時間：2023-10-08 15:44:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業園區規劃的設計方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
山東半島藍色經濟區建設和“環灣保護、擁灣發展”戰略、“橋隧時代”、“地鐵時代”為四方區送來了科學發展、轉型發展、跨越發展的東風：四方擁有環膠州灣5.83公里海岸線，眾多科研院所、國家級實驗室，獨一無二的陸海空交通優勢，以及動漫傳奇海、橡膠谷等一批符合藍色經濟產業的好項目、大項目，完全有條件打造成青島藍色經濟先行區。作為青島市近代工業的發祥地、轉型發展的排頭兵、擁灣發展的新都心，四方正以其獨特的區位優勢、環境優勢和后發優勢，展示著廣闊的發展前景。
按照“同城競爭、錯位發展”的原則，四方區充分發揮區位優勢，提出了“組團發展、兩翼帶動、軸線集聚、園區支撐”的空間發展戰略。其中，“園區支撐”是四方區空間發展戰略中最為重要的組成部分。
在全市“環灣保護、擁灣發展”的大背景下，四方區大批老工業企業紛紛外遷，舊城舊村改造加快實施，為避免城市產業的空心化，必須打造支撐產業發展的平臺和載體。另外，由于四方區擁有豐富的高校及科研資源，比如科技大學的新材料技術、軟控集團的橡膠產品研發、理工大學的建筑學科等等，這些資源特色鮮明、相對成熟、具備轉化能力，為四方區打造現代產業園區提供了可能和支撐；
據悉，為加快推進產業園區的發展，四方區制定出臺了優惠政策，每個園區成立了管理委員會，安排專門工作人員靠上推進，目前橡膠谷、建筑創意產業園、工業設計產業園等園區的建設已經取得了階段性明顯成效。事實上，產業園區主導下的四方區城市化進程，確實帶來了整個區域經濟結構的大轉身。
橡膠谷：位于青島科技大學周邊，總占地約3000畝，主要是依托青島科技大學橡膠專業、人才等方面的優勢，規劃建設集科研教育、創業孵化、會展商務、信息平臺等功能于一體的高端產業聚集區。圍繞橡膠谷建設，四方區政府與中國橡膠工業協會、青島科技大學、青島軟控簽訂了四方共建協議。該項目得到了省市領導的高度重視，已上升到了青島市級層面的發展戰略。四方區政府還與美國橡膠城一阿克隆市簽署了建立友好合作城區關系協議，并組織舉辦了中國橡膠工業年會和中國橡膠谷發展戰略說明會，面向全球進行宣傳推介。目前橡膠谷核心區域控制性詳細規劃已獲市政府批準，德國朗盛研發中心、軟控橡膠裝備技術研發中心等十余家企業已經入駐，國際橡膠交易中心一期即將啟用，發展勢頭十分良好。建筑創意產業園：位于青島理工大學周邊，占地約750畝，主要是依托青島理工大學的建筑學科和人才優勢，借鑒同濟大學周邊赤峰路特色街的發展模式，打造集建筑設計、城市規劃、藝術創意、地理信息為一體的創意設計產業集聚區。目前園區內中景設計創意中心已建成運營，青島地理信息大廈已經主體封頂，銀華廣場正在主體施工，宏業廣場、裕龍商務城正在準備土地招拍掛；鞍山路北片城市綜合體正在完善規劃設計方案。青島勘察測繪研究院、青島城市規劃研究院等十佘家規劃設計單位已確定入駐，下一步必將吸引更多規劃設計企業和高端人才在此聚集。
工業設計產業園：我市培育的工業設計專業科技園區，主要是依托四方機車廠工業設計產業基礎，借助青島市工業設計協會力量，打造全國有影響力的工業設計產業基地。目前，國家快速成型技術中心青島基地、英國PGI業設計公司等三十余家工業設計企業已經落戶園區，市工業設計協會在四方機廠建設工業設計產業基地列入了市經信委十二五規劃。
中航工業青島科技團：主要是依托央企中航集團的優勢，在原前哨精密機械公司廠區，建設國家級高新技術企業和高端產業聚集區，承接中航集團及其旗下轉移項目，目前四方區政府已經與中航集團簽訂了合作框架協議，新孵化基地已經改造完成，百靈科技等二十余家企業已入駐園區。
汽車貿易服務園：四方區汽車貿易產業占據了全市的半壁江山，“十二五”期間，計劃在原有重慶南路汽車貿易大道的基礎上，狠抓現有產業的提檔升級，重點引進高端品牌和汽車貿易總部，并將現有產業鏈條延伸為集汽車銷售、展示、服務、文化、體驗為一體的產業園區。目前正在編制園區產業升級規劃方案，美昌(汽車)集團投資建設的大昌雷克薩斯汽車品牌綜合體項目已奠基啟動。
青島現代紡織產業園：主要是依托紡織工業傳統和青紡聯集團的優勢，大力發展紡織研發、銷售采購及創意設計、文化旅游等相關服務業態，實現紡織工業的轉型升級。目前已經與青島紡聯控股公司簽訂了戰略合作框架協議，“國家多組份差別化紗線坯布開發基地”和“中國多組份紗布精品基地”兩大“國字號”基地也正式在園區掛牌。
現代物流商務園：利用四方區中心區位交通優勢，依托中外運等現有物流企業，打造服務于主城區居民生活的商貿物流業，同時積極發展第三方、第四方物流及物聯網技術。目前園區已完成了概念性規劃編制工作，引進了新華書店集團、中外運等物流總部項目，海信環灣大廈奠基，笑蕾“夢幻工廠”體驗園、百洋醫藥科技園按計劃順利推進。
生物科技產業園：主要是依托中國動物衛生與流行病學中心及其控股的易邦生物工程公司的力量，搭建國際化生物技術研發平臺，吸引生物醫藥、保健食品、醫療器械等相關企業進駐。目前已經與動衛中心、海川集團簽訂了合作框架協議，編制完成了園區概念規劃方案，正在開展園區土地整理及收儲工作。
郎溪(中國)經都產業園以打造皖江城市帶承接產業轉移“示范區”、“先行區”為目標，著力于基礎設施建設，高起點、高標準編制了經都產業園總體規劃和產業規劃。
郎溪(中國)經都產業園項目總體規劃面積4.01萬畝，其中，2011～2013年開發1.3萬畝，2014～2016年開發1.25萬畝，2017～2020年開發1.46萬畝。園區規劃設置經編織造、后整理配套、輕工制造、延伸產業配套等產品生產加工區域。以及倉儲物流、生態居住、行政商業用地等商貿配套區域和集中供水、污水處理、熱電聯產、天然氣等配套設施。
為提高園區內土地利用率，安徽郎溪經都產業園投資開發有限公司本著“合理布局、集約節約”的原則，認真抓好園區總體規劃、產業發展規劃等各項規劃的編制，在今年2月19日安徽省發改委會主任沈衛國視察調研和2月22日安徽省發改委委托省工程咨詢研究院組織專家實地踏勘基礎上，2月28日至3月1日，郎溪(中國)經都產業園總體規劃、產業發展規劃在合肥通過專家評審論證。
3月23日，宣城市水務局等有關部門組織專家對《安徽郎溪經都產業基地供水工程項目水資源論證報告書》進行了審查，對項目區域水資源條件和開發利用現狀、水資源保障程度及建設項目用水合理性、對其它用水戶的影響等進行了分析證論，下發了水政[2011]64號文件同意實施。目前，取水許可及相關手續正在辦理中。
2011年7月15日，安徽省發改委正式下文皖發改產業[2011]811號《關于郎溪經都產業基地發展規劃的批復》，同意經都產業基地總體規劃、產業規劃，項目總投資554億元，規劃面積4.01萬畝，其中，近中期規劃面積17平方公里。到2020年，基地規模以上企業將達300余家，實現年產值1200億元。
基礎工程配套同步
安徽郎溪經都產業園投資開發有限公司圍繞“七通一平”工作，高起點、高標準、高質量建設道路和水、電、汽等配套設施，做到基礎設施與配套設施同步規劃、同步建設、同時交付，為企業早入園、早開工、早投廠提供強實保障。
在土地平整和道路基礎設施建設上，去年12月起，以土地平整、道路建設為主的基礎設施建設全面展開，目前推平的土方約350萬方：15公里長的7條道路及雨污水管理建設到位，進入瀝青路面澆制階段；凈水廠、污水廠、熱電聯廠等規劃中的配套設施即將啟動建設；燃氣管網道路基礎預埋、供氣管網正有序推進；11萬伏變電所已竣工，一臺5萬千伏的變壓器已安裝完畢，7條道路沿線的10千伏供電線路正在架設，進入并網輸電調試階段。此外，啟動區規劃的第八條道路――經都二十路已于十字鎮政府搭成合建協議，即將動工建設。
在水、電、汽等配套工程建設方面，熱電聯廠、水處理中心兩個配套項目分別于3月27日、4月22日簽訂合作協議。其中熱電聯廠項目計劃總投資4.5億元，征地面積約201畝，預計在2012年3月建成投入使用，在投資運營前，安裝快裝鍋爐解決企業供電供熱需求；水處理中心項目計劃總投資4億元，其中一期投資1 2億元，占地面積約300畝，項目設計供水規模4萬噸／天，其中工業用水2萬噸／天，生活用水2萬噸／天；項目污水處理規模3萬噸／天；中水回用規模1萬噸／天。預計工業用水、生活用水2012年1日建成投入運營；污水處理項目2012年3月建成投入運營。
8月17日，郎溪(中國)經都產業園水處理中心項目項目通過專家評審。評審組表示，凈水廠初步設計方案供水規模基本合理，數據分析清楚，工藝流程符合用水要求，對濾池形式進行深入論證后可以作為施工設計依據。關于污水廠和中水廠初步設計，評審組肯定了兩套設計方案的各自優點，并指出不足之處，建議兩設計院按照“低投資、低運轉費用、少用地、減少污泥排放量”的原則進行修改完善。這次專家評審為經都產業基地水處理項目下一步上報審查作了充分的前提準備，為推動經都產業基地建設提供了技術性支撐。招商引資態勢良好
作為東部沿海發達地區經編產業轉移的承接地，郎溪(中國)經都產業園在產業轉移和組團投資運作模式上進行了創新。產業園按照“體制多元化、機制靈活化、運作市場化”和“背靠政府、面向市場”的新思路，采用“政府搭臺、大企業牽頭、小企業抱團”的新模式，由郎溪縣政府、浙江海寧經編產業園區管委會和鴻翔控股集團三方合作成立。其中，郎溪縣政府負責行政管理及審批等工作；浙江海寧經編產業園區作為產業的支撐方負責產業轉移、服務平臺支撐及產業鏈拓展等工作；鴻翔控股集團作為園區最主要的投資方，注冊成立安徽郎溪經都產業園投資開發有限公司，具體負責土地平整、園區規劃設計、技術研發、基礎設施建設及招商引資等各項工作。
今年以來，安徽郎溪經都產業園投資開發有限公司緊扣發展主題，不斷創新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，狠抓責任落實，進一步改善和優化投資環境，形成了上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面，招商引資工作保持了良好的發展態勢，取得了招商引資的新成效。
“以‘基礎建設’為第一資源，完善配套設施：以‘爭取指標’為第一要務，滿足企業需求；以‘服務環境’為第一品牌，提升園區形象；以‘辦事效率’為第一競爭力，推行‘一站式’服務。郎溪經都產業園通過這‘四個第一’舉措改善投資環境。”園區負責人告訴記者。
通過緊張有序的工作，目前，經都產業園道路、水、電、氣等“硬件”配套環境已基本滿足企業開工建設必備條件。
今年以來，郎溪(中國)經都產業園加大了與發改、國土、規劃建設、環保等職能部門的溝通和協調力度，積極爭取土地、COD排放等各類指標。共爭取COD排放指標為864T／年、S02排放指標為518T／年，水資源論證報告已通過宣城水務局等相關部門及專家評審通過。在積極爭取用地指標方面，結合入園企業用地需求量、道路基礎建設等用地，計劃用地指標3066畝，其中道路建設用地指標729畝，凈水廠、污水廠和熱電聯廠用地指標474畝(單獨選址)，標準廠房和第一批正式簽約入園企業用地指標1041畝，第二批即將入園企業用地指標822畝。目前，郎溪縣國土部門正組織對基地用地指標進行勘測定界，在此基礎上，十字經濟開發區管委會將用地指標逐
級上報，把國有農用地轉為建設用地指標，基本能夠滿足入園企業用地指標、環境容量需求。
為提高服務質量，樹立服務品牌，提升園區整體形象，郎溪(中國)經都產業園以改善服務環境為主導，建立接待服務、參觀考察、洽談交流為一體和集聲、光、電技術與基地模型相結合的現代化展示接待和服務中心，客商可以“足不出門”，就能在展示廳內通過觀看“三維宣傳片”、園區模型展示、宣傳展板和接待解說員的講解，全方位、多視角、立體式地了解經都產業園的整體情況，還可以在幽稚、溫馨的接待室內洽談、交流合作意向。創建了郎溪經都產業園網站(cwarpjd.corn)、《經都》月刊報紙等宣傳服務平臺，利用固定廣告、雜志、電視、廣播、報紙、互聯網等媒介，加大宣傳力度，讓企業通過各種渠道了解經都產業園，知曉投資環境、投資政策、服務環境，增強投資信心。
文化產業的發展是基于文化資源基礎上的，傳媒產業園作為文化產業園區的重要組成部分，文化資源在傳媒產業園建設上起著決定性作用。文章從傳媒產業中文化資源的定義出發，歸納文化資源在傳媒產業園景觀設計存在的問題。并根據問題提出從合理挖掘、整理文化資源、形成獨特優勢文化資源、打造具有人文關懷產業園等方面入手，以期加強傳媒產業園的建設。
關鍵詞：
傳媒；產業園；文化資源；設計
1文化資源在傳媒產業園中的體現
文化資源在傳媒產業園中的作用主要體現在傳媒產業園區域內的文化環境和文化內涵。地域差異化以及地方發展史成就了多元化的文化知識環境，這種文化認同涵蓋地方特色的習俗和當地市民日常生活特點。因此，傳媒產業園景觀設計應將這兩者作為重要標準，也要重視地方旅游文化和設備等。傳媒產業園景觀設計應將著力點放在文化資源鏈上，實現區域化文化產業發展。產業園區的景觀設計內容要體現出一定的文化價值和獨特優勢的文化內涵，同時，傳媒產業園區的建設帶動著土地價值的增加，通過所獲利潤平均分配到子區域，以此改善城市環境，并加快區域經濟發展。
2文化資源在景觀設計中存在的問題
