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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業養殖問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
我國的漁業養殖技術從近代開始已經取得了相當大的成就，從20世紀初開始，一直持續到現在，雖然在和解放初期也走了少許彎路，但是漁業養殖技術仍然取得了舉世矚目的成績。進入21世紀以來，科技的進步導致許多技術已經不適合現如今魚類養殖業的發展，魚類養殖技術發展出現了一系列的問題。
1.1繁殖育種的缺陷
在我國的魚類養殖等水產業中，養殖的魚類一般都是經過家化改良的品種，其馴化較好、性格溫順，比較適合漁業養殖。但是隨著人們生活水平的提高，人們對野生魚類產生了更大的興趣，但是現在的魚類養殖環境不符合野生魚類生長環境；隨著對于養殖技術的深入研究，一些名貴的魚類品種的售賣即為了高額的利潤炒賣育苗導致了漁業繁殖育種的亂象。因此，解決好育苗繁殖育種的問題，降低成本，成為擺在漁業養殖面前的一道難題。
1.2魚病疾害防控問題
隨著魚類養殖品種的復雜、養殖規模的擴大，漁業養殖環境也變得雜亂。由于經濟一體化的發展，國家間、區域間的經濟聯系也是日益緊密，其中的魚類品種交互也變得緊密起來，隨著引種的頻率提高，不同的育種混雜養殖，魚類的病蟲害問題變得難以控制，其覆蓋范圍、防控難度以及病蟲害的出現時間和頻率都變得緊密起來。同時，魚類病蟲害的抗藥性也變強，許多簡單的疾害都需要花費相當的濃度的殺蟲劑才能夠消滅，無形中增加了成本的支出，而且導致了魚類產品的安全問題，影響了漁業的可持續發展。
2如何提高養殖技術的思考和探索
實現魚苗繁育的可持續發展和解決漁業養殖技術發展中的問題任重而道遠，筆者試圖提出幾點意見，以供科研工作者和養殖業從業者參考，拋磚引玉。
2.1強化漁業的養殖基礎技術研究和投入
以現代化的科學技術帶動工業、農業和畜牧養殖業的批量化和產業化生產經營，是信息時代的必然選擇！魚類養殖基礎技術是實現魚類養殖的基礎和關鍵，因此，要想確保漁業養殖的質量、提高漁業養殖的產量，實現漁業養殖的科學化、規范化和高產化、高質量化，就必須要強化漁業養殖基礎技術的研究和投入。強化如分子生物技術、基因技術等先進技術的發展，對于我國漁業的繁育、病蟲害防控問題都能起到重要的作用。同時，政府的投入也是促進漁業養殖技術的關鍵，政府的資金注入是漁業養殖科技進步的保證，制定出科學性、系統性、效益性和長遠性的漁業養殖技術規劃，讓科技成為保證漁業發展的關鍵，轉變思想觀念，形成科教興漁的觀念。
2.2魚病是漁業養殖尤其育苗繁育的天敵，一旦發生魚病將會產生不可估量的經濟損失
由此看來，日常養殖中的預防是防控魚病的關鍵，在筆者看來，防重于治。日常的魚病常見為病毒性魚病和細菌性魚病，對于漁業養殖的預防應該從育苗投放時期初期，利用生石灰、漂白粉等物品進行常規型的消毒，尤其是高溫或者水質變差的時期，立即組織消毒，請專業魚類養殖科技人員觀察病情，對癥下藥，及早發現及早治療。而且，漁業養殖規模的夸大以及養殖環境的復雜，養殖人員的精力有限難以全方位的管理，因此科學、規范化的管理十分必要，建立信息化的養殖信息網，利用科學的知識、科技的進步實現信息化管理，對水溫、食料等實現精確的控制，既節省了人力資源又避免了浪費。
2.3充分發揮科學技術對漁業養殖的促進作用
[關鍵詞] 池塘標準化 水產養殖 現代漁業
[中圖分類號] F326.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0165-02
一、池塘在養殖建設上存在的問題
1.養殖水平落后，技術水平較低
大部分池塘在進行水產養殖時，沿用舊的養殖體系，養殖的種類繁雜沒有一個整體的規劃，養殖的水產品容量較少，致使水產品的產量過低，安全質量也較低。同時由于過度的挖建池塘，導致土地資源的浪費，池塘的整體利用率也降低。養殖時的技術要求不達標，養殖產品的存活率也受到了影響，陳舊的養殖體系已經無法滿足現代漁業的要求了。
2.污染問題嚴重，增加了病菌的滋生
由于池塘底部污泥的清理不及時，造成多次的堆積累加，時間一長，池塘的水質就會受到污染，導致病原菌的生長，間接影響了養殖產量的提高。同時池塘周圍垃圾的隨意丟棄，又沒有專門的人進行按時清理，長此以往，池塘整體受到污染，養殖環境受到破壞，不利于漁業建設的長期發展。
3.池塘管理措施不當
在池塘管理上，缺乏相關的法律條例規定，而池塘主人對于管理又缺乏科學認識，沒有進行有效的管理措施，造成池塘長期的管理處于低效甚至停滯的狀態，對于水產養殖的發展形成了阻礙。
4.池塘標準化資金不足
由于池塘多為私人進行承包，所能使用的流動資金較少，無法滿足池塘標準化改造的要求，嚴重拖緩了池塘的標準化進度，不利于現代漁業的長久發展建設。
二、如何加快推進池塘的標準化改造
1.定制科學有效的養殖體系，合理利用資源
進行單產養殖，提高池塘養殖的容量，也同時提高了土地的利用效率。建立完善的漁業承包管理體制，控制好魚塘的養殖規模，增強水產養殖的組織化以提高水產養殖的產業化水平。
2.積極改善池塘的污染狀況
對池塘底部的污泥進行及時的抽水清除，減少池底的污染物，降低病原菌生長的可能性。同時減少水產養殖時藥物的投放，保證水產品的綠色無公害。對池塘及其周圍丟棄的垃圾進行及時的清理，避免垃圾長期的堆積，影響池塘的整體環境。同時定時更換池塘的水，保證池塘的水質，實現水產的健康養殖。生態環境的重要也同樣決定著水產健康養殖業的發展程度，保持生態的穩定平衡，也是現代漁業的重要要求之一。
3.加強對池塘水產養殖的管理
相關部門積極完善池塘養殖的管理條例，保證水產養殖的安全有效執行，池塘的主人也要加強對池塘的管理，運用科學的管理措施，提高水產養殖的效率。加快池塘漁業商品化的推進，為水產品提供一個更廣闊的銷路。了解池塘漁民的真實意愿，通過規劃和實施對于水產養殖的經營權的流轉可以有一個合理有效的分配。
4.實現漁業在發展方式上的轉型
擴大池塘單戶承包的面積，推動池塘水產養殖向著集約化和規模化的方向轉變，改變并調整舊的養殖品種，建立健康、標準、科學的養殖模式，推動漁業養殖向節電、節水、節地的健康持久方向發展。依托科學技術的不斷發展，積極發揮現代漁業技術在池塘養殖業中的作用。吸取各地池塘標準化改造的經驗教訓，大膽積極的進行創新，再結合地方實際情況，，確定相應的改造補貼以及驗收的標準，加快傳統漁業在生產養殖模式上的轉型。
5.加強對池塘改造的全面部署
認真分析池塘在改造中實際存在的問題，積極采用新技術的研發，改善養殖生產的條件。延長池塘承包的時間，多吸納擴張改造的資金，地方政府對于池塘養殖戶進行足夠的財政撥款借貸，讓池塘的改造之路可以更加通暢。通過對池塘漁業的扶持，提高從事池塘漁業養殖人的積極性，加快現代漁業的建設，推動養殖效益的不斷提高。對于池塘養殖的機械，飼料，也要積極進行補貼，不僅要保證補貼資金及時到位，還要保證用于養殖的池塘最大程度的得到利用。同時對各地的漁業主管部門也要進行積極考核，對池塘養殖進行持續不定期的考核，將池塘標準化作為一項行政任務納入地方現代漁業建設的考核之中去，推動池塘標準化的深入展開。
6.政府加強宣傳鼓勵
政府加大對池塘標準化的宣傳，讓人們更大程度的認識到池塘養殖標準化的好處，同時可以派遣專業人員對池塘的標準化進行科學指導示范，積極引導人們想水產健康養殖的現代漁業發展。
三、池塘標準化所帶來的好處
1.帶來了豐厚的經濟效益
池塘標準化以后，形成了新的水產養殖體系，不僅大大提高了養殖的生產效率，對于養殖產品的質量，也有了大大提高，因此帶來了更高的經濟收益。
2.推動優勢產業鏈的建立
池塘標準化以后，健康的水產養殖體系得以建立，現代漁業的建設也得到發展，形成了具有地方特色的優勢產業，對水產養殖形成商品的集聚，增強了產業的競爭能力和生存能力，推動了漁業企業的長期發展。
3.加快了傳統漁業的轉型
隨著池塘的標準化，傳統的漁業生產養殖已經無法滿足市場的要求，也不再適應市場的需求，只有在傳統模式的基礎上進行及時有效的轉變，才能跟上不斷發展的水產養殖。
4. 推動了社會主義新農村的完善
經過對池塘的基本改造，不僅壯大了農村的經濟實力，而且也推動了農村漁業生產設施以及生產條件的改善，在保護生態環境的前提下，加快了社會主義新農村的建設。
四、小結
隨著現代漁業的發展，池塘的水產養殖在整個漁業中扮演者越來越重要的角色，這對池塘養殖的質量提出了更高要求，池塘標準化勢在必行。本文通過發現池塘水產養殖問題，提出解決問題的辦法，以及所帶來的好處進行了一個大致合理的概述，讓我們對池塘標準化帶來的水產健康養殖以及現代漁業建設有了一個初步的認識。
參考文獻
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關鍵詞 現代漁業；問題；發展對策；安徽宣城
中圖分類號 F326.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）09-0283-01
遵循著環境友好、可持續發展和資源節約等發展理念的現代漁業與傳統漁業相比較，具有先進的經營管理手段和協調發展生產方式，并以先進的現代設施裝備和科學方式方法為手段[1]。其技術含量更高、可控性更強，技術應用更加集中，是現代農業體系的一個重要分支，其與現代農業相比既具備現代農業的普遍特性，又有自己獨特的特點，比如對生物資源和生態環境的養護顯得更為突出和重要[2-3]。
1 宣城市現代漁業發展存在的問題
1.1 濫用藥物，影響水產品質量安全
現在養殖用藥不規范、不科學，濫用藥物現象比較普遍，使用禁用藥物也不少，這些問題直接引發了一系列的水產品質量安全事件，首先要大力推廣健康養殖，做到不用藥、少用藥。但是，現代養殖業中很難做到完全不用藥，因此藥物研究滯后的問題顯得日益突出。針對該種情況，要把提高水產品質量安全問題擺在科研工作的突出位置，加強藥物代謝研究和藥殘控制技術研究，加快開發新的替代藥物和水產疫苗，加快水產養殖藥殘問題的有效解決。
1.2 水產良種化水平不高，養殖效益低
我國水產養殖的良種化水平不高，遺傳改良率不到17%。目前，經過全國原良種審定委員會審定的品種只有逾60個，其中還包括一些引進品種、雜交種和原種，真正意義上的良種很少。比如，在淡水養殖中，人工選育品種只有10余個，導致品質下降，抗病性差，生長速度慢。與國內的種植業和畜牧業相比，水產育種的差距很大。目前，種植業已整體實現了良種化，并且達到了4～5年更新1次，另外，畜牧業的品種改良進展也很快。而在水產養殖生產中大多使用未經改良的野生苗種，直接影響了養殖效益的提高。
