時間：2023-10-08 15:44:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇關于固定資產的管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:醫院固定資產;管理;方略
醫院固定資產,是指醫院在醫療服務活動過程中,使用期限在一年以上,單位價值在規定標準以上(一般設備單位價值在500元以上,專業設備單位價值在800元以上),并且在使用過程中基本保持原有實物形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但使用時間在一年以上的大批同類物資,也應作為固定資產管理。
固定資產是醫院資產的重要組成部分,固定資產的管理,在整個醫院管理的過程中起著舉足輕重的作用。為了盡量保證固定資產發揮其最大、最持久的工作能力,充分發揮其最大效力,延長使用年限,就必須做好固定資產的管理和維護工作。但在現實工作中,固定資產管理往往不盡如人意,這是為何?
一、目前醫院固定資產管理存在諸多阻礙性因素
1、固定資產制度不健全,各部門職責不明
以嚴謹的、科學的、切實可行,行之有效的《醫院固定資產管理制度》來約束醫院固定資產的管理使用是良好的管理手段。在現實工作中,各個單位的具體情況不同,制定的《醫院固定資產管理制度》也各有千秋,但無論是從制度內容還是從具體條款來說,大多流于形式,缺乏明確的獎懲機制,相關職能科室的職能、權限不明確,遇到具體問題時,相互推諉,“踢皮球”現象比比皆是。
2、管理理念出現偏差:重錢輕物,重購輕管
在傳統的管理誤區中,錢是第一位的,物是其次的,采購是大家爭相搶做的事,而買回來以后該如何管理則少人問津。以至于固定資產愈發不正常加速折舊,固定資產毀損、遺失加劇,重復購置的現象也逐漸升級。
3、固定資產的入庫和出庫手續不健全
固定資產的采買使用應有一套完善的手續。在日常的工作中,固定資產的入庫和出庫是兩個重要的環節。采買固定資產后,庫房應根據固定資產的品名、規格、型號、產地、性能及用途、金額等內容入庫,再根據領用科室(部門)、存放地點、保管人等基本信息出庫,但在實際工作中,往往有些許內容的缺失。
4、清查、盤點制度不嚴密
按照規定,醫院應在規定的時點對固定資產進行不定期或定期的清查、盤點工作。但僅僅是開展清查、盤點工作而已,前清后亂,邊清邊亂的現象較普遍,有些單位盤點后延期生成盤點表甚至連盤點表也沒有生成。
5、在會計核算中,存在固定資產增減票據不全,不按照規定計提固定資產折舊等現象
會計核算時,沒有嚴格按照固定資產核算的規定執行,在原始票據不全的情況下,個別會計人員僅憑個人想象及判斷,就現有會計憑證,思維延伸做賬,隨意增減單位固定資產;在期末計提固定資產折舊時,也沒有按照《醫院財務制度》的要求執行,造成不提、多提、少提、任意提的確混亂局面。
二、醫院固定資產管理難以落實的原因
醫院固定資產管理存在著不容樂觀的局面,這對醫院固定資產的管理極為不利,對醫院整體的穩定、健康、可持續性發展是重大的阻礙,同時也造成了國有資產的有形和無形流失,日積月累,也不不斷地侵蝕著著社會主義經濟大廈。追根究底,不外乎與固定資產的當事人有著莫大的關系:
1、管理層的主觀意識不強
在醫院的管理層當中,大量存在對醫院固定資產管理重視不夠,首先,從源頭上來說,領導們的意識中,有沒有充分認識到固定資產管理的重要意義,也許還是個問號;其次,部分管理人員對固定資產的認定僅限于對其實體的認可,在固定資產的價值方面沒有足夠的認識。
2、相關職能科室職責分工不明確
囿于醫院的體制建設及人員配備等多種制約,部分醫院的《固定資產管理制度》不完善,制度中對相關職能科室的職責分工不明確,造成許多資產各相關科室共同管理,往往是“共管地帶,共而不管”。
3、工作人員責任心不強
醫院是事業編制的單位,從某種意義上講,也算是“鐵飯碗”的單位,有一部分人員以為躺在社會主義的“搖籃”里,安全、舒適。工作上馬馬虎虎,責任心不強,對于固定資產的管理不上心,也不用心,總認為:管和不管差不多,反正都是國家的,“肉爛了在鍋里”,導致醫院現存僅有的《固定資產管理條例》形同虛設。
三、加強醫院固定資產管理的方法及措施
隨著醫院建設的不斷推進,新醫改的漸行漸近,加強醫院固定資產管理日顯突出。由于醫院的固定資產種類繁多,數量較大,使用地點分散,用途各異,根據“管和用”相結合的原則搞好固定資產的管理,不僅要依靠各相關職能部門的努力,而且要將管理權限落實到具體使用部門和有關人員,加強各部門、各級單位及相關職工的責任感、使命感。只有真正落實了,固定資產的有效管理才有下文。
對醫院固定資產的管理可以分為實物管理和使用價值管理:所謂實物管理,是指針對固定資產本身實體進行管理,也是傳統意義上的具體管理,管理對象是實實在在的資產物品;而所謂使用價值的管理,是指針對固定資產表面的和潛在的是使用價值進行管理,也是現代管理理念指導下的抽象管理,管理對象是資產物品在使用過程中發揮出來的現實和延伸的作用。實物管理和使用價值管理是對固定資產進行的橫向和縱向,平面和立體的綜合性、全方位管理,只有將二者有機地結合起來進行切實、有效的定位,才能讓醫院固定資產管理邁上一個新的臺階,不妨從以下幾個方面入手進行:
1、重塑醫院固定資產管理理念,還醫院固定系產管理一個應有的地位
醫院固定資產的管理,是一個長期以來一直存在于會計領域和財務管理領域的重要內容。在工作中,存在重視“重要”的、“重大”的事件,對諸如“醫院固定資產的管理”之類的課題,普遍提不上議事日程。或者即使說“重視”,也僅僅是在口頭上說說而已,根本沒有從觀念上真正引起重視,錢才是錢。殊不知錢是錢,資產更是一種不易于管理、易于忽視的“錢類”。從個人觀念、頭腦中滋生的錯誤認識比更正現實中的錯誤要難上何止千倍萬倍!只有從思想源頭上看清固定資產管理的實質,才有可能端正我們的態度,將資產管理放在一個應有的高度;
2、建立健全《醫院固定資產管理制度》,制定完善相關的規章細則,點亮固定資產管理工作的指明燈
醫院固定資產品名眾多,形式各異,涉及的面較廣,專業性較強,客觀上要求管理人員有知識,懂技術,這是實現對醫院固定資產科學、有效、合理管理的先決條件。在此基礎上,明確的《醫院固定資產管理制度》及相關的規章細則,是管理人員如何在規定的時間內完成規定的動作的行動指南。各醫院的具體情況各有千秋,如何制定適合本單位院情的規章制度,使一個值得商討的難題?，F在業界普遍以“固定資產歸口分級管理制度”為基本指導思想,把醫院不同的固定資產按照不同類別交由相應部門負責具體管理,對醫院固定資產的使用、保管和維修責任,具體落實到各級使用單位負責管理,以保證固定資產處于良好的狀態,達到合理、高效利用的目的。我們設計了這樣一套關于醫院固定資產的管理方案:
全院的固定資產由院長統一領導;下設行政副院長負責控制實施過程,行政副院長對院長負責,并直接指揮財務科、設備科、總務科三個職能部門;三個職能部門負責固定資產管理的具體事項,對行政副院長負責。財務科負責建立固定資產總賬,并負責對財產物資會計進行業務指導;財產物資會計負責對分屬于設備科、總務科設置固定資產一級明細賬及使用科室固定資產明細賬,進行數量、金額核算;設備科對專用設備、一般設備進行管理,下設采購人員、維修保養人員,分別對相關設備進行采購、維修、維護;總務科對除專用設備、一般設備以外的其他固定資產進行管理,包括房屋及建筑物、圖書、其他固定資產等。下設采購人員、維修保養人員,分別對相關設備進行采購、維修、維護;使用部門對固定資產的具體使用情況負責,并指定專人管理科室固定資產清單。
固定資產的管理可采取以下的程序:由使用科室提出采購固定資產的申請,分類別(如:專用設備、一般設備、通用設備、網絡設備、其他固定資產等)填寫申購單,若為大型專業設備,應組織專家組進行專業論證,申購單由使用人、使用科室負責人、采購科室負責人、分管院領導簽字后,交相應的采購人員,按照規定的采購程序和要求實施設備采購;采購完畢后入庫:嚴格按照所采購固定資產的設備名稱、規格型號、產地名稱、單位、價格、生產廠家、產地等信息與申購單的相關記錄相核對。一般設備須送到物資庫房驗明正身,直接進入使用科室安裝調試的特殊設備,須組織相關人員到現場驗收,設備入庫的同時,資產物資會計根據核實后的單據,登記固定資產一級明細賬及科室明細賬,并建立固定資產卡片,粘貼于固定資產上。當事科室辦理固定資產的領用時,辦理相應資產出庫手續,完成相應的出庫單,經財務科審核后付款,財務科做賬并登于固定資產總賬,使用科室在科室固定資產清單上進行登記;正常使用后,遇維修(分為日常零星維修和大型維修),由相關科室填寫維修單,報告相應的維修人員,分析維修原因,落實責任,將相關的維修費用計入成本,如有責任人,則應扣罰當事人;固定資產需報廢時(分為院級審批權限范圍內報廢和院級審批權限范圍外報廢),由使用科室填寫報廢單,報告相關科室、人員,經過報廢認定及院級領導的簽字核準、上級部門的審核同意,相關部門的備案后執行報廢,并分析報廢原因,落實責任,將相關的報廢費用計入成本,如有責任人,則應扣罰當事人,同時,使用科室、資產物資會計、財務科均應進行相應的固定資產核銷工作。
3、加強固定資產日常的管理
固定資產日常管理的內容很多,主要包括以下幾個方面:(1)固定資產需要量的核定。隨著醫院經營規模的不斷擴大,新的醫療服務項目逐漸開展,使得醫院對固定資產需要量在結構和數量上都要發生相應的變化,在核定需要量之前,必須對醫院現有固定資產進行全面的清查與核實,逐一登記造冊。醫院應以醫療服務的任務為依據,運用科學的計算方法,財務、設備科、總務科及統籌規劃辦公室應密切配合,廣泛搜集信息、數據、指標,提出醫院配置合理的固定資產需要量;(2)搞好固定資產的使用管理?！叭中?七分養”,設備平時的使用方式也很有講究,我們應根據固定資產的分類不同,分門別類地制定相適應的管理措施:對房屋建筑物要建設好、使用好、保養好;對專業設備應制定專人管理,嚴格制定操作規范,保證設備正常運轉,提高設備使用效益;對一般設備,可視藝員業務情況采取“定額定需,統籌兼顧”等辦法進行管理;對圖書,要分類進行登記編號成冊,若有損毀一律照價賠償;對其他固定資產,因其單價較小,數量繁多,更應加強分管責任人的落實管理,在管理中見成績,從管理中見效益;(3)固定資產的維修管理。由于自然損耗和使用時間的推移,固定資產雖然在使用過程中不改變其實物形態,但基于各設備部分的耐用程度和使用條件的變化,在同一時期內的磨損各異,各部門使用頻率不同,使用人的使用方式和愛護程度的不同等原因,固定資產會出現局部的損壞情況,維修人員要根據不同的資產,開展不同的修理工作,為了盡量減少修理的頻率及修理費用,相關部門應以預防為主、維修保養與檢修為輔,遵循執行好以下日常工作:建立固定資產維修保養制度、定期做好檢修并做好記錄、擬定維修零配件配置計劃、對醫療儀器設備的安全使用進行定期或不定期的抽查;(4)固定資產的清查盤點工作。醫院應不定期對固定資產進行清理,定期對固定資產進行盤點,形成良性循環的長效管理機制。每次將清理、盤點的具體情況及結果形成書面的報告,將存在的問題一一列示,并提出修正意見及建議,報經相關領導批示后及時處理,一般應在年終決算處理完畢,如遇特殊情況,需經領導特批;(5)固定資產的檔案管理。著重于房屋建筑物、專用設備檔案的管理:房屋建筑物檔案管理的內容包括修建的前期論證報告、建筑物的地質、設計、招標情況、施工圖紙、水電氣管道安裝圖紙和竣工決算、使用維修情況等內容,由總務科指定專人保管;專用設備的檔案應包括籌購論證報告、訂貨單據、合同書、驗收證明、儀器設備技術性參數資料、操作規范、使用維修說明、保修卡等內容。
總之,固定資產的管理是一項看似簡單,其實卻不容易做好的管理工作,各醫院應根據具體情況,不囿于原有的模式,在不違背基本準則的基礎上,大膽創新,走出一條有自己特色的醫院固定資產管理之路。
參考文獻:
[1]衛生部/財政部,衛生事業單位固定資產管理辦法,1987.2
[2]衛生部/財政部,醫院財務制度,1998.11
關鍵詞：企業；固定資產管理；優化策略
當前企業規模有了很大的擴展，企業的運營管理中，固定資產發揮的作用越來越大。企業具有資產密集型特點，固定資產所占比例很大，其特點包括使用周期長、價值高、種類多、數量大等，因此存在較高的管理難度。當前企業的固定資產管理中顯現出較多的問題，必須及時發現這些問題并進行改善，才能保證企業固定資產管理的質量。這樣我國企業才可以找到適合自己發展的道路，保證固定資產管理的科學性和合理性，實現企業的健康、可持續發展。
一、企業做好固定資產管理的意義
企業固定資產的折舊計提會在較大程度上影響成本費用。企業在使用固定資產期間，其價值必須通過折舊方式慢慢向產品成本中轉移，因為固定資產需要使用較長時間，所以固定資產折舊年限也基本上會存在于整個使用年限中，同時各個會計期間有較大的折舊額，其成為了成本費用中的一個部分。所以，是否能夠正確選擇固定資產折舊方法，固定資產的凈值以及成本費用的水平都會受到很大的影響。
企業固定資產具有較高價值，屬于企業主體資產中的一部分，在資金中占有比較大的比重。相較于流動資產，想要取得固定資產，必須付出更多，固定資產價值在企業的總資產中占據非常大的比重，作為一個重要部分組成了企業總資產。所以，固定資產會在很大程度上影響企業財務管理，如果固定資產賬務處理出現問題，或者固定資產計價出現錯誤，都會影響企業財務管理信息。
二、優化企業固定資產管理的策略
1.制訂并完善資產管理制度
當前企業固定資產管理中存在的最大問題為管理缺乏條理性，其原因主要是由于缺乏有效的制度進行管理。因此，企業有必要按照經濟發展的新形勢，與企業內部具體情況相結合考慮，完成企業固定資產管理制度的建立，具體包括申報制度、獎罰制度、程序和權限審批、使用保管制度、財產保管崗位責任制、定期清查制度等，這樣才能夠使企業固定資產的完整性以及安全性有所保障，促進固定資產使用效益得到進一步提升，保證國有資產的增殖以及保值。同時制訂的制度必須保證可操作性，確保管理工作有章可循，確保管理的規范性。
2.做好企業固定資產的出庫以及入庫管理
