時(shí)間：2023-10-10 10:42:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路項(xiàng)目管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：標(biāo)桿管理 項(xiàng)目管理 控制
1.引言
標(biāo)桿管理是一種通過將本企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)與企業(yè)內(nèi)最佳部門生產(chǎn)管理活動(dòng),與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和行業(yè)內(nèi)外一流企業(yè)生產(chǎn)管理活動(dòng)進(jìn)行對(duì)照分析,發(fā)現(xiàn)自身生產(chǎn)管理上存在不足并把企業(yè)內(nèi)外部最佳管理方法做為模仿和追求對(duì)象,應(yīng)用于自身并對(duì)自身進(jìn)行優(yōu)化改造一種管理方法.
2.標(biāo)桿管理實(shí)施步驟
標(biāo)桿管理規(guī)劃實(shí)施具有套邏輯嚴(yán)密實(shí)施步驟,按照標(biāo)桿管理實(shí)施流程，結(jié)合高速公路建設(shè)具體特點(diǎn)和要求逐步融入質(zhì)量管理過程中.施工企業(yè)按照操作規(guī)程,堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化思想,著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)，科學(xué)制定實(shí)施方案,通過持續(xù)學(xué)習(xí)和改進(jìn),進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理體系層面標(biāo)桿管理達(dá)到提高公路建設(shè)質(zhì)量目的。
2.1公路施工管理中標(biāo)桿程序
2.1.1確認(rèn)標(biāo)桿管理目標(biāo)
實(shí)施中堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化思想,不是追求局部?jī)?yōu)化而是要著眼于總體質(zhì)量最優(yōu)。施工質(zhì)量目標(biāo)制定根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決問題,沒有施工經(jīng)驗(yàn)新產(chǎn)品及用戶意見和特殊要求等綜合確定.受工程成本、施工工期制約,不可能每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)分項(xiàng)都達(dá)到最優(yōu).因此在訂立標(biāo)桿目標(biāo)時(shí)應(yīng)抓住質(zhì)量管理運(yùn)行機(jī)制和總質(zhì)量目標(biāo)。
2.1.2確定比較目標(biāo)
標(biāo)桿管理法是一種有目標(biāo)學(xué)習(xí)過程.樹立本企業(yè)要瞄準(zhǔn)“桿”最為關(guān)鍵,借鑒先進(jìn)運(yùn)行模式和理念再進(jìn)行本土化改造,創(chuàng)造出適合自己全新最佳組織運(yùn)行模式.標(biāo)桿管理也是一種直接、中斷式漸進(jìn)管理方法,思想是企業(yè)業(yè)務(wù)、流程、環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細(xì)化.企業(yè)可以尋找整體最佳實(shí)踐也可以發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進(jìn)行標(biāo)桿比較,由于現(xiàn)實(shí)中不同企業(yè)各有長(zhǎng)短,使企業(yè)比較視野更開闊,標(biāo)桿管理具有漸進(jìn)性，企業(yè)可從初級(jí)到高級(jí)分階段確立標(biāo)桿,循序漸進(jìn)改善管理。
2.2公路施工管理中內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
標(biāo)桿管理從企業(yè)內(nèi)部開始,不同項(xiàng)目部在成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等方面存在巨大差距.最終經(jīng)營(yíng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況差距實(shí)質(zhì)上是項(xiàng)目部管理能力差距.通過內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)將先進(jìn)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)收集起來，對(duì)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)指標(biāo)管理手段和措施進(jìn)行分析、論證、推廣，能夠幫助企業(yè)各下屬業(yè)務(wù)單位盡快達(dá)到一個(gè)均衡水平,大幅度提升企業(yè)總體盈利水平。
2.3公路施工管理中外部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)
標(biāo)桿管理在我國(guó)應(yīng)用不廣泛,在公路建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)桿管理開展較少,沒有標(biāo)桿管理實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn).由于高速公路工程項(xiàng)目施工涉及面非常廣,是一個(gè)極其復(fù)雜過程,影響工程質(zhì)量因素較多,是不可控因素多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題.在這種情況下,最好學(xué)習(xí)目標(biāo)就是相同或相似行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀施工組織。
在公路施工企業(yè)進(jìn)行標(biāo)桿瞄準(zhǔn)時(shí)可以將搜索目標(biāo)主要集中在公路、房建、水利水電等領(lǐng)域優(yōu)秀企業(yè).在進(jìn)一步選擇具體瞄準(zhǔn)對(duì)象時(shí)設(shè)定一些選擇指標(biāo),雙方在目標(biāo)程序上有足夠相似性,才能夠從中獲得信息.通過篩選擬定作為學(xué)習(xí)對(duì)象組織,進(jìn)一步接觸了解對(duì)方標(biāo)桿合作誠(chéng)意和信息資料可信度,判斷確定適合自己組織標(biāo)桿瞄準(zhǔn)對(duì)象。
3.標(biāo)桿管理在公路建設(shè)中應(yīng)用分析
3.1環(huán)境保護(hù)上標(biāo)桿管理
建設(shè)理念轉(zhuǎn)變使目前公路建設(shè)面臨許多新技術(shù)問題，公路建設(shè)與環(huán)境景觀協(xié)調(diào)問題突出.需要在公路建設(shè)時(shí)有效保護(hù)好已有環(huán)境,將公路建設(shè)對(duì)環(huán)境破壞降低到最小的限度；另一方面需要發(fā)掘創(chuàng)造,最大程度地實(shí)現(xiàn)環(huán)境恢復(fù).要求結(jié)合公路特點(diǎn),對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)進(jìn)行研究滿足工程建設(shè)需要.方案優(yōu)化如下：
取土場(chǎng),原有舊路建設(shè)時(shí)沒有考慮環(huán)保景觀方面問題,只考慮施工方便就近取土,路旁山坡可視面形成取土坑破壞自然景觀.考慮取、棄土場(chǎng)問題,取土場(chǎng)選在不破壞自然景觀且行駛時(shí)視線不可見.清表?xiàng)壨粱靥钤泻同F(xiàn)有取土場(chǎng)并種草恢復(fù)原來自然景觀；排水溝,將原設(shè)計(jì)漿砌片石排水溝防護(hù),優(yōu)化為L(zhǎng)型淺碟邊溝,且邊溝、邊坡種草防護(hù)；路基高度,將原設(shè)計(jì)路基平均高度,在1.5米以上方案優(yōu)化為路基填高在80厘米左右,既節(jié)約投資又增加行車安全感，將路基邊坡從1:1.5優(yōu)化為1:3且邊坡人工種草；挖方段處理,將沿線所有挖方段優(yōu)化為放緩?fù)诜竭吰?坡率為1:1.5調(diào)整為1:3-l:5,在平緩?fù)诜竭吰律细采w清表土,采取人工種草綠化方法使全線挖方段落看不到施工破土痕跡。
3.2開展質(zhì)量管理,設(shè)置流動(dòng)紅旗
根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)處公路項(xiàng)目管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功管理辦法考察學(xué)習(xí),制定項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制、合同管理、文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、廉政建設(shè)等各項(xiàng)綜臺(tái)考核目標(biāo).將各目標(biāo)進(jìn)行量化,開展質(zhì)量和安全管理年活動(dòng),設(shè)置流動(dòng)紅旗,實(shí)行標(biāo)桿化管理.工作程序如下：
確定標(biāo)桿管理目標(biāo),根據(jù)制定質(zhì)量和安全管理年活動(dòng)方案,確定項(xiàng)目管理目標(biāo).設(shè)置流動(dòng)紅旗；施工企業(yè)標(biāo)桿選定,施工企業(yè)根據(jù)業(yè)主設(shè)定管理目標(biāo),結(jié)臺(tái)自身施工能力和管理水平,制定施工企業(yè)在本合同段管理目標(biāo).加強(qiáng)組織管理,采取有效措施,調(diào)動(dòng)一切積極因素,爭(zhēng)創(chuàng)綜臺(tái)評(píng)比第一,爭(zhēng)奪流動(dòng)紅旗；管理目標(biāo)考核評(píng)定，對(duì)各項(xiàng)管理目標(biāo)進(jìn)行分組核查,根據(jù)分組核查情況匯總.綜合評(píng)定活動(dòng)第一名,頒發(fā)流動(dòng)紅旗,設(shè)立標(biāo)企業(yè)；分析差距查找原因,在評(píng)比活動(dòng)中沒有得到流動(dòng)紅旗施工企業(yè),分析企業(yè)自身項(xiàng)目管理與標(biāo)桿企業(yè)差距,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),尋找差距原園；確定績(jī)效目標(biāo)制定實(shí)施行動(dòng)方案,施工企業(yè)在分析差距,尋找原因后確定企業(yè)自己績(jī)效目標(biāo),制定各項(xiàng)考核指標(biāo)行動(dòng)方案爭(zhēng)奪下次評(píng)比流動(dòng)紅旗,通過學(xué)習(xí)模仿,改進(jìn)事例使自身項(xiàng)目組織在該領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平；總結(jié)評(píng)比,對(duì)質(zhì)量安全年活動(dòng)進(jìn)行逐月考評(píng),施工單位各項(xiàng)管理水平不斷地改善自我、超越自我,紅旗在不斷流動(dòng),管理水平不斷提高。
4.標(biāo)桿管理中施工質(zhì)量控制因素分析
影響質(zhì)量控制因素主要有“人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境”等五方面.對(duì)這五方面因素嚴(yán)格控制是保證工程質(zhì)量關(guān)鍵。
4.1人控制
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者.人作為控制對(duì)象要避免產(chǎn)生失誤；作為控制動(dòng)力要充分調(diào)動(dòng)人積極性,發(fā)揮人主導(dǎo)作用.加強(qiáng)政治思想教育、勞動(dòng)教育、職業(yè)健康教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),健全崗位責(zé)任制,改善勞動(dòng)條件公平合理地激勵(lì)勞動(dòng)熱情以外根據(jù)工程特點(diǎn)確保質(zhì)量出發(fā),在人技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯(cuò)誤行為等方面來控制人使用.
4.2材料控制
材料控制主要包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制.材料是工程施工物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量基礎(chǔ),材料質(zhì)量不符合要求工程質(zhì)量不可能符合標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)材料質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量重要保證。
4.3機(jī)械控制
施工階段考慮施工現(xiàn)場(chǎng)條件、構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝方法,經(jīng)濟(jì)合理地選擇機(jī)械設(shè)備和工具.正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備要求項(xiàng)目建設(shè)中要健全“人機(jī)固定”制度、“操作證制度”、崗位責(zé)任制度、交接班制度、“技術(shù)保養(yǎng)”制度、“安全使用”制度確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。
4.4方法控制
包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施控制,施工方案正確與否直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn).在施工過程中往往會(huì)由于施工方案考慮不周而拖延進(jìn)度,影響質(zhì)量,增加投資.
