時間：2023-10-10 10:42:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土地面積測算方法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：家庭農場;適度規模;收入均等化測算方法
一、 引言
農業部《關于促進家庭農場發展的指導意見》（農經發[2014]1號）（以下簡稱《指導意見》）指出：“家庭農場經營規模應該適度”。然而，多大的規模才算適度？
中央政府關于適度規模標準的意見可以概括為兩點：第一，中央難以確定全國統一的適度規模標準，各地政府應該制定符合當地實際情況的標準;第二，雖然中央沒有確定全國統一的適度規模標準，但在部分中央文件中提出了相關意見。這些意見主要是從務農收入與務工收入比較、務農收入與城鎮居民收入比較、農場規模和當地農戶平均經營規模比較三個角度進行論述。雖然中央政府要求地方政府制定符合當地實際情況的適度規模標準，但部分地方政府僅是照搬中央文件的表述，還有部分地方政府家庭農場相關文件中沒有關于適度規模標準的表述，這說明地方政府還不能獨立制定合理的適度規模標準。
通過上述分析，我們可以看到問題所在：一方面，中央既沒有也不能制定全國統一的適度規模標準，這個工作需要地方政府負責;另一方面，地方政府的適度規模標準相關工作進行得并不順利。那么，地方政府應該怎樣測算家庭農場適度規模？這是本文要回答的問題。為了解決這個問題，我們可以將它分成兩個小問題。問題1：現有的測算家庭農場適度規模的方法是否合理？問題2：如果不合理，應該怎么測算家庭農場的適度規模？
二、 現有測算方法合理嗎？
1. 現有測算方法簡述。中央政府關于家庭農場適度規模標準的意見可以概括為兩點。第一，中央難以確定全國統一的適度規模標準，各地政府應該制定符合當地實際情況的標準。張紅宇（2014）表示：“很難提出一個在全國范圍內普遍適用的具體面積標準”。中辦和國辦《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》（中辦發[2014]61號）（以下簡稱《適度規模經營的意見》）指出：“各地要研究確定本地區規模經營的適宜標準”。第二，雖然中央沒有確定全國統一的適度規模標準，但在部分中央文件中提出了相關意見。《指導意見》指出，家庭農場主“收入水平能與當地城鎮居民相當”。《適度規模經營的意見》指出，家庭農場“經營規模應該相當于當地戶均承包地面積10倍～15倍、務農收入相當于當地二、三產業務工收入”。然而，部分地方政府僅是照搬中央文件的相關表述， 還有部分地方政府沒有關于適度規模標準的表述。
綜上所述，目前政府是從三個角度衡量家庭農場適度規模：一是務農收入與城居民收入比較;二是務農收入與務工收入比較;三是經營規模和當地農戶平均規模比較。
2. 現有規模測算方法存在的問題。本文認為，現有測算方法存在一些不足。第一，城鎮居民人均可支配收入并非理想指標。由于老人、孩子等非就業人口的存在，城鎮居民人均可支配收入低估了城鎮就業人員收入。如果以城鎮居民人均可支配收入與農場家庭勞動力數量的乘積表示經營農場的機會成本，則計算結果低估了適度規模。第二，混淆務工收入與城鎮居民收入。政府分別從務農收入與城鎮居民收入或務工收入比較角度確定適度規模。然而，務工收入一般低于城鎮居民收入，不同的標準會導致測算的適度規模不同。第三，“當地”指代不清。政府文件多次提到“當地”，這是指本鄉、本縣、本市還是本省？不同區域的數據存在差異，相應的適度規模也不一樣。第四，未考慮土地租金收入。現有測算方法沒有考慮家庭農場經營者外出務工或成為城鎮居民后將原有的承包地和開荒地流轉出去獲得的租金收入，這會低估經營農場的機會成本和相應的適度規模。第五，從農場規模和當地農戶平均經營規模比較角度確定適度規模的方法缺少合理的理論依據。在政府認可的三種家庭農場適度規模測算方法中，務農收入與城鎮居民收入比較、務農收入與務工收入比較的測算方法是以機會成本作為理論基礎，即農場經營者可以選擇經營農場或從事其他職業，只有當務農收入不低于其他職業收入時，農場主才會選擇經營農場。然而，經營規模和當地農戶平均規模比較角度的測算方法并沒有合理的理論依據。
三、 應該怎么測算？
1. 對現有測算方法的優化。針對現有測算方法的上述不足，本文進行了以下優化――第一，采用城鎮就業人員年平均工資數據，并用其與家庭勞動力的乘積表示機會成本。第二，區分務工收入與城鎮就業人員工資收入。就短期而言，大部分農民工只能從事收入較低的體力工作，可以將務工收入作為機會成本;就長期而言，農村勞動力已經有能力獲得城鎮居民身份，可以將城鎮就業人員工資收入作為機會成本。第三，明確“當地”范圍。就短期而言，農民工遠離本市和本省務工的情況非常普遍，應該選擇全國數據;就長期而言，農民工選擇安家地點時會傾向離家較近的城鎮，應該選擇本省數據。第四，考慮土地租金收入。不再經營家庭農場后可以將承包地和開荒地流轉出去，應該將租金收入作為機會成本的一部分。
本文從上述四個角度優化了現有的測算方法，并根據農場利潤應該與外出務工或城鎮居民“收入相等”的原理，將優化后的方法命名為“收入均等化測算方法”。
2. 收入均等化測算方法原理：機會成本理論。機會成本是指為了生產某種商品而放棄生產的其他商品中的最高市場價值。對于家庭農場而言，農場主的時間和精力也是一種有限資源。這些時間和精力既可用于經營農場，也可用于從事其他職業。就短期而言，農民在其他職業中普遍選擇外出務工，可以將外出務工收入視作經營農場的機會成本;就長期而言，農民在其他職業中普遍選擇成為城鎮居民，可以將城鎮就業人員工資收入視作經營農場的機會成本。相應地，能帶給農場主不低于機會成本的利潤的生產規模就是收入均等化測算方法計算的家庭農場適度規模。
3. 收入均等化測算方法與適度規模最小值。有學者認為，當家庭農場經營者獲得和外出務工收入或城鎮居民收入相當的利潤時，相應的農場規模就是適度規模。其實，這種方法計算的規模只是適度規模的最小值。當農場面積小于測算的短期適度規模時，經營農場的收入低于短期和長期機會成本，農場主在短期會選擇外出務工，在長期會選擇成為城鎮居民;當農場面積大于測算的短期適度規模但小于長期適度規模時，經營農場的收入高于短期機會成本并低于長期機會成本，農場主在短期會選擇經營農場，在長期會選擇成為城鎮居民;當農場面積大于測算的長期適度規模時，經營農場的收入高于短期和長期機會成本，農場主在短期和長期都會選擇經營農場。可見，該方法計算的適度規模只是農場主選擇經營農場的最小規模。
4. 收入均等化測算方法。
（1）前提假設。收入均等化測算方法建立在一些前提假設之上。第一，農場主在短期只有經營農場和外出務工兩種選擇，在長期只有留在農村居住和成為城鎮居民兩種選擇。第二，農場主在做出短期和長期的決策時只考慮經濟因素。第三，不存在兼業情況。家庭農場規模一般比普通農戶的承包地規模大，農場主無法像普通農戶一樣既務農又從事其他職業。
（2）家庭農場土地結構和畝均利潤。農場的耕地主要分為兩類：一是自營承包地和開荒地，二是轉入土地。如下圖所示，對于農場的自營承包地和開荒地S11，畝均收益等于畝均產量乘以糧食平均銷售價格，畝均成本主要包括農資成本、固定資本折舊和租賃成本、人工成本、其他成本;對于農場的轉入土地S2，畝均收益和自營承包地和開荒地的畝均收益相同，但畝均成本比前者多了地租成本。兩類土地的畝均利潤分別等于各自的畝均收益和畝均成本之差。
（3）家庭農場主收入結構。當選擇外出務工或成為城鎮居民時，家庭農場主將獲得兩部分收入：一是外出務工收入或城鎮就業人員工資收入，二是承包地和開荒地的租金收入。當選擇經營農場時，農場主將獲得三部分收入：一是轉入土地的農業生產收入，二是自營承包地和開荒地的農業生產收入，三是轉出余下的承包地和開荒地的租金收入。如圖2所示，S1表示農場主家庭擁有的承包地和開荒地面積，S11表示自營承包地和開荒地，表示流轉承包地和開荒地。
（4）計算適度規模最小值。
①短期適度規模最小值。
第一，計算農場主經營農場的短期機會成本――外出務工收入。這部分收入包括務工收入I1和承包地和開荒地的租金收入I3。I1=外出務工人均純收入×家庭勞動力數量，I3=S1×平均土地租金。
第二，計算農場主經營農場的收入。這部分收入包括轉入土地的農業生產收入I4、自營承包地和開荒地的農業生產收入IS、轉出剩余承包地和開荒地的租金收入I6。I4=R2×S2，I5=R1×S11，I6平均土地租金×S21。
第三，計算短期適度模最小值。農場主愿意經營家庭農場的條件是經營農場的收入（I4+I5+I6）不低于外出務工的收入（I1+I3），即。
②長期適度規模最小值。
第一，計算農場主經營農場的長期機會成本――城鎮居民收入。這部分收入包括城鎮就業人員工資收入I2和轉出承包地和開荒地的租金收入I3。I2=城鎮就業人員平均工資×家庭勞動力數量。
第二，計算農場主經營農場的收入。和短期一樣，這部分收入包括I4、I5、I6。
第三，計算長期適度規模最小值。農場主愿意經營家庭農場的條件是經營農場的收入（I4+I5+I6）不低于成為城鎮居民的收入（I2+I3），即。
四、 實證研究
1. 收入均等化測算方法：以黑龍江省為例。本文使用2015年農業部經濟體制與經營管理司對東北三省和440個玉米家庭農場的監測數據。由于計算方法相同，本文以黑龍江省為例演示適度規模具體計算步驟。
（1）短期適度規模最小值。第一，計算農場主經營農場的短期機會成本――外出務工收入。根據《2015年農民工監測調查報告》，全國農民工平均年收入310 271。根據黑龍江省家庭農場數據，農場平均家庭勞動力3.273人，承包地和開荒地94.7畝，土地租金461元/畝。所以，I1是101 544元，I3是43 725元。第二，計算農場主經營農場的收入。根據黑龍江省家庭農場數據，農場平均利潤是308 911元，轉入土地620.4畝，農場平均轉出承包地和開荒地極小，可以忽略不計。所以，I4是229 548元，I5是78 790元。第三，計算短期適度規模最小值。假設農場轉入土地面積是x畝，則。得到x？叟179.7畝。所以，短期適度規模最小值等于轉入土地面積179.7畝和自營承包地和開荒地面積94.7畝之和，即274畝。
（2）長期適度規模最小值。第一，計算農場主經營農場的長期機會成本――城鎮居民收入。根據黑龍江省統計局數據，2015年城鎮非私營單位就業人員年平均工資48 881元。所以，I2是159 974元。第二，計算農場主經營農場的收入。如上文所述，I4是229 548元，I5是78 790元，I6忽略不計。第三，計算長期適度規模最小值。假設農場轉入土地面積是x畝，則I4=370元/畝×X畝。I2+I3？燮I4+I5得到x？叟337.6畝。所以，長期適度規模最小值等于轉入土地面積337.6畝和自營承包地和開荒地面積94.7畝之和，即432畝。
2. 實證結果分析。可以用上述計算方法得到三省一區玉米家庭農場短期和長期的適度規模最小值。黑龍江省短期和長期適度規模最小值分別是274畝和432畝;吉林省分別是268畝和446畝;遼寧省分別是257畝和514畝;分別是491畝和904畝。
黑龍江省相關文件指出，糧食家庭農場面積應該在200畝以上;吉林省相關文件指出，糧食家庭農場面積應該在100畝以上;遼寧省相關文件指出，糧食家庭農場面積應該在100畝以上;相關文件指出，糧食家庭農場經營規模應該相當于當地戶均承包地面積10倍～15倍。可見，東北三省提出的標準低估了玉米家庭農場的適度規模;內蒙古提出的標準缺少合理的理論依據（詳見第二部分第二節）。
五、 研究結論與政策建議
本文的結論是：（1）現有的家庭農場適度規模測算方法存在一些需要完善的地方。（2）在現有測算方法的基礎上提出收入均等化測算方法，并分析了短期和長期適度規模的最小值。（3）東北三省政府提出的適度規模標準低估了玉米家庭農場的適度規模;政府提出的適度規模標準缺少合理的理論依據。
本文的建議是：（1）應該從區分務工收入與城鎮居民收入等角度優化目前的家庭農場適度規模測算方法。（2）收入均等化測算方法計算的短期適度規模最小值是針對當前，是政府文件可以具體提出的標準;長期適度規模最小值是針對未來，雖然并不建議政府文件具體提出這個適度規模，但可以作為制定政策的參考標準。（3）適當提高東北三省適度規模標準，更改適度規模制定辦法。
參考文獻：
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基金項目：國家社會科學基金重點項目“農業現代化體制機制創新與工業化、信息化、城鎮化同步發展研究”（項目號：13AZD003）;國家自然科學基金面上項目“成員異質性、合作社理論創新與農民專業合作社發展政策體系構建”（項目號：71273267）;教育部人文社科重點研究基地重大項目“我國新型農業經營體系構建與實踐案例研究”（項目號：14JJD790030）。