企業購入固定資產后，轉交財務部門進行審核，按照最開始的憑證填好資產入庫通知單，資產供應以及使用部門根據發票以及通知單，與財務部門一起完成驗收入庫，同時，填寫好固定資產領用單，根據設備銘牌，填寫好固定資產的各類信息，包括名稱、容量、規格型號、電壓、廠家、電流、出廠編號及日期等，需要使用資產時必須通過資產領用單在資產供應部門領取，退還時要經過財務部門蓋章認可，財務部門根據發票、審價單以及回執聯進行入賬處理。固定資產在轉讓、盤贏、盤虧和報廢時的程序與購入程序完全相反。
3.研究企業固定資產新建投資以及技改投資的可行性
如果企業建設的項目工程比較重要，必須建立一支專門管理小組，選派企業內各個部門的專業人員作為小組成員，對項目的招標以及論證進行商討決定，確保整個過程的公平公正，保證招標的良性競爭，節約企業投資成本，保證工程建設質量，促進工程建設經濟效益的最大化。
4.重視控制企業固定資產建造成本
將在建工程管理好時做好企業固定資產管理的前提以及重要基礎，工程成本不僅是固定資產管理的最初成本，同時也是沉沒成本的一種，要想管理好固定資產，必須保證對工程成本進行有效控制，形成一個良好的開始，財務監控應該貫徹到工程建設中的各個環節，具體包括資產轉增、工程竣工決算編制、核算以及控制成本、申請以及撥付資金、預算資本性支出、工程立項等，保證工程管理的規范性，對工程造價進行有效控制。公司必須每年對年度預算進行編制，真正依據公司年度預算實施資本性支出項目，借助預算對資本性項目的成本進行控制，確保合理控制成本，切實完善好預算以外的項目的各類審批手續。
“1+4”預算是當前部分企業編制的方法，具體是預測近五個年度的全部業務，涵蓋所有資本性支出方面，結束預算編制后上報公司董事會進行審批，經批準后公司按照這個編制進行預算分解，使支出具體到每個月，這樣能夠對資本性支出費用的各項支出情況進行有效管理及控制。
5.促進固定資產零星采購流程以及購置預算的不斷完善
在公司年度預算中，有一部分內容為固定資產菱形購置預算，公司中的各個部門必須依據企業固定資產管理辦法以及相關的業務流程進行預算編制，在預算中納入零星購置總額。通常企業的物資部應該負責零星購置固定資產，最大程度減少采購成本，使企業采購業務更加規范。結束購置固定資產后，必須選派專門人員完成資產驗收工作，不符合相關標準的不予入庫保存，不能給予使用。同時應該根據合同要求賠款，這樣才能使電力企業固定資產零星購置的質量得以保證。
6.選擇高水平軟件對固定資產進行正確計提折舊
企業的資金來源中，很大部分是資產折舊所得，同時資產折舊也是組成成本費用的一個部分。借助折舊提取將企業固定資產的投資收回，保證再生產固定資產具備穩定來源，增加企業積累的自有資金。做到這些，選擇高水平的固定資產管理軟件非常重要，能夠有效提高企業固定資產管理質量，完成企業固定資產不同方面的管理以及控制。在管理軟件中輸入固定資產的相關信息，管理軟件能夠對信息進行整合，從而根據需求的不同生成相應的資產管理報表，確保管理人員對各類信息的掌握，保證管理人員能夠隨時查詢到所需的全部信息。
EMIS財務管理軟件是固定資產管理軟件中使用較多的一種，資產管理時中間模塊之一，在軟件中錄入每個月新增的資產信息，軟件能夠依照這些信息完成自動排序以及分類，還能夠對資產的折舊計提時間、月折舊額等進行自動計算。另外，軟件可以生成資產增加以及計提折舊的憑證，有助于企業處理日常業務。軟件能夠完成資產的報廢處理工作，同時對累計折舊以及損益進行自動計算以及轉結。如果管理人員需要，軟件還能夠生成各年到期資產明細、已報廢資產信息等各類報表，使管理者能夠了解各類詳細信息。另外，軟件還能夠進行查詢，包括查詢資產的類別、編號以及金額等。
三、結束語
通過以上分析可以知道，企業運營情況在很大程度上依賴企業固定資產的管理水平，企業固定資產的管理水平是企業運營能力的體現，必須深入分析固定資產的有效管理方法，及時發現固定資產管理中存在的問題，積極探討有效的改善方法，實現企業固定資產管理的流程規范化、內部控制制度化、職位清晰化、管理信息化、工作標準化，不斷強化基礎工作，促進企業固定資產管理水平的不斷提升。
參考文獻：
[1]楊詩雅.淺析企業固定資產管理現狀及有效管理新途徑--以HF縣級供電企業為例[J].會計之友，2012，（12）：56-57.
[2]劉慶軍.分析企業固定資產管理過程中存在的問題[J].企業改革與管理，2014，（18）：8-8.
關鍵詞 事業單位 固定資產 資產管理
2012年，財政部修訂后的《事業單位財務規則》把固定資產定義為“使用期限超過1年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產”。并指出單位價值未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產管理。固定資產一般分為房屋及構筑物，專用設備，通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等六類。
當前，事業單位固定資產管理工作還存在著諸多不規范，影響到國有資產的安全完整。本文在對事業單位固定資產管理存在問題及其成因分析的基礎上，探討了加強和完善事業單位固定資產管理的對策措施。
一、當前事業單位固定資產管理存在的主要問題
事業單位的固定資產主要來源于財政撥款，管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實不符、日常維護缺位、管理手段落后等現象。近年來，通過清理并建立《行政事業單位資產管理信息系統》對行政事業單位國有資產實施動態管理，事業單位固定資產管理得到了一定程度的規范，但還存在一些問題，具體主要體現在以下方面：
（一）缺乏固定資產管理理念
當前，事業單位的固定資產管理意識依然缺乏，“重購置、輕管理”現象普遍存在，對固定資產更多注重于前期購置工作，一旦購買落實并分配到科室使用后，后期的管理和維護工作就很少有人重視。
（二）固定資產管理制度不健全
當前，事業單位普遍未能根據本單位實際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產管理辦法及細則。
（三）資產管理部門缺位
事業單位的固定資產管理部門從外部來講是國有資產管理局，從內部來講一般是辦公室負責固定資產購買及登記領用等具體事宜，財務部門負責賬務核算。但實際情況是外部監管不到位，內部管理職責不清，互相推諉。
（四）固定資產日常維護缺位
事業單位普遍不重視固定資產的日常維護管理，一定程度上加速了固定資產過早報廢，加大了國有資產的損失，增加了單位的重置支出。
（五）資產管理人員缺乏相關業務知識和技能
首先，事業單位辦公室相關的資產管理人員對固定資產管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業單位財務部門人員對固定資產的部分賬務處理不規范。
（六）固定資產管理手段落后，不能實現有效管理
當前，國有資產管理部門雖然在財政內網上建立了《行政事業單位資產管理信息系統》，對各行政事業單位存量和增量固定資產及處置進行動態管理，但作為事業單位自身固定資產管理而言，尚未全面實現電算化管理，不能及時準確地反映固定資產數量、金額、使用情況等方面的變動。
二、當前事業單位固定資產管理存在問題的成因分析
事業單位固定資產管理中存在的諸多問題既有內部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結果，具體分析主要有以下幾方面：
（一）管理體制原因
我國事業單位多數是政府部門下設機構，經費主要來源于各級財政，其固定資產的購置也主要來源于財政撥款，對事業單位的考核通常并不涉及固定資產管理方面。因此，固定資產管理工作長期以來未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產管理意識，固定資產一旦損壞，先想到的就是向財政主管部門申請新固定資產采購，使得固定資產購置、保管、使用、維護等過程存在諸多問題。
（二）制度建設滯后原因
2012年以來，財政部門雖然適時修訂和出臺了《事業單位財務規則》《事業單位會計準則》《事業單位會計制度》《行政事業單位內部控制規范（試行）》等一系列準則制度，但是針對事業單位固定資產管理方面的規章制度仍然欠缺?！妒聵I單位國有資產管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統、權威的準則制度作支撐，就事業單位內部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產管理制度。
（三）會計核算原因
會計賬目應能及時反映固定資產的增減變化，然而在實際操作中，受會計人員素質及其他原因影響，一些事業單位對固定資產該入賬的沒有及時入賬，該銷賬的沒有及時銷賬，直接導致了會計核算不準確、賬實不符。例如，在對固定資產入賬時，沒有將相關的運費、安裝費等計入固定資產，而只按發票金額入賬，導致固定資產成本核算不準確；對一些無償調入、接受捐贈的固定資產等沒有進行相應賬務處理，形成賬外資產；對已損毀報廢的固定資產長期掛賬，而沒有按規定程序及時進行報批處理，形成賬實不符；還有一些固定資產因種種原因未能及時辦理竣工決算但已實際投入使用導致的賬實不符等等。
另外，固定資產定期或不定期清查盤點制度流于形式，沒有起到有效的監管作用；資產管理人員素質和管理手段不能與時俱進，也是影響事業單位固定資產管理工作有效開展的一個重要原因。
三、加強事業單位固定資產管理的對策措施
顯然，事業單位固定資產管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強管理。
（一）牢固樹立國有資產管理理念
理念決定行為，態度決定一切。轉變觀念，牢固樹立事業單位每一名干部職工國有資產管理理念、增強單位管理層國有資產管理意識，是事業單位固定資產管理工作有效開展的基礎。
（二）建章立制、狠抓落實
“沒有規矩不能成方圓”，事業單位固定資產管理問題較多的一個重要原因就是規章制度不健全、執行不落實?，F階段應從以下幾個方面建立健全和落實相關管理制度：
1.建立健全固定資產驗收及登記制度。事業單位辦公室作為實物資產管理部門，應做好固定資產購置到位后的驗收及登記管理工作：首先應按照合同、發票等進行現場清點驗收；其次是應健全《固定資產登記簿》，根據發票、合同、驗收單據等辦理好固定資產登記；第三是按照資產分類、資產名稱、數量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產卡片，做到賬卡相符、賬實相符，在領取使用時還應根據使用部門或使用人制作固定資產標簽貼在資產醒目位置，便于以后清查核對；最后，辦公室應將各類已驗收登記固定資產的驗收單、發票及相關原始單據按規定程序及時移交給財務部門進行固定資產入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實相符。
2.建立健全固定資產定期或不定期盤點和管理責任制度。事業單位資產管理部門、財務部門和資產使用部門，每年年中或年末至少應組成清查小組對固定資產管理使用情況進行一次盤點清查，查明固定資產的存放地點、現實狀況、使用部門或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，并與上報國有資產管理局的《行政事業單位資產管理信息系統》數據核對一致，不一致的應及時查明原因。按管理權限和規定程序上報相關部門批準后，調整信息系統相關數據并進行調增調減固定資產賬務處理，確保賬實相符，同時追究有關部門或個人的責任，以嚴肅財經紀律。
3.健全固定資產處置制度。對涉及固定資產出售、轉讓、對外捐贈、報廢等事項，事業單位應結合本單位實際，并根據相關制度制定實施細則，嚴格按照國有資產處置的規定程序操作。
4.建立健全并落實固定資產維護及損壞、損失賠償管理制度。對固定資產的維修養護應定期進行，并制度化加以規范，對造成損壞和損失的應追究相關部門及人員責任。
5.建立健全固定資產管理操作流程。確保制度執行到位事業單位應根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》結合單位內部實際情況，制訂具有可操作性的固定資產管理辦法及操作流程。將制度分解落實到固定資產管理的每一個具體環節，讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產管理的操作流程，明確部門和個人責任，確保制度執行到位。
（三）加強培訓，提高資產管理人員和財務人員素質
事業單位資產管理人員與財務人員素質的高低直接影響到固定資產管理的質量和效率。事業單位應積極創造條件鼓勵資產管理部門人員和財務人員加強新知識新業務新技能的學習，及時更新理論知識和掌握新的業務操作技能，進一步增強事業單位資產管理人員與財務人員的責任心，不斷提升自身資產管理水平和業務水平。同時，國有資產管理部門和財政會計管理部門也應不定期對事業單位資產管理人員與財務人員開展職業知識及技能培訓，共同提高事業單位相關資產管理人員素質，為固定資產管理工作的有效開展提供人員保證。
（四）積極推行固定資產信息電算化管理
事業單位固定資產的特點是種類繁多、數量大，要想及時掌握固定資產增減變動情況，提高管理工作效率和質量，把固定資產管好、用好，充分發揮其使用效率，就需要使用計算機來進行動態管理，這也是固定資產實施有效管理的基礎。
（五）外部監管常態化
國有資產管理局應加強對事業單位固定資產管理的監督，定期或不定期地對事業單位固定資產管理情況進行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實是否相符，是否與《行政事業單位資產管理信息系統》上報數據一致，積極發揮外部監管和業務指導作用，確保國有資產的安全與完整。
我國事業單位的固定資產主要來源于財政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產管理的正確理念，建章立制，狠抓落實，加強培訓，提高資產管理人員和財務人員素質，推行固定資產信息電算化管理，積極發揮政府相關部門的外部監管和業務指導作用，才有利于提高事業單位固定資產使用效率，進一步促進資產管理的科學規范化，確保國有資產的安全完整，為事業單位的健康發展保駕護航。
（作者單位為貴州省黔西南州重點水源工程建設管理局）
參考文獻
[1] 莫穎寧.我國事業單位固定資產管理研究[J].山東社會科學，2010（10）.