4.5環(huán)境控制
影響工程質(zhì)量環(huán)境因素較多,工程技術(shù)環(huán)境,工程管理環(huán)境,勞動(dòng)環(huán)境.環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量影響具有復(fù)雜而多變特點(diǎn),如氣象條件就變化萬(wàn)千,溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。
5.結(jié)論
標(biāo)桿管理具有巨大的實(shí)效性、廣泛的適用性、極強(qiáng)的操作性、較大的現(xiàn)實(shí)性和激勵(lì)性等特點(diǎn),在工程項(xiàng)目管理時(shí)施工企業(yè)通過對(duì)自身業(yè)績(jī)水平科學(xué)定位,度量本組織質(zhì)量管理水平與國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先者差距，選擇最佳管理方案可以達(dá)到提高組織管理水平、改善組織行為實(shí)踐目的.針對(duì)該工程項(xiàng)目管理過程比較,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)先者賴以取得優(yōu)秀績(jī)效關(guān)鍵因素,在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)獨(dú)特運(yùn)行過程、管理方法和訣竅等,通過學(xué)習(xí)模仿、改進(jìn)融合使自身項(xiàng)目組織在該領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先水平。
參考文獻(xiàn)：
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在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是法制建設(shè)的載體，是信用經(jīng)濟(jì)的保證。建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金案例及建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)有著重要作用。合同履行跟蹤監(jiān)督管理也貫穿著工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益甚至?xí)笥诩夹g(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。
一、合同管理中存在的問題
隨著整頓、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作的不斷推進(jìn)，建設(shè)工程合同管理工作的重要性日趨明顯。目前，建設(shè)工程合同管理中存在著法律、法規(guī)不配套、不健全，缺乏對(duì)合同監(jiān)督管理的行之有效的手段等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）與合同管理相配套的法律、行政不配套
由于《合同法》是程序法，無法依據(jù)其對(duì)建設(shè)工程合同的大量違法行為進(jìn)行監(jiān)督和處理。所以《合同法》第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)利用合同危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的違法行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”而現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，除《刑法》內(nèi)有涉及對(duì)利用合同進(jìn)行犯罪的處罰規(guī)定外，對(duì)于由建設(shè)市場(chǎng)各方主體之間發(fā)生的合同違法行為，缺乏監(jiān)督、處理的依據(jù)。
（二）建設(shè)市場(chǎng)主體不成熟
建設(shè)市場(chǎng)的主體是工程發(fā)包方和承包方，不成熟之處主要表現(xiàn)在合同意識(shí)不強(qiáng)，缺乏用法律手段保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。
目前的建設(shè)市場(chǎng)存在著重工程質(zhì)量、輕合同管理的傾向，工程發(fā)包方和承包方缺乏合同意識(shí)，既不認(rèn)真研究制訂，也不嚴(yán)格履行合同。即使簽定了合同，也因?yàn)槿鄙僦萍s手段，違約情況嚴(yán)重，如業(yè)主不按約定支付工程價(jià)款，承包商不及時(shí)支付分包商與材料商的費(fèi)用；轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象依然存在；不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；業(yè)主濫用權(quán)利，承包商委曲求全等。這些現(xiàn)象致使合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資都難以保證，帶來了建設(shè)市場(chǎng)的秩序的混亂，也阻礙了建設(shè)企業(yè)管理水平的提高和發(fā)展，影響了國(guó)內(nèi)的建設(shè)企業(yè)走出國(guó)門，走向國(guó)際市場(chǎng)。
（三）建設(shè)工程合同管理人員的素質(zhì)有待于提高
由于合同管理是建設(shè)市場(chǎng)管理的核心工作，不論是建設(shè)單位或施工單位，施工合同管理崗位都是權(quán)其重要的關(guān)鍵崗位，施工合同管理人員必須是具有豐富的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的專業(yè)人員。由于施工合同管理人員職業(yè)資格制度迄今為止還未建立起來，部分省、市和自治區(qū)對(duì)提高施工合同管理人員素質(zhì)的問題還未得到足夠的重視。
（四）工程風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)需要加強(qiáng)
建設(shè)工程項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素較多，存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，如技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)和合同簽訂和改造方面的風(fēng)險(xiǎn)等。如果不加以防范，很可能會(huì)威脅工程建設(shè)的順利進(jìn)行，甚至釀成巨大的損失。但由于合同雙方當(dāng)事人不熟悉和掌握有關(guān)的法律、行政法規(guī)，承包商取得招標(biāo)文件后，又不進(jìn)行深入研究和全面的分析，沒有正確理解招標(biāo)文件，簽定的施工合同不盡完善等等原因，工程風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)較差，給合同管理造成隱患。
二、應(yīng)采取的措施
（一）盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律、行政法規(guī)
建議由建設(shè)部牽頭，會(huì)同國(guó)家工商行政管理部門起草《建設(shè)工程合同管理?xiàng)l例》，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒發(fā)；由建設(shè)部制定《建設(shè)工程施工合同管理辦法》，以部令的形式，作為對(duì)建設(shè)工程合同監(jiān)督、管理和處理違法行為的法律依據(jù)。
（二）加強(qiáng)宣傳，建設(shè)市場(chǎng)主體的合同意識(shí)
要加大對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度，促使建設(shè)市場(chǎng)主體各方樹立良好的法律意識(shí)，學(xué)會(huì)利用法律和依法訂立的合同，保護(hù)自己的合法權(quán)益。
（三）建立健全建設(shè)工程合同示范文本體系
現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工合同示范文本》雖經(jīng)修訂，但在推行過程中仍發(fā)現(xiàn)有不妥之處，需要不斷完善。針對(duì)《建設(shè)工程施工合同示范文本》存在的問題進(jìn)行適時(shí)修訂，使合同文本更加完善。在修訂中要正確認(rèn)識(shí)FIDIC條款的作用。《建設(shè)工程施工合同示范文本》在制定過程，借鑒了FIDIC條款的很多優(yōu)點(diǎn)，但FIDIC條款有很大的局限性。我國(guó)合同示范文本道德要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)，要結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程的實(shí)際情況進(jìn)行制定，不能全盤搬用FIDIC條款。
（四）加快建立合同管理人員職業(yè)資格制度的步伐
建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對(duì)取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
建議盡快培養(yǎng)高級(jí)合同管理人員，可與國(guó)家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險(xiǎn)管理”課程，待條件成熟，進(jìn)而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級(jí)專業(yè)人員。
（五）加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目合同履行行為跟蹤監(jiān)督
1、加強(qiáng)合同履行行為監(jiān)督管理是建設(shè)行政主管部門的職責(zé)，是加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政的要求。
2、加強(qiáng)合同履行行為監(jiān)督管理是鞏固和檢驗(yàn)招投標(biāo)成果，保證中標(biāo)結(jié)果落實(shí)的要求。是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要。
3、加強(qiáng)合同履行跟蹤監(jiān)督管理是提高工程質(zhì)量管理水平，保證投資效益和工程建設(shè)項(xiàng)目順利竣工，按期交付使用的重要保障。
（六）合同履約行為監(jiān)管管理的內(nèi)容
嚴(yán)把合同訂立和備案關(guān)口，嚴(yán)格合同履約過程監(jiān)管，強(qiáng)化市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包等問題，對(duì)于中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，進(jìn)行糾正和查處。
（七）加強(qiáng)合同履行跟蹤監(jiān)督的具體措施
1、基礎(chǔ)性工作
（1）全面推行合同示范文本。對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標(biāo)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工等合同的簽訂均采用標(biāo)準(zhǔn)化的合同示范文本，按照遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)調(diào)一致、等價(jià)有償?shù)脑瓌t訂立工程合同，杜絕合同條款不全面、不完整、缺款少項(xiàng)等情況，規(guī)范合同的表述形式，減少合同中的矛盾和錯(cuò)誤。
（2）健全工程合同備案管理制度。引導(dǎo)合同當(dāng)事人重視合同的簽訂，規(guī)范合同訂立行為，確保合同條款公正合理。認(rèn)真履行招標(biāo)承諾，打好合同管理的基礎(chǔ)。
（3）充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，進(jìn)行工程實(shí)施階段的合同信息管理。河北省建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理系統(tǒng)實(shí)行對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的鎖定，實(shí)現(xiàn)了在合同履約中一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只能擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人的要求，為進(jìn)一步拓展合同管理功能奠定了基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)合同履約行為監(jiān)督執(zhí)法的具體措施
（1）加強(qiáng)合同履行的監(jiān)管，全面推行合同跟蹤管理手冊(cè)制度。及時(shí)、全面地掌握工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不良行為和違法行為，要及時(shí)查處，并計(jì)入信用檔案，向社會(huì)公布，通過激勵(lì)和懲戒機(jī)制，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。
（2）健全合同跟蹤管理機(jī)構(gòu)，配備專職合同管理人員。一方面，建設(shè)工程合同跟蹤管理，是建設(shè)行政主管部門管理的內(nèi)容，要建立經(jīng)常性的跟蹤管理檢查機(jī)制，明確專人負(fù)責(zé)，定期或不定期的進(jìn)行跟蹤檢查，并將檢查情況如實(shí)計(jì)入合同跟蹤管理手冊(cè)；另一方面，引導(dǎo)建設(shè)工程合同當(dāng)事人內(nèi)部也要建立合同跟蹤管理機(jī)構(gòu)，配備專職合同管理人員，建立合同臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、檢查和報(bào)告制度，提高建設(shè)工程合同管理水平。
（3）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮招標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理、安檢等有關(guān)部門的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合和聯(lián)動(dòng)。對(duì)于承包人的合同履約行為要同招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)有機(jī)結(jié)合，使誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)在招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中受益，對(duì)于不守信、不履約的企業(yè)在招投標(biāo)資格審查中采取一定的制裁和限制措施。
（4）抓好合同履行跟蹤管理人員的知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)是全方位的，不僅要對(duì)承包單位的合同管理人員培訓(xùn)，而且還要對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的合同管理人員培訓(xùn)，建議培訓(xùn)合格持證上崗，提高市場(chǎng)主體各方的合同管理水平和業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)合同管理工作的不斷深入。
隨著國(guó)家對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的不斷重視和有針對(duì)性的投入，國(guó)內(nèi)在公路建設(shè)實(shí)施和研究中取得了可觀的成果。在公路建設(shè)中取得的成果，我們毋庸置疑。但是在取得成績(jī)的同時(shí)，公路建設(shè)項(xiàng)目的管理方面仍然面臨著一些致命的問題，這是我們無法逃避和推卸的。這主要是由于我國(guó)在公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平上仍然和發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的差距，再加上相關(guān)技術(shù)人員的缺乏，這就造成了我國(guó)在公路建設(shè)項(xiàng)目管理上仍然存在著一些不足。要想實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的圓滿完成，就必須加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高。也只有在做好了管理方面工作的前提下，公路建設(shè)項(xiàng)目才能順利地開展，最終取得圓滿的成功。
1.政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的地位不明確在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，公路建設(shè)是一項(xiàng)準(zhǔn)公共設(shè)施工程，這就造成了政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的地位不明確的現(xiàn)象。這既不利于國(guó)家政府職能部門在公路建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，又不利于大規(guī)模公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的作用是至關(guān)重要的，如果政府的地位不明確，那么公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面將會(huì)出現(xiàn)各種各樣的弊端，從而抑制了公路建設(shè)項(xiàng)目順利地開展。這種無政府監(jiān)管情況下的公路建設(shè)項(xiàng)目，一旦出現(xiàn)問題，其損失是極其慘重的，對(duì)于這方面的政府監(jiān)管問題，必須給予高度的重視。
2.公路管理制度不規(guī)范，現(xiàn)如今國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目建設(shè)中存在著不同層次的矛盾由于公路管理制度的不規(guī)范，就造成了國(guó)內(nèi)公路項(xiàng)目建設(shè)過程中存在著不同層次的矛盾。其中的矛盾包括項(xiàng)目法人制和項(xiàng)目代建制以及施工監(jiān)理制之間的矛盾，政府管理和業(yè)主管理之間的矛盾，自行監(jiān)理和社會(huì)監(jiān)理之間的矛盾等等。這些矛盾在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中占據(jù)著重要的比重。矛盾是激起不滿的源泉，而公路建設(shè)項(xiàng)目中的矛盾主要是由于公路建設(shè)制度不規(guī)范造成的。公路建設(shè)制度的不規(guī)范不僅將會(huì)影響公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，而且還會(huì)激起不同層次之間的矛盾，這對(duì)于整個(gè)公路建設(shè)的大局來說是極為不利的。
3.在公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)中的方法不規(guī)范，有待進(jìn)一步地進(jìn)行規(guī)范化在現(xiàn)如今的公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)中，對(duì)于如何制定科學(xué)有效的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法，仍然需要做一定的相關(guān)研究。這就在一定程度上說明了現(xiàn)如今在公路建設(shè)項(xiàng)目中的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法是不規(guī)范的，需要作進(jìn)一步的規(guī)范化。招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的不規(guī)范將會(huì)直接影響到整個(gè)公路建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程和開展的順利程度，因此在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的過程中，必須對(duì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法做一定的探討和研究，找到真正適合于公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法。這對(duì)于公路項(xiàng)目管理和公路建設(shè)項(xiàng)目的開展起著至關(guān)重要的作用，政府和公路建設(shè)施工管理人員必須給予足夠的重視。
4.公路項(xiàng)目管理內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善，需要進(jìn)一步地改善提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制不完善，能導(dǎo)致諸多的問題。比如在資產(chǎn)安全方面，如果在公路項(xiàng)目管理中會(huì)計(jì)控制不合理，就會(huì)發(fā)生公款私存、挪用公款以及利用公款炒股的不良現(xiàn)象，這些現(xiàn)象真正被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候損失已經(jīng)造成了，在這種情況下，想全部挽回?fù)p失幾乎是不可能的。這就會(huì)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目造成不可估量的資金損失，這種情況在公路項(xiàng)目管理中是極為常見的。相關(guān)管理部門必須給予足夠的重視，因?yàn)檫@對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展是至關(guān)重要的。除此之外，會(huì)計(jì)控制的不完善在管理方面也會(huì)造成重大的影響。由此可見，會(huì)計(jì)控制在公路項(xiàng)目管理中的重要地位，公路管理部門必須給予足夠的重視，對(duì)會(huì)計(jì)控制根據(jù)具體的情況做出相應(yīng)的、針對(duì)性的改善，使會(huì)計(jì)控制更加完善。從而有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
