時間：2023-10-08 15:44:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程前期管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程財務管理 實踐 風險防控
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟改革的不斷深入，企業(yè)管理體制逐漸完善，工程財務管理的重要性日漸顯現(xiàn)。工程財務管理工作，直接關系到企業(yè)的資金籌措、預算管理、成本控制。
一、工程財務管理實踐分析
（一）工程財務管理的實踐意義
為提升工程財務管理的開展實效，必須首先制定出科學的財務管理流程，財務管理流程需嚴格遵守國家的相關法律法規(guī)，與公司所制定的相關規(guī)章制度。在流程中充分落實工程財務管理的各項工作，構建完善的工程財務管理體系，提升財務管理的規(guī)范化、標準化。在工程財務管理流程的制定中，必須充分結合企業(yè)與工程實際情況，還可借鑒同類企業(yè)經(jīng)驗，總之，無論是制定何種財務管理流程，都必須確保流程的科學性、合理性、適用性。
在工程財務管理流程制定工作完成后，應當以所制定的工程管理流程作為依托，開展工程業(yè)務活動，確保項目的可行性、合理性，保證項目順利實施。以陜西有色集團下屬金鉬股份為例，該公司為了提升工程財管水平，結合企業(yè)實際情況制定了基于項目啟動、財務風險預估、備選方案設計、最佳方案選擇、計劃與實施、效果評價等幾大步驟的流程模式。在流程制定后，在這一框架內(nèi)實施相應的財務管理工作，大大提升了工程財務管理的規(guī)范性，完善財務管理系統(tǒng)。由此可見，開展科學規(guī)范的工程財務管理，能為有效提升工程的財務管理效果，進而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
（二）工程財務管理實踐中存在的問題概述
現(xiàn)階段，許多企業(yè)對工程財務管理的認識不夠，往往片面的認為工程財務僅僅是財務管理部門的工作，并單純地認為工程財務管理也僅僅就是工程結算支付款項等內(nèi)容。正是因缺乏工程財務管理的正確認識，使得在實際操作中大大制約了工程財務管理的開展實效，難以有效發(fā)揮其應用的開展效果。針對此種問題，需要相關管理人員及時改變思想，強化企業(yè)對工程財務管理的認識，促進企業(yè)與涉及工程建設的相關項目的部門和人員積極的參與到工程財務管理中，實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。除認識不到位的問題外，還存在如立項前期工作粗放、如缺乏可行性研究、實施方案的反復論證等問題，還有一些單位的投資估算工作缺乏科學性，僅以經(jīng)驗做出大概匡算，這也就致使了工程控制缺乏可靠依據(jù)，從而增加了造價超預算的風險。
二、工程財務管理實踐所面臨的風險
（一）工程項目前期財務管理中存在的風險
工程項目前期的財務管理，主要是以工程項目前期的可行性研究、實施方案及投資預算的風險等工作作為管理對象。現(xiàn)階段很多單位僅重視施工環(huán)節(jié)，對工程開展前期的相關工作缺乏足夠重視，增加風險。例如如果工程項目中沒有結合工程實際，開展相應的可行性研究，那么在工程實際開展中，很可能存在影響工程進度的施工問題，導致工程頻繁變更，大大增加工程資金投入，影響工期。
（二）施工過程中存在的財務風險
工程施工中存在的財務風險主要包括以下幾點內(nèi)容：項目結算資料審核不嚴，降低了工程結算資料的有效性，這些與實際施工存在出入的結算資料，勢必會對財務工程結算以及工程款支付帶來嚴重風險。一些工程管理人員沒有足夠的工程成本控制意識，在施工過程中也就不能開展有效的工程成本節(jié)約工作，造成大量資源浪費，進而增加了工程資金投入。在工程現(xiàn)場簽證過程中，一些管理人員沒有按照現(xiàn)場簽證的相關規(guī)定對簽證過程進行嚴格監(jiān)督，現(xiàn)場簽證資料審核工作不嚴，造成工程因工作量簽證過多，增加工程造價超預算風險。
（三）缺乏事后考核和責任追求
很多工作并沒有構建完善考核與激勵制度，此種情況也一定程度上增加了財務風險。考核與激勵制度不僅僅能夠提升人員的工作積極性，還能從一定程度上提升工程人員的工程成本意識，強化工程中結算資料審核等工作，從而減少成本超預算等風險。此外一些工程項目還缺乏責任追究制度，正是因為缺少這一制度，導致工程存在一定的質(zhì)量風險，影響工程項目的應用和使用壽命，降低企業(yè)的社會評價與經(jīng)濟效益。
（四）相關工作人員的職業(yè)道德存在風險
工程財務管理實踐工作的執(zhí)行主體是與工程管理相關的人員，因此工程管理人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)道德的高低也是可引起工程財務管理風險的重要原因之一。現(xiàn)階段，很多工程的工程財務管理人員其職業(yè)道德與素質(zhì)并不能夠達到各個過硬的程度，此外在工程財務人員的任用上，也缺乏良好的選拔機制、監(jiān)督管理機制，這都一定程度上增加了財務管理風險。
三、工程財務管理風險防控
（一）完善工程財務管理制度
完善的工程財務管理制度是降低企業(yè)財務風險的重要措施，企業(yè)的發(fā)展需要不斷的進行融資，以便獲取更多的資金。在進行融資的過程中需要掌握企業(yè)的承受能力和發(fā)展期望，確保工程承受能力和資金、資金和負債的平衡，完善的工程財務管理制度能夠有效的將企業(yè)的財務壓力降到最低。
（二）加強工程項目全過程的風險管理
1、事前的控制措施
事前的風險防控主要是針對工程項目前期的可行性研究、實施方案和投資預算等工作內(nèi)容展開風險控制，制定有效的預算規(guī)范，確保預算的有效性和針對性，增加預算的執(zhí)行效果。基于工程前期工作的重要性，還需在工程前期財務管理中，強化前期工作的執(zhí)行力度，防止工程前期可行性研究、投資預算等工作形同虛設，以完備的工程前期工作，保障工程經(jīng)濟效益。
2、事中的控制措施
施工過程中應加強工程變更的管理工作，嚴格控制設計頻繁變更的現(xiàn)象，并做好施工的監(jiān)督管理，規(guī)范資料到達財務的中間過程，降低或避免這一過程中的風險情況，并由專門的人員進行監(jiān)督管理，從而確保資料的準確性。同時，還需要確保相關制度的執(zhí)行力度，促進工程財務管理所制定的相關制度能夠有效的執(zhí)行。在增加制度執(zhí)行力度的過程中，首先要確保制度的科學性和有效性，還要培養(yǎng)工作人員的制度意識，形成制度管人，良好的制度辦事的氛圍，最后形成良好的監(jiān)督機制，確保相關制度的有效執(zhí)行，從而起到有效的實現(xiàn)工程財務管理實踐的風險防控任務。此外為建設工程項目結算與支付過程中的潛在風險，需要并加強項目結算資料的審核，確保工程結算資料的準確性、有效性。通過前文分析還可看出，缺乏工程成本意識是造成當前工程財務資金浪費的一大要因，因此需強化工程管理人員與施工人員的工程成本意識，開展嚴格的考核與績效工作，加強工程成本意識教育培訓，防止資源浪費，管理人員需嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，做好現(xiàn)場簽證資料的審查工作。
3、事后的控制措施
在施工完成后，需要嚴格的對工程項目進行質(zhì)量檢測，確保工程能夠符合相關使用標準。此外還應制定有效的責任制度，一旦出現(xiàn)風險，能夠第一時間找到問題責任人，并由其承擔相應責任，降低企業(yè)的風險，增加企業(yè)風險的控制效率。
（三）人員方面的風險防控強化策略
企業(yè)應制定一套完備的人才選拔機制，增加企業(yè)項目管理的人才準入門檻。并采取有效措施，留住人才。除積極引進優(yōu)秀人才外，還應對現(xiàn)有工程財務管理人員進行職業(yè)技能與職業(yè)道德的培養(yǎng)工作，定期開展培訓工作，在培訓中引入當前先進的工程財務管理理論與技能知識，并強化管理人員的風險意識，培養(yǎng)管理人員的風險識別能力。除職業(yè)技能外，人員的道德素質(zhì)也是防控財務風險的關鍵，為降低或消除企業(yè)的工程財務管理中的違規(guī)風險，可制定相應的獎懲機制，從而確保企業(yè)的相關財務決策能夠獲得有效的執(zhí)行。規(guī)范工程財務管理人員的相關行為，提高職業(yè)道德，對為自己的利益，而影響企業(yè)的工程建設的工程相關管理人員進行開除，并追究相應的法律責任。力爭為企業(yè)提高職業(yè)技能與道德操作均過硬的工程財務管理綜合型人才。
四、結束語
工程財務管理實踐和風險防控是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。通過工程財務管理實踐規(guī)范工程財務管理流程，提升工作效率。強加企業(yè)風險防控手段，強化工程財務管理人員的風險識別意識和能力。建立完善的風險防控機制，有效地防控企業(yè)工程財務管理風險，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉康強.工程財務管理實踐與風險防控分析[J].現(xiàn)代物業(yè)，2014
【關鍵詞】架空輸電線路；管理；電力建設；管理機制
Study on Construction Management of EHV Overhead Transmission Line Project
Zhang Jian-bo
（Yunnan Silver Tower Power Construction Co.， Ltd Kunming Yunnan 650000）
【Abstract】In the construction of ultrahigh-voltage overhead transmission lines， how to better plan and implement safety and quality control is the key link affecting the whole project. This paper focuses on the four main functions of management， emphasizes the difficulties faced by the construction of ultrahigh pressure overhead transmission lines in the middle management， and analyzes the current situation， and sums up the countermeasures.