1.3 養殖技術不合理，制約漁用飼料推廣
目前，現代的漁業生產需要節約環保型的養殖模式，通過推廣該種節約友好的養殖模式，可以大大提高漁業安全，這是當代漁業生產的迫切要求，也是漁業生產安全的前提保證。不合理的養殖技術，阻礙著該目標的實現，飼料是個突出的問題。目前，水產養殖業的配合飼料普及率不足30%。
1.4 漁業生產能耗高，增加養殖成本
近年來，漁業生產因油價大漲受到很大影響，漁業是高耗能產業，目前我國漁船每年柴油消耗量超過800萬t，這還不包括電力。節能關系到科學發展觀、資源節約、環境友好等。通過漁業生產的節能減排，可以大大地提高漁業生產的經濟和社會效益，同時也可極大地提高漁業生產的成本投入，進而可以大幅提高從事漁業生產的漁民的經濟收入，因此漁業節能對漁業發展有重要的現實意義。但解決這個問題，各地重視不夠。如依靠科技，首先要解決漁船節能問題，從技術設備、材料到船型，亟需開展相關研究。
1.5 資源調查滯后，亟需進行數據更新
宣城市已多年未開展全面的漁業資源調查，現在使用的數據零碎分散，大多是20世紀70―80年代的資料，工作滯后已經對漁業工作產生很大的影響。資源調查的數據和分析結論是開展漁業資源管理的重要依據，當前開展現代漁業建設，需要在資源養護和管理方面采取一些新的措施和政策，但決策的科學依據和理論非常缺乏。
2 宣城市現代漁業發展對策
2.1 加快推進增長方式轉變
通過加快轉變目前漁業生產的增長方式，改變以前漁業發展依靠大量人力物力投入、以數量取勝的漁業增長方式，轉變為現代漁業要求的以技術集中、環境友好和可持續發展的質量增長型漁業增長方式，是現代漁業生產安全，提升成品質量和產業有序發展的重要保證[4]。以《農產品質量安全法》和《獸藥管理條例》為法律依據，加強生產環節特別是養殖投入品的監管工作，積極探索建立產品準出和市場準入制度，把好準出準入關，側重從市場角度來進行管理。組織實施健康養殖推進行動，主要在生產領域、生產環節，加大漁業養殖技術的推廣入戶，合理規劃水域灘涂和水產養殖，同時大力推進良種選育、改良，發揮水產健康養殖示范區輻射作用，在生產環節把健康養殖的理念、方式和相關技術向漁民和企業宣傳、貫徹、普及和推廣。
2.2 推進“平安漁業”建設
“平安漁業”建設是各級漁業主管部門需高度重視的一項工作。產前、產中、產后等不同環節要采取不同的政策措施，產前需加強基礎設施的投入，漁港通訊設備等要加大投入；產中需增強應急救助能力，特別是突發狀況的救助能力及相關制度的建設；災后需有一套讓漁民盡快恢復生產生活的救濟制度，這就是漁業的政策性保險。
2.3 加強資源養護工作
新時期建設現代漁業的重點工作之一就是要做好水生生物資源養護工作，落實《中國水生生物資源養護行動綱要》。加強重點漁業資源品種的保護，堅持海洋伏季休漁和長江禁漁期制度，落實和完善漁業資源保護管理制度，探索區域內流域資源保護管理措施，加強漁業生態環境常規監測和專項監測工作，組織開展漁業資源增殖和生態建設，強化珍稀瀕危水生野生動物保護工作，繼續探索工程建設資源與生態補償機制，提高漁業資源環境保護管理水平[5]。
2.4 加大漁業支持保護力度
爭取中央和各級財政支持，加大漁業基礎設施、捕撈漁民轉產轉業、漁業政策性保險、水產良種體系建設、安全生產等方面的投入，進一步完善漁業的支持保護政策，為現代漁業建設提供基礎保障。要進一步完善漁業權制度建設，穩定和完善漁業水域灘涂使用制度，保護漁民的水域灘涂使用權。要努力提高漁民的組織化程度，按照農業專業合作社法，推進漁業專業合作社的發展，加強對漁業行業協會的指導，提高其抵御風險和自我發展能力[6-7]。
2.5 深化科技體制改革
按照國家農業科技創新體系建設的總體要求，強化水產科學研究機構和高校在漁業科技創新方面的引領功能，聯合省市級水產科研機構組建區域性漁業科研中心和試驗站，支持和鼓勵有條件的企業建立科技研發中心，形成產學研相結合的新型科技創新體系。積極穩妥推進水產技術推廣體系改革，強化其公益性職能，加大良種良法推廣力度，扎實推進科技入戶工作，提高漁業科技素質[8]。
3 參考文獻
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[3] 孟慶武，李丁軍，趙斌.我國現代漁業制度建設對策研究[J].海洋開發與管理，2011（3）：21-25.
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期：___________
xx年水產工作總結
一、xx年水產工作情況
xx年，我鎮水產工作堅持了以十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞漁業增效、漁民增收和可持續發展的目標，調整漁業結構，轉變漁業發展方式，推進了我鎮漁業經濟的又好又快發展。概括起來，做到了“四個推進”。
一是推進了漁業結構的調整和優化工作。
為了調整優化漁業結構，結合我鎮養殖水域面積大、無污染、周遍資源豐富、環境優美的特點，指導各村結合實際情況組織實施，提高漁業附加值，推進我鎮漁業產業化進程。同時，重點抓了河蟹等名特優水產品的生態養殖，利用水草豐富的水域生態養殖河蟹。全鎮涌現出了以魚、畜、禽、種植結合、大中水面三網（網箱、圍網、攔網）養魚、魚蝦蟹結合混養、套養、輪養、稻田生態養殖等為特點的綜合漁業模式，推動了生態漁業向規模化、特色化方向發展，提高了漁業水域的綜合效益。
二是推進了漁業生產中科技含量的提高。
為了增加漁業生產中的科技含量，轉變漁業發展方式，結合我鎮水產業發展的實際情況，采取集中辦班和分散培訓相結合的辦法，分層次組織專業技術人員和漁民舉辦河蟹等名特優水產品養殖培訓班。共計舉辦培訓班
5次，培訓
500人次。同時根據漁民群眾的需求，印發漁業實用技術資料
3000份，提高了全鎮科學養魚水平。我們抓了漁業科技推廣，大力推廣中小水面人工精養、半精養技術、稻田養魚技術、生態漁業技術和相關產業鏈接技術，提高了單位產出水平。我們還圍繞水產健康養殖示范區建設，協調有關單位申報了綠色認證的相關材料，全面貫徹國家無公害水產品養殖各項標準，實施了《無公害水產品養殖技術操作規程》，使全鎮無公害水產品生產得到了健康發展。
三是推進了漁業基礎建設。
結合我鎮水產苗種不能自給、水產苗種緊缺的實際情況，根據水產養殖戶的要求，派水產技術人員幫助養殖戶協調、購進優良水產苗種，確保了全鎮大部分養殖水面都能按時投滿放足苗種。xx月份，按照市里的部署和要求，我們組織開展了機動漁船柴油補貼專項清理工作，對全鎮49條機動漁船進行了全面清理核查。工作人員分組行動，召開村干部和村民代表座談會，進村入戶進行核對，逐戶過堂復查，按時按質完成了上級交給的任務。
四是推進了漁業管理工作的強化和規范。
首先以切實把漁業增效、漁民增收和可持續發展作為中心任務，貫徹落實了各種扶持漁業發展的優惠政策，全面實行漁業水面承包、流轉制度。其次抓了水產污染源普查工作。組織舉辦了水產污染源普查員培訓班，并組織水產污染源普查員對全鎮水產污染源進行了普查。第三樹立了全鎮大水產的理念，加大力度宣傳貫徹《漁業法》、《水污染防治法》等相關法律法規，加強漁業水域漁政監督管理，清理了密眼箔、電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞資源的漁具和
“三無”船舶，加強和控制了捕撈強度，強化漁政管理，營造了和諧的漁業生產環境，提升了漁業資源保護水平。
總結過去一年的水產工作，我們做了一些工作，取得了一些成績，但我鎮水產工作還有以下幾個方面的問題和困難亟待解決：一是鎮水產站行政管理職能依舊弱化，由于缺乏水產專業技術人員，對指導全鎮水產工作和促進水產健康養殖帶來較大困難；二是個別基層干部依然對水產工作缺乏重視，出現水產業務溝通少、上報數據不準確等方面的問題；三是漁業生產資金不足，影響了漁業生產的發展。以上問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、xx年水產工作打算
（一）繼續抓好漁業產業化和生態漁業建設。
指導水產養殖戶以養殖水域為載體發展休閑漁業、綜合漁業為重點的生態漁業，提高漁業綜合效益。
（二）繼續抓好水產健康養殖業的發展。
充分發揮我鎮天然水面面積大、無污染源優勢，選擇漁業資源和環境條件優越的水域，建立綠色、有機、無公害水產品養殖基地，使全鎮無公害水產品養殖面積突破
1萬畝。
（三）繼續抓好漁業規范化管理。
繼續嚴格控制捕撈強度，保護漁業資源，抓好漁業管理，保護漁民合法權益。
（四）繼續抓好漁業服務體系建設。
理順水產行業管理職能，加強水產技術隊伍建設，為漁業經濟的又好又快發展服好務。
關鍵詞：漁業經濟；發展現狀；產業結構
科技力量是國內各行業發展的強大助力，是推動我國進一步發展的重要因素之一。國內漁業經濟作為推動國家發展的要素之一，其發展情況將會給我國的發展帶來不可忽視的影響。我國水域遼闊，是世界上漁業資源豐富的國家之一。豐富的漁業資源為我國漁業經濟的有力發展奠定了堅實基礎。目前，我國漁業經濟在內銷層面和國際貿易層面均表現出了強勁的發展勢頭，但漁業經濟在發展過程中容易引發一系列環境問題，令我國漁業經濟的發展受到影響[1]。
1我國漁業經濟發展現狀
1.1漁業經濟總產值
漁業經濟作為我國經濟體系的重要組成部分之一，其發展情況對我國整體經濟的發展具有不可忽視的影響。漁業經濟總產值是漁業經濟發展情況的體現，從漁業經濟總產值出發，對漁業經濟發展情況進行科學判斷具有一定積極作用。結合2015—2017年的實際統計數據可以看出，2015年我國漁業產值為11328.7億元，而漁業經濟總產值包括漁業產值、漁業工業產值、漁業建筑業產值和漁業流通以及服務業產值，2015年的漁業經濟總產值高達22019.94億元。2016年國內漁業產值為12002.91億元，漁業經濟總產值高達23662.29億元。2017年國內漁業產值為12313.85億元，而漁業經濟總產值高達24761.33億元。雖然漁業經濟總產值為多項產值的集合，但僅對2015—2017年的漁業經濟總產值進行分析可以發現，國內漁業經濟總產值不斷增長。
1.2水產品產量