文化資源作為文化產業的重要構成部分，其廣泛、豐富等特點影響文化產業發展。區域性文化資源包括環境、人文以及人力資源等自然元素，也涵蓋經改造開發后的人為元素。因此，高效率將文化資源置于傳媒產業園景觀設計是當前的一大重要課題。如：影視文化基地--浙江橫店，它已成為浙江主要經濟來源，也是傳媒產業園中文化資源體現。但當前國內也存在者很多“變味”的傳媒產業園區，主要包括以下問題：
2.1泛濫化開發利用
為了追求經濟發展，各區域使出諸如“名人文化”、“建筑文化”等文化元素，從不同角度不同程度上開采自身文化資源庫，讓“文化”這一定義泛濫化。同時，觀念滯后、創意缺失以及落后技術手段等因素導致文化產品附加值降低，只能獲得較小經濟效益。泛濫化開發利用在極大程度上失去了絕大部分具有潛質的文化資源，甚至失去二次開發利用的機會。
2.2缺乏資金投入
文化產業從某種程度上屬于投資見效慢且資金周轉周期長的產業。文化事業單位非營利性的特點導致能夠用于文化資源開發的資金不多。當前傳媒產業園文化資源建設資金主要依靠政府投資，只有部分企業會有少許資金投入。若在短時間內未獲得相應利潤，便撤掉資金投入，從而導致文化資源不能完整開發利用。此外，不完善的文化產業融資體系不同程度上影響著文化資源開發資金的獲取。
2.3零散分布的文化資源
區域文化資源開發的零散性特點打亂整體規劃布局，未能有效整合文化資源，并且未能注重對文化生態環境的把握。在文化產業發展快速的大環境下，部分區域文化資源并未得到全面評估與盤點。同樣借助龐大的人力物力財力，盲目規劃設計項目，最終卻得不償失。不合理的資源配置，競爭力分散等因素導致文化產業不能全面發展。
2.4缺乏文化創意
某一區域文化的成功為其他區域在不同程度上提供了效仿機會。正是因為這樣，很多產業園景觀設計中呈現嚴重的文化資源同質化現象，不具當地特色。比如橫店發展起來后，國內各大城市都構建很多影視文化基地，如安源影視城、象山影視城等。在未實地調研的情況下，只注重數量，造成大多數景觀趨向泛濫化。文化景觀的同質化現象分散了文化資源，再加上本身不具特色，無法吸引更多消費者目光，導致投資者望而卻步。
2.5缺乏專業文化產業管理人才
傳媒文化產業園嚴重缺乏專業并具備創新能力的文化產業管理人才。相關文化企事業單位以及文化部門缺乏專業文化管理經營人才的配備，同時缺乏當代企業管理領導班底參與。專業文化管理人才的缺乏導致文化資源滯后不前。
3解決對策
隨著新型創意產業對中國文化的顯著影響，作為文化產業重要組成部分，傳媒產業園加強其文化資源建設是更好建設景觀設計的主要路徑。針對當前文化資源在傳媒產業園景觀設計存在的問題，可從以下幾個方面入手：
3.1合理挖掘和整合文化資源
合理挖掘文化資源是當前傳媒產業園景觀設計的第一步。對于區域文化資源的獲取可從多渠道入手，如對具備當地特色文化資源、豐富完備公共文化資源以及具品牌優勢的文化產品的挖掘，從本質上與其他區域文化資源進行劃分。同時，更新觀念并采取先進技術手段提升文化產品的附加值，獲取更大的經濟效益，以此獲取更具潛質的文化資源，實現二次開發利用。在此基礎上，應把握其全面性，對規劃有序的文化資源進行有效整合，設計真正具備前景的文化項目，合理資源配置，集中核心競爭力，實現文化產業全面發展。
3.2形成獨特優勢的文化資源
傳媒產業園應在現代企業相關領導精英的培養下，形成一支具備專業、創新能力的文化管理人才，推動文化資源的快步前進。相關管理團隊根據區域文化特色和優勢制定獨特傳媒產業園景觀設計方案，組建實地調研項目組，重質重量，打造具有本土特色優勢的文化景觀。因地制宜的文化景觀不僅集中公共區域的文化資源，也吸引更多消費者和投資者目光，為產業園帶來經濟效益。
3.3打造具有人文關懷的產業園
在傳媒產業園充足并開敞公共空間內設立具有人文關懷的產業園，此空間內包括：廣場、休閑區、公共綠地等。由于傳媒產業園的主要使用群體是青年工作者以及部分辦公人員和外來參觀游客。因此，園區公共空間應該以主要群體需求為核心，進行人性化設計，凸顯出人文關懷。傳媒產業園景觀設計中的高層面原則即是人文關懷，它是理性和感性的雙向融合。所以，設計具有人文關懷的公共空間是至關重要的。打造具有人文關懷產業園是文化資源在傳媒產業園景觀設計中的最好體現，應充分利用文化資源優勢進行傳媒產業園的景觀設計。
4結束語
作為文化產業的重要組成部分，傳媒產業園的發展必須建立在文化資源上。各區域應該采取合理的措施，利用各自特色發展文化資源，促進中國特色文化的發展。
作者：張越衡 單位：東北林業大學
參考文獻：
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[2]鄧曉輝.新工藝經濟時代的文化創意產業研究[D].復旦大學,2006.
[5]鮑繁.傳媒類文化產業園區的現狀、借鑒與思考[M].北京:中國傳媒科技，2012.
關鍵詞：生物制藥；園區建設；環評要點
1引言
隨著國內生物制藥產業近20年的不斷發展，注冊的生物技術公司超過200家。但是大多規模較小，生物制藥占整個制藥產業比重僅為7.36%。國務院了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確生物制藥為科技中長期發展和戰略新興領域產業。《生物產業“十二五”規劃》預計“十二五”末生物產業產值達4萬億元，其中醫藥產業總產值達到3.6萬億元。在良好的政策與市場環境下，生物制藥及相應的現代化規模化新型生物產業園區勢必成為發展趨勢和追逐熱點，但該類項目對環境污染重，研究其環評十分必要。
現代生物制藥企業園區一般分為實驗研發區、生產區、中試試驗區、生產輔助區、行政-生活區及污染處理區，并對各分區的分布有嚴格要求。本文所舉示例項目位于市郊，為生物制藥類企業園區建筑群及配套設施建設。園區規劃引入企業包括現代生物制藥公司、創新化學藥物類公司、生物農業類公司、生物環保類公司等類型企業。
本文以西部某生物制藥園區新建項目為例，從法律法規、政策性文件、規范標準、項目組成特征、對環境的影響及治理技術等方面入手，試分析此類項目環評的技術要點及工作思路[1～3]。
2產業政策及規劃符合性分析
項目必須符合相應政策和規劃才能獲批建設，環評應調查并分析與生物制藥相關的產業政策、行業規劃、地區經濟發展規劃、環境保護規劃等，對生物制藥園區建設逐一分析其符合性，并給出結論和項目立項文件。
2.1產業政策符合性分析
工信部《關于加快醫藥行業結構調整的指導意見》指出：“應推動醫藥產業集群化發展，形成一批管理規范、環境友好、產業關聯度高、專業配套齊的醫藥產業聚集區”，《醫藥工業十二五規劃》提出“鼓勵產業集聚發展，引導和鼓勵醫藥企業向符合規劃要求的工業園區集聚”，《制藥工業污染防治技術政策》要求“制藥行業應提高產業集中度，鼓勵醫藥產業集群化發展，引導和鼓勵醫藥企業向符合規劃要求的工業園區集聚”，故新改建生物制藥項目應落戶于專業規范的產業園區，該示例項目符合要求。此外，環評應提出針對引入企業的要求：首先，企業類型應符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）》“第一類 鼓勵類，第十三條、醫藥”的項目；其次，該示例項目園區因位于西部地區，需分析是否與《產業轉移指導目錄（2012年本）》符合；若為外商投資，則應與《外商投資產業指導目錄（2007修訂）》中“鼓勵外商投資產業目錄：（十一）醫藥制造業”或《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2008年修訂）》對應。對于不符合產業政策的企業，要求不得入駐。
2.2規劃符合性分析
在環評報告中，須提供相關依據，如立項文件、開發區用地意向文件、規劃審批部門的意見[4]。生物制藥應符合《醫藥工業十二五規劃》及《生物產業十二五規劃》要求的“優化產業區域布局：鼓勵中西部地區發展特色醫藥產業；因地制宜，積極承接東部地區產業轉移”，該示例項目所在地藥材資源豐富，具備承接東部地區產業轉移條件，符合國家行業規劃。亦須符合《病原微生物實驗室生物安全管理條例》規定：三、四級實驗室須獲得國務院衛生主管部門或者獸醫主管部門頒發的從事實驗活動的資格證書，并報省級以上人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門批準，向所在地的縣級人民政府環境保護主管部門備案。新改擴建一級、二級實驗室，應當向設區的市級人民政府衛生主管部門或者獸醫主管部門備案。該示例項目已通過當地有關部門審核并立項，符合規定及地區經濟發展、土地利用、環保等規劃。
3項目選址及外環境合理性分析
建設項目選址必須遵守國家和地方的法律、法規，應符合地區總體規劃、產業布局和環境功能區劃，結合當地的自然條件和環境敏感區域的方位，并嚴格執行國家相關標準（表1）。
考慮到生物風險性，除環保要求外，選址還需多方征求意見，尤其是生物安全、公共衛生、微生物等方面專家的意見，確保項目選址科學、合理[5]，根據《病原微生物實驗室生物安全管理條例》第四十一條規定，應設立病原微生物實驗室生物安全專家委員會，承擔實驗室設立和運行的技術咨詢工作。
該示例項目位于市郊，園區規劃范圍周邊為居民區，不符合三、四級實驗室對周圍建筑距離的要求，環評明確要求其不可引入高致病性病原微生物實驗室。
4平面布置合理性分析
平面布置合理性關鍵在于能否保障藥品研發及生產的環境需求，若能則同時可滿足環保對各污染源分布要求。國家相關規范已設定了明確的技術參數及要求，評價時只需對應參照即可。
由表2可知，產生污染的建筑應按污染由輕至重順序沿風向分布，減輕干擾。針對該示例項目，環評分析了產污區與非污染區、產污區與居民區相對位置合理性并提出：輔助區、行政-生活區應與實驗研發區及生產區相呼應，便于生產管理，與生產部分要有通道相連，并布置在車間上風向，減小對周邊環境及園區內活動的不利影響；建議中試放大置于多能車間內進行，按GMP標準化建設，視為小規模生產區域，既保障生產安全，也便于污染治理。
5環境污染因素及治理措施
環評重點是評估污染物來源、傳播途徑并提出治理措施。園區設計方案雖符合建筑規范，但很難全面考慮污染防治要求。環評目的是為真正做到預防因規劃和建設項目實施后對環境造成不良影響，促進經濟、社會和環境的協調發展，故其核心在于分析污染源及治理方案，評估設計施工是否為入駐企業預留了污染收集治理設施的布設空間。
5.1大氣環境
5.1.1實驗研發區域
實驗研發區域大氣污染物產生及治理途徑見表3。
表3實驗區大氣污染及治理措施
污染源污染物處理途徑最終處置 （實驗室排風系統）實驗室內部空氣氣溶膠、熏蒸消毒揮發消毒劑經負壓排風進入實驗室排風系統動物負壓隔離設備、動物獨立通風飼養設備（IVC）排氣帶菌、帶毒氣溶膠及惡臭氣體經設備高效空氣過濾器及過濾器外側安裝的活性炭吸附裝置處理后，進入實驗室排風系統負壓通風柜、生物安全柜排氣生物氣溶膠與化學廢氣經高效空氣過濾器處理后，均進入實驗室排風系統干/濕熱消毒滅菌器、離心機排風罩尾氣可能未滅活病菌經高效空氣過濾器過濾后局部排風污水處理房及污水處理儀器尾氣可能未滅活病菌排氣管中安置高效過濾器和活性炭吸附裝置[4]排風系統（清洗消毒間、淋浴室和衛生間單獨設置）設置高效空氣過濾器（四級實驗室在排風口設兩道B類以上過濾器）及廢氣凈化裝置（設在排風機負壓段），通風系統內部采用化學熏蒸消毒，尾氣經內設廢氣凈化裝置處理，排風經樓頂2m高以上排口入大氣
5.1.2生產區域廢氣收集治理
（1）有組織排放。車間內廢氣（含微生物及病毒）經由排風系統高效空氣過濾器（最多設置2級）和消毒排風裝置處理；含塵廢氣通過凈化空氣調節系統負壓段的除塵器捕集；溶劑經蒸餾塔進行回收，并作為生產工藝主要部分，不能回收的燃燒法處理；發酵尾氣通過活性炭吸附、噴淋法、活性氧化法和生物法進行臭氣處理；酸、堿廢氣采用吸收處理。
（2）無組織排放。一般通過操作的規范避免。如容器的敞口操作，易揮發物質密封儲存等。
5.1.3污染治理區域廢氣收集治理
污水處理廠建于封閉房間內，設置廢氣收集和吸收措施，采用高效空氣過濾器送排風，沼氣脫硫后用于鍋爐供熱，惡臭經收集后用堿吸收、化學吸收或生物吸收等方法處理消除二次污染。焚燒爐廢氣經排煙管道的煙氣吸收或吸附凈化裝置處理后排空。
5.2水環境
5.2.1實驗研發區廢水收集治理方案
（1）含病原微生物的污水治理。廢液與廢水先在實驗室進行化學或物理消毒，然后排至專用特種滅菌罐（分間歇式、連續式兩種，見圖1、圖2[6]）滅菌，再排至室外污水管網至本單位專設的綜合污水處理站進一步處理。大型實驗動物設施糞便量大，含病原微生物多，需單獨設置化糞池集中處理。若實驗活動產生低放射性污水應采用衰變池處理。
圖1間歇式活毒廢水處理流程
圖2連續式活毒廢水處理流程
（2）含重金屬污染物污水治理。單獨收集，在實驗室內采用膜分離法、吸附法、化學沉淀技術、離子交換法、電化學方法等方法處理達標后，再排入下水系統[7，8]。
（3）普通污水治理。同處理后的含病原微生物、含重金屬廢水一道排入綜合污水處理站，經集中處理達標合格后排入城市下水道或水體。綜合污水采用“二級生化+消毒”工藝處理。
5.2.2生產區廢水收集治理方案
