質量，優化服務環境，提高辦事效率，改進服務方式，使產業集聚區管理更加科學、功能更加完善、環境更加宜人。
5、有序開展城鎮化建設有利于調節需求結構
（1）抓住重點，有序推進城鎮化。城市是經濟社會發展的重要載體。我們要建設豫北區域性中心強市，就必須把安陽建設成經濟發達、文化繁榮、生態良好、秀美宜居、支撐能力強的現代化城市。但城市建設涉及的方面較多，如拆遷改造、片區建設、園林綠化、精細管理、素質提升、小城鎮建設等，是一項龐大的系統工程，不可能畢其功于一役。在整體推進的同時，要考慮資源環境的承載能力，并要有所側重，抓住主要矛盾，做到有序推進，提供更多的就業條件，實現產城融合。
（2）城鎮化是持久擴大內需、促進經濟持續較快增長的重要途徑。中央經濟工作會議明確指出，調整經濟結構要以穩步推進城市化為依托，強調推進城市化是擴大國內需求和調整經濟結構的重要抓手。要加快安陽市城鎮化進程，為農村勞動力的轉移提供場所，為第三產業的發展提供載體。尤其要在較大城鎮建設產業集聚區發展特色產業集群和產業基地，促進非農產業又好又快發展。總之，安陽市必須走聚集發展之路，堅持中心城市帶動戰略，切實加快城市化進程，促進農民向城市非農產業持續穩定轉移。
二、安陽市產業集聚區在實現經濟發展方式轉變過程中存在的突出問題
安陽市9個省級產業集聚區涵蓋了冶金建材、煤化工、裝備制造、電子信息、食品、紡織和新能源等7個優勢主導產業。截至2010年12月8日，9個省級產業集聚區累計完成投資533.9億元，已集聚企業1036家，經濟總量已達830億元，新增發展面積44.3平方公里。產業集聚區已成為全市優勢產業集聚發展的大平臺、招商引資的主陣地、推進產業轉型升級的主戰場。安陽市產業集聚區雖然取得了可喜成績，但也存在著諸多問題。
1、缺乏科學發展理念
在經濟發展過程中，一些集聚區存在著對經濟增長、經濟發展認識不清，轉變經濟發展方式理解不透，更認識不到其重要性和必要性等問題。如有的把增長簡單地等同于發展，把發展是硬道理簡單地理解為增長是硬道理，把以經濟建設為中心簡單地理解為GDP為中心。因此，必須克服單純追求經濟增長即經濟總量擴張而忽視經濟結構優化的片面性，從短期追求GDP向中長期追求經濟效益、生態效益方向發展，從追求外延向追求內涵、改造更新方向發展，真正把科學發展轉化為實際行動，努力做到又好又快發展。
2、存在體制
目前，我國經濟形勢總體上是好的，安陽經濟也取得了較好的發展，但妨礙經濟平穩較快發展的體制機制性矛盾還很多：（1）原有計劃經濟體制中的一些嚴重弊端還沒有完全消除，在新舊體制轉換中又出現了不少新的矛盾。如資源價格采取政府定價，政府配置資源的權力過大，而且浪費資源現象嚴重；（2）把GDP增長作為考核干部的主要方式，沒有考慮經濟增長的質量、資源環境的承載力、經濟的可持續發展、人民群眾的滿意度等；（3）缺乏科學發展的體制機制，必須深化財稅、價格、投資、信貸、環保、收入分配等改革；（4）缺乏創新制度環境。
3、經濟結構不盡合理，產業結構有待優化
2008年河南省三次產業結構為14.5：56.9：28.6，同期全國平均水平為11.3：48.6：40.1。據《2011年安陽市政府工作報告》顯示，2010年安陽市三次產業結構比為12.1：61.7：26.2。由此可以看出，安陽市第二產業比重高，屬于典型的第二產業為主拉動型經濟增長模式，突出的問題是第三產業比重嚴重偏低，其主要原因在于城市化水平低，缺乏聚集效益和規模效益，不利于服務業形成企業和產業。
安陽市大部分產業集聚區雖然解決了項目集中落地、企業集中發展的問題，但并沒有真正做到圍繞主導產業選擇項目，圍繞延伸產業鏈條集聚項目，企業間的關聯性較弱，缺乏專業化分工協作和密切的內在聯系，沒有形成集群鏈式發展的有機群體。產業集聚區內產品結構比較單一，高新技術單位少，集聚區內入駐的單位都屬于傳統的產業單位。產業集聚程度不高，集聚區內部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產業鏈和產業集群，存在技術水平偏低、項目規模偏小、產業關聯度偏低等問題。
4、科技創新能力不強
目前，安陽市大部分產業還屬于傳統的勞動密集型產業，高新技術產業所占比例偏低，多數產業處于產業鏈的末端，產業結構層次較低，產業素質不夠高，絕大部分行業是低技術行業，隨著日趨激烈的競爭，行業的整體利潤下降。主要表現在：（1）關鍵技術自給率低，自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強；（2）高新技術產業在整個經濟中所占的比例還不高，產業技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴；（3）科學研究實力不強，全市僅有安陽師范學院、安陽工學院、安陽職業技術學院三所高等院校，像安鋼集團企業技術中心等國家級科研機構也只4家；（4）科技投入不足；（5）沒有形成創新制度環境。
產生這些問題有多方面原因，既有主觀問題，也有客觀情況。如認識不到位、定位不準確、規劃不合理、基礎設施不完善、忽視資源環境和市場條件約束、相關與支持性產業滯后等多種原因。因此，必須加強集聚區建設，加快集聚區經濟發展方式轉變。
三、推進產業集聚區發展，實現經濟發展方式轉變的有效途徑
安陽市在“十二五”規劃《建議》中，把產業集聚區建設作為拉動經濟增長、引領轉型升級、增強競爭優勢的重要載體。為更好地促進安陽市產業集聚區的建設與發展，提升產業集聚區發展能力，促進經濟的騰飛，針對安陽市產業集聚區存在的問題和未來發展方向，提出以下措施。
1、堅持科學發展觀，樹立科學發展理念
以科學發展觀為指導，立足本地實情，著眼長遠發展，摒棄傳統粗放模式，注重結構升級，第二、第三產業協調互動和節約集約發展，注重與區域發展總體規劃、城市建設總體規劃，以及土地、環保、生態等各項規劃的緊密銜接，注重基礎設施和公共服務配套體系建設先行，樹立人本、綠色、創新、協調、集約、循環發展理念，走節約、環保、高效之路。樹立循環經濟理念，建立健全環保管理制度，真正做到“節能降耗創效益，減少排放保環境”，實現經濟發展與環境保護協調發展。摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環境成本、只重視物質財富積累而忽視人的全面發展、只考慮當代人需要不顧及后代人利益的發展觀念，堅持走以人為本、全面協調可持續發展的道路，努力實現速度、結構、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，經濟和社會發展相協調，真正做到又好又快發展。
