時間：2023-10-05 15:56:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村村莊規劃方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、編制完善村鎮規劃，合理指導村鎮建設
村鎮規劃是村鎮建設的龍頭，事關農村建設的長遠發展。我市以抓好社會主義新農村示范村村莊規劃為重點，層層落實村莊規劃編制任務，推動全市村莊規劃編制（修編）工作順利開展。按照《陜西省農村村莊規劃建設條例》規劃編制層次和省“千村百鎮”整治建設試點活動要求，抓緊做好試點、示范村村莊規劃編制（修編）工作，組織編制（修編）縣域村莊布局規劃和村莊總體規劃，解決縣（區）域范圍內建制鎮、集鎮和村莊的布點及規模、鄉鎮和村莊的基礎設施、公共設施配套等問題，為科學指導村莊建設提供重要依據。
為保證規劃編制工作質量，在區縣建設局的配合下，集中時間深入到全市34個鄉鎮、543個行政村免費發送《陜西省農村村莊規劃建設條例》（文件及張貼件）、《陜西省農村村莊建設規劃導則》、“省、市農村住宅設計圖集”6000冊，通過政策宣傳、技術服務指導新農村規劃建設。
為抓好社會主義新農村規劃編制和建設整治工作，我們制定印發了《關于安排全市村莊規劃編制（修編）工作的通知》、《關于抓緊做好社會主義新農村示范村規劃工作的幾點要求的通知》和《＊＊市2006年試點、示范村莊建設整治標準》，指導區縣、鄉鎮、村莊搞好社會主義新農村規劃建設工作。同時在3月底協調規劃、交通、電力、林業、農業、扶貧、果業等多個專業部門對全市100余名新農村示范村包村部門干部及村干部進行業務培訓，豐富了大家在村莊建設規劃、村容村貌整治、村民住宅建設方面的專業知識，增強了管理意識和工作能力。為支持新農村示范村規劃編制和村莊整治工作，我市安排專項資金300萬元，對每個示范村規劃編制補助2萬元，村莊整治補助1萬元，推動新農村示范村規劃建設工作。截止10月底，全市51個新農村試點、示范村村莊建設規劃已全部編制完成。我們將51個示范村規劃做成展板，到各區縣進行巡回展出，推動村莊規劃編制工作全面開展。
采取多種措施加快新農村建設步伐。按照省建設廳年初安排，結合我市實際，將“千村百鎮”整治活動同市委、市政府今年要抓的創建51個社會主義新農村示范村、71個整體推進扶貧開發重點村緊密結合起來，采取市、區縣黨政機關、企事業單位聯合包抓，選派干部駐村蹲點的辦法，開展以“培植主導產業、營造新生活、培育新鄉風、建設新村鎮、創建好班子”和“改善基礎設施、培植經濟產業、增加農民收入、提高群眾科技文化素質和民主參與意識”為主要內容的創建活動，抓兩頭帶中間，全力推進新農村建設步伐。耀州區組織村鎮干部赴旬邑參觀學習新農村規劃建設經驗，開闊視野，增強信心。宜君縣通過建章立制，落實責任，制定了《新農村示范村建設實施方案》、《宜君縣新農村示范村建設職能部門任務分解表》，明確了新農村建設的工作目標和思路。印臺區加大財政投入，傾力支持新農村示范村規劃建設。區通過健全機構、政策宣傳和制定規劃，扎實安排新農村建設工作。
二、抓好村莊建設整治，改善村容村貌
根據省建設廳2006年省“千村百鎮”試點村鎮建設整治目標任務書和市委市政府關于抓建51個社會主義新農村示范村的要求，將6個試點鎮和51個示范村作為推動全市村鎮建設事業的重點村鎮。為確保村鎮建設整治任務落到實處，年初，我局與各區縣建設局分別簽訂了2006年試點示范村鎮整治建設目標任務書，層層落實責任，量化考核標準，從抓好規劃實施和基礎設施配套建設入手，定期深入區縣檢查目標任務的完成情況，強化監督、檢查，幫助建立完善建設管理規章制度，切實搞好試點示范村鎮建設達標工作。通過市、區縣、鄉鎮、村四級聯動，有力促進了試點、示范村鎮建設整治的開展。
1、加快完善試點鎮基礎設施建設，促進城鎮合理有序發展。
耀州區董家河鎮、孫原鎮，印臺區廣陽鎮、紅土鎮，宜君縣五里鎮、太安鎮6個試點鎮2006年共完成投資2296萬元，完成水、電、路、商業市場等基礎設施、公共設施建設項目20個，新建工程項目質量全部合格，優良率達到25%以上，極大的提升了試點鎮城鎮載體功能。1999年以來，全市24個建制鎮共完成基礎設施項目570項，共完成投資3.16億元。其中2006年完成基礎設施建設項目70項，完成投資4200萬元，項目建設已全部進入收尾階段。隨著小城鎮基礎設施、公共設施的不斷完善，小城鎮規模效益和積聚效益不斷增長，吸納農村剩余勞動力數量逐年增加，一些以農業資源為依托的企業在小城鎮紛紛落戶，為全市村鎮經濟的發展奠定了良好基礎。
2、以村莊整治為重點，切實推進新農村示范村建設。
村莊整治是社會主義新農村建設的核心內容和重要突破口。我市采取因地制宜、分類指導的方法，注重落實，講求實效。對省市級試點鎮、試點示范村莊，重點抓好基礎設施、公共設施的配套建設和完善；對移民搬遷村莊，堅持基礎設施及公共設施的配套建設，與住宅建設同步進行。對于經濟條件差、基礎設施欠帳多的村莊，制定計劃，逐步改造基礎設施和公共設施。近期結合鎮區開發、村莊整治、移民搬遷，在全市各行政村重點開展了村容村貌環境衛生綜合整治，通過改圈、改廁，清理垃圾、污水，治理亂搭亂建、亂堆亂放，粉刷舊宅、見縫插綠，大力開展衛生清潔活動，消除農村“臟、亂、差、散”現象，使村莊容貌在短期內有了明顯改觀，為我市社會主義新農村建設起到了一定的帶動作用。截止目前，全市完成通村公路及村莊道路建設435公里，完成9處供水設施建設，解決了5300人飲水問題，完成移民搬遷3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村莊排水設施，逐步消除道路積水現象，清理了門前亂堆亂放，治理了村莊環境衛生，進行了三改（改廁、改水、改圈），教育、醫療衛生、文化等村莊公共服務設施得到逐步完善，村容村貌煥然一新。
3、抓好村鎮住宅建設，努力改善人居環境。
村鎮住宅建設關系到農民的切身利益，也是建設社會主義新農村的基礎性工作。去年以來結合各區縣地理特點與村民生產生活習慣，將全市農村住宅設計優秀方案和全國優秀設計共27套設計方案匯編成冊，編制完成了《＊＊市農村住宅設計方案參考圖集》，結合《陜西省新農村住宅設計圖集》一起免費送發到全市各行政村和國土、扶貧、發改委等部門，供村民在建房時參考選用。同時提供咨詢和技術指導，幫助村民建設結構合理、功能齊全、經濟適用、環境衛生的住宅，改進生活方式。2006年全市完成村鎮建房建筑面積35.2萬平方米，完成投資11792萬元。
三、整合資源，發揮綜合效能，推動新農村建設深入、健康發展
一是齊抓共管，形成合力。我局作為城鄉規劃建設職能部門主要抓好村鎮規劃建設整治；交通部門抓好村鎮公路勘察設計，加快鄉村公路網建設；電力、電信、廣播電視部門，做好中心村及自然村落的通電、通訊、通廣播電視工作；扶貧機構加大扶貧重點村的基礎設施投入和加大對試點示范村新產業的扶持；金融部門加大對新農村建設的投入，通過各方的共同努力，為新農村建設提供支持和保障。
二是積極拓寬資金渠道，加大政府投入力度。今年開始在市級財政預算中安排新農村規劃建設專項補助資金，主要用于扶持、獎勵試點示范村鎮規劃、基礎設施建設、業務培訓等。各區縣政府和鄉級政府也加大了對重點村莊規劃建設的投入。按照村莊建設規劃，部門協作，集中安排項目建設，綜合使用項目資金，最大限度發揮資金的集聚效應，推動村莊建設發展。由市、區縣政府牽頭，整合計劃、水利、農業、扶貧、交通、鄉企、衛生、林業、電力、電信、教育等投向農村基礎設施、公用事業等方面的專項資金，向各級試點、示范村鎮傾斜，安排好建設順序，逐年實施。
三是強化村民自我管理、自我服務意識，充分發揮村民自治組織的作用。把階段性集中整治與日常性管理結合起來，建立健全村規民約，建立健全門前“三包”責任制以及全體村民共同保護環境、愛護衛生的責任機制和約束機制。充分發揮農村自治組織的作用，建立巡察制度，加強工作督促檢查。同時，通過村級自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。
四、存在問題及下一步工作打算
中央提出建設社會主義新農的重大任務之后，阜陽市委、市政府高度重視，積極組織實施，立足于阜陽市廣大農村村莊布局分散，農民對重建新居要求比較迫切的現實情況，在新農村建設過程中，把編制新農村村莊建設規劃工作放在首要位置，出臺了《關于全面完成村莊建設規劃編制任務的通知》，加強領導，加大投入，扎實推進村莊建設規劃編制工作，取得了顯著成效。在2006年完成村莊布點規劃和106個省級示范村村莊建設規劃的基礎上，2007年開始全面制定符合布點規劃的中心村、居民點村莊建設規劃編制。截止目前，全市已全面完成1657個中心村、7025個居民點等非省級示范村“三圖一書”（現狀圖、規劃圖、基礎設施圖、說明書）村莊建設規劃，全市新農村村莊建設規劃工作走在了全省前列。村莊建設規劃的全面完成，不僅有效遏止了農村亂蓋亂建房現象，也為加快推進新農村建設步伐，實現鄉風文明、村容整潔的新村新貌打下了堅實基礎。
一、加強組織領導。為加強對規劃編制工作的領導，阜陽從市到鄉鎮層層建立了由政府主要負責人任組長、分管負責人任副組長的村莊建設規劃編制工作領導小組，抽調人員成立村莊規劃編制辦公室，與新農辦合署辦公。建立市指導、縣（市、區）為主、鄉（鎮、辦事處）主抓的領導體制和工作機制，以及縣市區直部門領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村的包點工作責任制。市委、市政府先后召開5次村莊建設規劃編制工作會議，市政府常務會議專題研究村莊建設規劃編制工作，要求2007年年底前各地必須全面完成村莊建設規劃編制工作。各地按照市委、市政府統一部署，因地制宜，調整思路，配強力量，加大力度，有序推進村莊建設規劃編制工作。
