時間：2023-10-05 15:56:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人事行政管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
深入學習實踐科學發展觀，從落實依法治國基本方略的高度，切實履行公務員主管部門法定職責，積極參與全市依法行政工作。逐步提高人事法治水平，持續推進人事依法行政，建立結構科學、主體合法、權責明確、程序嚴密的行政執法體制和嚴謹、高效、便捷的行政監督體制，確立運轉協調、公正透明、廉潔高效的人事行政管理體制，努力形成科學、民主、法治相統一的人事行政決策制度以及權力與責任掛鉤的人事行政決策、運行機制，切實做到人事政策法律法規規章得到全面、正確實施，各類人事爭議得到有效防范和化解，人事違法行為得到及時糾正或制裁，人才合法權益得到有效保護，全市人事系統尊重、崇尚和遵守法律的氛圍基本形成。
二、充分發揮職能作用，積極參與全市依法行政工作
增強公務員依法行政觀念和能力，是公務員能力建設的重要內容，也是全面推進依法行政和實現執政為民的要求。國務院《全面推進依法行政的實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》（以下簡稱《決定》）以及市政府《意見》對公務員觀念和能力建設提出了新的更高要求。要充分認識公務員依法行政觀念和能力建設的重要性和教育培訓的重要作用，充分發揮政府人事部門作為公務員主管部門在加強市區政府依法行政中的能動作用，完善全市公務員學法用法制度，強化公務員隊伍依法行政能力水平建設，提高全市公務員依法行政的自覺性。同時，以政府人事部門的積極作為參與全市完善行政決策制度、改革行政執法體制等專項工作，推進市區政府依法行政。
（一）將公務員特別是領導干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規劃，健全領導干部專題法制講座和集中培訓學法制度，建立市、區政府常務會議學法制度，繼續推行領導干部任職前法律知識考試考核制度。
責任處室：局教育培訓與對外交流處牽頭，公務員管理處配合。
工作目標：聯系市委組織部、市委宣傳部、市人大人事任免委員會、市政府辦公廳、市司法局、市政府法制辦明確有關制度規范并切實加以落實。
（二）采取集中培訓、專題講座等方式組織公務員學習《決定》，深刻領會其基本精神，明確其確定的主要任務，增強貫徹實施《決定》，加強政府依法行政的緊迫感和責任感。
責任處室：局教育培訓與對外交流處。
工作目標：聯系市政府法制辦明確有關制度規范并切實加以落實。
（三）制定并嚴格執行新錄用公務員考試法律知識測查制度，對從事行政執法、政府法制等工作的公務員，由公務員主管部門和政府法制機構組織專門的法律知識考試，合格后方可上崗。強化對行政執法人員的培訓，保證全市行政執法人員每年參加不少于40小時的法律知識學習。
責任處室：局公務員管理處牽頭，教育培訓與對外交流處配合。
工作目標：聯系市委組織部、市政府法制辦明確有關制度規范并切實加以落實。
（四）按照市政府辦公廳工作要求，為完善行政決策信息和智力支持系統選拔推薦不同領域的專家學者。
責任處室：局專業技術人員管理處。
工作目標：按照市政府辦公廳、市政府法制辦有關工作要求選拔推薦相關領域專家學者。
（五）按照市政府法制辦、市發展改革委員會的要求，參與行政執法體制改革工作。對完善城市管理體制、調整執法權限，下移執法重心，健全行政執法爭議協調制度，推進相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作中遇到的公務員管理問題，按照《公務員法》的規定提出政策意見和處理建議。
責任處室：局公務員管理處。
工作目標：履行公務員主管部門職責，按全市統一要求派人參加各項專題調研和專項改革工作，相應提出政策處理意見。
三、加大工作力度，持續推進人事依法行政
（一）加強學習，不斷提高全局公務員依法行政自覺性
《意見》從落實依法治國基本方略的高度，進一步明確了依法行政的工作重點和主要任務，要求各政府部門認真組織領導干部和公務人員深入學習《決定》和《意見》。對照《決定》對本部門推進依法行政工作的情況進行總結，查找不足，分析原因，進一步明確今后的工作重點和努力方向。
責任處室：
1、局人事處負責報告局黨組組織局領導班子集體學習《決定》和《意見》；
2、局機關黨委牽頭、局政策法規處配合采取適當方式組織全局行政執法人員學習《決定》和《意見》；
3、局政策法規處負責落實人事系統“五五”普法規劃，組織全市人事系統公務員學習《決定》和《意見》，總結我局依法行政情況并按規定上報市政府。
工作目標：購買學習輔導教材，組織集中學習，適度開展宣傳。
（二）建立健全重大人事行政決策聽取意見制度，研究制定公眾參與重大行政決策集體決定程序、聽證、合法性審查以及實施情況后評價制度，增強人事行政決策透明度和公眾參與力度，落實行政決策責任追究制度。
責任處室：局辦公室牽頭，政策法規處和人事處配合研究制定相關制度規范。
工作目標：研究制發相關制度規范并在工作中加以落實。
（三）完善人事行政規范性文件管理制度。按照《*市行政規范性文件管理規定》和市政府統一要求，及時審查人事行政規范性文件的合法性，做到人事行政規范性文件符合法律、法規、規章和上級政策規定，無違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力的現象發生，無違法增加公民、法人或其他人事行政管理服務對象義務的現象發生。
建立人事行政規范性文件有效期制度、定期清理公布制度，對超過有效期的規范性文件，按規定程序宣布失效，對不符合法律、法規、規章及上級文件規定或相互抵觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，予以修改或廢止。
責任處室：局政策法規處負責，局辦公室及相關處室中心配合。
工作目標：發文落實人事行政規范性文件有效期、定期清理等規范性文件管理制度。組織清理建國以來我局制發的人事行政規范性文件，匯總整理各處室中心初步意見，按照全市統一清理標準，提出清理審核意見，報經局領導審定后報市政府法制辦通過政府公報、政府網站等向社會公布繼續有效、廢止或失效的規范性文件目錄。
（四）完善人事行政執法經費保障機制。政府人事部門履行法定職責所需經費，要統一納入財政預算予以保障，嚴格杜絕以收費、罰款等方式籌措行政執法經費的做法。要嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，行政事業性收費、罰沒收入必須全額繳入國庫，納入預算管理。
責任處室：局辦公室。
工作目標：明確制度規范落實政府要求，保證人事人才工作經費。同時，聯系市財政局等相關部門落實人事行政處罰罰款收據和賬戶管理等事宜。
（五）嚴格依法履行法定職責。目前，涉及我局工作職責的法律法規規章主要有《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》、《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》、《職工帶薪年休假條例》、《湖北省人才市場管理條例》、《*市人才市場管理條例》、《人才市場管理規定》、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》、《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》、《事業單位公開招聘人員暫行規定》、《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》、《湖北省專業技術人員繼續教育暫行規定》以及《軍隊轉業干部安置暫行辦法》等法規性文件。按照全市統一要求，政府人事部門作為行政執法機關必須依法履行法定職責，嚴格依法查處違法行為，堅決糾正行政不作為現象，做到既不越權又不失職，確保《公務員法》等人事人才政策法律法規得到正確有效執行。要建立長效管理機制，加大對侵害人才權益、擾亂人才市場秩序、影響人事人才管理等違法違規行為的監管力度。