2、深化改革，構建合理有效體制機制
產業集聚區實現“四集一轉”，落實發展方式轉變，需要相應的制度作保障。
（1）深化財稅體制改革，完善相關政策，建立科學發展的體制和機制。改革財稅體制，深化資源稅制度改革，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制。產業政策可以通過調整行業準入門檻、促進企業兼并重組、調整產業技術標準等來鼓勵或限制行業的發展。投資政策要發揮好政府投資的引導作用，積極為擴大社會投資創造條件。信貸政策要以產業政策為基礎，擴大或收緊對特定行業的信貸資金供應。環保政策可以通過環境評價和環保標準的調整推動結構調整。同時，要加強政策之間的相互協調，形成推動結構調整的合力。
（2）倡導健康文明的消費方式。從現代化目標和國際比較看，我國消費占GDP比重偏低，努力擴大內需是經濟發展的長期戰略，但要倡導健康文明的消費方式。我國人口眾多、資源相對不足、環境承載能力較弱，從資源稟賦尤其是人均水平看，不具備奢侈消費的條件，從文明傳統和社會主義榮辱觀看，也不該接受不健康、不文明、不可持續的消費方式。因此，一方面要加大宣傳，另一方面要運用正確有效的經濟法律手段，矯正過于奢侈和浪費資源的消費。要加強全民生態文明教育，普及生態文化，提高全民生態素養，逐漸形成全民節約資源、愛護環境的生態文明氛圍，在全社會倡導科學、文明、健康的消費理念，構建綠色的社會基礎。
（3）構建促進經濟發展方式轉變、實現綠色發展的制度基礎。第一，加快研究及實施綠色GDP核算制度。要在統計中扣除現有GDP中的環境損失成本，以便得到我國綜合國力水平與國民福利水平的真實數據。這項制度創新意義深遠，將帶來決策觀念的深刻變革，帶來全新的發展觀、政績觀。第二，建立環保領域的公眾參與制度。第三，建立促進科技進步、發展循環經濟的制度，包括財稅、信貸制度、工商管理制度、市場投入制度等等，從制度層面為技術進步和循環經濟發展保駕護航。第四，加快金融體制改革，引導信貸資金投向節能減排、技術進步等有利于增長方式轉變的領域。
3、調整經濟結構，優化產業結構，構建現代產業體系
從安陽市產業集聚區現狀出發，加快解決產業結構不合理、需求結構不優化、城鄉結構不平衡等問題。
（1）調整優化產業結構，構建科學發展新格局。要大力調整三次產業結構，特別要大力發展服務業，堅持提升傳統服務業與發展現代服務業并重，推動經濟增長由主要依靠工業帶動向三次產業協同帶動轉變。加快發展服務業，一要解放思想，徹底轉變重實業、輕服務的觀念。二要消除限制服務業發展的體制障礙。三要鼓勵服務創新，優先發展金融保險、科技研發、文化創意、工業設計、現代物流等生產業。四要加大政策支持力度，鼓勵有條件的地方發展生產集聚區，加快培育一批服務業龍頭企業和知名品牌。
（2）調整產業內部結構，著力淘汰落后產能，大力培育新興產業。集聚區要大力發展資源能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的高新技術產業，用新技術改造傳統產業，加快傳統產業優化升級。一要強化產業政策引導和準入門檻約束，加快產能過剩行業調整及技術落后、污染嚴重的生產能力的淘汰。二要調整投資結構，嚴格控制對產能過剩行業的投資和貸款，堅決禁止產能過剩行業上新項目。大力加強節能減排，控制高耗能、高污染行業的發展，促進節能環保產業的發展，實現人與自然和諧發展的綠色科技支撐體系和綠色產業支撐體系。大力發展循環經濟，積極開展再生資源回收利用，加強生態保護和環境治理，加快建設資源節約型、環境友好型社會。
（3）加快調整需求結構，擴大內需。調整需求結構的關鍵在于擴大內需；而擴大內需的根本在于擴大消費。一要提高消費能力，使人們有更多的錢能夠消費。這是提高消費需求的基礎。為此，要把“蛋糕”做大，在發展經濟、擴大就業的基礎上不斷提高城鄉居民收入水平；也要把“蛋糕”切好，著重提高廣大農民和城鎮低收入群體的收入水平。二要改善供給結構，使生產更好地滿足城鄉居民多樣化、多層次的消費需求；要大力培育消費熱點，著力擴大服務消費，積極發展新型消費業態。三要優化消費環境，使人們更加放心、方便地消費。
（4）加快調整城鄉結構，縮小城鄉差距。城鎮化是持久擴大內需、促進經濟持續較快增長的重要途徑。目前，安陽市城鄉二元結構較為突出、城鄉發展失衡、城鄉差距較大，突出表現為“三個差距較大”：一是城鄉居民收入和生活水平差距較大；二是城鄉基礎設施和基本公共服務水平差距較大；三是體制機制與統籌城鄉發展的要求差距較大。加快推進城鎮化進程，要著力把握好四個方面：其一，產業集聚與人口集聚相結合；其二，新區建設與老城改造相結合；其三，城市建設與管理相結合；其四，城鎮化與新農村建設相結合。
4、強化創新機制，激發創新活力，努力破解發展瓶頸
深入研究如何發揮科學技術第一生產力的作用，把科技創新放到更加突出的位置，處理好原始創新、引進吸收消化再創新和科技創新成果推廣應用之間的關系，更加注重產業集聚區引進吸收消化再創新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財”。
（1）加強體制創新，促進科技進步、推動科技進步和創新、提高自主創新能力迫切需要體制機制創新。第一，建立風險投資機制，加大對高新技術投入的力度。第二，運用財政資金的激勵機制，增強企業創新能力。第三，發揮財政導向功能，建設中介服務體系。第四，加快技術進步，構建自主創新體系。培育創新主體；打造創新平臺；完善創新機制；用好創新載體；抓好重大科技專項。