二、堅持科學規劃。在充分聽取基層干群意見及科學論證的基礎上，阜陽市通過宣傳發動、收集基礎資料、編制規劃、審查報批和檢查驗收等五個階段，分步進行村莊建設規劃編制工作。規劃編制過程中堅持從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，分清輕重緩急，突出建設重點，因地制宜，分類指導，結合地緣關系、生態原貌、文化古跡、產業基礎、農村習俗等因素，不畫“一張圖”、不搞“一刀切”。堅持量力而行，從實際出發，免費為農民提供一批面積不大功能全、造價不高質量好、占地不多環境優的節約型房舍圖紙，供農民選擇。全市提供房舍戶型圖紙30多種計2000余冊。同時堅持適度超前，充分吸收廣大群眾和專家學者的建議，把握好鎮村的發展走向和發展趨勢，確保規劃的前瞻性和科學性。潁上縣迪溝鎮針對本鎮屬于典型的煤礦塌陷區的客觀實際，將塌陷區所有村莊都遷移至迪溝集鎮，統一規劃、統一建設，形成了集五大建設于一體的現代化新型小城鎮。
三、加大財政投入。為了確保2007年全面完成任務，各地積極籌措資金，千方百計加大投入，各縣市區共投入村莊建設規劃編制資金1153萬元，其中縣市區財政投入618萬元。潁上縣以資金保落實，縣財政撥付村莊建設規劃經費150萬元。潁東區在區財政投入40萬元規劃編制經費的啟動下，各鄉鎮又自籌90.5萬元。太和縣、界首市本級財政投入村莊建設規劃編制資金均在百萬元以上。
四、整合技術力量。一是整合現有技術力量。整合市、縣兩級建設、土地、農業、水務等部門的現有專業技術人員，統一制定規劃編制技術標準，統一指導各地測繪、制圖，編制說明書。二是培訓鄉土技術人員。市新農村建設辦公室、市村莊建設規劃辦公室分縣市區舉辦業務技術培訓班，全市共發放3000多套培訓技術資料，培訓技術人員5000多名。各縣市區也有重點地對鄉鎮技術人員和電腦操作人員進行了多輪培訓，積極主動與大專院校對接，組織規劃專業學生利用實習、暑假期間幫助村莊建設規劃編制工作。潁泉區聘請大專院校的老師進行技術指導，組織寧老莊職業中學30多名規劃專業學生和省建工學院10多名實習學生幫助編制規劃，2007年6月底該區在全市率先完成村莊建設規劃編制任務。潁上縣除進行業務知識培訓外，還專門對全縣30個鄉鎮的60名電腦操作人員進行為期兩天的集中培訓，并抽調精干力量到各鄉鎮巡回技術指導。太和縣、界首市采取示范帶動、幫帶培訓的方式，提高了鄉鎮編制人員的技術水平。
五、夯實規劃基礎。各縣市區堅持“整治為主、新建為輔”的指導思想，立足于現有舊村莊改造，節約耕地，復墾舊宅，實行科學規劃。為使本次新村規劃切合實際，真正能夠指導村莊建設，各地將測繪地形圖作為重要的基礎工作來做，專列經費從省測繪局購買了大比例尺地形圖資料，再加以補繪。太和縣投資32萬元從省測繪局購買了電子版航空測繪圖，界首市投資60萬元購買了航拍地形圖。一此地方還組織鄉鎮技術人員進行現場實測，土法上馬編制現狀圖，為編制工作奠定了基礎。
六、加強督促檢查。市政府成立四個督查組到縣入鄉駐點督查，實行定期督查、隨機抽查、及時調度，有序推動。每兩周督查一次，每月集中聽取一次督查匯報，對工作滯后的縣市區進行督促。各縣市區也都成立督查組對規劃進展情況及編制質量進行督查指導。界首市成立三個督查組，明確分工，每周一匯報，排出后三名給予重點督促幫扶。潁東區督查組不聽匯報看結果，采取“數本子”的督查方法，確保了督查工作的真實性。阜南縣委、人大、政府、政協各抽一名縣級干部分別帶領四個督查組進行督查，每周一通報，對進度快、質量好的以獎代補，加快了村莊建設規劃編制進度。
七、廣泛征求意見。阜陽市各地對已制定的村莊建設規劃方案在村內張貼公示，在廣泛征求群眾意見的基礎上進行修改完善，并經過召開群眾會議或群眾代表會議一致同意后上報鄉鎮，鄉鎮再通過召開人大會議等形式最終決定規劃是否可行。之后，再上報有關縣市部門驗收審批，這一系列程序對于保證規劃的科學性、可行性起到重要作用。潁東區、潁州區將征求群眾意見工作制度化，實行“三會兩公示”，將規劃方案公示于眾，廣泛征求群眾意見，確保規劃科學。
八、實行以獎代補。市委、市政府建立了嚴格的責任制考核，制定了月報制、督查通報制、工作績效評議制、工作落實反饋制等績效考評體系，將村莊建設規劃編制工作責任考核貫穿于工作的全過程。市財政拿出40萬元重獎規劃落實較好的單位，嚴肅追究不落實的單位，鞭撻空談者，懲罰誤事者，充分調動全市上下抓落實的積極性。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以建設社會主義新農村為目標，堅持科學規劃、合理布局、適地適樹、優化配置原則，全面加強農村生態文明建設，切實改善農村生產、生活環境，深入推進社會主義新農村建設，以村莊、道路綠化為主戰場，以改善生態環境提升農村綠化、美化水平為重點，結合我鄉旅游亮點項目，做到綠化、美化同步推進，全民參與，全面實現村莊、道路林蔭化、生態化、景觀化，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的新農村面貌，打造旅游亮點新農村。
二、任務目標
全面提升我鄉淖沿子、五福堂村村莊綠化水平，推進城鄉綠化一體化進程，改善這兩個村的村民生活環境和生活品質，優化旅游區周邊環境，把這兩個村建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的旅游亮點新農村。
三、組織領導
（一）成立班子，強化領導
我鄉成立專門的工作小組，統一思想，提高認識，精心部署，積極推進，嚴格標準，抓好落實。由主管林業的副鄉長主要負責，淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相關鄉干部各司其職，要求領導到位，組織到位，精力到位，責任到人，確保我鄉淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務全面完成。
（二）要深入宣傳，提高認識
農村村莊綠化和道路綠化是生態、社會、經濟效益的綜合體現，對促進我鄉經濟和社會可持續發展具有現實意義和歷史意義，我們要對村民進行廣泛而深入的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民參與意識。
四、主要措施
（一）統一規劃，逐步組織實施到位
1、村莊綠化
綠化淖沿子村周邊硬化路2000米，五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松，五福堂村種植垂榆，兩村均沿硬化路兩側種植。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子共種植樟子松4000株，五福堂共種植垂榆6000株。
2、道路綠化
綠化淖沿子村道路1公里，五福堂村道路10公里。沿道路兩側種植高桿楊。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子種植樹苗2000株，五福堂種植樹苗20000株，共計22000株。
（二）廣泛發動群眾，積極參與
村莊與道路綠化是一項社會公益事業，全黨、全民、全社會都有責任和義務參與這項工作的建設和管護。充分調動各方面的積極性，共同營建這項“國家得綠、群眾得利”的民心工程。
（三）強化管理，保障措施到位
1、鄉村干部實行分片包干，精心組織，狠抓落實，搶抓綠化時機，迅速行動，保證綠化工作按時完成。
2、科學施工，要切實重視綠化質量，嚴把整地、苗木、栽植、澆水、管護等關鍵環節，確保樹木成活，顯現綠化、美化效果。
摘要：近些年，我國新農村得到了快速發展，研究吉林省新農村住宅能體現現代社會的發展狀況。科學發展觀、城鄉結合發展以及三農問題都是需要重視的方面。分析當前吉林省農村住宅的真實情況，促進農村地區的規劃建設，提高農村人口的居住環境，可以有效保證新農村的建設進程。
關鍵詞：吉林省；新農村住宅；家居設計；應用研究
1吉林省農村區域的現狀
吉林省位于我國的北方，在冬天非常寒冷，但四季分明。在發展過程中，建立的一座座高樓大廈，消耗了大量資源，對環境也有很大影響。相比較而言，農村的環境比城市環境好，當前環境下，做好農村的建設是非常有意義的。本文主要分析吉林省傳統住宅和新農村住宅的家居設計，討論新農村住宅中的特色與存在的問題。
2吉林省新農村住宅的現狀
目前，吉林省很多地區已經實現了新農村村落規劃，由政府引導開展統一規劃工作，以科學發展觀為指導，以解決農村貧困家庭的基本居住安全問題為目標，開展農村危房改造，改善農村貧困群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障制度建設。在改造標準方面，農村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在每戶40平方米～60平方米。在改造方式方面，各地農村危房改造應該堅持與村莊規劃、危房改造專項規劃相結合，與村莊基礎設施建設相結合，與村莊環境整治相結合，與農房節能示范相結合。農村危房本體改造原則上以農戶原地自建、修繕加固為主。當然，吉林省新農村的住宅建設還存在一些不足，主要表現在住宅風格上。新農村的規劃當中，村莊的規劃定位是非常重要的一部分，應該以村莊的特色和優勢來確定村莊未來發展的方向，并確認未來村莊的發展目標和性質。不過，由于吉林省很多地方的經濟發展并不均衡，導致很多村莊在發展目標和村莊性質上存在很大的差異，所以在建設新農村的過程中不能套用統一的模式。當前，很多新農村建設都在朝著旅游業的方向發展，這樣的規劃并不科學，適合發展旅游的村落固然有很多，但是還有一些村落更加適合發展農副產品，這樣才能更好地發揮各村落的優勢。新農村的規劃整體思路是單一的形態，整體風貌是單一的，沒有原先村落的變化美感，成為陣營式村莊，沒有將生態設計、因地制宜的因素考慮進來，少了很多農村村莊的特色。
3吉林省新農村住宅中家居設計的設計對策
由于每一位建筑設計師的想法與理解都會產生差異，在設計上也會有不同見解。在新農村的規劃設計當中，我們需要以傳統住宅為出發點進行家居設計，將傳統農村住宅的風格與思想融入新農村的設計中，完成新農村的建設工作。
3.1住宅平面布局