【Key words】Overhead transmission lines；Management； power construction；Management mechanism
1. 引言
（1）伴隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，電網(wǎng)建設步伐在不斷地加快，超高壓輸電線路工程迎來了又一個建設高峰期，基于這種狀況下，強調(diào)電力工程建設的管理就顯得尤為重要。
（2）在目前，我國電力工程建設尚已形成了較為完善的招投標制度、監(jiān)理制度、項目法人制度等，這些制度執(zhí)行得好壞直接關系到整個工程建設的質(zhì)量。而這些制度絕大部分是由工程建設的中間管理層來完成，所以，超高壓架空輸電線路工程建設在中間管理層面上的計劃落實和安全質(zhì)量控制是整個工程的關鍵環(huán)節(jié)。超高壓架空輸電線路工程建設的中層管理就是企業(yè)車間、部室的管理，管理的主體是企業(yè)的中層干部（如：企業(yè)的分公司經(jīng)理、項目經(jīng)理、部室主管、總監(jiān)、工廠主管、設計主管等），其主要任務是根據(jù)高層管理的決策指令，通過計劃、組織、領導、控制等職能來協(xié)調(diào)人力、物力和財力資源以期高效率地達到組織目標過程。
2. 超高杭蕓帳淶縵唄飯こ探ㄉ璧墓芾硐腫
2.1 因為我國的電網(wǎng)建設相對滯后，近幾年需要建設的超高壓架空輸電線路工程相對比較集中，而高層管理的一些工程程序還沒有完全理順，許多困難下移到中層管理，造成中層管理執(zhí)行力下降。
2.2 隨著我國經(jīng)濟體制的改革，各施工單位、監(jiān)理單位的員工隊伍也發(fā)生了一些變化，由原先單一的國營、集體員工發(fā)展到現(xiàn)在的既有國營、集體員工又有合同工、農(nóng)民工、臨時工、反聘工多種性質(zhì)的員工組成，而且員工隊伍的建設和管理工作有所削弱。
3. 超高壓架空輸電線路工程建設的管理策略
3.1 中層管理制度的計劃應有切合實際的執(zhí)行空間。
（1）中層管理制度的計劃應有比較切合實際的執(zhí)行空間，即應建立在合理的實施周期、和諧的施工環(huán)境的基礎上，制度計劃時要加強多方面溝通，避免發(fā)生計劃實施難的情況。中層管理的計劃是依照高層管理的計劃分解而成的。因此，高層管理的計劃對中層管理制定的計劃有很大的影響。比如為了緩解供電緊張的局面，在工程正在實施過程中，高層管理往往會決定縮短原計劃工期，這就使得中層管理在執(zhí)行計劃時變數(shù)很大。近年來，超高壓架空輸電線路建設工程前期問題已經(jīng)是最突出的問題，給中層管理在執(zhí)行計劃上帶來很大的困難。國家投資少則幾個億，多則十幾個億的超高壓架空輸電線路工程項目卻在前期工作中舉步維艱，說明在計劃階段的溝通、協(xié)調(diào)、組織方面還存在許多值得商榷之處。如何加強和政府溝通，使電力基本建設依法有序發(fā)展，是高層決策和中層管理都應該思考的問題。中層管理的計劃應該客觀實際的，特別是對計劃的可行性應進行充分的論證。決策層也應該給中層管理一個科學合理的工程實施周期，創(chuàng)造有利的條件讓中層管理能夠按時完成前期的各項工作，做到工程依法施工。
（2）其次，由于時間關系中層管理在工程計劃階段進行可行性研究和初步設計時，與運行單位的溝通不夠充分，有些問題往往是在施工過程中或到了投運時才發(fā)現(xiàn)，解決起來就相當麻煩。甚至因工期所迫，往往是邊設計邊施工。如果做好初勘、終勘、選線、交樁、施工圖等前期計劃階段的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，這些問題解決起來比較容易。
（3）此外，個別前期單位和施工單位溝通不夠，有時出于自身部門的利益考慮，在前期工作方面存在相互推諉、相互制約的矛盾。這種現(xiàn)象提醒基建部門在工程計劃階段應利用好激勵因素，使得中間管理層各部門之間的責權利能夠統(tǒng)一。
隨著建設監(jiān)理制度在油田的全面推行，工程建設監(jiān)理得到了迅速發(fā)展，經(jīng)過監(jiān)理工作者們的辛勤努力，油田的監(jiān)理隊伍從業(yè)人員和工程建設監(jiān)理的覆蓋面不斷擴大，在油田工程建設中越來越顯示出重要的作用。作為工程項目建設監(jiān)理活動的核心――總監(jiān)理工程師，對工程建設項目具體實施起著至關重要的作用。通過公司ISO9002質(zhì)量體系認證，逐步使油田工程建設監(jiān)理行業(yè)的內(nèi)部建設規(guī)范化、制度化的同時，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理工作水平、規(guī)范監(jiān)理服務行為，特別是規(guī)范、提高和激勵總監(jiān)理工程師在工程建設監(jiān)理過程中的監(jiān)理服務行為、監(jiān)理工作熱情更為重要。下面將兩年來公司在我部試行總監(jiān)理工程師項目負責制的做法和體會，談幾點看法。
一、 推行總監(jiān)理工程師負責制，以加強監(jiān)理業(yè)務培訓為基礎，選拔合格的監(jiān)理工程師擔任項目總監(jiān)理工程師
油田工程建設監(jiān)理工作，監(jiān)理人員特別是總監(jiān)理工程師的素質(zhì)高低，對油田工程建設監(jiān)理事業(yè)能否健康發(fā)展起著至關重要的作用。為此我部根據(jù)勝油局文件精神，積極落實監(jiān)理公司安排的監(jiān)理人員培訓計劃，認真選派合格的工程技術人員參加各式各樣的監(jiān)理業(yè)務培訓，并根據(jù)培訓情況從中選拔優(yōu)秀的監(jiān)理工程師擔任項目總監(jiān)。目前我部參加監(jiān)理培訓64人次，以取得監(jiān)理資格證書的四十一人（其中五人取得全國監(jiān)理工程師證書；兩人取得中石油乙級總監(jiān)理工程師證書；二十九人具備監(jiān)理工程師資格），同時，所有的監(jiān)理工程師在項目聘任前，都要參加一定規(guī)模的監(jiān)理知識模擬試題考試，報公司批準后，才能擔任監(jiān)理項目總監(jiān)或監(jiān)理工程師。
二、 結合ISO9002質(zhì)量體系認證，建立工程建設監(jiān)理制度和激勵機制，完善總監(jiān)理工程師負責制
組織管理是企業(yè)管理的一項至關重要的職能，其目的是讓全體職員在共同的工作中，為實現(xiàn)共同的目標而有效的工作。對監(jiān)理工作的評價僅僅靠領導“印象”和少數(shù)人的反映，就無法對項目監(jiān)理的工作作出客觀的、公正的評價，也就無法有效地實施對監(jiān)理人員的激勵。所以建立對監(jiān)理人員管理、培養(yǎng)與激勵機制必須從建立健全監(jiān)理工作標準、制度及職責入手。只有建立與總監(jiān)理工程師負責制相適應的組織管理體系，才能使各方面工作協(xié)調(diào)一致，互相配合，不斷提高監(jiān)理服務水平。我們?yōu)I南監(jiān)理部根據(jù)監(jiān)理公司的要求，率先對年度濱南油區(qū)的工程建設監(jiān)理項目，推行了項目總監(jiān)理工程師負責制，同時編制出版了《濱南監(jiān)理部監(jiān)理工作管理制度》、編寫了“總監(jiān)理工程師責任書”、“總監(jiān)項目組人員聘任書”及制定了相應的監(jiān)理項目成員考核評定標準――即監(jiān)理項目成員風險抵押金考核制度。
經(jīng)過年實際操作，特別是在監(jiān)理部各崗位人員到位的同時認真組織學習FIDIC合同條款、監(jiān)理公司有關ISO9002質(zhì)量體系認證的《質(zhì)量手冊》、《程序文件》，結合實際工作的經(jīng)驗，在不斷學習其它監(jiān)理部好的經(jīng)驗的基礎上，對《監(jiān)理部管理制度及考核制度》進行了及時修訂，先后補充制定了《監(jiān)理部崗位職責》、《現(xiàn)場監(jiān)理組工作標準》、《十三項現(xiàn)場監(jiān)理組工作制度》、《二十三種工程監(jiān)理現(xiàn)場操作程序圖》，編制了“總監(jiān)理工程師操作手冊”、“專業(yè)監(jiān)理工程師操作手冊――礦建工程、路橋工程、油氣站工程、油氣管道工程”，配合公司ISO9002質(zhì)量體系認證工作的開展，認真編制監(jiān)理部工作檢查計劃，在公司和主管部門的領導下，完善了濱南監(jiān)理部的管理和檢查、監(jiān)督制度。使各項目總監(jiān)理工程師在實際工作中，有法可依、檢查和講評有據(jù)可查，責任明確，獎罰有力。
三、提高總監(jiān)管理水平，推行總監(jiān)負責制的一點做法及效果
各項管理制度和激勵考核機制的建立和健全。在目前監(jiān)理體制逐步摸索和不健全的形式下，既要規(guī)范監(jiān)理服務行為和市場行為；又要使工程建設監(jiān)理事業(yè)全面推進；既要調(diào)動建立合理的工作考核評價機制，又要防止“會哭或會笑的孩子多吃奶”，使各工程監(jiān)理項目有章和有序的進行。
1、項目組在總監(jiān)理工程師的組織下，對工程建設監(jiān)理的責任心、現(xiàn)場監(jiān)理力度及工程建設監(jiān)理資料的收集整理工作較往年有了較大的提高。通過監(jiān)理部組織各項目組對所監(jiān)理的工程項目活動及監(jiān)理資料的自檢、互檢情況來看，工程建設監(jiān)理情況比往年有了很大的提高。工程監(jiān)理項目合同簽訂率為100%；工程投資控制100%不超計劃且共節(jié)約156.92萬元；工程優(yōu)良率為47%；工程正點率為100%。我部監(jiān)理的濱南科技檔案樓工程獲年度山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎（省優(yōu)質(zhì)工程），在濱南二期安居住宅工程中，經(jīng)濱州市質(zhì)量管理委員會和油田質(zhì)檢部門聯(lián)合檢查驗收，工程優(yōu)良率獲得60.7%的高分，列管理局礦區(qū)工程建設項目前矛。
四、試行工程項目總監(jiān)理工程師負責制的體會