關鍵詞：醫院 固定資產管理 建議
中圖分類號:F230 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914（2012）05-164-02
一、醫院固定資產的特點
醫院固定資產有其特殊性：第一，專用高端醫療設備價值昂貴，專用性強，相關配件數量多且價格貴，供貨商出于技術安全、壟斷地位及經濟利益因素的考慮，對該類設備的維修和保養采取了限制競爭的措施，收費價格高，因此重視設備的保養是維持設備良性運行、節約維修成本的重點，需由專職人員來管理，并要求其具有較高的管理技術能力，同時需完善責任機制。第二，普通醫療設備價格中檔，種類繁多，型號多樣，數量多，對該類固定資產的管理需要財務、醫療科室、器械科等部門的通力協作。這樣才能全面保證管理質量和使用效率。第三，醫院固定資產的所有權和使用權相分離，性質上為國有資產，醫院只有使用權和收益權，沒有處置權，故固定資產的處置有相關的規定，要遵循相關規定，掌握好理解透相關政策。
二、目前固定資產管理存在的問題
近年來，醫院自身和相關主管部門重視固定資產管理，通過清產核資等方式的管理，取得了明顯成效。但仍存在許多問題，需要高度重視。
1.固定資產管理意識淡薄。對固定資產的管理重視程度不夠，理解片面。沒有看到固定資產的管理是一個全方位、多部門、全過程的活動，沒有看清固定資產管理與醫院管理目標的關系。醫院管理目標即在保證提供優質醫療服務的同時，實現醫院財富的最大化。固定資產在帶來現金流入的同時，其購置、維修、保養必然帶來相應的現金流出，但固定資產的折舊、閑置損失、占用資金的機會成本等隱形成本卻容易被忽略，造成在購置之前對需求的具體情況不進行相關分析，也不嚴格遵守固定資產的購置計劃中相關報批及審批程序，重復購置，造成資源浪費，固定資產的采購配置活動效率低下。
2.管理制度不完善，缺乏可操作性。醫院的固定資產制度于多年前制定，已不能滿足日益變化的實際情況。其未能聯系實際，在實際工作中，多頭管理，造成管理職權劃分不明晰，設備科負責醫療設備，后勤部門負責營具、桌椅、家具、計算機耗材，對于醫用病床等存在性質交叉的固定資產則未明確是哪個部門的管理職責，若出現問題，容易互相推諉，也不利于部門之間的信息溝通和問題的解決。這種過度分散、互不相干的管理模式使得資產管理部門工作量較大，財務部門無法了解企業固定資產的動態變化情況，向管理決策層提供的固定資產信息有失偏差，不利于保證發展決策的科學性。相互牽制，互相監督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
3.會計核算制度不合理。對于固定資產的入賬價值采取成本價值，其忽略了固定資產的公允價值與成本價值的巨大差距，無法真實反映醫院的資產價值。如土地，是以無償劃撥的形式取得，因未付出對價，其價值未在報表體系中顯現。
再者，醫院可選用的折舊方法少，折舊年限規定不合理，未考慮到當前醫療設備的更新速度快，應鼓勵醫院采用加速折舊的辦法。最后，應于每年年底通過測算醫療設備的現金流量，計提固定資產減值準備。
4.上級管理部門審批制度繁瑣，無時效性。因為醫院的公益性，資產的國有性質，上級主管部門資產的毀損、報廢有相關的審批程序。這些程序復雜繁瑣，給實際工作帶來困擾。如醫院報廢固定資產，要上報相關部門，報廢資產不能隨意處置，要經相關部門人員親自證實核準后方可處置。實物已經報廢，但因為審批程序未結，則賬務上無法處理，則造成賬實不符。相關部門的時效性差，年初已上報，年末仍未解決。報廢資產若處理及時，可收回一些殘值金，但長時間廢棄，則無任何價值可言。以前年度會計核算的不規范、財務管理的不到位等造成固定資產賬實不符等歷史遺留問題，上級主管部門采取回避的態度，使醫院賬面趴著許多實物已經報廢的固定資產。
5.實際工作中會計核算不規范。固定資產的入賬不及時，到貨時間、驗收時間及入賬時間不符；特殊途徑購買的固定資產，如通過醫科大學外貿進口的固定資產，海關要求5年內歸大學，5年后歸醫院，但是從會計核算的角度來看，資金由醫院自行承擔，設備由醫院使用，應該所有權屬于醫院，大學則按照原始單據、發票作為自己的固定資產入賬，醫院若入賬既無發票、報關單等原始憑據也造成該設備的重復入賬，，但是如此昂貴的設備不列入財務核算，又不符合會計制度的規定；由于存在賬實不符的現象，財務部門對固定資產進行增、減賬務處理時，難以準確確認原值和凈值；因為改擴建固定資產未決算，未按照暫估價入固定資產，掛在“在建工程”科目，也無法提取折舊，加劇了企業資產賬實不符的矛盾。
三、提高固定資產管理效率的對策
1.加強思想認識。首先應該樹立正確的思想態度。采取分管領導主要負責制，強調固定資產管理的重要性，使其深入人心。尤其對于使用科室的臺賬負責人，因其不是財務出身加上本身工作繁忙，會不夠重視，不及時更新，應做好宣傳工作，使其明白利害關系。推行使用者直接負責制，將管理責任分解到個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決。
2.采用信息化的固定資產管理手段。固定資產種類多，數量多，通常醫院都有固定資產管理模塊，但單純的財務軟件是靜止的，無法動態的反映固定資產的情況。應組建功能齊備的數據信息系統，將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理，也可以通過軟件接口的方式將財務軟件和資產管理軟件聯系起來，實現資源共享，同時動態的管理固定資產。
3.完善相關管理制度。要重視事前監督，一般情況下，有預算的固定資產購置才可考慮，進行可行性研究，科學論證。在固定資產的使用過程中，建立權責運行機制，制定一套切實可行的考察固定資產使用效率和運行現狀的指標體系，如固定資產完好率、維修率、收益率等，融入財務報表分析中。通過績效考核機制，利用經管的調控手段，形成固定資產管理的有效機制，獎勵先進，對隨意侵占、挪用、毀壞、竊取固定資產的違法和失職等行為進行嚴肅處理，使固定資產發揮最大的使用價值。對大型的貴重設備應建立跟蹤卡片，對其產生的經濟效益系統分析，總結不足和長處，為今后相類似的投資總結經驗和教訓。
4.規范固定資產核算。注重固定資產的財產清查。派專門人員定期或者不定期對固定資產進行盤點，了解和掌握固定資產的現實狀況，及時發現固定資產使用過程中存在的問題，予以解決。財務部門要與相關部門通力協作，建立和健全固定資產管理制度，定期盤點清查庫存，做到賬賬相符、賬實相符。加大監督力度，加強內部審計工作，防止腐敗的滋生。
5.規范固定資產管理流程。已決策購買的固定資產購置申請應先由固定資產專管員簽字，讓財務部門知曉；在對固定資產進行驗收，應有財務部門、設備科、使用科室同時參與；固定資產專管員根據發票、驗收單、付款單據在資產管理軟件中建立卡片，然后會計做賬；固定資產使用過程，專管員應不定期抽查；固定資產報廢應由相關科室監督簽字，在資產卡片中注明情況，上報審批，最后銷賬。
6.提高財務人員的業務水平。組織財務人員進行相關培訓，重視財務人員的職稱評審，增加相關人員外出學習培訓的機會，鼓勵在專業核心期刊發表文章。
7.主管部門相關管理制度的完善以及發揮對醫院財務工作的指導作用。主管部門的固定資產審批制度應與時俱進的改進，縮短審批時間，簡化審批手續，通過增加信息化軟件平臺，匯集醫院固定資產信息，對于醫院上報的數據審核、分析，安排相關專家答疑解惑，指導醫院的管理工作。
參考文獻:
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[關鍵詞]系統化方法；項目管理；固定資產投資
[中圖分類號]F272 [文獻標識碼]B
齊齊哈爾軌道交通裝備有限責任公司簡稱齊軌道裝備公司）是中國鐵路貨車研發、制造的骨干企業，“十二五”期間，為適應國民經濟發展，鞏固提升既有技術優勢，改變基礎設施和裝備保障能力落后難以支撐重載快捷技術發展、難以提升研發中試需求的現狀，公司突出戰略引領，抓住中國北車上市機遇，實施了新一輪大規模的固定資產投資項目建設。
一、項目實施的背景及項目基本情況
（一）項目實施的背景
項目是公司適應鐵路貨運技術發展和國民經濟社會對鐵路運輸更高要求的現實需要。當前，世界鐵路貨運已經進入重載、快捷時代，對中國鐵路貨運而言，比肩美國的重載運輸和歐洲的快捷運輸，我國在產品研發制造上還存在較大差距。技術發展趨勢要求貨車制造企業需要進一步提升研發手段及制造保證能力，為中國鐵路貨車的技術發展提供支撐和保障。就現狀而言，當前公司固定資產設施廠房陳舊老化，本部90%以上的廠房為50、60年代的建筑，很多廠房的結構強度、跨度已不適應現代化生產需要，有些屬于超期服役，已不能滿足大型工裝設備安裝，難以支撐企業生產制造、品質提升、流程理順、降低運營成本的需要，需要盤活存量，用好增量，系統提升資源保障能力，建設可持續發展的資源節約型企業。
公司按照“瞄準國際先進水平、全面提升制造技術、提高企業規模效應、鞏固行業領先地位、實現領跑貨車目標”的戰略定位，目標是建成國際先進、國內一流的鐵路貨車研發試驗、整車組裝制造及關鍵部件制造基地，適應鐵路體制改革和國民經濟社會發展對鐵路運輸的更高要求，同時也為企業核心業務拓展創造更為有利條件。
（二）項目基本情況
該項目是中國北車上市融資的重點募投項目。項目獲得中國北車立項批復，獲得環保、安全等專項批復和省、市發改委備案，是黑龍江省重點推進的產業項目、黑龍江省“雙百工程”。項目是齊軌道裝備公司“十二五”固定資產投資的重要組成部分，為整體打包項目，下含起重機新廠房、倉儲物流中心庫等21個子工程項目，規劃投資20億元，其中工程投資5億元，建筑面積16萬平方米。項目起始日期為2010年3月，按照總體規劃，分步實施，結合生產實際原則，每年完成若干子項目，總體建設周期5年。
項目的投資額度、建設規模、時間跨度在整個鐵路貨車制造行業內前所未有，廠房結構形式、大型設備基礎施工以及大批量設備安裝調試的復雜難度在區域內尚無經驗可借鑒，項目具有較強的行業特性和屬性，不同于一般的地產項目管理。項目建設內容復雜、子項目較多且分散、新建與舊有改造同步進行，涉及的專業技術面廣，對技術、質量及項目管理水平要求較高，實現每個子項目的設計綱領及建設目標，管理幅度大，管理難度高，需要系統謀劃，穩步推進。
二、公司項目管理現狀分析
（一）管理過于職能化
公司既有組織架構屬于典型的直線職能制，涉及的部門和人員過多，帶來的業務流程過長，計劃、協調、指揮、控制難度較大，各部門各管一段、各管一塊，不能形成制度合力、流程合力，同時管理職能存在著重疊或缺位的矛盾，經營層次低，管理粗放，特別是在激勵機制、約束機制、運行機制以及人、財、物的調配上束縛較多，缺乏自主性，這種組織結構不利于形成最佳協同氛圍和工作機制，不利于項目實施。
（二）項目資源要素管理過于分散
