時間：2023-10-09 16:15:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何加強基層財務(wù)管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 在我國對財政支出的改革中，國庫集中支付改革是一項重點內(nèi)容。國庫集中支付這項制度由我國自發(fā)達國家引進，得到廣泛的推廣與關(guān)注。在各級財政方面部門的努力下，國庫集中支付的改革進程十分迅速，這對于加強政府對財政的調(diào)控能力、提升基層單位對財務(wù)的管理水準以及防治政治腐敗等問題都有著很大的促進作用。本文重點分析基層財務(wù)部門對國庫集中支付改革后產(chǎn)生的影響的適應與調(diào)整策略。
關(guān)鍵詞 國庫集中支付改革 基層單位 財務(wù)管理
國庫集中支付改革的推行，迎合了我國對于財務(wù)管理工作進行革新的需求。此項改革能夠有效地監(jiān)管和調(diào)控基層的財務(wù)管理工作，能夠規(guī)范對于財務(wù)支出的使用，能夠提升基層的預算執(zhí)行能力。這些優(yōu)勢都促使了改革在基層單位的推廣，但是，在推廣過程中，國庫集中支付制度這項新事物也帶給基層單位一些財務(wù)管理方面的疑問。本文針對這種現(xiàn)象，提出筆者對加強基層單位財務(wù)管理的看法，旨在為廣大的基層單位財務(wù)工作者提供參考。
一、國庫集中支付制度概要
1.國庫集中支付制度的涵義。國庫集中支付這個概念指：在建立單一國庫賬戶體系的基礎(chǔ)上，依據(jù)完善的財政支付系統(tǒng)與銀行之間的實時清算制度，在對基層單位所要購買的物品及支付款項進行預算時，由單位提交申請，經(jīng)其所屬地的國庫支付機構(gòu)予以審核并批準后，通過之前建立的賬戶體系將資金支付給收款人。
2.國庫集中支付制度改革的益處。始于上個世紀九十年代的國庫集中支付改革，經(jīng)過這些年的發(fā)展，已經(jīng)成為一項較成熟的財政體制，在規(guī)范基層財務(wù)工作方面意義重大，對于推進我國財政管理機制的良好運作益處良多。
（1）增強了對財政的調(diào)控力。國庫集中支付的改革，使以往分散的基層單位賬戶集中在一起，形成單一的易管理的賬戶體系，改變了之前基層單位存在的賬戶數(shù)量多管理混亂的現(xiàn)象，遏制了基層財政中對資金隨意使用的不正之風。與此同時，這項改革也提升了基層財政流程的透明度與資金的有效使用率，促進了調(diào)控目標的實現(xiàn)，很大地刺激了經(jīng)濟的發(fā)展。
（2）提高了預算的執(zhí)行力度。國庫集中支付制度的提倡，使傳統(tǒng)的層層下?lián)苁焦芾肀惶蕴D(zhuǎn)而建立起由單一賬戶進行控制的管理體系。這項新的財政體系，會促進基層財政資金正常且安全的運轉(zhuǎn)與流通，使其在從預算設(shè)計到支付款項這
一系列過程中得到監(jiān)督與保障，從而對撥付過程進行規(guī)范，強化預算的執(zhí)行效率。
（3）加大財政監(jiān)督，規(guī)范采購過程。國庫集中支付的要求，把基層的大量分散資金集中起來，各單位的獨立賬戶不再儲存資金。基層對資金的申請與使用過程要受到多方部門的監(jiān)督，不僅如此，資金經(jīng)審核批準后要嚴格按照計劃及額度來使用。這些都很好地遏制了資金被挪用、盜取和擠占的現(xiàn)象。
國庫集中支付改革的執(zhí)行，對資金的使用效率有一定的提升，對基層財務(wù)工作進行了規(guī)范，保障了財務(wù)資金的有效流通。但不可否認的一點是，基層部門在應對改革的過程中，出現(xiàn)了一些不足，為適應改革對財務(wù)管理的要求與標準，基層部門需要根據(jù)以下的方法進行調(diào)整與轉(zhuǎn)變。
1.實現(xiàn)科學的預算編制。在很多基層單位，由于制度不健全、財務(wù)工作者相關(guān)知識不足等弊病，導致基層預算編制工作進展困難。真正科學高效的預算要做到真實、精確、合理與詳細，各個項目的名稱、內(nèi)容等細節(jié)都要進行記錄整理。只有這樣，才可保證預算編制的合理性，才能保證預算的有效執(zhí)行。
2.保證嚴格的支出管理。基層單位要致力于對財政支出的嚴格管理，爭取資金的有效利用。首先，基層單位要確保財務(wù)計劃的及時編制與執(zhí)行，然后基層單位應確立符合單位情況的一套開支標準，與此同時，單位要嚴把資金審批關(guān)，照章行事，避免違紀現(xiàn)象。最后，基層單位應該確立明確的專款專用制，控制單筆資金的用途，遏制違規(guī)操作。
3.塑造高效的會計機構(gòu)。基層單位內(nèi)，一般由會計對財務(wù)工作進行管理，會計人員與會計機構(gòu)的財務(wù)水平直接影響著單位的財務(wù)工作。因此，基層部門必須重視對會計隊伍的培養(yǎng)，要對專業(yè)技能強的優(yōu)秀人才予以重用，對不合要求的員工進行淘汰。
4.做到規(guī)范的采購支出。國庫集中制度的革新對單位的采購支出提出了嚴格要求，基層單位有關(guān)的采購支出必須符合規(guī)定。單位在申請資金支付款項時，要有相應的審批手續(xù)。這些規(guī)定都促使基層單位在開展財務(wù)工作時做到規(guī)范使用采購支出。
三、結(jié)語
國庫集中支付是財政部為實現(xiàn)財政的規(guī)范化管理而作出的改革，是我國財政管理體制變革中的重大舉措之一。這項改革適應了我國市場經(jīng)濟體制下對公共財政管理的發(fā)展需要，是進一步規(guī)范資金使用的有效手段。本文對基層單位加強財務(wù)管理工作的探討，旨在為國庫集中支付改革的深入實現(xiàn)鋪平道路，貢獻力量。隨著國庫集中支付改革的不斷深化，國家的財政體系會趨于完善，從而更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
參考文獻：
[1]林哲睿.加強鐵路基層單位資金管理的實踐與思考.鐵道運輸與經(jīng)濟.2010（1）.
【關(guān)鍵詞】基層政府 財政管理 問題 對策
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家的財政收入也在不斷的增多。而作為我國的基層政權(quán)財政管理，不僅會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運行，還會影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的繁榮和社會的穩(wěn)定。近些年來，由于我國政府職能發(fā)生了一些改變，基層政府財政的職能也由“征管型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中存在于基層政府財政管理中的問題也日益顯現(xiàn)。
一、基層政府財政管理存在的問題
（一）財會人員素質(zhì)低
在基層政府的財務(wù)管理中，財會人員素質(zhì)低，責任心不強，缺乏基本的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。而且這些財務(wù)人員大多積極學習的欲望不強烈，對于新的會計處理的方法無法掌握，無法及時的發(fā)現(xiàn)財政管理中存在問題，難以跟上時代的腳步。另外，一些基層的領(lǐng)導，財政法紀觀念淡薄，對本來存在的賬務(wù)不能及時的催討，造成新領(lǐng)導不管舊賬，舊債務(wù)無法及時清理，財政資金無法得到有效的回收和利用，而對于應該支付的債務(wù)又不能及時的還清，使得欠賬的金額又大大的增加了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字越來越嚴重。
（二）財務(wù)制度不完善
現(xiàn)在我國的很多基層政府的財務(wù)管理制度很不健全，內(nèi)部控制體系有待改善。例如安徽省很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都沒有建立一套完整的賬務(wù)處理流程，而是采取落后的“流水賬”的形式，而且一些基層政府財政管理模式十分混亂，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多達四五套賬。
另外財政的制度執(zhí)行也不是很到位。雖然有相關(guān)的財務(wù)制度和財經(jīng)法律法規(guī)，但是在實際執(zhí)行中卻大打折扣，財務(wù)人員不能照章辦事，使得制度流于形式。同時一些基層政府的財政人員崗位設(shè)置的不合理，導致了記賬和審批、經(jīng)辦、保管人員無法真正的職務(wù)分離，無法達到互相制約的效果。
（三）制約和監(jiān)管機制不健全
由于一些基層政府的財政監(jiān)督機制還不健全，財政監(jiān)督幾乎形同虛設(shè)。正由于財政監(jiān)督的漏洞，才使得一些基層政府官員貪污受賄顯現(xiàn)屢屢發(fā)生。如明光市石壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱某某，任職期間私設(shè)小金庫，侵吞和挪用公款70余萬元。
另外，基層政府的財務(wù)信息無法的到全面、真實的公開透明，很多基層政府官員不愿意主動公開財務(wù)的收支，財政監(jiān)督機制的缺失使得的風氣滋長，違法亂紀行為時有發(fā)生。
二、基層政府財政管理的對策
為了進一步加強基層政府的財政管理，防止國有資產(chǎn)流失，堅決打擊違紀違法行為，基層政府應該從以下幾個方面加強財政管理。
（一）加強基層政府會計隊伍建設(shè)
要加強基層政府的會計隊伍建設(shè)，提高會計人員的素質(zhì)，通過舉辦各種培訓和講座，組織他們學習會計理論知識和行政、事業(yè)單位的財務(wù)會計制度知識。同時還要根據(jù)財政改革的要求和意見，及時的培訓會計人員關(guān)于政府采購、國庫集中支付、會計核算等最新的會計知識，使財務(wù)人員能夠適應財務(wù)會計工作的需要。
基層政府還要對財務(wù)人員學習提供便利的條件，多為他們訂閱關(guān)于財政管理的一些書籍和報刊，鼓勵他們不斷學習新的財務(wù)知識，提高自己的法律意識，促使他們認真履行會計核算和監(jiān)督的職責，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行資金收支。要鼓勵他們理好財、當好家，管理好每一筆財政資金，使財政資金發(fā)揮應有的作用和效益。
（二）建立健全基層政府的財政管理制度
基層政府要根據(jù)相關(guān)的法律和文件規(guī)定，還要結(jié)合當?shù)刈陨戆l(fā)展的實際情況來制定出具體的財務(wù)管理制度。如合肥市肥西縣高店鄉(xiāng)就根據(jù)當?shù)氐那闆r，制定了自己的財政管理制度。首先要強化收入管理，嚴格執(zhí)行零戶管理和非稅收入管理辦法；其次強化預算管理，對財政預算撥款的程序進行規(guī)范和引導；第三，嚴格執(zhí)行支出審批制度，杜絕白條收據(jù)和現(xiàn)金坐支等不法現(xiàn)象。
另外，每年基層政府還應該對固定資產(chǎn)進行定期的盤點，發(fā)現(xiàn)問題及時找到原因并按照相關(guān)規(guī)定進行處理，尤其是領(lǐng)導變動時更要對固定資產(chǎn)和債務(wù)進行盤點和交接。同時加大會計制度的執(zhí)行力度，督促工作人員嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，定期對其工作進行檢查督促。
（三）健全監(jiān)督機制
基層政府要制定和完善財政監(jiān)督管理和責任追究制度民主監(jiān)督和審計監(jiān)督兩種方式進行監(jiān)督。首先，要實行民主監(jiān)督，即基層群眾和相關(guān)的財政人員共同組成的民主監(jiān)督小組，對基層政府的財政支出和收入進行民主監(jiān)督。基層政府要鼓勵民主監(jiān)督，加強財政公開，自覺地接受民主理財小組和群眾的監(jiān)督，實行財政收支的透明化和公開化。
其次，加強審計監(jiān)督。要加強會計內(nèi)部監(jiān)督制度和稽核制度，明確各個崗位的職責和權(quán)力，使其相互分離，相互監(jiān)督和制約。建立政府內(nèi)部的審計機構(gòu)，強化內(nèi)部審計監(jiān)督，使得財政、審計等相關(guān)的部門要密切合作，各司其職又相互監(jiān)督。另外上級政府也要經(jīng)常派財務(wù)審計小組對基層政府財務(wù)狀況進行定期或不定期的審計，檢查基層政府財政工作中出現(xiàn)的問題，并及時作出相關(guān)的處罰，督促其進行規(guī)范的管理。
三、結(jié)語
總之，在基層政府的財務(wù)管理中存在著不少的問題和隱患，如果這些問題無法得到很少的解決，必然會影響到社會的安定和國計民生。基層政府要針對以上存在的問題，建立起行之有效的應對措施和管理方案。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：基層；財務(wù)；管理
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層建設(shè)單位數(shù)量也在不斷增多，市場競爭日益激烈。在基層建設(shè)單位運營過程中，通過加強財務(wù)管理，有利于合理規(guī)避風險，促進建設(shè)單位經(jīng)濟效益的提升。由此可見，對基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作進行詳細探究迫在眉睫。
一、基層建設(shè)單位財務(wù)管理的重要性
