時(shí)間：2023-10-07 15:57:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何管理好工程項(xiàng)目，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵字：如何理解；管理好合同；管理好項(xiàng)目
對(duì)于任何一個(gè)項(xiàng)目來說，其管理內(nèi)容可以概括為三個(gè)方面：一協(xié)調(diào)；二管理；三控制。所謂的一協(xié)調(diào)，就是對(duì)內(nèi)與對(duì)外的協(xié)調(diào)；二管理指信息管理與合同管理；三控制就是我們常說的投資控制、質(zhì)量控制與進(jìn)度控制。如何才能夠有效地管理好一個(gè)項(xiàng)目？這是目前工程實(shí)踐項(xiàng)目中面臨的一個(gè)最為實(shí)際的問題。在筆者看來，管理好合同就等同于管理好項(xiàng)目。為什么時(shí)候這么說呢，筆者主要從以下五個(gè)方面對(duì)這問題進(jìn)行闡述和分析。
一、合同管理的含義
所謂的合同管理，就是指企業(yè)在合法的條件下，對(duì)以企業(yè)自身作為當(dāng)事人的合同進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、終止并進(jìn)行審查、監(jiān)督與控制等一系列行為的總稱。主要內(nèi)容是合同的訂立、履行、變更、解除和終止，而審查、監(jiān)督與控制是手段。合同管理是系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的和全過程的。目前，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是契約經(jīng)濟(jì)或者說是合同經(jīng)濟(jì)，因此，合同就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體開展市場(chǎng)交易的依據(jù)。所以，合同的本質(zhì)所在就是規(guī)范市場(chǎng)、節(jié)約費(fèi)用。
二、從合同管理職能的角度來理解“管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”
我們知道，合同確定了項(xiàng)目的成本、進(jìn)度及質(zhì)量等目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了合同雙方的責(zé)、權(quán)和利的關(guān)系。合同管理的職能體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作起著保證和控制作用。在現(xiàn)代的項(xiàng)目實(shí)施與管理中，如果沒有合同意識(shí)就可能會(huì)造成項(xiàng)目的整體目標(biāo)不夠明確。如果沒有合同管理，整個(gè)項(xiàng)目管理就很難形成系統(tǒng)，也就很難甚至不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最后的目標(biāo)。在現(xiàn)代企業(yè)項(xiàng)目，特別是建筑工程項(xiàng)目中，不僅僅需要專業(yè)化的合同管理人員及部門，還要求所有參與工程項(xiàng)目管理的人員及部門都要熟悉甚至是精通合同，至少要做到知曉。所以說，合同管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)極其重要的內(nèi)容，貫穿于整個(gè)工程的項(xiàng)目管理中。與其他的管理職能相互結(jié)合，共同組成整個(gè)工程項(xiàng)目的管理體系。
三、從合同管理重要性的角度來理解“管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”
（一）合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心所在。項(xiàng)目管理以“一協(xié)調(diào)、二管理、三控制”為主線。其中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心所在，它體現(xiàn)在項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的全過程。合同管理的成功與否將會(huì)對(duì)企業(yè)能否很好地盈利產(chǎn)生很大的影響。對(duì)于項(xiàng)目管理人員來說，一定要結(jié)合項(xiàng)目自身的實(shí)際，加強(qiáng)合同管理，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和有效的管理。
（二）合同管理是有效實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，通過合同管理，承包商能夠很好地實(shí)現(xiàn)成本、質(zhì)量及工期等各種任務(wù)目標(biāo)。在現(xiàn)代的工程管理中，合同管理是工程項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在，它是承包商在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下立足的基礎(chǔ)條件。合同管理對(duì)項(xiàng)目的整體運(yùn)作起著控制與保證作用。特別是對(duì)于項(xiàng)目管理人來說，應(yīng)依照合同中相應(yīng)的條款，做好相應(yīng)的工作，以保證項(xiàng)目能夠健康、有序、順利的實(shí)施，也為今后項(xiàng)目的結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。
四、從合同管理與項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、投資及風(fēng)險(xiǎn)管理等關(guān)系的角度來“理解管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”
顯然，對(duì)于任何一份合同來說，都會(huì)有比較明確的質(zhì)量要求、進(jìn)度要求和工程款的支付結(jié)算辦法等，這就是所說的項(xiàng)目目標(biāo)。施工單位對(duì)于項(xiàng)目在進(jìn)度、質(zhì)量和投資上的管理，就是要達(dá)到合同上所限定的目標(biāo)。對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度與質(zhì)量管理，通常要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要求進(jìn)行分解，按照工期要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，配備合適數(shù)量和水準(zhǔn)的人員以及合適施工水平的設(shè)施設(shè)備，根據(jù)工作進(jìn)度表來協(xié)調(diào)和組織人員與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。對(duì)于項(xiàng)目的投資管理，往往會(huì)受到項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目工期及質(zhì)量的影響。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，施工單位要在合同管理中將對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理看做影響生產(chǎn)利潤(rùn)的一個(gè)重要的因素，將風(fēng)險(xiǎn)管理放在和進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理同等重要的位置。
五、從當(dāng)前企業(yè)施工合同管理中所面臨主要問題的角度來理解“管理好合同等同于管理好項(xiàng)目”
目前，企業(yè)施工合同管理中存在著很多問題，這些問題的存在，嚴(yán)重影響了施工項(xiàng)目合同的管理，也在很大程度上阻礙了項(xiàng)目本身的順利開展。如果能夠有效地管理好工程合同，從某種程度上說，也就能夠有效地管理好項(xiàng)目。當(dāng)前，企業(yè)施工合同管理中主要面臨四個(gè)方面的問題。
首先，合同文本的簽訂不夠規(guī)范，合同內(nèi)容的表述不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這一方面是由于雙方當(dāng)事人對(duì)合同管理不重視，合同條件界定不清楚等，導(dǎo)致合同不夠完善，故在項(xiàng)目實(shí)施過程中很容易出現(xiàn)雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)約定不明確造成合同糾紛。另一方面，在合同的簽訂過程中，一方為了滿足另一方的意愿，不得不承諾某些不平等的條款約定。其次，施工合同文件與實(shí)際施工成本出入較大。目前國(guó)內(nèi)大中型項(xiàng)目建設(shè)工期較長(zhǎng)，期間物價(jià)波動(dòng)較大，合同文件也只針對(duì)部分物價(jià)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致合同雙方在權(quán)利、義務(wù)上失衡。第三，合同的履約問題。合同雙方未能按照合同約定，履行各自的義務(wù)和責(zé)任，出現(xiàn)在合同執(zhí)行過程中不能及時(shí)跟蹤工程質(zhì)量安全、工程進(jìn)展等情況。另外在索賠問題上，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及不平等的合同條件等原因，使索賠工作受到了很大的干擾。此外，承包商的自我保護(hù)意識(shí)及索賠意識(shí)較薄弱，使得合同的索賠工作舉步維艱，承包單位的經(jīng)濟(jì)損失得不到滿意賠償。第四，合同管理意識(shí)比較薄弱，企業(yè)內(nèi)部缺乏專職的合同管理人才。目前，企業(yè)中項(xiàng)目合同管理人員，大多數(shù)是非專業(yè)性人才，人員的綜合素質(zhì)及綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，缺乏行之有效的管理體系及具體的操作流程，對(duì)合同履約風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全、相關(guān)措施不完善，這就嚴(yán)重影響了合同的管理，也就影響了項(xiàng)目的順利進(jìn)行?？梢哉f，及時(shí)解決合同管理問題，也就處理好了項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題。就目前的合同條款及其詳細(xì)程度來看，對(duì)合同管理好了，也就對(duì)三控制的工作做好了。因此，管理好項(xiàng)目的關(guān)鍵就是管理好合同，管理好合同等同于管理好項(xiàng)目。
結(jié)束語：合同管理是現(xiàn)代企業(yè)或者企業(yè)項(xiàng)目管理中一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。怎樣才能很好地減少或避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？怎樣去有效地控制工程造價(jià)以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的最大化？怎樣才能更好地管理好項(xiàng)目？這三個(gè)問題一直是工程實(shí)踐中所面臨的最實(shí)際的問題。就目前的合同條款及其詳細(xì)程度來看，對(duì)合同管理好了，也就對(duì)三控制的工作做好了。因此，管理好項(xiàng)目的一個(gè)很大的關(guān)鍵就是管理好合同。綜上所述，管理好合同，其實(shí)就等同于管理好項(xiàng)目。
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[關(guān)鍵字]水利工程項(xiàng)目管理質(zhì)量
水利工程項(xiàng)目關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求極高，為高效保質(zhì)地完成繁重的工程建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮最大的效能比，有必要在水利工程建設(shè)中大力推廣項(xiàng)目管理。而從我國(guó)水利行業(yè)發(fā)展的整體狀況看，目前的項(xiàng)目管理與國(guó)際慣例上的水利工程咨詢還有著差距，本文介紹了項(xiàng)目管理的含義并從水利工程項(xiàng)目管理的特征入手，對(duì)如何加強(qiáng)項(xiàng)目管理方法，提出如下思考。
1.項(xiàng)目管理含義
項(xiàng)目管理是指在一定約束條件下，為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)(在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算費(fèi)用內(nèi)，達(dá)到所要求的質(zhì)量)而對(duì)項(xiàng)目所實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的過程。項(xiàng)目管理其本質(zhì)的一個(gè)特性就是它的“一次性”。因此，項(xiàng)目管理實(shí)際上是從開工到竣工結(jié)束的一次性管理過程。
2.水利工程項(xiàng)目管理的主要特征
水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程項(xiàng)目管理特性，才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程項(xiàng)目管理工作。水利工程項(xiàng)目管理主要特征如下：
首先，涉及面廣。工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。其次，涉及學(xué)科廣。工程項(xiàng)目管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。第三，涉及法律、法規(guī)多。工程項(xiàng)目管理涉及《合同法》、《建筑法》等，同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。第四，不確定性。對(duì)工程項(xiàng)目管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文圖像、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成??；人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如：地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、杜會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害，是由不可抗力因素引起的，不是人所能遇見的．不穩(wěn)定性不確定性因素較多。第五，地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市，一個(gè)鄉(xiāng)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。第六，缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于項(xiàng)目管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，給項(xiàng)目管理工作帶來一定的難度。
3．水利工程應(yīng)用項(xiàng)目管理的對(duì)策
3.1 建立高素質(zhì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，是項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵
團(tuán)隊(duì)成員都要懂技術(shù)、會(huì)管理、富有設(shè)計(jì)及施工經(jīng)驗(yàn)、了解法律法規(guī)。這是搞好水利工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。其中尤其要選好項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的靈魂，其素質(zhì)高低決定著項(xiàng)目管理的成敗。因此，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)和管理能力應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求。
3.2有效控制項(xiàng)目管理程序和職責(zé)
給項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)配備了實(shí)力雄厚的團(tuán)隊(duì)成員，是不是項(xiàng)目管理工作就高枕無憂了呢?這是不可能的。更加重要的工作是如何讓自己的團(tuán)隊(duì)發(fā)揮出1+l>2的作用或者起碼的1+1=2的作用，其解決之道就是對(duì)程序和職責(zé)的嚴(yán)格控制。目前我國(guó)實(shí)施項(xiàng)目管理的項(xiàng)目具有著項(xiàng)目管理與監(jiān)理同時(shí)存在的特征，在這種組織結(jié)構(gòu)下，線路清晰的程序可確保各項(xiàng)工作有條不紊，合理的職責(zé)分配是每個(gè)成員發(fā)揮作用的底線。是否有程序和職責(zé)的有效控制的一個(gè)基本表征可以通過對(duì)項(xiàng)目管理的日常文件進(jìn)行考察。
3.3熟悉和掌握項(xiàng)目管理發(fā)展動(dòng)態(tài)
