時間：2023-10-08 15:44:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇執法車輛安全管理制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、安全生產責任制
安全生產是關系到國家、企業和人民群眾生命財產的大事，為了加強機動車和駕駛員的安全管理，消除各種隱患，防止行車事故的發生，提高運輸的經濟效益和社會效益。根據本公司的運輸工作實際情況,制定本制度。本公司屬下各運輸安全管理部門及所有從事道路貨物運輸人員都必須嚴格遵守本制度。
1、認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，遵守國家法律法規和安全生產操作規程，守法經營，落實各級交通主管部門的安全生產管理規定，組織學習安全生產知識，最大限度地控制和減少道路交通事故的發生。
2、道路運輸經營者負責經營許可范圍內的安全生產工作，是安全生產第一責任人，對安全生產工作負總責。
3、聘請符合道路運輸經營條件的駕駛人員，并與駕駛員簽訂安全生產責任書，將責任書內容分解到每個工作環節和工作崗位，職責明確，責任分清，層層落實安全生產責任制。
4、積極參與各項安全生產活動，設立安全生產專項經費，保證安全生產工作的開展。
5、落實事故處理“四不放過”的原則，即：事故原因不查清不放過；事故責任者沒處理不放過；整改措施不落實不放過；教訓不吸取不放過。
6、建立營運車輛維護、檢修工作制度，督促車輛按時做好綜合性能檢測及二級維護，確保車輛技術狀況良好。
二、管理機構及工作職責
公司安全生產第一負責人是**職務**，主要工作職責是：
1、宣傳和貫徹政府頒布的安全法規、條例、規定，組織各項活動、技術培訓。
2、根據上級要求和企業實際制訂的安全工作計劃和有關管理措施，修訂本公司安全管理規章制度和安全考核標準并負責組織實施。
3、組織召開安全會議，總結、分析各階段的安全生產情況，并針對存在問題制定相應的防范措施。
第二負責人是**職務**，主要工作職責是：
1、布置和檢查公司各部門工作人員的安全學習。
2、負責駕駛員的安全考核、培訓及安全獎罰，參與公司重大生產、交通事故的調處及善后工作。
3、負責機動車和駕駛員的建檔管理以及有關牌證的換發、年檢審業務的組織、管理事項，并做好有關資料的收集、統計和各階段工作總結。
4、培訓駕駛員掌握汽車基本原理，及對交通事故有一定的分析水平和現場處理能力。
三、駕駛員的崗位職責
1、遵守交通法規和操作程序，抵制違章行為，維護交通秩序，確保安全行車。
2、積極參加各項學習活動，提高安全行車意識和技術水平。
3、嚴格執行公司安全管理規章制度，遵守勞動紀律，服從指揮，按時、按質完成運輸任務。
4、遵守車輛管理和保修制度，自覺做好車輛"三清例保"工作，保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔及車輛、證件齊全和完好。
5、熟悉車輛性能、熟練駕駛技術，學習先進經驗，掌握行車規律。
6、服從安全管理人員（負責人）的指揮和檢查，接受上級布置的有關任務和培訓。
四、安全生產監督檢查制度
1、每月至少進行一次全面安全檢查，重點檢查安全生產責任制、規章制度的建立完善、安全隱患整改、應急預案、有關法律法規及會議精神的學習貫徹落實情況，并做好記錄。
2、做好出車前、停車后的準備、檢查工作，確保行車安全，發現隱患要及時修復后方可出車。
3、裝貨時嚴查超載和擅自裝載危險品。
4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號、證件。
5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車，是否違反安全生產操作規程。
6、檢查消防設施是否安全有效。
7、建立安全生產獎懲制度，依制度進行獎懲。
五、駕駛員安全管理制度
(一)、公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及有關交通安全管理的規章規則，安全駕車。并應遵守本公司其他相關的規章制度。
(二)、駕駛員須與公司簽訂聘書，聘用條件為：
1、須持有合法的駕駛執照；
2、年齡不超過60周歲；
3、取得道路運輸管理部門頒發的從業資格證；
4、經公司組織對其進行面試、理論和機械常識考核、道路駕駛技術測試合格。
(三)、駕駛員的管理、宣傳、教育
1、本公司聘用的駕駛員應當樹立良好的職業道德和敬業精神，為旅客、貨主提供安全、及時、便捷、舒適的運輸服務。
2、駕駛員應愛惜公司車輛，平時要注意車輛的保養，經常檢查車輛的主要機件。每月到少用半天時間對自己所開車輛進行檢修，確保車輛，以保持車輛的清潔（包括車內、車外和引擎的清潔）。駕駛員發現車輛有故障時要產即檢修。不會檢修的，應立即報告管理人員，并提出具體的維修意見（包括維修項目和大致需要的經費等）。未經批準，不許私自將車輛送廠維修。
3、駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應經常檢查，出車時一定保證證件齊全。行車里程超過四小時的，須配兩名駕駛員，駕駛員連續駕駛不得超過四小時。
4、公司將不定時、經常性的對駕駛員進行安全教育、職業道德教育、業務知識和操作規程培訓和考試，考試不合格的，不得上車。
(四)、凡我公司聘用的駕駛員，須遵守《安全行車十一條禁令》禁令，違反者一律解聘。
六、車輛安全管理制度
(一)、車輛的年度檢驗、上戶、轉籍、技術檢測、維護保養由公司負責組織實施。
(二)、凡我公司的客、貨營運車輛均應參加保險，投保險種包括：車輛損失險、第三者責任險、承運人責任險、駕駛員人身意外險。
(三)、車輛必須具有良好的技術善方可參加營運，為保證車輛的安全運行，必須按規定進行二、好級維護，關配備各種有效的安全裝置和設備，如滅火器、防滑鏈、防擴網、鐵鍬等。
(四)、車輛必生故障必須及時修復，特別是危及行車安全的重大隱患，如制動、轉向、輪胎、燈光裝置等。嚴禁車輛帶病出場、出站。
(五)、嚴禁超員、超載行駛，嚴禁客貨混裝，嚴禁超速行駛。
(六)、車輛在運行途中，駕駛員應主動做好車輛的自檢自查，發現問題及時解決。
(七)、車輛必須按規定位置停放，嚴禁在辦公樓前、加油站、八字坡、油庫、生活區亂停亂放。
(八)、安全行車十一條禁令：
1、嚴禁無駕照、無從業資格證人員駕車；
2、嚴禁違反行車命令行車；
3、嚴禁酒后回車、疲勞行車；
4、嚴禁超員、超載行駛；
5、嚴禁車輛帶病行駛；
6、嚴禁旅客攜帶易燃、易爆危險品乘車；
7、嚴禁車未停穩時上下乘客；
8、嚴禁在通過無人看守鐵路道口時與火車搶道；
9、嚴禁車輛載客加油和發動機運轉中加油；
10、嚴禁直流供油、嚴禁冬季明火烤車；
11、嚴禁雨雪道路和涉水后高速行駛。
七、對駕駛員的獎懲
1、年安全獎：凡一年內未出現事故或發生事故責任不在本人，按保險公司返還安全獎的70%獎勵駕駛員（凡出事故并負有50%以上責任的不得安全獎），其余30%獎勵管理人員。
2、月安全獎：按0.006元/公里計算安全獎，凡發生事故者，不論大小，當月不給安全公里獎。
3、駕駛員在一年內行車沒有發生大小責任事故者，辦公室獎勵100元，出事故者不得獎。
4、節油獎：月節油獎按辦公室審定油耗和行駛公里核算，每節約一公升油獎0.80元；全年節油在400公升以上，年終按全年節油數另獎0.10元/公升；每超耗一公升汽油按市場價駕駛員自付。
5、租車費按總收入15%提獎，獎勵管車人員和駕駛員，獎勵方法按出車天數、行駛公里計算。
6、修車堅持勤儉節約原則，修理費以去年年終修理費總額為基數，本年度節約部份，按30%提獎小車班及管車人員。
7、駕駛員行車去外地執行任務，因各種原因，被執法單位或執法人員罰款，按罰款總額本單位報銷70%，剩下30%由駕駛員自負。
8、駕駛員未經派車人員或分管領導許可，私自動用小車辦私事或給他人辦事，除按違紀處分外，發生大小事故，后果自負，一切損失由駕駛員負責賠償，并按對外服務收取租車費用，并給予行政、紀律處分。
9、駕駛員執行任務發生交通事故，視其責任，酌情給予紀律、行政處分。經濟損失在500元以上，視其責任，給以50—1000元經濟賠償。
10、駕駛員行車途中，出現方向、制動、輪（鼓）胎松落，駕駛員失誤等事故險情（平時保養沒發現事故苗頭，或錯加油料、雖沒發生事故，但出現了方向失靈、制動失靈、輪胎松落等險情），酌情給以10—100元經濟處罰。
八、駕駛員的勞保待遇
1、按國家工人勞保用品規定，根據實際需要，經領導同意后實行統一計劃、統一標準、統一購買、統一管理，由小車班長統一發放。
2、勞保用品購買的時間和使用的年限，由小車班長掌握登記，使用時間一個月的勞保用品，在每季度內購買一次，使用時間一年以上的勞保用品到時購買。
3、購買數量：駕駛員每月毛巾一根、手套一雙、肥皂一聯（計25元以內），購買勞動服2年一套，水膠鞋2年一雙（計250元以內）。
時，在出示檢查證后，司機必須停車配合，如發現車輛狀況不佳的或違反公司安全管理規定的，管理人員有對車輛進行停駛、回場檢查的權力。
(三)、車輛保養和審驗
1、關于車輛二級維護、季檢、年審。
（1）車輛每季進行一次二級維護，維修廠必須具有福州市交通部門核準資格的修配廠；
（2）車輛進行二級維護后，司機要將二級維護單交到公司備案，再到福州市晉安區運輸管理所簽章；
（3）嚴禁車輛不進廠檢測而取得二級維護單等弄虛作假現象，一經發現查實，除了重新進行二級維護外，公司將對司機進行罰款；
（4）車輛每年進行綜合檢測年審一次。
2、按規定參加交警、運管部門組織的檢測、年檢、年審。
一、本制度適用于本城區行政區域內設置的渡口、渡船及其所有人、經營人、船員及其他相關單位和人員。
二、渡口渡船安全管理由城區政府統一領導，以鄉（鎮）人民政府負責制為核心，以交通主管部門和有關部門的行業管理為重點，以海事部門執法監督檢查為保障，渡口經營者全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持為安全格局，實行屬地管理原則。
三、渡口的設置、遷移、撤銷等事宜依照《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律、法規和規章的規定執行，嚴禁私設渡口。
四、設置遷移或撤銷渡口必須由渡口所在地村（居）委會提出申請，經鄉（鎮）人民政府、渡口管理部門和海事機構加具意見，報城區人民政府審批。
五、渡口應當建立內部安全管理制度和緊急情況應急預案，具備應急通信條件。
六、渡口必須配備至少1名安全管理員，渡口安全管理員應當經培訓、考試合格，并取得城區交通局頒發的合格證書。
七、渡口兩岸應當設置“渡口守則”和“渡口標志牌”，設置的標志應標明渡口名稱、渡口批準機關、批準日期、渡運路線以及乘客須知等，以告示過往群眾、學生。
八、渡船應當保持良好技術狀況，設備完善，并具有良好的適航性能，嚴禁存在有安全隱患的渡船從事渡運。
九、渡船應當有符合國家規定的識別標志，標明船名、船籍港，乘客定額、載重線、抗風等級及有關安全注意事項。
十、渡船應當按照規定配備消防設備、救生設備、其位置應放在易取處。
