時間：2023-10-07 08:59:11
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市環境衛生治理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]城市環境;衛生管理;思路
中圖分類號：F549 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0111-01
前言：城市環境衛生管理在城市現代化建設中具有非常重要的作用，也是推動城市環保工作開展的關鍵。近年來，一些城市在建設規模不斷擴大的同時，城市環境衛生管理方面卻出現了較多的問題，影響了城市環境衛生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環境的基本要求。因此，優化城市環境衛生管理模式，改革城市環境衛生管理手段，不斷提高城市環境衛生水平，已經成為城市管理的重要工作。
1.當前我國城市環境衛生現狀
城市環境衛生作為社會公共服務的一種，必須掌握公共服務的本質屬性，通過改變政府職能，引入競爭機制，提高公共服務的質量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環境衛生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、企業、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等，都需要進一步討論。城市環境衛生管理市場化要充分發揮市場的資源配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結合起來，才能使城市環境衛生管理持續健康發展。本文試圖做一個系統研究，為城市環境衛生管理改革做一些有益探索。
2.城市環境衛生管理存在的問題
2.1 城市居民環境衛生意識淡薄
城市居民的衛生意識薄弱是與經濟和社會發展水平相關的，城市居民衛生意識淡薄主要體現在公民公德意識差，衛生習慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現象比較嚴重，一方面由于居民自身素質水平不高，另一方面在城市化進程加快的背景下，城市人口數量迅速增加，增加了環境衛生管理的難度。
2.2 環衛資金不足導致環衛設施不齊全
城市環境衛生管理是一項比較系統的工作，管理內容比較繁瑣，為了保證環衛工作的質量，需要配備齊全的環衛設施。尤其是在城市化進程快速發展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環衛工作帶來了很大的難度。但是有些城市因為環衛資金受限，環衛設施配備不齊全。垃圾箱因數量不足而導致空間分布不合理，由此導致亂扔垃圾現象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會加劇環衛工人的工作量。運輸車量運轉周期較長，導致垃圾的滯留時間延長，會加劇城市環境衛生污染，對人們的身體健康不利。
2.3 環境衛生管理體制不健全
目前，在我國城市環境衛生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環境衛生的管理方面還存在著各自為戰的局面，對城市環境衛生齊抓共管的意識不前，環境衛生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環境衛生管理方面，也缺乏相應的長效管理機制，往往陷入發現問題、集中治理、問題復發、再集中治理的怪圈，環境衛生管理整體水平不高。
3.優化城市環境衛生管理的措施
3.1 提高全民的環衛意識
全方位的提升民眾的環衛意識，例如可以通過普及環衛知識，營造良好的城市環境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區街道辦墻報和制作展板，同時把錄制環衛視頻在生活區不定時播放。印發宣傳物使流動人口和市民的環境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛生的難題，不再出現城市市民特別是流動群眾環境保護的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現象。
3.2 加大環衛資金投入
使公款取之于民用之于民，多設置垃圾容器以及使生活垃圾統一處理，特別是一些人口稠密地區，比如城中村以及城郊聚居區因為居住人口多而雜，更應該加強其基礎設施建設。因地制宜，從實際出發，科學合理布局中轉站，實行集中收集，集中處理及運送。同時加強公廁的衛生管理及設置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發，著眼于未來，搞好衛生工作，還清潔環境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛生當大事來抓，造福當代和后來者。
3.3 完善城市環境衛生管理制度建設
提高城市環境衛生管理水平，確保各項管理工作有條不紊的執行，最關鍵的是必須進一步的強化城市環境衛生管理的制度建設，尤其是進一步加強對環境衛生的管理、監督，創新管理等方面的制度機制設計，在城市環境衛生管理中構建依法管理的長效機制。在制度設計中，最重要的是要健全完善監督檢查以及考核管理制度，通過落實工作管理責任制度，對城市環境衛生管理進行優化約束，不斷提高城市環境衛生整體管理水平。同時，重點還應該全面統籌規劃、建設、環保、公安、工商、文化、商務、衛生、食品藥品監督等相關管理部門的力量，加大對各種違反市容環境衛生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環境衛生管理工作水平。
3.4 將市場化機制引入環衛管理
研究表明，政府作為環衛服務的直接提供者，往往出現服務的成本或價格居高不下。環衛服務的市場化，將大大提高環衛服務的供給效率。目前，在環衛行業引入市場化機制并經實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設城市環衛基礎設施。由政府與私營投資者就某個大型環衛基礎設施建設項目簽定合同，政府特許民營部門負責設施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償地轉讓給政府，政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風險由公共部門承擔。（2）環衛作業服務承包經營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業經費來自政府購買服務，政府是投資主體由承包單位提供服務，適用于道路清掃保潔服務。
3.5 證環境治理的長期性
做好城市環境衛生治理的動態性與系統性管理對于保證環衛管理的長效性非常重要。一些城市環境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環境治理的長期性，具體從以下幾方面進行：第一，定期對城市路面進行清理，要按照相關標準進行治理，并形成長效機制。第二，對城市垃圾清理與運輸工作加強管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進行集體分類處理。第三，加強建筑垃圾管理工作，相關工作人員應做到對建筑垃圾進行統一處理，并做到每日垃圾及時清理。第四，要注重公共設施（備）的配置和管理。配置要合理，數量要充足，使用要方便，管理要規范，形式要雅觀，使之發揮應有功能，服務于城市。
結束語
城市規模的不斷擴大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環境衛生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應該全面深入的分析在城市環境衛生管理工作中存在的一些問題，并重點在制度管理、設備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優化城市環境衛生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎條件。
參考文獻
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[2] 姜在福.城市環境衛生管理存在的問題與解決方法[J].城鄉建設，2015，04：50-51.
關鍵詞： 環境衛生；存在問題；解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類號 :F205 文獻標識碼： A 文章編號：
引言
萊蕪市地處山東省中部，是以鋼鐵為主導的新興工業城市，是山東鋼鐵生產和深加工基地、“國家新材料產業化基地”，并且是“中國生姜之鄉”、“中國花椒之鄉”和“中國黃金蜜桃之鄉”。榮獲“國家衛生城市”、“國家園林城市”和“中國優秀旅游城市”,五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。近幾年,隨著城鎮化步伐的加快,城市規模日益擴大,城鎮人口不斷增加,每年產生的城鎮生活垃圾總量增長很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮銅山村南，一期工程始運行于2007年6月，垃圾處理方式為衛生填埋，日處理垃圾能力400噸。二期工程是國家2009年第二批擴大內需項目，設計日處理能力500噸，總庫容112.84萬立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方，其中農村垃圾約500方。
然而隨著城鎮人口的增長, 經濟的發展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產生量逐年快速增長，已成為困擾城市經濟發展和環境治理的重大問題。針對萊蕪市的實際情況及環境衛生情況所面臨的具體問題，本人根據多年從事環境衛生工作的經驗，對當前城市環境衛生問題淺談幾點自己的看法。
1環境治理難的深層原因
