時(shí)間：2023-10-07 15:58:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 油田社區(qū) 風(fēng)險(xiǎn)控制
一、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與社區(qū)財(cái)務(wù)管理
1、財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)是指企事業(yè)單位在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動中因出現(xiàn)難以預(yù)料或者是難以控制等因素的影響，財(cái)務(wù)狀況具有不確定性，從而使企事業(yè)單位具有蒙受損失的可能。造成風(fēng)險(xiǎn)的原因主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。基于這些風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，企事業(yè)單位必須具備減少風(fēng)險(xiǎn)和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小與企事業(yè)單位籌資數(shù)額的多少和投資收益率的高低密切相關(guān)。企事業(yè)單位在負(fù)債經(jīng)營過程中，只有正確衡量財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的程度，確切計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值并掌握，才能把企事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小的范圍內(nèi)。
2、社區(qū)財(cái)務(wù)管理
社區(qū)是社會學(xué)的一個(gè)基本概念，主要是指在一起生活、工作的人的共同體。社區(qū)是若干社會群體（家族、氏族）或社會組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。
伴隨我國石油工業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組及油田城市經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展，油田社區(qū)的服務(wù)對象發(fā)生了很大變化，社區(qū)服務(wù)對象呈現(xiàn)出成分多元化。油田社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
社區(qū)經(jīng)費(fèi)主要有三個(gè)來源：一是上級撥付，即以費(fèi)用補(bǔ)貼為主的經(jīng)營模式時(shí)期，這是主要的經(jīng)費(fèi)來源；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個(gè)人的捐贈。實(shí)踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財(cái)務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財(cái)務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)并做好事前、事中監(jiān)督工作。
二、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析
1、對社區(qū)財(cái)務(wù)工作認(rèn)識不足，管理水平偏低
主要表現(xiàn)在：①會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理無法適應(yīng)社區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的概率；②領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識和重視不夠；③缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，如專業(yè)財(cái)務(wù)人員配置向油田主業(yè)傾斜；④缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)信息傳輸和評價(jià)激勵(lì)機(jī)制等方面。
2、會計(jì)基礎(chǔ)工作相對薄弱，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范
油田社區(qū)是從油田二級單位分離出來的社會服務(wù)單位，介于油田企業(yè)和社會性質(zhì)之間，社區(qū)管理只注重效果，不注重管理的效率和成本，造成社區(qū)基礎(chǔ)管理尤其是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理相對薄弱。主要表現(xiàn)在：①油田社區(qū)非專業(yè)化管理的性質(zhì)，導(dǎo)致社區(qū)會計(jì)管理無法作為“企業(yè)”一項(xiàng)基礎(chǔ)管理，會計(jì)基礎(chǔ)工作必然薄弱；②油田社區(qū)大鍋飯的管理歷史背景，使得支出、費(fèi)用、成本的計(jì)算流于形式，低效、高耗的管理模式，使得成本居高不下；③出租、服務(wù)收費(fèi)等營業(yè)收入欠規(guī)范，容易導(dǎo)致集體利益受損等問題。
3、財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高
主要表現(xiàn)為：①社區(qū)的財(cái)務(wù)公開過于形式化，內(nèi)容過于簡單；②公開時(shí)間不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理透明度不夠；③公開程序不合理；④財(cái)務(wù)公開效果不明顯等問題。財(cái)務(wù)信息不透明，不及時(shí)，使得各級管理層決策落后、效率低下，無形中增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至帶來一定負(fù)面效應(yīng)。
4、財(cái)務(wù)監(jiān)管乏力
主要表現(xiàn)為：①對管理者制約不嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，導(dǎo)致集體利益受損；②會計(jì)監(jiān)督不到位，監(jiān)督系統(tǒng)不夠健全，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督稍顯薄弱等問題。
三、油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的建議
針對目前油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理中存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，油田社區(qū)進(jìn)行了一些嘗試，如對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)，逐漸完善財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員，完善了內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)成本核算，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了更好的對油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)加以控制，加快我國油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，建議如下：
1、完善財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)，升級財(cái)務(wù)管理模式
經(jīng)濟(jì)制度的主要目標(biāo)和作用都在于節(jié)省交易成本。社區(qū)沿用油田二級單位的行政型管理模式，造成了財(cái)務(wù)管理的不協(xié)調(diào)，社區(qū)財(cái)務(wù)管理層次多、效率低、費(fèi)用高；同時(shí)社區(qū)管理中心若干單位繁多，社區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置復(fù)雜，致使財(cái)務(wù)管理成本較高，而管理效率較低。針對這種現(xiàn)象，油田社區(qū)已經(jīng)進(jìn)行一系列自身的整頓與改革，如水、電、氣、暖等各專業(yè)化公司的相繼成立，并已取得了一定成效。同時(shí)對財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)法律、法規(guī)等方面學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。
2、創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，油田與政府協(xié)作社區(qū)財(cái)務(wù)管理，提高管理水平
根據(jù)瓦格納的“公共支出不斷增長法則”和馬斯格雷夫與羅斯托的“公共支出增長發(fā)展模型”，在我國油田社區(qū)都存在著公共支出增長快于GDP/GNP的規(guī)律。在油田企業(yè)自主經(jīng)管油田社區(qū)的過程中，油田企業(yè)提供部分政府服務(wù)時(shí)，是提供政府服務(wù)的成本，屬于公共支出范疇。因此，企業(yè)與政府之間應(yīng)在社區(qū)管理財(cái)務(wù)支出上進(jìn)行更合理有效的合作與分工。
3、建立完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部控制
油田社區(qū)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會計(jì)制度。同時(shí)應(yīng)制訂體現(xiàn)本單位的經(jīng)營管理的特點(diǎn)和要求的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)營核算管理，反映、分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)紀(jì)律的執(zhí)行情況。
加強(qiáng)對成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算。在成本管理中，要強(qiáng)調(diào)細(xì)處管理，提高支出成本的運(yùn)用效益。加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)金的計(jì)劃管理，對支出和流入的現(xiàn)金進(jìn)行控制，降低資金運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)，避免現(xiàn)金流的中斷。
本文分析我國油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及尚存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總結(jié)管理應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，從而為我國油田社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)提供一定的借鑒。不對之處，敬請讀者批評指正。
參考文獻(xiàn)：
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中國自從1999年年底進(jìn)入中國老齡化社會之后，先后出現(xiàn)了家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)三種養(yǎng)老模式，其中，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為一種新的養(yǎng)老模式，有效地結(jié)合了家庭養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)勢。但是，作為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的主要供給機(jī)構(gòu)―社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，仍然問題重重，如社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施不完善，財(cái)務(wù)管理不健全等，其中，以財(cái)務(wù)管理不健全的問題體現(xiàn)地尤其嚴(yán)重，這些問題嚴(yán)重制約這社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的發(fā)展，因此，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理，成為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)一步發(fā)展急需解決的重要問題之一。
二、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1、資金來源渠道單一
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金主要來源于并且過份依賴于政府部門的財(cái)政撥款，社會捐贈及自身經(jīng)營收入所占比例較少，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施投建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站工作人員等培訓(xùn)工作投入有限。
2、缺乏社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)有效監(jiān)督
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，在財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式上面，主要以內(nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，尤其是媒體監(jiān)督、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬、財(cái)務(wù)捐贈人監(jiān)督方面；在監(jiān)督的力量方面，政府部門的行政監(jiān)督并沒有全面地深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站內(nèi)部，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況缺乏專項(xiàng)監(jiān)督，也沒有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督做出明確要求與規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督層面，缺乏內(nèi)部監(jiān)督與崗位監(jiān)督。
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理不完善，這體現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理不完善；第二，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理制度不健全。正是由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在財(cái)務(wù)管理組織與制度上的缺陷，導(dǎo)致社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在現(xiàn)金、物質(zhì)、人等方面管理混亂。
4、缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員，主要體現(xiàn)在兩方面，一方面，這些工作人員并不具備從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)工作的基本職業(yè)技能，如不能準(zhǔn)確地編制社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表等；另一方面，這些工作人員職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)不高，對外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等并不能完全準(zhǔn)確、真實(shí)地反映社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)情況。
三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對策
1、構(gòu)建多元化的資金來源渠道
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來源渠道的構(gòu)建工作與經(jīng)費(fèi)的基本保障工作，構(gòu)建多元化的資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集的社會化是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)管理需要解決的首要問題。
政府部門的財(cái)政撥款是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第一個(gè)資金來源渠道，也是最主要的資金來源渠道。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政撥款應(yīng)該在各級財(cái)政中單獨(dú)列項(xiàng)，設(shè)置科目，注明使用方向，并依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展情況，建立逐年增長的機(jī)制，財(cái)政撥款的資金主要應(yīng)用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)以及為困難老年人購買養(yǎng)老服務(wù)等。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第二個(gè)資金來源渠道來自于社會籌集，其主要形式是尋求社會各方力量的捐贈，這也是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站融資的重要途徑。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的社會捐贈的數(shù)量，可以從二方面著手：第一，應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等各種媒體，向社會公眾宣傳社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的重要性，提高社會公眾對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)可，以及作為社會公眾的責(zé)任感，增加其捐贈的意識；第二，捐贈的形式多樣化，一方面，可以通過一定的渠道與形式，定時(shí)、定地點(diǎn)的組織公共捐贈，也可以設(shè)立專門的社會捐贈賬戶，并接受捐贈人及社會公眾的監(jiān)督，提高公信力。
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的第三個(gè)資金來源渠道是自身的經(jīng)營收入，它指社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站圍繞其使命所開展的一系列的業(yè)務(wù)活動所獲得的收入，如組織老年人開展的商業(yè)匯演、為部分老年人開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)營所得，或者社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站可根據(jù)老年人的實(shí)際承受能力，形成不同檔次的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一定的有償服務(wù)和低償服務(wù)。由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的非營利性，因此，這部分的資金來源有限。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在實(shí)現(xiàn)其社會使命的同時(shí)，可以適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行一些經(jīng)營活動，如商業(yè)匯演，增加部分收費(fèi)項(xiàng)目，以獲取更多的資金來支持其更好地開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。但是，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的經(jīng)營性活動開展，務(wù)必把握兩個(gè)基本原則：這些經(jīng)營性活動的開展的根本目的是為更好地實(shí)現(xiàn)其社會公益服務(wù)性質(zhì)的宗旨，其行為是符合法律規(guī)定及其組織章程的，是不會對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站本身是不會造成聲譽(yù)上的損失；加強(qiáng)對經(jīng)營所得的管理，其經(jīng)營所得最終必須用于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的修建、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)等非營利活動，不得用于組織內(nèi)部分配。
2、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度