十一、渡船應當按照規定配備油污、垃圾接收裝置，嚴禁將油污水、垃圾等廢棄物排入江河。
十二、渡船船員應當遵守職業道德，提高業務素質，嚴格履行職責，并保證足夠的休息時間，不得疲勞駕駛；發生水上交通事故時，必須積極施救并及時拔打110求救。
十三、渡船應當按核定的路線渡運，營運渡船應當按照規定辦理簽證。
十四、渡船渡運應當采取有效措施，確保在定額內裝載旅客；渡船上下旅客、車輛時，應配備相應的安全設施，并有專人維持學生上下秩序。
十五、渡船裝運危險品應嚴格按照國家有關管理規定要求執行，嚴禁危險品車輛與旅客同渡。
十六、渡船在航行中應當嚴格遵守國家及海事管理機構頒布的有關規定，渡運時應當注意避讓過往船舶，禁止搶航和強行橫越，禁止超航區（線）和超抗風等級航行，在夜渡時應符合有關技術條件，并按照規定顯示燈光信號。
十七、經營人職責
（一）按規定申請辦理渡口的設置、遷移和撤銷手續；
（二）配備適航的渡船，加強對渡船及其設施的安全管理，對渡船的交通安全負責；確保對船舶更新、維修和設備配置的資金投入，使渡船保持良好的技術狀態；
（三）設置并維護與車輛、旅客上下渡船相適應的碼頭、棧橋或臺階等渡口設施；
（四）按照規定配備足夠、合格的渡船船員；加強對船員和其他工作人員的技術培訓和安全教育;不得指使、縱容、強令船員違章操作；
（五）按照有關法律、法規和本辦法的規定，負責日常渡運管理，保證渡運安全；
（六）在法定或者傳統節日、重大集會、集市等交通高峰期間，應相應增加渡運管理人員，合理調度渡船，加強渡運秩序的維護；
（七）建立健全渡口安全管理制度或安全管理體系，全面落實安全管理責任制，明確內部各部門、各崗位的職責，制定事故處置預案，定期組織船岸應急演習；
（八）定期對渡口碼頭附近水域進行掃測和疏浚，清除礙航物，以保證渡船航行安全；
（九）負責渡口渡船的防汛抗洪（臺）工作；
（十）主動配合各級人民政府和海事管理機構的監督檢查，及時消除渡口存在的各種隱患；
（十一）遇險或發生事故組織自救并按照規定及時上報。
十八、渡口所在地鄉（鎮）人民政府職責
（一）制定、完善本鄉（鎮）的渡口管理辦法，建立健全本鄉（鎮）行政村（居）委會和船舶所有人、經營人的船舶安全管理責任制。與村（居）委會簽訂鎮村船舶安全管理責任書，建立渡口渡船臺賬和安全管理制度；
（二）落實渡口船舶、渡工、旅客定額的安全管理責任制；洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙時間，應增派人員維護渡運秩序；
（三）設立專門的安全管理機構，配備1—2名安全管理人員；督促村（居）委會落實1名以上的鎮村渡口管理的專門人員，監督渡口經營行為；
（四）建立針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。發生沉船或人員傷亡事故,立即組織有關部門領導和人員趕赴現場指揮搶救，協助海事、安監等有關部門展開調查、處理，負責做好事故善后工作；
（五）負責向群眾、學生、船舶所有人、經營人和船員宣傳水上交通安全法規，督促他們遵守內河交通安全等法律、法規；
（六）規范、監督村（居）委會與渡口承包者的承包行為。
十九、城區安全生產監督管理局職責
（一）積極參與渡口渡船專項整治工作，特別是對存在重大事故隱患的渡口渡船，要及時向當地鄉（鎮）人民政府反映，協助當地鄉（鎮）人民政府消除安全隱患；
（二）召集鄉（鎮）人民政府和有關水上交通安全管理部門定期召開安全會議，分析水上交通安全形勢，查出事故隱患和落實整改措施。
（三）在洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，加強對乘客上落秩序的維護和現場監督管理，禁止渡船超載和冒險航行；
（四）按照法律、法規規定負責鎮村船舶安全管理的綜合協調工作
二十、城區交通局的管理職責
（一）在城區人民政府的領導下，宣傳貫徹執行國家有關水上交通安全管理的法律、法規、規章；
（二）對鄉鎮營業性運輸船舶實施行業安全管理，把好鄉鎮營業性運輸船舶的市場準入關和退出關。
（三）配合有關部門共同抓好水上交通安全工作，總結推廣交通安全管理先進經驗；
（四）結合農村公路網建設，大力推進撤渡建橋工程，以進一步改善渡運條件，保障渡運安全；將渡口改造納入公路建設計劃，改善渡口設施，使渡口與公路技術狀況相適應；積極爭取上級支持，籌集渡口渡船更新改造資金，推廣渡船標準船型和新技術，加快鎮村渡口渡船改造更新；
（五）在洪水期、重大節假日或者重大水上活動等渡運繁忙期，開展水上交通安全大檢查。
（六）協助各鄉（鎮）建立和完善針對渡口、渡船緊急情況的應急救援預案。
二十一、公安部門要維護好鄉鎮渡口碼頭、船舶營運治安秩序，依法處理違反治安管理的行為。
二十二、漁政部門應當加強對漁船和漁業從業人員的安全管理，建立臺帳，完善漁船的安全管理制度，制止漁船載客渡運，加強對捕魚、設置固定漁網漁具等礙航行為的治理。
二十三、農業部門要加強對農業生產用船的安全管理，制止農用船載客渡運，認真做好農用船舶造冊登記工作，落實安全生產責任制。
2020年伊始，我院堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,牢固樹立“以人為本，安全發展”的理念，認真貫徹落實上級部門下發的有關安全生產工作的文件精神和要求,嚴格防范安全生產事故發生,全面落實安全生產責任制,現將2020年第一季度安全生產工作情況匯報如下:
一、加強領導,層層落實安全生產責任制
我院高度重視安全生產工作,成立安全檢查領導小組,專門負責醫院的安全工作，為進一步落實安全生產責任制，在年初安全生產動員部署大會上，院長與各科室負責人分別簽定了安全生產目標責任書，責任到人，從而使職責明確。
二、強化消防安全檢查，注重隱患整改
我院通過每月例行檢查和節日前的大檢查兩種形式,每月對院區進行檢查,對發現的隱患提出整改建議或防范措施。本季度檢查組重點圍繞安全疏散方面存在的隱患，仔細查看了門診住院樓、老院區和食堂的安全出口、應急疏散通道、應急疏散標志、應急照明燈、消防器材等消防設施，檢查了消防安全管理制度、滅火和應急疏散預案、消防安全培訓及防火巡查等臺賬。檢查過程中發現地下室部分安全出口指示燈不亮，滅火器巡查記錄不完整，疫情期間消防通道被堵以及電瓶車亂停亂放、充電不安全等消防安全隱患，我院第一時間落實消防主體責任，加快消防安全隱患整改進度，結合衛生院實際，層層分解、自我加壓，安全生產領導小組持續深化打通“生命通道”專項整治。根據我院《“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案》,于3月24日劃設消防車通道標志標線，設置警示牌，并保證定期維護，確保標線鮮明醒目，切實做到防患于未然。同時設立
值班巡邏人員要定時不定時開展巡查檢查制度，保證管理區域內車輛只能在停車場、地下車庫或劃線停車位內停放，禁止電瓶車亂停亂充電，實行車棚內統一停放電瓶車安全充電系統，所有車輛不得占用消防車通道，并對違法占用行為進行公示。
三、緊抓“后勤圍繞臨床轉”，落實后勤安全管理制度
結合我院實際，制定配電房、消控室、污水處理站等重要場所安全管理制度，嚴格執行24小時監控室值班制度，值班人員均持證上崗。檢查組檢查了配電房內設置防鼠板和絕緣地毯，電梯運轉正常，有第三方維保，定期檢修和年檢，保證后勤安全。門診住院樓、老院區電路線路經過整改無私拉亂接現象，食堂配備滅火毯，有燃氣報警裝置，油煙管道由專業單位定期清洗。我院緊抓“后勤圍繞臨床轉”宗旨不動搖，將后勤人員定崗定責，因材施用，工作平穩有序開展。
四、重點部位安全不放松，?；饭芾韲酪?/p>
各科室對?；返谋９苁褂们闆r和安全防范措施落實情況進行嚴格檢查。嚴格執行“用多少,領多少”的工作制度,所有?；穼嵭须p人雙鎖制，庫區設有監控錄像，科室負責人不定期進行安全檢查，發現隱患及時上報及時進行了整改。疫情期間醫療廢棄物設置專用醫療廢棄收集桶，每日由專人定點運到區衛健委指定回收點，切實醫療環境安全。
五、加強醫院安保隊伍建設
為構建平安醫院建設保駕護航
為進一步加強我院內部的安全保衛工作，預防和減少違法犯罪的發生，切實保障醫院員工、患者生命財產安全，全力構建平安醫院建設，我院與海華物業公司簽訂協議，安排部署三名保安，實行
24小時輪流值班制，保證院內車輛通道秩序管理、看守工作及與安全工作有關的各項臨時性任務等。
六、完善安全生產制度，穩扎穩打
各科室下班前要對室內電器，照明設備，門窗等進行一次安全檢查，發現問題，及時解決。把可能發生的事故降到最低點。一旦發生安全事故，及時向上級領導報告。落實安全生產檢查巡查制度，院長馬玉清、分管領導孫紅兵每月對消防安全工作進行檢查,對發現的火災隱患提出整改建議或防范措施,每次檢查均有詳細記錄。
七、開展消防應急演練，消防培訓工作不松懈
為進一步增強醫院職工及社會群眾的消防安全意識，提高在突況下的自我救護和應變能力，圍繞《兩個指南》我院開展了以“防范火災風險、建設美好家園”為主題的系列消防宣傳教育活動。消防教員方厚玉現場播放火災事故安全教育片，普及消防安全知識，進行滅火器的使用和消防自救逃生培訓，現場對應知應會安全知識進行考核。在副院長孫紅兵帶領下開展了消防應急演練，提高職工消防安全“四個能力”等基本素質，加強應急救援能力，全面提高應急預案的針對性、實用性和可操作性。
1.1學生的權利、義務
高校雖然有對學生進行安全管理的權利,但學生也有參與制定高校安全管理制度的權利;對于高校的一些處罰行為(比如涉及學籍處分等),學生有申訴的權利;學生還有人身安全、財產安全不受損害的權利(比如人格尊嚴、生命健康、語言自由、通信自由等)。同時,學生有嚴格遵守法律法規和高校規章制度的義務。
1.2高校的權利、義務
高校學生在高校接受教育,高校有管理學生的權利。倘若學生違反了高校的安全管理制度,情節嚴重到已經危害到了同學、老師的人身安全和財產安全,甚至情節惡劣到達到犯罪程度時,高校就可以根據我國《教育法》視情節的嚴重程度,對犯錯學生進行警告、學分處置、開除學籍,勒令退學等相應處罰。同時,高校在新生入學后,有義務讓新生學習、理解、領悟學校的安全管理規章制度,最終明確高校和學生之間的權利關系和義務關系。
1.3高校與學生間存在的權利、義務關系
高校和學生之間是一種在學關系的權利關系和義務關系。高校對學生實行安全管理,雙方產生的權利關系和義務關系是構成在學關系的重要組成部分。因此,學生有嚴格遵守高校規章制度的義務;高校涉及到學生的基本、重大權益時,要以法律、正當程序和司法救濟為管理原則;高校對犯錯學生進行處罰,犯錯學生有校內訴訟、校外行政訴訟的權利;在教育方面,高校與學生存在管理者與被管理者、教育者與受教育者的關系,而學生除了受高校管理和教育外,兩者之間還存在一種屬于日常管理的關系。例如,學生在高校餐廳內吃飯、在高校超市內購物等都不是受管理者、受教育者的身份,那么雙方之間就是平等的關系。
1.4政府與學生、高校間存在的關系
我國各高校對學生進行安全管理,相關政府部門起到監督的作用。政府作為行政主體可以采取具體行政行為、事實行政行為和抽象行政行為等相應方式對高校實施監管權,以此來保障各高校工作的安全順利開展。而高校則有積極響應政府監管的義務。例如,消防部門有權利對各高校的校園消防安全狀況實行檢查指導;高校的行政主體—駐校派出所,有對學生實行戶籍管理、日常治安管理等權利;倘若學生違反高校安全管理規定或觸犯國家法律時,駐校派出所有對犯錯學生進行相應處罰的權利。