1.1對環境衛生相關責任主體缺乏約束，導致“門前三包”衛生責任制難落實；物業公司管理不到位，部分居民住戶不履行保護環境衛生的規定責任。一是對臨街單位、個體業戶落實“門前三包”責任缺乏約束。二是對物業公司落實環境衛生管理責任缺乏約束。目前，我市的物業管理市場還很不健全，物業公司基本都是房地產開發商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業費有保障、設施也完好，這個階段環境衛生易管理。等這個黃金期一過，庭院設施漸漸損壞，物業費收繳率不斷下降，衛生管理水平每況愈下，對于這樣的問題也無法約束。三是對住戶和單位不履行保護環境衛生規定責任缺乏約束。有的居民住戶只因對物業公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業費；有的機關單位欠繳物業費；還有少數居民惡意不交衛生費，對于這些問題還沒有有效的管理手段。
1.2城市環境衛生多頭管理，結果造成管理真空。隨著城市建設的飛速發展，城市設立開發區、高新區等相繼出現，各區域對環境衛生的管理標準不統一，環境衛生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區物業、農貿市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環境衛生現象。有的責任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對轄區衛生根本不管、不顧，造成部分區域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現象，給城市環境造成不良影響，不利于城市文明建設和經濟等各項社會事業的發展。
1.3環境衛生管理缺少必要投入，導致環境基礎設施得不到及時維護，保潔員隊伍待遇低、作業艱苦、承受壓力過大。環境衛生管理基本投入主要有兩塊。一是對關環境衛生設施的投入。二是對保潔員清掃保潔的投入。目前，這兩部分資金很難籌措存在缺口，導致環境衛生設施得不到及時修理養護，保潔員隊伍穩定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運輸撒漏對城市道路污染嚴重。造成道路污染的原因有：運輸車輛在運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時，運輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區環境二次污染。
1.5城區環境衛生整治存在死角。隨著城市的不斷發展，城鄉結合部衛生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區內坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山，給城區環境衛生造成極壞影響，并對地下水造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市的要求不相適應，與城市的文明發展與進步相背離。
1.6對保護環境衛生的輿論宣傳不到位，導致市民保護環境衛生的責任意識淡化，未養成與現代都市文明生活相適應的良好衛生習慣。具體表現在以下六點：一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放，甚至有人故意破壞新安裝的衛生設施；二是建筑垃圾清理不及時；三是垃圾不裝袋直接扔在地上；四是在道路兩側或樓道中隨意堆放雜物；五是垃圾袋在那種設計原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開花，里面還經常混有建筑垃圾；六是流動商販進城賣東西破壞環境衛生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強化認識，同時改變觀念，加強垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產業化
目前，城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來，隨著全球資源的日益減少，世界各國在尋找新的資源的過程中，也逐步認識到城市垃圾資源的可利用性，并力圖實現“變廢為寶”。在近二十年來，隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用，垃圾中可利用的資源越來越多，因此有人說垃圾其實是“金山”，是“放錯了地方的財富”，是“一種未被開發利用的資源”，而且是一種總量在不斷增長的資源。所以我們應該加大宣傳力度，強化思想認識，變堵為疏，即減輕了環境衛生負擔，又促進了資源的合理再利用。
2.2強化具體管理措施
由政府出面，理順環境衛生管理體制，建立健全城市環境衛生管理和監察網絡，化多頭管理為統一管理，城市環境衛生行政主管部門出臺和下發相關文件，按規定吸收相關單位的環衛保潔資金，統一由環境衛生管理部門實行無縫隙保潔，責任清，任務明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛生。
2.3加大環境衛生監察管理力度
城市環境衛生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛生死角，為了加強對城市環境衛生的管理，提升城市文明形象，城市環衛管理必須加大監督檢查力度，要組織專業的環衛監察隊伍，對城區進行檢查并每月提交檢查報告， 環衛監督檢查的內容要根據市容環境衛生管理標準、作業規范和考核辦法，對城區環境衛生進行全面監督、檢查、考核。每周對城區環衛考核情況進行匯總反饋，督促整改和提高。每月對城區考核情況匯總報環衛行政主管部門。考核中還根據工作實際和大市區的發展要求，提出各城區加強環衛管理的局部意見和建議，對發現的階段性需要解決的重點難點問題能夠及時下發，得到及時處理，并及時反饋整改情況。本著為市民服務、不斷凈化美化城市環境的原則，根據不同季節，重點加強對不同內容的監管，冬季對清理積雪、煤灰污染，夏季加強對建筑垃圾運輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監管，對污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環境問題及時拍下影像資料，及時反饋，督促整改，以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲，做好四大關鍵問題解決
2.4.1城市繁華地段的衛生保潔問題。現在許多城市都是白天保潔，夜間衛生無人問津，每個城區都有商業區、繁華路段和人員密集區。隨著城市規模的逐步擴大和生活節奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應產生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環境衛生的面貌。解決辦法是對于城市商業區、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數量。通過加大保潔時間和密度，最終達到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環境問題。城市各區經濟發展不平衡，對環衛事業的資金投入也不同。有的區環衛設施新穎完好，有的區垃圾容器陳舊、破損嚴重，數量不足，甚至產生清運不及時、箱外垃圾長期堆積的現象，造成惡性循環，長此以往，極易影響市容環境和百姓生活，影響招商引資和政治、經濟等各項社會事業的發展，影響城市文明形象。為此我們應該對垃圾容器屬于單位、物業部門管理的，自行出資到環衛指定經銷單位購買；屬于環衛部門自身管理的，及時更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時油漆沖刷，使垃圾設施及收集點面貌一新，建立巡回保潔清洗隊伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對于垃圾容器數量不足的，及時增設垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產日清。
2.4.3解決好運輸粘帶和撒漏問題。針對建筑垃圾和生活垃圾運輸撒漏，我們要從嚴執法，對超載運輸和封蓋不嚴加強管理，特別是冬季煤炭運輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運輸，對污染的路面要求責任單位及時清理，直至恢復原貌。加強對工地出入口監督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發生。加強對夏季生活垃圾運輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運輸，把垃圾污水消滅在運輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉結合部衛生死角及野垃圾場問題。實行城鄉垃圾一體化收運處理，逐步把城鄉結合部農村環境衛生納入公共服務體系，是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對垃圾收集點建設和垃圾容器購置投資力度，村村設置垃圾箱或小型中轉站，集中收集，集中運輸，集中處理，著眼長遠，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環境污染，為后代造福。
城市環境衛生是城市的窗口，衛生質量是建設和諧社區的重要內容，衛生狀況是城市文明程度的重要標志。但環境衛生未引起人們的普遍關注，制度不健全，管理跟不上，設施設備不到位等現象依然存在，現以大慶市區為例予以闡述。
一、市容環境衛生存在的問題
大慶市2014年完成省級衛生城市的創建任務，提升了大慶市市容環境衛生及城市形象。但在發展過程中，仍存在著不足的地方，環境衛生整體工作推進緩慢。
1.管理機制不完善。隨著經濟社會的發展和城市化進程的推進，城市建設與管理必須協調、共進。目前的城市管理體制存在許多缺陷，制約了城市環境衛生事業的發展。大慶市區環衛工作是以市環衛處及五個區城管局下轄的五個環衛管理站為主進行管理，但環境衛生管理職能尚未完全理順，存在多頭管理的現象，導致偏遠地段及城鄉結合部存在衛生死角現象。