責任處室：
1、局公務員處牽頭，工資福利與退休管理處、教育培訓與對外交流處、人事爭議仲裁辦配合，落實《公務員法》確定的各項制度規范；
2、局政策法規處負責落實《事業單位公開招聘人員暫行規定》及其相關政策法規；
3、局政策法規處、人事爭議仲裁辦負責落實《勞動合同法》確定的有關制度規范；
4、局教育培訓與對外交流處負責落實《湖北省專業技術人員繼續教育暫行規定》；
5、局流動調配處負責，人才服務中心配合落實《湖北省人才市場管理條例》、《*市人才市場管理條例》、《人才市場管理規定》、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》以及《*市駐軍干部隨軍家屬工作安置辦法》；
6、市職改辦牽頭，局職稱處、人事考試中心、專業技術人員資格評審中心配合落實《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》；
7、工資福利與退休管理處負責落實《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》和《職工帶薪年休假條例》等工資福利與離退休管理政策法規；
8、市辦、處、自主擇業辦、培訓中心負責落實《軍隊轉業干部安置暫行辦法》、《自主擇業的軍隊轉業干部退役金發放管理辦法》、《關于自主擇業的軍隊轉業干部安置管理若干問題的意見》等軍隊轉業干部安置政策法規；
9、局人事爭議仲裁辦負責落實《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動人事爭議仲裁辦案規則》、《人事爭議處理規定》等人事爭議仲裁法律規章政策性文件。
工作目標：結合我市實際，研究實施法律法規規章過程中遇到的問題，起草相關制度規范，查處相關違法違規行為，依法維護各類人才合法權益，配合政府法制機構、部門法制機構、部門機構妥善處理人事行政復議、訴訟、仲裁以及事項。
（六）規范人事行政執法行為。
1、政府人事部門在實施法律法規規章過程中，要遵循立案調查等法定程序，使用統一執法文書。對作出行政決定的事實、依據、理由和當事人依法享有的權利，必須如實告知；
2、深化規范行政自由裁量權工作，梳理量化法律、法規、規章中有裁量幅度的人事行政許可條款，依法規范人事行政處罰自由裁量權，積極實施三步式執法程序，防范和化解人事行政爭議；
3、按照市政府統一部署，適時推行網格化行政執法方式，努力解決基層行政執法機構崗位不固定、責任不明確等問題，消除人事行政執法盲點和死角；
4、按照行政相對人的守法記錄，對不同市場主體實行分類動態管理，既嚴格執法、履行職責，又不執法擾民。建立監督檢查記錄制度，完善人事行政處罰、行政許可等行政執法案卷的評查制度。
責任處室：局流動調配處。
工作目標：按全市統一部署不斷規范行政許可、行政處罰自由裁量權，做到執法制度完善，執法程序和執法文書規范。
（七）加強內部執法監督，落實行政執法責任制。
1、認真貫徹《*市執法責任制工作條例》，定期梳理人事行政執法依據，明確崗位執法職責，切實做到職權清晰、責任明確；
2、建立健全人事行政執法質量評議考核機制，根據建設法治政府的目標，明確考核內容，科學設置考核指標，推行動態量化考核并納入政府績效目標管理體系；
3、加大行政過錯責任追究力度，對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的責任人員，依照《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》予以嚴肅處理。
責任處室：
1、局人事處負責明確崗位職責事宜，并采取措施落實《*市行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》；
2、局政策法規處負責梳理執法依據，起草人事行政執法評議考核指標體系，組織執法檢查，并配合局人事處落實行政執法過錯追究制度。
工作目標：有安排，有總結，有落實，杜絕出現故意或重大過失違法執法行為。
（八）接受外部監督，樹立和維護人事依法行政良好社會形象。
1、在自覺接受人大監督、政協民主監督和司法監督的同時，高度重視新聞輿論和人民群眾的社會監督，拓寬公眾意見反映和訴求渠道；
2、完善人事依法行政報告制度，建立依法行政統計制度，定期對行政決策、政府立法、規范性文件制定、行政執法、行政復議、行政訴訟、法制宣傳培訓、政府法制組織體系等情況進行統計、分析和評估，及時總結并面向社會公布人事依法行政工作情況；
3、依法受理處理人事案件，健全政府信息公開工作機制，完善主動公開和依申請公開、社會評議、年度報告、責任追究制度，規范公開程序，健全機制，加快人事政務網站及其信息的維護和更新；
4、加強行政復議工作，綜合運用書面審查、實地調查、聽證、和解、調解等手段辦案，依法公正作出行政復議決定。認真做好行政訴訟應訴工作，自覺履行人民法院的判決和裁定。
責任處室：
1、局政策法規處牽頭，各處室中心配合，落實依法行政統計、報告制度，依法受理處理人事行政復議案件，組織相關處室參加行政訴訟并履行行政訴訟判決裁定；
2、局辦公室負責制定人事和人事行政政府信息公開制度并面向社會公開，按規定辦理人大、政協議提案，依法受理處理人事和政府信息公開申請事項。
工作目標：規范完善相關制度，及時受理聽取群眾意見建議，認真調查依法處理投訴舉報和新聞媒體反映的問題。
四、高度重視，切實落實各項工作任務
《意見》的出臺體現了市政府打造法治政府的決心。積極參與全市依法行政工作是政府人事部門參與全市重大決策的渠道之一，持續推進人事依法行政更是建設法治人事，保障人事人才管理秩序，維護人才合法權益，優化人才環境的重要工作，是提高人事人才工作服務于“兩型社會”建設貢獻率的重要手段之一，需要全局同志高度重視積極作為。
現狀分析
1.現行企業職工檔案管理體制與市場經濟發展不相適應。職工檔案是勞動和社會保障工作的基礎，是職工個人維護合法權益、政府有關部門落實政策、化解矛盾、維護社會穩定的法律憑證，是現代企業制度下職工享受各項勞動待遇、記錄參加社會保障情況的重要憑證。在新的形勢下職工檔案的作用已不局限在企業本身，已經成為社會的問題，職工檔案應成為個人信譽體系的主要內容。職工檔案的內容已不在是側重職工政治歷史情況、工資審批晉級等形成的材料，而是側重于養老保險、失業保險、生育保險、醫療保險、公積金、住房補貼的繳費和發放，簽定、解除勞動合同等形成的材料?，F有企業職工檔案多為分散管理、多頭管理，固定工身份和部分合同制工人檔案，有在企業主管部門管理的，有在企業管理的，沒有與企業各門類檔案實行資源整合，集中統一管理。地方政府行政管理部門及企業專業主管部門對所轄企業的在職人員、失業人員、再就業人員沒有一份清晰、準確的統計或人員名單?，F代企業制度下職工檔案管理沒有統一的要求和模式，這種管理方式，有悖于企業實行的全員勞動合同制，給企業的職工基礎管理工作帶來許多麻煩，也不利于維護職工個人利益以及勞動力合理有序流動和建設科學、規范的勞動力市場。
2.企業職工檔案工作發展不均衡。目前，職工檔案的保管和管理主要分六個層面：一是國有、非國有企業用人單位保管和管理在職（在崗）的職工檔案；二是具有部分行使政府職能的企業以及企業化管理的事業單位保管的員工檔案；三是市、縣（區）勞動就業局保管解除勞動關系的職工檔案；四是市（縣）社保局保存企業離退休人員實行社會化管理的職工檔案；五是市人事行政管理部門下屬的人才服務中心保管的大中專畢業生檔案；六是失業人員、靈活就業人員、中介服務企業（組織）、民政系統的社團組織工作人員以及農民工等檔案。
長期以來，職工檔案的管理工作游離于檔案行政管理部門的視線之外，未能實施有效監管。勞動保障部門在沒有法律依據的前提下，監管不到位。這種脫離政府監管的職工檔案工作必然導致一系列問題的出現。如企業負責人為達到控制職工的目的，扣押檔案不給，或把檔案長期存放在個人手里甚至丟失，職工在調動工作或辦理退休時找不著檔案等等問題。這些問題的出現，影響了檔案管理的嚴肅性，更侵害了職工個人利益。