2.高校學生安全管理制度建構
2.1高校必須構建完善的設備安全和教育安全制度
我國各高校的教學目的是為了完善學生的人格發展和個人發展。學生會作為校園內的安全管理機構,由它所組織開展的一些諸如趣味活動、體育運動、其他教研類的活動等,都有較為明顯的學校色彩,倘若學生在參加這些活動時,造成受傷導致發生安全事故,就要追究高校相應的安全管理責任和義務;若此類型的安全事故是由學生來承擔責任和后果,對學生而言則是不公平的,也給高校教育事業的發展造成很大的負面影響;加之發生事故的情況也各不相同,當然也不能片面的一概而論,而要結合實際的事故。倘若是事故學生自身責任,高?？梢宰龀鲎畹偷难a貼;倘若是其他學生的責任,那么就可以讓第三者承擔相應的責任。此外,各高校還要隨時、定期對各項課外活動設施實行安全檢查;在組織、開展活動時,要加強對安全措施的檢查、安全問題的預防等。倘若舉行大型的校園球類比賽,務必要有校醫在比賽現場,以防備學生受傷能夠得到及時的治療;高校在體育館、游泳館等校內公共設備的開放時間,一定要安排值班人員,防患于未然。
2.2高校必須建立完善的校園保衛制度
在我國的各大高校內,負責學生安全管理的主要機構就是保衛室和學生處。因此,各高?？梢杂蓪W生處、保衛室組織開展學生學習本校的各項安全規章制度;要注重對學生進行治安、自然災害的相關教育,比如可以對學生進行火災等自然災害逃生方法的教育。近幾年來,國內國外屢屢發生校園安全危害事件,這就為各高校的安全發出了警報,也將各高校存在的不足表現的更為直觀:各高校的園內警力明顯不足;駐校派出所的警力編制不符合高校實際的安全需求;高校保衛室缺乏相應的執法權力,不能及時打擊犯罪行為、犯罪分子,造成了高校的安全隱患。首先,要增強我國各高校的校內警力,比如可以在校內設立公安小分隊等。其次,對高校警務室和保衛室的職責能清楚的進行區分。警務室享有執法權,對違反校園規定的行為能采取有效的法律措施進行打擊和處罰;保衛室負責校園的安全教育工作、排除園內的安全隱患。
2.3高校必須建構完善的校園交通、衛生
安全制度 我國高校的開放特性,使得公交車輛、外訪>文秘站:藥品、醫療等方面要嚴格遵守國家的相關規定,杜絕使用不合格的食品、藥品,學校和政府部門要嚴加監督,以此保障校園衛生安全。
教育局民辦學校安全管理工作方案1縣（區）教（文）體局、管委會社會事業局、各民辦學校：
為了進一步加強民辦學校的安全管理工作，落實民辦學校安全工作責任制，增強民辦學校師生的安全防范意識，預防各類安全事故的發生，確保民辦學校師生人身安全和財產安全，維護民辦學校穩定，結合我市實際，現就民辦學校安全管理工作提出如下意見：
一、民辦學校要建立健全安全工作管理制度，成立學校安全工作領導小組，制定安全工作考核目標，層層簽訂安全工作責任狀，全面落實安全工作責任制和事故追究制，確保學校安全管理工作規范有序。
二、民辦學校要定期對校舍、場地和實驗儀器設備、文體活動器材、供電設備線路、鍋爐壓力容器等設施設備進行安全檢查，及時維修，消除安全事故隱患，保證各種設施設備完好運行。同時，各類操作人員必須持證上崗，遵守操作規程，嚴禁違章操作。
三、落實消防安全制度和消防工作責任制，加強對消防設施和器材的日常維護，在學校易發生危險的地方設置安全警示，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
四、強化安全意識，不斷提高師生的安全意識和自我保護的能力；幫助師生掌握安全救護常識，學會預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段；教育學生在課間操、放學、上下樓梯時不要擁擠，以免發生意外。
五、民辦學校要經常對師生進行交通安全知識教育，加強校車管理，建立接送車輛的安全管理制度，做好車輛的安全檢查工作，堅決做到不帶隱患出車，杜絕技術狀況和安全性能無保障的車輛上路。凡未按規定參加年檢的車輛、故障車、報廢車、證件不全的車輛不準用來接送學生。
六、民辦學校要嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生規定》，建立健全食品衛生安全管理的各項規章制度，建立食堂物資定點采購、儲存、加工、飯菜留點制度，嚴把食品的進校關和食品入口關；食堂工作人員必須身體健康，持證上崗，遵守衛生操作規范；加強對校園商店的管理，禁止銷售“三無”和過期變質食品，嚴防食物中毒和各種食源性疾患的發生。
七、有寄宿生的民辦學校應當建立住宿學生的安全管理制度，配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。
八、民辦學校在確保師生人身安全的前提下，組織好各種活動，豐富師生的生活，提高學生的整體素質。原則上，民辦學校不得組織學生集體到市外活動。確有必要組織學生集體外出參觀、旅游等活動時，要履行必要的審批手續，落實安全保障措施。外出的同時必須由學校領導帶隊，明確專人做好安全保衛工作，確保學生安全。
九、構建安全工作保障體系，健全學校安全預警機制，制定突發事件應急預案，完善事故預防措施，及時排除安全隱患，不斷提高學校安全管理工作水平。各民辦學校請在4月底以前將學校突發事件應急預案報市教育局社管處備案。
十、實行安全事故上報制度，學校發生的安全事故應當及時報告主管部門，對不履行安全管理和安全教育職責，對重大安全隱患未及時采取措施，瞞報、謊報或緩報重大事故的，教育行政部門將按照有關規定給予通報、行政處分或吊銷辦學許可證。
教育局民辦學校安全管理工作方案2各縣市區教育局，工業新區社發局、濱湖新區教委，市直各學校、幼兒園：
為貫徹落實國家、省、市關于開展安全生產大檢查工作的部署要求，徹底排查各類安全隱患，堅決堵塞一切安全漏洞，確保教育系統安全形勢持續穩定好轉，為黨的會議勝利召開創造穩定的學校安全環境，根據市安委辦《衡水市安全生產大檢查工作方案》精神要求，市教育局決定在全市教育系統開展學校安全大檢查活動，特制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實重要指示批示精神及國家、省、市關于安全生產工作部署，進一步強化安全生產責任，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，深入開展安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，推動安全工作各項重點工作扎實開展有效防范和堅決遏制較大及以上事故發生。
二、檢查范圍
全市各級各類學校、幼兒園、教育部門批準設立的各類教育機構，都要按照本方案要求，結合學校實際全面開展安全大檢查。
三、檢查內容
（一）縣市區教育局層面
1.近期全國、全省、全市安全工作一系列會議及文件精神和安全工作法律法規的貫徹落實情況。
2.學校安全大檢查方案制定、宣傳發動、組織領導、工作舉措、落實效果情況。
3.建立建全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制機制情況。
4.民辦學校特別是民辦幼兒園的辦學條件排查整治情況。對達不到相關要求尤其是安全要求的公辦幼兒園，立即責令限期整改，直至驗收合格；對辦學條件不符合辦學資質的民辦幼兒園，立即責令停園整頓；對未經審批的民辦幼兒園，要協調當地政府立即予以取締。
5.各縣市區教育局要嚴格落實省教育廳和省公安廳《關于校車和接送學生車輛安全管理工作的通知》（冀教安〔20xx〕30號）和《校車安全管理條例》相關要求，確保校車及集中接送學生車輛安全。
6.暑期、汛期及惡劣天氣學校安全工作安排部署情況，重點部位措施制定和落實情況；強化安全應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制情況。
7.國務院安委會安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；建立重大隱患臺帳、制定整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案情況。
（一）學校層面
一是學?；A設施安全排查整治情況。主要檢查今年汛期校舍各個部位和校園圍墻及周邊是否存在安全隱患；樓梯、樓道的照明、欄桿、扶梯扶手是否達到國家標準；通道和樓梯上是否存在障礙物；室內設施設備（如電風扇、燈具、吊頂天花板等）是否安全；學校各類教育教學設備特別是體育運動設施是否符合安全規范，有無體育運動的安全要求和防范措施；電梯、液壓容器等特種設備是否按規定進行檢測；對于在建工程要按相關要求采取切實措施進行有效隔離，確保安全。
二是寄宿制學校安全管理排查整治情況。主要檢查學生日常生活、學習、活動的管理制度是否完善；住宿環境是否安全；床具是否完好、是否符合安全要求；宿舍管理員是否經過培訓、對消防等各類應急處置方法是否掌握；各項內部安全管理制度是否健全、措施是否到位。
三是食品衛生安全排查整治情況。主要檢查飲用水源是否符合國家飲水水質標準；食品是否符合衛生標準；是否按要求進行48小時留樣；食堂衛生條件、硬件設施是否符合要求；“三防”措施是否落實到位，食品衛生管理制度是否健全；食堂是否有衛生部門發放的有效衛生許可證；從業人員是否持有健康證上崗并定期體檢；是否有防范突發流行性疾病和傳染病的措施；是否制定突發流行性疾病、傳染病、食物中毒等應急預案。
四是消防安全排查整治情況。主要檢查安全出口、疏散通道、消防通道是否暢通；疏散指示標志、應急照明燈是否完好；消防設施、滅火器材是否齊全、有效；學生宿舍、圖書館、實驗室、教室等重點部位有無違章用火、用電情況；電器產品的安裝、使用和線路設置是否符合相關技術規定；學生宿舍公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄是否符合安全疏散和應急救援要求；校舍防火、防煙設置情況以及校舍消防栓等設施的配備和完好情況。
五是校園欺凌防治工作情況。主要檢查是否成立專門機構，配合專門人員負責此項工作；是否建立健全防治校園欺凌和暴力的相關工作機制；學校對學生管制刀具等違禁物品的管理措施；“安全防范進校園”活動開展情況。
六是易燃易爆有毒危化品排查整治情況。主要檢查教學實驗室是否制定操作規程及相應的安全制度；教學實驗用的危險物品是否按規定專人保管、專柜存放；各類教學實驗設備、設施是否符合安全要求。
七是交通安全隱患排查整治情況。要認真檢查學校周邊特別是新建學校周邊交通安全警示標志設置情況，檢查學校交通安全教育工作落實情況，違規、違法使用校車及使用非法車輛接送學生等情況；校車駕駛員定期培訓制度落實情況；協調各相關部門清理校園周邊“三無車”、農用車、摩托車等非客運車輛搭載學生的情況。