水產品作為對漁業經濟發展起決定作用的農產品，針對水產品的產量進行分析有利于規劃漁業經濟發展。為與漁業經濟總產值的相關數據產生一定聯系，針對水產品的數據分析將圍繞2015—2017年的數據進行。結合《中國漁業統計年鑒》可以看出，2015年我國水產品的產量達到6699萬t，比2014年增長了3.69％。2016年我國水產品的產量較2015年增長了3.01％，實際總產量達到了6901萬t。2017年我國水產品的產量比2016年有了一定程度的下滑，總產量為6445萬t，實際產量降低了6.61％。雖然我國水產品產量在2015—2016年增加，但受相關因素的影響，2017年的水產品產量有所降低。為了穩定國內漁業經濟的發展情況，相關工作人員需要對水產品產量進行管理[2]。
1.3生態資源環境
根據相關數據可知，我國2017年的水產品產量較2016年略微減少。就國內漁業經濟的長遠發展來看，雖然漁業經濟仍呈現出不斷發展的趨勢，但是國內漁業基于自然資源、廉價人力資源得以發展，出現過度捕撈的情況后，后續水產品產量將難以維系國內漁業經濟的持續發展。首先，漁業資源的衰退趨勢并未得到緩解，主要是因為相關工作人員在利用漁業資源獲取經濟利益時，沒有意識到漁業資源的有限性，相關捕撈工作的開展沒有受到嚴格管理。其次，隨著社會發展，城鎮化建設與工業化發展進程逐步加快，導致國內各地區水域受到了不同程度的污染。水域污染給國內水產品的養殖工作帶來了巨大挑戰，目前部分區域因水污染程度較深，導致當地的水產品養殖業出現了巨大的經濟損失[3-4]。
2我國漁業經濟面臨的問題
2.1漁業養殖結構單一
依靠科技力量，當前國內相關捕撈工作的開展效率得到了極大提升，但過度捕撈情況時有發生。過度捕撈會導致漁業資源減少，水域內的生態結構遭到破壞。漁業資源是漁業經濟發展的根本，漁業資源減少會對漁業經濟的發展造成巨大影響。從國內漁業養殖存在的問題來看，受國內市場、海外市場需求的影響，漁業養殖以貝藻類為主。僅在20世紀末，我國貝藻類養殖規模就比之前擴大了5倍，但魚蝦的養殖規模一直維持在同一水平。這表明國內漁業養殖結構單一，給我國漁業經濟發展造成了一定阻礙。
2.2深加工發展滯后
目前，國內水產品深加工企業對先進技術的掌握程度不足，且多數水產品深加工企業的加工設備老化比較嚴重，這表明國內水產品深加工行業的發展滯后。出現這些情況的主要原因，是現階段仍有不少社會民眾認為漁業養殖工作主要是積累漁業資源后進行捕撈，進而加工為食物進行售賣。這樣傳統的認知極大地限制了國內漁業經濟的發展，也使漁業資源的利用率長期處在較低水平且停滯不前。結合實際統計數據對此進行驗證后可知，捕撈、養殖作為漁業的第一產業，目前其產值在漁業總產值中占54％；漁業深加工是第二產業，其產值在漁業總產值中占32％，這一比例較低，說明國內漁業深加工發展滯后[5]。
2.3競爭力不強
國內水產品深加工發展處在滯后狀態，導致我國對外銷售的水產品絕大多數為粗加工品和半成品，而其他國家出口的水產品絕大多數為深加工產品。僅從水產品加工水平存在的差異來看，我國對外銷售的水產品存在競爭力不強的問題。不僅如此，分析我國對外銷售的水產品種類可知，我國對外銷售的水產品種類單一。這主要是因為國內漁業養殖技術亦處在滯后階段，導致我國漁業養殖工作缺乏先進技術的支持，在實際養殖過程中極易出現疾病，給漁業養殖造成了巨大的經濟損失，同時影響了我國水產品的產量，造成我國水產品市場競爭力不強。
3漁業經濟發展的對策
3.1優化產業結構
為了將產業結構調整落實在漁業生產中，首先，應針對漁業市場的特點建立市場預警機制，進而基于市場預警機制為相關企業、漁民提供必要的市場參考信息，引導相關企業、漁民結合市場的需求開展養殖工作，進而推動漁業經濟進一步發展。其次，針對現階段國內漁業養殖結構單一的問題，相關工作人員應結合先進的技術對漁業養殖結構進行相關調整，進而擴大國內漁業養殖規模。在擴大漁業養殖范圍的同時為漁民傳授先進養殖技術，是確保養殖范圍擴大的重要前提。在市場預警機制、漁業養殖范圍不斷擴大、漁民掌握先進養殖技術的前提下，有利于實現漁業產業結構優化[6]。
3.2大力發展水產品深加工
水產品深加工的有效落實能夠有效助力我國漁業經濟的發展，主要是因為水產品深加工能夠有效提高我國水產品在國際市場上的競爭力。水產品深加工需要先進技術的支持，因此促進國內漁業與科研機構緊密聯系是大力發展水產品深加工的前提。漁業與科研機構的聯合能夠促進漁業轉型為高科技漁業，對大力發展水產品深加工產生巨大的推動作用，進而使水產品因深加工工作的開展而提高在國際市場中的競爭力[7-8]。
3.3加強對海洋資源的保護
加強對海洋資源的保護，就是加強對漁業資源的保護。為了讓相關保護措施能夠發揮其應有的作用，統合相關政策十分必要。相關審批政策是現階段必須實施的一項管理措施，將其應用于實踐中能夠有效減少過度捕撈等不良現象[9-10]。為了確保海洋資源得到合理利用，實施海洋資源有償使用制度非常有必要。在海域使用審批政策與海洋資源有償使用制度，海洋資源能夠受到更為有效的保護。
4結束語
雖然漁業經濟的快速發展有利于促進我國的整體發展，但是為了實現更加長遠的發展目標，在促進國內漁業經濟的發展時，應當重視漁業經濟的可持續發展。通過對漁業資源、海洋資源進行有效保護，同時統合必要的政策，引導漁業經濟向可持續發展方向前進，能夠讓漁業經濟可持續發展的目標得到有效落實。
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1.生態漁業與生態休閑型旅游漁業的基本內涵
所謂生態漁業是以生物學、生態學、水化學、生態經濟學、環境科學和魚類及特種水生動物養殖學為基礎，應用漁業現代科學技術，吸取傳統漁業精華，通過調整優化魚類養殖品種結構和生產布局，挖掘漁業資源利用潛力，實現水域生態系統能量物質的良性循環，從而使漁業生產達到優質、高產、高效的目的。因此，生態漁業仍是屬于單純的物質生產體系。
生態休閑型旅游漁業則是融合現代高新技術、信息、經濟、休閑娛樂、環保、城建城管等自然科學與社會科學為一體的漁業活動。它通過對漁業生態資源、漁業生產資源和社會人力資源的優化配置和合理開發利用，把漁業生產與休閑、旅游、觀光、度假、娛樂與漁業生產生活有機地結合在一起，是第一產業的延伸和發展。它既是旅游業中的重要內容，又是為旅游服務的物質產品，是一種充分展示漁業自身魅力的復合式漁業，是旅游家庭中的“新貴”，是當今世界旅游業中一道亮麗的風景線。她能讓旅游者在充滿浪漫色彩的旅游觀賞過程中，增長見識，陶冶心性，獲得靈感，沉醉于大自然美妙的旋律中，從而煥發出崇尚科學、熱愛自然、贊嘆自然的情感。因此，生態休閑型旅游漁業是推動現代社會文明和旅游經濟的主動力，有著廣闊的發展前景。
2.生態休閑型旅游漁業的主要類型及特點
縱觀世界各國現代旅游業和國內旅游熱門城市，主要是在“美、險、奇、特”四個字上下功夫。而生態休閑型旅游漁業，則是在“水”字上做文章，在“魚”字上尋情趣，在“吃”字上圖口福。因此，在發展生態休閑型旅游漁業中，游釣漁業、觀賞漁業、科技漁業和庭院漁業，便是這“三字曲”的樂譜。
2.1游釣、休閑漁業
住水邊，玩水面，食水鮮。近年來，休閑、觀賞漁業的興起不僅增加了養殖戶的收益，還拉動了餐飲、住宿、娛樂等其他相關產業的發展，其顯著的經濟效益越來越受到專家和生產者看好。據有關資料報道，美國和新加坡是游釣漁業相當發達的國家，大多數旅游城市興建了人工湖或水上樂園，繁殖增殖優質經濟魚類，專供旅游者和城市市民垂釣。美國每年游釣漁業收入占其漁業總收入17%以上，游釣者每年消費300多億美元。
在我國，釣魚業有悠久歷史，其中“姜太公釣魚”這個典故盡人皆知。近幾年來，伴隨著“農家樂”（住農家屋、吃農家飯、干農家活）旅游的發展，“漁家樂”（住漁家屋、吃漁家飯、干漁家活）旅游也開始發展起來，“休閑漁業”已成為一種新興的旅游方式。據統計，我國垂釣愛好者共有9000萬人。就北京而言，全市擁有大規模垂釣園143個，垂釣大棚212畝，經營垂釣單位439家，每年接待垂釣者300萬人次，垂釣收入億元以上。2004年4月28日，廣西北海愛浪休閑漁業旅游有限公司在北海銀灘隆重舉行了首航慶典儀式，100多名游客參與了此次“休閑漁業”旅游項目的首航體驗之旅。“休閑漁業”作為北海新興的一種旅游方式，為北海旅游和沿海漁民托起了新的希望。它為游客提供了一種新的旅游方式，增強了趣味性和參與性。游客乘上漁船，與漁民一同出海捕魚，體驗漁家生活的樂趣。活動內容包括出海前的祈禱儀式、下海撒網拖魚、停船垂釣、收網揀魚、品嘗鮮魚等，讓游客完完全全下海當“漁民”，享受海上漁家風情。對于這種旅游方式，感觸最多的還是咸田鎮的居民，由于北部灣漁業資源已日漸萎縮，沿海漁民在近海已較難捕到魚，“休閑漁業”旅游，為漁民解決了轉產轉業問題，同時也為北海增加了有特色的旅游項目。正如一位漁家大姐所說，這個項目給漁民指引了一條出路，帶來了致富的希望。而北海碧雅度假村也正努力向客人推薦這個新穎的旅游項目，以贏得更多更廣的客戶群體。洞庭湖畔，湘江之濱，也興起游釣漁業。但在發展旅游業中，將游釣漁業納入旅游范疇，供游人垂釣、野炊，以享口福；供市民垂釣，消除工作后的勞累，在絕大多數旅游城市，尚未進行有效開發。今后要更深層次地挖掘它的文化內涵，有更多的創新，可以增加一些更富漁家風情的節目來吸引游客的眼球。隨著國內外旅游者與日俱增，垂釣、野炊愛好者興起，游釣漁業將會日益興旺發達，成為旅游業的熱門項目。
2.2觀賞漁業
據有關資料統計，日本每年僅是出口金魚一項就獲利上億美元；英國有14％的家庭飼養觀賞魚，每年需要1.4億尾以上。我國觀賞魚類品種繁多，資源豐富，既有適宜家庭養殖的品種，又有適宜池養的品種。在我國歷代宮殿式、園林式建筑群中，都建有觀賞魚飼養池，飼養著各種觀賞魚類，以裝飾美化人們的生活環境。同時，我國也是觀賞魚出口大國，傳統的創匯漁業，是世界各國觀賞金魚的“娘家”。隨著我國社會主義市場經濟高速發展，人們生活水平邁入小康之門，不少家庭利用水族箱養殖了觀賞魚，以美化家庭生活，陶冶情操。據了解，我國部分城市家庭養殖觀賞魚類，已形成一種時尚。因此，當前是發展觀賞漁業的有利時機，必將獲得豐厚利潤。
美國、日本、新加坡等國興建的海底世界多姿多彩，游客趨之若鶩。我國大連、成都、長沙等地興建的海底世界，也是門庭若市。游客置身其中，與魚同樂，其樂無窮。每到黃金假日，總是賺得盆滿缽滿。我國擁有水族館38個，年銷售金魚5億尾。北京市去年共生產觀賞魚1.85億尾，產值達1億元，出口創匯483萬美元。江蘇南京、蘇州、揚州、徐州較早地發展觀賞魚，品種有錦鯉、熱帶魚、金魚，除滿足國內市場需求外，每年還有大量的出口、外銷。江蘇銅山縣2005年觀賞漁業創產值6500萬元，戶均盈利2500多元。