關鍵詞：地籍，地籍調查；農村宅基地；地籍測量；地籍控制
中圖分類號：P25
1地籍與地籍測量
1.1現代(多用途)地籍(以下簡稱地籍)是指由國家監管的、以土地權屬為核心、以地塊為基礎的土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用現狀等土地基本信息的集合，用圖、數、表等形式表示。其含義：地籍是由國家建立和管理的，其根本的目的是為了保護土地產權和合理利用土地；土地權屬是地籍的核心；地籍是土地基本信息的集合，它包括土地調查冊、土地登記冊和土地統計冊，用圖、數、表的形式描述了土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用狀況。農村宅基地是地籍的一個分類。
1.2地籍調查，在進行地籍測量之前，必須進行地籍調查，即調查土地及其附著物的社會、經濟和法律方面的信息，在實地確認土地及其附著物的權屬界址和利用狀況，并填寫地籍調查表，為土地及其附著物的精確定位、面積測算等地籍測量工作提供基礎資料。地籍調查是遵照國家的法律規定，對土地及其附著物的權屬、數量、質量和利用現狀等基本情況進行的調查。它既是一項政策性、法律性和社會性很強的基礎工作，又是一項集科學性、實踐性、統一性、嚴密性于一體的技術工作。
根據調查時間及任務的不同，地籍調查可分為初始地籍調查和變更地籍調查，初始地籍調查是指對調查區范圍內全部土地在初始土地登記之前進行的地籍調查。初始地籍調查一般要在無地籍資料或地籍資料比較散亂、嚴重缺乏、陳舊的狀況下進行的調查工作，但不是指歷史上的第一次地籍調查。這項工作涉及司法、稅務、財政、規劃、房產等方面，規模大，范圍廣，內容繁雜，費用巨大。變更地籍調查是指為了保持地籍的現勢性和及時掌握地籍信息的動態變化而進行的經常性的地籍調查，是在初始地籍的基礎上進行的，是地籍管理的經常性工作。
按調查區域的功能不同，地籍調查可分為農村地籍調查和城鎮地籍調查。目前農村地籍調查主要有土地利用現狀調查、土地質量調查、土地權屬調查等。《土地利用現狀調查規程》規定了境界(各級行政區劃界線)和土地權屬界(村、農、林、牧、漁場界，居民地以外的企事業單位的土地所有權和使用權界)的調查內容、方法。城鎮地籍調查是指城鎮及村莊內部的地籍調查，主要對城鎮、村莊范圍內部土地的權屬、位置、數量、質量和利用狀況等進行調查。合理利用城鎮土地，對城鎮和國家經濟的發展起著重要作用。在地籍調查時，調查的內容應覆蓋調查區域的每一塊土地，其中土地權屬調查是核心。
1.3地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作。其基本內容是測定土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用狀況等。具體內容：地籍控制測量，測量地籍基本控制點和地籍圖根控制點；界線測量，測定行政區劃界線和土地權屬界線的界址點坐標；地籍圖測繪，測繪分幅地籍圖、土地利用現狀圖、宗地圖等；面積測算，測算地塊和宗地的面積，進行面積的平差和統計；進行土地信息的動態監測，進行地籍變更測量，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊的修編，以保證地籍成果資料的現勢性與正確性；地籍測量也遵循一般的測量原則，即先控制后碎部、由高級到低級、從整體到局部的原則。
2地籍測量工作步驟
2.1地籍控制測量
地籍控制測量是根據界址點和地籍圖的精度要求，視測區范圍的大小、測區內現存控制點數量和等級等情況，按測量的基本原則和精度要求進行技術設計、選點、埋石、野外觀測、數據處理等測量工作。
2.1.1地籍控制測量的基本方法
①利用GPS定位技術布測城鎮地籍基本控制網。由于GPS定位技術的不斷改進和完善，其測繪精度、測繪速度和經濟效益，都大大地優于目前的常規控制測量技術，GPS定位技術可作為地籍控制測量的主要手段。對于邊長小于8~10km的二、三、四等基本控制網和一、二級地籍控制網的GPS基線向量，都可采用GPS快速靜態定位的方法。由試驗分析與檢測證明，應用GPS快速靜態定位方法，施測一個點的時間，從幾十秒到幾分鐘，最多十幾分鐘，精度可達到1~2cm左右，完全可以滿足地籍控制測量的需求，可以成倍地提高觀測時間和經濟效益。建立GPS定位技術布測城鎮地籍控制網時，應與已有的控制點進行聯測，聯測的控制點最少不能少于2個。
②二級導線地籍控制網的布設。目前各大中城市所建立的質量良好的城市控制網，基本能滿足建立地籍控制網的需要。可直接在城市控制網的基礎上進行一、二級地籍控制測量。
③圖根控制測量。城鎮地籍測繪中控制網的布設，重點是保證界址點坐標的精度，界址點坐標的精度有了保證，地籍圖的精度自然也就得到了保證。目前一、二級導線的平均邊長都在100m以上，這樣的控制點密度用于測定復雜隱蔽的居民地的界址點勢必要做大量的過渡點(多為支導線形式)，不但工作量大，作業率低，在精度方面也不能保證。因此，經濟而又可靠的方法是布網時增加控制點的密度。可在二級導線以下，根據實際需要布設適合的圖根導線進行加密。圖根導線的測量方法有閉合導線、附合導線、無定向附合導線、支導線等。在首級控制許可的情況下，盡可能采用附合導線和閉合導線，但如果控制點遭到破壞，不能滿足要求，可考慮無定向附合導線、支導線。
2.1.2界址點測量
界址點坐標是在某一特定的坐標系中界址點地理位置的數學表達。它是確定地塊(宗地)地理位置的依據，是量算宗地面積的基礎數據。界址點坐標對實地的界址點起著法律上的保護作用。一旦界址點標志被移動或破壞，則可根據已有的界址點坐標，用測量放樣的方法恢復界址點的位置。界址點測量方法一般有解析法和圖解法兩種。無論采用何種方法獲得的界址點坐標，一旦履行確權手續，就成為確定土地權屬主用地界址線的準確依據之一。①解析法。根據角度和距離測量結果按公式解算出界址點坐標的方法叫解析法。地籍圖根控制點及以上等級的控制點均可作為界址點坐標的起算點。可采用極坐標法、正交法、截距法、距離交會法等方法實測界址點與控制點或界址點與界址點之間的幾何關系元素，按相應的數學公式求得界址點坐標。在地籍測量中要求界址點精度為±0.05m時必須解析法測量界址點。②圖解法。在地籍圖上量取界址點坐標的方法稱圖解法。此法精度較低，適用于農村地區和城鎮街坊內部隱蔽界址點的測量，并且是在要求的界址點精度與所用圖解的圖件精度一致的情況下采用。
2.2地籍圖測繪
2.2.1地籍圖
地籍圖只能表示基本的地籍要素和地形要素。它主要直觀地表達自然的或人造的地物和地貌，對應的地籍空間要素的屬性在地籍圖上只能用標識符來對此進行有限的表達，這些標識符與地籍數據和地籍表冊建立了一種有序的對應關系，從而使地籍資料有機地聯系在一起。在地籍圖集合中，我國現在主要測繪制作的有：城鎮地籍圖、宗地圖、農村居民地地籍圖、土地利用現狀圖、土地所有權屬圖等。地籍圖上應表示的內容，一部分可通過實地調查得到，如街道名稱、單位名稱、門牌號、河流、湖泊名稱等，而另一部分內容則要通過測量得到，如界址位置、建筑物、構筑物等。
2.2.2地籍圖的測制。測繪地籍圖的方法有平板儀測圖、攝影測量成圖、繪編法成圖和全野外數字測圖等。現在的地籍圖測繪基本上使用數字地籍測量。數字地籍測量是數字測繪技術在地籍測量中的應用，其實質是一種全解析的，機助測圖的方法。數字地籍測量是以計算機為核心，在外連輸入輸出設備及硬、軟件的支持下，對各種地籍信息數據進行采集、輸入、成圖、繪圖、輸出、管理的測繪方法。數字地籍測量是一個融地籍測量外業、內業于一體的綜合性作業系統，是計算機技術用于地籍管理的必然結果。它的最大優點是在完成地籍測量的同時可建立地籍圖形數據庫，從而為實現現代化地籍管理奠定了基礎。
2.3土地面積測算
土地面積測算是地籍測量中一項很重要的必不可少的工作內容。它為調整土地利用結構，合理分配土地，收取土地費(稅)，制定國民經濟計劃、農業區劃以及土地利用規劃等提供數據基礎。土地面積測算包括行政管轄區、宗地、土地利用分類等面積的測算。概括起來，土地面積測算方法有兩種，即解析法面積測算(簡稱解析法)與圖解法面積測算(簡稱圖解法)。現在測量基本上為解析法面積測算。街坊(或村)面積測算：用解析法測算街坊(或村)面積。用解析法野外施測出各街坊拐點的坐標，組成一個閉合多邊形，根據下列公式計算出街坊面積，并以此控制街坊內各宗地和其他地類面積。
宗地與地類面積測算：宗地面積可采用解析法和圖解法，地類(如道路、水系、空閑地等)面積采用圖解法測算。土地面積的匯總統計：控制面積和碎部面積測算工作結束之后，要對測算的原始資料加以整理、匯總。整理、匯總后的面積才能為土地登記、土地統計提供基礎數據，為社會提供服務。匯總工作可分兩個階段進行：第一階段為村、鄉、縣土地總面積的匯總，可在控制面積測算之后進行，它是第二階段的控制基礎；第二階段為村、鄉、縣分類面積匯總，在碎部面積測算之后，按權屬單位及行政單位匯總統計分類土地面積，它是第一階段工作的繼續。兩個階段的工作不一定相繼進行，但兩者匯總統計結果應起到相互校核的作用，發現問題應及時處理。
3新技術應用
地籍測量技術和方法是對當今測繪技術和方法的應用集成。地籍測量技術是普通測量、數字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術等技術的集成式應用。根據土地管理對圖形、數據和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術和方法。
隨著科學技術的發展，3S技術廣泛應用于社會生活的各個方面。3S技術是遙感技術(Remotesensing，RS)、地理信息系統(Geographyinformationsystems，GIS)和全球定位系統(Globalpositioningsystems，GPS)的統稱，是空間技術、傳感器技術、衛星定位與導航技術和計算機技術、通訊技術相結合，多學科高度集成的對空間信息進行采集、處理、管理、分析、表達、傳播和應用的現代信息技術。隨著3S技術的不斷發展，將遙感、全球衛星定位系統和地理信息系統緊密結合起來的“3S”一體化技術已顯示出更為廣闊的應用前景。以RS、GIS、GPS為基礎，將RS、GIS、GPS三種獨立技術中的有關部分有機集成起來，構成一個強大的技術體系，可實現對各種空間信息和環境信息的快速、機動、準確、可靠的收集、處理與更新。成為國土資源信息管理與應用中的主導發展方向。
RS遙感是利用遙感器從空中來探測地面物體性質的，遙感技術具有大范圍獲取數據資料，獲取信息速度快、周期短，獲取信息手段多，信息量大的特點，因此它在氣象服務，地質調查，抗震救災中發揮著重要的作用。GIS是一個專門管理地理信息的計算機軟件系統，它不但能分門別類、分級分層地去管理各種地理信息；而且還能將它們進行各種組合、分析、再組合、再分析并能查詢、檢索、修改、輸出、更新等。GPS全球定位系統是一種高精度、全天候和全球性的以衛星為基礎的無線電測時定位、導航系統，可為航空、航天、陸地、海洋等方面的用戶提供不同精度的在線或離線的空間定位數據。
GPS實時動態測量RTK技術，RTK定位技術是基于載波相位觀測值的實時動態定位技術，它能夠實時地提供測站點在指定坐標系中的三維定位結果，并達到厘米級精度。在RTK作業模式下，基準站通過數據鏈將其觀測值和測站坐標信息一起傳送給流動站。流動站不僅通過數據鏈接收來自基準站的數據，還要采集GPS觀測數據，并在系統內組成差分觀測值進行實時處理。流動站可處于靜止狀態，也可處于運動狀態。
GPS利用衛星定位技術的最新理論和技術，建立覆蓋一個省的連續運行參考站網絡，在省域內建立一個高精度、高時空分辨率、高效率、高覆蓋率的GNSS綜合信息服務網，它使衛星導航定位技術、測繪學、氣象學、地理信息系統與現代通訊技術等有機的結合。使GPS定位技術所獲得的三維坐標中的大地高分離求解正常高或海拔高，大大地改善省地區的高程測量工作，并取代三等及以下水準測量，從而滿足大比例尺測圖，快速成圖和大規模地籍測量的需求。
摘要：城鄉建設用地增減掛鉤是解決城鄉用地矛盾的有力抓手，但現實操作中，片面追求掛鉤用地指標，造成耕地占優補劣現象嚴重，采用限制性因子評價法和鄰接度加權法對增減掛鉤拆舊區進行宜耕性評價，從耕地數量與質量兩方面測算增減掛鉤潛力，提出增減掛鉤潛力平衡方法，并以陜西省洋縣華陽鎮增減掛鉤項目區為例進行實證分析，以期為有效保護耕地提供有益探索。
關鍵詞：城鄉建設用地增減掛鉤；耕地保護；潛力測算；陜西省洋縣