要保證社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金來源的合法性、資金使用的合理性與有效性，以及資金使用的專款專用和透明化等，就必須加大對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，通常社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督來源于內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩種。
第一種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督。首先，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站自身必須嚴(yán)格遵循DADS原則，做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)務(wù)公開工作，定時(shí)、定期地向社會公眾全面、真實(shí)、有效的財(cái)務(wù)信息，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的資金運(yùn)營管理納入大眾的監(jiān)督之下；其次，崗位監(jiān)督，依據(jù)《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，會計(jì)崗位與出納崗位相分離；最后，暢通內(nèi)部財(cái)務(wù)信息監(jiān)督通道，賦予社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的工作人員的監(jiān)督權(quán)利，并設(shè)立內(nèi)部獎勵(lì)制度。
第二種監(jiān)督形式是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的外部監(jiān)督。通常，外部監(jiān)督包括政府部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，其中，社會監(jiān)督又包括媒體監(jiān)督、捐贈人監(jiān)督、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬監(jiān)督等。在政府部門層面，政府部門要深入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容和監(jiān)督要求，組織相關(guān)職能部門對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的預(yù)算編制以及預(yù)算編制的執(zhí)行情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，以提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的使用效率，在財(cái)務(wù)監(jiān)督與審查的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站在資金使用過程中出現(xiàn)的各種問題，要進(jìn)行及時(shí)地提醒與糾正，令其限期整改，堅(jiān)決杜絕社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金出現(xiàn)私自挪用、截留等嚴(yán)重問題，對于違反社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定的行為必須進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息養(yǎng)奸。在社會監(jiān)督層面，既要提高媒體、捐贈人、服務(wù)對象及服務(wù)對象家屬的對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)信息監(jiān)督的意識，又要賦予其監(jiān)督的合法性權(quán)利。
3、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理
首先，要完善對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)組織管理，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的主管領(lǐng)導(dǎo)對本社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)會計(jì)工作和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；其次，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)管理方面的各種制度，包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、固定資金管理制度、流動資金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、成本管理制度以及財(cái)會工作人員的管理制度等，并采取各種措施保證這些財(cái)務(wù)管理制度得以順利執(zhí)行。
4、培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員
做好財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)與引導(dǎo)工作，引導(dǎo)財(cái)務(wù)工作人員在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的財(cái)務(wù)工作過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計(jì)制度，在處理各項(xiàng)會計(jì)事務(wù)時(shí)，做到科目準(zhǔn)確，數(shù)目真實(shí)，憑證完整，裝訂整齊，記載清晰，日清月結(jié)，報(bào)賬及時(shí)，及時(shí)、正確地編制各類會計(jì)報(bào)表，保證對外所提供的會計(jì)信息合法、準(zhǔn)確、及時(shí)與完整，對違反相關(guān)財(cái)務(wù)制度的收付憑證，拒絕登帳，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映，管好會計(jì)檔案。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：廊坊市企業(yè)；綠色財(cái)務(wù)管理；環(huán)境效益
20世紀(jì)70年代以來，人口急劇增加，各國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境惡化，人們開始重視研究如何保護(hù)我們賴以生存的地球，隨之出現(xiàn)了綠色會計(jì)和綠色財(cái)務(wù)管理。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會第一次提出“可持續(xù)發(fā)展”的概念，世界銀行在1997年推出了“綠色GDP”國民經(jīng)濟(jì)核算體系。由此可以看出生態(tài)環(huán)境問題影響到了企業(yè)的財(cái)務(wù)活動，在財(cái)務(wù)管理中考慮生態(tài)環(huán)境因素進(jìn)行綠色財(cái)務(wù)管理的研究也就勢在必行。綠色財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)涵就是企業(yè)應(yīng)有意識地在原有的財(cái)務(wù)管理理論基礎(chǔ)上將生態(tài)環(huán)境因素考慮進(jìn)來。
我國對綠色財(cái)務(wù)管理的研究開始于20世紀(jì)90年代。廊坊市地處北京、天津兩大城市之間，以建設(shè)“京津冀電子信息走廊”和“環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建綠色發(fā)展模式。對綠色財(cái)務(wù)管理的研究將有助于綠色發(fā)展模式的構(gòu)建。
一、綠色財(cái)務(wù)管理的涵義
所謂綠色財(cái)務(wù)管理，是將資源的有限性（要充分利用有限的自然資源）、社會的效益性（有利于人類的生存和發(fā)展）、環(huán)境的保護(hù)性（使環(huán)境不受破壞，保持生態(tài)環(huán)境平衡）以及企業(yè)的盈利性綜合考慮的一種財(cái)務(wù)管理。其目的是在保持和改善生態(tài)資源環(huán)境的情況下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化以及企業(yè)與社會的協(xié)調(diào)和發(fā)展。綠色財(cái)務(wù)管理是在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上引入可持續(xù)發(fā)展的觀念和社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念，主要內(nèi)容包含以下三個(gè)方面：
1.可持續(xù)發(fā)展理論
綠色財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)樹立環(huán)境保護(hù)意識和可持續(xù)發(fā)展觀念，防止環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，樹立綠色企業(yè)形象。企業(yè)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)，而是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)、社會環(huán)境系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)，因而必須加強(qiáng)企業(yè)的社會功能、環(huán)保功能和資源永續(xù)利用的功能。企業(yè)在自身追求長盛不衰的發(fā)展過程中既要考慮近期的利潤和市場的擴(kuò)大，又要考慮持久的利潤增長，并且要建立和維護(hù)良好的公共關(guān)系，承擔(dān)社會責(zé)任，使經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，造福子孫后代。因此獲取盈利、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源應(yīng)該是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心思想。把可持續(xù)發(fā)展理念引入財(cái)務(wù)管理中來，形成綠色財(cái)務(wù)管理觀念，其實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)管理者當(dāng)局及企業(yè)全體員工，樹立環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源的思想，兼顧與企業(yè)相關(guān)的各利益集團(tuán)包括國家、投資者、債權(quán)人、關(guān)聯(lián)單位、顧客的利益，折中各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，承擔(dān)社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，以追求企業(yè)長久、穩(wěn)定的發(fā)展和企業(yè)總價(jià)值的不斷增值。
2.社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理論
傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念表明：市場經(jīng)濟(jì)是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)，投資者冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投資，預(yù)期的投資收益率應(yīng)包括無風(fēng)險(xiǎn)投資收益率與風(fēng)險(xiǎn)投資收益率兩部分內(nèi)容。成功的投資者應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)與收益的相互協(xié)調(diào)中進(jìn)行權(quán)衡，努力實(shí)現(xiàn)：風(fēng)險(xiǎn)一定的條件下使收益達(dá)到較高的水平，或者在收益一定的條件下使風(fēng)險(xiǎn)維持在較低水平，以期獲得滿意的收益。而綠色財(cái)務(wù)管理要求重視環(huán)境，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，因此綠色財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀念應(yīng)進(jìn)一步引入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。社會責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該是由于企業(yè)不履行社會責(zé)任而帶來的企業(yè)價(jià)值或無形資產(chǎn)價(jià)值貶值的可能性。在社會日益關(guān)注可持續(xù)發(fā)展的今天，在公司的經(jīng)營管理中值得和重視的問題是企業(yè)應(yīng)該履行社會責(zé)任，即企業(yè)取得合法收益的同時(shí)，必須兼顧各個(gè)利益相關(guān)人――國家、關(guān)聯(lián)客戶、周邊社區(qū)及整個(gè)大社會的利益。
3.綠色會計(jì)理論
近年來，自然社會的劇烈變化使人類愈來愈將目光聚集到環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的研究上來。會計(jì)界人士也在積極探索會計(jì)與環(huán)境的結(jié)合，提出了綠色會計(jì)（又稱環(huán)境會計(jì)）的概念。很多會計(jì)界有識人士加入到對綠色會計(jì)的研究上來，提出了很多新的觀點(diǎn)，在會計(jì)假設(shè)、要素、計(jì)量、披露以及審計(jì)等諸多方面進(jìn)行了大量有益的探索，使綠色會計(jì)的研究越來越深入，越來越具有操作性。對綠色會計(jì)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、披露，歸根到底是要為信息使用者服務(wù)的，特別是為企業(yè)的決策者提供信息。有了綠色會計(jì)研究的前期基礎(chǔ)，就可以滿足綠色會計(jì)條件下企業(yè)的正確籌資、投資決策，綠色財(cái)務(wù)管理便應(yīng)運(yùn)而生了。
二、廊坊市企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)
1.管理理念基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理論
廊坊市處在京、津之間優(yōu)越的地理位置，其經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，而且廊坊市政府在建設(shè)綠色廊坊的理念指導(dǎo)下招商引資的企業(yè)都是環(huán)保型的，基本上對廊坊的環(huán)境沒有太大的污染。也正因?yàn)槿绱耍确皇械拇蟛糠制髽I(yè)目前的財(cái)務(wù)管理制度都是建立在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念基礎(chǔ)上，并沒有考慮到可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)在制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的時(shí)候只考慮到了自身的經(jīng)濟(jì)效益，很少由企業(yè)考慮到社會效益和生態(tài)效益。
2.管理者的績效評價(jià)體系比較片面
廊坊市大部分企業(yè)在對管理者進(jìn)行績效評價(jià)的時(shí)候，通常對企業(yè)的管理者一般只注重企業(yè)利潤，提高企業(yè)價(jià)值，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的考核，而未考慮尚未納入會計(jì)核算體系、不能以貨幣計(jì)量的環(huán)境資源的影響。通常只有在接到環(huán)保部門的罰款單時(shí)才引起重視，沒有或較低地計(jì)算了企業(yè)對環(huán)境影響應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不能準(zhǔn)確核算企業(yè)的經(jīng)營成果，從而使利潤指標(biāo)的計(jì)算產(chǎn)生偏差。
3.缺乏綠色財(cái)務(wù)管理制度
通過對廊坊市500家企業(yè)的調(diào)查（實(shí)地走訪調(diào)查，其中大型企業(yè)200家，中小型企業(yè)300家），愿意建立綠色財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)比例為12.3%，已經(jīng)建立綠色財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)比例為7.2%，這些全部為大型企業(yè)。而且部分企業(yè)已經(jīng)建立的綠色財(cái)務(wù)管理制度也是很不完善的。在大、中、小型企業(yè)中，會計(jì)人員的文化層次都偏低，博、碩士學(xué)位者鳳毛麟角，大部分都是本科、專科及以下學(xué)歷，且學(xué)歷高的人都是會計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)，這種狀況也影響到了會計(jì)核算的質(zhì)量，也為綠色財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)――綠色會計(jì)的實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙。當(dāng)前我國綠色會計(jì)沒有真正實(shí)行，這對企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理的實(shí)行也帶來了非常大的障礙。
三、廊坊市企業(yè)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立
1.政府引導(dǎo)企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制
政府與企業(yè)之間存在著矛盾關(guān)系，二者在利益上有所不同，國家要維護(hù)全體公民的利益，企業(yè)則追求自身利益，在利益最大化的驅(qū)動下，政府與企業(yè)之間展開競爭，產(chǎn)生利益沖突，使生態(tài)環(huán)境受到損害，進(jìn)而在長期內(nèi)影響雙方利益最大化的實(shí)現(xiàn)。所以政府在建立綠色廊坊的前提下有義務(wù)引導(dǎo)企業(yè)建立綠色財(cái)務(wù)管理制度。主要可以采取以下幾項(xiàng)措施：加強(qiáng)稅收建設(shè)，給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，廢除不利于環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼，針對各個(gè)城市的不同特點(diǎn)允許各個(gè)城市開設(shè)不同的稅種；加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立綠色認(rèn)證制度；推動行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，讓行業(yè)協(xié)會監(jiān)督各個(gè)企業(yè)綠色管理制度的建設(shè)、執(zhí)行情況。
2.企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)綠色財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)
首先，企業(yè)要轉(zhuǎn)變認(rèn)識。企業(yè)認(rèn)識的轉(zhuǎn)變歸根到底是管理人員認(rèn)識的轉(zhuǎn)變，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)不可能改變，企業(yè)管理人員認(rèn)識的轉(zhuǎn)變主要是體現(xiàn)在短期利益與長期利益的權(quán)衡；企業(yè)個(gè)體利益與社會整體利益的統(tǒng)一上。良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)和條件。經(jīng)濟(jì)增長的最終目的是富民強(qiáng)國，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約經(jīng)濟(jì)的增長，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。由此可見，從長遠(yuǎn)來看，只有有了社會的整體利益才會有企業(yè)的個(gè)體利益，只有注重長遠(yuǎn)利益才會使企業(yè)有長遠(yuǎn)的發(fā)展。這不僅是企業(yè)自身的事，也是行業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的大事。
其次，企業(yè)要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)行為的核心與靈魂，它首先對于企業(yè)行為具有定向作用。企業(yè)行為是受企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向和支配、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而設(shè)定和展開的，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相一致，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)既是企業(yè)資本運(yùn)作活動的出發(fā)點(diǎn)，又是其歸宿點(diǎn)，任何正式的企業(yè)行為可以說都是由企業(yè)目標(biāo)來規(guī)定、內(nèi)控和定向的，財(cái)務(wù)管理行為也是如此。通過轉(zhuǎn)變企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)來推動企業(yè)管理人員行為的改變，使得企業(yè)管理人員不再僅僅關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，而是更加注重企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。