與其他新生事物相似，項(xiàng)目管理也在其發(fā)展初期的變化是非常迅速的，從項(xiàng)目管理大綱的內(nèi)容上就可以清楚的看到這點(diǎn)。因此實(shí)施項(xiàng)目管理的人員必須跟上項(xiàng)目管理所采用的工具及技術(shù)的更新速度，使自己始終具備高端水平，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目管理服務(wù)。而在很多項(xiàng)目上，項(xiàng)目管理工具及技術(shù)的應(yīng)用存在流于形式的現(xiàn)象。另一方面，項(xiàng)目管理軟件的使用也體現(xiàn)出項(xiàng)目管理的綜合水平。信息的及時(shí)搜集、整理和分析是其得以良好應(yīng)用的基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作可以把項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密接合起來。要充分利用好項(xiàng)目管理軟件，應(yīng)當(dāng)建立一種應(yīng)用機(jī)制，提高應(yīng)用普及的程度，項(xiàng)目參與各方中如果有一方的信息化水平比較薄弱，將會(huì)從整體上影響軟件的應(yīng)用。究其根本是由于一方的薄弱阻斷了信息傳遞的通道。不同種類、不同層次的水利工程項(xiàng)目應(yīng)區(qū)別使用不同種類、不同層次的項(xiàng)目管理軟件。比如，在復(fù)雜的項(xiàng)目管理中使用P3，在一般項(xiàng)目中使用project，另外還可使用一些專項(xiàng)項(xiàng)目管理軟件等。項(xiàng)目管理單位應(yīng)培養(yǎng)復(fù)合型人才，要求成員既要懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，又要懂管理，才能適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要。我們根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培養(yǎng)采取分層次的辦法進(jìn)行，先培養(yǎng)急用的操作能力，先能操作，再逐步推進(jìn)，進(jìn)行更高層次的培訓(xùn)。
3.4 處理好與項(xiàng)目參與各方的關(guān)系
在一個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，項(xiàng)目管理單位需要處理好與各個(gè)單位的關(guān)系以及扮演好協(xié)調(diào)各個(gè)單位關(guān)系的角色。既要堅(jiān)持原則，又要有一定的靈活性和策略性?！皥?bào)告”制度的作用不容忽視，根據(jù)組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分工，有策略地選擇匯報(bào)時(shí)間、匯報(bào)對(duì)象、匯報(bào)內(nèi)容的表達(dá)方式等等對(duì)獲得各對(duì)項(xiàng)目管理工作的支持非常有效。
1.1施工階段的工程成本是工程項(xiàng)目在施工過程中，所需要的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，需要計(jì)算在施工過程中，所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)移價(jià)值和支付勞動(dòng)者的工資，并將所創(chuàng)造的價(jià)值用貨幣的形式表現(xiàn)出來。
1.2工程成本可以按成本的經(jīng)濟(jì)屬性分為直接成本和間接成本。直接成本指施工過程中，工程實(shí)體的消耗和花費(fèi)耗費(fèi)，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本指企業(yè)在組織人員管理工程施工中需要的全部支出，包括：管理人員的職工福利費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、固定資產(chǎn)修理費(fèi)，還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
1.3工程項(xiàng)目成本控制是企業(yè)通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)有效的控制工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，使預(yù)定的成本目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，使成本降到盡可能低的水平，并保持已降低的成本水平、增加企業(yè)的利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要達(dá)到合同要求如保證工程質(zhì)量、按期完工等。增強(qiáng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力必須控制好工程項(xiàng)目成本。但我國(guó)施工企業(yè)的成本控制做得不夠好，特別是在施工階段。
2成本控制中存在的問題
2.1缺乏正確的認(rèn)識(shí)
有的人認(rèn)為，只有財(cái)務(wù)人員需要做好成本控制，其他人員沒有這個(gè)必要。這是一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。工程成本控制是所有的施工人員共同參與，控制工程施工的全部過程。在這個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，各部門人員按照分工的要求，努力做好自己的本職工作，如工程技術(shù)人員只考慮運(yùn)用技術(shù)解決工程問題，采購(gòu)人員只考慮購(gòu)買質(zhì)量好的設(shè)備、材料，而不關(guān)心工程的成本；這樣雖然提高自己工作的質(zhì)量，但是增加了工程成本，不利于企業(yè)的發(fā)展。
2.2施工階段成本控制的責(zé)任不明確
由項(xiàng)目經(jīng)理帶頭的項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目，這是現(xiàn)在一般通行的做法，這些小組在工程項(xiàng)目施工之前就已經(jīng)成立。施工企業(yè)將權(quán)力下放給項(xiàng)目小組，由他們檢查工程的實(shí)施情況，定期向企業(yè)匯報(bào)，但他們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不清楚。
2.3處理好質(zhì)量與成本的關(guān)系
企業(yè)需要花費(fèi)一些費(fèi)用來保證和提高工程質(zhì)量，有時(shí)還要支付一些本不必要的費(fèi)用，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量不能令業(yè)主滿意。這些為質(zhì)量而付出的成本分為內(nèi)部故障成本、外部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用等。因?yàn)槿藗兤毡檎J(rèn)為，只有增加成本，才能提高質(zhì)量，這是很難避免的一件事情。項(xiàng)目經(jīng)理害怕工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，往往就過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，而不注意節(jié)約成本，這就使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低了；有的項(xiàng)目經(jīng)理與此相反，過分強(qiáng)調(diào)工程的成本控制，使質(zhì)量不過關(guān)，達(dá)不到質(zhì)量要求，需要付出額外的費(fèi)用，反而增加企業(yè)成本，還影響了企業(yè)的名譽(yù)。這就使質(zhì)量與成本成為一對(duì)矛盾。因此要處理好它們的關(guān)系。
2.4缺乏一套機(jī)制來激勵(lì)員工
施工企業(yè)要明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任，除此之外，還要考核他們的績(jī)效，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。這樣才能激勵(lì)員工控制施工企業(yè)成本，最大程度地將低成本。當(dāng)前施工企業(yè)沒有制定有關(guān)成本控制方面的績(jī)效考核制度。這使員工控制成本的積極性不高。
2.5管理施工過程不嚴(yán)格，管理材料不到位
工程項(xiàng)目中成本由許多因素構(gòu)成，主要包括材料成本、人工成本等。但在施工過程中，由于施工企業(yè)沒有嚴(yán)格管理施工過程，浪費(fèi)了一些材料，有的還被員工挪用，使工程項(xiàng)目的成本增加了不少。
3關(guān)于成本控制的建議
3.1提高成本控制的認(rèn)識(shí)，建立一個(gè)合理的體系
成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，包含各項(xiàng)不同的指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)包括成本控制項(xiàng)目在內(nèi)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。首先，施工企業(yè)除了賦予項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組人員一定的權(quán)利，還應(yīng)該明確相應(yīng)的項(xiàng)目成本控制和質(zhì)量控制等責(zé)任，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施調(diào)動(dòng)他們的積極性，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰。其次，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，根據(jù)實(shí)際情況制定工程成本控制的具體措施，培訓(xùn)項(xiàng)目小組的成員，提高他們成本控制的認(rèn)識(shí)，明確每一個(gè)崗位的工程項(xiàng)目的成本核算責(zé)任。
3.2明確施工過程中工程成本控制的內(nèi)容，提高成本控制的針對(duì)性
要控制工程成本，不能只說不做，或者通過不正確的方法來降低成本。在工程項(xiàng)目中，成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
（1）合同控制：在施工階段成本控制需要有效控制工程項(xiàng)目變更，這是很重要的。工程一般按照施工圖紙和相關(guān)承包合同的要求進(jìn)行施工。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該認(rèn)真閱讀合同，弄清其要求，根據(jù)工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，設(shè)計(jì)如何組織施工，制定初步的成本控制計(jì)劃。嚴(yán)格審查合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，核對(duì)其是否存在問題，及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
（2）材料控制：一般工程總成本的絕大部分是施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)，顯然材料成本需要作為重點(diǎn)加以控制。改進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，如材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管，減少不必要的消耗，能節(jié)約的盡量節(jié)約，控制好材料的費(fèi)用；管理要精益求精，現(xiàn)場(chǎng)材料的堆放要合理，減少搬運(yùn)次數(shù)；管理好材料的領(lǐng)取，減少材料的浪費(fèi)。
（3）質(zhì)量控制：在施工過程中，要努力提高質(zhì)量，項(xiàng)目小組的人員要在施工的整個(gè)過程中認(rèn)真檢查，不能有半點(diǎn)馬虎，施工企業(yè)也不能松懈，應(yīng)該定期檢測(cè)工程項(xiàng)目質(zhì)量，使工程一次就達(dá)標(biāo)，盡量不要返工，浪費(fèi)不必要的人力物力。
（4）費(fèi)用控制：工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用是管理和組織施工所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，開支項(xiàng)目非常多，也是成本控制中不可忽視的內(nèi)容。記錄好一些低值易耗品，制定支出計(jì)劃，減少浪費(fèi)；嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)，不能大吃大喝。
關(guān)鍵詞：建筑；機(jī)電工程；管理
前言：
民用、工業(yè)及公用等工程中的消防工程、給排水工程、采暖工程、電氣工程、空調(diào)通風(fēng)工程和通信工程以及自動(dòng)化控制系統(tǒng)等各類設(shè)備都是建筑機(jī)電安裝工程。它的實(shí)際功用決定了他要滿足建筑物的使用功能，它的終極意義就是要考慮到建筑工程項(xiàng)目的全局經(jīng)濟(jì)效益。順利運(yùn)行、節(jié)約能源、正式投入運(yùn)用要安全發(fā)揮其作用，這些硬性要求決定了它對(duì)整個(gè)工程的關(guān)鍵性影響。如何管理好建筑機(jī)電安裝工程，不僅要從設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行以及竣工驗(yàn)收各個(gè)階段來，而且要建立合理、全面的機(jī)電安裝管理體系。優(yōu)質(zhì)工程的組成中，建筑機(jī)電安裝工程是不可替代的一部分，隨著施工工程的規(guī)模增長(zhǎng)，工程操作的逐步繁雜，它所涉獵的學(xué)術(shù)專業(yè)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大，為了做好貫穿于整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的建筑機(jī)電安裝工程，在這個(gè)過程中我們就要結(jié)合其自身的固有特點(diǎn)，更要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律性，才能從根本上合理且最大限度地利用項(xiàng)目成本，切實(shí)落實(shí)工程項(xiàng)目質(zhì)量。
l.目前建筑機(jī)電安裝工程施工管理的主要缺點(diǎn)
建筑機(jī)電安裝工程施工管理中關(guān)鍵成敗點(diǎn)，由下面幾點(diǎn)決定：
1.1缺少科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，各階段的銜接不順暢
會(huì)造成施工錯(cuò)漏的因素中，因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備材料未型號(hào)規(guī)格參數(shù)而造成施工錯(cuò)漏是出現(xiàn)相當(dāng)多的，它的規(guī)范統(tǒng)一決定了施工單位采購(gòu)的效率和準(zhǔn)確度。但問題在于，市面上的很多的機(jī)電設(shè)備材料的型號(hào)及廠家產(chǎn)品編號(hào)設(shè)計(jì)都不夠規(guī)范，這是由于工業(yè)大發(fā)展造成各個(gè)工廠間的產(chǎn)品大量涌出，國(guó)家一時(shí)難以進(jìn)行規(guī)范。這就造成了訂貨錯(cuò)誤，出現(xiàn)要更換和重新采購(gòu)的情況。由于難以對(duì)各種機(jī)電設(shè)備材料的型號(hào)和規(guī)格參數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)注，像防雷地接圖，在施工作業(yè)圖中是屬于電氣類的，大部分只有簡(jiǎn)單的說明與很少的標(biāo)注，這樣，工程監(jiān)理在施工監(jiān)督中，就很難明確到各類設(shè)備材料的明確型號(hào)與規(guī)格，更不說根據(jù)防雷地接圖來進(jìn)行精確地施工和標(biāo)注了，這樣就會(huì)對(duì)施工帶來無法準(zhǔn)確跟進(jìn)的問題，也對(duì)各階段的銜接造成困難，并且缺少科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)工程的完成也會(huì)有影響。
1.2缺少準(zhǔn)確規(guī)范的造價(jià)管理，各項(xiàng)目的施工不規(guī)范
從近年來的各種項(xiàng)目出現(xiàn)的工程隱患與工程報(bào)價(jià)虛高，可以發(fā)現(xiàn)大部分是由于缺少準(zhǔn)確規(guī)范的造價(jià)管理，通過各項(xiàng)目的不規(guī)范施工來達(dá)到在工程項(xiàng)目決算時(shí)，利用定額工程量的虛假擴(kuò)大，來達(dá)到子項(xiàng)目的套價(jià)，進(jìn)而來提高整個(gè)工程造價(jià)，甚至出現(xiàn)工程造價(jià)大大超過項(xiàng)目預(yù)算的情況。這些都是因?yàn)槭┕て髽I(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中只為追求利益最大化，而枉顧自身技術(shù)水平低的現(xiàn)狀，一味購(gòu)買質(zhì)低價(jià)高的產(chǎn)品，不顧相關(guān)部門的基本要求，違規(guī)簽訂合同，不僅沒有保證可用性與維修性，反而為日后項(xiàng)目的設(shè)備維修與更新?lián)Q代造成不好的影響，這些都是不規(guī)范施工與造價(jià)管理不嚴(yán)謹(jǐn)所造成的。而這些在工程質(zhì)量上來說，會(huì)是隱患，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的社會(huì)效益也將是極大的削弱。
1.3缺少先進(jìn)科學(xué)的工程管理，各項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理
在建筑機(jī)電安裝工程施工管理的主要問題中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益主要來自于工程項(xiàng)目合同的準(zhǔn)確執(zhí)行和工程成本的精確控制與工程結(jié)束之后工作量統(tǒng)計(jì)這三項(xiàng)。而在真正落實(shí)建筑機(jī)電安裝工程施工管理中，首先，落實(shí)的人員自身的專業(yè)知識(shí)不足，思想準(zhǔn)備不充分，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的合同就會(huì)在擬定和管理上出現(xiàn)內(nèi)容松散與管理失誤。這樣的情形對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是根本性的損害，更不用說整個(gè)企業(yè)的社會(huì)美譽(yù)度了。而在工程成本的精確控制上，出現(xiàn)的主要問題是管理人員的管理手段沒有完全采用信息化，管理理念死板，這就造成工程成本與造價(jià)的管理信息處理滯后，甚至獲取信息的時(shí)間延長(zhǎng)，再加上管理統(tǒng)信息時(shí)的分類處理能力不夠，沒有及時(shí)跟上市場(chǎng)的變化，這幾點(diǎn)就會(huì)使得工程成本失控，工程量人為加大。而在工程結(jié)束之后的工作量統(tǒng)計(jì)上，一些工程人員沒有經(jīng)過論證與團(tuán)體會(huì)審就在自身利益的驅(qū)使下選定了施工單位，造成人為的管理成本與項(xiàng)目成本增加。