對(duì)于公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式，主要是指項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理過程中主要采用的管理模式。公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式按照項(xiàng)目投資者在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的不同作用主要可以分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式三種。
三、關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目管理的一些建議
公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在著諸多的問題，只有在最大程度上克服這些管理上的難題，公路建設(shè)項(xiàng)目才能得到順利的開展。基于公路建設(shè)項(xiàng)目在管理方面存在的諸多問題，下面將對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目管理提出一些針對(duì)性的建議。
1.規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)
良好的法人治理結(jié)構(gòu)，有助于內(nèi)部制度的建設(shè)和有效運(yùn)行。規(guī)范好法人治理的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，從而保證所有者和經(jīng)營(yíng)者以及債權(quán)者之間的合法權(quán)益。通過規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，可以在根本上解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理的缺陷，充分地發(fā)揮法人的最大作用，這樣有利于公路建設(shè)項(xiàng)目的順利開展。可以說規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在問題的基本手段。通過規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，從而加強(qiáng)法人之間的交流以及在最大程度上發(fā)揮法人在公路建設(shè)項(xiàng)目中的積極作用，是解決公路建設(shè)項(xiàng)目管理中存在問題的基本手段。
2.規(guī)范公路管理制度，解決公路項(xiàng)目建設(shè)中存在的不同層次的矛盾
要想加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的管理水平，就必須首先解決在公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的不同層次的矛盾，這就必須要充分地發(fā)揮政府在公路建設(shè)項(xiàng)目中的作用。政府必須根據(jù)具體的實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施來解決這些矛盾，只有把這些矛盾都有效地消除了，才能在最大程度上提高公路建設(shè)項(xiàng)目管理的水平。在此過程中，政府首先要做的就是規(guī)范公路管理制度，只有在制度的規(guī)范下來解決在公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的諸多矛盾，才能達(dá)到事半功倍的效果。只有在規(guī)范公路管理制度、解決公路建設(shè)項(xiàng)目中存在的諸多問題的前提下，才能有效地提高公路建設(shè)中整體的管理水平，從而在既定的工期內(nèi)完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
3.在最大程度上建立、完善和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
關(guān)鍵詞：公路工程 ；項(xiàng)目管理；企業(yè)；施工管理
中圖分類號(hào)：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
盡管目前公路建設(shè)項(xiàng)目十分富足，但是想分一杯羹的人卻是比比皆是。面對(duì)這種僧多肉少的激烈競(jìng)爭(zhēng)局面，企業(yè)只有依靠良好的信譽(yù)和雄厚的實(shí)力才能讓自己生存并發(fā)展壯大。就公路工程施工企業(yè)而言，具體的公路工程施工項(xiàng)目常常是企業(yè)的利潤(rùn)和信譽(yù)的來源。一般情況下，大型公路工程施工企業(yè)的總經(jīng)理不可能直接負(fù)責(zé)每一個(gè)工程施工項(xiàng)目管理工作，從而就需要企業(yè)的各個(gè)職能部門管理具體的業(yè)務(wù)。而各個(gè)職能部門并不是獨(dú)立的個(gè)體，需要相互的協(xié)調(diào)，這中情況下項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的項(xiàng)目管理制就應(yīng)該在大型公路工程施工企業(yè)中運(yùn)用了。
公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品合格是最基本的要求，產(chǎn)品合格指的是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省、部標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)造盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益也是要考慮的因素。
1公路工程項(xiàng)目管理
1.1公路工程項(xiàng)目管理的概念
所謂公路工程項(xiàng)目管理指的是受工程項(xiàng)目業(yè)主方委托的企業(yè)，為工程建設(shè)全過程或者分階段提供專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)的一項(xiàng)管理活動(dòng)。公路工程項(xiàng)目管理把項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制做為中心，把工程合同作為基本根據(jù)并依照工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行以下方面的管理：它們分別是范圍，時(shí)間，費(fèi)用，質(zhì)量，人力資源，風(fēng)險(xiǎn)，溝通，采購(gòu)與合同管理以及綜合管理等。因?yàn)楣饭こ添?xiàng)目管理把顧客作為關(guān)注的重點(diǎn)，所以必須把實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者的要求當(dāng)做目標(biāo)。
1.2公路工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的現(xiàn)在工程項(xiàng)目管理具有相當(dāng)豐富的內(nèi)涵，通常來講，包括如下方面：具有單件性、一次利用性、結(jié)果的不可挽回性、不確定性、獨(dú)特性、建設(shè)的周期性、管理的整體性和組織的臨時(shí)性等。而公路工程項(xiàng)目管理作為其一個(gè)分支，同樣也具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，主要包括以下幾個(gè)方面：路線較長(zhǎng)，流動(dòng)性較大，涉及的面更廣，施工工藝較復(fù)雜，工程量大，還有就是要求標(biāo)準(zhǔn)較高，專業(yè)性強(qiáng)，人員相對(duì)分散等很多獨(dú)特特點(diǎn)。
2公路工程項(xiàng)目管理
2.1建設(shè)準(zhǔn)備階段的管理
建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的管理包括兩個(gè)方面：一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部的組建；另一方面是公路工程準(zhǔn)備的內(nèi)容。
作為項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理部，由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)整個(gè)公路工程施工項(xiàng)目進(jìn)行從開工到竣工的全程的工程施工管理。項(xiàng)目經(jīng)理部的工作質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)施工工程的質(zhì)量。
項(xiàng)目經(jīng)理部作為一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，通常把項(xiàng)目經(jīng)理放在核心位置，它的成員扮演著參謀和情報(bào)的角色。這些成員的職責(zé)是給項(xiàng)目經(jīng)理提供優(yōu)質(zhì)的信息、提供切實(shí)可行的點(diǎn)子、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)等，與此同時(shí)，順利完成工程項(xiàng)目和專業(yè)管理等方面的任務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理部的職責(zé)是：組建各種作業(yè)團(tuán)隊(duì)、聘用人員、購(gòu)買機(jī)械和決策材料來源等。它在聚集各管理人員力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，協(xié)調(diào)部門之間及其管理人員之間的聯(lián)系等很多方面發(fā)揮著重要作用。
項(xiàng)目經(jīng)理部組成程序是：先項(xiàng)目經(jīng)理提名，并把包括項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工程師、財(cái)務(wù)主管等同時(shí)報(bào)告上一級(jí)單位審批，之后再組建實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)量監(jiān)控部、工程技術(shù)部和物資設(shè)備部等與公路工程施工有關(guān)的部門。
在公路工程施工項(xiàng)目正式投產(chǎn)前，為保證施工工程的順利進(jìn)行，需要如下的準(zhǔn)備工作：（1）安排好項(xiàng)目經(jīng)理部和施工人員的住宿及水電供應(yīng)的生活起居問題；（2）向業(yè)主單位索要水準(zhǔn)點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)和施工設(shè)計(jì)圖紙等資料，還需要請(qǐng)相關(guān)施工技術(shù)人員審核圖紙，揣測(cè)出設(shè)計(jì)意圖；（3）安排施工機(jī)械就位，訂購(gòu)原材料；（4）依照公路工程的實(shí)際情況敲定施工的組織形式；（5）結(jié)合圖紙編制施工方案；（6）以上工作完成后遞交開工報(bào)告給業(yè)主及監(jiān)理部門審核。
2.2建設(shè)施工階段的管理
建設(shè)施工階段即工程施工階段，在項(xiàng)目決策的實(shí)施、建成通車及發(fā)揮社會(huì)效益中發(fā)揮重要作用。為了保證公路工程的質(zhì)量，公路工程需要嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)要求、合同相關(guān)條款、業(yè)主和監(jiān)理文件及其公路工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工。
建設(shè)施工階段的管理主要包括：工程施工質(zhì)量和進(jìn)度的控制、施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理和施工項(xiàng)目安全控制管理等。
2.2.1工程施工質(zhì)量管理
公路工程施工中，質(zhì)量是第一要義，如果保證不了工程質(zhì)量，其他方面不值一提。交通事業(yè)的興衰和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上受公路工程質(zhì)量的影響。此外，質(zhì)量在施工單位中扮演著舉足輕重的角色，保證不了施工質(zhì)量，施工單位將失去信譽(yù)，而沒有信譽(yù)就沒有市場(chǎng)，進(jìn)而關(guān)系到企業(yè)的效益。所以公路施工工程要把控制施工質(zhì)量放在重要的戰(zhàn)略位置。
對(duì)公路工程質(zhì)量的控制要參照招標(biāo)合同條款、公路施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。在此階段的質(zhì)量控制通常包括參與施工人員、原材料和配件、機(jī)械設(shè)備和檢測(cè)方法的質(zhì)量控制，與此同時(shí)還要對(duì)生產(chǎn)、勞動(dòng)和管理環(huán)境展開質(zhì)量控制。
2.2.2工程施工進(jìn)度的控制
進(jìn)度質(zhì)量控制管理要在確保公路工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行。在質(zhì)量達(dá)到要求后，需要我們控制施工期限，滿足合同條款要求，從而讓業(yè)主放心。施工進(jìn)度計(jì)劃作為工程施工階段的進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，是施工項(xiàng)目中各種工程的施工順序、開工竣工時(shí)間和相互的銜接關(guān)系的表示。工程進(jìn)度控制的實(shí)施要做好如下工作：a.編制作業(yè)計(jì)劃和分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃；b.做好記錄；c.做好調(diào)度計(jì)劃保證調(diào)度工作準(zhǔn)確、果斷和及時(shí)。
2.2.3施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理
施工活動(dòng)的正常進(jìn)行需要良好的施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，與此同時(shí)，各項(xiàng)專業(yè)管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果也受到施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的影響。施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理作為施工單位的門面，是整個(gè)單位精神面貌的最真實(shí)寫照。要對(duì)施工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理，需要從以下幾個(gè)方面入手：（1）施工用電的合理規(guī)劃；（2）施工組織設(shè)計(jì)中的施工總平面圖設(shè)計(jì)要科學(xué)合理；（3）依照施工進(jìn)展情況適時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)的平面布置；（4）確保文明清潔的施工現(xiàn)場(chǎng)。
2.2.4施工項(xiàng)目安全控制管理
為了保證項(xiàng)目施工過程中不出現(xiàn)事故、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，需要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全控制。施工安全為工程質(zhì)量服務(wù)，反過來，工程質(zhì)量確保施工安全。質(zhì)量控制和安全控制作為工程建設(shè)的兩大永恒主題，要同時(shí)進(jìn)行。
做好安全控制可以從以下幾方面著手：a.安全規(guī)章制度的建立，并開展安全立法、執(zhí)法、守法教育；b.成立專職安全小組，定期檢查并進(jìn)行安全教育；c.重視安全防護(hù)和施工的研究，切實(shí)改善安全施工的水平；d.加大安全檢查和考核的力度。
2.3竣工驗(yàn)收階段的管理
竣工驗(yàn)收作為施工階段最后環(huán)節(jié)，確保了施工工程的圓滿完成，是改善質(zhì)量水平的最后一項(xiàng)指標(biāo)。竣工驗(yàn)收階段的管理需要注意許多方面，如復(fù)查和事后檢查、安排定期回訪保修工作等。
3總結(jié)
作為一門科學(xué)的項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目運(yùn)行和管理的客觀規(guī)律的真實(shí)映射。所以在對(duì)公路工程進(jìn)行施工管理的工程中，需要牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，保證工程的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)和國(guó)家創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]韓豫，成虎，董建軍.高速公路工程集成管理的關(guān)鍵理論及方法[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2011（13）.
關(guān)鍵詞：公路工程；項(xiàng)目管理；探討
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路施工項(xiàng)目是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最基本的單元，是施工單位對(duì)一個(gè)公路產(chǎn)品的施工過程及成果，也就是施工企業(yè)的對(duì)象。公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是公路施工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，是施工單位標(biāo)準(zhǔn)化的核心部分，是施工單位標(biāo)準(zhǔn)化在施工項(xiàng)目上的落實(shí)，施工單位只有開展施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，才能促進(jìn)施工項(xiàng)目管理水平不斷提高。搞好公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)占領(lǐng)建筑市場(chǎng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，保證施工質(zhì)量，控制工程進(jìn)度，降低工程成本，確保施工安全，提高企業(yè)綜合實(shí)力，都具有非常重要的意義。
1 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)
1.1 公路施工項(xiàng)目的多樣性、復(fù)雜性
公路施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是公路工程，按照公路工程的使用功能不同，項(xiàng)目的類型是多種多樣的，而且即便是使用功能、結(jié)構(gòu)類型相同的項(xiàng)目，建造在不同地區(qū)，也因建設(shè)條件不同，在施工方法、施工工藝、地基處理等方面也就有所不同。
1.2 公路施工項(xiàng)目的一次性
一次性是公路施工項(xiàng)目的最主要特點(diǎn)，也可稱為單件性。其含義是沒有與此完全相同的另一項(xiàng)任務(wù)，不同點(diǎn)表現(xiàn)在任務(wù)本身與最終成果上。
1.3 公路施工項(xiàng)目目標(biāo)的明確性
公路施工項(xiàng)目的目標(biāo)有成果性目標(biāo)和約束性目標(biāo)。成果性目標(biāo)是指公路施工項(xiàng)目的功能性要求，約束性目標(biāo)是指限制條件。
1.4 公路施工項(xiàng)目作為施工項(xiàng)目管理對(duì)象的整體性
一個(gè)施工項(xiàng)目，是一個(gè)整體管理對(duì)象，在按其需要配置生產(chǎn)要素時(shí)，必須以總體效益的提高為標(biāo)準(zhǔn)，做到總體優(yōu)化。
1.5 施工隊(duì)伍的分散性、流動(dòng)性
公路產(chǎn)品是固定的，而操作人員是流動(dòng)的，這與工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)正好相反；一個(gè)公路施工項(xiàng)目確定后，施工隊(duì)伍就要進(jìn)入不同的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工操作，一個(gè)施工單位還可能同時(shí)要在若干個(gè)工地上進(jìn)行作業(yè)，這就給管理帶來很大的困難。因此，如何制定切實(shí)可行的施工項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，是一個(gè)比較突出的問題。
1.6 施工涉及面廣、綜合性強(qiáng)
從施工項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部來說，組織施工是多工種的綜合作業(yè)，各工種的配合銜接，各種材料、施工機(jī)具配套供應(yīng)，協(xié)調(diào)組織，要得到企業(yè)的全力支持；從外部來說，往往需要一些專業(yè)化企業(yè)、公用事業(yè)、運(yùn)輸、市政設(shè)施、勞務(wù)等其他部門的配合協(xié)作，涉及面很廣，而且有很強(qiáng)的綜合性，在這種情況下要取得比較理想的預(yù)期效果，就必須有各個(gè)崗位人員的工作標(biāo)準(zhǔn)。
2 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容
2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