家居設計是新農村規劃當中的一項重點工作，在平面布局的設計過程中，需要以農村人口的居住習慣設計住宅內部空間，還要滿足民居的生活功能來滿足人們的生產、活動和心理需求，使新農村住宅更加舒適、健康以及長時間地可持續發展。時代在改變的同時，也改變了吉林省農村人口的傳統習慣，這些改變對于住宅的設計會產生很大影響。首先，是多樣化設計，在進行農村住宅家居設計的過程中，需要充分考慮居住者的生活習慣，多樣化地改變新農村戶型，達到以人為本的設計理念。社會生產模式在變化的過程中，農戶的生活質量在不斷提升，經濟條件變好了之后，人們就會對居住環境提出更高的要求，且不同的人具體需求是不一樣的，因此住宅的建設風格也會產生差異。而平面戶型的多樣化設計能有效體現出不同需求的住宅設計，經濟實用型的設計適合低收入家庭，小康舒適型的設計適合經濟較好的家庭。其次，是要有可變性思考，鑒于家庭的各個成員對于居住的要求都會不同，在進行可變性思考的過程中，可以從這兩點來實現：一是住宅的外部需要有擴建的地方進行加蓋或是改造；二是可以在改變內部空間的同時改變戶型。
3.2將自然光引入家居設計中
優化住宅內設計中光環境設計方案，提升住宅的節能減排效果，首先要深入研究室內自然采光設計方案，明確該方案是通過優化建筑解構，調整室內布局，融合美學、環境學和各種人為因素來改善室內采光條件，減少人們對照明電器的依賴，節約大量的電力資源，營造良好的通風條件，凈化室內空氣質量，降低光污染和熱島效應的危害。自然采光有兩大特征，即節能性和藝術性。節能性主要表現在，它可以充分吸收自然光線和太陽能，節約電力資源，提高建筑的吸熱能力，緩解光污染問題等。據調查了解，當電子照明系統的能耗達到40%的時候，自然光線可以提供52%的用電，可以節省大量的電力資源。而且，與電子照明系統相比，自然光線更為柔和、不刺眼，可以保護人類和其他動物的眼睛不受電子光源的傷害。室內自然采光設計的藝術性則體現在自然光設計與建筑形式互相促進、相互作用方面，天氣變化和白晝之分使自然光線具有流動性、變化性與發展性，自然光的角度在來化，建筑形式也在跟隨自然光的變化而轉變與發展。另外，必須合理設計室內門窗的結構與規模，保持舒適的熱度與濕度，處理好建筑的封閉性，提高建筑的視覺效果和抗風、抗壓以及抗噪聲的能力。如果條件允許，可以通過設計天井和建筑挑檐來確保室內良好的照明條件和通風條件，有助于改善居住條件，美化建筑，成功融合美學因素。
3.3家居設計當中的藝術效果
提升自然光線的藝術性，可以通過借助植物景觀來提高室內審美效果，使室內光線更為柔和、明亮。在客廳這種相對空曠、光線明亮的地方適合擺放顏色鮮亮的植物，如碧綠的翠竹、粉紅色的牡丹和芍藥；在廚房、臥室等光線較暗的地方適宜擺放黃色或者白色的花卉，如水仙、茉莉和百合。另外，如果墻壁是白色，則不適合擺放白色的花卉，可以借助枝繁葉茂、幽香清遠的蘭花或者綠色的萬年青和紅色的花朵使光線更加明亮，且與白墻壁互相映襯，形成鮮明的色差效果。同時，植物具備凈化空氣和光污染的功能，可以吸收室內的二氧化碳、甲醛、苯、氯仿等有害物質，并釋放純凈的氧氣，營造“天然氧吧”，通過蒸騰作用來增加室內的水分與濕度，避免室內環境過于干燥，吸收光污染元素。另一方面，可以將自然光線與節能燈相結合，提升光線質量，發揮節能環保的作用。
4結語
當前，吉林省很多農村地區都有當地獨特的文化和淵源的歷史，大部分住宅都會帶有較強的地域特征和民族性質。當前，社會經濟發展非常快，傳統的農村住宅家居設計已經不能滿足人們的需求，所以本文就對吉林省新農村住宅中的家居設計進行論述，希望能為農村住宅的家居設計提供一些參考。
參考文獻：
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［2］…任楠楠.“長吉圖”地區朝鮮族新農村住宅研究［J］.中華民居旬刊，2011（8）：211-212.
［3］…王曉莉.吉林省朝鮮族地區鄉土建筑景觀研究［D］.吉林建筑工程學院，2012.
為貫徹中央、省委、省政府關于按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設的重大部署，按照《__縣加快社會主義新農村建設實施方案》的要求，我局牽頭掛點__鎮__村，在縣委、縣政府的領導下，我局迅速開展了創建生態文明村和村莊整治建設活動，并取得了較好的成效，現將有關情況總結如下：
一、領導重視，部署試點村建設工作的開展
《__縣加快社會主義新農村建設實施方案》下發到我局后，局領導非常重視新農村建設工作，及時進村調研，了解試點村的實際情況，確定試點村工作方案，并向縣有關領導匯報，爭取縣領導對工作的支持。x月x日，在縣委__x組織下，我局牽頭召集掛點合山鎮縣屬單位到合山鎮政府開會，統一部署試點村建設工作，確定了推進新農村建設的初步方案，促進新農村建設工作的有序推進。
二、規劃先行，編制農村村莊建設規劃
按照“節約土地、延續特色、尊重農民意愿、新建、整治和保護相結合”的原則和按《廣東省村莊整治規劃編指引》要求，我局由__副局長帶隊，組織技術力量對__村現狀進行測繪，并帶領規劃設計部門人員加班加點，積極做好規劃編制工作。規劃工作組通過與村民的多次座談、問卷調查，較為全面、深入地了解了農民的需要，充分尊重了農民意愿，切實解決農民最關心的問題，較好地完成了規劃設計任務。并指導其他村規劃工作的開展，目前已有__條試點村在我局的具體指導下，完成了規劃編制工作。
三、突出重點，開展村莊整治，抓配套設施建設
我局推進新農村建設工作中，從農民反映最迫切、最直接、最現實的事情入手，通過“四個一點”（政府部門支持一點、村集體拿出一點、社會各界贊助一點、農民群眾自籌一點）辦法解決試點村的建設資金，有重點、有步驟地組織開展“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）工作。突出鄉村特色，重點配套、建設好基礎設施如道路、公共村場、文體活動、排水排污、垃圾處理、禽畜集中圈養等。目前，__村已投入資金約__萬元，已整治和美化了村前池塘綠化，建好村場巷道硬底化、休閑涼亭、籃球場、文化廣場、休閑小公園、文化室以及__公里硬底化村道，牧畜養作區目前已完成基礎建設，現處在砌墻階段。__村的各項建設正在按計劃順利推進。
四、下步工作設想
1、進一步發展農村經濟，多渠道增加農民收入；以大力整治和美化村容村貌為切入點，進一步完善基礎設施建設，改善農民生產條件和生活環境；進一步加強農村精神文明建設，提高農民綜合素質，促進鄉風文明，農村和諧穩定。
2、加強新農村建設的后期管理，切實把社會主義新農村建設的試點村工作成果維護好，全面促進全縣農村富裕和諧、持續健康發展。
二六年十二月十五日
一、基本情況
村位于鎮北2公里處，轄區內有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創新，積極探索新型農業發展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經形成初步規模，收到了一定的經濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。
二、村莊現狀
1、從村民住房方面看，大多數村民都住上了磚混結構的大瓦房，很多農戶住上了樓房，居住條件明顯改善。
2、道路交通方面，我村已經通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內道路硬化率較低。
3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。
三、我村土地利用和空間布局
1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費。
2、根據規劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。
四、我村建設性規劃
因地制宜、實事求是、突出重點、科學規劃。
1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統一標準建房，盡量選用原來宅基地，節約利用土地。
2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。
4、村環境保護方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態環境保護，全面加強村莊環境衛生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現狀，改善村容村貌。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，全面貫徹落實中央關于推進社會主義新農村建設的總體要求，準確把握和積極貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，統籌城鄉發展，貫徹“產業富村、科技興村、生態建村、人才強村、民主治村”的理念，力爭用三年時間將我區村莊建設成為“經濟發展、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、社會穩定、文明進步”的社會主義新農村。
二、基本原則
（一）科學規劃，合理布局
結合*區農業發展規劃，系統規劃我區村莊建設、產業發展和改造方案，做到村莊改造與區域整體規劃相結合，產業發展與現代農業發展要求相結合，管理理念與現代產業經營理念相結合，全面提高*區農村經濟和社會事業發展水平。充分聽取農民意見，尊重農民和農村的風俗習慣，保證規劃切合實際，符合民意。堅持改造與保護并舉，重在保護與修繕。突出鄉村特色、地方特色和民族特色，做到風貌各異、類型多樣、特色鮮明、多姿多彩。
（二）因地制宜，量力而行
對不同區位條件、不同經濟發展水平的村莊，因地制宜，實行分類指導、有序推進。在改造中，要以農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業為前提，以改善農村生活環境、提高農民生活質量為目標。同時，必須考慮區、鎮財政和村級集體經濟的實力，量力而行，控制標準，節約土地和投資，講究實效，不大拆大建，不增加基層和農民負擔。
（三）政府引導，農民自愿
