時間：2022-04-17 09:10:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程合同范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
咨詢單位：_________，以下簡稱乙方。
為使_________建筑安裝工程的構想科學，設計和施工經濟、合理，建設速度快，誤差小，經甲乙雙方充分協商，特訂立本合同，供雙方遵守執行。
第一條 甲方應于_________年_________月_________日以前將規劃局紅線圖、上級部門批文、委托書以及建筑安裝工程的建筑面積、安裝項目、消防方式、庫房每層凈高等資料提交乙方。
第二條 乙方根據甲方要求，對_________建筑安裝工程的地形、地質條件、建筑安裝構想等進行可行性研究，最后編制出設計任務書及匡算表，于_________年_________月_________日以前交付甲方。
第三條 甲方根據國家計委頒發試行的《工程設計收費標準》，承付乙方咨詢費_________元。自本合同簽訂之日起_________日內，甲方先付給乙方_________元，待乙方將設計任務書及匡算交付甲方后_________日內，再付給乙方_________元。
第四條 為本咨詢工程需要到外地進行調研、收集資料人員的差旅費，由甲方負擔。
第五條 甲方的違約責任
1.甲方如不按本合同規定的時間向乙方送交有關文件、圖紙和資料，乙方可按耽誤的時間順延交付設計任務書及匡算表的時間。
2.甲方如不按本合同規定的時間向乙方交付咨詢費，遲延一天，按遲延交付款額數罰款_________‰。
3.甲方如果中途中斷咨詢請求，乙方咨詢工作已經過半的，應付給乙方全部咨詢費;咨詢工作尚未過半，按總咨詢費的_________%收費。
第六條 乙方的違約責任
1.乙方如不按本合同規定的時間交付設計任務書及匡算表，遲延一天，按總咨詢費金額數罰款_________‰。
2.乙方如中途中斷咨詢，應按總咨詢費向乙方交付罰款。
3.乙方所提供的技術咨詢服務，因質量缺陷或過錯給甲方造成經濟損失的，應負責賠償。如果由此引起重大事故，造成嚴重后果的，還應追究其主要負責人的行政責任或刑事責任。建設工程技術咨詢合同范本
第七條 其他約定條款
_________。
第八條 本合同自簽訂之日起，甲乙雙方不得隨意更改。如有未盡事宜，需經雙方協商解決。本合同正本一式兩_________，甲乙雙方各執_________份。合同副本一式_________份，分別交_________各一份。
建設單位(甲方)(蓋章)：_________ 咨詢單位(乙方)(蓋章)：_________
地址：_________ 地址：_________
建設工程施工勞務合同范本
工程承包人（施工總承包人或專業工程承（分）包人）
勞務分包人：
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于 （以下簡稱為“發包人”）與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承（分）包合同（以下稱為“總（分）包合同”），雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1、 勞務分包人資質情況
資質證書號碼：
發證機關：
資質專業及等級：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：
工程地點：
分包范圍：
提供分包勞務內容：
3、分包工作期限
開始工作日期： 年 月 日結束工作日期： 年 月 日總日歷工作天數為： 天
4、質量標準
工程質量：按總（分）包合同有關質量的約定、國家現行的《建筑安裝工程施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定 等級。
5、合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
（1）本合同；
（2）本合同附件；
（3）本工程施工總承包合同；
（4）本工程施工專業承（分）包合同。
6、標準規范
除本工程總（分）包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：
（1）
（2）
7、總（分）包合同
7.1 工程承包人應提供總（分）包合同（有關承包工程的價格細節除外），供勞務分包人查閱。當勞務分包人要求時，工程承包人應向勞務分包人提供一份總包合同或專業分包合同（有關承包工程的價格細節除外）的副本或復印件。
7.2 勞務分包人應全面了解總（分）包合同的各項規定（有關承包工程的價格細節除外）
8、圖紙
8.1 工程承包人應在勞務分包工作開工 天前，向勞務分包人提供圖紙 套，以及與本合同工作有關的標準圖 套。
9、項目經理
9.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為 ，職務： ， 職稱： .
9.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為 ，職務： ，職稱： .
10、工程承包人義務
10.1、組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總（分）包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責；
10.2、除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務分包人施工前期的下列工作并承擔相應費用：
（1）在 年 月 日前向勞務分包人交付具備本合同項下勞務作業開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為： .
（2）在 年 月 日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務作業所需的能源供應、通訊及施工道路暢通的時間和質量要求；
（3）在 年 月 日前向勞務分包人提供相應的工程地質和地下管網線路資料；
（4）在 年 月 日前完成辦理下列工作手續（包括各種證件、批件、規費，但涉及勞務分包人自身的手續除外）
；
（5）在 年 月 日前向勞務分包人提供相應的水準點與坐標控制點位置，其交驗要求與保護責任為： ；
（6）在 年 月 日前向勞務分包人提供下列生產、生活臨時設施：
，其交驗要求與保護責任為： ；
10.3、負責編制施工組織設計，統一制定各項管理目標，組織編制年、季、月施工計劃、物資需用量計劃表，實施對工程質量、工期、安全生產、文明施工，計量析測、實驗化驗的控制、監督、檢查和驗收；
10.4、負責工程測量定位、沉降觀測、技術交底，組織圖紙會審，統一安排技術檔案資料的收集整理及交工驗收；
10.5、統籌安排、協調解決非勞務分包人獨立使用的生產、生活臨時設施、工作用水、用電及施工場地；
10.6、按時提供圖紙，及時交付應供材料、設備，所提供的施工機械設備、周轉材料、安全設施保證施工需要；
10.7、按本合同約定，向勞務分包人支付勞動報酬；
10.8、負責與發包人、監理、設計及有關部門聯系，協調現場工作關系。
11、勞務分包人義務
11.1、對本合同勞務分包范圍內的工程質量向工程承包人負責，組織具有相應資格證書的熟練工人投入工作；未經工程承包人授權或允許，不得擅自與發包人及有關部門建立工作聯系；自覺遵守法律法規及有關規章制度；
11.2、勞務分包人根據施工組織設計總進度計劃的要求，每月底前 天提交下月施工計劃，有階段工期要求的提交階段施工計劃，必要時按工程承包人要
求提交旬、周施工計劃，以及與完成上述階段、時段施工計劃相應的勞動力安排計劃，經工程承包人批準后嚴格實施；
11.3、嚴格按照設計圖紙、施工驗收規范、有關技術要求及施工組織設計精心組織施工，確保工程質量達到約定的標準；科學安排作業計劃，投入足夠的人力、物力，保證工期；加強安全教育，認真執行安全技術規范，嚴格遵守安全制度，落實安全措施，確保施工安全；加強現場管理，嚴格執行建設主管部門及環保、消防、環衛等有關部門對施工現場的管理規定，做到文明施工；承擔由于自身責任造成的質量修改、返工、工期拖延、安全事故、現場臟亂造成的損失及各種罰款；
11.4、自覺接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查；接受工程承包人隨時檢查其設備、材料保管、使用情況，及其操作人員的有效證件、持證上崗情況；與現場其他單位協調配合，照顧全局；
11.5、按工程承包人統一規劃堆放材料、機具，按工程承包人標準化工地要求設置標牌，搞好生活區的管理，做好自身責任區的治安保衛工作；
11.6、按時提交報表、完整的原始技術經濟資料，配合工程承包人辦理交工驗收；
11.7、做好施工場地周圍建筑物、構筑物和地下管線和已完工程部分的成品保護工作，因勞務分包人責任發生損壞，勞務分包人自行承擔由此引起的一切經濟損失及各種罰款；
11.8、妥善保管、合理使用工程承包人提供或租賃給勞務分包人使用的機具、周轉材料及其他設施；
11.9勞務分包人須服從工程承包人轉發的發包人及工程師的指令。
11.10除非本合同另有約定，勞務分包人應對其作業內容的實施、完工負責，勞務分包人應承擔并履行總（分）包合同約定的、與勞務作業有關的所有義務及工作程序。
12、安全施工與檢查
12.1、勞務分包人應遵守工程建設安全生產有關管理規定，嚴格按安全標準進行施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于勞務分包人安全措施不力造成事故的責任和因此而發生的費用，由勞務分包人承擔。
12.2、工程承包人應對其在施工場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責。工程承包人不得要求勞務分包人違反安全管理的規定進行施工。因工程承包人原因導致的安全事故，由工程承包人承擔相應責任及發生的費用。
13、安全防護
13.1、勞務分包人在動力設備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時，施工開始前應向工程承包人提出安全防護措施，經工程承包人認可后實施，防護措施費用由工程承包人承擔。
13.2、實施爆破作業，在放射、毒害性環境中工作（含儲存、運輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時，勞務分包人應在施工前10天以書面形式通知工程承包人，并提出相應的安全防護措施，經工程承包人認可后實施，由工程承包人承擔安全防護措施費用。
13.3、勞務分包人在施工現場內使用的安全保護用品（如安全帽、安全帶及其他保護用品），由勞務分包人提供使用計劃，經工程承包人批準后，由工程承包人負責供應。
14、事故處理
14.1、發生重大傷亡及其他安全事故，勞務分包人應按有關規定立即上報有關部門并報告工程承包人，同時按國家有關法律、行政法規對事故進行處理。
14.2、勞務分包人和工程承包人對事故責任有爭議時，應按相關規定處理。
15、保險
15.1、勞務分包人施工開始前，工程承包人應獲得發包人為施工場地內的自有人員及第三人人員生命財產辦理的保險，且不需勞務分包人。支付保險費用。
15.2、運至施工場地用于勞務施工的材料和待安裝設備，由工程承包人辦理或獲得保險，且不需勞務分包人支付保險費用。
15.3、工程承包人必須為租賃或提供給勞務分包人使用的施工機械設備辦理保險，并支付保險費用。工程承包人自行投保的范圍（內容）為： .
15.4、勞務分包人必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險，并為施工場地內自有人員生命財產和施工機械設備辦理保險，支付保險費用。勞務分包人自行投保的范圍（內容）為： .
15.5、保險事故發生時，勞務分包人和工程承包人有責任采取必要的措施，防止或減少損失。
16、材料、設備供應
16.1 勞務分包人應在接到圖紙后 天內，向工程承包人提交材料、設備、構配件供應計劃（具體表式見附件一）；經確認后，工程承包人應按供應計劃要求的質量、品種、規格、型號、數量和供應時間等組織貨源并及時交付；需要勞務分包人運輸、卸車的，勞務分包人必須及時進行，費用另行約定。如質量、品種、規格、型號不符合要求，勞務分包人應在驗收時提出，工程承包人負責處理。
16.2 勞務分包人應妥善保管、合理使用工程承包人供應的材料、設備。因保管不善發生丟失、損壞，勞務分包人應賠償，并承擔因此造成的工期延誤等發生的一切經濟損失。
16.3 工程承包人委托勞務分包人采購下列低值易耗性材料（列明名稱、規格、數量、質量或其他要求）
采購材料費用為： （單價）
采購材料費用為： （單價）
采購材料費用為： （單價）
采購材料費用為： （單價）
16.4工程承包人委托勞務分包人采購低值易耗性材料的費用，由勞務分包人憑采購憑證，另加 %的管理費向工程承包人報銷。
17、勞務報酬
17.1 本工程的勞務報酬采用下列任何一種方式計算：
（1）固定勞務報酬（含管理費）；
（2）約定不同工種勞務的計時單價（含管理費），按確認的工時計算；
（3）約定不同工作成果的計件單價（含管理費），按確認的工程量計算。
17.2 本工程的勞務報酬，除本合同17.6規定的情況外，均為一次包死，不再調整。
17.3 采用第（1）種方式計價的，勞務報酬共計 元。
17.4 采用第（2）種方式計價的，不同工種勞務的計時單價分別為：
，單價為 元；
，單價為 元；
，單價為 元；
，單價為 元；
，單價為 元。
17.5 采用第（3）種方式計價的，不同工作成果的計件單價分別為：
，單價為 元；
，單價為 元；
，單價為 元；
，單價為 元；
，單價為 元。
17.6 在下列情況下，固定勞務報酬或單價可以調整：
（1）以本合同約定價格為基準，市場人工價格的變化幅度超過 %，按變化前后價格的差額予以調整；
（2）后續法律及政策變化，導致勞務價格變化的，按變化前后價格的差額予以調整；
（3）雙方約定的其他情形：
18、工時及工程量的確認
18.1 采用固定勞務報酬方式的，施工過程中不計算工時和工程量。
18.2 采用按確定的工時計算勞務報酬的，由勞務分包人每日將提供勞務人數報工程承包人，由工程承包人確認。
18.3 采用按確認的工程量計算勞務報酬的，由勞務分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報工程承包人，由工程承包人確認。對勞務分包人未經工程承包人認可，超出設計圖紙范圍和因勞務分包人原因造成返工的工程量，工程承包人不予計量。
19、勞務報酬的中間支付
19.1 采用固定勞務報酬方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人約定按下列方法支付：
（1）合同生效即支付預付款 元；
（2）中間支付：
第一次支付時間為 年 月 日，支付 元；
第二次支付時間為 年 月 日，支付 元；
……
19.2 采用計時單價或計件單價方式支付勞務報酬的，勞務分包人與工程承包人雙方約定支付方法為 .