（2）注重創新型人才的培養，激發創新活力。促進集聚區快速建設和發展，創新型人才已經成為推動科技創新、經濟發展和社會進步的重要力量。因此，應采取一系列措施促進創新型人才集聚。一是確立創新型人才的重要性，形成“人才資源才是第一資源”的共識。二是注重創新型人才的培養。完善培養體系，創新人才培養模式，是人才集聚自主創新發展的關鍵；要多層次、多渠道、大規模地開展在職科技人員的繼續教育，加快建立網絡化、開放式、自主性的終身教育體系。三是塑造吸引創新型人才的“軟”、“硬”環境。
（3）加強科技創新，大力發展循環經濟、綠色經濟和低碳經濟。建設產業集聚區的主要初衷就是為了節約集約利用土地等各種稀缺資源。要建立綠色發展理念，以增強區域可持續發展能力為目標，嚴格限制高能耗、高排放項目建設，加快淘汰污染嚴重的企業，大力發展循環經濟和低碳經濟，實現清潔生產，嚴格環境保護。要實現這一目標，就必須加強科技創新能力，只有創新，才能發展。要推進自主創新，為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。
（注：該論文為2013年河南省軟科學立項課題《河南省建設創新型產業集聚區發展研究》（編號132400410675）的階段性研究成果。）
【參考文獻】
一、當前經濟運行總體情況
去年以來，在省經貿委和市委、市政府的領導下，全市工業流通戰線堅持以科學發展觀為指導，努力克服市場競爭激烈、原材料漲價、資金緊張等不利因素，大力推進結構調整、節能減排、流通現代化建設，精心組織經濟運行，全市工業流通經濟保持了平穩快速健康發展，
（一）工業經濟保持較快增長，效益同步提高。20****年，全市規模以上工業企業達到1564戶，同比增加263戶，累計完成工業增加值540億元，比同期增長21.98%；實現主營業務收入2099億元，利稅215億元，利潤140億元，分別增長33.24%、37.31%和44.49%。呈現利稅增幅高于收入增幅，利潤增幅高于利稅增幅的良性發展態勢。民營經濟得到進一步發展。20****年，民營經濟規模以上工業企業戶數達到1495戶，同比增加309戶，主營業務收入實現1336億元，增長38.32%，利稅實現130億元，增長36.****%。今年1-2月份，全市規模以上工業企業共有1571戶，比去年同期（1266戶）增加305戶。部分重點產品保持較快增長。1-2月份,全市重點調度的32種產品中，同比增長的有23種，其中，氧化鋁47.5萬噸，增長54.51%，電解鋁9萬噸，增長75.99%，電纜1000萬米，增長35%，紗8.8萬噸，增長17.66%，鋼材22.7萬噸，增長17.91%，發電量41.9億度，增長17.87%，機制紙20.7萬噸，增長22.27%。1-2月份，全市規模以上工業企業累計完成工業增加值84.2億元，增長19.22%；實現主營業務收入321.9億元，利稅31.2億元，利潤21.2億元，分別增長35.10％、40.12%和39.90%。。
（二）重點企業發展良好。“5513”工程50戶企業發展勢頭良好。去年全年，累計實現主營業務收入1250億元，增長40.15%，實現利稅136億元，增長34.82%，利潤91億元，增長37.58%，分別占全市總量的60%、63%和65%。信發鋁電、三和紡織、時風集團、銀河集團、彩虹集團、華信塑膠等18戶核心企業，累計實現利稅同比凈增加5000萬元以上。截止20****底，全市利稅過1000萬元企業243戶，同比增加84戶，過億元企業23戶，同比增加1戶。今年1-2月份，“5513”工程50戶重點企業累計實現主營業務收入229.4億元，增長45.48%，實現利稅23.4億元，增長43.61%，利潤16.4億元，增長47.22%，增幅分別高于全市平均水平10.38個、3.49個和7.32個百分點，分別占全市總量的71.26%、75.00%和77.36%。其中，信發鋁電、東阿阿膠、三和紡織、奧博特銅鋁業、泉林紙業、冠星集團、魯化集團和銀河紙業等20戶企業分別拉動全市主營業務收入、利稅、利潤增長21.69個、30.53個和33.40個百分點。
（三）工業投入平穩增長，投資結構進一步優化。20****年，我市認真貫徹國家宏觀調控政策，以優化投資結構促進產業結構調整。嚴格控制鋼鐵、冶金、小火電等高耗能、高污染行業投資，努力加大金屬制品業、化工、紡織、通用和專用設備制造業、農副產品深加工業等先進制造業投入，產業結構進一步優化。省委、省政府《關于提高自主創新能力和加快工業結構調整的意見》下發后，我市高度重視，認真研究，加快落實。在充分調研的基礎上，出臺了我市《關于提高自主創新能力加快工業結構調整的意見》（聊發[20****]4號），為今后的技術創新工業結構調整工作提供了有力支持。總的來看，我市工業投入保持平穩增長態勢。20****年，全市完成工業投資333.28億元，比上年增長23.68%，占全社會固定資產投資的80.47%。全市技術改造項目完成投資204.61億元，占工業投資的61.39%。20****年，我市工業投資目標為400億元，增長20%。經篩選的50個重點項目總投資281億元，其中續建18個，新開工32個。50個重點項目中投資額過10億元的有國電聊城發電廠的2×60萬千瓦機組總投資55億元，泉林紙業的林漿紙一體化投資25億元，奧博特銅鋁業的10萬噸精銅板帶投資20億元，魯西化工集團的工業園二期投資15.5億元等7個。1-2月份，全市規模以上企業共完成投資15.38億元，50個重點項目完成投資11.50億元，占工業總投資77.47%。
（四）節能降耗與循環經濟取得新進展。20****年上半年，全市萬元GDP能耗1.64噸標準煤，比2006年下降2%；規模以上工業萬元增加值能耗2.81噸標準煤，比2006年下降5.89%；規模以上工業萬元增加值取水量24.65立方米，比2006年下降5.43%。20****年，50戶重點用能企業上報的66項單位產品（產值）能耗指標，同比下降的50項，占75.76%，實現產品（產值）節能量38.49萬噸標準煤，完成年度目標的318.89%。泉林紙業被列為全國循環經濟試點企業，東阿縣工業園和信發集團、魯西化工、鳳祥集團等18家企業被列為全省循環經濟試點園區和企業。