正確處理好政府主導作用與農民主體地位、政府引導扶持與農民積極參與的關系。發揮好政府的組織、引導、協調和服務功能，調動好農民的積極性，發揮好農民的主動性和創造性，實現二者的有效互動。要尊重民意，以村民民主決策、村級集體經濟組織出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和村級集體經濟組織出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設，努力形成“農民家園農民建”、“建家園、愛家園”的良好氛圍。
（四）突出重點，兼顧全面
按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，突出改造重點，做到統籌兼顧。村莊改造要與基本農田劃定、土地整理復墾、違法搭建整治、“清潔家園”建設及設施糧田、設施菜田建設等有機結合起來，為發展休閑旅游農業打好基礎，夯實產業基礎，發揮特色優勢，在認真總結后全面推開。
（五）規范管理，陽光操作
建立健全各項制度，嚴格按照基本建設程序管理項目，確保籌資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務使用管理公開透明、公平公正，接受群眾監督。
三、*區村莊改造的條件、內容和要求
（一）條件和重點
1、實施改造的村莊，原則上應同時符合以下四個條件：一是屬區城鄉規劃體系中確定保留的中心村或規劃保留的農村居住點；二是農民居住相對集中，一般不少于50戶；三是有良好的群眾基礎，農民有參與改造的愿望，能自覺配合工程建設；四是村級集體經濟組織在群眾中有威信，組織動員和協調能力較強，管理民主，自覺接受村民監督。
2、重點改造的村莊為符合以上規定條件并列入市計劃改造范圍的村莊。
（二）要求與內容
1、重點村莊改造（列入市計劃改造范圍）的總體要求是“公建配套齊全、生態環境優美、民宅村容整潔、農村特色濃郁、居家安全文明”；一般村莊改造（列入區計劃改造范圍）的總體要求是“自然、整潔、舒適、安全”。
2、村莊改造的主要內容：包括村內道路及橋梁改修建、村內河道清淤整理、村內污水治理、村公用公共設施完善、村莊綠化景觀建設、民宅房屋墻體外立面整修、宅前屋后環境改造等。
3、村莊改造的具體標準要求：
（1）村內道路改造：道路改建要節約用地與投資，按村交通需求確定道路寬度。一般自然村落的主要道路，有條件的可實施道路綠化、設置路燈。村內主干道、通往自然村和進農戶的路要硬化。
（2）村內橋梁修繕和改造：相關橋梁應按道路寬度及負載要求實施同步改擴建，現有無法滿足通行負載要求、存在安全隱患的危橋應全部實施改造；對橋面、接坡、護欄破損的橋梁應按規定要求進行修繕。
（3）村內河道疏浚：基本消除河道黑臭淤積，疏通水系；清理河岸垃圾，加固岸坡；清除岸邊違章建筑和河道阻水物；岸旁基本覆綠，根據河道實際可修建生態岸坡、河岸邊設置護欄和親水平臺等。
（4）墻體外立面整修：對于破舊房屋的外立面，按規劃方案及多數村民意見實施修繕粉刷；村主要道路和景觀附近的建筑物可實施一定的美化處理。
（5）宅前屋后環境整治：拆除影響村容村貌的違章建筑、構筑物及其他設施；整理破敗空心房、空閑宅基地和其他空閑地；清除民宅前后亂搭亂堆雜物。
（6）生活垃圾處理：配置垃圾箱和垃圾運送設備，生活垃圾收集率和清運率達到100%；引導實施垃圾分類收集、促進農戶使用有機肥、探索有機垃圾資源化途徑。
（7）生活供水設施改造：自然村落的現有供水管網破舊或口徑過小、供水水壓不足的，可按村莊建設規劃要求對供水管網實施標準化改造；在供水質量達標的前提下，可采取局部調整、改造的辦法給予解決。
（8）生活污水處理：村莊雨、污水完成分流，有條件的村莊應促進雨水循環利用；農戶生活污水進入化糞池，再通過新設管道進行集中收集處理。有條件的可實施污水納管工程，納入城鎮污水管網；暫不具備條件納管的，可采用區自然村落改造試點單位經驗處理達標。
（9）村內綠化：在村莊道路和河道兩旁、民宅及單位前后的空地中，保留原有樹木，并利用體現農村自然氣息的經濟作物和本土植被實施因地制宜的綠化，做到村莊及房前屋后無空地荒地。
（10）農宅改廁：配合污水納管工程糞便排入化糞池，通過新設管道進行污水的集中收集處理。
（11）村內照明裝置：根據村內道路和河道兩旁實際，因地制宜設置路燈。
（12）其它：在改造過程中，經確定有歷史文化價值的建筑物與構筑物應嚴格加以保護，破損的按原貌整修恢復；村莊內的古樹名木不得砍伐；林地、濕地、水面等不得隨意填挖更改。
四、*區實施村莊改造的措施和資金的籌措
（一）措施
1、建立工作小組。成立由區新農村建設領導小組辦公室牽頭，區委政研室、區農綠局、區財政局、區發改委、區規劃局、區建管局、區房地局、區水務局等部門分管領導和浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等行政負責人參加的區村莊改造工作小組；鎮成立由鎮行政負責人任組長的鎮村莊改造工作小組。
2、落實工作職責。區新農村建設領導小組辦公室、區委政研室負責村莊改造的組織協調；區農綠局負責村莊改造的方案上報及環境綠化；區財政局負責村莊改造的資金安排、使用與監督管理；區發改委負責村莊改造的項目立項審批管理；區規劃局負責村莊改造的規劃與設計指導；區建管局負責改造區域的基礎設施和公共設施建設；區房地局負責改造區域的用地管理和土地開發整理復墾；區水務局負責改造區域的村宅河道整治。浦江鎮、馬橋鎮、華漕鎮等鎮村莊改造工作小組負責編制和組織實施本鎮的村莊改造方案。
3、加強組織領導。要切實加強領導，層層落實領導責任制。區相關職能部門要盡職盡責，努力形成工作合力；鎮政府是實施村莊改造的第一責任人，要制訂好村莊改造的方案和實施計劃，和村級集體經濟組織一起積極引導村民充分行使民利，鼓勵開展村莊改造工作。鎮、村要按有關規定辦理項目手續，認真組織項目實施，確保村莊改造工作健康有序進行。村莊改造方案及項目計劃須經區村莊改造工作小組審核，報區政府批準后組織實施。
4、建立監管制度。按照“公平、公正、公開”的原則，建立工作公示制度，廣泛征求村民意見；建立資金運用監督管理機制，及時公開財務收支狀況，接受社會和農民的監督；對違規操作、截留挪用資金的行為，要責令糾正，追回資金，并按照規定，追究相關當事人的責任。要匯總相關資料，建立檔案，規范管理。
5、建立長效機制。建立健全部門協調機制，充分調動各方面積極性和創造性；建立健全民主管理機制，確保農民群眾的知情權和參與權。堅持階段性集中改造與日常性管理相結合，建立健全全體村民共同保護環境的責任機制和約束機制，形成農民自我管理的長效機制，鞏固和發展改造成果。
6、工作步驟和要求。
（1）制定“三年行動計劃”。區工作小組開展調研，制定“*區村莊改造工作三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）。（*年5月～6月）
（2）工作方案的制訂。各鎮按照“三年行動計劃”制訂*年工作方案，工作方案包括改造方案和工作計劃。改造方案應詳細說明改造項目、建設標準、投資預算等（基本達到可實施操作的深度）；工作計劃包括基本情況（戶數、人數及年齡結構、現狀條件等）、改造項目、資金預算和來源、時間進度和有關建議等。（*年6月～7月）
（3）工作方案的修訂。各鎮在完成工作方案編制后，報區村莊改造工作小組討論，對工作方案進行修改和完善。（*年7月～8月）
（4）工作方案的審批。工作方案經區村莊改造工作小組審核，并報區政府批準后，由各鎮和區府相關部門按照工作職責組織實施。鎮工作小組根據方案編制項目概算后報送區工作小組評審和核定；委托有資質的設計單位編制施工圖及預算書,報區工作小組備案。（*年8月）
（5）項目的實施。項目由各鎮按*年政府采購目錄組織實施，凡屬集中采購項目，統一進入區政府采購平臺操作。其余項目，各鎮要引入競爭機制，自行招標（即不進入區招投標交易平臺），以行政村為標段，按規范程序選擇施工單位，邀請三家以上施工單位競標。自行招標必須貫徹招投標四要素，即組建招標工作小組和評標工作小組、制作規范招標文件和評標辦法、組織投標單位現場踏勘、選擇價廉質優的投標單位中標，確保招標公開、公平、公正。鎮村要與施工單位簽訂書面施工合同，明確承、發雙方權利和義務。施工期間，要按規定委托施工監理和造價咨詢機構現場監督，做好施工監理，確保質量，控制造價。（*年9月～11月）
（6）項目的驗收。按照村莊改造工作進度，由區、鎮村莊改造工作小組分別組織階段性檢查，對改造過程中出現的問題和矛盾及時研究解決。村莊改造工作結束后，進行項目竣工驗收和評估總結(各鎮要委托有資質的審價單位予以審價)，由鎮工作小組先行檢查和預驗收，并向區工作小組提出驗收申請。區工作小組受理后，將組織區府相關部門進行檢查和驗收（屬重點改造的村莊，由區工作小組向市村莊改造工作小組提出驗收申請）。在各級驗收中，凡不合格的單位和項目，都要及時進行整改。(*年11月底前完成改造工作、12月上中旬區預驗收、12月下旬市驗收)
（二）資金的籌措與撥付
1、村級集體經濟組織出資出勞。在村民房前屋后環境整理、拆除違章建筑、鋪設進宅路、改廁改灶和庭院綠化等方面都要體現村級集體經濟組織的主體作用，以出資出勞為前提，政府給予獎勵補助。
2、鎮政府加大投入。有條件的鎮要加大對村莊改造資金投入的力度。
3、實行財政獎補政策。村莊改造實行“一事一議”財政獎補政策。村莊改造的建設標準為2萬元/戶(其中還包括項目改造方案設計、施工圖設計、施工監理和審價等費用)，其中市、區財政獎補70%，鎮承擔20%，村承擔10%（主要以出勞出工體現）。獎補資金在項目開工后分三次下撥，即項目開工支付1/3，項目完工支付1/3，出具審價報告后支付1/3。村莊改造中如出現超支情況，超支部分由各鎮統籌自負。凡列入城鄉統籌項目，按區、鎮分擔比例列入區重大項目投資計劃。
4、合理調整財政支出結構，優化資金投向，重點對基礎設施、社會事業等農村公共事業加大投入。村莊改造中涉及的村主要道路、危橋改造、供水與生活污水處理等項目，由區相關職能部門結合工作方案并優先納入年度專項補貼建設計劃。項目由區發改委立項審批，資金按區相關職能部門同類項目原負擔比例區、鎮分級承擔。項目按規定進行政府采購。區級資金可按工程進度撥付至80%，待出具審價報告后再支付余款。審價單位由區財政局、區招管辦按規定排序確定。