通過兩年公司在我部施行項目總監(jiān)理工程師負責制試點以來，由于逐步建立了相應的工程建設監(jiān)理組織管理和考核講評制度，規(guī)范和激發(fā)了監(jiān)理人員的監(jiān)理服務行為和工作熱情，強化監(jiān)理工作現(xiàn)場記錄的嚴肅性，使現(xiàn)場項目監(jiān)理工作逐步形成工程建設監(jiān)理全過程以文件化為主的監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系。使全體監(jiān)理人員深刻理解監(jiān)理工作過程中的“四個關鍵”控制程序的含義――即實施工程質(zhì)量、投資控制的“關鍵”是對工程前期、設計階段及施工過程的控制；對工程前期、設計階段及施工過程控制的“關鍵”是對不合格品的控制；對不合格品控制的“關鍵”是監(jiān)理人員的知識到位、責任心和行為的到位；監(jiān)理人員的知識到位、責任心和行為到位的“關鍵”是建立健全與其相配套的管理、監(jiān)督和激勵機制。以《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《質(zhì)量體系專業(yè)程序文件》及各項工作職責為工作標準，加強監(jiān)理人員的業(yè)務及素質(zhì)的再培訓，進一步完善監(jiān)理工作管理中的檢查、監(jiān)督考核、獎懲的激勵機制使目前工程建設監(jiān)理從開始起步就逐步走上規(guī)范化、制度化和科學化的軌道上來。
關鍵詞：水利水電工程；施工管理；問題分析；措施
國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利水電基礎工程建設發(fā)展越來越快，水利工程建設中，施工管理也是重要的部分，因此要要做水利水電施工管理工作，保證整個工程的順利完成[1]。從當前我國水利水電工程發(fā)展實際來講，在施工管理中還存在一些問題，水工管理水平還有待進一步提升。在未來的發(fā)展中，需要結合水利工程施工的特點，及時發(fā)現(xiàn)施工管理中出現(xiàn)的問題，改進施工策略。
1 水利水電工程施工管理的特點分析
水利水電工程施工是一項系統(tǒng)性的過程，管理工作也貫穿于整個施工過程，其施工管理特點具體體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1 施工前需做好質(zhì)量控制
施工前期，首先要做的就是做好合同的管理，全面了解合同的內(nèi)容，要明確投資的數(shù)目和相應的施工工期，做好質(zhì)量控制。此外，在施工的前期需要對地形進行測量，尤其是關鍵的施工點，需要監(jiān)理人員進行選擇校正[2]。最后，還要對監(jiān)理人員和業(yè)主之間的關系進行協(xié)調(diào)，保證配合施工的順利進行。
1.2 施工中的質(zhì)量管理
在施工的過程中，最先要做的是對圖紙進行審核查看，圖紙是施工的主要依據(jù)，因此，需要對其做好完善和核對工作，保證圖紙檢查合格之后方可按照圖紙設計進行施工，從而保證科學的控制質(zhì)量控制方法，此外，還需要加強對施工現(xiàn)場人員、設備、材料等控制，做好施工現(xiàn)場的管理工作，選派專業(yè)知識較強、能力高的監(jiān)理人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督管理，從而形成動態(tài)的監(jiān)督管理過程。
1.3 施工完成后的管理
要對施工進行驗收，檢查在施工過程中是否出現(xiàn)質(zhì)量問題，由其要對關鍵的施工環(huán)節(jié)和關鍵點進行檢查，最終保證施工合格之后才算竣工，還需要系統(tǒng)相關的質(zhì)量管理部門進行檢查工作，包括設備管理、材料驗收等。
2 當前水利水電施工管理中存在的問題
2.1 工程前期勘察管理工作不到位
水利工程管理中，雖然很多施工單位認識到了管理工作的重要性，但是很多管理工作在具體的實施中并未落到實處。在工程前期，因費用等因素影響，很多施工單位并未對當?shù)氐沫h(huán)境及水文條件等進行勘察，部分項目所需的數(shù)據(jù)甚至也是從一些以往的資料中查找來的，這樣單純采用此類數(shù)據(jù)并沒有科學性，導致在項目設計時沒有準確分析，缺乏系統(tǒng)性的考察，最終影響到對項目的評估，還對后續(xù)的工程建設產(chǎn)生不利的影響，從而影響到工程的整體建設水平。這也正是前期的檢查工作不到位，施工管理不夠完善引起，工程前期的疏漏并未被檢查出來，給工程帶來安全施工的隱患。
2.2 管理工作并未有序進行
從目前發(fā)展現(xiàn)狀來看，一些水利工程施工監(jiān)督部門的人員一般是其他部門的工作人員兼任，缺乏專門的管理人才，但是水利施工管理具有自身獨有的特點，如果不對其進行全面的了解很難做好管理工作，施工管理人員在施工中并未發(fā)揮自身的職能。此外，部分施工單位為了節(jié)約經(jīng)費開支，甚至省去了監(jiān)督部門的建設，這從根本上影響了整個監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督工作的實施，影響施工管理的整體水平。
2.3 對施工設備和材料的管理工作不到位
很多施工單位雖然認識到了工程管理的重要性，但是在具體的實施過程中，將施工管理的重點放在了對施工人員的管理上，對設備和原材料的管理情況卻不盡如人意。沒有認識到施工設備和材料也是管理工作中的重要部分，對工程的質(zhì)量有很直接的影響，使用不合格的材料不僅會浪費成本，還會影響到工程施工的安全和質(zhì)量。
2.4 施工管理制度有待完善
當前我國水利水電行業(yè)，很多并未設置專門的項目管理部門，很多管理措施也并不能真正落到實處，歸根到底，是相關的工程項目管理制度沒有落到實處，對管理人員的獎懲制度不分明，從而減少了管理人員的工作積極性。
3 加強水利輸電工程管理的措施分析
3.1 做好整個工程階段的動態(tài)管理
施工管理需要貫穿于整個過程。首先，在施工前期，對施圖紙、前期勘察等工作做好相應的檢查管理，看其是否符合施工標準和技藝，對原材料和設備進行檢查，保證進入施工場地的原料均是合格品；其次，在施工階段，要安排專門的管理人員對其進行質(zhì)量監(jiān)督控制，對現(xiàn)場施工人員、施工工序、施工設備原料等進行管理，保證整個工程的順利進行；最后，在施工結束后，還需要進行驗收工作，主要是對整個工程的質(zhì)量進行檢查，看其是否符合工程施工的整體要求，并對施工關鍵點進行分析，保證工程質(zhì)量。
3.2 提升管理人員的水平
施工管理人員的素質(zhì)和管理水平對整個管理工作有直接的影響，因此，需要不斷提升管理人員的素質(zhì)。在管理人員的選拔上，對其資質(zhì)進行嚴格的考核，保證其對水利工程建設有相關的知識了解[3]。同時，在管理工作中，要選擇經(jīng)驗較為豐富的管理人員，對整個工程需要做全面的把握控制，此外，要加強管理人員的培訓工作，將責任明確到人，保證能將具體的管理工作落到實處。
3.3 加強對施工材料及設備的管理
施工過程中要做好材料的前期采購，選擇信用度較高的廠家，保證采購合格的材料，在檢查合格之后方可進入施工現(xiàn)場；施工過程中，也需要做好設備的看管和材料的使用管理，減少因其他因素引起的材料的破壞等問題的出現(xiàn)。
4 結語
綜上所述，水利水電工程建設在整個國民經(jīng)濟建設中占有重要的地位，當前我國水利工程管理工作中還存在一些問題，與先進的工程項目管理相比還存在一些差距，因此，在未來的發(fā)展中，需要結合水利工程建設的實際，不斷提高管理人員的管理水平，做好整個工程建設的動態(tài)管理，在施工的前期、施工中及施工后期都要加強管理工作，并不斷完善管理制度，從整體上提升整個水利水電工程建設的質(zhì)量。
參考文獻
[1]麥麥提艾力?麥麥提.水利水電工程施工管理存在的問題與完善措施[J].建材與裝飾，2015，48（01）：276-277.
通過省上統(tǒng)一招標，中國電信分公司成為我區(qū)年農(nóng)村綜合信息服務站建設承建企業(yè)，按照有關要求，在我區(qū)新建70個村級信息服務站。
（一）按照“五個一”的標準建設村級農(nóng)業(yè)信息服務站。
結合農(nóng)村村級社會事業(yè)公共設施統(tǒng)籌建設，利用各村村委會或農(nóng)民專業(yè)合作社等現(xiàn)有資源，設立一處提供信息，查詢等服務的固定場所；配備一套計算機、打印機等信息服務相關設備；具備一條有線寬帶接入的上網(wǎng)線路；確定一名經(jīng)過培訓、通過農(nóng)業(yè)部門認證且相對固定的信息員；建立一套包括農(nóng)村基礎數(shù)據(jù)管理制度、信息采集、制度、設備使用管理制度等較完善的管理制度。站外設置有信息公布欄，站內(nèi)有齊全的信息服務資料，方便群眾上網(wǎng)查詢和信息。
（二）信息員聘任和培訓。
各鎮(zhèn)辦負責選聘農(nóng)村信息員。農(nóng)林局將參照《市農(nóng)村信息員管理暫行辦法》要求，對信息員進行審核，并建立健全信息員檔案，按照信息員每年培訓不少于1次的要求，制定培訓計劃，對當年聘任的信息員和在冊信息員進行上崗培訓，使每個村級信息員達到“三會”（會收集、會分析、會）的要求，并掌握相應的電信企業(yè)工作業(yè)務。
（三）信息服務
信息綜合服務站通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、語音電話、信息公示欄、村廣播站等多種形式，積極向當?shù)厝罕婇_展信息服務工作。嚴格按照《市農(nóng)村信息員管理暫行辦法》有關規(guī)定，加強農(nóng)村信息綜合服務站管理，嚴把信息質(zhì)量關，認真審核，確保信息的及時性、準確性、有效性。
二、工作進度
年度我區(qū)信息入村工程建設分三個階段，9月底前為工程前期準備階段，10月份為工程建設階段，10月底為區(qū)上督促檢查驗收階段，11月上旬為市上檢查驗收階段，11月上旬至12月為省檢查驗收階段。
（一）工程前期準備階段（9月底前）
（1）確定年度我區(qū)信息入村工程具體建設任務及實施村名單，并下達到各鎮(zhèn)辦。
（2）向市上報送項目實施村名單。
（3）與中國電信分公司簽訂承建合同。
（4）各鎮(zhèn)辦于10月8日前以正式文件形式，將各項目實施村具體建站地址登記表一式兩份，報送農(nóng)林局，信息員登記表一式叁份報農(nóng)林局。
（二）建設階段（10月份）
（1）由農(nóng)林局與中國電信分公司組織對各鎮(zhèn)上報的項目實施村進行實地勘察，完成對我區(qū)村級信息綜合服務站的選址工作。
（2）根據(jù)承建合同，由中國電信分公司完成合同范圍內(nèi)的建站任務，并每周將項目建設進度報農(nóng)林局。項目建設完成后，由中國電信分公司向農(nóng)林局提交申請驗收報告。中國電信分公司就項目建設任務進行全面總結并形成報告，報送市農(nóng)業(yè)局和市信息辦。