2.3科技漁業
發展科技漁業的目的，一是滿足國內市場對名、特、優水產品的需求，抑制對野生資源的濫捕，維護自然生態平衡。二是結合農村產業結構調整、優化漁業養殖品種結構和生產布局，發展創匯漁業，賺洋人的錢，肥中國人的腰包。發展科技漁業主要是養殖名、優、特、珍、稀有的魚類品種和水生動物。據有關資料報道：泥鰍、鱔魚、鱖魚、河蟹、南方鯰、烏鱧、龜、鱉、蝦等品種，國內外市場需求量大，經濟價值高。出口一噸泥鰍或黃鱔、河蟹等鮮活產品，可賺取外匯2—8萬美元以上，或換取優質鋼材20—100噸以上。江蘇盱眙縣依靠本地旅游資源，興建大型龍蝦城，每天消費龍蝦1000多公斤，全縣年消費龍蝦5000噸以上；陽澄湖水產資源十分豐富，陽澄湖盛產七十種淡水產品，桂魚、甲魚、白魚、鰻魚、清水蝦、大閘蟹為“湖中六寶”，其中素有“蟹中之王”美稱的陽澄湖清水大閘蟹更是馳名中外。當地就有著“不是陽澄湖蟹好,今生何必住蘇州”的感嘆。
“魚米之鄉”煥發新活力，洞庭蟹不遜陽澄湖。面積9000余畝的鶴龍湖（洞庭湖流域）是湘陰縣最大的內陸天然湖泊，通過引進外資合作開發大湖養殖基地，項目總投資280萬元。在湖中心圈定河蟹養殖面積1500畝，其余面積進行芡食種植，預計今年芡食產值可達400萬元，河蟹產值100萬元以上。鶴龍湖大湖養殖基地的河蟹產品品質可與陽澄湖大閘蟹媲美，目前遠銷上海、武漢、長沙等地，打響了“洞庭湖螃蟹”或“鶴龍湖螃蟹”的名號，夯實了湘菜產業鏈下游產業的基礎。湖南瀏陽是重要的漁業基地，全市擁有各類漁業水域近10,000平方公頃，其中適宜開發成休閑漁業基地的水而有3000平方公頃，休閑漁業利潤率是傳統養殖漁業的3倍以上。
我們再以福建東山島為例來欣賞科技漁業的無窮魅力。東海、南海交匯的獨特海流，溫和的亞熱帶氣候，孕育著一座美麗富饒的東山島：曲折的海岸線、漫長的金沙灘、星羅棋布的島礁、多姿多彩的珊瑚、全國規模最大的海上網箱養殖基地和現代化鮑養殖基地……這些獨特的“素材”使觀光型漁業成為東山島旅游的新亮點。碧波萬傾，碧光普照，在魚躍人歡的“海上田園”上，若你有幸乘水上“的士”，靈巧地穿梭于連綿數十里的“大街小巷”，或看海鷗飛翔，觀碧波蕩漾，聽濤聲陣陣；或登上小巧玲瓏、色彩各異的浮筑木屋，體驗“耕海牧漁”生活；或品嘗“閩南功夫茶”，聆聽優美漁歌，那份輕松與愜意，真是無法用語言來形容，只能留給如織的游人去遐想。綿延在銀灘外、掩映在綠林中，萬畝蝦池實行“蟹、蝦、魚、藻”生態混養模式后，重現無限生機與活力。親駕扁舟，劃行于生態蝦池上，采收龍須菜，網起魚蟹蝦，勞動的偉大盡在不言中。現代化的陸上鮑魚養殖場環境優雅、設施先進、亦園亦場兩相宜。游人在盡享養鮑、賞鮑、抓鮑的樂趣之后，再品嘗一道道鮑魚佳肴，那番情趣自然引人入勝，回味無窮。時間與空間的巧妙配合，造就了東山島奇特的海底世界，鋸齒刺星、盾形陀螺、澄黃濱等8種珊瑚形態各異，色彩豐富。東山島人立足于此開設了潛水觀光游，讓你在欣賞多姿多彩的珊瑚的同時，與海草共舞，與魚蝦同樂，實現海底揭秘、龍宮探寶的夢想。此外，利用島礁眾多、魚蝦繁多、海岸曲折的優勢，開展形式多樣的海釣大賽，讓你迎海風，伴濤聲，盡享悠然垂釣之樂……十足的海韻，獨特的風光，無窮的樂趣，每年都有10多萬五湖四海嘉賓來到東山島與“魚”同游。
可見，發展科技漁業是大有作為的。但是，由于科技漁業知識含量高，是一項高投入高回報的產業，須實行規模化、集約化、專業化、信息化的科學管理，才能顯示出巨大的經濟效應。
2.4庭院漁業
庭院漁業是一項立足千家萬戶、分散型的生態漁業工程。主要是利用農戶庭院的空坪隙地、河溪邊荒間地和低產稻田，建標準化小魚池，發展養魚生產。它既可養殖觀賞魚類，又可養殖經濟魚類，供家庭食用或家庭經濟收入的一部分，若每戶家庭興建面積100M2的水池，以飼養泥鰍或鱔魚為例，按每M2產魚1公斤，則每戶可產魚100公斤。若每個村發展庭院養魚50戶，則年產魚5噸。通過外貿部門建立長期出口日本及東南亞市場，每年可賺取外匯10萬美元以上。由此可見，大力發展庭院漁業是農村致富的好門路。
3.發展生態休閑型旅游漁業應注意的幾個問題
生態休閑型旅游漁業，是一項技術、知識密集型產業，是發展旅游業的新課題。如何將生態漁業與旅游業有機地結合起來，形成一種美雅共賞，獨領的文化藝術品牌，必須注意解決以下幾個問題。
3.1生態休閑型旅游漁業的規劃布局問題
要根據各地旅游城市自然景觀與人文景觀，古代藝術與現代藝術的不同特點，以旅游市場為導向，以調整優化旅游景區景點建設為重點，以提高旅游經濟和漁業經濟效益為核心，做好生態休閑型旅游漁業建設的規劃布局，建立旅游漁業景觀、休閑娛樂、魚肴美味品嘗服務一體化的經營管理機制與格局，充分展示“漁文化”的精華。
以休閑、觀賞漁業為例，它們是作為漁業結構調整過程中出現的新鮮事物，目前尚處在初級階段。專家建議，發展休閑漁業在規劃布局上應與旅游景點的建設相結合，與現代化漁業、農業示范園區的建設相結合，與三產等服務業的建設相結合。游釣休閑漁業應在風景旅游區和大中城市近郊展開。在各大中城市周邊旅游風景區利用現有水面資源建成集游覽、垂釣、休閑于一體的休閑景區；在水庫、湖泊地區，可開展網箱垂釣、駕船、滑艇、漁家樂等項目；在近郊水產養殖基地，可發展垂釣、捕捉體驗等休閑漁業。在經營上應打破單一生產、單一垂釣的簡單模式，以漁業吸引客源，以三產服務創造效益；實施長短結合，養釣結合的方式，發展初期以養為主；近郊以釣為主，以養為輔；遠郊以釣為輔，以養為主，不斷拓展服務功能，增加效益。
觀賞漁業應以觀賞魚傳統養殖區為重點，以溫室余熱水養殖和市郊庭院養殖為基礎，發展金魚、熱帶魚、錦鯉等觀賞性魚類。提高觀賞魚養殖的科技含量，不斷引進、培育新品種。在城市中現有花鳥蟲魚市場基礎上建設觀賞魚批發交易市場，同時帶動與觀賞魚相關的產業，如水族器皿、飼料、藥品、水草等。
3.2生態休閑型旅游漁業水利工程設施建設問題
水是一切生命物質的源泉，是自然生態系統中的核心。魚兒離不開水，發展生態休閑型旅游漁業，水是命根子。其解決水源途徑：一是充分挖掘現有水利設施的潛力，完善現有設施的維修配套；二是從大型湖庫引水，修建引水渠道；三是選擇水源充足場地，興建蓄水工程。做好漁業用水無污染，排灌自如。
3.3科技漁業基地開發建設問題
科技漁業知識含量高，技術難度大，須實行規模化、集約化、專業化、信息化的生產經營模式，才能顯示出巨大的經濟效應。根本問題是建設具有一定規模的科技漁業基地。突出重點，一地一品。可采取“股份”制，“民辦公助”制和引進外貿等多種形式建設開發科技漁業基地。
3.4生態休閑型旅游漁業苗種繁育體系建設問題
魚苗魚種是發展生態休閑型旅游漁業的物質基礎。要根據漁業生產規模，抓好苗種繁育體系建設。要以繁育中檔優質魚類鱖、鯰、青、鰍、鱔、蟹、蝦等品種為主，同時加速繁育觀賞魚和特種水生動物龜、鱉、蛙、鯢等品種，滿足科技漁業基地及庭院漁業養殖的需要。
3.5生態休閑型旅游漁業景區景點建設問題
生態休閑型旅游漁業的景區景點，一是觀賞魚類與游釣漁業公園，其建筑風格為古風古色、以園林式、宮殿式建筑藝術來表現“美、靜、舒、雅”的情趣。配套建設工程水土樂園、水下龍宮，則應采取現代建筑藝術與古代建筑藝術相結合，使旅游漁業景區，成為人們怡神養性，優美舒適的生活環境。
一、認真學習領會《辦法》的總體思路與主要原則
在傳統漁業經濟中，主要以自然資源的捕撈為主。隨著捕撈強度的不斷加大，漁業自然資源日趨減少，漁業養殖與增殖在現代漁業經濟中的地位越來越重要,已經成為我省漁業經濟實現可持續發展的重要途徑。但是，隨著漁業養殖與增殖工作的迅速發展，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯現出來。如，漁業苗種管理無序、水產品質量檢測與投入品管理制度不健全、增殖行為不規范、漁業防疫機制不完善、監督管理措施不到位等等。這些問題已嚴重威脅到水產品質量安全，影響到漁業經濟的可持續發展。
根據漁業發展的新形勢，省海洋與漁業廳早在2*年開始即著手水產品質量安全的立法調研工作，并于*年初完成了《辦法》草案的初稿。*年，波及全國的“多寶魚事件”發生后，社會各界對水產品質量“抓源頭、保質量”的呼聲日趨高漲。為此，省海洋與漁業廳加快了《辦法》的起草步伐。*年初，為確保立法質量，省政府法制辦和省海洋與漁業廳抽調精干力量，組成了《辦法》草案起草小組。起草小組在深入到漁業養殖與增殖單位以及捕撈企業進行調查研究的同時，組織召開了多次專家和基層工作者參加的座談會、論證會。根據專家學者和有關單位的意見和建議，起草小組及時調整了起草思路，經反復醞釀、討論，我們最終確立了《辦法》的總體思路為：以確保水產品質量安全為目標，以規范漁業養殖和漁業增殖行為為主線，加強疫病控制和監督檢查為輔助，對法律、法規未作規定的漁業養殖規劃、養殖調查評估、藥物殘留檢測、水產品生產記錄、漁業增殖項目管理、增殖保護區、疫情應急制度、違法行為記錄以及水產品質量安全風險評估等制度進行重點規范；對現有法律、法規中不便于實際操作或者已經不適應實際需要的部分，根據上位法規定的原則和精神進行補充和完善。
起草這個《辦法》，主要遵循了三項原則：一是一致性原則。《辦法》作為漁業法、動物防疫法、農產品質量安全法等法律、法規的配套規章，必須維護上位法的嚴肅性、權威性，與上位法規定的制度保持一致。二是協調性原則。《辦法》根據國家有關法律、法規的規定，妥善處理好與相關部門法的關系，準確體現了上位法的立法宗旨，維護了漁業養殖與增殖單位的合法權益，努力實現漁業養殖與增殖、水產品生產經營、水產品質量安全的協調。三是實效性和可操作性原則。《辦法》在認真總結實踐經驗的基礎上，查找、梳理我省漁業養殖與增殖工作中存在的主要問題和矛盾，著力解決工作中最突出、群眾最關心的焦點問題。內容設置注重實效，突出*特色，對法律、法規已有明確規定的內容，一律不再重復；同時又確保各項規定明確、具體、有力，切實可行，便于操作。
二、正確理解和把握《辦法》所確立的各項制度和措施
在起草和審查《辦法》的過程中，我們突出了制度創新的特點，設定了一系列新的制度，這也是《辦法》的亮點所在。對這些制度，我們要吃透其精神，領悟其實質。