2.市民的環境衛生意識淡薄。由于多年形成的陋習，“六亂”現象時有發生。主要表現在：一是市民不按規定時間和地點投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現象經常發生；二是“城市牛皮癬”源頭難以根治，清理后反彈現象普遍；三是交管部門、城建部門工作跟不上，城區內出現建筑工地車輛帶泥上路和大貨車散體物料運輸污染道路現象；四是流動攤點、夜市攤點不按要求設置籮筐掃把，攤點周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現象嚴重；五是宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現象嚴重，致使衛生死角普遍存在；六是移動招牌、戶外廣告違規設置，亂擺放、亂吊掛現象難于管治；七是在垃圾清掃、保潔方面。從橫向看，主街道較好，小巷道較差，從縱向看，在節假日、重要會議、領導視察時段較好。呈現出一種斷層狀態。
3.環衛設施設備陳舊數量不足。目前，以我站為例，有各種車輛17臺，在使用過程中，經常維修，不僅增加運行成本，而且影響工作效率；垃圾運輸車輛中無一臺吊臂車，擔負著全區4個主要街道的清運任務，工作量大，車輛老化嚴重存在安全隱患。
4.環衛工人的素質普遍較低且人員不足。環衛行業歷來是社會弱勢群體較集中的行業，環衛工人的工作又是最辛苦的，收入相對較低（我區環衛工人目前月工資1500元），工作積極性不高，文化程度低、家庭生活困難、再就業能力弱的人，就人數來看，人員嚴重不足，目前，我區環衛工人70人，涉及保潔街巷10條，火車站1個，廣場1個，公廁1個，總面積20余平方公里。
5.機械化程度低。目前，我區一線清掃保潔人員的工作方式還很落后，機械化程度還是很低。環衛工人需在川流不息的車流中穿行，增大了環衛工人的危險性。
6.相關規章制度落實不到位。《城市市容和環境管理條例》規范了各級政府依法管理城市、建設城市必須遵循的原則。但是在具體的落實中，存在著市容管理人員不專業，不懂法，不依法的普遍現象。
7.城鄉結合部存在衛生死角問題。給城區環境造成極壞影響，并對地下造成污染，對子孫后代健康貽害無窮，與建設現代化城市要求不相適應，與城市的文明發展與進步想背離。
8.運輸粘帶和撒漏問題。運輸過程中超載、封閉不嚴或設備破舊造成撒漏；建設工地入口車輪碾壓形成粘帶。夏季垃圾運輸車輛污水撒漏，雨污混合，造成城區環境二次污染，
二、原因分析
1.資金不足。資金來源不廣，嚴重制約了我區的環衛事業發展。像環衛工人待遇不高，致使勞動積極性不強，責任感不強。同時也制約了環境衛生事業的機械化、科技化發展，設備維修跟不上，獎懲措施力度不夠。
2.宣傳不到位。一是對于群眾的宣傳工作不到位；二是對于管理工作人員的思想教轉變教育不足；三是環衛工人技能培訓與思想認識提高不夠。由于對他們宣傳教育不到位，出現紕漏環節多。
3.處罰力度不夠。由于大慶市對“六亂”行為處罰相對寬松，執法、處罰難以到位，而市民對這些行為所產生的后果了解不深。
三、關于市容環境衛生管理問題的對策
1.進一步優化管理體制，深化市容環境衛生工作改革。一是要理順市容環境衛生管理體制，細化責任區劃。責任細化落實到人；二是進一步加強市場化動作的管理，增辟資金來源；三是加強環衛工作的規劃。在空間和時間做出分析和規劃。全面規劃，合理布局，依靠群眾，清潔城市，化害為利，造福人民。
2.打造出一個人人理解、支持和關心環衛工作的和諧氛圍。城市環境衛生離不開環衛工人的辛勤勞動，離不開全社會對不衛工人及其勞動的理解、尊重和支持。環衛部門應該立足本職工作，會同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚環衛戰績上涌現出來的先進模范人物和先進事跡。
3.群眾參與環衛工作中有著決定成敗的作用。要通過宣傳，讓群眾能夠充分看到環衛工作的切身益處。
4.管理工作是環衛事業持續健康發展的保證。要讓管理干部在思想上高度重視環衛工作。通過培訓，提升其專業性、技巧性、規范性的現代管理理念與行為。
5.抓好宣傳教育，提高公眾素質。積極開展宣傳教育，大力倡導文明生活和環保意識，組織、動員社會各方面力量，參與社區市容環衛綜合治理工作。
6.加大城市環境衛生科技投入，積極引進和培訓環境衛生人才，提高環境衛生隊伍整體素質。隨著環境衛生體制改革的深入，行業內市場競爭將會越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業隊伍建設放到重要位置，著力于提高從業人員的綜合素質。根據行業發展需要吸引科技人才、復合型人才，提高行業作業的機械化、行業管理的規范化程度。
《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》
第一章總則
第一條為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔、優美的城市環境，保障市民身體健康，促進城市物質文明和精神文明建設，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條本省設市的城市和縣級人民政府所在地的鎮的市容和環境衛生管理，適用本條例。
第三條城市市容和環境衛生工作，實行統一領導、分級負責、專業管理和群眾管理相結合、教育與處罰相結合的原則。
第四條省人民政府建設行政主管部門負責本省行政區域內城市市容和環境衛生管理工作。
市、縣(市、區)人民政府市容環境衛生行政主管部門和鎮人民政府負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。
城市人民政府建設、規劃、市政、房地產、工商、衛生、園林、環境保護、公安等有關部門應當按照各自職責，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。
第五條城市人民政府應當把城市市容和環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃，發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環使用，實行垃圾的減量化、資源化、無害化。加強綜合治理和監督檢查，促進城市市容和環境衛生事業的發展。
第六條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當推廣市容和環境衛生管理先進技術，推行市容和環境衛生管理社會化、市場化、產業化，提高城市市容和環境衛生水平。
第七條城市人民政府應當依法保障市容和環境衛生工作人員履行職責，加強城市市容和環境衛生法律、法規宣傳，提高公民的環境衛生意識，教育公民養成良好的文明衛生習慣。
第八條任何單位和個人都享有良好的城市市容和環境衛生的權利;同時有維護市容整潔、保持環境衛生的義務，并有權對破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施的行為進行制止或者舉報。
各級人民政府對在城市市容和環境衛生工作中成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。
第二章市容管理
第九條城市中的建筑物和設施，應當符合國家規定的城市容貌標準。
城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市容貌標準。
第十條城市中的照明、給排水、供氣、供熱、道路交通、通訊、園林綠化、城市雕塑、防洪、防震等市政公用設施應當與周圍環境相協調，其管理者應當加強維護管理，保持設施的整潔、完好。
第十一條城市人民政府應當鼓勵在主要街道和景觀區域內的建筑物、構筑物和設施上科學設置景觀燈光設施。景觀燈光設施的管理者應當保持景觀燈光設施的正常使用。
第十二條城市街道兩側的建筑物，應當保持外型完好、整潔、美觀。
城市人民政府鼓勵在主要街道臨街建筑物的陽臺和平臺上種花、種草或者進行裝飾美化，禁止堆放、吊掛有礙市容的物品，并保證行人安全。搭建或者封閉對建筑立面造成影響的露臺、陽臺等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。
第十三條在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器等，應當符合城市人民政府市容環境衛生行政主管部門的規定。空調室外機的冷卻水應當引入室內或者下水道，不得隨意排放。
第十四條在城市中設置戶外廣告牌、標語牌、畫廊、櫥窗、招牌、指示牌等，應當內容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，所有者或管理者應及時整修、加固或拆除。
設置大型戶外廣告，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，按照省人民政府有關戶外廣告監督管理的規定辦理審批手續。
第十五條任何單位和個人不得在城市建筑物、構筑物和設施以及樹木上涂寫、刻畫。
在城市建筑物、構筑物和設施上張掛、張貼宣傳品等，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。
零星張貼宣傳品的，應當將宣傳品張貼在城市人民政府市容環境衛生行政主管部門設置或者指定的公共張貼欄中。
第十六條城市主要街道兩側的建筑物前，由其所有者或者管理者選用透景、半透景的柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界，對現有封閉式圍墻，應逐步予以改造。不易綠化的裸露地面應平整鋪設行道磚。
臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等，應當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業留下的渣土、枝葉等，管理者或者作業者應當及時清除。
第十七條任何單位和個人不得在城市道路范圍內和公共場地開辦集貿市場、擺攤設點、出店經營、堆放物料，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需臨時擺攤設點、堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得縣級以上人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，再按有關規定辦理審批手續。
第十八條城市的工程施工現場應當符合下列規定：(一)在批準的占地范圍內封閉作業;(二)渣土及時清運，保持整潔;(三)駛離工地的車輛保持清潔;?ㄋ模┦┕び盟?湊展娑ㄅ歐牛?壞猛廡刮廴韭訪媯唬ㄎ澹┝俳止さ刂芪?柚冒踩?だ負臀П紊枋?唬┩9こ〉丶笆閉?聿⒆鞅匾?母哺牽唬ㄆ擼┕こ炭⒐ず螅?笆鼻謇硨推秸?〉兀唬ò耍┕さ氐某?俊⒉匏銜郎蟆?