（3）農(nóng)林局負責信息員的聘任和培訓任務，并對項目建設開展自查和整改工作，形成自查報告提交市農(nóng)業(yè)局和市信息辦。農(nóng)林局在收到中國電信分公司提交的申請驗收報告后，組織對項目進行初步檢查驗收。項目驗收合格后與所建站村委會、參建企業(yè)簽訂項目驗收意見并提交市農(nóng)業(yè)局。由市農(nóng)業(yè)局和市信息辦組織有關專家進行驗收，通過驗收后及時投入運行。
（三）項目組織驗收階段（11月上旬）。
市農(nóng)業(yè)局、市考核辦將下發(fā)驗收檢查文件，對我區(qū)信息站建設任務完成情況進行全面驗收，并將驗收報告報省農(nóng)業(yè)廳、省信息辦及市政府。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導
信息入村工程是市政府今年為農(nóng)民辦的20件實事之一，列入民生工程，并實行目標責任考核。為此，農(nóng)林局成立了以局長為組長的農(nóng)村信息化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局農(nóng)林科。辦公室主任由同志兼任，辦公室具體負責我區(qū)農(nóng)村信息化工作相關事宜。各鎮(zhèn)辦要充分認識到實施信息入村工程的重要性，將其作為當前和今后一段時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點，加強領導、成立機構、再添新措、務求實效。
（二）加強協(xié)作，密切配合
今年是實施農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程的關鍵之年，時間緊、任務重、要求高、覆蓋面廣，各鎮(zhèn)辦要切實加強責任感和緊迫感，積極與區(qū)農(nóng)村信息化工作領導小組辦公室及中國電信分公司加強聯(lián)系，落實農(nóng)村信息綜合服務站的場地，并簽訂建設合同，落實建設任務。中國電信分公司要負責合同范圍內(nèi)村級信息服務站的建設，負責對信息員進行企業(yè)拓展業(yè)務的培訓，落實信息員底薪以外的待遇，并負責日常設備的維護。各項目建設鎮(zhèn)辦負責信息服務站建設、日常運行管理和信息員選配的組織協(xié)調(diào)工作。項目建設的村負責落實項目建設選址和村級信息員的推薦。各村級信息員負責農(nóng)業(yè)信息的采集、整理、分析、及日常維護。
（三）強化培訓，提高素質(zhì)
各鎮(zhèn)辦要抓住實施農(nóng)業(yè)信息進村入戶工程這一機遇，建立建全農(nóng)村信息員隊伍，要采取集中培訓、以訓代會等多種方式，不斷加大對農(nóng)業(yè)信息員的培訓力度，努力提高農(nóng)村信息員的業(yè)務素質(zhì)和工作技能。要進一步強化信息服務日常管理，建立建全農(nóng)業(yè)信息工作的各項規(guī)章制度，不斷提高信息的數(shù)量和質(zhì)量，形成制度化、規(guī)范化管理格局。
【關鍵詞】煤礦；礦建工程；質(zhì)量控制
引言：煤礦作業(yè)是一個很寬泛的概念，其涵蓋的內(nèi)容是很多的，例如：采礦施工的進行、安全維護措施的實施等，但是最為基礎的非礦建工程莫屬，要想確保煤礦作業(yè)順利、安全、高效的進行，首要任務就是做好煤礦礦建施工，以確保煤礦作業(yè)的安全性，使煤礦作業(yè)在一個相對安全的施工環(huán)境下工作，工作效率也會自然而然的得到大幅度的提升和改善。近幾年來，為了適應不斷加速發(fā)展的經(jīng)濟，國家對煤礦作業(yè)提出了更高的要求，在這之前，煤礦礦建施工質(zhì)量存在諸多的漏洞和缺陷，各種安全事故屢禁不止，為煤礦生產(chǎn)單位帶來了不可估量的損失，同時，煤礦礦建工程質(zhì)量問題的存在直接降低了煤礦生產(chǎn)效率，提升了生產(chǎn)成本，壓縮了煤礦生產(chǎn)單位的經(jīng)濟效益，不僅無法保證自身的發(fā)展，而且不能為國家經(jīng)濟的發(fā)展提供足夠的能源資源。這樣一來，我們會發(fā)現(xiàn)，做好煤礦礦建工程施工，確保施工質(zhì)量不僅是極其有必要的，而且是相當重要的，提高施工質(zhì)量是當務之急。
1、煤礦礦建工程施工質(zhì)量的影響因素
1.1 材料因素
毫不夸張的說，對于任何一個施工項目來講，施工所用的材料是這個工程是否達標的決定性因素，對于煤礦礦建工程也不例外，要想保證礦建工程的經(jīng)濟效益和社會效益，必須保證施工材料的質(zhì)量。礦建工程不同于一般的施工工程項目，這不僅體現(xiàn)在其作業(yè)規(guī)模的巨大之上，更體現(xiàn)其作業(yè)環(huán)境的特殊上。一個完整的礦建工程施工需要多種多樣的材料，材料的等級要求也不盡相同，如果相關人員不能控制好施工材料的質(zhì)量，就很有可能造成建成后的工程存在較大的質(zhì)量漏洞和缺陷，到那個時候再想補救也已經(jīng)無濟于事，材料質(zhì)量不達標一方面會對礦建工程施工人員的生命健康和財產(chǎn)安全造成巨大的威脅，也會使工程的施工質(zhì)量無法達到國家規(guī)定。
1.2 技術因素
一個高效的礦建工程施工單位必定有著高超的施工技術和先進的施工方法，之所以礦建工程質(zhì)量問題屢屢存在，施工技術不到位是不容忽視的因素，施工技術可以說決定著施工進度，而一個施工單位如果不具備足夠先進的施工技術，同時又想加快施工進度，這就直接造成了施工的盲目性，他們在不顧施工質(zhì)量的前提下盲目的追求施工進度，毫無疑問，施工質(zhì)量必然下降。尤其是在我國，礦建工程的施工存在較大的技術瓶頸，施工單位不愿意投入較多的人力、物力和財力開展技術研發(fā)，造成管理和施工水平低下，礦建工程施工單位由此蒙受較大的損失。
1.3 人為因素
人是礦建工程施工中最為活躍的因素，也是具備決定性的因素，因為無論是施工材料，還是施工技術，都是由人來控制的，但是人為因素具有不易控制的特點，因為施工人員和管理人員的流動性、隨意性和主觀性都比較強，所以控制起來難上加難，而且有的施工人員自作主張、主觀臆斷，并不聽從管理，也不按照規(guī)定的程序作業(yè)，致使人為失誤大量出現(xiàn)，制約著煤礦礦建工程施工質(zhì)量的控制。
2、煤礦礦建工程施工的質(zhì)量控制
2.1 工程前期的質(zhì)量控制
所謂的工程前期的質(zhì)量控制，指的就是從施工施工材料、施工技術、施工人員三方面著手來做好煤礦礦建工程的施工質(zhì)量控制，以期提高礦建施工效率，優(yōu)化施工環(huán)境，增強施工環(huán)境的安全性，筆者以山西大同煤礦礦業(yè)有限公司為例，對礦建工程前期的質(zhì)量控制進行探討和分析：第一，即施工材料方面，首先就是施工材料的選購，在選購材料之前需要進行一個大體的市場考察和調(diào)研，摸清材料的市場價格和質(zhì)量標準，正式采購的時候一定要選擇具有材料出廠質(zhì)量合格證書，材料的生產(chǎn)廠商要具備良好的外在形象和信譽度，在源頭處保證材料質(zhì)量，其次，質(zhì)量檢測人員要時刻注意對施工材料的檢測，嚴把質(zhì)量大關，提高材料進入礦建工程施工場地的門檻，保證進入施工場地的材料必定具備較高的質(zhì)量；第二，也就是施工技術的選擇，一般來說，每一個礦建工程施工單位內(nèi)部都有著幾套施工技術，但是具體選擇這眾多的施工技術中的哪一種還要視具體的施工情況來說，確保選擇的施工技術符合實際施工情況，這樣開展技術控制的時候就會得心應手，礦建工程的施工質(zhì)量也就能得到更大程度的保證；第三，即對人為因素的控制，人力資源部門要意識到自己肩負的重要職責，因為畢竟他們才是施工人員進入單位的主要通道，要嚴格規(guī)定，只有具備煤礦礦建工程的施工資歷和施工經(jīng)驗才能進入公司，綜合素質(zhì)必須要高，不僅要具備較高的思想道德素質(zhì)，還要具備較強的科學文化素質(zhì)，進入公司后要主動服從安排，不可隨意妄為，要明確自己的位置和責任，在工作崗位上一心一意的努力和付出。
2.2 工程中期的質(zhì)量控制
工程中期的質(zhì)量保障基本是依靠施工細節(jié)，規(guī)范施工中期的細節(jié)部分，做好質(zhì)量控制的工作。例如：某煤礦礦建工程單位針對井下作業(yè)的具體情況，制定出一系列的細節(jié)監(jiān)督，利用信息反饋的方式了解井下工程，同時縝密匯總作業(yè)數(shù)據(jù)，便于控制施工中期的質(zhì)量。
2.3 工程后期的質(zhì)量控制
針對工程后期中比較典型的質(zhì)量控制進行分析，提出有效的控制措施，如：a） 鋼筋位移。此類病害對礦建工程質(zhì)量的影響比較大，一般需要無損檢測儀器，才能檢測到鋼筋是否發(fā)生位移病害，礦建工程內(nèi)的所有鋼筋，均具有穩(wěn)定測量和設計，如果鋼筋位置偏移，破壞原有穩(wěn)定的結構，應采用無損檢測儀器，檢測礦建工程的關鍵點，分析并比對無損檢測儀器中的數(shù)據(jù)，確定鋼筋的分布，排除位移偏移的病害；b） 混凝土強度不足。礦建工程內(nèi)使用了較多的混凝土材料，由于混凝土的強度不足，對礦建工程造成影響，引發(fā)多項危險，煤礦公司可利用超聲探測的方法，針對不同的混凝土分區(qū)進行測試，診斷混凝土的強度病害，由此強化礦建工程內(nèi)混凝土結構的質(zhì)量。
3、煤礦礦建工程施工質(zhì)量的強化管理
3.1 完善管理制度
煤礦公司要健全管理制度，為質(zhì)量控制規(guī)定一個標準，不僅要保證施工質(zhì)量，同時還要注重施工的安全性，通過完善管理制度強化對礦建工程的施工質(zhì)量管理。
3.2 優(yōu)化自建模式的管理
實踐表明，自建模式對煤礦公司的發(fā)展發(fā)揮了極大地促進作用，這種管理模式可以減少成本投入，但是這種模式下的施工人員通常不能很好地做好自己的本職工作，因為他們的專業(yè)性遠遠達不到施工標準，對施工質(zhì)量的提高產(chǎn)生了不利的影響和很大的限制性，所以，公司要對這種管理模式進行優(yōu)化和改善。要明確質(zhì)量管理目標，讓施工人員嚴格遵循施工技術標準，加強對施工人員的專業(yè)性培訓，建立健全目標責任制，改正自建模式的不足，發(fā)揮其積極的作用。
3.3 規(guī)范外包工程的安全
工程外包是當下的煤礦公司最為青睞的模式，這直接提升了開展礦建工程質(zhì)量管理的難度。針對這種情況，煤礦公司要注重合同的內(nèi)容，在合同中規(guī)定具有質(zhì)量管理的權力，在施工的時候配備專門的人員進行監(jiān)督，確保施工質(zhì)量和安全。
4、結語
綜上所述，要想控制好煤礦礦建工程的施工質(zhì)量，必須從確保材料質(zhì)量、完善管理制度、規(guī)范外包工程安全等方面著手，由此可見，做好礦建工程施工質(zhì)量的控制并不容易，需要相關人員不懈的努力，因為只有確保礦建工程施工質(zhì)量，才能為礦建施工單位謀求更多的利益，才能增強自身的核心競爭力，更穩(wěn)的立足于市場之上。