八是“三防”設置情況。主要檢查學校是否將“三防”設施投入資金列入專項經費；校園圍墻是否安裝防入侵系統；校園內重點部位是否安裝監控設備，且使用正常；視頻回放是否能準確調取，并存儲達30天以上；是否按照要求配備了保安或門衛，保安或門衛年齡是否符合要求；查是否按要求配備警用器材、懸掛相關職責；查門衛對臨時人員、物品等出入校門登記制度落實情況；查門衛和行政值班巡邏記錄等相關的門衛及行政值班制度的落實情況。
九是針對季節特點，對學生防溺水工作措施，落實衡教安〔20xx〕26號《轉發省教育廳關于做好暑期雨季汛期學校安全工作的通知》情況。
四、檢查步驟
學校安全大檢查活動分三個階段進行：
（一） 動員部署、自查自改階段（7月至8月）
各地、各單位結合本地、本單位工作實際，研究制定學校安全大檢查工作實施方案，成立大檢查領導小組，組織召開全體人員參加的教育動員大會。同時充分利用各種宣傳手段，采取多種方式，對大檢查進行廣泛宣傳發動，積極爭取師生、家長、社會和其他有關部門的參與和支持。
（二）全面檢查階段（9月）
各單位、學校按照本方案要求，結合本地、本單位實際情況，制定具體方案，在全面排查摸底的基礎上，按照屬地管理原則，全面開展檢查整改，重點圍繞校舍、教育教學設施、消防設施、安全通道等維修、改造，消除安全隱患；食堂食品衛生安全；夏季防溺水和交通安全教育；健全安全規章制度；購置或建設三防設施等。
（三）鞏固提高階段（10月）
各縣市區和市直學校要對學校安全大檢查活動進行認真總結，重在建立和完善安全管理長效機制，鞏固和擴大大檢查活動成果，確保安全隱患和問題及時整改到位。
五、工作要求
（一）加強組織領導
市教育局成立以局長為組長，副局長為副組長，相關科室負責人為成員的安全大檢查領導小組，辦公室設在市局思政體衛科。各地、各學校要高度重視這次安全大檢查工作，按照本方案要求，結合本地區實際部署開展大檢查工作，確保取得工作實效。
（二）全面排查隱患
此次檢查是落實全市開展安全大檢查的具體安排，檢查工作一定要嚴肅認真，決不能敷衍了事。堅決克服形式主義、官僚主義，扎實工作，務求實效。對檢查不認真、走過場，有隱患不排查、不整改，或者督查不力的單位，要予以通報。
（三）及時上報檢查情況
市教育局組織檢查組自7月至10月對各縣市區教育局，各市直學校、幼兒園進行督導檢查。各縣市區教育局分別于7月20日、10月20日，市直各學校（幼兒園）分別于8月30日、10月20日前將檢查方案、活動總結電子版報市教育局思政體衛科。
2017年安全生產目標管理責任書范本【1】
為加強安全生產工作的領導，落實安全生產行政責任，強化安全生產目標治理，確保完成本年度的安全生產工作任務，根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例，20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務，并簽訂安全生產責任書，具體內容為：
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導，依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃，主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作，嚴格落實安全生產控制指標，層層簽訂安全生產目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃，年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監控責任，實施有效監控，監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設，進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經費保證，完成任務的情況有總結。經過專項整治，生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作，指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查，并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構，配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定，進一步嚴格安全生產執法工作，要與安監部門周密部署開展聯合執法，重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度，依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位，執法中要做到公正執法、嚴格執法行政，執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署，深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務能按時完成，職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓，考核合格，并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格，做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設，進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案，年內至少組織一次演練，并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織，落實應急救援人員，配置應急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后，按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門，杜絕瞞報和遲報現象，并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則，依法對安全生產事故進行調查處理，按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故，死亡人數控制在年度總控制指標以內，力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況，作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據?！犊己思殑t》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查，年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查，次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法，嚴格檢查考核制度，做到獎懲兌現。
2017年安全生產目標管理責任書范本【2】
為加強各單位負責人的安全管理意識，落實安全生產責任，按照國家安全生產法規定的生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責、 管生產必須管安全 和誰主管、誰負責的原則，集團安全管理部制定20XX年安全生產目標責任書，各責任單位必須嚴格履行。
一、安全生產主體責任
1、各責任單位負責人是本單位安全生產管理工作的第一責任人，應層層分解安全生產責任目標，層層簽訂安全責任書，落實安全責任到具體員工。
2、各責任單位要配備專職(或兼職)安全管理人員，負責日常安全生產具體工作，該安全員責任心強，具備相當的安全生產管理知識和能力，做到持證上崗。
3、責任單位每月至少開展一次安全生產檢查，要求有檢查通報和安全隱患整改記錄，保存兩年。
4、各責任單位每季度至少召開一次安全生產工作例會，要求有會議紀要，寫明上次安全工作落實情況和本次安排的工作。
5、各責任單位若發生安全生產事故時，應及時報告，輕微事故必須立即向本單位負責人報告，較大事故必須第一時間向分管領導、集團安全管理部報告，并組織有關人員立即搶險，對緩報而貽誤救援時機、致使事故擴大者，通報處罰并承擔相應經濟損失或相應的法律責任。
6、責任單位必須建立安全生產工作檔案，包括安全培訓記錄、安全檢查、隱患整改、會議紀要、員工違章、違規處罰等資料，歸檔后妥善保存。
7、各責任單位責任人對在公司內住宿的員工安全負責，職工在外租賃住房時，公司須書面告知其安全責任自負。
二、消防安全管理責任
1、責任單位每月開展消防安全檢查，無使用過期或失效的滅火器材。
2、消防設備存放得當，位臵顯眼，無堆放雜物，道路通暢。
3、每年開展消防培訓和演練，確保職工能正確、熟練使用消防器材。
4、禁煙區域無游煙現象，公司宿舍內無違規使用明火、電爐和電熱棒。
5、責任單位嚴格遵守《消防安全管理制度》，無發生火災事故。
三、治安管理目標
1、本年度內發生的員工治安糾紛案件，每300人少于1件。
2、本年度內未出現錄用違法、犯罪記錄人員的現象。
3、本年度內無發生財物(含現金)被盜案件。
四、貨物安全管理責任
1、責任單位年度內報案的商務事故損失與本單位總營業額的比值少于34%，具體考核辦法見表1、表2。
2、對已發生的商務事故案件及時總結，防止同類案件發生，損失超過3000元的案件，嚴格按照四不放過原則進行處理，及時通報處理。
3、各責任單位加強預防貨損貨差發生的培訓教育，積極宣導貨損貨差判定規則，每季度至少開展1次專題培訓或講座，減少商務事故的發生。
五、行車安全管理責任
1、責任單位對集團公司調撥給責任單位使用的車輛負有安全管理責任，并對車輛在運營過程中所發生的事故承擔安全責任和經濟損失賠償責任。
2、責任單位每月至少召集司機舉辦1次安全教育，書面記錄培訓內容和簽到記錄。
3、責任單位要加強對聘用司機的管理，無發生酒后駕車、無關人員搭乘順風車等嚴重違規違章現象。
4、責任單位干線車輛發生交通事故的損失控制在每公里 0.01元以內，配送車輛控制在每公里0.008元以內，具體考核辦法見表1、表2。
六、勞動安全管理責任
1、特殊工種持有效證件作業，如叉車和電工作業等。
2、搬運工上車裝卸貨物時，必須穿膠鞋，佩戴安全帽。
3、未發生負責人違反安全管理制度、操作規范，冒險指揮事件。
4、責任單位人員勞動安全事故損失與本單位營業額比值小于0.0075%，對責任單位和相關責任人履行處罰，具體考核辦法見表1和表2。
七、實行安全績效考核
1、實行年度安全績效考核，集團安全管理部對各單位加強安全監管，實行20XX年安全績效考核辦法，詳見表1。
2、推行月度安全績效考核，各單位加強內部管理，減少安全事故的發生，如發生事故，集團安全管理部及時統計，按照表2考核。
3、各單位加強日常安全管理，集團公司推行《安全管理違規處罰標準》詳見附件，對違規現象及時處罰，對檢舉違章行為兌現獎勵。
本責任書一式四份，簽字生效，有效期 2017年1月 1日至 2017年12月 31日。
集團公司法人代表簽字：
一、工作目標