再次，企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育投資，使得財(cái)務(wù)管理人員提高自身的素質(zhì)，同時(shí)在企業(yè)自身的文化里面向所有員工加強(qiáng)綠色企業(yè)的理念，使所有員工都能了解到長期利益的重要性。通過提升企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)加強(qiáng)對綠色財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
3.通過行業(yè)協(xié)會來推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立
對于企業(yè)來說，它追求自身可預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，而行業(yè)是一個(gè)中觀的管理層次，它關(guān)系著整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，必然會注重長遠(yuǎn)的發(fā)展情況。兩種委托的服務(wù)方向不同，公司治理是為了促成股東權(quán)益的最大化，行業(yè)治理既有行業(yè)整個(gè)利益最大化的目標(biāo)，這一般是行業(yè)協(xié)會追求的目標(biāo)，也有國家整體利益的最大化，這是政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，行業(yè)協(xié)會的存在，不僅要滿足企業(yè)的需要，而且還要滿足政府的需要。目前在廊坊雖然沒有專門的綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制推進(jìn)協(xié)會，但是可以通過各個(gè)大、中、小企業(yè)協(xié)會來監(jiān)督和推進(jìn)綠色財(cái)務(wù)管理機(jī)制的推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
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自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)后，至今已有20多個(gè)省和直轄市進(jìn)行了農(nóng)村稅費(fèi)改革。2003年7月1日廣東省全面啟動農(nóng)村稅費(fèi)改革。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)全面推開之后，廣東農(nóng)民年負(fù)擔(dān)由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負(fù)總額達(dá)46億多元；人均年負(fù)擔(dān)稅費(fèi)由106.93元降為17.4元，減負(fù)率達(dá)83.73%，居全國最高。
稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，這種分配關(guān)系，具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)民的財(cái)務(wù)關(guān)系。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主體也由過去的村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎迂?cái)政和農(nóng)村會計(jì)核算中心，村級財(cái)務(wù)收支范圍逐漸減少，財(cái)務(wù)管理的重心也由事后核算轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)督和收支并重。強(qiáng)調(diào)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，村級財(cái)務(wù)會計(jì)制作為農(nóng)村稅費(fèi)整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節(jié)約財(cái)務(wù)管理成本，而且是“建國以來時(shí)期沿襲下來的財(cái)務(wù)管理體制的突破，保證集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)高度集中，缺乏相互監(jiān)督制約的弊端”。同時(shí)，以民主理財(cái)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。
但是，也應(yīng)該看到，隨著稅費(fèi)改革的進(jìn)一步深入，一些深層次的問題也充分暴露出來，如收益分配的不合理導(dǎo)致上訪增加、財(cái)務(wù)收支矛盾突出、村級債務(wù)難以消化甚至反彈、相關(guān)部門及財(cái)務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)換和性質(zhì)不明確、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等。近年來雖然各級政府都不同程度地要求加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，甚至將財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)管理和全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開化，但由于缺乏有效的監(jiān)控和對資本運(yùn)營相關(guān)指標(biāo)的考核與評價(jià)，尤其是在發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)務(wù)透明度不夠，現(xiàn)象逐漸增多，村級集體資產(chǎn)流嚴(yán)重，負(fù)債過高，出現(xiàn)了農(nóng)民收入停滯，甚至因負(fù)債過高，又重新步入貧困，嚴(yán)重地抑制了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從廣東省來看，2001年廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額達(dá)4661億元，占全國的18.5%，居第一位，其中85.6%的資產(chǎn)分布在珠江三角洲地區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9%，無收入的行政村總數(shù)的84.6%。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村經(jīng)營與服務(wù)的核心，其管理的水平和質(zhì)量，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以，建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式顯得尤為重要。
在國外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理都體現(xiàn)為合作社的財(cái)務(wù)管理，而且隨著社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)整發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的層次，所以財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不僅僅局限于對農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)、集體資金的按理，而是重點(diǎn)考慮資金的投放與投資項(xiàng)目所需資金的籌集和風(fēng)險(xiǎn)管理。國外現(xiàn)有文獻(xiàn)有的從農(nóng)業(yè)合作社的資本形式探討農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，以及從合作社的稅務(wù)負(fù)擔(dān)與融資的角度進(jìn)行分析；還有的從某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售過程中的費(fèi)用與收益進(jìn)行分析，以及從合作社合并時(shí)的合并報(bào)表各因素進(jìn)行分析。與我國不同，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已經(jīng)沒有了發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理低層次、混亂、目的性不強(qiáng)的缺點(diǎn)，它們的財(cái)務(wù)管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對象。因此，運(yùn)用當(dāng)前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐特點(diǎn)，也是發(fā)展中國家農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的方向，它對建立我國創(chuàng)新性管理模式有著積極的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
二、創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的建立
（一）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的特征
1、社會性。農(nóng)村稅費(fèi)改革的全面鋪開，不單純是農(nóng)民減負(fù)的問題，而是涉及到整個(gè)社會的方方面面，如三者利益分配協(xié)調(diào)問題、土地問題、稅制體系的構(gòu)建問題、財(cái)政體制問題、農(nóng)村債務(wù)化解問題、農(nóng)村義務(wù)教育投向問題等等。
2、民主性。稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必然體現(xiàn)民主性，因?yàn)楦母锖蛣?chuàng)新的目的就是要理順各方面的財(cái)務(wù)關(guān)系，廣大農(nóng)民群眾的利益，如目前實(shí)行的村民詐治和民主理財(cái)，就是民主性的具體體現(xiàn)。
3、復(fù)雜性。由于我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有社區(qū)性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更具復(fù)雜性，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村原有的分配格局被打破，原有的財(cái)務(wù)管理體制、管理方式和財(cái)務(wù)關(guān)系等也發(fā)生了較大的變化，所以，需要將農(nóng)村稅費(fèi)改革與財(cái)務(wù)管理科學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來，探索更深層次的問題。
4、長效性。農(nóng)村稅費(fèi)改革是解決“三農(nóng)”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農(nóng)村稅費(fèi)改革的長效機(jī)制，其中有效監(jiān)控、債務(wù)化解、科學(xué)理財(cái)、理順關(guān)系等都是財(cái)務(wù)管理的具體內(nèi)容。
（二）創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式的內(nèi)容
1、觀念的創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新是一切改革與的源泉，新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境等都有了新的變化。如經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化使得農(nóng)產(chǎn)品銷售額增加或減少給農(nóng)民帶來收益的增減，農(nóng)村各業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而增加資金籌集或因銷售額下降、產(chǎn)品賣不出去而占用更多資金，資金周轉(zhuǎn)不靈。又如資源環(huán)境尤其是土地資源，土地作為主要勞動資料，其地理位置、肥活程度、土壤結(jié)構(gòu)等都直接影響到對農(nóng)業(yè)的投入，以及由于信息技術(shù)的發(fā)使得農(nóng)產(chǎn)品交易更加便捷等等。因此農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須適應(yīng)這些變化，不再局限于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和財(cái)務(wù)管理模式，樹立新型理財(cái)觀念，如財(cái)務(wù)資源觀念、人本化理財(cái)觀念，信息化理財(cái)觀念、知識化理財(cái)觀念等。如目前農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實(shí)行民主理財(cái)、電子政務(wù)、財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)要素參與收益分配等，都是創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理的具體表現(xiàn)。
2、財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。體制改革是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，為配合農(nóng)村稅費(fèi)改革，各地區(qū)紛紛從體制上入手，徹底理順關(guān)系，其目的就是通過建立健全一個(gè)新的運(yùn)行體制，形成一種新的機(jī)制，為農(nóng)村的長治久安、穩(wěn)定發(fā)展奠定穩(wěn)固的、規(guī)范的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)。如目前各省推行的“村賬鎮(zhèn)管”、財(cái)務(wù)雙代管、會計(jì)電算化、會計(jì)集中核算和財(cái)務(wù)人員選聘制等，都是新形勢下財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新。
3、財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)制度主要包括財(cái)務(wù)計(jì)劃管理制度、開支審制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、承包合同管理制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)人員管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾點(diǎn)，它直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且隨著農(nóng)民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動收入，而且還包括經(jīng)營收入、管理收入、資產(chǎn)收入和權(quán)益收入等等；在財(cái)務(wù)人員的社會保障問題等，這些都必須通過財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新制定科學(xué)合理的管理制度加以妥善解決。
4、組織的創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理組織創(chuàng)新，包括組織體系創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。創(chuàng)新性農(nóng)村財(cái)務(wù)管理組織體系，應(yīng)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立兩個(gè)中心，即農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心或農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和會計(jì)結(jié)算中心。前者的主要職能是負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制定和監(jiān)督其執(zhí)行情況，指導(dǎo)村級財(cái)務(wù)管理工作，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)縣、鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)關(guān)系等；后者的主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村做好財(cái)會人員的選聘和會計(jì)核算。兩者職責(zé)明確，互相配合。
5、技術(shù)與服務(wù)的創(chuàng)新。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，必然推動財(cái)務(wù)管理技術(shù)與服務(wù)手段的創(chuàng)新，這就要求根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，研發(fā)財(cái)務(wù)動態(tài)管理軟件，建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
6、財(cái)務(wù)管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和指導(dǎo)思想必須通過創(chuàng)新的方法才能實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方法體系應(yīng)包括財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督與檢查、財(cái)務(wù)分析與評價(jià)、財(cái)務(wù)預(yù)警、財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)?shù)取Ｓ绕涫前l(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更要建立財(cái)務(wù)監(jiān)督與評價(jià)體系，并通過其規(guī)范運(yùn)行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
7、財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的創(chuàng)新。通過建立多層監(jiān)管體系，對農(nóng)村財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。具體包括：第一，加強(qiáng)村民民主監(jiān)督，建立健全民主理財(cái)制度，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)行；第二，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，推行會計(jì)委托制，通過多種形式公開招聘財(cái)會人員；第三，發(fā)揮下令監(jiān)督的職能作用，具體可由農(nóng)業(yè)行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等代表政府對農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行定期的輪審；第四，對重大事項(xiàng)的審計(jì)評估可以通過社會中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。
三、建立創(chuàng)新性財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)注意的問題
（一）創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理必須圍繞服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來開展。創(chuàng)新的目的是要通過創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新必須圍繞著服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心目標(biāo)來開，必須以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理觀念，注重價(jià)值形態(tài)的管理，從盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)等方面入手，在保值的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)增值，不增加農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)、鞏固稅費(fèi)改革成果。