3.企業職工檔案材料的客觀性、準確性、完整性差。由于部分企業具體工作人員沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，甚至隨意更改，給勞動保障部門辦理職工失業、退休等手續增加了困難。如檔案年齡前后不一致，出現多個參加工作時間，個人經歷前后記錄不完整等。
4.檔案管理的軟硬件不適應形勢發展的需要。多數檔案室設備陳舊，管理手段落后，防火、防潮、防蛀等達不到標準，檔案管理只滿足于不丟失，裝進袋子，鎖進柜子，檔案檢索和利用停留在手工操作上。國家、社會、職工個人所需的職工檔案的信息不能在網上共享。
5.檔案管理人員素質急需提高。檔案管理是一項政策性、規范性很強的工作，需要工作人員具有較高的政治素質和業務能力。少數職工檔案管理人員沒有經過檔案專業培訓，業務能力和水平具有局限性，加之兼職過多，顧此失彼，無暇顧及檔案的規范化管理。在充分利用檔案資源，提高隊伍素質，促進職工檔案管理方面下工夫不夠。
對策思考
1.將職工檔案的管理規范納入檔案管理的法律體系
（1）勞動保障行政部門與檔案行政管理部門應盡快制定地方企業職工檔案管理辦法,進一步對客體即用人單位、代保管單位、職工個人明確企業職工檔案管理范圍、內容、方式、標準以及材料的形成、變更等提出規范性的要求，對違法行為要實行責任追究制和問責制。對職工檔案出現涂（篡）改、偽造、損（銷）毀、丟失、無故扣留檔案的行為將依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、地方檔案法規、規范性文件等有關法律法規給予處罰，造成重大損失的，應依法承擔責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（2）檔案行政部門要依法履行檔案監管職能
一是建章建制，規范管理。要建立具有較強的可操作性的企業職工檔案整理、歸檔、借閱、安全保管、轉遞等各項規章制度，防止擅自涂改、銷毀、偽造檔案及檔案材料的丟失、損壞現象的出現，使職工檔案的歸檔、借閱、轉遞環節上嚴謹、規范。
二是貫章貫法，有效監管。以“登記備案”這一新的行政監督管理模式，規范職工檔案行政管理工作，使職工檔案管理在同一個法律和制度的平臺上操作，實現檔案工作質的統一。與勞動保障行政部門聯合成立職工檔案管理資格認定領導小組，對各勞動保障機構和企業的職工檔案管理資格實行認定制度。對不具備保管資格的單位堅決取消其保管資格。通過資格認定，進一步督促和規范各級勞動機構和各用人單位的職工檔案管理工作。
三是執法檢查，嚴懲不貸。加強對企業、勞動保障檔案機構、人才中介組織職工檔案的監管。并對不合格單位實行責令整改和行政處罰，實行問責制。
2．建立健全職工檔案的業務標準體系
對職工檔案的內容、分類、檔案用品標準要重新進行規范，逐步實現職工檔案信息化建設的要求，建立各級職工檔案的數據庫。在職工檔案中要增加一份針對一份檔案，從建檔到補充材料到轉遞，所涉及的材料內容、時間和具體工作人員和檢查人，以及其他需要說明的情況均要詳實記錄，涉及的具體工作人員如立卷人、移交人、接收人和檢查人，親筆簽字的記錄。可以賦予職工檔案備考表新的內容。職工檔案的備考表，要區別與其他門類檔案的備考表，要既簡單，又易于操作，還要可行性強。一是要體現時間性，有建檔時間，有歷次補充材料時間，有檔案轉遞時間。使檔案形成的來龍去脈一目了然。二是體現責任人，要有立卷人，有每次補充材料、檔案轉遞的移交、接收人、檢查人的簽字。三是要體現真實性，要有卷內材料的情況說明，如取證材料、復制材料等具體情況的說明。職工檔案每一次的變化，都要在備考表上詳細記錄。所用的紙張和字跡均要符合檔案保護的要求，易于永久保存。
3.將職工檔案專兼職人員的培訓和職稱評定納入檔案人員的檔案教育和職稱評定的管理體系
推行職工檔案人員持證上崗制度和繼續教育，加大培訓力度，不斷提高職工檔案管理人員業務水平和能力，在網上公布培訓人員名單，加大公眾監督力度。同時應當允許職工檔案專兼職人員參加檔案序列的職稱評定工作，擴大職稱評定的范圍和渠道。
4．建立與市場經濟發展相適應的企業職工檔案管理體制
（1）檔案行政管理部門要密切和各級勞動保障、人事行政管理部門和企業主管部門的配合，要詳細劃分各自的職責，從體制上明確檔案行政機關的監管主體地位。
各級勞動保障行政部門要高度重視企業職工檔案管理，制定規范有效的管理制度,加強督促。同時要加強對人事、勞資人員職業道德的教育。加大勞動監察力度，督促企業與職工簽訂勞動合同。規范勞動合同書、解除（終止）勞動合同證明書、新工人登記表、職工調轉表格等所形成材料的文本格式，對職工檔案調轉、勞動合同書、解除（終止）勞動合同實行審核備案制。充分發揮勞動保障部門的服務職能,提高辦事效率,使職工檔案管理更加規范化、科學化。
檔案行政管理部門要及時將通過職工檔案管理資格認定的企業名單告知人才服務中心，以便及時將已就業的大中專畢業生檔案進行轉遞，各人才服務中心不得無故扣留已就業的大中專畢業生檔案。
（2）完善現有的由用人單位和代保管中心管理職工檔案的管理模式
現將上半年主要工作情況總結如下：
人事行政部
一、上半年工作總結;
1繼續健全公司各項規章制度，進一步提高公司規范化運作水平;
在公司原有制度的基礎上，完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財、物的管理制度及規范性文件。
1.1自今年起，物業公司所有文件統一由人事行政部負責管理，實現了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責統一發放，加強了內部文件傳閱，及時傳遞信息的效率。
1.2在年初的計劃中，本應在三月對公司的制度及更新的部分進行一次整理和匯編，因各部門業務工作開展繁忙，重視度不足，完成速度未達預計效果。六月，集團人力資源部牽頭進行物業公司制度匯編，對各部門、各崗位提出了新的要求，目前完成了公司層面的制度及操作規范。并針對目前存在的執行力差、責任心不足、業務處理回應速度緩慢等問題，推出《24小時回復制度》、《小區巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標準》等提高服務水平的相關制度。
2人事管理
2.1人員編制：
隨二期的驗收接管及又一城的介入，根據實際需要，人員編制進行了如下調整：
2.2人員招聘;
物業公司上半年通過報紙、網站、現場招聘會、職業介紹所等渠道，基本完成招聘任務。上半年人員異動情況如下：
備注：六月份因未結束，未納入統計范圍。
2.3人事費用
1-5月人事實發工資總表
2.31《保安員12小時工作制》
在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實施了《保安員12小時工作制》，對保安員的薪資進行了調整。試行兩個月以來，保安員基本能接受該項調整，部門人員流動率未出現異常。基本解決人員不足產生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。
2.32有償服務提成制
隨二期入住率的提高，對有償服務的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎上，試行安排休息的員工提供有償服務，并在有償服務收費中按....元/小時的標準，作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本，同時提高員工工作的積極性。
2.4員工培訓