依據《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規，按照“管行業必須管安全”的要求，嚴格落實安全監管責任，加大危險貨物運輸、車輛停放、裝卸作業等環節的集中整治力度，增強聯合執法合力，強化路面執法管控力度，實現危險貨物運輸車輛按規定時間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規行為，進一步規范道路危險貨物運輸秩序，確保全縣道路交通安全。
二、組織領導
縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監等部門主要領導為成員的危險貨物運輸集中整治工作領導小組。各鎮、經濟園區要成立相應的組織機構，并根據職責分工，以滿足工作需要為標準，組建集中整治專項工作隊伍，負責危險貨物運輸集中整治工作。
三、時間安排
全縣道路危險貨物運輸集中整治工作從2016年1月上旬為集中整治動員部署階段；2016年1月15日至2016年9月30日為嚴格管理、嚴厲查處等違章違規集中整治階段；2016年10月1日至10月30日為清理取締非法停車場階段和督查驗收階段。
四、整治重點
按照“誰監管，誰負責”的原則，切實加強危險貨物運輸、交通秩序和裝卸環節的監管，防范危險貨物運輸車輛不按規定停放、超速、超載、違反操作規程等違法違規行為。
（一）危險貨物運輸企業
1.未經許可和超越許可事項從事道路危險貨物運輸行為；
2.道路危險貨物運輸企業自有車輛違規停放行為；
3.無資質人員非法從事道路危險貨物運輸行為；
4.安全防護措施不全，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材行為；
5.未按規定維護或者檢測檢驗道路危險貨物運輸車輛及車載罐體行為；
6.未按規定安裝、使用衛星定位車載終端行為；
7.壓力容器和罐式危險貨物運輸車輛定期檢驗和維護保養情況。
（二）交通秩序
1.危險化學品運輸車輛超載、超速、違法停車行為；
2.使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛運輸危險化學品的；
3.危險危化品運輸車輛未懸掛、噴涂警示標志，或者懸掛、噴涂的警示標志不符合標準要求的；
4.危險化學品運輸車輛不配備押運人員的；
5.危險化學品運輸車輛在城區道路不按指定路線、時間和規定速度通行的；
6.危險化學品運輸車輛非法改裝或偽裝的。
（三）危險化學品生產、經營、儲存企業
1.危險化學品生產、經營、儲存企業未建立和落實危險化學品運輸車輛出入廠區安全管理制度的；
2.危險化學品生產、經營、儲存企業未落實危險化學品運輸車輛和從業人員資質檢查制度的；
3.危險貨物運輸車輛裝卸中未實施靜電接地的；
4.危險化學品生產、經營、儲存企業裝卸現場未配備安全監護人員的；
5.危險化學品生產、經營、儲存企業未落實危險化學品運輸車輛出廠檢查制度的。
（四）危險貨物運輸停車場
1.危險貨物運輸企業自有停車場地不符合《道路危險貨物運輸管理規定》有關要求的；
2.未取得危險貨物運輸車輛停車場許可，違法經營的。
五、整治措施
按照“屬地管理，分級負責”的原則，各鎮、經濟園區要強化危險貨物運輸管理集中整治工作的組織領導，交通、公安、安監部門實施聯合執法，全面加強監管，同時，突出重點路段、重點區域和高峰時段的執法檢查，對違法違規行為，依法嚴肅處罰。
（一）嚴格管理
1.危險貨物運輸車輛必須按規定及時年度審驗，嚴把危險貨物運輸市場準入關。
責任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊
2.2016年3月10日前，完成衛星定位裝置正常使用，保持車輛運行實時在線的排查治理工作。
責任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊
3.2016年3月15日前，對危險化學品生產、經營、儲存企業裝卸作業規范標準執行情況進行全面的排查治理。
責任單位：縣安監局
4.加強重點路段、重點區域、重點時段的監督管理。
圍繞北方新材料產業園、得勝工業園區、吳家精細化工產業園、古城子生物質能化工產業園區等化工產業集聚區和危險貨物運輸企業的分布，要在305國道路、中心線等重點路段、重點區域開展集中整治。公安交通管理大隊、交通部門要加大對禁行路線、重點路段的執法檢查，確保每月不少于2次的聯合執法行動，強化對路面和危險貨物運輸車輛的管理。要保證重點時段的不間斷監管。
責任單位：縣交警大隊
配合單位：縣交通局
5.嚴格城區危險貨物運輸車輛通行路線的監督管理。
加強要對305國道—府前路—外環路早、中、晚高峰期危險貨物運輸車輛禁行的嚴格管控。
責任單位：縣交警大隊
配合單位：縣交通局
6.加快危險貨物運輸停車場建設。
2016年9月30日前，完成新建危險貨物運輸車輛停車場建設。
責任單位：
7.加強危險貨物運輸企業自有停車場管理。
2016年2月28前，完成道路危險貨物運輸企業自有停車場地整治，對不符合條件的停車場，報請市運輸管理處吊銷經營許可。
牽頭單位：縣交通局
配合單位：各鎮、經濟園區
8.實施危險貨物運輸企業自有停車場對外開放。
2016年5月31日前，符合條件的道路危險貨物運輸企業自有停車場對外有償開放。
責任單位：縣交通局
配合單位：縣交警大隊、各鎮、經濟園區
9.加大取締非法停車場的力度。
2016年10月24日前，完成未取得許可的危險貨物運輸車輛停車場的清理取締工作。
責任單位：縣交通局
配合單位：各鎮、經濟園區
（二）嚴厲處罰
對危險貨物運輸集中整治中發現的下列違法違規行為，要依法嚴肅查處：
1.未取得道路危險貨物運輸許可，擅自從事道路危險貨物運輸的，從事道路危險貨物運輸超越許可事項的，責令停止運輸經營，有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
2.危險貨物運輸車輛未按規定定期維護或者檢測的，責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；
3.危險貨物運輸車輛駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員未取得從業資格上崗作業的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業整頓；
4.危險貨物運輸企業未根據危險化學品的危險特性采取相應的安全防護措施，或者未配備必要的防護用品和應急救援器材的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；
5.對公安部門抄告的危險貨物運輸車輛不按規定路線行駛、超載、超速，拒不改正列入黑名單的，危險貨物運輸企業自有車輛不按規定停放的，報請市運輸管理處依法處理。
牽頭單位：縣交通局
配合部門：縣交警大隊
6.超過運輸車輛核定載質量裝載危險化學品的；使用安全技術條件不符合國家標準要求的車輛，運輸危險化學品的；運輸危險化學品的車輛未經公安機關批準進入危險化學品運輸車輛限制通行區域的；未取得劇毒化學品道路運輸通行證，通過道路運輸劇毒化學品的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；
7.危險化學品運輸車輛未懸掛或者噴涂警示標志，不配備押運人員的；途中需要較長時間停車，駕駛人員、押運人員不向當地公安機關報告的；道路運輸途中丟失、被盜、被搶或者發生流散、泄露等情況，駕駛人員、押運人員不采取必要的警示措施和安全措施，或者不向當地公安機關報告的，責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；
8.危險化學品運輸車輛超速的，處駕駛員200元以上2000元以下罰款，駕駛證扣3-12分。其中超速50%以上的并可處吊銷駕駛證；
9.危險化學品運輸車輛超過核定載質量的，對駕駛員處200元以上2000元以下罰款，扣留車輛，駕駛證扣3-12分；
10.危險化學品運輸車輛不按規定時間、路線、速度行駛，未懸掛警示標志、未采取必要措施的，分別對駕駛員處200元罰款，駕駛證扣6分；危險化學品運輸車輛違法停車的，對駕駛員處100元罰款；
11.非法改裝或偽裝的危險化學品運輸車輛，移交或抄告交通運輸部門，構成犯罪的依法追究刑事責任；
12.對聚眾鬧事、暴力抗法等嚴重違法行為，依法依規予以嚴厲打擊。
牽頭單位：縣交警大隊
配合部門：縣交通局、縣公安局公共安全大隊
13.危險化學品生產、經營、儲存企業未建立安全管理制度的，責令限期改正；拒不改正的，處10萬以下罰款；
14.危險化學品生產、經營、儲存企業裝卸人員違反安全生產規章制度或者操作規程的，責成生產經營單位依據有關規定給予處分；引發事故構成犯罪的，依照刑法有關規定，追究刑事責任；
15.危險化學品生產、經營、儲存企業裝卸易燃易爆危險化學品時，未采取靜電消除等可靠安全措施的，責令限期整改；拒不改正的，處10萬元以下罰款。
牽頭單位：縣安監局
配合部門：縣公安局公共安全大隊
16.危險貨物運輸企業使用未經檢驗或者檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰、已經報廢的特種設備的，由特種設備安全監督管理部門責令停止使用有關特種設備，處3萬元以上30萬元以下罰款。
牽頭單位：市場監督管理局
配合單位：縣交通局、縣交警大隊
六、工作要求
（一）加強組織領導，落實整治責任。各鎮、經濟園區、各有關部門要加強組織領導，嚴格落實危險貨物運輸管理集中整治責任，細化工作措施，強化貫徹落實，堅持“嚴格執法、嚴厲處罰”，全力開展集中整治工作，確保集中整治工作扎實有序開展。
（二）密切協調配合，形成聯動機制。各鎮、經濟園區、縣直各有關部門要加強信息溝通，密切協作，將危險貨物運輸車輛存在的違法違規行為及時抄告相關部門，實行追蹤處理，加強職能互補，形成聯合執法合力。
（三）加大執法力度，確保取得實效。各鎮、經濟園區、縣直各有關部門要嚴格按照各自職能，加大對危險貨物運輸管理的集中整治工作力度，一律按上限從嚴從重查處危險貨物運輸車輛的違法違規行為，確保集中整治工作取得實效。
一、總體要求
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化企業安全生產主體責任，落實部門安全監管職責，切實加強煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等各環節安全監督管理，促進企業安全生產條件和安全管理水平進一步改善和提高，逐步使煙花爆竹生產經營企業成為生產安全、設施完善、管理規范的現代化企業。嚴厲打擊非法違法生產經營行為，從源頭上消除非法制售煙花爆竹案件的發生，保障人民群眾生命財產安全。
二、組織領導
為切實做好全縣煙花爆竹安全監督管理工作，成立煙花爆竹安全監督管理工作領導小組。
三、嚴厲打擊非法違法行為