（二）正確處理三者利益關(guān)系。稅費(fèi)改革的最終目的是通過規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，理順國家、集體和農(nóng)民的分配關(guān)系，而農(nóng)村財(cái)力管理直接體現(xiàn)了國家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系問題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國家有關(guān)方針、政策和法律法規(guī)約束下農(nóng)村中的各項(xiàng)事務(wù)。要按照國家的有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，保證農(nóng)村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營、依法理財(cái)，正確處理各方面的利益關(guān)系，使國家、農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益不受侵犯。
一、企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)控制
從目前世界各國集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況來看,很多企業(yè)集團(tuán)在認(rèn)識上存在著嚴(yán)重的錯(cuò)誤,比如,過分注重自身的利潤規(guī)劃與事后控制,而對前期的預(yù)算環(huán)節(jié)還有事情發(fā)展過程中大的中間環(huán)節(jié)缺少應(yīng)有的關(guān)注,即使有所關(guān)注,也很少會采取即時(shí)的、行之有效的措施與對策。除此之外,沒有將企業(yè)集團(tuán)的目標(biāo)與決策具體化的意識,也沒有比較統(tǒng)一的制度,這給企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理帶來了不小的難度。抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。大多數(shù)企業(yè)集團(tuán),特別是一些中小型企業(yè),由于在日常經(jīng)營中不注重對內(nèi)部財(cái)務(wù)的有效利用,以至于造成各種資源的浪費(fèi)以及非必要的支出成本的增加,在市場沒有出現(xiàn)大的波動時(shí),可能這些問題不會顯現(xiàn),但當(dāng)市場不景氣時(shí),這些問題就會突出的反映出來,企業(yè)集團(tuán)無法應(yīng)對這些挑戰(zhàn),勢必會出現(xiàn)市場占有率不高,競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等一系列問題。
二、當(dāng)代集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的設(shè)計(jì)思路
通過以上對當(dāng)代集團(tuán)總公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與變化的分析,要想使企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理制度更加健全與完善,以便更好地發(fā)揮其對整個(gè)集團(tuán)公司發(fā)展的促進(jìn)作用,在新的市場經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下,還必須牢固樹立與之相適應(yīng)的設(shè)計(jì)思路。
1.企業(yè)集團(tuán)利益最大化的設(shè)計(jì)思路。此處提到的利益是一個(gè)相對廣義的概念,不僅是指經(jīng)濟(jì)效益,還指社會方面的效益。必須從這兩個(gè)方面對與企業(yè)集團(tuán)利益相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合考量,力求使其整體利益達(dá)到最大化。對于企業(yè)集團(tuán)的下屬單位來說,無論采取何種財(cái)務(wù)管理方式和操作方案,都必須以這一設(shè)計(jì)思路為根本立足點(diǎn)。
2.理念創(chuàng)新的設(shè)計(jì)思路。從某種程度上來說,企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新即為管理觀念的創(chuàng)新。對此,企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部各部門以及人員之間的溝通與交流,樹立共同的意識,不斷學(xué)習(xí)、提升與完善,使理念得到升華。
3.以人為本的設(shè)計(jì)思路。將“以人為本”的理念應(yīng)用到企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理之中也是很有必要的。在企業(yè)中,正確使用人才資源,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部人員的智慧和積極性,并將這種積極性切實(shí)運(yùn)用到財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新實(shí)踐中來,這樣,才能為企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展提供可靠的人才保障。
4.協(xié)調(diào)推進(jìn)的設(shè)計(jì)思路。協(xié)調(diào)推進(jìn)的設(shè)計(jì)思路,可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析:其一,在完成了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新之后,還需要對與之相關(guān)的形式、機(jī)制等進(jìn)行發(fā)展與完善,共同推進(jìn),使其實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展;其二,在企業(yè)內(nèi)部的再分配這個(gè)問題上,必須從整體和全局著眼,避免因利益沖突導(dǎo)致內(nèi)部人員的分散。在這一問題上,廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院表現(xiàn)的比較明顯。為適應(yīng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革需要,廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院面臨著如何從帶有事業(yè)單位色彩的財(cái)務(wù)管理模式向集團(tuán)總公司的財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變的難題。對于廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院來說,雖然在財(cái)務(wù)管理方面開展了一些卓有成效的工作,但仍然還有不少的問題,比如醫(yī)院內(nèi)部的資金容量還比較大,還需要進(jìn)一步的盤活,財(cái)務(wù)管理模式落后等等,這些問題必須得到及時(shí)改進(jìn),以使醫(yī)院內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理更加合理有效地運(yùn)行。廈門大學(xué)附屬第一醫(yī)院之所以進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的設(shè)計(jì)與更改,有著自身的動因:其一,經(jīng)濟(jì)活動的多樣化。十年來,醫(yī)院連續(xù)合并了十幾家廈門當(dāng)?shù)蒯t(yī)院,原有的那套財(cái)務(wù)管理制度已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展的要求;其次,財(cái)務(wù)管理的日趨復(fù)雜化。財(cái)務(wù)部門的日常工作內(nèi)容比較復(fù)雜,既要開展成本核算,又要開展單病種成本的核算等等。而在實(shí)際的實(shí)踐過程中,醫(yī)院一直采取的是集中式的財(cái)務(wù)管理模式,這一模式在給醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理帶來了很多便利的同時(shí),比如,可以發(fā)揮醫(yī)院的整體財(cái)力辦大事,降低各分院的費(fèi)用與成本,有利于提高辦事的效率,也存在著嚴(yán)重的問題,無法充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部人員的靈活性與創(chuàng)造性。針對這些問題的出現(xiàn),廈門大學(xué)第一附屬醫(yī)院采取了一些行之有效的改進(jìn)措施:首先,借鑒集團(tuán)化企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),對財(cái)務(wù)管理重新布局。既從全局出發(fā),進(jìn)行總體布局,又對各分院以及各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點(diǎn)、優(yōu)勢等進(jìn)行認(rèn)真分析,以在必要的時(shí)刻進(jìn)行一些調(diào)整與改變;其次,設(shè)立統(tǒng)一的銀行賬戶以加強(qiáng)對資金的盤活與管理。醫(yī)院通過統(tǒng)一銀行賬戶的設(shè)定,將各分院與社區(qū)衛(wèi)生院的資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度,集中起來之后再進(jìn)行合理的分配,以保證資金的周轉(zhuǎn)與高效利用;其三,加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理的精細(xì)化,規(guī)范運(yùn)營。醫(yī)院根據(jù)各部門、各醫(yī)療科室的職責(zé),制定了經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)支出等預(yù)算,還制定了專門的預(yù)算管理軟件,嚴(yán)格考核預(yù)算數(shù)據(jù)的采集、預(yù)算結(jié)果的考核;其四,設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān),強(qiáng)化管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)就是對財(cái)務(wù)政策進(jìn)行監(jiān)督,協(xié)助各分院建立具體的財(cái)務(wù)管理制度以及對醫(yī)院管理層的投融資行為提供有益的建議。同時(shí),還必須保證財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性,并建立輪崗制度,對醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督與改進(jìn)。
三、結(jié)語
財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中居于核心位置,對這一問題進(jìn)行深入細(xì)致的分析非常有必要,特別是在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求的背景之下,可以說,對當(dāng)代企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)造性的設(shè)計(jì),就可以使企業(yè)集團(tuán)在某種程度上走向成功。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù) 會計(jì) 管理
[中圖分類號] F3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0238-01
近年來，有關(guān)部門就加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了一系列法規(guī)政策，推行村級會計(jì)委托制，規(guī)范和完善農(nóng)村民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開制度，更好地保障了村民的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不斷出現(xiàn)新的問題，其中一些基層長期無法解決的問題，與我國現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度設(shè)計(jì)缺陷不無關(guān)系。
一、當(dāng)前我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要制度性缺陷
1.會計(jì)制度缺失
1.1《村民委員會組織法》第二條規(guī)定“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。” 明確了村民委員會的主要職能管理公共事務(wù)和提供公益服務(wù)，其性質(zhì)顯然是以非營利性為主。第八條“村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自。”《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定“ 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，依法管理集體資產(chǎn)”。表明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，有經(jīng)營自的營利性經(jīng)濟(jì)組織，與村民委員會是不同性質(zhì)的兩套機(jī)構(gòu)。
1.2為了加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》明確“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度”。但實(shí)踐操作中，各地財(cái)政和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門則不再區(qū)分是否“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能”，統(tǒng)一要求村級組織全部執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》，并且普遍實(shí)行村委會與村集體組織在同一套賬簿核算管理，從源頭上導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的混亂，表現(xiàn)在：
一是會計(jì)核算混亂，不同性質(zhì)的公益類和經(jīng)營類業(yè)務(wù)合并核算，其性質(zhì)類似于國資委與其屬下企業(yè)如中石油、中移動等合并核算。核算中將村干部與管理人員工資、福利，村委會和村黨支部日常運(yùn)行費(fèi)用、社會公益事業(yè)管理費(fèi)用等統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入管理費(fèi)用，成本核算不清晰；上級公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助、村干部工資補(bǔ)助等都列入收入，無法反映真實(shí)的經(jīng)營成果等。
二是資產(chǎn)管理管理混亂，村委會資產(chǎn)與村集體資產(chǎn)不分，村干部直接經(jīng)營集體資產(chǎn)，資產(chǎn)經(jīng)營收益主要用于村干部工資福利，村民難以分享，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重等。
2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)不完善
改革開放以來，我國先后頒布實(shí)施了《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行規(guī)范性法律，為構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制夯實(shí)了基礎(chǔ)。影響數(shù)億農(nóng)民利益的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織卻一直沒有立法。目前各省（市）以“條例”、“規(guī)定”等形式對其運(yùn)行機(jī)制作了初步規(guī)定，其中許多關(guān)鍵性的問題一直不明確：
2.1性質(zhì)和法律地位不明確。農(nóng)村集體組織不能作為獨(dú)立法人登記，成為沒有身份證的“黑戶”，不能獨(dú)立參加社會經(jīng)濟(jì)活動，限制了其參加經(jīng)濟(jì)活動的空間，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《國家工商行政管理總局關(guān)于村民委員會是否可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員等問題的答復(fù)》（工商個(gè)函字〔2008〕156號）也明確村委會不能成為農(nóng)民專業(yè)合作社單位成員。
2.2組織治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。各省（市）對集體經(jīng)濟(jì)組織的“條例”、“規(guī)定”都比較簡單，組織架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、任職條件和程序、日常監(jiān)督、內(nèi)部控制體系、利益分配機(jī)制不夠明確規(guī)范，基層難以操作。
2.3與村委會關(guān)系不明確，村集體經(jīng)濟(jì)組織被虛化。如《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“民主管理，依法選舉和罷免管理人員”，那與村委會關(guān)系如何協(xié)調(diào)？制度缺位客觀上鼓勵(lì)了村民委“代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能”，導(dǎo)致村黨支部、村委會與村集體組織一體化，甚至長期不成立獨(dú)立的村集體經(jīng)濟(jì)組織，村干部直接負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，決定經(jīng)濟(jì)事務(wù)和利益分配。村委會經(jīng)濟(jì)組織化、利益化，并且缺少決策和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致每次村委換屆都變成經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)的爭奪，特別是條件較好的、土地等資源豐富的村沖突激烈。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制尚未理順
《會計(jì)法》規(guī)定：“縣以上各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)工作。” 但我國的實(shí)際情況是絕大部分地區(qū)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作多頭管理。
二、解決我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度性缺陷問題的建議
1.明晰村委會的主體角色定位，完善財(cái)務(wù)會計(jì)制度
《憲法》和《村民委員會組織法》明確規(guī)定村委會屬于群眾性自治組織，是從事農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理的社會組織，不是生產(chǎn)經(jīng)營性營利組織，也不是國家的行政機(jī)關(guān)，具有明顯的民間非營利組織特殊。根據(jù)其實(shí)質(zhì)和形式，應(yīng)該明確規(guī)定村委會執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》。
2.加強(qiáng)立法，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人運(yùn)行治理結(jié)構(gòu)
就目前我國農(nóng)村的實(shí)際情況看，村委會和村集體經(jīng)濟(jì)組織在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限等方面都沒有劃分清楚。村集體經(jīng)濟(jì)組織涉及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)核心利益，其地位、作用、影響毫不遜色于村委會組織。當(dāng)前我國在理論、法律上與實(shí)踐中對農(nóng)村集體組織的認(rèn)識和定位明顯滯后于我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。因此盡快必須以立法形式澄清村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念與性質(zhì)界定，明確村集體經(jīng)濟(jì)組織是以盈利為目的的營利性組織、屬于企業(yè)范疇、集體所有制性質(zhì)。要參照《公司法》等法律成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法律地位、給予其獨(dú)立法人資格，規(guī)范其權(quán)責(zé)和與村委會的關(guān)系，規(guī)范其組織架構(gòu)設(shè)置、議事規(guī)則、管理人員權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)督和內(nèi)部控制體等組織治理結(jié)構(gòu)，讓其真正依法獨(dú)立經(jīng)營，保值增殖，為農(nóng)民創(chuàng)造收益，為規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供法律依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》 財(cái)政部 財(cái)會〔2004〕12號.