19.3 本合同確定調整的勞務報酬、工程變更調整的勞務報酬及其他條款中約定的追加勞務報酬，應與上述勞務報酬同期調整支付。
20、施工機具、周轉材料供應
20.1 工程承包人提供給勞務分包人勞務作業使用的機具、設備，性能應滿足施工的要求，及時運入場地，安裝調試完畢，運行良好后交付勞務分包人使用。周轉材料、低值易耗材料（由工程承包人依據本合同委托勞務分包人采購的除外）應按時運入現場交付勞務分包人，保證施工需要。如需要勞務分包人運輸、卸車、安拆調試時，費用另行約定。
20.2 工程承包人應提供施工使用的機具、設備一覽表見附件二。
20.3、工程承包人應提供的周轉材料、低值易耗材料一覽表見附件三。
21、施工變更
21.1 施工中如發生對原工作內容進行變更，工程承包人項目經理應提前7天以書面形式向勞務分包人發出變更通知，并提供變更的相應圖紙和說明。勞務分包人按照工程承包人（項目經理）發出的變更通知及有關要求，進行下列需要的變更：
（1） 更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸；
（2） 增減合同中約定的工程量；
（3） 改變有關的施工時間和順序；
（4） 其他有關工程變更需要的附加工作。
21.2 因變更導致勞務報酬的增加及造成的勞務分包人損失，由工程承包人承擔，延誤的工期相應順延；因變更減少工程量，勞務報酬應相應減少，工期相應調整。
21.3 施工中勞務分包人不得對原工程設計進行變更。因勞務分包人擅自變更設計發生的費用和由此導致工程承包人的直接損失，由勞務分包人承擔，延誤的工期不予順延。
21.4 因勞務分包人自身原因導致的工程變更，勞務分包人無權要求追加勞務報酬。
22、施工驗收
22.1 勞務分包人應確保所完成施工的質量，應符合本合同約定的質量標準。勞務分包人施工完畢，應向工程承包人提交完工報告，通知工程承包人驗收；工程承包人應當在收到勞務分包人的上述報告后7天內對勞務分包人施工成果進行驗收，驗收合格或者工程承包人在上述期限內未組織驗收的，視為勞務分包人已經完成了本合同約定工作。但工程承包人與發包人間的隱蔽工程驗收結果或工程竣工驗收結果表明勞務分包人施工質量不合格時，勞務分包人應負責無償修復，不延長工期，并承擔由此導致的工程承包人的相關損失。
22.2全部工程竣工（包括勞務分包人完成工作在內）一經發包人驗收合格，勞務分包人對其分包的勞務作業的施工質量不再承擔責任，在質量保修期內的質量保修責任由工程承包人承擔。
23、施工配合
23.1 勞務分包人應配合工程承包人對其工作進行的初步驗收，以及工程承包人按發包人或建設行政主管部門要求進行的涉及勞務分包人工作內容、施工場地的檢查、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收；工程承包人或施工場地內第三方的工作必須勞務分包人配合時，勞務分包人應按工程承包人的指令予以配合。除上述初步驗收、隱蔽工程驗收及工程竣工驗收之外，勞務分包人因提供上述配合而發生的工期損失和費用由工程承包人承擔。
23.2 勞務分包人按約定完成勞務作業，必須由工程承包人或施工場地內的第三方進行配合時，工程承包人應配合勞務分包人工作或確保勞務分包人獲得該第三方的配合，且工程承包人應承擔因此而發生的費用。
24、勞務報酬最終支付
24.1 全部工作完成，經工程承包人認可后14天內，勞務分包人向工程承包人遞交完整的結算資料，雙方按照本合同約定的計價方式，進行勞務報酬的最終支付。
24.2 工程承包人收到勞務分包人遞交的結算資料后14天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。工程承包人確認結算資料后14天內向勞務分包人支付勞務報酬尾款。
24.3 勞務分包人和工程承包人對勞務報酬結算價款發生爭議時，按本合同關于爭議的約定處理。
25、違約責任
25.1 當發生下列情況之一時，工程承包人應承擔違約責任：
（1）工程承包人違反本合同第19條、第24條的約定，不按時向勞務分包人支付勞務報酬；
（2） 工程承包人不履行或不按約定履行合同義務的其他情況。
25.2 工程承包人不按約定核實勞務分包人完成的工程量或不按約定支付勞務報酬或勞務報酬尾款時，應按勞務分包人同期向銀行貸款利率向勞務分包人支付拖欠勞務報酬的利息，并按拖欠金額向勞務分包人支付每日 ‰的違約金。
25.3 工程承包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向勞務分包人支付違約金 元，工程承包人尚應賠償因其違約給勞務分包人造成的經濟損失，順延延誤的勞務分包人工作時間。
25.4當發生下列情況之一時，勞務分包人應承擔違約責任：
（1）勞務分包人因自身原因延期交工的，每延誤一日，應向工程承包人支付 元的違約金；
（2）勞務分包人施工質量不符合本合同約定的質量標準，但能夠達到國家規定的最低標準時，勞務分包人應向工程承包人支付 的違約金；
（3）勞務分包人不履行或不按約定履行合同的其他義務時，應向工程承包人支付違約金 元，勞務分包人尚應賠償因其違約給工程承包人造成的經濟損失，延誤的勞務分包人工作時間不予順延。
25.5 一方違
約后，另一方要求違約方繼續履行合同時，違約方承擔上述違約責任后仍應繼續履行合同。
26、索賠
26.1 工程承包人根據總（分）包合同向發包人遞交索賠意向通知或其它資料時，勞務分包人應予以積極配合，保持并出示相應資料，以便工程承包人能遵守總（分）包合同。
26.2 在勞務作業實施過程中，如勞務分包人遇到不利外部條件等根據總（分）包合同可以索賠的情形出現，則工程承包人應該采取一切合理步驟，向發包人主張追加付款或延長工期。當索賠成功后，工程承包人應該將索賠所得的相應部分轉交給勞務分包人。
26.3 當本合同的一方向另一方提出索賠時，應有正當的索賠理由，并有索賠事件發生時有效的相應證據。
26.4 工程承包人未按約定履行自己的各項義務或發生錯誤，以及應由工程承包人承擔責任的其他情況，造成工作時間延誤和（或）勞務分包人不能及時得到合同報酬及勞務分包人的其他經濟損失，勞務分包人可按下列程序以書面形式向工程承包人索賠：
（1）索賠事件發生后21天內，向工程承包人項目經理發出索賠意向通知；
（2）發出索賠意向通知后21天內，向工程承包人項目經理提出延長工作時間和（或）補償經濟損失的索賠報告及有關資料；
（3）工程承包人項目經理在收到勞務分包人送交的索賠報告和有關資料后，于21天內給予答復，或要求勞務分包人進一步補充索賠理由和證據；
（4）工程承包人項目經理在收到勞務分包人送交的索賠報告和有關資料后21天內未予答復或未對勞務分包人作進一步要求，視為該項索賠已經認可；
（5）當該項索賠事件持續進行時，勞務分包人應當階段性地向工程承包人發出索賠意向，在索賠事件終了后21天內，向工程承包人項目經理送交索賠的有關資料和最終索賠報告。索賠答復程序與（3）（4）規定相同。
26.5 勞務分包人未按約定履行自己的各項義務或發生錯誤，給工程承包人造成經濟損失，工程承包人可按上述程序和時限以書面形式向勞務分包人索賠。
27、爭議
27.1 工程承包人和勞務分包人在履行合同時發生爭議，可以自行和解或要求有關主管部門調解，任何一方不愿和解、調解或和解、調解不成的，雙方約定采用下列第 種方式解決爭議：
（1）雙方達成仲裁協議，向 仲裁委員會申請仲裁；
（2）向有管轄權的人民法院。
27.2 發生爭議后，除非出現下列情況，雙方都應繼續履行合同，保持工作連續，保護好已完工作成果：
（1）單方違約導致合同確已無法履行，雙方協議終止合同；
（2）調解要求停止合同工作，且為雙方接受；
（3）仲裁機構要求停止合同工作；
（4）法院要求停止合同工作。
28、禁止轉包或再分包
28.1 勞務分包人不得將本合同項下的勞務作業轉包或再分包給他人。否則，勞務分包人將依法承擔責任。
29、不可抗力
29.1 本合同中不可抗力的定義與總包合同中的定義相同。
29.2 不可抗力事件發生后，勞務分包人應立即通知工程承包人項目經理，并在力所能及的條件下迅速采取措施，盡力減少損失，工程承包人應協助勞務分包人采取措施。工程承包人項目經理認為勞務分包人應當暫停工作，勞務分包人應暫停工作。不可抗力事件結束后48小時內勞務分包人向工程承包人項目經理通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。不可抗力事件持續發生，勞務分包人應每隔7天向工程承包人項目經理通報一次受害情況。不可抗力結束后14天內，勞務分包人應向工程承包人項目經理提交清理和修復費用的正式報告和有關資料。
29.3 因不可抗力事件導致的費用和延誤的工作時間由雙方按以下辦法分別承擔：
（1）工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運至施工場地用于勞務作業的材料和待安裝的設備的損害由工程承包人承擔；
（2）工程承包人和勞務分包人的人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應費用；
（3）勞務分包人自有機械設備損壞及停工損失，由勞務分包人自行承擔；
（4）工程承包人提供給勞務分包人使用的機械設備損壞，由工程承包人承擔，但停工損失由勞務分包人自行承擔；
（5）停工期間，勞務分包人應工程承包人項目經理要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由工程承包人承擔；
（6）工程所需清理、修復費用，由工程承包人承擔；
（7）延誤的工作時間相應順延。
29.4 因合同一方遲延履行合同后發生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應責任。
30、文物和地下障礙物
30.1 在勞務作業中發現古墓、古建筑遺址等文物和化石或其他有考古、地質研究價值的物品時，勞務分包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知工程承包人項目經理，工程承包人項目經理應于收到書面通知后24小時內報告當地文物管理部門，工程承包人和勞務分包人按文物管理部門的要求采取妥善保護措施。工程承包人承擔由此發生的費用，順延合同工作時間。如勞務分包人發現后隱瞞不報或哄搶文物，致使文物遭受破壞，責任者依法承擔相應責任。
30.2 勞務作業中發現影響工作的地下障礙物時，勞務分包人應于8小時內以書面形式通知工程承包人項目經理，同時提出處置方案，工程承包人項目經理收到處置方案后24小時內予以認可或提出修正方案，工程承包人承擔由此發生的費用，順延合同工作時間。所發現的地下障礙物有歸屬單位時，工程承包人應報請有關部門協同處置。
31、合同解除
31.1 如果工程承包人不按照本合同的約定支付勞務報酬，勞務分包人可以停止工作。停止工作超過28天，工程承包人仍不支付勞務報酬，勞務分包人可以發出通知解除合同。
31.2 如在勞務分包人沒有完全履行本合同義務之前，總包合同或專業分包合同終止，工程承包人應通知勞務分包人終止本合同。勞務分包人接到通知后盡快撤離現場，工程承包人應支付勞務分包人已完工程的勞務報酬，并賠償因此而遭受的損失。
31.3 如因不可抗力致使本合同無法履行，或因一方違約或因發包人原因造成工程停建或緩建，致使合同無法履行的，工程承包人和勞務分包人可以解除合同。
31.4 合同解除后，勞務分包人應妥善做好已完工程和剩余材料、設備的保護和移交工作，按工程承包人要求撤出施工場地。工程承包人應為勞務分包人撤出提供必要條件，支付以上所發生的費用，并按合同約定支付已完工作勞務報酬。有過錯的一方應當賠償因合同解除給對方造成的損失。合同解除后，不影響雙方在合同中約定的結算和清理條款的效力。
32、合同終止
32.1 雙方履行完合同全部義務，勞務報酬價款支付完畢，勞務分包人向工程承包人交付勞務作業成果，并經工程承包人驗收合格后，本合同即告終止。
33、合同份數
33.1 本合同正本兩份，具有同等效力，由工程承包人和勞務分包人各執一份；本合同副本 份，工程承包人執 份，勞務分包人執 份。
34、補充條款
35、合同生效
合同訂立時間： 年 月 日
合同訂立地點：
本合同雙方約定 后生效。
附件一：工程承包人供應材料、設備、構配件計劃
附件二：工程承包人提供施工機具、設備一覽表
附件三：工程承包人提供周轉、低值易耗材料一覽表
工程承包人：（公章） 勞務分包人：（公章）
住 所： 住 所：
法定代表人： 法定代表人：
委托人： 委托人：
開 戶 銀 行： 開 戶 銀 行：
帳 號： 帳 號：
工程地點：
合同編號：（由設計方編填）
設計證書等級：
發包方：
設計方：
發包方委托設計方承擔工程設計經雙方協商一致簽訂本合同
第1條本合同依據下列文件簽訂
（1）《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》
（2）國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規和規章、建設工程批準文件
第2條本合同設計項目的內容：名稱、規模、階段、投資及設計費等見表4-2
表4-2設計項目內容
序號分項目名稱建設規模設計階段及內容估算總投資
（萬元）費率（%）估算設計費
（元）
層數建筑面積