生化制藥產生廢水主要分為：生產工藝廢水，輔助廢水，沖洗廢水，制藥用水制備產生的高鹽廢水，回收殘液等。廢水應分類收集處理：含病毒細菌的工藝廢水經滅菌、滅活后采用“二級生化-消毒”組合工藝處理（發酵廢液經滅活、滅菌處理后作為危險廢物處置）。有毒難生化降解的有機物應預處理。高濃度廢水經厭氧處理后與低濃度廢水混合，好氧生化處理達行業排放標準后，排至園區綜合污水處理廠。不得設置排水溝收集實驗室及車間廢水，排水管道必須為明管以便于檢修和消毒。
2014年1月綠色科技第1期5.2.3消毒滅菌技術
常用的技術方法是熱力消毒滅菌（物理法）和化學藥劑消毒滅菌（化學法）。熱力消毒滅菌法通過加熱使廢水溫度達到或超過有害微生物存活最高極限以滅菌。化學藥劑消毒滅菌法利用化學藥劑對有害微生物殺菌消毒，常用的有臭氧、消毒、氯酸鈉、二氧化氯、甲醛、堿消毒等。
5.3聲環境
生物園區項目的噪聲包括生產設備、實驗設備、公用設備（如冷卻塔、水泵、空調機組）產生的噪聲[5]。在產生強噪聲車間與非噪聲車間及居民區之間設置一定的距離或防護帶。對局部噪聲源采用消聲、隔聲、隔振等裝置[9]。產生嚴重噪聲的設備，通常將其放置于地下室，或獨立的房間隔音。
5.4固體廢棄物處置及利用
三、四級實驗室污染區和半污染區固體廢物在實驗室內徹底消毒滅菌處理，并達到微生物指標零排放后，移出實驗室徹底焚燒，或根據就近集中處置原則交具備醫療廢物集中處置資質的單位處置，操作應符合《醫療廢棄物消毒技術規范》、《醫療廢物管理條例》、《醫療廢物集中處置技術規范》要求。
制藥生產列入《國家危險廢物名錄》的廢物包括：高濃度釜殘液、生產母液、菌絲廢渣、過期原料、報廢藥品、廢吸附劑和過濾器、廢催化劑和溶劑、沾染危險廢物的包裝材料等，應按危險廢物處置。廢活性炭應回收再生利用，不能回收按危險廢物處置。動物尸體作為危險廢物焚燒處置。藥渣做有機肥料或燃料利用。除塵捕集的藥塵作為危廢處置。焚燒爐爐灰安全填埋。污泥在清掏前進行消毒處理，再送至專門的處置場所。
根據生物制藥各分區污染特征及處置技術，環評逐一對照分析該示例園區原設計施工方案，并結合病原微生物實驗室及醫藥工業潔凈廠房設計規范，提出了修改建議。
一、突出重點，推進園區工作
(一)健全組織推進機制
今年初，我按照黨委要求，進一步優化了工業區的組織機構，明確了人員分工。組織架構上條塊結合、條線結合，職責明確，分工合理。在認真調研、深入思考、充分討論的基礎上對開放型經濟、工業經濟、民營經濟、基礎設施投入、拆遷、集中居住等園區重點工作下達了具體的目標任務，工業區工作形成了組織有保障、工作有目標、心中有方向、干活有奔頭的良好局面。
(二)扎實推進重點工作
1.編制了東西部工業區控制性詳規和產業布局規劃
園區規劃是合理開發建設園區的重要依據，科學的園區規劃是優化產業發展布局和區域布局，合理利用土地資源，優化配置生產要素，實現產業集約、工業集聚、產業集群的重要基礎。我始終把做好園區規劃作為園區建設的首要工作來抓。今年來，在原有粗線條規劃的基礎上結合園區實際，聘請南京村鎮規劃咨詢公司和如皋規劃設計院對東西部園區控制性詳規進行了修改完善。根據園區轉型和產業升級的要求，適時調整了產業布局規劃，已完成風電產業園、新材料工業園、汽車及零部件產業園、太陽能產業園、新型電力裝備產業園等專業園區規劃的修編工作。
2.重大項目建設按序時完成
今年來，我與園區、條線的同志齊心協力，組織推進了一批工業項目和基礎設施項目，為園區能級的提升和工業經濟的健康發展做出了努力。
基礎設施項目推進方面，兆豐置業商務花園一期工程已結束，二期正準備開工;九鼎雙回線項目和力星鋼球電力擴容項目9月份已運行;興源大道北延工程已完成設計、拆遷摸底等前期準備工作;西區大橋項目已完成90%的工程量，預計年底竣工通車;城西大道北延工程雨污管網及路基灰土層施工已結束;西區大橋東西連線工程已開始砼路面澆灌;國茂路延線工程已開工建設;大殷、十里、新民安置區建設已全面啟動;東西部園區各增設變電站一座的設計方案已確定。
工業項目推進方面，九鼎紡織玻璃纖維深加工、增強復合材料生產線、風力鋼球、元升擴建等重點項目已投產運行;神馬三期擴建項目4.5萬平方米廠房已基本竣工，下一階段繼續分三期南擴，著力打造千畝神馬電力科技園;英田集團技術改造項目已正式投產，兼并原如皋客車廠的工作已完成;力威高鐵架橋、天南特高壓電力金具等項目廠房主體已封頂，12月試運行;昌昇整體搬遷項目已正式啟動;昌升書刊機械、恒泉機械、永航物流等超千萬元項目均已竣工投產。
3.瓶頸制約有效破解
資金問題一直是限制園區發展的瓶頸，今年來，我們加強了與金融部門的合作，與中行、建行、江蘇銀行、信用合作聯社等銀行部門建立了良好的信用借貸關系，籌措了部分建設資金，同時加大市場化運作力度，開發項目，獲得收益用于彌補建設資金不足。目前約克小鎮二期土地市場化運作項目投資主體已確定，土地即將掛牌，西部工業區擬開發的綜合服務中心項目正在爭取土地指標，確定投資主體。通過運用土地掛鉤增減指標政策，積極爭取國土、建設部門的支持，籌措了近億元的建設資金。
二、盡心盡責，服務經濟建設
工業經濟是我鎮的主體經濟，工業項目投入是推動發展的第一抓手，作為分管負責人，我始終把服務大項目、服務大企業，解決項目投入中的矛盾、全力推進項目建設放在首位，全年為九鼎、英田、鋼球、神馬、力威、天南等大企業解決了大量的棘手矛盾。從項目規劃、審批到用地、拆遷，只要企業提出服務要求，總是想企業所想，急企業所急，沒有條件也要創造條件地去解決問題，保證了重大項目的順利推進，項目建設取得明顯成效。
我鎮工業企業發展較早，積累性矛盾很多，特別是今年因金融危機影響，一些勞動密集型企業訂單驟減，城鎮職工工資停發，社會矛盾激發。面對到市鎮上訪的職工，我始終是苦口婆心地說服教育，一廠一策，分類指導，從根本上解決了多個企業的矛盾和問題，鞏固了改制成果，維護了社會穩定。
近年來，隨著工業化、城市化進程的加快，我鎮工作任務特別繁重，本人作為班子一員，不管份內份外，不管難度大小，都能顧全大局，主動和同志們一起到一線解決問題，哪怕是其他條線的工作。今年來，我直接參與和組織了體育健身中心、人民醫院、紅十四軍紀念館等項目用地的拆遷交地工作，使一些長時間困擾我鎮的矛盾和問題得到解決。
三、嚴于律己，以身作則
本人在工作中勤勤懇懇、任勞任怨，能自覺執行鎮機關各項規章制度，處處以一個黨員干部的標準嚴格要求自己。自覺履行《廉政準則》，從不向服務對象伸手，從不接受影響集體利益的禮品、禮金和宴請。做到講政治、講正氣，自覺過好權力關、金錢關、人情關。平時與人為善，團結同志，嚴于律己，寬以待人，不搞小團體，不搞小動作，受到領導和同志們的好評。
四、加強學習，提高素質
職稱：總圖運輸工程師，從事工作：總圖運輸設計與管理 。
1.前言
土地的定義：土地是地球陸地表層特定地段的自然經濟綜合體。不僅是一種珍貴的自然資源，可以不斷地為人類社會提品和活動場所。土地利用是指人類通過一定的活動，利用土地的特性來滿足自己需要的過程。
山地、丘陵占我國三分之二的陸地面積，而沙漠、戈壁、冰川、永久積雪、石地和高寒荒漠等在目前技術、經濟條件下難以利用的土地，總計占全國面積的22％，給土地利用帶來很大不便。
《全國土地利用總體規劃綱要（2006－2020年）》指導原則──節約集約用地。按照建設資源節約型社會的要求，立足保障和促進科學發展，合理控制建設規模，積極拓展建設用地新空間，努力轉變用地方式，加快由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變，防止用地浪費，積極拓展建設用地新空間。加強規劃統籌和政策引導，在不破壞生態環境的前提下，優先開發緩坡丘陵地、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用地和廢棄地，積極引導城鄉建設向地上、地下發展，拓展建設用地新空間。
2.工程場地概況
項目場址經前期的論證及決策工作定于四川省攀枝花市金江片區的南部、金沙江右岸的釩鈦產業園區內。園區距攀枝花火車站約5km，距攀枝花飛機場約10km，距市中心約25km。正在建設的成昆高速公路從園區通過，并在園區留有出入口，金江片區是攀枝花的東大門，是城市建設和發展的重點地區，具有良好區位優勢和方便快捷的交通條件。
場地位于金沙江右岸河谷坡地，總體地形走勢西高東低，傾向金沙江河谷。場址規劃紅線內地塊面積為1181畝（約787720m2）。地塊西接園區3號路（建設中），沿線長約1.2km，道路設計標高大致為1245m～1218m；北靠園區架空輸電通廊，沿線寬約670m，地面標高為1235m～1125m；東側兩端接友鄰單位用地，中部接園區2號道路，沿線長約300m，路面標高為1118m～1122m；南端接園區聯絡道路及山谷沖溝，地面標高為1200m～1150m。
3.原總圖用地規劃概要
原主工藝設計方完成的總圖用地規劃如下圖。
該用地規劃方案依據設計方所在國的相關政策及規范完成，其進廠道路從場地南側園區一、二號道路規劃聯絡線接引；功能分區清晰合理、物流路徑簡潔明確；采用大平臺豎向布置，可充分配置生產作業及檢修場地，利于本類工程項目的改、擴建。
建設方經過前期評估及審查后，提出相關問題有：廠區用地指標較大，達到50 m2/t，不符合我國土地利用政策；未結合山地地形，有效利用山地高差；土石方工程量巨大、豎向連接設施施工難度大、可行性較小，難以達到工程預期的工期要求；進廠道路未有效依托現有園區2號路及規劃（在建）3號路，未結合考慮施工進廠便道。
4.優化總圖用地規劃
經過多次現場踏勘，反復論證各種可行性，切實保證工藝流暢、滿足實際生產需求并統籌考慮攀鋼十一五釩鈦產業發展規劃的基礎上進行優化。完成布置于地塊北部占地約480畝（東西寬510m、南北長620m），由西向東（從高至低高差約60m）依次布置原料分區（2個臺階：原料卸車平臺、原料準備平臺）、主生產分區（3個主工序臺階）、輔助生產分區（1個臺階）；廠內干道與場地東、西側園區2、3號道路連通，每個臺階均有干道貫通連接，可形成環形道路系統，確保滿足廠區的消防、道路運輸及檢修需要的總體用地方案。確定。如下圖。
4.1細化功能分區，優化布置形式，合理提高土地利用率
與業主方等相關工藝人員密切配合，熟悉、掌握各工序間的相互關系及協同方式，合理采用聯合布置形式，細化功能分區（單元模塊化），在確保工藝功能及需求的前提下，大致確定各分區用地框架尺寸。
4.2根據山區場地的自然條件、工藝物料流程等優化豎向設計
搜集、熟悉場地自然條件相關資料，根據詳實地形圖分析地形、地貌，優化組成員通過多次場地踏勘建立對場地的直觀認識，初步醞釀場地總體土地利用豎向設計方案。依據主體工藝流程及物料流程對功能分區進行豎向布置基礎序列擬定，盡量使物料運輸流向沿工藝流程由高至低進行。根據基礎序列，對細化的功能分區進行平面布置合理組合，力求平面組合外形規則，以節約用地。與地質勘察人員深入交流，熟悉工程地質、水文地質等初勘資料，掌握相關重要參數。將功能分區平面布置組合代入場地地形圖，在規劃紅線內選擇適宜的布置區域，其基本原則為：節約土地并利于場地內其余土地近、遠期的充分利用（項目擴建、配套及相關產業集約化建設）；便于先期施工及土石方就近調配。綜合統籌相關因素后，選定規劃紅線內北部區域，毗鄰園區架空輸電通廊。綜合初步總體土地利用豎向設計方案思路、區域等高線走向及地質情況確定廠區豎向分階軸線。按分階軸線方向繪制特征位置地形斷面圖，用功能分區平面布置組合框架尺寸在最直觀的方式下推敲場地臺階的設置。統籌分析工序高差配合、通道配置、干道系統構成、地質條件、建筑基礎需求、臺階豎向連接方式、排洪要求、廠區景觀等，反復調整臺階的劃分、各平臺寬度及標高、平面布置組合。通過相關技術經濟評價過濾出各要素協調平衡、與山區環境和諧相處并能有效降低生產運營中的物流成本、性價比優良的豎向設計及相應的平面布置。
4.3完善廠內干道系統
廠內干道系統在豎向設計及平面布置的確定過程中雛形已形成，依據生產過程中物料運輸、檢修及人員對道路的需求理順廠內干道系統，力求便捷、順暢，必要時形成環狀路網。充分利用邊角土地，以對周邊土地的開發利用不造成阻礙并提供依托為原則進行道路展線克服高差連接各平臺并接入園區道路網，結合施工道路力求短捷。西側利用紅線內邊角地展線，克服高差12m與規劃園區3號路接口，作為原料主進廠路徑；東側跨越高差50m接通至現有園區2號路，滿足前期施工進場需求、完善廠區道路運輸環境并為后續土地開發利用提供有力的條件。
5.優化效果
總圖用地規劃經優化后節約土地約700畝、節約土石方工程量上百萬立方米，可有效推進工程實施進度，得到工程業主方、各設計協同方、工業園區管理方的一致認可并采納實施。
6.結語
“因地制宜、統籌協調，將豎向設計作為山區土地利用的靈魂”是本次優化的指導思想。隨著工程的實施推進，大量珍貴的經驗教訓需要我們總結吸收。
參考文獻：
一、指導思想
全面落實科學發展觀，按照市委、市政府確立的建設“園林式園區、花園式工廠”的工作思路，從發展循環經濟、實現可持續發展的高度，將創建花園式工廠與發展生態化工業相結合，與引進高新技術相結合，與生態環境保護相結合，與發展循環經濟相結合，培育和諧發展能力，改善綜合配套環境，促使園區向園林化的方向規范有序地發展。
二、建設原則
（一）統籌規劃原則。結合園區的總體規劃、環評報告、產業定位、企業特點和環境條件，充分考慮企業與園區可持續發展的需要，以制定的《****工業園區景觀規劃》為基礎，為入園企業設計效果圖提供參考，做到廠區內外統籌兼顧，景觀協調悅目。