公司工藝、規劃、設計、工程組織等專業及人員配置較為齊全，歸屬不同的職能部門，各方相對獨立，工作方式各不相同。雖然各參與方都為同一個項目服務，但各方都以實現自身利益最大化為目的，存在行政化的管理割裂，使各類生產要素不能充分流動起來，同時也增加了內部信息溝成本。以致工程管理中的質量、進度、成本目標責任主體完全分離，加之部門分立，價值工程觀念意識淡薄，其結果是標準難以落實，建設工期、建設成本難以控制。
（三）項目管理方式落后
公司工程管理還沒有與先進的項目管理理念接軌，未建立起項目管理的整體化流程，一些項目實施上雖然也成立領導機構或推進組，但往往分工不明確，任務不具體，時間不細化，監督控制過程不連續，問題處理方式方法不系統，尚未形成體系式或支撐性的管理流程。工程的管理上還未引入第三方監管，完全依賴于自身管理。在工期管理上，仍側重于合同工期約束，未制定嚴格的工期控制標準。成本管理機制還不完善，成本估算、核算、結算還未綜合運用彈性或強制糾偏手段進行精細管理。既有條塊式的質量管理運營體系對項目的支撐作用十分有限，也很難實施有效的管控，部分質量管理人員缺乏制度約束，不適應規模項目管理。
三、基于系統化方法應用的固定資產投資項目管理主要對策措施
項目管理是一項系統的工程，必須將項目管理理論、項目的行業特性、項目資源及項目管理目標和管理范圍相結合，才能實現項目管理的價值創造。
（一）進行管理資源整合，建立項目流程、機制，形成項目工作合力
1.建立項目法人領導下的項目管理實施團隊
按照D BB模式進行矩陣制組織設計，變職能式管理為項目法人領導下的項目團隊負責制。成立跨職能部門的項目組織團隊，強化各部門矩陣式管理和協同，減少管理層次，在企業法人與項目團隊之間建立項目主導、矩陣管理、目標導向、團隊配合、過程管控的工作聯系。用系統思維，在工期、成本、質量、風險、合同、對外報建等方面對項目進行全方位的管理。為實現既定規劃目標，使各項管理要素環環相接、實時受控，有效發揮項目管理職能，項目管理圍繞對內、對外“兩條工作主線”同步推進落實開展21個工程項目建設組織工作。一條主線是對外做好工程報批、報建、招投標、政策爭取、檔案歸檔及產權辦理等工作，為項目早開工、及早投入使用爭取時間上的主動。另一條主線是對內做好項目的組織推進，投資、進度、質量、安全的管控，以及成本造價管理、項目驗收等工作。
2.明確職責及任務分工
在統一項目目標的指導下，組織項目團隊成員參與工作分解（WBS）過程，可以使項目團隊成員能夠從更宏觀的角度了解整個項目內容，實施任務矩陣管理。項目部按照目標管理、過程控制原則對21個子工程項目的工程質量、進度、安全、成本管理、資金控制、設備安裝調試、政策爭取等進行管控，負責項目總計劃、專項計劃、資金計劃編制以及項目變更審批，制定工程招標、施工計劃和設備采購、安裝、調試計劃等并組織實施，定期向領導小組匯報工程信息，嚴格按照國家相關法律法規要求，做好項目報建、工程量清單編制、裝備采購、工程招標、施工圖設計組織、施工方案審查、施工預算、施工質量、安全文明施工、圖像資料檔案等管理，保證項目的技術、經濟、環保指標的先進性。
3.確立項目管理工作流程及標準
以目標管理和過程控制為核心，制定了《工程管理辦法》、《公司技改項目招標管理辦法》，取消了施工單位與建設單位流轉的技術聯系單，統一為技術通知單，并圍繞投資、進度、質量控制、工藝變更、施工方案審批、圖紙會審、現場經濟簽證等工作內容，進行了重新明確和流程固化。以流程圖的形式，進一步明確了工程管理中的計劃任務書流轉、合同、變更簽證、付款管理等工作事項。建立項目責任矩陣，明晰任務流程。項目管理流程按照“項目一任務一事件”的方式，自上而下地進行工作部署和資源分配。項目實施中所有涉及的信息按照“事件一任務一項目”的方式，自下而上地進行匯總和數據化傳遞。嚴格履行招標程序標準。所有21個工程項目勘察、設計、施工、監理選用嚴格執行《招投標法》、《建筑法》等法律法規要求。為保證工程既定管理目標，嚴格實施總包負責制。
（二）以目標為導向，堅守項目管理原則，形成項目目標支撐體系
1.建立項目目標管理體系
為優質高效地完成投資、進度、質量控制以及合同、安全、信息管理和組織協調等“三控三管一協調”任務，形成項目目標管理體系。
工期進度：強化里程碑計劃目標管理，實施與計劃關鍵節點偏差15天為優秀，偏差25天為良好。
工程質量：設計交付質量合格率100%，設計錯誤導致的變更低于5%瘓施精品工程戰略，確保項目分項工程合格率100%，單位工程優良品率達95%以上，杜絕重大工程質量事故。
工程造價按照“預算保概算，結算保預算”的原則，項目造價與設計概算偏差率-10%為優秀，-5%為良好。
HSE（Health、Safety、Environm ent）管理體系及組織機構健全，杜絕重特大安全責任事故，杜絕重大火災、設備、環境污染、交通事故，杜絕重大及以上環境污染和生態破壞事件生產安全事件，“三違”行為處理率100%；
2.堅持的管理原則
標準體系覆蓋原則：嚴格執行《黑龍江省建筑施工質量驗收標準》，同時將公司的質量、環境、職業健康安全一體化管理體系覆蓋到工程過程管控之中。
持續改進原則對于每個子工程項目的里程碑節點，都要進行階段性總結、評價，為后續項目提供經驗和教訓借鑒。
目標管理、過程控制原則：目標管理按照目標設定、分解、落實、執行、評價和修正的思路進行邏輯推演，同時對目標過程控制執行PDCA循環。
集權加分權原則：集權式與分權式組織在本質上是不同的，在分權模式中，行動、解決問題的速度較快。公司層面對項目立項、可行性研究、資金籌用、項目后評價組織等進行集權決策，而對項目的招投標、工期管理、質量管理、安全管理、合同管理等分權給項目團隊負責。
全過程成本管理原則：綜合考慮與分析影響項目成本的各種因索，在項目生命周期內發生的費用通過一系列的決策、計劃、核算、控制等達到降成本、提高項目管理效益的目的。
（三）強化計劃牽動，突出系統化工具方法應用，確保項目工期目標
1.總分目標結合的工期控制
實施工期目標導向，分級目標管理的五級網絡工期控制計劃。一級網絡計劃為公司級的里程碑進度計劃，是公司項目的總體安排。二級網絡計劃為項目團隊控制性計劃，是里程碑計劃的分解和保證性計劃。三級網絡計劃為施工總承包單位編制的工程詳細施工總進度計劃，須經項目團隊與監理單位批準。四級網絡計劃為施工單位的執行性月滾動作業計劃，是對三級計劃的進一步分解，并作為施工單位內部施工和監理工程師評價進度的依據。五級網絡計劃為土建、鋼構、公用工程等專業分包的專項實施計劃，執行周滾動作業，由監理工程師監督落實。
2.做好計劃跟蹤控制
實施周例會制度，總結上周進度、質量、安全、文明施工等計劃落實情況，安排下周計劃，對其實施周檢查、月考核、總目標控制的辦法，保證合同工期的實現。項目實施中，如果實際進度與目標計劃有差異時，由項目部決定是否糾偏，并提出未來項目總體控制要求。同時，利用經濟手段，順延工程進度款的支付，并進行經濟處罰。
3.系統化工具方法在項目工期管理的優化應用
通過項目工作分解結構（WBS）、網絡圖和關鍵路徑（PDM）等一系列項目管理工具和方法平衡優化資源，合理安排各項任務的先后順序，突出資源利用的最大化，保證工期目標。按照關鍵路徑法、關鍵鏈計劃和緩沖區管理，平衡相關任務邏輯關系和資源約束關系，最后根據其實際工程量對比施工單位資源調度計劃，對關鍵工序的起止時間及持續時間進行合理壓縮，縮短關鍵線路，減少總工期安排。在總進度計劃的審核上，還要看工序的平行、搭接、立體交叉作業安排是否合理，是否存在誤工、怠工現象。此外，部分工序可從新技術、新工藝應用縮短工期安排。
（四）強化標準落實，嚴格過程控制，確保項目質量目標
1.健全項目質量保證體系
為明確工程質量責任，保證21個子工程的工程質量，依據《質量管理體系》、《工程建設施工企業質量管理規范》標準，嘗試建立了符合制造企業工程要求的質量標準文件和控制程序，使參建各方明確質量責任與目標，并貫穿于施工的全過程。監督參建各方對質量形成的全過程進行分析，制定有針對性的對策和改進措施，同時要求施工單位、監理公司按照體系進行工程質量管理，明確施工各部門、人員職責，減少施工過程中由于職責不明確造成的推諉現象，提高施工質量管理工作效率。強化施工質量規劃審批。工程開工前，要求施工總承包企業要針對項目的特定條件編寫項目施工質量規劃，提交監理工程師及公司項目部審批，確定質量管理和監控重點。
2.嚴格貫徹質量控制標準
認真貫徹落實《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《黑龍江省建筑施工質量驗收標準》DB23系列以及雙方合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。同時，按照住房城鄉建設部關于印發《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》要求，強化勘察、設計、建設項目負責人以及施工單位項目經理、監理單位總監理工程師工程質量終身責任貫徹落實。建立評審標準，嚴格執行設計質量內審制、專業之間會審會簽制，改變設計審核、圖紙會審走過場，專業間相互撞車以及設計深度不夠等問題。強化設計現場服務制度，實行設計質量事故經濟賠償責任制，并在合同中進行明確。開工前各施工單位必須有經項目部審查批準的分段或完整的施工組織設計，否則施工方不能開工執行下步工序。落實監督檢查標準，堅持樣板引路，采取封樣、樣板墻、樣板構件等方式控制施工過程質量關，通過施工自檢、互檢、交接檢、監理平行檢、建設抽檢、省市質量監督站強檢，確保工程質量受控。
3.強化實施過程管控
分析施工質量影響因素，從施工角度出發，事前強化人、材料、方法、設備、環境五大因素的管控，降低或避免施工質量風險。過程中的基坑施工、砌體、裝飾工程等關鍵工序管理嚴格建筑工程施工質量驗收規范，所有隱蔽工程未經監理工程師、項目部現場代表檢查簽字不得進行下道工序。抓好工序和物料檢查，做好質量通病的預防控制，控制方法主要是事前控制、事中控制。廠房鋼結構的制作過程中，項目部、監理單位要赴廠家進行監造封樣把關，鋼結構入場時執行入場二次檢驗，監督施工單位履行工序驗收手續，對出現的質量隱患或事故者將予以停工整改并進行經濟考核。
（五）對立項目管理以成本管控為核心的管理理念，強化項目成本費用控制
1.強化費用計劃與費用支出平衡
工程項目建設的全過程中都貫穿著投資控制和管理。公司21個子工程項目資金來源為中國北車上市融資及公司部分配套資金，公司設立財務專用賬戶，對項目建設資金實施專款專用。項目部對整體項目的費用計劃、資金籌措、工程款支付、降本增效等進行總體控制。每季度項目部要進行項目財務分析，提出資金投入數量，分析投向、投入時間的合理性。在項目資金的支付上，每一筆資金的使用都需項目參與方嚴格按合同相關條款，提出付款計劃，并由監理單位和項目部結合項目實際進度進行審核。
2.嚴格控制工程量變更