第十九條在城市市區行駛的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔，運輸的液體、散裝貨物及垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。
第三章環境衛生管理
第二十條城市中的環境衛生，應當符合國家規定的城市環境衛生標準。
城市人民政府可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規定的城市環境衛生標準。
第二十一條城市中的環境衛生，按照下列規定實行分工負責：(一)城市街道、廣場、橋梁和公共水域，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處負責組織清掃保潔;
(二)居住區，實施物業管理的，由物業管理單位負責清掃保潔;未實施物業管理的，由街道辦事處或者原產權單位負責組織清掃保潔;(三)機場、車站、碼頭、停車場、公園、旅游景點、文化體育娛樂場所等公共場所和公共綠地，由管理者或者經營者負責組織清掃保潔;
(四)集貿市場(含早市、夜市)和各類專業市場，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔;
(五)各類攤點、售貨亭、電話亭等，由經營者負責清掃保潔;(六)建筑工地由施工單位負責清掃保潔;
(七)城市港口客貨碼頭作業范圍內的水面，由港口客貨碼頭經營者責成作業者負責清理保潔;
(八)穿越城市的鐵路、公路及其沿線，由產權單位或者經營者負責組織清掃保潔;
(九)機關、團體、部隊、企事業單位負責其內部區域和城市人民政府市容環境衛生行政主管部門劃分的衛生責任區的清掃保潔。
環境衛生責任單位應當按照規定，對有關場所進行定期消毒，保證有關場所室內空氣衛生質量。
第二十二條城市環境衛生管理實行目標管理責任制。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當與責任單位簽訂責任書，明確管理內容和范圍，并監督實施。責任單位應當按照責任書的規定，做好規定范圍內的環境衛生工作。
第二十三條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者街道辦事處應當委托有關單位和個人負責公共廁所的保潔和管理，有關單位和個人也可以承包公共廁所的保潔和管理。
第二十四條任何單位和個人應當保持公共環境衛生，并遵守下列規定：
(一)不得在公共場所隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物，不得焚燒垃圾;
(二)不得違反規定傾倒生活廢棄物或污水;(三)禁止送殯者沿途鳴放鞭炮或者丟撒冥紙;(四)不得占用城市道路、街巷經營機動車輛修理、清洗業務;
(五)不得在街巷和居住區從事屠宰家畜家禽和加工肉類、水產品等影響公共環境衛生的經營活動。
第二十五條城市環境衛生的清掃時間、保潔標準和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定。
因工程施工等原因產生的渣土、棄土、棄料等廢棄物，需要運輸、處理的，應當按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間、線路和要求，清運到指定的場所處理。
第二十六條城市生活廢棄物實行袋裝，并放置在指定地點。城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當積極推廣使用可降解垃圾袋。
城市生活廢棄物應當按照規定的時間清運到指定的場所，做到日產日清，并逐步做到無害化處理和綜合利用。對城市居民傾倒的生活廢棄物，可以收取處理費，具體辦法由設區的市人民政府制定。
城市生活廢棄物應當逐步做到分類收集、貯存、運輸和處理。
第二十七條科研單位、醫院、療養院、屠宰場、肉類加工廠、生物制品廠等產生的帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質的廢棄物以及含放射性物質的廢棄物，應當按照國家有關規定進行無害化處理，不得將其混入城市生活廢棄物或者任意堆放、傾倒。
第二十八條城市人民政府應當有計劃地發展煤氣、液化氣和其他清潔能源，改變燃料結構;鼓勵和扶持凈菜生產加工企業，組織凈菜進城，減少城市生活廢棄物。
第二十九條城市市區內，禁止飼養雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養家禽家畜的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準。
飼養寵物不得影響環境衛生，對寵物在道路和其他公共場所產生的糞便應當即時自行清除。
第三十條鼓勵符合下列條件的單位和個人興辦市容環境衛生服務企業：
(一)有固定的、符合工作條件的場所;
(二)有相應的從事城市生活廢棄物清掃、運輸和無害化處理以及防治環境污染等工作的設備、設施;
(三)有與服務規模相適應的資金;(四)有相應資格的專業管理人員和技術人員;(五)符合國家和省規定的其他條件。
第四章環境衛生設施規劃與建設
第三十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當根據城市總體規劃和國家規定的城市環境衛生標準，組織編制城市環境衛生設施專業規劃?湍甓冉ㄉ杓蘋ǔ鞘腥嗣裾己笞櫓?凳
城市人民政府應當鼓勵單位、個人投資建設和經營城市環境衛生設施。
第三十二條城市環境衛生設施專業規劃中確定的環境衛生設施用地，任何單位和個人不得占用或者改變其使用性質。因特殊需要占用環境衛生設施用地或者改變其使用性質的，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意后，報原審批機關批準。
第三十三條城市人民政府在進行城市新區開發、舊城改造、道路拓建以及建設大型公用建筑時，應當依照國家有關規定和城市環境衛生設施專業規劃，配套建設環境衛生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。
城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當參與城市環境衛生設施規劃設計方案的審查和環境衛生設施的竣工驗收。對經驗收不符合城市環境衛生標準的環境衛生設施，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當責令建設單位予以限期改造。
第三十四條城市人民政府應當按照國家規定，加快城市生活廢棄物處理場(廠)的建設。
城市生活廢棄物處理場(廠)應當按照國家的規定，對城市生活廢棄物進行處理。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當進行監督檢查。
第三十五條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當會同城市規劃行政主管部門制定公共廁所建設規劃，并將其納入城市環境衛生設施專業規劃，組織新建、改建或者督促有關單位新建、改建公共廁所。
城市應當發展水沖式公共廁所。城市集貿市場、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當配套建設全天對外開放使用的水沖式公共廁所。
第三十六條城市街道兩側、居住區以及城市商店(場)、集貿市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所，應當設置封閉式垃圾容器、廢物箱等設施及其指示牌。
第三十七條環境衛生設施的產權單位或者管理者，應當加強對環境衛生設施的管理，定期消毒，保持其整潔、完好和有效使用。
任何單位和個人都不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移環境衛生設施。因建設需要必須拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆遷方案，報城市人民政府市容環境衛生行政主管部門批準后，按照先建設后拆除的原則負責重建，或者按照環境衛生設施造價給予補償，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門安排重建。
第五章監督檢查
第三十八條城市人民政府及其市容環境衛生行政主管部門應當公布城市市容和環境衛生標準及各項規定。
第三十九條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當加強行政執法隊伍建設，規范監督檢查行為，提高執法效率和水平。
市容環境衛生行政執法人員在執行公務時，應當著裝整齊，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程序，做到公正、文明執法。
第四十條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門辦理本條例規定的批準、同意事項時，其受理、審查、批準或者同意的程序應當公開，并自接到申請之日起3個工作日內作出決定;不予批準、同意的，應當書面向申請人說明理由。