本實施意見由區委政策研究室負責解釋。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實中央農村工作會議、市委十屆七次全會及市新農村建設領導小組會議精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，牢牢把握率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，繼續圍繞強基礎、重民生、促增收，從建設世界城市的高度，加強農村基礎設施建設，夯實農村發展基礎，努力推動農民就業增收，農村環境改善，為加速城鄉一體化進程做出新的貢獻。
(二)工作目標
到20__年底，全市所有村莊規劃基本實現全覆蓋，村莊“五項基礎設施”基本完善，未硬化的街坊路實現硬化，已破損的路面得到修復；村內因地制宜進行綠化美化；10年以上老化供水管網得到改造，基本實現一戶一表；處于全市重要地表水源地規劃內的村莊和市級民俗旅游村莊生活污水實現無害化處理；農戶垃圾實行源頭分類；村內建設衛生公廁，沒有達到無害化要求的戶廁得到改造；基礎設施長效運行管護機制進一步完善。
(三)20__年度建設任務
1.總體任務。根據《新農村“五項基礎設施”建設規劃(-20__年)》的總體任務，結合任務完成情況，確定20__年任務。20__年，計劃新編900余個村莊規劃，實現村莊規劃全覆蓋；完成剩余1400余個村莊“五項基礎設施”建設，其中硬化街坊路2813萬平方米，街坊路兩側綠化1050萬平方米，改造老化供水管網4868公里，安裝水表26萬個，在160個村莊實施污水處理工程，為89個鄉鎮農戶配齊垃圾源頭分類桶(袋)，為71個鄉鎮配置垃圾分類收集運輸車，在66個平原鄉鎮建設垃圾資源再利用處理設施，在24個邊遠山區鄉鎮建設小型垃圾無害化處理設施，改造戶廁19.3萬座，建設農村公廁3157座。
2.分區縣任務。具體任務見附表。根據《新農村“五項基礎設施”建設規劃(-20__年)》的總體任務以及四年任務兩年完成的要求，結合區縣村莊數量、農業人口規模確定了各區縣-20__年的建設任務，減去各區縣工程建設完成部分，計算得出20__年的工程建設任務。由于個別區縣實施的工程建設任務超過當年下達的任務，經與區縣溝通，結合區縣農村實際需求，確定了20__年建設任務。
二、村莊規劃編制和工程建設標準
村莊規劃編制要依據《關于進一步加強新農村村莊規劃編制組織管理的通知》(京新農辦函〔〕8號)附件中“北京市重點村村莊規劃編制工作方法和成果要求”、“北京市一般村村莊規劃編制工作方法和成果要求”的規定進行編制，并經過區縣政府審批。
新農村“五項基礎設施”建設要依據相關標準和管理辦法組織施工，確保工程建設質量和施工安全。其中街坊路硬化、污水處理、戶廁改造、公廁建設等工程建設依據《北京市新農村“五項基礎設施”建設規劃(-20__年)》中“五項基礎設施”工程建設參照標準(試行)進行建設；新農村街坊路綠化依據《北京市新農村建設街坊路綠化工程管理辦法(試行)》(首綠辦字〔〕7號)進行組織安排；老化供水管網改造和一戶一表依據《關于統籌做好新農村供排水工程建設的通知》(京水務農〔〕97號)進行組織建設；垃圾源頭分類依據《北京市農村地區生活垃圾減量化資源化無害化工作指導意見》進行組織實施。
三、資金安排
(一)總投資
根據20__年新農村“五項基礎設施”建設任務及相關投資標準進行測算，20__年計劃投入規劃編制費、工程建設費、工程監理費、管理和不可預見費67億元。其中規劃編制費1.1億元，工程建設費61億元，工程組織及監理費1.8億元(根據相關標準，工程監理費按工程建設費用的3%計提)，管理和不可預見費3.1億元(根據相關標準，管理費按工程建設費用的0.1%計提，不可預見費按工程建設費用的5%計提)。
(二)投資來源
20__年新農村“五項基礎設施”建設仍通過市政府專項轉移支付資金、區縣配套資金和貸款融資等途徑解決。其中市政府轉移支付資金21.9億元，即規劃編制費用1.55億元、街坊路硬化7.883億元、老化供水管網改造和一戶一表4.867億元、污水處理2.745億元、垃圾處理1.18億元、戶廁改造0.95億元、公廁建設1.896億元，綠化0.83億元；區縣根據工程建設費用的1/3進行配套，工程監理費、管理和不可預見費等由區縣財政統籌安排，區縣財政需安排資金25.2億元；在市政府轉移支付、區縣財政安排部分建設資金后，仍有19.9億元的資金缺口，區縣可按照的方式通過向銀行貸款進行解決，貸款本息可在以后年度的轉移支付資金中進行安排。
四、工作保障措施
新農村“五項基礎設施”建設是一項綜合的系統工程，涉及農村道路、綠化、供排水、垃圾處理、廁所改造等多項具體工程，包括從地下到地上，從規劃到建設的全過程，具有工程量大、覆蓋面廣、涉及部門多、受益人口眾的特點。而且，今年的新農村“五項基礎設施”建設還是市級重點投資項目和市政府為民辦實事工程，這就要求市、區各級部門要千方百計、全力以赴的組織安排好此項工程，創新體制機制，確保高水平、高質量、高效率的完成各項建設任務，確保農民在工程建設中就業增收，確保政府投資發揮最大效益。
(一)創新和完善組織管理體系
，各區縣經過調整、完善，都建立了領導組織領導機構，形成了部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合的工作體制和分工明確、運轉高效的組織推進機制。20__年，各區縣、各部門要從建設世界城市、夯實農村基礎、推進農村城鎮化、促進科學發展的高度，深化對新農村“五項基礎
設施”建設的認識，把握發展機遇，進一步完善組織機構，切實加強領導。要充分發揮各部門、各鄉鎮的作用，形成合力，共同推進“五項基礎設施”工程建設。(二)創新和完善責任機制
市新農辦會同市各相關部門，負責制定“五項基礎設施”建設的標準、檢查評估辦法，確定工程建設總體任務并下達市政府確定的重點工作，負責對工程建設情況進行監督檢查與考核評估；郊區各區縣政府為新農村“五項基礎設施”建設的組織實施主體，負責“五項基礎設施”建設項目的立項、審批，工程的組織實施、檢查驗收、資金撥付和質量安全監管。按照市級重點工程管理要求，各區縣“五項基礎設施”建設項目的組織實施單位(區縣相關部門)要及時與市建委簽定陽光工程責任書，明確主體責任，加強工程施工組織管理。
(三)創新和完善項目審批和農民參與機制
各區縣要將新農村“五項基礎設施”建設項目列為本區縣重點投資建設項目，納入政府審批綠色通道，加快項目審批。要進一步創新和完善“五項基礎設施”建設項目招投標制度，在確保質量的前提下，拓寬農民參與機制。要把農民參與建設作為一項硬任務、硬指標，凡是當地農民能干的，應當讓農民去干，把當地農民的參與程度作為項目審批的重要標準，并列為考核的內容，切實增加農民勞務性收入。
(四)創新和完善監督考核機制
一是創新和完善臺帳備案制度。各區縣新農辦要按照市新農辦下達的新農村“五項基礎設施”建設任務，會同區縣各相關部門制定本區縣新農村“五項基礎設施”建設的組織實施方案和任務臺賬，明確本年度擬實施的村莊名單、具體工程建設任務、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。并于20__年3月15日前，將本區縣20__年新農村“五項基礎設施”建設組織實施方案及任務臺賬報市新農辦備案，作為市各相關部門檢查評估各區縣工作的依據。
二是創新和完善月報告和月通報制度。為掌握各區縣“五項基礎設施”工程建設進度，及時進行調度和協調解決工程推進中出現的問題，請各區縣新農辦指定專人從20__年3月份開始，每月25日向市新農辦上報本區縣《新農村“五項基礎設施”建設進展情況統計表》，同時，將項目組織實施中總結的經驗及出現的問題一并上報。市新農辦從20__年3月底開始根據區縣進度每月以《新農村簡報(特刊)》的形式進行通報。
三是創新和完善檢查評估制度。市新農辦會同市各相關部門根據區縣工程任務完成情況通過定期與不定期相結合、隨機抽查與重點督查相結合等多種方式，加強對“五項基礎設施”建設的檢查力度。對措施有力，工程又好又快的區縣予以表彰鼓勵；對工程組織推進過程中創造的好經驗、好做法進行推廣示范；對措施不力，工程進度緩慢的單位要督促整改。計劃于20__年7月和10月份別組織一次“五項基礎設施”建設檢查評估活動，并將檢查情況作為年終獎勵的重要依據。
(五)創新和完善資金保障機制
新農村“五項基礎設施”建設補助資金屬于專項轉移支付資金，各區縣要切實加強資金的使用，不得擠占、挪用和截留。同時，各區縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，并根據財力情況對缺口資金進行貸款融資，并根據項目進度及時、足額撥付到位。財政、審計等部門要依法加強對“五項基礎設施”建設專項資金使用的監督和審計。
(六)創新和完善長效運行機制
，郊區1700個村莊完成了新農村“五項基礎設施”建設，20__年，還將有1400余個村莊實施“五項”工程，到20__年底，全市郊區農村街坊路、供排水、垃圾、廁所等基礎設施建設任務將全面完成。然而，完成工程建設只是完善農村基礎設施的一部分，管好用好已建的設施才是關鍵。因此，各區縣要加快研究、制定和完善農村基礎設施長效運行機制，保證設施有人管、運行有制度、資金有保障。市相關部門要根據各自職能，指導并協助區縣搞好專業管理人員的培訓，提高管護水平。
20__年北京市新農村“三起來”工程建設實施方案
為進一步夯實北京農村發展基礎，推進農村新能源、新環境和新生活建設，20__年繼續在北京郊區實施“讓農村亮起來、讓農民暖起來、讓農業資源循環起來”(以下簡稱“三起來”)工程建設。按照市委市政府建設資源節約型和環境友好型社會的發展戰略，以及科學有序地安排新農村“三起來”年度工程建設的要求，確保“三起來”工程順利實施并取得實效，特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹中央農村工作會議、市委十屆七次全會及市新農村建設領導小組會議精神，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰略任務，按照率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，以創建資源節約型和環境友好型新農村為目標，從解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，加快資源要素向農村配置，扎實推進新農村、新能源、新環境和新生活建設以及與之相配套的管理和服務，進一步改善農村生產生活條件，提高農民收入和生活質量，為加速城鄉一體化進程做出新的貢獻。