參考文獻：
一、基本建設工程檔案管理存在的主要問題
目前我國整體的基本建設工程檔案管理狀況不容樂觀，在實際的管理工作中存在很多問題，主要可以總結為以下幾個方面：
第一，基本建設工程項目建設單位以及其他的參建單位對工程檔案管理的重視不足，還沒有充分認識到檔案管理的重要意義。另外，基本建設工程項目建設的前期階段會涉及多種比較分散的資料，對工程后期建設有重要作用，但是相關單位對這一階段資料的收集和整理嚴重不足，存在資料不齊全、不完整的情況，有可能造成不必要的經(jīng)濟損失。
第二，雖然有些單位開始重視檔案管理制度的建設，但是仍然存在很多不足，各項制度更新的速度較慢，難以很好地適用現(xiàn)實檔案管理的情況。另外，很多管理人員并沒有嚴格按照制度進行管理，執(zhí)行力度較差，當然也就難以實現(xiàn)預期的目標。
第三，在監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位往往會忽視監(jiān)理過程中產(chǎn)生的多種資料，難以通過監(jiān)理工作資料來查看工程建設的情況和質(zhì)量。
第四，隱蔽工程、施工圖紙修改等材料存在不健全的問題，不僅影響工程建設的進度，而且容易產(chǎn)生各種經(jīng)濟糾紛，不利于各單位合法利益的保護。[1]
二、解決基本建設工程檔案管理問題的措施建議
（一）提高對基本建設工程檔案管理的重視程度，做好基本建設工程前期檔案的收集工作
意識是行動的前提條件。要想做好基本建設工程檔案管理工作就需要所有的參建單位都提高對檔案管理的重視程度，認識到檔案管理的重要性，從而樹立基本建設工程檔案管理的意識，并在工程管理當中貫徹執(zhí)行檔案管理的要求，提高檔案管理的質(zhì)量。另外，重點做好基本建設工程前期檔案的管理工作。基本建設工程前期主要是指項目提出、市場考察、可行性研究、各種文件的審批階段，這些階段涉及的資料比較多，并且比較分散，資料檔案收集的難度較大，再加上各種檔案管理機制不夠健全，缺少專門的檔案管理部門和管理人員，容易導致前期的資料容易出現(xiàn)不健全的情況，對工程后期的建設造成不利影響。針對這些問題，建設單位一定要充分發(fā)揮自己在檔案管理中的組織、領導以及協(xié)調(diào)作用，在工程立項的同時就請專門的檔案管理人員開展檔案管理工作，對檔案管理人員的具體責任進行明確，建立權責利相統(tǒng)一的檔案管理機制，做好前期檔案資料的收集和管理工作。[2]
（二）建立健全基本建設工程檔案管理的規(guī)章制度
基本建設工程檔案管理工作之所以出現(xiàn)各種各樣的問題，一個重要的因素就是檔案管理的規(guī)章制度不夠健全，或者是執(zhí)行各項制度的力度不夠。因此，建設單位一定要建立健全檔案管理的規(guī)章制度，并嚴格要求檔案管理人員按照規(guī)章制度進行檔案管理工作。首先，為了保障基本建設工程檔案管理的各項工作都有序進行，在基本建設工程立項之前就要根據(jù)國家出臺的相關規(guī)定以及工程檔案管理的實際情況制定一套完善而有效的檔案管理制度，主要包括檔案收集的制度、材料修改制度等，并注意制定管理的細則，保證基本建設工程檔案管理的各項工作都有章可循、有法可依，提高檔案管理的標準化水平。其次，為了提高基本建設工程檔案管理的質(zhì)量和水平，各相關單位一定要努力提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，定期組織檔案管理人員學習檔案管理的專業(yè)知識，并提高檔案管理人員的責任意識。最后，為了進一步提高檔案管理人員工作的積極性和主動性，還需要實行有效的激勵獎懲機制，將工作人員檔案管理的質(zhì)量和薪酬福利待遇相掛鉤。另外，為了提高各工作人員對檔案管理的重視程度，切實提高檔案管理工作在整個工程項目管理中的地位，檢查時需要對檔案資料管理工作的進度進行檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中出現(xiàn)的問題。
（三）做好監(jiān)理材料的收集工作
監(jiān)理單位在進行監(jiān)理工作的過程中會形成多種資料，但是其在工作中往往只重視項目文件，而忽略本單位自身所產(chǎn)生的材料。監(jiān)理單位本身所形成的材料是基本建設工程檔案的重要組成部分，可以明確工程建設的質(zhì)量。因此，監(jiān)理單位一定要加強對監(jiān)理材料的收集、整理和歸檔工作，嚴格按照國家相關方面的規(guī)定做好各種資料的收集和管理工作。另外，為了促使監(jiān)理單位做好材料檔案的收集工作，建設單位在與監(jiān)理單位簽訂合同時應該將資料收集和管理內(nèi)容列入合同當中。
（四）對一些隱蔽工程和施工圖修改的材料要做好收集工作
基本建設工程項目建設的過程中存在很多隱蔽工程，施工圖修改以及設計變更的情況也非常常見。這些過程中會產(chǎn)生很多材料，但是在實際的工作中，有些單位不重視對這些資料的收集和整理，從而出現(xiàn)了資料不全和圖物不相符合的情況，給工程竣工結算造成一定的不便，并且容易出現(xiàn)多種經(jīng)濟糾紛。基于此，各單位一定要加強管理，嚴格按照相關的規(guī)定對各種材料進行管理和審查，并進行圖物核實處理，保障所有的檔案材料可以真實全面地反映出工程建設的實際情況。另外，為了防止在施工的過程中對周圍基礎設施造成破壞，還需要注重基本建設工程項目與周圍環(huán)境連接點的記錄工作，如周圍的水、電、暖、通信以及地下網(wǎng)線等基礎設施。[3]
三、結語
【關鍵詞】石化設備 監(jiān)理 質(zhì)量控制
設備監(jiān)理是工程咨詢體系的一個分支，設備監(jiān)理活動作為工程咨詢服務的―個組成部分已在世界范圍內(nèi)得到廣泛的開展。過程設備的尺寸、質(zhì)量、結構不同，采用的安裝方法也不同。有的設備制造技術要求很高，必須在有良好條件的生產(chǎn)車間制造，整體出廠運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場進行整體吊裝。
1 石油化工工程設備監(jiān)理的主要依據(jù)
石油化工工程設備監(jiān)理的主要依據(jù)是國家、行業(yè)、地方的適用性法規(guī)、標準規(guī)范、設計文件和相關合同。具體有以下幾方面：
（1）國家關于工程建設管理的有關法規(guī)；
（2）中國石化集團公司暨股份公司關于工程建設管理的有關規(guī)定；
（3）有關技術標準和規(guī)范；
（4）工程設備監(jiān)理合同；
（5）設備工程合同；
（6）設備工程設計文件。
2 石油化工設備安裝調(diào)試質(zhì)量監(jiān)理要點
2.1 組建監(jiān)理機構及監(jiān)理準備
2.1.1組建監(jiān)理機構
（1）組建流程。
①聘任總監(jiān)師公函：依照監(jiān)理合同成立某工程監(jiān)理組，確定總監(jiān)師名單，授權總監(jiān)師可酌情聘用其他監(jiān)理人員以及可組建下設監(jiān)理機構。
②總監(jiān)師組建監(jiān)理機構及發(fā)函：設立監(jiān)理組，確定主監(jiān)理師、專業(yè)監(jiān)理師及監(jiān)理員名單，現(xiàn)場監(jiān)理機構圖，各級監(jiān)理組用章啟用，辦公地點，通訊電話等應函告業(yè)主，如無不妥，請業(yè)主告知承包方。
2.1.2監(jiān)理準備 組織準備
（1）監(jiān)理組織機構圖；
（2）項目組織結構圖（各方組織結構圖）；
（3）項目質(zhì)量體系：各方總負責人、質(zhì)量負責人、聯(lián)系人（代表），各專業(yè)對口；
（4）各方項目人員通訊錄（地址、電話等）合同準備熟悉監(jiān)理合同、工程合同，了解合同環(huán)境，紙，了解設計意圖，對采用的標準（產(chǎn)品的、可能消化。對于設計圖紙的有效性、正確性、接的協(xié)調(diào)性均應仔細會審收集和了解工程前期文件資料。熟悉圖工程的、企業(yè)的標準）和要求，都要盡完整性、工藝性以及各專業(yè)圖紙之間銜接。
2.1.3技術準備
（1）現(xiàn)場踏勘，與業(yè)主及有關方聯(lián)系，了解工程情況；
（2）查找同類工程監(jiān)理或施工資料，以便參考；
（3）初擬工程適用的法規(guī)目錄；
（4）初擬工程適用的標準規(guī)范目錄；
（5）初擬監(jiān)理所需的檢測工具目錄；
（6）選用和編制監(jiān)理表式
2.1.4物質(zhì)準備
（1）檢測常用工具；檢測單位確認；交通工具、勞保用品、通訊、復印、打印、文件、表格；生活條件（住宿、飲食）等；
（2）業(yè)主（公司）提供設施：檢測試驗設備、測量設備、通信設備、交通設備、氣象設備、照相錄像設備、電算設備、打字復印設備、辦公用房、生活用房等十個方面設施與設備；
（3）分類列出清單領購：
①管理類：招標投標，大綱、合同初步設計等前期資料；
②規(guī)范類：適用性法規(guī)、國內(nèi)標準，國外標準等c.書籍類：借閱或申購書籍、匯編資料等d.表格類：領取或編印監(jiān)理用表e裝備類：按上述十個方面設施與設備分別列出[文具類：辦事（監(jiān)理組用章、總監(jiān)用章，名片），文印（資料夾、記錄本、報告紙、復印紙、涂改筆等），裝訂（打孔機、訂書機、訂書針、裝訂夾等）g.外協(xié)類：主要檢測單位及協(xié)作單位。
2.2 編制監(jiān)理計劃和監(jiān)理細則
2.2.1編制監(jiān)理計劃
監(jiān)理計劃的主要內(nèi)容：
（1）項目概況及目標。名稱、地點、簡況、工程特點、建設單位、參建單位、項目管理目標；
（2）監(jiān)理范圍及內(nèi)容。六個階段、五項管理、工程范圍、區(qū)域及造價；
（3）編制依據(jù)。監(jiān)理合同、承包合同、設計圖紙、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、國外標準、有關文件及規(guī)定；
（4）項目組織：項目組織結構、業(yè)主組織結構、施工組織結構；
（5）監(jiān)理組織、職責及制度：組織機構圖及人員構成；職責（總監(jiān)、主監(jiān)，監(jiān)理師、監(jiān)理員、信息員等）；制度（工作制度、職業(yè)道德、會議制度、報告規(guī)定、簽證規(guī)定、用章規(guī)定、文件流轉等）；
（6）監(jiān)理工作程序及流程：總的工作程序、具體工作流程；
（7）質(zhì)量控制：目標分解、控制原則、控制依據(jù)、控制流程圖、控制措施、風險分析、表格制定與發(fā)放；