（二）社會參與原則。硬件環境建設要做到“三個突出”：突出政府指導、社會參與和企業投資為主、園區統籌監管的建設模式；突出企業綠化美化、環境保護項目的實施；突出園區配套景觀工程項目實施。同時加強軟環境建設，包括構建園區生態環境管理體系、能源和水綜合利用協調服務體系，推行企業清潔化生產。
三、園林化園區總體目標
到2010年年底，建成花園式工廠數量達到園區企業總數的50%，企業總體綠化率達到25%以上（新建企業當年綠化率達到10%），企業環評通過率占總數的65%，基本完成嘉東、嘉北、雙泉工業園的綠化景觀工程，進一步轉變園區的開發建設和管理服務模式，大幅降低園區單位產出的資源消耗和廢物排放，實現園區整體生態環境和經濟發展水平的全面提升。
四、花園式工廠建設標準
（一）企業重視綠化工作，有年度及階段性規劃，企業領導層及職工對綠化工作態度積極，按照規劃投入資金有保障。
（二）綠地規劃面積占單位用地面積的比率達到25%以上；綠化完成面積占綠地規劃面積的比率達到100%。
（三）廠區苗木栽種不少于具體要求中的數量；喬、灌、花、草相結合，達到三季有花，四季常綠；綠化養護管理到位，廠容整潔，花草樹木生長繁茂，景觀和綠蔭效果俱佳。
（四）按照方案要求完成廠區周邊硬化及透空圍欄建設，廠區建筑物外墻粉刷色彩協調統一；同時做好廠區及周邊環境整治，做到環境干凈整潔，不留死角，不堆垃圾。
（五）按照生產工藝流程，合理布局廠房及輔助設施，重視倉儲用房建設，做到廠區原料、成品入庫，不露天堆放。
五、具體要求
（一）生態環境建設
1、企業廠區綠化。（1）各企業廠區種植喬木、灌木、花卉的總數，按規劃面積大小，綠化水平達到以下指標：在1萬平方米以下的，不少于200株；1萬平方米（含1萬平方米）—3萬平方米的，不少于400株；3平方米（含3萬平方米）—8萬平方米的，不少于600株；8萬平方米及以上的，不少于2000株；廠區總體綠化率不低于25%。（2）各企業綠化區域灌溉采用滴灌或噴灌方式，達到節水目的。（3）各企業可參考以下綠化模式：廠區道路兩側間隔種植喬木和長青灌木，并種植花卉對地表進行覆蓋；專用綠化區域種植灌木或花卉植物；圍墻內側種植樹冠高大的喬木，并用攀援植物進行垂直綠化；辦公區周邊種植花卉或草坪，室內擺放盆栽花卉。
2、企業廠區及周邊硬化。（1）各企業廠區內露天場地（除綠化用地外），由企業自行實施硬化，總體達到覆蓋全面、統一美觀的效果。（2）各企業廠區圍墻外側至園區道路綠化帶之間區域的硬化工作由企業投資實施，硬化方式按照具體情況由園區辦統一規定。
3、透空圍墻建設。（1）沿道路有圍墻的企業，新建的必須建設透空式圍墻，已建成封閉式圍墻的要進行改造，達到開墻透綠，綠化共享的目的；因生產因素確需擋土墻且已經建成的，在圍墻內種植攀援植物進行立體綠化。（2）各企業建設或改造后的透空圍墻，需與周邊已建成的透空圍墻協調一致。
4、廠區及房屋建設。（1）企業準備建設未進行設計的，在設計階段必須與園區辦溝通銜接，設計方案參考園區辦編制的《****工業園區綠地景觀規劃》，做到單體建筑與整體規劃設計的和諧統一。（2）已完成設計的，開工前必須將廠區及建筑物效果圖報送市規劃局和園區辦進行審核。（3）廠區房屋除辦公、生活用房外，生產用房要求建設標準化廠房（鋼結構彩板，白墻藍頂）。（4）2008年7月30日以前已動工的，參照《****工業園區綠地景觀規劃》進行外部裝修。
5、選燒焦類、制造加工類、食品加工類企業相關建設要求見附件。
6、園區公共區域綠化美化。（1）園區內預留的專用綠化區域，按照《****工業園區綠地景觀規劃》設計的方案，突出綠網結構、組團隔離、綠線控制和節點景觀，由園區辦分年度組織實施綠化及美化建設；各種零星空地，按照節約成本、由點到面、逐步推進的思路，結合重點綠化景觀工程的實施逐年完善。（2）按照《****工業園區綠地景觀規劃》設計的綠化結構和目標，重點實施嘉東工業園創業大道和金港路、嘉北不銹鋼產業園及雙泉工業園部分道路和區域的綠化，基本構筑園區綠地系統框架，總體上形成布局合理、景觀雅致的優美環境。
（二）環境保護
1、新建企業必須在入園建設前完成項目建設環境影響評價，嚴格執行環保“三同時”制度；已建成的企業在2008年年底前補充完善環評手續，加強環保設施建設、改造、使用力度，加大污染防治力度。
2、各企業在廠區內必須安裝廢水凈化設備，中水回收用于綠化，實現水的循環利用；工業廢渣實現梯級利用，氣體、煙塵經回收利用后排放必須達標。
3、各企業產生的不可再利用的工業廢渣，運送至市建筑垃圾場進行集中處理，不得在廠區內堆積，不得隨意傾倒。
六、實施階段和重點工作
第一階段：宣傳動員階段（2008年8月—2008年12月）
1、宣傳摸底：將此方案下發至各企業，對業主進行花園式工廠建設的宣傳，適時召開園區與企業聯席會議。
2、調查摸底：采取邊宣傳邊摸底的方式，園區辦各部室按照分管區域和職責，在做好宣傳的同時對各企業綠化完成量、綠化預留面積、硬化面積、廢渣排放量、圍墻建設等現狀做好調查和數據統計，并造冊登記。
3、上報方案：按照此方案要求，各企業編制花園式工廠建設方案（主要包括廠區總體規劃圖、效果圖，綠化、硬化實施方案等），在2008年12月31日前報送園區辦。
（二）全面實施階段：2009年1月—2010年9月
1、加強督促落實力度。按方案要求，對各企業開展花園式工廠創建的工作進行督促落實，重點抓好企業硬化、綠化、美化、圍墻改造、房屋建設等工作，并對各企業具體情況進行統計匯總，查找在創建花園式工廠工作中出現的問題，提出解決辦法。
2、實施園區綠景工程。按《****工業園區綠地景觀規劃》設計方案，開始實施園區內主要道路、辦公區及其他區域的綠化、硬化、亮化工程和零星空地的綠化美化工作。
3、實施規范化管理。全面推進企業清潔生產、環境標志認證和環境管理國際標準ISO14000認證等。
到2009年年底年，建成花園式工廠數量達到園區企業總數的10%，企業總體綠化率達到15%，企業環評通過率占總數的50%。到2010年9月底，基本實現方案制定的總體目標，完成花園式工廠建設的各項工作。
（三）檢查驗收階段：2010年10月—2010年12月
1、在2009、2010年的10月—12月，由園區辦對企業建設花園式工廠進行檢查驗收。
2、在檢查驗收的基礎上，由園區辦在2009年、2010年對各企業創建花園式工廠工作進行評比，總結經驗，表彰先進。
七、保障措施
（一）加強宣傳，促進交流。充分發揮園區辦多年來與企業建立良好關系的作用，圍繞創建花園式工廠加大宣傳力度，提高企業業主及社會各方面對生態工業園的認識，擴大花園式工廠建設的社會影響，帶動企業踴躍參與。
（二）出臺政策、以資鼓勵。出臺具體的激勵政策，以提高企業創建花園式工廠的積極性，對建成的花園式工廠示范性企業進行掛牌、獎勵、重點支持等方式，推動各企業創建花園式工廠的各項工作順利進行。
附：1、選燒焦類企業建設要求
2、制造加工類企業建設要求
3、食品加工類企業建設要求
附1：
選燒焦類企業建設要求
一、廠區規劃建設
1、園區內原則上不再新建選燒焦類項目。
2、已建成的企業，辦公區、生活區和作業區要進一步規范，各功能區要有明顯的綠化隔離帶。
3、辦公區、生活區按照《方案》要求進行規劃建設和改造，作業區可保留實體圍墻作擋土墻。
4、作業區內原料、成品、廢渣等堆放有序，堆放高度不得超過擋土墻。
二、綠化、硬化
1、功能區之間的的綠化隔離帶采用喬、灌木密集帶（側柏帶、小葉榆帶等）與高大喬木相結合的方式，達到良好的綠化、吸塵、隔音效果；實體圍墻內側種植攀援植物和高大喬木，達到立體綠化效果。
3、辦公區、生活區內除必須硬化的場地（如道路、停車點等）進行硬化外，其余用地用于綠化；作業區內除綠化用地外實現全覆蓋式硬化。
三、環保設施
1、企業已建成且配套環保設施的，生產期間必須全程開啟；未配套環保設施的，在2009年3月31日前必須配套到位。
2、企業必須配套建設廢水凈化設備和綠化滴（噴）灌設備，實現水的循環利用和零排放。
附2：
制造加工類企業建設要求
一、廠區規劃建設
1、根據生產工藝及生產線要求，合理布局辦公、生活和生產區域，生產用房必須建設標準化廠房。
2、生產區內建設倉儲用房，各類原料、成品入庫，不得露天堆放。
3、新建企業必須按照《方案》要求，建設透空式圍墻；已建成企業沿街圍墻必須進行改造。
二、環保設施
1、企業已建成且配套環保設施的，生產期間必須全程開啟；未配套環保設施的，在2009年3月31日前必須配套到位。
2、企業必須配套建設廢水凈化設備和綠化滴（噴）灌設備，實現水的循環利用和零排放。
附3：
食品加工類企業建設要求
一、廠區規劃建設
1、根據生產工藝及生產線要求，合理布局辦公、生活和生產區域；生產用房按照行業標準進行建設，無特殊要求的建設標準化廠房。
2、生產區內建設倉儲用房，各類原料、成品、廢料實現全密閉式存放和管理。
3、新建企業必須按照《方案》要求，建設透空式圍墻；已建成企業沿街圍墻必須進行改造。
三、環保設施
本文通過對兩個投標方案：惠州市文化藝術中心，博物館，科技館設計方案；杭州通信產業園研發中心建筑設計方案的介紹和分析，試圖探討我國當前高速城鎮化進程中的建筑設計手法及思路。
并依此歸納出五點設計方法：1、城市區域功能的混合和多樣性：2、城市文脈和獨特文化的延續性：3、生態化的城市及建筑；4、城市街區的小型化，人性化；5、城市密度的張弛有度，
關鍵詞：城鎮化 建筑設計 和諧的城市 建筑
中圖分類號：TU984.14
文獻標識碼：A
文章編號：1004-8537(2008)11-0078-06
緒論
20世紀90年代至今，絕大多數的中國城市都在發生著一場史無前例的巨大變化，正在普遍經受一場以大規模的城市建設為表象，從工業社會向后工業社會轉型的宏大過程，其速度之快強度之猛堪稱前無古人、后無來者，新城鎮快速涌現，城市規模迅速擴大。
截至2007年底，我國城鎮人口5v94億人，城鎮化水平44.9％，比1982年的21.1％提高23.8個百分點，25年間年均增長0.95個百分點。預計未來10年～15年，我國城鎮化仍將保持年均0.8～1個百分點的增長速度。目前全國有地級及以上城市287個，縣級城市369個。
在城市數量增加的同時，城市規模不斷擴大。1978年至2003年，100萬人以上的特大城市從13個增加到49個，50萬至100萬人的大城市從27個增加到78個，20萬至50萬人的中等城市從59個增加到213個，20萬人以下的小城市個數從115個發展到320個。
在這場超高速度和超大規模的城鎮化進程面前，城市的環境和生活質量變得比歷史上的任何時候都難以控制，城市建設的急劇發展與建筑設計的沖突變得愈發不可避免，在一些城市中，城市建成區的面積比十年前幾乎翻了一倍。一種超越社會政治和經濟現實的過度現代化正在蔓延，狂熱而急躁。
為了實現這種爆發式的發展，更為了在盡可能短的時間內實現城市的“舊貌換新顏”，使得有限的地方財政投入獲得最大的收益，這場運動表現出十分顯著的特點：地方政府在原有城市周邊征用大片農業用地，建設“新城”、“新區”。在付出少量的耕地征用費和市政基礎設施建設費、使土地達到“七通一平”后，便開始招商引資。為了聚攏人氣和表達決心，往往最先建設的是由政府撥款的市政公用設施和大型公共建筑。
這種方式既繞開了舊城改造中令人棘手的拆遷安置及基礎設施改造問題，又能實現“當年出形象，二年見雛形，三年成規模，五年基本建成”的城市發展目標。方整的地塊，整齊的路網，寬松的規劃條件，以及“五十年不落后”的現代化目標，使得這種建設所受束縛少之又少，從而造成今天的中國城市越來越趨向于同質化。“千城一面”，地域性和特有文化的識別變得愈發匱乏。
案例分析
毋庸諱言，如何在這種“缺少限制”的條件下進行設計，如何創作富有文化和地域特色的建筑，成了今天中國建筑師面對的首要問題。過去的兩年，筆者參與設計的兩個投標項目，都尖銳地反應出這個問題：惠州市文化藝術中心、博物館、科技館，是在城市新區的中心結合現有行政中心進行建設；杭州通信產業園研發中心則完全脫離開老城進行建設。在設計過程中，我們試圖探索出在當前城鎮化進程中適宜的設計方法。
1、惠州市文化藝術中心、博物館、科技館設計方案(附圖一)
(1)城市背景
惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨大亞灣，與深圳、香港毗鄰，是廣東省的歷史文化名城，在古代即有“嶺南名郡”、“粵東門戶”之稱。
惠州在20世紀90年代曾有過較大的發展，當時有“八十年代看深圳，九十年代看惠州”的說法，但隨著房地產泡沫的破碎，城市建設速度減緩。目前的城市雖然山環水繞，但是建筑缺乏特色，缺乏對城市人文和對自然環境的有機延續，與惠州豐富的自然、文化底蘊難以相稱。
擬建的惠州市文化藝術中心、博物館、科技館位于惠州市江北區的核心區域，是惠州未來發展的重點之一，三座建筑分列市民廣場兩側，與已建成的市政府共同構成惠州的行政中心。惠州市民廣場是遍布我國大江南北的諸多新建市政廣場的一個典型實例，約300m×500m大小，硬質鋪地為主，巨大而空曠。
(2)設計構思
文化藝術中心與博物館、科技館隔市民廣場相望，紅線間距超過360m，為充分形成對廣場的圍合，盡量摒棄周圍雜亂環境的影響，設計強調形成沿廣場方向的整齊界面，強化南北向的城市軸線。
方案中將博物館和科技館作為群體建筑加以考慮，成雙“L”形圍合，“L”形外側為簡潔的建筑界面，內部為豐富的體型和空間。同時將兩館的內部庭院組織成縱向的水院及綠化體系，形成平行于城市行政軸線的綠色軸線。這樣，兩個建筑作為整體強化了城市的界面，以群體設計融入城市環境。