2.如何構(gòu)建科學(xué)合理的建筑機(jī)電安裝工程施工管理體系
在上文提出的相關(guān)問題后，就要制定相關(guān)管理措施來解決建筑機(jī)電安裝工程施工管理中所存在的問題，接下來是探索和研究出來的幾點(diǎn)：
2.1首先要構(gòu)建科學(xué)合理的合同體系
如何構(gòu)建出科學(xué)合理的合同體系：① 明確客戶需求，在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件的同時(shí)，組織好專業(yè)的合同造價(jià)人員，對(duì)合同的預(yù)算與編制進(jìn)行嚴(yán)格的限定。②清楚自身資源，在評(píng)審自身資源時(shí)，要做好自身機(jī)械設(shè)備，勞動(dòng)力，材料的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合招標(biāo)文件，在質(zhì)量要求，工期目標(biāo)等內(nèi)容上，要考慮到各種可能產(chǎn)生的損耗與成本，并納入預(yù)算。③ 制定詳細(xì)計(jì)劃，結(jié)合工程的實(shí)物量與現(xiàn)實(shí)情況來審定開工和竣工日期，充分考慮各種不可控因素，嚴(yán)格查證可能發(fā)生的工程變更，對(duì)于國(guó)家政策與相關(guān)規(guī)定要結(jié)合合同內(nèi)容，以確保施工的安全進(jìn)行與和保證計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)意義。
2.2 其次要構(gòu)建專業(yè)安全的技術(shù)體系
技術(shù)體系是確保工程優(yōu)質(zhì)高效完成的重要保證，在施工工序的設(shè)計(jì)，旋工人員的管理和旋工工具的配給上，要結(jié)合自身資源與現(xiàn)實(shí)施工環(huán)境，因地制宜，采取包括工藝創(chuàng)新、方案研發(fā)、技術(shù)改進(jìn)及提高檢測(cè)手段等各種方式來確保工程的安全進(jìn)行。對(duì)于國(guó)家的技術(shù)規(guī)范要嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)技術(shù)人員應(yīng)該按工程圖紙標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精確施工，為保證以上目的的達(dá)成，在有效的建設(shè)周期內(nèi)，采取必要的手段和方式，自審與會(huì)審相結(jié)合，構(gòu)建專業(yè)安全的技術(shù)體系。
2.3再次要構(gòu)建明確規(guī)范的材料體系
施工材料的好壞決定了工程質(zhì)量的優(yōu)劣，在施工材料的篩選上：①要滿足施工目標(biāo)的使用要求，在采購(gòu)環(huán)節(jié)上，對(duì)于材料的性能要把好質(zhì)量關(guān)。②項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也要達(dá)成，這就要求還要根據(jù)項(xiàng)目合同的細(xì)節(jié)，科學(xué)合理選擇性價(jià)比高，耐用實(shí)惠的材料來保證項(xiàng)目能通過國(guó)家有關(guān)的施工材料規(guī)范的校驗(yàn)與審核程序。③要考慮到項(xiàng)目的材料管理，有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與及時(shí)處理出現(xiàn)情況的能力，才能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種進(jìn)場(chǎng)材料實(shí)行實(shí)時(shí)分類與及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格材料。④要結(jié)合時(shí)代特征，在滿足好以上的條件外，還要在綠色節(jié)能，環(huán)保無污染以及可持續(xù)發(fā)展的大要求下，努力制定有現(xiàn)實(shí)意義的措施，對(duì)施工材料構(gòu)建出明確規(guī)范的管理體系。
2.4 同時(shí)要構(gòu)建嚴(yán)格有序的質(zhì)量體系
如何做好建筑機(jī)電安裝工程的質(zhì)量監(jiān)督：①要從每個(gè)分項(xiàng)，每個(gè)分部工程的工序上來抓，在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)中，都會(huì)有容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的細(xì)項(xiàng)，在全程監(jiān)控時(shí)，就要重點(diǎn)抓這些，整個(gè)工程是由各個(gè)小工序構(gòu)成的，及時(shí)處理好每一點(diǎn)，就能實(shí)現(xiàn)完善的質(zhì)量監(jiān)督。② 要從提高監(jiān)控的科技手段與方法來實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)中，科技的日新月異，及時(shí)做好技術(shù)更新，技術(shù)復(fù)核，在隱蔽工程的驗(yàn)收上，要實(shí)行嚴(yán)格有序的質(zhì)量監(jiān)管程序，從班組自檢，到全面抽檢，都要按合同要求執(zhí)行，還可以實(shí)行設(shè)置質(zhì)量重點(diǎn)管理點(diǎn)，從每一個(gè)小細(xì)節(jié)上來構(gòu)建質(zhì)量體系。
2.5 最后要構(gòu)建完善全面的驗(yàn)收體系
一個(gè)建筑機(jī)電安裝工程的成功與否，經(jīng)歷了以上幾點(diǎn)的努力，最后就要在驗(yàn)收環(huán)節(jié)上進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，建筑機(jī)電安裝工程的驗(yàn)收流程包括以可行性研究報(bào)告、設(shè)備說明書、國(guó)家現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、設(shè)計(jì)及其變更通知書、工程總承包合同等內(nèi)容作竣工驗(yàn)收依據(jù)，在相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督問題的檢查驗(yàn)收中，要同時(shí)符合國(guó)家現(xiàn)行的施工驗(yàn)收規(guī)范，合同要求和國(guó)際文件要求，在以上幾點(diǎn)滿足條件以后，只要工業(yè)項(xiàng)目的建筑機(jī)電安裝工程可以實(shí)現(xiàn)合格品的生產(chǎn)，民用項(xiàng)目可以正常達(dá)到設(shè)計(jì)要求進(jìn)行系統(tǒng)功能的使用，這時(shí)，就可以辦理建筑機(jī)電安裝工程的移交手續(xù)。這幾點(diǎn)也就是我們構(gòu)建完善全面的驗(yàn)收體系的要求。
3.結(jié)語
如何在建筑機(jī)電安裝工程中創(chuàng)造精品工程，口碑工程，同時(shí)保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙實(shí)現(xiàn)。為達(dá)成這一目標(biāo)，就要在建筑機(jī)電安裝工程施工管理這一動(dòng)態(tài)管理中，現(xiàn)代化與專業(yè)化并舉，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，提高管理水平，抓細(xì)節(jié)，顧大局，嚴(yán)格過程，注重成果，從而全面提高整體項(xiàng)目工程的完成質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]吳斌.影響建筑機(jī)電安裝工程施工管理因素及對(duì)靳[J].建筑世家.2011（17）
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；項(xiàng)目管理
Abstract: with the construction of the increasingly fierce market competition, the domestic construction enterprise project management gradually revealed many problems needed to resolve, this problem from the, the author analyzes the reasons of the corresponding treatment measures for construction project the best economic benefit.
Keywords: building engineering; The construction; Project management
中圖分類號(hào)：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
施工項(xiàng)目管理是一個(gè)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到施工的各個(gè)階段，項(xiàng)目建設(shè)參與各單位以及項(xiàng)目管理者內(nèi)部關(guān)系的處理。作為施工企業(yè)，首先要做好的是內(nèi)部管理。如今，施工項(xiàng)目管理已逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代化的管理學(xué)科，它正朝著管理方法和手段科學(xué)化，項(xiàng)目管理社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及國(guó)際化方向發(fā)展。施工企業(yè)只有適應(yīng)這一變化、順應(yīng)這一潮流，做好施工項(xiàng)目管理工作，才能在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。
一、工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
1、進(jìn)度控制
建設(shè)項(xiàng)目是在動(dòng)態(tài)條件下實(shí)施的，因此進(jìn)度控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，它包括進(jìn)度目標(biāo)的分析和論證，在收集資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃的跟蹤檢查與調(diào)整。如只重視進(jìn)度計(jì)劃的編制，而不重視進(jìn)度計(jì)劃必要的調(diào)整，則進(jìn)度無法得到控制。為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)，進(jìn)度控制的過程也就是隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整的過程。在進(jìn)度計(jì)劃控制中，一般是利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方法對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行糾偏調(diào)整，較為有效的方法是采用“工期一成本”優(yōu)化原理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度滯后于計(jì)劃時(shí)，要充分考慮壓縮成本和工期壓縮可能性后，有計(jì)劃地逐次壓縮費(fèi)用最低的關(guān)鍵工作，最終達(dá)到控制工期和控制費(fèi)用的目的，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。
2、質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量控制，包括勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工安裝，竣工驗(yàn)收各階段．均應(yīng)周繞著致力于滿足業(yè)主要求的質(zhì)量總目標(biāo)而展開。在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，質(zhì)量是建筑施工企業(yè)的生命。根據(jù)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素的管理理論和對(duì)工程施工全過程進(jìn)行分析。明確工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。要遵循建筑工程項(xiàng)同質(zhì)量控制的三大基本原理，即PDCA循環(huán)原理、三階段控制原理(事前控制、事中控制和事后控制)和三全控制。
3、成本控制
施工成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下，利用組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務(wù)包括：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。這個(gè)工作始于工程項(xiàng)目中標(biāo)、確認(rèn)之時(shí)，終于工程項(xiàng)目竣工后的保修期結(jié)束之際。施工過程中，為了做好成本的控制，應(yīng)該就每一個(gè)工序和每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，確保一切開支都控制在計(jì)劃成本之內(nèi)，并盡可能地降低成本和消耗。
二、施工企業(yè)項(xiàng)目管理存在的主要問題
1、重視項(xiàng)目承攬，輕視項(xiàng)目管理
近幾年，根據(jù)國(guó)家第三步發(fā)展戰(zhàn)略和“十五”計(jì)劃綱要的設(shè)想，一大批水利、 電力、交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼開工。這為施工企業(yè)帶來了歷史上難得的發(fā)展機(jī)遇。各施工企業(yè)都把項(xiàng)目承攬作為企業(yè)的頭等大事，加大了承攬的力度。由于企業(yè)重視工程承攬，輕視項(xiàng)目的管理，出現(xiàn)了項(xiàng)目管理混亂、工程質(zhì)量下降、成本增加、企業(yè)效益滑坡現(xiàn)象。施工企業(yè)要高度認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象給社會(huì)和企業(yè)帶來的危害，真正從思想上敲起警鐘。
2、強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量
隨著國(guó)家工程項(xiàng)目的增多，施工企業(yè)都想把自己做大、做強(qiáng)，因而，在項(xiàng)目施工中只追求工程進(jìn)度，而對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工方法和工藝重視不夠，習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的施工方法和工藝，制約著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、只管工程如何干，不管工程如何算
施工項(xiàng)目管理中存在的另一個(gè)問題，就是只干不算的現(xiàn)象。許多項(xiàng)目中標(biāo)上場(chǎng)后，單純地強(qiáng)調(diào)施工方案和速度，只保工程按時(shí)完工，忽視工程項(xiàng)目的核算，項(xiàng)目核算上存在著很多薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起各施工企業(yè)管理者的高度重視。
4、項(xiàng)目管理人員權(quán)責(zé)不清，影響了項(xiàng)目經(jīng)理積極性的發(fā)揮。
我國(guó)建筑企業(yè)普遍存在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任和權(quán)力劃分不清的現(xiàn)象，尤其是利益方面比較含糊，干好干壞一個(gè)樣．由于責(zé)任和權(quán)力不統(tǒng)一，造成工程盈虧沒有相應(yīng)獎(jiǎng)罰。由此引發(fā)了一些不良現(xiàn)象，如沒有賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，從而使得項(xiàng)目經(jīng)理吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣的心態(tài)干工程，不能有效的調(diào)動(dòng)積極主動(dòng)性，影響了企業(yè)的整體形象，也有一些項(xiàng)目經(jīng)理不管不顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益如何，“在其位，某私職。”
5、施工項(xiàng)目制度不健全， 各項(xiàng)管理難以落實(shí)
從近期對(duì)施工企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目制度上存在很多問題，有些制定的不科學(xué)，與實(shí)際工作有一定的差距；有的管理措施和辦法不具體，在施工過程中落實(shí)起來難度很大。
三、施工企業(yè)加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目管理的措施
1、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制
建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程較多，施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言，就是建立企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制，做到“項(xiàng)目經(jīng)理部科學(xué)管理到位，企業(yè)法人層次宏觀控制機(jī)制到位，產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機(jī)制到位”，從而保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?。企業(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。
2、在加強(qiáng)工程進(jìn)度的同時(shí)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量控制