作為建設用地指標從農村到城鎮定向流動的重要途徑，城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱“增減掛鉤”）在解決城鎮建設用地指標緊張與農村建設用地利用粗放的矛盾，優化用地布局，促進土地節約集約利用，保護耕地資源，推動城鄉統籌發展等方面表現出獨特優勢。國內學者從增減掛鉤政策內涵、模式設計、效益評價、潛力測算等方面進行了研究。但關于潛力測算多停留在宏觀層面，忽視了微觀層面的地類數量和質量平衡問題，使測算結果不能體現耕地變化情況，實際指導性不強。中國耕地資源十分有限，保持耕地數量、質量動態平衡是增減掛鉤重要前提，本研究以增減掛鉤項目區為研究對象，在宜耕性評價基礎上，從數量、質量兩個方面對增減掛鉤潛力進行測算，同時提出項目區增減掛鉤潛力平衡分析方法，為在開展增減掛鉤中落實最嚴格耕地保護制度，有效保護耕地提供有益探索。
1.研究思路與方法
1.1研究思路
基于增減掛鉤項目區的微觀尺度，從耕地保護角度，以調查的農村建設用地地塊作為潛力評價測算單元，采用限制性因子評價法進行宜耕性評價，在此基礎上測算增減掛鉤數量潛力，采用鄰接度加權法測算宜耕地塊質量潛力，同時采用GIS工具分析增減掛鉤需求情況，并提出增減掛鉤潛力平衡方法，為科學設置增減掛鉤項目區提供理論依據。
1.2增減掛鉤潛力測算方法
1.2.1潛力內涵 增減掛鉤須將騰退的農村建設用地整治出的耕地作為建新占用耕地的硬性約束。增減掛鉤表面上是城鄉建設用地間置換過程，而實質上是建新占用地類與拆舊整治地類之間的平衡問題。增減掛鉤潛力可以簡單理解為在現有社會經濟條件下，運用各種技術手段，通過拆舊區整治，增加有效土地面積、提高土地（特別是耕地）生產能力的潛在能力，可分為數量潛力和質量潛力。
1.2.2宜耕性評價 本研究通過對縣域村莊摸底調查，根據農戶搬遷安置意愿，確定規劃期內可開展增減掛鉤的拆舊地塊，以此作為增減掛鉤潛力測算基礎。根據建設用地整治為耕地的限制因素，參考農用地分等規程和耕地后備資源調查評價方法等，建立增減掛鉤拆舊區宜耕性評價體系（表1），采取“限制性因子評價法”（評價體系中指標1-7中任一指標受限制，則評價結果為不宜耕），對評價單元進行評價，根據評價結果將地塊分成兩類：宜耕地塊和不宜耕地塊。
在選擇合適的測算模型之后，就應進行變量的選擇和數據收集工作了，這一環節的工作會對數據的真實性和準確性產生很大的影響[2]。農業系統是一個比較復雜的系統，農業產量除了會受到人為因素影響外，還會受到自然天氣的影響。自然天氣的好壞是人類無法控制的，因此模型變量的選擇至關重要。在對變量進行選取時，應該對當地的農業生產有一個清晰的了解，同時應該認真分析可能影響糧食生產的因素，對于那些影響相對比較小的因素可以忽略不計。
2數據的處理
2.1計量范圍不一致
一般來說，數據計量范圍不一致包括兩個方面的問題，一個是在數據的統計方面，不能有效確保統計量涉及到的內容是相同的，另一個是指數據在時間上的不一致可能導致數據失去意義。在進行數據分析時，對于統計年鑒的相關數據我們不應該直接拿來使用，因為糧食的產量指的是這一年的收成情況，而統計年鑒指的是年末數，二者之間存在著很大的不同。
2.2時間增量的長度選取
一般來說，對于模型的計算，我們用差分計算法來代替微分計算法，這樣更加方便計算。然而，一旦出現時間增量長度較大的情況，我們就不能忽略高階增量對計算造成的影響。因此，為了確保計算的準確性，時間增量的長度應該盡量的選取較小值。
3測算過程和結果分析
3.1變量和統計數據的選取
變量和統計數據的選取工作包括以下幾個方面的內容：第一，糧食總產出。糧食總產出可以通過選取農業的總產量、總產值和農業的利潤來實現。其中，農業利潤難以測算，因此我們一般選取農業的總產量和總產值。第二，土地投入。土地是生產糧食的根本，沒有土地談不上糧食生產。一般來說，土地的投入量多少我們用糧食的播種面積表示，糧食播種面積可以很好的反應出土地面積和產量之間的相關關系。第三，勞動力投入。勞動力投入的多少我們無法具體知道，只能根據農民的人口數量等狀況進行預測和計算。具體的測算方法為，依據農村從業人員的數量來推測出農村地區勞動力的具體數目，并依據相關的統計資料，來推算出從事農業種植的農村人口數目，依據此方法推測出的農村勞動力投入準確性相對較高。第四，農業機械投入。一般來說，目前還沒有科學的衡量農業機械投入的相關資料和依據，但是我們可以通過農業機械生產的總動力這一指標來反應出農業機械投入的多少。第五，化肥投入。糧食的生產離不開化肥，化肥的有效投入可以提高糧食的產量，因此化肥投入量的多少也是一個重要的因素。第六，有效灌溉面積。灌溉面積的大小可以有效衡量糧食作物的抗旱能力，對農作物采取有效的澆灌可以提高糧食產量，因此，灌溉面積的大小也應該成為我們考慮的因素。
3.2所需的統計數據
根據以上提出的六個變量，我們應該確保所需的數據統計是真實有效的，這樣才能反應出糧食產量的真實情況，才會有利于我們下面的計算工作順利開展。
3.3對數據進行測算
根據前文提供的相關數據，我們就可以開展測算工作了。我們首先應該對生產函數模型進行確定，根據有關的公式，計算出相關變量的彈性。然后我們應該計算各個變量的增長率，一般來說，可以用兩種方法來對變量的增長率進行計算，一種是幾何平均數法，另一種是環比增長速度算術平均法。一般來說，幾何平均數法的算法相對比較簡單，但是一旦出現異常就會失去準確性。因此，幾何平均數法相對來說具有一定的局限性。相對來說，環比增長速度算術平均法不僅算法簡單，而且更加不會受到其他條件的影響，因此應該大力推薦此種方法。
4農業機械化對糧食產出效能的貢獻結論
關鍵詞：建筑；日照間距；密度；關系
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：
建筑日照間距問題是當前人們關注的重點問題之一，它涉及到建筑的采光。隨著高層建筑越來越多，城市中建筑物的內部采光大受影響，究其原因，這和建筑的規劃設計有很大關系。采光不好會影響到建筑住戶的使用質量，因此對房屋的銷售也帶來不利影響，造成建筑企業的經濟利益受損。因此，在城市規劃設計中必須考慮到建筑的間距問題，通過合理的計算與設計，制定建筑的日照標準，確定合理的日照間距，以保證建筑的日照采光符合人們的要求。
一、日照與建筑物密度之間的關系
在城市建筑設計的過程中，最引人關注的也是最重要的問題就是建筑之間的距離設計，有非常多的因素會對建筑之間的距離的設計產生影響，例如：通風條件、建筑周圍的交通況、施工建筑的條件、日照時間的長短等等，如果是北方城市，最重要的影響因素某過于日照，要想保證房屋獲得足夠的采光時間就必須對建筑物之間的距離進行科學合理的規劃，通過測量和計算建筑日照間距，來建筑物的朝向進行科學地布置與規劃。按照科學的建筑日照規劃標準，一般來說，北半球每年的冬至日也就是12月22日普通住宅的中午陽光滿照的時間為1到2個小時，然而一些工作區域例如：辦公樓以及教學樓的中午陽光滿窗日照時間應該保持3至4小時，對于兒童生活的區域，例如：學前班的中午陽光滿窗日照時間應該保持在5到6個小時，一些專家還建議把中午滿窗日照減小到中午半窗日照時間，事實上這樣的標準是根據人們的生活習慣以及享受生活舒適的水平所制定的，這是一個衛生標準，科學的日照標準不僅要考慮住戶的衛生要求，還要顧及到太陽輻射、紫外線照射與節省資源等方面的因素，只有將各個方面進行綜合考慮才能得出一個更加合適的日照標準。
二、日照間距的測算
在沒有對日照間距進行測算之前，要對一個地方整個一年四季的太陽位置進行測算，得出一系列數據，這些數據包括：冬至日當地的日出與日落的時間，日出與日落的地理方位，以及當地冬至日的正午太陽高度角以及建筑物的水平陰影的長度，再結合固定的日照間距系數，這個固定值為：2.126.利用數學關系算出當地的房屋日照間距。
下面以某建筑的五層樓為例子（如圖1），對日照間距的測算方法加以分析和說明：
圖1
假設此建筑物的高度為：H=14.5米，后面的建筑物一樓的窗臺與地面之間的距離為H1=1.2米，
那么：H0=H—H1=14.5-1.2=13.3米
要想保證在冬至日這段時間，中午過后，后面的建筑的一樓仍然能夠獲得1個小時的陽光照射時間，就要對其最小日照間距進行計算，正確的計算方式應該為：
D=Hoctgh·cosA(其中的h為當地冬至日正午太陽高度角的度數)
=13.3×ctg25度11分×cos0度
=28.29米
從眾多的測算與觀察中會發現，建筑物的朝向對其日照間距也會產生非常重要的影響。
圖2
例如：建筑物的朝向如果由面向南方逐漸向東方偏移（如圖2），那么此時的日照間距系數就會發生逐漸的變化。
根據科學地測算表明：
建筑物正朝南方時：日照間距系數為：2.13
由南偏東15度：日照間距系數為：2.09
由南偏東20度：日照間距系數為：2.00
由南偏東30度：日照間距系數為：1.84
由南偏東40度：日照間距系數為：1.63
由南偏東45度：日照間距系數為：1.51
由南偏東50度：日照間距系數為：1.37
從以上數據可以得出：如果建筑的朝向從南部向東方向偏轉，其日照間距系數也呈現縮小的趨勢，那么建筑之間的距離也可以隨之減小，但是需要注意的是：由于建筑的朝向在不斷地變化，這必將使中午的陽光與墻面之間的夾角減小，這時候的陽光應該斜向射到墻上，倘若把太陽的其他位置作為日照標準來加以測算，那么，由于太陽的方位線在朝著東面偏轉，這時候的太陽高度角就會逐漸減小，這樣反過來也會增加日照間距，基于這個科學現象，很多國家制訂了新的日照衛生標準，也就是說如果陽光與墻面之間成角在22度30分范圍內時，太陽高度角小于10度不算在日照時間范圍內。我們認為北方地區保障有效日照時間前提下，建筑間距主要利用太陽方位角進行控制。當然還包括建筑防火間距等條件。
三、建筑物的層數以及每層樓的高度對住宅建筑密度的影響
在最近的一些年來，人們越來越注重將建筑物高度進行降低處理，因為隨著建筑物層數高度的降低就可以減少工程建筑造價成本，而且也能科學地節省土地面積，根據科學的測算表明：建筑每個樓層每減少10厘米那么就可以減少1%~1.5%的造價成本，如：一個有五層樓的建筑物，以前的整個建筑高度為14.5米，每個樓層減少10厘米，整個建筑高度變為14米，倘若日照間距依照1.7H進行測算，那么這種降低后的建筑能夠為整個城市節省3.4%的土地面積，由此可以看出這種降低當個樓層高度的做法，對于整個市區的規劃具有非常重要的意義，而且這一方法已經為我國大多數大中城市所利用，取得了良好的效果。
日照面最不利點是在被遮擋建筑主日照面上被遮擋區與非遮擋區在日照面的臨界點。若建筑物日照面的兩個獨立的最不利點滿足日照要求，則兩個最不利點之間的日照面就可以滿足日照標準要求。
經過科學的研究表明：每個建筑物的樓層數量對于住宅建筑的密度也會產生很大的影響。由于隨著建筑層數的增加，就會使單位面積上享受的房屋基地面積減少，這樣就大大減少了建筑用地面積。例如：一個三層的建筑物與一個六層的建筑物相比，浪費了建筑用地大概為14.4%。
具體的節約示意圖如圖3所示：
圖3
對于高層建筑，也要在比較適合的城市地段上進行建設，要按照科學的比例進行建造，一般的科學比重為：15%至30%，高層建筑是城市的標志，展現了城市的繁華，見證了城市經濟的飛速發展，而且節省出來的地面空間可以用來增設一些綠化帶，這些綠化帶不僅使城市環境更加整潔，對于城市空氣的綠化與城市容貌的更新都具有十分重要的作用。
此外，為了節省城市建筑用地面積，提高建筑物的密度，可以采取公共建筑與住宅建筑相間分布的建筑布局模式。因為一些公共建筑，例如：商場，餐飲業，娛樂健身等建筑對于光線的需求量不是很大，在保證各項安全的情況下，可以適當減小住宅建筑與公共建筑之間的距離，從而保證住宅建筑獲得更多時長的光照，一方面保證了居民生活的安定，另一方面也節省了城市用地。
四、結語
房屋日照間距與住宅建筑密度在著緊密的聯系，在搭建樓房過程中，房屋間距有與采光日照起著決定性的作用，采光不好容易減少室內熱量，不利于人們的身體健康成長，掌握科學的房屋日照間距測量方法，科學地提高住宅建筑的高度，具有十分重要的意義。
參考文獻：
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關鍵詞：生態足跡法；土地承載力；生態指數；哈-大-齊區域
中圖分類號 X22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）02-73-04
Analysis on Land Carrying Capacity based on Ecological Footprint Model in Ha-Da-Qi Area
Cao Shuai et al.