依照本條例規定，應當經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門先予批準、同意的事項而未經批準、同意的，城市人民政府其他有關部門不得辦理批準手續。
第四十一條城市人民政府市容環境衛生行政主管部門應當建立市容環境衛生行政執法監督舉報制度，公布舉報電話。
任何單位和個人發現破壞市容和環境衛生與損壞環境衛生設施以及市容環境衛生行政執法人員違法執法的行為，可以向城市人民政府市容環境衛生行政主管部門舉報。城市人民政府市容環境衛生行政主管部門自接到舉報事項應及時進行調查，并于5個工作日內將處理情況告知舉報人。
第六章法律責任
第四十二條有下列行為之一的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令糾正違法行為，采取補救措施外，可按照下列規定處理：
(一)違反第二十四條第一款第(一)項規定的，處以20元以上50元以下的罰款;
(二)違反第十五條第一款、第二款規定的，每處處以100元以上500元以下的罰款;
(三)違反第十二條第二款規定的，處以20元以上50元以下的罰款;
(四)未按照規定在城市建筑物上安裝空調室外機、排氣扇(管)、防盜窗(網)、遮陽篷、太陽能熱水器的，處以50元以上100元以下的罰款;
(五)未按照規定的地點、方式傾倒生活廢棄物或污水的，對個人處以50元以下的罰款，對單位處以1000元以下的罰款;
(六)違反第二十四條第一款第(三)項規定的，處以200元以上1000元以下的罰款;
(七)未履行衛生責任區清掃保潔義務或者未按照規定清運、處理生活廢棄物的，處以100元以上500元以下的罰款;
(八)違反第二十四條第一款第(五)項規定的，處以100元以上500元以下的罰款;
(九)違反第十九條規定的，處以200元以上1000元以下的罰款;(十)穿行城市市區運輸渣土、棄土、棄料等廢棄物的車輛，未按照城市人民政府市容環境衛生行政主管部門規定的時間和路線行駛，影響市容和環境衛生?模?σ?100元以上200元以下的罰款;
(十一)未經批準占用城市道路和公共場地開辦集貿市場的、處以20xx元以上5000元以下的罰款;對擺攤設點、出店經營的，處以50元以上100元以下的罰款;
(十二)違反第二十四條第一款第(四)項規定的，處以500元以上1000元以下的罰款;
(十三)違反第十八條規定，影響市容環境衛生的，處以500元以上1000元以下的罰款。
第四十三條未經批準在市區內飼養家畜家禽，影響市容和環境衛生的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令限期處理或者予以沒收，并可處以100元以上500元以下的罰款。
寵物在公共場所遺留糞便，影響環境衛生的，對其飼養人或管理人處50元以上200元以下的罰款。
第四十四條有列下行為之一的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處以罰款;
(一)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;(二)未經城市人民政府市容環境衛生行政主管部門同意，擅自在街道兩側和公共場地堆放物料的，處以100元以上500元以下的罰款;擅自搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，處以1000元以上5000元以下的罰款;
(三)未經批準擅自拆除、遷移環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十五條不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者設施，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門會同城市規劃行政主管部門，責令有關單位和個人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上地方人民政府批準，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者城市規劃行政主管部門組織強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十六條損壞各類環境衛生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環境衛生行政主管部門除責令恢復原狀外，可并處以500元以上1000元以下的罰款;盜竊、損壞各類環境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條違反本條例規定，違法行為人拒不糾正違法行為、采取補救措施的，由城市人民政府市容環境衛生行政主管部門代為履行，所需費用由違法行為人承擔。
第四十八條市容環境衛生行政執法人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)對違反城市市容和環境衛生管理規定的行為，不依法進行調查處理的;
(二)違反批準或者同意城市市容和環境衛生管理事項的;(三)違法實施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的;
(四)在城市市容和環境衛生管理中違反規定收取費用或者侵占、私分財物的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。
第七章附則
第四十九條建制鎮、未設鎮建制的城市型居民區的容貌和環境衛生管理，可以參照本條例執行。
剛才，澤群同志介紹了我市創衛工作情況，大家發表了很好的意見。總的來看，前一階段大家做了很多的工作，特別是4月底調整創衛工作機構后，我市創衛工作有了新的進展，舊城區、城中村、市場、河涌等重點部位的綜合整治全面鋪開，一些衛生死角和黑點問題正在逐步得到解決，成績應該充分肯定。但我們也要清醒地看到，目前我市的環境衛生狀況離創建國家衛生城市的要求還有一定差距，任務仍然十分艱巨。下面，我再幾點意見。
一、要進一步提高對創衛工作的思想認識,切實把創衛工作擺上重要位置
創建國家衛生城市，要與全面提高城市建設和管理水平結合起來，是實現城市環境面貌“到2010年一大變”的重要工作內容，也是加快建設帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市的必然要求。其根本目的，是要為廣大人民群眾創造整潔有序、優美舒適的工作、生活環境，全面提升市民生活質量，促進和諧社會建設，也能帶動提升城市管理水平，使我市城市管理邁上一個新的臺階。圍繞創建國家衛生城市，我們做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。特別是*年以來，在全市范圍內開展了以加強城市環境、食品安全和流動人員管理為重點的城市管理年活動，開展了以行政街為單位，以整治內街內巷、城中村和城鄉結合部為重點的衛生街區創建活動，取得了重要的階段性成果。今年1月，市又召開了創建衛生城市工作會議，針對存在的薄弱環節進行整改。經過不懈的努力，城市環境衛生方面有了明顯改善，存在的薄弱環節有所改觀。但是，我們應該看到，自上次會議后，一些工作尚未得到落實。因此，今天我在這里還要一下。今年要實現創衛目標，任務很重，難度很大，形勢逼人，刻不容緩。目前，創衛已進入沖刺階段，對我們的作風和能力都是一次考驗。希望大家珍惜已經取得的成績，高度重視面臨的各種問題，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把行動統一到實現創建國家衛生城市的目標和任務上來，腳踏實地努力工作，全力推進創衛沖刺階段的工作。
二、要把握重點，徹底整治城市環境衛生
《*市“清潔家園工程”工作方案》經市委、市政府同意印發給大家。下一階段工作要抓好幾個重點。
一是要綜合治理城市進出口環境衛生。要集中力量對*進出口道路和鐵路沿線環境進行綜合治理，確保進出*交通要道環境衛生整潔。
二是要加強舊城區、城中村和城鄉結合部環境衛生整治和管理。重點整治內街小巷、“城中村”、城鄉結合部、鐵路周邊的衛生死角，解決“六亂”現象。城中村綜合整治工作標準要逐級下達到區、街、村，各區負責轄區內統一行動，市直各單位負責督導掛鉤聯系村整治行動。要開展商鋪“門前衛生責任制”專項行動，調整垃圾清掃和收集時間，認真落實馬路和小區保潔制度，消滅環境衛生管理盲區。
三是要綜合整治批發市場、農貿市場。對現存6萬多無證照市場經營戶管理，要按照“規范引導一批、停業整頓一批、依法取締一批”的原則，盡快妥善處理。對城中村23個無法升級的農貿市場，要采取“一場一策”的原則加以整治，做到“清查一個、整治一個、規范一個”。此外，要加大管理力度，切實搞好周邊環境的清掃和保潔。
四是要加強“五小”行業的衛生管理。加強對小旅店、小飲食店、小食品店、美發美容店、小桑拿浴室等“五小”行業衛生管理。要全面實施食品放心工程計劃，完善食品、藥品放心工程體系，加強對各類食品、藥品生產、銷售的管理，不斷增強群眾對食品、藥品安全的滿意度。要堅決取締無證照食品、藥品生產和銷售，打擊非法行醫行為，要嚴格按照活禽“飼養、宰殺、銷售”三分離原則，規范活禽宰殺，嚴防重大食品、藥品安全事故發生。