二、建設原則
(一)規劃先行，穩步推進。發揮規劃的引導作用，按規劃安排建設項目。在工程推進中，根據技術成熟程度、資源稟賦和農民需求以及村莊的自身特點，因地制宜，有計劃、按標準分類推進，實現集約、節約、環保、安全建設。
(二)兩級統籌，鼓勵創新。“三起來”工程建設實行市區(縣)兩級統籌：市新農辦協調相關部門全面統籌各項工作；區縣政府是本區縣實施工程建設的主體，在確保完成市規劃的基礎上，可自主選擇符合建設方向且本地農民歡迎的建設項目。對區縣創新且具有推廣意義的項目、技術與模式市級給予獎勵，并根據郊區農民需求將其充實進“三起來”工程。
(三)調動主體，惠及農民。尊重農民主體地位，發揮農民主體作用，培養農民責任意識，各項工程的實施要制定相應惠農政策，為農民提供更多的就業、務工機會，增加農民工資性收入，讓農民得到更多的實惠。
(四)建管并舉，完善機制。“三起來”工程建設要突出實效，建管同步，著眼于長效機制建設。在工程建成后，及時進行產權移交，明確管理主體，確立管護責任，健全管護制度，促進政府投資效益的最大化，促進“三起來”工程可持續發展。
三、建設目標
20__年“三起來”工程建設，主要以太陽能、生物質能利用為重點，加強農村沼氣、生物質氣化技術創新、管理維護和配套服務，年底前將現有“兩氣”工程存在的問題逐一解決，使已建成的“兩氣”工程全部實現安全、穩定、高效運轉；以農宅改造和建設、公共浴室建設為重點，大力推廣節能環保新材料在農村的應用，不斷提高農民的生活質量；以治理養殖場環境、建設雨洪利用工程為重點，大力推進資源綜合利用模式，不斷改善農村生態環境，提高農村居民的宜居指數；以加強運行管理，提高政府資金使用效率為重點，大力推進
管護機制創新，不斷推進可持續發展。基本實現農村“生態環境靚化、生活能源清潔化、人居環境舒適化”。四、建設內容
(一)“亮起來”工程
更換戶用節能燈765.5萬只；更換村內公共場所節能燈11680只；更換村內節能路燈45411盞；安裝太陽能燈9700盞，重點解決偏遠地區、農業產業園區以及未安裝路燈的村莊，已有普通照明路燈的村莊原則上不再安裝太陽能燈，主要以改造更換節能路燈為主。
(二)“暖起來”工程
建設太陽能公共浴室133處(未含市發改委待批項目200處)；對16900戶農民既有住房進行墻體保溫改造，對4160戶農民新建住房進行示范建設，開展多種節能技術綜合利用；建設800戶地熱采暖示范工程。
(三)“循環起來”工程
科學利用成熟技術，以“一站多村、聯村供氣”的方式發展大中型沼氣站8處，大型生物質氣化站8處，對以前建設的“兩氣”工程進行技術攻關改造，解決焦油污染問題，完善服務體制，提高設備完好率和供氣效率；新建生物質燃料成型加工廠3個；示范推廣自動跟蹤聚光太陽灶100臺；推廣戶用沼氣500戶；建設雨洪利用工程150處；開展糞污治理工程和有機肥廠建設140處。
五、建設標準
新農村“三起來”工程建設依據《北京市新農村“三起來”工程建設規劃(-20__年)》中的《北京市新農村“亮起來、暖起來、循環起來”工程建設參照標準(試行)》、《關于北京農村“兩氣”工程建設指導意見》進行建設，確保工程建設質量。
六、保障措施
為確保“三起來”工程的順利實施，各級政府部門要按照市委市政府對新農村建設的統一部署，采取有效措施，狠抓落實，不斷創新，使郊區“三起來”工程建設取得實效。
(一)完善機構，加強領導
按照“部門聯動、政策集成、資金聚焦、資源整合”工作機制，市級成立“三起來”工程建設推進領導小組，全面統籌“三起來”工程建設工作。區縣政府也要完善相應組織機構，履行相應職責。
市新農辦負責全市“三起來”工程建設規劃實施的總體協調，市發展改革委、市財政局、市建委、市科委、市市政管委、市農委、市水務局、市園林綠化局、市環保局、市農業局等市相關部門要相互配合，進一步完善信息溝通、資源共享、聯合檢查等工作制度，按照部門職責分工，認真履行各自職責，在規劃統籌、標準制定、評估考核等方面做好銜接，形成工作合力。
區縣新農辦負責對本區縣工程建設的綜合協調、督促檢查工作，要以工程規劃為依據，結合農民實際需求，就年度計劃任務、實施地點、建設內容、推進措施、實施進度、完成任務時間及相應配套政策進行科學規劃、統籌安排。
(二)編制計劃，明確任務
各區縣新農辦要按本實施方案要求，編制本區縣20__年“三起來”工程建設實施方案和任務臺賬，明確本年度擬實施名單、具體工程建設任務、各項工程的組織實施主體、工程進度安排和投資計劃。各區縣在確保完成市政府規劃任務的基礎上，可根據實際情況適當增加自主建設內容，并于3月15日前將本區縣實施方案及任務臺賬上報到市新農辦備案，作為市各相關部門檢查評估本年度“三起來”工作的依據。
(三)簡化程序，農民參與
20__年“三起來”工程建設項目的審批全部下放到區縣政府，特殊審批要求的除外。各區縣政府要組織有關部門，完善審批程序，建立綠色通道，減化審批步驟，縮短審批時間，建立健全農民參與機制，提高工作效率。凡是當地農民能干的，應當讓農民去干，要把當地農民的參與程度作為項目審批的重要標準，并列入市對區縣考核的重要內容，切實增加農民勞務性收入。
(四)落實資金，專款專用
按照市區財政體制改革方案，20__年“三起來”資金繼續從三個渠道保障：一是市級專項轉移支付資金，今年繼續安排48581萬元，其中：新農村建設專項資金(市農委)44581萬元，雨洪利用工程資金(市水務局)4000萬元，這部分資金專款專用。二是市相關部門安排年度專項資金，各區縣根據市相關部門的要求進行申報。三是“三起來”工程維護運轉費用以及各區縣自主安排的項目，由區縣財政自行統籌。各區縣要設立專門賬戶管理，確保資金落實到位。
(五)健全制度，加強監管
按照月例會、月調度的工作機制，繼續對“三起來”工程進行督導。一是繼續執行檢查通報制度。各區縣要選定專人負責各項工程的任務落實和統計工作，從20__年3月份開始，每月25日前向市新農辦上報當月“三起來”工程建設進展情況，市新農辦每月對各區縣工程進展情況全市進行排名通報，對進展緩慢、措施不力的區縣重點進行督導。二是繼續執行評估制度。20__年7月和10月份，市新農辦分別組織一次“三起來”工程檢查評估活動，并將檢查情況作為年終評比獎勵的重要依據。三是加強資金審計。各區縣要切實加強資金使用的監管，不得擠占、挪用和截留。同時，各區縣要按比例將配套資金納入公共財政保障范圍，按建設項目和工程進度及時、足額撥付到位。市財政、審計等部門要依法加強對“三起來”工程建設專項資金使用的監督和審計。
一、適用范圍
本實施細則適用于臨湖鎮規劃控制范圍以外經認定可實施危舊房翻建區域的危舊房翻建。全鎮建設預留區、特色風貌區、規劃道路、零星村落等建房控制區范圍內的危舊房修繕另行制定實施辦法；符合預拆遷安置條件的按預拆遷安置政策執行。
全鎮一律停止審批異地出宅建房。
二、具體政策
1.農村宅基地使用必須符合土地利用總體規劃、鎮總體規劃、村莊布局規劃和村莊建設規劃。宅基地規劃管理實行《鄉鎮建設規劃許可證》和《規劃核實意見》制度。
2．翻建住房建筑占地面積原則不超過100平方米，住房層數原則控制二層，平均層高控制應符合當地實際情況。住房立面形式、色彩，采用傳統建筑風格，并與當地傳統及周邊環境相協調。
3．農村宅基地住房建設必須按批準的建設方案實施，不得影響消防安全、市政公共設施，并妥善處理好住房通風、采光等相鄰關系。
三、申請危舊房翻建的條件與標準
危舊房翻建許可的對象為本村村民，并嚴格遵循一戶一宅原則。對于參軍復員回鄉、刑滿釋放回鄉、高校畢業回鄉、結婚遷入人員可以享有申請建房資格。其他遷入人員不享申請建房資格。
1．農村村民一戶只能使用一處宅基地，翻建房屋時，建筑占地面積不得超過100平方米，每戶宅基地占地不得超過135平方米，超過部分宅基地面積在審批建房時相應核改。
2．出售、出租原住房或作其他用途，又以無房屋為由申請建房或安置的，不予受理。
3．全家均為非農戶口或戶口均不在本地戶（區）的危舊房翻建，只能按“四原”原則進行修繕。
4．違章建筑均須限期拆除處理，不得申請翻建。
四、審批程序：
1．農村村民翻建房屋的，由戶主向村委會提出書面申請，如實提供所需書面材料，并由四鄰簽字同意。
2．村委會初審同意后，將申請人的家庭成員、從業情況、原宅基地住房情況、建房位置、房屋建筑草圖等材料報鎮建房管理辦公室。
3．宅基地建房預案經鎮國土所、建管所核實確認，鎮建房領導小組審核后，報區建房辦、區政府審批。
4．宅基地建房申請經區政府批準后，由鎮國土所、建管所會同所在村委會及時將審批結果張榜公示，公示時間不少于7天，公示無異議的，再報區國土局核發《宅基地使用許可證》，并完成區政府文件所規定的報批程序。
5．具備所需建房條件并完成審批程序的農戶提出開工申請的，必須先拆除主房，再簽訂建房保證書、退出宅基地承諾，將建房管理保證金交至鎮城管隊建房保證金專戶。按翻建樓房交納10000元，平房（主房）交納4000元的標準執行。
6．鎮建房辦、村委會對農村建房按批準面積實地放樣、釘樁，鎮國土所、城管隊驗樣確定，施工過程中城管隊、村委會負責全程監控，發現違章行為應立即采取相關措施處理糾正。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深化學習實踐科學發展觀，堅持“生產發展、生活裕如、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的總方針，依照統籌城鄉發展的要求，在積極促進農業發展、農民增收的基本上，以改善農民生產生活前提、提高農民生活質量為目的，以村莊環境整治“潔凈工程”建設為切入點，突出增強村莊基本設備和公共服務設備建設，抓好村莊結構，優化村莊人居環境，改善村莊全體相貌，推進社會主義新農村建設。
二、基本準則