（平方米）方案初步
設計施工圖
第3條發包方應向設計方提交表4-3中的有關資料及文件
表4-3發包方應提供的資料
序號資料及文件名稱份數提交日期有關事宜
第4條設計方應向發包方交付的設計資料及文件如表4-4所示
表4-4設計方應交付的資料
序號資料及文件名稱份數提交日期有關事宜
第5條本合同設計收費估算為元人民幣設計費支付進度詳見表4-5所示
表4-5設計費支付進度
付費次序占總設計費比例付費額（元）付費時間（由設計文件的交付時間決定）
第一次付費20%定金本合同簽訂后三日內
第二次付費
第三次付費
說明：
1.提交各階段設計文件的同時支付各階段設計費；
2.在提交最后一部分施工圖的同時結清全部設計費不留尾款；
3.實際設計費按初步設計概算（施工圖設計概算）核定多退少補實際設計費與估算設計費出現差額時雙方另行簽訂補充協議；
4.本合同履行后定金抵作設計費
第6條雙方責任
（1）發包方責任
①發包方按本合同第3條規定的內容在規定的時間內向設計方提交資料及文件并對其完整性、正確性及時效性負責發包方不得要求設計方違反國家有關標準進行設計
發包方提交上述資料及文件超過規定期限15天以內設計方按合同第4條規定將交付設計文件的時間順延；超過規定期限15天以上時設計方有權重新確定提交設計文件的時間
②發包方變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤或將所提交資料做較大修改以致設計方需返工時雙方除需另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款外發包方應按設計方所耗工作量向設計方增付設計費
③在未簽合同前發包方已同意設計方為發包方所做的各項設計工作應按收費標準相應支付的設計費
④發包方要求設計方比合同規定時間提前交付設計資料及文件時如果設計方能夠做到發包方應根據設計方提前投入的工作量向設計方支付趕工費
⑤發包方應為派赴現場處理有關設計問題的工作人員提供必要的工作、生活及交通等方便條件
⑥發包方應保護設計方的投標書、設計方案、文件、資料圖紙、數據、計算軟件和專利技術未經設計方同意發包方對設計方交付的設計資料及文件不得擅自修改、復制或向第三方轉讓或用于本合同外的項目如發生以上情況發包方應負相關法律責任設計方有權向發包方提出索賠
（2）設計方責任
①設計方應按國家技術規范、標準、規程及發包方提出的設計要求進行工程設計按合同規定的進度要求提交質量合格的設計資料并對其負責
②設計合理使用年限為年
③設計方按本合同第2條和第4條規定的內容、進度及份數向發包方交付資料及文件
④設計方交付設計資料及文件后要按規定參加有關的設計審查并根據審查結論負責對不超出原定范圍的內容做必要的調整補充設計方按合同規定時限交付設計資料及文件本年內項目開始施工的負責向發包方及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收一年內項目尚未開始施工的設計方仍負責上述工作但應按所需工作量向發包方適當收取咨詢服務費具體金額由雙方商定
⑤設計方應保護發包方的知識產權不得向第三方泄露、轉讓發包方提交的圖紙等技術經濟資料如發生以上情況并給發包方造成經濟損失發包方有權向設計方索賠
第7條違約責任
（1）在合同履行期間發包方要求終止或解除合同設計方未開始設計工作的不退還發包方已付的定金；已開始設計工作的發包方應根據設計方已進行的實際工作量支付設計費不足一半時按該階段設計費的一半支付；超過一半時支付全部的該階段設計費
（2）發包方應按本合同第5條規定的金額和時間向設計方支付設計費每逾期支付一天應承擔支付金額千分之二的逾期違約金逾期超過三十天以上時設計方有權暫停履行下階段工作并書面通知發包方發包方的上級或設計審批部門對設計文件不審批或本合同項目停緩建時發包方均按第7條第（1）款的相關規定支付設計費
（3）設計方對設計資料及文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充由于設計方錯誤造成工程質量事故損失設計方除負責采取補救措施外應免收直接受損失部分的設計費損失嚴重的根據損失的程度和設計方責任大小向發包方支付賠償金賠償金由雙方商定為實際損失的%
（4）由于設計方自身原因延誤了按本合同第4條規定的設計資料及設計文件的交付時間時每延誤一天應減收該項目應收設計費的千分之二
（5）合同生效后設計方要求終止或解除合同時設計方應雙倍返還定金
第8條其他相關事宜
（1）發包方要求設計方派專人留駐施工現場進行配合與解決有關問題時雙方應另行簽訂補充協議或技術咨詢服務合同
（2）設計方為本合同項目所采用的國家或地方標準圖由發包方自費向有關出版部門購買本合同第4條規定設計方交付的設計資料及文件超過《工程設計收費標準》規定的份數設計方另收工本費
（3）對于本工程設計資料及文件中的建筑材料、建筑構配件和設備應當注明其規格、型號、性能等技術指標設計方不得指定生產廠、供應商發包方需要設計方配合加工定貨時所需費用由發包方承擔
（4）發包方委托設計配合引進項目的設計任務從詢價、對外談判、國內外技術考察直至建成投產的各個階段應吸收承擔有關設計任務的設計方參加出國費用除制裝費外其他費用由發包方支付
（5）發包方委托設計方承擔本合同內容之外的工作服務另行支付費用
（6）由于不可抗力因素致使合同無法履行時雙方應及時協商解決
（7）本合同發生爭議時雙方當事人應及時協商解決也可由當地建設
行政主管部門調解調解不成時雙方當事人同意由仲裁委員會仲裁雙方當事人未在合同中約定仲裁機構事后又未達成仲裁書面協議的可向當地人民法院
（8）本合同一式份發包方份設計方份
（9）本合同經雙方簽章并在發包方向設計方支付定金后生效
（10）本合同生效后按規定到項目所在省級建設行政主管部門規定的審查部門備案雙方認為必要時可到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證雙方履行完合同規定的義務后本合同即行終止
（11）本合同未盡事宜雙方可簽訂補充協議有關協議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等均為本合同組成部分與本合同具有同等法律效力
（12）其他約定事項
發包方名稱：設計方名稱：
（蓋章）（蓋章）
法定代表人：（簽字）法定代表人：（簽字）
委托人：（簽字）委托人：（簽字）
住所：住所：
郵政編碼：郵政編碼：
電話：電話：
傳真：傳真：
開戶銀行：開戶銀行：
銀行賬號：銀行賬號：
建設行政主管部門備案：鑒證意見：
（蓋章）（蓋章）
備案號：經辦人：
工程地點：___________
合同編號：___________
（由設計人編填）
設計證書等級：_________
發包人：____________
設計人：____________
簽訂日期：___________
中華人民共和國建設部
國家工商行政管理局監制
二0 年三月
發包人：______________________________
設計人：______________________________
發包人委托設計人承擔______________________工程設計，工程地點為______________________，經雙方協商一致，簽訂本合同，共同執行。
第一條 本合同簽訂依據
1.1 《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》和《建設工程勘察設計市場管理規定》。
1.2 國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規和規章。
1.3 建設工程批準文件。
第二條 設計依據
2.1 發包人給設計人的委托書或設計中標文件
2.2 發包人提交的基礎資料
2.3 設計人采用的主要技術標準是：____________________________________________________________________________________________________________________________
第三條 合同文件的優先次序
構成本合同的文件可視為是能互相說明的，如果合同文件存在歧義或不一致，則根據如下優先次序來判斷：
3.1 合同書
3.2 中標函（文件）
3.3 發包人要求及委托書
3.4 投標書
第四條 本合同項目的名稱、規模、階段、投資及設計內容（根據行業特點填寫）
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
第五條 發包人向設計人提交的有關資料、文件及時間
____________________________________________________________________________________________________________
第六條 設計人向發包人交付的設計文件、份數、地點及時間
____________________________________________________________________________________________________________
第七條 費用
7.1 雙方商定，本合同的設計費為___________萬元。收費依據和計算方法按國家和地方有關規定執行，國家和地方沒有規定的，由雙方商定。
7.2 如果上述費用為估算設計費，則雙方在初步設計審批后，按批準的初步設計概算核算設計費。工程建設期間如遇概算調整，則設計費也應做相應調整。
第八條 支付方式
8.1 本合同生效后三天內，發包人支付設計費總額的20%，計____________萬元作為定金（合同結算時，定金抵作設計費）。
8.2 設計人提交______設計文件后三天內，發包人支付設計費總額的30%，計___________萬元；之后，發包人應按設計人所完成的施工圖工作量比例，分期分批向設計人支付總設計費的50%，計___________萬元，施工圖完成后，發包工結清設計費，不留尾款。
8.3 雙方委托銀行代付代收有關費用。
第九條 雙方責任
9.1 發包人責任
9.1 發包人按本合同第五條規定的內容，在規定的時間內向設計人提交基礎資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責。發包人不得要求設計人違反國家有關標準進行設計。
發包人提交上述資料及文件超過規定期限15天以內，設計人按本合同第六條規定的交付設計文件時間順延；發包人交付上述資料及文件超過規定期限15天以上時，設計人有權重新確定提交設計文件的時間。
9.1.2 發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計人設計返工時，雙方除另行協商簽訂補充協議（或另訂合同）、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人支付返工費。
在未簽訂合同前發包人已同意，設計人為發包人所做的各項設計工作，發包人應支付相應設計費。
9.1.3 在合同履行期間，發包人要求終止或解除全同，設計人未開始設計工作的，不退還發包人已付的定金；已開始設計工作的，發包人應根據設計人已進行的實際工作量，不足一半時，按該階段設計費的一半支付；超過一半時，按該階段設計費的全部支付。
9.1.4 發包人必須按合同規定支付定金，收到定金作為設計人設計開工的標志。未收到定金，設計人有權推遲設計工作的開工時間，且交付文件的時間順延。
9.1.5 發包人應按本合同規定的金額和日期向設計人支付設計費，每逾期支付一天，應承擔應支付金額千分之二的逾期違約金，且設計人提交設計文件的時間順延。逾期超過30天以上時，設計人有權暫停履行下階段工作，并書面通知發包人。發包人的上級或設計審批部門對設計文件不審批或本合同項目停緩建，發包人均應支付應付的設計費。
9.1.6 發包人要求設計人比合同規定時間提前交付設計文件時，須征得設計人同意，不得嚴重背離合理設計周期，且發包人應支付趕工費。
9.1.7 發包人應為設計人派駐現場的工作
人員提供工作、生活及交通等方面的便利條件及必要的勞動保護裝備。
9.1.8 設計文件中選用的國家標準圖、部標準圖及地產標準圖由發包人負責解決。
9.1.9 承擔本項目外國專家來設計人辦公室工作的接待費（包括傳真、電話、復印、辦公等費用）。
9.2 設計人責任
9.2.1 設計人應按國家規定和合同約定的技術規范、標準進行設計，按本合同第六條規定的內容、時間及份數向發包人交付設計文件（出現9.1.1、9.1.2 、9.1.4、9.1.5
規定有關交付設計文件順延的情況除外）。并對提交的設計文件的質量負責。
9.2.2 設計合理使用年限為___________年。
9.2.3 負責對外商的設計資料進行審查，負責該合同項目的設計聯絡工作。
9.2.4 設計人對設計文件出現的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設計人設計錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收損失部分的設計費，并根據損失程度向發包人支付賠償金，賠償金數額由雙方商定為實際損失的___________%.