工程進(jìn)度的控制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從工程的整體到局部，由控制計(jì)劃到控制作業(yè)，都需要逐一細(xì)化，直到對(duì)每個(gè)作業(yè)點(diǎn)的控制，使項(xiàng)目總進(jìn)度牢固地建立在局部作業(yè)進(jìn)度控制基礎(chǔ)之上。因此，必須綜合考慮各方面的因素，制定出科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，使之有利于實(shí)際作業(yè)。
（1）在計(jì)劃控制的實(shí)施過程中， 要嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，編制各作業(yè)單元具體執(zhí)行的施工作業(yè)計(jì)劃， 嚴(yán)格按施工作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行作業(yè)，做到不趕進(jìn)度、不耽誤工期，按工藝作業(yè)， 確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）在作業(yè)計(jì)劃的實(shí)施過程中，既要保證進(jìn)度又要保證質(zhì)量。要掌握現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況，搞好各工序間的銜接和協(xié)調(diào)工作，做好施工記錄，排除故障，解決好隨時(shí)出現(xiàn)的問題，使作業(yè)計(jì)劃能順利進(jìn)行，在每個(gè)環(huán)節(jié)中把好質(zhì)量關(guān)。
3、加強(qiáng)成本管理
項(xiàng)目管理的核心是成本管理，因此，各企業(yè)要建立和完善成本管理的責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制。要樹立“低成本，高質(zhì)量，高效益”的觀念。將企業(yè)作為成本控制的核心，從項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)管理員都必須落實(shí)成本管理責(zé)任明確職責(zé)，知道自己管理的內(nèi)容是什么，要達(dá)到怎么樣的控制目標(biāo)以及如何控制。項(xiàng)目成本核算制度也是成本管理控制的一個(gè)重要方面，要堅(jiān)持“企業(yè)是以利潤(rùn)為中心，項(xiàng)目是以成本為中心”的原則，合理劃分企業(yè)與項(xiàng)目的責(zé)權(quán)利，項(xiàng)目核算體系要堅(jiān)持每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)核算，落實(shí)責(zé)任會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)成本有效控制，加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，成本分析，應(yīng)用價(jià)值工程原理，科學(xué)降低工程成本，企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就要正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案、設(shè)計(jì)、預(yù)測(cè)、決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合，達(dá)到成本管理的最佳效益。
4、建立適當(dāng)?shù)募?lì)約束機(jī)制
（1）實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督制度
要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好在建、竣工、分包項(xiàng)目的審計(jì)，對(duì)規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)行年度和終結(jié)審計(jì)，以及項(xiàng)目經(jīng)理調(diào)離和項(xiàng)目部解體審計(jì)，重點(diǎn)是做好經(jīng)營(yíng)責(zé)任與效果、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法性和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計(jì)工作。
（2）搞好項(xiàng)目管理過程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督
項(xiàng)目部必須按照黨的十六大精神的要求，堅(jiān)持和維護(hù)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“重大問題集體討論、重要工作情況通報(bào)和重大問題請(qǐng)示報(bào)告”的制度，項(xiàng)目經(jīng)理不搞個(gè)人說了算。堅(jiān)持依靠職工群眾管理好工程項(xiàng)目的方針，推行“項(xiàng)目事務(wù)公開”，增強(qiáng)項(xiàng)目部經(jīng)營(yíng)管理的透明度，切實(shí)發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。
5、健全項(xiàng)目管理的有關(guān)法律、法規(guī)
當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”現(xiàn)象隨處可見。為了嚴(yán)格規(guī)范和糾正建筑市場(chǎng)，我們必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道，真正做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究?！?/p>
結(jié)束語
建筑工程項(xiàng)目管理是建筑企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程全面的管理。我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理正處于完善階段，只有嚴(yán)格提升其管理水平并不斷提高其管理方式，從上到下層層管理，嚴(yán)格要求，逐級(jí)把關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，提高建筑工程質(zhì)量，更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
【1】劉銀鋒，王樹祿．建筑工程施工項(xiàng)目管理的探討【J】．商情．2011(5)
【關(guān)鍵詞】 造價(jià)控制；人工；材料；機(jī)械；合同；索賠
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
【作者簡(jiǎn)介】高園，大連筑成建設(shè)集團(tuán)有限公司遼寧省大連市 116023
一、前言
工程造價(jià)控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等階段的全過程。其中，施工階段是有效控制工程造價(jià)、防止施工超預(yù)算和施工企業(yè)降低成本、取得效益的重要階段。目前，我國(guó)現(xiàn)階段許多建筑施工企業(yè)對(duì)工程施工過程造價(jià)控制的方法都在積極探索、實(shí)踐。對(duì)建筑施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程投標(biāo)成敗的主要因素。施工企業(yè)必須嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有自己的生存空間。合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)技術(shù)做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
二、施工過程中如何合理計(jì)算工程項(xiàng)目的成本
工程項(xiàng)目成本的合理計(jì)算是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項(xiàng)目成本計(jì)算的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工條件、環(huán)境因素等，對(duì)工程的人工、材料、機(jī)械、措施、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行。工程項(xiàng)目的計(jì)算越詳細(xì)、考慮得越周到，就越能在工程施工過程中減少不必要的損失。利用現(xiàn)有計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大計(jì)算功能以及高效率的實(shí)體計(jì)算、統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)三維對(duì)比，使工程項(xiàng)目的成本控制得以真正地完成，及時(shí)找出成本管理的問題所在。
工程的材料、人工、機(jī)械的成本計(jì)算
材料成本的計(jì)算是項(xiàng)目總成本計(jì)算中的關(guān)鍵因素。許多項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料證明，工程施工所用的原材料費(fèi)用占整個(gè)項(xiàng)目成本的比重最大，一般可達(dá)60%~70%。材料成本計(jì)算是否準(zhǔn)確基本決定了工程造價(jià)的水平，是影響工程造價(jià)控制成敗的主要原因。對(duì)主材、輔材及其它材料成本應(yīng)進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，杜絕多采購(gòu)和少采購(gòu)。多采購(gòu)會(huì)導(dǎo)致多余材料無法處理，浪費(fèi)資金，增加庫存成本；少采購(gòu)會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)成本增加及延誤工期帶來的更大損失。特別是影響較大的主材可實(shí)行比價(jià)采購(gòu)管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)格、運(yùn)輸方式和距離，摸清市場(chǎng)的行情走勢(shì)，加大對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格“詢價(jià)”的力度和方法。在保證質(zhì)量的前提下，用價(jià)格最低、運(yùn)距最短、道路及場(chǎng)地最好的定位用料的料源，以達(dá)到節(jié)約材料成本的目的。
施工人工費(fèi)要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)工期、人員配備及設(shè)備投入的人員數(shù)量計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)計(jì)算時(shí)，企業(yè)應(yīng)注意不能僅僅依據(jù)定額來編制，一定要根據(jù)目前市場(chǎng)上人工價(jià)格來計(jì)算，因此在計(jì)算時(shí)可以參考定額的規(guī)定計(jì)算人工費(fèi)的含量，人工單價(jià)按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)計(jì)算才是合理的，才具有實(shí)際真正可操作性的。
施工時(shí)機(jī)械使用費(fèi)成本的計(jì)算，可以通過分析工程周期內(nèi)所需使用機(jī)械設(shè)備的攤銷費(fèi)用和租賃使用費(fèi)用，尋求最佳的設(shè)備組合搭配，尋找最低的機(jī)械使用費(fèi)用，控制機(jī)械使用成本。
建筑工程措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算
影響措施項(xiàng)目費(fèi)的因素較多，除工程本身的因素還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等。應(yīng)結(jié)合每個(gè)工程的具體情況采取合理措施項(xiàng)目，保證工程安全順利進(jìn)行，同時(shí)可重復(fù)使用的模板、腳手架等循環(huán)使用材料要檢查合格后才能用于工程，避免因自身措施材料問題給工程帶來不必要的損失。措施項(xiàng)目費(fèi)中其他的一些費(fèi)用如：文明施工、夜間施工、二次搬運(yùn)、垂直機(jī)械運(yùn)輸?shù)纫恍╉?xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及人員配備以及投入的機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行成本計(jì)算的，可參考以往工程施工積累的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來計(jì)算合理的成本目標(biāo)值。
施工成本風(fēng)險(xiǎn)控制的計(jì)算
工程項(xiàng)目的施工，由于工期長(zhǎng)、工程標(biāo)的大、施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征如地址特征的分析，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)變化和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的分析工作，防患未然。施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)合理低價(jià)的確定，一定是以科學(xué)合理的成本計(jì)算分析為前提。
三、在施工階段具體落實(shí)
工程實(shí)施階段的成本控制是工程項(xiàng)目具體化的主要過程，大量的人力、材料、設(shè)備在這個(gè)階段投入，在工程實(shí)施階段做好成本控制是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。施工階段的成本控制，主要應(yīng)從施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、材料、質(zhì)量和工期管理等幾個(gè)方面考慮。
加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理
在施工過程中有效控制工程造價(jià)，提高本企業(yè)的利潤(rùn)，第一步應(yīng)該是利用合理的手段對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行科學(xué)的管理。
施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)地宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；采取合法的手段執(zhí)行使用合同。
施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)貫徹國(guó)家制定的最新施工合同示范文本，并組織本企業(yè)推行和指導(dǎo)使用。
施工企業(yè)組織培訓(xùn)合同管理人員，指導(dǎo)合同管理工作，隨時(shí)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)。
施工企業(yè)對(duì)施工合同的簽訂進(jìn)行審查，對(duì)合同的履行進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)隔絕違法行為。
施工企業(yè)在簽訂合同的時(shí)候應(yīng)該明確損失賠償范圍。
對(duì)施工合同出現(xiàn)的糾紛，應(yīng)該以最小損失化去調(diào)節(jié)。
施工組織設(shè)計(jì)方面
在施工過程中，認(rèn)真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價(jià)和其他有關(guān)文件，組織技術(shù)人員和預(yù)算人員針對(duì)該施工項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案，達(dá)到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)對(duì)節(jié)省成本、控制造價(jià)起到非常巨大的作用，決定著工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)或方案時(shí)，要體現(xiàn)適合于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，努力降低工程施工的間接時(shí)間，縮短或減少某些工序的工日和材料消耗量。同時(shí)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，為減少浪費(fèi)、節(jié)約開支創(chuàng)造條件；依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，盡可能擴(kuò)大成本控制的范圍和深度。
材料方面
材料成本占整個(gè)工程項(xiàng)目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。由此可見，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。在施工前，對(duì)工程所需材料不僅要進(jìn)行貨源的調(diào)查研究，廣泛收集供貨信息，盡量尋找貨和價(jià)的最佳結(jié)合點(diǎn)，而且還要根據(jù)施工方案及有關(guān)技術(shù)實(shí)際需要的材料、設(shè)備總量，編制好需求計(jì)劃。在施工中做好旬、月計(jì)劃，要充分考慮資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地實(shí)際情況以及工程進(jìn)度需要，合理安排施工所需機(jī)械的進(jìn)退場(chǎng)，特別要注意材料的保管，以免出現(xiàn)如水泥在保管中因違規(guī)堆放出現(xiàn)受潮及底層結(jié)塊、鋼筋未墊好而出現(xiàn)銹蝕導(dǎo)致不能試驗(yàn)等現(xiàn)象，避免不必要的浪費(fèi)，制定合理的材料采購(gòu)、保管制度，監(jiān)理材料價(jià)格信息中心和材料價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，提高采購(gòu)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉地購(gòu)買材料，減少工程成本，提高企業(yè)利潤(rùn)。同時(shí)，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)材料的控制。對(duì)于周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本，提高周轉(zhuǎn)性材料的利用率和周轉(zhuǎn)率。