（一）健全完善打擊非法生產經營煙花爆竹工作機制?？h公安、安監、質監、工商、交通運輸等部門要在縣政府的統一領導下，建立聯合執法機制，按照職責分工，密切配合，開展執法檢查。各鄉鎮人民政府要進一步加強對打擊非法生產經營行為（以下簡稱“打非”）工作的組織領導，主要負責同志負總責，分管負責同志具體牽頭，始終保持高壓態勢，組織開展“打非”行動，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。
（二）嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產、經營、運輸、儲存、燃放、進出口煙花爆竹的單位或者個人，要依法依規從嚴處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產經營窩點，要依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產原材料供應和產品銷售的經濟鏈條。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發事故的，要追究相關單位和人員的責任。
四、強化生產環節的安全管理
（一）嚴格煙花爆竹生產企業行政許可審查。企業各項安全設施必須達到《煙花爆竹工程設計規范（gb50161-2009）》要求，各項安全管理制度必須符合《煙花爆竹生產企業安全生產許可證實施辦法》（原國家安全監管局令第11號）要求。對達不到要求的企業一律不予申報《煙花爆竹安全生產許可證》。
（二）嚴格按照國家有關標準進行安全改造。鼓勵和引導企業采用新工藝、新技術、新方法生產經營煙花爆竹，逐步淘汰落后生產工藝、技術和裝備。新、改、擴企業的安全防護設施、工房庫房安全距離、避雷設施、人體靜電消除設施及消防設施必要到《煙花爆竹工程設計規范（gb50161-2009）》要求。
（三）認真排查事故隱患。安監、公安、質監等部門要把隱患排查與日常監督管理及行政執法結合起來，按照各自職責對企業進行檢查，認真排查事故隱患。生產經營企業要對照國家標準進行自查自改，逐一制訂整改實施方案，逐項列出具體整改時限、措施和責任人，確保整改取得實效。
（四）健全安全管理制度和安全操作規程。督促企業把各項制度和操作規程分解落實到每個車間、班組和個人，加強企業安全員的巡查工作，建立安全員巡查記錄。落實安全員安全指標和責任，并根據巡查記錄實施企業內部車間、班組和操作者個人安全獎懲。杜絕“三超一改”（超人員、超藥量、超范圍和隨意改變工房用途）等違規行為。
（五）加強煙花爆竹產品質量和包裝標識管理。煙花爆竹生產企業須按照有關產品質量標準組織生產，規范產品包裝，對藥量、等級、生產日期、燃放要求等作出完整清晰的標志標識。煙花爆竹生產企業不得從其他生產經營企業購買煙花爆竹產品后加貼本企業的標識進行銷售。對不符合產品包裝標準的煙花爆竹產品，經營批發企業不得經營銷售。
（六）加強煙花爆竹產品質量監督抽查。質監部門要加強煙花爆竹產品質量監督抽查工作，對生產不合格產品的企業，按照有關規定責令其限期整改，認真復查，并及時將情況通報安全監管、公安等有關部門，共同做好相關處理工作。努力實現質量檢驗工作對所有合法生產企業全面覆蓋、對企業生產的合法產品全面覆蓋。
五、規范經營環節的安全管理
（一）嚴格煙花爆竹經營市場準入。合理布局煙花爆竹批發和零售點。對從事煙花爆竹批發、零售的企業和經營者，必須取得安全生產監督管理部門核發的經營許可證后，工商行政管理部門才能核發營業執照。對已被取消經營許可證的企業或經營者，安全生產監督管理部門應當在取消許可證后5個工作日內通知工商行政管理部門，由工商行政管理部門撤銷登記注冊或吊銷營業執照，或者責令當事人依法辦理變更登記。工商行政管理部門要加大市場檢查力度，依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規行為。
（二）完善煙花爆竹購銷合同制度。企業在買賣煙花爆竹時須簽訂書面購銷合同，并認真查驗相關資質，嚴禁銷售、購買假冒偽劣煙花爆竹產品。煙花爆竹批發企業和零售點不得銷售禮花彈等a級產品。對購銷非法煙花爆竹和超范圍經營的，依法從嚴處理。
（三）加強煙花爆竹流向信息化管理。企業要按照有關要求，建立完善購買、銷售登記制度，登記記錄至少要保存兩年備查。對禮花彈的生產、銷售、運輸、燃放、進出口流向實施有效監管，并逐步實現對所有煙花爆竹產品和黑火藥、引火線及重要危險性原材料流向的信息化監管。企業要建立產品購銷流向登記臺賬，禁止購銷不符合標準的煙花爆竹產品。凡存儲或銷售包裝不符合國家標準的，安全監管、公安、質監、工商等部門按照各自職責從嚴處理；對不能說明來源的不符合包裝標準的煙花爆竹，按經銷非法煙花爆竹論處。
六、加強運輸和出口環節的安全管理
（一）嚴格煙花爆竹道路運輸許可管理制度。凡道路運輸煙花爆竹的，須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》?？h公安部門在開具《煙花爆竹道路運輸許可證》時，要依照相關法律法規規定的程序、時限、條件等，嚴格審查托運人提交的材料，查驗供貨單位從事煙花爆竹生產、經營的資質證明。對不符合條件的，不得開具《煙花爆竹道路運輸許可證》。運輸煙花爆竹時，須持有相關許可證件備查。一般省內運輸煙花爆竹許可證有效期不超過5日，省外運輸煙花爆竹許可證有效期不超過10日。煙花爆竹運輸到達目的地3日內，收貨人應將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發證公安部門核銷。凡道路運輸黑火藥和含藥的煙花爆竹半成品，以及跨省運輸黑火藥、引火線的，一律不得開具運輸許可證。嚴格控制運輸黑火藥數量，辦理單次運輸黑火藥必須限定在5噸以下。對申請辦理跨省運輸煙花爆竹許可的，要嚴格查驗申請人是否持有與合法生產企業簽訂的購銷合同，防止外省假冒劣質煙花爆竹進入我縣。公安部門要切實加強對道路運輸煙花爆竹的監督檢查，依法嚴肅查處違法違規運輸行為。
（二）加強煙花爆竹運輸車輛和相關人員管理。道路運輸煙花爆竹，須使用符合安全要求的危險貨物運輸車輛，并加裝具有行駛記錄功能的衛星定位系統，實行運輸全過程監控。承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員，須持有交通運輸部門核發的相關資質、資格證明。交通運輸部門要嚴格對煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的監管。對管理松懈、存在安全隱患的，要取消其危險貨物運輸資質。各級公安部門要嚴格承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員運輸資質審查，以此作為審批煙花爆竹道路運輸許可的前置條件。重點檢查車輛是否懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；煙花爆竹的裝載是否符合國家有關安全標準和規范；煙花爆竹運輸車輛是否超速行駛、違法停車等。嚴格執行營運車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，切實加強對煙花爆竹運輸車輛技術性能的檢測和維護，杜絕帶病車輛上路行駛。注重對煙花爆竹運輸車輛車況和駕駛人員的教育檢查，防范運輸車輛因設備老化、駕駛員疲勞駕駛、車輛超速行駛等原因引發爆炸等事故。
（三）嚴格防范煙花爆竹非法運輸。公安交管、治安等部門要加強對煙花爆竹生產傳統村落、煙花爆竹從業聚集區等道路出入口的檢查，全力查堵非法運輸煙花爆竹車輛和人員，嚴防煙花爆竹跨地區非法流動。要加大對煙花爆竹產銷旺季道路運輸活動的監督力度，嚴格查驗煙花爆竹運輸許可證件和許可事項。對未經許可的道路運輸煙花爆竹和違反運輸許可事項、違反國家危險物品道路運輸安全要求的行為，嚴格依照《煙花爆竹安全管理條例》予以處理；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
（四）嚴厲打擊非法夾帶、販運煙花爆竹行為。交通運輸部門要監督道路運輸企業和客運站嚴格落實交通運輸部《汽車客運站安全生產規范》，加強重要時段旅客攜帶行李和包裹托運的安全檢查，確保“三不進站、五不出站”（易燃、易爆、易腐蝕品不進站，無關人員不進站，無關車輛不進站；超載客車不出站，安全例行檢查不合格車輛不出站，駕駛員資格不符合要求不出站，客車證件不齊全不出站，出站登記表未經簽字審核不出站）落到實處，防止因非法夾帶、販運煙花爆竹引發安全事故。公交車在重要時段每車須配備安全員，加強對可疑人員和行包的安全檢查，杜絕攜帶煙花爆竹乘車等違法行為。
七、加強燃放環節的安全管理
（一）嚴格大型焰火燃放活動許可審批。公安部門要按照《煙花爆竹安全管理條例》、《大型焰火燃放安全技術規程（gb24284-2009）》和《大型焰火燃放作業人員資格條件及管理（ga898-2010）》、《大型焰火燃放作業單位資格條件及管理(ga899-2010)》規定，依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動。對申請舉行大型焰火燃放活動的，均須經省煙花爆竹行業協會專家委員會的安全評估，以專家組簽字的評估報告作為許可焰火燃放活動的重要依據。協助主辦單位做好安全保衛、交通疏導、消防救援和警戒工作，隨時處置發生的各類突發事件，確保燃放安全。大型焰火燃放活動所需煙花爆竹的臨時存放場所須符合安全規定，并盡量縮短存放時間。對違法違規燃放的要嚴肅追究有關單位和個人責任。
（二）加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理和宣傳教育。各地各有關部門要加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關煙花爆竹的法律法規、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產品，安全燃放煙花爆竹。
八、切實落實煙花爆竹安全管理和監督責任
（一）嚴格落實企業安全生產主體責任。煙花爆竹生產經營企業主要負責人是安全生產的第一責任人，要切實加強對安全生產工作的領導，全面推進安全生產標準化建設，建立健全安全生產管理規章制度，加大安全投入，建設完善安全防護屏障、防雷防火防靜電等重要安全設施，持續深入開展隱患排查治理工作，及時消除各類隱患。嚴禁超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，嚴禁分包轉包企業或生產線，嚴禁使用童工和學生，嚴禁使用殘疾、智障人員從事危險工序作業。強化危險生產工序持證上崗制度，杜絕“一證多廠”和擅自以轉包、倒賣、出租等形式非法轉讓安全生產許可證等違規行為。
（二）明確煙花爆竹安全監管部門職責。縣安監部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理，督促煙花爆竹經營單位貫徹執行安全生產法律法規，審查煙花爆竹經營單位安全生產條件和發放銷售許可證，組織查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，嚴查“三超一改”和“三違”現象，繼續深入開展氯酸鉀專項整治工作，調查處理煙花爆竹安全生產事故。