文化藝術中心用地是城市的重要交通及景觀節點，設計充分考慮沿各個街道的形象，盡量避免過大體量對城市的壓迫感和尺度的破壞。藝術中心面向廣場方向為簡潔、完整的實體立面，與兩館遙相呼應，形成對廣場的圍合。沿建筑周邊布置綠化和水面，創造親民的小環境。
(3)設計思想
通過對惠州歷史、文化、自然環境等的深入研究，我們提煉出“水、石、山、院落、文脈”等五大主題，建筑單體設計緊緊圍繞其展開，豐富多樣，各有不同，統一中求變化。
山：惠州城周圍群山綿綿，山環水繞。在設計中我們引入“山”的概念，強調不同體量、不同材料、不同虛實之間的錯落有致、有機組合。每個建筑都化整為零，創造“山巒起伏”的建筑意向。
水：惠州城內的“西湖”、“東江”等為惠州的“水”文化提供了豐富的寶藏。循著“山水文化――山水城市――山水建筑――山水意境”的層層梳理，我們選擇了多種尺度及形態的水面，水、竹、橋、粉墻等多種元素以現代的手法刻畫出傳統文化的意境。
石：我們在惠州的海邊見到了許多巨大的石塊，在遼闊海天的映襯下，充滿了自然的力量。設計中強調體快的穿插和棱角分明的建筑造型，巨大的城市廣場仿佛是清澈的水面，建筑則是散落在水面的大大小小的石塊，輕松而隨意。
院落：中國古典建筑注重院落空間，院落是中國人自我放松的領地，是與自然對話的場所。院落亦能使建筑內部獲得良好的采光和通風，調節建筑的小環境。設計中，我們運用了多種形態的院落空間。在優化建筑內部生態環境、降低日常運行費用的同
時，強化了力圖尋求中國古典人文精神的主題。
文脈：城市街道和建筑的布局往往寄托了很多的故事，有些地方規則，有些地方又莫名地充滿變化，小巷、街道、院落、廣場、集市、廟宇等等有機地組合在一起，趣味十足。我們將惠州老城的空間布局經過抽象和簡化，應用到建筑的平面，立面設計上，使建筑的肌理與城市的文脈有機地結合在一起。
(4)設計小結
惠州項目的設計是在城市的新區延續地域文化的一種嘗試，設計中力圖使用現代的設計手法來表達傳統文化的意境，以求“神似”。其中庭院的設置、小環境的創造、傳統紋樣的運用，水體和綠化的添加都蘊含著中國文化的思維。
2、杭州通信產業園研發中心建筑設計方案(附圖二)
(1)項目概況
杭州通信產業園研發中心項目位于浙江杭州國家產業園，北臨濱安路，東為長河路。占地79358m2，可建設用地59920m2，區域內地勢平坦，適于建設。功能包括辦公、研發、展廳、食堂、生產及試驗。
按照總體規劃，通信產業園被縱橫交錯的主次干道劃分為整齊的方形建設用地，每塊用地約300m見方。目前新城主干道已經基本建成，部分產業用房正在建設之中。
(2)“方圓之澗”概念的引入
方：理性、正直、制度：
圓：感性、靈活、自由；
高科技產業研發是一個創作過程，既需要理性推理和判斷，更需要感性的靈感和啟發，“方”與“圓”同樣重要，不可或缺。
澗：兩山之間的水溝。作為杭州西湖著名勝景，九溪十八澗代表了杭州的景觀特色。
我們希望把著名的西湖特色山水景觀引入園區，為員工營造一個有地域特色、如詩如畫的辦公環境。
設計中，我們將辦公研發建筑與生產試驗廠房以方整的矩形柱網展開，布置在基地的南北兩側，強調其高效與實用。橢圓形體量的展廳和員工餐廳，布置在用地東西兩側，柔化矩形體量對視線的沖擊，以此形成“方，圓”的對比統一。同時，在“方、圓”之間輔以自然化的景觀布局，以澗水潺潺激活中心景觀。
(3)設計構思
①總體布局
將高層的辦公和研發部分沿北側濱安路展開，以減少對用地內陽光的遮擋，同時在濱安路形成富有氣勢的城市景觀；廠房部分位于用地的南端，最大程度減少對城市主干道的影響；展廳沿長河路置于辦公樓和廠房之間，成為項目的視覺中心，也是主要的人行入口；食堂位于用地東側，與展廳在空間上形成一條中軸線；在園區中央布置自然化的中心景觀，為員工提供了一個良好的休憩空間。
②平面功能
整體平面布局強調實用、高效，又不失靈活、自由，張弛有度。
辦公、研發部分的交通核靠近北側，在南側形成大尺度的辦公空間，滿足不同使用者的要求；展廳流線圍繞中部交通核和采光天井展開，周圍是靜靜的水面和草坪，使來賓如在青山綠水之間感受企業文化。食堂布置在研發和廠房之間，方便不同人流的使用；廚房部分結合后勤廣場布置，方便運送貨物；餐廳部分面對中心景觀，使員工在休閑輕松的環境中享受就餐的快樂。廠房的生產和試驗區域采用了12m×10m的柱網，方便根據不同的使用要求，分割空間。
③立面造型
造型設計強調整體感，突出建筑“方”和“圓”的體量，其中工作空間(辦公、研發、生產、實驗)為“方”形，嚴謹高效；輔助空間(展廳、食堂)為“圓”形，輕松活潑，整體造型簡潔、大方。
設計上追求簡潔但不乏細部，突出品位和文化性，用變異的體量和材質的變化創造出豐富的肌理；在形體處理上追求嚴整的對位關系。使建筑典雅樸素、卓爾不群。
④景觀設計
作為復合多種功能的城市集群建筑，其建筑形態應該做到豐富而統一，多樣而不雜亂。景觀設計充分尊重科技園區的行業特點，從“方圓之澗”的概念入手，為園區營造各種不同氛圍的外部空間：理性思考空間和感性休憩空間，創造生態健康、張馳有道的室外環境。
(4)設計小結
由于遠離老城區和主要人文景觀，杭州通信產業園研發中心項目是在幾乎空如白紙的城市新區進行設計。由于缺少外部城市環境的限制，設計者必須從杭州的“山水文化”及項目本身發掘設計靈感，并更多地為項目開發的經濟性和后續的使用及運營精心考慮。
設計方法探討
以上兩個實例幾乎可以看作目前我國城鎮化進程中的典型案例，它們都是在城市新區內進行建設，惠州項目作為政府工程，更多地承擔了彰顯政績的功效，而杭州項目則是當地招商引資的重要舉措。設計過程中，有些問題一直深深地困擾著我：什么樣的城市才是有活力的、生機勃勃的城市?什么樣的建筑才是合適的，仿佛城市中與生俱來的建筑?
作為一名建筑師，從事了建筑設計職業十余年，又走過了許多的國內外城市，我有一個略顯偏頗的結論：那就是在中國，稱得上建筑學意義上的城市是鳳毛麟角的，大量的中國城市帶有明顯的農業社會痕跡。這直接導致中國城市建設經驗的嚴重匱乏。對比西方城市發展的經驗和教訓，不難發現我們今天的建設與很多成功的經驗背道而馳，甚至在重蹈覆轍。
以下五點設計方法，是自己這些年工作和學習中體會頗深之處，也是我們的城市和建筑設計中常常忽略的地方。
1、城市區域功能的混合和多樣性
城市是人類聚居的產物，成千上萬、千差萬別的人聚集在城市里。所以無論從經濟角度，還是從社會角度來看，城市都需要盡可能錯綜復雜并且相互支持的多樣性，來滿足人們的生活需求。“多樣性是城市的天性”(Diversity is nature to big cities)。
反觀我們的城市和建筑，處處都在強調功能分區，CBD、金融街、通州居住區，望京居住區……功能單一到近乎刻板，于是人們早上如潮水般涌入城內，晚上再退潮般疲憊不堪地回家，城市設施不堪重負，效率低下。寫字樓的職員每天都為午餐發愁，居住區的人們要購物就不得不殺進城去。我們缺少對城市功能混合和多樣性的有機融合，缺少對生活豐富性的人性化思考。
2、城市文脈和特有文化的延續
文化對于一個城市就像DNA之于人體一樣，是滲透到每個毛孔的獨特性，是關于“我是誰”的回答。細數至今仍保存完好的古代城鎮、村落，每組建筑背后都有一套獨特的風俗和文化，如麗江的納西文化、平遙的晉商文化，文化為城市注入了生命，賦予建筑以生生不息的活力。
可惜的是，今天，在“發展經濟”的大旗下，大量具有保護價值的老房子被迫不及待地拆除，一片片具有濃郁地域特色的古城鎮、古村落消失了，代之以嶄新而平庸的現代建筑，甚至是俗艷無比的假古董，千城一面。從黑龍江到海南島，如果不是地名的標識，我們甚至很難區分自己身在何處。
3、生態化的城市及建筑
21世紀的今天，能源的日益緊缺、環境的急劇惡化使得生態和節能在建筑設計中變得愈發重要，強調人與環境的和諧共生。建設“資源節約型、環境友好型”的建筑的設計原則取得了越來越多的人的共識。
2006年7月1日，建設部的《公共建筑節能設計標準》正式實行，按照該標準的要求，“在保證相同的室內環境參數條件下，與未采取節能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗應減少50％”。為了真正實現這一目標，建筑師的工作任重而道遠。
4、城市街區的小型化、人性化
中國的新城建設往往從寬闊的馬路、巨大的廣場和望不到邊的綠地開始，道路圍合出一個個整齊劃一的地塊，新建項目就在這些地塊中順次進行。
按照歐洲的城市規劃理論，街道是由建筑所界定的，建筑沿著街道形成連續的界面，街區內部自然圍合成庭院空間。沿街建筑有著統一的高度，統一的立面處理手法。建筑高度和街道寬度接近1:1，每個街區的大小約100m×100m～150m。
反觀我們目前的新城規劃，道路變寬了，路網的密度卻降低了。地塊尺度巨大，甚至超過400m×400m，行走其間，感覺生硬而枯燥，極度缺少人性化的城市尺度。
5、城市密度的張弛有度
每當我們開始一個新的設計，都會先拿到一張城市規劃部門批示的規劃設計意見書，上面明確規定了建筑的高度、容積率、綠化率、建筑退線、建筑密度等，設計工作就在這些規定的指標中展開。由于一定地區的規劃條件基本相同，不同地塊的建筑體量和高度往往是單調而缺少變化，于是又一種乏味就產生了。
其實，城市的規劃和建設應該像中國畫一樣，要“密不透風、疏能跑馬”。中央商務區由于是財富和資源最集中的地方，土地價值最高，建筑密度和容積率就應適當提高，充分挖掘土地的使用價值，此時再強調過高的綠化率就不合時宜了。而在城市的以居住為主的地塊，就應該強調高綠化率、低容積率的現代舒適生活理念，滿足人們的生活享受。
全縣“轉型發展我們怎么轉”大討論活動動員會講話稿【1】
xx縣按照“主業突出、定位準確、布局清晰、招商定向”原則，以轉型謀發展，以轉型促發展，努力實現“四個轉變”，提高區域經濟發展的質量和效益。
一是在發展觀念上，必須實現由被動向主動轉變。針對部分干部思想保守、觀念陳舊、不想轉、不敢轉、不會轉的問題，深入推進“轉型發展，我們怎么轉”大討論活動，教育引導黨員干部進一步解放思想、更新觀念，在全縣形成轉型發展的濃厚氛圍和工作合力。
二是在發展形態上，必須實現由農業縣向工業縣轉變。堅持做優農業。深化農業供給側改革，通過穩定夏糧、調減秋糧、擴大果蔬，優化農業種植結構，促進農業增效、農民增收。堅持做大工業。緊抓陶瓷、康復設備、新能源電動車、農產品深加工等主導產業培育，加快集聚，擴大體量，提升二產占比。堅持做活三產。緊緊圍繞企業生產和實體經濟，培育發展第三產業，健全服務體系，推動現代服務業提速、提質發展。
三是在發展內容上，必須實現由粗放向集約轉變。堅持一手抓傳統產業優化升級，一手抓新興產業培育壯大，提高縣域經濟發展的質量和效益。堅持適度發展陶瓷原則，通過升級能源、建設市場、完善配套等舉措，加快陶瓷博覽城、貝利泰二期等項目建設，推進陶瓷產業實現由低端向高端轉變，由單一向多元化轉變，由燃煤向燃氣轉變，由內銷向外銷轉變。加快新型產業培育。依托國際健康城、安派電動車等重點項目，吸引關聯配套項目入駐，進一步擴大體量、完善鏈條，著力打造康復設備產業基地和新能源電動車產業基地。推動現代農業提質增效。以果蔬城銷售平臺、農業科技博覽園技術推廣平臺、農產品質檢中心檢測平臺和溫棚產業基地“三平臺一基地”為切入點，大力調整農業產業結構，推動農業向規模化、產業化、標準化、特色化、高效化方向發展。堅持以產興城、產城融合，推進“兩校、兩園、兩館、兩河”等項目，加快“兩站、六通道”建設，補齊城鎮化建設短板，為縣域經濟轉型發展提業配套和基礎配套。
四是在發展布局上，必須實現由分散向集中轉變。堅持走園區化、集約化發展道路，圍繞產業發展基礎，合理空間布局，規劃建設了農產品精深加工、陶瓷、康復設備、新能源電動車等產業園區，推動企業由分散布局向園區集中、由個體企業向集群集聚轉變，為企業發展創造良好環境。
全縣“轉型發展我們怎么轉”大討論活動動員會講話稿【2】
今年以來，xx縣緊緊抓住區域調整帶來的新機遇，突出轉型發展這一主題，著力推進產業結構重構和高端產業發展。
一是以“五個示范”為統攬，構建三次產業新格局。圍繞建設高端產業創新發展的示范、產城融合的示范、城市發展的示范、對外合作的示范、現代農業發展的示范，確立了“打造產業新高地、建設城市副中心”的發展方向，在空間上規劃了三個功能區。核心區定位是xx縣新縣城和xx市城市副中心，布局以黨政機關為主的行政中心、以高鐵站為中心的商務中心、以學校和文化園區為主的教育文化中心;拓展區定位是高端制造業園區，主要布局工業企業和新項目;特色區搞特色現代農業。
二是以打造產業新高地為重點，引領轉型發展新方向。新能源汽車產業在建項目3個，總投資40億元的合眾新能源汽車項目年底前整車下線，總投資10億元的藍時新能源汽車項目7月底整車下線，正在推進陜汽新能源汽車、沃特瑪創新聯盟項目2個簽約項目，爭取早日開工建設。組建了xx東飛航空運動城建設發展有限公司，完成了總投資30億元的xx國際航空運動城項目規劃設計方案，9個子項目麥收后開工建設，貫辰通航、美國航空運動協會等5家企業簽約入駐。規劃了占地24平方公里的機器人小鎮，開工建設了總投資30億元的奧特瑞工業機器人等項目，投資1.2億元的武漢翼飛無人機項目、投資1.8億元的哈工大機器人集團(xx)國際制造谷項目已簽約。