進(jìn)度方面和質(zhì)量方面
落實(shí)進(jìn)度、嚴(yán)格把關(guān)。一個(gè)工程項(xiàng)目工期的拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用的上升。要合理地制定資金使用計(jì)劃，使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。在進(jìn)度管理的同時(shí)更要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，是質(zhì)量管理工作貫穿于項(xiàng)目的全過程中，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。
做好施工過程中的工程變更及合理提出索賠
工程變更是指施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更、使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程，等等。工程變更有對(duì)施工企業(yè)有力的地方和不利的地方，處理好工程中的變更問題可以給企業(yè)帶來利潤(rùn)和效益。在工程施工過程中現(xiàn)場(chǎng)管理人員要認(rèn)真對(duì)待施工變更，及時(shí)處理工程變更，完善變更資料，為決算工作做好貯備。
在施工階段，常會(huì)發(fā)生—些項(xiàng)目的索賠問題，而索賠問題也是雙方爭(zhēng)議最大、最難解決的問題。如何做好索賠控制，對(duì)施工單位來說很重要。
(1)提高索賠意識(shí)。
由于傳統(tǒng)管理方式，加上管理人員自身素質(zhì)以及綜合知識(shí)方面存在著不足，對(duì)索賠沒有概念，對(duì)處理索賠事件所需的證據(jù)資料不清楚，使索賠工作非常棘手。所以作為施工管理人員要充分掌握有關(guān)索賠工作的程序及內(nèi)容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且對(duì)進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并讓會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)往來文件應(yīng)進(jìn)行編號(hào)、記錄、做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實(shí)和依據(jù)。 (2)分清索賠類型。
施工過程中常見的索賠類型有：(1)設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變更；(2)不利的自然與人為障礙引起的索賠；(3)工期延長(zhǎng)和延誤的索賠，如場(chǎng)地條件的變更，建設(shè)文件的缺陷，由于甲方的原因造成的臨時(shí)停工或業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備和材料的推遲到貨等等，對(duì)以上延誤承包商可以要求費(fèi)用補(bǔ)償和工期適當(dāng)延長(zhǎng)的合法索賠權(quán)力；對(duì)于因戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、異常惡劣氣候等造成的工期拖延，承包商可以得到適當(dāng)推遲工期，但一般不能給承包商收回?fù)p失費(fèi)用的權(quán)力；(4)因甲方的原因致使施工中斷和工效降低，可提出索賠；(5)因甲方原因工程終止或放棄，可提出索賠。 (3)索賠問題的處理。 在索賠問題處理當(dāng)中，現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理問題最大，所以施工管理人員要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目的管理。施工單位在遇到簽證問題時(shí)，立即辦理簽證手續(xù)，同時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，為日后的索賠工作提供充足的證據(jù)資料。對(duì)已發(fā)生的索賠事件應(yīng)及時(shí)、合理的地處理，把索賠問題擱置下來會(huì)給以后的工作帶來很大的麻煩，有時(shí)會(huì)因積累的索賠工作影響承包商的資金周轉(zhuǎn)，從而影響整個(gè)工程進(jìn)度，甚至造成承包方的經(jīng)濟(jì)損失得不到應(yīng)有的補(bǔ)償?shù)鹊?。所以在施工過程中對(duì)索賠工作要采取干凈利落的手法，發(fā)生一件，處理好一件，不留遺患，為后期工作排除阻礙。
(五)工程價(jià)款的結(jié)算控制
工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格把好結(jié)算關(guān)，同時(shí)要求相關(guān)預(yù)算人員要有濃厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。認(rèn)真計(jì)算工程量，根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行結(jié)算，不能少算或不按規(guī)則計(jì)算。仔細(xì)研究項(xiàng)目單價(jià)，有些模棱兩可的項(xiàng)目，充分利用可利用資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算，能高則高。
（六）做好各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)工作
施工過程中施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員要和甲方代表、監(jiān)理人員、建設(shè)局委派的監(jiān)督員、城市管理人員等打交道，處理好同這些人的關(guān)系是一項(xiàng)對(duì)工程施工非常重要的事情，很多時(shí)候處理好這些關(guān)系給工程建設(shè)帶來許多方便，減少許多麻煩，在相互理解的前提下許多不好辦的事情變得好辦多了，同時(shí)也就帶來了效益。
關(guān)鍵詞：EPC工程 資金管理 風(fēng)險(xiǎn)控制
EPC（Engineer、Procure、Construct）是指工程單位與業(yè)主簽訂合同，按合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等過程的承包，并對(duì)此全面負(fù)責(zé)。
一、EPC工程的概述
總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工這三大過程。而業(yè)主并不參與其中，也不會(huì)過多限制總承包人的工作自由，例如業(yè)主不會(huì)大量審核施工圖紙、不會(huì)檢查施工工程中的每一道工序。
業(yè)主只需要在工程結(jié)束后，對(duì)建設(shè)結(jié)果是否能夠滿足合同規(guī)定的建設(shè)指標(biāo)給出明確答復(fù)即可。當(dāng)然，業(yè)主對(duì)總承包人的建設(shè)進(jìn)度也不是完全不過問，而是采用過程控制模式和事后監(jiān)督模式。
其中過程控制模式是業(yè)主另聘監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包人的所有工作，即是對(duì)總承包人在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工這三個(gè)方面進(jìn)行有效監(jiān)督，而監(jiān)理工程師只須對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。
事后監(jiān)督模式，即是業(yè)主不介入項(xiàng)目工程的實(shí)施過程，只在工程驗(yàn)收階段進(jìn)行事后監(jiān)督。
以上是我國(guó)EPC工程的通用特點(diǎn)，個(gè)別地區(qū)可能另有特性，不作多述。
二、現(xiàn)階段我國(guó)EPC工程項(xiàng)目資金管理存在的問題
通過對(duì)EPC工程的定義，可以從中了解到EPC總承包人必須承擔(dān)工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束的所有風(fēng)險(xiǎn)，包括資金籌集風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)、合同履約風(fēng)險(xiǎn)等。
同時(shí)，由于EPC工程項(xiàng)目大多具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就決定了項(xiàng)目金額相對(duì)較大，使項(xiàng)目金額在施工期間的管理容易出現(xiàn)問題。
在另一方面，資金籌集的來源往往是多種渠道，比如企業(yè)債券、銀行貸款、線上線下的信貸等，由此而來的風(fēng)險(xiǎn)便是多種多樣，難以評(píng)估。
這些都是現(xiàn)階段我國(guó)EPC工程項(xiàng)目在資金管理方面容易出現(xiàn)的問題。當(dāng)然，在合同履約方面，我國(guó)的EPC工程項(xiàng)目資金管理同樣存在不合理的現(xiàn)象。比如在合同規(guī)定工程項(xiàng)目的建設(shè)意圖，并按照事先勘測(cè)的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行工程建設(shè)。在字面上的邏輯是沒有任何問題，但當(dāng)EPC工程項(xiàng)目真正運(yùn)行起來的時(shí)候，總承包人是無法規(guī)避因特價(jià)上漲或匯率變動(dòng)帶來的問題，尤其在工程造價(jià)這方面，往往需要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不斷采購(gòu)各種工程建設(shè)所需的用材，這也就意味著總承包人的風(fēng)險(xiǎn)又添加了一層。
三、如何進(jìn)行有針對(duì)性地控制風(fēng)險(xiǎn)
既然EPC工程項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)如此之多，那么作為總承包人，應(yīng)該如何控制資金風(fēng)險(xiǎn)。筆者通過分析大量的數(shù)據(jù)，認(rèn)為從以下四個(gè)方面考慮即可。
（一）在工程之前，整體把握資金使用情況，制定合理的工程資金預(yù)算
首先，在項(xiàng)目全周期資金管控方面，可以通過系統(tǒng)的、透明的、合規(guī)的管理，使總承包人和業(yè)主合理分配EPC工程項(xiàng)目的資金知情權(quán)，和資金使用情況的話語權(quán)，切實(shí)處理好實(shí)際需求，避免夸大資金的需求情況，形成資金使用情況的最佳配置。只有按照流程，合理安排資金的使用，統(tǒng)籌內(nèi)外部的資金需求，才能提高資金的整體使用效益。在另一方面，項(xiàng)目資金預(yù)算包括現(xiàn)金流預(yù)算、融資預(yù)算、需求預(yù)算等，這些工程資金預(yù)算應(yīng)通過各部門的層層審批，嚴(yán)格審查，杜絕內(nèi)部腐敗。最終在決策層通過后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，從源頭上保證工程項(xiàng)目資金的使用安全。
（二）在多元化籌集工程項(xiàng)目資金的同時(shí)，也要嚴(yán)格審查資金來源，評(píng)估資金風(fēng)險(xiǎn)
眾所周知，我國(guó)EPC工程項(xiàng)目大多技術(shù)難度較高，而且周期相對(duì)較長(zhǎng)，這就需要保證工程項(xiàng)目資金的安全。但在另一方面，由于工程所需資金過于龐大，業(yè)主可能無法一次性付清工程款項(xiàng)，這對(duì)總承包人來說是有一定的風(fēng)險(xiǎn)。那如何避免這種情況呢，我的建議是可以利用承兌匯票、商業(yè)保理等創(chuàng)新支付方式，由銀行、商業(yè)保理機(jī)構(gòu)為業(yè)主做信用支持。
（三）認(rèn)真評(píng)估業(yè)主的賬務(wù)能力，多與業(yè)主溝通，制定合理合法的工程合同
EPC工程項(xiàng)目屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要是“錢”的問題，這也是總承包人最關(guān)心的。而業(yè)主的付款能力取決于業(yè)主能否取得融資，如果業(yè)主的信用狀況較差，那么將極大地影響工程項(xiàng)目資金籌集狀況。所以，總承包人在工程開始之前，必須深入了解業(yè)主的當(dāng)前財(cái)產(chǎn)、信用狀況等。
另外，合同是總承包人和業(yè)主之間的唯一約束。所以，在制定合同之前，還要和業(yè)主多多溝通，認(rèn)真分析項(xiàng)目的具體情況，制定一系列的預(yù)案，預(yù)防特殊情況的產(chǎn)生。只有這樣，才能有效地加強(qiáng)項(xiàng)目的施工控制，減少不必要的施工成本。
當(dāng)然，總承包人和業(yè)主制定的合同必須合法，具有法定約束力。
（四）制定資金使用計(jì)劃，對(duì)資金進(jìn)行集中管理，降低風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)控制是項(xiàng)目能否順利完成的核心，尤其在資金風(fēng)險(xiǎn)方面，如何管控，成為EPC項(xiàng)目工程管理的重中之中。就目前的形勢(shì)而論，我的建議以月度、季度和年度的劃分，嚴(yán)格審核資金的使用計(jì)劃，緊密跟蹤資金的使用情況，并認(rèn)真制作月度、季度和年度的項(xiàng)目資金使用情況的報(bào)告，做到有根有據(jù)，集中管理，避免出現(xiàn)資金被挪用的情況。在另一方面，這樣的資金管理方式，即便資金出現(xiàn)問題，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決。
四、結(jié)束語
資金是EPC工程項(xiàng)目最核心的部分，只有加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金的管理，合理控制資金流，在加快資金流動(dòng)性的同時(shí)，減少資金占用量，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，讓工程項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行，并順利完工。
參考文獻(xiàn)：
【論文摘 要】工程檔案是檔案的一個(gè)重要組成部分。本文首先分析了工程檔案管理的重要意義,分析了工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系,最后提出了如何做好工程檔案管理的應(yīng)對(duì)措施,以確保工程質(zhì)量。
工程檔案的管理是整個(gè)工程建設(shè)管理中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,指建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的以紙質(zhì)、膠片、磁介、光介等載體形式存在的全部文件,包括前期文件、竣工文件和竣工驗(yàn)收文件等。保證工程檔案資料的準(zhǔn)確、完整和系統(tǒng)尤為重要,因此,如何加強(qiáng)工程項(xiàng)目檔案管理工作刻不容緩。
1. 工程檔案管理的重要意義
1.1 完善工程實(shí)施狀態(tài),確保質(zhì)量、進(jìn)度、安全的全面控制。目前我國(guó)諸多工程項(xiàng)目一般采取項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制的方式,由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等,以便突出工作效益和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目經(jīng)理承包責(zé)任制對(duì)確保工程項(xiàng)目的完成起著重要的作用,在工程項(xiàng)目承包合同中,針對(duì)不同內(nèi)容,確定不同的目標(biāo),只有在工程項(xiàng)目完成后,所有目標(biāo)達(dá)到先前所制定的考核標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目承包獎(jiǎng)才能得到兌現(xiàn),如果將工程施工文件歸檔工作也納人到工程項(xiàng)目承包合同中,就能保證工程施工文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
1.2 建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分。建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過程的真實(shí)記錄,在建設(shè)工程施工之前,建設(shè)工程檔案就開始產(chǎn)生并積累。在項(xiàng)目開工建設(shè)前已經(jīng)形成并積累的文件被稱為建設(shè)工程準(zhǔn)備階段文件,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目預(yù)算編制、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、及項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、概要設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測(cè)量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。如果把這一個(gè)文件積累過程從建設(shè)工程中剔除,建設(shè)工程是根本無法成立,也是無法開展的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要經(jīng)送檢合格才能使用,這些檢測(cè)文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進(jìn)程中,應(yīng)該根據(jù)指令實(shí)施,如用什么標(biāo)號(hào)水泥,怎么配比,用量多少等,在實(shí)施中還有旁站監(jiān)督記錄和檢測(cè)記錄,出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等,這些都需要工程資料來指導(dǎo)。