（School of Resources and Environmental Sciences， Northeast Agricultural University， Harbin 150000， China）
Abstract：Ha-Da-Qi is in the study area，based on the theory of ecological footprint， calculated and analysed the ecological footprint and land bearing capacity in Harbin，Daqing，Qiqihar from 2005 to 2012， and made evaluation for regional social and economic development and problems through the calculation of the ecological pressure index and regional ecological deficit.The results showed that：（1）The ecological footprint in three areas increased，although the land bearing capacity also rised in a year，the land bearing capacity was far less than the demand of the natural ecology， causing serious ecological deficit，and average ecological pressure index also increased.（2）The ecological footprint in Daqing increased more obviously than that in Harbin and Qiqihar before 2008， but after 2008，the ecological footprint in Harbin rised significantly and passed in Daqing in 2010，and grew more gently in Qiqihar.Through comprehensive analysis， the ecological deficit between Harbin and Daqing is large，the ecological damage is more serious than Qiqihar.
Key words：Ecological footprint；Land carrying capacity；Ecological index；Ha-Da-Qi area
隨著我國經濟的高速發展以及人口的不斷增長，資源日益減少，人地關系矛盾加劇，土地承載的壓力逐漸變大，嚴重威脅著區域土地的可持續發展。通過對土地承載力的研究，可以判斷土地利用強度和結構對土地承載力的影響，反映當前區域土地利用對生態環境壓力大小，對制定經濟發展戰略、人口規劃及生產布局有重要意義。目前，國內外都對土地承載力進行了大量研究。國外對土地承載力的研究最早可追溯到1650年沃侖?紐斯在《通論地理》提出的人地關系，隨后，人口承載一直是土地承載力的代表，計算方法也是以一定區域內土地所生產的糧食產量為基礎[1]。1949年英國的威廉?阿倫提出了以糧食為標志的土地資源人口承載力計算公式，目的是計算出某個地區的集約化農業生產所提供的糧食能夠養活多少人口或者說土地資源承載人口的上限。20世紀80年代，聯合國糧農組織（FAO）開展了土地資源人口承載力研究，為區域經濟的可持續發展做出了很大的貢獻。1983年，糧農組織和國際實用系統分析研究所估計了“世界不同地區潛在的人口承載量”，他們的估計突出了耕作期的長短、土地類型和生產體系，并根據技術、能源、資本及基礎設施的高投入和低投入做了不同的估計。我國最早進行承載力研究的任美鍔先生，于20世紀40年代末通過對四川省農作物生產力分布的地理研究，首先計算了以農業生產力為基礎的土地承載力[2]。近年來，關于生態承載力的量化方法的研究也日益發展，主要成果是由王家驥和高吉喜2位學者對黑河流域生態承載力的研究[3-4]。同時，我國對土地承載力研究內涵也逐漸完善并豐富，如：李蕾等從土地人口、經濟、社會、生態環境承載力4個方面展開研究[5]；丁賞從土地資源的水土資源、社會、生態、經濟承載4個方面構建研究指標體系[6]。
哈-大-齊工業走廊是黑龍江省經濟實力與發展潛力最強的地區，分析該地區的經濟發展水平與生產消費是否處在土地承載力范圍內，客觀預測生態安全狀況，對實現該區域土地可持續利用并振興黑龍江經濟甚至東北老工業基地全面復興有重要意義。
1 研究區概況
哈-大-齊地區位于松嫩平原區域，地理位置為東經[123°26']～[127°18']，北緯[45°08']～[48°01']，總面積4.71萬km2，占全省總面積的[10.36%]。區域內海拔87～234m，地形平坦，土壤肥沃，盛產大豆、玉米、小麥等農產品，是國家重要的商品糧基地。氣候為典型的溫帶大陸性氣候，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，年平均降水量527.43mm，年平均氣溫5.17℃。嫩江、松花江是該區域的兩大水系，為該區域提供豐富的水源，同時也是該區最重要的水上運輸線。區域內地勢低洼，湖泊眾多，地貌類型以沖積、湖積平原為主。土壤類型復雜多樣，以黑土和黑鈣土為主，沼澤土沿嫩江周圍分布。該區擁有國家級扎龍濕地自然保護區和龍鳳濕地自然保護區等重要水禽棲息地，具有重要的生物多樣性資源。
該區域位于東北亞經濟圈的網絡區位中，也是中俄兩國貿易聯系最為緊密的城市化地區，它以我國重要的機電工業城市哈爾濱為核心，濱洲鐵路作為紐帶貫穿其中。2013年底人口1 834.1萬人，占黑龍江省人口總數的47.8%，其中城市人口1 036.26萬人，城市化率56.5%，人均GDP 56 839元，是黑龍江省經濟實力最強、工業化水平最高、經濟輻射力最大、科技人才優勢最明顯、可供開發利用土地資源豐富的地區。
2 數據來源及研究方法
2.1 數據來源 本文通過翻閱統計年鑒來獲取相應指標的數據。依據2005-2013年《哈爾濱市統計年鑒》、《齊齊哈爾市統計年鑒》、《大慶市統計年鑒》、《黑龍江省統計年鑒》，按照生態足跡模型中的用地類型進行重新歸類，分別計算哈-大-齊3個地區土地承載力所需各類生態生產性土地面積以及生物資源和能源資源消費情況。基于統計數據以及生態足跡理論，通過建立生態足跡模型、土體承載力模型以及生態安全度評價模型對哈-大-齊區域的土地承載力進行分析。本文計算結果均是根據各項指標的原始數據經計算得到。
2.2 研究方法
2.2.1 生態足跡法 生態足跡法包括2個部分：生態足跡和土地承載力。生態足跡法的計算基于2個基本事實：一是人類可以測算自身消費的絕大多數資源及其所產生的廢棄物的數量；二是這些資源流和廢棄物流能夠轉換成相應的生物生產性土地面積[7]。因此，依據生態足跡模型，將哈爾濱、大慶、齊齊哈爾的土地按生態生產性分成了6個類型：耕地、草地、水域、林地、化石能源用地、建筑用地，計算人均生物生產性土地面積，并且為了保證自然生態環境的可持續發展，在計算的過程中，需要扣除12%的生物多樣性保護的面積。
3 結果與分析
3.1 人均生態足跡分析 通過表1中數據可見：2005-2012年，哈爾濱市的人均生態足跡總體呈上升趨勢，人均生態足跡從2005年的2.123 8hm2增加到2012年的3.477 7hm2，但在2007年有一個下降趨勢，主要是因為哈爾濱市政府加大了水域、林地環境綜合整治。在對哈爾濱市生態足跡的計算過程中可以看出，草地與水域的生態足跡不斷加大，主要是由于人們生活水平的提高，在飲食上更多的追求營養搭配，增加了對草地和水域的利用程度；大慶市的人均生態足跡由2005年的1.901 2hm2增加到2012年的3.321 3hm2。一方面是由于大慶市的生活水平逐漸得到改善，不斷增長的消費水平對當地的資源造成的壓力日益增大，另一方面，由于大慶是一個資源型城市，能源開采與消耗造成化石能源用地生態足跡不斷提高；齊齊哈爾市的人均生態足跡由2005年的2.190 7hm2增加到了2012年的2.667 3hm2。原因在于人口的不斷上升，耕地和草地為齊齊哈爾市的主要生物性能源生產土地，造成對生態的利用程度也逐漸加大。3個地區近些年都是穩步發展，發展伴隨著能源消耗，所以3個地區在這里就表現為生物生產性土地面積的增加，化石能源用地生態足跡不斷增加，對其他用地類型造成很大的壓力。
3.2 人均土地承載力分析 通過表2中數據可以看出，哈爾濱市人均土地承載力在2005-2012年有明顯上升趨勢，這是由哈爾濱市城市的發展與人口的不斷增加，食物的需求量變大，建設用地面積的擴大造成的；大慶市的人均土地承載力也表現為上升狀態，但是相比于哈爾濱上升較為緩慢，主要是由于大慶的土地較為貧瘠，過多的依靠資源；齊齊哈爾市的人均土地承載力也不斷上升，原因在于，齊齊哈爾市的建筑用地和耕地保護工作相對較好，但土地資源有限，使區域土地承載力增加幅度較小。
3.3 生態安全度分析 通過表3可以看出，哈爾濱市的人均生態赤字從0.881 1hm2增加到了1.802 2hm2，增加了0.921 1hm2，平均生態壓力指數為1.866；大慶市的人均生態赤字從1.040 1hm2增加到了1.894 2hm2，增加了0.854 1hm2，平均生態壓力指數為2.384；齊齊哈爾市的人均生態赤字從0.939 2hm2增加到了1.160 2hm2，增加了0.221 0hm2，平均生態壓力指數為1.751。由此可見，3個地區的生態赤字都逐年增加，盡管管理水平和科技的不斷進步會使產量進一步提高，但是人們對自然生態的索取遠遠超過了土地自身承載力，物質需求與生態供給矛盾會不斷增大。
3.4 折線圖分析 為了更加直觀地分析3個地區的生態壓力狀況，作出了如下3個折線圖，對哈-大-齊地區2005-2012年的生態足跡、生態赤字狀況及生態指數進行對比（圖1～圖3）。可以發現：（1）在2008年前大慶地區生態足跡上升情況要比哈爾濱、齊齊哈爾地區明顯，但是在2008年后，哈爾濱地區生態足跡上升明顯，在2010年末超過了大慶市，齊齊哈爾地區總體增長較為平緩。（2）總體上看，3個地區生態赤字都在不斷上升，但在2007年左右，哈大齊地區都伴隨著一定程度的下降，2007年后，哈爾濱生態赤字上升很明顯，增長率極大的超過了另外2個城市，綜合分析，哈爾濱與大慶的生態赤字極差很大，生態破壞程度比齊齊哈爾地區要大的很多。（3）在生態指數方面大慶市近些年有所下降，哈爾濱市提升不是很多，齊齊哈爾市較為平緩，可以看出，3個城市近些年已經意識到了生態問題嚴峻，已經在生態建設方面作了些工作，土地承載力有所提高。
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關鍵詞 渠系水利用系數；分析；計算；遼寧沈陽；渾北灌區
中圖分類號 TV21 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）05-0219-01
水是人類生存的基本條件和生產活動最重要的物質基礎，是農業的命脈。水資源狀況和利用水平已經成為評價一個地區經濟能否持續發展的重要指標[1-2]。由于灌區中的灌溉用水是水資源的最大用戶，灌溉用水量最大，節水潛力也最大，因此精確地測定灌區的渠系水利用系數十分必要[3-6]。
1 灌區概況
沈陽市渾北灌區東起于東陵天柱山腳下汪家鄉陵前堡村，西至新民市車古營子水庫，北達解放鄉的陸家窩堡，南到沙嶺鎮，其轄區涵蓋于洪區的8個鄉鎮，2個國營農場，新民市的2個鄉鎮，總土地面積達285 km2，其中耕地面積為2.44萬hm2。水田設計灌溉面積為1.53萬hm2，有效灌溉面積為1.31萬hm2。
灌區水源主要靠渾河上游大伙房水庫供給，由渾河區間徑流水和田間地下水補充。渠首位于東陵天柱山腳下汪家鄉陵前堡村前的渾河上，由進水閘、沖砂閘和2道攔河壩構成。進水閘為胸墻式，共8孔，設計流量為48 m3/s，總寬度16 m，單孔凈寬2 m；沖砂閘為開敞式，共6孔，設計流量為120 m3/s，總寬度16 m，單孔凈寬2 m；主河道上干河子攔河壩長360 m，壩高4 m，設計流量為3 850 m3/s；支流上東陵攔河壩長185 m，壩高2 m。
灌區渠系及建筑物基本情況為：總干渠1條，總長為26 km，自東陵渠首起至三面閘。干渠2條，總長20.68 km，其中南干4.1 km，北干長16.58 km。分干2條渠，總長27.5 km，其中六零分干長17.3 km，五星分干長10.2 km。小渾河排干1條，長16.64 km。支渠34條，總長118 km。共有支渠以上建筑物158座，其中：閘54座，涵洞12座，渡槽1座，橋91座，倒虹吸1座，灌區有效灌溉范圍內有水田灌溉機電井56眼。
2 研究及計算方法
渠道水量損失包括渠道水面蒸發損失、渠床滲漏損失、閘門漏水和渠道退水等。其中水面蒸發損失一般不足滲漏損失水量的5%。閘門漏水和渠道退水取決于工程質量和用水管理水平，可以通過加強灌區管理工作予以限制，在計算時不予考慮。因此，把渠床滲漏損失和水面蒸發損失近似地看作總輸水損失水量。但蒸發損失主要受氣候的影響，而滲漏損失水量與渠床土壤性質、地下水埋藏深度和出流條件、渠道輸水時間、渠道斷面形式和水深等因素有關。此次由于是直接觀測，避免了測量上述各種損失的復雜性，可以直接測量后運算得出。
渠道水利用系數為灌溉渠道凈流量與毛流量的比值，它反映渠段中水可被利用的程度，同時也反映某一渠道的管理水平和滲漏損失情況。渠道水利用系數的計算是把所有渠道不同觀測日的流量數據逐一計算，然后求出該級渠道的平均渠道水利用系數。
渠系水利用系數為同一時間末級固定渠道凈流量之和與渠首引入流量的比值，它表示從渠首到最末一級固定渠道中水可被利用的程度，是反映灌區自然條件及渠系工程技術狀況和管理水平的總和指標，其數值等于各級渠道水利用系數的乘積。
3 渠道水利用系數計算
渾北灌區選取了干渠的典型渠道進行觀測測量，選取的渠道分別為總干渠、南干渠和五星干渠（圖1）。
根據渠道水利用系數計算方法，分別計算出渾北灌區各典型渠道不同觀測時間的渠道水利用系數，再求出各典型渠道的平均渠道水利用系數，其中的出口流量為各渠道中所有出口流量的總和（表1、表2、表3）。
4 渠系水利用系數計算
此次觀測只選取對總干渠、分干渠進行觀測，因此在計算渾北灌區渠系水利用系數中參考了相關的試驗數據，選取的參數為支渠、斗渠、農渠的渠道水利用系數，其中分干渠的渠道水利用系數為南干渠和五星分干渠的渠道水利用系數的算術平均值，從而得到渾北灌區的渠系水利用系數（表4）。
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關鍵詞： 三維； 生態足跡； 生態安全
Abstract： In this study， the ecological footprint， ecological carrying capacity， ecological deficit and ecological pressure of Shihezi from 2000 to 2014 were calculated and analyzed by means of ecological footprint analysis. The results showed that： the per capita ecological footprint increased from 2.388216 hm2 in 2000 to 6.049847 hm2 in2014， with an increase rate of 0.244109hm2/ years， with an increase of 60.52% in the range of. Per capita ecological deficit increased from -0.72892 hm2 in 2000 to -4.47925 hm2 in 2014， an increase rate of -0.250022hm2/ years， an increase of 83.73%. This shows that the ecological footprint demand is higher than the ecological footprint supply， the current ecosystem is in a state of extreme insecurity， the development model is not sustainable， and the degree of sustainability is growing. This shows that the acceleration of urbanization in Shihezi has brought economic benefits， but also exacerbated the contradiction between man and land， seriously damaged the ecological environment. Finally， some scientific and reasonable countermeasures are put forward according to the local characteristics.