存在的主要矛盾和問題：一是我市工業總量仍然比較小，發展速度與先進市地相比不算快。二是經濟結構不合理，結構型高耗資源、污染環境的矛盾十分突出。聊城處于工業化初期向中期加快發展階段，服務業比重較低，工業中傳統產業、資源依賴型行業比重大，高新技術產業比重低，工業結構明顯偏重，節能環保任務重；三是工業經濟外向度低，對外開放仍是薄弱環節。四是流通經濟規模較小，帶動輻射能力強的大型流通企業還比較少。對于這些問題我們將引起足夠重視，在今后的工作中努力加以解決。
二、今年上半年工業經濟形勢分析
今年上半年我市工業流通經濟面臨新的機遇和挑戰，總體上看，工業流通經濟面臨的有利條件較多，全市工業流通經濟將保持平穩較快的發展態勢。
從有利因素看，主要有以下幾個方面：
（一）從國內經濟形勢看，今年全國國內生產總值預期增長8%左右，將繼續保持穩定較快發展。奧運會的舉辦，將為今年經濟與社會發展營造良好的環境，注入新的活力。從我市情況看，新一屆市委堅持工業立市、工業強市戰略，發展工業的氛圍更加濃厚。
（二）從我市重點企業和重點項目分析，大部分保持良好發展勢頭。從骨干企業發展及重點項目建設情況看，為今年工業發展提供了較有力的支持。今年“5513”工程前20戶企業大部分保持在25%以上的發展速度，其中，信發、彩虹、三和等企業增幅在30%以上。祥光銅業的20萬噸陰極銅、信發集團的16萬噸電解鋁、奧博特的6萬噸精銅板帶、魯西的工業園等19個工業重點項目已按計劃竣工投產。據初步統計，20****年有89個投資1000萬元以上的工業項目陸續竣工投產，預計年可新增銷售收入317億元，利稅54億元。今年上半年工業投資項目中預計竣工投產的項目40個，完成投資額11.3億元，其中過億元大項目有信通鋁業的2萬噸釬焊復合材料、山東省生物柴油公司的年產10萬噸棉籽油轉換生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個。這些新的增長點將對我市經濟發展起到有力的拉動作用。
（三）電力、能源、重要原材料、運力等重要生產要素供應相對充足。目前，我市電力裝機容量達到540萬千瓦，充足的電力供應為企業的發展提供了可靠的動力保證。同時一些制約生產的重要原材料，如鋁礬土、精銅礦等將有一定的保障。鋁礬土，信發集團已與印度、印尼等供應商簽訂了10年期的長期供應合同，基本解決了生產氧化鋁粉的原料問題。去年在廣西投資新建的氧化鋁粉、電解鋁項目已陸續投產。由于人民幣的升值，對大量進口鋁礬土、精銅礦的電解鋁、電解銅生產企業的成本有所降低。
從不利因素看，一是融資渠道窄，資金短缺矛盾突出。盡管近幾年在引進外資方面做了大量的工作，但仍沒有大的突破，上市直接融資也沒有新的進展，企業新上項目、擴大生產能力主要靠銀行貸款和自籌資金。國家加強宏觀調控，多次上調存款準備金率，企業融資難尤其是中小企業融資難的問題更加突出。從流動資金看，由于企業產銷規模擴大，能源原材料價格上漲，企業流動資金緊張。預計今年流動資金缺口60億元以上。資金短缺仍然是制約我市工業經濟發展的重要瓶頸。
二是我市節能降耗面臨的形勢依然十分嚴峻。我市作為一個能源資源消耗大市，資源依賴型的經濟結構調整難度較大。5513”工程前20家企業中資源型企業18家。從我市工業結構的現狀和發展趨勢看，完成節能降耗目標難度加大。聊城是山東省重要的電力能源基地，裝機容量540萬千瓦以上，年發電近300億千瓦時，向市外供電近百億千瓦時，約240萬噸標準煤計入我市能耗，20****年這種狀況仍將持續，對我市萬元GDP能耗等指標造成很大影響。節能降耗政策措施需要一個貫徹落實的過程，成效顯現有一個滯后效應。從緊的貨幣政策，一方面會抑制兩高行業過快增長，對節能降耗將起到積極促進作用；另一方面，將使企業資金更加緊張，節能降耗投入嚴重不足。煤電運緊張，價格上漲，一方面會提高企業節能降耗、開發替代能源資源、降低成本的主動性和積極性；另一方面，能源資源供應緊張，影響企業正常的生產經營，對節能降耗將造成不利影響。
三是市場、環境、土地等因素制約加劇。近幾年部分行業如有色金屬、金屬壓延、紡織等行業投資過大，形成的產能逐漸進入投產期，而市場供求關系發生了較大變化，一些企業的生產能力難以發揮，開工不足。另外，建設節約型社會對土地使用提出了更高的要求，全市每年用地指標，遠不能滿足項目建設的需要。
四是主要原材料價格上漲加快，企業成本增加。自20****年以來，煤、電、油、氣等化肥原材料價格不斷攀升，導致化肥生產成本大幅上漲。目前，尿素平均生產成本到了1700多元/噸，比年前高了150元/噸，比去年同期高了350元/噸，復合肥生產成本到了3400多元/噸，比同期上升1000多元/噸。此外，木漿5390元/噸，同比上升8.9%，鋼材、生鐵等原材料與年前相比，熱板上漲350元/噸、冷板上漲500元/噸，漲幅分別為8.4%和9.7%，我市重點企業承受的成本壓力較大。
五是出口制約因素增加。受國家下調出口退稅率及人民幣升值的影響，我市紡織、紙、鋁、冷軋鋼、熱軋鋼和特種鋼材等生產企業，增加出口成本，同時也加劇了國內的市場競爭。紡織品出口返稅率由14％降到11％，取消對進口紙漿、紙板所享受的13%出口退稅等都響應減少了企業的利潤。我市去年出口美國7226萬美元，占整個出口份額的7.6%。出口歐洲14126萬美元，占整個出口額的14.2%。由于份額較少，美國次級債危機影響的美國經濟增速減弱對我市出口的影響對我市出口影響不大，但全球經濟發展速度減緩將對我市的出口造成一定的影響。
六是今年新上項目不多。從目前摸底情況看，今年新開工項目不多，尤其是投入大、對全市工業發展和優化結構帶動作用強的大項目更少。從投向上看，有色金屬、化工、造紙等傳統行業和高耗能項目仍占大部分，高新技術產業和現代制造業比例不高。
三、今年上半年工業流通工作目標及措施
20****年，我市工業流通經濟的發展思路是：以黨的十七大精神為指導，認真落實科學發展觀，堅定不移實施工業強市戰略，以結構調整為主線，以實施“5513”工程、推進流通現代化為總抓手，積極轉變工業發展方式，突出抓好結構調整、技術創新、節能減排、企業管理、現代流通業等重點工作，努力促進我市工業流通經濟再上新臺階，實現又好又快發展。
上半年工業流通經濟工作目標：規模以上工業增加值完成330億元，增長23%，；實現主營業務收入1270億元，增長33%，利稅130億元，增長35%，利潤85億元，增長41%。上半年實現社會消費品零售總額188.2億元，增長16.5%。