上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓的覆蓋率100%，每周各部門開展的業務培訓平均1-2次，組織個別業務部門經理參加陽光團隊的拓展活動。在四月，組織了主管以上的員工前往....參觀，學習別人的管理經驗，找出自身不足。初步建立員工培訓檔案、培訓課程計劃及相關培訓資料等，計劃于下半年具體實施。培訓工作因一直缺乏專管人員，由部門內部兼任開展，存在培訓的內容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓，未建立系統的培訓資料及操作規范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊，同時也為下半年的培訓工作建立了基礎。
2.5推行績效考核
在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》，制定了保安員級別及相應的工資待遇標準。通過績效考核，調動員工不斷提高工作水平及自身素質的積極性，提供了晉級、調薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。
目前，績效考核的工作尚未全面覆蓋，推廣績效考核的力度和實效性未達到真正激勵員工積極性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：
1)工作目標不明確，未建立實際操作的規范。
2)管理人員流動性大，管理辦法亦經常改變。
3)從建立績效考核標準到考核結果的過程管理不足。
4)員工對績效考核的理解度、認同感有限。
3行政管理
3.1員工餐廳
3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳，經過多次的意見調查，確定大部分員工的口味，在食品衛生、份量、菜式及用餐時間上，均根據各部門不同班次的需要及員工意見進行了調整。目前，員工滿意度基本達到95%以上。
3.12在五月份員工餐廳收支報告中，已實現包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用，在員工滿意的基礎上合理降低成本。
3.2倉庫管理
3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等，首先從物料驗收的環節開始嚴格控制物料的品質，增加了由業務部門派人協助驗貨的環節，減少不合格品的發生。其次，加大倉庫對物料的管理職責，在采購物料的價格、品質上，與歷史價格、原用物料品質進行對比，嚴格把關，不合格的一律予以退貨處理。
3.22為配合財務部做好費用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費用所屬。
3.24增加了樣板房物品的管理，聯合材料部進行了徹底的核對，對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中，倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作，彌補了以前樣板房物品清單不完整的現象。在上半年集團財務部聯合進行的資產盤點中，行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。
3.3車隊管理
3.31根據上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題，制訂了《司機獎懲條例》，以季度的形式進行考核，并推出安全駕駛獎。對業主提出投訴的司機，給予懲罰，并由司機本人向業主進行解釋和道歉，提高司機對服務規范的重視。
3.32上半年，逐漸有業主提出有償用車服務的需求，有租車及租司機兩種。為規范操作，制訂了有償服務標準，在不影響正常運行的情況下，均滿足業主的需求，服務創收。
3.4采購管理
在上半年的采購工作中，提高采購的計劃性，基本完成各部門的采購工作，及時核價。虛心向業務部門學習商品知識，在大批量不確定質量價格的采購中，聯合業務部門的主管及材料部同時到采購市場定品質及價格標準。完成了上半年工程物料供應商評估，并根據業務部門的推薦，采用了新的物料供應商，在價格上有所降低。
3.5樣板房管理
自一月份起，人事行政部正式接管樣板房，在清潔組操作規范原有的基礎上，重新制定了《樣板房管理制度》及清潔衛生標準，對樣板房的員工按清潔標準進行了全面培訓，將樣板房物品的保管責任落實到個人。接管半年以來，僅遺失兩件小裝飾物件。主動與營銷部門溝通，征詢樣板房需要改進的問題，及時調整，積極配合。
3.6積極配合業務部門
3.61煤氣配送
針對小區煤氣配送量逐步增加的情況，原配送方式是由行政部負責煤氣配送、保安員負責送到業主家中。存在耗費人力、物力及存放煤氣的安全性問題?，F與振戎煤氣股份公司重新簽訂了配送協議，由煤氣公司負責24小時內直接配送上門，減低人力、物力的投入，解決了煤氣儲備的存放問題，提高服務效率。
3.62小區垃圾清理
原清運方式是綠化垃圾與生活垃圾分別由村民及環衛站進行處理，存在清理不及時、費用偏高的現象?，F經過調整，綠化垃圾采取運到三期偏僻地點自然腐化，生活垃圾經過重新協議，基本解決了目前的垃圾清運問題，已達到降低成本的目的。
3.7年度先進員工評選
根據去年員工的實際工作表現，組織了年度先進員工的評選工作，并通過由各部門經理。
參加的專題會議，確定和選出18名年度先進員工，并給予了表彰和獎勵。
3.8組織20xx年年度春茗活動
于4月，組織物業公司的年度春茗活動，總結去年工作中存在的問題，傳達集團二xx年發展綱要的精神，同時明確今年的發展目標。會后，組織了員工卡拉ok及燒烤活動。
二、工作中存在的問題：
1目標管理責任的落實：
目前，各部門僅根據自己的工作計劃開展工作，沒有一個明確、統一的管理目標及責任人的落實。在工作開展的過程中，目標的實現與實際結果存在差距，做了大量的工作但看不到成績。如明確的工作指標下達，管理費收費率、員工培訓合格率、滿意度等都未能落實到人。
跟進措施：通過審核部門年度目標，以部門經理簽訂目標管理責任書的形式，明確績效考核指標，及時根據實際情況進行調整，控制日常工作方向的正確性，以達到一個共同的目標。
2管理思想的隨意性，造成管理中“不公平事件”。容易挫傷員工積極性，降低滿意度，組織團隊精神減弱，凝聚力降低。
跟進措施：從基礎建設做起，通過制度的建立，針對事情的處理建立規范的操作模式，不因人而異。加強中層管理人員的培訓，建立領導威信，加強日常管理的規范化，減少隨意性及個性化。
3監督機制未做到細處，目前巡查的范圍，僅限于員工儀表、考勤、員工餐廳、小區環境巡查等，監督的力度和實效都有待提高。
跟進措施：將巡查、監督工作提升為制度的形式進行落實，將范圍擴大，對投訴處理、服務態度、工作效率、培訓考核、招聘及時率、設備維護等，均作為巡查范圍，提高部門經理對該項工作的重視程度。
4溝通渠道單一：
1)與員工的溝通：
目前，與員工溝通的渠道主要來自員工意見調查表及個別員工異動面談，方式比較單一，與員工直接面談的覆蓋率不高。不了解員工的真實想法，部分工作將失去實效。
跟進措施：建立員工面談機制，在入職、異動面談的基礎上，增加員工定期面談計劃，建立員工面談記錄，定期進行匯總和分析。了解員工在工作、生活中存在的問題，重視員工意見并及時解決。
2)與業主的溝通：
在日常的工作中，未建立起物業公司與業主之間一個良好的宣傳渠道，物業公司日常工作的進度，所做的努力，未能使業主了解，得不到業主充分的支持和相互間的協助。
跟進措施：加強社區文化的營造和建設，增設固定的方式，將物業公司最近的工作動向、進度成果、熱點話題、發展商舉措等定時向住戶宣傳。加強相互間的了解，以贏得支持和認可。建立多種直接交流的方式，培養相互間的信任度，為建立良好的小區生活環境這一共同目標出謀劃策。
5員工激勵：
員工中普遍存在干好干壞一個樣的心態，嚴重影響到工作的執行力度和服務水平。
跟進措施：在績效考核工作開展的基礎上，對獲得服務之星的員工給予充分的肯定和表彰。通過照片上墻、業績公布、獎金獎勵、出外旅游等，精神與物質鼓勵相結合的方式，充分激勵全體員工爭當先進，鼓舞士氣。