五是要大力改善城區水資源。近期要重點抓好29條與市民生活和亞運會主要場館密切相關的河涌整治，今年要確保完成沙河涌等7條河涌的綜合整治。要全面推進水系工程建設，以治理水污染為重點，完善截污管網和泵站等配套基礎設施建設，提高生活污水處理設施的運行效率。要完善水系網絡建設，興建白云湖，連通斷頭涌，引水調水，增加水面面積，使市中心城區的水面率達到10％。要切實保護飲用水水源，確保市民喝上干凈的水。
三、加強領導，確保創衛各項工作的落實。
創建國家衛生城市，涉及全市各級、各部門、各個行業和千家萬戶，必須加強領導。
一是領導要帶頭。為加強創衛工作的領導力量，市委、市政府整合了創衛辦、城管辦、三創辦、愛衛辦、創建辦等協調機構，各區、各有關職能部門的領導要高度重視，解決問題。
二是要明確任務。各區要將創衛工作任務分解，健全創衛工作目標責任制和層級負責制，將創建目標責任落實到單位、到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對工作不落實的，要嚴格責任追究。
三是要堅持屬地管理。各區對轄區內創衛工作，要按照業主負責制實施檢查、整改、督辦。對管轄責任存在爭議的，由市創衛辦指定。
目的意義
通過強化城市衛生管理和考評，明確目標，落實責任，形成共同關心、支持、參與城市管理，共同建設、美化市容環境的良好局面，使城市管理工作走向長效化、常態化的軌道。
管理要求
1、要抓好宣傳教育工作。要充分利用廣播、宣傳欄、宣傳單等媒介，在重大節假日和各項創建迎評活動中，大力開展愛國衛生宣傳教育，充分發動轄區單位、干部、職工、學生、居民及志愿者參與環境衛生綜合整治和以清理陽臺、樓道、屋頂、房前屋后等衛生死角為主要內容的愛國衛生勞動。
2、要抓好季度迎評工作。要按照“干凈、整潔、有序、暢通”的標準，在每季度最后一個月的月初，集中人力、物力、時間，在全街范圍內開展一次全面環境衛生綜合整治，并切實做好保潔直至市檢查組到時止，以確保在檢查時盡最大程度的防止出現環境“臟、亂、差”問題，并力爭每季度進入全市街道評比前二名。
3、要抓好重點區域治理工作。要加強力量，清理整治亂堆亂放問題。對已形成的亂堆亂放進行全面登記確認，在明確堆放主體的同時，發放限期整改處理書面通知，并動員搬入柴火間。對無人認領的要組織力量全面清理；對公共場所和消防通道的亂堆放，要發現一處，搬除一處，并確保今后無新增亂堆放；對切實無法處理，但又是非常需要堆放的住戶，盡量要求搬到偏僻和暗處堆放，并做到堆放整齊有序。
4、要抓好城市亂張貼整治工作。各社區、城中村、物業公司要組織人員力量，對各自責任區內的亂張貼和小廣告，進行常規性的清理粉刷。特別是小區樓幢一至三層和二級路段，在每季度的最后一個月的月初，要徹底的進行一次全面清理，并保潔到市城管季度檢查組到為止。
5、要抓好禁養清理工作。各社區居委會和城中村要全面摸清轄區內住戶飼養家禽家畜的戶數和飼養情況，確保做到能及時為上級部門提供有關禁養情況的數據；要積極配合上級部門，采取統一行動，對廣大小區住戶做好禁養家禽家畜和犬類登記辦證的宣傳工作；要以禁養為主，勸導圈養，做通工作，嚴禁放養。
考評辦法
1、考評總則：通過開展城市環境衛生“周督查”和“季評比”活動，進一步明確工作職責，提高我街城市管理水平，促進城市管理工作制度化、規范化，從而確保街道城市環境衛生長效管理落到實處。
2、受檢單位：東郊村、新橋村、忠義居委會、仙泉居委會、東門居委會、林業新村居委會、新橋洋居委會、龍翔居委會、雙橋居委會、燕東物業公司。
3、檢查方法：以市城管辦季度評比為準，并將街道城管辦抽查情況作為年度考核依據。
4、督查辦法：由街道城管辦負責組織人員抽查，每周抽查一次，每次不少于3個小區；由城管辦負責人記錄并反饋抽查結果，年終匯總抽查情況作為考評依據。
5、獎懲辦法：
一是社區（不含龍翔、雙橋）在季度評比中被抽查接受檢查的（不含龍翔、雙橋），屬居民小區得滿分的主任和分管各獎勵300元，如被扣分，每扣1分從獎勵金扣除50元，超過6分不夠扣時，從年終績效工資中扣除；屬轄區單位和物業公司的，得滿分的社區主任和分管各獎勵100元，如被扣分，每扣1分從獎勵金中扣除20元，超過5分不夠扣時，從年終績效工資中繼續扣除。
二是東郊、新橋村，龍翔、雙橋社區和燕東物業公司，被抽中接受檢查的，得滿分的主任和分管各獎勵200元，如被扣分，每扣1分從獎勵金中扣40元，超過5分不夠扣時，從年終績效工資中繼續扣。
三是鐵路環衛隊，被抽中接受檢查時，得滿分獎勵環衛隊隊長200元，如被扣分，每扣1分，從獎勵金中扣40元，超過5分不夠扣時，從年終績效工資中繼續扣。
四是每季度檢查沒被抽中評比的單位，主任和分管人員分別獎勵100元。
五是每季度市城管檢查評比分數和被扣分整改分數，作為年終綜合評先評優的依據。受檢單位全年累計被扣20分的，取消單位年終街道“綜合先進單位”評選資格。同時取消單位主任和分管個人年終綜合先進和優秀評選資格。
一、生活垃圾袋裝化收運管理的基本運作方式
1、活垃圾的收集采取自行投放和上門收集（臨街店鋪）相結合的方式。居民每天必須用自備塑料袋將自己生產的生活垃圾封裝好投放到指定地點的垃圾專用袋（降解袋）內，各臨街店鋪要按規定將生活或經營垃圾封裝于專用（可降解）的垃圾袋內，置于店鋪內適宜的地點（不能放在卷簾門外），每天由環衛處清潔工上門收集并轉運到垃圾中轉站和垃圾場。
2、對較大廢棄物垃圾和裝修房屋產生的建筑垃圾，由垃圾產生者委托市環衛處進行專項清運。聯系電話：
3、農貿市場和單位產生的垃圾，自行按袋裝化管理方式進行收集，中轉，并委托環衛處實行有償清運。
二、生活垃圾產生者應當承擔部分收集、清運服務費用
根據國務院頒布的《城市市容環境衛生管理條例》以及建設部關于印發《城市環境衛生當前產業政策實施辦法》的通知規定，為適應社會主義市場經濟的要求，垃圾產生者應當對垃圾的收集、清運、處置承擔相應的義務和責任，同時本著“誰產生、誰負責、誰污染、誰治理、誰受益、誰出資”的原則和行政撥款補助與有償服務相結合的原則。垃圾產生者理應承擔適當的收集、清運服務費用，嚴格按照雅市物（2002）196號文《關于雅安市環境衛生服務收費標準》執行，從而體現環境衛生服務價值的補償原則。
三、垃圾產生者要認真配合，積極參與
為使廣大群眾實施垃圾袋裝化收運管理工作在認識上行動上給予理解和支持，認真配合、積極參與。各商家店鋪要按規定將垃圾封裝于專用的垃圾袋內，各居民住戶要按要求將生活垃圾用塑料袋封裝，按時投放在指定的位置，凡不按規定的時間、地點投放生活垃圾的，將按照有關法規，規章進行教育和處罰，所有垃圾產生者都應按規定交納垃圾袋裝化收運有償服務費，任何單位和個人不得拒交。
四、保障措施
1、大力宣傳，加強社會輿論監督，使居民形成垃圾袋裝化意識和習慣。
今年四月是我國第二十二個“愛國衛生月”，為了進一步推動我辦愛國衛生工作，提高人民群眾衛生意識和健康水平，現將愛衛月活動安排如下：
一、指導思想
堅持以“科學發展觀”重要思想為指導，認真貫徹《省愛國衛生條例》，以創建國家衛生城市為目標，以“創建新目標、提升新境界、爭創新業績”構建和諧社會為中心。按照新《國家衛生城市標準》在全辦范圍內開展環境衛生綜合治理，不斷提高城市環境衛生質量，創造最佳人居環境，增強市民的文明衛生意識。
二、工作任務
（一）開展各種形式的宣傳活動
由辦事處“雙創”辦組織，各社區、單位配合，大力宣傳《公民道德建設實施綱要》、《省愛國衛生條例》、《公共場所衛生管理條例》和各種知識。采取發放宣傳單、制作宣傳展板、黑板報、宣傳欄，發放調查問卷等形式，深入大街小巷、公共場所、人民群眾聚集地點進行廣泛宣傳。
各社區、單位要組織人員深入居民小區、學校，開展健康教育活動，普及衛生法律、法規和衛生常識，增強群眾的衛生意識，促使人們養成良好的生活習慣。
（二）大力開展春季除“四害”工作
春季是各種病媒生物復蘇的季節，也是開展除害防病的最佳時機，轄區各社區、單位要積極做好春季老鼠、蟑螂的集中消殺工作。對本社區，單位的“四害”孳生地進行徹底清理，鏟除滋生地，消除“四害”生存環境，有效降低“四害”密度，確保消殺效果。
（三）利用雙休日，組織轄區各社區、單位上街開展義務勞動、清理本社區（單位）積存的垃圾、健康知識測試等活動，充分調動人民群眾參與愛國衛生工作的積極性。
1、組織上街義務勞動，發動轄區各社區、單位上街進行擦洗欄桿、牌匾，清除綠籬、樹坑垃圾雜物，鏟除“野廣告”等義務勞動。
2、開展健康知識問卷測試活動，組織全辦機關干部進行健康知識測試活動，以促進健康知識知曉率和行為形成率的不斷提高。
3、開展環境衛生整治活動，由各社區負責，發動各自轄區單位開展以家庭、樓道、庭院為主的內、外環境衛生綜合整治活動。
三、有關要求
1、認真組織，密切配合。各社區單位要制定活動計劃，明確實施步驟，各部門各負責，相互配合，結合實際開展活動。
**區按照迎全運城市環境衛生整治指揮部的總體部署，積極落實前期督導組檢查提出的問題，配合全區迎全運環境綜合整治工作會議提出的 “百日會戰”行動，**區環境衛生整治指揮部研究制定了《關于開展**區迎全運城市環境衛生整治“百日會戰”實施方案》，同時開展了一系列著有成效的措施，全面提升全區環境衛生整治水平。
（一）全力提升道路保潔質量。全力提升道路保潔質量。為全面實施全時段無間隙保潔作業方式，在早、午、晚三崗的日常檢查中，對路面保潔質量和守崗人數實行雙查、雙罰制度，同時對新增保潔員統一崗前培訓，規范作業時間和標準，強化日常守崗揀掃，確保在崗率，截止目前，新增垃圾復收車21輛、小機掃車1輛、環境衛生整治檢查用車2輛，增加保潔員60名，新購置保潔服裝180套，撿拾器65個。