主要工作措施：
（一）以實施“5513”工程為重點，加快培育優勢產業，盡快形成產業集群。一是突出抓好重點企業。近期幫助“5513”工程前20戶企業對“十一五”后三年發展規劃進行調整，進一步明確發展方向、發展重點，搞好發展定位。引導企業通過資產重組、優化結構、加大創新投入、加強資源保障等措施，增強核心競爭力，進一步把重點企業做大做強做持久。今年力爭有35戶企業主營業務收入過10億元，其中3戶過100億元，8戶過50億元，14戶企業收入過30億元。二是大力發展優勢產業群。按照“龍頭企業-產業鏈-產業群-制造業基地”的路子，加快發展優勢產業，進一步擴大總量，盡快形成產業集群。結合省會城市群經濟圈建設和我市東部產業聚集區發展，對高新技術和先進制造業相對集中，形成東部產業集聚區。突出抓好有色金屬及深加工、汽車及機械裝備、林漿紙、化工和紡織服裝產業的發展。力爭今年有色金屬行業營業收入達到600億元，汽車及機械制造業400億元，造紙行業200億元。三是進一步加快中小企業的發展，力爭20****年規模以上企業戶數達到1900戶。
（二）加大投入，優化投向，積極調整產業產品結構。一是調整優化投資結構。加快發展高新技術、先進制造業，嚴格控制高耗能、高排放、高污染項目。二是突出抓好重點項目建設。集中力量，繼續抓好50個投入大、對結構調整和節能減排帶動作用強的重點項目建設，以增量優化帶動存量調整，尤其抓好祥光二期等大項目建設。三是加大對傳統產業提升改造和淘汰落后生產能力力度。積極應用先進適用技術對紡織、造紙、機械、化工、建材等傳統行業的進行改造，盡快提高我市主要行業的技術裝備水平。
（三）加強技術創新體系建設，提高企業自主創新能力。積極引導和支持創新要素向重點企業集聚，提高企業創新能力，加快企業技術創新體系建設。一是突出抓好企業技術中心建設。大力實施“雙20”工程，進一步落實市級、省級、國家級技術中心發展規劃，推動技術中心不斷進檔升級。力爭今年新增1戶國家級技術中心，3-4戶省級技術中心。二是加大技術創新投入和政策扶持力度。認真貫徹落實省“雙百工程”的有關政策，認真落實國家、省出臺的一系列鼓勵技術研發和自主創新的政策措施，引導鼓勵企業加大技術創新投入，使企業研發投入占主營業務收入的比例比上年有較大上升。三是搞好產學研結合。積極推進重點企業與國內大院大所的合作，拓寬合作形式，注重合作效果，不斷提高產學研合作水平。
（四）突出抓好節能降耗，大力發展循環經濟。一是加大結構調整力度，著力構建節約型產業體系。積極發展電子信息、生物技術及制藥、新材料三大高新技術產業和先進裝備制造業；改造提升輕工、紡織、機械、化工、冶金、建材等傳統行業。加快發展節能環保產業，形成新的經濟增長點。優化服務業發展環境，加快發展服務業，突出發展生產業。大力發展新能源和可再生能源。二是嚴格控制高耗能高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力。認真執行省政府辦公廳《關于進一步嚴格控制高耗能行業固定資產投資項目建設的通知》，嚴格執行節能評估審查制度，加強建設項目管理，建立項目審核部門聯動機制，嚴格控制新上高耗能項目。三是突出重點，抓好重點縣（市區）、重點企業的節能降耗和農業節水工作。制定目標，加強考核，督促茌平、東阿等能耗總量大、單位GDP能耗高的縣，強化節能管理，加大結構調整力度，努力降低單位GDP能耗。繼續抓好50戶重點企業的節能降耗工作，通過改造提升、關閉淘汰、控制新上項目三項措施并舉,推進我市重點行業企業節能降耗。將重點企業單位產品、產值、增加值能耗下降指標分解落實到重點企業，嚴格考核獎懲。制定農業節水實施方案，加快位山、陶城鋪、郭口、彭樓等灌區的節水改造。五是大力發展循環經濟。大力實施循環經濟“2320”工程，重點培育3個循環經濟型縣（市、區）、3個循環經濟型園區和30家循環經濟型企業。六是強化市場手段促進節能降耗。認真貫徹落實省物價局等四部門《關于進一步貫徹落實差別電價政策有關問題的通知》精神，加大對高耗能企業排查力度，進一步擴大差別電價實施范圍，對差別電價執行不力的縣（市、區）、部門和企業進行通報。
（五）拓寬融資渠道，提高融資水平。一是充分發揮銀行融資的基礎作用。以重點項目為載體，拓展銀企合作平臺。千方百計加大向上爭取的力度，力爭一批項目納入省級或國家總行支持的序列，優化貸款結構，逐步提高中長期貸款比重。二是進一步拓寬融資渠道。積極推進銀行中間業務，篩選有條件的企業上推核批發行短期融資債券，鼓勵成熟企業簽發商業承兌匯票，制定優惠政策，積極引進新型融資性金融機構，建立完善金融擔保體系。三是加大招商引資力度。以骨干企業為主體，力促擴充合資合作的資本與實力。積極引進國內外大企業參股、控股。四是力促企業上市和境外融資。
[關鍵詞]宏觀調控 經濟回升 政策調整
[中圖分類號]F015 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（20]3）06-0474-01
近兩年來，我國經濟將要進入改革開放至今的另外一個增長期，由于我國經濟的最終需求不夠，經濟結構和經濟增長率的調整將是個長期的過程。在2013年，很多人認為，經濟已經達到底線了，很快就會擁有新的上升通道。而我們則不認為是這樣的，所謂的上升只不過是2012年5月份政府部門通過政策的調控，人為的刺激。在我國現在的低迷發展的環境下，市場的經濟消費以及出口的數量減少，達不到最終的需求。所以還需要政策的調整，這也是+剛剛開始的調整，而這種調整的壓力依然很大，在短期之內不可能出現經濟的上升，相比與2012年的貨幣政策的寬松，2013年的貨幣的政策應該要收緊，宏觀的經濟調整才能夠突顯出對財政政策的作用。
一、宏觀經濟發展運行的回顧
世界經濟的低迷，金融風暴的危機，現在我國經濟的增長緩慢，相比與2002年以前的經濟，雖然有所增長但是也是在2012年我國的經濟增長率達到了7.8%的增幅。我國當前的宏觀經濟的運行主要有以下的幾個特征：
（一）進入改革開放至今的第二次調整增長