關(guān)鍵詞：會計(jì)制度；財(cái)務(wù)管理；醫(yī)院；改進(jìn)；風(fēng)險(xiǎn)防范
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-01
我國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展促進(jìn)了社會的許多方面都出現(xiàn)了重大變革，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營也在其中。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營更為復(fù)雜，同時(shí)人們對于醫(yī)療服務(wù)的要求也逐漸提升。醫(yī)療體制的改革促進(jìn)了新的管理制度以及會計(jì)制度的頒布實(shí)施。但是這一制度受到原有制度的影響而在實(shí)施規(guī)程中遇到一些難題。為此在醫(yī)院會計(jì)制度下，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必須要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從而促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的提升。
一、新醫(yī)院會計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理的改善以及風(fēng)險(xiǎn)
1.適用范圍更為明確
基于原有醫(yī)院會計(jì)制度，同時(shí)結(jié)合當(dāng)下醫(yī)療結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀提出的新醫(yī)院會計(jì)制度主要涉及到了強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、規(guī)范會計(jì)核算等內(nèi)容。在新《醫(yī)院會計(jì)制度》中涉及到多項(xiàng)內(nèi)容的改進(jìn)，但是有一點(diǎn)是沒有改變的，即只能是我國境內(nèi)擁有獨(dú)立的核算能力的公立醫(yī)院才能適用這一制度。處于以上私用范圍的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)院、門診部以及療養(yǎng)院等，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則被明確的劃定在以上適用范圍之外。由此可見新制度對適用范圍進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)適用范圍更為明確。此外公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的企事業(yè)單位或者是社會團(tuán)體等非營利性組織可以在財(cái)務(wù)管理中借鑒《醫(yī)療會計(jì)制度》。
2.完善了會計(jì)科目體系與財(cái)務(wù)報(bào)告體系
新的醫(yī)院會計(jì)制度在會計(jì)科目設(shè)置上第一次提出了會計(jì)的5個(gè)基本要素，也就是醫(yī)院的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、凈資產(chǎn)以及費(fèi)用。其中費(fèi)用代替了原來的“支出”，這一改變充分的考慮了醫(yī)院的既有收入，同時(shí)也創(chuàng)新性的考慮了醫(yī)院已有經(jīng)費(fèi)的經(jīng)營實(shí)質(zhì)。同時(shí)新的醫(yī)院會計(jì)制度還取消了修購基金以及醫(yī)院固定資金等科目，從而改善了累計(jì)折舊等新的科目體系。
其次在進(jìn)行藥品加成核算在新的會計(jì)制度下也被取消，從而在新的醫(yī)院醫(yī)療成本中只剩下藥品的實(shí)際成本而不再包含加成成本。這一改變使得醫(yī)療成本可以更為真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院醫(yī)療成本的分項(xiàng)化掛歷，方便了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理的同時(shí)也有利于對成本的分析控制。
此外新的醫(yī)院會計(jì)制度還制定了一系列的財(cái)務(wù)報(bào)告以及報(bào)表系統(tǒng)，從而完善了舊制度，促進(jìn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化。
3.新財(cái)務(wù)制度帶來的挑戰(zhàn)
新醫(yī)院會計(jì)制度的制定與實(shí)施使得我國醫(yī)院面臨前所未有的挑戰(zhàn)。首先面對新的醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，醫(yī)院需要一個(gè)過渡期來逐步實(shí)現(xiàn)以上改變，為此極大地考驗(yàn)了醫(yī)院財(cái)務(wù)體系的工作效率。如果醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不能在此期間統(tǒng)籌兼顧就會在過渡期面臨一系列的難題；其次新醫(yī)院會計(jì)制度的實(shí)施需要對醫(yī)院原有的會計(jì)核算體系以及財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行重構(gòu)，而這一項(xiàng)工作需要所有財(cái)務(wù)人員以及不同科室的通力配合，同時(shí)也要求財(cái)務(wù)人員豐富自身專業(yè)知識，強(qiáng)化自身業(yè)務(wù)技能。
二、新醫(yī)院會計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施
新醫(yī)院會計(jì)制度的實(shí)施需要財(cái)務(wù)部門轉(zhuǎn)變原有思想，主動地更新財(cái)務(wù)會計(jì)理念，此外還要積極準(zhǔn)備、完善會計(jì)核算機(jī)制。
1.完善會計(jì)核算機(jī)制以及財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制
財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)防范需要保證新的會計(jì)制度得到有效實(shí)施，從而保證達(dá)到預(yù)期目的。為此醫(yī)院在進(jìn)行新制度的實(shí)施過程中要對財(cái)務(wù)管理以及核算進(jìn)行約束，從而保證醫(yī)院的財(cái)務(wù)核算及管控按照制度要求展開；首先要建立于完善財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的憂患意識；其次要強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制，從而在多層次、全方位對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行運(yùn)作；與此同時(shí)還要對財(cái)會管控上的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動態(tài)評估，通過建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制來保證在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題后可以及時(shí)的進(jìn)行有效處理。此外隨著信息網(wǎng)絡(luò)逐漸普及，醫(yī)院還可以在不同醫(yī)院之間建立專屬的財(cái)務(wù)管理交流平臺，方便經(jīng)驗(yàn)交流。
2.積極準(zhǔn)備新制度實(shí)施
面對新制度的出臺，重要的環(huán)節(jié)就是如何實(shí)現(xiàn)新舊制度的銜接，為此醫(yī)院要充分的做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，從而最大限度的減小新制度實(shí)施過程中給財(cái)務(wù)管理帶來的風(fēng)險(xiǎn)。首先，醫(yī)院在實(shí)施新制度之前要對會計(jì)科目及賬表進(jìn)行梳理，及時(shí)解決遺留的財(cái)務(wù)問題。新的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理制度要求擬建財(cái)務(wù)管理實(shí)施與控制框架，從而保障制度的順利實(shí)施。其次醫(yī)院要借助新制度的實(shí)施契機(jī)對財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范化改造，立足于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理實(shí)施基礎(chǔ)，對新制度進(jìn)行探索性的推行。最后新制度的實(shí)施要求所涉及到的部門要有明確的分工，建立責(zé)任追究制度，打造規(guī)范、和諧的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
結(jié)束語
醫(yī)院面對這些新形勢如果依然沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度就難以適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的繁復(fù)性以及多元化需求。我國醫(yī)院在面對新的會計(jì)制度喜愛要轉(zhuǎn)變管理思想、更新財(cái)務(wù)會計(jì)理念，并積極做好新制度的實(shí)施準(zhǔn)備，從而打造規(guī)范的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
參考文獻(xiàn)：
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[2]潘煥喜.現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題及其對策芻議[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011，7（16）：29-31.
一、影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的重要因素
(一)內(nèi)部因素
影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的三大內(nèi)部因素包括組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)容、企業(yè)的經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)實(shí)力、企業(yè)財(cái)務(wù)文化。組織的業(yè)務(wù)性質(zhì)與內(nèi)容是指組織是傳統(tǒng)型或者勞動力密集型時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制就傾向于勞動力成本方面。如果企業(yè)是高技術(shù)或者資本密集型的，勞動力成本在企業(yè)總成本的所占比重不大，財(cái)務(wù)管理與控制就傾向于技術(shù)成本的控制與核算。經(jīng)營狀況與財(cái)務(wù)實(shí)力是從企業(yè)層面來分析的，如果資金雄厚且正處于發(fā)展上升期的企業(yè)， 財(cái)務(wù)管理與控制力度相對寬松，但是所制定的計(jì)劃方案非常科學(xué)。如果企業(yè)規(guī)模較小，資金調(diào)用比較困難，企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制力度非常嚴(yán)格，資金調(diào)用是以量入為出為前提的。企業(yè)財(cái)務(wù)文化是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的思想觀念。企業(yè)的管理觀念和價(jià)值取向不同，其企業(yè)財(cái)務(wù)文化也存在一定差異，必然對企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制體系產(chǎn)生較大的影響，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、資金分配機(jī)制與財(cái)務(wù)管理模式存在差異。
(二)外部因素
影響企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的外部因素是市場經(jīng)濟(jì)的競爭狀況、市場及行業(yè)的薪酬水平，以及政府的法規(guī)與政策。由于市場競爭較為激烈，企業(yè)所面臨的競爭壓力比較大，在開發(fā)項(xiàng)目或者投標(biāo)時(shí)都會調(diào)高價(jià)格或者壓價(jià)，必然會影響財(cái)務(wù)管理與控制工作。因?yàn)樨?cái)務(wù)部要負(fù)責(zé)核算工資，而市場的薪酬水平對企業(yè)的薪酬水平定位有一定的影響，地區(qū)與行業(yè)的薪酬慣例也會影響薪酬，所以，財(cái)務(wù)部在核算工資時(shí)不得不考慮這些因素。企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與控制必須合法， 受政府政策的引導(dǎo);政府的法規(guī)政策是財(cái)務(wù)管理與控制的依據(jù)，對財(cái)務(wù)管理與控制工作起著標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩的作用。
二、財(cái)務(wù)管理與控制的原則
財(cái)務(wù)管理與控制的原則包括戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，經(jīng)濟(jì)性原則，激勵(lì)原則，公平原則，外部競爭原則，體現(xiàn)財(cái)務(wù)文化等。戰(zhàn)略導(dǎo)向原則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制的過程中要從組織戰(zhàn)略角度進(jìn)行分析，制定的財(cái)務(wù)政策與會計(jì)制度必須體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。經(jīng)濟(jì)性原則強(qiáng)調(diào)企業(yè)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制時(shí)，必須考慮企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和支付能力。激勵(lì)原則涉及到了薪酬核算，財(cái)務(wù)部在核算薪酬時(shí)應(yīng)該考慮薪酬對全體員工的激勵(lì)效果。公平原則體現(xiàn)在兩個(gè)方面， 一方面是橫向公平，即核算薪酬時(shí)要考慮員工工資的合理性，另一方面是縱向公平，即調(diào)配資金、制定預(yù)算方案以及參與外部活動時(shí)都要考慮企業(yè)的發(fā)展與歷史延續(xù)性。外部競爭原則是財(cái)務(wù)部在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與控制工作時(shí)要考慮到同行業(yè)與競爭對手的財(cái)務(wù)管理、控制水平以及管理方案與制度。體現(xiàn)財(cái)務(wù)文化是指企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制工作中所貫穿的價(jià)值理念，它對財(cái)務(wù)管理與控制方案具有引導(dǎo)作用。