9.2.5 由于設計人原因，延誤了設計文件交付時間，每延誤一天，應減收該項目應收設計費的千分之二。
9.2.6 合同生效后，設計人要求終止或解除合同，設計人應雙倍返還發包人已支付的定金。
9.2.7 設計人交付設計文件后，按規定參加有關上級的設計審查，并根據審查結論負責不超出原定范圍的內容做必要調整補充。設計人按合同規定時限交付設計文件一年內項目
開始施工，負責向發包人及施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收。在一年內項目尚未開始施工，設計人仍負責上述工作，可按所需工作量向發包人適當收取咨詢服務費，收費額由雙方商定。
第十條 保密
雙方均應保護對方的知識產權，未經對方同意，任何一方均不得對對方的資料及文件擅自修改、復制或向第三人轉讓或用于本合同項目外的項目。如發生以上情況，泄密方承擔一切由此引起的后果并承擔賠償責任。
第十一條 仲裁
本合同在履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的，按下列第___________種方式解決：
（一）提交___________仲裁委員會仲裁；
（二）依法向人民法院。
第十二條 合同生效及其他
12.1 發包人要求設計人派專人長期駐施工現場進行配合與解決有關問題時，雙方應另行簽訂技術咨詢服務合同。
12.2 設計人為本合同項目的服務至施工安裝結束為止。
12.3 本工程項目中，設計人不得指定建筑材料、設備的生產廠或供貨商。發包人需要設計人配合建筑材料、設備的加工訂貨時，所需費用由發包人承擔。
12.4 發包人委托設計人配合引進項目的設計任務，從詢價、對外談判、國內外技術考察直至建成投產的各個階段，應吸收承擔有關設計任務的設計人員參加。出國費用，除制裝費外，其他費用由發包人支付。
12.5 發包人委托設計人承擔本合同內容以外的工作服務，另行簽訂協議并支付費用。
12.6 由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。
12.7 本合同雙方簽字蓋章即生效，一式___________份，發包人___________份，設計人___________份。
12.8 本合同生效后，按規定應到項目所在地省級建設行政主管部門規定的審查部門備案；雙方認為必要時，到工商行政管理部門鑒證。雙方履行完合同規定的義務后，本合同即行終止。
12.9 雙方認可的來往傳真、電報、會議紀要等，均為合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
12.10 未盡事宜，經雙方協商一致，簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
發包人名稱：
設計人名稱：
（蓋章）
（蓋章）
法定代表人：（簽字）
法定代表人：（簽字）
委托人：（簽字）
委托人：（簽字）
項目經理：（簽字）
項目經理：（簽字）
住所：
住所：
郵政編碼：
郵政編碼：
電話：
電話：
傳真：
傳真：
開戶銀行：
開戶銀行：
銀行帳號：
銀行帳號：
建設行政主管部門備案：
鑒證意見：
（蓋章）
（蓋章）
備案號：
經辦人：
備案日期：
年 月
日
鑒證日期：
年
月
設計人：
工 程 名 稱 ：
工 程 地 點 ：
設計證書等級：
簽 訂 日 期 ：
發包人委托設計人為 項目(以下簡稱本項目)的實施單位，負責本項目方案設計階段、初步設計階段、施工圖設計階段、施工配合階段、竣工驗收配合階段的工作。為明確發包人、設計人的權利義務，依據《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規的規定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用原則，就本項目的設計服務工作協商一致，訂立本合同，以資共同遵守。
第一條 本合同依據下列文件簽訂：
1.1《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計市場管理規定》。
1.2國家及地方有關建設工程勘察設計管理法規和規章。
1.3包括但不限于國家標準、行業標準、發包人要求及附件的內容。
第二條 本合同設計項目的內容：
序號
分項目名稱
暫定建筑面積
設計階段及內容
1
工程設計
第三條 發包人須向設計人提交的有關資料及文件：
序號
資料及文件名稱
份數
提交日期
有關事宜
1
2
3
4
注：發包人所提供的所有設計文件的文字應為中文簡體，并符合國家有關規范及當地的相關法規。
第四條 設計人應向發包人交付的設計資料及文件：
序號
資料及文件名稱
份數
提交時間
有關事宜
1
2
3
4
說明：
1、上述序號的設計文件提交時間應以設計人順利收到發包人提供的齊全設計資料為前提。設計人提交階段設計成果后，經發包人書面同意方可進入下一階段工作。發包人對階段設計成果有異議且向設計人書面提出的，設計人應在3個工作日內完成補充、修改并承擔因此產生的所有費用。
2、設計過程中因發包人原因造成設計工作不能如期進行時，各階段設計圖紙的提交時間經發包人確認可順延。
3、上述設計文件的提交地點為 。
4、合同外設計文件的加曬、復印和制作按實際量結合下表單價計算收費。
規格
A0+
A0
A1+
A1
A2+
A2
A3
A4
單價（元/張）
3
2.5
2
1.2
1
0.8
0.4
0.3
5.設計人在提交各階段設計圖紙時應同時向發包人提供該階段圖紙完整電子文件一套，圖形應為由AutoCAD繪制的dwg格式。
6.施工圖順序編排應考慮項目分期施工或分為幾個施工單位使用的需要。
7.施工圖紙應統一為A1圖幅。對于大面積樓層(如地下室底板、頂板)，一層結構圖可以多張圖表示，圖紙劃分應與現場施工段劃分一致。
8.圖紙目錄須包含“有效出圖日期”，并與施工圖圖簽內的出圖日期吻合。
9.施工圖進行修改時，應在圖簽的“圖號”欄內添加修改版號(如“修A”)，并同時修改圖紙目錄內的“圖號”欄，目錄的圖紙版號應與施工圖嚴格吻合。
第五條 設計費及支付進度
5.1本合同項下設計工作設計費用(包括方案設計、初步設計、施工圖設計、施工現場配合及竣工驗收配合等)采用以下第 種方式計算：
A.本工程采用固定綜合單價包干的形式，設計單價為 。上述設計單價為固定單價，已包含設計費、人工費、發包人向設計人就本次項下設計有關工作的說明(詳見發包人就本次項目招標補充文件內容)及咨詢費用、直接費、間接費、利潤、稅金、不可預見費等設計人為完成本合同項下的設計工作所需的一切費用，本合同履行期間，無論物價如何上漲，設計單價均不作任何調整。設計面積按實結算，由甲方根據 審定。
B.本工程采用固定總價包干的形式，固定總價已包含設計費、人工費、發包人向設計人就本次項下設計有關工作的說明(詳見發包人就本次項目招標補充文件內容)及咨詢費用、直接費、間接費、利潤、稅金、不可預見費等設計人為完成本合同項下的設計工作所需的一切費用，本合同履行期間，無論物價如何上漲，總價均不作任何調整。
5.2根據5.1約定，本合同含稅暫定總價為：大寫：人民幣 (￥ 元)。
5.3以上費用已包括 人次乙方在設計施工過程中至甲方處及工程項目現場產生的差旅、住宿、餐費、交通、通訊費，每次為 小時。超出上述次數，甲方除承擔乙方的交通差旅住宿費外，還應支付予乙方技術咨詢服務費用，按每人每天 元計算。
5.4設計費支付時間：
序號
付款階段
占暫定總設計費比例
付款額
（萬元）
付費時間
1
定金（本合同履行后，定金抵作設計費）
簽訂本合同后 日內
2
提交設計方案
設計方案提交發包人并經發包人確認后，發包人審核設計人付款申請報告后10日內支付。
3
完成全套施工圖
提交全套施工圖經發包人確認合格并通過施工圖審查后，發包人審核設計人付款申請報告后10日內支付。
4
現場施工配合
工程施工完畢后，發包人審核設計人付款申請報告后10日內支付。
5
其它及竣工驗收配合
本項目辦妥竣工驗收備案手續并經發包人確認后，發包人審核設計人付款申請報告后10日內支付。
6
合計
100%
5.5 設計人按本合同規定的時間完成各階段工作并提交相應的設計圖紙和資料，經發包人書面確認合格后，設計人提交書面的付款申請，發包人按上述條款的約定審核付款申請并向設計人付款。若發包人對設計人提交的付款申請存有異議，應在收到報告之日起10個工作日內書面通知設計人，由雙方協商確認后再行付款。
5.6設計人在收取發包人每一筆設計費時，應按發包人的要求開具同等金額的有效發票給發包人，否則發包人有權拒付，直至設計人開具同等金額的有效發票為止。
5.7本合同款項以現金/支票/轉賬形式支付。乙方銀行帳號為：
開戶銀行：
銀行帳號：
第六條 雙方責任及義務
6.1 發包人責任及義務：
6.1.1 發包人按本合同第三條規定的內容，在規定的時間內向設計人提交資料及文件，并對其完整性、正確性及時限負責，發包人不得要求設計人違反國家有關標準進行設計。
發包人提交上述資料及文件超過規定期限15天以內，設計人按合同第四條規定交付設計文件時間順延;超過規定期限15天以上時，設計人員有權重新確定提交設計文件的時間。
6.1.2 發包人變更委托設計項目、規模、條件或因提交的資料錯誤，或所提交資料作較大修改，以致造成設計人設計需返工時，雙方除需另行協商簽訂補充協議(或另訂合同)、重新明確有關條款外，發包人應按設計人所耗工作量向設計人增付設計費。
6.1.3 發包人要求設計人比合同規定時間提前交付設計資料及文件時，如果設計人能夠做到，發包人應根據設計人提前投入的工作量，向設計人支付趕工費。
6.1.4 發包人應保護設計人的投標書、設計方案、文件、資料圖紙、數據、計算軟件和專利技術。未經設計人同意，發包人對設計人交付的設計資料及文件不得擅自修改或向第三人轉讓或用于本合同外的項目，如發生以上情況，發包人應負法律責任，設計人有權向發包人提出索賠。
6.2 設計人責任及義務：
6.2.1 設計人應按國家技術規范、標準、規程及發包人提出的設計要求，進行工程設計，按合同規定的進度要求提交質量合格的設計并對其正確性、及時性、經濟性、優化性負責，設計人提交的設計文件，應當符合國家規定的設計深度要求。
6.2.2 設計人采用的主要技術標準是：國家相關規范及行業標準。
6.2.3 設計合理使用年限為 年。
6.2.4 設計人按本合同第四條規定的內容、進度及份數向發包人交付資料及文件。
6.2.5設計人交付設計資料及文件后，按規定參加有關的設計審查，并根據審查結論負責對設計資料的內容做必要調整補充。設計人按合同規定時限交付設計資料及文件，在發包人約定的時間，負責向發包人及施工單位進行設計交底、圖紙會審、處理有關設計問題和參加竣工驗收。
6.2.6因設計人的錯誤，導致設計圖紙及資料需進行更改時，設計人應當及時更改，不得據以要求發包人增加費用，且提交圖紙的日期不順延。
6.2.7設計人應提供設計組成員名單及詳細情況介紹給發包人，甲乙雙方就設計人參與本項目的項目組成員達成一致后，設計人設計組成員名單及詳細情況介紹作為本合同附件(詳見附件 )，發包人有權根據各設計人主要負責人具體工作表現提出增加、更換要求，設計人應予以增加、更換，不得要求發包人額外增加任何費用，設計人在未事先征得發包人同意時，不得隨意更換或減少項目組設計成員。
6.2.8設計人對發包人提交的資料文件發現有誤的應及時書面通知發包人改正。對發包人提供的資料文件，設計人應妥善保管。
6.2.9設計人應按協議約定和國家的有關規定配合本項目的招投標工作。在設計圖紙會審時，負責向發包人及施工單位進行設計技術交底，并協調和解決施工部門及其它部門(如發包人、監理部門、質監部門等)對施工圖所提出的有關設計問題。
6.2.10設計人應確保在接到發包人及監理工程師的書面通知后，在二十四小時內派出有關專業人員到達施工現場處理有關設計問題，并提出具體有效的解決方案。
6.2.11設計人應在本項目工程施工階段，派出設計代表參加有關設計問題的專業會議和聯絡會議，對關鍵的、新的施工工藝進行指導施工，對某些關鍵部位，作出相應的現場檢查落實;設計人應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明，解決施工過程中所遇到的有關設計問題，及時作出處理;并參加重要部位的隱蔽工程的驗收、各階段工程的竣工驗收及總體驗收等工作，務求達到設計的質量要求和符合國家有關的質量標準。
6.2.12設計人應按工程需要及發包人要求參與工程質量驗收，負責本工程設計聯絡工作。
6.2.13設計人有義務指出施工單位技術上的缺點及對物料及機械的標準及施工隊伍的技術水平提出意見。
6.2.14設計人不得將本項目轉包;未經發包人書面同意，不得將本項目分包給其它單位或個人完成。
6.2.15設計人在設計文件中選用的材料和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。除有特殊要求的材料、專用設備、工藝生產線等外，設計人不得指定生產廠、供應商。設計人提供的系統配置清單產品應有至少三個或以上的同檔次品牌可供選擇。
6.2.16發包人有權要求設計人提供與本項目有關的數據。
6.2.17設計人不得向任何第三方擴散或轉讓發包人提交的圖紙等技術資料。
6.2.18工程開工后，如發包人需要，則設計人應派人到施工現場進行配合與解決有關問題，到施工現場人數視工程進度而定，所發生費用均由設計人支付。
6.2.19施工圖設計要求盡量不引用標準圖，如確需引用，需向發包方提供標準圖復印件。
6.2.20設計人的設計需在發包人提供的合理的成本控制指標范圍內進行，在初步設計審查時核定此限額。如施工圖設計造價超過設計限額要求，設計人應免費進行調整，經多次調整后仍未達到設計限額要求的，應經過發包人書面認可后方可實施。
第七條 違約責任：
7.1任何一方違反本合同的約定，均構成違約，違約方應當依法承擔違約責任并賠償守約方因此受到的損失。
7.2發包人單方面未按本合同約定或法律規定解除本合同的，發包人根據設計人實際完成的工作量結算費用;設計人單方面未按本合同約定或法律規定解除本合同的，設計人需向發包人雙倍返還定金，并同時返還已收取的設計費。
7.3發包人未按本合同約定的時間向設計人支付設計費的，每逾期一天，應向設計人支付所欠設計費萬分之五的違約金，但最多不超過合同總價的3%。
7.4設計人未按本合同的約定向發包人交付設計資料或設計文件并經發包人確認合格，或未按發包人要求的時間進行竣工圖審核蓋出圖章的，每延誤一天，應減收該項目該階段應收設計費的萬分之五作為違約金，累計超過10天的，發包人可單方解除合同，設計人除支付上述違約金外，還應退還發包人全部已付款并向發包人支付合同總價20%的違約金。
7.5設計人設計文件達不到發包人要求的，應立即無條件進行修改、返工直至符合本合同要求，由此增加的費用由設計人承擔。若由此造成逾期交付設計文件的，按本合同第7.4條執行。
7.6由于設計人設計錯誤造成工程質量事故損失，設計人除負責采取補救措施外，應免收受損失部分的設計費，并根據損失的程度向發包人支付賠償金，賠償金最多與合同的總設計費金額相等。
7.7發包人按階段付款，設計人只有在完成該階段工作并經發包人確認后，設計人才可收取該階段的設計費。如果因設計人未按合同要求完成設計任務而造成發包人不認可設計人任一階段的工作，發包人有權解除本合同，發包人有權另聘其他設計單位完成設計工作，該階段及該階段后其他階段設計費發包人無需支付。
7.8未經發包人同意，設計人擅自減少或更換已經發包人確認的項目成員(詳見附件 )，發包人有權解除合同，設計人應退還發包人全部的已付款并向發包人支付合同總價20%的違約金并賠償發包人的一切損失。
7.9設計人基于本合同的規定應向發包人支付的違約金及賠償，發包人有權直接從未付給設計人的款項中抵扣，若不足以抵扣的，設計人應在發包人通知之日起10天內向發包人付清。
7.10未經發包人書面同意，設計人不得將本合同轉包或分包，否則，設計人須向發包人支付相當于合同總價的20%作為違約金，因此造成發包人損失的，設計人還應承擔賠償責任。
第八條 知識產權與保密
8.1設計人向發包人提交的所有成果及相關書面文件知識產權歸發包人。
8.2設計人因本項目所知悉或獲得的一切發包人資料不得以任何形式向第三方泄露及不合理使用。
第九條 其他
9.1 發包人委托設計人承擔本合同內容之外的工作服務，另行支付費用。
9.2雙方約定只有以下人員在以下規定范圍內有簽字權：
商務：
姓名職務
發包人
設計人
設計成果確認：
姓名職務
發包人
設計人
圖紙交接：
姓名職務
發包人
設計人
9.3由于不可抗力因素致使合同無法履行時，雙方應及時協商解決。
9.4本合同發生爭議，雙方當事人應及時協商解決。也可由當地建設行政主管部門調解，調解不成時，雙方當事人同意由起訴方向發包人住所地的人民法院提起訴訟。
9.5本合同一式肆份，發包人貳份，設計人貳份，每份均具有同等法律效力。
9.6 本合同經雙方簽字蓋章并在發包人向設計人支付定金后生效。
9.7 本合同生效后，按規定到項目所在省級建設行政主管部門規定的審查部門備案。雙方認為必要時，到項目所在地工商行政管理部門申請鑒證。雙方履行完合同規定的義務后，本合同即行終止。
9.8 本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協議，有關協議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。
9.9本合同附件是本合同不可分割的組成部分。
借款方為下年度基本建設工程儲備設備(材料)所需貸款，經貸款方審查同意發放。為明確雙方責任，恪守信用，根據有關規定，特簽訂本合同。
第一條 本年度貸款方向借款方計劃發放基本建設儲備貸款人民幣(大寫)_________元，用于_________.本貸款期從開始支用之日起，至還清全部貸款本息止，貸款期為_________年。
第二條 本貸款是為建設項目下年度儲備國內生產設備(材料)的專項貸款，實行?？顚Ｓ?。不得用于擴大基本建設工程量、彌補投資缺口、計劃外工程儲備、墊付工程款、不符合國家規定的設備(材料)預付款、長線產品和能源緊張地區耗能高的產品項目、地方級建設項目的儲備、不符合貸款對象的其他基本建設所需的儲備貸款、其他開支等。
第三條 自支用貸款之日起，貸款方按實際支用數按季計收利息。在合同規定的借款期內，月利率為_________。借款方不按期歸還貸款，逾期部分加收利息_________%，對超儲積壓設備(材料)占用的貸款加收利息_________%.