一、認真把握加強城鄉規劃建設管理工作的原則
當前，我縣正處在加速推進新型城鎮化、新型工業化和農業農村現代化的重要時期，建設活動日益增加，點多面廣，對規范規劃管理秩序提出了迫切要求。首先要把握好建設工作的集中取向和價值追求，在工作中必須著重突出“五項原則”，即堅持“以人為本、協調發展”的原則，促進經濟、社會、環境協調發展；堅持“規劃先行、合理布局”的原則，實現城市建設科學規劃，使城市整體布局更加合理；堅持“適度超前、城建帶動”的原則，實現工業化和城市化共進，以新型工業化支撐新型城鎮化，以適度超前城鎮化帶動工業化；堅持“量質兼顧、建管并重”的原則，在城市建設上既要大手筆規劃拉大城市框架，同時又要注重規劃建設質量的把握，提升城市建設的水平；堅持“城鄉統籌、持續發展”的原則，既要注重城區規劃建設，又要全面把握縣域規劃建設，實現城鄉統籌發展。
二、規范報建審批程序，切實提高工作水平
1、推行網絡化審批，規范項目的報建和管理程序。凡土地出讓、項目報建、項目管理、驗收結算等有條件的一律通過縣工程項目協同辦公和電子監察系統辦理。除特別批準外，不使用縣工程項目協同辦公和電子監察系統辦理的，縣政府將不予受理，招投標中心不予辦理招投標手續。信息中心應抓好網絡的維護，保證運行順暢。縣監察局要加強監督工作，推動網上辦理、流程管理和限時辦結，查處違規辦理行為。各單位要確保辦公網絡系統隨時處于正常運行狀態，要及時辦理協同事項，急件隨到隨辦。未能及時處理造成工作延誤的，縣委、縣政府將對責任領導、責任人員進行績效問責。
2、加大協同規范項目選址和項目審批程序。建設工程項目選址、審批和土地出讓，必須嚴格按縣委辦、縣政府辦《關于加強建設用地供應和開發利用管理工作若干問題的意見》(定辦發〔2010〕29號)要求執行，控制審批流程，跟蹤審批進度和狀態，并按照文件中規定的用地分類管理范圍和《縣城城市總體規劃（2009-2030）》來安排建設項目，做到項目選址與縣城規劃總體布局相一致，與縣城區域建筑風格要求相協調，與建設生態、文明的宜居城市要求相符合。在項目選址審批上要嚴格按照規定程序和權限辦理，科學把握項目選址安排。
3、分責管理，完善項目的規劃審批程序。城區建設工程的規劃審批分市政、公共設施規劃、房地產開發項目規劃、產業園區內企業建設項目規劃和私人建房規劃四類進行管理。
（1）市政、公共設施規劃設計方案審批。市政、公共設施由業主單位聘請有相應資質的規劃設計單位設計。設計方案提交縣規劃部門審核把關后，由規劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利、環保、水保、交通等相關部門專業技術人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱；重大項目經向縣四套班子會議征求意見后，提交縣規劃委員會審議，最后由設計單位形成正式設計成果，由縣規劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。
（2）房地產開發項目的規劃設計方案審批。由土地受讓人委托有相應資格的設計單位嚴格按土地出讓時的規劃設計條件和縣城區域建筑風格規劃要求設計。設計方案交由縣規劃部門審核把關后，由規劃部門召集國土、房管、城管、消防、水利等相關部門專業技術人員進行會審，送交縣委、縣政府主要領導、分管領導審閱后，提交縣規劃委員會審議，最后由設計單位形成正式設計成果，由縣規劃部門提交縣委、縣政府分管領導審批。
（3）產業園區內企業項目規劃設計方案審批。由企業業主聘請有相應資質的設計單位設計。設計方案交由園區規劃建設分局初審，園區管委會審查，并報縣規劃部門審核后，由園區管委會報縣委、縣政府分管園區和城市建設的領導審批。重大項目在審批前，應提交縣規劃委員會審議。
（4）城區私人建房規劃設計方案審批。縣城規劃區內原則上不予批準私人建房。城區安置地、危房改造、棚戶區和城中村改造等私人建房，要按照規定由有資質的設計單位進行規范設計，建筑層高必須符合有關規定，立面效果必須符合縣城城區區域建筑風格要求。設計方案由縣規劃部門審核并報縣委、縣政府分管領導批準。
4、提升監管，深化施工許可證制度。所有建設工程項目均必須辦理施工許可及質量、安全監督手續后，方可開工建設。建設單位憑土地使用證明、規劃許可證明和相關報建材料到縣規劃建設部門辦理施工許可和質量、安全監督手續。為強化建筑市場的管理，實行建設工程許可聯合驗證制度，凡報建手續完備的項目由規劃建設部門發給施工許可證或施工許可證明，作為施工過程中余土搬運、水電安裝、建筑材料供應的前置條件。
三、規范公建工程招投標程序，切實提高工作效率
1、嚴格招投標審批程序。凡經縣委、縣政府集中研究決定并行文的財政性資金投資工程，由建設單位憑縣委、縣政府文件到縣發改委直接立項，由縣級批準的，縣發改委必須在2個工作日內給予批復。項目批復后，由建設單位到縣招投標中心從已入圍的招標中選擇招標。招標做出工程預算后，報縣財政部門審核，根據項目情況所涉及的設計、勘察及施工費用逐步予以審核，縣財政部門必須在規定的工作日審定批復。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以內（不含30萬元）的項目和國家規定不需采取公開招標方式的項目，由建設單位研究并經項目分管縣領導同意后，可以采取公開招標或邀請招標或直接發包方式。凡實行直接發包方式的，工程施工造價須按財政審核后的預算價下浮12%后進行發包，并到縣招投標中心辦理發包手續。勘察、設計或施工預算費用在30萬元以上（含30萬元）的項目和不允許邀請招標及直接發包的項目，一律進行公開招投標確定中標單位。項目開始實施后，財政支出的項目，由項目建設單位按合同約定和實際進度向縣財政部門提出申請，縣財政部門按照財政管理程序核撥款項；非財政支出的項目，由項目建設單位提出申請，項目負責縣領導審核同意后核撥。為提高工作效率，實行公開招投標的工程項目，可根據項目大小和工程難易程度，壓縮招標時限，時間為3-5天，編制標書時間為7-15天，公示中標結果時間為2天。新增加項目，一律憑縣政府批準文件并按上述規定程序操作。
2、嚴格工程量變更管理。工程量有變更的，參照《縣人民政府辦公室印發關于進一步加強項目建設監管嚴格控制工程增量暫行辦法的通知》（定府辦發[2011]5號）要求進行管理。工程增量累計在3萬元以內的，由建設單位（責任單位）向縣監察局申報，監察局會同相關部門現場簽證認可；工程累計增量超過3萬元，但不超過中標價的10%，且小于30萬元的，由建設單位（項目責任單位）向縣監察部門書面請示，監察部門牽頭會同有關部門審查核準；超過中標價的10%或大于30萬元（含30萬元）的，由建設單位（項目責任單位）先行報縣政府批準。
3、嚴格控制BT工程的實施。慎重使用該方式進行項目建設，從嚴控制和減少政府負債。凡采用BT模式建設的，均列入“三重一大”范圍嚴格管理，由縣委、政府按程序集體決策。未按程序審批的，不得進行規劃設計審批、預算審核、項目招投標和工程報建。批準的BT建設項目應實行公開招標，并明確變更工程量的條件和計算方式，約定材料價格風險范圍及調整辦法。
4、強化責任追究。工程項目建設和設計、監理、招標等參建單位必須認真履職，做好本職工作，努力克服和減少工程量變更的產生。凡因監管失責（包括遺漏應同時建設的工程內容、工程設計的缺失、選用建筑材料明顯失誤等）造成工程造價增量超過中標造價10%（不含10%）和同一項目出現三次及以上增加工程造價的一律對建設單位（項目責任單位）予以問責，追究單位主要負責人、分管領導和直接責任人的工作失責責任；對負責審批工程規劃設計的部門和責任人予以問責；同時，對建設單位（項目責任單位）和規劃設計審批部門處合同造價額一定比例的經濟處罰。因設計單位出具的設計存在缺陷或錯誤造成工程預算增加的，建設單位對設計單位按合同約定追究違約責任。因監理單位監理不到位造成工程預算增加的，建設單位對監理單位按監理合同規定追究違約責任，所造成的經濟損失從監理費中扣除。
四、規范公建工程的監督管理，確保工程質量安全
1、強化對建設單位的監督管理。建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位，不得將建設工程肢解發包，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
2、強化對施工單位的監督管理。施工單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程，不得超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。為加強對施工單位建造師及“五大員”（即施工員、質檢員、專職安全員、造價員、材料員）的管理，行業招標辦應即時督促中標單位將建造師及“五大員”的證件原件交縣招投標中心保存，待工程竣工驗收后憑驗收備案表到招投標中心領取。凡政府投資500萬元以上工程項目，對施工單位的建造師和“五大員”實行每月指紋機考勤扣分制度，考勤結果作為工程結算時獎懲及列入招標辦“黑名單”的依據。
3、強化對監理單位的監督管理。工程監理單位應當在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務，不得超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務，不得轉讓工程監理業務。業主單位應即時督促監理單位在進入施工現場前必須將監理員資質證書原件交縣招標投標中心押證，待工程驗收后憑驗收備案表到縣招投標中心領取。為確保工程質量，監理工程師須對工程使用的建筑材料、建筑構配件和設備進行審驗，審驗合格后，施工單位方可進行下一道工序的施工。
4、強化對工程實體質量的監督管理。為確保工程實體質量，實行工程驗收委托中介機構檢測制度。凡政府投資100萬元以上（含BT工程項目）的房建、道路、公路工程必須委托中介機構抽樣檢測并出具驗收報告，審計結算須依據檢測報告進行結算。房建工程主體結構中間驗收前、道路公路工程完工一個星期內，由建設單位牽頭，組織監察、審計、財政、建設、交通運輸等部門，委托有資質的檢測部門進行隨機取樣檢測驗收。房建工程主要抽檢框架柱、剪力墻、主梁及樓板，每層各取3-5個樣，抽檢層數為總建筑層數的30%；道路、公路工程采取隨機取芯檢測，每公里單幅路面取4-7個樣。
5、強化對參建單位的社會監督。為加強工程建設的誠信度和透明度，強化社會監督，政府投資重點建設項目實行施工階段公示及竣工后公示的雙公示制度。工程開工后，在項目建設地點醒目位置以公告牌的形式，將項目建設立項批準機關、建設規模、合同造價、招標方式、工期及質量要求，工程建設、勘察、設計、施工、監理、監督機構等單位及其項目責任人，項目建造師、“五大員”、監理人員的身份證、執業證、聯系方式和監督舉報電話等向社會公示，接受社會監督。工程竣工后，在項目建設地以永久標志碑（或標示牌）形式，將工程建設、勘察、設計、施工、監理、監督機構等單位法人代表及其項目責任人等向社會公示。
五、強化房地產開發項目的批后監督管理
1、嚴格建設時序管理。對有明確規定單位工程施工時序的，嚴格按照規劃審批時規定的先后順序進行建設。
2、嚴格建筑外立面管理。為達到統一縣城區域建筑風格要求，外立面須嚴格按照規劃審批時明確的效果圖實施，使用的涂料、墻瓷、門窗等材料、構件在使用前需先送樣品到縣規劃部門審核備案。
3、嚴格建筑節能實施管理。為建設節約型社會，堅持節能與節水、節地、節材并舉，嚴格按照《民用建筑節能條例》實施屋面、外墻及門窗的建筑節能，建筑節能專項驗收不合格，不得進行竣工驗收。
4、嚴格分戶驗收質量管理。為確保每戶房屋工程質量，防止滲水、裂縫等質量通病的存在，須先進行分戶驗收，對驗收不合格的，不得進行竣工驗收。
5、嚴格公共設施建設管理。為提升我縣住宅小區的建設品味，凡涉及項目內的公共設施，須按照規劃審批時的要求實施到位。
六、加強違法違章建筑的整治，維護建筑市場正常秩序
1、加大力度，嚴格執法。對未經批準或以欺騙手段騙取批準非法占用土地的、對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的、對擅自開墾林地的、對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的各種違法違規建筑行為，由相關部門依照法律法規的規定嚴肅查處。該整改的整改，該拆除的拆除，該罰款的罰款，該沒收的沒收。對難以執行的，申請縣法院強制執行，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2、部門聯動，齊抓共管。城市管理與服務指揮中心是打擊和查處違法違章建筑行為的協調機構。縣國土部門要加大土地監察執法力度，負責對非法占用土地，特別是對非法占用耕地和已收儲用地行為的查處。縣林業部門負責對濫伐林木，非法開挖林地的查處。縣城鄉規劃建設部門要充分發揮執法隊的作用，加強巡查，及時掌握和通報巡查情況，并負責對未批先建、少批多建和未按規劃建設現象的查處。縣城管部門負責對城區侵占城市道路、公共設施亂搭濫建行為的查處。縣房產管理部門要加強對住宅小區的物業企業管理，負責對已建成住宅小區違法搭建行為的查處。歷市鎮政府牽頭會同規劃建設、國土、林業等部門負責對轄區內中心城區外違章建筑行為和“城中村”改造點、安置地非法建筑行為的查處。城區街道辦、各園區管委會要加大對本轄區范圍內建筑行為的監管力度，共同做好違章建筑行為的查處工作。