三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制的措施
(一)制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度
企業(yè)財(cái)務(wù)的管理與控制工作要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和長短期目標(biāo)，考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展以及工作任務(wù)，為公司制定并完善財(cái)務(wù)管理制度，而且新制度必須科學(xué)合理，適合企業(yè)發(fā)展的要求，為企業(yè)指明方向。
(二)為企業(yè)的決策提供參考意見
信息時(shí)代瞬息萬變、錯(cuò)綜復(fù)雜，正確的決策才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)實(shí)際變化情況和經(jīng)營環(huán)境做出科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策。而財(cái)務(wù)部可以收集公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、營業(yè)收入和費(fèi)用開支的資料信息，能夠?qū)@些信息進(jìn)行匯總、補(bǔ)充與分析，從而為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考意見，輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出科學(xué)的決策。
(三)建立良好的公共關(guān)系，維護(hù)企業(yè)形象
財(cái)務(wù)部要處理工商事務(wù)、社區(qū)事務(wù)、政府事務(wù)等外交方向的工作，能夠與各個(gè)行業(yè)、政府以及合作企業(yè)建立良好的公共關(guān)系，維護(hù)企業(yè)各部門的公共關(guān)系，保證企業(yè)項(xiàng)目的順利開展與正常運(yùn)行。而且，財(cái)務(wù)部可以提高員工的危機(jī)公關(guān)意識，組織各部門開展危機(jī)公關(guān)處理工作，及時(shí)消除對企業(yè)的不良影響，維護(hù)企業(yè)的形象。
(四)提高財(cái)務(wù)部的管理水平
財(cái)務(wù)部的管理工作具有操作性、輔與綜合性的特點(diǎn)，相輔相成，密不可分。財(cái)務(wù)部是連接企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)外部的溝通渠道，具有反饋信息、協(xié)調(diào)各種關(guān)系的操作功能，還能夠?yàn)槠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與項(xiàng)目開發(fā)提供輔助決策。而且，財(cái)務(wù)部是企業(yè)的神經(jīng)中樞，可以保障企業(yè)的服務(wù)工作，例如調(diào)配資金、營銷客戶接洽和外部評價(jià)體系接洽等，從而維護(hù)企業(yè)的暢通運(yùn)作。目前，財(cái)務(wù)部的管理職能不僅是處理繁雜的核算工作，而是要全面了解企業(yè)的情況，收集并反饋外部的信息，完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度與會計(jì)制度，輔助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，探究新方法，采用科學(xué)的思想方案完成各項(xiàng)工作。
(五)提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備處理數(shù)字信息的能力、預(yù)算能力和協(xié)調(diào)組織能力，而且要具備為企業(yè)調(diào)查并篩選發(fā)展信息的能力，根據(jù)實(shí)際情況，修正財(cái)務(wù)管理制度，開發(fā)潛能，科學(xué)高效地做好本職工作。財(cái)務(wù)管理人員要更新觀念，擴(kuò)展自己的視野，不斷提升自身的綜合管理能力，加強(qiáng)科學(xué)文化修養(yǎng)，使自己成為企業(yè)決策的輔助者。此外，財(cái)務(wù)管理人員要樹立與時(shí)俱進(jìn)的工作理念，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，不僅要具備最基本的處理信息統(tǒng)計(jì)能力和溝通協(xié)調(diào)能力，還要加強(qiáng)自身的自我認(rèn)知能力，學(xué)習(xí)法律知識，掌握計(jì)算機(jī)技能等。
(六)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部與外部的關(guān)系
財(cái)務(wù)部可以參與對外合同的簽訂工作，則應(yīng)該發(fā)揮中樞作用，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部與外部的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理人員要熟悉公司的實(shí)際情況與各部門的職責(zé)，善于傾聽意見，樹立崇高的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)， 從而加強(qiáng)公司各部門之間的合作，做好企業(yè)內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)工作。
(七)發(fā)揮財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的作用
財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)包括往來核算處理系統(tǒng)，出納賬務(wù)處理系統(tǒng)，進(jìn)銷存處理系統(tǒng)，固定資產(chǎn)處理系統(tǒng)， 成本核算處理系統(tǒng)，工資核算處理系統(tǒng)以及賬務(wù)處理系統(tǒng)等。除了上述功能，財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)還可以進(jìn)行編制分錄，試算平衡，結(jié)賬，登記賬薄，編制報(bào)表等一系列工作。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與控制就需要發(fā)揮這幾大系統(tǒng)的職能，做好每一步工作。
工會財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(一)為了加強(qiáng)賀派鄉(xiāng)小學(xué)工會財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)工作，不斷提高賀派鄉(xiāng)小學(xué)教育工會財(cái)務(wù)工作水平，根據(jù)《耿馬總工會關(guān)于基層工會財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》耿工字【20**】52號文件的要求，我們于20**年12月21至24日進(jìn)行自檢自查工作，自檢自查內(nèi)容三大項(xiàng)，17小項(xiàng)，自查結(jié)果得分為95分(合格)，自檢自查情況報(bào)告如下：
一、工會財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作方面40分
1、在工會財(cái)務(wù)管理工作的過程中，我們做到工會獨(dú)立開設(shè)賬戶。依法建立銀行賬戶，并按工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行單獨(dú)核算和管理。此項(xiàng)滿分10分，自評分10分。
2、在財(cái)務(wù)管理工作工作的過程中，我們實(shí)行“一支筆”審批制度。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支有預(yù)算、審批，并有書面記錄。
此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。
3、在財(cái)務(wù)管理工作的過程中，我們配備專(兼)職會計(jì)、出納人員，并做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。
此項(xiàng)滿分10分，自評分8分。
4、我們按有關(guān)規(guī)定，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金和銀行日記賬簿。工作程序符合有關(guān)規(guī)定。
此項(xiàng)滿分3分，自評分3分。
5、在會計(jì)工作運(yùn)行過程中，會計(jì)符合規(guī)范，做到賬證、賬賬、帳表、賬實(shí)相符。
此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。
6、在財(cái)務(wù)工作的過程中現(xiàn)金支出符合《現(xiàn)金管理暫行條列》規(guī)定。
此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。
7、在工會財(cái)務(wù)工作管理過程中，我們按規(guī)定建立會計(jì)檔案且妥善保管。會計(jì)檔案按照國家會計(jì)檔案管理制度的規(guī)定定期整理歸檔，妥善保管，調(diào)閱和銷毀符合規(guī)定手續(xù)。
此項(xiàng)滿分2分，自評分2分。
二、收好工會經(jīng)費(fèi)方面30分
8、做到工會配合有關(guān)部門督促本單位按全部職工工資總額的2%及時(shí)足額計(jì)提撥交工會經(jīng)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分15分，自評分15分。
9、做到積極爭取行政支持補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
此項(xiàng)滿分5分，自評分4分。
10、在工會工作的過程中，做到按規(guī)定收好用好工會費(fèi)。
此項(xiàng)滿分7分，自評分7分。
11、我們工會各項(xiàng)收入合理合法。工會的收入和代管項(xiàng)目按《工會法》和工會會計(jì)制度規(guī)定辦理，對不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費(fèi)不收取，也不進(jìn)入工會賬戶代為管理。
此項(xiàng)滿分3分，自評分3分。
三、管好用好工會經(jīng)費(fèi)方面30分
12、做到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度。工會按上級工會規(guī)定及時(shí)編報(bào)年度預(yù)算和結(jié)算，按時(shí)上報(bào)資產(chǎn)負(fù)債表。
此項(xiàng)滿分7分，自評分7分。
13、在工會經(jīng)費(fèi)的支出過程中，我們按年度預(yù)算安排項(xiàng)目，做到量入而出，收支平衡，工會滾存結(jié)余不出現(xiàn)赤字。
此項(xiàng)滿分5分，自評分4分。
14、做到工會經(jīng)費(fèi)使用合理。在經(jīng)費(fèi)使用中，經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于維護(hù)職工權(quán)益，用的合理，職工滿意。
此項(xiàng)滿分5分，自評分4.5分。
15、我們嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度。各項(xiàng)支出按國家和上級工會的有關(guān)規(guī)定辦理。
此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。
16、在財(cái)務(wù)管理工作的過程中，我們實(shí)行民主管理，定期公布財(cái)務(wù)收支，接受廣大教職工的監(jiān)督。
此項(xiàng)滿分5分，自評分5分。
17、我們做到工會資產(chǎn)安全完整。工會資產(chǎn)做到定期盤點(diǎn)。
此項(xiàng)滿分3分，自評分2.5分。
本次自檢自查共三大項(xiàng)，17小項(xiàng)。滿分100分，自評95分(合格)。
工會財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(二)一、工會財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會，財(cái)務(wù)工作檢查自查報(bào)告。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會,有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會,這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
工會財(cái)務(wù)自查報(bào)告范文(三)
眾所周知，依法辦事是做好工會財(cái)務(wù)管理工作的前提條件,在平時(shí)的財(cái)務(wù)管理工作中，學(xué)會依法辦事,建立和健全工會的財(cái)務(wù)管理制度。而工會主席、工會委員和工會經(jīng)濟(jì)審查小組都要各自具有明確的工作職責(zé),這樣才能共同管好用好工會經(jīng)費(fèi)。并要做到以下三點(diǎn)：一、有嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)使用審批手續(xù)和定期的經(jīng)濟(jì)審查工作。二、經(jīng)費(fèi)使用有預(yù)算有計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)主要用在為職工辦實(shí)事上。三、同時(shí)嚴(yán)格法律法規(guī),積極做好行政撥繳經(jīng)費(fèi)的管理,并按時(shí)足額向上級工會上繳工會經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，隨著我市各區(qū)、縣工會及開發(fā)區(qū)工會的經(jīng)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長,如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)則顯得尤為重要。現(xiàn)就我縣工會財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)行以下自查報(bào)告。
一、工會財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題
我市工會所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。
(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位
目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。
(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣
稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。