開展村莊環境整治推進“潔凈工程”要遵照科學規劃、突出特征，縣政府指導、農民主體，試點示范、有序推進，統籌統籌、集約建設的工作準則。
（一）科學規劃、突出特征。堅持規劃先行，在村莊布點規劃的基本上，科學編制村莊建設規劃，突出重點，分類指導，分步施行。依托山川地貌、生態文明、天然資源等優勢，因地制，合理確定建設內容和標準。
（二）縣政府指導、農民主體。充分發揚宣傳指導、政策鼓勵效果，尊敬農民志愿，堅持依托群眾，普遍組織和發動農民群眾參加“潔凈工程”建設。
（三）試點示范、有序推進。以縣域交通骨干線和沮河道域沿線村莊為重點，先易后難、分步施行，有序推進村莊整治“潔凈工程”建設。
（四）統籌統籌，集約建設。堅持將社會主義新農村建設與產業發展相結合，與開展縣域村莊整治“潔凈工程”建設相結合，與倡議文明新風氣相結合，進行集約建設，促進城鄉、區域和經濟社會具體協調發展。
三、工作目的
把村莊環境整治“潔凈工程”建設，作為當前推進社會主義新農村建設的切入點和破解“三農”問題的主要載體。從年開端，采取先易后難、分步施行、堅持樣板、以點帶面、全體推進的方法，五年內完成全縣102個行政村村莊整治“潔凈工程”建設任務，完成村莊環境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文明體育設備配套化的總體目的。詳細分為兩級目的:
一級目的：堅持基本的保潔準則，有基本的排水排污管溝，有基本的環衛設備，無亂堆柴草垛，無露天糞坑廁所，完成村莊骨干道硬化，急需的基本設備和公共服務設備基本配套，并做到村莊新建改建建筑切實按規劃建設，土地應用節省合理，綠化、環境衛生環境分明改善，村莊治理增強，全體相貌分明改觀。
二級目的：通村骨干公路硬化，到達四級以上標準；村內骨干道及公共場合路燈亮燈率到達90%以上；給水、排水系統完善，自來水基本入戶，村莊內有公共茅廁；村域內水面獲得較好維護，水質到達區域達標程度，排澇工程建設符合國家規則標準；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達90%以上；村內保潔準則健全，有垃圾搜集點及需要的垃圾廢舊物處置設備；村級組織有工作用房和村民議事、活動場合及村級圖書室和文明中心戶；綠化美化程度較高，寓居環境優越；村莊治理程度較高，到達《省村莊整治評價標準》的要求。
歲尾，完成縣域75%的村莊建設規劃編制任務，爭奪使縣域交通骨干線沿線及河道域沿線60個村莊納入全省村莊環境整治“潔凈工程”試點區范圍，并到達一級整治目的；到年，完成縣域85%的村莊建設規劃編制，在完成一級整治目的的基本上，使納入全省村莊環境整治“潔凈工程”試點區范圍的60個村莊中的30個重點村到達二級目的，并啟動試點區范圍外的30個村村莊整治建設，使全縣村莊整治建設總數到達90個；到年，在完成縣域102個村莊的建設規劃編制基本上，啟動整縣開展村莊整治建設，并使納入全省村莊環境整治“潔凈工程”試點區范圍的60個村莊到達二級整治目的；到2012年，在繼續施行整縣推進村莊整治建設的基本上，經過分類施行、全體推進，使全縣村莊基本設備、公共服務設備和環境衛生環境明顯改觀，完成一批村莊上程度、一批村莊上臺階、一批村莊變相貌，從基本上處理房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，使廣大村莊逐漸發展成為經濟昌盛、設備完善、生態優越、環境美好、文明提高的新農村。
四、工作內容
（一）完善規劃編制
1、完善村鎮系統規劃結構。嚴格執行《城鄉規劃法》等司法、法律，認真做好《縣域城鎮系統規劃》和《鎮域村莊結構規劃》，構成分布平均、梯次合理、便利群眾、便于治理的村鎮系統。
2、科學編制村莊建設規劃。結合各村經濟社會發展實踐，依照因地制、切實可行、突出特征的準則，統籌安排各村的工農產業發展，統籌安排村級治理、村民議事、體裁活動、衛生設備、貿易網點等公共服務設備建設；統籌安排村莊房屋建筑空間結構，構成結構合理、功能完全、協調有序、富于轉變的農家院破滅間和特征農莊；統籌安排村莊內的道路、給排水、電力電訊、環衛設備、綠化等基本設備配套。
3、突出村莊整治建設規劃。針對當前村莊遍及存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂倒、茅廁亂建、柴草亂擱、糞土亂堆、畜禽亂跑、污水亂流、線路亂拉、廣告亂貼等問題，分門別類提出整治建設方案，為“潔凈工程”建設制訂指導根據。
（二）標準村莊建設治理
1、理順村莊規劃治理體制。今后，縣域內的村莊村民建設個人房屋，必需嚴格依照村莊建設規劃和土地應用規劃，根據《縣人民縣政府辦公室關于增強村莊宅基地治理工作的通知》（政辦發〔〕83號）規則的審批順序，執行分級逐層審批治理，做到現場踏勘、手續報批、規劃放線和批后治理“四到位”。要積極探究組建村莊建設理事會，經過村民本身增強對村莊規劃建設治理的監督力度。
2、增強農民房屋建設和革新的質量安全治理。建設部分要切實擔負起農房建設質量安全治理的職責，有針對性地增強對農房設計和建設的指導，有針對性地對城建干事、村組干部和村莊建筑工匠組織營業培訓，從源頭上把好村鎮建設工程質量關，不斷提高農房建設質量和抗災才能，提高村莊整治建設程度。
3、堅持健全村莊公共設備管護機制。依據各村天然前提和公共設備配套建設程度，組建村莊道路、用水（澆灌和自來水）、用電、環衛等公共管護協會，充分發揚農民的主體效果。
（三）完善基本設備配套
1、提高村莊道路建設程度。依據村莊建設規劃及村莊特點，因地制硬化建設村內交通主次道路。通村骨干道到達四級以上標準，村內路網結構合理，主次清楚。首要道路紅線寬度7至9米，非必須道路3至5米。村內首要道路和公共場合裝置路燈，亮燈率到達90%以上。
2、切實處理農民安全飲水問題。施行安全飲水工程，采取延長城鎮供水主管網和村莊自建飲水工程等方法，經由3年的努力，基本處理農民安全飲水問題，讓全縣農民喝上安全潔凈的飲用水。
3、推進村莊垃圾處置和污水管治。村莊整治建設規劃應增強對環境衛生和污水的管治。準則上一個村莊設立一個簡略垃圾填埋場，鼓舞城鎮周邊具有前提的村莊將垃圾輸送到城鎮垃圾填埋場集中處置。依據村莊天然村子結構和人口分布狀況，合理設置垃圾堆放、轉運、搜集、處置等設備，因地制采取燃燒、填埋、漚肥等方法，對垃圾進行減害和無害化處置。堅持垃圾保潔清運機制，逐漸堅持村莊環境衛生“門前三包、分區包干、定責定薪、民主審核”等長效保潔機制，按期對垃圾池進行清算，輸送至集中填埋點進行燃燒或填埋處置。完善村莊排水設備建設，公共澆灌水渠逐漸完成“三面光”或水泥預制“U”型渠裝配建設。鼓舞農戶采取漿砌抹灰、加裝溝蓋板、埋設水泥涵管等方法疏浚個人住房周邊的排水設備。完成村莊雨、污水有序排放，水渠疏通，雨水就近排入天然水體，污水排入化糞池或沼氣池處置后綜合應用。
4、管治村莊河流、水池、水溝。具體整治村莊河流和水池水面，做好河流、水池清淤，肅清水面有害漂浮物。村域內水體獲得較好維護，水質基本達標，保證水體基本功能。總結推行河流、水池、水溝生態管治技能，堅持方式多樣的村莊用水管水協會，堅持村莊水體長效維護機制。
（四）完善公共服務設備配套
1、堅持健全村級組織活動陣地。依照“五室一體”（辦公室、圖書室、體裁活動室、衛生室、播送室）要求加大村級組織陣地建設工作力度，為村莊村級組織及村民供應工作用房、村民議事、醫療衛生和體裁活動場合。
2、穩步推進村莊信息化建設。加大村莊電網、有線電視革新升級力度，逐漸完成寬帶信息入村入戶。推行村莊播送室建設，使各天然村和人口堆積區有播送采取器，應用播送溝通訊息、組織發起群眾、宣傳典型經歷、通報政策信息、傳達科技文明和健康衛生知識、曝光不文明不衛生的生活陋習、倡議健康文明生活理念。
3、積極施行“萬村千鄉市場工程”。大力推進超市下鄉，各村要建成日用品及農資商品完全的便民超市，完成農民購置需要生產、生活材料不出村。
（五）著力施行“三化”，提高村莊生活程度
1、綠化。發起群眾在房前屋后、“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）栽樹蒔花，增強綠化。把村莊四周綠化和農家天井綠化嚴密結合，扎實抓好圍村林、行道樹、天井綠化美化工程建設，注重綠化質量和效益，構成空間有轉變的綠化系統。有前提的當地規劃建設中心綠地及公共活動的綠化場地。倡議因地制，采用多樣綠化形式，喬灌花卉相結合，建設綠色家園，完成村在林中，房在綠中。
2、亮化。村莊骨干道和公共場合應逐漸裝置路燈，鼓舞農民在自家門口裝置照明燈，保證每晚10點以前亮燈，有序推進村莊夜景工程。
3、美化。堅持從實踐動身，尊敬差別，表現特征。新建房屋應選擇表現時代特征和村莊實踐的新房型，推行運用新技能、新資料、新產品，使新建房屋鞏固耐用、抗震減災，既經濟適用，又美觀不吝嗇。對尚不具有新建前提又能繼續安全運用的房屋，應加大革新力度，突出房屋立面潤飾，因地制統一規劃設計全體裝修方案，指導住戶依據各自前提自行選擇、自立裝修，最后完成全村全體美化。對違章建筑、空心房、危房以及殘垣斷壁等無運用價值的建筑應予悉數撤除。
（六）突出抓好“三治”
1、治臟。突出抓好房前屋后、天井廚房、巨細通道、河溝塘堰、豬圈牛欄、茅廁糞坑、垃圾堆放等污染源的整治。指導茅廁入戶建設，具體推行水沖式衛生茅廁，一切村子都要徹底肅清露天糞坑廁所。配套完善下水道、化糞池等公共設備。大力施行“一建三改”工程，以完成人畜糞便無害化處置。把沼氣池建設與改廁、改圈和改廚嚴密結合起來，使“一建三改”成為處理村莊臟亂差的治本辦法，以“汽化”促“凈化”、保“凈化”，消除村莊污染的首要源頭。示范村內，農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達90％以上。標準茅廁、豬圈、禽舍的設置，推行天井式農家小院結構，將戶外茅廁、豬圈、禽舍遷徙到屋后的農家小院。履行禽畜圈養、安全豢養，倡導規劃養殖。普遍發起群眾開展清垃圾、清淤泥、清路障活動。