1.3 建設(shè)工程檔案直接反映建設(shè)工程質(zhì)量的好壞。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此,質(zhì)量問題是重中之重,建設(shè)檔案的管理好壞也直接影響到工程質(zhì)量的好壞,隨著建設(shè)工程項(xiàng)目廣泛實(shí)施和現(xiàn)代科學(xué)管理思潮的發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了嚴(yán)格的定義,即建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。相信在檔案管理的前提下,工程質(zhì)量也會(huì)更加得到重視。
2. 如何才能夠不斷完善工程項(xiàng)目檔案管理
2.1 做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。先期介入,控制為主。在工程準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位首先要貫徹精神,把檔案方面的規(guī)定要求向參與的單位和部門進(jìn)行宣傳。每一個(gè)工程的建設(shè)都會(huì)涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)單位以及建設(shè)單位不同的部門。不同單位和部門在工程的各個(gè)階段又有不同的資料收集任務(wù),所以必須落實(shí)好各單位、各部門的責(zé)任。因此,為了確保每個(gè)基建項(xiàng)目的檔案資料能按時(shí)、按質(zhì)、按要求收集齊全,建設(shè)單位首先應(yīng)在各種施工合同中明確有關(guān)單位在檔案資料收集方面的要求及違約責(zé)任,做到以預(yù)防為主的重點(diǎn)。
2.2 檔案管理要明確范圍,突出重點(diǎn)?？偟膩碚f,每一個(gè)工程項(xiàng)目都必須經(jīng)過工程準(zhǔn)備、監(jiān)理、施工、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段,而每個(gè)階段必然產(chǎn)生不同的文件資料。例如,在工程準(zhǔn)備階段有立項(xiàng)文件、建設(shè)用地審批文件、勘測(cè)設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、開工審批文件、預(yù)算文件、工程管理機(jī)構(gòu)文件等;在監(jiān)理方面有監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、造價(jià)控制和監(jiān)理總結(jié)等;在施工階段有土建工程資料、安裝工程資料、基礎(chǔ)設(shè)施文件、材料檢測(cè)文件和各種施工試驗(yàn)及施工記錄文件等;竣工驗(yàn)收階段有綜合竣工圖、專業(yè)竣工圖、工程竣工總結(jié)、竣工驗(yàn)收記錄、工程決算及交付使用財(cái)產(chǎn)文件、聲像及電子檔案文件等。不過,對(duì)于不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同使用功能的項(xiàng)目在每個(gè)階段所產(chǎn)生的文件資料又有所不同。因此要把握重點(diǎn),抓住主要環(huán)節(jié)。
2.3 完善工程項(xiàng)目檔案管理信息系統(tǒng)。檔案管理信息系統(tǒng)用于支持企業(yè)在施工過程中及施工完成后的管理工作,是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,推動(dòng)企業(yè)施工檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化的必要條件,一套好的計(jì)算機(jī)檔案管理系統(tǒng)將對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施起到非常重要的作用,而一套不好的管理系統(tǒng)可能會(huì)使檔案管理陷入混亂甚至使整個(gè)施工進(jìn)程受到影響。因此,一套好的工程檔案管理系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到如下幾個(gè)方面的要求:(1)以工程項(xiàng)目檔案管理需求為背景,支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化的檔案管理;(2)支持檔案人員高效率完成施工檔案管理的日常業(yè)務(wù),包括新增加的檔案建立,舊的檔案維護(hù)等,以提高公司的檔案管理效率;比如:施工人員信息資料,就應(yīng)該包含施工人員的姓名、年齡、政治面貌、文化程度、施工技能程度、所學(xué)的專業(yè)、畢業(yè)時(shí)間等。每一條檔案信息都有其自身的屬性和特點(diǎn),但也有相同點(diǎn)。如果不對(duì)這些信息進(jìn)行細(xì)致的分析,將直接導(dǎo)致管理的混亂。(3)支持企業(yè)的管理層快速有效地獲取相關(guān)信息,以便做出科學(xué)的決策,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化管理;(4)系統(tǒng)軟件應(yīng)盡可能結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,使用方便;(5)系統(tǒng)軟件要做到修改、添加、刪除檔案記錄準(zhǔn)確,查詢檔案快捷、高效。采用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)來進(jìn)行管理已經(jīng)是當(dāng)前水利水電施工檔案管理的迫切需要。
2.4 進(jìn)一步提高項(xiàng)目檔案管理人員的素質(zhì)。提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)培訓(xùn)。一是要提高各檔案館(室)對(duì)新形勢(shì)下檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),從思想上強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)兼職檔案員和檔案管理人員以及施工單位檔案管理人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)檔案宣傳力度和檔案法制建設(shè),對(duì)嚴(yán)重影響基建檔案質(zhì)量的,就要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3. 結(jié)語
相比一般的檔案管理,工程項(xiàng)目的檔案管理更加具有系統(tǒng)性、專業(yè)性。其檔案貫穿于工程實(shí)施的全過程,因此,是對(duì)工程項(xiàng)目的一個(gè)更加直接有效的控制,因此,在建設(shè)工程檔案管理已有成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善建設(shè)工程檔案管理工作,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)做出切實(shí)的努力。
參考文獻(xiàn)
［1］ 劉來芳. 對(duì)建筑工程技術(shù)資料管理若干問題的分析和建議. 城建檔案, 2007,(09) .
（1.包頭城建集團(tuán)股份有限公司，內(nèi)蒙古 包頭 014030；包頭市市政工程管理局，內(nèi)蒙古 包頭 014030）
摘 要：隨著我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，市政工程施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法已經(jīng)無法滿足當(dāng)前企業(yè)管理發(fā)展的新需要。由于市政工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性和綜合性的特點(diǎn)，市政施工企業(yè)如何對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行更精細(xì)的成本控制分析，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高，就顯得尤為重要。這就要求我們?cè)谒枷肷弦鰪?qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督方法，應(yīng)用先進(jìn)的管理理念，全面加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的成本控制。
關(guān)鍵詞 ：市政工程；成本控制；途徑
中圖分類號(hào)：F293.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0108-02
收稿日期：2015-02-05
作者簡(jiǎn)介：田旭翔（1974-），女，內(nèi)蒙古包頭人，大學(xué)本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：工程經(jīng)濟(jì)。
一般來說，市政工程項(xiàng)目是一項(xiàng)規(guī)模大、范圍廣、技術(shù)要求復(fù)雜和人財(cái)物消耗巨大的生產(chǎn)消費(fèi)過程。近些年來，隨著我國(guó)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，市政行業(yè)得到了快速發(fā)展，但市政工程建設(shè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，隨之產(chǎn)生了諸如工程項(xiàng)目成本控制難度加大和經(jīng)濟(jì)效益走低等問題。那么，如何應(yīng)用有限的資金，以最小的資金投入在保證工程質(zhì)量和工期的要求下，獲取最大的工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，是施工單位的最終目的。
我們知道，市政工程項(xiàng)目成本是指在工程項(xiàng)目施工過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用總和，通常涉及到設(shè)備、人工和管理等各個(gè)方面。市政工程施工企業(yè)在求生存和求發(fā)展的同時(shí)，必須提高自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行必要的控制分析，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，有必要分析一下市政工程項(xiàng)目成本特點(diǎn)、作用，再提出成本控制的有效途徑。
一、市政工程項(xiàng)目成本控制的特點(diǎn)
市政工程項(xiàng)目成本由直接工程費(fèi)用和間接工程費(fèi)用組成。與其他建筑項(xiàng)目比較，市政工程具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)。首先，從專業(yè)領(lǐng)域和施工范圍來看，市政工程大多涉及道路、給排水和電力設(shè)施等工程項(xiàng)目，施工范圍之廣是其他工程項(xiàng)目都沒有的。其次，投資渠道多元化，許多市政工程已經(jīng)超越了行業(yè)和地界的限制，不同行業(yè)和不同部門之間開始相互合作，互惠互利。第三，由于市政工程和廣大民眾的生活息息相關(guān)，所以一般情況下，施工工期較短。此外，市政工程對(duì)整體項(xiàng)目的管理要求較高。有很多市政工程即使資金還未到位，但必須先期建設(shè)，以防止影響廣大民眾的生產(chǎn)生活，所以這對(duì)工程項(xiàng)目管理人員就提出了更高的要求。即，管理者必須合理控制投資的整體規(guī)模，將其限制在可控范圍以內(nèi)；同時(shí)，管理者還要把握項(xiàng)目的進(jìn)程，要按時(shí)完工等。
二、市政工程項(xiàng)目成本控制的作用
1.有利于企業(yè)管理水平的提高
市政工程項(xiàng)目的投資總額和項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)率是衡量企業(yè)管理水平高低的重要指標(biāo)。企業(yè)要保證市政工程項(xiàng)目的進(jìn)度、生產(chǎn)目標(biāo)和質(zhì)量最優(yōu)，就要處理好進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本這四者之間的關(guān)系，它們既相互影響又相互制約。所以，企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理的過程，也是把成本降到最低的過程，同時(shí)，在整個(gè)過程中還要處理好這四個(gè)要素之間的關(guān)系。
2.有利于企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)
市政工程項(xiàng)目是施工企業(yè)獲取利潤(rùn)的重要途徑，企業(yè)只有做好工程項(xiàng)目的成本控制分析，減少比必要的浪費(fèi)和開支，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，從而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.有利于整體效益的提高
市政工程建設(shè)完工以后，施工企業(yè)要對(duì)其整體效益，即：經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行全面、系統(tǒng)的科學(xué)評(píng)價(jià)。用最少的資金投入最大限度的滿足社會(huì)需求，不僅是市政工程施工企業(yè)的最終目標(biāo)，也是建設(shè)單位和政府的期望，只有這樣，政府才能將資金合理有效的投入到市政工程建設(shè)中，創(chuàng)造出更多的社會(huì)效益。
三、市政工程項(xiàng)目成本控制的有效途徑
為了有效保證市政工程項(xiàng)目成本控制最優(yōu)，就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，充分調(diào)研做好前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)激勵(lì)監(jiān)督手段和應(yīng)用先進(jìn)的管理方法等。
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，把好資金關(guān)
市政工程施工企業(yè)要進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，堅(jiān)決避免不必要的支出和浪費(fèi)。首先，應(yīng)設(shè)立專門的工作小組負(fù)責(zé)自身的管理工作，系統(tǒng)、全面的規(guī)劃一定時(shí)期內(nèi)的資金預(yù)算。同時(shí)，還要制定完善的項(xiàng)目管理辦法，將施工單位下屬部門的職能統(tǒng)統(tǒng)包含進(jìn)來，重新調(diào)整那些不利于提高經(jīng)濟(jì)管理效率的內(nèi)容。此外，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和考核工作，提高資金的使用效率，解決好負(fù)債和負(fù)盈利等制約單企業(yè)發(fā)展的諸多問題。最后，建立健全完善的、操作性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，促進(jìn)工作開展。
2.做好開工前的準(zhǔn)備，精心制定施工方案
對(duì)市政工程項(xiàng)目來講，一定要做好前期的準(zhǔn)備工作。從、目立項(xiàng)、可行性分析、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等都要給予高度重視。對(duì)施工單位來說，施工方案的編制是施工的重要指導(dǎo)，直接決定了后期工程的施工質(zhì)量和工期。現(xiàn)在很多市政工程施工方案雖然裝訂精美，給人以良好的視覺效果，但往往都華而不實(shí)，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。例如，施工方法和進(jìn)度計(jì)劃是整個(gè)方案編制的核心和關(guān)鍵，涉及施工管理的諸多方面，但現(xiàn)在很多方案都未能將以上兩點(diǎn)寫入其中。所以，施工方案的編制一定要表述完整，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的分析要透徹，將重點(diǎn)部位的施工方法凸現(xiàn)出來，進(jìn)度要求表述清楚，這也是前期準(zhǔn)備工作的重要內(nèi)容。
3.建立監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)降低成本
為了保證市政工程的順利進(jìn)行，合理化的科學(xué)預(yù)算是十分必要的。一是，施工單位要加強(qiáng)成本核算、考核。通過對(duì)各項(xiàng)施工要素進(jìn)行調(diào)研、分析、核算，并根據(jù)施工方案最終確定施工費(fèi)用。施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)施工成本進(jìn)行正確核算，不僅要包括工程已經(jīng)完成的總體數(shù)據(jù)，還要包括所有費(fèi)用支出。二是，施工單位要根據(jù)工程實(shí)際情況，設(shè)立節(jié)約獎(jiǎng)，進(jìn)行激勵(lì)。鼓勵(lì)員工參與到工程成本控制當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)效益最大化。
4.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)信息溝通
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，以便捷的網(wǎng)絡(luò)化和信息化為時(shí)代背景，施工單位應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)符合自身供求信息和企業(yè)文化的特色網(wǎng)站。使得用戶可以通過網(wǎng)站來了解施工單位的企業(yè)文化和企業(yè)信息，掌握企業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還可以促進(jìn)企業(yè)各個(gè)部門和工作人員之間的聯(lián)系，提高企業(yè)對(duì)信息的反應(yīng)能力和提高工作效率，有利于降低企業(yè)的運(yùn)行成本。