我國在2012年的前三個季度里面，我國的GDP的總量達到了353480萬億元，比同期實際增長了7.7個百分點，預測全年的GDP可以增長到52萬億元，同比上升7.8個百分點，但是比上年下滑了1.5%。而造成這樣的主要因素是由于明顯放慢的出口增長，預計全年的出口增長比上年下降13%只能達到7.2%。由于穩增長政策的不斷刺激，第四季度到2013年經濟增長的速度將會回升，這些不是實際的回升，而僅僅是一次經濟的“反彈”。
（二）企業經濟收益下滑，加大就業壓力
2012年的1月份到10月份全國的企業的主要經營業務僅僅同比增長了10.2個百分點，比上一年下滑了19.4個百分點。而獲得的利潤則是比相同時期的明顯下滑。到了2012年的9月份才有所好轉，引起這最主要的原因是生產原料的價格的上漲。2011年的1月份到10月份全國規模的企業利潤達到了40240億元，比同期的增長了0.5%，這些對宏觀經濟調控的影響最大的企業由于利潤的增長的減少，同時會對人們的就業造成很大的影響。企業員工的就業率與同期的相比從9.5個百分點回落到了8.5%，就業的難度明顯增大。
（三）央行政策放松
在2013年5月過去3周期間，人民幣的匯率相對于美元升值0.6個百分點，對于受到嚴厲控制的人民幣，這一次的升幅非常的快，尤其是在美元匯率相對不變的背景下。在3天的勞動節之后，人民幣在星期四持續走上升趨勢。人民幣的交易一度達到歷史的新高，創下了人民幣匯率的最高紀錄，在這個匯率上升的時期中國央行將會連續兩年拓寬人民幣的交易區間。從去年的4月份開始央行就將這一區間擴展了將近1倍。這一倍的區間里面已經足夠容納美元和歐元的正常浮動。限制人民幣的漲跌并不是限制交易的區間，而是央行每日設定的人民幣的中間價格，即使在這個人民幣升值的壓力比較大的時期，央行也通過設定每日的中間價，來持續引導人民幣匯率回落到較低的水平，央行還需要干預匯市，通過買下外匯的方式來解決人民幣匯率的問題。
二、當前宏觀經濟的走勢
隨著世界經濟體系的不斷變化，世界經濟的波動的情形下我國經濟在2013～2002年以前相比是有不斷回升的趨勢，造成這一回升趨勢是由于最終需求不足造成的，連續的增長，連續的下滑回落的根源也是如此。除了最終需求的不足，還有消費的不足，出口的不足，2011年比較同期零食的消費總數實際只是增長了11.1%，較之上一年則是下滑了3.5%，但是同期的投資和出口都是處于高增長率的狀態。出口和消費的不足，造成了最終需求的不足，并且各種跡象可以看出來這2種的最終需求都需要持續性的穩定調整。所以我們2011年的經濟是有緩慢的趨勢，而不是自然災害、外界的沖擊、或者是說由于宏觀調控的結果。我國的經濟政策的調整是通過投資來進行調整的，而這個卻不能改變經濟調整的趨勢，只能夠帶來經濟“反彈”的效應。2002年以前的我國第一次經濟的調整期增長表明這一次的經濟調整的時間持續會更長，調整的力度會更加的大。在這個世界經濟低迷，復蘇的持續性太短的大經濟環境下，我們要慎重的調整，不能隨意的說出什么調整已經結束，而是要做好長期應對的準備。單靠政府的政策調整也不是一個長遠之計，如果這樣的話我們會失去很好的調整經濟結構、提升自身能力的機會。
2013年的GDP增長將會有所緩慢，預計全年的增長大概在7.5%與前兩年的經濟增長有所不同，2013年的經濟增長主要來自投資增長的影響，我們預計消費水平和出口都會和以前持平，而投資的增長將會有所減慢。
盡管現在的人民消費水平呈現下降或者是不足的情況，但是受到政府政策的支持。房價的持續升高造成了消費的壓力，在工業部門等企業的就業壓力增加，而服務業又不能在短期的時間里有明顯的增長，所以2013年的就業問題會比較突出，將會面臨新的就業壓力的挑戰。
在2013年內，我國的出口會呈現走平的趨勢，同時國際經濟的復蘇緩慢，對我國出口的形勢也造成了很大的壓力。從2012年9月份以來出口出現了反彈，主要是受到季節的影響但是到了11月份出口的增幅再次回落到了2.9%就證明了這一點。
2013年投資的增長要向下調整，主要是因為市場類型的投資增長速度明顯放慢，而且消費和出口的持續不穩定，并且物價的增長緩慢，將會抑制出口導向的企業投資，在房地產方面，銷售量的下滑造成資金的不足，伴隨著2012年第三季度的反彈效應的結束，房地產仍然會造成房產的需求不足以及金融性收縮的影響，將會再次下滑。估計2013年全年的投資增長大概是15到18個百分點，比去年下調了3到5個百分百點。
三、相應政策的走向
我國進行宏觀經濟的調控，首先要調整整體的思路與重點，其次就是建立新的思路和重點，加快經濟政策的改革，做成新的發展機制，快速地推動我國經濟的發展，最終達到實現中華民族復興的目的。宏觀的經濟建設要圍繞著調整結構、調整方式、保護民生而展開，推動社會的總體消費水平、國家商品技術的出口數額、改善消費和產業結構調整。
首先要改善消費問題，改善消費問題就需要不斷地提高和改善民生，建立安全可靠的社會保障網，不斷地提高中等收入者的經濟收入。
其次要加快產業結構的調整，增強我國企業的自主創新意識，使我國的商品在世界上獲得更加有力的競爭能力。完成企業結構的整體升級，從根本上解決我國出口商品的增長率遲緩的問題。使我國的企業能夠獨立自主的完成技術的支持，從而使得國內大企業不再依賴于外企，而是能夠走一條屬于自己特色的道路。同時還要鼓勵民營產業加大企業投資，保護民營企業讓他們做大、做強，成為我國創造產業的新興力量。
四、結束語
中國經濟現在正是處在一個蓬勃發展的階段，不斷的改革經濟制度有利于中國經濟發展的韌性的提升，不斷地提升國民經濟的競爭能力，在世界經濟的大圈子中，通過競爭的手段不斷使中國經濟向前發展，從消費到出口，從國家宏觀調控到民族經濟的自主創新，政策的更新對中國產業結構的調整將會達到一個新的高度。
參考文獻：
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關鍵詞：特色農業；產業集群；河南；龍頭企業
基金項目：本研究為2013年度教育廳人文社科研究項目（項目編號：202020213005）階段性研究成果
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年12月11日
引言