(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大
有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。
(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范
有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱
我市區(qū)、縣工會有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會,有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會,這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。
(六)人員素質(zhì)不高,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。
二、原因及分析
(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題
地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。
(二)工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題
區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二
是縣級工會財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財(cái)務(wù)管理問題
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率
各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報(bào),與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件
各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財(cái)務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。
【關(guān)鍵詞】街道辦事處；財(cái)務(wù)會計(jì)；結(jié)構(gòu)
一、前言
近年來，隨著山東煙臺市下轄各區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的生活水平有了很大的提升，與此同時(shí)街道辦事處的工作能力和工作水平也在不斷提升，街道辦事處在社會中發(fā)揮著越來越大的作用。同時(shí)為了積極響應(yīng)山東省政府的號召，提高各行政單位的辦事水平和辦事效率，因此各街道辦事處不斷對內(nèi)部管理進(jìn)行改革和優(yōu)化，極大的提升了工作水平。然而在財(cái)務(wù)會計(jì)的基本結(jié)構(gòu)建立上還存在著一些問題，不利于街道辦事處工作水平的進(jìn)一步提高，因此本文針對街道辦事處的財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，剖析其中存在的問題，并進(jìn)行合理的優(yōu)化，具有重要的意義。
二、街道辦事處財(cái)務(wù)管理意義
街道辦事處是區(qū)政府為了提高工作效率而派出的機(jī)構(gòu)，因此街道辦事處承擔(dān)著管理該地經(jīng)濟(jì)社會中各項(xiàng)事務(wù)的責(zé)任，其中包括各個(gè)下屬居委會以及行政村，都屬于街道辦事處的管理范疇，其工作職責(zé)是對當(dāng)?shù)亟值赖娜粘Ｊ马?xiàng)進(jìn)行管理，因此在實(shí)際工作中需要頻繁的與該區(qū)域的居民接觸，因此可以說街道辦事處的工作能力和整體形象也代表著黨和政府的形象，大部分居民也都會依據(jù)街道辦事處的工作效率和服務(wù)態(tài)度來判斷黨和政府的與人民關(guān)系的好壞，因此街道辦事處應(yīng)該在具體工作中始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的基本原則，將財(cái)務(wù)管理工作提高到為人民服務(wù)的高度上來，通過對財(cái)務(wù)會計(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，提高街道辦事處的財(cái)會管理能力，提升街道辦事處的整體辦事效率，確保人民滿意，獲得廣大人民群眾的支持和認(rèn)可，因此加強(qiáng)對街道辦事處財(cái)務(wù)工作的管理具有非常重要的意義。
三、街道辦事處財(cái)務(wù)會計(jì)基本結(jié)構(gòu)中存在的問題
1.財(cái)務(wù)會計(jì)人員缺乏
目前街道辦事處中的財(cái)會人員還比較缺乏，財(cái)會人員配備上還存在著缺陷，因此使得街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作存在著很大的漏洞，同時(shí)又由于財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)能力較低，缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)知識能力，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中并不能嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的財(cái)務(wù)核算管理規(guī)定，因此制約著街道辦事處整體的財(cái)務(wù)管理水平提升，街道辦事處的財(cái)務(wù)會計(jì)運(yùn)作體系不順暢，工作效率較低。造成街道辦事處中相關(guān)財(cái)會人員職業(yè)素質(zhì)水平較低的原因是多方面的，主要原因是目前街道辦事處中的大部分會計(jì)人員均不具備中級會計(jì)職稱，因此其專業(yè)素質(zhì)能力較低，另一方面是街道辦事處中的財(cái)會人員具有較大的調(diào)配性，因此在會計(jì)工作交接中非常容易出現(xiàn)問題，最后是由于沒有對新上崗的財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，因此導(dǎo)致街道辦事處財(cái)會人員整體素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)街道辦事處的財(cái)務(wù)會計(jì)管理要求。
2.會計(jì)核算不規(guī)范，無法反映街道現(xiàn)狀
街道辦事處所監(jiān)管的財(cái)會事項(xiàng)主要包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公共費(fèi)用支出以及工資發(fā)放等。若以上項(xiàng)目的資金規(guī)模比較小，財(cái)務(wù)會計(jì)的核算任務(wù)也相對比較簡單，而隨著姜格莊經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，街道辦事處所具有的經(jīng)濟(jì)管理職能也會相應(yīng)增加，隨著其財(cái)務(wù)收支規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因此會計(jì)核算中的要求也越來越高，不僅需要對政府的財(cái)政撥款項(xiàng)目進(jìn)行核算，同時(shí)還要對社區(qū)的總體收入情況、城管的協(xié)稅問題、房屋的阻力問題以及民政幫困問題等進(jìn)行財(cái)會管理，因此若一直沿用原本的會計(jì)核算科目，就會導(dǎo)致對新增加的相關(guān)會計(jì)事項(xiàng)沒有實(shí)施規(guī)范與統(tǒng)一，也未能進(jìn)行科學(xué)的分類合并，因此存在會計(jì)信息失真的狀況，無法真正的反映出街道的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。
3.缺乏完善的財(cái)會管理制度，財(cái)務(wù)管理混亂
隨著街道辦事處中財(cái)力能力的不斷增強(qiáng)，對于財(cái)務(wù)會計(jì)的管理水平也提出了新的更高的要求，然而由于街道辦事處中的財(cái)務(wù)管理中沒有形成完善牢靠的基礎(chǔ)，同時(shí)由于財(cái)務(wù)管理制度的落后，因此在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中還存在一系列問題，管理現(xiàn)狀十分混亂。一方面是沒有建立起完善有效的會計(jì)預(yù)算之地以及相關(guān)的資金管理制度，因此無法對街道辦事處財(cái)會人員的會計(jì)核算進(jìn)行有效的監(jiān)督，資金管理中也未能實(shí)現(xiàn)合理的控制，審批中存在的多元化現(xiàn)象還比較突出，因此嚴(yán)重的阻礙著當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理活動的開展；另一方面是對會計(jì)預(yù)算之內(nèi)的開支沒有進(jìn)行有效的管理，嚴(yán)重的制約著街道辦事處中財(cái)會體系的有效運(yùn)作。
四、街道辦事處財(cái)務(wù)會計(jì)基本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化策略分析
針對街道辦事處財(cái)務(wù)基本結(jié)構(gòu)中存在的主要問題，現(xiàn)提出以下改革設(shè)想及優(yōu)化策略，提升街道辦事處的整體財(cái)會管理水平。
1.深化政府管理體制改革
首先應(yīng)該明確好街道辦事處所處的地位，針對不同的管理區(qū)域范圍實(shí)施財(cái)會結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。可以依據(jù)體制規(guī)定中的具體要求，將區(qū)域中部分的智能劃分到下屬區(qū)域中的街道辦事處中，這樣一來，街道辦事處不僅行使和承擔(dān)著行政管理的重要任務(wù)，同時(shí)也額外承擔(dān)了其他的工作任務(wù)，而這些任務(wù)原本應(yīng)由區(qū)政府進(jìn)行承擔(dān)及執(zhí)行。然而由于街道辦事處本身并不具備權(quán)責(zé)統(tǒng)一這樣的權(quán)利，因此會在很大程度上影響著街道辦事處的整體工作效率，并且，政府部門出臺的相關(guān)管理體制改革政策也無法在街道辦事處內(nèi)部真正的推行開來，同時(shí)由于街道辦事處的財(cái)務(wù)管理工作中本身存在著一些缺陷和漏洞，因此就使街道辦事處在實(shí)際工作中面臨著非常嚴(yán)峻的管理危機(jī)。因而首先要明確好街道辦事處具體的地位，針對低政治地位進(jìn)行合理的調(diào)整和優(yōu)化，通過不斷完善街道辦事處的職能，為街道辦事處的改革與發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也是適應(yīng)政府管理體制改革的具體要求。
2.構(gòu)件街道辦事處的會計(jì)工作全新體系結(jié)構(gòu)
（1）優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及會計(jì)實(shí)務(wù)
通過發(fā)揮預(yù)算級次的作用來逐步使街道辦事處的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)以及會計(jì)實(shí)務(wù)得到有效的分解。在街道辦事處的實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中將《總預(yù)算會計(jì)制度》作為工作的基本規(guī)范依據(jù)，進(jìn)而對財(cái)政性資金中產(chǎn)生的相關(guān)財(cái)務(wù)活動和會計(jì)活動進(jìn)行有效的規(guī)范，進(jìn)而對街道資金的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的監(jiān)督與規(guī)范，同時(shí)也對街道辦事處中各項(xiàng)不同的財(cái)政資金活動的現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督；將行政單位中所應(yīng)用的相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對街道或者社區(qū)中的相關(guān)管理與建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行有效的核算，對公益事業(yè)中的相關(guān)資金的具體流動情況進(jìn)行核算；在核算街道辦事處管理與建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上，將該部分費(fèi)用納入到街道的公益性事業(yè)單位當(dāng)中，并利用事業(yè)單位當(dāng)中的相關(guān)財(cái)會管理制度對其進(jìn)行有效的規(guī)范，進(jìn)而真實(shí)有效的反應(yīng)出各個(gè)街道及社區(qū)的管理和運(yùn)作狀況；通過對會計(jì)制度中核算進(jìn)行規(guī)范、對街道辦事處的財(cái)務(wù)管理活動進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)體系對于三級管理系統(tǒng)所起到的支持作用。
（2）建立健全街道辦事處的財(cái)務(wù)會計(jì)制度
建立健全街道辦事處的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，逐步完善街道辦事處中財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)其會計(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善與優(yōu)化，進(jìn)而從根本上提高街道辦事處的工作效率與工作水平，促進(jìn)街道辦事處中相關(guān)的社區(qū)建設(shè)和管理工作水平的提升，為街道辦事處中相關(guān)社會事業(yè)的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也提升街道辦事處中相關(guān)會計(jì)人員的素質(zhì)水平，優(yōu)化街道辦事處中會計(jì)人員的組織結(jié)構(gòu)。
五、結(jié)語
通過優(yōu)化街道辦事處中財(cái)務(wù)會計(jì)基本結(jié)構(gòu)，能夠有效改善街道辦事處的工作效率，有利于促進(jìn)街道辦事處中財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)保持平衡與穩(wěn)定，確保相關(guān)財(cái)務(wù)管理措施能夠真正落實(shí)到位并發(fā)揮作用，進(jìn)而提高街道辦事處的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平，從根本上提高街道辦事處的辦事能力和工作水平。通過通過對基本結(jié)構(gòu)進(jìn)行的優(yōu)化，也有利于進(jìn)一步提升街道辦事處財(cái)會人員的專業(yè)素質(zhì)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[2]趙玉鳳. 街道辦事處財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)之我見[J]. 中國管理信息化，2015，17：17-18.