Key words： ecological security； three-dimensional； ecological footprint
1. 引言
隨著人口增長、經濟發展和城市化進程的加快，城市發展對土地的需求越來越大，相伴而生的生態環境問題也日益嚴重。生態安全目前已成為國內外研究的熱點。一般認為，生態安全是指一個國家或地區生態環境的狀況能持續滿足社會經濟發展需要，社會經濟發展不受或少受生態環境的制約與威脅的狀態，包括資源安全和環境安全兩方面含義[1]。國外對生態安全的研究始于20世紀70年代末，當前已進入環境變化和安全內在關系的探討階段。而我國生態安全的研究始于20世紀90年代，還處于起步階段，理論和實踐研究尚待深入[2].目前學者對于生態安全方面的研究大多采用生態足跡的分析方法。生態足跡是指人類消耗自然資源或消納廢物所占用的具有生態生產力的地域面積，其實質是將人類對自然資源的消耗與生態影響聯系起來[3]。該概念由加拿大生態經濟學家William Rees于1992年提出，并在1996年由Wackernagrl等對其做了進一步完善[4] 。于1999年引入我國，2000年已有成果[5- 6]。傳統生態足跡模型是基于生物生產性土地面積的二維模型，提供了全球可比的、簡單有用的資源可持續利用評價手段[7]，但無法區分自然資本利息和存量的關系，也未能體現生態透支在時間維度上的積累和不可持續狀況[6，11]。在研究和應用過程中，發現模型存在一些缺陷或有爭議的地方[8-10]。為此，Niccolucci 等在大量既有成果的基礎上，提出了三維生態足跡的概念，即引入足跡廣度和足跡深度兩項新指標，以分別表征人類對流量資本和存量資本兩方面的利用程度[12-13]。我國對生態足跡的研究正從二維向三維過渡[13-17]。但目前三維生態足跡模型在研究中并未大范圍應用。且隨環境的不斷變化，模型中的均衡因子與產量因子也已有變化。基于此，本研究選用三維生態足跡模型，選取最新研究測算且適于本區的均衡因子與產量因子，來分析石河子的生態承載能力及發展狀況，旨在對石河子的生態安全進行評價，為該區域的可持續發展決策提供參考。
2. 材料與方法
2.1 研究區域概況
石河子地處我國西北干旱半干旱區荒漠，位于天山北麓中段，古班通古特大沙漠南緣，地理坐標為84°58′～86°24′E，43°26′～45°20′N。下轄18個農牧團場及石河子鄉，面積7529km2。而且石河子正處于經濟發展的加速階段，城市化進程還在加快，人口迅猛增長，土地利用結構也處于不斷變化之中。在城市化過程中，由于城市人口的急劇增加、工業化速度的加快和經濟發展的快速增長，本區的城市生存環境壓力和生態環境所面臨的壓力也越來越大，出現了一系列生態環境問題，其主要表現在城市建設用地增多造成耕地面積的減少和工業化發展所引起的大氣環境、水環境、固體廢物等環境污染問題。
2.2 方法
2.2.1 數據來源及參數的選取與確定
通過查閱《石河子統計年鑒》和《新疆生產建設兵團統計年鑒》，獲得2000年～2014年的相關統計數據。對于均衡因子和產量因子的選取，分別采用的是2009年劉某承、李文華等人基于凈初級生產力的中國各地生態足跡均衡因子測算的結果和2010年劉某承、李文華、謝高地等人基于凈初級生產力的中國生態足跡產量因子測算的結果，并結合本地特點加以應用。具體數值見上表[18-19]
2.2.2 三維生態足跡模型
根據Niccolucci等的三維足跡理論，足跡廣度表征人類占用自然資本流量的水平，表明了區域生態承載力限度內實際占用的生態生產性土地面積，具有空間屬性。足跡深度表征人類消耗自然資本存量的程度，表明了人類對超出生物承載力部分資源的累積需求，具有時間屬性；可表征為維持區域現有資源消費水平理論上所需占用的區域土地面積的倍數，或者相同政策及技術條件下再生出區域 1 年資源消耗量所需的時間[17]。
2.2.6生態壓力的計算
生態壓力指數是生態足跡與生態承載力的比值（EF/BC）。
3. 結果與分析
3.1 2000年～2014年石河子人均生態足跡計算分析
根據生態足跡三維模型的原理和計算方法，得出石河子2000年―2014年農用地、能源用地、建筑用地、牧草地、林地、漁業用地等六種生產用地人均生態足跡均呈增加趨勢（見圖1）。農用地、能源用地、牧草地、建筑用地的人均需求明顯增加，其中前三者的需求持續穩定增加。農用地的需求空間最大，其次是能源用地、牧草地、建筑用地。隨著城市化進程的不斷加快，生態足跡的具體表現為人口的迅速增長，對住房、學校、道路等建設用地在不斷地增加。供暖以及人們出行條件的不斷改善，人們對于能源的需求與依賴不斷增強，生態足跡表現為能源用地的不斷增加。而且生活水平的不斷提高，人們的健康意識和水平也在不斷提高，對奶蛋產品和肉類食品的需求也在不斷增大，生態足跡表現為牧草地面積的不斷增加。近年來，人們的環保意識不斷增強，林地建設活動越來越多，人工綠化面積也不斷擴大，生態足跡表現為林地的生態占用面積在逐漸減小。
農用地、牧草地的人均承載力變化雖有波動，但總體呈減小趨勢（見表2）。表明石河子正在從第一產業向第二、第三產業發展。漁業水域用地呈明顯的遞減趨勢，表明隨著經濟的快速發展，本區水資源受到嚴重破壞，對城市建設及環境都是不利的。而建筑用地、林地的人均承載力呈增加趨勢。表明石河子城市化進程的不斷加快的過程中，綠化建設也在不斷加強。
3.3 2000年～2014年石河子生態盈余/赤字分析
石河子人均生態足跡、人均生態赤字逐漸增加，且增加幅度比較明顯（見表3）。其中人均生態足跡由2000年的2.388216hm2增加到2014年的6.049847hm2，平均增加速度為每年增加0.24410873hm2。人均生態赤字由2000年的-0.72892增加到2014年的-4.47925，平均增加速度為每年增加-0.250022hm2。人均生態承載能力也處于波動之中，但變化趨勢并不顯著。隨著石河子2000年～2014年人均生態足跡與人均生態承載力之間差距的不斷加大，人均生態赤字也呈明顯增加趨勢。表明石河子的自然資源利用超過了其自然資源的生態容量，說明本地區的自然資源利用處于相對不可持續狀態，且不可持續程度越來越大。
3.4 2000年～2014年石河子生態壓力分析
人均生態壓力指數逐漸增加，且>1，斜率約為0.167hm2/年（由圖2可知），表明石河子生態環境處于極不安全狀態，對自然的索取超過了自然的供給能力，這對石河子的生態環境構成沉重的壓力。說明石河子所面臨的生態壓力越來越大，生態系統的穩定性遭到嚴重破壞，其環境也變得越來越脆弱。隨著石河子城市化進程的不斷加快，使得原本相對稀缺的資源顯得更加貧乏，與經濟發展相伴而生的人口劇烈增長、環境破壞問題，使生態壓力進一步加大。
4. 結論與討論
4.1 結論
由上述的數據統計、計算與分析可知，石河子在2000年～2014年間的生態足跡和人均生態足跡、生態赤字和人均生態足跡呈顯著上升趨勢，總的生態足跡由2000年的507701.37hm2增加到2014年的3781154.2hm2，增加幅度為86.57%。人均生態足跡由2000年的2.388216hm2增加到6.049847hm2，增加幅度為60.52%。總的生態赤字由2000年的-154957.4hm2增加到2014年的-2799529hm2，平均增加速度為176304.77hm2，增加幅度為6.30%。人均生態赤字由2000年的-0.72892hm2增加到2014年的-4.47925hm2，平均增加速度為每年增加-0.250022hm2，增加幅度為83.73%。
這表明生態足跡需求高度大于供給，存在較大的生態赤字。一方面表明，石河子當前整體生態發展是不可持續的，且不可持續性較強。生態可持續發展是石河子可持續發展的核心，因此目前，石河子必須堅決改變發展方式，即要輸入資源，加以節約集約利用，并嚴格控制石河子人口增長，以滿足或降低當地生態足跡需求；還要加大環保投入，堅持改善生態環境，增加生態供給，縮小生態赤字，最終實現石河子生態足跡供需平衡或有盈余。另一方面也體現出以石河子為代表的干旱區綠洲生態脆弱，不依賴外部輸入，僅憑當地薄弱的生態供給，很難支撐起區域的可持續發展[20]。我們需要通過人為積極的調控，對人類活動的進行優化，進而達到資源、環境和人口的協調統一，從而使本區社會經濟的可持續發展走上一條健康之路。
4.2 研究不足
本研究在生態足跡模型的應用過程中，仍存在著一些不確定的因素。尤其在數據的選取過程中，一些主要的、連續變化的數據指標體系還不是很完整，對于均衡因子和產量因子的選取，仍與本地區的實際情況有所差異。因此，今后在進行某地區的縱向研究時，對于特定的區域選取的均衡因子和產量因子，還有待于進一步研究。
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【關鍵詞】 測繪技術；地籍測量 ；數字國土
中圖分類號：P271文獻標識碼： A 文章編號：
1.現代地籍測量技術—數字測繪
地籍測量是指在土地管理工作基礎上，利用測量儀器，采用科學的方法，在調查區域內，測量每宗地的地籍要素的過程。全數字測繪是在現代機助制圖技術下發展起來的高新測圖技術，充分利用現代信息產業和計算機制圖理論。是以傳統的白紙測圖原理為基礎，采用數據庫技術和圖形及數字處理方法，實現地圖信息的獲取、變換、傳輸、識別、存貯、處理、顯示、編輯修改和計算機繪圖。使用全數字測繪技術，實現一體化作業，將傳統的逐級控制方法與現代測量技術手段相結合，減輕了室外作業的強度，縮短了成圖周期，保證了成果的高精度，又保證了作業的高速度，使整個作業流程方便快捷，作業人員得心應手。
2.數字測繪的應用
2.1數字測繪的模式：野外數字測量主要使用全站電子速測儀，而根據搭配使用的硬件不同，可以分為三種方式：
(1)全站儀+電子記錄簿(如Pc—E500，GRE3，GRE4等)+測圖軟件。這類方式利用全站儀在野外實地測量各種地籍要素(控制點和目標點)的數據，在數據采集軟件的控制下，實時傳輸給電子記錄簿，預處理后，按相應的格式存儲在數據文件中，同時配繪草圖，供測圖軟件進行編輯成圖。全站電子速測儀和電子手簿是目前最新的測量儀器，同傳統的測量手段(外業白紙測量、內業數字化)相比，智能化方面有了很大的進步，能夠實現角度、距離的自動計算，而且技術容易掌握，但是受硬件設備的限制，操作的可視性較差，草圖容易出錯，功效不高。
(2)全站儀+便攜式計算機+測圖軟件。這種方式是一種集數據采集和數據處理于一體的數字式地籍測量方式。通過全站儀在實地采集全部地籍要素數據，由通信電纜將數據傳輸給便攜式計算機，數據處理軟件實時處理并顯示所測地籍要素的符號和圖形，原始采樣數據和處理后的有關數據均記錄于相應的數據文件或數據庫中。由于現場成圖，具有直觀、快速、高效的優點，可價格昂貴、野外環境適應能力較差。
2.2數字化測繪的作業流程：
（1）地籍測圖準備:目前應用數字法進行地籍測量前，應做好以下準備工作：根據城鎮地籍調查的范圍，劃分好區、街道街坊；進地籍權屬調查，實地標出每宗地界址點的位置；布設控制網；劃分每個作業小組的測區范圍。
（2）地籍控制測量:地籍控制測量是為地籍細部測量和日常地籍測量服務的，具有傳遞點位坐標及限制測量誤差傳播和積累的作用。在地籍測量工作中，為了限制測量誤差的積累，保證必要的測量精度，使各街區測繪的地籍圖能夠拼接成一個整體，就必須先在全調查范圍內選定一些控制點，構成一定的幾何圖形，用精密的測量儀器和精確的測算方法，在統一的坐標系統中，確定它們的平面位置和高程，再以這些控制點為基礎測算其他細部點的坐標。這個過程通常采用GPS衛星定位技術建立控制網。