（二）按照市迎全運環境整治工作部署及20xx年環衛工作計劃，在建立長效工作機制方面，**區開展的創建環境綜合整治“達標辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報創建環境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環境衛生整治工作督導組、考評組的檢查中均得到較高的評價。下一步要充分發揮先進典型的引導作用，以點帶面，不斷提高區域內環境衛生水平，同時繼續加強與辦鎮、部門聯動，形成整體聯動，多元參與的良好局面，從而營造全民參與、愛護環境的良好社會氛圍，加快環境整治工作進程。
（三）以維護安全穩定為前提，為全面完成環境衛生整治工作提供保障。針對環衛系統車輛多、設備多、流動作業多的行業特點，切實把安全管理放在首位。嚴格落實安全生產責任制，加強保潔員安全教育方面的培訓，做到禮貌服務、文明作業、遵章守規、安全生產。
（四）強化服務意識，完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。按照環境衛生整治工作的要求，環境衛生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發揮環衛110、繼增和12345熱線的監督服務功能，認真回復每一個熱線反映的問題，即力求工作效率，又重工作實效，恪守為民服務的職業道德，完善熱線的工作職責和工作程序，真正為老百姓協調、解決實際問題，切實完善環衛110、繼增和12345熱線的自身建設。
（五）繼續強化設施建設與管理。截止目前，我們集中粉刷了14處公廁；改造升級公廁一處；新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉站；在濟微路**路段、經十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營市街、經七路段共新增果皮箱80個，計劃6月底在全區范圍內繼續新增果皮箱420個。另外，集垃圾中轉站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經六路鐵路橋下”的環衛綜合設施也將投入使用。
（六）加強內部管理，提升綜合素質。圍繞“內練素質，外樹形象”的工作要求，堅持業務和理論相結合的方法，在環境衛生整治指揮部辦公室內部開展素質教育，加強業務及相關標準的培訓，要求在日常檢查工作中嚴格按標準，做到客觀、公平、公正，吃透上級文件精神，增加服務意識，提升綜合素質，增強凝聚力和向心力，高標準、高要求落實“百日會戰”的重點工作，從而確保全面完成環境衛生整治的各項任務。
（七）制定合理的檢查計劃，提升兩鎮一辦保潔水平。為加強兩鎮一辦農村地區的環衛管理力度，制定合理的檢查計劃，將兩鎮一辦檢查的主要道路保潔情況、村內垃圾實施的管理維護情況、保潔員上崗情況、發現垃圾死角協調處理情況列入每周的檢查內容，每天檢查中有詳細的分類檢查目錄和檢查內容，便于每周考核評比。對于解決難度較大的問題，給予整改時間，整改期后仍未解決的列入日常檢查中；對于示范村、達標村的典型村居，推廣其典型的工作方法，以點帶面全面推進，以鞏固環衛全覆蓋工作成果。
（八）規范生活垃圾收集，改建、購置生活垃圾密閉收集車。4月份，繼續推行袋裝垃圾收集制度的同時，強化密閉化收集，增加投入，購置專業生活垃圾密閉收集車。本周與生產廠家進行最后協商，決定一次性改裝電動三輪密閉化生活垃圾收集車143輛，購置密閉化清潔車100輛。
2013年創衛工作總體要求是：以科學發展觀為指導，按照城鄉環境綜合整治總體要求，緊緊圍繞供銷社改革、經營和為農服務工作實際，加強宣傳教育，不斷提高廣大干部職工的創衛知識和創衛積極性；加強組織領導和創衛制度建設，貫穿于企業經營、管理和服務之中，扎實開展形式多樣、富有實效的創衛活動，扎實推進創建國家衛生城市工作，加強單位環境衛生管理和城市環境衛生整治工作，提高單位環境衛生工作的總體水平。
一、明確任務、提高認識
2013年我社創衛工作目標任務是：完善創衛領導機構，制定創衛工作規劃，分解任務，落實責任。召開機關創衛動員大會，廣泛宣傳發動，重點開展創衛的重要意義、衛生及城鄉環境綜合整治和公德意識等方面的宣傳，進一步增強全體干部職工創衛的榮譽感、責任感和緊迫感，形成人人參與的良好局面。
二、增添措施、狠抓落實
1．加強縣聯社機關環境衛生的日常管理工作，落實縣聯社機關環境衛生目標責任。加強聯社機關和所屬社區、周邊單位、居民的工作協調、配合，明確責任主體，完善檢查、考核制度，建立長效管理機制。
2．健全機關內部衛生管理制度。明確單位為生管理責任，將單位衛生區域實行分片包干負責制，每天進行清潔掃除、每周進行一次清潔大掃除。由聯社創衛辦對掃除情況進行檢查評比，逗硬獎懲。
3．加強硬件建設。要適當加大衛生基礎設施的投入，添置衛生設施。適時對破損、陳舊的衛生設施進行更新，保持良好的辦公環境。
4．進一步搞好單位綠化。立足現有條件，增加機關盆花數量，加大綠化投入，進一步提高綠化覆蓋率，優化工作環境。搞好綠化養護。
5．堅持不懈地開展愛國衛生除害防病工作。愛國衛生工作要常規化、制度化。堅持不懈地開展除“四害”工作，定期開展藥物殺滅工作，降低四害密度。要加強健康知識培訓與普及工作，進一步提高健康知識知曉率和健康行為形成率。
6.開展“突擊”活動，打好創衛基礎。各股室要充分利用四月衛生月、元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶等節日，廣泛深入發動職工，人人動手，人人參與，大搞衛生突擊活動，徹底治理環境臟、亂、差的現象，落實好“門前三包”責任制，提高環境質量，做到活動有安排、有檢查、有總結，徹底清除各種疾病蟲害和越冬蚊蠅的孽生繁殖場所，并結合現有條件，創衛工作在原有的基礎上要有所發展。
三、加強領導、深入宣傳
1．要加強組織領導。創建衛生城市工作是一項綜合性工作，我們要按照縣委、縣政府的統一部署，切實加強創建工作的領導，確保分工明確，責任到人，工作到位。由于人動，縣聯社創衛領導小組調整如下：
2．深入開展宣傳動員。今年創建工作宣傳的重點：一是抓好上級指示的宣傳，確保上情下達，統一行動；二是抓好創建工作的典型事例的宣傳，用身邊的典型事例引導干部職工自覺參與創建工作；三是抓好健康知識的宣傳普及工作，提高健康行為養成率。
關鍵詞：城鄉建設；環境衛生；管理一體化
經濟和科學技術的發展使得我們的生活越來越多樣化了，我們接觸到的日常用品也越來越多樣化了，因此，我們生活中出現的垃圾也正在呈現多樣化，也就是說處理這些垃圾就變得越來越困難了起來，再加上農村的發展本來就不如城市，甚至是一些城市直接把垃圾處理向農村，把農村變成城市的垃圾場，這就造成了農村垃圾處理越來越困難，也就造成了當前農村環境衛生的現狀不佳，嚴重危及著農村經濟的發展和人們的生活。針對這一現象，如何有效借鑒城市垃圾管理方法，徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性，建立城鄉環境衛生管理一體化體系，從而徹底解決農村環境衛生問題成為了當前工作的重點和難點。
1 當前城鄉環衛調研現狀
當前我國城鄉環境衛生管理做得并不到位，和經濟的發展不同步，尤其在農村環境衛生管理問題成為了亟待解決的問題之一，目前城鄉環境衛生管理的現狀和不足主要體現在以下幾個方面：（1）垃圾的處理不及時，當前城鄉環境衛生問題最為主要的就是垃圾的處理不及時，長期的堆放造成了環境的污染，嚴重影響了城鄉居民的日常生活生產，據以往的調查顯示，當前城鄉居民對于居住環境不滿意的很大一部分原因就在于垃圾的處理不及時；（2）農村環境衛生自己不足，任何一項公共事務的執行都需要有資金的支持，沒有資金的支持只是喊喊口號是沒有任何作用的，當前雖然國家已經意識到了城鄉環境衛生管理上的諸多問題，也正在加大投入進行整治，但是更多地還是傾向于城市環境衛生的管理和整治，對于農村的投入和關注明顯不多，這也就造成了當前農村環境衛生管理的起色并不是很大，仍然存在很嚴重的問題；（3）當前城市和農村在環境衛生管理上存在的另一各主要的問題就是在收集和運輸垃圾上存在著很大的差距，城市一般都是采取統一的垃圾車輛進行收集垃圾筒內的垃圾送到垃圾處理中轉站準備進行后續的處理，而農村則一般是沒有垃圾桶，也沒有專門收垃圾的車輛，而是當地居民自發的把垃圾運到村落周圍的山溝或者是道路的兩旁置之不顧，這就很容易造成更為嚴重的環境問題，這種城鄉差距也造成了農村環境問題比城市嚴重得多。
2 農村環衛管理存在的問題
要想徹底打破城市和農村衛生管理的不統一性，建立城鄉環境衛生管理一體化體系，從而徹底解決農村環境衛生問題我們就必須首先了解當前農村環境衛生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當前農村環境衛生管理中存在的問題主要由以下幾點：
2.1 環衛設施硬件投入不足