1.有利于規(guī)范企業(yè)的財務(wù)活動通過加強基層建設(shè)單位財務(wù)管理，有利于進行內(nèi)部管理和控制，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，完善管理流程，從而促進基層建設(shè)單位經(jīng)營管理工作的順利進行。通過對日常財務(wù)活動進行監(jiān)督和控制，有利于提升財務(wù)管理效益。因此，基層建設(shè)單位必須加強財務(wù)管理工作，并將財務(wù)管理與經(jīng)營發(fā)展目標進行有效結(jié)合。2.有利于正確識別和判斷財務(wù)風險通過加強基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作，有利于幫助建設(shè)單位對市場形式進行深入分析和合理預測，準確識別日常經(jīng)營過程中的各類風險因素，并結(jié)合實際情況進行決策，盡量規(guī)避建設(shè)單位日常經(jīng)營過程中的經(jīng)濟損失。
二、基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作中存在的不足
1.財務(wù)人員執(zhí)行力度不足在基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作中，對于人的管理至關(guān)重要，只有嚴格要求財務(wù)管理工作人員的日常工作，才能夠確保其在財務(wù)管理中充分展現(xiàn)專業(yè)知識，提升執(zhí)行力。但是，現(xiàn)如今，部分基層建設(shè)單位財務(wù)管理人員工資不負責的問題較為常見，建設(shè)單位在日常生產(chǎn)活動中，往往將管理重點放在產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，對于財務(wù)管理工作人員的要求并不嚴格，這樣就會直接影響單位財務(wù)管理工作的順利進行。2.缺乏完善的財務(wù)預算編制體制財務(wù)預算編制是基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作的重點，通過科學合理的預算編制，有利于對單位財務(wù)運營進行監(jiān)督和指導。然而，現(xiàn)如今，部分基層建設(shè)單位在預算編制工作中還存在很多不足，在獲取數(shù)據(jù)方面往往需要耗費大量的時間和精力，這樣就很難充分發(fā)揮財務(wù)預算工作效益，導致財務(wù)管理工作效率降低。3.缺乏系統(tǒng)的財務(wù)風險管理部分基層建設(shè)單位對于財務(wù)風險管理的人是不足，缺乏危及意識，財務(wù)管理工作人員在實際工作中，不僅不能及時準確的了解財務(wù)管理工作中的風險因素，同時，并不了解如何采取有效措施規(guī)避單位日常經(jīng)營風險，專業(yè)性不足，亟需完善的風險評估系統(tǒng)。4.沒有建立完善的管理制度在新會計制度下，有些基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作并沒有創(chuàng)新發(fā)展，適應力不足，財務(wù)管理工作效率無法得到有效提升。另外，有些建設(shè)單位盲目的追求經(jīng)濟效益，忽略了財務(wù)管理工作的重要性，在日常經(jīng)營過程中，容易出現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定的問題，這樣就會給基層建設(shè)單位帶來較大的經(jīng)濟損失。財務(wù)管理制度是指導建設(shè)單位財務(wù)管理工作順利進行的關(guān)鍵，如果缺乏完善的管理制度，就會導致財務(wù)管理工作出現(xiàn)混亂，阻礙建設(shè)單位經(jīng)濟效益的提升。5.未能構(gòu)建起信息化管理系統(tǒng)隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，計算機信息技術(shù)的應用范圍也越來越廣泛，在基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作中，也應該充分應用計算機信息技術(shù)，通過應用信息化管理方式，能夠有效促進財務(wù)管理工作效率和工作質(zhì)量的提升。然而，部分基層建設(shè)單位并沒有意識到應用信息化財務(wù)管理方式的重要性和先進性，或者沒有將其落實到實際工作中。除此以外，有些基層建設(shè)單位財務(wù)管理人員沒有掌握計算機信息技術(shù)，缺乏先進的財務(wù)管理理念，這樣就會制約基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作的發(fā)展。
三、基層建設(shè)單位財務(wù)管理優(yōu)化對策
1.制定崗位責任制，嚴格管理財務(wù)人員新時期，在基層建設(shè)單位日常管理工作中，必須加強財務(wù)管理、人力資源管理以及經(jīng)營風險管理等內(nèi)容。在財務(wù)管理方面，對于財務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)的要求也越來越高，要求提升財務(wù)管理工作人員之間的默契程度，提升財務(wù)管理執(zhí)行力。為了提升財務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)，基層建設(shè)單位可以設(shè)置崗位責任制，綜合考慮單位發(fā)展特色，確定完善的組織架構(gòu)，這樣有利于財務(wù)管理工作有條不紊的進行。另外，還應該建立健全薪酬制度，并將其落實到實際工作中。除此以外，財務(wù)管理工作崗位比較多，對此，需要對各個崗位進行科學合理的劃分，便于基層建設(shè)單位對各項職責進行明確規(guī)定。除此以外，還應該注意，培養(yǎng)財務(wù)管理人員的工作責任心，要求其在財務(wù)預算、計算、核算等各項工作中，嚴格依據(jù)相關(guān)規(guī)范進行工作，避免出現(xiàn)疏漏。2.設(shè)立健全的監(jiān)督體系為了保證基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作的順利進行，必須建立健全完善的監(jiān)督體系，這樣才能夠保障基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作的可靠性和科學性，在最大程度上減少日常經(jīng)營風險。在對財務(wù)管理人員進行監(jiān)督管理過程中，首先需要明確工作人員各自所在崗位以及職責，以此為依據(jù)對其日常工作進行嚴格監(jiān)督和管理，保證財務(wù)管理工作的順利開展。另外，還應該注意對財務(wù)管理工作實際情況開展定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并進行整改。最后，還應該注意的是，基層監(jiān)督至關(guān)重要，對此，可以將財務(wù)管理監(jiān)督權(quán)力分配給各個工種人員身上，保證財務(wù)管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)民主化、公開化和透明化，這樣才能夠充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督體系的應用價值。3.強化和完善各項財務(wù)管理，預防經(jīng)營風險為了合理規(guī)避基層建設(shè)單位經(jīng)營風險，在財務(wù)管理工作中，必須摒棄傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，充分應用先進的管理辦法，并為財務(wù)管理工作人員營造良好的工作環(huán)境。對于表現(xiàn)較好的財務(wù)管理工作人員，應該大膽提拔，如果其在日常工作中存在不足，則需要提出合理的改進建議，使其能夠更好的服務(wù)于基層建設(shè)單位財務(wù)管理。除此以外，財務(wù)管理工作人員也應該積極參與基層建設(shè)單位日常經(jīng)營活動，為單位發(fā)展進步充分發(fā)揮自身職能。4.創(chuàng)新財務(wù)管理制度在基層建設(shè)單位財務(wù)管理工作中，需要構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，對基層建設(shè)單位各項財務(wù)管理細則進行優(yōu)化分析，并以此為依據(jù)進行財務(wù)管理。為了充分發(fā)揮財務(wù)管理工作的預算功能、監(jiān)督功能以及審核功能等，還應該注意將基層建設(shè)單位財務(wù)管理制度與部門相關(guān)規(guī)定進行有效結(jié)合，這樣才能夠保證財務(wù)管理制度的先進性。現(xiàn)如今，新會計模式日益完善，對此，基層建設(shè)單位可以充分借鑒新會計制度的應用優(yōu)勢，結(jié)合實際情況，提出全新的財務(wù)管理制度，并在實際工作中積極總結(jié)工作經(jīng)驗，對制度進行不斷完善。比如，在新會計制度下，“集權(quán)式”財務(wù)管理制度的應用范圍較為廣泛，通過實行直接管理的方式，執(zhí)行統(tǒng)一的管理政策，能夠在最大程度上減少財務(wù)管理所需成本，合理規(guī)避財務(wù)管理工作中的各類隱患和風險。5.改進財務(wù)軟件，強化“共享性”與“通用性”現(xiàn)如今，科學技術(shù)發(fā)展迅速，在財務(wù)管理工作中，也應該充分應用先進的計算機技術(shù)，完善財務(wù)管理軟件，并將其應用于財務(wù)管理工作中，充分實現(xiàn)“共享性、通用性、標準性”。在信息化技術(shù)的實際應用中，還應該明確意識到構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的重要性，結(jié)合基層建設(shè)單位日常經(jīng)營實際情況，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫安全標準，并將其落實到財務(wù)管理工作中，這樣不僅能夠保證財務(wù)信息安全，有效實現(xiàn)企業(yè)資源共享，同時，還有利于基層建設(shè)單位管理人員對財務(wù)信息進行查閱和分析。在財務(wù)軟件的實際應用中，可以在局域網(wǎng)上公布最新的基層建設(shè)單位財務(wù)信息，并應用數(shù)據(jù)加密技術(shù)以及分集管理方式，保證不同級別的使用者能夠在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)獲得相關(guān)財務(wù)信息，這樣能夠有效保證基層建設(shè)單位財務(wù)信息的及時性和準確性。
四、結(jié)語
綜上所述，現(xiàn)如今，基層建設(shè)單位發(fā)展迅速，而市場競爭形勢也日益激烈，在基層建設(shè)單位日常經(jīng)營過程中，財務(wù)風險無處不在，可能會威脅到基層建設(shè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。對此，基層建設(shè)單位必須加強財務(wù)管理，制定崗位責任制，嚴格管理財務(wù)人員，設(shè)立健全的監(jiān)督體系，強化和完善各項財務(wù)管理，預防經(jīng)營風險，創(chuàng)新財務(wù)管理制度，同時還應該注意改進財務(wù)軟件，強化“共享性”與“通用性”，這樣才能夠在最大程度上提升基層建設(shè)單位財務(wù)管理水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：氣象部門； 基層單位；財務(wù)管理
中圖分類號：F23文獻標識碼：A文章編號：16723198（2013）22012601
1基層氣象單位財務(wù)管理存在的主要問題
2000年前后我省各市州氣象局相繼成立了財務(wù)核算中心，主要負責市州局本級和所屬縣局所有資金的財務(wù)核算工作，各市州和縣局領(lǐng)導根據(jù)財務(wù)報告及工作實際加強資金監(jiān)控和運行管理，確保基層財務(wù)安全。經(jīng)過多年運行與完善，基層臺站財務(wù)管理不斷加強，財務(wù)運行逐步規(guī)范。但是，今年省局通過對59個基層氣象單位的財務(wù)審計也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為：
（1）財務(wù)管理不到位，執(zhí)行財務(wù)制度不嚴。一是市州局疏于管理，在審計調(diào)查的59個縣（市、區(qū)）局中，除少數(shù)縣局能做到一個月一次報賬外，其余絕大部分報賬時間在3個月以上，個別單位半年甚至更長時間才報一次賬。三分之二以上的市（州）局對縣（市、區(qū)）局的財務(wù)檢查平均一年不到一次，發(fā)現(xiàn)的問題不能及時糾正，以致一些問題長期存在。二是縣局疏于執(zhí)行，在實際執(zhí)行中，縣局存在消極和畏難情緒，很多規(guī)定未能真正落實到位，而且很多縣局的報賬員不專業(yè)、不穩(wěn)定、不安心。59個縣（市、區(qū)）局的財務(wù)人員均為兼職，大部分還未取得會計業(yè)務(wù)上崗證，且兼職財務(wù)人員平均穩(wěn)定時長僅為2.5年。因此，無論在時間上、精力上，以及人員的財務(wù)業(yè)務(wù)能力和穩(wěn)定性上，都無法滿足財務(wù)工作需要。