（3）地籍細部測量:地籍細部測量采用GPS(RTK)、全站儀配合的草圖方式測圖，關鍵的部分繪制在草圖上。草圖的清晰、明了對內業工作至關重要，草圖繪制的比例尺不宜過小，要使地物之間的相對關系大體能夠得到體現。地籍細部測量主要包括：野外數據采集（數字法地籍測圖時，野外數據采集的方法按記錄器的不同可以分為：電子手簿錄模式、便攜機記錄模式、電子速測儀數據存儲卡記錄模式、GPS測量模式）、數據傳輸（野外數據采集后，用專用電纜將外業采集的數據傳輸到計算機，一般每天野外作業后都要及時進行數據傳輸，以避免數據丟失）、數據處理（首先進行數據預處理，即對外業采集數據的各種可能的錯誤檢查修改和將野外采集的數據格式轉換成圖形編輯系統要求的格式，接著對外業數據進行圖形生成，建立圖形文件等操作，再進行等高線數據處理，即生成三角網數字高程模型（DTM）、自動勾繪等高線等）。
（4）面積量算匯總:在錯誤修正后，按照從整體到局部，層層控制，分級量算，塊塊檢核，按面積平差的原則進行面積量算、面積平差和面積匯總等工作。
（5）圖表生成:最后在檢核無誤的情況下利用制圖軟件的功能生成地籍圖、宗地圖、界址點成果表、宗地面積繪總表、土地面積分類表等圖表文件。
3.現代地籍測繪與數字國土
現代地籍測繪、地籍信息系統與“數字國土”三者有著密切的關系。現代地籍測繪為建立地籍信息系統提供基礎數據，但為了有效管理和共享大量的地籍測繪成果，需要建立一個地籍信息系統(其核心就是數據庫)，進而就可以存放各種圖形和屬性等信息，并對國土資源部門進行從“部”到“廳”到“局”的各種行政級別上的空問應用分析。在各種先進的信息技術、空問技術等的作用下，人們共享該數據庫資源。息系統建設及其網絡體系建設即“數字國土”的重要內容。
4.結束語
傳統方法是先進行地籍調查，并在實地標定界址點、量取界址邊及相關元素、填寫地籍調查表，地籍成圖是先測界址點后根據宗地草圖裝繪，出宗地圖后再簽字蓋章。此方法浪費人力物力并且效率不高。隨著數字化技術在地籍測量中的廣泛應用，地籍圖中的每個點都有解析坐標，以前的方法已不再具有明顯的優勢。本文所介紹方法的優點是：
（1）節省人力，每個作業組只需要 名技術工人和 名作業員。
（2）效率高，由于是由作業員打點，并且許多房屋及其它地物能連線者均已連線，或按一定的編碼規則已編碼，這樣給內業編繪帶來了極大的方便，初編圖時絕大部分地物都已編繪成圖，外業只需 次調繪即可成地籍圖。
（3）差錯少，因為調繪時對所有的構筑物和建筑物均進行全面的調繪，這樣就對已繪成圖的部分進行了全面的檢查，對錯誤部分可進行徹底糾正。另外，地籍調查過程實際上也是對地籍圖的檢驗過程。通過地籍調查也可以糾正測量中的一些錯誤。
（4）權屬調查時不需量測界址邊，只需對界址邊進行檢測需量測宗地中的建筑物，只要對其進行檢查即可。相鄰宗間確認界線正確時即可互相簽字蓋章確認界址線，避免了宗地在確認界址線后因無宗地圖而拒絕簽字蓋章的現象，跟本上提高了權屬調查的速度。
【參考文獻】
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關鍵詞：礦山 地質環境保護 治理
1 我市礦業經濟發展概況
“十一五”期間我市礦業經濟發展迅速：新發現礦產地5處，新增鐵礦資源儲量516.3萬噸，水泥用灰巖資源儲量7108萬噸；2007年，礦業采選業總產值15.75億元，比2005年增加了3.99億元，年遞增15%；礦業總產值338.8億元（獨立核算工業企業當年價），比2005年增加179.4億元，年遞增45%；實現利稅34.55億元，利潤16.37億元，分別是2005年的2.5倍和3.6倍。經濟的快速發展加快了對礦產資源的需求與消耗，這為礦產開采企業帶來更大的發展機會。礦業企業抓住機遇，不斷加快開采進度。這也就隨之給我市礦山地質環境保護提出了更高的要求。近年來我市雖然因地質環境保護問題造成的事故較少，但地質環境問題卻不容忽視。加強礦山地質環境治理與保護，不論對于礦業企業自身安全生產，還是對人民群眾生命財產，都是負責任的體現，具有重要的意義。
2 我市礦山地質環境保護與治理現狀
近些年，我市礦山地質環境保護與恢復治理工作取得了初步成效：截至2007年，全市礦山年排放廢水348.97萬噸，處理253.39萬噸，廢水排放達標率72.6%；尾砂（粉煤灰）年排放65.2萬噸，年處理利用量9萬噸，處理利用率13.8%；廢石年排放量94.49萬噸，年處理利用量40.69萬噸，處理利用率43%；礦山恢復治理面積達到82.2公頃。但是必須指出，未來礦山環境保護與恢復治理的任務依然十分繁重：截止2007年底，全市礦山歷年累計積存尾砂288.43萬噸，廢石1121.95萬噸，累計破壞土地面積2337.73公頃（占全市面積的0.74%）。礦山的生產活動誘發各種地質災害將有所增加，導致采空和疏干塌陷、泥石流、滑坡、崩塌、地下水均衡破壞、礦坑突水等。2011年我市共發生三起地質災害。因此隨著礦產資源的開采，我市礦山地質環境問題將會更加突出。
3 礦山地質環境治理原則
3.1 注重以人為本、防災減災
凡是地質災害，都與礦山職工和礦區居民的生命財產安全息息相關，因此礦山地質環境治理首先要保證礦區各種地質災害的危害對影響范圍的群眾生命財產安全破壞最小，達到防災減災的根本目的。
3.2 注重綜合治理、有效防護
針對礦山地質環境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關鍵環節，因地制宜，靈活運用各種治理方式，采取攔、排、護、整、填、植等綜合治理措施對礦山地質環境進行治理。
工程措施與生物措施緊密結合，只有各種措施配置合理，才能根治災害。
4 礦山地質環境保護與治理措施
4.1 加強已閉坑礦山土地分類管理
遵循“區域開展、重點突破、解剖典型、控制一般”的原則，依靠當地政府和國土資源主管部門進行填表調查，對典型礦山進行實地調查與核查，查明全市礦山土地資源現狀及開發利用條件，重點查清閉坑礦山土地資源現狀及開發利用條件，提出礦山土地用途轉換方向和治理恢復意見，為礦山環境開發式治理提供科學依據。探索建立礦山土地轉換使用制度與模式，調動各方面積極性、引導社會投資礦山環境治理與生態恢復，加速礦山環境治理恢復進程。
①宜“建”礦山土地：凡是適宜轉換為建設用地的礦山土地資源，可由地方政府投資進行礦山土地復墾和環境綜合治理，經申請和備案，可按建設用地出讓管理規定要求進行招拍掛有償出讓土地使用權。
②宜“農”礦山土地：凡是適宜轉換為農業和果業用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進行礦山土地資源開發整理和環境綜合治理，經申請和備案，當地政府可采用協議、承包等方式出讓土地使用權和經營權。
③宜“林”礦山土地：凡是適宜轉換為林業用地的礦山土地資源，可采用多方式、多渠道投資進行礦山土地復墾和環境綜合治理，經申請和備案，當地政府可采用協議、承包等方式出讓土地使用權和經營權。
4.2 加快礦山廢棄物處理
礦山廢渣、廢石對于礦山地質環境有著重要的影響，廢棄物的堆積造成礦山周邊占壓土地、植被破壞，影響了原有地貌環境。開采礦山會造成采坑區，現許多礦山通過廢棄礦石與砂石配比進行回填，不僅減少了運輸別的材料回填帶來的巨大資金成本，而且也直接處理了廢棄礦物，就地取材，變廢為寶，節省了廢棄物處理成本。
4.3 加大礦山地質災害治理
由于傳統礦山開采很少進行礦坑回填，造成地質塌陷等情況極易發生。同時由于礦山開采影響了植被的生長，造成礦山地質出現疏松，為滑坡、崩塌、泥石流的發生創造了條件。在礦山開采過程中，地下巖石的應力發生改變，巖石應力均衡被破壞，以及礦石廢渣的亂堆亂放，易造成邊坡不穩固，在外力誘發下，極易產生滑坡、崩塌及泥石流災難。
從治理技術上講，礦山地質治理首先要從水治理開始，加快礦山植被的恢復，通過樹木種植、草皮移植等方式恢復礦山植被，防止滑坡、泥石流的發生。
積極爭取礦山地質環境治理項目。我市正在進行的地質環境治理項目有分宜縣雙林鎮廢棄煤礦礦山環境恢復治理項目、渝水區因資源枯竭關閉煤礦礦山地質環境治理項目、渝水區下村鎮航橋村巖溶地面塌陷勘探項目，總投資1000多萬元。
4.4 加速實施礦山環境保護與恢復治理保證金制度
開展礦山環境現狀調查，查明礦山主要環境地質問題及影響程度，制定分期治理方案。建立并實施礦山環境恢復治理保證金制度；提高礦山準入門檻，禁止大礦小開，一礦多開，提高資源利用率。新建礦山應向行政主管部門提交礦山環境影響評估報告、礦山環境保護與治理方案，并按規定存儲礦山環境恢復治理保證金。礦山環境治理保證金，屬采礦權人所有，實行專款專用，在礦山環境治理完成后，經驗收合格，返還全部保證金及利息。目前，省發證礦山基本全部實施保證金制度，市縣發證礦山正在逐步實施。
4.5 加快礦山地質環境保護人才培養
礦山地質環境治理必須應用先進的科學技術來實施。加強科學技術在礦山環境保護中的應用，特別是要加強對礦山的綜合利用和尾礦、煤矸石、礦渣等開發利用的科研投入和生產開發研究工作。這樣既可減少環境地質題目，起到保護環境的作用，又可以避免資源浪費。另外還要通過高等教育專業人才培養以及對在職職員的再培訓等方式加快我國礦山地質環境保護人才培養，促進我國礦山地質環境保護的實施。
5 結論
礦山地質環境保護與治理，是一項長期的系統性工作，需要相關部門通過長時期地監控與治理，進行有效地引導，才能促進礦山地質環境恢復。而且，還要加強相關專業人才培養以及技術開發，促進礦山地質環境保護與治理的切實實施，才能最終有效加強我市礦山地質環境保護與治理，促進礦山經濟可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：農地流轉；尋租；嘉興模式；博弈
中圖分類號：F320.2 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.11.30 文章編號：1672-3309（2013）11-64-05
一、引言
（一）問題的提出
在城鄉一體化的大背景下，農地流轉是必然趨勢，流轉有利于農業的規模經營和農地資源的有效配置。但由于我國目前農地流轉中主要存在的問題是流轉的壟斷程度高，農民的自主選擇權力小，流轉過程的信息不對稱等問題。雖然“嘉興模式”的流轉制度創新在一定程度上克服了上述問題，在實施過程中也受到了多數農民的歡迎。但是，在具體分析了“嘉興模式”后，筆者認為其制度設計和實施過程中仍然有一定的尋租空間，這可能會降低社會福利水平。
基于“尋租”的視角，本課題的研究旨在發現“嘉興模式”農地流轉過程中可能存在的尋租空間，對尋租形成的機理進行經驗假設和總結，通過實證分析測算出嘉興農地流轉的租金規模，在此基礎上提出降低尋租空間和尋租防范機制的政策建議，最終實現帕累托改進。
（二）“嘉興模式”概述
所謂的“嘉興模式”即是把農民的宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉分開，以宅基地置換城鎮房產，以土地承包經營權置換社會保障，因此“嘉興模式”就是一種 “兩分兩換”模式。具體流程為（圖1）：
由于嘉興的宅基地利用率較低，城鎮化水平不高，因此通過宅基地置換城鎮住房，并對宅基地復耕和整理，農村建設用地的集約水平有所提高。2008年以來，嘉興市先后在15個鎮、街道開展農村試點，涉及區域總面積598平方公里，農戶8.89萬戶，人口33.8萬人，宅基地面積0.606萬公頃，承包地面積2.523萬公頃，通過土地整治，嘉興將全市858個行政村集聚到55個新市鎮鎮區和452個城鄉一體新社區。截止2011年，共簽約換房農戶23787戶，土地節約率為58.7%。
二、農地流轉中尋租動機的經濟解釋
（一）理論前提
1.“經濟人”假設。一切在新古典經濟學框架下探討的問題都必須滿足“經濟人”假設這一條件，無論是“行政人”還是“有限理性”，他們都首先是自利的理性人。“經濟人”的一切行為都來源于對利潤最大化的追求。本文的討論范圍也是基于這一假設前提下展開的。