3、加強建設工程供水、供電監管。供水、供電部門在受理臨時施工用水、用電和正式申報用水、用電安裝手續時，廣播電視、電信、燃氣安裝等單位在辦理安裝申請時，均要先查驗申請人是否持有規劃建設部門頒發的《建筑工程施工許可證》或出具的準予施工證明，沒有證件的一律不予安裝。供水、供電部門要加強查處私拉亂接行為，發現一起處理一起。各相關責任單位要密切配合，嚴格把握，認真執行，對審驗把關情況，縣政府將組織有關部門不定期地進行專項檢查，對執行不力、把關不嚴的單位和個人將予以通報批評，對責任單位和監管單位的主要領導、分管領導進行問責。
七、強化河道、山體、城區街道保護，維護縣城優美環境
加強城區河道保護和城市建設活動中的水土保持。所有涉及河道的建設項目報建時，必須符合河道保護的相關規定和技術要求，由水利部門前置審批。提倡依山就勢建設，嚴格限制山體開挖，防止水土流失。實行水土保持“三同時”制度和護坡復綠治理保證金制度。水土保持設施，由水土保護工程在報建中實行前置審批，并根據護坡復綠治理工程量收取相當數量的治理保證金。建設單位應將水土保護工程與主體工程同時設計、施工、驗收。建設單位不能在規定的時間內建設護坡復綠設施的，由水保部門用保證金進行建設。凡涉及城區道路開挖的工程項目，均應到縣城管局進行申請，縣城管局依據縣規劃部門出具的規劃意見進行審批，批準后才可施工，縣城管局負責全程跟蹤管理，盡快督促施工單位按要求恢復原貌。
八、規范農村建房審批程序，推進農民新村建設
按照城鄉統籌發展的原則，要十分重視農村農民建房的審批管理。
1、科學規劃選址。要大力推行聯村聯組建新社區，在規劃選址時要堅持“三不選”原則，即聯戶少于5戶處不選，山邊有塌方危險處不選，河道有洪水隱患處不選。
2、嚴格建房審批。農村村民向所在村民小組、村民委員會逐級提出書面申請，經村民小組同意，報村委會審核。由村民小組、村民委員會簽署意見轉送所在鎮規劃管理所。由鎮規劃管理所牽頭組織國土所、村委會、村小組的相關人員進行審核，并提出初審意見報鎮政府。經鎮政府審核后，由縣規劃建設局審查并出具《鄉村建設規劃許可證》。核發鄉村建設規劃許可證后，依法辦理用地審批手續。
8月19日，首屆北京國際汽車露營大會在豐臺國際汽車露營公園開幕，該汽車露營公園同時投入試運營，最多時將可容3000人進園體驗。
露營公園位于南四環與南五環之間的豐臺區南苑村，是目前本市最大的汽車公園。據園區負責人介紹，公園利用原有的600畝混植林地，在保持林地原生態的基礎上，增植不同精品林木，搭建活動車房而形成。目前，園內栽有樹木13萬株，最大的草場面積約113萬平方米。有5片水塘，面積約3萬平方米。公園建成開放后，預計可以解決南苑村150人左右的就業問題。同時，公園預計每年的收益可以達到300萬元以上，作為村集體經濟組織的收益，還將以分紅的形式，分給村民。
園區劃分為房車時尚體驗區、體育運動區、娛樂體驗區、休閑養生區、公共服務區5大體驗式活動區域。目前50輛固定放置的房車，面積大都在40至60平方米之間，可住4至6人。車內設備精致緊湊，左首是一間擺放著雙人床的房間，右首是客廳，中間是一個擺放著兩張單人床的房間，還有浴室、衛生間和廚房，電視、冰箱、餐桌、沙發等家電家具一應俱全。在現有房車中，不乏世界頂級的房車。其中，最引人注目的是來自美國的五軸拖掛房車。這輛房車像變形金剛一般，部分可以伸縮，行駛時可將房車部分壓縮至2，2米，而滑出后可伸展至4到5米，車內臥室、衛生間、廚房、酒吧樣樣俱全。
今后，公園還將陸續引進50多輛頂級房車，最終設置300輛房車，可同時容納3000人、500個家庭露營。此外，營地還提供露營帳篷營位，可同時容納150：~200頂帳篷及吊床。
據了解，在該園舉辦的首屆北京國際汽車露營大會將持續至10月7日。大會期間，除陸續舉辦露營項目經貿洽談會等行業內專業活動外，還安排了一系列露營發燒友參與的活動，內容涉及房車DIY大賽、露營廚藝大賽、營地尋寶大賽、北歐式行走、汽車保齡球大賽等十余個項目。
門頭溝區：第二屆山地徒步大會將舉辦
近日，門頭溝區政府消息，第二屆北京國際山地徒步大會9月10日將在門頭溝區齋堂鎮舉辦。屆時，大會將啟用IIMS指揮管理系統實現現場指揮調度，這在國際國內山地徒步活動中尚屬首次。
據了解，本屆大會徒步路線多，共設5條路線，包括9月10日舉行的100公里極限挑戰路線、30公里原始生態路線和20公里古道古村落路線，9月11日舉行的20公里水庫風情路線和10公里紅色之旅路線。同時，徒步線路長、落差大、挑戰性高，100公里路線是目前國內線路最長、路況最復雜、海拔最高、落差最大的徒步路線；30公里路線海拔最高處為1188米，海拔落差達到了近700米，具有一定的挑戰性。
此外，本屆大會群眾參與度廣，屆時，將有來自世界30多個國家，15000人齊聚門頭溝區齋堂鎮。針對這樣的特點，大會首次采取了IIMS北京國際山地徒步大會賽事指揮管理系統進行現場調度和應急處理，確保大會安全、順利進行。
房山區：2011長陽音樂節打造“北京范兒”
8月26日至28日在長陽半島舉辦的2011年長陽音樂節，吸引了國內外眾多知名歌星及樂隊組合的流行、爵士、搖滾等多種風格的精彩表演，現場以“北京范兒”為主題開展了多項互動體驗活動。
音樂節活動總指揮房山區委常委、宣傳部長趙佳琛表示，本屆音樂節主打“北京范兒”，即通過音樂節，將北京的精神、北京的文化體現出來。自今年起，“北京范兒”將作為音樂節的持續主題延續下去，今后將在長陽至少連續舉辦十年。
據活動的創意者介紹，“外來文化”與“京味兒文化”的交融碰撞，使作為國際大都市的北京有了很強的文化包容性。在多元文化的滋養下，“北京范兒”可理解為“各有各的范兒”。
被稱為戶外音樂節風向標的長陽音樂節，由房山區CSD管委會主辦，本屆音樂節旨在為熱愛生活、喜愛音樂的人們帶來最有“范兒”的音樂盛宴。被稱為“音樂才子”的汪峰受聘出任了長陽音樂節音樂大使，并和李健、周曉歐、趙傳、蘇芮、張震岳、張懸等歌手坐陣為期三天的音樂節。
2011長陽音樂節不僅僅是一個單純的音樂節，按照“嘉年華”模式打造的非音樂現場匯集了游樂區、餐飲區、售賣區、創意市集、超級秀場、戶外露營等數十種精彩紛呈的趣味活動區以及企業展示區、公益展示區、汽車展示區、老北京傳統工藝展示區四大展示區。
國際房車露營展會詮釋“現代生態休閑新城”
8月4日，以“玩房車，感受愛”為主題的2011北京國際房車露營展覽會在房山區長陽鎮大寧山莊北京房車博覽中心舉行。
此次房車露營大會有來自國內21個省市、80輛房車以及50輛汽車參加，北京國際房車露營展覽會有60個廠家，100輛房車以及摩托艇、ATV、直升飛機等近千種戶外露營裝備與戶外用品參展亮相，中外知名房車企業、款式多樣的房車聯袂上陣，特別值得一提的是，作為本土規模最大、規格最高、檔次最高的國際性房車展覽會，眾多的廠家在這里對各自的新款房車進行了首發儀式，給來自全國的露營愛好者提供了一個買房車、選房車、選擇露營方式的良好平臺。
本屆大會暨展覽會為期4天，期間舉行了中國房車露營旅游發展論壇、中國房車露營大會沙龍、中國房車露營大會多彩之夜等活動。其中，中國房車露營大會以房車旅行、戶外露營兩大新興旅游方式為主體，以房車車友、房車愛好者、露營愛好者娛樂交流為主要內容，旨在為房車車友搭建交流平臺，豐富車友房車露營生活。而展覽會則以展示、交易為主要內容，以房車生產、銷售企業，露營用品相關企業，露營地、景區、景點為主要參與者，集展示、探討、合作于一體。展覽會與大會同期舉行旨在讓人們對房車、戶外相關概念形成清晰印象，提高房車露營、戶外產業的社會認知度，增加社會影響力，以促進產業內的交流合作，推動中國房車露營產業快速穩健的發展。
通州區：北京環渤海高端總部基地城市景觀方案年內出臺
8月10日，通州區政府與北京市規劃委聯合向國內外征集北京環渤海高端總部基地城市景觀方案。據了解，北京創新景觀園林設計公司、北京土人景觀與建筑規劃設計研究院、德國SBA公司3家設計單位參加應征。經專家評審出的最終設計方案，將于兩個月后出臺。
北京環渤海高端總部基地位于通州區臺湖鎮，是通州國際新城建設的重要區域，是北京參與環渤海區域合作發展的“橋頭堡”和戰略性節點，未來將建設成為服務于國家經濟第三增長極的高端商務新城。
基地作為通州新城“一核五區”布局中的重要組成部分，已有韓國SK、央視產業園、聯東U谷、深圳天安數碼等項目在洽談入駐事宜。基地規劃用地17.21平方公里，規劃總建筑面積約1720萬平方米，分為核心商務區、總部基地園區、綠色生活區、城市景觀軸線、城市濕地等區域。其中，城市景觀軸線貫穿總部基地中心地帶。
北京市通州區相關負責人表示，此次面向國際公開征集總部基地城市景觀軸線設計方案，將按照綠色、低碳、環保、可持續發展的原則，突出總部基地回歸自然的主題。
數說
6.5，小時8月19-20日，東城區國家級城市公共服務標準化示范區建設接受考核驗收專家評審。通過兩年時間的標準體系建設，東城區的城市管理已進入了規范化、制度化、標準化的新階段，其中，城市管理問題辦理結案平均時間由過去的一周提高到現在的6 5小時，每月平均處置各類城市管理問題3000件，是過去的6倍。
50家 在8月19日西城區舉辦的“中華老字號高峰論壇”上，50家中華老字號企業表示，將在五年內進駐大柵欄，形成包括特色文化演藝、四合院酒店、創意設計、特色餐飲、中華老字號在內的多主題深度體驗消費區。
13個 在日前大興區召開的2011年秋季招商項目信息會上，大興區共推出新城核心區、軍民結合產業園、南海子公園、生物醫藥東配套區、新媒體產業基地、地鐵亦莊線舊宮東站3號地六大招商項目，共13個地塊，吸引了包括中國國際品牌服裝創意產業中心、中英合作同濟堂醫藥有限公司等在內的6家企業現場簽約，投資總額達到了220.2億元。
對于違章違法建設，查處態度堅決固然重要，但持之以恒的工作機制更重要。
――8月8日。朝陽區區長程連元在政府常務會上指出，整治違章違法建設的核心一條就是要確保基層把查處，控制，遏制違法違章建設落確實處，
關鍵詞：李渡；新城；現狀；研究
1 涪陵李渡新城存在的問題及原因分析
1.1 存在的主要問題
經過實地調研分析，筆者認為涪陵區在新城規劃建設的理念、體制機制、要素保障等方面還存在一定差距，通過對這些問題的逐條梳理和分析，筆者認為以下幾個方面應加以重視。
（1）規劃的引領作用未有效發揮。一是新城規劃總體滯后。涪陵區新獲批的城市總規修改對李渡新城規劃的調整較大，原規劃用地35.8km2擴大到60.87km2，新增建設用地主要集中在渝涪高速公路以北，但該區域控制性詳規和城市設計還未編制報批，導致該區域無規劃指導，項目無法落地。二是城市布局不盡合理。由于歷史原因，新城發展定位經歷多輪調整，原有的城市布局與新城規劃形成沖突，嚴重影響新城形象和開發建設。三是現有規劃留有遺憾。新城主干道不夠寬敞，綠化帶普遍狹窄、缺乏層次感，兩旁的建筑體量較小、缺乏厚重感，新城總體不夠大氣。
（2）功能配套不完善。總體上看，新城各項城市功能尚處于起步階段，企業和居民均感覺很不方便，吃住行娛樂購物以及教育等基本需求還很難滿足，市政設施和商務環境等配套功能跟不上。一是交通滯后。對外：工業園區對外通道不足，園區運輸車輛仍需穿城而過，影響新城交通和城市形象。對內：新城南部路網主骨架基本搭建，但主次干道仍需完善，新城北部路網建設尚未起步，將影響開發進度。二是市政建設滯后。受道路建設滯后影響，供排水、通訊、電力、天然氣等管網建設跟不上開發步伐，部分樓盤因此不能入住，污水收集率不高，污水處理廠不能正常運行。公廁、垃圾站等環衛設施也嚴重不足，臟亂差現象不可避免。三是教育資源薄弱。新城中小學校建設速度太慢，優質教育資源奇缺，工業園區不少企業管理人員對此反映強烈。四是商貿服務業發展嚴重不足。商業設施建設滯后，政策引導不夠，缺乏上檔次的購物娛樂餐飲住宿服務，新城生活單調乏味。
（3）開發環境有待優化。一是要素供給長期處于緊張狀態。資金緊缺、用地矛盾突出。年度用地指標吃緊，征地拆遷矛盾多、難度大，往往造成項目遲遲落不了地。二是市容環境亟待改善。“門廳不整潔”，進出新城路口以及新老城區連接道路視覺效果太差，綠化效果不佳，施工環境問題突出，市政管理亟待加強，新城市容環境給人的整體效果不佳。三是新城開發與大環境的互動性較差，對各類資源的統籌利用不足。首先，新區管委會與區級部門的互動較差。缺少信息的溝通和交流，李渡新區建設事實上成了封閉式運行，各為其政。其次，對新城開發各類要素資源的統籌力度不夠。
（4）城市營銷的理念不夠。當前的李渡新城，還缺乏獨特的吸引力，外界找不到興奮點，投資、消費和人口很難請進來、留得住。一是宣傳造勢不夠，一定程度上影響了潛在入駐居民和企業的信心。新城的宣傳標語和圖片廣告還沒有把新城建設者的豪邁氣勢展示出來，李渡新區長期被當作工業園區看待，更重要的是區內外媒體對新城的宣傳嚴重不足，外界對新城的規劃建設缺乏了解，對工業園區和新城區的概念含混不清，對新城發展的潛力估計不足，信心從何而來。二是城市個性定位不鮮明。新城未來吸引什么人來居住，沒有明確的定位，城市發展的主題僅用“現代”一詞來概括，不能較好地彰顯氣質和風格，缺少獨特的文化元素，恐又將回到千城一面的老路。三是精品的缺乏，外界對李渡新城還沒有找到興奮點。從可以預期的環境宜居和舒適度上與江南老城沒有本質上的超越，與市內外的先進地區比尚有一定差距；從文化上看，現有居民以就地轉戶農民為主，城市的文化內涵亟待培育。