（一）漁業養殖調查評估制度。水域、灘涂的初級生產力是有限的，合理確定養殖容量并作為發放養殖證的依據之一，是科學、合理利用漁業資源，實現漁業可持續發展的重要措施。為此，《辦法》規定，縣級以上人民政府漁業行政主管部門應當建立和完善漁業養殖調查評估制度，科學劃分漁業養殖區域，合理確定養殖容量，適時調整漁業養殖區域布局，并向社會公布。養殖容量評估制度的建立，可以為養殖者是否提出養殖申請提供科學依據，避免養殖密度過大，給養殖者造成損失，從而使漁業資源開發利用與資源量實現平衡。
（二）漁用投入品安全制度。漁用投入品主要包括，漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑等。目前，由于水產品養殖規模越來越大，而水產品質量檢測制度還不健全，漁用投入品管理無序，致使水產品質量安全隱患日益增大，養殖產品藥殘超標時有發生。為此，《辦法》規定，從事漁用獸藥和漁用飼料及飼料添加劑生產、經營的單位和個人，應當依法取得許可證后，方可從事生產、經營活動。在漁業養殖中禁止使用或者限制使用的藥品、生物制劑、防腐劑、保鮮劑，漁業養殖單位和個人應當嚴格按照國家規定的標準和要求執行。禁止使用假、劣漁用獸藥。禁止將原料藥直接用于漁業養殖或者向養殖水域直接潑灑抗生素類藥物。禁止銷售含有違禁藥物或者藥物殘留量超過標準的水產品。
（三）水產品生產記錄制度。為了確保水產品質量安全，《辦法》確立了水產品生產記錄制度，明確規定，漁業養殖單位和漁業專業合作組織，應當建立水產品生產記錄，對漁業養殖投入品的名稱、來源、用法、用量、使用和停用日期，疫病發生和防治情況以及收獲、捕撈日期等進行如實記載。水產品生產記錄應當保存兩年。鼓勵從事漁業養殖的個人建立水產品生產記錄。
（四）增殖項目管理制度。多年來，一方面，隨著經濟社會發展和人們消費水平的提高，漁業資源的捕撈強度日漸加大；另一方面，由于海洋生態環境的破壞，使得我省漁業資源日趨減少和嚴重衰退。要保持自然狀態下漁業資源的可持續利用，增殖漁業資源是很好的途徑。從2*年開始，我省在全國率先開展了漁業資源修復行動計劃，有效地增加了漁業資源。為了將增殖實踐中行之有效的方法、措施上升為法律規范，《辦法》專設一章，從增殖規劃、增殖專項資金、增殖苗種、增殖技術規范、增殖保護區以及生態安全評估等方面，對漁業增殖項目管理制度進行了全面規范。
（五）水生動物疫病預防控制制度。水生動物的防疫是動物防疫的重要組成部分，有的水生動物疫病也能引起人類感染。因此，加強水生動物的防疫管理，對提高水產品質量，保障人民群眾生命安全和身體健康，有著非常重要的意義。雖然動物防疫法對水生動物防疫作出了規定，但過于原則，不便操作。目前，我省還沒有法規、規章對水生動物防疫管理作出規范。為此，《辦法》從漁業防疫監督機構、生產經營單位的防疫責任、疫情應急預案、疫情應急物資儲備、疫情報告、疫情預防與控制措施等方面，對水生動物疫病預防控制制度作出了詳細規定。
三、堅持依法行政，切實將《辦法》確立的各項制度落到實處
建設法治國家，前提是有法可依，然后是法律能得到良好的遵守。《辦法》的出臺，已經解決了有法可依的問題，下一步就是法的遵守問題了。法的遵守是一個不斷認知的過程，需要人們逐漸地認識它、了解它，進而去遵守它。為此，各級政府法制機構和有關執法單位要加大宣傳力度，采取多種形式進行宣傳，使人人都能了解它，人人都能遵守它，人人都能將它作為保護自己利益的有力武器。當前，要重點抓好以下幾個方面的工作：
一是加強學習、宣傳和培訓工作，使社會各方面全面準確理解《辦法》的主要精神和內容。抓學習、宣傳和培訓，是掌握《辦法》的內容、把握其精神實質的重要途徑，要在全社會大力開展漁業法律法規學習、宣傳教育活動的基礎上，不斷創新學習、宣傳和培訓方式，做到“三個結合”，即：把學習、宣傳和貫徹《辦法》與深入貫徹落實科學發展觀結合起來，與學習、宣傳和貫徹實施漁業法、動物防疫法、農產品質量安全法、漁業法實施辦法、獸藥管理條例等法律法規結合起來，與本地區、本部門、本單位的實際工作結合起來。要擴大學習、宣傳和培訓的對象，既要加強對政府機關工作人員的宣傳培訓，又要加強對從事漁業養殖與增殖活動的企業、單位、個體經濟組織和廣大漁民的宣傳培訓。要注重學習、宣傳效果，通過學習、宣傳，使全社會真正理解和認識《辦法》的精神實質，不斷增強水產品質量安全意識，切實推進現代漁業發展。
二是完善與《辦法》相配套的政策措施。《辦法》規定的許多制度還比較原則，如漁業養殖規劃、養殖調查評估、藥物殘留檢測、水產品生產記錄、占用灘涂水域補償、增殖項目管理、增殖保護區設立、疫情應急制度、投入品監管、違法行為記錄以及水產品質量安全風險評估等制度，在《辦法》的貫徹實施中，需要將這些制度進一步加以細化。各級政府法制機構要積極配合同級海洋與漁業行政主管部門，結合本地實際，制定出相配套的政策措施，把《辦法》的各項規定落到實處。
三是堅持依法行政，確保《辦法》的貫徹實施。推進依法行政，建設法治政府，是構建社會主義和諧社會的必然要求，也是正確貫徹實施《辦法》規定的各項制度和措施的保障。在《辦法》貫徹實施過程中，有關執法部門要嚴格依法行政。要按照權責統一的要求，既要嚴格依法行使法律授予的管理權，又要依法承擔不作為、亂作為的法律責任；要按照程序正當的要求，嚴格遵循法定程序，依法保障漁業養殖與增殖單位和個人的知情權和參與權；要按照高效便民的要求，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質便捷的服務；要嚴格執法，切實加大對《辦法》的執法力度，依法懲處各種違法行為，切實維護廣大群眾的合法權益。
關鍵詞：南縣；漁業合作社；漁民
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）01-0027-02
中國漁業專業合作社大多數是成立于21世紀，其中以養殖業專業合作社為主。雖然只有十多年的發展歷程，但其在數量和規模上發展較快，尤其是2007年和2008年，各省份在工商部門登記的漁業經濟組織數量大幅上升，更有一些成立較早的漁業合作社已經走上了規范化、規模化的發展道路。漁業專業合作社在提高組織化程度，促使漁業產業區域化分布、專業化生產、規模化經營、降低生產成本，提高漁民收入等方面的作用已成為共識，各地都在通過多種方式和手段推進漁業合作社的發展，以促進現代漁業建設的發展。同時，漁業專業合作社的成立可以輔助相關漁業行政部門加強對漁業資源的保護與養護力度，對進一步延緩海洋漁業資源持續衰退的速度、保障漁業的可持續發展，起到了積極的促進作用。
一、漁業合作社發展概況
漁業合作社是指依法享有漁業經營權，從事水產養殖生產經營和服務的漁民為主體，自愿聯合、經濟參與、共同所有、民主管理的互經濟組織。漁業合作經濟組織帶動會員根據市場需求從事專業生產，將生產、加工、銷售有機結合起來，實行一體化經營，使養殖戶既避免盲目生產，又解決銷售問題，提高了養殖戶的組織化程度。還便于養殖戶與龍頭企業打交道，能更好地代表和保障養殖戶利益，使養殖生產成本得以降低。通過漁業合作社，基層的水產技術推廣站也有了開展技術推廣和服務工作的載體。漁業合作社還在養殖戶和科研機構之間起到橋梁作用，使科技成果能夠及時轉化為現實生產力。
洞庭湖是中國淡水漁業的發源地之一，在湖南省的淡水資源產品中占有較大的比重，在全國淡水漁業發展中也有重要的地位。南縣地處長江中下游，洞庭湖區腹地，縣域內水網密布，水資源豐富，水域面積43.6萬畝，約占總面積的28%，是湖南省高效漁業先進縣，同時是洞庭湖淡水漁業縣的典型代表，其家庭養魚戶共有7 055戶，養魚專業戶5 020戶，漁業專業合作社14家。經過近十年的發展，南縣淡水漁業經濟結構已漸趨合理，從單純依靠淡水魚的養殖向傳統魚種和蝦鱉、龜、珍珠等特種養殖的套養、混合養殖方式發展，推進了水產品的規模化和特色化養殖。
南縣漁業合作社類型主要有：水產龍頭企業帶動型、能人創辦型、部門引導型等，是按照“合作社+公司+基地+漁民”的運作模式組成的集水產養殖、水產品深加工、銷售為一體的服務型經濟組織。漁業合作社的建立，不僅優化了南縣漁業經濟結構、增加了漁民收入，還對促進南縣漁業產業化、規模化，保障漁業產業持續健康發展發揮了重要作用。
二、南縣漁業合作社發展過程中的問題
（一）漁民思想認識不到位，參與意識薄弱
漁民長期的小農經濟意識，習慣以個人身份面對市場，對“先投資后受益”的經濟模式有所顧慮，參與積極性不高，有的社員則認為加入合作社就是為了能得到國家財政直接補貼，目的不純，偏離了創辦農民專業合作社的真正目的。由于思想認識模糊不清，成員之間的聯系不緊密，合作意識不強，有利則合，無利則散，沒有真正結成“利益共享、風險共擔”的共同體，扭曲了發展農民專業合作社是解決一家一戶生產經營的實際困難，更好地發揮家庭承包的潛力，促使農民走向市場，增加收入，致富奔小康的目的。
（二）資金投入不足，養殖基礎設施薄弱
南縣的淡水漁業發展主要依靠池塘精養，大部分魚塘為承包塘，這些魚塘大部分建于商品魚基地建設時期，年久失修，老化、淤積嚴重，可用水體減少，水體質量不高。調查發現，南縣漁業合作社基本存在資金短缺的現象，由于無法吸引社會資金投入到漁業合作社的建設中來，加之政府扶持資金不多，從客觀上制約了合作社的發展和壯大。
（三）內部運作不規范，管理水平有待提高
中國漁業合作社起步較晚，內部運作存在很多問題。首先，組織結構不健全，有些規模小的漁業合作社沒有成員大會、理事會、監事會，即使有也是流于形式，日常經營活動都是負責人說了算；其次，管理水平不高，民主意識差，組織缺乏明確定位，職責不明確，沒有一套完善的管理章程；最后，合作社內部運作不規范，因為產權不明晰，分配制度不完備，很難解決合作社自我積累和社員分紅的矛盾，社員之間的公平問題突出，很難形成有效的激勵，不利于合作社的長遠發展。
三、相應的對策建議
（一）對社員加強教育與培訓
一方面是加強社員對漁業合作社的理論知識培訓，包括合作社的法律法規知識教育和國家對合作社財政資金、信貸優惠和稅收減免等方面的政策支持。讓社員全面掌握本社章程和國家政策，懂得農民專業生產合作社的真正作用和實際意義。另一方面是從高校或科研機構邀請的水產學教授來講座，對從業人員不斷培訓養殖技術和魚病防治技術，做到有針對性地傳授技術，為所有社員進行技術服務，解決生產過程中碰到的各種問題，降低漁民投資和經營風險的同時為合作社的發展保駕護航。
（二）加大投資力度，加強基礎設施建設
政府應鼓勵社員加大魚塘改造力度，建設排水系統，增加蓄水量，改善水體環境，充分利用國家漁業機械購置補貼提高養殖戶的漁業機械化水平。同時，政府應從政策、項目、資金、信貸等方面給予大力幫扶，盡力完善水產技術推廣體系，滿足養殖戶的技術需求，支持漁業專業合作社養殖基礎設施建設和技術推廣等，并重點培育漁業特色主導產業、優勢產業，促進南縣漁業生產標準化，全面提升漁業發展水平。