（2）資金使用效益不高，資產(chǎn)管理不嚴。一是資金使用計劃性不強，近年來中央、地方財政投入以及科技服務(wù)收入大幅增加，各種開支渠道和項目也日益繁多，如何統(tǒng)籌使用，計劃開支，充分發(fā)揮資金效益，很多基層單位缺乏通盤考慮。二是資金投入與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，目前基層臺站財務(wù)人員只起到“核算”、“付款”的作用，對單位重要事項的決策、實施過程和結(jié)果均不了解，未能對業(yè)務(wù)部門實施必要的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，造成部分資金投入效益不高，甚至部分資金浪費的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)管理紊亂。基層臺站在資產(chǎn)的分配和使用上不規(guī)范，沒有經(jīng)過仔細的核實，以及對必備和非必備資產(chǎn)的準確把握，導致出現(xiàn)購置的資產(chǎn)的重復或使用率低等現(xiàn)象，最終形成資產(chǎn)閑置、資金浪費。
（3）財務(wù)隊伍建設(shè)亟待加強，業(yè)務(wù)能力亟待提高。一是各級領(lǐng)導要高度重視自身對財政政策和財務(wù)業(yè)務(wù)的學習與提高。單位主要負責人是單位財務(wù)與會計工作的第一責任主體，對單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負主要責任。但在實際工作中，一部分單位主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導對政策和財務(wù)知識掌握不夠，職責履行不到位。二是財務(wù)人員短缺，業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應工作要求。目前市州和縣局財務(wù)人員大部分都是從氣象院校畢業(yè)或者是轉(zhuǎn)崗來的，有的單位財務(wù)人員是身兼數(shù)職，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的財務(wù)管理知識和技巧，只會按部就班的依章辦事，在財務(wù)管理中缺乏靈活的實踐創(chuàng)新精神。
2加強基層氣象單位財務(wù)管理的主要對策
2.1明確責任，提高綜合管理水平
加強財務(wù)管理的意識教育，明確財務(wù)管理的重要性以及自身的責任感，既不能監(jiān)守自盜，也不能，對自己和他人都嚴格要求，做到有法可依、有章可循。在基層財務(wù)管理中，可實行領(lǐng)導責任制，讓每個責任人明確自己的主要任務(wù)和責任，這樣，在工作完成和資金查詢的時候，更加快捷。同時，也要加強領(lǐng)導、加快組織制定和完善財務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)流程，要將財務(wù)管理工作納入目標考核體系，建立健全財務(wù)考評機制、責任追究制度等相關(guān)管理方法，進而在責任意識的趨勢下提高財務(wù)管理水平。
2.2抓好制度建設(shè)，夯實財務(wù)管理
財務(wù)管理主要涵蓋資金的預算啟動、流向、使用狀況以及價值體現(xiàn)，每個流程都必須嚴格把握，必須建立健全的法規(guī)制度，保障資金的合理和科學使用。首先是要嚴格控制預算，并按照相關(guān)規(guī)定上報財務(wù)管理部分申請用款計劃；其次，對于資金的保管和流向必須做到公開化和透明化，定期向財務(wù)管理部門匯報資金的使用情況；再次，對于資金的使用狀況必須嚴格把關(guān)，嚴禁浪費、隱瞞、轉(zhuǎn)移和亂支配資金；最后，對于資金的價值體現(xiàn)主要是為了防止過于形式化和表面化的資金使用，比如采購的資產(chǎn)其使用價值并不高等等。所以，確實落實好這四個方面的制度建設(shè)，才能使財務(wù)管理更加規(guī)范有序。
2.3強化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用價值
要制定和完善單位資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)的購置、存儲、領(lǐng)用、報廢等一系列流程做出明確規(guī)定，對資產(chǎn)的管理和使用權(quán)限做出具體界定，不允許公器私用，要強化制度執(zhí)行意識和執(zhí)行力，對于采購的資產(chǎn)要做到公開化、透明化，使每筆支出做到合理化和必須化，同時，應定期進行資產(chǎn)清理和盤點，提高資產(chǎn)的利用價值，節(jié)省不必要的浪費。另外，還要建立對大筆開支和大型設(shè)備購置使用情況的考核評估制度，減免形式化的浪費，確保資產(chǎn)效益的充分發(fā)揮。
2.4加強財務(wù)隊伍建設(shè)，提高理財能力
一是要充實市州和縣局財務(wù)隊伍，調(diào)整編制引進財會類大學畢業(yè)生市州局財務(wù)核算中心工作；要調(diào)整、充實、穩(wěn)定縣局報賬員隊伍，實行報賬員備案審批制度。二是要加強財務(wù)知識培訓，加快提高基層領(lǐng)導和財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，省、市州局舉辦的各類基層干部管理培訓班應將財務(wù)管理納入培訓內(nèi)容，通過對基層干部的財務(wù)管理培訓，促進基層領(lǐng)導加快提高財務(wù)管理能力和水平。
參考文獻
[1]胡春香.淺談氣象部門內(nèi)部會計監(jiān)督與防控財[J].財政監(jiān)督（財會版），2012，（10）.
XX年是省公司和市公司全面實施“三型二化一強”，“一保二創(chuàng)三提高”發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，財務(wù)科全體成員明確目標、振奮精神、扎實工作，以提高經(jīng)濟效益、改善財務(wù)狀況為主線，以清產(chǎn)核資、實行《企業(yè)會計制度》、利用審計成果為支撐，全面提升財務(wù)管理水平，為公司改革發(fā)展服務(wù)。時間過去了一半，我們在資產(chǎn)經(jīng)營目標、加強成本管理、規(guī)范財務(wù)行為等方面做了大量工作，具體情況 一、經(jīng)營目標完成情況 1-6月主要經(jīng)濟指標完成情況表 單位:萬千瓦時、萬元 項 目 全 年 計 劃 數(shù) 全 年 實 際 數(shù) 上 年 同 期 數(shù) 占 全 年 計 劃 % 比 同 期 增 減 率 供電量 17300 8147.05 7171.38 47.09% 13.61% 售電量 15312 7236.68 6318.28 47.26% 14.54% 線損率 11.49 11.17 11.90 -0.32 -6.07% 不含稅均價 424.11 427.11 416.20 3.00 2.62% 不含稅收入 6494 3090.83 2629.69 47.60% 17.54% 總成本 2245 1196.19 748.07 53.28% 59.90%
二、做好清產(chǎn)核資實施工作 按照省公司統(tǒng)一部署，公司系統(tǒng)清產(chǎn)核資工作于去年年底全面展開，經(jīng)過全科人員加班加點、任勞任怨的努力，上報、審核階段也已告一段落。我們在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，針對清產(chǎn)核資工作中暴露出來的企業(yè)管理方面存在的問題，認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，提出相關(guān)的整改措施。 三、做好工程財務(wù)管理工作 按照省公司要求，做好農(nóng)網(wǎng)工程回頭看工作，對農(nóng)網(wǎng)工程資金進行清算，為這項德政工程畫上圓滿問號。及時向上級單位申請下?lián)芸h城網(wǎng)工程資金，保證縣城網(wǎng)建設(shè)的資金需要。 四、完善大財務(wù)管理工作 在全公司范圍內(nèi)開展收支兩條線財務(wù)管理工作，取消站所主業(yè)在當?shù)氐你y行存款帳戶，由公司財務(wù)科直接到當?shù)劂y行開設(shè)電費收入存款專用帳戶，堅決不允許有任何理由坐支、墊支現(xiàn)象出現(xiàn)，電費實行專戶存儲，任何單位和個人不得挪用，對嚴重違規(guī)違紀的單位和個人通報批評，不斷提高廣大干部和財務(wù)人員法制觀念，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)工作。另外今年七月份，遠光網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)程序正式投入運行，使我公司財務(wù)工作得到了穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。 五、搞好成本控制、電費回收和資金上交工作。 在全社會經(jīng)濟下滑情況下，我們加大了成本控制、增供擴銷力度，采用多途徑、多手段地搞好電費回收工作。使我局電費回收、資金上交工作繼續(xù)保持雙結(jié)零。 面臨的問題： 為了進一步加強基層站所財務(wù)管理和電費核算工作，全面推進收支兩條線的貫徹執(zhí)行，防范經(jīng)營財務(wù)風險，真實反映用戶欠費，省公司要求電費核算直接納入財務(wù)科，根據(jù)實際工作量，財務(wù)科急需再配備1-2名財務(wù)人員，才能把省公司的工作要求落到實處。另外，自從農(nóng)網(wǎng)改造工程啟動后，財務(wù)科由于人員緊張，僅僅只能應付日常工作，對基層財務(wù)工作沒有時間和精力進行全面檢查，目前基層站所的財務(wù)狀況究竟如何，我們自已心里也沒有底。 XX年下半年財務(wù)工作打算： XX年4季度財務(wù)工作安排 1、按省公司兩個文件精神要求，規(guī)范農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護費使用和基層站所財務(wù)與電費核算工作已迫在眉捷。根據(jù)實際工作需要，須盡快落實人員。 2、繼續(xù)做好農(nóng)網(wǎng)改造工程回頭看整改工作，為迎接外部審計工作奠定良好基礎(chǔ)。 3、搞好縣城網(wǎng)改造工程的材料和基礎(chǔ)資料的收集、匯總、核對、清算工作，為決算和結(jié)算打好基礎(chǔ)。 4、做好物價檢查的接待工作。 5、正確使用資金分配，做好成本控制、核算和分析工作，為XX年決算做準備。（決算前科技開發(fā)費10萬、保險公司理償0.9萬、大修非標117萬必須用完，而管理費用截止9月已超全年預算58萬。） 6、為了做好電費回收和資金上交工作，需在各專業(yè)銀行開設(shè)收入賬戶。 7、搞好各項往來帳戶的清理工作，做到及時清理。 ***公司財務(wù)科
XX年*月8日
【關(guān)鍵詞】基層工會 預算支出效率 建議措施
工會經(jīng)費預算是指在工會組織中按照一定程度對經(jīng)費收支進行有計劃的管理，在基層工會中注重收支平衡，重點對經(jīng)費的支出方向、數(shù)量進行管理，以提高資金的有效利用率，促使資金用到實處。預算支出是工會組織日常財會管理的重要內(nèi)容，占有重要地位，對于充分發(fā)揮工會職能具有重要作用，而為了工會發(fā)展以提供強有力的資金保障，就要提高預算支出效率，確保工會財產(chǎn)安全，規(guī)范會計行為，提高財務(wù)支出管理水平，使工會獲得經(jīng)濟效益與社會效益。本文以基層工會為研究對象，對提高其預算支出效率展開了簡要論述。
一、加強基層工會預算支出效率的重要性
（一）增加資金使用的效果
預算支出是為了能夠為基層工會所利用，能夠惠及工會的每個成員，為壯大工會提供有力的資金支持。對預算支出效率加強管理，有利于提高對其管理的觀念，提升管理水平，使得管理更加規(guī)范化，便于資金的節(jié)約，以最小的資金投入，加大使用效果，使廣大工會人員的根本利益得到充分的保障。
（二）優(yōu)化預算支出結(jié)構(gòu)
基層工會分為多個管理內(nèi)容，由多個部門進行工會日常運行的管理，因此在日常管理中需要支出資金來完成管理活動。每個部門都會或多或少地在工會管理中投入資金，在眾多的部門中預算支出就會積少成多，如果不加以優(yōu)化，將會造成支出的浪費。因此加強對預算支出效率的管理，能夠極大地優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，使各部門的支出更加合理，使各項工作能夠沿著正常有序的方向發(fā)展。
（三）提供考核評價標準
一般情況下重大項目所需要的支出數(shù)量較多，但這也不是絕對的，有時在一些小項目上，當出現(xiàn)問題，為解決問題就會加大支出，這也是評價一個部門工作業(yè)績的標準。因此能夠起到激勵作用，提高各部門之間的競爭意識，注重工作中容易忽視的細節(jié)，這樣能夠避免問題的出現(xiàn)，按照制度進行管理，控制工會支出的使用率，將支出投入到關(guān)系全工會發(fā)展的重要項目，減少因解決紕漏的支出。
（四）協(xié)調(diào)部門之間的合作
各部門是一個有機的整體，應該共同為工會的發(fā)展建言獻策，每個部門有著各自的職責，又需要相互之間的通力協(xié)作。有時一個部門的預算支出對于另一個部門具有重要作用，特別是上下游關(guān)系的部門，通過相互之間的隸屬關(guān)系，形成統(tǒng)一的工作機制，共同決策支出應該如何有效的使用，在這種工作機制中加強了部門之間的團結(jié)合作。
（五）有利于陽光透明基層工會的建設(shè)
資金是全工會共同擁有的財產(chǎn)，沒有任何人和單位能夠享有占有欲和單獨利用的權(quán)利，這就要求對預算支出體現(xiàn)出陽光透明的特點。在支出效率的管理中對分配項目進行分門別類的規(guī)劃，對支出情況做好記錄，有利于監(jiān)督體制的建立，促進資金流動的透明化。
二、對于加強基層工會預算支出效率的建議措施
（一）基層工會預算支出效率存在的問題