公路施工項(xiàng)目主要是貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)頒發(fā)的各種工程建設(shè)施工及驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范、建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定及安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；各省、自治區(qū)、直轄市頻發(fā)的施工操作規(guī)程、分項(xiàng)工程工藝標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家、行業(yè)和地方頒發(fā)的各種建筑材料、半成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于目前尚無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的施工新技術(shù)、新工藝，要進(jìn)行科學(xué)研究并在取得大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定施工項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于開展施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作無論從廣度、深度或標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)等方面都尚未達(dá)到應(yīng)有的程度。目前，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量很少。在合同情況下，執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“物”而言的。
2.2 管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)是：“對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)”。也就是說：管理標(biāo)準(zhǔn)是包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的全部管理內(nèi)容、管理程序、管理要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。施工項(xiàng)目主要貫徹執(zhí)行管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息管理標(biāo)準(zhǔn)、方針目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、合同預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、物資管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、能源管理標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)工資及人事教育管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)成本管理標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等管理標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)要在施工項(xiàng)目管理中貫徹執(zhí)行，但又有側(cè)重。管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“事”而言的。
2.3 工作標(biāo)準(zhǔn)
工作標(biāo)準(zhǔn)為：“對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)”。施工項(xiàng)目一般應(yīng)制定生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理干部通用工作標(biāo)準(zhǔn)（包括決策層、中層、一般干部工作標(biāo)準(zhǔn)）；生產(chǎn)崗位工人通用工作標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)崗位工人專用工作標(biāo)準(zhǔn)等。工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“人”而言的。
3 公路施工項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化工作
3.1 標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施
對(duì)于公路施工項(xiàng)目來說，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面主要是貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和本企業(yè)制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面主要是執(zhí)行企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施各類標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和考核。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是自然和必須的，而管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施往往被忽視，事實(shí)上貫徹實(shí)施好工作標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，貫徹實(shí)施好管理標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。因此，公路施工項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)抓好工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，尤其是抓好工作標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。
3.2 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核的內(nèi)容
3.2.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的考核。主要是以施工項(xiàng)目為對(duì)象，檢查工程施工中對(duì)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，按照工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分部分項(xiàng)和單位工程的質(zhì)量評(píng)定。
3.2.2 管理標(biāo)準(zhǔn)的考核。根據(jù)施工項(xiàng)目的管理目標(biāo)和承包責(zé)任書規(guī)定的要求，在解決項(xiàng)目管理中的實(shí)際問題、完成管理工作任務(wù)、面向基層、為基層服務(wù)、以及和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的配合協(xié)作等方面，采取上下結(jié)合的方式對(duì)部門進(jìn)行評(píng)議，最后通過綜合評(píng)分，排出當(dāng)月名次，執(zhí)行好的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2.3 工作標(biāo)準(zhǔn)的考核。各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)按條、款分解成若干子項(xiàng)，根據(jù)每個(gè)人完成的工作數(shù)量的多少和工作質(zhì)量的優(yōu)劣，經(jīng)過自評(píng)后，由本部門領(lǐng)導(dǎo)按工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核、評(píng)分。
3.3 公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)考核的要求
對(duì)于施工項(xiàng)目的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中的檢查與考核，一方面是促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的有效措施；另一方面又是了解、掌握標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)手段，所以要進(jìn)行定期與不定期的檢查與考核。為了使管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的考核工作落到實(shí)處，真正起到促進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用，提出以下幾點(diǎn)要求：
3.3.1 要明確標(biāo)準(zhǔn)檢查與考核的負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人。要做到有組織、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的檢查與考核，必須先建立健全和完善檢查與考核的組織系統(tǒng)，明確規(guī)定負(fù)責(zé)檢查與考核的部門和負(fù)責(zé)人。
3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)考核要與目標(biāo)管理相結(jié)合。按照當(dāng)前在施工項(xiàng)目中進(jìn)行現(xiàn)代化管理的要求，施工項(xiàng)目采用了方針目標(biāo)管理的做法，把各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，從上到下，層層進(jìn)行目標(biāo)分解，列出細(xì)目、制定措施、明確責(zé)任。一般按月進(jìn)行檢查與考核，重點(diǎn)是考核各項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)（工作）的完成情況。在自查的基礎(chǔ)上再由上級(jí)考核打分。一般的做法：工人由工長(zhǎng)考、干部由部長(zhǎng)考、部長(zhǎng)由經(jīng)理考、經(jīng)理由職工考，形成一個(gè)考核的循環(huán)過程。
3.3.3 標(biāo)準(zhǔn)考核要與獎(jiǎng)金和工資分配結(jié)合。這是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的有力手段。通過檢查與考核，按百分制打分，然后按分?jǐn)?shù)的多少發(fā)給獎(jiǎng)金，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。標(biāo)準(zhǔn)考核與獎(jiǎng)金掛鉤后，可避免干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的狀況，調(diào)動(dòng)了廣大職工努力搞好工作的積極性。有的還將平時(shí)檢查與考核的結(jié)果，作為晉級(jí)，升工資，提拔使用的根據(jù)之一。
4 結(jié)束語(yǔ)
公路施工項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化是指施工單位對(duì)公路施工項(xiàng)目壽命周期內(nèi)重復(fù)性事物和概念通過制訂、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得施工項(xiàng)目最佳秩序和實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)過程。推行標(biāo)準(zhǔn)化是搞好公路施工項(xiàng)目管理的必由之路，然而我國(guó)施工單位開展標(biāo)準(zhǔn)化工作較工業(yè)企業(yè)晚得多，而且差別又很大，借鑒工業(yè)企業(yè)比較困難。因此，探討公路施工項(xiàng)目如何開展標(biāo)準(zhǔn)化十分必要。
參考文獻(xiàn)：
項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目取得成功（實(shí)現(xiàn)要求的質(zhì)量、時(shí)限、所核定的費(fèi)用等項(xiàng)目目標(biāo)）而對(duì)其所進(jìn)行的全過程、全方位的策劃、規(guī)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等活動(dòng)過程的總稱。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的職能同所有管理的職能是一樣的。施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程、全方位的管理，是工程建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目管理。施工項(xiàng)目管理主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即控制費(fèi)用、控制質(zhì)量、控制進(jìn)度、管理公司、管理信息和組織協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)是項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，目的是研究如何更高更有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃。在惠州某農(nóng)村公路項(xiàng)目上就很好的暢敘了以上管理的內(nèi)容，因此收到了良好的效果。
2.施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)
農(nóng)村公路施工項(xiàng)目管理具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目有勞動(dòng)生產(chǎn)力、工具材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素。并且這些要素具有很強(qiáng)的集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，彼此相互聯(lián)接，呈現(xiàn)出一種多維的立體景象。管理生產(chǎn)要素主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，適時(shí)適量地配備或投入生產(chǎn)要素，以滿足整個(gè)施工項(xiàng)目需求。
（2）優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)搭配，互相幫助，共同發(fā)揮作用。
（3）動(dòng)態(tài)管理施工項(xiàng)目，按照項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有效計(jì)劃、設(shè)計(jì)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)控個(gè)生產(chǎn)要素，使各要素在項(xiàng)目中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，能夠合理分配使用。
3.加強(qiáng)農(nóng)村公路施工項(xiàng)目管理的措施
在重慶某農(nóng)村公路項(xiàng)目中，充分發(fā)揮了本施工單位的人員的積極性和能動(dòng)性，根據(jù)工程的特點(diǎn)，難點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)，做好圖紙會(huì)審工作，優(yōu)化施工方案，組織均衡施工，加快施工進(jìn)度，加強(qiáng)合同管理，重視工程施工索賠，注重現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制。
3.1構(gòu)筑適應(yīng)市場(chǎng)變化、適合企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)高效的企業(yè)項(xiàng)目管理模式
推行項(xiàng)目管理，必須建立與其運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的管理體制。在企業(yè)內(nèi)部要素管理上引入市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一方面將各項(xiàng)目經(jīng)理部作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要賦予項(xiàng)目經(jīng)理充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，使其有職有權(quán)，能夠放開手腳大膽地使用權(quán)力履行職責(zé)；另一方面，不能因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目經(jīng)理下放了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)就放任自流。要明確責(zé)任和權(quán)利，建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，從開工就要簽訂經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任狀，明確責(zé)任指標(biāo)、權(quán)力范圍以及考核方式、標(biāo)準(zhǔn)，確定獎(jiǎng)懲額度。同時(shí)堅(jiān)持定期審計(jì)，做到及時(shí)激勵(lì)，激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理的工作熱情和積極性。
農(nóng)村公路施工企業(yè)項(xiàng)目管理模式一直是實(shí)踐與理論探討的焦點(diǎn)，選擇何種企業(yè)項(xiàng)目管理模式，是企業(yè)項(xiàng)目管理的核心關(guān)鍵問題，不同的企業(yè)項(xiàng)目管理模式其本質(zhì)是不同的企業(yè)項(xiàng)目管理的權(quán)力體系，即對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)與約束關(guān)系。授權(quán)過小，項(xiàng)目經(jīng)理難以獲取需要的資源，難以完成所擔(dān)負(fù)的項(xiàng)目管理責(zé)任，項(xiàng)目缺乏積極性、創(chuàng)造性；授權(quán)過大，高層管理者難以實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，項(xiàng)目管理處于失控狀態(tài)，影響企業(yè)的利益最大化。實(shí)踐證明沒有絕對(duì)最優(yōu)的管理模式，只有最適合的。
3.2做好會(huì)審圖紙，積極提出變更設(shè)計(jì)意見
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位必須按設(shè)計(jì)圖紙施工。但是，圖紙是由設(shè)計(jì)單位按照業(yè)主要求和項(xiàng)目所在地的自然地理?xiàng)l件設(shè)計(jì)的，其中由于每個(gè)設(shè)計(jì)人員受工程經(jīng)驗(yàn)的限制難免在圖紙中出現(xiàn)許多圖紙和實(shí)際情況不符合或錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等問題，設(shè)計(jì)人員甚至單憑的主觀意識(shí)設(shè)計(jì)圖紙，很少考慮施工單位的需求以及方便施工的問題。因此，在工程施工前我們應(yīng)該在滿足業(yè)主要求的前提下，聯(lián)系施工項(xiàng)目的客觀條件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真會(huì)審，并提出積極的、有利于加快工程進(jìn)度和保證工程質(zhì)量、又能降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的變更設(shè)計(jì)意見。
3.3優(yōu)化施工方案
采用的施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需的機(jī)具也就不同，因而發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)隨之變化。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。在制定施工方案時(shí)，除了要以合同工期和設(shè)計(jì)要求為依據(jù)，還應(yīng)該結(jié)合項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程性質(zhì)、工藝的復(fù)雜程度、現(xiàn)場(chǎng)條件、設(shè)備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮。可以同時(shí)制定幾個(gè)施工方案，傾聽請(qǐng)教有關(guān)專家的意見后，從中優(yōu)選，確定最經(jīng)濟(jì)合理的方案。
3.4組織均衡施工，加快施工進(jìn)度
凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，如：項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)用，招待費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（含借地）和水電費(fèi)，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)器材的租賃費(fèi)（或折舊費(fèi)）等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)省。除此之外，還可以從業(yè)主那里得到一筆提前竣工獎(jiǎng)。因此，加快施工進(jìn)度也是降低成本的有效途徑之一。為了加快施工進(jìn)度，將會(huì)增加一定的成本支出，如增加模板及機(jī)械的投入，夜間照明及工效損失等。因此，在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，組織均衡施工，追求最佳效益。