2011年6月，國務院在《全國主體功能區規劃》中將中原經濟區列為國家層面的重點開發區域，并指出中原經濟區是包括河南省以鄭州為中心的中原城市群部分地區。國務院在《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確了中原經濟區作為國家重要的糧食生產、現代農業基地和農業現代化示范區的戰略定位；并指出河南是人口、糧食和農業生產大省，新興工業大省，解決好工業化、城鎮化和農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性；積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調發展路子是中原經濟區建設的核心問題。近年來，河南省在中原經濟區建設的大背景下積極進行農業現代化發展。目前，河南省農業產業化已進入由數量擴張向質量提升轉變，由松散型利益聯結向緊密型利益聯結轉變，由單個龍頭企業帶動向龍頭企業集群帶動轉變階段。發展農業產業集成為推進“三化”協調發展的重要舉措。
產業集群是指在某一特定領域內互相聯系的，在地理位置上集中地公司和機構的集合。而所謂的特色農業產業集群就是要實現特色農業與產業集群的互動，故我們可以把特色農業產業集群界定為：基于當地獨特優越的自然條件和特色人文環境，以某一主導產業為中心，大量與產業有關的支撐機構如：如組織、協會、科研機構、大學、咨詢中心等由于共性或互補性在空間和地域上集中，為推動農業經濟發展而形成的網絡集合體。簡單地說，特色農業產業集群就是特色農業生產基地和特色農業關聯產業在一定范圍內的集聚。
一、河南省農業產業集群發展現狀
（一）產業集群處于形成階段、且發展迅速。河南鄉鎮企業的出現始于20世紀80年代，堪稱農業產業化的雛形，90年代中期向縱深發展的農業產業化，產業集群現象開始展露。近幾年，隨著國家對中原經濟的重視，已經給予的各種惠農政策，加之傳統制造業轉型的催生等外力作用，同時河南依靠特有的區位優勢，憑借方便的交通，依托獨有的農產品種類，河南省特色農業產業集群步入快速發展軌跡。據統計，到目前為止河南擁有產業集群388個，在全省范圍內初步形成了兩條大規模的農業產業鏈：一條是以小麥―面粉―面制品的深加工為主的產業鏈；一條是以畜禽―屠宰―肉制品精深加工為主的產業鏈。
（二）產業集群的發展模式不斷完善。農業產業集群在河南的表現模式可以歸結為以下四種：1、“公司+農戶”模式；2、“公司+合作社+農戶”模式；3、“公司+基地+農戶”模式；4、“公司+基地+合作社+農戶”模式。四種模式雖然不能完全的以后一種模式發展取代前一種發展模式，但是他們代表了農業產業化過程的不斷完善，在河南省由于不同區域在自然資源、產業基礎、市場環境和集群的形成過程等差異使得這四種發展模式是并存的，但是毫無疑問的，第四種模式是農業專業化分工發展到一定階段的必然產物。
（三）做大做強一批龍頭企業。初具規模的龍頭企業群體已經在河南成巍然之勢，這些行業中的佼佼者的產品量位居國內前列。2012年，河南省有3，000多家農業產業化龍頭企業，其中國家級、省級、市級分別為60家、562家和2，502家。全省食品加工已擴張到23個門類、24個行業。方便面、火腿腸、速凍食品等產品產量均居全國首位，上規模的農產品加工企業的年銷售收入排在全國同行業的第二位，居全省各行業之首。到2011年，全省糧食加工產量高達3，450萬噸，居全國首位，并連續3年維持不變；全國最大的肉類加工和速凍食品生產基地都在河南這片沃土扎根成長。2012年河南省有17家涉農企業在境內外上市，與此同時，等待上市的后備企業還有8家。
（四）特色農產品品牌建設卓有成效。通過國家扶持農業龍頭企業政策的不斷加強和完善，河南一大批農產品已經樹立了具有地方特色的，同時在國內外有一定影響力的知名品牌。如新鄉的強筋小麥、原陽的大米品牌、開封的有機西瓜、中牟的黑蒜、信陽的毛尖、“雙匯”的火腿腸、“三全”的湯圓、“思念”的灌湯水餃等優質品牌叫響于全國，遠銷英國、日本、新加坡、韓國等地區。2012年，本省食品行業被命名為“中國名牌”的就有23個農產品品牌，被國家認定為“中國馳名商標”的企業就有5家。品牌最終帶來了終端消費市場的實際效應，在全國市場份額中，每10個湯圓中“三全”占了6個，每10個餃子中“思念”占了5個，每10根火腿腸中“雙匯”占5根。“思念”速凍食品連續五年被評為“中國最具有價值品牌”，品牌價值評估超過40億元。
二、河南省特色農業產業集群發展中存在的問題
（一）特色農產品團體品牌缺失。近年來，河南省加大力度發展特色品牌農業，取得了一定的成績。目前，“三全”、“思念”已經成為中國馳名商標，但是總體而言，已經形成的名牌農產品的馳名度更多的只局限于本省，全國范圍內的知名程度不高，品牌效應不強。難以利用產業集群與品牌的互動關系，充分發揮名牌產品的品牌優勢和效應。仍以“三全”食品為例，盡管“三全”是中國速凍食品行業里最優秀的企業之一，但是北京60%的超市卻被臺灣“龍鳳”食品所占據。主要原因在于：河南省特色農業團體品牌缺失拖累了企業品牌，以至于特色農產品長期服務于中低端消費群體，其吸引力和競爭力大大減弱。因此河南特色農產品在發展中存在于強大農產品加工陣容不相匹配的品牌成長不良的問題，已經成為制約河南特色農產品品牌第一步發展壯大的軟肋。
（二）農業產業集群規模較小，產業鏈條較短。目前，除了“雙匯”、“三全”、“思念”等幾個核心企業所處的產業集群外，大多還是以規模較小的、零散的產業集群為主。大多集而不群，更多的只是同類之間的簡單扎堆，高科技含量、高附加值的項目很少，無法做大做強完整產業鏈。以新鄭紅棗為例，雖然新鄭被譽為“大棗之鄉”，但是棗樹的種植多一家一戶的分散生產，生產環節趨同，大棗的質量不高。而且很多農戶將大棗采摘下來直接進行銷售，產品的季節性使大棗低水平競爭嚴重，加之不存在產業價值鏈的價值增值，使得農產品帶動農戶增收不強。總體而言，河南農產品加工增值的潛力還沒有得到充分的挖掘。從而限制了產業鏈自身的垂直方向的延伸，農業很難擺脫自己自足的困境，真正實現產業化。