（1）缺乏規(guī)范化的預算支出管理制度。現(xiàn)今在一些基層工會中存在著明顯的“權(quán)力化”現(xiàn)象，即部分工會領(lǐng)導、工作人員利用崇高的權(quán)利地位與職務(wù)之便追求個人利益，“一支筆”簽字決定工會經(jīng)費的支出，私人侵占經(jīng)費的現(xiàn)象大有存在，歸其原因出現(xiàn)這些現(xiàn)象主要是缺乏規(guī)范化的預算支出管理制度，缺乏嚴格的監(jiān)督制度，缺乏加以對經(jīng)費支出進行限制的機制。
（2）預算工作得不到重視。對于預算經(jīng)費支出，也就是說做好對經(jīng)費支出使用的計劃工作。在實際基層工會管理中，針對在支出方面的管理，缺乏有效的預算機制，預算工作得不到重視。這就導致了一些單位并不在意預算工作，其判斷標準也只是滿足收支平衡，不存在赤字現(xiàn)象就可以，預算工作也只是通過在計算機上來完成。
（二）加強基層工會預算支出效率的措施
（1）通過宣傳教育提高對于預算的認識。一方面基層工會可以根據(jù)工會實際情況，開展豐富多彩的宣傳活動，從實際工作與精神層面這兩個角度加強對工作人員的宣傳教育，在實際工作中對工會的規(guī)章制度進行講解，講解部門需履行的責任，哪些問題是不允許發(fā)生的，向其介紹相關(guān)的案例，精神層面上組織工會全體參加相關(guān)法律法規(guī)的學習，學習員工道德準則，定期通過知識競賽等形式加強工作者對于工會的了解，對于預算重要性的認識。發(fā)揮以大局為重的原則，定期組織關(guān)于預算支出的會議，通過民主化的協(xié)商，做出科學有效的部署，通過開展豐富的工會活動，促進透明高效的經(jīng)費支出管理。
（2）嚴格管理基層工會經(jīng)費。建立績效評價機制，做到資金支出必問去處的原則，保證充分了解經(jīng)費應用在何處，什么時候支出，是否還有余額，對于余額是繼續(xù)用于其它項目建設(shè)，還是不再繼續(xù)使用上交給財政部門，根據(jù)各部門支出情況判斷出工作業(yè)績；加大審計力度，工會應該設(shè)置審計部門，建立信息化經(jīng)費支出管理審計系統(tǒng)，在系統(tǒng)中詳細記錄真實的數(shù)據(jù)，做好月度階段性的統(tǒng)計工作，加大監(jiān)管力度，經(jīng)費的獲取由專門人員提取，由專門人員歸還，對遲遲不能按時上交余額的部門追問是什么原因，把欠的錢及時追回來，堅持預算公開的原則，將預算支出管理工作細化，加強社會輿論的監(jiān)督作用。
三、結(jié)語
通過上述可知，本文從兩個方面對提高基層工會預算支出效率展開了論述。第一部分從五點論述了加強基層工會預算支出效率的重要性，有力地證明了加強預算支出效率的管理對于基層工會的正常運行具有十分重要的作用；第二部分從存在的問題與對應的措施來探討如何提高預算支出效率。在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟形勢下，提高基層工會預算支出效率能夠推動工會各項事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮出對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，為此應該采取有效的預算管理方法，加強對預算工作進行嚴格規(guī)范的監(jiān)督、控制、審計。
參考文獻：
[關(guān)鍵詞]基層行 財務(wù)管理 現(xiàn)狀 策略
一、財務(wù)管理概述
財務(wù)管理(Financial Management)是在一定的整體目標下,關(guān)于資產(chǎn)的購置(投資),資本的融通(籌資)和經(jīng)營中現(xiàn)金流量(營運資金),以及利潤分配的管理。 財務(wù)管理是企業(yè)管理的一個組成部分,它是根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度,按照財務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。簡單的說,財務(wù)管理是組織企業(yè)財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。
二、建設(shè)銀行財務(wù)管理現(xiàn)狀
1. 財務(wù)管理體制滯后
在財務(wù)管理體制上,建設(shè)銀行銀行要求總行對分支機構(gòu)的財務(wù)主管實行“垂直管理”和“雙線負責制”。
首先,分支機構(gòu)的財務(wù)主管在業(yè)務(wù)上對總行的財務(wù)主管負責,貫徹總分行的有關(guān)財務(wù)政策,并負有對上級隨時報告所在機構(gòu)的重大財務(wù)行為和重大經(jīng)營決策的職責;
其次,財務(wù)主管應負責所從業(yè)機構(gòu)的內(nèi)部日常財務(wù)管理工作,協(xié)助機構(gòu)負責人的經(jīng)營管理工作,參加所在機構(gòu)的重大經(jīng)營決策。而目前我國的建設(shè)銀行實質(zhì)上推行的仍是傳統(tǒng)的財務(wù)主管對從業(yè)機構(gòu)負責人負責的做法,這種體制造成的后果是分行財務(wù)主管對分行行長負責,支行財務(wù)主管對支行行長負責,形成了一種分散的財務(wù)管理體制, 形成了總分行事實上的不同層面的財務(wù)主體,沒有形成全行集中統(tǒng)一的財務(wù)管理組織體系,這不利于財務(wù)管理職能的充分發(fā)揮。
2. 財務(wù)管理方法有待進一步改進
目標能夠方便和合理地解釋建設(shè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營、追求利潤的管理要求,有利于強化內(nèi)部管理和業(yè)績考核。股東利益最大化以銀行利潤最大化為前提,而員工又是實現(xiàn)利潤最大化的實際履行者,要充分調(diào)動員工的積極性,就必須最大限度地實現(xiàn)員工利益的最大化。
近年來,我國建設(shè)銀行實行的是對總行的利潤計劃的執(zhí)行情況與員工收入直接掛鉤的內(nèi)部收入分配辦法,即利潤返回法,這樣,基準利潤的科學確定就尤為重要,因為員工收入的高低直接取決于總行所下達的利潤計劃。在實踐中,業(yè)銀行總行近幾年一直在根據(jù)分支機構(gòu)實際利潤情況修訂內(nèi)部分配辦法,但由于缺乏科學的測算模型及測算方法,其利潤計劃的綜合分析和測算的準確性難以保證,容易使內(nèi)部分配結(jié)果和各分支行的實際贏利水平出現(xiàn)匹配差異,影響到員工收入的合理分配。
3. 成本管理涉及面狹窄,控制力不強
我國的建設(shè)銀行通常不單獨設(shè)立專門的成本管理機構(gòu),成本管理工作分散在財務(wù)部、營銷部、國際部、資金部。財務(wù)部門提供費用的預算,并負責控制、分析預算的執(zhí)行情況和調(diào)整,業(yè)務(wù)部門負責各自業(yè)務(wù)范圍涉及的成本控制。成本控制分散在部分機構(gòu)中勢必造成成本控制無章可循,有法不依。
三、加強基層行財務(wù)行財務(wù)管理,提高經(jīng)濟效益的策略
1. 建立合理、優(yōu)質(zhì)、高效的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
(1) 降低貸款性資產(chǎn)與總資產(chǎn)的比例。通過調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐步降低貸款性的占比,對貸款風險高的行、處,要堅決降低貸款規(guī)模,提高投資性資產(chǎn)的比例。
(2) 選擇風險度較低的貸款放肆,迅速擴大抵押、擔保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)的比重,降低信用放款的額度。
(3) 擴大非貸款性盈利資產(chǎn)的比重,特別是貸款質(zhì)量差、風險大的基層行、處,更應積極探索適合本行發(fā)展的投資方式。通過債券的投資、外匯的買賣或其他方式提高資產(chǎn)盈利水平。
(4) 調(diào)整中長期與短期、固定資產(chǎn)與流動資產(chǎn)等貸款的比例,使其與本行的負債結(jié)構(gòu)相匹配。
2. 調(diào)整負債結(jié)構(gòu),降低籌資成本
存款是銀行生存的基礎(chǔ),為立行之本。保持存款的穩(wěn)定增長,在任何時候都是非常重要的。但是,在保持負債總量增長的前提下,必須要注意降低負債的總成本。作為商業(yè)銀行而言,降低負債成本的途徑只有一條,就是調(diào)整負債結(jié)構(gòu),降低高利率負債占比。
首先,應逐步提高活期存款的占比,在總量已定的條件下增加活期存款的占比,特別是加強對大戶存款工作力度,無疑將會直接降低負債成本,起到事半功倍之作用。
其次,吸收存款時應考慮成本支出,特別是網(wǎng)點建設(shè)。筆者認為,今后在儲蓄網(wǎng)點建設(shè)時,應該考慮到對公存款部分,把儲蓄所辦成多功能、全方位的籌資網(wǎng)點,徹底改變我行目前儲蓄所業(yè)務(wù)單一問題,使之一次性投入,多方位收益。
再次,提高資金自己能力,減少高利息借款,限制高利率拆入資金發(fā)放貸款的規(guī)模和比例,將多余的資金及時上存,形成正常的系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)控機制,提高全行的資金綜合利用率。
3. 加大收貸收悉力度,建立收息考核機制。近年來,貸款利息大量欠收已成為影響建行各級行效益的突出問題,必須采取有力措施加以解決。
首先,組織有關(guān)人員對到期應收未收利息進行全面清查,摸清情況,分類排隊,針對不同情況采取不同措施,尤其要把工作重點放在欠息時間長、欠息數(shù)額大、欠息種類集中的行業(yè)和企業(yè)上切實做好掛賬利息的催收工作。
其次,加強內(nèi)部管理,明確職責,將收息工作包干到戶,責任到人,信貸部門和會計部門要協(xié)同作戰(zhàn),以信貸部門為主,渡村信貸人員深入企業(yè)去收息,不能單靠會計部門“守株待兔”,坐門等息,要幫助企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營和銷售收入資金的回籠工作,及時跟蹤企業(yè)的大額款型,協(xié)助企業(yè)做好還款工作。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞：新醫(yī)改 基層衛(wèi)生院 零差價
基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一項公益性事業(yè)，對于基層衛(wèi)生院來說，重點是為社區(qū)居民提供安全、便捷、價廉的醫(yī)療服務(wù)，特別是實施政府補償政策以來，通過建立基本藥物制度，全面實現(xiàn)了藥物零差價制度，配合醫(yī)保和新農(nóng)保的改革，基本實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民人人享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋，極大地提高了人民的醫(yī)療保健質(zhì)量。新醫(yī)院會計制度已實施多年，在新形勢下的基層衛(wèi)生院藥品成功財務(wù)管理中實施新會計制度的過程中，如何確保基層醫(yī)療衛(wèi)生單位對藥品成本進行科學核算，已經(jīng)成為基層衛(wèi)生院藥品會計核算的重點工作。
一、新形勢下基層醫(yī)療衛(wèi)生院開展藥品成本核算的意義和目的
對藥品成本進行核算是基層醫(yī)療衛(wèi)生院財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，主要是通過運用會計手段來實現(xiàn)對藥品流通中所發(fā)生的各類費用進行歸類匯總，并給予核準和控制的過程。基層醫(yī)療衛(wèi)生院通過對藥品成本進行核算，可以真實的反映其醫(yī)療服務(wù)過程中的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并以此來促進基層醫(yī)療衛(wèi)生院的管理水平和服務(wù)質(zhì)量。因此，新形勢下加強基層醫(yī)療衛(wèi)生院的藥品核算工作仍具有重要的意義。
二、 新形勢下基層衛(wèi)生院強化藥品成本核算的方法
（一）加強對基層衛(wèi)生院藥品預算管理
樹立全面預算的管理理念，加強對醫(yī)院藥品在預算管理，如結(jié)合年度藥品采購計劃，編制藥品預算方案，并對年末的各項藥品發(fā)生額與預算進行比較，從而改進藥品的預算管理目標。同時，對預算內(nèi)容上，要結(jié)合醫(yī)院資金的管理，包括對藥品收支預算和參與藥品招投標進行管理，還包括對非基本醫(yī)療藥物采購的會計管理。對涉及到往來賬款要進行有效的預算，如對當前藥品成本占醫(yī)院總經(jīng)營成本的比例，如果比例過大，給醫(yī)院的資金管理帶來隱患，從而影響了醫(yī)院的各項業(yè)務(wù)開展。
（二）加強對基層衛(wèi)生院的內(nèi)部會計控制制度的改革
內(nèi)部會計控制制度的建立，有利于企業(yè)對于各類經(jīng)濟活動都實現(xiàn)了有效的監(jiān)督。新形勢下，基層衛(wèi)生院雖然實現(xiàn)了基本醫(yī)療藥品零差價，仍有必要通過建立內(nèi)部會計控制制度，以實現(xiàn)對藥品的成本核算。具體來講，內(nèi)部會計管理制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對各類藥品進行準確的核算，并通過對內(nèi)部會計人員的監(jiān)督機制，運用財務(wù)管理的方法和程序，從價值上來實現(xiàn)有效的成本效率控制。主要從以下幾點來著手，一是從責任的落實上，做好財務(wù)核算人員的職責分工，并結(jié)合定期的成本核算狀況進行總結(jié)和分析，從匯集的財務(wù)信息中選擇科學的方法來確保藥品成本效率核算的時效性和針對性。二是從行政監(jiān)督上來確保藥品成本核算制度有效實施，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，必須要從自我評估中來加強對藥品成本的的監(jiān)督和評價，及時發(fā)現(xiàn)藥品成本核算中的問題和漏洞，結(jié)合新情況和新問題，積極采取措施加以修正和改進。