在建設項目整個周期內，將工程變更控制在計劃范圍內，是工程項目管理成本控制的關鍵。盡量避免頻繁的工程變更帶來的投資失控，杜絕低價中標后可能存在的高額工程變更、索賠現象發生。一是控制設計深度不夠引起的工程變更，這就要求設計必須達到一定的深度。二是有效控制項目范圍。通過工藝設計、規劃設計、設計院、項目部、監理單位、施工單位等共同系統評審、綜合決策把關進行工程變更控制，避免因設計更改導致的工程費用增加。三是提高施工的符圖性，施工單位不得隨意更改工程施工圖，降低項目部在工程費用控制方面的風險。
3.強化降本增效方法手段應用
關鍵詞:高校 固定資產管理 對策
高校固定資產作為國有資產的一個重要組成部分，對高校的長遠發展有著重要的作用。近幾年來，伴隨著我國教育教學體制改革的不斷深入，高校固定資產管理面臨著一系列新的問題，固定資產的品種越來越復雜，管理難度也越來越大，切實加強高校的固定資產管理，更好的防治高校固定資產流失，提高資產的使用效率顯得尤為重要。
一、當前高校固定資產管理面臨的問題
(一)高校固定資產管理制度不健全，管理不科學
《事業單位財務與會計制度》對固定資產的核算與管理做出了系統性的規定，但是各個高校根據自身的實際情況做出了不同的規定。就目前來看，許多高校對校內固定資產的管理還沿用以往按照資金來源和用途歸口分類管理的方法。首先，在固定資產購置方面缺乏相應的制度規范。購置沒有計劃，盲目購置，從而造成了高校固定資產的大量流失；其次，在高校固定資產管理方面缺少必要的制度約束，造成了資產管理的非科學化。在資產管理方式上，管理方法陳舊，不利于高校資產的有效管理；再次，高校相關部門領導對資產制度建設不夠重視，沒有建立相應的固定資產管理制度。
(二)高校固定資產管理的賬實不符，家底不清
在高校固定資產管理的過程中，賬實不符和家底不清是其面臨的最主要的問題。首先，高校固定資產入賬不及時。在高校管理過程中，高校固定資產品種繁多，包括自購、自制、捐助以及委托加工等多個方面，這些固定資產都應該及時入賬。但是，在實際的固定資產管理過程中，有些資產沒能及時入賬，比如說，有些社會捐贈的固定資產，由于成本無法估計，從而使得固定資產缺少價值依據，就沒有及時入賬，造成了固定資產的流失；其次，報廢、報損固定資產的賬目核實不及時。在高校資產管理中，有些實驗設備報廢，但是因為手續不完整，相關財務部門無法進行有效的核實，造成了賬目不清。
(三)高校固定資產管理的驗收機制不規范，驗收不及時
首先，在高校資產管理過程中，有些固定資產在購入之后很長一段時間都不能進行及時的驗收。在高校基本建設完成之后，有些固定資產的賬目沒有及時辦理驗收手續，有的直接作為費用支出，從而造成了資產賬實不符，不利于高校資產的有效管理；其次，由于資產管理制度的不完善，高?；ㄘ攧蘸褪聵I財務存在兩種賬目的情況。在高?；窘ㄔO完成之后，應該及時進行驗收。但是，在實際的運行過程中，雖然對資產進行了驗收，但是沒有進行決算。在這種情況下，就會造成高校建筑等固定資產不能夠及時入賬，造成了固定資產的流失。
二、加強高校固定資產管理的對策
(一)建立健全高校固定資產管理體制
高校固定資產作為高校國有資產的重要組成部分，對高校教學水平和科研能力的提升有著重要的作用。1995年頒布的《行政事業單位國有資產管理辦法》中明確對固定資產的核算與管理做出了系統性的規定，認為行政事業單位的國有資產管理機構對單位資產進行管理。首先，明確責任，建立行之有效的高校資產管理體制和運行機制。高校財務部門應該設立相應的職能科室，對高校各個部門的固定資產進行系統有效的管理；其次，積極完善高校固定資產購置制度。在高校固定資產的購置過程中，要按照學校的實際發展規劃和科研情況進行，要防止設備的重復購置。同時，要采用公開招標的資產購置方式，實現固定資產購置的合理透明性；再次，建立積極有效的獎懲制度。高校相關部門應該定期對固定資產進行管理和評價工作，做到獎罰分明。對有突出貢獻的單位和個性進行獎勵，對于破壞或者是危害固定資產管理的行為進行懲罰，從而形成一種良好的資產管理風氣。
(二)優化高校固定資產的驗收環節
在高校的發展過程中，購置固定資產的目的是為學校發展服務的。首先，在高校固定資產的驗收過程中，要加強資產使用者的質量鑒定，進而提供完整的質量驗收報告。固定資產的專職驗收人員要進行抽檢，以便更好的入賬，保證固定資產的質量；其次，對高校固定資產進行實物驗收。在高校固定資產管理中，資產驗收人員應及時采用抽檢方法，對資產進行全面的實物驗收，保證高校固定資產的有效性管理，為強化固定資產管理奠定重要基礎。
(三)轉變觀念，重視高校固定資產管理
在高校固定資產管理的過程中，提高人員的管理意識是非常重要的。首先，相關部門領導要轉變觀念，重視高校資產管理。把對固定資產的管理認識提高到學校發展的高度，高度重視資產管理；其次，要建立專門的資產管理機構，加強相關人員對高校固定資產的管理；再次，高校財務管理人員要有明確的工作態度和高度的責任感，保證高校固定資產管理工作的順利進行。
參考文獻：
[1]楊新.加強事業單位固定資產管理的幾點舉措【J】.河北水利，2003年第3期
關鍵詞：固定資產管理；存在問題；對策措施
一、前言
眾所周知固定資產作為企業的重要組成部分，是企業生產發展的根本和動力，因此企業做好關于這一部分的管理對于企業的市場競爭來說具有重要的現實意義。但是在企業資產管理中，固定資產的管理存在許多的問題，例如固定資產使用效率不高、資產缺失、不良資產未能及時清理等問題的不斷產生。因此從根本上做起，有效的完善企業的固定資產管理辦法，合理的利用資源盡可能的提高企業的資產利用率，只有這樣才能夠提高企業的經濟效益，從而使得我們的企業在市場競爭中占有一席之地。
二、國內外相關研究
（一）國內關于企業固定資產管理研究的綜述
目前，對于企業固定資產管理存在的問題國內學者的研究成果頗多，也取得了較多的成果，本文就部分學者進行了概括和分析。
對于企業在固定資產管理的過程中存在的問題，姚彥麗認為應該從企業固定資產管理的內容出發，其內容主要包括資產的購置和驗收管理、購進后的財務核算管理、后期的維修管理以及報廢處理等四個方面。因此她認為企業在管理中存在的問題主要主要表現在管理制度不健全、賬面價值與其實際價值不符以及管理不到位，這些問題的產生就會導致企業在實際運用中固定資產使用效率低下[1]。
對于企業的固定資產在使用過程中存在的問題，劉杰從關于加強企業資產管理的必要性出發，他提出企業的固定資產管理過程是一個極其復雜的過程，這個過程涉及到企業各個部門和員工，需要得到管理者的重視。他認為企業在進行固定資產管理過程中，由于企業經營模式、管理水平和人員配備等原因會產生以下幾個問題：在企業的生產管理過程中，由于企業管理人員的認識不足就很容易導致固定資產的閑置和浪費，這樣也會使員工對于資產管理的意識不清楚，還有就是企業沒有及時的提出新的管理辦法導致了管理方法的落后等問題[2]。
邊慧芳從固定資產概念出發，她認為固定資產管理對企業的管理效益具有極其重要的現實意義，因為其作為企業營運的根本組成部分是企業生產發展的動力，是不可缺少的。她認為在近幾年我國的企業已經注意到了固定資產管理對企業發展的重要性了并且企業管理者也在相應的采取措施來進行管理，但是企業在管理中仍然存在一些問題，這些問題主要為企業在管理中缺乏較強的投資風險防范意識、存在較為嚴重的資產浪費現象未能很好的利用資源、企業中缺乏專門針對固定資產管理的監督等幾個方面的問題[3]。
通過上面學者提出的企業在實際固定資產管理中存在的問題，我們可以從高潔的觀點中看到，她認為要從根本上解決企業在資產管理中存在的問題就應該先從企業員工的意識出發，增強企業負責人和各級管理人員的管理意識、完善企業固定資產管理制度、規范企業關于固定資產管理的財務核算與監督、進行信息化管理、培養高素質的員工隊伍[4]。這就可以看出企業在管理中應該轉變傳統的觀念，樹立現代化管理理念，從而實現企業的精細化管理。
劉春英對加強固定資產管理做了詳細的建議，她認為這個管理過程必須是全面、全過程的管理而不是僅僅只是對某一個方面的管理。她認為固定資產的管理首先應該從前期管理開始，企業相關部門要做好固定資產的投資和轉資驗收關。其次這個管理過程應該是一個動態的管理過程，應該把企業的各個部門和各項業務程序聯系起來，及時更新信息[5]。
王棣華則認為加強企業的固定資產管理應該主要是從以下幾個方面入手：第一是加強對使用人員的管理，也就是加強對使用者的培訓使他們認識到固定資產管理對企業的重要性，增強管理人員的管理意識。第二點就是做到企業固定資產的分級管理，管理者和使用者都應該按照嚴格的流程和規范使用固定資產，做好固定資產購入、發出和保管的工作[6]。
（二）國外關于企業固定資產管理研究的綜述
我們可以從國外的海頓公司關于固定資產管理專門設立的管理系統可以知道他們的設計思想是將固定資產管理和控制進行一體化設計。這一套設計系統它主要涉及到企業固定資產的財務核算、驗收、維修、清理以及它的抵押等方面。除此之外他們還很好的做到了使這個管理系統和公司的ERP系統有機的結合起來了，在這樣的方式下就可以很好的實現公司對固定資產整個生命周期的控制和管理[7]。
通過對國外安達信會計事務所的了解，我們可以知道他們事務所在對固定資產管理時采取了一系列的實踐研究，并且在這個領域取得了很好的結果。安信達會計事務所在資產管理過程中創造性地想出了要企業從其自身的需求出發來對預算進行設定，同時加強企業管理者的思想意識，將企業的資本化支出從企業的固定資產管理支出中分離出去，這樣就可以使企業實現通過合適的管理系統來達到對企業固定資產的管理和控制[8]。
我們都知道摩托羅拉公司所用的六西格瑪管理理論是一個非常出名的管理理論，因此這一管理理論在許多的國外大型公司中受到了普遍的運用，這一理論的運用對固定資產管理在實踐環節中起到了較好的推動作用。具體的來說就是這一著名的管理理念從客戶需求出發，運用企業現實情況來進行管理從而達到對企業固定資產的整體的管理[9]。
FA Management認為在固定資產管理中企業管理者應該做到控制公司的資產，將他們放在管理者可以有效跟蹤、分析和操縱這些資產的資產管理組織中，讓他們為企業服務。這樣就可以使企業管理中較好的掌握信息，快速準確記錄，跟蹤，折舊，并分析公司的資產，較好的使用企業的固定資產資源，以最小的資源獲取更多的利益[10]。
三、總結
通過上述學者關于固定資產管理的研究中我們可以看到，現階段企業在進行固定資產管理過程中由于對固定資產的認識不清或者沒有引起足夠的重視而產生了一系列問題。針對這些問題我們學術界的學者通過大量的實踐等方式給出了一些解決措施，給我們提供了相應的理論參考。企業管理者在固定資產管理中應該及時轉變管理理念，跟上市場的變化樹立現代化的管理觀念，并且充分認識到這項管理工作是一個復雜的技術性強的工作。
參考文獻：
[1] 姚彥麗.企業固定資產管理存在的問題與完善措施[J].商場現代化，2014（6）：91-92.