第四條 借款方保證在_________年_________月_________日之前，用國家規定的還款資金還清全部貸款本息。逾期不還，貸款方有權限期歸還貸款或從貸款方撥、貸款戶或存款戶中扣收。
第五條 貸款方保證在下達的貸款指標額度內發放貸款，如未按期提供貸款，應承擔由此造成的經濟損失。
第六條 貸款方有權檢查、監督貸款的使用情況，了解借款方的經營管理、計劃執行、設備采購、財務活動、物資庫存等情況。借款方應向借款方提供有關設計、會計、統計等方面的文件資料。借款方不按合同規定使用貸款，貸款方有權扣回貸款本息，并對違約使用部分加收罰息_________%.
第七條 本合同條款以外的其他事項，雙方遵照《中華人民共和國合同法》的有關規定辦理。
第八條 本合同經雙方簽章后生效，貸款本息全部清償后失效。合同一式_________份，借貸雙方簽章后各執一份，報送_________各一份。
借款方(公章)_________ 貸款方(公章)_________
負責人(簽字)_________ 負責人(簽字)_________
關鍵詞 建設工程，替代性爭議解決方式(Alternative Disputes Resolution，ADR)，ADR程序規則，爭議評審機制
替代性爭議解決方式(Alter-native Disputes Resolution，ADR)在解決建設工程爭議時具有多種優勢，但爭議解決過程是通過具體的程序規則的規定和操作實現的，該優勢在實踐中的發揮需要配套的程序規則予以保證。國際上很多高水平的建設工程ADR程序規則為ADR的運用提供了指導和依據，但我國尚不具備由各類建設工程ADR組成的爭議解決體系，在程序規則的制定方面還有待發展。
一、國際上建設工程ADR程序規則特點分析
國際上建設工程ADR程序規則的來源分為國際工程合同范本和國際性爭議解決機構兩類，其特點和具體規定可以為實踐中程序規則的制定提供豐富的借鑒材料。很多文章對國際工程合同范本中的ADR規定進行了深入的研究。而國際性爭議解決機構編制的通用或專用于建設工程領域的ADR程序規則，在多年的實踐應用中也取得了良好的效果。
兩類來源的建設工程ADR程序規則中均體現出一些貫穿始終的特點，但側重有所不同。國際性爭議解決機構的調解規則充分體現出爭議雙方的自主選擇權，爭議雙方可以協商決定程序中的大多數事項，且其決定均具有最高的效力，程序規則中的具體內容只是推薦性的表述或是在爭議雙方無法協商時采用。而裁決規則中機構的參與性表現得更為突出，體現在中間方的指定、程序進展的決定、爭議雙方的聯絡，以及爭議解決全過程的日常管理和文檔管理等，通過機構的管理保證爭議解決的效率。國際工程合同范本中的ADR程序規則更加關注具體的程序進展和細節規定，可能由于合同是雙方合意的產物，自主決定權在簽訂合同時已經有所體現，更關注細節可以更有利于爭議產生后的可操作性。
二、我國建設工程ADR的發展與爭議評審機制
建設工程ADR存在多種類型，各種類型具有不同的特點和適用范圍，因而一個國家發展多元化的ADR類型對于該國建設工程的順利開展是十分重要的。我國長期以來的建設工程ADR類型比較單一，需要在ADR類型多元化的方面予以嘗試和努力。
(一)我國建設工程ADR的演變
在各類建設工程ADR類型中，調解是唯一在我國法律中所規定的方式，因而我國建設工程爭議解決方式傳統上是由工程師來對爭議進行調解。國內大部分部委的合同范本，如《建設工程施工合同》(GF-1999-0201)，都是按照傳統方式規定的。
一些國內的建設工程合同范本在參考國外經驗的基礎上，也提出了一些推薦適用的建設工程ADR類型。其中水利部和國家電力公司的《水利水電土建工程施工合同條件》(GF-2000-0208)中規定設立“爭議調解組”解決爭議。而2008年5月1日開始推行的九部委《標準施工招標文件》(簡稱“標準文件”)中規定了由“爭議評審組”來處理合同雙方未能友好協商解決的爭議。
通過上述演變可以看出，我國建設工程ADR類型長期以調解為主，2000年以后逐漸嘗試了爭議調解組、爭議評審組等方式。國內各類建設工程合同范本中的規定為我國建設工程ADR的實踐提供了最具針對性的指導，而這些范本多是以FIDIC合同范本為藍本編制的。其中調解參照FIDIC《土木工程施工合同條件》中的規定，而爭議評審組也參考了1999版FIDIC合同范本的DAB形式。我國建設工程合同范本中選用并推薦的爭議調解組、爭議評審組與FIDIC合同范本中的DRB／DAB在總體框架和流程上是基本相似的，下文將其統稱為爭議評審機制。
(二)在我國推行爭議評審機制的基礎
常用建設工程ADR類型并無優劣之分。除了根據不同建設工程具體特點進行選擇外，每個國家在法律和國內的合同范本中對于建設工程ADR類型的選擇和推行，是決定該ADR類型在某一國家內是否流行、是否有效的關鍵因素，例如英國的裁決、香港的調解和裁決、美國的調解等，均有其國家相應法律和合同范本的背后支持。此外，各類建設工程ADR類型具有相融合的特點，因而與分析哪種ADR類型更加適用于我國的建設工程實踐相比，在我國現有建設工程ADR的體系和規定的基礎上對其進行進一步完善更具實際意義。
我國已經具備了較為完善的調解程序規則和法律支持，但由中間方做出具有臨時約束力決定的ADR類型能夠更加提高建設工程爭議解決的效率。建立此種ADR類型能夠為建設工程參與方在爭議解決方式方面提供更多的選擇，是建設工程爭議解決研究發展的趨勢，在各國實踐中也發揮出了良好的效果。
FIDIC合同范本推薦的DAB具有良好的爭議解決效果。而長期以來我國理論和實踐界在國際工程合同范本中對于FIDIC合同范本的研究和普及程度也最為深入。我國合同范本在編制中已經引入了其推薦的爭議評審機制，且世界銀行貸款項目中DRB的應用也為我國爭議評審機制的推廣提供了經驗的積累。因而，由于具備了圖1中所述的條件，將標準文件中的爭議評審機制進行進一步完善，是我國現階段促進建設工程ADR的發展較為恰當的方式。
三、我國建設工程爭議評審機制程序規則的完善原則
我國標準文件中第24條提到將爭議評審機制作為建設工程爭議解決方式之一，但與FIDIC合同范本中的規定相比，爭議評審機制的現有規定存在很多有待討論和完善的地方，在實踐中的推行需要制定相應的程序規則。爭議評審機制在標準文件中只是推薦性的爭議解決方式，如果通過程序規則的制定充分體現出此ADR類型的優勢，就能夠促使爭議雙方更多的對其選擇適用，有利于建設工程爭議解決效率的提高。綜合國際工程合同范本以及國際性爭議解決機構建設工程ADR程序規則的特點，在爭議評審機制程序規則的制定中要注意以下三項原則的體現。
(一)充分發揮爭議雙方的自主選擇權
爭議評審機制在我國不具備法定性，國內建設工程合同范本在推廣程度上也遠不如FIDIC合同范本廣泛，該機制選擇與否
主要取決于爭議雙方的協商，因而在程序規則的制定過程中，要特別尊重當事人的意思自治。對于評審組的組成方式以及大部分具體操作程序，爭議雙方的自主約定具有優先的效力，細化的內容只是推薦性的做法。程序規則體現出爭議雙方的參與性和平等選擇權，使得爭議雙方對于爭議解決的進程具有較大程度的控制力，能夠提高其選用該機制的意愿。
程序規則可納入標準文件中未采用的國際上較為常用的建設工程ADR程序，并注明其優勢，鼓勵爭議雙方通過自主約定的方式予以采用。
(二)建立高水平的爭議評審專家庫
爭議評審機制不具有強制性，中間方做出決定后，爭議雙方選擇是否進行后續爭議解決程序。為了提高爭議雙方對于中間方決定的接受程度，中間方的中立性及能力十分關鍵。應建立相應的各類爭議評審專家庫，以保證評審專家的公正性、權威性和專業性。
爭議評審專家庫可由相關機構，如中國國際經濟貿易仲裁委員會獨自或與相應的行業協會共同組建，也可由相應的部委或授權的行業協會組建。如由中國國際經濟貿易仲裁委員會參與選擇的爭議評審專家同時是仲裁員，則可規定：只要合同雙方同意，專家既可以選人爭議評審組，又可以爭議在需要提交仲裁時擔任仲裁員。如此將爭議評審機制與仲裁相結合，也可一定程度上提高爭議解決的效果。
建立專家庫需要對評審專家的資質制定全面的評判標準：既要包含學歷、通用及專業知識面、工程實踐及處理爭議的經驗，又要精通合同管理且有能力理解和解釋合同條款，同時要考慮誠信、公正、可靠度、權威性，公平中立的道德品質等綜合素質。在選擇時根據具體工程項目及爭議的特點，對上述方面進行綜合評判，并需加強對專家工作的監督和效果反饋。
(三)注重民間爭議解決機構的管理和支持
爭議評審機制的程序規則須由民間爭議解決機構予以制定和推行。我國建設工程ADR的整體水平不如國外成熟。建設工程參與方對于各種ADR類型多數只存在一個感性上的認識，缺少實踐經驗及應用的能力，因而民間爭議解決機構的指導和管理顯得尤為重要。
在爭議評審機制推行的初期，保證爭議雙方協議優先的前提下，機構的參與程度可以適當增強。機構在程序進行過程中提供文檔管理、通知聯絡、時間地點確定等日常管理工作，保證爭議評審機制的順利進行。爭議雙方在規定時間內無法協商達成一致的事項，例如評審組成員的選擇，也需要機構的參與來提高爭議解決程序的效率。此外，機構可以對所有的爭議評審案例進行研究分析，并綜合其多年來在其他爭議解決方式中積累的經驗，在不違反保密性的前提下為今后的爭議評審機制的完善提供建議。而對于爭議評審機制的推廣、宣傳、專家庫的評定和建立等事項，具有一定權威性的機構均是最好的執行者。