（三）完善合作社內部治理機制
對于合作社的內部治理，一是要完善利益分配機制。制訂較為規范的合作社章程，在章程中對合作社的組織性質、宗旨、職能、社員資格和權利義務、組織機構、財務管理和收益分配、終止和清算等都作出明確規定。二是要完善監督機制。建立內外部雙重監督機制，一方面公開財務收支、內部積累的提留方法及比例、盈余分配，接受社員的監督和質詢；另一方面接受社會監督，漁業合作社應定期接受會計和審計機構的審查，提高財務和管理決策的透明度。通過雙重監督，規范組織管理，提升其專業化水平。要組織合作社認真開展規范管理達標升級活動，定期開展各類培訓，定期檢查評比，發現問題，督促整改到位，打造良好生產經營環境，促進漁業合作社的健康發展。
參考文獻：
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本文作者：許帥閆玉杰工作單位：吉林省九臺市五一水庫管理處
科技創新對漁業可持續發展的意義
科技創新對漁業可持續發展具有十分重要的意義。其意義主要表現在以下兩個方面:科技創新有利于提高資源利用率科技創新是實現漁業可持續發展的必然選擇。推動科技進步，突破資源和環境約束，依靠提高全要素生產率，促進經濟發展對我國來說尤其重要。對我國漁業發展而言，科技創新是提高資源利用效率、促進經濟增長的主要途徑，建設現代漁業，促進漁業增長方式從粗放型向集約型的轉變，必須走低耗、節約、集約經營的道路，而利用科技創新可以使等量資源投入產出更多的產品組合，滿足了現代漁業發展的需求。因此，科技創新有利于提高資源利用率。科技創新促進漁業的可持續發展當代資源和生態環境問題日益突出，向人類提出了嚴峻的挑戰。這些問題既對科技、經濟、社會發展提出了更高目標，也使可持續發展問題日顯重要。現代漁業已成為各種新技術、新材料、新工藝密集應用的行業，漁業的規模化、集約化、標準化和產業化發展，使其對科技的依賴程度在不斷提高。科技創新與可持續發展二者有著緊密的內在聯系，可持續發展對科技創新不斷提出新的要求，科技創新也要為可持續發展提供綠色技術支撐。
科技創新促進漁業可持續發展的策略
科技創新促進漁業可持續發展的策略，可以從創新思想觀念、轉變發展方式;創新產業布局，培植優勢品種;創新養殖技術，開展健康養殖;創新科技推廣，適應市場要求和創新資源利用，發展循環經濟，從以下5個方面入手。創新思想觀念，轉變發展方式為了充分、合理、有效地開發利用漁業，利用科技創新，促進漁業可持續發展，首要的是觀念創新、思路創新。我國漁業發展正處于從傳統漁業向現代漁業轉變的關鍵時期，堅持以科學發展觀為指導，是促進漁業增長方式的轉變、保證漁業可持續發展的前提。創新思想觀念，轉變發展方式，要把握好兩個關鍵因素，一是要牢固樹立以人為本的觀念。要站在新的起點上落實以人為本，著眼于滿足人民群眾對水產品的需求。二是牢固樹立人與自然和諧的發展觀。統籌人與自然和諧發展的關系，發展水產養殖要充分考慮養殖環境的承載能力，堅持人與自然的和諧共處。創新產業布局，培植優勢品種在水產加工方面，創新產業布局，培植優勢品種，是我國優化資源配置、保障水產品基本供給的重大舉措。從提高水產品加工技術和提高水產品加工質量，研究、開發名優品種，不但能夠提升生產的組織化水平，而且還有利于開拓水產品的國際市場。一方面創新產業布局，要做好科學規劃，進行合理布局，為消費者提供符合國內外質量安全標準的水產品。另一方面培育區域優勢品種，要注意抓好優良品種的市場調查，挖掘國內外市場潛力，培育具有較強競爭力和影響力的養殖品種。創新養殖技術，開展健康養殖創新養殖技術，開展健康養殖，要革新傳統養殖生產方式，充分發揮基層漁業科技推廣機構的作用，推行高效、生態、優質的健康養殖方式，利用現代生物技術，為現代漁業的可持續發展提供有力的支撐。創新養殖技術，開展健康養殖，可以采取以下幾方面措施，一是開展水產養殖品種的選育工作。要使我國的水產養殖原、良種工作健康、有序的開展，創新養殖技術，培育抗病、抗逆性強的優良品種是有效途徑;二是淡水養殖魚類優良品種的選育，還要合理搭配品種結構，實行科學放養，加大重要水產養殖品種的種質資源保護和良種選育工作力度;三是對原有的養殖設施進行現代化改造，發展設施漁業。在傳統水產養殖業的基礎上賦以現代化的內容，用現代化科技改造水產養殖;四是研發高效飼料和科學合理的投喂技術。加大力度研發高效飼料，并大力研究和推廣應用先進的飼料投喂技術;五是實施科學管理和病害防治，以確保水產養殖健康管理和病害防治。創新科技推廣，適應市場要求通過加速水產科技成果的轉化，有利于提高漁民收入。隨著我國漁業科技入戶示范工程的開展，利用高新技術改造傳統漁業，是適應市場需求的重要表現。在創新科技推廣過程中，為適應漁業市場需求，在推廣方式上可采用漁業科技入戶示范工程的方式，全面實施科技人員直接到戶。具體而言，在雙薪科技推廣的過程中，漁業科技入戶示范工程，以提高科技示范戶能力建設為核心，通過先進技術的示范推廣，對基層漁業科技人員和養殖戶開展科技培訓，加快科技成果的集成和應用，適應了市場要求，有效提高了資源利用率和水產品質量，促使科技創新更好地為現代漁業的可持續發展服務。創新資源利用，發展循環經濟發展循環經濟會使經濟和環境雙贏。在現代漁業的發展過程中，發展循環經濟是當前社會經濟建設的必須要求，循環經濟和漁業可持續發展是緊密聯系的，漁業循環經濟就是在漁業可持續發展思想的指導下，樹立的一種科學發展觀，以漁業資源的高效和循環利用為核心，可以使漁業資源實現良性、高效循環利用的可持續健康發展，在現代漁業發展過程中，按照循環經濟模式，加強科技創新和科技進步，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程，從而根本上消解長期以來資源、環境與發展之間的尖銳沖突。
總之，要實現漁業經濟的可持續發展，必須加快漁業科技創新。用科學發展觀進一步夯實漁業產業發展的基礎，統領資源、環境和經濟的協調發展，著力發展資源節約、環境友好、優質高效型漁業，用科學發展觀來統領資源、環境和經濟的協調發展，相信通過創新思想觀念、轉變發展方式;創新產業布局，培植優勢品種;創新養殖技術，開展健康養殖;創新科技推廣，適應市場要求和創新資源利用，發展循環經濟，不斷探索科技創新促進漁業可持續發展的策略，可以為加快現代漁業建設提供保障。
關鍵詞漁業;生產;管理;形勢分析;安徽蒙城
2009年，蒙城縣漁業部門按照2009年中央1號文件精神和省市漁業工作布署，繼續以增加漁民收入，建設生態漁業為工作中心，以發展優質高效養殖，實現漁業可持續發展為工作重點，大力發展養殖，擴大名優，限制捕撈，發展休閑漁業;繼續開展魚病防治，規范漁藥銷售市場及養殖用藥，開展水產品藥殘專項整治工作，努力提高水產品質量安全水平;積極開展漁民專業技術培訓工作，繼續實施國有主河道的封河禁漁，同時加大漁政執法力度，按照國家惠漁政策，優化了漁業經濟發展環境。2009年全縣養殖面積達2 955 hm2，較2008年的2 869 hm2增加3.0%，水產品總產量11 353 t，較2008年的10 761 t增加5.5%，在分類產量中，蟹類產量368 t，較2008年的338 t增加9%;2009年，全縣養殖的名優水產品2 552 t，捕撈名優水產品400 t，全縣名優水產品產量2 952 t，占全縣水產品總產量的26.0%;2009年，全縣漁業總產值11 295萬元，較2008年的10 194萬元增加10.8%。現將全縣一年來漁業生產及管理形勢分析如下。
1蒙城縣漁業生產及管理現狀
(1)通過各種形式的培訓學習，提高漁業技術人員和漁政人員的自身素質和業務水平。2009年2月，蒙城縣漁業技術人員和漁政人員參加了全縣農業系統專業技術人員的培訓學習，時間為15 d，授課教師均為省內知名專家教授。同時，蒙城縣派出部分技術人員和漁政人員參加安徽省農委及農業部舉辦的各種培訓班，到省內外一些漁業發達地區考察學習。通過不同形式的培訓學習，大大提高了漁業技術人員和漁政執法人員的自身素質和業務水平，為勝任漁業的各項工作打下堅實的基礎。
(2)順利完成了國家民生工程漁民專業技術培訓工作。2009年蒙城縣承擔了國家民生工程漁民專業技術培訓工作，共培訓該縣專兼業漁民200人。按照國家民生工程的要求圓滿完成培訓任務，提高了蒙城縣漁民的養殖技術水平。特別是通過對漁業船舶駕駛員的培訓，確保了漁業船舶及整個漁業生產的安全。
(3)完成了蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質資源保護區的規劃工作。芡河是準河水系組成部分，以盛產鱖魚青蝦著名。為確保芡河鱖魚青蝦種質資源的穩定，維護其漁業生態平衡，根據蒙城縣實際情況，完成了芡河鱖魚青蝦種質資源保護區的規劃工作，并下發《關于建立蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質資源保護區的批復》(蒙政秘〔2009〕59號)指導實施。
(4)認真貫徹落實國家惠漁政策，做好機動漁船柴油補貼發放工作。2009年上半年，國家撥付蒙城縣漁船柴油補助款4.5萬元，根據該縣機動漁船的實際情況，蒙城縣享受機動漁船柴油補助的漁民共99人，漁船總功率逾800 kW，在發放過程中，采取公開公平的原則，對發放柴油補助的漁民一律進行公示。通過一系列措施的實施，在柴油補助發放過程中，沒有發生任何問題，順利完成了機動漁船柴油補助發放工作，調動了漁民生產積極性，為漁民創業提供了優惠條件。
(5)繼續發展以河蟹龍蝦為主的名優水產品。多年來，河蟹一直是蒙城縣養殖面積最廣、產量最大的名優水產品，特別是近幾年來，通過招商引資，外地養殖大戶的帶動，蒙城縣河蟹養殖達到了前所未有的發展，2008年河蟹養殖面積近1 333 hm2，2009年全縣河蟹養殖面積達超過1 333 hm2，形成了以芡河、北淝河為中心的河蟹養殖區。2010年，蒙城縣在幼蟹投放上嚴把苗種質量關，漁政人員監放及時到位，杜絕了偽劣蟹種進入蒙城縣養殖水域，同時，2009年蒙城縣推廣應用了皖北河蟹河溝生態養殖技術，河蟹養殖戶改變了以前的放養模式，放養密度減少，放養規格增大，平均放養量1 800～2 700只/hm2，嚴格按照河蟹河溝生態養殖技術規范進行生產管理，河蟹養殖成活率高，成蟹平均個體達到200 g/只;捕撈率高，河蟹養殖區養殖產量達337 t，2009年河蟹價格偏高，最高達120元/kg，河蟹養殖戶養殖效益較為明顯，戶均收入達2萬元。按照省農委“三進工程”及“漁業跨越工程”要求，蒙城縣2009年推廣養殖小龍蝦面積近200 hm2，由于2009年龍蝦價格高，效益均在6萬元/hm2以上;推廣甲魚自然生態養殖面積6.67 hm2，網箱養鱔40箱，除河蟹、小龍蝦、甲魚、黃鱔養殖外，蒙城縣的泥鰍、鱖魚、黃顙魚、烏鱧等養殖也呈上升勢頭。