3.5注重現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制
應(yīng)該做好施工過程中的各項(xiàng)質(zhì)量管理與控制，比如說以下常見的幾點(diǎn)：①施工放線和測(cè)量：測(cè)量要閉合復(fù)測(cè)，建立監(jiān)理復(fù)核簽證制度。②鋼筋工程：控制下料、加工、制作、綁扎，檢查驗(yàn)收和成品保護(hù)。③模板工程：控制制作、安裝、腳手架支撐工程，重點(diǎn)控制安裝技術(shù)要求，軸線、標(biāo)高；保證模板安裝的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性符合要求。④混凝土工程：控制配合比，澆筑方案，混凝土的強(qiáng)度、養(yǎng)護(hù)及拆模時(shí)間。
公路工程屬于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，工程的順利進(jìn)行需要籌集足夠的項(xiàng)目建設(shè)資金，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)家制定的相關(guān)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的措施和政策，提供基礎(chǔ)設(shè)施資金的金融機(jī)構(gòu)面臨巨大的挑戰(zhàn)，公路工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金也失去了原本的保障。文章介紹了公路工程在BT融資模式下的項(xiàng)目管理狀況。
關(guān)鍵詞：
BT融資模式；公路工程；項(xiàng)目管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；項(xiàng)目建設(shè)資金
1BT模式相關(guān)概況
1.1BT模式的基本概念
BT模式是一種新的融資方式，屬于新生事物，是Build和Transfer的縮寫，它的含義大致可以概括為“建設(shè)”和“移交”，即一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作首先通過項(xiàng)目公司進(jìn)行承包、融資以及工程竣工后的驗(yàn)收，然后移交給業(yè)主，從而獲取項(xiàng)目投資以及部分報(bào)酬。BT模式包括項(xiàng)目的確定階段、前期準(zhǔn)備階段、合同確定階段、建設(shè)階段和移交階段，它的三個(gè)主體是項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目的投資建設(shè)方和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。BT模式形成了一種全新的融資格局，對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有很大的意義，加快了國(guó)家公路建設(shè)的步伐，可以幫助政府解決項(xiàng)目建設(shè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，同時(shí)也提高了民間資本的利用率，為具有一定實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)和單位提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；另外，分散了巨額項(xiàng)目資金的風(fēng)險(xiǎn)，使三方共同承擔(dān)，從源頭上保障了整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
1.2BT模式的特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)
BT模式有一定的應(yīng)用范圍，目前一般是應(yīng)用于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，比如公路工程、鐵路工程等。在融資過程中，政府利用的資金并不是來源于政府，一般是投資方通過銀行、其他金融機(jī)構(gòu)或者外資等融資得來的資金，來源比較廣泛，政府根據(jù)相關(guān)比例和與投資方的合同向其支付一定的費(fèi)用。BT模式作為一種新的融資模式，它在政府公共項(xiàng)目中的應(yīng)用越來越多，它的重點(diǎn)還是建設(shè)階段。另外，在移交階段，投資方是不允許獲得工程的經(jīng)營(yíng)收入的。BT模式作為一種新的融資模式，雖然有很多的優(yōu)點(diǎn)，但是對(duì)其操作還沒達(dá)到成熟的地步，相應(yīng)的法律也不齊全，在實(shí)踐中仍然存在很多不足和風(fēng)險(xiǎn)，一般有政治、社會(huì)、質(zhì)量、技術(shù)和自然等方面的風(fēng)險(xiǎn)，其中風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說比較大的是政府能否按照合同約定償還債務(wù)，如果金融機(jī)構(gòu)過于相信政府的償還能力，沒有對(duì)工程和項(xiàng)目進(jìn)行必要的了解和監(jiān)管，就有可能面臨資金無法及時(shí)回收的狀況。BT模式中政府需要根據(jù)約定價(jià)格向投資方支付一定的融資費(fèi)用，但是這個(gè)合理價(jià)格的確定并非易事，需要雙方好好商定。
2公路工程BT模式下的項(xiàng)目管理
2.1公路工程實(shí)施中的工程管理
BT模式下的公路工程項(xiàng)目的直接生產(chǎn)者是項(xiàng)目的主辦人，所以工程完成的質(zhì)量直接影響到他們的利益，并且工程項(xiàng)目竣工后，主辦方需要將負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目移交給業(yè)主，但是如果工程質(zhì)量沒有達(dá)到合同中的質(zhì)量要求，則移交過程無法順利進(jìn)行，從而影響到了整個(gè)工程進(jìn)度。回購(gòu)期是有限的，項(xiàng)目主辦方需要對(duì)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題和可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任。所以為了避免出現(xiàn)上述問題而延緩工程進(jìn)度，減少可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，施工方在建設(shè)期間應(yīng)該在質(zhì)量監(jiān)管、進(jìn)度安排方面做好工作，制定比較高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)各部門進(jìn)行高層次管理，采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的施工方案，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管和測(cè)試，最好在公路工程的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管施工的具體過程，必要的時(shí)候及時(shí)提出解決方案和建議，力求工程保質(zhì)保量完成。BT模式下公路工程的項(xiàng)目發(fā)起人主要負(fù)責(zé)拆遷、取棄土坑、三桿遷移等工作，與項(xiàng)目主辦人共同協(xié)商相關(guān)事宜，確定好項(xiàng)目合同，共同解決公路修建過程中遇到的困難和問題，健全相關(guān)的監(jiān)管制度和管理制度，建立保障體系，共同按照擬定的合同和相關(guān)文件保質(zhì)保量地完成公路工程的項(xiàng)目。而監(jiān)管部門主要是在項(xiàng)目施工過程中發(fā)揮監(jiān)督的功能，并且服從BT項(xiàng)目主辦人的合同內(nèi)容，負(fù)責(zé)公路工程的質(zhì)量達(dá)到合同預(yù)期目標(biāo)。設(shè)計(jì)單位主要是根據(jù)施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)中存在的問題和錯(cuò)誤而提供變更設(shè)計(jì)方案，并且提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，從而使公路的修建順利進(jìn)行。而施工單位是公路工程施工的主體，承擔(dān)著工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)等各方面的責(zé)任，在負(fù)責(zé)這些的同時(shí)，還要接受監(jiān)管單位的監(jiān)督。在施工的同時(shí)，需要根據(jù)具體的公路修建環(huán)境特點(diǎn)以及其他制約條件，科學(xué)合理地選材、設(shè)計(jì)和施工，滿足合同的規(guī)范和要求，保質(zhì)保量地完成整個(gè)工程項(xiàng)目。
2.2公路工程實(shí)施中的造價(jià)管理
公路工程建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)儆诠て诒容^長(zhǎng)、施工影響因素多、工程所需資金多的項(xiàng)目，對(duì)各方面的要求都比較高，并且比較容易受國(guó)家金融政策、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及周圍地理和環(huán)境的影響，確定合理的投資額度比較困難。由于BT融資模式的運(yùn)作程序比較冗雜繁瑣，涉及的單位也比較多，確定的合同內(nèi)容也是非常復(fù)雜、多樣，所以為了節(jié)約工程成本、明確工程造價(jià)，公路工程的主辦方必須加強(qiáng)內(nèi)部工程造價(jià)管理，科學(xué)預(yù)算。首先是在施工前的招標(biāo)工作，項(xiàng)目主辦人應(yīng)綜合考慮影響工程造價(jià)的各方面的因素，多項(xiàng)合同條款和工程清單進(jìn)行嚴(yán)密計(jì)算，控制好招標(biāo)文件中的工程造價(jià)。同時(shí)，造價(jià)管理人員對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的問題和索賠事項(xiàng)做好預(yù)算，避免后續(xù)投資失控，對(duì)工程進(jìn)度款嚴(yán)格審核和把關(guān)，以保證工程順利進(jìn)行。此外，若遇到施工材料供應(yīng)單位或者其他單位未按照合同進(jìn)行，可提出反索賠的要求。另外是工程施工的選材和方案設(shè)計(jì)工作，施工單位應(yīng)采用合適的材料，利用恰當(dāng)?shù)墓に嚰夹g(shù)，規(guī)劃好施工工序。技術(shù)得當(dāng)是工程順利進(jìn)行的保障，并且可以提高工程質(zhì)量和施工效率。在工程竣工之后，應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款和相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算。因此，BT模式下的公路工程實(shí)施階段，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面的工程造價(jià)管理，節(jié)約工程建設(shè)成本，提高資金利用率，控制好BT項(xiàng)目的投資。
2.3公路工程實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)防范和存在的問題
雖然BT模式有許多優(yōu)點(diǎn)，但是它作為一種新的融資模式，目前其操作模式還沒有達(dá)到成熟的標(biāo)準(zhǔn)，仍存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題，包括自然、社會(huì)、技術(shù)以及組織等方面的風(fēng)險(xiǎn)。例如在工程施工中發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)存在的問題和錯(cuò)誤，面臨比較多的變數(shù)和不定因素，延誤工程進(jìn)度；另外，工程施工圖出現(xiàn)不合理的地方，工藝流程存在問題或者周邊環(huán)境變化、技術(shù)不得當(dāng)?shù)纫鸬墓こ碳夹g(shù)風(fēng)險(xiǎn)也是很多的；由于工程施工管理不得當(dāng)、監(jiān)管工作不到位、工作未協(xié)調(diào)好等產(chǎn)生的問題都會(huì)影響工程進(jìn)度。由于我國(guó)BT誕生的時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)少，是新生事物，因此最基本、最重要的是要有明確的合同法律保護(hù)，同時(shí)，在管理上，對(duì)項(xiàng)目的投資概算、設(shè)計(jì)方案的確定，工程質(zhì)量的檢驗(yàn)以及財(cái)務(wù)審計(jì)都應(yīng)從法律上確定政府權(quán)力。但我國(guó)尚沒有關(guān)于BT的專門立法，所以更應(yīng)加快立法步伐。除了完善BT運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)BT項(xiàng)目的監(jiān)督之外，建立BT應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，確定風(fēng)險(xiǎn)種類，擬定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)回避對(duì)策也顯得非常重要。另外，政府運(yùn)作BT應(yīng)考慮引入獨(dú)立第三方的中介服務(wù)。國(guó)內(nèi)外著名投資工程咨詢和設(shè)計(jì)單位都有很強(qiáng)的BT投資專業(yè)知識(shí)和技能，如中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司等。在融資和資本運(yùn)作上可以聘請(qǐng)證券公司或著名投資咨詢公司為其服務(wù)。另外，需要對(duì)項(xiàng)目資金、施工進(jìn)程等實(shí)行全方位、全過程負(fù)責(zé)的項(xiàng)目法人責(zé)任制，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)做好防范。目前最主要的方法是采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分利用商業(yè)保險(xiǎn)來減少工程造價(jià)損失，使融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等得到有效分散和轉(zhuǎn)移。對(duì)于BT項(xiàng)目而言，可以投保建設(shè)工程險(xiǎn)、政府回購(gòu)險(xiǎn)和其他工程保險(xiǎn)。其中政府回購(gòu)險(xiǎn)為了增加投資人的信心，一般由隸屬政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)擔(dān)保投保。建設(shè)工程險(xiǎn)則是為了防范公路工程建設(shè)中出現(xiàn)的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，一般是由BT項(xiàng)目負(fù)責(zé)的公司和施工方共同投保擔(dān)保。由于目前BT融資模式還處于不成熟的階段，建設(shè)等各方面的工作和管理也都沒有規(guī)范化，所以在具體的工程施工建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)許多問題，諸如管理分工不明確、權(quán)利責(zé)任易混淆等現(xiàn)象，使工程運(yùn)作不能順利進(jìn)行。此外，工程項(xiàng)目管理的程序、文件和法律法規(guī)也不夠完善和健全，相關(guān)的組織、單位和管理體系也不成熟，同時(shí)缺乏專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，相關(guān)工作人員普遍素質(zhì)不夠高。因?yàn)锽T模式下的工程項(xiàng)目是代表政府進(jìn)行投資的，屬于政府的非經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，在項(xiàng)目的全程需要請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和首長(zhǎng)，這種行政干預(yù)使項(xiàng)目管理更加困難。
3BT模式下的公路工程案例解析
3.1項(xiàng)目概況以及項(xiàng)目管理工作
目前BT模式雖然各方面還不太成熟，但是在我國(guó)公路工程建設(shè)中的應(yīng)用還比較廣泛，成功的案例也很多，諸如2009年焦作至銅柏高速公路的工程中某一路段是采用BT融資模式施工的，還有2010年蚌埠市南出口公路的改造工程也是采用的BT融資模式。蚌埠市南出口公路路段全程達(dá)9km之多，是交通要道，工期9個(gè)月，總資金達(dá)2億多。該項(xiàng)目主要從制度建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)控制兩個(gè)方面做好項(xiàng)目管理工作。首先是項(xiàng)目的優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地勘察，對(duì)公路周邊地質(zhì)環(huán)境和砂石場(chǎng)等也進(jìn)行了調(diào)查，并且通過最后的研究和設(shè)計(jì)提出最好的方案。極力完善好設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)方案，應(yīng)對(duì)后續(xù)施工中可能出現(xiàn)的變動(dòng)，滿足工程質(zhì)量要求。另外對(duì)工程施工所用的混凝土等材料進(jìn)行了試驗(yàn)研究，并且聘請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，最后制定出了最后的混凝土施工方案。在制度方面該公司也相應(yīng)地制定了一些管理制度，確保公路工程施工質(zhì)量，使相關(guān)人員能夠根據(jù)相應(yīng)的制度認(rèn)真負(fù)責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)控制方面，對(duì)所有工程材料的配制和監(jiān)管也進(jìn)行了精心控制，在必要的路段建立了一些混凝土拌和站，保障了公路施工所用材料的質(zhì)量。
3.2項(xiàng)目效益分析和風(fēng)險(xiǎn)分析
首先，從投資主體方面對(duì)此工程的效益進(jìn)行分析，此項(xiàng)目的資金收入可分為三個(gè)方面，即BT項(xiàng)目建設(shè)工程款的結(jié)余收入、利息差收入和銀行優(yōu)惠貸款收入。在工程投標(biāo)價(jià)格對(duì)工程總造價(jià)沒影響的情況下，BT項(xiàng)目的投資方可以有工程款的結(jié)余收入。此外，項(xiàng)目投資方方面可以得到利息差收入，因?yàn)轫?xiàng)目的業(yè)主是根據(jù)銀行的利率進(jìn)行貸款的，投資方總共支付的利息比項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際計(jì)算的利息少，這樣便形成了一定的利息差的收入。另外在目前的金融政策下，項(xiàng)目的投資方可以爭(zhēng)取到銀行比較低的貸款利率，從而低于項(xiàng)目業(yè)主計(jì)算的比較高的利息，這樣，投資方就能夠得到來自于貸款利率方面的優(yōu)惠差額收入。此外，該公路工程項(xiàng)目中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三個(gè)方面：首先是BT投資方的收入風(fēng)險(xiǎn)，投資方需要加強(qiáng)工程造價(jià)方面的管理工作，盡可能地降低工程建設(shè)成本，得到工程款結(jié)余收入。我國(guó)目前的設(shè)施建設(shè)融資過程主要是通過銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以要想減少項(xiàng)目投入資金，只有努力降低融資過程中的費(fèi)用，才能獲得合理的利息差。由于BT融資模式一般是通過政府進(jìn)行的，高風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)也高收益，項(xiàng)目的投資方在稅收等方面都會(huì)得到優(yōu)惠；其次是收回回購(gòu)款項(xiàng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。一般來說BT項(xiàng)目的資金回購(gòu)是有銀行做擔(dān)保的，風(fēng)險(xiǎn)比較小，如果施工方不能及時(shí)支付這些回購(gòu)款項(xiàng)，則由擔(dān)保銀行支付。銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不大，因?yàn)橛写隧?xiàng)目做抵押，必要時(shí)銀行會(huì)回收該項(xiàng)目來支付回購(gòu)款；最后是BT項(xiàng)目的具體管理和操作面臨的一些風(fēng)險(xiǎn)，此段公路工程的施工難度總體上不算大，所以也沒有太大的風(fēng)險(xiǎn)，工程建設(shè)過程中如果沒有打的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和技術(shù)錯(cuò)誤，就不會(huì)有太大的安全隱患。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，BT模式具有很多優(yōu)點(diǎn)，能夠最大程度地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是作為一種新生事物還有許多待發(fā)展的地方，需要更加完善。目前我國(guó)的公路工程中采用的BT融資模式，都取得了不錯(cuò)的成效。同時(shí)，整個(gè)公路工程項(xiàng)目在BT融資模式下項(xiàng)目管理中，需要注意很多問題。項(xiàng)目主辦方對(duì)工程質(zhì)量、工程工期以及工程安全等承擔(dān)一定的責(zé)任。在BT融資模式下各部門必須對(duì)工程的全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，使項(xiàng)目資金得到合理高效的利用。對(duì)工程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題也要做好充分的防范和準(zhǔn)備，采用一切有效手段，利用相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)最大程度地減少工程資金面臨的風(fēng)險(xiǎn)。