（三）加強對藥品采購流程過程的成本核算控制
從概念上講，藥品的采購成本主要是從藥品的采購到入庫整個過程中的一切費用，而實施基本藥品零差價銷售以來，藥品主要是在上級主管部門的主導下統(tǒng)一指標采購，更是從藥品的采購渠道上進行了全面的分類匯總核算，以實現(xiàn)對各類藥品的明確分類，并結(jié)合其藥品價格進行明確，以便于實現(xiàn)對藥品成本進行科學、合理的核算。同時，在對于藥品銷售商的管理中，對于部分集中采購藥品而進行的打折等情況，要通過對其進行準確的計算，從財務(wù)科目上增加折扣科目，以便于對醫(yī)院藥品采購中發(fā)生現(xiàn)金折扣的藥品進行單獨核算。需要說明的是，對于藥品折扣，作為藥品成本核算管理的重要內(nèi)容，需要基層醫(yī)療會計人員能夠切實將核算工作做到實處。
（四）從藥品的存儲和領(lǐng)取過程中加強成本核算控制
在藥品的存儲和領(lǐng)取過程中，由于藥品在庫房之間的流動，從而產(chǎn)生一定的費用成本，而在藥品成本核算工作中，必須要考慮到這一因素，并能夠從加強對藥品庫房的對賬管理來確保藥品成本的一致性。需要說明的是，對于藥品在售價上的調(diào)整，需要結(jié)合藥品管理實際進行核算，并且不能違背基本醫(yī)療藥物的零差價原則，并與藥品物價監(jiān)管部門進行及時的協(xié)調(diào)，切實從藥品的成本核算控制中來提高基層醫(yī)療衛(wèi)生院的管理能力和水平。
（五）加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的會計審計監(jiān)督控制
建立會計審計制度，從各基層醫(yī)療衛(wèi)生院的會計工作實際來強化監(jiān)督，如在實施內(nèi)部管理控制的條件下，通過對各項資產(chǎn)物資的管理監(jiān)督、交接記錄的分析，以及相關(guān)藥品物價執(zhí)行情況的檢查等，以實現(xiàn)對各基層醫(yī)療衛(wèi)生院會計工作的績效考核，從而提升基層會計工作效率和質(zhì)量。
（六）加強對財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的培訓和提升
在做好基層醫(yī)療衛(wèi)生院藥品成本核算工作的前提，必須依靠高素質(zhì)的會計隊伍。為此，從財務(wù)管理信息化的應用上，來不斷加強對成本核算人員的培訓，通過繼續(xù)教育，業(yè)務(wù)技能培訓，來提高會計人員的糾錯和防錯能力，避免會計信息失真，使其既要滿足“核算型”的要求，又要適應“科技型”的需要。同時加強職業(yè)道德建設(shè)，切實提高基層醫(yī)療衛(wèi)生院的會計人員的綜合素養(yǎng)和能力，以滿足專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提升的綜合人才隊伍的形成。
三、總結(jié)
總之，作為公益性的基層醫(yī)療衛(wèi)生院，必須能夠從過去的依靠藥品單價來維持生存的工作態(tài)度中轉(zhuǎn)變過來，將提升醫(yī)療服務(wù)水平，改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，切實通過制度監(jiān)督來完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的藥品成本核算機制。同時，在新醫(yī)院會計制度下，更應該從日常醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)過程中，通過不斷改進藥品成本核算方法，執(zhí)行好基本醫(yī)療藥物零差價的惠民政策，以最低的花銷為社區(qū)居民提供最滿意的醫(yī)療服務(wù)。
參考文獻：
根據(jù)__省老年學學會關(guān)于開展基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)的調(diào)研的通知，我們確定在__區(qū)開展調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷上百份、召開38場座談會，進行調(diào)研分析，初步形成調(diào)研報告。
__市__區(qū)城鄉(xiāng)絕大多數(shù)社區(qū)(村)都設(shè)有老年協(xié)會，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有基層老年協(xié)會56個，其中，在80年代成立10個，在90年代成立的__個，在2000年以后成立的33個。現(xiàn)有會員人數(shù)11293人，為老年人口數(shù)的49.45%。在市、區(qū)黨委、政府和涉老部門的關(guān)心重視下，各基層老年協(xié)會圍繞“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”開展了一系列活動。近年來，一些基層老年協(xié)會積極組織會員參與發(fā)展經(jīng)濟、維護社會治安、調(diào)解糾紛、移風易俗、計劃生育、關(guān)心下一代、組織文體活動、為老服務(wù)等活動，達__457人次，做了大量工作，取得了可喜的成果，社會反響很好。
調(diào)研座談中，反映了存在的一些問題，主要有：
1、合法身份待認證：由于對老年群眾組織的重視程度不足，以及民政局社團登記條款繁雜和老年協(xié)會自身經(jīng)濟條件限制等原因，全區(qū)56個基層老年協(xié)會中，僅有12個老年協(xié)會向民政局登記或備案，大部分老年協(xié)會都沒有進行注冊登記，沒有合法身份。
2、經(jīng)費來源無保障：老年協(xié)會的經(jīng)費來源主要是會員費、自主創(chuàng)收和社會捐助，不確定因素多，資金十分有限，難以開展活動。據(jù)統(tǒng)計，56個老年協(xié)會近三年年均活動經(jīng)費為65萬元，平均每個老年協(xié)會僅1.16萬元。大部分基層老年協(xié)會還沒有得到政府承諾的活動經(jīng)費，即__府辦86號文件中按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費”尚未兌現(xiàn)。
3、硬件設(shè)施太簡陋：近年來，市老年基金會做了大量的工作，為一些基層老年協(xié)會添置了一些器材，但畢竟是杯水車薪。大多數(shù)老年協(xié)會只能利用祠堂、宮廟、倉庫為活動場所，僅配有電視機及簡單的運動器材。狹小的場地、簡陋的設(shè)施，已無法滿足廣大老年人的活動需求。
4、活動效能不顯著：由于組織不健全、制度不完善、政策未落實、經(jīng)費無保障，各基層老年協(xié)會存在很大的差異性，56個基層老年協(xié)會中，47個老年協(xié)會工作開展比較好的外，有9個協(xié)會處于一般狀態(tài)。
20__年7月1日實施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》六十五條、六十六條規(guī)定：“國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能、經(jīng)驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，保障老年人參與經(jīng)濟、政治文化和社會生活”。“老年人可以通過老年人組織，開展有益身心健康的活動”。
新修訂的《老年法》增加了老年人可以依法設(shè)立自己的組織并開展活動，這些規(guī)定處處彰顯立法的民生情懷，為推進基層老年協(xié)會的法律化、規(guī)范化建設(shè)做出了法律規(guī)定。
加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理有關(guān)精神的重要舉措，是加快發(fā)展老年社會組織、推進老年社會管理的有效措施，是加強基層老齡工作的重要載體，在老年人精神文化養(yǎng)老中可以發(fā)揮重大作用，具有重要意義。為此，建議：
1、提高認識達成共識。加強基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)，是做好基層老齡工作的需要，要如同抓穩(wěn)定發(fā)展、抓和諧建設(shè)那樣來抓好老年工作。加強基層老年協(xié)會的規(guī)范化建設(shè)，可以更好地團結(jié)和組織老年人參與社會事務(wù)，在建設(shè)美麗__，創(chuàng)新社會管理中更好地發(fā)揮其獨特的作用。
2、建立健全法律法規(guī)。根據(jù)《全國老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》，落實老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強基層老齡工作等相關(guān)文件精神，建議市政府就加強基層老年協(xié)會建設(shè)出臺相應的政策法規(guī)，規(guī)范基層老年協(xié)會建設(shè)的指導思想、基本原則和總體目標，明確基層老年協(xié)會的主要職責和建設(shè)的主要任務(wù)，以及如何加強對老年協(xié)會的組織領(lǐng)導。
3、建章立制規(guī)范管理。由市老齡辦和相關(guān)部門聯(lián)合制定適合我市實際情況的《基層老年協(xié)會章程》，各社區(qū)(村)老年協(xié)會根據(jù)《章程》制定協(xié)會規(guī)章制度、財務(wù)管理等制度，促進基層老年協(xié)會的規(guī)范化、制度化發(fā)展。
4、簡化手續(xù)注冊正名。由市老齡辦與市民政局協(xié)調(diào)，制定方便基層老年協(xié)會注冊登記的章程，如：取消注冊資金限制、簡化注冊手續(xù)、免收注冊費用、放寬年審要求等，使每個基層老年協(xié)會都具有合法的社團身份。
5、經(jīng)費納入財政預算。根據(jù)__府辦86號文件《__市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市老齡工作委員會辦公室關(guān)于加強基層老齡工作的意見的通知》精神，落實按各社區(qū)老人總數(shù)“每人每年不得少于30元的標準下?lián)芑顒咏?jīng)費”，并將其納入市、區(qū)財政預算統(tǒng)籌安排，確保老年協(xié)會的經(jīng)費來源穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，財政劃撥幅度應逐步提高，同時鼓勵社會力量資助，促進基層老齡事業(yè)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；財務(wù)管理；問題；對策
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的重要性
1.促進醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟效益提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收入來源是有限的，主要有財政撥款、上級補助收入、醫(yī)療業(yè)務(wù)收入等。因基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療業(yè)務(wù)中藥品、衛(wèi)生材料實行零加成銷售，而藥品收入在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)收入中的比重仍然很大。如何通過建立高效的財務(wù)管理制度，降低支出成本，提高資金收支結(jié)余，對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益的提高至關(guān)重要。如何利用企業(yè)的管理模式發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，財務(wù)管理工作對單位資金分配起著決策和計劃的重要作用。建立健全財務(wù)管理制度，發(fā)揮資金的最大經(jīng)濟效益，是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)最終目標。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全采購制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度、預算管理制度、運營管理制度、績效評價制度等，依法依規(guī)規(guī)范經(jīng)濟活動，提高經(jīng)濟管理水平，發(fā)揮經(jīng)濟管理的服務(wù)、保障和管控作用。2.促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理水平提升財務(wù)管理在促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展中扮演了重要角色，如財務(wù)管理水平低，將導致醫(yī)療資源的浪費、醫(yī)療服務(wù)能力下降、職工節(jié)約意識薄弱、工作溝通協(xié)調(diào)不暢等。