縣公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理，包括許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的行為。
縣質監部門負責煙花爆竹的質量監督管理，包括監督抽查煙花爆竹的質量和包裝標識，定期對煙花爆竹質量進行抽查檢測。
縣工商部門根據安監部門發放的煙花爆竹經營許可證辦理工商營業執照，加大對超許可范圍生產經營、無證照生產經營煙花爆竹產品、假冒商標侵權、虛假宣傳等違法違規的打擊力度行為和經營環節的產品質量監督。
縣交通運輸部門要做好煙花爆竹承運人、運輸車輛及駕駛員、押運員的相關資質、資格的審查。
各鄉鎮主要領導要負總責，分管領導具體牽頭負責，建立聯合執法工作機制，制定工作方案并認真開展排查，堅決打擊非法從事煙花爆竹生產、運輸、儲存、銷售等活動，嚴肅查處私產、私銷、私儲、私運煙花爆竹的行為。有關部門要采取多種有效方式，發動全社會對非法生產行為進行監督和舉報，切實加大對生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的檢查力度，防止以家庭作坊形式非法生產煙花爆竹，對涉嫌非法制販煙花爆竹的違法案件要依法嚴肅查處。
1.高層建筑的火災特點及消防難點
（1）火災蔓延途徑多，火勢迅猛。高層建筑的樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排風道等通道較多，火災發生時，易產生煙囪效應，成為火勢迅速蔓延的途徑。高層建筑受風力影響較大，建筑物越高，風速越大，火災擴散速度越迅猛。還有，建筑內部的電氣化、自動化等各類電器設備繁多，增加了短路漏電而引發火災的可能性。另外，裝修材料（多為可燃性材料）的大量使用，有利于火災的發生與發展，并可燃燒產生大量的有毒有害氣體，從而危害人體健康。
（2）人員多而密集，安全疏散困難。高層建筑層數多，將人員疏散到地面所需的時間較長，而且建筑面積大，容納的人員較多。火災發生時，電梯必須停止使用，只能通過樓梯進行疏散，而樓梯的容納量有限，必然會發生擁堵、踩踏事件，來不及疏散的人員極有可能被煙火熏死或燒死，后果是相當嚴重的。
（3）高層建筑火災救援難度大。建筑高度高，現有消防車輛及設備滿足不了滅火需要，不能及時控制火勢而造成火災撲救困難。特別是消防水供給量及供水高度達不到要求時會延誤滅火的時機?；馂臅r，空間范圍內會充滿大量的煙氣及水蒸氣，而此時，各類排煙設備的自動切斷使得通道內的排煙更加困難，據統計，火災中約70%~80%的人員是由于煙氣中毒而室息死亡的。
2.高層建筑消防安全現狀及存在問題
2.1 消防設計不夠規范
1995年國家頒布了《高層民用建筑設計防火規范》，為高層建筑的消防安全提供了規范保證。然而，許多高層建筑住宅的消防設計并未引起設計人員的重視，特別是一些老式的建筑消防設計存在著先天不足，例如，公共通道未設消防自動系統；缺少消防水源；疏散樓梯間不符合規范要求；超過百米甚至更高的建筑存在避難層“空白”現代高層建筑的高密度建設或是位于市區繁華地段的建筑，使得消防車道或消防室外操作面積被大量占用；高層建筑的幕墻裝飾，在火災高溫作用下，極易破碎形成玻璃雨，妨礙救援實施，造成人員傷亡。
2.2 消防設施配備及防范措施不到位
通常，最基本的消防設施應包括：設有火災報警控制設備和消防控制設備的消防控制室、室內消火栓、自動噴淋裝置、安全疏散系統、排煙系統、自動防火卷簾系統等。目前，我國高層建筑的消防系統存在著設施配備不齊全、設施質量不過硬、消防系統缺乏維護保養以及不同程度地停用等諸多問題。
2.3 消防安全管理制度不健全
目前的高層建筑多為合用或多產權建筑，造成了各單位在消防安全管理上責任落實不清，使得消防設施的管理維護責任不到位，而且建筑內各種消防設施繁多，其管理與應用也需要具備一定的專業基礎知識，而往往又存在消防安全管理人員的配備不到位的問題，加之消防應急預案等的欠缺，所以，消防安全管理制度的不完善之處是應得到充分重視的。
2.4 消防安全管理人員素質有待提高
高層建筑消防安全管理人員和設施維護人員的消防安全知識水平普遍不高，在很大程度存在著業務不規范、不熟練、責任心不強、擅離職守以及消防安全意識淡薄等問題。
2.5 公眾消防安全意識缺乏
在社會生活中，公眾缺乏對火災事故的災難性后果的認識，在日常的工作生活中也未有防范火災的安全意識。如擅自改變房間使用結構但消防設施未跟上；在裝修材料的選用上也未充分考慮到耐火、非易燃材料的使用；對電、氣的安全使用重視不夠；消防安全基本知識、自救逃生常識也相對匱乏。
3.高層建筑消防安全對策
（1）消防設計合理、設施齊全。高層建筑的消防設計需嚴格按照國家相關的防火設計規范進行，合理布置建筑總體布局和防火分區，并加強排煙設計和安全疏散系統設置，配備各種類型及功用的消防設施，并試圖開發智能化的火災報警和自動滅火系統以形成一種智能火災監控與消防系統，該系統可根據保護對象的特點和要求，綜合考慮建筑物的規模、火災載荷、危險性、事故后果以及疏散和撲救的難易程度，確定相應的消防設計及設施配套方案。
（2）制定高層建筑火災應急預案。應根據不同高層建筑的特點，包括樓高、層數、建筑結構及通道設置、建筑物的材料及耐火性能、火勢蔓延的可能方式與強度等制定火災發生時的滅火措施、供水方式、所需滅火力量、搶救被困人員和輸運貴重物資的通道或方式等。在高層建筑外，對于火災外場的救援也應制訂應急預案，如消防人員登高救援的方式、消防車輛通道的疏通、操作場地的確保等。
（3）建立健全消防安全管理制度。首先應明確各單位部門消防安全責任，制定單位消防設施維護保養制度，開展防火檢查，有關部門應對各建筑的消防安全系統，包括各類消防設施實行定期檢查，監督其消防措施落實情況，以消除火災隱患。同時，健全崗位責任制度并加強管理人員的培訓工作，增強其崗位責任意識，提高消防知識水平和實際操作能力，確保消防設施的正常合理使用。
（4）完善消防安全規范及法律體系。在消防安全工作的實施中，須進一步健全各種法規制度，同時加強對消防安全的監管，國家各有關部門應盡快完善各類消防設計規范，制定新的管理規章制度，以法律法規作為工作實施的保障，同時須加強執法監管力度，嚴肅消防工程設計、施工及驗收審核制度。
（5）加強消防安全知識的普及及安全意識的培養。各相關社會團體或消防部門應向高層建筑使用者和管理者以及廣大的民眾以不同的形式并且有針對性地宣傳防火知識，特別是自救知識，提高民眾的安全意識、防火意識，也可進行定期的火災事故演練，訓練公眾的疏散、逃生和使用消防設施的能力。一方面使公眾從思想上認識到火災事故的嚴重后果，提高對火災的警惕性；另一方面也培養鍛煉了公眾防御火災、實施自救的能力。
4.結語
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游體育安全專項整治行動，全面加強文化旅游體育安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全縣文化旅游體育安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前全縣重點文化旅游體育企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。
建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客文明出行、安全乘車。與交運、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。（責任單位：局旅游股）
強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。（責任單位：局旅游股）
抓好火災防控工作。聯合消防、應急管理等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、互聯網上網服務場所、娛樂場所、體育場館、文博單位、校園周邊安全、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文體經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。（責任單位：局旅游股，體育股，縣文化市場綜合執法大隊，縣文物事業管理所）
嚴防食品衛生安全事故。聯合市場監管部門開展食品衛生安全檢查，督促A級旅游景區、旅游星級飯店等旅游餐飲服務提供者落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。（責任單位：局旅游股）
落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店等企業開展特種設備安全檢查，重點檢查游樂設施安全，督促A級旅游景區、旅游星級飯店等企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。（責任單位：局旅游股）
做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。（責任單位：局旅游股）
強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。（責任單位：局旅游股）
（三）進一步提升從業人員素質能力
強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游體育安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。各部門要聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游體育安全風險隱患進行全面排查檢查，建立健全問題隱患和整改措施“兩個清單”，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。各部門要及時開展“回頭看”工作，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游體育安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。各部門要深入分析文化旅游體育安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
各部門分年度總結文化旅游安全整治行動開展情況，并于每年12月4日前報送縣文旅體局，由縣文旅體局匯總報市文化和旅游局、縣安委會辦公室。2022年11月，各單位要對三年整治行動進行全面總結評估，并于11月19日前報送縣文旅體局?？h文旅體局總結全縣文化旅游體育安全專項整治行動開展情況后報送市文化和旅游局、縣安委會辦公室。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各部門要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區文化旅游體育安全整治行動?？h文化旅游體育局牽頭，會同縣應急管理局、縣衛生健康委、縣市場監督管理局、縣消防大隊等部門，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障專項整治行動順利有效開展。