作者：郭昆鵬 單位：中國(guó)水利水電第七工程局有限公司
參考文獻(xiàn)
一是，嚴(yán)格執(zhí)行可行性研究報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)。在收到項(xiàng)目建議書的批復(fù)以后，需要深入做好可行性報(bào)告編制及管理，收集各項(xiàng)資料，詳細(xì)的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析和研究。并將不同的方案進(jìn)行對(duì)比分析，從而選擇科學(xué)合理的最優(yōu)方案，并且要確保項(xiàng)目方案的經(jīng)濟(jì)性和可行性，這樣可以為項(xiàng)目的順利開展奠定基礎(chǔ)。需要注意的是，為了提高可行性報(bào)告的科學(xué)性，可以邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)的專家進(jìn)行分析和論證。二是，做好設(shè)計(jì)階段的管理。設(shè)計(jì)階段就是在可行性報(bào)告的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行項(xiàng)目方案的具體設(shè)計(jì)，需要重點(diǎn)對(duì)重大、復(fù)雜的技術(shù)問題通過科學(xué)實(shí)驗(yàn)、專題研究，落實(shí)技術(shù)方案;和確定工程數(shù)量，提出文字說明和適應(yīng)施工需要的圖表資料。
2公路工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段
首先，需要做好市場(chǎng)調(diào)查分析。在進(jìn)行工程項(xiàng)目發(fā)包之前，業(yè)主方需要做好準(zhǔn)備工作，尤其要做好市場(chǎng)調(diào)查，并且從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，選擇合適的承包商。并對(duì)承包商的信譽(yù)和資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解，確保項(xiàng)目的順利開展。然后，還需要選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)能力和誠(chéng)信直接影響著監(jiān)理工作的開展。因此，業(yè)主方必須合理選擇監(jiān)理單位，一般應(yīng)該在確定承包商之前就選好監(jiān)理單位。這樣的優(yōu)勢(shì)在于，監(jiān)理單位可以及時(shí)的參與到工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同制定以及其他談判工作中，有利于及時(shí)的提出合理的意見和建議。再者，還應(yīng)該合理做好招投標(biāo)工作。項(xiàng)目是否可以順利開展，業(yè)主的利益是否可以得到保障，很大程度上依賴于是否選擇了合適的承包商。因此，在招投標(biāo)的時(shí)候，不能片面的考慮投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，還要重視其承包能力、行業(yè)口碑、業(yè)績(jī)及誠(chéng)信等因素。另外，還要重視擬派項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)和能力。
3公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段
(1)人員及機(jī)械配置檢查。
現(xiàn)今，很多業(yè)主方在簽訂合同時(shí)對(duì)承包商要求較高，合同條款也較為苛刻，看似非常重視合同管理工作。可是，在項(xiàng)目開工以后，卻經(jīng)常忽略對(duì)承包商人員及機(jī)械配置的核對(duì)工作。待工程進(jìn)度或質(zhì)量、安全出現(xiàn)問題后，才發(fā)現(xiàn)原來承包商根本沒有按照投標(biāo)文件及合同要求配備相應(yīng)的項(xiàng)目技術(shù)和管理人員及機(jī)械設(shè)備。因此，業(yè)主方項(xiàng)目管理人員應(yīng)在工程開工后，及時(shí)核對(duì)承包商人員和機(jī)械配置，從而在資源方面保證工程建設(shè)基本要素的投入。
(2)工程材料的質(zhì)量控制。
檢查承包商是否根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定和合同的要求制定了材料檢驗(yàn)和檢查制度，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格對(duì)材料的采購(gòu)訂貨、材料的進(jìn)場(chǎng)和材料的使用進(jìn)行質(zhì)量控制。
(3)變更設(shè)計(jì)管理。
工程設(shè)計(jì)變更必須由監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)匯勘，嚴(yán)格按照變更設(shè)計(jì)管理辦法、程序、權(quán)限進(jìn)行申報(bào)、批準(zhǔn)、實(shí)施;對(duì)未批準(zhǔn)不符合變更程序和條件部分的工程變更，將不予實(shí)施;對(duì)已實(shí)施的變更工程，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等部門必須進(jìn)行中間現(xiàn)場(chǎng)檢查和工程核實(shí)，并隨工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行計(jì)量支付。通過變更設(shè)計(jì)的嚴(yán)格管理，加強(qiáng)了內(nèi)部的監(jiān)督和審核制度，做到了層層把關(guān)，杜絕了工程變更中隨意性。將有利于對(duì)建設(shè)投資額的管理。
(4)安全管理。
安全管理十分重要，關(guān)系到項(xiàng)目的順利開展，以及施工企業(yè)的利潤(rùn)率，是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。首先，業(yè)主方必須逐步完善安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，并且有效的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，還應(yīng)監(jiān)督施工方定期組織安全教育學(xué)習(xí)，以確保項(xiàng)目的安全開展。此外，需要注意的是，安全法規(guī)、安全技術(shù)和工業(yè)衛(wèi)生是安全控制的三大主要措施。定期召開安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，組織對(duì)施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全、安全生產(chǎn)日志檢查，提倡創(chuàng)建“平安工地”活動(dòng)，采取獎(jiǎng)罰結(jié)合的安全生產(chǎn)機(jī)制，監(jiān)督施工單位及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患。
(5)進(jìn)度管理。
工程進(jìn)度控制管理是工程項(xiàng)目建設(shè)中與質(zhì)量并列的重要部分。結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，認(rèn)真組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和技術(shù)交底工作，根據(jù)實(shí)際情況編制了合理可行的施工組織計(jì)劃，并定期跟蹤、檢查工程實(shí)際進(jìn)度狀況，找出偏差，分析原因及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使工程進(jìn)度在計(jì)劃執(zhí)行中不斷循環(huán)往復(fù)，在保證工程質(zhì)量的前提下達(dá)到預(yù)期的工期目標(biāo)。
(6)做好索賠管理。
工程項(xiàng)目施工過程中常常出現(xiàn)索賠現(xiàn)象問題，有些業(yè)主方由于對(duì)合同重視的程度不夠，導(dǎo)致合同條款不清晰，責(zé)任不明確，難以有效地維護(hù)自己的利益。例如，忽略對(duì)合同條款的研讀，導(dǎo)致沒有及時(shí)移交施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)計(jì)文件、工程款按期支付及工程文件回函等現(xiàn)象，這勢(shì)必給承包商留下了索賠的可乘之機(jī)。另外一點(diǎn)，還可能導(dǎo)致超過對(duì)承包商履約不當(dāng)進(jìn)行反索賠的時(shí)限，危害了業(yè)主方的利益。由此可見，必須在細(xì)心研讀合同的前提下，嚴(yán)格的執(zhí)行合同，并及時(shí)做好索賠管理。
4結(jié)束語(yǔ)
1.景觀變化
公路工程項(xiàng)目對(duì)景觀也有一定影響。在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，勢(shì)必會(huì)對(duì)公路周圍的地形、地貌進(jìn)行改造，以適應(yīng)公路的形狀，這就會(huì)使自然環(huán)境遭到一定的破壞。由于公路里程很長(zhǎng)，它對(duì)景觀有一定的分割的影響，這樣就會(huì)使得自然景觀帶無法得到延伸，造成景觀的分裂。還有一點(diǎn)，公路建設(shè)會(huì)使部分植被受到破壞，造成地表，降低景觀美化的程度。而且如果不對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行詳細(xì)的勘查，有可能會(huì)錯(cuò)誤地破壞一些十分重要的資源。
2.資源的消耗
公路建設(shè)是一項(xiàng)十分巨大的工程，為了建設(shè)一條較好的公路，必須使用大量的好的原材料，這也就需要加大資源的開采力度。比如，鋼鐵等材料是建設(shè)公路的必需品，它們保證了公路的堅(jiān)固，而水泥也起到了一定的凝固作用，瀝青也是使路面保持摩擦力、防滑的一個(gè)重要材料，但這些材料都要耗費(fèi)大量資源。在建設(shè)公路的時(shí)候，僅僅靠這些還不夠，還需要大量的通信設(shè)備和施工設(shè)備，這樣一來，資源的消耗就更大了。
3.對(duì)環(huán)境的污染
公路運(yùn)輸對(duì)環(huán)境造成的最大的影響就是大氣、水質(zhì)、噪聲、土壤等污染。其中，噪聲污染最為人們所關(guān)注。而一些機(jī)動(dòng)車的尾氣對(duì)空氣的污染更為嚴(yán)重，這也是造成大氣污染、霧霾嚴(yán)重的原因之一。
二、如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水體保護(hù)
1.環(huán)境保護(hù)措施
在公路建設(shè)時(shí)，有關(guān)管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)法》中的規(guī)定，對(duì)公路沿線的自然環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，尤其在水土流失方面要更加重視，因地制宜地對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行保護(hù)。在保護(hù)環(huán)境之前一定要清楚地認(rèn)識(shí)到影響環(huán)境的因素，以確定應(yīng)該如何進(jìn)行處理。管理部門要積極地對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳钸M(jìn)行調(diào)查，以采取曹茹接趙紅月適當(dāng)?shù)拇胧┚S持人們現(xiàn)有的生活狀況，盡量減少公路建設(shè)對(duì)人們生活的自然環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境造成的影響。在進(jìn)行公路建設(shè)時(shí)，不能盲目地除去原有的植被，從源頭上從根本上保護(hù)環(huán)境。
2.水環(huán)境保護(hù)措施
水環(huán)境是公路建設(shè)時(shí)最容易受到影響的。材料運(yùn)輸有可能會(huì)使水體受到污染，因此，在運(yùn)輸原材料時(shí)一定要多加注意，不能隨意堆放材料，一定要送到指定地點(diǎn)。當(dāng)然，也不能向水體隨意地排放垃圾廢物。有些施工是需要在水源附近進(jìn)行的，這就要求相關(guān)部門對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行管理，要確保施工用料不影響到當(dāng)?shù)氐乃础Ｈ粲行枰瑧?yīng)建立一些堤壩將施工現(xiàn)場(chǎng)和生活水源隔開，使水源避免受到污染。而施工產(chǎn)生的污水、廢水絕對(duì)不能排放到水源中，要進(jìn)行一定的排污處理，避免對(duì)水體造成污染。施工設(shè)備會(huì)產(chǎn)生一定的廢油、廢水，要設(shè)置隔油池進(jìn)行處理，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)厥┕と藛T的生活污水要凈化后才能排放。若公路經(jīng)過一些農(nóng)田，就更要避免公路的建設(shè)影響到農(nóng)田的灌溉，必要時(shí)可以加修水管等。如果在對(duì)河道進(jìn)行施工時(shí)產(chǎn)生了一些污染，必須要在完工后進(jìn)行清理。
3.大氣環(huán)境及粉塵的防治措施
公路建設(shè)對(duì)大氣的影響也非常大。有些是施工設(shè)備的影響，此時(shí)就可以通過選用低污染的設(shè)備進(jìn)行施工。同時(shí)，也要在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置大氣污染的控制系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行空氣控制。粉塵對(duì)大氣的污染也是非常大的，在運(yùn)輸水泥等材料時(shí)必須要防止其揚(yáng)出而污染空氣。在運(yùn)輸時(shí)要配備一些灑水車對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水，減少粉塵，減輕大氣污染。運(yùn)輸、存放揮發(fā)性物資時(shí)，一定要密封好。
4.固體廢棄物管理措施
施工場(chǎng)地產(chǎn)生的固體廢物不能隨意排放，要進(jìn)行分類堆放，并且須經(jīng)有關(guān)部門處理后才能清理。這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理，不僅是施工廢物，還有施工人員產(chǎn)生的生活垃圾也要進(jìn)行分類堆放。施工區(qū)域廁所必須進(jìn)行封閉式的管理，定期對(duì)其進(jìn)行打掃，在廁所周圍還需要定期消毒。定期進(jìn)行消毒能夠防止病毒的傳播，保證環(huán)境衛(wèi)生。工地可能會(huì)產(chǎn)生一些報(bào)廢的材料，此時(shí)要及時(shí)地將其運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行一定的處理，防止其污染當(dāng)?shù)氐耐恋睾退础Ｔ谶M(jìn)行公路建設(shè)時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些廢棄的包裝袋等，管理部門要派專門的工作人員進(jìn)行場(chǎng)地清理，以保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，防止“白色污染”。
5.噪聲管理措施
在進(jìn)行施工時(shí)，要嚴(yán)格控制噪聲對(duì)環(huán)境的污染。有些施工設(shè)備運(yùn)行起來會(huì)產(chǎn)生很大的噪聲，這時(shí)管理人員就要在其周圍進(jìn)行隔離帶設(shè)置，設(shè)置好的隔離帶能夠有效地隔離噪聲，減小對(duì)周圍居民生活的影響。還要注意施工設(shè)備的工作時(shí)間不能太晚，避免影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｐ菹ⅰＳ绕涫卿摻畹募庸ぁ⒒炷恋陌韬希@些工序的進(jìn)行是絕對(duì)不能在居民休息時(shí)間進(jìn)行的。而且這些工序的進(jìn)行應(yīng)盡量設(shè)置在遠(yuǎn)離居民區(qū)的地點(diǎn)，減少對(duì)環(huán)境的破壞。
6.水土保持措施
采取措施進(jìn)行防護(hù)工程、排水工程和地表的植被覆蓋，防止水土流失。工程完工后，及時(shí)徹底進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，并按設(shè)計(jì)要求采用植被覆蓋或其他處理措施。在水土保持方面，必須以“三同時(shí)”為原則，即在進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、投入使用時(shí)進(jìn)行水土保護(hù)。這就要求施工隊(duì)伍要加強(qiáng)施工場(chǎng)地內(nèi)的植被保護(hù)，禁止隨意砍伐樹木。如果在施工時(shí)對(duì)土地造成了植被的破壞，就必須對(duì)的地表進(jìn)行植被覆蓋，以減小其對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)于有害物質(zhì)（如燃料、廢料、垃圾等），按規(guī)定措施處理后，運(yùn)至監(jiān)理工程師指定地點(diǎn)進(jìn)行掩埋，防止對(duì)動(dòng)、植物造成損害。在施工的現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置良好的衛(wèi)生設(shè)施，并且要經(jīng)常對(duì)其進(jìn)行清理。也可以在施工現(xiàn)場(chǎng)種植一些花草以美化環(huán)境，防止水土流失。在生態(tài)較好的區(qū)域一定要注意不能傷害到當(dāng)?shù)氐囊吧鷦?dòng)物，以保護(hù)動(dòng)物的多樣性。
7.文明施工、職業(yè)健康安全、廉政建設(shè)保證體系及保證措施
施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，要立即進(jìn)行教育動(dòng)員工作，要求所有人員尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)當(dāng)?shù)氐恼Ｉa(chǎn)、生活秩序，搞好工民關(guān)系，以保證工程施工的正常進(jìn)行。對(duì)于施工期的生活污水和生活垃圾，要設(shè)置污水處理站和生活垃圾堆放站定期處理。合理規(guī)劃施工工序，盡量減少臨時(shí)占地面積，縮短使用時(shí)間，及時(shí)恢復(fù)土地原有功能，對(duì)珍稀動(dòng)物、植物加以保護(hù)。在確有必要的地點(diǎn)與時(shí)間提供足夠的照明、護(hù)欄、圍欄、警告牌及看守措施，以保障公眾的安全和方便。在施工隊(duì)伍內(nèi)部搞好生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)，為職工配足防護(hù)用品，在人員集中地設(shè)置較全面的生活、衛(wèi)生等設(shè)施，以保證人員的身體健康和環(huán)境衛(wèi)生。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞:公路建設(shè) 項(xiàng)目管理 FIDIC
中圖分類號(hào):F283 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)07-274-01
公路具有自身的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特性,包括投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、線長(zhǎng)面廣、受環(huán)境因素影響復(fù)雜以及具有準(zhǔn)公共物品特性、社會(huì)公益性、自然壟斷性等。這些特點(diǎn)使公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與一般的建設(shè)項(xiàng)目管理模式相比,既有共性也有個(gè)性。建設(shè)項(xiàng)目管理制度通常和一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度緊密地聯(lián)系在一起。我國(guó)過去在公路建設(shè)項(xiàng)目管理改革過程中,忽視公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的理論研究,習(xí)慣于簡(jiǎn)單照搬國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目管理制度和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理模式,以致各種公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度相互矛盾和交叉重疊,至今難以很好地規(guī)范。同時(shí),在我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理過程中,政府、項(xiàng)目法人、中介機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目管理中的地位和作用問題,即項(xiàng)目管理模式是涉及公路建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率、公路建設(shè)管理市場(chǎng)化改革等內(nèi)容的重要課題,歷來為全社會(huì)所關(guān)注。工程項(xiàng)目管理的具體活動(dòng),具有過程的系統(tǒng)性、實(shí)施的整體性、工程技術(shù)的復(fù)雜性、廣泛的社會(huì)性、不確定性等特點(diǎn),“凡是預(yù)則立,不預(yù)則廢”。因此,在工程實(shí)施過程中,必須不斷創(chuàng)新管理理念,開拓建設(shè)思路,全面強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的前期管理。我國(guó)改革開放以來所推行的建設(shè)工程監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包合同制度以及最新提出的項(xiàng)目代建制度,實(shí)際上都是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理模式這一課題而展開的,至于它的實(shí)用性有待進(jìn)一步研究。