5.加強(qiáng)成本控制意識(shí)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，施工企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)壓力。為了能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求生存和求發(fā)展，主動(dòng)適應(yīng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的新常態(tài)，降低競(jìng)標(biāo)價(jià)格是企業(yè)謀求發(fā)展的重要手段，也是企業(yè)面臨的重要難題。隨著競(jìng)標(biāo)價(jià)格的降低，施工企業(yè)可以較大贏得主動(dòng)權(quán)，但也要最大限度的降低工程成本。 所以，施工企業(yè)實(shí)行成本控制是一項(xiàng)重要的舉措。這就要求施工企業(yè)要對(duì)工程成本進(jìn)行合理有效的控制和核算，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面管理；企業(yè)員工要增加責(zé)任意識(shí)，在思想上引起高度重視，切實(shí)將成本控制落實(shí)到實(shí)處。
四、結(jié)束語
綜上所述，企業(yè)若想獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，就必須進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的成本控制，體現(xiàn)精細(xì)化管理，解決出現(xiàn)的各種成本控制問題，才能更好促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。
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創(chuàng)新是工程項(xiàng)目施工管理發(fā)展的必然性
（1）建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展促進(jìn)工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新。一是國(guó)有建筑施工企業(yè)與集體、個(gè)體企業(yè)存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，影響公正、公平的實(shí)現(xiàn)；行業(yè)保護(hù)、地區(qū)保護(hù)仍然較為嚴(yán)重，建筑市場(chǎng)行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，影響著市場(chǎng)的健康發(fā)展。建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在的過度競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)、低價(jià)中標(biāo)，仍然是普遍現(xiàn)象。二是設(shè)計(jì)和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，也難以履行職責(zé)，職能錯(cuò)位常常發(fā)生。但無論怎樣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流是不可阻擋的，建筑市場(chǎng)的逐步完善和國(guó)際化必然要求我們的項(xiàng)目施工管理不斷創(chuàng)新來適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律。
（2）工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新是時(shí)代的需要。創(chuàng)新、改革、發(fā)展一體化，己成為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略。推行20多年的工程項(xiàng)目施工管理已推動(dòng)生產(chǎn)力大發(fā)展。國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施“十五”期間四大重點(diǎn)工程的開工以及交通、能源、水利水電、城市建設(shè)的熱潮等無疑為建筑施工企業(yè)帶來了廣闊的發(fā)展空間，中國(guó)應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，啟動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大投資。面對(duì)新的市場(chǎng)機(jī)遇，如何建立不斷適應(yīng)新的環(huán)境，具有創(chuàng)新能力、擁有強(qiáng)大企業(yè)品牌效應(yīng)需要的項(xiàng)目施工管理模式，是建筑施工企業(yè)亟需面對(duì)的一項(xiàng)艱巨而重大的任務(wù)。
（3）建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)必須促進(jìn)工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新。招標(biāo)承包制促進(jìn)了建筑施工企業(yè)發(fā)展，人們的市場(chǎng)觀念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)逐步形成，并不斷加強(qiáng)。但企業(yè)制度建設(shè)對(duì)于項(xiàng)目施工管理而言，必須解決好項(xiàng)項(xiàng)目與企業(yè)間的關(guān)系，而現(xiàn)在責(zé)任不明、關(guān)系模糊，激勵(lì)不夠，約束不嚴(yán)等嚴(yán)重影響著項(xiàng)目施工管理的正常實(shí)施，因此必須創(chuàng)新才能使項(xiàng)目施工管理不斷適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
關(guān)于工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新原則的思考
（1）工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對(duì)管理模式的要求也不同，兩者是相互促進(jìn)、相互制約的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，勞動(dòng)對(duì)象是要靠市場(chǎng)
競(jìng)爭(zhēng)才能獲得，如果在競(jìng)爭(zhēng)中失敗，得不到勞動(dòng)對(duì)象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，這就意味著被市場(chǎng)淘汰；勞動(dòng)者是生產(chǎn)力要素的靈魂，是獲得勞動(dòng)對(duì)象，掌握、使用勞動(dòng)工具的主宰者。只有生產(chǎn)力三要素很好的協(xié)調(diào)組合，才能充分發(fā)揮作用，所以，建筑工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新必須遵循的這一原則。
（2）工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要適應(yīng)市場(chǎng)的需要。項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項(xiàng)目的內(nèi)涵前后延伸；深度上，更好地建設(shè)好項(xiàng)目，處理好企業(yè)與項(xiàng)目的關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。作為工程項(xiàng)目管理企業(yè)要想生存和發(fā)展，必須把工程項(xiàng)目延伸到市場(chǎng)，即從市場(chǎng)中得到項(xiàng)目，在市場(chǎng)中執(zhí)行項(xiàng)目，在項(xiàng)目的執(zhí)行中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，然后參與新一輪的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
（3）工程項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新要有利于企業(yè)品牌效應(yīng)的提升。在進(jìn)行項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新過程中，要充分考慮如何有利于提升企業(yè)品牌效應(yīng)。通過工程項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的人才，開拓市場(chǎng)，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏得贊譽(yù)，從而樹立品牌效應(yīng)。
工程項(xiàng)目施工管理創(chuàng)新實(shí)施的方式
（1）思想觀念、制度體系、組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工管理的基石。項(xiàng)目的生命周期仍然是合同履約期，但項(xiàng)目部不再僅僅是企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，而是把項(xiàng)目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。使項(xiàng)目部擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立的法人。這樣項(xiàng)目部才能真正走向市場(chǎng)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立的承擔(dān)法人責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項(xiàng)目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實(shí)落到實(shí)處。
（2）施工過程中的成本控制是創(chuàng)新項(xiàng)目的保障。一是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化是控制工程成本的有效手段，是施工過程中成本控制的重要工作。不同的施工組織設(shè)計(jì)使用不同的施工方法、施工機(jī)械、施工工藝，就會(huì)產(chǎn)生不同的工期，相應(yīng)的成本投入也會(huì)不同，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也就會(huì)不同。二是加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合作隊(duì)伍的管理。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合作隊(duì)伍的管理，一定要建立勞務(wù)分包準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格把關(guān)；要強(qiáng)化對(duì)合作隊(duì)伍的過程控制，加強(qiáng)對(duì)崗前的技能、安全培訓(xùn)和考核工作，拓展對(duì)合作隊(duì)伍的監(jiān)控范圍。三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管控。項(xiàng)目部應(yīng)制定完善的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，將各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、具體控制措施都在辦法中明確，并在過程中認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行。
（3）技術(shù)創(chuàng)新是項(xiàng)目管理的不懈的動(dòng)力。項(xiàng)目施工管理只有在強(qiáng)有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實(shí)施,才能保證施工質(zhì)量和進(jìn)度,才能獲取最大經(jīng)濟(jì)效益。
技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識(shí)和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。
結(jié)論
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；現(xiàn)狀；管理；措施
一、城市規(guī)劃的分析
1、什么是城市規(guī)劃
城市規(guī)劃是這樣一個(gè)過程，它依據(jù)城市發(fā)展目標(biāo)和對(duì)城市的整體研究，通過對(duì)城市土地使用進(jìn)行預(yù)期安排，制定城市發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。通過城市建設(shè)活動(dòng)改造城市的空間狀況，以引導(dǎo)城市有序發(fā)展。城市規(guī)劃是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，現(xiàn)代城市規(guī)劃是社會(huì)改良運(yùn)動(dòng)，政府行為和工程技術(shù)的結(jié)合體。但究竟什么是城市規(guī)劃，無論在理論上還是實(shí)踐上，對(duì)此均未獲得過共識(shí)。我們認(rèn)為無論從何種意義上講，城市是一種客觀現(xiàn)象，而規(guī)劃則是一種意識(shí)或意志的表述，兩者相互關(guān)系的整理，將有助于我們認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃的本質(zhì)和內(nèi)涵。
2、城市規(guī)劃要堅(jiān)持的原則
2.1 是城市規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)性
規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是前提，規(guī)劃是保證，因此城市規(guī)劃編制要堅(jiān)持科學(xué)性。對(duì)城市要進(jìn)行科學(xué)的定位、定性、定向。編制城市總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué)，要符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。要以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，使城市規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、廣域性、前瞻性、綜合性和可操作性。要科學(xué)編制近期規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，局部規(guī)劃和總體規(guī)劃，有效地指導(dǎo)城市建設(shè)，以免在一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域重復(fù)建設(shè)，避免今年起樓，明年炸樓，今天鋪路，明天挖坑的現(xiàn)象而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。
2.2 是城市規(guī)劃要堅(jiān)持超前性
也就是說城市規(guī)劃要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平。要根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的需要，著眼于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)城市發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，高起點(diǎn)籌劃城市的發(fā)展格局。用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)城市建設(shè)管理和發(fā)展，避免城市建設(shè)重復(fù)運(yùn)行。在利用規(guī)劃對(duì)各種城市資源進(jìn)行配置時(shí)有效地運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的杠桿，以集約合理為條件，最大限度地釋放城市資源資本的潛能，使城市規(guī)劃在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮最大的效益功能，成為創(chuàng)造財(cái)富的龍頭。堅(jiān)持城市規(guī)劃超前性，確保城市規(guī)劃“至少50 年不落后”。
3、城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
近年來，我國(guó)的城市規(guī)劃工作取得了很大成就，但是總體來看，城市規(guī)劃及建設(shè)工作還存在一些問題急需解決，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1 城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性變化引發(fā)的社會(huì)問題
在城市快速化過程中，受經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)發(fā)展的影響，工業(yè)化發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)導(dǎo)致城市傳統(tǒng)工業(yè)的衰退和居民失業(yè)率的上升，在社會(huì)保障制度還不健全的條件下，很容易對(duì)居民的生活產(chǎn)生影響。
3.2 城市的盲目發(fā)展引發(fā)的社會(huì)問題
城市中心區(qū)由于人口過分集聚而產(chǎn)生過分擁擠，城市環(huán)境污染嚴(yán)重和交通條件惡劣等問題，導(dǎo)致居民的生活居住條件差；由于中心區(qū)人口密度過高而導(dǎo)致教育設(shè)施嚴(yán)重不足；大城市或特大城市由于生產(chǎn)用地和居住用地布局不平衡導(dǎo)致居民上下班花費(fèi)的時(shí)間過長(zhǎng)等。
3.3 “城中村”和“邊緣村”的存在而引發(fā)的社會(huì)問題
“城中村”是因快速城市化引起城市包圍鄉(xiāng)村的現(xiàn)象。由于基礎(chǔ)設(shè)施條件較差和長(zhǎng)期得不到整治，這些地區(qū)往往成為城市管理的盲區(qū)，社會(huì)治安極其混亂?！斑吘壌濉笔侵复蟪鞘谐青l(xiāng)結(jié)合部大量低質(zhì)量住宅區(qū)，這些住宅區(qū)多為打工者的集中住所。
3.4 城市更新等社會(huì)問題破壞原有網(wǎng)絡(luò)
城市中心區(qū)大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)和城市更新改造引起社會(huì)分化并破壞了原有城市社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模開發(fā)迫使中心區(qū)居民遷往郊區(qū)，而邊緣社區(qū)由于缺乏商業(yè)服務(wù)，教育等設(shè)施仍存在對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注不夠，城市中低收入居民住宅供應(yīng)明顯不足，城市資源分配不公等現(xiàn)象。