2.政府行為目標與公共利益存在差異。經濟學界普遍承認政府存在“政府失靈”。主要是因為：（1）政府官員也是“經濟人”，會追求自身的利益最大化；（2）政府機構本身是一個擁有獨立利益的集團。政府機構的運行需要成本，為了追求機構官員的福利和政治影響力，他們會通過權力設租，以增加財政收入；（3）特殊利益集團會施加壓力從而影響政策的制定。公共選擇學派認為，現實中的政府多是介于“官僚政府”與“民主政府”之間，而發展中國家的政府則更偏向于“準官僚政府”，具有主動設租的特點。
3.交易費用為正。科斯定理認為，在產權明晰且交易費用為零的條件下，無論初始資源如何配置，最后都會達到有效率的狀態。然而，我國的農村土地產權歸屬于集體，產權主體并沒有落實到個人，因而導致了交易費用必然不等于零。其次，創租所需的制度成本和運作成本。在尋租理論中，交易費用包括尋租所耗費的一切人力、物力和時間成本。最后，尋租與避租者之間的博弈也會產生成本。綜上所述，在農地流轉過程中所發生的尋租活動都必然導致交易費用為正。
4. 制度的非中性。新制度經濟學認為制度是非中性的，任何制度都只能讓一部分利益主體受益，而使另一部分利益主體受損。尋租理論的產生和制度有著不可剝離的關系。租金的存在所產生的直接非生產性尋利活動（DUP）使原本被用于創造利潤的資源用于了游說、維護壟斷地位、獲得許可證等一系列社會性活動中，從而造成了巨大的社會浪費。
（二）租金的來源
由于存在“政府失靈”，從而產生了租金。租金的來源一般有三種情況：一是政府的無意創租，二是政府的被動創租，三是政府的主動創租。嘉興的農地流轉試驗改革在我國墾地有限的背景下展開，因此，地方政府為了獲取土地指標，促進地方經濟發展，增加財政收入，“土地財政”使得官僚的短期行為具備了主動創租的動機。農地流轉的根本動因是土地產出收益，通過行政干預壟斷農地流轉市場，這是尋租的第一層次，這部分租金是不可以被直接測量的。由于租金的誘惑從而使人們耗費大量的人力和物力來爭奪政府官員的職位和權力，這是尋租的第二層次，不包括在本文所探討的范圍，因此可以忽略這部分租金的存在。政府主導的土地拍賣，將“暗租”轉變為“明租”，一部分的租金轉化為財政收入，開發商為了獲得土地的開發權而展開尋租活動，這是尋租的第三個層次，這一部分的租金是可以被測量的。在本案例中，第一層次尋租的期望收益也依賴于對這一部分租金的估計，因而是本文關注的重點。
在“嘉興模式”的農地流轉過程中，宅基地換取社保改變了土地產權性質，由禁止流轉的宅基地變為可流轉土地。通過集中安置失地農民，將空出的宅基地上的房屋拆遷后進行復耕，通過驗收后得到一比一或打折的建設土地指標。經過土地用途的空間調整，農保區變為待置換區，土地性質從農用地變為集體建設用地。置換后的集體建設用地指標扣除安置參與流轉農民的商住房用地和農民自建房用地，剩余的土地可用于基建工程、商業用地和工業用地等的拍賣。而這一部分土地的拍賣所得即是“租源”所在。
產權理論認為，產權界定的不明晰是“租”的根源，而政府的干預只是一種外在的表現形式。由于農民對農地只享有經營權，所有權歸屬于集體，而對宅基地只享有不充分的所有權，不可以直接參與市場的交易，因而造成了對農村集體土地和宅基地與國有土地的價格歧視。政府可以通過“合法”的形式對宅基地進行整合，改變其產權性質，而開發商為了獲得穩定的超額利潤，尋租活動就不可避免的發生。但農地在流轉前后并沒有增加社會的財富，因為當農民擁有土地時具有潛在的機會成本，而是將農民的土地進行了二次分配，將大部分利益轉向了政府和少數利益集團，因此具有DUP活動的特性。
（三）尋租的成本
尋租成本問題最初由哈伯格在其著名的“哈伯格三角形”中提出，這是關于壟斷造成的社會福利凈損失的模型。但是塔洛克卻認為尋租的成本遠遠大于三角形的面積，它不但包括尋租所造成的無謂損失，還應該包括尋租所耗費的活動成本，比如游說、賄賂等，以及尋租所失去的技術創新的機會和用于尋租資源的機會成本。這部分成本被稱作“塔洛克四邊形”。對于尋租者本人來說，其負擔的成本僅僅是尋租的活動成本，而由于尋租所引起的社會性損失不在其考慮的范圍之內，因此尋租活動本身具有負外部性。如果沒有適當的監督，隨意創租，將導致資源配置的扭曲和極大的浪費。下面將從尋租者的私人成本和尋租的社會成本兩個維度來分析農地流轉中尋租的成本問題。
1.尋租者的私人成本。我們已經了解了“兩分兩換”農地流轉模式中可能存在的尋租空間。但租金的存在只是尋租的必要條件而非充分條件，尋租者是否進行尋租取決于尋租的期望收益，因此尋租活動是否發生不僅取決于租金規模，也取決于尋租成本。
對于尋租者而言，尋租成本只是所能獲得超額利潤的一部分，一旦尋租成本高于尋租收益，尋租者就不會尋租。然而，現有制度下的農地流轉市場是一個買方壟斷市場，農民無法私下對承包地進行流轉，也無法自由買賣宅基地。因此政府成為了這一市場中唯一的購買者，買方壟斷勢力使其擁有定價的能力，供給者只是價格的接受者。
通過一個買方壟斷下的尋租模型來說明。如圖2所示，MV代表土地的邊際價值，也即買方的需求曲線；由于供給曲線向上傾斜，若買方想多流轉一單位的土地就必須支付更高的價格，因此也可以表示買方的平均支出，于是買方的邊際支出為ME。在買方壟斷市場，尋租者是買方，他愿意支付的價格為P*，流轉規模為Q*。
為了維護購買者的壟斷地位，就必須付出相應的成本，這個成本是尋租者的私人成本。圖中我們可以看到，買方壟斷者所要支付的價格從P*上升到了P*+c，但是這個價格并沒有支付給供給者，而是因為尋租活動所發生的成本，這里可以理解為是一種制度成本。原本買方壟斷者獲得超額利潤為圖2中四邊形面積SABCP*，扣除尋租的成本，即為圖2中陰影部分的面積c，依然可以得到超額利潤SABD （p*+c），尋租成本的界限為P0～P*之間的面積，一旦尋租成本超過競爭性均衡價格，尋租就會終止。
對于政府而言，流轉補償費用是土地流轉的價格，而尋租的成本只是交易費用。由于農民處于一個相對弱勢地位，雖然農地流轉是基于自愿原則，但在權力干預下有相當一部分不愿意接受流轉或不滿意補償價格的農民可能也會被迫參與流轉。因此，可能尋租成本較之于尋租的期望收益要小得多，即使目前的投資是虧損的，但從長期來看，一旦獲得土地指標，剩余土地就可以進行拍賣，這部分收益在短期內并不明顯。
2.尋租的社會成本。對于社會來說，由于買方壟斷的存在，消費者（政府）剩余為SHBCP*，而供給者（農民）的剩余為SHEP0。在一個完全競爭的市場上，消費者剩余僅為SHEP0，供給者剩余為SEGP0。因此在一個買方壟斷的流轉市場，社會的福利損失為SBCE，這一部分損失既沒有被政府得到，也沒有被農民得到，而是一種無謂的損失，即是哈伯格所說的狹義的社會成本。然而，從更一般的角度來看，尋租造成的經濟效率扭曲，社會資源的浪費和無謂損失一樣都應該被納入尋租的社會成本。
就如同前文所談到的那樣，買方壟斷者的尋租成本并沒有創造更多的財富，而僅僅是一種制度成本，或者說是交易費用，在圖2中表現為陰影部分c的面積。這是尋租的社會成本的第二個構成部分。尋租成本的第三個構成部分是買方壟斷者所獲得的尋租收益，在圖2中表現為面積SABD（p*+c）。這部分租金本身就是存在的，只是被從農民轉移到了特殊利益集體的手中。如果這部分租金被政府所得，政府并沒有拿著這筆租金進行投資，而只是進行腐敗活動，那么對社會而言這是一個損失。如果這部分租金被土地拍賣的開發商所得，那么可能會導致X-非效率。更糟糕的是，如果拍賣流程不透明，競標的開發商進一步尋租，那么將導致更大的社會成本。這一社會成本就是“塔洛克四邊形”。至此，尋租的社會總成本就是SABECP*=SBCE+SABD（p*+c）+c。
但是，本文認為，上述討論所描繪的社會成本并不包括這些成本的機會成本。如果還要考慮機會成本，比如，這部分收益被農民所得就可以拉動國內的消費，進而刺激生產者的投資。又如，收益被效率更高的企業所得，那么就可以實現資源配置效率的帕累托改進，或者鼓勵技術創新。因此，在考慮了社會成本的機會成本后，那么尋租所造成的社會成本遠遠大于五邊形的面積SABEP*。然而，遺憾的是，尋租者或者創租者并不會考慮到社會成本問題，他們尋租行為的準則只是私人邊際收益等于私人邊際成本。
三、尋租利益雙方的博弈分析
（一）尋租――避租的博弈
1.模型假設。在農地流轉市場上，假設主要存在兩大利益集體，即農民利益集體和地方政府利益集體。由于農地產權歸屬于集體，因而確定主體困難，將農民作為一個整體考慮有助于我們進行理論推導。農民利益集團追求農地流轉中獲得的補償最大化。地方政府利益集體追求流轉租金的規模最大化，它既是設租主體也是尋租主體。一方主動尋租是為了獲得壟斷的超額利潤，而另一方為了規避損失而被動的參與尋租。由于中國農民的人口基數較大，政治參與意識淡薄等特點，因此可以將農民利益集體看做是寡頭博弈中集體行動能力較弱的一方。相應的，政府往往是決策的制定者，因此地方政府利益集體的行動和信息掌握能力較強，處于強勢的一方。
2.模型建立。設G代表政府利益集體，F代表農民利益集團。G的尋租成本為CG，F的尋租成本為CF。G的尋租收益有兩種情況：（1）尋租成功后獲得的超額利潤，即RG-CG；（2）尋租失敗的凈損失為-CG。假設尋租成功的概率為p，則尋租失敗的概率為1-p，則G的尋租期望收益為？仔（G）=p（RG-CG）+（1-p）（-CG）=pRG-CG。
同理，F的避租也有兩種情況：（1）避租成功后獲得較高的補償nrh；（2）避租失敗后獲得較低的補償nrl。假設避租成功的概率為q，避租失敗的概率為1-q，則F的避租收益為？仔（F）=q（nrh-CF）+（1-q）（nrl-CF）=qnrh+（1-q）nrl-CF。其中n為受益人數。
由于一方的成功必然導致另一方的失敗，則p+q=1且（1-p）=（1+q）=1。因此這個博弈只存在兩種納什均衡，即（G成功，F失敗）和（G失敗，F成功）。雙方尋租的期望收益取決于雙方尋租成功的概率，而成功的概率又與能力呈正相關。
3.模型的經濟意義。由于農民利益集團避租的邊際收益為：
■
可見，集團中每多增加一個農民它的邊際收益總是正數，因此農民的避租行為具有正外部性，假定避租的成本為固定成本，只要有一個農民積極避租，那么其他農民也會得到更高的補償，由此產生的“搭便車”行為無可避免。而且，關于集團內部制度安排的成本，人數越多所產生的制度成本越高。即使在一定地域范圍內組成地方性農民利益集團，其組織成本也遠遠高于所獲得的收益；即使形成了暫時的農民利益集團，其穩定性也較差。基于以上兩點，農民利益集團較為松散，不能長期有效的規避尋租。為了保證農民的利益集團的有效行使，我們引入另一個重要變量，即村委會。村委會作為農民和政府之間的重要溝通橋梁，它在農地的流轉中扮演著不可忽視的角色。
（二）農民――村委會的博弈
1.模型假設。新制度經濟學的觀點認為，不同的制度安排代表著不同的合約。因此，要建立農民與村委會的博弈模型，就必須要先理清農民與村委會的關系。村委會作為農村基層唯一合乎法定體制的正規制度安排，承擔著政府人、集體產權人、社區管理者相互矛盾沖突的三項職能。一方面，作為農民利益代表的村委會應當履行維護農民利益的人；而另一方面，村委會同時作為政府任命的人，又必須執行政府下達的農地流轉政策。其雙重身份模糊了村委會的定位。然而，我們在討論村委會這一制度安排時并沒有將其人格化，即它也具備“經濟人”的特征。因此，我們不妨假設在農民的避租活動中會對村委會進行適當的“賄賂”，以便在流轉中獲得較高的補償。村委會幫助農民避租的激勵來自于農民對它的口頭承諾。可見，農民與村委的博弈是一個“委托―”模型。但是，農民（委托人）無法有效的觀察到村委會（人）的行動選擇和各種隨機因素，只能在事后觀察到他的補償收益。此外，村民的口頭承諾并不具有法律性和強制性，這就造成了村委會的機會主義行為。這里有兩個假設前提：
假設一：人越努力，委托人的收益越高，這里表示獲得的補償標準越高。
假設二：人越努力，其成本也越高，這里表示為與政府交涉的成本和心理成本。