上述三項原則的關系如圖2所示，高水平專家組成的中間方的中立性與爭議雙方的平等的自主選擇權相互制約相互保證，民間爭議解決機構對爭議解決過程進行全面的推動和管理。一份反應出此關系的爭議評審程序規則既符合我國建設工程爭議解決領域的現狀，也可以使建設工程參與方切身體會到爭議評審機制的優勢所在，有利于該機制最大程度的推廣。
四、我國建設工程爭議評審機制程序規則的完善策略
我國標準文件中的爭議評審機制以FIDIC合同范本中DAB的程序規則為基礎，也保留了一些調解方式的特點。下面綜合國際工程合同范本和國際性爭議解決機構建設工程ADR程序規則的規定，逐條對標準文件中爭議評審機制的規定進行分析，為爭議評審機制程序規則的完善提出具體的策略建議。
(一)評審組的組成與選任
第24.3.1款：爭議雙方在開工日后28天內或在爭議發生后，協商成立爭議評審組。
在爭議評審組的組成上。本款包含了常任和臨時兩種方式，但未提及成員人數以及成員的選任方式。程序規則中可推薦大型復雜的建設工程采用在爭議的解決和預防方面更加有效的常任三人爭議評審組形式。由于我國的專家庫不如國外成熟，在專家的組成上，推薦采用工程領域專家和律師等法律專家結合的方式，更能促進對爭議的全面評審及爭議雙方對評審組的信服程度。而小型或較常規的項目出于成本的考慮可采用臨時或一人評審組形式。
對于評審組的選任方式，由于對中間方的認可程度是爭議評審機制成功的關鍵因素之一，因而在人員的選任上要盡量采用國際上常用的由爭議雙方協商一致選定的方式。機構可制定推薦的專家庫名單為爭議雙方提供參考，無法協商一致時機構在考慮爭議雙方的否定性意見和選擇建議的基礎上，在備選名單中予以指定。如果在規定時間內確實無法達成一致，出于效率考慮才由機構全權負責指定。
(二)評審程序的啟動
第24.3.2款：申請人向爭議評審組提交詳細的申請報告，抄送被申請人。
本款規定了爭議評審程序的啟動，為了進一步提高爭議解決的效率，可參考FIDIC合同范本中的規定，在程序規則中加入申請報告應當在爭議發生后的一段時限內提出，逾期視為接受監理工程師的決定的規定，可以減少爭議的拖延。
(三)評審具體程序
第24.3.3-24.3.4款：被申請人在收到申請報告后28天內，向爭議評審組提交答辯報告。爭議評審組在收到雙方報告后14天內，舉行調查會或要求進一步補充資料。
此兩款與FIDIC合同范本中的規定相同，但沒有相應爭議雙方可協商對時限進行修改的規定。程序規則可采用多數建設工程ADR的規定，由爭議雙方在評審程序啟動前約定適用的程序規則，這樣可以最大限度地給予爭議雙方對于ADR類型的選擇權。而在評審程序啟動后，不規定具體時限，由爭議評審組在考慮爭議雙方意愿的基礎上，確定評審方式和程序時間表，這樣即不與標準文件中的規定矛盾，又兼顧了爭議雙方的自主選擇權和評審程序的效力。此外此部分程序規則中要包含專家的資質要求，以及評審程序的保密性規定。
(四)評審意見效力及與仲裁的銜接
第24.3.5-24.3.7款：調查會結束的14天內，爭議評審組獨立公正做出書面評審意見。爭議雙方接受評審意見的，由監理人擬定執行協議，爭議雙方簽字后作為合同的補充文件。爭議雙方不接受評審意見的，在收到意見后的14天內發出仲裁或意向書，在仲裁或訴訟結束前，應當暫時按總監理工程師的確定執行。
該部分對于評審意見的效力保證有所欠缺。標準文件中的評審意見不具有臨時約束力，如爭議雙方不接受，仍需執行總監理工程師的決定，這在一定程度上為爭議評審機制的有效性打了折扣。程序規則中應參考國際上常用的做法，推薦采用評審意見對于雙方均具有約束力的規定。為了最大限度的發揮評審意見的效力，程序規則可采納爭議評審組在評審意見做出后一定時間內可以對意見中的錯誤和歧異部分予以修改的規定。同時，爭議雙方可以對評審意見進行部分接受，或者可以協商改動后接受，只對完全無法接受部分提交后續爭議解決程序。
在與仲裁結合的部分，2008版FIDIC DBO合同條件的該部分內容是很好的借鑒材料，為了提高爭議解決的效率，程序規則中可添加任一方在同意評審意見后卻不加以履行，另一方可對不履行行為直接提交仲裁的規定。而在約定評審意見具有臨時約束力的情況下，即使未發出不滿意通知，對任一方的不履行行為也可提交仲裁裁決。
(五)其他規定
程序規則中評審程序終止、費用分擔等規定，出于程序完整的角度，應按照國際上的常用做法予以添加，即評審程序在爭議雙方達成和解協議、評審決定做出或任一方認為該方式無法解決爭議時終止，并明確費用由雙方平均分擔等。
關鍵詞:施工合同范本;缺陷;分析;對策
1 建設合同示范文本體系不全,施工合同范本適用范圍過大
合同文件是一個有機的整體,需要前后統一,符合工程管理模式的需要。但目前,我國施工項目的承包不僅采用分階段發包,建設設計――施工全過程承包、專業承包模式已得到普遍應用,但建筑領域的合同范本體系不全,沒有適用于設計――施工全過程、專業工程等不同發包范圍的示范文本,也沒有適用大中型和小型等不同規模的施工項目的合同范本。因此實踐中,無論采用總承包還是專業分包、無論建設項目的規模大小,只要是關于施工項目的發包,業主基本都采用施工示范文本,未能結合工程實際全面地規定合同當事人的權利和義務。
2 履約保證金的規定過于籠統,未起到履約擔保的作用
在施工合同中承包商要向發包人提供履行合同義務的保證,保證按合同的規定履行承包商的各項義務,但合同中往往只規定履約保證金的數額,不重視對擔保內容與擔保責任的約定,如在一施工合同的專用條款中對履約擔保作了以下規定:
(1)發包人向承包人提供履約擔保,擔保方式為:無。
(2)承包人向發包人提供履約擔保,擔保方式為:保證金。
(3)雙方約定的其他擔保事項:無。
這一規定未對擔保的內容進行規定,僅是在招標文件的投標人須知中規定了承包人向發包人提供的履約擔保金的數額為合同金額的10%。
沒有全面的履行合同責任就是違約,在施工合同的履行中,違約的情形比較復雜,也比較具體,除了合同工期、質量與價款的違約情況外,還有諸如變更項目經理及主要的項目部主要管理人員、不按規定提供臨時設施等等,特別是項目主要管理者的更換雖然不是違反合同的主要表現,但對項目的實施影響非常大,應當作為履約擔保的主要內容。
在貴州省的一合同價款為6個億的大型經濟適用房項目的招標中,某集團公司為了能夠中標,在投標文件的項目人員配備中,配備了技術力量非常強的項目管理班子,項目經理為獲得一級項目經理的孫姓經理。順利中標后,在項目開工前,該集團公司稱該孫經理因為違反計劃生育,被開除公職,要求由另一王姓經理接替。最近幾經協商,承包商如愿撤換了項目經理。
[BF]3 合同條款不公平,過度強調保護業主的利益[BFQ]
施工合同的主要條款是業主在招標文件中已經明示,投標人必須完全響應方能參加投標。業主利用招標人的主動地位、利用其買方市場的優勢,在招標文件中提出較為苛刻的合同條件,將合同風險盡量多地轉移給承包商,對業主的義務規定不明確,合同條款缺乏對業主的有效約束。
3.1 竣工結算款支付時限的規定不明確
在施工合同范本33條款中對竣工結算進行了規定:竣工驗收報告經發包人認可后28天內,承包商向發包人遞交竣工結算報告及與結算有關的資料,雙方按照合同規定進行工程竣工結算。發包人在收到竣工結算報告后28天內進行核實與確認。發包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款,從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息,并承擔違約責任。
這些規定似乎非常清楚明確,作為承包人在56天內就可以同發包人辦理完竣工結算,得到工程尾款的支付,但這一結算時間是以無正當理由為前題的,其實在實踐中,發包人會有許多正當的理由來拖延竣工結算。
在所研究的案例合同中發包人在專用條款中作出了以下規定:
工程款(進度款)支付雙方約定的工程款(進度款)支付的方式和時間:按進度付款,累計支付至合同價款的80%后停止支付,待審計部門審定施工結算后付至審定結算價的97%,質量保修期滿后付清余款。
竣工結算款待審計部分審計結束后方予以支付,審計部門何時審計結束沒有具體規定,使得很多工程由于審計部門長期未進行審計,承包人得不到竣工結算尾款的支付。
3.2 工程進度款支付比例過低
業主為了防范工程支付超額的風險,往往會在合同中規定較低的工程進度款支付額度,有的工程進度款支付還不到70%,按照正常生產要求,施工企業需要墊資比例高達30%以上,對施工企業來說是個沉重的負擔。一方面,大多數中小型施工企業財產非常有限;另一方面許多施工企業的積累非常少,就拿我國實力最強的施工企業――中建集團來說,其國內分公司的利潤率都達不到5%,其帳上資金基本上只能維持日常運轉,對項目根本不可能有資金支持,項目部也就不可能用自有資金作為流動資金。在這樣的情況下,項目所需要的流動資金靠項目施工過程中自我消化,于是就出現了施工企業拖欠民工工資、拖欠供應商應付款、虛報工程量等等問題,是行業腐敗的根本原因。
參考文獻
[1]建設部、國家工商行政管理局:《建設工程施工合同示范文本GF-1999-0201》,1999-12-24.
[2]中國建設工程造價管理協會:《建設工程造價管理理論與實務(一)》,中國計劃出版社,2008年1月第一版.