三、下半年工作計劃：
1制度化管理;
計劃于七月份，在物業公司全面開展規范化操作的活動，將匯編后的制度進行試行并及時對出現的問題跟進修正。建立一套屬于君華物業自己的操作管理模式。全面提升工作效率、服務質量，將制度從書面形式進入到實際工作中。
2績效考核的推廣：
配合公司人力資源部的工作規劃，七月份組織完成全面績效考核的方案，落實管理目標，通過績效管理，從根本上調動員工的積極性，創造雙贏的局面，推動物業公司的服務和效益。
制訂“服務之星”評選、獎勵方案，充分激勵和認可工作優秀的員工。
3提高員工素質，建立培訓系統管理
制定實施培訓規范及培訓系統資料，通過不同環節培訓，提高全體員工的素質。完善員工培訓檔案，考核、抽查記錄等，將培訓作為各部門一項重要工作。于九月完成新的操作規范、考核標準的第一輪培訓，做到初級培訓、基礎培訓、操作規范培訓覆蓋率100%，培訓合格率95%。
4提高工作效率與工作質量
充分發揮監督機制，有計劃地執行工作巡查制度，重點抓工作的落實與回復。實行普通工作24小時回復制、重點工作12小時回復制及緊急工作2小時回復制。將回復的時效與完成情況作為員工績效考核的重要指標，從而提高整個物業公司的辦事效率。
5建立良好溝通：
5.1組織季刊的文稿，以季度的形式向業主匯報物業公司的工作與成果，小區設備設施的維護狀況及業主關心的熱點話題分析等。
5.2制定與員工溝通面談的計劃，在一定周期內與員工全面溝通，建立員工面談記錄，及時解決員工的生活問題。
6員工活動
隨著經濟全球化進程的加快和我國醫療市場行業內部的競爭日趨激烈。人力資本的投入成為醫療行業競爭勝負的重要因素。如何加強人力資源管理,促進醫院人才建設,提高醫院在行業對外開放和醫療保障制度改革形勢下適應、生存與發展能力,成為衛生管理部門促進醫院建設與發展面臨的重要課題。
1現代人事行政理論在醫院管理中的作用
人力資源管理是以“人”為中心,通過滿足人的需要來調動人的積極性和創造性,以達到組織內人與事的最佳結合,實現組織存在和發展的目的。隨著醫院人力資源管理的觀念、類型、性質、方法等的變化,應用現代人事行政理論來確定醫院人力資源管理的戰略核心,最大限度地提高人才利用率,制訂適應醫院發展的人力資源管理政策,明確組織和個人的發展方向,最大限度地使醫院的個體、群體和機構對組織內部行為產生積極向上的影響。因此,運用現代人事行政理論,推行有效的醫院人才資源管理政策和實踐活動,對員工的態度和行為有著重要的影響,從而直接影響醫院組織的目標及員工的自我發展和個人價值實現的可能性。
2衛生人力資源的特殊性
從事醫院管理,我們必須注重研究衛生人力資源的特殊性,從而能有的放矢地做好醫院人力資源開發的管理工作。
2•1后移性醫學是應用性學科,特別是臨床醫學,需要知識的積累、經驗的積累,從而決定醫學人才的最佳創造年齡期后移。
2•2綜合性醫學研究的對象是人,在醫學模式已從生物醫學模式轉變為生物-心理-社會醫學模式的今天,不能頭痛醫頭,腳痛醫腳,應有全面的思維。這就要求醫學人才要有廣泛的醫學知識、人本知識等,有扎實的醫學基本理論、基本技能。
2•3群體性現在醫學人才的成才,不只是靠自身個人努力就能辦到的,還必須得到相關學科的鼎力相助,密切配合。同時,一個學科的突進式進步,也會帶動相關學科的發展,從一個醫療單位來看,人才不應是一枝獨秀,而應是百花齊放。從一個醫生來看,必須培養與他人協作的能力,增強心理相容性。
2•4實踐性盡管人才的成長都以實踐為決定因素,但醫學人才的成長尤為突出。一位優秀的醫生除了需要較系統、扎實的理論知識以外,還必須有較強的動手能力。
2•5高尚性由于職業特點,許多患者在醫生面前,袒露心扉,敘述甚至在親朋好友面前都無法啟齒的最隱蔽的心理、生活秘密。隨著現代科技的發展,許多新技術如試管嬰兒等,都需要醫生有高尚的人格、良好的倫理道德和法律素質[1]。
3以人為本,加強醫院人力資源管理
醫院要想在激烈的市場競爭中取勝,就必須提升人力資源的價值,以人為本,尊重人的價值和創造價值,以正確的目標引導人,以科學的方式管理人,以完善的機制激勵人,以戰略的眼光培養人,以終生的培訓塑造人,建立一個自主自足、自我控制、自我發展、自我完善的管理機制,做到人盡其才,才盡其用,提高工作效率,提升醫院效益。
3•1運用競爭機制,完善人力資源管理體系
3•1•1深化人事制度改革,促進人力資源優化配置要建立適應社會主義市場經濟體制和醫療服務特點和規范的激勵約束機制,逐步做到人員能進能退、崗位能升能降、收入能增能減,以激發員工的潛能,增強醫院的生機和活力。要建立具有鮮明特色的崗位競聘制度、績效考核制度和薪酬制度,逐步完善醫務人員職稱、職務升降流動機制,逐步建立一個科學規范、內具活力外具競爭力的人力資源管理體系。同時要建立激勵和約束機制,體現人文關懷,為員工價值的實現提供良好的平臺。這樣既可增強醫院的活力,又可激發員工的創造力。要在人員總量控制的前提下,推行較為靈活的聘用機制,面向社會吸納急需的管理人才和專業技術人才。為優化人員結構,對特需人才簡化程序,建立快速靈活的反應機制。對行政管理人員實行競爭上崗,專業技術人員實行評(考)聘分開,競聘上崗,技術工人實行崗位考聘分開。通過競爭上崗,未被聘用者享受原有待遇或作為待崗、下崗處理。醫院通過科學、規范的人員競聘辦法,雙向選擇、擇優聘用,積極穩妥地實施競爭上崗,促進人力資源的優化配置。
3•1•2深化分配制度改革,造就具有激勵作用的人才資源管理體系深化分配制度改革是完善激勵機制的重要環節。首先是推行工資收入與工作效率和實際貢獻掛鉤的分配制度。向優秀人才和關鍵崗位傾斜,以激發員工的創新精神,實行以增強醫院凝聚力和員工積極性為目的、內具公平外具競爭力的薪酬體系。在薪酬分配上,堅持效率優先,兼顧公平,重點向競爭力較強的關鍵崗位和素質高、能力強、業務精的優秀員工傾斜。其次是獎金績效化。獎金績效化是通過以績效考核為主體的一系列制度創新與改革,建立制度嚴密、職責明確、考核嚴格的業績考評體系,形成立體化、綜合化的績效考核機制,并根據醫院的發展不斷進行修訂、完善和創新,同時應加大績效獎金比重,把績效獎金的分配、使用與績效考核結果嚴格掛鉤,總量能增能減,賦予并擴大科室主任的獎金分配權,切實打破分配制度的“大鍋飯”現象,充分發揮績效獎金的激勵作用。通過完善員工獎懲管理辦法,在員工績效考核的基礎上,對工作業績突出或行為不當的員工進行精神與物質上的鼓勵或懲罰,充分體現激勵與約束相結合,物質獎勵與精神獎勵相結合,最大限度地調動員工積極性,努力造就溫馨、富有人情味的、有激勵作用的人力資源管理體系。
3•2加強人才培養,提高人力資源管理競爭力進入21世紀,競爭日趨激烈。競爭的焦點是人才資源的競爭,是人力資源質和量的競爭,是人才資源管理的競爭。醫院要在激烈的競爭中保持領先地位,就必須從長遠出發,把人才作為醫院最重要的資源來培養,構筑“人才高地”,大力推進人才工程,建立一支業內領先的專業人才隊伍。
3•2•1基礎人才培養和重點學科帶頭人培養相結合醫療專業人才培養要注重基礎人才和重點學科帶頭人的培養,注重人才梯隊的構建?；A人才培養通過提高學歷培訓、專科綜合輪訓等方法。學科帶頭人的培養可通過多層次、多階段的專業理論學習,臨床綜合技能培養,也可通過參與國家或區域醫學領域重大課題研究,增強其科研活動的組織、計劃、協調能力。
3•2•2脫產學習與在職教育相結合終身教育制度是我國人才教育的一項基本政策,也是在職人員專業創新與提高的必然要求。醫院人才培養應結合醫院工作實際,實行脫產學習與在職教育相結合。對醫院人才儲備的青年人才,只要條件支持、工作離得開,可采用送出去培養的方式,通過醫學新理論、新技術、新方法等的系統培訓與教育,提高他們在專業領域獲取信息、傳播信息、創造信息的能力;對崗位緊缺、工作離不開而又需進行能力提高的人才,可采用在職教育方式。培養應立足醫療與科研工作實際需要,提高醫學理論水平,強化實踐工作技能。培訓形式,可以是送學、進修、參與重大課題研究等。#p#分頁標題#e#