（8）信息管理：信息資料編碼系統(tǒng)結構、信息目錄表、簽證流程圖、管理制度；
（9）合同管理：合同結構、執(zhí)行措施、管理制度、索賠、合同修改；
（10）竣工驗收：主要內(nèi)容、上作要求（8）監(jiān)理總結：主要內(nèi)容、監(jiān)理資料；
（11）附錄：相關法規(guī)、有關標準，監(jiān)理機構、工作程序、工作流程對監(jiān)理計劃的要求要有針對性（適合工程特點）、指導性（明確監(jiān)理細則和控制點）、正確性（符合最新的法規(guī)和標準）、全面性（全方位、全過程）。
2.2.2監(jiān)理工作交底監(jiān)理工作交底的主要內(nèi)容
（1）本工程應執(zhí)行的法規(guī)及監(jiān)理依據(jù)；
（2）監(jiān)理的業(yè)務內(nèi)容；
（3）質(zhì)量管理工作流程；
（4）本工程適用的標準和規(guī)范；
（5）承包方應提交監(jiān)理審查或確認的資料；
（6）監(jiān)理與有關方的關系；
關鍵詞：電力工程；輸電線路；施工管理；安全管理
1 引言
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展,電網(wǎng)建設步伐的加快,超高壓輸電線路工程迎來了又一個建設高峰期,此時強調(diào)電力工程建設的管理就顯得格外重要。一些由發(fā)電企業(yè)作業(yè)主的輸變電工程中, 發(fā)電企業(yè)考慮到自身利益,往往還要求壓縮工期。這些都給施工企業(yè)的安全管理帶來了很大壓力。其次, 電網(wǎng)建設對地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境的影響、占用工農(nóng)業(yè)用地等所引起的問題,也對施工過程中的安全管理構成了威脅。再者, 在實際施工中, 施工企業(yè)大量使用勞務分包隊伍和外聘工, 這些人員技能素質(zhì)參差不齊, 是安全管理的難點和重點。
2輸電線路工程建設的管理現(xiàn)狀
2 .1 因為我國的電網(wǎng)建設相對滯后,近幾年需要建設的超高壓輸電線路工程相對比較集中,而高層管理的一些工程程序還沒有完全理順,許多困難下移到管理中層,造成管理執(zhí)行力下降。
2.2 隨著我國經(jīng)濟體制的改革,各施工單位、監(jiān)理單位的員工隊伍也發(fā)生了一些變化,由原先單一的國營、集體員工發(fā)展到現(xiàn)在的既有國營、集體員工又有合同工、農(nóng)民工、臨時工、反聘工多種性質(zhì)的員工組成,而且員工隊伍的建設和管理工作有所削弱。
3輸電線路工程建設的管理對策
3.1管理制度的計劃應有切合實際的執(zhí)行空間
輸電線路建設工程前期問題是最突出的問題,給管理在執(zhí)行計劃上帶來很大的困難。國家投資少則幾個億,多則十幾個億的超高壓輸電線路工程項目卻在前期工作中舉步維艱,說明在計劃階段的溝通、協(xié)調(diào)、組織方面還存在許多值得商榷之處。如何加強和政府溝通,使電力基本建設依法有序發(fā)展,是高層決策和中層管理都應該思考的問題。管理的計劃應該客觀實際的,特別是對計劃的可行性應進行充分的論證。決策層也應該給管理一個科學合理的工程實施周期,創(chuàng)造有利的條件讓管理能夠按時完成前期的各項工作,做到工程依法施工。
其次,由于時間關系管理在工程計劃階段進行可行性研究和初步設計時,與運行單位的溝通不夠充分,有些問題往往是在施工過程中或到了投運時才發(fā)現(xiàn),解決起來就相當麻煩。甚至因工期所迫,往往是邊設計邊施工。如果做好初勘、終勘、選線、交樁、施工圖等前期計劃階段的質(zhì)量控制環(huán)節(jié),這些問題解決起來比較容易。此外,個別前期單位和施工單位溝通不夠,有時出于自身部門的利益考慮,在前期工作方面存在相互推諉、相互制約的矛盾。這種現(xiàn)象提醒基建部門在工程計劃階段應利用好激勵因素,使得中間管理層各部門之間的責權利能夠統(tǒng)一。
3.2 管理在現(xiàn)場監(jiān)理控制方面應強化
建設工程監(jiān)理的性質(zhì)就是服務性、獨立性、科學性、公正性,其主要任務是控制建設工程的投資、進度和質(zhì)量。監(jiān)理人員的素質(zhì)和監(jiān)理設備是很重要的。目前,我國電力工程監(jiān)理公司大部分還隸屬于電力系統(tǒng),監(jiān)理部屬于監(jiān)理公司下設的一個車間級項目機構。雖然工程中實行總監(jiān)負責制,監(jiān)理歸總監(jiān)考核,但是監(jiān)理部沒有獨立的財權和人事權,人員調(diào)動歸公司,對監(jiān)理人員的培訓幾乎是空白,監(jiān)理部往往是就項目而工作,無長遠打算。監(jiān)理隊伍的人員不穩(wěn)定和年齡老化的問題,造成監(jiān)理的作用大打折扣。因此,在今后的項目中既要樹立監(jiān)理的威信又要嚴格要求監(jiān)理隊伍,要加強監(jiān)理力量,立足于監(jiān)理企業(yè)的創(chuàng)新和管理變革,探索監(jiān)理企業(yè)新的競爭力。
3.3管理的指揮、組織和協(xié)調(diào)要順暢
例如基建部門和運行部門都屬于業(yè)主單位,但在工程建設和新設備投運的過程中往往執(zhí)行各自不同的規(guī)程和標準、各說各的理,甚至產(chǎn)生很大的分歧,使中層管理和基層管理很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一,浪費很多不必要的精力和財力。因此,統(tǒng)一超輸電線路工程建設各階段的標準、用規(guī)程規(guī)范管理人員的工作行為,對構建和諧的施工環(huán)境是非常必要的。此外,在工程實施中,領導和指揮職能有時劃分得不清楚,特別是指揮、指導、監(jiān)督施工單位的部門相對多了,而幫助施工單位協(xié)調(diào)和解決問題的部門相對減少了。在當今的市場經(jīng)濟下,電力工程建設應當嚴格按照合同進行,明確合同雙方的責任和義務,嚴格違約責任,淡化行政命令。
3.4管理對設備制造質(zhì)量的控制應加強
設備質(zhì)量直接決定了工程的質(zhì)量,對廠家的質(zhì)量超前控制至關重要。一般企業(yè)的管理的職責范圍不涉及工程物資的采購和招投標,中層管理對設備廠家的管理是比較弱的,但質(zhì)量不良的設備又對管理的目標實現(xiàn)產(chǎn)生決定性的影響。所以,中層管理要加大和上級物資管理部門的信息反饋力度。同時還應該注意兩個問題:如何確定合理的交貨日期和合理的設備價位。近幾年國家電力工程項目很多、電力設備廠家的生產(chǎn)任務都相當飽滿,但是每個廠家的生產(chǎn)能力是一定的,不合理的交貨日期無益于設備質(zhì)量。而設備的價位太低,無利潤可言,很難說廠家會生產(chǎn)出精品。所以對設備的質(zhì)量控制要從客觀實際考慮,同時加大設備監(jiān)造力度,成立專業(yè)監(jiān)造隊伍。
4 文明施工管理
嚴格執(zhí)行《安全文明施工實施細則》的規(guī)定,加大文明施工的投人, 對接手的工程進行了詳細的二次策劃, 并認真實施。
首先打造項目部, 從駐地的選擇、辦公設施的配備以及辦公室的布置, 都要做精心的規(guī)劃。生活區(qū)與辦公區(qū)分開, 項目部院內(nèi)擺放公司簡介、工程概況, 工程部張貼巨幅施工進度表, 會議室陳列安全、質(zhì)量、環(huán)境方針和目標, 辦公區(qū)內(nèi)廣布安全、質(zhì)量標語, 生活區(qū)宿舍編號, 衛(wèi)生間、食堂干凈整潔, 活動室可以滿足職工業(yè)余文化生活。對于施工隊, 要求駐地房屋人均居住面積不小于, 食堂統(tǒng)一配備貨架、案板等廚具, 廚房要采取措施防止蚊蠅鼠害, 炊管人員定期體檢, 真正保證職工的衛(wèi)生和健康。
施工現(xiàn)場按標準設置野營帳篷、安全圍欄、安全標識牌、條幅等, 施工塔材、工器具擺放整齊有序, 并做到工完料凈場地清。施工人員正確佩帶安全防護用品, 使其真正起到防護作用。確保資金投人, 切實滿足職工外聘工勞動防護用品的需求。冬季為外聘工采購室外施工所需的棉大衣、保暖內(nèi)衣、棉鞋等, 配置棉安全帽和統(tǒng)一的工作服夏季置備防暑降溫用品。
環(huán)境保護。在施工過程中, 施工隊在施工道路選擇上考慮盡量少損毀莊稼, 開挖時要生熟土分開, 施工完畢施工坑及時回填平整, 施工產(chǎn)生的垃圾或生活垃圾要帶出尤其在城市郊區(qū)工地,愛護自然的一草一木, 盡量少砍伐樹木。
基礎澆筑、鐵塔組立和架線過程中確保機械設備處于良好運轉狀態(tài), 如出現(xiàn)漏油現(xiàn)象, 及時采取措施, 保護工地土壤免受油污。
辦公設備產(chǎn)生的廢棄物, 如墨盒、色帶等, 單獨放置, 交回采購點處理。
5 輸電線路施工過程的安全管理
輸電線路施工是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項工作, 其本身并沒有很高的技術要求, 但涉及的范圍廣泛, 外部制約因素多, 具有高度的分散性和不可預見性, 只有在同時具備“ 天時、地利、人和”的情況下才能順利施工。所以, 輸電線路施工的安全管理比變電站、火電廠內(nèi)的電氣安裝難度更大,更具有其獨特的要求和特點。
5．1 確立基本安全目標并進行目標管理
在接到施工任務之后, 應根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關法律法規(guī)的強制性要求和工程業(yè)主、建設方的工程總體目標, 制訂切實可行的項目安全目標,并層層分解到各個施工隊、施工人員, 使所有工程人員都有可以量化和考核的安全目標。
5．2 安全策劃
確立項目安全目標后, 項目經(jīng)理或項目總工、項目安全主管應詳細查閱施工設計文件及圖紙,在復測時對工程概況、線路途徑等情況有一個初步認識, 這主要包括線路基本工程量、基礎型式、材料數(shù)量、導地線特性、地形地質(zhì)、氣候條件、跨越物等分析可能存在的不安全因素, 進行危險點辨識然后規(guī)劃安全目標, 確定安全技術措施, 根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投人人員、設備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格, 以及用于安全文明施工資金的投人比例。
5．3 成立安全管理機構, 建立安全保證體系, 建立、健全安全生產(chǎn)責任制