關鍵詞:項目管理模式:FlDlC合同條件:對比分析
中圖分類號:TU723.1
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)07-0134-02
1 前言
FlDlC合同條件在一定程度上可以被理解為進行項目全過程管理的描述,即一種項目管理模式。由于其科學性、公正性、嚴謹性,FlDlC合同條件在國際上享受盛譽。該合同有機融合了建設管理經驗、技術、管理、經濟和法律等相關內容,對業主、承包商、咨詢工程師各方的權利義務和責任詳細劃分,為國際承包商、金融組織以及項目業主所廣泛納用?！∧壳皣鴥瘸邪淘趨⒄誇lDlC合同條款的過程中,大部分僅停留在“照搬照抄原文”的階段,不能全面深入了解該合同中項目管理模式和技巧的使用。隨著我國加入WTO,涉外工程逐漸增多,國家大力投資工程建設,這些都對如何規范國內工程項目管理與國際慣例和市場接軌提出了更高的要求。因此,正確理解FIDlC合同中項目管理理念和技巧,客觀認識我國項目管理模式在實際應用中的不足,借鑒FlDlC的項目管理模式彌補國內與國外項目管理水平的差距具有非常重要的現實意義,推動我國項目管理水平更上一層樓。
2 FlDIC合同條件中的管理模式
在FIDlC合同條件規定的管理過程中有兩個要點:第一是以咨詢工程師為核心,第二是以合同條件為根本。
2.1 以咨詢工程師為核心
2.1.1 工程師的界定 《FlDlC合同條件》第1.1.2.4款規定:“工程師”系指由雇主任命并在投標書附錄中指名,為實施合同擔任工程師的人,或有時根據第3.4款[工程師的替換]的規定,由雇主任命并通知承包商的其他人員。”我國《施工合同范本》第1.8款規定:“工程師:指本工程監理單位委派的總監理工程師或發包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權由發包人承包人在專用條款中約定。”通過對比,可知國內外“工程師”不同點有以下三方面: 1)FlDlC合同中工程師由雇主任命,而我國工程師,即總監理工程師是由工程監理單位委派的。 2)FIDlC合同中的工程師僅限于咨詢工程師,而我國工程師除總監理工程師外,還包括建設單位的代表?！?)FlDlC合同中的工程師全過程進行項目管理,而我國工程師只在施工階段進行監理?！?.1.2《FlDlC合同條件》中的例證 《FlDIC施工合同條件》第3.3款規定:“工程師可(在任何時候)按照合同規定向承包商發出指示和實施工程和修補缺陷可能需要的附加或修正圖紙。承包商僅應接受工程師或根據本條受托適當權利的助手的指示?！?。我國《施工合同范本》第29.1款規定:“施工中發包人需對原工程設計變更,應提前14天(任何時間)以書面形式向承包人發出變更通知。變更超過原設計標準或批準的建設規模時,發包人應報規劃管理部門和其他有關部門重新審查批準,并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明。承包人按照工程師發出的變更通知及有關要求,進行下列需要的變更……”?！囊陨蟽蓷l規定不難看出FIDlC合同中工程師所有權利比我國總監理工程師大。具體表現在: 1)《施工合同范本》限定了發包人需要在14天以前發出變更,而FlDlC合同中,任何時候工程師都可以發出變更指示?！?)FlDlC合同中變更的指示由工程師發出,而我國《施工合同范本》中變更指示由發包人發出?！】梢娫谧兏芾碇?咨詢工程師取代了我國的發包人,體現了其核心作用。 除此之外,關于暫列金額的規定也體現了咨詢工程師的核心作用。類似的例子在FlDlC合同中有很多,在此不一一舉例?？傊?工程師才是FlDlC合同中項目管理的核心。
2.2 以合同管理為根本 cFlDlC合同條件本質上就是合同管理。建設業主和承包商在簽訂承包合同后,雙方按合同約定進行項目建設,并各自履行職責行使權力。我國的合同管理看起來與此并無本質的區別,但真正履行合同時,國內外合同管理卻大不相同。
2.2.1 合同條款詳略程度不同 以我國使用最廣泛的《建設工程施工合同示范文本》為例,其所有條款僅共計47款,通用條款部分總宇數僅計16598宇。而《FlDlC合同條件》考慮了近百年來土木建設的經驗,將項目過程中可能遇到的情況全部詳細寫入一個個條款中,為履行合同管理提供了良好依據。
2.2.2 對合同管理的重視程度不同 在我國,少有業主或承包單位中主要領導認真研究合同,他們常常通過各種方法處理本該是合同管理能夠解決的問題。在我國特殊國情下,他們將更多的關注放在人際關系的處理上,沒有對合同管理足夠的重視。 在《FlDlC合同條件》下,情況則不盡相同。不同于中國人以人為本及以和為貴的傳統,外國人更加重視法律、合同、規則等文件。作為國外的項目管理人員,首要的事情即研究合同并熟悉合同,所有事情都以合同為依據,按照合同辦事。
2.2.3 履行合同的程度不同 合同履行狀況在我國建筑領域內并不可喜。首先,在國內建筑工程安全施工和質量控制存在嚴重問題,不認真履行合同是重要原因。關于安全和質量問題在合同中已明確規定,認真履行合同則該類問題會大大減少甚至杜絕。其次,我國建筑領域工程款發放中拖欠問題嚴重,已成為建筑市場的頑疾。而對工程款的拖欠就是不正當履行合同管理的表現。再次,在工程進度方面我國很大程度上受人為控制,而不是依據科學和合同。脫離計劃進度,也是不恰當履行合同的表現。
3 國內項目管理模式特點
3.1 以建設單位為核心 在我國,建設投資主體主要是國家,由于這種投資屬性,在我國項目管理必然是以建設單位為核心的項目管理。
3.1.1 建設單位風險的轉移 由于國家投資主體的地位,建設項目的風險很多時候不是由決策領導者來承擔,而是由國家承擔。因此建設單位的領導者自然會相對淡漠項目投資的質量、成本、安全等的控制。而在國外,投資主體常常是私人、或者具有股份性質的公司,如果項目失敗,建設單位決策者自己將要自食其果。所以,對建設項目中的任何一個要進行的決策,建設單位領導者自然都會慎重考慮認真對待,進行反復論證研究之后才會作出決策。 在國內,建設單位領導者多數情況下進行的都是盲目決策,很少經反復論證研究后才做決策。例如某些領導者因政績原因擅自縮短工
期,這種行為是不合理不科學的,往往造成低劣的質量及高昂的成本等惡果。究其根本原因就是最后的風險由國家來買單?！‰m然關于決策者特定條件下風險的承擔我國法律做了相關規定,例如《建設工程質量管理條例》第五十四條規定:“違反本條例規定,建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的,責令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款?！钡珜嶋H上決策者承擔的責任受到的處罰與其造成的損失乃至從造成損失的過程中獲得的好處是不成比例的。
3.1.2 建設單位的債務人身份 根據建筑工程分包在《合同法》上的性質,施工承包合同為一個雙務合同方當事人是互負債務的,承包單位有義務按照合同約定修建工程,而建設單位有義務及時支付工程款。由于債權人是建設單位,債務人是分發包人,因此,施工單位會想方設法應對建設單位,一般情況下不敢對建設單位有所怠慢,目的就是及時收回工程款。把握住施工單位擔心收不回工程款的心理,建設單位時常會以工程款延遲或不支付要挾讓施工單位去完成某些不在其職責范圍內的任務。建設單位同樣的要挾手段也適用于針對監理單位、設計單位等,這更加助長了建設單位的核心作用。
3.2 監理的弱勢地位 在國內,監理工程師與FlDlC合同中的工程師是相對應的,但兩者行使的權力以及職能范圍卻相差很多,我國的監理是處于弱勢地位的,下面對導致監理弱勢的三方面原因進行分析。
3.2.1 合同范本的規定 從第二部分工程師的界定分析中可知,《FlDlC合同條件》中咨詢工程師為核心,賦予了工程師很大權利。盡管在實際操作中合同當事人雙方在合同專用條件中可以對通用條件中的相關內容進行調整,但也不能對工程師的權利做大規模修改,不能背離FlDlC精神。而我國的《建設工程施工合同(示范文本)》中對我國的:“工程師”即總監理工程師的權利的賦予與《FlDlC合同條件》相比局限了很多,可以說我國總監理工程師的權利與FlDlC合同中咨詢工程師的權利對比可謂相去甚遠。
3.2.2 我國法律的規定 我國的監理單位實質上為建設單位的人?！督ㄖā返谌l規定: “建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督?！?。 確定了監理單位人的身份,依據我國《民法通則》第六十三條規定: “人在權限內,以被人的名義實施民事法律行為。被人對人的行為,承擔民事責任。”這意味著建設單位的授權決定著監理單位的權限。在實際當中我國尚無哪部法律法規明確建設單位對監理單位授權的底線,利益驅使下,一般建設單位不愿過多地授權給監理單位。這就從法律的角度決定了監理單位處于弱勢地位。
3.2.3 我國的特殊國情 國內監理工程師是對施工階段進行監理,具體體現在對工程質量、進度、成本、安全等的管理上。而控制的核心表現為簽字權。即未經監理工程師簽字,工程的進展不應得到承認。施工單位無法獲得工程款,但實際當中并非如此?！≡谖覈蠖鄶倒こ痰倪M度由建設單位甚至是政府部門控制,并非監理工程師。而由于建設單位的非理性投資行為、施工單位有繞過監理從建設單位處取得工程款的能力、政府部門的干預、糖衣炮彈的攻擊等等,監理工程師在成本和質量的控制中的諸多環節難以全面防范,顯得蒼白軟弱。
（一）審計介入點不同
《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》（教財﹝2007﹞29號）（以下簡稱教育部29號文）指出，對“大中型建設工程應實施全過程審計；也可根據重要性和成本效益原則，結合內部情況，對大中型建設工程項目部分階段或環節進行全過程審計?！睂嶋H上，各高校基本從自己學校實際情況出發，選擇不同的介入點開始審計。有的從工程量清單編制審核介入，有的從施工單位招標開始介入，有的從工程施工開始介入，不一而足。而從投資估算開始介入，對大中型建設工程項目的全部內容進行全過程審計的高校極少。
（二）審計范圍不同
全過程審計的內容主要有11個方面：（1）工程審批程序審計；（2）設計審計，包括初步設計審計、施工圖設計審計和設計變更審計；（3）工程量清單編制審計；（4）工程招標投標審計，包括招標文件和招標程序審計；（5）工程合同審計，包括合同簽訂前對合同條款的審核把關和合同執行審計；（6）拆遷審計；（7）內部控制制度審計；（8）工程物資采購審計；（9）隱蔽工程審計；（10）額外工程審計；（11）工程進度審計，即定期對工程量清單執行情況進行審計。由于審計介入點不同和具體審計方案不同，各高校的全過程審計基本都未完全涵蓋以上內容。
（三）審計深度不同
所謂審計深度，是指對審計事項的審計細致程度。比如工程量清單編制審計，有的高校是全過程審計方和建設主管方委托的清單編制單位背靠背編制清單，然后將兩份清單進行比對，在此基礎上出具審計報告；有的高校沒有安排全過程審計方編制工程量清單，只對建設主管方提供的工程量清單進行審核。兩者效果必然不同。再如，對工程變更聯系單的審計，是對所有工程變更聯系單都進行審計，還是只選擇金額比較大的進行審計，金額大小的劃分界限是多少。這種審計深度問題貫穿于全過程審計的始終，對審計結果有著重要影響。
（四）審計主體不同
目前高校工程審計專業人才緊缺是一個普遍現象，因此，很多高校都是委托社會上的工程造價咨詢公司進行全過程審計。代表學校進行委托全過程審計業務的部門一般是高校內審部門（審計處）。而有的高校是建設主管部門（一般是基建處）既代表學校進行工程建設管理，同時又代表學校委托事務所對所管理的建設工程項目進行全過程審計。還有的高校是建設主管部門委托一家事務所進行工程造價控制咨詢，內部審計部門委托一家事務所進行全過程審計。另外，各高校與事務所所簽審計合同不同，導致學校及代表學校委托審計業務的部門與事務所的合同關系具體內容不同，即甲乙方權責界定不同，這些對全過程審計工作的開展及審計質量都會產生直接的影響。
（五）審計方與建設管理部
門權責范圍不同教育部29號文對全過程審計的定位為“監督、控制和評價”。但在全過程審計實踐中，經常出現的審計越位、錯位、缺位現象表明，對這一審計定位的把握是一個難點。有些項目中，審計方在每一個工程管理環節都需要簽字認可，沒有審計負責人簽字同意工程量確認無效，沒有審計負責人簽字同意不能進行工程變更，沒有審計負責人簽字同意不能支付工程款。還有一些項目中，審計方只是針對同一建設工程項目的不同階段進行結算審計，將原本要在建設工程全部竣工后一次性做的結算審計分批提前完成而已。這兩種情況反映出不同高校建設工程項目的全過程審計中，審計方與建設管理部門的權責范圍是不盡相同的。前者存在明顯的越位錯位現象，而后者嚴格意義上不能稱之為全過程審計。
二、高校建設工程全過程審計存在問題的原因
（一）高校建設工程項目全
過程審計處于探索期高校建設工程全過程審計在我國是一項比較新的工作方式，無論是理論層面還是實踐層面都處于探索期。目前，高校建設工程項目全過程審計的不成熟性表現在：（1）沒有成熟的套路。目前沒有一種大致成熟的套路可以參考或者復制，各高校的具體做法不一，效果殊異。（2）相關制度不夠細致完善。比如關于全過程審計的理論研究認為應從工程立項開始介入審計，但在實踐中這一點很難做到。（3）相關文本沒有規范性范本，比如全過程審計委托合同應該是對全過程審計職責范圍的契約界定，但沒有像《施工合同范本》（通用條款和專用條款詳細準確）這樣的文本可供參考，各高校的全過程審計委托合同內容不同，格式不一，這與各自對全過程審計相關概念的理解不同及具體做法不同前后呼應，以致不同高校做法大相徑庭。
（二）高校內部審計有效性有待提高
高校大中型建設工程項目一般由學校領導擔任負責人，由學?；ú块T為主組成日常管理部門，學校審計部門作為與基建部門同級的內部機構，在面對同級部門和上級領導時很難做到完全真正獨立，這種情況在全過程審計不規范、不完善的情況下尤為突出。另外，高校審計部門和審計人員的勝任能力參差不齊，全過程審計相關各方對審計任務和職責的共識度較低，這些因素一起對高校建設工程項目全過程審計的有效性產生負面影響。如何做到參與而不干預、監督而不越位、控制而不管理，評價而不決策，是高校建設工程項目全過程審計面臨的現實問題和難點。
（三）內部審計力量不足及事務所水平存在差異
目前高校內部審計部門工程審計人員少、任務重的現象仍很普遍，因此，大部分高校的全過程審計委托社會中介機構進行，借助于社會中介機構的專業優勢和人力資源優勢開展全過程審計，同時，高校內審部門對委托的社會中介機構的全過程審計工作進行指導、管理和監督。這種情況下，高校內部審計人員的勝任能力，事務所相關審計工作人員的勝任能力，以及雙方職責關系的合同約定對全過程審計的有效性和審計質量產生重要影響。目前，高校內部審計人員專業水平和管理能力差異較大，事務所對高校內部管理及全過程審計工作的理解和經驗差異、事務所派出的審計工作人員專業結構和水平差異、高校與事務所的委托合同內容的差異共同構成了審計隊伍整體水平的巨大差別，相應地，全過程審計的有效性和質量也存在較大差別。
三、高校建設工程全過程審計的改進對策
（一）提高制度化規范化水平
出臺相應的法規和制度文件，厘清概念，規范操作，對于高校建設工程全過程審計工作高效開展有重要意義。首先，厘清全過程審計相關概念，準確界定全過程審計的起點、終點、范圍、要點等，明確審計方的職責，并形成規范性的法規或制度文件。這是做好全過程審計工作的基礎。其次，提供相關文本的參考范本，提高全過程審計的規范性和可操作性。比如全過程審計協審單位招標文件參考范本，學校與協審單位合同范本，全過程審計小組技術人員標準組成等。最后，完善全過程審計的相關輔制度，比如全過程審計協審費用計算等，這是全過程審計工作規范有序開展的重要保障。
（二）高校內部加強審計溝通與協調