從2020年起全面實施“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動，并將其作為常態(tài)化工作，這是一項全面提升醫(yī)療機構(gòu)管理能力、規(guī)范醫(yī)療行為的工作，其中財務(wù)工作最重要的內(nèi)容是建立財務(wù)管理制度及內(nèi)部控制等各項制度并有效實施。各項財務(wù)管理制度的建立與實施，提高了各項資金支出的績效目標，從而促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整體管理水平。同時，對財務(wù)管理提出了新要求和新挑戰(zhàn)，使其充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，達到業(yè)財融合的新目標。3.保障資金安全，降低財務(wù)風險在當今社會，電信詐騙手段無奇不有，為了單位資金安全，加強單位財務(wù)管理已是刻不容緩。建立健全財務(wù)管理制度，可以有效規(guī)避控制財務(wù)風險，避免因為財務(wù)問題危及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行的穩(wěn)定性。在法律法規(guī)的監(jiān)督下運行財務(wù)管理，避免基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員、其他重要崗位人員、單位領(lǐng)導超越工作權(quán)限，甚至觸犯法律底線，保障單位資金安全，降低財務(wù)人員及其他人員違規(guī)違紀風險。我國多數(shù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入不敷出，財務(wù)管理問題層出不窮，為降低基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財政風險，提高自身的財務(wù)管理水平已迫在眉睫。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題
1.專業(yè)財務(wù)人員緊缺人才問題是困擾基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展的一大難題，不論是財務(wù)專業(yè)人才還是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才都非常緊缺。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照“一機構(gòu)一專業(yè)財務(wù)”的配備都很難做到。財務(wù)人員的緊缺或財務(wù)管理力量薄弱導致基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立財務(wù)管理制度或財務(wù)管理制度建設(shè)不完善。基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)人員目前大量的時間和精力都用在數(shù)據(jù)核算，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員還兼任人事或其他辦公室工作，削弱了財務(wù)人員的管理職能。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無財務(wù)管理人才，缺少在發(fā)展和管理方面的建議和意見，對單位的健康長遠發(fā)展形成阻力。2.對財務(wù)管理工作不重視財務(wù)管理工作在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不受管理人員重視，缺乏財務(wù)管理意識，不了解財務(wù)管理的政策法規(guī)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都存在一個普遍的問題：“重業(yè)務(wù)收入，輕財務(wù)管理”，將財務(wù)工作列為普通的后勤工作，忽視了財務(wù)管理人員的管理職能。單位主要負責人對財務(wù)工作的認識仍停留在“核算和記賬”職能上，對財務(wù)管理的內(nèi)容、價值以及財務(wù)管理疏漏帶來的風險認識不足。3.內(nèi)部控制制度不健全財務(wù)管理工作正常運行需要健全的內(nèi)部控制制度支撐，內(nèi)部控制制度不夠完善，是大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍存在的問題。內(nèi)部控制制度大部分從網(wǎng)上下載后直接作為單位的制度文件，未結(jié)合單位實際情況進行細化和完善。內(nèi)部控制制度不具有可行性、可操作性，無法落實落細，導致財務(wù)管理制度的建立與執(zhí)行存在差距。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立往來款管理制度，未定期開展往來款項清理工作，不能及時對長期應收應付的款項采取有效措施，導致呆賬、壞賬的發(fā)生。固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，未定期開展固定資產(chǎn)盤點工作，未建立固定資產(chǎn)臺賬，對單位的固定資產(chǎn)使用狀況不清楚。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部控制制度的不規(guī)范，導致一系列的財務(wù)管理工作不到位，內(nèi)部控制制度建設(shè)必須作為重要工作來抓。4.未有效開展內(nèi)部審計工作區(qū)（縣）級財政部門工作繁多、人員不足，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的相關(guān)財務(wù)管理工作未開展培訓、督查和指導。本級審計部門未定期對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織開展工作，導致單位領(lǐng)導不重視，職工財務(wù)管理意識淡薄。大部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立內(nèi)部審計制度，未成立內(nèi)部審計領(lǐng)導小組，不能有效開展內(nèi)部審計工作，導致財務(wù)管理工作中存在的不足不能及時發(fā)現(xiàn)，財務(wù)管理存在的缺陷不能及時整改完善。各級政府及衛(wèi)生健康部門組織財務(wù)管理方面的培訓少，且具有針對性的財務(wù)管理幾乎為零。主管部門財務(wù)人員有限、財務(wù)管理能力匱乏，未有序開展對基層醫(yī)療機構(gòu)的財務(wù)管理指導工作，不能達到預期目標。主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的培訓力度不夠，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)人員參加培訓的機會少、學習能力不足。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)人員遇到自身不能解決的財務(wù)管理問題，無處咨詢、無人指導，對推進財務(wù)管理工作造成一定影響。5.對上級安排的財務(wù)管理工作落實存在差距通過提高資金使用效益促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理水平提高。國家下達全面實施績效評價工作方案及“公立醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動，這兩項活動與財務(wù)管理工作都密切相關(guān)，但在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行不好。“經(jīng)濟管理年”活動有助于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)加強財務(wù)管理與監(jiān)督，不斷規(guī)范醫(yī)改新形勢下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟行為，進一步建立財務(wù)管理和運行新機制。但基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行該工作流于形式，將工作停留在報資料、報報表上。在醫(yī)療改革不斷發(fā)展下，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的績效評價工作也做了相關(guān)規(guī)定，但基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未建立健全績效考核機制，未有效落實績效評價對單位的發(fā)展目標。
三、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理的對策
1.加強財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)（1）必須配備專業(yè)財務(wù)人員，財務(wù)人員具備一定財務(wù)法律法規(guī)、財務(wù)政策基礎(chǔ)，是開展財務(wù)管理工作的基本要求。（2）加強財務(wù)人員財務(wù)管理能力的提升，培養(yǎng)品德合格、專業(yè)素質(zhì)扎實，具有良好的職業(yè)道德、良好的人際溝通能力和一線崗位適應能力，且具有一定創(chuàng)新精神和較強實踐能力的高素質(zhì)技能型人才。（3）財務(wù)管理人員對基層醫(yī)療機構(gòu)各項工作內(nèi)容均要有所了解，這樣財務(wù)管理人員制定單位的財務(wù)管理制度才能符合單位實際，具有可執(zhí)行性。（4）財務(wù)人員在提升財務(wù)管理理論與制度水平的基礎(chǔ)上，同步提升信息化水平。（5）加強財務(wù)管理人員的培訓。新《政府會計制度》實施以來，出臺了一系列的會計準則，加強對相關(guān)政策法規(guī)的培訓和學習，保證財務(wù)管理工作與政策同步更新。（6）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理人員的激勵機制，將職稱名額留一定比例給財務(wù)管理人員，績效分配上也要積極考慮財務(wù)管理人員的貢獻，讓管理層從思想上重視財務(wù)管理人員。加強財務(wù)人員考核工作，建立財務(wù)人員的繼續(xù)教育管理制度，促進財務(wù)人員進行學歷提升，提高財務(wù)人員的理論基礎(chǔ)水平。2.建立培訓和考核機制（1）定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理人員進行財務(wù)管理相關(guān)培訓，使管理者的財務(wù)管理能力得到有效提升。（2）主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理運行的考核機制，將各單位財務(wù)管理制度的建立與運行納入工作考核指標，考核結(jié)果直接影響各項經(jīng)費的分配，督促各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)將財務(wù)管理工作落實落細。（3）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)班子獎懲機制，在院班子提拔使用時，將單位的財務(wù)管理制度的建立與運行狀況作為重要考核標準。對財務(wù)管理制度不健全、運行不暢的班子進行相應懲罰。（4）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立管理者帶頭，全員參與的財務(wù)管理氛圍，管理者積極帶頭參加財務(wù)管理的相關(guān)培訓和學習，使財務(wù)管理工作變被動為主動，從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)化為全過程管理。3.建立健全內(nèi)部控制制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，促進財務(wù)管理規(guī)章制度建立與執(zhí)行，使各項財務(wù)工作有據(jù)可查、有章可循。財務(wù)管理的整個過程離不開內(nèi)部控制建設(shè)，內(nèi)控制度規(guī)范財務(wù)管理流程，促進財務(wù)管理目標的實現(xiàn)，提高管理水平，實現(xiàn)財務(wù)管理與內(nèi)部控制制度相互融合。強化內(nèi)部控制約束機制，促進財務(wù)管理更加規(guī)范、更加有效。建立健全內(nèi)部控制制度，重點完善以下方面。（1）建立全面預算管理制度，不論是收入還是支出都應進行預算管理，根據(jù)各收入來源及影響收入的各項指標等綜合評估各項收入的全年收入情況。針對單位各科室成本費用產(chǎn)生的類別，根據(jù)科室收入合理設(shè)置支出限額。（2）建立健全采購制度，設(shè)置資產(chǎn)采購流程及審批程序，合理資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益。（3）建立債權(quán)債務(wù)管理制度，建立債權(quán)債務(wù)臺賬，及時研究到期債權(quán)債務(wù)的處置方案，減少呆賬、壞賬的發(fā)生。