(6)大力發展休閑漁業。自2000年發展休閑漁業以來，蒙城縣休閑漁業產值及效益逐年增加，現有垂釣場所多處，總面積超過6.67 hm2。2009年全縣僅垂釣業總產值約100萬元，加上娛樂餐飲服務、觀賞魚銷售的收入，2009年全縣休閑漁業產值近200萬元，純利潤達到50萬元。由于該縣地處淮南、淮北、阜陽、宿州、蚌埠的中心位置，交通便利，每到雙休日，特別是節假日，周邊縣市來蒙城縣垂釣者眾多，所以大力發展休閑漁業將是蒙城縣漁民增收、漁業增效的捷徑。
(7)圍繞提高水產品質量安全水平，積極進行魚病測報、防治，規范漁藥銷售及使用，開展水產藥殘專項整治工作。2009年是蒙城縣進行魚病測報工作的第7年，測報面積較往年有所變動，按照省魚病會議精神要求，該縣對測報點的各項測報數據進行了認真核實，確保其準確性。
2009年，蒙城縣漁政人員多次對經營漁藥場所進行了突擊檢查，重點檢查是否有國家宣布淘汰或禁止生產銷售和使用的漁藥，漁藥“三證”是否齊全。同時對一些水產養殖大戶進行養殖用藥跟蹤調查，通過檢查，對蒙城縣漁藥銷售和使用情況有了全面了解，以確保該縣在漁藥經營銷售中能夠按照《水產品質量安全管理規定》的要求進行安全使用。按照上級工作布署，2009年蒙城縣首次開展了水產品藥殘專項整治工作，對全縣的承包養殖戶、養殖場的養殖生產記錄進行了檢查，對水產銷售市場進行抽樣檢查，合格率為100%。
(8)加強漁政執法力度，積極為漁業生產保駕護航。一是國有主河道繼續實施封河禁漁。使漁業資源有所恢復，從而有利于漁業可持續健康發展。二是開展漁業船舶檢驗工作。共檢驗漁船131只，同時要求漁船駕駛員必需持證上崗。三是創造了漁業安全生產和漁業經濟共同和諧發展的良好漁業發展環境。四是嚴厲打擊“電、毒、炸”違法行為。2009年蒙城縣共查處漁事案件26起，沒收銷毀電捕器16臺，組織了多次漁業專項治理活動，從而保證了漁業生產的順利進行。五是繼續規范全縣漁業生產者的養殖行為，合理發放養殖證。截至2009年11月，全縣累計共頒發養殖證308本，其中國有水域200本，集體水域108本。目前，全縣國有水域養殖發證率達100%，但集體水域發證率仍然較低，所以集體養殖水域養殖證發放工作將是今后蒙城縣實施養殖證制度的工作重點[1]。
2存在的問題
2009年，蒙城縣的漁業工作盡管取得了一些成績，但還存在不少問題，主要表現在:一是全縣水產苗種繁育數量不足，不能滿足該縣需要;二是魚病測報工作中，無檢測儀器設備，測報的準確性較差;三是由于農村主要勞動力外出打工，一些農村池塘無人放養或放養后無人管理，經濟效益不明顯;四是“電、毒、炸”違法行為雖經嚴厲打擊，但在偏遠鄉村沒有得到有效遏制;五是集體水域養殖證的發證率較低，集體水域養殖證發放工作有待進一步開展。
3工作展望
2010年，蒙城縣漁業應做好以下幾項工作:一是按照省政府辦公廳的文件要求，組織實施“漁業跨越工程”;二是繼續大力發展以河蟹龍蝦為主的名優水產品，使全縣的河蟹養殖面積達到1 466.7 hm2，龍蝦面積達到200 hm2。甲魚養殖面積達13.33 hm2，網箱養鱔達到100箱;三是繼續申報漁業項目，以項目促進漁業的發展;四是加大漁業招商引資力度，2010年爭取引進外地資金160萬元;五是開展水產苗種及成魚市場檢疫工作;六是認真做好蒙城縣芡河鱖魚青蝦種質資源保護區的建設工作;七是擴大禁漁面積，國有中型溝爭取納入禁漁范圍;八是加強集體水面養殖證發放工作，在全縣范圍內開展集體水域養殖證發放工作，使發證率達到80%以上;九是組織漁政人員，認真學習漁業方面的法律法規和環保、航運、水資源管理等涉及漁業用水、養殖水域的法律法規，做到在水面承包上合理合法，更加規范化、標準化[2-4]。
4參考文獻
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關鍵詞：漁業經濟；水產品；漁業旅游
中圖分類號：F326.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0084-03
引言
葫蘆島于1989年建市，是環渤海經濟帶最年輕的城市，東鄰錦州，西接山海關，南臨遼東灣，扼守關內外之咽喉，是中國東北的西大門，為山海關之外第一個地級市，素有“關外第一市”之稱。海岸線長約261千米，居遼寧省海岸線總長的第二位，各處海域共計54.66萬公頃，近海海域33.33萬公頃，相當于該市可耕種面積的1.5倍，近海水深在15米等深線以內的水域面積達21.01公頃[1]，發展漁業的天然條件十分優越。自改革開放以來，漁業經濟發展狀況逐年發展，截止到2012年上半年，全市漁業經濟總產值20.7億元，漁業及水產品加工業增加值11.5億元，水產品總產量18.4萬噸，水產工廠化養殖面積177萬平方米，其中海水面積173萬平方米，淡水面積4萬平方米[2]。本文分析葫蘆島市漁業發展狀況和存在的問題、葫蘆島市漁業資源的市場前景問題，提出規定休漁期和劃定禁漁區、對海域污染進行有效的治理、引進多種大型水產品保鮮設備大型遠海遠洋捕撈船只、高科技養殖、對海產品進行高級加工和發展具有滿族特色的漁業旅游的對策。
一、葫蘆島市漁業發展狀況和存在的問題
（一）捕撈漁業的發展現況
葫蘆島海域內黃花魚、燕魚、帶魚、墨魚、爬蝦（也稱皮皮蝦、瀨尿蝦）、扔巴魚等幾十種適宜捕撈的盛產魚類，其中，爬蝦和扔巴魚的產量最多，這兩種海產在當地的價格僅為外地價格的五分之一，因此潛藏著巨大的利潤。目前，筆者家族所擁有的一家海產品加工廠把爬蝦肉和扔巴魚的魚子制成了開袋即食型的濕鮮高級休閑食品，銷往上海、香港、日本和韓國，獲利頗豐。
捕撈漁業面臨兩個問題：一是遠海捕撈能力薄弱，從業漁船多為木船或是功率極小的機船，這類船舶只能在近海水域作業，大型機械漁船很少，導致遠海捕撈所占比重極低，遠洋捕撈則幾乎是空白；二是天然漁業資源在不斷衰退，漁獲物中優質魚的比率逐年下降，魚類種群低齡化、個體小型化趨勢呈正態發展。
（二）水產養殖業存在的問題
目前，葫蘆島市的養殖業以海水養殖為主、淡水養殖為輔。其中，海水養殖又以淺海浮筏養殖、灘涂養殖為主，網箱養殖、底播增殖、人工放流和設施漁業等多種養殖方式為輔。淺海浮筏養殖的品種主要是海虹，灘涂養殖品種有雜色蛤蜊、文蛤蜊、四角蛤蜊、蟶和沙蠶，淺底播增殖面積達4 400公頃，其中海參530公頃，投苗250萬頭；雜色蛤蜊3 600公頃，投苗2 755噸，此外還有20多種原來沒有人工養殖過的名貴海產，因為處于試驗階段，底播增殖面積均不大[1]。淡水養殖中有一個特色項目是溫泉水養殖羅非魚，筆者家族經營的水產企業之中恰好有一家是位于葫蘆島市下轄的興城縣級市的湯上溫泉羅非魚養殖廠，2012年投苗20萬尾，收獲近10萬尾，獲得利潤近4 000萬。水產養殖業目前的主要問題是養殖戶的養殖技術水平參差不齊，大部分養殖戶的實際操作過程不夠規范，在市場競爭上由于各自為政，競爭力大多較弱。
（三）海域污染嚴重
葫蘆島市是重工業基地。沿海岸區域分布有石油開采、石油加工、有色金屬、電鍍等許多大型企業，它們進行生產的同時排放大量的污染物，對周邊大氣、水、土壤環境等污染嚴重，排放的污水經河入海，長期以來對周邊海域的水質環境造成嚴重的影響，是葫蘆島市近岸海域的主要污染源。由于多數陸源排放口的長期大量超標排放，導致葫蘆島市河口、海灣和濕地等典型生態系統環境惡化的趨勢加劇。排海污水中營養鹽的高濃度導致海域水體富營養化及營養鹽失衡，無機氮和活性磷酸鹽含量超標是造成近岸海域赤潮發生的主要原因。葫蘆島市海上或沿岸從事的各種生產活動的污水有一部分采取就地排放，如港口碼頭排放的含油污水和工業廢水、漁船排放的含油污水和生活污水、潮間帶養殖排放的養殖廢水和養殖廢料等。近年來，葫蘆島市陸續開工建設了一批海洋與海岸工程項目，其中圍填海工程作業和航道、港池疏浚作業對海洋環境影響最大[3]。
（四）海產品儲藏和高級加工設施嚴重缺乏
目前，整個葫蘆島市才有幾十座冷庫，冷庫對海產品的儲藏有一定的作用，但是有很多海產品是比不宜冷藏的，對于適宜冷藏的海產品種類來說，冷庫的數量也遠遠不夠；能夠對海產品進行高級加工的企業更是只有不足5家，很多海產品，越是對之進行高級加工，其利潤越是成倍增長。如果這兩個問題得不到有效解決，葫蘆島市的漁業出口經濟的發展必然會受到極大的制約。
二、關于葫蘆島市漁業資源市場前景的分析
（一）國內漁業貿易具有區位優勢
葫蘆島市位于以省會城市沈陽為中心的遼寧中部城市群和以北京、天津兩個直轄市為核心的華北城市群之間，這兩個城市群，特別是沈陽、北京和天津等幾個大城市人口眾多，且人們的消費能力極高，因此，他們對價格一般要高于肉類的海產品的需求量也就特別大。葫蘆島市可以充分利用海域廣闊和區位優勢，充分利用各種資源，養殖適合這兩個城市群需求的各種海產品，提高其市場競爭力。
（二）國際漁業貿易往來廣泛
在對外貿易方面，葫蘆島市與日本和韓國的往來極多，尤其是日本，這其中既有中國政府的對望開放政策，又與60多年甚至是一百多年以前的眾多歷史因素有關。二戰結束以后，滯留在中國東北三省的日本僑民有130多萬。中國人民在抗戰勝利后沒有以暴易暴對百萬日本僑民大加韃伐，而是本著人道主義精神，迅速安排日本僑民回國。1946年4月中旬，大遣返正式開始，東北三省各地居住的日僑分期分批集中到葫蘆島港，從這里登船啟程，開始了他們歸國還鄉的第一步。到1948年底，遣返基本結束，共有105萬日僑從葫蘆島港走向新生[4]。他們中間的許多人把葫蘆島港稱為再生之地。幾十年之后，當年的那些日僑不乏成為富商巨賈者，他們在大陸政府實施改革開放政策之后爭先恐后地來到他們心中的“第二故鄉”――葫蘆島投資辦廠，他們的這種投資，很多都是不指望回報的。在這里，筆者不得不感嘆一句：前人栽樹，后人乘涼！中國加入世界貿易組織之后，葫蘆島市在鞏固對日韓貿易的基礎上，相繼拓展了同歐美各國以及伊斯蘭世界各國的貿易聯系。據葫蘆島海關統計，2012年1―6月，全市累計實現進出口總值6.82億美元，其中出口5.28億美元，同比增長6.5%，完成全年任務57.37%，進度位列全省第二，實現時間過半任務過半[5]。總的來說，葫蘆島的對外貿易前景極為良好。