對待工作，一是不要輕視平凡;二是不要把平凡工作做成平庸。今天小編給大家為您整理了個人工作總結及下月計劃范文，希望對大家有所幫助。
個人工作總結及下月計劃范文一：首先在經營收入方面：
7月份共完成營收__元,其中客房完成營收__元，占計劃的__%，平均出租率__%，平均房價__元;另外，餐飲完成營收收入__元，占計劃的__%;7月份客房任務超額完成，與去年同期相比，有所提高;但是較四月份的營收下降幅度也是比較大的;另外，在7月份餐飲收入也超額完成計劃目標，主要是體現在宴會包桌收入的提高方面，占據了當月餐飲營收的很大比例;從以上經營收入匯總來年，與去年相比，今年同期都有所提高，尤其是客房收入方面，雖然較去年相比提高不大，但是在客源結構方面，散客所占的比重得到了很大的提高，也是符合酒店的市場定位的;另外，餐飲方面，此月份在營收方面雖然超額完成任務，但是在內部客源方面散客消費是呈下降趨勢的，如何提高此類客源的消費應是下期工作的重點。
在部門工作方面：營銷部在7月份累計完成會議接待13批次，其中主要完成了醫療器械會議期間在店會議的接待工作，通過此次接待活動宣傳了酒店品牌，同時也獲得了客戶的認同;另外，接待了中化輪胎和金萊克、鄭州市公路局和深圳富士康集團等一系統會議團隊;在部門銷售方面，本月按照年度工作計劃并結合酒店指導思想，主要對周邊市場客戶進行了走訪工作，加強了政務類客源的回訪并形成了有效的意見;同時，本月根據8月份市場情況提前對周邊會議客源市場進行主動的走訪，保證了淡季期間酒店客源的穩定;另外，本月完成了對許昌地區客戶的走訪，通過此宣傳了酒店產品，開拓了部分新客戶;同時，本月結合酒店評星要求，對酒店各區域所有宣傳品進行了重新設計，使酒店公共標識符合評星標準要求;另外，本月部門開展了團隊建設月活動，通過日常的團隊意識培訓和組織部門人員處出集體活動加強了團隊凝聚力和協同能力;
公關營銷方面：7月份主要是策劃了母親節活動;制定出了短信營銷流程和標準，使短信營銷模式成為日常營銷的一種;同時，部門結合餐飲重點加強婚宴產品的情況，對餐飲婚宴產品進行重新的包裝和設計，現已完成宣傳手冊的統一制作，將于下月投入使用;另外，本月將酒店積分活動禮品進行了重新的設計和推廣，豐富了禮品種類，吸引客戶的進一步消費;
7月份的工作已經過去，在7月份的工作中存在著諸多不足之處，結合市場情況和____年度全年營銷計劃，現將____年8月份的工作從以下幾個方面開展：
1、部門工作方面：
本月部門的主題活動確定為優質服務月，將如何提高對客服務水平作為本月的日常工作，通過培訓和要求來提高部門整體的對客服務水平，并在活動中評選出服務標兵;另外，本月部門結合市場情況和任務目標制定第三季度部讓銷售任務目標分解，通過合理的激勵機制來調動部讓員工的積極性;
2、__市場銷售方面：
本月將酒店的客源結構所占比例調整為以散客為主，會議為輔，團隊為補;從去年數據分析結合今年酒店客源走勢來看，在散客客源和團隊客源因市場情況下降的同時，為確保酒店營收不出現大幅下降，適當提高會議客源的比重，來提高并穩定此月客房營收和餐飲營收;
會議市場，加強鞋城、洗化類、服裝類公司的走訪，搜集行業信息，把握各種會議信息，把握該季節會議，確保酒店收入的穩步提高團隊市場方面，銷售經理積極了解市場動態，與各主要旅行社達成合作意項，關注鄭州市內各主要酒店競爭酒店的團隊價格政策，與韓國團社積極達成進一步合作的協議，確保該客源的穩定性，同時也積極的去開發新的團隊客源;散客市場方面，擴大市場開發范圍，將銷售工作的重點放在對主要客源市場的重點開發和維護，多走訪周邊單位，深入客戶中回訪客戶真實意見并及時反饋與酒店;進一步加強與各客房來源渠道的合作和溝通;同時，本月仍將繼續加強對外地市場客戶的走訪，重點對禹州市、長葛市、以及平頂山地區進行開發和回訪;
3、__營銷活動方面：
本月主要對今年中秋節月餅市場進行考察，確定今年酒店銷售方式;
以上是對營銷部7月份工作的總結和對8月份工作的計劃;
市場競爭對手報告
7月份周邊主要酒店客房情況統計：
1._____酒店
___ 本月主要是以會議為主，同時也接待了部分醫療器械會議，會議以鞋城會議為主;散客客源走勢下半月較差;
2._____賓館
___ 本月主要是以中石油會議為主;本月團隊價格定的較高，未接旅游團隊;
3._____大酒店
___ 散客出租率不高，因現有房間老化嚴重所以競爭力不斷下降，主要接待內部電力會議和客人;
4._____酒店
___ 本月主要承接了市政府安排的醫療器械會議，房間均按門市價銷售;
5._____酒店___
此月前半月的出租率較高;下半月一直下降;
綜合以上各酒店并結合7月份整體情況，此月份整體市場客源走勢受醫療器械會議影響都是前半月情況較好，散客客源較充足，下半月呈下降趨勢;團隊市場方面，團隊客源較四月份大幅下降，各酒店對于價格的競爭也較激烈;
進入8月份以后，整體酒店市場進入到全年中僅次于春節之后的淡季，內賓團隊客源和散客市場客戶下降較為明顯;會議市場方面根據情況不同，主要是產品會和訂貨會為主。
個人工作總結及下月計劃范文二：本月我部在認真總結上半年工作和思考下半年工作計劃的同時，全力以赴確?！皣Y委專項審計”、“董事會組織、協調和接待工作”、“辦公樓租賃方案”、“崗位招聘”、“新辦公樓裝璜設計投標”“新辦公樓租賃地點的比選”等重要工作順利完成，通過我部一直來堅持高標準嚴要求，強化主動性與執行力，目前部門內部職責清晰、溝通順暢、團結一心，各項工作進展順利，完成較好。現將九月份各項工作總結如下：
(一)人事工作
1.按照集團批準的__年海天編制規劃，全面展開各招聘崗位的招聘工作，重點跟進“行政主管、企管部經理、企管專員(審計)”三個崗位的招聘工作;本月“企管部經理助理”已正式到崗為企管部補充了新鮮血液;
2.策劃組織全員參加的專題培訓、基層經理參加的新任主管培訓、部門經理參加的領導力提升培訓;落實全員壓力管理培訓及非人力資源的人力資源管理培訓，批準后組織實施;
3.完成中層干部續聘前各項工作與360度考核結合;
4.編制__年海天公司各部門職責與崗位職位說明書;
5.完成8月績效考核評定工作，以及6月人力資源動態報告;
6.完成三位員工的續聘及競升考核工作;
(二)行政管理
1.做好日常行政管理、行政協調、后勤保障、信息平臺公文流轉等工作;
2.迎接國資委審計組進駐海天公司協調、接待及薪酬解釋方面的工作;
3.完成公司一屆五次董事會組織協調和接待工作，并提交董事會會務組織工作報告;
4.確定辦公樓租賃方案，支付國際航運大廈保證金，全力跟進租賃合同的審核和談判，并與小業主協商租賃合同事宜并達成初步意向，租賃合同已報集團公司審核同意并具出書面意見;
5.新辦公樓設計招標，最終從三家投標裝修設計公司確定dms為入圍者，修改辦公樓設計方案;
6.與浦東政府落實5號地文件審批進度，跟進蓋辦公樓地點的選址;
7.完成新車購買和拍牌相關手續;
8.《人事行政手冊》相關制度進一步修訂完善，并上信息平臺報批;
9.上報8月份中國航油集團海天公司任務分解表完成情況;
10.參加季度經營分析會，匯報人事行政部第二季度工作;
11.完成第二季度預算差異分析及第三季度預算分解，并且將第三季度部門預算分解到費用管控者;
12.六月份員工考勤報表、分機話費、辦公用品臺帳等數據統計分析;
13.做好網絡設備日常維護，保證安全、正常使用。
(三)完成其他工作
出差天津____公司組織落實“_____”輪首航儀式;
(四)未完成工作及說明
1.“《三大手冊》定稿、排版、印刷工作”，由于《三大手冊》一直未通過公司總辦會審核，此項工作將予以順延，待審定后排版印刷;
2.“福利方案下發執行”，由于最近公司領導出差或外出公干頻繁，此方案一直未上總辦會研究，待八月份公司領導研究通過后下發執行。
個人工作總結及下月計劃范文三：一、工作概述
主要是根據生產計劃對電器車間生產進行組織、安排、管理，以達到按時、按量的完成相關的工作任務。
二、本月工作內容
保質保量的完成上級安排的各環節的成套協調生產、組裝、發貨任務。
三、本月存在的問題