[2] 劉杰.對當前企業固定資產管理現狀及改進對策的思考[J].經濟師，2014（3）：272-273.
[3] 邊慧芳.論企業固定資產管理存在的問題與對策[J].財經界：學術版，2013（1）：68-69.
[4] 高潔.企業固定資產管理存在的問題與優化對策[J].現代經濟信息，2014（1X）：222-222.
[5] 劉春英.淺談企業固定資產的特點、現狀及管理手段[J].黑龍江科技信息，2011（17）：101-101.
[6] 王棣華.企業固定資產管理相關內容的探討[J].商業會計，2012（1）：33-35.
[7] Rajendran.wireless asset system using ennsor networks.Personal WirelessComunicat ions，2005（2）：237―243.
[8] Joseph.C.krallinger.兼并與收購交易管理[M].中國人民大學出版社，2000.
1998年我國預算會計改革時，根據事業單位經濟活動的特點和簡化、適用的原則，制定了《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》（以下簡稱制度）。自《制度》實施以來，有效地規范了事業單位的會計核算行為，加強了財務管理，促進了社會事業健康有序地發展。隨著社會、經濟的發展，新的問題層出不窮，需要我們加以解決。
一、關于固定資金
《制度》規定，事業單位固定資產核算要通過“固定資金”科目，在反映固定資產增減變化的同時，相應反映固定資金的增減變化。“固定資金”與“固定資產”是相對應的科目，用以核算監督國家在事業單位擁有的固定資產基金。
但隨著事業單位改革的深入，面臨的經濟環境和業務發生了很大的變化，國家撥款占全部事業單位收入的比重逐年下降。在此情況下，事業單位購置固定資產的資金來源主要不再是國家撥款，而是自己的創收收入及自籌資金。既然是自籌資金，就應賦予其完全的自，不宜限制太死。同時，國家提倡、鼓勵事業單位實行企業化管理。為適應管理體制的改革，其固定資產的核算也應與企業會計制度同步。
筆者建議取消“固定基金”科目。購置固定資產時，直接借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目；固定資產減少時，直接記入“固定資產”科目的貸方。這樣的核算更為簡潔、合理。
二、關于固定資產的購建
《制度》規定，事業單位用預算外資金安排的自籌基本建設，其所籌集并轉存到建設銀行的資金，用“結轉自籌基建”支出科目核算。由于基本建設周期大都在一年以上，在基本建設項目完工交付使用前，事業單位會計無法反映在建工程項目的資產價值，這樣會導致事業單位賬面資產不實。
建議參照企業會計的處理方法，把基建會計核算并入事業單位會計統一核算。取消“結轉自籌基建”科目，增設“在建工程”科目，用以核算外購需要安裝的工程、基建工程、技術改造工程、大修理工程以及自制固定資產等發生的實際支出，并在“事業基金”科目下增設“撥款轉入”、“投資轉入”、“無償調出固定資產”等明細科目，分別核算由財政或上級撥入設備購置?？罨蚬こ虒？?、接受外單位投資形成的凈資產，以及無償調出固定資產而引起凈資產的減少。
收到財政或上級撥入的設備購置?？罨蚬こ虒？顣r，借記“銀行貸款”科目，貸記“撥入?？睢笨颇?；發生修建工程或安裝固定資產時，借記“在建工程”科目，貸記有關資產科目；項目完工或安裝完畢交付使用后，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目，同時結轉撥入?？?。如果按規定?？钍罩ЫY余留用的，則按撥入數全部轉入事業基金，借記“撥入專款”科目，貸記“事業基金――撥款轉入”科目；如果基建?？钍罩ЫY余按規定上繳的，則按形成固定資產的實際成本結轉，借記“撥入?？睢笨颇?，貸記“事業基金――撥款轉入（固定資產的實際成本）”科目，貸記“銀行貸款（收支結余上繳數）”科目。
三、關于固定資產的折舊
現行《制度》對固定資產只核算賬面原值，不計提折舊，固定資產的更新和維護通過按收入的一定比例提取修購基金的核算方法來解決。事業單位不計算盈虧，固定資產不計提折舊，不少單位沒有樹立使用固定資產要承擔資產保值增值的意識，普遍存在重購置、輕管理的現象。這些單位只注重向上級打報告伸手要錢購置資產，卻不重視資產的管理和合理使用，不重視挖掘資產潛力，提高設備利用率，以至于賬實不符，家底不清，損壞丟失，造成國有資產的流失。不少事業單位一方面經費緊缺，另一方面又各自為政，貪大求新，重復購置，低效使用，不能統籌安排，調劑余缺，物盡其用。筆者建議建立固定資產的折舊制度，使事業單位的會計信息真實完整，提高事業單位會計信息質量；加強固定資產管理，提高效益，節約投資，全面反映事業單位向社會提供服務過程中的損耗，避免國有資產流失；積累固定資產更新資金，促進事業單位健康有序地發展。
事業單位可參照企業的做法，定期對固定資產按照原值和使用年限計提固定資產折舊。固定資產的更新和維護通過計提折舊來解決，取消按收入的一定比例提取修購基金的做法，增設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的備抵賬戶。事業單位固定資產采取提取折舊的方法后，購置時不再列入當期的“事業支出”；提取折舊時，需要在“事業支出”或“經營支出”下面增設“折舊費”三級科目進行明細核算，借記“事業支出――折舊費”或“經營支出――折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。
四、關于融資租入的固定資產
《制度》規定，事業單位融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬。融資租入固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“其他應付款”科目；支付租金時，借記有關支出科目，貸記“固定基金”科目。同時，借記“其他應付款”科目，貸記“銀行存款”科目。
這樣處理存在的問題是，融資租入固定資產實際上是分期付款購置固定資產，但其賬戶的對應關系與其他購置固定資產所形成的賬戶對應關系（借記有關支出科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產”科目，貸記“固定資金”）不同，使人難以按設備價款、運雜費、安裝費等一次性計價入賬。融資租入固定資產的租金是分期支付的，固定基金隨著租金的支付而相應增加，不同于固定資產按協議價一次性入賬，并且每期支付的租金中僅包括了固定資產買價的分期付款部分、出租企業墊付資金的利息、以及出租時收取的手續費等，而不包括融資租入固定資產時發生的運雜費、安裝費等。因此，“固定資產”與“固定基金”科目的金額不相等，虛減了事業單位在固定資產上占用的基金。
筆者建議：事業單位融資租入固定資產時，應按租賃協議確定的設備價款，借記“固定資產”科目，貸記“其他應付款”科目；按支付的運雜費、安裝費等，借記“固定資產”科目，貸記“銀行存款”科目；支付租金時，借記“其他應付款”科目，貸記“銀行存款”科目。
五、關于用固定資產對外投資
《制度》規定，事業單位以固定資產對外投資，應按評估或合同、協議確認的價值，借記“對外投資”科目，貸記“事業基金――投資基金”科目，按賬面原價，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。
這樣處理存在的問題一是投出固定資產的“評估價或合同、協議確認的價值”與固定資產賬面價值的差額沒有得到反映；二是同是對外投資業務，但投出固定資產的賬務處理與投出材料、無形資產、貨幣資金等的賬務處理不一致。
筆者建議：第一，按評估或合同、協議確認的價值與已提折舊，借記“對外投資”和“累計折舊”科目，按固定資產原值，貸記“固定資產”科目，按借貸差額借或貸記“事業基金――投資基金”科目；第二，按固定資產凈值，借記“事業基金―― 一般基金”科目，貸記“事業基金――投資基金”科目。這樣，既與事業單位其他情況下的投資處理一致，也與企業會計投資的處理類似，易于理解，同時也清楚地反映了因投資引起的基金之間的相互轉移，充分反映了事業單位會計的特征。
六、關于固定資產的清理
《制度》規定，固定資產因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減“固定資產”和“固定基金”科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入“專用基金”科目中的“修購基金”。這樣處理不能綜合反映固定資產清理中的支出和收入以及清理后的凈損溢。
筆者建議：增設“固定資產清理”科目，核算事業單位因出售、報廢和毀損等原因轉入清理的固定資產凈值以及在清理過程中所發生的清理費用和清理收入。賬務處理為：
（一）事業單位出售、報廢和毀損固定資產轉入清理時，按清理固定資產凈值借記“固定資產清理”科目，按已
折舊借記“累計折舊”科目，按固定資產原值貸記“固定資產”科目。（二）發生清理費用時，借記“固定資產清理”科目，貸記“銀行存款”等科目。（三）發生變價收入或應取得賠償時，借記“銀行存款”、“其他應收款”科目，貸記“固定資產清理”科目。（四）固定資產清理后發生的凈收益，借記“固定資產清理”科目，貸記“專用基金”科目；反之發生的凈損失借記“專用基金”科目，貸記“固定資產清理”科目。
七、關于運用國有固定資產進行發包、出租、聯營等形式進行的創收
事業單位運用國有固定資產，采取發包、出租、聯營或劃撥獨立核算的附屬經濟實體等形式進行營利活動的，必須按照國有資產管理部門的有關規定進行資產評估，并履行價值確認的批準手續。其中，屬于機構改革（如高校后勤服務社會化）劃出的資產，經評估和批準后，作為無償調出的固定資產來處理，借記“事業基金――無償調出固定資產”、“累計折舊”科目，貸記“固定資產”科目；事業單位對附屬企業實體一般都采用承包、承租等經營方式，劃轉給附屬單位從事營利活動的固定資產、向其他單位或個人發包、出租的固定資產，應當一視同仁地在事業單位的賬上統一核算，不能做無償劃撥處理；事業單位與其他單位聯營轉出的固定資產，應視為對外投資；事業單位接受外單位投資轉入的固定資產，應當按固定資產的原值，借記“固定資產”科目，按評估確認的價值（并非雙方協議價）貸記“事業基金――投資轉入”科目，按固定資產原值減去評估價的差額，貸記“累計折舊”科目。
八、固定資產在資產負債表中的列示
【關鍵詞】 固定資產 管理問題 解決對策
一、引言
隨著社會的發展和經濟條件的不斷進步，事業單位的辦公環境也隨之發生了很大的變化，辦公設備不斷進行更新，使得事業單位的固定資產越來越多。固定資產作為事業單位正常經營中一項必不可少的物質資源，必須進行有效管理。但是，隨著固定資產的增加，引起了其管理中的諸多問題，比如：固定資產管理意識淡薄、核算方法和基礎不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴重阻礙了事業單位的正常運行，導致事業單位固定資產難以實現保值增值效用，甚至會造成國有資產管理流失。為了解決這些問題，必須健全事業單位固定資產管理規章制度，明確固定資產管理的責任，以提高事業單位社會效益。
二、事業單位固定資產實際管理中存在的問題
1、“重購輕管”現象嚴重
受傳統觀念影響，我國很多事業單位在發展過程中，只是一味的重視固定資產的購置，優化事業單位辦公環境，但是卻忽視了對固定資產的后續管理。他們認為固定資產的購置資金來源于財政撥款，對自身利益不會帶來不良影響，因而總是想方設法的寫申請、找關系來增加固定資產資產購置。事業單位員工可能認為固定資產的管理屬于領導者的責任，與自己不存在任何關系，進而導致其對固定資產的管理意識降低。同時事業單位領導者會認為事業單位的經營與固定資產無關，而忽視了固定資產的購置以及后續管理，有的事業單位為了提高自身地位，一味的進行固定資產申購卻沒有進行相應的風險評估和資金預算，固定資產的盲目購置造成資產閑置。有的事業單位因為忽視固定資產后續管理而使得固定資產使用壽命大大縮短，出現嚴重減值問題，進而降低了固定資產創造經濟利益的能力。同時，在事業單位中，固定資產的管理比較隨意，沒有專門人員進行管理，由一些沒有任何會計專業知識的辦公室人員進行管理，及時單位對固定資產管理有規章制度，這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外，事業單位固定資產后續管理中，其出租、出借隨意性很大，賬實不符的現象比較嚴重，最后導致事業單位固定資產浪費、流失等現象時常發生。