三、關于進一步發展葫蘆島市漁業經濟的幾點建議
（一）規定休漁期和劃定禁漁區
各種水產品都有一定的生長繁殖期，葫蘆島市的各基本捕撈型海產生物的生長繁殖期存在極大的重疊性，因此，葫蘆島市政府應該出臺相應政策，禁止漁民在政策規定的時間內出海打漁。同時為進一步保護這些海產生物，政策還應劃出相當面積的海域作為禁漁區，任何組織和個人在一般情況下均不得進入禁漁區捕撈魚蝦，違者應被給與經濟處罰和行政處罰。
（二）對海域污染進行有效治理
葫蘆島市政府應該加強對重點工業污染源的治理，推行全過程清潔生產，采用高新技術改造傳統產業，改變生產工藝和流程，減少工業廢物的產生量，增加工業廢物資源再利用率。按照“誰污染，誰負擔”的原則，進行專業處理和就地處理，禁止工業污染源中有毒有害物質的排放，徹底杜絕未經處理的工業廢水直接排海。加強沿海企業環境監督管理，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。實行污染物排放總量控制和排污許可證制度，將污染物排放總量削減指標落實到每一個直排海企業污染源，做到污染物排放總量有計劃地穩定削減。啟動船舶油類物質污染物“零排放”計劃，實施船舶排污設備鉛封制度，加強漁港、漁船的污染防治。建立大型港口廢水、廢油、廢渣回收與處理系統，實現交通運輸和漁業船只排放的污染物集中回收、岸上處理、達標排放。制定海上船舶溢油和有毒化學品泄漏應急計劃，制定港口環境污染事故應急計劃，建立應急響應系統，防止、減少突發性污染事故發生。嚴格管理和控制向海洋傾倒廢棄物，禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質。
（三）引進大型水產品保鮮設備
無論是對捕撈船上的海產生物還是人工養殖的各種水產來說，保鮮都是第一重要的事情。海產的新鮮程度減少一分，漁家獲利就會至少減少十分。大型水產品保鮮設備的價錢確實很高，不是一般的漁民可以承受的，在這一方面，政府可以出錢引進這些設備，建立相應的水產保險倉庫，這樣還可以解決一部分人的就業問題。大型遠海遠洋捕撈作業船的價格比大型水產品保鮮設備高出幾十倍，不過，葫蘆島市目前并不缺乏有經濟實力的漁業公司。這類船只的引進還可以切實地杜絕個別人提出的有人私自闖入禁漁區的問題，因為相當一部分魚類在近海和遠海都有分布，而且遠海海域的分布量更大。
（四）高科技養殖及海產品高級加工
葫蘆島市的人工水產養殖已經做出了一定成績，要進一步發展，就要在水產品種上做文章。物以稀為貴，一些外國魚蝦品種和本國珍稀水產目前大多數還不能實現在渤海灣的人工養殖，一些特大型水產企業已經開始與水產領域的專家學者合作，對這些水產進行人工養殖的試驗，目前已經有幾項取得成功。對于常見的各種水產，其養殖的具體事宜交由相應專業的科技人員管理，在產品質量和產品的成活率都會有極大提高。
一只爬蝦被高級加工之后，它的利潤要比它被傳統方式加工高4倍左右，其他的海產品的利潤差距大遠低于濕鮮，而且干鮮的制作過程往往會加入對人體健康不利的防腐劑。濕鮮是海產品高級加工的代表產物，加工時，先由經過至少1年培訓的專業員工對其進行相應的衛生處理和烹飪加工，然后，在放入專用的保鮮真空盒或真空袋，這就是尤其被沿海地區民眾所熟知的“開袋即食”類型的高級休閑海味零食。每一年，香港、廣州、上海、北京等中國經濟最發達的一批城市對這種食品的需求量都特別大，以至于供不應求。海鮮罐頭則是另一類利潤更大的高級海鮮食品，葫蘆島市擁有大量駐軍，我們可以與當地駐軍合作，生產作為軍需的海鮮罐頭，這樣利潤更大。
（五）發展具有滿族特色的漁業旅游
葫蘆島市有幾十萬滿族人，滿族在歷史上是個漁獵民族，經過四千多年的發展，滿族的飲食文化不亞于漢家“菜系”中的任何一個，其中對于魚蝦等水產，烹飪上自有一套。不過，滿洲的飲食文化目前還“鮮見于經傳”。筆者目前正在向家族的其他重要成員征求意見，想要建設一個“滿族漁業文化基地”，在這個基地里，不僅可以了解到滿族漁業的四千年發展歷程，還可以親自參與到釣魚撈蝦等各種漁業活動中去，最后玩累了還可以品嘗到各色經過滿足烹飪手段制作的漁家飯菜。這個建議如果能被家族采納，乃至被葫蘆島市的其他漁業企業所效仿，不僅有利于葫蘆島漁業經濟的發展，對該市的旅游業也是不小的推動。
參考文獻：
[1] 吳珊珊.葫蘆島市海洋漁業資源的合理利用開發[J].中國漁業，2003，（3） ：48-49.
[2] 張益菲.葫蘆島市設施漁業精品漁業發展勢頭強勁[Z].2012，（7）：27-28.
[3] 宅新群.遼西黃金海岸―葫蘆島二十年創業回眸[N].遼寧日報，2009.
以池塘自然生態條件下的養殖方式居多。而發達國家的水產養殖則多采用精養高產，人工或半人工控制
條件下的工業化技術。我國水產養殖科技水平比起世界先進國家和地區來，仍有不少方面存在較大的差
距。為了使水產養殖業持續、穩定、健康的發展，必須深入研究我國水產養殖業的規律，因地制宜，制
定出適合我國水產養殖的新路子。
關鍵詞：水產養殖漁業因地制宜
1、我國水產養殖現狀
我國湖泊水庫眾多，多年來偏重于開發利用，開發技術日趨成熟，在漁業發展中起到了重要作用，
目前我國的湖泊水庫漁業，天然捕撈的比例已很小。在開發的同時，也暴露出一些問題，其中主要是產
值偏低，以及漁業增產與水環境保護之間的矛盾。要解決這兩大問題，就必須對現有的漁業結構作較大
的調整。這就對我國湖泊、水庫漁業研究提出了新的要求[1]。
2、設施漁業
2.1工業化養殖技術
工業化養魚的發展始于工廠化育苗，即在人工控制的條件下實現苗種生產。目前，全世界僅對蝦育
苗場就有3500座，其中我國也有數百座。當前發達國家正在進一步推進工業化養魚的發展，以便節省昂
貴的土地費用，節省緊缺的水資源，為社會提供優質的高蛋白食品。目前，工業化養殖的主要發展方式
是封閉式循環流水養魚，養魚生產向著穩產高產、科學化、產業化方向邁進，養殖的品種主要是優質魚
蝦和貝類，如鮭、鱒、鲆、鯛、鰻、鱸、鲇、鱘、鮑、蝦、甲魚等不下數十種。
2.2網箱養殖技術
我國海水網箱養魚發展迅速，是沿海省市漁業增產的重要方式之一，目前已由傳統的網箱向抗風浪
網箱擴展，養殖品種主要有大黃魚、石斑魚、真鯛等優質魚和一些地方品種，并在加緊開發一些高附加
值的適養品種。這種養殖方式的特點是，活魚可供出口，經營相當靈活，取得了較好的效益。
2.3圍網養殖技術
圍網養殖是利用網片或網片與堤壩、湖岸相結合，在湖泊中圍隔一部分水面進行養殖，是我國水產養殖的特色之一。圍網將養殖魚與湖泊隔開，可以提高放養密度、便于養殖管理及起捕，而湖水又可通
過網片交換，維持較好的水質[2]。由于圍網養殖強度較大，因此天然餌料提供的營養不能滿足魚類的需要
量，必須投喂補充營養。多數圍網養殖是以草食性魚類為主養對象，可利用天然水草作為廉價餌料，同
時補充配合飼料。近年來也有以河蟹等優質水產品為主養對象的。
3、建議優先發展的重點產業領域[3]
3.1基本背景
水產養殖是我國水產業的兩大支柱之一，目前，養殖產量已超過捕撈產量。我國是一個水產大國，總產量已多年穩居世界首位，養殖產量占世界的70%以上。但還不是水產強國，科技競爭力還不強，產業化程度與先進國家比還有較大差距，產業化規模和效益相對落后。針對我國目前的水產養殖環境、技術以及設施狀況，急需推進產業化發展，選擇對于我國水產養殖業可持續發展具有重要作用的領域優先給予支持。
3.2優先發展的重點產業領域
3.2.1海淡水增養殖技術
對中國對蝦、大黃魚、真鯛、牙鲆和優質淡水魚等主要養殖對象進行種質資源庫建設和優良品種的生產；研究新的蛋白源，特別是植物蛋白源的開發，以解決我國動物蛋白源緊缺問題，并研究低污染飼料、抗病添加劑和免疫增強劑，為健康養殖創造良好條件；選擇不同養殖模式的典型水域，通過良性調控，使養殖典型水域的生態環境質量恢復到上世紀70年代以前的水平；構建水產養殖生物亞健康評價、病原及養殖生態早期預警技術體系，構建疫苗、免疫增強劑、植物源藥物、天敵生物制劑、養殖生態改良劑等生物安全抗感染技術和生態安全改良技術體系，提出改善水產動植物在養殖保健管理與食品安全的理論依據和技術措施;推廣優質、高效、安全的養殖技術，使我國傳統的池塘養殖逐步向集約化養殖轉化。
3.2.2設施漁業和漁業工程裝備
集約化養殖設施:以“系統運行經濟性、節能節水無公害、控制性操作、管理智能化、”為目標，運用新技術、新材料，進行系統集成研究和技術運用，推進集約化養殖設施及裝備上一個新臺階。重點研究主要生產品種（如羅非魚、鰻魚、大黃魚、牙鲆、大菱鲆、對蝦、河蟹等）工廠化循環水養殖（或育苗）系統技術和池塘集約化養殖設施新模式。
網箱養殖裝備及設施:重點開展開放性水域深水網箱設施系統、特殊用途海上網箱裝備和內灣、湖泊網箱設施研究與生產。
遠洋捕撈作業裝備和選擇性助漁儀器:加強大洋性漁業捕撈裝備的研制和生產，解決在國際海洋捕撈競爭中裝備條件受制于發達國家的問題，提高捕撈生產效益。加強選擇性助漁儀器的研制，關鍵在以最新科學技術進行應用研究和集成研究，使捕撈作業的目標更準、更有效，從而保護非捕撈對象，修復近海捕撈資源。重點開展大型拖、圍、釣作業船工程及裝備技術和各種選擇性捕撈助漁儀器的技術研究。
水產品流通加工裝備的研究和生產：重點開展魚、蝦、貝類自動化處理機械、淡水魚綜合加工技術及裝備和水產品電子交易系統和冷鏈技術的研究。
3.3觀賞水族類育種與養殖技術
開展對本土觀賞水族種質資源收集、保護，重要觀賞水族新品種的培育，海水觀賞水族的繁育技術以及人工生態系統技術與設備等研究。建立各種類型的觀賞水族準化養殖技術。
3.4水產品現代物流模式與示范
在全國水產品主要集散地，在原有水產品市場的基礎上，建立水產養殖物流中心和養殖信息智能系統，做到專業化、優質化、信息化和國際化，并為當地做出示范。
3.5高新技術集成科技平臺與“產、學、研”聯動平臺
以國家級和部級重點實驗室作為科技孵化平臺，通過大型項目，加大投入，并再建部級重點實驗室5～8個，在原有的部級重點實驗室中爭取2～3個升級為國家重點實驗室。對重點水產院校，通過對原有實踐基地的強化和優先發展，使其成為省（市）級的“產、學、研”基地，以促進科技成果轉化。
參考文獻
[1] 徐跑.我國淡水水產養殖業的現狀和對策.科學養魚,2008.09.
[2] 黃文鈺,舒金華,許朋柱.長江三角洲地區水產養殖存在問題及對策建議[J].土壤,2002年04期.