2、治亂。依照集中建設、連片發展、鼓舞連體建設、節制煢居戶、標準隸屬房、祛除土危房的要求，指導農民集中建房，有用處理農民建房隨意、無序、結構紊亂的問題，消除亂搭亂建。標準柴堆、草垛、曬場等設置。推行運用潔凈動力，柴火完成戶內寄存，稻草、秸稈鼓舞返田增肥，鼓舞按村民小組或寓居組設置集中曬場。結合道路建設，對試點村道路沿線的各類桿線和排水設備進行標準建設和整治。倡議文明新風，教育農民晾曬衣物等要在自家曬（陽）臺上晾曬，逐漸處理亂牽亂掛問題。教育村民不得隨意亂貼亂畫。
3、治水。針對當前絕大局部村莊存在的污水隨意排放、無序排放、污染水體、損害環境的景象，采取集中建設排水水渠、下水道、發起群眾進行“一建三改”、疏浚房前屋后排水設備、對河流水池水溝進行管治等辦法，集中處理村莊水體污染問題。
五、保證辦法
(一)增強組織指導，構成建設合力。成立縣村莊環境整治“潔凈工程”指導小組，增強對此項工作的指導。指導小組下設辦公室，辦公地址設在縣建設局，詳細負責村莊環境整治“潔凈工程”工作的指導、綜合協調、督辦檢查，實時研討處理村莊環境整治進程中的問題。縣副縣級以上指導和鄉鎮黨委書記每人聯絡一個行政村的村莊整治“潔凈工程”建設工作。各鄉鎮人民縣政府要成立村莊環境整治“潔凈工程”指導機構，組建工作專班，負責轄區內的村莊環境整治“潔凈工程”建設。要完善協調機制，凡觸及新農村建設的行業或部分都要在縣委、縣縣政府的統一指導下，協分配合，實時溝通，構成建設合力，防止反復建設和推諉扯皮。堅持和執行聯會準則、縣政府和群眾協商對話準則、指導現場辦公準則、督查通報準則、考評驗收準則，互通狀況、增強督辦、處理問題、推進工作。
(二)增強教育指導，培養文明新風。堅持以教育指導為主，以典型帶動為主，以黨員主干為主，以獎勵鼓勵為主的準則，增強宣傳，為施行“潔凈工程”營建優越的言論氣氛。深化發起農民群眾，普遍聽取農民群眾意見，切實尊敬農民群眾志愿，充分調動農民群眾的積極性和發明性。把移風易俗教育納入新農村建設的重點內容，堅持農民思想教育同科技文明教育結合，注重農民創業本質和優越生活習氣的培育。以村莊為單位舉行村莊生活習氣和禮節培訓班，積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創立活動和衛生村組、衛生戶評選表揚活動。按期組織文明下鄉、衛生評選、法制入戶、科學普及、政策宣傳等活動，弘揚文明新風，提高村民本質。
(三)增強技能指導，發揚部分效果。縣建設、交通、環保、水利、農業、林業、旅行、文明、衛生、國土資源等部分要結合各自職責，進一步增強對村莊環境整治的規劃編制、道路建設、垃圾處置、污水管治、村莊綠化、水體管治、衛生改廁等方面的技能指導，并積極自動爭奪省、市上級主管部分的支持和扶持力度。有關部分要簡化審批手續、降低規費收取標準、提高服務質量，凡觸及村莊環境整治工程的建設項目，在國家政策范圍內能免則免，能減則減。要切實增強“潔凈工程”的技能指導力度，依照《城鄉規劃法》等司法法律的要求，標準村莊建設行為；以《省新農村建設村莊規劃設計導則》、《省新農村建設村莊整治技能導則》、《省村莊房屋優異設計方案》、《省村莊房屋災后重建設計方案圖集》、《省農民住房建設質量節制治理導則》和《市新農村建設參考圖集》等為技能支持系統，安排專業技能人員駐村指導，推進村莊整治上程度、上臺階。
一、聘用條件
（一）受聘用人員必須堅持四項基本原則，忠誠于黨，貫徹執行黨的方針路線。
（二）具有初中以上學歷、品行端正、工作作風優良、無犯罪等不良記錄。
（三）取得鄉村規劃師結業證書。
（四）鄉村規劃師應具有參與城市建設、城鄉統籌實踐和投身鄉村規劃事業的積極愿望及務實創新精神，業務能力較強，作風嚴謹，扎實肯干。
二、聘用方法
對符合上述條件并按照要求參加統一培訓并取得結業考試合格的鄉村規劃師，由各鄉鎮人民政府按照規定給予簽訂聘用合同，聘用期一年。原則上每個村莊聘用一名鄉村規劃師，根據村莊實際需要5000人口以上的村莊可增加一名。聘用期間，區住建局、規劃辦、執法局、國土資源分局、各鄉鎮人民政府要對鄉村規劃師實行定期與不定期考核，未通過考核要求的將予以辭退或免職，聘用期（試用期）滿且表現優秀的，方可續聘。
三、工作職責
（一）宣傳村莊規劃建設相關法律法規、政策等基本知識以及建筑學方面的科學理念，協助做好村莊規劃編制和修編；
（二）指導村民建房科學選址和公共配套建設，推廣村鎮住宅建設通用圖，引導集中建設村鎮住宅小區；
（三）指導村民住宅建造，引導村民委托具備相應資質的施工企業或具有相應技能的農村建筑工匠承接施工，確保工程質量安全；
（四）參與村莊規劃編制，并對農村村民個人建房選址、規劃、用地的可行性進行初步審查，并提出審查意見；
（五）積極勸阻并及時報告違反規劃的建設行為，及時反映所轄村內群眾、法人和其他組織對村莊規劃建設管理的意見和建議；
四、工資待遇
為保障鄉村規劃師制度的落實，鄉村規劃師的工資待遇每人每月200元左右，由鄉鎮人民政府負責發放，經費由區財政按照年度預算統籌安排。
五、考核管理
區住建局負責制定鄉村規劃師考核管理辦法，指導監督鄉村規劃師制度的實施，負責鄉村規劃師技術培訓和業務指導，協助鄉鎮人民政府做好人員招聘工作。
結合當前工作需要，的會員“康輝小陳”為你整理了這篇2021年自然資源和規劃局工作總結和2022年工作安排范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據工作安排，現將我局2021年工作總結和2022年工作安排匯報如下：
一、2021年工作總結
（一）加強資源要素保障。2021年完成用地報批組卷13個批次，獲批面積2093.22畝。全年供應土地127宗、面積2325畝，其中劃撥62宗、面積1019畝，出讓65宗、面積1306畝，出讓價款25724萬元。啟動實施新增耕地3149.84畝，完成城鄉建設用地增減掛鉤獲批指標4009.54畝，完成增減掛鉤指標歸還3035.54畝。完成地票交易4089.13畝，成交價款44233.62萬元。編制上報土地成片開發方案24個，全部獲得審批。
（二）強化土地集約節約利用。一是強力推進“五未”土地處置，根據《宣州區“五未”土地處置專項行動實施方案》，對全區批而未供、閑置土地進行了全面排查。形成存量資源圖譜，并制作成“一張圖”。2021年度已處置批而未供土地1443畝、供而未用594畝。二是積極開展“標準地”改革工作。2021年已成交的標準地2宗，面積70.03畝，成交價款795萬元。宣州經濟開發區2021年7月制定《“標準地”改革試點實施方案(試行)》。
（三）推進國土空間規劃編制。一是初步劃定了宣州區永久基本農田線和城鎮開發邊界。二是完成了市級村莊規劃試點水東鎮祁梅村村莊規劃編制，啟動了區級村莊規劃試點水陽鎮新珠村、洪林鎮南湖村的村莊規劃編制。
（四）優化自然資源管理
1.以“長牙齒”的硬措施加強耕地保護。一是在“三調”初步成果基礎上，扎實開展永久基本農田核實。二是廣泛宣傳亂占耕地建房“八不準”，穩步推進農村亂占耕地建房問題整治。三是完成揚子鱷保護區整改以及占用永久基本農田調整補劃工作。
2.有力推進礦山生態修復。一是實施了3個在建礦山“邊開采、邊治理”項目，修復面積16.876公頃。二是實施了3個廢棄礦山生態修復項目，修復面積4.32公頃。三是全力推進利用市場化方式實施廢棄礦山生態修復工作。
3.扎實推進礦產資源管理。一是完成宣州區青峰山棗子溝大型礦山采礦權掛牌出讓工作，采礦權出讓收益13億元。二是完成茶山、幸福兩個礦山剝離物有償處置試點，礦益權收益2057.87萬元。三是完成《宣州區礦山資源總體規劃（2021-2025年）》編制工作。四是全面開展2021年度省級綠色礦山遴選工作。
4.加強地質災害防治。堅決落實《宣州區2021年度地質災害防治方案》，全面開展地質災害風險普查，完成地質災害汛前調查、汛后核查，妥善轉移安置“煙花”過境期間受災群眾，未發生地質災害安全事故。
（五）強力推進“難辦證”問題專項治理。一是完成宣州區房地產領域歷史遺留“難辦證”專項問題總計7個項目, 共640套房屋。首次登記了640套，完成率100%，已辦證到戶618套，辦證率96.56%。二是啟動宣州區集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理。全面摸排統計，宣州區逾期未安置項目共3個、585套。根據“一項目一政策”制定工作方案，明確整改措施。
二、2022年工作安排
（一）強力保障項目用地需求
1.積極爭取更多項目納入省委省政府“雙招雙引”引領的十大新興產業特別重大項目以及延鏈補鏈強鏈的重大產業項目。爭取省級以上配置新增建設用地指標計劃，保障重大項目用地需求。
2.深化“五未”土地處置專項行動，持續開展批而未供、閑置、低效土地全域治理，盤活存量建設用地1800畝以上，節約高效保障項目用地。
3.全力推進新增耕地和增減掛鉤工作，全年計劃實施新增耕地2000畝、增減掛鉤1500畝，合理有效利用增減掛鉤指標，兜底保障所有項目用地需求。
4.全面完成國土空間規劃編制。一是將按照省、市工作要求，繼續開展三線劃定相關工作，按時間節點要求完成國土空間規劃編制工作。二是根據《宣州區村莊規劃三年行動實施方案（2021-2023年）》要求，在村莊規劃試點的基礎上，全面推進宣州區村莊規劃編制工作。
5.積極推進宣州區農村集體經營性建設用地入市，指導有關鄉鎮和街道有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。
（二）全面加強自然資源管理
1.落實最嚴格的耕地保護制度。一是全面推行田長制，建立區、鎮、村三級田長體系，落實田長責任。二是加強永久基本農田保護，堅決遏制耕地“非農化”。
2.加強礦山生態環境治理。一是對全區16家在建礦山實施“邊開采、邊治理”。二是根據《宣城市礦山生態修復三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》，全面開展全區在冊廢棄礦山生態修復，對符合條件的礦山積極運用市場化方式進行修復。三是積極開展綠色礦山創建工作，爭取不少于50%的礦山企業能夠達到綠色礦山標準。
3.全力做好宣州區清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點工作。一是做好宣州區林權登記存量數據整合和宛陵林場國有林權確權工作。二是推進林權登記法制化、規范化、標準化、信息化建設。