首先項目部應完善《安全崗位職責》、《操作規(guī)程》、《安全管理制度》等項目安全管理文件, 以及特別制定的安全目標和《安全保證措施》、《獎罰辦法》等一系列文件并嚴格執(zhí)行, 強化和細化安全技術交底工作, 教育全體施工人員牢固樹立“ 安全第一, 預防為主” 的方針, 以“ 零違章保零事故” ,確保工程安全工作實現(xiàn)“ 雙零” 。針對工程的特點, 成立以項目經(jīng)理為首的安全文明施工領導小組, 并抽調(diào)業(yè)務熟練的安監(jiān)人員,充實這一機構的組成。
5．4 建立完善各項規(guī)章制度, 確保安全保證體系有效運行
依據(jù)標準《職業(yè)健康安全管理體系》, 送變電公司已經(jīng)形成并逐步完善了適應工程特點的一整套安全管理程序文件。對單項工程, 項目部編制相應的安全管理措施, 如《安全責任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《安全監(jiān)護制度》、《基礎施工鐵塔組立架線工程安全文明施工措施》、《車輛交通安全管理制度》等細化的各種安全管理文件。
6 堅持以人為本, 推行情感管理
安全管理的核心是人的管理。項目部的安全管理應緊緊圍繞“ 人” 這個中心環(huán)節(jié)來開展, 把工作重點放在提高施工人員的安全意識和操作技能上,通過技術交底和安全考試促使其掌握基本技能, 通過安全文明施工的系列管理制度去規(guī)范他們的行為, 通過《獎懲辦法》建立激勵機制。項目部人員檢查工地時, 要向施工人員問好, 在工地運輸通道內(nèi)遇到他們要主動讓路講解技術要領時要耐心,發(fā)現(xiàn)問題時要細心, 處罰違章時要毫不手軟, 但要確認事實、認真解釋。真正做到技術上幫助、安全上嚴格、人格上尊重、生活上關心、報酬上合理,以真情凝聚人心, 從而提高他們對企業(yè)的認同感,激發(fā)全體員工遵章守紀的自覺性。
1.1水利水電施工階段質(zhì)量管理工作不到位
大部分水利水電施工單位基本上都把精力放在施工項目質(zhì)量、施工進度、施工安全以及工程回款上，并沒有做出具體的考核制度來對工程效益進行考核。許多水利水電施工單位沒有將開工之前的準備工作做好，其施工進度和施工質(zhì)量就會受到很大的影響。此外，許多水利水電施工企業(yè)在施工過程中沒有配備好相應的監(jiān)督管理人員，其相關的施工質(zhì)量和施工進度控制管理制度都沒有制定好，沒有相關工作人員去工地檢查和監(jiān)督，每個階段的工程進度報表和財務報表都需要有專人即時的做好。
1.2施工企業(yè)的成本管理制度意識不強
大部分水利水電工程企業(yè)即便是實施了先進的工程項目管理方法和現(xiàn)代標準的管理制度，但由于水利水電施工企業(yè)內(nèi)部管理人員的服務意識不強，其常常做出的判斷和決定都是不符合事實的。因此，許多管理人員到施工項目現(xiàn)場來做指揮，其工程的施工進度、質(zhì)量、安全就會受到嚴重的影響，此外，甚至有一些管理人員還會從中牟取暴利，對自己分內(nèi)的工作沒有什么積極性，失去了企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和監(jiān)管，這種不良的風氣嚴重影響了水利水電施工企業(yè)的發(fā)展，也增加了施工企業(yè)的項目成本。
1.3檔案管理不夠系統(tǒng)和完整一般而言
水利水電工程建設人員往往忽視了水利水電工程檔案的重要性，都只是關注工作的進度。這樣就會給工程前期文件收集工作造成了一定的負面影響，嚴重時還可能導致建設項目檔案資料收集工作和項目建設不能同步開展。在水利水電工程建設的實際中，許多工作人員往往不按程序辦事，根據(jù)自己的主觀意愿變動工作，因此就導致施工文件變得不夠全面，漏洞較多。這也出現(xiàn)了因趕進度領導特批違反建設程序的現(xiàn)象，導致對水利水電工程建設的約束力減小。經(jīng)常出現(xiàn)項目在建設中應該產(chǎn)生的檔案材料缺失，工作進度遲緩的情況。一些檔案的工作人員無法掌握到工程的真實情況，僅僅注重形式，完成表面工作。這使檔案工作的重要地位的不到有效的體現(xiàn)，因此造成竣工文件的不齊全、不精準。
2加強水利水電工程施工管理的措施
水利水電施工管理不是一向獨立的工作內(nèi)容，它是由多個要素共同組成，以施工管理水平提升為主要目的的對策實施，應當從構成施工管理的重要要素入手，探討有效的應對措施。一般來講，水利水電施工管理主要包括質(zhì)量管理、施工進度管理、造價管理和安全管理等。以下將從水利水電工程施工管理中的質(zhì)量管理、施工進度管理以及造價管理3個方面，探討提升施工管理水平的有效對策［1］。
2.1完善水利水電工程的施工管理制度
在水利水電工程施工之前要做好相關的準備工作，這是一項不可忽視的程序。其準備工作主要是對施工工藝進行檢查，完善施工方案，以及規(guī)范施工技術標準。這些都對施工的精確度和合格率造成了一定的影響。因此，在對質(zhì)量問題的管理上，管理人員應更加嚴格。同時要關注施工的程序是否正確，與預期的規(guī)定是否一致。針對企業(yè)施工項目責任人的選拔手段的不合理，企業(yè)需要制定相關的人才選拔制度，不管是管理人員還是技術人員都需要按照相關規(guī)定進行選拔，禁止裙帶關系選拔。每次的選拔都需要以公平、公正、公開的原則進行，其選拔的人才需要執(zhí)證上崗，禁止那么因為親戚關系直接運用的現(xiàn)象發(fā)生。這種制度的制定不僅僅可以減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而且還可以為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益。
2.2加強水利水電施工的質(zhì)量把關
水利水電工程監(jiān)督工作的不到位，其主要原因是施工單位沒有對其質(zhì)量進行嚴格的把關，在水利水電施工中，負責建設的單位是工程的靈魂，它主要負責對工程的質(zhì)量、監(jiān)督和管理的工作，其他的各個部門都要積極的配合建設單位的工作，創(chuàng)立出優(yōu)質(zhì)優(yōu)秀的水利水電工程。建立完善的施工制度，施工單位、建設企業(yè)、設計部門都要嚴格的遵守施工制度，同時，要堅持把施工質(zhì)量放在建設中的首位，堅持質(zhì)量第一的重要原則。
2.3做好施工現(xiàn)場的安全管理
施工安全是每個企業(yè)都必須遵循的準則，它影響著一個企業(yè)的命運。從小的方面來說，它與每個施工人員的利益密切相關。施工企業(yè)要想自身變得更加優(yōu)秀，就需要不斷地提高自身的地位，其中施工的安全是關鍵因素。各級領導應維護群眾的利益與安全，加強對其的重視。企業(yè)最基本的管理制度也就是安全制度，因此，非常有必要做好水利水電工程施工現(xiàn)場的安全管理。
2.4控制好水利水電工程的建設成本
主要包括:①明確計算好工程量。只有將工程量確定了，才能對工作人員的職責進行劃分。為了保證勞動的生產(chǎn)效率得到提高，減少建設成本，必須做好這項工作。②建立一套完善的獎勵制度。有懲必有罰，提高工作人員的責任感和使命感。同時，加強對施工材料的管理，防止出現(xiàn)資源浪費的情況。應發(fā)放好每一次的材料，認真記錄，保證水利水電工程管理工作的有序進行。③建立并完善水利水電工程施工體系。在管理水利水電工程建設的時候，制定出具體的措施，強制要求施工人員遵守。這樣有利于減少安全事故的產(chǎn)生，保證每個工作人員的生命安全。
2.5做好水利水電工程的施工檔案管理
【關鍵詞】代建管理；投資控制；實踐
代建制是國內(nèi)項目管理模式的一項重大改革，也是政府投資項目管理發(fā)展的方向，隨著社會各界對代建制的不斷熟悉和了解，代建管理模式的不斷發(fā)展和完善，代建制必將會更加深入人心，在我國建設工程管理中發(fā)揮出更大的作用。
1項目投資控制的原則和目標
1.1投資控制原則
目前普遍忽視工程建設前期工作投資目標控制，而傾向于重視竣工后結算，投資失控現(xiàn)象時有發(fā)生。應根據(jù)項目實際情況盡早分析實施過程中的風險因素以及目標偏差的可能性和程度，并制定針對性的預防措施，做到防患于未然，也就是說，工程投資控制要能動地影響投資決策，影響發(fā)包、設計和施工各階段管理策略，主動地控制項目投資，盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離。
1.2投資控制目標
為了完成投資控制總目標，將目標按項目實施階段進行分解，制訂分階段的控制目標。工程前期階段：根據(jù)批復情況對概算內(nèi)容進行細化分類，明確各分項投資的目標。工程招投標階段：在審核投標文件基礎上，對投標報價進行歸納分析，并與設計概算進行比對，提出預案及應對措施。施工階段：在費用與合同條款談判基礎上，根據(jù)概算分項情況及施工圖預算審核情況，調(diào)整造價控制目標。工程竣工階段：嚴格控制合同外費用，使審核后的造價控制在批準的投資內(nèi)。
2代建管理模式實施過程中的主要問題
2.1代建單位管理費收費標準沒有合理規(guī)定，代建費的涵蓋內(nèi)容模糊
目前根據(jù)一些湖南省的代建項目發(fā)現(xiàn)，代建管理費用一般是采用概算總投資×固定費率收取，代建單位代表業(yè)主對項目全過程管理，付出人力和時間成本是巨大的，如在湖南省女子強制隔離戒毒所代建項目實施過程中，代建管理費只占總投資的2%左右，代建管理及服務內(nèi)容廣泛，任務重，配備專業(yè)技術人員和管理人員數(shù)目比監(jiān)理人員多，代建費確明顯低于監(jiān)理費；在該項目中，應建設方要求的設計變更事項較多，代建管理人員都必須是全能型人才，協(xié)調(diào)及管理內(nèi)容很不明確，可以說大事小事通通要管要做，而建設方容易將代建單位與監(jiān)理單位平行管理，甚至習慣性將代建單位也當成監(jiān)理單位，造成管理混亂。
2.2代建單位缺少“主人”責任意識，盲目增加概算，追加投資
代建制模式下，容易造成代建單位不考慮項目資金的最大利用化，盲目追加投資而提高代建費的收取，導致項目的資本不合理使用、閑置資產(chǎn)的形成。如：某高校新校區(qū)基建項目，該項目最初定義為黨員干部培訓學習場所，項目設計的初衷是本著“艱苦樸素”方針。但實際實施與原來的意圖是違背的，在施工期間，并不是從節(jié)約成本的角度，而是從各自的利益出發(fā)，“主人公”意識淡薄；最終還增設了游泳池、貴賓樓等娛樂場所，嚴重違背了原有的設計理念，且交付后這些場所一直沒有得到很好的利用，造成資產(chǎn)浪費。
3代建項目投資控制的重要內(nèi)容
3.1合理組織
投資控制管理制度由代建單位制定，制定投資控制的工作任務和工作計劃、管理程序和詳細的工作流程圖，經(jīng)業(yè)主批準后執(zhí)行，業(yè)主單位、代建單位、設計單位、監(jiān)理單位和承包商共同監(jiān)督各自在投資控制工作中應盡的責任和義務。