當前農村環境衛生管理上存在的一個最嚴重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎設施問題，沒有基礎設施也就是沒法進行后續的一些環境管理，更談不上城鄉管理一體化。就目前農村環境衛生管理現狀來看環境衛生基礎設施欠缺最為嚴重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設備和垃圾處理設備等，這些設備的欠缺直接導致了垃圾不能夠進行有效的處理，除了這些最為基本的設備之外，還應該在后續的管理上增加的就是中轉站中的垃圾壓縮設備，這一設備的增加可以有效地減少往轉運站運送垃圾的次數，增大垃圾處理的效率，提高農村垃圾處理的水平。
2.2 農村環境衛生規劃編制滯后
除了基礎設施欠缺之外，當前農村環境衛生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規劃上的無序性，很多農村地區都沒有形成有效的環境衛生管理規劃，沒有規劃也就形不成一個有效的環境衛生編制，沒有一個成型的農村環境衛生體系，從而也就不能針對整個農村的環境衛生處理工作做出統一的安排和布置，也就造成了農村環境衛生的無序性，進而造成了農村環境衛生條件的低下。
2.3 農村環衛管理機制不夠完善
管理問題也是當前影響農村環境衛生發展的一個主要原因，管理機制不健全，管理體系不完備是當前農村環境管理的主要現狀，這種現象的主要原因就是當前城市的環境衛生管理機構還管理不了農村的環境衛生事業，而農村自身又不存在自己的領導機構，這就造成了農村環境衛生事業無人管理的現狀，沒有專門的人員進行管理從而明確不了具體的責任，也就做不好環境衛生管理工作，全靠農村人民自發的衛生管理意識是遠遠不夠的。雖然當前有些農村鄉鎮意識到了這一點招募了一些人員進行環境衛生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠遠承擔不起維護一個村莊甚至是鄉鎮的環境衛生的責任。
2.4 村民環保意識不強
意識問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，試想一下，如果每個農村村民的環境保護意識都很強的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環境問題也就不存在環境問題了，所以當前農村村民的環境衛生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農村長遠的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農村環境衛生事業的發展。
3 推進環境衛生城鄉一體化進程的對策
了解了當前城鄉環境衛生管理的現狀，尤其是農村的現狀之后我們就應該對癥下藥，逐步解決農村環境衛生管理問題，實現城鄉環境衛生管理一體化。
3.1 加強環衛管理硬件設施和人員配備
首先，我們應該做的就是做好基礎設施建設工作和環境衛生管理的專門人員的匹配工作，這是進行其它各項工作的前提和基礎，具體的操作內容如下：（1）在每個農村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進行統一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現象，此外，還應該配備專門的垃圾運輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設置專門的環衛人員進行垃圾的定期收集和主要地區的垃圾清掃工作，確保農村大部分環境的干凈整潔，環衛人員的設置應恰當，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應該設置三名專門的人員。
3.2 創新機制，落實責任
其次，有了必要的基礎設施和人員之后就應該建立合理的管理機制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進農村環境衛生的管理和城鄉環境衛生管理一體化的建立，在每個鄉鎮，甚至是村落都設置必要的環衛機構，具體負責各自鄉鎮和農村的環境衛生事業，并且把這些零散的機構和上一級的城市環衛機構聯系起來，構建統一的考核管理和升遷機制，這樣逐步就能形成一個統一的城鄉環境衛生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進的環境衛生管理經驗來帶動農村的發展。
3.3 結合新農村建設，抓好規劃布局
隨著農村經濟的發展，當前我國新農村建設也正在逐步進行中，新農村的建設更加需要環境衛生事業的配合，同時，進行環境衛生保護工作也可以依托于新農村建設的發展，在進行新農村建設的規劃布局時可以優先規劃好環境衛士保護所需要的一些基礎設施場所，為后續的環境衛生工作打下基礎，并且還可以以新農村建設為著眼點進行環境保護的宣傳工作，提高村民的環境保護意識。此外，還可以依托新農村建設進行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設施進行垃圾的處理。
3.4 多方籌措、加大投入建立長效工作機制
上文中提到資金問題也是影響農村環境衛生事業發展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進行資金的補充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農村環衛上的資金投入；二是村民自行投入，充分調動村民環保的積極性，鼓勵村民自發的為環衛工作做貢獻，自發的進行資金的捐助；三是在整個社會進行募捐，鼓勵當地的企業捐獻資金行進周圍環境的治理工作。
3.5 加強宣傳，營造輿論
除了上文中說到的依托新農村建設進行農村環衛事業的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農村居民的環保意識，比如利用電視、宣傳窗、報紙、網絡等大力宣傳環境保護的重要性，努力改變農村居民的意識，使其能夠自發的進行環境的保護工作，每個人都做好了自身的環境保護工作也就為整體的環境衛生管理事業做出了巨大的貢獻，進而逐步縮小和城市環衛之間的差距，最終形成城鄉環衛管理一體化。
4 結語
綜上所述，當前我國農村環境衛生問題極為嚴重，迫切的需要我們相關人員進行相關的工作去整治，以城市環境衛生管理的先進體系來帶動農村環境衛生事業的發展，并且逐步把農村環境衛生管理體系和城市的環境衛生管理體系相融合，最終實現城鄉環境衛生管理一體化，這就需要我們切實做好農村環境衛生保護的各項工作，責任落實到位，務求把工作都落實到實處，徹底改變農村環境衛生發展低下的現狀。
參考文獻
__年是全面深化改革、推進依法治國的關鍵之年，是“十二五”規劃的收官之年，也是__社區搶抓發展新機遇，實現發展新跨越的關鍵一年。
__年下半年工作的總體思路是：繼續深入貫徹落實黨的十精神和__市六次黨代會精神，按照區委區政府的工作部署，緊緊圍繞街道中心工作，改革攻堅，厲行法治，主動適應經濟社會發展新常態，加快推動社區發展。
一是深入推動改革創新。將改革創新貫穿下半年主要工作，著眼于完善和健全社區體制機制，不斷提高社區治理法治化水平。
二是深入推動微創新、微改革。以黨政社群社區共治為契機，以問題和需求為導向，以改革創新思維做好各項工作，解決各種社會管理難題，著力在社會建設、城市管理等方面形成特色創新品牌。
三是全面加強社會管理。深入推進社會治安綜合治理。確保治安環境持續好轉，增強群眾安全感；加快推進__高新產業園第一園區等工業園區的安全管理進程；扎實推動社會和諧穩定。堅持維權和維穩相結合，繼續發揮街道調處勞資矛盾的特色創新做法，積極構建新型和諧勞資關系；做實做細群眾工作，全力配合做好蓮塘東部建設工地等維穩工作。
四是不斷加強黨的建設。深化“三嚴三實”教育實踐活動。進一步鞏固和擴大教育成果，認真抓好整改落實、建章立制，推進社區黨員干部作風建設制度化、常態化、長效化；不斷打造黨建工作新品牌。以黨建帶動群建，重點抓好黨建“書記項目”和黨建特色示范項目；繼續推動“黨員志愿服務”活動，提升干部隊伍的向心力、執行力、創新力、自律力。深化廉潔社區創建，進一步規范社區、居民小組的管理；持之以恒抓作風建設，堅決查處各類違紀違規行為。
蓮花社區下半年將繼續按照街道黨工委的要求，切實加強本社區各項建設，進一步夯實黨在社區的組織基礎和群眾基礎。
城市管理：在城市環境衛生管理方面下一定功夫。緊緊圍繞服務居民為理念，努力提升社區衛生環境質量，并積極開展衛生綜合治理，實行城市衛生長效管理。下步社區將加大宣傳力度，提高廣大市民群眾的衛生意識，樹立衛生觀念，鞏固創衛成果。
社會建設與社區管理：將繼續做好黨政社群社區共治工作，將有限的資金用在社區居民群眾所急所想所盼的項目上，同時努力做好各項保護弱勢群體的工作，確實把各種救助政策落實到位，確保社會弱勢群體的生活穩定，緩解和減少社會矛盾。
安全生產：繼續加強安全生產、綜治維穩管理力度，重點加強工業區、生活區的檢查督促整改，做到防患于未然。
計劃生育：加強社區計生協會班子、隊伍的建設，充實和提高業務管理水平和技術能力，在社區中廣泛開展各種計生宣傳教育，使居民科學掌握計生保健知識，提高他們的生活質量。