（4）建立健全資產(chǎn)管理制度及物資管理制度，建立資產(chǎn)、物資管理臺賬，全面掌握資產(chǎn)的管理、使用、維護情況，物資出入庫管理規(guī)范、使用合理，定期開展固定資產(chǎn)、物資盤點工作，定期對固定資產(chǎn)、物資的使用進行評估，對資產(chǎn)使用不合理，物資消耗超標準的科室和人員責令整改。（5）建立成本管理制度，加強成本管理制度執(zhí)行的考核，提高單位職工成本管理意識，提高成本管理能力。（6）建立健全審批制度，完善各項支出的審批流程，保障資金安全，各項支出合規(guī)、合法，預防出現(xiàn)各崗位的廉政風險。內(nèi)部控制制度的建設(shè)內(nèi)容很多，還有“三重一大”制度、財務(wù)監(jiān)督制度、合同管理，等等。4.強化內(nèi)部審計，加強財務(wù)監(jiān)督與指導內(nèi)部審計工作是財務(wù)管理工作運行監(jiān)督的有效手段，一方面基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應建立健全內(nèi)部審計制度及內(nèi)部審計領(lǐng)導小組，單位主要領(lǐng)導親自抓內(nèi)部審計工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，強化審計問題的整改效果，促進內(nèi)部審計制度的不斷完善。主管部門對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)內(nèi)部審計工作進行督導檢查，保障內(nèi)部審計工作的有效運行。另一方面，政府部門及主管部門建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)培訓和指導機制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者積極參加相關(guān)部門組織的財務(wù)管理的培訓，強化管理人員的財務(wù)管理意識和財務(wù)管理能力。建立上下聯(lián)動的財務(wù)管理指導機制，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理運行中存在的困難，及時進行研究解決，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理工作保駕護航。5.有效落實上級安排的相關(guān)工作上級安排的各項工作，不僅需要提高完成時間效率，更需要提高工作完成質(zhì)量。提升單位管理水平是提高工作質(zhì)量的有效途徑，而財務(wù)管理水平的高低，直接影響單位整體管理水平。將“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理年活動”和全面績效評價常態(tài)化工作制定目標任務(wù)分級表，擬定完成時限，有效落實上級的有關(guān)工作任務(wù)。（1）“公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理年”活動方案中涉及財務(wù)管理工作內(nèi)容很多，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理現(xiàn)狀，對財務(wù)管理中存在的問題進行全面梳理，完善財務(wù)管理制度，提升人員素質(zhì)，努力實現(xiàn)管理質(zhì)量、管理能力、管理水平和管理效益的綜合提升。（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實績效評價工作機制，建立個人品德、工作態(tài)度、工作能力、工作績效的評估機制，同時建立各項管理制度運行的績效評估機制，建立各項工作完成效益的績效評估機制，建立資金使用效益的評估機制。（3）落實醫(yī)療改革有關(guān)措施，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
四、結(jié)語
財務(wù)管理在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提高內(nèi)部管理、推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、提升財務(wù)質(zhì)量及長遠發(fā)展中發(fā)揮重要作用，本文從保障資金安全，降低財政風險，通過財務(wù)管理影響提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟效益、管理水平。其在發(fā)展過程中存在專業(yè)財務(wù)人員緊缺、單位領(lǐng)導對財務(wù)管理工作不重視、內(nèi)部控制制度不健全、未有效開展內(nèi)部審計工作、缺乏財務(wù)指導，未有效落實上級安排的財務(wù)管理工作等問題進行分析，探索加強財務(wù)管理的有效措施，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)管理水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：內(nèi)控制度；消防部隊基層單位；會計
目前，我國消防部隊基層單位現(xiàn)存會計內(nèi)控制度多數(shù)都為宏觀制度、原則性制度以及強調(diào)個人自覺性的制度較多，而微觀控制制度、可操作性制度以及強制性制度較少。外加社會經(jīng)濟快速發(fā)展，促使消防部隊基層單位產(chǎn)生更多新型經(jīng)濟業(yè)務(wù)，其相應的會計事物量逐漸增加，以往內(nèi)控制度已經(jīng)無法滿足新形勢下消防部隊基層單位財務(wù)管控的實際需求。而通過強化內(nèi)部控制主體意識、加強人員對內(nèi)控的認識、強化制度實效性以及完善會計部門運作機制能夠有效提升消防部隊管理水平。
一、消防部隊基層單位會計內(nèi)部控制制度建立原則
為充分發(fā)揮會計內(nèi)部控制制度在消防部隊基層單位財務(wù)管理中的作用，在制度建設(shè)過程中應嚴格遵循有效性、審慎性、全面性以及及時性四項基本原則，具體體現(xiàn)為以下幾方面：
(一)有效性原則消防部隊基層單位在建立會計內(nèi)部控制制度過程中，應首要堅持有效性原則，保證會計制度具有絕對的權(quán)威性。無論是政策落實環(huán)節(jié)還是正式實施過程中，絕不允許存在個別例外，單位內(nèi)各層級部門和崗位必須貫徹落實，任意成員都不具備違約制度的權(quán)利，保證會計內(nèi)部控制制度不被任何人超越。
(二)審慎性原則消防部隊基層單位建立會計內(nèi)部控制制度的主要目的是提升自身風險防御能力，保證出現(xiàn)風險在掌控范圍內(nèi)。對此，會計內(nèi)部控制制度必須從審慎角度出發(fā)，充分考慮消防部隊本級單位、直屬單位以及基層大隊、中隊等各層級部門的會計業(yè)務(wù)流程，全面做好各個環(huán)節(jié)的風險防范，并制定科學合理的操作流程與控制措施，從根本上降低風險發(fā)生概率，并根據(jù)以往經(jīng)驗制定風險補救措施，堅持審慎性原則是確保會計內(nèi)部控制制度有效性的關(guān)鍵性原則[1]。
(三)全面性原則由于會計涉及內(nèi)容較多，各項財務(wù)信息較為復雜，建立會計內(nèi)部控制制度必須具備全面性和完整性，保證制度內(nèi)容覆蓋消防部隊的各個部門，避免管理空白和管理死角，保證每個細節(jié)都得到有效管控。若其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)制度漏洞則造成其它制度管理無效[2]。所以，建立會計內(nèi)部控制制度堅持全面性原則是最大限度發(fā)揮該項制度作用的重要保障。
(四)及時性原則現(xiàn)階段我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，消防部隊受經(jīng)濟大環(huán)境影響，其建立和完善會計內(nèi)部控制制度也應緊跟部隊變化形式，尤其是消防部隊基層單位，在建立會計內(nèi)控制度過程中，應綜合考慮國家財經(jīng)信息、國家政策傾向以及消防部隊整體布局與財務(wù)狀況等，制定適用于當下形勢發(fā)展的會計內(nèi)控制度。同時針對現(xiàn)存會計內(nèi)控制度應充分結(jié)合業(yè)務(wù)變化特點，進行適當調(diào)整和完善。
二、消防部隊基層單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)存問題
(一)內(nèi)部控制制度不完善現(xiàn)階段消防部隊基層單位現(xiàn)存會計內(nèi)控制度多數(shù)都為宏觀制度、原則性制度以及強調(diào)個人自覺性的制度較多，而微觀控制制度、可操作性制度以及強制性制度較少。近年來，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，消防部隊基層單位逐漸產(chǎn)生新型經(jīng)濟業(yè)務(wù)，促使相應的會計事物逐漸增加，以往的會計內(nèi)控制度、相關(guān)措施以及配套崗位相對滯后，已經(jīng)無法滿足新形式下消防部隊基層單位加強會計控制的實際需求，對現(xiàn)有會計活動的控制力逐漸減弱，這種現(xiàn)象為謀不當利益者提供契機，增加了消防部隊的財務(wù)風險。
(二)內(nèi)部控制制度不嚴謹消防部隊基層單位會計內(nèi)控制度不嚴謹主要體現(xiàn)在三個方面：首先，編制局限性。現(xiàn)階段消防部隊財務(wù)部門處于人少事多的狀態(tài)，這種現(xiàn)象促使財務(wù)部門工作重心發(fā)生偏離，日常業(yè)務(wù)處理耗費大量時間。特別是針對基層單位的財務(wù)部門，涉及財務(wù)項目較多，包括部隊內(nèi)部、地方以及基建等經(jīng)費開支，其中超過50%以上的時間都在處理日常業(yè)務(wù)，從而導致嚴謹、層次化的會計內(nèi)控制度無法得到有效執(zhí)行；其次，利益因素[3]。單位中人員人情關(guān)系復雜、利益糾纏等因素對會計內(nèi)控制度缺乏原則性，在人情面前財務(wù)人員存在處理方式不得當、降低相應標準等現(xiàn)象，不僅影響了會計內(nèi)控制度的有效性，同時并未充分體現(xiàn)內(nèi)控制度的公平性、公正性以及公開性，促使財務(wù)人員缺乏嚴肅對待財務(wù)工作的態(tài)度；最后，獎懲缺乏合理性。獎懲機制是提升工作人員積極性的重要途徑，在開展會計工作中相應制度并未切實執(zhí)行，或針對財務(wù)執(zhí)行內(nèi)控制度并未建立配套標準，執(zhí)行制度得到切實效果并未得到相應獎勵，同時執(zhí)行情況不佳，對內(nèi)部控制力造成不良影響的，如未出現(xiàn)較大問題，并不會對其進行懲罰，最終使會計內(nèi)控制度缺乏震懾力。
(三)內(nèi)部控制人員意識淡薄內(nèi)部控制人員意識淡薄具體體現(xiàn)在兩方面：一方面，缺乏監(jiān)控積極性。在消防部隊基層單位的財務(wù)人員普遍存在對會計內(nèi)控制度認識不足或缺乏正確認識的現(xiàn)象。同時單位財務(wù)工作繁重、業(yè)務(wù)廣泛是客觀存在的，財務(wù)人員從內(nèi)心抵觸會計監(jiān)控工作。部分財務(wù)人員及時發(fā)展問題也選擇漠視不管，對于審核過程中出現(xiàn)的錯位問題一概略過，在出納付款環(huán)節(jié)并不會對其進行責任追究。會計對出納工作不予審查，出納同樣不監(jiān)管會計工作，同時部分財務(wù)人員認為自己工作是獨立的，不與其他人發(fā)生關(guān)系，自己更沒有必要對他人工作過多干涉。另一方面，缺乏監(jiān)控方法[4]。消防部隊單位會計內(nèi)控制度主要是人進行設(shè)計和操作的，然而現(xiàn)階段財務(wù)人員普遍存在對內(nèi)控制度、法規(guī)以及相關(guān)政策內(nèi)容掌握不夠全面，這對提升內(nèi)控效果形成阻礙因素。
三、消防部隊基層單位會計內(nèi)部控制對策
(一)強化內(nèi)部控制主體意識加強消防部隊基層單位會計內(nèi)控，提升工作人員主題意識至關(guān)重要。對此可從以下幾方面進行：第一，提升內(nèi)控地位。其一從領(lǐng)導層面提升會計內(nèi)控制度的高度，提升整體人員參與執(zhí)行的積極性。領(lǐng)導應將會計內(nèi)控制度加入工作議程當中，重視內(nèi)控制度作用，結(jié)合財務(wù)部門價值意見，全面推行內(nèi)控制度在財務(wù)部門實行，并加強內(nèi)控制度與部門管理者政績的相關(guān)性，促使會計控制管理得到進一步落實[5]。其二，財務(wù)人員認真履行職責，嚴格按照會計內(nèi)控制度完成相應工作流程，全面掌握內(nèi)控制度內(nèi)容，在各項工作中貫徹實施，堅決地質(zhì)違法亂紀的財務(wù)活動。加強財務(wù)人員培訓，提升主體意識，讓每個人都認識到內(nèi)控制度對加強財務(wù)管理的重要性，提升執(zhí)行能力；第二，增加財務(wù)整體人員的責任感。根據(jù)財務(wù)部門崗位規(guī)定，對職位進行責任劃分，針對性的檢查制度執(zhí)行情況，重點加強財務(wù)收支、資金動向等財務(wù)的監(jiān)管，從而保證會計內(nèi)控制度有效性。