二、城市規(guī)劃管理
1 城市規(guī)劃管理的重要性
城市規(guī)劃管理是社會(huì)文明進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮城市不斷發(fā)展的必然結(jié)果,是城市科學(xué)研究的重要組成部分，它是以科學(xué)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)為原則，以國(guó)家和地方政府頒發(fā)的各項(xiàng)政策和城市管理法規(guī)為依據(jù),代表國(guó)家和地方政府對(duì)城市的發(fā)展方向和規(guī)模，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)、文化、交通、環(huán)境、公用事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行統(tǒng)一的安排、審批和管理，它是規(guī)劃科學(xué)和政府權(quán)力的結(jié)合與統(tǒng)一。
城市規(guī)劃審批管理具有綜合性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。審批一個(gè)工程項(xiàng)目，要考慮縱橫多方面的因素，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)的矛盾，需要與可能的矛盾，整體與局部的矛盾，還要頂住來自各方面的壓力，在各種矛盾交叉、處境復(fù)雜的前提下,通過多種形式的調(diào)節(jié)，方案比較反復(fù)論證，最后下筆審定，以此指導(dǎo)城市有秩序地協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市繁榮、進(jìn)步和發(fā)展。
2 城市規(guī)劃管理的職責(zé)
建設(shè)工程與建設(shè)用地，市政管線規(guī)劃審批以及規(guī)劃?rùn)z查監(jiān)督，違章處理等，是城市規(guī)劃管理的基本職責(zé)，是實(shí)施城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要手段。它是通過對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、用地征撥、建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查，確定管網(wǎng)走向和道橋修建方案，頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等手續(xù)來實(shí)行對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的控制和管理。
規(guī)劃管理必須協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系，處理好三個(gè)矛盾，即協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目計(jì)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系;協(xié)調(diào)好工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模與市政公用設(shè)施的關(guān)系;協(xié)調(diào)好單項(xiàng)工程項(xiàng)目與周圍建筑群體的關(guān)系；處理好相鄰單位用地矛盾；處理好工程項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)的矛盾；處理好工程項(xiàng)目與周圍住戶的間距矛盾。
任何工程項(xiàng)目的建設(shè)使用都會(huì)影響著城市局部地段環(huán)境的變化, 有的小變，有的大變，甚至還會(huì)涉及一個(gè)地區(qū)的城市功能，以及居民生活秩序的改變。因此說一個(gè)工程項(xiàng)目的選址定點(diǎn)、布局和造型，對(duì)城市的影響不可輕視，規(guī)劃管理的職責(zé)不可忽視。協(xié)調(diào)處理的好，可以使城市環(huán)境面貌向好的方面變，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為民造福；反之，則影響城市的環(huán)境，不利生產(chǎn)和生活，甚至?xí)斐伞耙淮睍r(shí)期的難以挽回的不良后果。
3 城市規(guī)劃管理的具體措施
3.1 建設(shè)用地管理
城市建設(shè)用地的使用和管理是實(shí)施城市規(guī)劃的關(guān)鍵，選址定點(diǎn)是建設(shè)用地的重要內(nèi)容，其具體業(yè)務(wù)是以國(guó)家土地法為準(zhǔn)繩，以城市總體和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、性質(zhì)、進(jìn)行實(shí)地勘察，查清地形、地物、水文、地質(zhì)和周圍環(huán)境，聽取有關(guān)方面的意見。審查總平面布置，核定用地面積，確定用地范圍，按法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。擬定選址意見書，辦理征撥土地手續(xù)，發(fā)放用地許可證，檢查監(jiān)督建設(shè)用地執(zhí)行情況, 處理違章占地和非法轉(zhuǎn)讓、出租、買賣土地，做到合理布局，節(jié)約用地。
3.2 建設(shè)工程管理
建設(shè)工程的審批管理是實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃的關(guān)鍵，是城市風(fēng)貌和地方特色的歷史體現(xiàn)，頒發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”是建筑管理的重要手段，其具體業(yè)務(wù)是以城市法規(guī)為原則，以總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和修建規(guī)劃為依據(jù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)規(guī)模，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，查清地形、地物, 周圍環(huán)境和歷史狀況，聽取方方面面的意見，審查使用功能、建筑密度、空間布局、外部裝修、朝向間距、環(huán)境容量、凈空高度等。協(xié)調(diào)好與周圍建筑的群體關(guān)系，處理好日照、通風(fēng)、防火、衛(wèi)生間距的鄰里矛盾，確定拆遷范圍并按法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
3.3 管線工程管理
確定管線走向和鋪設(shè)方式是管線工程的主要關(guān)鍵。道路、橋涵、電力、電訊、煤氣、熱力、上水、下水等是管線管理的主要內(nèi)容。其具體業(yè)務(wù)是以城市道路、管網(wǎng)綜合規(guī)劃和各專業(yè)“規(guī)范”為依據(jù)，通過頒發(fā)“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”及“管線建設(shè)定位通知單”來實(shí)施控制和管理，根據(jù)各種管線的性質(zhì)、大小會(huì)同各專業(yè)部門進(jìn)行實(shí)地勘察， 查清地形、地物和有關(guān)障礙，審定管線走向、鋪設(shè)方式、轉(zhuǎn)彎半徑、埋設(shè)深度、架設(shè)高度、管徑大小、線路間距和坡降等，并按法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。
三、結(jié)語
總之, 要想把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好, 規(guī)劃和管理是關(guān)鍵。 面對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，城市規(guī)劃工作者就要不斷在工作中發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，把城市規(guī)劃管理工作推向一個(gè)新的高度。
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[關(guān)鍵詞]通信工程；項(xiàng)目管理；管理模式；項(xiàng)目經(jīng)理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.000
[中圖分類號(hào)]F626；TN913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)分工更加明確和專業(yè)。我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌的重要時(shí)期，有必要從國(guó)外引進(jìn)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，工程項(xiàng)目監(jiān)理就是其中的一種。我國(guó)通信工程建設(shè)的社會(huì)化、規(guī)范化和專業(yè)化離不開工程監(jiān)理的良好運(yùn)行。通信工程項(xiàng)目監(jiān)理是通信工程發(fā)展到較高程度的必然趨勢(shì)，對(duì)業(yè)主這一投資者來說，要組成較為完善的建設(shè)班底，光靠業(yè)主一方已不可能，這一點(diǎn)不僅體現(xiàn)在人力上，也體現(xiàn)在財(cái)力和物力等諸多方面。在這一情形下，工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)運(yùn)而生，為大工程的業(yè)主提供了途徑。對(duì)于通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理而言，如何確定通信工程項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容、范圍、作用和地位等也成了監(jiān)理業(yè)如何繼續(xù)發(fā)展下去的重要問題。通信工程項(xiàng)目管理與項(xiàng)目監(jiān)理之間到底存在何種關(guān)系，工程監(jiān)理企業(yè)如果要轉(zhuǎn)型朝著項(xiàng)目管理方向發(fā)展，又該做好哪些準(zhǔn)備，這些都是通信工程項(xiàng)目管理和監(jiān)理模式研究的重要內(nèi)容。
1 通信工程項(xiàng)目特征
1.1 通信工程內(nèi)容復(fù)雜、范圍廣泛
單個(gè)通信工程項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容非常的復(fù)雜多樣，包括的領(lǐng)域也非常廣泛，城市中有街道、住宅等；野外作業(yè)甚至有河流山川、森林草原等。
1.2 通信工程實(shí)施時(shí)氣候變化多樣
氣象條件常常會(huì)對(duì)工程能否順利施工有重要影響，四季中的特殊天氣尤其要重視，夏季的高溫和暴雨天氣，冬季的嚴(yán)寒和冰凍天氣等。
1.3 通信工程施工流動(dòng)性大
通信工程施工時(shí)流動(dòng)性大，短時(shí)間內(nèi)會(huì)流動(dòng)到幾個(gè)區(qū)域，人員也比較分散，這些都增加了工程管理的難度。由于通信工程項(xiàng)目施工環(huán)境的復(fù)雜性，也決定著施工時(shí)涉及的交流對(duì)象多樣，可能會(huì)涉及政府結(jié)構(gòu)人員、企業(yè)人員、城市居民、鄉(xiāng)村村民等，交流對(duì)象涉及各個(gè)階層，個(gè)人素質(zhì)也千差萬別，能否順利地交流和溝通決定著工程項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行。
1.4 通信工程施工風(fēng)險(xiǎn)性大
由于通信工程項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜甚至惡劣，施工中的風(fēng)險(xiǎn)性也比較高，例如：高空作業(yè)、道路上材料的運(yùn)輸?shù)?。另外，通信工程常常具有緊迫性這也增加了施工的難度。
2 通信工程項(xiàng)目組織形式
項(xiàng)目工程內(nèi)容復(fù)雜化、施工要求高標(biāo)準(zhǔn)、單項(xiàng)工程小型化、微利化、多樣化。通信工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出的新變化，使傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下的需求，新的項(xiàng)目管理模式應(yīng)運(yùn)而生，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是當(dāng)前最有效的管理模式。
2.1 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制具體組織形式
項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是以項(xiàng)目經(jīng)理為首組成的工程小團(tuán)隊(duì)，向上接受工程處長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并接受處長(zhǎng)提供的資源，向下領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員獨(dú)立完成項(xiàng)目目標(biāo)，行使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。通常項(xiàng)目經(jīng)理下設(shè)置施工主管、技術(shù)主管、財(cái)務(wù)主管和后勤主管，各自領(lǐng)導(dǎo)底下員工負(fù)責(zé)相應(yīng)事務(wù)。傳統(tǒng)的工程處長(zhǎng)責(zé)任制由于管理的集中化常常導(dǎo)致不能及時(shí)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化，作出靈活、正確的決策，而項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制把管理權(quán)力分散給各項(xiàng)目經(jīng)理可有效解決上述問題。
2.2 通信工程項(xiàng)目管理流程
首先要明確項(xiàng)目工程的管理目標(biāo)，目標(biāo)要細(xì)化具體、可操作性強(qiáng)；其次要依據(jù)項(xiàng)目過程劃分為若干個(gè)工作包；然后確定合適的項(xiàng)目施工進(jìn)度，確定各個(gè)工作包完成計(jì)劃內(nèi)容的具體時(shí)間；最后具體施工時(shí)嚴(yán)格控制施工進(jìn)度。
3 加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目管理的措施
3.1 明確工程項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)
項(xiàng)目工程經(jīng)理是項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，因此明確其職責(zé)非常重要，主要包括以下幾個(gè)方面：一是及時(shí)與上級(jí)溝通，接受上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理事務(wù)；二是有序組織項(xiàng)目的實(shí)施，順利達(dá)成項(xiàng)目管理目標(biāo)；三是科學(xué)管理安排本項(xiàng)目員工工作，合理制訂考核方案，獎(jiǎng)懲分明；四是及時(shí)了解市場(chǎng)行情，努力擴(kuò)張市場(chǎng)規(guī)模。
3.2 提升工程項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)
3.2.1 具有豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人，首先必須具有足夠的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于通信工程工作屬性比較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)，作為項(xiàng)目經(jīng)理必須要精通專業(yè)技術(shù)知識(shí)，才能根據(jù)崗位需要、知人善任，把合適的員工安排在合適的崗位上。另外，由于項(xiàng)目施工的復(fù)雜性，常常需要根據(jù)臨時(shí)出現(xiàn)的情況，及時(shí)調(diào)整工作進(jìn)度與安排，這就需要項(xiàng)目經(jīng)理具有豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，可以隨機(jī)應(yīng)變，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地解決問題。
3.2.2 具有良好的溝通和調(diào)控能力
由于通信工程項(xiàng)目施工環(huán)境的復(fù)雜性，也決定著施工時(shí)涉及的交流對(duì)象多樣化，可能會(huì)涉及到各個(gè)階層，個(gè)人素質(zhì)也參差不齊，能否順利地交流和溝通決定著工程項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行。作為項(xiàng)目經(jīng)理要有良好地溝通和調(diào)控能力，才能正確處理好與員工和其他接觸的人的關(guān)系，營(yíng)造出和諧的施工氛圍，保障工程項(xiàng)目順利高效地進(jìn)行。
4 結(jié) 語
通信工程項(xiàng)目有序組織是項(xiàng)目管理順利進(jìn)行的前提和保障，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能滿足需求，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是當(dāng)前最有效的管理模式。而項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵，因此加強(qiáng)通信工程項(xiàng)目管理措施關(guān)鍵在于明確工程項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)和提升項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人素質(zhì)。