由于電器間各個生產環節的控制因素比較多，且所受定單 市場的影響比較突出，在計劃和物料供應上存在的不定因素導致在績效管理很難找到一個支點，也由于生產環節太多，控制點和考核點的尺度不樣，為了保證績效工作的平穩著陸和車間的穩定在時間管理中手忙腳亂，很難適應公司的管理要求，在定單緊急交貨情況下只是一味的為了發貨而發貨和組織生產，管理中的職權范圍沒有明確的界限，不論是質保還是生產車間在工作之中什么問題都找我，在加上公司在管理問題上的其他要求，使得我疲于奔命，心煩意亂，感覺到了崩潰的邊緣和能力的極限。也感覺到公司迫切和緊急的改革思路中我無法承受的工作壓力。
近期ia開關需改進的問題：ia五單元托盤與面板的固定螺孔除第一個孔位正確外，其余三個孔位不對。lt、pc等進線側板未排地線孔位。vc(特別是v36)的電纜倉內防鼠板不緊驟。lvc的加長門在關閉狀態下會輕易打開(安全性不夠)，另外操作桿無法操作(操作手柄需減短110mm).lt開關金屬件的安裝尺寸問題。都有待盡快解決
其他還存在很多技術和生產復雜輔助服務的問題：生產計劃、物料供應等。
激光機(先購進使用的一臺)需要大修。
四、本月工作心得
本月工作處于混亂和復雜的狀態之中，在工作和學習中很難找到一條切實可行、思路清晰的有效的管理辦法，特別是在穩定員工的心態方面。績效管理的實施還存在很大改進和試行難題。員工的理解和支持是關鍵。
工作分工和職權的下放對于公司的管理都是一種模糊的概念。作為管理者，我沒有思考如何提高車間管理水平的時間，整天為了發貨而不停的協調和處理車間各種突發事件和技術問題。
定單的不定性和隨機性的下單方式，為了滿足市場的交貨期，必須隨時的了截生產進度和協調生產，致使電器的生產變動性非常大，管理的強度和工作壓力也隨之加大。
個人工作總結及下月計劃范文的人還看了：
1.年度工作總結與計劃范文5篇
2.最新個人年度工作總結范文
3.2015年工作總結和2016年工作計劃3篇
4.2016個人工作總結及2017工作計劃范文
5.個人工作總結范文
6.本月工作總結和下月工作計劃
7.個人一年工作總結怎么寫及范文
2010年可以說是非常不平凡的一年，在這一年當中，中國人經歷了很多的事情，有雪災、地震、有北京奧運會的成功舉辦、有眼下正在肆虐的金融危機……等等。作為一名普通的中國人，我們的心伴隨著所發生或正在發生的事情一起躍動；作為一個有社會責任感的企業——某某汽車集團，我們為國家經歷的苦難，默默獻出我們的愛心，為祖國取得的輝煌成就，我們一起喝彩，一起歡呼！
回顧2010，我們感慨萬千；回顧2010，我們倍感驕傲和自豪！
我想，作為一名普通的員工，我們個人的能力非常有限，而回饋社會最好、最樸素的方式就是做好自己的本職工作。
我現在代表辦公室就2010年辦公室的工作情況向各位領導、各位同仁做一個書面匯報，請各位領導批評、指正。
一：行政管理工作回顧
我們知道，行政管理的廣度，涉及到一個企業的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想象的細微末節；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁；行政管理的敏感，是因為它涉及到每個人的切身利益。
行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。
概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主干，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務，我們正是按照這一理念推進2010年辦公室的各項工作的。
1：辦公室人員結構現狀
辦公室目前有13人，其中主任1人、文員1人、網管員1人、司機1人、保潔員2人、保安員3人、炊事員3人、水電工1人。
從辦公室人員的結構來看，目前的人員編制相對合理，基本能夠擔當起辦公室的所有工作職能，而且能正常運轉。
從辦公室員工的文化層次來看，辦公室大專（含）文化程度僅有3人，占23%，初高中（含）以下文化程度有10人，占77%，其中還有4人是半文盲。
從年齡結構來看，辦公室40歲以下有2人，占15.3%，40歲以上有11人，占84.7%。
通過以上人員文化層次、年齡結構來看，我們可以看出，辦公室人員結構呈現出文化程度扁低、素質不高、年齡老化現象。
要帶領好這樣的一支團隊，而且要保證各項工作的正常運轉，絕非一件容易的事情。這就需要我們把握好員工的心理需求，真正了解員工所思、所想，真誠坦率，良好溝通，和他們交朋友。
我想，要真正扮演好辦公室主任這樣一個角色，這就需要辦公室主任首先要具備“敏于行而慎于言”的素質?！懊粲谛小奔匆智?、腿勤、事事勤快，思維敏捷、考慮周全；“慎于言”即要以高度的責任感管好自己的言語，做好保密工作，盡量做到該講的話要講，不該講的話不講，切忌夸夸其談，言過其實。其次，要具備先做人，后做事的素質。要想成為一名稱職的辦公室主任，必須具備“做人”的優秀品質。在做好人的基礎上再去認真的做事。
由于辦公室主任工作接觸面較廣，對外代表著單位的形象，因此，妥善的處理一些事務顯得非常重要。“做人”反映了一個人的品質，在工作和生活的方方面面，不僅要吃苦耐勞、愛崗敬業、待人和藹、與人為善，還要在細節上、小事上注意自身的言行。
2：辦公室的日常工作管理
辦公室的日常辦公事務管理包括日常事務的計劃安排、組織實施、信息溝通、協調控制、檢查總結和獎勵懲罰等方面的管理工作。具體表現在：行政事務管理、后勤事務管理、費用管理、制度建設、企業文化建設五大方面。
1）行政事務管理
a：印鑒管理
辦公室充分認識到印章管理的重要性和嚴肅性，按照集團辦公室的要求，加強了印鑒管理。每位印章的管理者都學習了《集團印章管理制度》，簽定了《印章責任書》。每枚印章都有專人管理，專人負責。印章管理人員用印前，要求認真審核，明確了解用印的內容和目的，確認符合用印手續后，在用印本上逐項登記，經領導審批簽字，方可用印。在2010年沒有發生因為用印不當引發的責任事故。
b：資產管理
在2010年辦公室會同財務部一道先后兩次對公司的固定資產進行了盤店。通過盤店，建立起了《固定資產臺帳》、《低值易耗品臺帳》，真正了解了自己的家底到底有多少。對新購置的固定資產，及時辦理入庫、出庫手續，并明確了資產的維護責任人。在目前，公司的固定資產做到了領用到人，責任到人。
c：檔案管理
檔案是公司內部機構在工作活動中形成的各種有保存價值并歸檔集中保存起來的文件材料。它包括收（發）文件、會議文件、內部文件、會議紀要、以及員工個人資料等等。
辦公室對公司的所有檔案進行了分類整理，并建立起檔案目錄，且由專人負責管理。隨著檔案數量增多，有些檔案失去保存價值，也會對檔案按相關規定和流程及時進行處理。
d：公文管理
對于集團下發的各類文件、通知、精神、制度等等各類公文，辦公室均能做到一文一案，及時傳遞。每個文件都建立起紙制檔案和電子版本檔案，歸檔存放，并由專人負責保管。收文能做到先簽閱，后督辦完成。發文能做到按權限簽批后按流程傳遞。
我們在公文管理中嚴格把握以下幾點：
1：各部門要有專人負責文書處理工作。
2：加強對相關人員的保密紀律教育。
3：文書傳遞過程中必須辦理登記、簽收、注銷等手續，及時歸檔，以防流失。共5頁,當前第1頁1
4：簡化審批程序，減少傳遞環節，縮短文件流程。
e：車輛管理
在車輛管理上，按照集團公司的要求，做到了出車有出車記錄，加油有加油記錄。車輛費用臺帳在2010年也建立起來。車輛的保養和維護工作也比較及時，車輛的調度使用基本正常。
根據集團公司2010年7月下發的<<車輛移動管理辦法>>,我們嚴格審核了準駕人員資格,并張貼在保安崗亭,嚴格按規定執行，并在2010年11月再次組織準駕人員，學習相關制度，讓安全警鐘長鳴！
f：會議管理
會議管理是行政管理的一個重要方面，為了保證各類會議的順利進行，辦公室積極按照“會前準備、會中事務處理、會后工作管理”三個步驟進行。
總經理辦公會議在每周一下午準時召開（特殊情況另行通知），每次會議都有會議紀要，對領導交代的各類事項，辦公室一一記錄下來，并督辦完成。