(二)完善會計部門運作機制一方面，建立科學合理的會計管理系統(tǒng)，充分體現(xiàn)財務(wù)部門的獨立性。消防部隊在開展各項活動過程中，會產(chǎn)生相應的財務(wù)活動記錄，通過會計全面反映出消防部隊的運作成果，會計會全面糾正其中一任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)的紕漏。對此建立科學合理的會計管理系統(tǒng)能夠有效記錄、報告并監(jiān)督相應的財務(wù)活動，從而充分體現(xiàn)會計系統(tǒng)的獨立性。另一方面，針對財務(wù)人員結(jié)合業(yè)務(wù)特點和崗位需求，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和創(chuàng)新的不同階段制定差異化目標，并利用短期集訓、培訓以及崗位實踐等方式進行綜合培訓。其中培訓要突破基礎(chǔ)財務(wù)內(nèi)容范疇，加深知識廣度與深度，讓會計人員明確個人應盡的義務(wù)和職責。同時針對重要崗位的財務(wù)人員實行輪崗機制，其中包括出納以及固定資產(chǎn)、債券債務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)費、行政經(jīng)費以及生活等各項經(jīng)費的核算，定期進行崗位調(diào)換，從而提升會計部門的運作能力。
(三)強化內(nèi)部控制實效為有效強化會計內(nèi)控實效，消防部隊應加強外部監(jiān)督，從而促進會計內(nèi)控制度全面實行。對于加強內(nèi)控控制而言，監(jiān)督工作是保證發(fā)揮制度效果的重要舉措，會計內(nèi)控制度在完善、在全面，缺乏外部監(jiān)督也會對效果產(chǎn)生一定影響。因此，消防部隊可制定上級機關(guān)和審計部門對財務(wù)部門進行全面監(jiān)督，充分保證內(nèi)控制度效果發(fā)揮，但在監(jiān)督過程中應避免重復監(jiān)督、重復檢查的現(xiàn)象。同時消除財務(wù)人員的僥幸心理，提升監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，持續(xù)跟蹤事件發(fā)展情況，選擇合理、有效的管理措施對問題進行糾正，保證會計內(nèi)控制度的權(quán)威性，督促財務(wù)人員履行自身職責。對于監(jiān)督方面應避免出現(xiàn)形式主義，致力解決實質(zhì)性問題，發(fā)現(xiàn)問題絕不隱瞞，在最短時間內(nèi)提供合理解決方案，從而強化會計內(nèi)控制度實效性[6]。
(四)提高內(nèi)部控制人員意識堅持“以人為本”的培訓原則，提升財務(wù)人員整體綜合素質(zhì)。人是制定制度和執(zhí)行制度的主體，人員素質(zhì)是決定內(nèi)控制度執(zhí)行效果的關(guān)鍵因素。消防部隊基層單位應合理安排輪流上崗時間，組織競賽形式的相關(guān)知識學習，并進行嚴格考核，針對考核結(jié)果充分結(jié)合獎懲機制，根據(jù)考核分數(shù)給予成績優(yōu)秀工作人員一定嘉獎，而不合格者則進行相應懲罰，采取強制性措施提升參與會計內(nèi)控制度人員控制意識，從而提升財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，并為為全面推行會計內(nèi)控制度奠定基礎(chǔ)。
四、結(jié)論
綜上所述，結(jié)合消防部隊基層單位會計情況，加強配套控制制度建設(shè)對保護資產(chǎn)、提升管理水平以及保證會計信息真實性具有重要意義。近年來，各大企業(yè)廣泛選擇強化企業(yè)內(nèi)部控制的方式提升企業(yè)管理水平，對此消防部隊也可將控制論相關(guān)內(nèi)容作為加強基層單位會計管控的指導意見，完善控制制度，確保組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度的合理性，從而為消防部隊強化財務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。
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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能
2004 年農(nóng)村稅費改革全面推行 ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所停征了農(nóng)業(yè)稅 ，財政所的職能發(fā)生了較變化。 主要職能為：一是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財政管理方面的法律法規(guī)；二是負責對各項涉農(nóng)補貼資金的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理，組織審核、上報村級一事一議項目；協(xié)助征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用落實； 三是對財政項目資金管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)財務(wù)；四是鄉(xiāng)級財政預算編制、執(zhí)行及管理；五是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及上級財政部門交辦的其他事項。但是也存在著取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)由原來的向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要財政模式和職能，稅改后不能快速適應新形勢的要求，縣級財政部門對基層財政組織的管理松懈的問題。
二、人員結(jié)構(gòu)不合理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)除正式編制人員外，還有部分合同制人員，人員素質(zhì)參差不齊。 全日制學校畢業(yè)的財經(jīng)人員偏少，原始本科學歷和專業(yè)技術(shù)中級或高級職稱人數(shù)所占比偏低。 尤為突出的是，作為基層財務(wù)工作人員，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員沒有會計從業(yè)資格證。 同時，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動性較大，補充的人員不能及時得到系統(tǒng)的財政知識培訓，造成財政專業(yè)知識不足，業(yè)務(wù)不精通，計算機操作技能低，對政策的把握不夠準確，影響了工作開展。
三、機構(gòu)隸屬不明晰，人員待遇偏低
財政所為事業(yè)管理，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣財政局雙重管理，人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)由所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，財政業(yè)務(wù)工作由縣財政局指導。 縣級財政監(jiān)管力度薄弱，造成基層財政職能劃分不清、工作安排不合理、人員變動頻繁、管理混亂等現(xiàn)象。 財政所人員既要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，又要履行財政工作職責，不能專心于本職工作，疲于應付，敷衍了事。雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所個別人員工資執(zhí)行公務(wù)員標準或參照公務(wù)員發(fā)放，但大多數(shù)人員還是事業(yè)全額或差額人員工資，有的甚至連最基本的檔案工資都不能到位，與所承擔的繁重工作量比對，待遇偏低。
四、稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制不健全的現(xiàn)狀嚴重制約財政職能的發(fā)揮
突出表現(xiàn)在：資金監(jiān)管職能沒有履行到位，財務(wù)管理僅靠“領(lǐng)導一支筆”，甚至存在白條報銷現(xiàn)象；對財政資金管理沒有全部覆蓋，村級財務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對村級財務(wù)情況不掌握；公共服務(wù)能力不強， 從思想觀念、 軟硬件條件等方面達不到農(nóng)民群眾日益增長的要求；各種財務(wù)管理規(guī)章制度不健全，缺乏一套統(tǒng)一的財務(wù)管理指導范本或業(yè)務(wù)工作流程。
五、辦公條件較為簡陋，不能基本滿足現(xiàn)代辦公需要
目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室與財務(wù)室、宿舍與辦公室等混在一起，人均辦公用房面積小，多數(shù)財政所沒有綜合辦公大廳。 辦公設(shè)備方面，計算機數(shù)量少，且多為幾年前年配置的，設(shè)備陳舊，網(wǎng)絡(luò)運行緩慢，缺少傳真機、便民排椅及電子觸摸屏等設(shè)備，嚴重影響現(xiàn)代化辦公的需要。
總之， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所作為聯(lián)系國家和農(nóng)民群眾的橋梁， 是財政工作的前沿陣地，直接面對千家萬戶，其職能作用發(fā)揮的好壞，直接影響到黨和國家“三農(nóng)”政策在基層的落實。 如何更好的做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在基層政府中的重要作用， 就擺在了我們的面前。 為此，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，建議如下：
(一)明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所機構(gòu)隸屬
按照機構(gòu)獨立、編制單列思想，一是盡快實行垂直管理。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人、財、物由縣財政局垂直管理，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模確定每個財政所的人員編制數(shù)，人員配備、崗位設(shè)置由縣財政局統(tǒng)一安排；二是科學界定職能。 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所職能不清的問題。
(二)對現(xiàn)有辦公場所改擴建
統(tǒng)一設(shè)置檔案室、服務(wù)大廳等場所，服務(wù)大廳可以相應設(shè)立“家電下鄉(xiāng)”、“村財鄉(xiāng)管”、“兩免一補”和“咨詢服務(wù)”窗口，服務(wù)窗口標識醒目，涉農(nóng)惠農(nóng)資金兌付“一站式”辦理。有縣級財政部門統(tǒng)一配置必備的辦公設(shè)備， 搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所動態(tài)信息管理平臺，由縣財政局信息中心統(tǒng)一維護和管理，保證網(wǎng)絡(luò)暢通，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、資源共享，達到業(yè)務(wù)辦理方便快捷，提高工作效率。
(三)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員素質(zhì)
是嚴把進人關(guān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部準入門檻，必須專業(yè)對口、具有專科以上學歷，財務(wù)崗位必須取得會計從業(yè)資格證書。 鼓勵參加學歷教育，制定相應獎勵機制，上級財政部門適當安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員進行理論知識及業(yè)務(wù)技能培訓，鼓勵和支持干部職工晉升職稱考試，以不斷提高財政所全員綜合素質(zhì)，適應新形勢下日益繁重的財政任務(wù)。
(四)實行經(jīng)費統(tǒng)供
參照縣級部門預算模式，按照“兩上兩下”的原則，科學核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公經(jīng)費、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公經(jīng)費不足的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費支出按預算每月均衡撥付，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，在現(xiàn)有財政體制和分配政策不變的前提下，實行“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收支、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理模式。
(五)按照資金的所有權(quán) 、 使用權(quán) 、 管理權(quán) “ 三不變 ” 的原則 ， 深化 “ 村財鄉(xiāng)管”工作，實行村級財務(wù)收支集中支付
將各行政村的資金、賬務(wù)統(tǒng)一集中到財政所管理。 從填制會計憑證到登記會計賬簿， 都按規(guī)范化會計基礎(chǔ)要求操作。 鄉(xiāng)村兩級的會計憑證、賬簿、惠農(nóng)資金手續(xù)等會計資料及時入檔，保存完整。 從而有利于財政資金的安全運行，提高對財政資金的管理和監(jiān)督能力；有利于對財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度，提高資金使用效益。
六、統(tǒng)一建立健全財政所工作制度