高校建設工程全過程審計工作涉及到學校審計部門（審計處）、協審單位（事務所）、學校基建管理部門（基建處）、施工單位和監理單位，部門多，業務交往復雜，即使各方準確充分理解彼此職責范圍和分工，相互間需要溝通的信息量也是非常大的。實際情況是，相關各方對于全過程審計的認識并不完全一致，甚至有較大的差異和誤解，這為原本復雜的溝通增添了難度。尤其是作為同一學校內部平級部門的基建處和審計處，分別在項目建設和全過程審計中履行重要職責，負有主要責任，既需要密切協作，又存在固有矛盾，兩者關系對項目建設和全過程審計都影響巨大，因此，學校管理層因其行政管理層級較高，既要關注項目建設和全過程審計目標實現，又要在加強對項目建設工作領導的基礎上，強化對全過程審計的領導和管理，促進各方優化溝通，團結協作。
（三）高校內審部門加強對事務所的遴選和管理
全過程審計的成效在很大程度上取決于事務所的工作成效，因此，對事務所的遴選和管理是高校內審部門的重要工作內容。優質的招標文件是事務所遴選工作的關鍵。在高校建設工程全過程審計理論和實務工作并不完善的情況下，具體的全過程審計工作大部分依據來源于招標文件和委托合同，這更凸顯了招標文件的重要性。招標文件中一般包括招標需求、評標辦法和評分標準、合同主要條款，這些是對擬確定的事務所的要求、產生辦法的描述，是對全過程審計委托關系雙方職責的初步界定，也是對通過招標確定的事務所工作開展的指導和約束，因此必須仔細推敲，準確表述，通過招標文件將全過程審計工作的理念予以體現，通過招標選擇實力較強的事務所承擔全過程審計協審工作。
（四）根據審計環境和審計目標制定合適的審計方案
[關鍵詞]建設項目 合同 管理 爭議 信息
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）22-0088-01
隨著地方經濟建設提速，國家每年都從招標、造價和安全質量管控等方面，逐年加大建設領域過程管控的規范管理力度，而工程承建業務的競爭日益激烈，僧多粥少、低價中標，都加大了建設項目的合同管理風險。項目管理是通過制定系統而周密的管理計劃，對項目全過程進行策劃、組織、協調和控制，促進各參建單位密切協作，共同推動項目建設實現既定目標，從而各取所需、達成合作共贏。因此，要有效地開展項目管理工作，首先要抓項目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項目管理始終，把項目多方面的管理有機的結合在一起，科學規范地抓好合同管理工作，那么項目管理目標的實現就有了強有力的保障。
一、合同管理的重要性
建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多等特點，在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與設備材料供應商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛。而調節這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是發承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價款調整、變更條款和激勵考核條款等等。在工程具體實施過程中，由于周期長，短則幾個月，長則歷時幾年，受各種外部環境變化和內部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設工程合同具有一經簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設項目實施過程中各種矛盾和爭議的法律依據。項目管理涉及到的合同主體都希望實現自身利益的最大化，在合同中體現考核和激勵就成為項目建設管理的重要經濟杠桿。良好的合同管理可使風險降低，使工程項目推進順利，取得好的投資效益。
二、建設項目管理中的合同管理內容及體系
合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內容，明確雙方的權力和義務的協議。當事人之間訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國合同法》第二百七十條明確規定：建設工程合同應當采用書面形式。建設項目管理中的合同主要有：勘察、設計合同、征地拆遷賠償合同、物資采購合同、施工合同、監理合同和分包合同等。因此，建設項目管理中的合同全部采用書面合同。
施工合同是建設項目合同管理的重要組成部分，而且是實踐中爭議較多的合同。施工合同管理是對施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進行籌劃和控制的過程，其主要內容有：根據項目特點和要求確定工程施工承發包模式和合同結構、選擇合同文本、確定合同計價和支付方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]
1.合同的簽訂
（1）簽訂合同時要遵循的基本原則：根據《合同法》規定，有五個基本原則：
一是合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。即平等原則。 二是當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法干預。即自愿原則。三是當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。即公平原則。四是當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。即誠實信用原則。五是當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。即公序良俗原則。
《合同法》第五十四條還規定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的合同，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構變更或者撤銷。當事人請求變更的，人民法院或者仲裁機構不得撤銷。
作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導致合同被撤銷，給國家和集體造成重大損失。
2.合同簽訂的程序
（1）發放中標通知書。（2）組成項目經理在內的談判小組。（3）草擬合同專用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標擬定的合同條款或合同范本與發包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。[3]
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十七條規定，招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。這就為項目實際建設管理過程中，對于招標環節合同專用條款漏項和未明確的非實質性內容進行甲乙方談判提供了法律依據。
3.合同組成文件及其優先順序
（1）協議書（包括補充協議）。
（2）中標通知書。
（3）投標書及其附件。
（4）專用條款。
（5）通用條款。
（6）標準、規范及有關技術文件。
（7）圖紙。
（8）具有標價的工程量清單。
（9）工程報價單或施工圖預算書。
4.合同的履行
（1）必須遵守國家招標投標有關法律的規定。
（2）必須遵守《合同法》規定的各項合同履行原則。
（3）依據《合同法》規定進行合同的變更、違約、索賠、轉讓和終止。
（4）發生不可抗力導致合同不能正常履行時，迅速向上級匯報并通報有關各方，及時采取必要措施減少損失和防止不良勢態擴大。
三、合同管理的風險控制
1.采用合同范本
合同范本一般是在總結了大量的實踐經驗基礎上起草的，對雙方的權利和義務約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規范的格式合同來處理雙方的經濟往來[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀情感因素和業務水平對合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風險防范措施。不管簽約雙方誠信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權利和義務，使雙方的風險降到能夠控制的最低限度。
2.開展合同交底
建設合同一經簽定即具有法律效力。因此，組織開展合同交底很有必要。建設項目實施前，業主單位組織各參建單位參加合同交底會議，明確建設范圍、工作內容、安全目標、質量目標、工期、考核約定以及爭議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務分包情況，施工承包人應提供總包合同（有關承包工程的價格內容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發包人組織的圖紙會審，向分包人進行升級圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領會業主意圖，為了更好實現建設項目的經濟效益和社會效益，業主單位有必要要求分包人參加合同交底會議。通過合同交底，進一步明確建設目標和要求，減少各方對合同履約的認識分歧，從而可采取各種措施以杜絕風險的發生，達到有效預防風險的目的。
3.動態管理合同
工程建設周期長，少則幾個月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場行情、政策因素、施工受阻等建設外部環境變化，會影響到合同的正常履行。對合同實行動態管理，實時跟蹤收集、分析合同履約情況，發現偏差，及時進行合法、合規、合理的調整，避免主觀人為風險、減少客觀自然風險。
結論
合同作為建設領域的重要經濟行為，做好合同管理將直接有助于項目的建設管理、過程控制和圓滿完成。關注合同履約、風險控制將是建設項目管理的重要課題。在建設項目管理過程中，保持信息暢通，加強合同管理，順利完成目標任務，實現各項目建設主體獲得最優的投資效益。
參考文獻
[1] 向鵬成，任宏，郭峰.信息不對稱理論及其在工程項目管理中的應用[J].重慶建筑大學學報，2006，28.
1招標采購方式的選擇
招標采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判(比選)、直接發包。招標方式的選擇必須滿足國家和地方招標投標相關法規的要求?！吨腥A人民共和國招標投標法》第三條以及相關法規，對依法必須進行招標的范圍進行了明確。屬于依法必須招標的工程項目在進行2.1.1中所述的業主指定分包時，也須依法進行招標。屬于依法必須招標的工程項目，應采用公開招標的方式，或經招標投標監管部門批準后采用邀請招標或直接發包的方式。不屬于依法必須招標的工程項目，項目業主可自主選擇招標方式。對于市場競爭充分的建筑施工、普通建筑材料等標的物，一般可采用公開招標的方式;對于專業性較強、競爭性可能不足的設計和EPC等標的物，可采用邀請招標的方式;對于金額較低的標的物，可采用競爭性談判(比選)或直接發包的方式;對于搶險救災等緊急項目，則只能采用直接發包的方式。
2招標采購進度安排
項目招標采購的進度安排必須滿足項目實施總進度計劃的要求，并細化到每個標的物招標采購的起止時間點。建設工程招標采購一般按如下順序依次進行:勘察設計監理、造價控制施工建筑材料，設備采購根據設備制造周期的長短進行合理安排，有些工業設備因制造周期長可能在工程初步設計完成后，就需要立即進行招標采購。施工招標一般的順序為:施工準備工程在前，主體工程在后;制約工期的關鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，安裝工程在后;結構工程在前，裝飾工程在后。招標的具體順序應結合實際工程的特點、條件確定。對于每一次招標還需擬定其招標準備、招標投標、開標、評標、公示定標、簽訂合同各階段的具體時間安排。
3評標辦法的選擇
常見的評標辦法大致可分為兩種:綜合評估法和合理最低價法。對于有一定技術難度、符合基本條件的投標人實力和信譽仍然有一定差距的標的物招標，可采用綜合評估法;對于技術簡單、符合基本條件的投標人實力和信譽差距較小的標的物招標，可采用經評審的合理最低價法。經評審的合理最低價法主要應用在簡單的施工標、較普通的材料采購標，其他標的物一般采用綜合評估法。對于EPC類標的物宜采用二階段招標評標法。第一階段投標人根據業主的基本方案、技術指標、功能要求、裝備水平要求、工期要求，編制深化設計方案、實施方案和工程量報價，評標專家進行評審后，統一設計方案，擇優選擇投標單位按照統一的設計方案進行第二階段投標，評標專家進行第二次評審，第二階段評審主要側重于對投標報價的評比。采用綜合評標法時，在技術標、商務標(企業基本情況、業績、擬派人員情況)、經濟標(報價)的分值分配上應根據標的物的性質和特點，合理分配。施工類、設備類標的物評標經濟標分值一般為總分值的70%左右，設計、監理等服務類標的物評標經濟標分值一般為總分值的20～30%，服務類標的物的評標應對擬派項目團隊的資格、能力、業績等人員情況進行重點考察評分，并對投標人的綜合實力和信譽進行考察評分。
4合同形式的選擇和合同主要條款的約定
評標辦法、合同形式的選擇和合同主要條款的約定，是招標文件的核心組成部分，合同形式的合理選擇和合同主要條款的科學明確約定，也是合同能按照業主既定的原則迅速簽訂和順利執行的重要基礎。合同基本形式主要有單價合同、總價合同、成本加酬金合同。不同形式的合同，有不同的應用條件、不同的風險分配，應根據工程具體情況選擇合適的合同形式。實行工程量清單進行招標的，一般情況下宜采用單價合同，在一定的風險范圍內，根據實際完成工程數量和固定單價計算合同結算價款，對于超出合同約定風險范圍之外的部分，按照合同約定的單價調整辦法，調整單價。對于工程資料完善、工期短、工程變化很小，風險低的標的物可采用固定總價合同。對于工程資料相對完善、工程可能存在局部變更，存在一定風險的標的物可采用變更部分內容價格可調的總價合同，即可調總價合同。成本加酬金合同主要應用于設計資料不完整、變化可能會較大;時間要求特別急(如搶險、救災);或技術復雜程度特別高，合同簽訂時雙方均無法詳細確定實施方案和費用的工程。招標文件應對合同主要條款進行明確，以便投標人明確雙方權利和責任，能正確估計合同風險，更好地進行投標報價;同時減少合同談判的工作量，有效避免投標人在中標后雙方不斷地討價還價，甚至合同談判破裂。建設工程勘察、設計、監理、施工、設備材料都有相應的合同范本，其通用條款對合同雙方的權利和義務、價款及支付、違約責任、爭議處理均有常規約定。招標文件應明確采用何種合同范本，約定專用條款中的主要內容。應明確的專用條款主要內容包括:合同標的物的具體范圍和數量;質量標準和要求;合同履行的時間、地點和方式;合同價款的確定方法，支付時間和方式;風險分擔方法;違約責任等。對上述主要條款的約定，須根據具體工程的特點，體現針對性，并做到公平合理。制定合理的合同條件對項目目標的實現具有重要意義，特別是應慎重考慮合同雙方對工程風險的合理分擔，合理的風險分擔能激勵承包人努力完成項目的投資、進度、質量、安全目標，實現合同雙方共贏的局面。如果在招標采購階段，業主利用自己制定招標條件的優勢，利用自己的強勢地位，將風險過多地轉移給承包人，將造成承包人在投標時過高考慮風險而提高投標報價，或合同實施階段風險發生時承包人無力承擔而被迫違約，造成工程預期目標無法實現，將給業主造成更大的損失。
5結語
自從推行市場經濟體制改革以來，我國的工程建設領域就開始嘗試招標采購機制，1984年，魯布革水電站正式引進國際上通行的招標投標制，2000年1月《中華人民共和國招標投標法》實施，全面推進和規范了我國的建設工程招標投標制度。目前，招標投標活動已是建設工程承發包的基本方式，但是還普遍存在著業主對建設工程招標采購的前期總體策劃重視程度不夠、水平不高，給工程建設質量、進度、投資控制目標的順利實現帶來很多不利影響的情況。因此，我們還需要高度重視包括招標采購策劃在內的項目前期策劃，不斷提高策劃水平，才能做好項目管理工作，確保項目建設目標和投資經濟效益的實現。
作者：周新國 單位：重慶賽迪工程咨詢有限公司