一、國(guó)內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理現(xiàn)狀
我國(guó)改革開放初期的公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式,是指揮部管理模式。指揮部因項(xiàng)目建設(shè)需要由政府臨時(shí)組建,人員從公路建設(shè)系統(tǒng)各單位借調(diào),充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設(shè)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目建成后指揮部解散。這種項(xiàng)目管理模式在計(jì)劃體制時(shí)期、在公路建設(shè)項(xiàng)目完全由國(guó)家投資、在公路建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小的條件下有一定的適應(yīng)性。但也時(shí)常出現(xiàn)投資無底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無保證的現(xiàn)象。況且,這種建設(shè)管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學(xué)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理與營(yíng)運(yùn)管理脫節(jié)等弊端。隨著公路建設(shè)市場(chǎng)化、投資主體多元化及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的出現(xiàn),這種模式變得越來越不相適應(yīng)。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目管理所面臨的問題
我國(guó)在公路施工及管理方面取得了很大的進(jìn)步,但由于我國(guó)管理人員水平的局限以及管理模式的落后,使得我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度中存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.政府在項(xiàng)目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,公路作為準(zhǔn)公共物品,政府在項(xiàng)目管理中到底扮演何種角色,發(fā)揮多大作用,哪些該管,哪些不該管,這些問題有待于進(jìn)一步研究。
2.公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前,我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制、施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。并且,在監(jiān)理制度開展過程中,還存在著型監(jiān)理模式與FIDIC監(jiān)理模式、全面監(jiān)理模式與單一質(zhì)量監(jiān)理模式、自行監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理等方面的矛盾。
3.公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有待于進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目招標(biāo)中,如何有效發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,制定科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,有待于理論上的深入研究。
三、公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式是指業(yè)主(項(xiàng)目投資者)在公路建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)管理過程中所采用的組織管理模式。按業(yè)主在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用不同分類,可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業(yè)主自身對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量及進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行控制,設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的一種項(xiàng)目組織管理模式。其項(xiàng)目管理工作有業(yè)主和承包商(包括設(shè)計(jì)和施工單位)參加,但主體是業(yè)主。業(yè)主有根據(jù)工作需要聘請(qǐng)咨詢公司作為顧問或協(xié)助承擔(dān)部分項(xiàng)目管理工作。公路建設(shè)項(xiàng)目自行管理模式按項(xiàng)目業(yè)主(投資主體)不同又可分為政府管理模式和項(xiàng)目法人管理模式。項(xiàng)目管理模式是指具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和能力的咨詢單位(本文又稱為項(xiàng)目管理公司),接受項(xiàng)目業(yè)主(政府或項(xiàng)目法人)的委托,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)(設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制的一種項(xiàng)目管理模式。總承包項(xiàng)目管理模式又稱為設(shè)計(jì)―建造交鑰匙合同模式,該管理模式中,總承包商承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)、施工與管理,按總承包合同的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制。
四、FIDIC項(xiàng)目管理模式
FIDIC項(xiàng)目管理模式是由國(guó)際咨詢工程聯(lián)合提出,應(yīng)用于施工項(xiàng)目管理的一種委托代建型項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理模式。該模式中,項(xiàng)目的監(jiān)督與管理由監(jiān)理單位來承擔(dān)。它以獨(dú)立、公正的施工監(jiān)理為核心(即以監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理為核心),項(xiàng)目管理中,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互相合作、互相聯(lián)系,又互相監(jiān)督、互相制約。目前,我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理己建成與FIDIC項(xiàng)目管理模式基本適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度,并且,進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度和承包合同制度,公路建設(shè)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成。總結(jié)FIDIC在公路建設(shè)中的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①FIDIC項(xiàng)目管理模式有利于促進(jìn)資源使用效率的提高。②FIDIC項(xiàng)目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機(jī)制。③FIDIC項(xiàng)目管理模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。④FIDIC項(xiàng)目管理模式具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的良好特性。⑤FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與要求。⑥公路建設(shè)項(xiàng)目中采用FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范。
五、結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性特征及國(guó)家投資特征要求在公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理過程中,注重公路建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,協(xié)調(diào)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與投資者(業(yè)主)利益的關(guān)系。FIDIC項(xiàng)目管理模式的獨(dú)立性、公正性特征能為達(dá)到上述目的提供良好的基礎(chǔ),而自行管理模式及代建制項(xiàng)目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項(xiàng)目法人利益(照顧業(yè)主最佳利益)的缺陷,總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設(shè)項(xiàng)目的資金密集性特征使得我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目在過去和將來都得積極引進(jìn)世行貸款及其他國(guó)際組織的貸款來進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。西部高速公路的融資研究表明,在西部高速公路項(xiàng)目的建設(shè)中,大量的公路建設(shè)資金需要世行及其他國(guó)際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強(qiáng)制要求的項(xiàng)目管理模式,因此在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中必須大力推行FIDIC項(xiàng)目管理模式和FIDIC合同條款;培育總承包全功能工程公司和項(xiàng)目管理公司;加快落實(shí)投資項(xiàng)目法人,組織業(yè)主培訓(xùn);組織開展項(xiàng)目管理技術(shù)研發(fā),提高項(xiàng)目管理水平。使我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與世界銀行要求的項(xiàng)目管理模式保持同步,消除國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目與國(guó)際貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目管理模式上的差距。
參考文獻(xiàn):
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2.李宇峙,袁劍波.FDIC條款與公路工程施工監(jiān)理[M].北京:人民交通出版社,2001
[關(guān)鍵詞] 公路工程；精細(xì)化管理；施工管理
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 042
[中圖分類號(hào)] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）12- 0068- 02
項(xiàng)目管理在施工企業(yè)接受施工任務(wù)開始到項(xiàng)目竣工并投入使用的整個(gè)過程中，協(xié)調(diào)施工進(jìn)度、監(jiān)督施工質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、保障安全施工等方面進(jìn)行全面的組織管理工作。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，公路工程施工作為新農(nóng)村建設(shè)、城市化進(jìn)程推進(jìn)過程中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有十分重要的作用。公路建設(shè)不僅僅是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是我國(guó)新時(shí)期民生建設(shè)和提高人民生活水平的需要[1]。在公路工程建設(shè)的過程中，項(xiàng)目管理工作是保證工程能夠如期完工、保質(zhì)保量完工的重要保證，而公路工程施工中實(shí)施項(xiàng)目管理是公路工程施工企業(yè)面臨日益復(fù)雜的公路施工條件和技術(shù)要求，必須不斷思考的課題。本文通過分析公路工程項(xiàng)目中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，探討了如何將項(xiàng)目管理技術(shù)應(yīng)用在公路工程中，從而提高公路工程的施工效率、提高公路工程的施工質(zhì)量，提高公路工程項(xiàng)目的管理水平和安全管理水平，整體上提高我國(guó)公路工程的施工水平。
1 我國(guó)公路工程中項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前，我國(guó)絕大部分公路工程的施工管理模式都采用項(xiàng)目管理方式進(jìn)行，對(duì)于公路工程施工企業(yè)來說，項(xiàng)目管理水平是施工企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，公路工程施工的重點(diǎn)是提高項(xiàng)目管理水平。而當(dāng)前，我國(guó)公路施工經(jīng)驗(yàn)不斷積累，施工單位和施工企業(yè)在不斷的摸索中形成了適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和施工需要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和施工管理方法。然而隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)對(duì)公路工程要求的不斷提高，現(xiàn)有的公路工程項(xiàng)目管理模式還存在諸多不足。
1.1 公路工程項(xiàng)目中用人體制不足
當(dāng)前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目管理中存在的主要問題是公路工程項(xiàng)目中用人體制的不足。施工人員綜合素養(yǎng)不高，質(zhì)量意識(shí)淡薄。大部分的公路工程施工單位在接到施工任務(wù)后，從租賃市場(chǎng)租賃施工機(jī)械，從勞務(wù)市場(chǎng)召收農(nóng)民工。因此除了項(xiàng)目部的核心管理人員和技術(shù)人員以及部分核心設(shè)備設(shè)施，其他資源均通過組合完成。這種工程施工模式具有靈活、市場(chǎng)化的特點(diǎn)，但因?yàn)榕R時(shí)拼湊的項(xiàng)目部和施工隊(duì)伍導(dǎo)致施工專業(yè)化和系統(tǒng)化的水平不高，施工人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)，因此勢(shì)必對(duì)施工質(zhì)量造成不利影響。其次，施工單位與企業(yè)在人才儲(chǔ)備和人才激勵(lì)晉升制度上沒有建立起長(zhǎng)效的激勵(lì)制度，對(duì)于人才的培訓(xùn)和對(duì)人才福利待遇的體制上缺乏有效的措施，從而導(dǎo)致人才的流動(dòng)性過大，核心人才和技術(shù)人員培養(yǎng)受阻。此外，由于人才培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制無法滿足公路工程不斷發(fā)展的技術(shù)要求，阻礙了公路工程項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高。
1.2 公路工程項(xiàng)目施工管理陳舊不適應(yīng)現(xiàn)代公路工程施工的需要
公路工程涉及范圍十分廣，施工企業(yè)必須從規(guī)劃公路、了解公路施工地點(diǎn)的地質(zhì)狀況，考慮是否需要架設(shè)橋梁進(jìn)行一系列的設(shè)計(jì)、成本核算和預(yù)算等管理工作，同時(shí)在施工過程中對(duì)于工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工機(jī)械設(shè)備的管理對(duì)整個(gè)公路工程項(xiàng)目的質(zhì)量和竣工日期都有重大影響。我國(guó)當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目施工過程中，公路施工技術(shù)陳舊，面對(duì)復(fù)雜的施工條件和新的施工標(biāo)準(zhǔn)、施工要求，傳統(tǒng)的施工技術(shù)難以滿足現(xiàn)代公路工程施工的需要。在管理過程中也存在項(xiàng)目管理混亂，工程建設(shè)隊(duì)伍如一盤散沙，隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng)、執(zhí)行力不強(qiáng)、目標(biāo)和紀(jì)律性差，工程建設(shè)質(zhì)量隨之下降的現(xiàn)狀[2]。
2 項(xiàng)目管理在公路工程中的應(yīng)用
2.1 提高公路工程施工質(zhì)量管理水平
公路工程的施工質(zhì)量是施工項(xiàng)目管理的重要指標(biāo)，在公路工程施工中，要提升施工質(zhì)量，必須在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系，通過質(zhì)量管理體系將企業(yè)質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到施工管理人員個(gè)人。同時(shí)在公路施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保障體系，落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)中的相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，才能使精細(xì)化管理落實(shí)下去，提高施工企業(yè)精細(xì)化管理水平。此外，提高公路工程施工管理水平要充分考慮工程施工的全局需要，考慮到工程施工過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理評(píng)估人為因素和氣候影響等不確定因素對(duì)公路工程施工的影響。通過全過程的施工規(guī)劃管理和全局性的管理，綜合提高施工管理水平。
2.2 提高公路工程中的施工技術(shù)管理水平
在公共工程的施工中，施工技術(shù)是工程管理的關(guān)鍵，公共工程施工作為復(fù)雜的施工體系，需要科學(xué)的技術(shù)手段作為保障，才能夠保證施工順利完成，工程質(zhì)量符合要求，工程的使用壽命達(dá)到相關(guān)要求，同時(shí)工程具有較好的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)價(jià)值。此外，公共工程的施工中，施工技術(shù)作為工程的技術(shù)手段保障，值得相關(guān)人員研究和關(guān)注。而即使公共工程的施工中，縱然有最先進(jìn)的技術(shù)手段支持，沒有科學(xué)的施工管理，整個(gè)建設(shè)同樣會(huì)陷入混亂之中，水利水電工程后期存在的隱患和弊端也較大。
2.3 科學(xué)管理創(chuàng)新公路工程項(xiàng)目人才培養(yǎng)機(jī)制
人是一切生產(chǎn)活動(dòng)的基礎(chǔ)，對(duì)于公路工程項(xiàng)目管理來說，人是項(xiàng)目管理的根本。要提高公路項(xiàng)目管理的創(chuàng)新效果，首先應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理中，人才主要通過學(xué)校的學(xué)習(xí)和工作中的實(shí)踐和探索獲得專業(yè)知識(shí)技能。由于實(shí)際工作中的工作重心不同，因此許多公路工程項(xiàng)目管理人才難以做到“全而專”，而自我探索的學(xué)習(xí)方式雖然對(duì)個(gè)人能力的提高很有幫助，但難免會(huì)走彎路，難免會(huì)浪費(fèi)一些時(shí)間。因此在人才培養(yǎng)機(jī)制上公路施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)突破傳統(tǒng)的思路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)需要和人才特點(diǎn)，定向制定相應(yīng)人才，組織專業(yè)培訓(xùn)策略，并建立長(zhǎng)期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)制度，通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)項(xiàng)目管理的“全才”[3]。
3 結(jié) 語(yǔ)
此外，公路工程在項(xiàng)目管理上還存在許多其他的不足之處，例如施工管理不規(guī)范、項(xiàng)目管理制度構(gòu)建不完善、施工成本核算不足、信息化管理方面的不足等問題，需要相關(guān)人員進(jìn)一步研究。
主要參考文獻(xiàn)
[1]王秀敏.淺談公路工程施工組織設(shè)計(jì)編制[J].職業(yè)技術(shù)，2009（12）.