（三）農業技術水平低，有待提高。河南省已經形成的農業產業集群是以適用、簡單技術應用為主。集群內員工素質普遍較低，大多數人只有初中及以下的文化，使得企業自主創新的勞動力技能基礎嚴重缺失。河南省雖為農業大省，但是由于產學研分開，帶來農業科技成果轉化率低、技術和知識傳播慢等問題，使得河南并不是農業大省。以農產品加工業為例，由于農業精深加工技術稀缺，造成農產品精深加工產值一直低于世界平均水平。
（四）特色農業產業集群沒有體現區域特色。河南省正在大力推行“三化”建設，即城鎮化、工業化和農業現代化。各地市政府都在所轄的行政區域內推行“三化”，但是各個地方對資源、市場、生產能力和加工能力底數不十分清楚的情況下確定主導產業。雖然也注意到了主導產業的選擇，但卻有明顯的主導產業選擇雷同和主導產業選擇過于分散的特征，未能充分突出自己的特色，偏離了產業化的初衷。此外，在產業結構的調整過程中，不結合市場實際，注重眼前利益，混亂無序發展的問題比較嚴重。
三、河南發展特色農業集群的思路
（一）河南特色農業產業集群模式選擇
1、把握地域特性，建立特色農業產業集群。這種模式最適合地區資源條件豐富，有明顯區域特色的地區，得天獨厚的資源條件，經由規模化的生產，產業鏈的開發，加之市場化運作然后逐漸發展成為當地的支柱產業。河南擁有獨特的種植小麥、棉花、大蒜特色產品的自然優勢、以這些特色產品為核心，發揮聚斂性，吸引大量互補和相關聯的服務人員和機構在空間上的集聚，用專業化和規模化贏得競爭優勢。
2、依托市場優勢建立的特色農業產業集群。這種模式的產業集群是以區域特色專業市場（如花卉、蔬菜市場）或者以大城市市民市場需求（如觀光休閑需求）為基礎，隨著市場規模的擴大，參與交易中間商的增多，生產規模擴大化，產業開發幅度更大，市場運營流暢而成為當地的龍頭產業。隨著經濟發展的進一步強化，使得周邊的小型企業集聚成群，形成規模小群體大的企業群，而相關第三產業尤其是服務業則市場相對集中，配套服務體系完善。如壽光蔬菜批發市場，更有著中國蔬菜之鄉的美稱。以市場需求為依托形成包括農戶、農業生產基地、農業園區及加工、運銷企業等經營主體空間集聚的農業產業區域。
3、以企業為龍頭帶動的特色農業產業集群。這種模式的產業集群一般形成于基礎農業發展具有一定優勢的地區。產業集群在形成前區域內經濟幾乎全部都是農業經濟，大體可以看作是一種均質農業區域。隨著農村經濟的高速發展，部分地區普遍出現以當地農產品生產為主的加工企業，而其中最具經濟優勢的企業毫無疑問的成為新的龍頭。而伴隨經濟的進一步發展，企業的規模不斷加大，產業鏈拉長而帶動了當地農業經濟的迅猛發展。此特色產業向四面延伸，逐漸占據較大的市場份額而成為最佳特色產業集群。如河南漯河的雙匯集團，利用當地優勢農作物以“公司+基地+農戶”的經營模式，建立覆蓋河南全身及安徽、山東、陜西等周邊地區的生豬養殖基地，已完善了從科研到生產、加工、保鮮，直到銷售的整個產業鏈。
（二）河南省特色農業產業集群發展對策
1、制定合適的特色農業產業集群規劃。特色農業產業集群規劃強調區域的非均質性，試圖通過發展區域的個性即特色，形成區域差異來培植農業地區競爭力。在制定產業集群規劃時，政府應組織力量對河南省特色農業的發展現狀作一次詳細的調查和摸底，分行業了解掌握全省特色農業的發展規模及地域分布，并集中力量對各地發展特色農業的適應性和可行性做細致的分析，并作相應宏觀上的發展規劃和布局。通過行政和經濟的限制和鼓勵手段，通過層次規劃逐步實現一村一品，一鄉一品，一縣一品。
2、選擇合適的特色產業作為主導產業。在產業集群建立伊始，各個地區在研究和規劃區域發展規劃時，一定要堅持兩種思維方式：一種依托區域資源優勢按照“資源特色明顯，比較優勢突出，發展潛力巨大”的原則構筑特色主導產業，發展特色農業產業集群。這一方面可以通過區位商測算來敲定優勢特色農業；另一種思維方式，從市場需求中確定自己的主導產業。某種產業，需求很大，但是沒有人做，或是做得很不好，這樣的產業也可以作為我們的主導產業。在首選特色產業上要存量造優，后在大量產業中挑選出競爭力最強，前景展望最佳的產業集群優先發展。若本地區無此特色產業，則可通過招商引資引入也即“無中生有”。為何引入，源于只有內生的才能在本地極具競爭力，具有優先發展的優勢。
3、加強農業科學技術的創新。堅持以政府為導向，以龍頭企業為農業科技創新的主力軍，培育和加強企業研發創新農業技術的意識。從政府的科技專項經費中安排一定數額的引導資金建立農業龍頭企業科技創新基金，有針對性地投入國家級、省級重點龍頭企業，促進科研院所、高等院校與企業合作推動科研成果的市場化、產品化轉化。如，2012年6月27日，河南農業大學與31家企事業單位簽訂了校院、校地、校企合作協議，共同推進農業科技發展與成果轉化。
4、加強產業集群內品牌的培養。特色農業實現價值的載體是品牌建設。特色農業產業集群品牌總是把地區名稱融入其品牌，代表著生產該農產品的自然條件，它對最終產品質量的影響程度明顯高于工業產品，消費者也因此更看重特色農產品的集群品牌。在國外，農業集群品牌是國外農業產業集群獲取競爭優勢的關鍵，如荷蘭、德國、美國的產業群，這些享譽世界的農業產業集群，總是有一個共同點：即創造了具有世界影響力的農業產業集群品牌。政府要有效制定集群內的行業法規、產品服務體系等，并有效引導該群體內的企業遵守，做到正面引導和維護良好市場環境的作用。
四、總結
依托政策支持和國家中原濟區建設正在向縱深發展，中原經濟區建設雖然涉及眾多方面，但是筆者認為，作為農業大省的河南，作為全國重要的糧食產區的河南，要找準自己的定位。中原經濟區籌劃的過程中始終堅持“一個中心、兩個基本點”――以發展特色農業為中心，堅持農業現代化，堅持農業的工業化。發展農業的過程始終圍繞如何提高特色農業投入產出比，推動廣大務工群眾積極從事農業生產，借此加大自身的收入，如何利用地區優勢開發特色農業等問題。集中發展特色農業是推動中原經濟區建設的最佳選擇。當然發展農業產業集群作為農業產業發展的一種表現，也必定是發展到一定階段的產物。目前，河南特色農業產業集群建設可以借中原經濟區建設的東風快速地完善發展，因此河南省政府應該重視農業產業集群的培育和發展創新。
主要參考文獻：
[1]張穎，陸程程.特色農業發展效果的影響因素研究――以河南省為例[J].安徽農業科學，2012.4.