2.模型建立。設a是一維努力變量，避租所獲得的收益函數是一個線性函數？仔=a+？茲，？茲是一個隨機變量，且服從均值為0、方差為？滓2的正態分布，表示不可預測的因素。因此，村委的努力水平決定了村民的期望收益E？仔=E（a+？茲）=a，var（？仔）=？滓2。
村委的收入函數為S（？仔）=？琢+？茁？仔，其中，？琢是固定收入，？茁與村民的收益正相關，即村民的收益每增加一個單位，人可獲得的邊際報酬。而村委的努力成本是努力變量的函數，設為c（a）。這樣，農民的期望收益為
Ev（？仔-s（？仔））=E（？仔-？琢-？茁？仔）=-？琢+（1-？茁）a。
假設村委會是風險規避的，有u=-e-？籽w，其中，？籽代表村委的風險規避程度，w是實際的貨幣收入，現假設：
c（a）=b?■
其中，b>0是成本系數。則村委的實際收入為：
w=s（？仔）-c（a）=？琢+？茁？仔-b?■
由于村委會的風險規避，因此它的確定性等值，一個與某一不確定收入相對應的確定性收入，等于不確定性收入的期望減去風險溢價，即：
■
其中，■是風險溢價水平。又令■為村委會所能接受的最低收入。則村委參與避租的約束條件為：
■
由于農民難于觀察到村委會的努力程度，因此，雙方信息不對稱，村委會的風險規避一定會選擇一個？琢使自己的確定性等值最大，對？琢一階求導：
■
因此，農民所要考慮的是如何讓村委會積極地幫助村民爭取最大的補償，那么村民的最優收益問題為：
■
將約束條件帶入目標函數后得：
■
將上式對P′求導，得：
■
四、尋租規模的測算思路與設計
（一）租金規模計算的一般方法
克魯格估算了印度和土耳其在政府干預下形成的租金數量，在貿易配額限制的條件下由于尋租而產生的租金總額等于每單位進口商品的租金乘以進口總量。同時，她又假定一國只生產農產品，被用于國內消費或出口，若實行貿易許可制度，那么租金就等價于進口批發工資高于農業工資的那一部分。
胡鞍鋼（2000）對我國部分壟斷行業的租金進行了初步的估計，壟斷租金的簡單計算公式為：壟斷租金=消費量×（ 壟斷價格-競爭價格）+消費者的凈福利損失。沈飛（2004）提出了土地征用出讓所形成的制度性租金的測算過程。土地出讓價格與集體土地征用補償之間的價格差則是政府在征地出讓過程中的制度性尋租租金規模。簡言之，尋租的租金規模的一般計算方法是：首先計算某一要素或商品的政府管制價格與市場均衡價格之差，然后確定此要素或商品的總量，最后可得某一要素或商品的租金為差價乘以總量。如果把一個國家各項要素或商品的租金進行加總就可計算出該國租金的總規模。
（二）農地流轉中租金規模測算思路
由于農用地和建設用地的價格歧視，因此農業用地和建設用地之間存在著價格差。前文已經論述，“嘉興模式”農地流轉的租金來源為剩余建設用地的拍賣，減去流轉中支付給農民的補償，即是租金規模。農民得到的補償可以換算成每流轉一戶所結余土地所需要支付的成本，可用公式表示為：租金規模=剩余土地出讓收益-每節約0.067公頃（1畝）土地成本×剩余土地。為了計算這部分租金，分別對15個試點鎮的流轉成本收益進行測算。具體計算方法如下：設剩余土地面積為X，各地工商住用地的市場價格為 ，置換每節約0.067公頃（1畝）土地的費用為C，共節約用地為m，則Ri=∑XiPi-Cm。最后對15個試點鎮的估算租金進行加總，R=■Ri，即為租金的總規模。
五、結論
首先，對“嘉興模式”的農地流轉進行了成本―收益分析，通過新古典經濟學局部均衡理論，從理論上解釋了尋租發生的機理和尋租空間。由于買方壟斷勢力的存在，使得尋租所產生的社會成本高于尋租者的私人成本。
其次，農民在交易談判中往往處于劣勢。在政府與農民的“尋租―避租”博弈中，由于農民利益集團的穩定性不高，且避租的行為具有正外部性，因此農民的避租效率較低，最終可能導致避租失敗。然后通過引入村委會，試圖論證農民委托村委會對政府進行避租是否提高了農民的避租效率，從而可能獲得較高的補償。但村委會的雙重身份，使得村委實際進行避租的積極性不高，相反，村委會可能更傾向于政府對農民進行游說。因而證明了農民在農地流轉的利益分配中處于劣勢地位，尋租空間防范機制的缺乏導致政府尋租成為可能。
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關鍵詞環境核算經濟價值量核算方法
1引言
環境經濟核算已成為目前國際上研究的焦點，其基本思想是將環境因素納入國民經濟核算，測算出經環境調整的國內生產凈值稱為國內生態產出或綠色產出(英文簡稱EDP)，以彌補傳統GDP指標的不足。
在經濟活動中，由于發展經濟與自然生態環境之間的關系處理得不好，已經出現了各種嚴重的生態問題，空氣污染、水質污染、森林消失、土壤沙化、資源枯竭等等，這些問題既嚴重影響經濟發展，又嚴重影響人民生活質量的提高。
可持續發展要求人口、資源、環境、社會和經濟等協調發展，與可持續發展戰略的要求相適應，環境保護是發展進程的一個重要組成部分，發展與資源和環境保護是相互聯系的，并構成一個有機整體，資源的永續利用和環境保護的程度是區分傳統的發展與可持續發展的分水嶺。在傳統國民經濟核算中，經濟過程和環境系統是完全分離的，因此，它不能反映環境對經濟過程的貢獻，從而也不符合可持續發展的思想。
為了適應實施可持續發展戰略對統計核算的新要求，聯合國統計局和世界銀行在其聯合發表的題為《環境管理與經濟發展》的研究報告中，明確指出了傳統國民經濟核算體系(SNA)未能包括環境資源因素的重大缺陷，并從1987年起聯合開展了《環境與經濟綜合核算研究》。聯合國環境與發展大會通過的《21世紀議程》主體文件中明確規定，為了實現人類社會經濟的可持續發展，“各會員國的主要目標為擴大現有國民經濟核算體系，將環境和社會因素納入該體系，至少所有會員國的核算體系應包括附屬自然資源核算制度”。
挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源核算研究較早的國家之一，在世界同領域中處于領先行列。美國和日本等國的學者還開始利用實際的統計資料開展實證分析。本文擬對我國環境經濟核算體系的子系統———環境經濟價值量核算進行研究。
2國外環境經濟價值量核算基本思路
聯合國統計局向世界各國公布的《社會和人口統計體系》（SSDS）曾對環境經濟核算的范圍作了推薦性界定：凡是影響人類活動的地理空間、地貌、土壤、動植物、礦物等都是環境經濟核算的范圍。按照其要求，環境經濟核算范圍應該包括三個方面：地理條件、自然資源、環境污染與環境保護，這三者與人類的生產和生活密切相關，影響社會的進步和發展，是社會文明的重要標志，它們是環境經濟核算的主體。
2.1地理條件核算
人類賴以生存的地理條件，主要指某一地域內的地理環境，包括地理位置、地貌和氣候等方面的自然物質要素。在統計核算中具體指與社會人口生活息息相關的地貌、氣溫和干濕度。這些自然要素影響人類的活動，制約著社會的發展與進步，能夠從一側面反映某個行政區域或一個國家人口的生存環境。從這三個方面設計指標構造核算表進行地理條件的核算。
2.2自然資源核算
自然資源是指一定時間、地點條件下能夠產生經濟價值、以提高人類當前和將來福利的自然環境因素和條件。它包括土地資源、地下資源、生物資源和水資源。自然資源用以下指標核算：自然資源儲量變化串、自然資源結構、自然資源開發利用程度、人均自然資源占有量及消費量、礦產資源回采串、自然資源破壞成退化程度、資源進出口量。
2.3環境資源、環境污染與環境保護核算
環境資源可分為大氣環境和生態環境，其中，生態環境包括土地生態環境、森林生態環境和水生態環境等。環境污染，指人類生產和生活活動中所排放的廢棄物質超過環境的容量和自凈能力，致使環境質量惡化、生態系統失調的一種活動。環境保護，是指人類治理污染、改造生存環境、維持環境自凈能力的活動。
環境指標核算包含二氧化碳、二氧化硫排放量及變化量，人均二氧化碳、二氧化硫排放量，工業廢氣排故總量及變化串，廢氣處理串、工業污水排故量及變化串、森林覆蓋串、人均森林面積、水土流失面積及變化串，沙漠化土地面積及變化串、草原退化面積及變化串、自然保護區面積、野生動植物物種數量及變化率、受保護野生動植物物種數量、森林覆蓋率增長率、格林綜合污染指數、“三廢”綜合利用量、城市噪音水平、城市人均綠地面積、環保投資占GDP比重、抗災串、人均資源數員以及支撐的潛力、環境承載能力。
上述三個方面構成了環境經濟的實物量核算。雖然實物量核算是環境經濟核算的基礎，但僅僅依靠實物量核算提供的數據，還不能全面地描述環境資源與經濟之間的相互關系，這是因為，不同的計量單位使各種實物數據無法綜合，而且也缺乏可比性。要想得出綜合并具備可比性的核算結果，必須同時以貨幣單位進行計量，進行價值量核算。
由于環境資源的使用大多屬于非貨幣交易，在難以通過市場行為確定其價格的情況下，對資源增減、環境變化的估價只能采用虛擬方法。現從理論上提出了三種虛擬估價方法：
（1）市場價格法。它以經濟活動對環境資源的利用量和相應的市場價格來計算環境資源的經濟使用價值。從理論上講，以市場價格為基礎的核算最適合國民經濟核算，但現實中的環境資源利用遠未市場化，這就為市場價格法的運用帶來了因難。一般認為，市場價格法比較適合于環境貨物(如開采的地下資源)數量利用的情況。
（2）住戶意愿法。它就是以人們為了自己將來的健康和福利，利用和改善資源環境而愿意承擔的費用作為環境數量減少和質量下降的損失價值。由于該方法受主客觀因素影響，隨意性大，在目前的環境經濟核算中，一般和市場價格法合起來應用。
（3）維護成本法。環境經濟成本概念的提出，其理論基礎是環境的資源觀和價值觀。環境作為一種資源，是因為環境系統的各個要素及其組合方式是人類社會發展進步得以實現的基礎，離開這一資源基礎，人類將不復存在。
（4）按照資源環境恢復到耗減和降級前的水平所需的費用來計算其價值。與市場價格法相比，維護成本法在理論上更加體現持續發展的思想，因為維持資源環境的數量和質量水平不變，也就是保證資源環境的可持續利用。用公式表示為：
EC=(D-S)×I，
其中：EC為環境成本，D為環境資源需求量，S為環境資源供應量，I為環境成本系數。
環境成本表現為人類活動對周圍環境質量和受納體的不利影響所造成的全部損失，包括對活動地造成的損失和對活動地以外的其他區域造成的損失。從量的角度看，環境成本應等于受納體損失的總和。因此，國際上一些專家比較看重維護成本法。
總之，國外價值量核算方法注重環境調整的國內生產凈值的計算，主要考慮耗減問題。同自然資源實物量核算區戶相比，現在，價值量核算方法增加了對“外部”環境成本和收益的核算，它在以下兩方面擴展并完善了SNA體系：產品生產和最終需求對自然資源的使用；由于污染等因素對環境質量的影響。
3對我國環境經濟價值量核算的思考
為了實現我國經濟的長期穩定持續發展，必須盡快實行環境核算，以此強化人們的環境與資源意識。但是，目前我國國民經濟核算體系還不完善，環境統計資料也殘缺不全，要建立我國的經濟與資源環境綜合核算體系還是一項艱巨的任務。結合對目前我國環境經濟核算現狀的分析，目前環境經濟價值量核算應該考慮以下兩個方面才會更為科學可行：
（1）經濟信息與環境信息并重。環境經濟價值量核算基于對環境因素的考慮，在核算內容上會產生兩個顯著的變化：一是計算增加值時，將考慮生產經營過程對自然資源的使用等因素，并把它們視同中間投入予以剔除；二是在認同環境資源的經濟價值基礎上，將進一步深入地分析和考量經濟活動對環境資源的使用效率。這就需要在環境經濟價值量核算時要將經濟信息與環境信息并重來考慮。
（2）宏觀核算與微觀核算相協調。環境經濟價值量核算的視野不能僅局限于單個企業，也不能單單從社會經濟的整體角度考慮問題。在企業環境核算內容與方法的設計中要充分體現宏觀思維，以保障企業間環境核算信息的統一性、可比性和系統性，同時要根據單個企業的特質區分對待，這樣就會使得環境經濟價值量核算考慮的層次更為全面。
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