關(guān)鍵詞：公路工程;項(xiàng)目管理;重要性
一、概述
項(xiàng)目管理是項(xiàng)目的管理者，在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效地管理。即從項(xiàng)目的投資決策開始到項(xiàng)目結(jié)束的全過程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。對(duì)于公路工程建設(shè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目管理工作是在實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究、線路勘察與設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中所不可或缺的一部分內(nèi)容，對(duì)于保障公路工程建設(shè)質(zhì)量，提升建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，確保項(xiàng)目能夠得以順利實(shí)施的重要因素，對(duì)于公路工程項(xiàng)目的順利施工有著極其重要的作用價(jià)值。
二、公路工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
（一）安全管理
在公路工程的項(xiàng)目管理工作中最為重要的一項(xiàng)內(nèi)容即為安全管理。這一項(xiàng)工作將直接影響到施工人員的人身安全，因此其重要性不言而喻。在工程建設(shè)領(lǐng)域始終需遵循兩項(xiàng)永恒原則，即工程質(zhì)量原則與施工安全原則。對(duì)此，在公路工程項(xiàng)目施工過程中必須定期開展安全施工檢查，對(duì)施工過程中的安全隱患加強(qiáng)管控力度。
（二）合同管理
合同管理,就是根據(jù)合同文件的規(guī)定,通過一定的組織系統(tǒng),以使工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)符合合同要求。合同管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程,并涉及經(jīng)濟(jì)、法律及法規(guī)和政策,內(nèi)容包括:工程進(jìn)度控制、工程質(zhì)量控制、工程變更管理、工程計(jì)量支付、工程延期與費(fèi)用索賠的處理、工程轉(zhuǎn)分包的控制與管理等方面。但在實(shí)際工作中,合同管理是圍繞“費(fèi)用”進(jìn)行的。因此，在公路工程的建設(shè)過程中合同管理顯得尤為重要，一旦合同管理缺失則工程項(xiàng)目管理也就失去了應(yīng)有價(jià)值。在公路工程項(xiàng)目管理工作內(nèi)，對(duì)于項(xiàng)目管理人員的綜合素質(zhì)水平有著較為嚴(yán)苛的要求，其必須要明確了解并掌握每一份合同的具體條款內(nèi)容與要求，同時(shí)還需針對(duì)合同內(nèi)容加以充分的了解，對(duì)于其中任意一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容都需引起高度關(guān)注，盡可能避免因合同管理不當(dāng)而造成不必要的糾紛。
（三）質(zhì)量控制
無論是何種工程建設(shè)項(xiàng)目，必須始終牢記“質(zhì)量第一”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究”的原則要求。質(zhì)量管理工作已經(jīng)越來越被人們所關(guān)注，切實(shí)開展好公路工程質(zhì)量管理工作是每一名項(xiàng)目管理人員所必須時(shí)刻牢記在心的職責(zé)使命。公路工程的質(zhì)量控制主要體現(xiàn)在施工工程中，施工方在質(zhì)量控制實(shí)施工程中要注重原材料的檢測(cè)控制、施工工序的控制和隱蔽工程的質(zhì)量控制。凡是檢測(cè)后質(zhì)量不合格的材料一律不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，凡是隱蔽工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收不合格的不能進(jìn)入下一道工序的施工，施工工序、方案必須遵循項(xiàng)目的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工序的相關(guān)要求。質(zhì)量控制必須將事前控制與主動(dòng)控制落實(shí)到具體的工作實(shí)踐當(dāng)中，將質(zhì)量隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。
（四）進(jìn)度控制
進(jìn)度控制即為針對(duì)公路工程在施工過程當(dāng)中的工作次序、時(shí)間、內(nèi)容、各環(huán)節(jié)間的相關(guān)性等制定出詳細(xì)的計(jì)劃規(guī)劃并予以具體實(shí)施，在具體的施工過程中還需定期檢查施工進(jìn)度是否依據(jù)原計(jì)劃開展。若存在偏差便應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施手段來予以排除，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)度控制力度。
（五）實(shí)現(xiàn)對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素的科學(xué)管理
第一，優(yōu)化配置各個(gè)生產(chǎn)要素，通過對(duì)生產(chǎn)要素的適時(shí)、適量的配備與投入來極大的滿足施工需要；第二，優(yōu)化組合各個(gè)生產(chǎn)要素，針對(duì)那些在施工項(xiàng)目中已經(jīng)投入的生產(chǎn)要素來說需要通過彼此之間的協(xié)調(diào)配合，以此將其中的作用最大限度的發(fā)揮出來；第三，動(dòng)態(tài)化的管理各個(gè)生產(chǎn)要素，所謂的動(dòng)態(tài)化管理主要是在優(yōu)化配置和組合手段的使用，按照項(xiàng)目最基本的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)各個(gè)生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)的組織，計(jì)劃、控制以及協(xié)調(diào)，確保其在施工工序中的合理性，既保證生產(chǎn)要素的供求適量又保障不出現(xiàn)窩工現(xiàn)象，進(jìn)而能夠維持一種動(dòng)態(tài)的平衡；第四，對(duì)各種資源進(jìn)行高效且合理的利用，以此來促進(jìn)項(xiàng)目管理綜合效益的顯著體改，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體的科學(xué)優(yōu)化。
三、加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目管理的具體措施
（一）降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是公路項(xiàng)目管理工作中的一項(xiàng)重要組成部分，其再具體實(shí)施過程中需要精力風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及對(duì)不確定因素的準(zhǔn)確甄別等一系列的流程環(huán)節(jié)，而后便需針對(duì)上述因素采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理需要能夠?qū)⒂幸媸录姆e極成果盡可能的予以擴(kuò)大，使其發(fā)揮出更加正面的作用價(jià)值，而同時(shí)也需要能夠把不利事件所造成的后果危害減小到最低程度，以實(shí)現(xiàn)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效降低。同時(shí)，保障前期準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步落實(shí)，由于公路的建設(shè)在很大程度上會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展造成最直接的影響，故在正式開始建設(shè)之前需要做好充足的準(zhǔn)備工作，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的顯著降低。具體方案確定下來以后，嚴(yán)格的按照施工要求進(jìn)行材料的選擇；針對(duì)未來可能發(fā)生的各種突況來設(shè)計(jì)好相應(yīng)的應(yīng)急方案，以此便可以采取有效的措施來解決各種突況，防患于未然，將項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降低最低。
（二）打造高素質(zhì)的人才隊(duì)伍
在當(dāng)前的項(xiàng)目管理工作中要經(jīng)歷可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等多項(xiàng)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目管理工作在最初階段便已開展。鑒于此，在公路工程的項(xiàng)目管理工作中，對(duì)人員素質(zhì)也有著較高的要求。一方面企業(yè)要大力加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才的引進(jìn)力度，開出各種優(yōu)惠條件來吸引人才；另一方面也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作，并以此來促進(jìn)工作人員綜合素質(zhì)與專業(yè)技能的全面提升，并以此來打造出一支綜合素質(zhì)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。
（三）建立并完善有關(guān)工作規(guī)范
對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來說均具備代表其自身特定的工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。和工程監(jiān)理相對(duì)比來說，項(xiàng)目管理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在其不但要實(shí)現(xiàn)對(duì)自身專業(yè)服務(wù)的有效完成，同時(shí)還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目策劃與工程建設(shè)全過程的組織協(xié)調(diào)等工作內(nèi)容。因此，項(xiàng)目管理企業(yè)不僅要具備嚴(yán)格的工作規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還需將此類標(biāo)準(zhǔn)能夠和企業(yè)內(nèi)部的基本管理制度加以充分結(jié)合，以期能夠達(dá)到互相輔佐，有機(jī)協(xié)調(diào)的效果。
總而言之，隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量越來越多，質(zhì)量要求越來越嚴(yán)，工程項(xiàng)目管理的整體性與全面性也有了極大的增強(qiáng)，項(xiàng)目管理對(duì)于公路工程項(xiàng)目所起到的作用價(jià)值也愈發(fā)重要。對(duì)此，相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)在不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的有效控制，處理好相關(guān)的成本核算、工期把控與質(zhì)量管控等工作內(nèi)容，確保企業(yè)能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:董玉梅 單位:天地工程建設(shè)有限公司
關(guān)鍵詞：高速公路 項(xiàng)目管理 CM模式 DB模式 DBB模式
1.引言
高速公路是衡量一個(gè)地區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代化程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。我國(guó)的高速公路快速發(fā)展于上世紀(jì)八十年代。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2005年底，我國(guó)高速公路總里程達(dá)到4.1萬(wàn)km，僅次于美國(guó)，居全球第二。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，我國(guó)還要建成近10萬(wàn)km的高速公路。可以想象，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)仍處于高速公路建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期。
當(dāng)前，擺在我們每個(gè)高速公路工程師面前尖銳而現(xiàn)實(shí)的問題是：怎樣找到與我國(guó)高速公路建設(shè)相符合的管理模式，怎樣加強(qiáng)和完善當(dāng)前的項(xiàng)目管理。本文針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的項(xiàng)目管理模式，簡(jiǎn)要地介紹CM模式、DB模式以及DBB模式三種高速公路項(xiàng)目管理模式。
2.三種項(xiàng)目管理模式
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷深入與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的交流，一些國(guó)際上比較成熟的工程管理模式傳入我國(guó)，這些能適應(yīng)我國(guó)大型化大規(guī)模融資的項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，成為目前我國(guó)使用較多的高速公路項(xiàng)目管理模式，它們主要由以下幾種：
2.1 CM模式
CM模式（Construction Management）即是建設(shè)管理模式，上世紀(jì)六十年源于美國(guó)，經(jīng)過二十年的發(fā)展，之后流行于全球其他國(guó)家和地區(qū)。CM管理模式首先由業(yè)主委托一個(gè)身份為承包商的CM單位，然后由CM單位組織設(shè)計(jì)和施工相結(jié)合的方式進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，直接施工或分包給分包商施工，在施工階段，選擇既定的時(shí)間與承包商會(huì)晤，并且做好監(jiān)督整個(gè)施工過程中的成本、質(zhì)量和進(jìn)度控制。其特點(diǎn)如下：
（1）CM模式的最主要的特點(diǎn)就是不用等到設(shè)計(jì)圖紙全部完成后才進(jìn)行施工招標(biāo)的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理方式，即部分進(jìn)行設(shè)計(jì)—招標(biāo)—招標(biāo)。
（2）CM管理模式，要求業(yè)主委托一家CM公司承擔(dān)一個(gè)承包商又不同于施工、項(xiàng)目總承包的角色。
（3）CM模式下，CM公司能較早參與項(xiàng)目，能有效改變傳統(tǒng)模式中設(shè)計(jì)與施工脫離的缺點(diǎn)，使設(shè)計(jì)人員能較早地接觸到施工信息，有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)。
（4）CM模式中，CM公司與業(yè)主之間的合同采用“成本+利潤(rùn)”的方式。CM公司與分包商的合同價(jià)對(duì)業(yè)主是公開的，其不賺兩者之間的差價(jià)。
（5）業(yè)主需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)镃M公司在設(shè)計(jì)初始介入項(xiàng)目，很難控制整個(gè)工程的施工總造價(jià)。
2.2 DB模式
DB模式（Design-Build）即是設(shè)計(jì)建造模式，也通常被稱為“交鑰匙”模式，它是由一家承包單位同時(shí)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和施工任務(wù)的高速公路項(xiàng)目管理模式，其中的設(shè)計(jì)任務(wù)不包括初步設(shè)計(jì)，只包括施工圖設(shè)計(jì)，是一種較為簡(jiǎn)單的項(xiàng)目管理模式。其管理結(jié)構(gòu)圖如圖2.1所示。
DB模式下，首先由業(yè)主委托咨詢公司進(jìn)行可行性研究，當(dāng)項(xiàng)目立項(xiàng)之后，再與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)施工總承包合同，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。當(dāng)這些工作完成以后，業(yè)主在委托施工單位進(jìn)行工程施工。工程施工采用公開招標(biāo)，分別與獨(dú)立的供應(yīng)商和承包商簽訂合同，其中的材料供應(yīng)和組織施工分別由中標(biāo)的供應(yīng)商和分包商供應(yīng)。整個(gè)過程中，業(yè)主與總承包商通過以合同總價(jià)為基礎(chǔ)來完成的。
當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)上，對(duì)DB模式的研究已深入開展，工程實(shí)踐項(xiàng)目也越來越多，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、體制的改革以及法律的健全，DB模式將會(huì)在我國(guó)高速公路項(xiàng)目工程承包領(lǐng)域應(yīng)用的越來越多，發(fā)展的越來越好。
2.3 DBB模式
DBB模式（Design—Bid—Build）即是設(shè)計(jì)招標(biāo)建造模式，是一種全球應(yīng)用比較廣泛，相當(dāng)傳統(tǒng)的管理模式。當(dāng)前我國(guó)的高速公路項(xiàng)目管理行業(yè)中，大部分使用的都是DBB模式，可見這種模式具有多么誘人的優(yōu)越性。最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照“設(shè)計(jì)—招標(biāo)—建造”的順序方式進(jìn)行，即另一個(gè)階段的開始必須以前一個(gè)階段的結(jié)束為前提。我國(guó)第一個(gè)利用世行貸款項(xiàng)目——魯布革水電站工程采用的就是這種模式。
在DBB模式中，首先由業(yè)主委托咨詢單位進(jìn)行可行性研究等前期工作，待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)進(jìn)行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備，隨后通過招標(biāo)選定承包商。業(yè)主和承包商訂立工程施工合同，有關(guān)工程部位的分包和設(shè)備、材料的采購(gòu)一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表與承包商和監(jiān)理單位聯(lián)系，負(fù)責(zé)相關(guān)的工程項(xiàng)目管理工作。
3.結(jié)語(yǔ)
本文簡(jiǎn)要地介紹了CM模式、DB模式及DBB模式三種高速公路項(xiàng)目管理模式，其中我國(guó)工程實(shí)踐應(yīng)用最為廣泛的是DBB模式。當(dāng)前我國(guó)的高速公路仍然處在高速發(fā)展時(shí)期，隨著科學(xué)管理和計(jì)算機(jī)的發(fā)展，有更多的工程實(shí)踐應(yīng)用不同的管理模式，希望有更多的專家學(xué)者加入這方面的研究，推動(dòng)各種模式在我國(guó)工程領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