2、固定資產的會計核算基礎不健全
會計準則規定，企業資產核算過程中，要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”，同樣，事業單位固定資產核算中也要遵循該原則。2012年行政事業單位會計準則新規定，對事業單位固定資產后續計量參考企業固定資產核算原則。但是，由于事業單位固定資產管理人員往往不具有專業知識，對固定資產的日常核算不能準確的進行明細登記，使得固定資產總賬和明細賬之間存在差異。其次，事業單位固定資產管理人員發生變化時，對固定資產管理情況不進行詳細的交接，也不近性固定資產盤點，引起固定資產的賬實不符現象嚴重。再次，很多事業單位不能嚴格按照會計準則要求對固定資產計提折舊和減值準備，難以體現會計信息質量中的及時性和準確性，導致固定資產賬實嚴重脫節，不能真實地反應單位固定資產的管理情況，這不僅不利于企業進行有效管理，而且會對誤導信息使用者，導致其做出不正確的決策。同時，很多事業單位忽視固定資產減值，現實中，很多事業單位不會定期對固定資產的價值進行減值測試，導致固定資產的毀損不能及時進行核銷。再加上固定資產管理人員責任心不強，在填寫固定資產卡片時，有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現象時常發生，同時事業單位對固定資產總賬和明細賬的核對不及時，使得固定資產賬實不符問題嚴重，最終導致固定資產流失。
3、固定資產管理機構設置不健全，管理制度不完善
在事業單位中，一般不存在專門的固定資產管理部門，對于固定資產的日常管理工作，往往是各部門分頭管理實現的。如：單位財務部門管理對固定資產價值核算進行管理、對于一些專用設備由使用設備的專門科室進行管理。事業單位缺乏科學有效的固定資產管理體制。同時，對固定資產的監督檢查，沒有設立專門的內審部門負責，或者即使有內審部門，其對固定資產的監督檢查也只是流于形式，沒有起到嚴格意義上的監督作用。關于事業單位固定資產管理制度，由于缺乏切實可行的規章制度甚至有的制度缺乏可操作性，使得固定資產管理中存在一些不合理現象，例如：在固定資產領用制度方面，事業單位固定資產領用缺少實物登記臺賬，領用固定資產時，只反映在會計賬面上，而沒有實物記錄，造成固定資產領用后責任不明確，管理不善情況嚴重。在人員變動之后，也沒有嚴格規定交接手續，使得固定資產管理混亂。關于固定資產報廢、出售、轉讓等行為沒有明確制度規定，固定資產操作責任心不強，對固定資產維修不專業，不按照規定的程序進行資產評估，隨意處置固定資產，甚至私下轉讓固定資產，加上事業單位領導長期對固定資產管理情況不問津，就使得固定資產的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業單位固定資產實際管理中問題的對策
1、加強固定資產管理意識
提高事業單位對固定資產的管理意識，首先要提高事業單位管理人員對固定資產的認識，意識到固定資產的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先，要加強事業單位領導對固定資產管理的認識，對他們定期進行培訓，了解與固定資產相關的法律法規。讓他們意識到固定資產管理的重要性。其次，事業單位應該加強所有員工的資產管理意識，尤其是與固定資產管理密切相關的會計人員，通過開設專題課程來提高他們經營管理固定資產的能力。再次，事業單位應該根據單位固定資產管理需要合理設置專門部門，負責資產的購置以及后續管理工作，并配備具有一定專業素養的人才，同時事業單位對固定資產管理效率應該定期進行考核，將固定資產管理人員的工資與其管理效益相掛鉤，在單位內部執行“能者上、庸者下”的理論，提高事業單位工作人員的競爭意識和工作積極性，這樣也有助于提高他們的專業水平和愛崗敬業精神。在單位內部開展與固定資產管理相關的競賽活動，鼓勵固定資產管理人員不斷學習新知識和相關法律法規，進而促使固定資產管理效率提高。
2、規范固定資產日常核算和管理
以前事業單位固定資產管理方式與企業存在很大差異，事業單位固定資產管理中“權責利”是相分離的。在2012年，新的事業單位會計核算準則中固定資產核算管理辦法發生了較大變化，其核算方式逐漸向企業靠近，要求對固定資產按照其經濟利益實現方式計提折舊，對于存在減值現象的還應該計提減值準備。因此，事業單位應該對固定資產的日常核算和管理做出嚴格規范，將固定資產的管理責任落實到具體個人，杜絕固定資產交接混亂現象發生，使固定資產的每個核算環節都有清晰的賬目可查，并力爭做到核算準確無誤。要做到這一點，首先，單位要準確確認固定資產，不能遺漏固定資產的確認，對于不確定的固定資產也不能草率確認，必須實現資產的準確計量。其次，事業單位必須清楚固定資產的核算思路。單位為了提高管理效率，就需要有效管理單位的固定資產，同時，必須配置專業人員核算固定資產，這就要求單位具有良好專業素養的工作人員，明確固定資產核算原則。在固定資產的后續計量過程中，需要按照合理的方法進行折舊，因為固定資產屬于企業的戰略性資源，要將單位固定資產的折舊與單位會計核算管理有效結合起來。事業單位還不能忽視固定資產的減值準備，根據對固定資產管理的狀況，定期對其進行減值測試，以便及時掌握固定資產的經濟價值。對于固定資產的維修、轉讓、處置等都必須按照嚴格的會計準則進行，不得擅自處理固定資產。
3、完善事業單位固定資產管理體制，健全管理制度
加強事業單位固定資產管理，不僅需要設立有效的管理部門和內審部門進行固定資產管理和監督，同時，事業單位還需要根據自身實際情況和未來發展情況建議完整且有效的管理規章制度。首先，事業單位應該設立固定資產日常操作規章制度和實施細則，包括固定資產購置的預算編制，購置的計劃申報和審批，對資產采購、驗收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明，使其具體操作有序化，對固定資產的收發、轉讓、報廢等各種變化做出詳細記錄，提高對固定資產核算的約束力，避免對固定資產進行隨意操縱。其次，事業單位應該建立固定資產清查盤點制度，由于事業單位固定資產會隨著其發展不斷進行變化，不管數量還是質量都在發生變化，因此，事業單位有必要在內部完善固定資產清查盤點制度，定期對固定資產的數量進行盤點，及時全面準確掌握固定資產的使用情況和固定資產的變化情況，針對固定資產判斷，分別對盤盈和盤虧固定資產分析原因，做好相應的賬務處理，保證單位固定資產賬實相符。再次，針對固定資產的損失，事業單位應該建立責任追究和賠償制度。明確固定資產的負責人，對于固定資產的損失或者浪費，在查清原因的基礎上，根據具體情況要求固定資產的相關負責人就其負責部分賠償損失。最后，事業單位還有必要建立監管機制，負責監督相關制度的執行，保證單位的制度能有效落實，并真正發揮其應有的治理作用。
四、結論
綜上所述，事業單位固定資產管理中還存在諸多問題，事業單位必須加強固定資產管理，從提高管理意識、規范固定資產核算手續、健全固定資產管理制度等方面出發，力爭使事業單位固定資產管理規范化，進而促進事業單位健康發展。
【參考文獻】
固定資產是企業日常經營及管理的重要物質條件之一，也是企業賴以生存和發展的重要資源。下面是編輯老師為大家準備的對如何提高固定資產管理的見解。
財政部于2006年2月固定資產準則，該準則對固定資產的定義是指同時具有以下特征的有形資產：⑴為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的;⑵使用壽命超過一個會計年度。使用壽命，是指企業使用固定資產的預計期間，或者該固定資產所能生產產品或提供勞務的數量。該準則與以前制度相比最大的區別是沒有對單位價值作一個規定的限額。由于企業經營性質、內容、規模各不相同，固定資產標準也不可能強求絕對一致，而要求企業根據固定資產的定義，結合本企業的具體情況制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法和預計凈殘值，作為進行固定資產核算的依據。
資產管理是一項系統性、綜合性工程，是企業經營管理的一項重要活動，涉及面廣、專業要求不盡相同，是一項綜合管理工作。做好企業固定資產的管理，應該做好以下幾方面工作加強企業關于固定資產方面政策制度的制定及學習
企業在成立之初就應該根據其自身的實際情況制定固定資產管理的相關制度。隨著企業的發展應及時的修改和完善，使該制度能更好的服務于企業的發展。有幾個方面需要我們特別關注。首先，應明確固定資產界定標準。資本化與費用化的正確區分是會計核算的一般原則，凡支出的效益僅與本會計年度相關的，應當作為收益性支出;凡支出的效益與幾個會計年度相關的，應當作為資本性支出。如果將本應費用化的支出錯誤的資本化，就會導致資產、損益等會計要素在確認與計量上的不真實。其次，對固定資產發生轉移、調撥時應及時辦理相關的手續。資產轉移是指企業內部部門之間的一個資產位置的變動，對于該類情況，部門資產管理員應及時填制資產轉移單，辦理轉移手續，送交企業資產管理員;資產調撥是指企業之間的一個資產位置的變動，這類資產的變動應該是在企業上級業務主管部門的協調下統一調配，下屬企業之間不得任意調撥資產。這是因為企業之間涉及到財務核算的問題，所以對這類資產的變動手續更應該及時、準確。
加強企業內部部門間的溝通、協調工作，做好資產管理制度在企業宣傳、貫徹工作，為領導分憂、解難，推動企業的整體資產工作上一個新臺階
企業資產由資產綜合管理部門、專業管理部門和使用部門三方各負其責，共同管理。作為各分支機構的資產管理員，在日常工作中不僅自己要認真學習企業關于固定資產管理的相關制度，更重要的是要對本企業各部門的資產管理員進行培訓，使他們對企業的各項制度有個全面而細致的了解并且能更好的運用到日常工作中。各企業資產管理員應督促、配合本級的部門資產管理員建立部門固定資產臺帳，每月與部門資產管理員帳帳核對，對賬面紀錄與實際狀況不相符的應重點關注，并與相關人員積極聯系找出不相符的原因;對手續不全的應督促部門資產管理員補全手續，并依此進行帳務處理。
編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了對如何提高固定資產管理的見解。
關鍵詞：內部控制；固定資產管理；財務審計；影響
在現代企業經營發展中，由于全球化進程不斷加快，本土市場同國際市場聯系愈加密切，在一定程度上加劇了市場激烈的競爭，同時也帶來了沉重的挑戰。在這樣的背景下，現代企業如何能夠占據更大的市場份額，提升市場競爭力，加強內部管理是必然選擇。但是由于很多企業成員風險意識不足，未能有效辨別管理風險，內部控制力度不足。尤其是在固定資產的管理方面，由于固定資產在企業總資產中占比較大，加強固定資產管理，有助于提升資產利用效率，創造更大的經濟效益。由此，加強企業內部控制和固定資產管理十分關鍵，有助于提升固定資產利用效率，為企業帶來更大的經濟效益，避免資源浪費，謀求長遠生存和發展。
1企業固定資產內部控制概況
以某專業化鑄造企業為例，公司擁有五條專業的鑄造生產線，配備2臺12噸樹脂砂混砂機和1套再生系統，12臺國產和進口壓鑄機，為企業的固定資產。經過固定資產檢查和確認，可以了解到公司的固定資產范圍主要包括機械、建筑物、房屋、運輸工具以及其他生產經營相關的設備工具等。對于單位價值超過2000元，使用年限超過2年的均可以歸結為公司的固定資產范疇[1]。
2企業固定資產管理現狀
2.1風險認知和評估不充分
現代企業經營發展中，為了能夠更有效的提升經營管理成效，首先需要對風險評估流程進一步優化和完善，包括風險識別、風險分析以及風險的應對、改進，但是在實際工作中，卻未能嚴格遵循固定資產管理流程開展工作，工作局限性較大。由于風險管理工作主要劃分在審計部門的工作范疇中，并非審計委員會直接管理，而是由監事會代為管理。但是審計部門由于人員配置不足，所以審計監控功能無法得到充分發揮，還有待進一步改善[2]。與此同時，財務審計和審計管理工作執行中敷衍了事，未能充分發揮原有作用，崗位設置不合理，同原有的職能定位不相符合。在實際工作中，財務審計人員更多的是兼任著多項審計工作內容，無論是財務審計還是審計管理功能均無法有效發揮。
2.2職責模糊，權限不明朗