3.2多從技術角度考慮
代建單位要嚴格控制工程變更，嚴格審核各施工技術方案，并倡導切實可行、安全可靠、節(jié)約成本的施工方案，必要時通過技術論證；施工承包方編制實施性施工方案經(jīng)代建及業(yè)主批準后實施。
3.3采取可行的經(jīng)濟措施
投標清單與實際值的動態(tài)比較，如果投資偏差，根據(jù)管理框架的區(qū)分設計、施工等方面的主客觀因素，代建單位提請建設方共同根據(jù)投資控制管理系統(tǒng)采取相應的激勵措施，并搜集相關信息和制約因素，提出相應的解決方案，及時糾正。
3.4重視合同管理
根據(jù)項目合同，對承包商提交的材料及隱蔽工程進行現(xiàn)場圖像記錄和簽署確認，為正確處理可能的索賠提供依據(jù)。此外，根據(jù)業(yè)主的實際需要，協(xié)助合同修改和補充完善。
4代建模式管理的對策
4.1完善和健全過程績效評價體系
為了改善當前代建管理方法的落后，提高項目的績效管理，建立績效評價體系，以促進建設工程監(jiān)管效率和監(jiān)管水平的提高，同時提高項目代建管理水平，遏制腐敗。最終評價結果可作為今后代建單位投標的考核指標，為政府選擇高水平、專業(yè)化的代建單位奠定基礎。
4.2完善代建制激勵約束機制
建設工程的進度、質(zhì)量和投資也應建立激勵機制，獎勵為縮短工期、質(zhì)量達標、有效節(jié)約成本等實質(zhì)性事件，不僅體現(xiàn)在激勵獎金，更應該傾向于代建單位資質(zhì)的軟實力建設。合理有效的激勵約束機制可以降低投資成本，提高管理水平和投資效益。代建管理費本質(zhì)上是一種咨詢服務費；在實踐中，要避免惡性競爭，防止管理費用過低。為了防止工程建設過程中的腐敗，我們可以建立有效的監(jiān)督機制，以減少漏洞，規(guī)避投資風險。
4.3制定專業(yè)人員管理制度
代建項目涉及合同中的所有利益相關者在根據(jù)法律、法規(guī)的基礎上，明確各崗位人員的職責分工，并制定和完善相應的代建管理制度；代建單位應注重對人員專業(yè)素質(zhì)和管理能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)專業(yè)人員的科學化、規(guī)范化管理，在管項目的同時建設出一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、充滿活力的專業(yè)團隊等，為代建單位發(fā)展提供人才保證和支持。
4.4確保代建單位在代建模式中的主體地位，嚴格劃分各個參建方的責權利
在代建項目實施過程中，對代建單位的法律地位不明確，因此有關部門應制定有效的規(guī)章制度，明確各方應承擔責任和義務；通過構建評價體系，采取動態(tài)控制，形成合理公平的責任關系。理順各單位之間的關系，避免權利義務不明確，形成扯皮。
4.5引入競爭機制，強化監(jiān)督職能對代建投標單位的資格進行嚴格審查，并調(diào)查投標單位
在行業(yè)的業(yè)績和信譽。堅持“公開、公平、公正”的原則，協(xié)助政府相關部門加強監(jiān)管，出現(xiàn)不正當競爭行為及招標投標過程中違反規(guī)定的，要嚴肅查處，嚴懲。嚴格評標，并盡量避免評標過程中出現(xiàn)各種人為影響。
關鍵詞：電力工程；精細化管理；措施分析
引言
電力工程隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展，就眼下情況來說電力工程建設項目管理工作還有著提升空間。這是因為電力工程建設項目中多采用粗放型管理模式，管理質(zhì)量與效率不高。引入精細化管理理念后，可以顯著優(yōu)化項目管理流程，提高管理管理，降低工程成本，一定程度提高企業(yè)經(jīng)濟效益。本文中筆者主要分析電力工程建設項目精細化管理措施。
1 精細化管理概述
電力工程建設項目精細化管理指的是不斷優(yōu)化與完善項目全過程中的質(zhì)量、進度安全及成本等要素。而精細化管理的核心就是：通過優(yōu)化管理流程、健全管理制度等方式提高管理效率與質(zhì)量。其中的“精”指的是精準投放管理中涉及到的人財物，降低甚至是避免浪費行為的存在，降低成本；而“細”則是細化每一項管理活動，提高管理效率。具體到電力工程建設項目來說，精細化管理的特點主要表現(xiàn)為三方面的內(nèi)容：首先平衡經(jīng)濟與效益、其次解決管理現(xiàn)存問題、最后提高管理延續(xù)性不斷改進管理方法。
2 電力工程建設項目管理問題分析
結合電力工程建設項目管理情況來說，其在取得一定發(fā)展的同時也顯露出諸多問題，筆者將其總結歸納如下：
2.1 管理模式落后
目前電力工程建設項目管理過程中多以粗放型管理模式為主。實際中主要表現(xiàn)為兩方面問題：一方面管理人員管理意識不足，造成管理活動難以覆蓋整個工程，直接影響工程進度；其次不注意控制成本，施工中存在嚴重浪費行為，無形中造成工程項目成本增加；最后就是工期預期不準，經(jīng)常出現(xiàn)一而再、再而三的延期行為，造成管理成本增加，同時也會對施工質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。此外落后的管理模式會對工程質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的消極影響。
2.2 項目質(zhì)量問題
電力工程建設項目實施中項目質(zhì)量至關重要，雖然建設方意識到這個問題并重點關注，但依舊存在一些問題。首先施工人員工程前期怠慢，施工進度趕不上設計要求，造成后期盲目追趕工期，忽視質(zhì)量問題，產(chǎn)生質(zhì)量安全隱患；其次缺少完善的監(jiān)控體系，施工前沒有嚴格監(jiān)控項目質(zhì)量，將安全隱患代入到項目中，輕者產(chǎn)生經(jīng)濟損失，重則O易發(fā)生人員傷亡事故。給企業(yè)口碑造成嚴重損害，降低企業(yè)市場競爭力。
2.3 執(zhí)行力度不足
雖然我國已經(jīng)制定了完善的電力工程建設項目制度，方便電力工程施工單位學習與借鑒。但實際中落實效果不是很理想，管理人員并未提高重視程度與落實，管理過程中存在很大的隨意性，這就造成項目管理過程中存在漏洞。此外電力工程建設項目管理中缺乏完善的監(jiān)督體系，直接影響到整個工程施工的規(guī)范性，造成一些潛在安全隱患與質(zhì)量隱患，進而出現(xiàn)經(jīng)濟損失。或是工程交付使用一段時間后，潛在的質(zhì)量安全隱患逐漸暴露出來，影響電力工程使用壽命，達不到預期設計要求，影響工程效益的實現(xiàn)。
3 電力工程建設項目精細化管理措施
針對上述問題，相關人員應該意識到科學管理的重要性，只有引入科學管理模式才能提高項目管理質(zhì)量，接下來筆者從多方面入手分析精細化管理模式的應用。
3.1 完善精細化管理流程
精細化管理模式應用時最關鍵的地方就是細化工程管理流程，可以將電力工程建設項目分成三個階段：前期準備、施工階段及竣工驗收。接著細化每個階段，保證項目工作落實到位。這里以前期準備階段為例進行分析，前期準備階段內(nèi)容較多，包括招投標、地質(zhì)勘查及物料準備等，每項內(nèi)容都要準備到位，而不是到跟前才急匆匆的準備。決策階段可以從項目建議書規(guī)劃與完善中落實精細化管理模式，做好前期準備工作，接著通過調(diào)研分析項目可行性，制定相關報告。此外施工階段也要細化，規(guī)范是精細化管理的基礎，精細化管理又能反過來促進規(guī)范化發(fā)展。因此在用用精細化管理流程時要重點關注這些內(nèi)容，才能發(fā)揮其作用，提高項目管理質(zhì)量。
3.2 建立精細化管理模式
完善的制度是提升工作效率和執(zhí)行能力的保障。而確立精細化管理制度，以健全的精細化的管理制度來帶動目前電力工程建設項目之中精細化管理模式的進一步應用，就要從管理制度處著手，結合員工和企業(yè)自身發(fā)展需求，以及電力工程建設項目實際發(fā)展狀況進行制定。要明確建設目標和建設標準，從而建立明確的管理機構，為避免出現(xiàn)相互推諉問題的狀況出現(xiàn)，各個部室應明確劃分各自職務以及負責內(nèi)容，設置相應的項目小組，細化組長、副組長以及組長等多個職位，進行職位的細化，真正落實責任制。例如財務部門和合同部門則主要負責財務精細化管理部分和電力工程合同精細化管理部分，而對于工程部則主要負責工程質(zhì)量的協(xié)調(diào)以及精細化管理工作的指導部分。
3.3 科學化與電力工程項目管理相結合
在我國各行各業(yè)中度普遍采用了精細化的管理模式，所以要使精細化管理模式在電力工程項目建設中實現(xiàn)進一步發(fā)展，就要科學的、根據(jù)實際管理特點與電力工程項目結合，同時要進行形影的調(diào)整與改變。例如針對電力工程項目來說，在進行精細化管理模式應用時，要綜合考慮目前電力工程的經(jīng)濟效益與社會效益，在結合自身的實際需求，與各個部門建立良好的溝通交流機制，共同協(xié)作，同時要了解其他部門的實際需求，針對不同部門的實際需求，從而細化管理與調(diào)研方式，進一步提高電力工程項目管理質(zhì)量。
3.4 加強項目管理創(chuàng)新力度
強化建立工程建設項目的創(chuàng)新力度，從技術與管理兩方面入手，實現(xiàn)完善與落實精細化管理的目的。（1）技術創(chuàng)新，精細化管理中技術的創(chuàng)新對推進電力工程項目的建設具有推進作用，同時也有利于提高電力工程建設項目的管理效果，所以在未來的發(fā)展過程中，要不斷地與時俱進，加強科技創(chuàng)新，從而提高電力工程建設項目的效率和有效的節(jié)約成本；（2）管理創(chuàng)新，首先要借鑒其他企業(yè)在管理方面的優(yōu)秀模式，學習其管理模式上的可取之處。其次要根據(jù)自身建設項目的實際特點，合理運用其他行業(yè)的可取之處。最后，在不斷地實施與運用當中，完善電力工程建設項目的精細化管理，不斷改進創(chuàng)新。從技術創(chuàng)新的層面來看。
4 結束語
綜上所述，將精細化管理模式引入電力工程項目建設中，可以大幅度提高管理效率。但受到經(jīng)驗、技術水平等因素限制，精細化管理模式的作用并未全部發(fā)揮出來，還存在可以提高的空間。這就需要電力工程管理人員結合實際工程，不斷完善管理流程、健全管理制度，徹底發(fā)揮精細化管理模式的作用，促進電力工程建設項目質(zhì)量的提高。
參考文獻
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