1.2 原因分析
（1）城市自身發展的承載能力弱。一是住房建設不足。目前，新區戶籍人口7.4萬人，加上長江師范學院、第三衛校、職教中心、涪陵高中等師生，常住人口約10萬人，與2015年聚集30萬人口目標尚差20萬人，按人均居住35 m2計算，尚差住宅700萬m2，除去現在已建、在建和近期待建商品住宅共約150萬m2，尚差住宅約550萬m2，按最基本的商住比20%計算，還需同步配建商業建筑約110萬m2，并在2012～2015年間全部開建方能實現。二是基礎設施建設薄弱。按照以上的房建面積要求和地塊布局，尚需構建城市次干道約80km，用地面積約4500畝，并需同步完善管網建設。三是人氣不旺。學校、醫院、商業、餐飲、交通、金融、娛樂等配套設施還很薄弱，配套設施建設任務尤為繁重。
（2）城市空間發展需要產業支撐不足。按照2011年225億元工業產值這個基數，要在2016年實現1500億元的目標，4年時間的平均增速要達到50%以上。從企業投入產出的關系上看，目前現有的75家企業協議投入229億元，達產產能1014億元，截至2011年底，累計投入183億元，已完成協議投入的80%，實際產能225億元，僅占達產產能22%。此組數據反映出產能釋放的速度和效果較預期存在較大的差異，要實現50%以上的產值增速，還需要在現有企業產能的基礎上擴大規模和擴充企業增量，培育新的增長點，增強發展后勁。
（3）城市建設的資金缺口較大。2012～2016年，正是新區基礎設施建設和城市配套設施建設的加速期，同時也是新區前期建設貸款償還的高峰期，兩種因素疊加，資金壓力很大。就2013年而言，全年預計資金需求約61億元（其中，償還銀行貸款8億元），計劃融資16.5億元，加上本級財政可支配財力15億元，合計可支配資金約31.5億元，較全年資金需求61億元尚有29.5億元資金缺口。目前，新城已無可供抵押的抵押物，再增貸款額度難度很大。
（4）土地指標有限影響城市的擴張。一是用地指標緊缺與用地需求增大的矛盾日益突出。2012年，新城建設約需用地指標8000余畝，由于宏觀用地政策調整，用地指標日益趨緊，用地指標爭取越來越困難。二是征地拆遷補償政策與征地拆遷戶期望差距越來越大，無理要求越來越多，有的甚至帶有抵觸情緒，“釘子戶”現象比較突出，給征地拆遷工作造成了很大的困難。
2 現代李渡新城發展思路、目標、功能定位
2.1 李渡新城的發展思路
加快李渡經濟社會發展，要堅持以十精神為指導，以加快推進工業化、城鎮化、信息化，統籌城鄉一體化為主線，以打造重要工業基地、完善城市功能品質、提升樞紐作用、增強人口集聚能力、促進社會和諧穩定為重點，按照“統一規劃、統一管理、集中優勢、加快發展”的原則，調動一切積極因素，舉全涪陵之力，高水平、高標準、高質量地推進李渡新城建設發展，努力把李渡新城建設成為涪陵的現代產業基地、對外開放的前沿重地、最具活力的經濟增長極、富有山水園林特色的現代化城區。
2.2 李渡新城的發展目標
李渡新城要建成區域城市中心、制造業中心、物流中心、三峽生態經濟帶發展中心。到2020年，李渡新城要構建起幅員面積60km2的城市發展骨架，集聚人口80萬人；涪陵工業園區A區工業總產值達到1600億元，建設成為重慶市重要的裝備制造、醫藥食品、光伏電子、新型材料、物流基地。到2025年，李渡新城要基本建成幅員面積80km2的現代化城市，集聚人口100萬人；涪陵工業園區A區工業總產值達到2000億元；李渡新區的地區生產總值占全區比重達到40%～50%。
2.3 李渡新城的功能定位
（1）重慶市中部區域性中心城市。涪陵李渡沿烏江輻射武隆、彭水、酉陽及貴州的沿河、道真等縣，沿長江輻射豐都、石柱、忠縣等縣，通過渝懷鐵路輻射長壽、武隆、彭水、黔江、酉陽、秀山等縣，通過涪南公路輻射南川、萬盛等市、區，通過涪墊公路輻射墊江縣。城市發展的總體方向定位為——重慶市中部工業優勢突出、服務功能完善、生態投資環境良好、社會法治文明、人民生活殷實祥和、集聚輻射力強的大中心城市。以火車北站站前大道、太白大道和長江二橋為城市發展主軸，構建行政服務、商業商務、文教三大中心和李渡城市森林公園、朱家溝生態公園、東寶寨古遺址歷史文化公園的三大綠核，形成李渡新城骨架。
（2）三峽庫區制造業核心區。重慶市委、市政府在《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》[渝委發〔2010〕37號]中提出，要把涪陵打造為江南萬億元工業走廊的核心區，并明確了涪陵“326”工業發展戰略，即：發展涪陵工業園區、白濤化工園區、再生有色金屬特色產業園等三大工業園區，建設船舶制造和能源保障兩大基地，培育裝備制造、重要材料、化工化纖、醫藥食品、電子信息、清潔能源等六大支柱產業。工業園區分為A、B區。A區位于涪陵新城區李渡新區，是涪陵未來的政治、經濟、文化新區，重點發展機械裝備、電子、材料、食品醫藥產業，規劃面積20km2；B區位于龍橋街道，與A區隔江相望，重點發展天然氣化工、精細化工、PTA及下游（PE、化纖紡、服裝）、現代物流產業，規劃面積15km2。
（3）長江流域和烏江流域物流中心。李渡新城是長江和烏江這兩條發展軸的樞紐，居兩翼與重慶主城的中間地帶。樞紐城市的經濟價值和經濟表現，就是商貿物流中心。李渡新城必須優化環境，加快現代服務業發展，促進商貿市場的繁榮發達；促進貿易公司、物流企業發展。利用李渡港口優勢，發展進出口貿易、報關報檢、貨代、倉儲、運輸、分銷配送等業務。必須進一步加快發展現代工業、現代農業、現代文化、旅游業和科教文衛事業，進一步改善涪陵環境，提高涪陵知名度和美譽度，以吸納更多的外地人來涪陵工作、學習、休閑、觀光、度假、購物和居住。只有這樣，才能聚人氣、旺商氣，振興涪陵的商貿物流業。
（4）三峽生態經濟帶特色產業發展基地。三峽庫區是長江上游經濟帶的重要組成部分，是長江中下游地區的生態環境屏障和西部生態環境建設的重點，是我國重要的電力供應基地和內河航運干線地區，在促進長江沿江地區的經濟發展、東西部地區經濟交流和西部大開發中具有十分重要的戰略地位。建立三峽庫區生態經濟區生態區、生態經濟區、經濟開發區。確立涪陵區李渡新城企業生產擴散區區域為經濟開發區，建設三峽庫區生態經濟區經濟增長極。在此背景下，涪陵李渡構建天然氣化工產業鏈，構建中醫藥及生物醫藥產業鏈，構建長江中上游水質保護及水處理產業。全力推進特色產業基地建設。
（5）重慶市職業教育基地。重慶西永微電子產業園區的建立，市委、市府出臺了《關于加快涪陵經濟社會發展的決定》和“418”戰略部署以及李渡工業園區的快速發展等對建設現代職業教育提出了要求和形成了需求性動力。在長江師范學院、職教中心、第三衛校等遷進李渡新城后，李渡新城可以打造成重慶市職業教育基地。
3 打造現代李渡新城的對策與建議
根據李渡新城建設的現狀、存在的問題，借鑒適合涪陵情況的外地經驗，并結合實際，筆者特提出如下對策與建議。
3.1 強化規劃引領，提升城市品位
項規劃編制。盡快完善新區控制性詳規和部分修建性詳規的編制工作。規劃編制過程中，要合理劃分城市功能分區，注意考慮原有城市布局的影響，避免形成新的“城中村”、“城中廠”；注重生態系統的保護，留足綠化用地，保護河流、水體資源，擴大工業園區與新城的綠地隔離；注重交通系統的完善，建議在南北快速通道與其他主次干道連接上合理采用立交方式，真正使新城的主動脈快速暢通起來。
（2）精心搞好城市設計。一要突破園林綠化的傳統模式，努力做到用戰略的眼光高起點構思，精心搞好城市園林綠化規劃設計。對一些重要節點、地段的設計方案，請一些知名單位設計，吸納多種設計理念，努力提升設計水準。同時，嚴格設計方案評審，通過專家評審，使園林設計更具時代性和藝術性，體現廣大市民的精神追求，體現現代化園林城市的風貌。二要高度重視主干道的城市風貌設計，提高城市品位和文化內涵，注重綠化和建筑色彩的搭配，形成“一街一景”，建議南北快速干道的建筑風格以大氣渾厚為主，精心打造一條體現新城現代風貌的景觀大道。
（3）增強規劃執行的剛性。堅持整體規劃，分步實施，避免追求短期效益、頻繁調整。以適度彈性的規劃管理維護規劃的剛性，要加強各組團規劃的研究，理清各組團的關系，在堅持大的結構框架和組團內關鍵節點不變的前提下，允許適度調整組團內的規劃，以適應長期變化。同時，要強化規劃設計管理，建立并嚴格執行城市綠化的“綠線管制”制度。凡城市規劃區內所有新建、改建、擴建項目，園林部門從綠地率、綠化覆蓋率和植物配置等方面審驗其附屬綠化工程規劃方案，審查合格的加蓋“綠色圖章”，審查不合格的堅決不準開工建設，從源頭上杜絕綠量不達標的問題。
3.2 完善城市功能，集聚城市人氣
加快交通、教育、市政、商貿服務等關鍵功能的配套，力爭在短時間內達到基本的人口入住需求。
（1）堅持交通先行。加快工業園區對外通道建設，盡快建成長涪高速公路水磨灘互通立交，規劃建設園區過江大橋。加強新老城區的連接通道建設，盡快延伸江南濱江路至長江二橋，緩解聚云山隧道、石龍隧道的交通壓力，適時規劃新增一條連接隧道。加快新城路網的完善，盡快啟動新城拓展區交通建設。大力發展公共交通，建議由區財政投入促進新城公交上檔升級，加密新城至老城的公交線路和班次，雙向延長早晚營運時間，提高公交檔次，積極發展新城出租車，加強新城公交場站建設，發展長途客運。
（2）完善市政設施。隨著道路建設的同時，同步完善供排水、通訊、電力、天然氣等管網，協調公共事業單位及時提供服務。完善公廁、垃圾收運系統，提高市政裝備水平。
（3）加快優質教育和衛生資源布局。樹立教育興城的理念，以教育吸引人口集聚。高標準規劃建設中小學校和幼兒園，引導江南乃至區外的優質教育資源進入，打造一批知名教育品牌。著力建設職教基地，大力引進市內外高校來新城辦學。加快社區衛生服務機構建設，為居民提供“六位一體”的社區衛生服務。
（4）提速商貿服務業發展。加快中央商務區和社區配套商業設施建設，通過政策引導等手段，吸引一批中高檔酒店、大型超市、餐飲娛樂、現代物流、中介等生活性生產商進入，盡快聚攏新城“商氣”。
3.3 優化環境，促進發展潛力
借鑒先進地區的成功經驗，以開發商的思維推動新城開發，提高城市整體運作水平。
（1）堅持環境先行。璧山等地區和金科等知名開發商的經驗表明，要造城，先造景，使環境成為新城開發的第一吸引力。建議盡快補齊新城在綠化、景觀以及市容環境上的短板，全力打造宜居新城，與老城區形成強烈的視覺沖擊。應盡快整治好進出新城路口以及新老城區連接道路的環境問題，打造整潔亮麗的“門廳”；加強新城綠化建設和管護，盡快啟動公園、綠地和濱河景觀帶的打造；提高市政管理水平，加強施工環境問題治理；加強工業污染治理，盡快啟動化工公司環保搬遷，嚴格控制龍橋園區南岸浦片區工業發展。
（2）強化要素保障。著力做好資金和土地兩篇文章。資金方面：積極創新融資方式，大力推進債券、股權等直接融資；加強投融資平臺建設，涉及新城建設的三峽后續工作規劃投資、中央投資等有利于形成有效資產的投資應盡量安排給新區開發集團公司；做好“土地財政”的文章，注意把握好土地出讓的節奏和時機，利用好環境改善促進土地升值的潛力。土地方面：要加強土地的節約利用，建議對擬搬遷但尚未實質性開工的行政事業單位進行清理，容積率過低的應收回土地，重新進行統籌規劃，減少不必要的浪費；對長期閑置、久拖不建的開發用地，應加大執法力度，堅決予以收回。
（3）加強新城開發與大環境的互動。考慮新區專業人才缺乏，建議對新區管理權限進行適度調整，部分專業性強或與新城建設關系不大的管理事務交由區級部門承擔，同時建立區級部門合力支持新區建設的機制，擴大區級部門在新區建設中的參與度，形成區內各項政策、資源全面向李渡傾斜的局面。處理好市容環境打造、基礎設施投入、商貿服務業發展、房地產開發、土地出讓以及潛在人口入住之間的關系，注意把握節奏和時序，并通過政策引導等手段，吸引投資、消費及人口集聚，發揮各類資源統籌的最佳效果。
3.4 加強城市營銷，加快要素增長
當今中國，開放程度越來越高，要素資源的配置正全面走向市場化，全國各地加速城市化的進程中，要素資源的爭奪日趨激烈，在幾乎同質化的城市化競賽中，沒有興奮點、沒有獨特的營銷手段，很難吸引外來的投資、消費和人口，就連本地的要素資源也可能“孔雀東南飛”，因此必須高度重視城市營銷。
（1）找準城市定位。在城市規劃、項目策劃、政策制定、文化宣傳、輿論引導上烘托主題，提升城市內涵，塑造城市品牌，建設個性化新城，努力將新城建設成為在西部乃至國內有代表性的城市，形成該區在城市化競賽中的核心競爭力。
（2）加強宣傳造勢。走出去，請進來，利用區內外媒體和名人效應，廣泛發動人大代表、政協委員以及社會各界熱心人士，在區內外經常性開展宣傳推介活動，把各種會議、賽事、群團活動盡可能地與新城開發結合起來，加強與房地產開發、商貿服務業發展的互動，把李渡新城打造成各方關注的焦點。
（3）努力塑造城市精品。充分挖掘和開發城市資源，樹立“人無我有、人有我優”的理念，精心打造一兩個在區內外有影響力的城市景觀精品、建筑精品、文化娛樂精品和旅游精品，使之成為李渡新城的名片。
參考文獻：
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