現代企業在固定資產管理中，加強內部控制工作需要在明確各個崗位職權基礎上實現，有助于進一步明確工作人員崗位職責和工作范圍。就實際情況來看，卻存在著崗位權責模糊的現象，盡管制定了相配套的制度，針對權限作出了一系列規定，但是存在較大局限性，只有在明確崗位權限、職責基礎上和部門功能定位基礎上，才能更加全面的落實責任制度。企業當前的管理制度缺乏對權限問題的解釋和說明，固定資產報廢和權限審批缺乏規范化說明。在實際工作中，工作人員仍然以計劃發展部門為主[3]。
2.3制度內容落實不到位
關于專項內容的審批和管理活動，主要是由計劃發展部門負責，但是具體工作開展中，請款明細表僅僅由計劃發展部門審核通過，缺乏財務部門的有效審核，可能存在現象。對于這一問題，并不符合權責不相容職責分離原則，請款申請和審核不可以由同一個部門承擔，需要不同部門分別承擔和開展工作。結合相關規章制度要求可以了解到，請款申請主要是由企業的歸口部門負責，請款審核則是由企業內部財務部門承擔[4]。從實際角度來分析，由于這一部分的資產同樣屬于固定資產范疇，在一定程度上導致企業的固定資產管理不當，賬目內容不相符合，或是存在資產流失的現象，不利于后續的固定資產管理有序開展。
2.4會計內部控制力度不足
企業在資產管理中，由于缺乏明確、統一的管理標準，致使企業在財務管理工作難以合理有序開展[5]。對于企業固定資產的支出部分，項目核算不全面，部分設備養護成本經費并非計入其中，此部分資產同樣屬于企業的固定資產范疇，這就可能導致企業固定資產流失，設備管理不當，影響到企業的固定資產管理成效。
2.5審批授權制度不完善
對于企業內部固定資產的管理，應該具備明確審批權限，制定完善的采購計劃，嚴格遵循采購計劃有針對性開展項目采購活動。在企業設備更新換代中，對于報廢的機械設備并未遞交相關申請，缺乏專門的負責人審批，致使固定資產管理工作無法有序開展，明確企業資產的具體使用情況，企業財務賬目處理不當，賬目和實際情況存在明顯差異。同時，在固定資產管理中，為了確保各項工作有序開展，應該建立相對應檔案，做好資產編號。但是，在具體工作中，關于固定資產的盤點工作缺乏專門的制度支持，固定資產的信息未能定期更新和完善，所以對企業的固定資產情況掌握不充分，無法指定科學合理的固定資產采購計劃，可能造成企業資產流失[6]。
3企業固定資產管理內部控制對策
3.1優化內部控制環境
為了能夠有效提升固定資產管理成效，加強內部控制的首要前提是營造良好的內部控制環境[7]。企業管理者應該提高對固定資產內部控制重視程度，提升管理人員的綜合素質水平，建立完善的內部控制制度，為后續的企業內部控制工作開展提供指導和幫助，切實提升固定資產管理水平。在實際工作中，對于其中存在的不足和缺陷，及時有效予以完善，并將員工工作情況納入到績效考核中，同薪酬待遇掛鉤。與此同時，提升內部控制工作重視程度，樹立明確的管理目標，尋求合理有效措施提升管理成效，定期組織專業培訓和考核，調動人員工作意識。同時，制定完善的獎懲制度，促使員工可以積極投入到工作中，充分發揮主觀能動性，提升工作效率和質量；建立專門的管理隊伍，提升固定資產管理成效。此外，還應該合理劃分團隊成員職責，承擔各自的工作職責，相互監督和管理，切實提升工作成效。
3.2構建風險評估體系
首先，應該加強風險判斷，嚴格遵循國家相關法律和制度的要求，確保各項業務能夠規范化開展，提升企業內部控制成效，盡可能避免為企業帶來不必要損失，諸如，企業切身利益或是整體形象受到嚴重損失。其次，還要規避經營風險，在固定資產管理中，如果管理人員意識不足，未能嚴格遵循管理標準開展工作，可能導致固定資產管理混亂問題出現，無法反饋出更加真實、全面的固定資產信息，在錯誤信息基礎上管理和決策，可能導致固定資產管理不當，影響到資產利用效率[8]。故此，應該盡可能降低企業經營風險，建立完善的風險評估機制，提高工作人員風險控制意識和責任意識。最后，應該注重財務風險的控制，如果在固定資產管理中盤點不及時、折舊不及時，可能導致信息真實性和可靠性不足，帶來不同程度上的財務風險。這就需要注重財務會計信息的收集和整理，全方位判斷信息可靠性和真實性。
3.3內部控制工作規范化
為了可以有效提升固定資產管理成效，應該推動內部控制工作規范化開展，建立完善的管理制度和工作標準，落實責任制度，實現權責統一，提升人員的專業素質和責任意識。同時，加強監督和管理力度，在開展固定資產管理工作中，至少有兩名人員相互監督，避免現象出現。
4結語
綜上所述，現代企業在激烈的市場競爭中，為了能夠有效降低經營風險，應該加強固定資產的內部控制和管理，由于固定資產在企業總資產中占比較大，通過強化固定資產內部控制，可以有效提升資產利用效率，降低經營風險，創造更大的經濟效益。
參考文獻
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關鍵詞：企業；固定資產核算；固定資產管理；問題；對策
在企業的資產管理過程中，固定資產占據著十分重要的作用，因此，對其進行科學有效的核算管理就顯得至關重要。它不但有利于企業正確評定資產的整體情況、提高資金的使用效率、降低成本，而且能夠保證資產的安全，實現保值和升值，促進企業的良好發展。不過，目前我國的企業固定資產管理還存在著很大的問題，我們一定要根據實際情況進行分析，進而及時有效的解決問題。
一、 固定資產的含義
固定資產是指企業中使用期限較長，單位價值較高，并且在使用過程中能夠保持原有實物形態的資產。我國的《企業會計制度》中這樣定義固定資產，固定資產是指企業使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用年限超過2年的。也應當作為固定資產。
二、 固定資產核算的主要內容
（一） 固定資產所得
固定資產的來源廣泛。不同的來源渠道會導致采用不同的方法確定其歷史成本的構成內容，所以要嚴格按照法律法規的要求執行對固定資產的取得。
（二） 固定資產折舊與后續支出
與存貨相比，固定資產有其自身的特點。固定資產不是一次性消耗品，而是可以長時間持續服務于企業的經營活動，但是隨著企業的發展過程不斷地使用，固定資產創造的價值是逐漸降低的。所以，根據規定要按照確定的方法在使用期限內對固定資產進行計提折舊。另外，固定資產在使用過程中，為了適應新技術的需要，或者為了提高使用效率，往往需要對其進行維護和修理，這也就是固定資產的后續支出。
（三） 固定資產的處置
企業在運營過程中，有些固定資產會因為某些原因而退出企業，比如報廢、無法使用、不適應技術改進而淘汰、不適應企業的發展或者企業不再需要等，對于這部分固定資產可以根據實際情況采用出售、捐贈、償債或者其他方式及時處理，同時進行相應的會計處理。
（四） 固定資產的清查和期末計價
為了保證企業固定資產的安全、完整、真實，準確反映其實際價值，應該在會計期末進行固定的資產清查，從而確定固定資產的期末價值。
三、 企業固定資產核算存在的問題
（一） 資產劃分界限不清，分類不明確
企業的固定資產類型眾多，如果不進行有效的分類管理，那么很可能導致資產的混淆，影響企業的工作效率，因此，對其進行分類就顯得尤為重要。有的企業搞混了固定資產和低值易耗品；有的企業將固定資產計入了管理費用；有的企業沒有明確固定資產和臨時設備的范圍界限；有的企業不理解固定資產的概念，把使用時間沒有超過一個會計期間，容易損壞的產品也計為固定資產；還有的企業在固定資產分類方面不明確，造成了管理上的漏洞。這些問題都阻礙了企業的工作效率。
（二） 會計科目和計算方法繁多
企業的固定資產種類繁多，來源渠道不同，金額大，范圍廣，又可以根據不同的分類標準分成不同的類別。因此，固定資產核算涉及的數目巨大、會計科目與計算方法比較多，再加之會計核算的內容繁雜，企業很容易在過程中出現廠房建造、設備購買、融資租賃等增加固定資產入賬或者淘汰設備、對外捐贈等減少固定資產的項目，因而固定資產的計算相當復雜，很容易出現記賬錯誤、金額不準確等現象。
（三） 固定資產計提折舊混亂
很多企業的會計核算人員對固定資產的購置、租賃、調入、調出核算不及時，造成數據的積壓，從而影響折舊的計提，出現多提、少提、漏提或者重復計提的現象；還有的企業對于固定資產計提折舊的年限規定模糊，存在隨意性，給企業帶來了嚴重的損失。
四、企業固定資產管理存在的問題
（一）固定資產組織管理結構不合理
很多企業不重視固定資產的管理，認為只要抓好企業的正常運行就能夠保證企業的持續發展，其實實現固定資產的合理使用，可以大大提高企業的運行效率，節約資金成本。現如今，固定資產缺乏專門的管理機構，管理混亂、責任不明、資產流失現象嚴重。很多員工認為自己僅僅是使用者，不承擔任何義務與責任，不重視對固定資產的管理。
（二）維護工作不到位
維修保護是固定資產設備能夠保值增值的基礎，加大維修體制，可以延長設備的使用時間，可是某些企業完全不重視后續的維修工作，對于企業撥款的資金也沒有有效的進行利用，致使過度開資，維修費用虛高現象嚴重。
（三）購置計劃不完善
許多企業在購買固定資產之前沒有制定嚴格的購買方案，缺少全局觀念，致使設備購進以后得不到運用，沒有在企業內部流通使用，其功效沒有發揮出來。在使用后，也沒有定期進行維護管理，資產的使用率不高，造成資源的浪費。
（四） 固定資產賬實、賬務不符
據調查了解到，很多企業都出現了賬實、賬務不符的現象。構成原因主要是有的企業在購置資產的時候虛開發票；有的企業在進行固定資產盤查的時候，出現疏忽或者有關人員不配合，從而無法獲得固定資產的真實信息；有的企業為逃避責任而開據假賬，種種原因都會造成固定資產賬實不符的問題出現。
（五） 固定資產處置管理不到位，手續不規范
現如今，很多企業缺乏一整套完備的固定資產管理體系，工作人員在工作中沒有標準的依據。在固定資產進行購置、出售、折舊或者捐贈的時候，也沒有及時記賬，辦理相應的手續，導致企業固定資產不明，管理不善。
五、完善企業固定資產核算與管理的對策
（一）對固定資產實行科學的管理
任何企業想要管理好自己的固定資產，就一定要保證實施科學的管理方法，制定一整套完整的管理方案，從固定資產的購入、使用、轉移、折舊、報廢全過程著手，建立起一套完成的管理規范與網絡軟件。
企業在買進固定資產的時候，關于資產的購置保管單要填寫清楚；當更改了固定資產保管人或者保管部門的時候，要填寫資產的轉移單；當對固定進行計提折舊的時候，要明確記錄折舊的時間、設備、價值；在對固定資產進行報廢處理的時候，關于報廢的鑒定表要填寫好，嚴格按照明確的管理辦法和規定辦理各種手續。關于固定資產檔案、卡片的保管，也應該是多部門的，除財務部門外，還應該做好副本和電子檔案由固定資產的使用部門和管理部門保管，這樣可以方便隨時查閱審查。同時，對企業固定資產投資項目，還應該進行可行性研究，并形成報告，保證其科學性和嚴謹性。
（二）推進信息化的管理核算方式
隨著科技的不斷進步，企業對固定資產的核算管理也已經不再是原來的純手工記賬，把計算機和固定資產的核算管理聯系在了一起?，F如今，固定資產管理信息系統已經成為了企業管理信息體系的重要組成部分，是數據集成的核心。
數據的集成使得財務監控從事后推進到了事前和事中，有利于對業務關鍵流程的控制。實現固定資產財務數據與設備采購數據、設備維護數據、基建設施數據的集成，保證了資產數據的正確性和及時性，確保了賬實一致、帳卡相符，提高了企業會計核算的準確性和可靠性。
另外，企業還可以利用條形碼技術，建立固定資產價值靜態管理與動態管理的現代化財務核算管理體系，實現了資產數據的快速采集，能夠及時處理和解決出現的漏洞，掌握固定資產的真實情況。與手工管理核算相比，計算機技術的引進具有更快的速度、準確率更高、便于操作、降低了成本、實現了工作的簡化，提高了工作效率。
（三）提高資產核算人員的素質
員工的素質是企業持續發展的保障，是企業無形資產的主要來源。要提高資產核算人員的素質，主要應該從以下幾個方面著手。第一，提高核算人員的業務水平。他們除了應該掌握專業知識以外，還應該了解國家相關的政策法規。第二，提高政治素養。培養員工的政治素養，要求他們能夠從大局出發，立足長遠，有全局意識和責任心，樹立以企業為榮的心態，增加工作的熱情和積極性。第三，提高核算人員的綜合業務處理能力。主要包括協調能力、洞察力、邏輯能力和創新能力等等。
（四）定期對固定資產進行盤點清查
為了保證企業固定資產的使用效率和完好度，企業的財務部門應該與管理部門一起至少每年對固定資產盤點一次。財務部門在年末結賬之前應該編制“固定資產盤查表”，核算出固定資產的使用情況，詳細填寫盤盈和盤虧的數額，找出固定資產變動的原因，查清責任人，并根據相關規定進行有關的賬務處理。一旦發現有多余的或者保管不當的固定資產，要立刻報告給上級有關部門，從而進行改進。（作者單位：撫順市熱力有限公司）
參考文獻
[1]管孝永.企業固定資產核算管理中存在的問題研究與探討[J].財經界，2012，（4）