（二）強化保障能力。積極推動文化旅游安全整治工作融入地方政府年度工作部署，強化人力、物力和財力保障，推動城市智慧旅游建設，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。
根據《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，為加強隨縣煙花爆竹市場管理，規范煙花爆竹零售戶經營行為，縣安委會、縣應急管理局成立了隨縣煙花爆竹經營市場管理稽查大隊（以下簡稱稽查隊），稽查隊由隨縣盛和煙花爆竹經營有限責任公司人員組建。為調動稽查隊人員的積極性，特制定以下考核管理辦法:
一、職責范圍
受縣委縣政府及縣應急管理局委托，稽查隊依據《湖北省煙花爆竹安全管理辦法》和《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規、規章的規定，監督管理隨縣煙花爆竹市場，稽查隨縣境內煙花爆竹道路運輸，規范煙花爆竹零售戶經營行為。其權限為煙花爆竹市場監督管理、道路運輸簡易程序案件現場處理權；安全經營違規行為現場處罰權；煙花爆竹燃放事故現場取證、調解權。
二、分工安排
阮玉冰（隊 長）：負責稽查隊全面工作。
朱 杰（副隊長）：協助隊長處理稽查隊日常事務，主管收繳非法商品建賬登記、銷毀處理檔案整理；事故案件協調處理。
包 洋（隊 員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助管理稽查隊車輛用油、保養、維修等，建立市場管理用車臺賬。
柳小龍（隊 員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助管理稽查隊人員出勤登記等，建立日常下鄉人員出勤臺賬。
陳 銳（隊 員）：全面完成隊長、副隊長交辦的各項工作任務，協助登記、留存執法過程中影像資料等，建立案件、事故處理臺賬。
三、任務獎勵
1、全年市場查訪率達70%（查訪天數/365天=全年市場查訪率）。查訪原則旺季實行全天候稽查，淡季以鄉鎮供銷社（以下簡稱：基層社）要求稽查為主，自主稽查和聯合稽查（聯合公安、應急、供銷社相關人員）為輔。屬基層社要求巡查市場的必須到場，確因特殊情況不能到場的，要與基層社搞好銜接，調整巡查計劃，盡快到場巡查；屬自主稽查和聯合稽查的按既定計劃、市場管理優劣等因素排表進行；法定節假日前后兩周時間里，對全縣市場進行全面摸排、緝私打假。
2、全年對隨縣境內煙花爆竹道路運輸抽查率達60%以上；對零售戶安全經營行為抽查率達100%，提出隱患整改意見1788條。
3、全年繳獲非法商品達200批次，案值達5萬元。超額完成任務且專戶有結余時，超過部分全額獎補給稽查隊，由隊長按計劃分配；未完成全年任務的，按比例扣罰年終績效獎勵，確因客觀因素，導致任務不能完成的，經商議后再定。
4、經稽查隊蹲守、排查線索破獲的大案要案，按單次收繳商品價值給予一定獎勵。案值1萬以下的，按案值的5%給予獎勵；1萬元以上5萬元以下的，按案值的10%給予獎勵，5萬元以上的，按案值的20%給予獎勵。（此案值不計入全年任務）
四、管理機制
1、優化管理機制，對收繳、處理非法商品全過程，公司實行全程監管。建立市場管理資金專戶，對稽查隊實行收支兩條線管理，經稽查隊收繳的非法商品處理后款項全部進入專戶核算，且專戶資金用于稽查隊和涉案經費支出。（如：稽查車輛加油、維修、保險、保養，人員下鄉補助，稽查裝備更新更換等）。
2、公司報請縣社，經縣社協調縣公安局、縣應急管理局派員參加市場稽查工作或探索委托執法的方式方法，增強執法力度。同時請示縣社對各基層社傳導市場管理壓力，在稽查隊下鄉到各地進行查訪時，基層社協調當地安委會、派出所給予幫助。
3、針對稽查隊員在緝私打假過程中所面臨的人身傷害等風險，公司在按照相關標準足額繳納工傷保險、醫療保險的前提下，再為稽查隊員每人購買一份人身意外傷害險，降低其后顧之憂。
4、稽查人員下鄉時，搞好廉潔自律，做到不吃拿卡要、不打牌賭博、禁止飲酒上崗，做好人身、車輛、商品的安全防范工作。查收貨物時要注意外部環境，做好登記、取證工作，做好法規宣傳解釋工作，盡量將矛盾消除在萌芽狀態，不造成矛盾激化，做到文明進店、文明執法，更要維護好自身、公司及縣社形象。
5、協助縣應急管理局，縣供銷社搞好各基層社，各零售網點的日常安全監管，重點監管各零售網點的“三專四有”、安全距離、各項安全管理制度、儲存條件、儲量、各網點經營面積及專柜經營是否達標等，對存在的安全隱患及時與當地基層社報備，并督促限期整改落實。
6、稽查隊下鄉補助在完成全年任務專戶有足夠余額的前提下，給予稽查隊員每人每天10元的標準進行補助（年終考核兌現），未完成全年任務，無此項補助。該補助從市場管理資金專戶中支出。
7、實行痕跡化管理。每次開展市場稽查前要填寫《出勤表》（見附件1）。公司為稽查隊配備一臺執法記錄儀，每天將執法錄像、照片等資料上傳至公司分管領導。
8、稽查隊人員的年終績效工資依此辦法作為考核依據。
此考核管理辦法從2020年5月1日起執行，其他未盡事宜，經公司報請縣社研究后，再另行補充。
附：稽查隊人員出勤簽到表
隨縣盛和煙花爆竹經營有限公司
2020年4月27日
序號
日期
地點
出勤人員
備注
阮玉冰
朱杰
包洋
柳小龍
陳銳
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
第二條鐵道部所屬各鐵路局加掛“××鐵路安全監督管理辦公室”牌子，依照《鐵路運輸安全保護條例》和《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》規定的管理權限和程序，履行鐵路安全監督管理職能，具體負責本區域內的運輸安全監督檢查、行政許可、事故應急救援、事故調查處理和相關行政處罰工作。安全監管辦具體管轄范圍由鐵道部確定并另行公布。
第三條安全監管辦主任由各鐵路局局長擔任。安全監管辦副主任由分管安全、應急管理、運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務和法律事務工作的鐵路局領導班子成員擔任。根據鐵路局領導班子成員分工調整或職務任免，安全監管辦主任、副主任相應進行調整，不履行任免手續。
第四條安全監管辦主任負責安全監管辦的全面工作。具體職責是：（一）組織貫徹執行國家安全監管法律法規和鐵道部的有關規定，研究制定本區域內的安全監督管理辦法和措施，建立健全各項工作制度，并督促檢查有關安全管理制度的落實。（二）組織研究部署本區域內的運輸安全監督檢查、行政許可、事故應急救援、事故調查處理和相關行政處罰工作，落實行政執法責任制。（三）簽發安全監管辦重要法律文書和重要文件。（四）國家法律法規及鐵道部規定的其他職責。安全監管辦副主任協助主任工作，負責與其分管業務有關的安全監督管理工作，并對分管的工作直接負責。
第五條安全監管辦的安全監察部門負責管理本安全監管辦的日常事務。具體職責是：（一）協調各有關職能部門工作關系，統一管理安全監管辦文件、安全監管辦印章以及行政處罰專用印章。（二）負責運輸安全執法人員管理，具體包括執法人員資格的初步審查、考核和日常培訓，執法證件的發放、管理以及對其執法行為的監督檢查。（三）協調指導相關職能部門的行政處罰工作，建立健全行政處罰工作管理制度，統一受理行政處罰案件，對不當行政處罰行為提出糾正建議。（四）建立健全有關事故調查處理工作的管理制度，參與事故調查，草擬事故認定書；負責事故統計、分析和報告；負責對參與事故調查人員的教育培訓及監督檢查。（五）安全監管辦規定的其他事務。安全監管辦派駐各地的安全監察機構承擔安全監管辦指定的運輸安全監督檢查和事故調查處理工作。
第六條安全監管辦的運輸、客運、貨運、機務、車輛、工務、電務、土地管理等專業管理部門按照職責分工，依法履行各專業領域的運輸安全監督檢查、行政許可審查及監督檢查和相關行政處罰職責。安全監管辦各專業管理部門應當積極參與、配合事故應急救援和調查處理工作，提出事故處理意見或建議，督促事故責任單位和有關人員認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施。
第七條安全監管辦的應急管理部門負責應急值守、信息匯總和綜合協調工作，及時掌握和報告事故相關情況，保證與鐵道部、地方政府及相關部門、基層單位信息暢通，協調鐵路有關部門、單位與地方政府有關部門在處置事故時的具體工作。應急救援指揮部門負責組織制定相關應急預案和救援工作規則，組織開展事故應急救援培訓和演練，督促落實有關應急救援保障體系的各項要求。發生事故后，應當及時啟動相應的應急預案，并負責現場組織、救援指揮工作。
第八條安全監管辦的法律事務部門負責管理與安全監管行政行為相關的法律事務。具體職責是：(一)統一受理行政許可申請，送達行政許可決定，對涉及或可能涉及行政許可的文件及法律文書進行合法性審核。負責行政許可工作統計、分析和報告，管理行政許可專用印章。(二)對安全監管辦履行法定監管職責中涉及的法律問題提供咨詢意見，組織研究處理有關行政爭議案件，對安全監管辦工作人員執行法律法規的情況進行監督檢查。（三）安全監管辦規定的其他法律事務。
第九條安全監管辦有關安全監督管理行政事項的文件和法律文書，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室”名稱和專用印章。辦理行政許可事項、制作行政許可文書，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室行政許可專用章”。制作行政處罰決定書應當加蓋“××鐵路安全監督管理辦公室行政處罰專用章”。安全監管辦人員行使相關行政管理職能時，應當使用“××鐵路安全監督管理辦公室工作證”。行使相關行政處罰職責時，還應當出示鐵道部統一制發的“中華人民共和國鐵路運輸安全執法證”。安全監管辦履行行政處罰職能的人員應當具備鐵道部統一規定的執法資格。實施行政處罰時，使用統一的法律文書和專用罰款票據。法律文書格式由鐵道部統一規定，專用罰款票據由鐵道部統一向財政部領取。罰款收入嚴格執行“收支兩條線”管理。
第十條安全監管辦履行法定安全監督管理職責所需經費應當納入預算，對其工作條件應當予以保障。
第十一條安全監管辦應當建立健全運輸安全監督檢查制度、行政許可配套制度、事故應急救援和調查處理工作制度和相關行政處罰工作規則，加強對安全監督管理人員的教育培訓，加強對行政執法行為的監督檢查，落實行政執法責任制，確保安全監督管理人員嚴格在法律法規授權范圍內履行職責，依據法定程序開展工作。重大行政管理事項應當經安全監管辦領導集體研究決定。
第十二條鐵道部應當加強對安全監管辦工作的指導和監督檢查。鐵道部有關職能部門按照職責分工，具體負責督促安全監管辦落實依法行政的各項要求和工作部署。發現安全監管辦有違法或不當行政行為的，應當及時予以糾正。