關(guān)鍵詞：物業(yè)管理企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 策略
在現(xiàn)代物業(yè)管理中，業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)并與其簽訂服務(wù)合同，由物業(yè)管理企業(yè)對房屋及配套的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理的活動。物流企業(yè)隨房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展而迅猛發(fā)展起來，其主要收入來源于所提供的物業(yè)服務(wù)。目前，物業(yè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，欠繳滯繳現(xiàn)象嚴(yán)重，所以大多數(shù)企業(yè)為微利型企業(yè)，再加上經(jīng)營過程中不注重財(cái)務(wù)管理，造成營業(yè)成本增加，使得利潤更加微薄。下面對財(cái)務(wù)管理面臨的問題進(jìn)行分析。
一、財(cái)務(wù)管理面臨的困境
1.財(cái)務(wù)管理意識參次不齊。
物業(yè)管理所提供的服務(wù)涉及社區(qū)生活的方方面面，具有全方位、多層次的特征，具體工作簡單卻十分繁瑣、細(xì)致，這要求財(cái)務(wù)管理工作做到具體全面。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)各個(gè)層次的員工的綜合素質(zhì)不同也就導(dǎo)致了他們對待財(cái)務(wù)管理的態(tài)度不盡相同。雖然領(lǐng)導(dǎo)層會注重企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，但基層員工卻會忽視財(cái)務(wù)對于企業(yè)發(fā)展的重要影響。例如：基層員工認(rèn)為清潔工具、維修工具等與自身和企業(yè)發(fā)展關(guān)系不大，由此造成的浪費(fèi)較為嚴(yán)重，甚至有些員工私自占有這些工具。這方面的原因主要是財(cái)務(wù)管理的重要性沒有得到重視，員工財(cái)務(wù)意識薄弱。公司的其他管理者和員工僅僅把財(cái)務(wù)管理當(dāng)做一個(gè)與自身利益無關(guān)的孤立的部門開看，所以并不會在工作過程中考慮公司的財(cái)務(wù)，這也就削弱了財(cái)務(wù)管理工作的意義和價(jià)值。
2.管理體系不規(guī)范，執(zhí)行力低下。
近期，一份關(guān)于物業(yè)管理公司的調(diào)查顯示，大部分的物業(yè)企業(yè)并沒有明文規(guī)定的管理制度，預(yù)算管理等財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范。尤其是中小企業(yè)，在企業(yè)管理上僅僅依靠相關(guān)人員的經(jīng)驗(yàn)和自覺性，這就造成了不必要的失誤。另外，缺乏完善的管理制度必然造成執(zhí)行力的低下。企業(yè)部分管理人員的工作隨意性大且缺乏監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)部的控制活動僅僅停留在表面。例如：對于一些工具的使用缺乏監(jiān)督，造成物資流失現(xiàn)像嚴(yán)重，增加了企業(yè)的營業(yè)成本。從物業(yè)的整體情況來看，我國的物業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理并沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也造成了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作難以落實(shí)。
3.財(cái)務(wù)管理手段有待創(chuàng)新。
當(dāng)今社會，隨著網(wǎng)絡(luò)和電子信息技術(shù)的涌入，各行各業(yè)都在積極利用這一技術(shù)來提高工作效率，物業(yè)企業(yè)想要在社會競爭中占取有利地位，就應(yīng)該積極利用這一趨勢，提升自身的信息化管理水平。傳統(tǒng)的物業(yè)企業(yè)工作效率低下，在信息收集、傳遞和獲取方面效率低，難以及時(shí)了解到企業(yè)的市場信息和業(yè)主反饋，這些都制約了企業(yè)的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略分析
雖然物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理越來越受到重視，但我們必須看到目前存在的嚴(yán)重問題。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，它涉及到方方面面，必須要求做到“精益求精”。同時(shí)，物業(yè)公司收入來源有限，增長空間小，因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理就顯得至關(guān)重要。下面，我就如何加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，結(jié)合上述的問題提出一些策略和建議。
1.提高財(cái)務(wù)管理意識。
在今后企業(yè)的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該做到全員參與，因?yàn)閱T工在為業(yè)主提供服務(wù)的過程中也是財(cái)務(wù)管理的而執(zhí)行者。在物業(yè)管理企業(yè)中，基層員工主要做一些保潔之類的工作，年齡偏大而學(xué)歷較低，對于知識的接受能力較弱。所以，企業(yè)應(yīng)該加大在財(cái)務(wù)管理方面普及宣傳工作，力爭讓每一位員工都能意識到財(cái)務(wù)管理的重要性。企業(yè)在普及過程中可以根據(jù)部門開進(jìn)行，結(jié)合員工的只是素質(zhì)制定不同的普及內(nèi)容。例如：對于基層保潔人員，應(yīng)該盡量使內(nèi)容簡潔易懂。通過對財(cái)務(wù)知識的普及，力爭使每一位員工都能提高財(cái)務(wù)意識，從而在工作中提高效率，為企業(yè)謀取利益。只有全體員工的財(cái)務(wù)素質(zhì)得到提升，才能從根本上提高財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度，為企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。
2.完善企業(yè)文化。
當(dāng)前，企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展過程中的作用越來越重要，物業(yè)企業(yè)構(gòu)建自己的企業(yè)文化不僅僅使自己的員工信心增加，更能轉(zhuǎn)變自身在業(yè)主心中的形象。類似于品牌效應(yīng)，企業(yè)可以在文化中創(chuàng)造一種“節(jié)約”意識，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。例如：通過在工作場所懸掛“節(jié)約”條幅，通過口號等來提醒員工要有節(jié)約意識等。當(dāng)一個(gè)良好的氛圍形成時(shí)，每一位員工就會通過要求自己的行為來融入到這樣的氛圍中。另外，好的企業(yè)文化使員工之間更加團(tuán)結(jié)，把公司當(dāng)做“家”，自然也就會更加合理地使用工具，盡心工作。所以，構(gòu)建企業(yè)文化也是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的一部分。
3.制定規(guī)范的管理制度。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，除了要提高員工意識外還應(yīng)該制定成文的制度來約束員工。企業(yè)可以借鑒相關(guān)法律法規(guī)制定總體上的制度，然后根據(jù)經(jīng)營過程中的經(jīng)驗(yàn)來將制度具體化、通俗化。我國的物業(yè)管理企業(yè)起步較晚，可供借鑒的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)較少。在這方面，可以借鑒國外企業(yè)經(jīng)驗(yàn)或者國內(nèi)較為成熟的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，不斷將財(cái)務(wù)管理的更進(jìn)一步地規(guī)范、細(xì)化。物業(yè)公司應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)管理規(guī)范，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容劃分相應(yīng)的板塊。另外，要把握好板塊之間的銜接，在制度方面一定要避免出現(xiàn)矛盾或者與物業(yè)管理實(shí)際工作不相符合的地方。成文的、規(guī)范化的制度體系為實(shí)際操作提供一個(gè)依據(jù)，對于強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理是必要的。
4.運(yùn)用信息化技術(shù)規(guī)范操作。
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作主要涉及兩個(gè)方面，一是財(cái)務(wù)人員的人工操作，另一方面是信息化的應(yīng)用。因此，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該在提升員工素質(zhì)的同時(shí)注重信息化軟件的合理使用，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象。在中小型物業(yè)企業(yè)中，收費(fèi)管理系統(tǒng)的進(jìn)入權(quán)限存在問題，部分非收費(fèi)人員也可以通過密碼進(jìn)入收費(fèi)系統(tǒng)，這對于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是十分不利的，因此，企業(yè)應(yīng)該做好信息化軟件的安全使用和維護(hù)。另外，要適應(yīng)信息化時(shí)代的特點(diǎn)，不斷完善企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)部門與各部門之間信息傳遞的效率。這樣能夠使管理者更加及時(shí)地了解到公司的運(yùn)營狀況，從而做出科學(xué)合理的決策。
5.建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行力度。
一個(gè)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)該涉及執(zhí)行和監(jiān)督兩個(gè)方面。通過“不相容崗位相分離”、“重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)聯(lián)審、聯(lián)簽”等來規(guī)范內(nèi)部人員的工作范圍、職責(zé)，完善企業(yè)的預(yù)算結(jié)算制度。可以通過“責(zé)任承包”來將責(zé)任明確到人，對物資及時(shí)進(jìn)行登記、盤查。另外，通過預(yù)算來監(jiān)管采購部門，避免采購人與其他人員串通，造成企業(yè)經(jīng)營成本的增加。約束機(jī)制的建立對于規(guī)范員工行為作用顯著，另外，建立激勵(lì)機(jī)制對于提高員工積極性也有重要作用。企業(yè)應(yīng)該建立分層次的財(cái)務(wù)激勵(lì)機(jī)制，全員參與企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。例如：通過獎金、提高報(bào)酬、外出旅游等對基層人員進(jìn)行激勵(lì)，這樣有助于提高員工的工作效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理。
三、結(jié)語
近年來，有關(guān)物業(yè)公司的相關(guān)理論取得了一些突破，說明公司的業(yè)務(wù)水平在不斷提升、財(cái)務(wù)管理意識覺醒。但是，僅僅依靠傳統(tǒng)的模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。物業(yè)管理與業(yè)主的日常生活質(zhì)量有著密切的聯(lián)系，只有通過不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，使業(yè)主感到所繳費(fèi)用得到相應(yīng)回報(bào)，業(yè)主利益得到保障，才能保證企業(yè)的長期平穩(wěn)運(yùn)作。企業(yè)應(yīng)該從公司文化、員工素質(zhì)、財(cái)務(wù)制度、獎懲制度等方面去不斷規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，以此來降低經(jīng)營成本，提升競爭力。只有財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行，才能確保物業(yè)公司的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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深入學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的理論，貫徹落實(shí)上級組織有關(guān)社區(qū)教育會議精神，緊緊圍繞學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)化管理，努力構(gòu)建全民終生學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)提升，為加快街道社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。
2、進(jìn)一步建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)師德教育，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神。營造以法治校、以人為本、以和為貴、以身作則的良好校園氛圍。
3、加快師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作，加速教師適應(yīng)崗位步伐，全力培養(yǎng)雙師型教師。
4、牢固樹立品牌興校戰(zhàn)略，發(fā)掘?qū)W校現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，突出自身辦學(xué)優(yōu)勢，加大投入與開發(fā)形成亮點(diǎn)。
5、加強(qiáng)外部聯(lián)系、內(nèi)部溝通，多方參與形成合力，全力以赴完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。
6、積極聯(lián)合兄弟學(xué)校組建社區(qū)教育聯(lián)盟。
三、具體任務(wù)
1、集全校智慧、請教育局、安陽街道領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，制定學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。為使學(xué)校的發(fā)展之路走得更好、更快，必須有一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。學(xué)校將通過全員參與，聘請專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，制定一個(gè)結(jié)合實(shí)際、緊跟時(shí)代、富有遠(yuǎn)見的發(fā)展規(guī)劃。
2、學(xué)校內(nèi)部管理
（1）堅(jiān)持依法治校，加快完善學(xué)校制度化建設(shè)步伐。認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善《社區(qū)學(xué)校工作制度》、《社區(qū)學(xué)校教學(xué)管理制度》、《社區(qū)學(xué)校檔案管理制度》、《社區(qū)學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》等有關(guān)內(nèi)部管理制度和崗位職責(zé)。
（2）發(fā)揚(yáng)主人翁精神，宏揚(yáng)校興我榮、校衰我恥，明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)。發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)同事間合作，做到有分有合，共創(chuàng)學(xué)校優(yōu)良業(yè)績。
（3）積極開展各類活動，促進(jìn)教職工間的合作與交流。
3、師資隊(duì)伍建設(shè)
（1）加強(qiáng)師德教育，鼓勵(lì)教師自學(xué)、自修，把教師的學(xué)習(xí)情況納入考核。
（2）不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)條件，提高教師崗位勝任度和服務(wù)水平。
4、教學(xué)常規(guī)管理
（1）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)工作管理，教務(wù)處按時(shí)進(jìn)行檢查上課、備課、教學(xué)組織、資料收集整理等工作。
（2）大力發(fā)展教科研工作，深入社區(qū)、課堂，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行科學(xué)研究，開展關(guān)于《成人教育學(xué)校與社區(qū)教學(xué)中心聯(lián)動開展社區(qū)教育的有效方法與途徑》的探討研究，實(shí)現(xiàn)理論引領(lǐng)實(shí)踐，提高工作有效性。
5、抓契機(jī)、樹形象，創(chuàng)品牌、謀發(fā)展
（1）抓住市合格社區(qū)學(xué)校評估的契機(jī)，積極謀劃各類社區(qū)教育活動，緊密配合街道辦事處，把我校的社區(qū)教育工作水平提升到一個(gè)新的高度，使我校成為社區(qū)教育不可或缺的一支力量。
（2）大力發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，成人學(xué)歷教育已經(jīng)走下坡路，社區(qū)教育正深入人心受到各方關(guān)注，要積極打造社區(qū)教育，使之成為學(xué)校的品牌。
（3）依托社區(qū)教育這一學(xué)校優(yōu)勢項(xiàng)目形成輻射，以積極的姿態(tài)融入瑞安社會、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的浪潮中，使學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。
6、齊心協(xié)力、踏實(shí)工作，確保完成工作任務(wù)
（1）進(jìn)一步完善學(xué)校各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立社區(qū)教育工作例會和社區(qū)教育年終考核制度。不斷開拓社區(qū)教育新的思路，積極探索社區(qū)教育的新方法、新路子。
（2）組織擴(kuò)大社區(qū)教育志愿者和講師團(tuán)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，注重教師的師德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)社區(qū)教育工作者的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。
（3）進(jìn)一步整合社區(qū)教育資源，加大培訓(xùn)力度，積極組織開展學(xué)歷教育、職業(yè)技能和就業(yè)培訓(xùn)以及健康教育、食品安全、法制教育、婦女維權(quán)、外來人口教育、心理咨詢等內(nèi)容豐富，形式多樣的各類專題講座和主題教育活動，努力完成上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使終身教育，終身學(xué)習(xí)的教育活動做到經(jīng)常化。
（4）開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的宣傳、組織、評選活動，配合上級工作要求，在街道辦事處的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)內(nèi)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型樓道、學(xué)習(xí)型家庭等的評選活動。