各部門也會根據自己的實際情況，開展專題會議，討論當前工作中存在的問題，大家一起協商應對問題的策略及解決辦法。
會議制度的落實執行，不但解決了工作中的實際困難，增加了透明度，而且提高了工作效率，大家的凝聚力也增強了。
g：安全管理
安全管理的主要目的是為了維護公司的正常工作秩序，它不僅是公司自身安全的需要，而且是保障公司每一位員工有一個安全、舒適的工作環境的基本條件。
安全管理包括治安管理、勞動安全管理、消防管理三方面。
辦公室在2010年3月編寫了《突發安全事故應急預案實施細則》。根據集團公司2010年7月下發的《關于加強夏季安全生產工作的通知》精神，又重新修訂了《突發安全事故應急預案實施細則》，并再次下發給各個部門，組織學習，貫徹落實。
在2010年上半年巡檢結束后，對集團辦公室提出的安全隱患，例如停車場所雜草較多、消防設施不夠等等，都及時的進行了整改。
辦公室還不定期的會同銷售部、售后部一道檢查庫存車輛停放、生產作業過程中可能存在的安全隱患，及時發現，及時糾正。
h：綜合管理
在員工的著裝管理上，有些員工因為身體素質不好，冬季著裝不夠規范，但在夏秋季節，員工基本能按規定著裝。
高管離司能嚴格按集團頒發的《集團公司高管離司外出管理規定》執行。
2）后勤事務管理
a：食堂管理
目前，食堂供應著本店員工、某店員工及客戶的用餐，每天用餐人數在160人到200人之間。
在食堂管理方面,辦公室本著服務于員工,讓員工滿意的宗旨,努力做好食堂的后勤保障工作。在10年各項食品費用上漲的情況下,盡力做好費用的控制，10年食堂費用沒有超標。
由于員工來自各地，飲食習慣不同，加上員工對伙食質量期望較高，而伙食費用標準有限，很難滿足方方面面的要求。因此，10年員工對食堂的滿意度不高,在09年辦公室將會圍繞“端正服務態度、提高服務質量”這一指導思想，來提高員工對食堂管理方面的滿意度。
b：員工宿舍管理
目前我店的宿舍是本店員工、某店員工一起居住的，共有大小6個寢室，26名員工居住。需要安排住宿的員工都按流程填寫了《員工住宿申請單》，由辦公室統一安排住宿房間。在宿舍門禁管理、會客規定、宿舍安全管理方面，員工都比較配合辦公室的工作。但在宿舍衛生管理上，是一個老大難問題。
由于各住宿員工公司只配備了一張床，沒有其他配套的生活設施，再加上住宿員工大部分來自農村，生活習慣不好，因此各寢室顯得雜亂無章，環境較差。在2010年要進行重點改善。
c：5s管理
車間5s管理在售后部及辦公室的共同督促管理下，較以前有很大的改善。員工在作業過程中，大多數能按作業流程規范作業，有效的維護了車間的環境衛生，臟、亂、差現象杜絕了。銷售部在展廳管理方面均能按照主機廠的要求進行布置、陳列。辦公場所環境衛生的清潔方面，辦公室的兩名保潔員也做了很多工作，有效的保證了公司的整體形象和舒適度。
d：網絡管理
為保證公司業務的正常運轉，辦公室網管員能做到在第一時間出現在網絡故障現場，及時發現網絡存在的問題，及時維護修理，并建立起維修記錄。對公司2010年的經營管理數據也及時的刻錄光盤，對數據進行備份。
3）制度建設
任何一個企業都是把提高經濟效益和社會效益視為最終奮斗目標，為了實現上述目標，企業都必須建立一套完善的管理方式和方法，這項管理工作主要依靠建立、健全各項規章制度來實現。通過制度建設，規范員工的行為，為員工的行為選擇提供依據。
2010年是集團公司的制度年，先后制定、下發了一系列的規章制度。辦公室為了培訓方便，制作了制度ppt版本，還先后多次組織員工學習各項制度，管理人員還進行了制度考試。
辦公室在集團公司制訂的各項規章制度上，逐步完善了實施細則，先后修訂了《辦公用品管理實施細則》、《服務明星管理辦法》、《食堂管理辦法》、《員工臨時外出登記實施辦法》、《員工宿舍管理實施辦法》、《個人績效考核實施細則》等。辦公室不但狠抓制度的學習，也狠抓制度的落實執行。在執行過程中有什么疑問，及時向集團辦公室、人力資源部請教、反饋。
4）企業文化建設
u 積極參加了集團公司舉辦的員工聯歡晚會。
u 舉辦了我店三周年慶?；顒印?/p>
u 組織員工參加了野外拓展訓練活動。共5頁,當前第2頁2
u 積極參加了首屆崗位技能大賽，取得不錯的成績
u 參加了集團組織的第二屆ngl活動。
通過企業文化建設，不但豐富了職工的文化生活，也增強了集體榮譽感，增強了企業內部的凝聚力。
5）費用管理
辦公室本著開源節流，杜絕浪費的原則，嚴格控制各項行政費用的開支。對于開支的各項費用，都按項目建立起相應臺帳，費用的開支也嚴格按審批權限、審批流程執行。
在2010年，各項行政費用均在預算范圍以內，沒有超出預算。辦公室采購的各類物資均在集團公司指定的供應商處采購，有些物資采取招標方式比價采購。
詳細費用使用情況見附件。
二：人力資源管理工作回顧
1：人力資源現狀
截止到2010年12月31日，我司共有員工68人。其中總經理1人，占1%；辦公室13人，占19%；財務部5人，占7%；銷售部11人，占16%；售后部29人，占44%；客服部4人，占6%；配件部5人，占7%。
性別構成狀況：男性員工43人，占63%；女性員工25人，占37%。
年齡構成狀況：20歲以下1人，占1%；21---30歲之間37人，占55%；31歲---40歲之間14人，占21%；41---50歲之間11人，占16%；50歲以上5人，占7%。平均年齡32歲。
文化程度狀況：本科5人，占8%；大專27人，占43%；中專15人，占20%；高中11人，占11%；初中（含）以下10人，占18%。
工齡構成狀況：1年工齡（含）以下25人，占37%；1---2年之間工齡15人，占22%；2---3年之間工齡10人，占15%；3---4年之間工齡11人，占16%。4年以上工齡7人，占10%。
中層干部狀況：副經理以上員工6人，占9%；主管6人，占9%；員工56人，占82%。
售后車間技術骨干狀況：售后車間共有23人，其中車間主管1人，占4%；技術主管1人，占4%；質檢1人，占4%；洗車工3人，占13%；學徒工6人（含實習學生），占26%；技工2人，占9%；技師9人，占40%。
員工流失情況：2010年，我司員工流失率為25.14%。詳細流失人員情況見表格，流失原因以前也做了一個詳細的分析，上報給了審計部，下面只做一個簡述。
2010年員工流失匯總表
序號
1月
2月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
合計
1
2
3
4
5
合計
3
1
1
5
2
3
1
1
17
備注：員工流失率達25.14%。
2：人力資源構成分析
通過以上數據我們可以看出：
1）我司的人員構成相對合理，能夠滿足產品銷售、生產經營的需要。
2）從年齡構成來看，平均年齡32歲，40歲以下的占77%。這說明我司是一支年輕的團隊，年輕人接受能力較強，愿意接受新鮮事物，思維比較活躍，富有朝氣和活力。
3）從文化程度的構成情況來看，?？埔陨先藛T占69.12%，公司員工文化程度較高，整體素質良好。
4）從工齡情況來看，兩年以上的員工占41%，三年以上的占26%，這說明我們的員工流失率（25.14%）相對較大。員工流失主要原因在于有些員工好高騖遠，希望在短時間內獲得成就；有的希望通過個人創業實現自己的人生夢想；有的員工職位滿足程度得不到實現，例如對加工資、晉升、上司同事的關系不和諧，當這些自認為合理但不切合實際的需求得不到滿足時，員工流失了；有的員工因為不能適應集團的管理制度而離職。
5）從中層干部的比例來看，主管以上人員占18%，員工占82%，說明我們的管理構架比較合理，屬扁平式結構，沒有出現“管的人多，干的人少”現象。
6）從售后車間技術骨干狀況來看，技術骨干占52%，這就有效的保證了整體的技術水平和維修質量。
3：人事行政管理回顧
1）招聘管理
辦公室能按照《集團招聘管理制度》要求認真履行招聘義務，對公司各部門提出的用人需求，按照招聘流程逐級上報審批，且能在最短的時間里能滿足各用人部門需求。在此感謝集團人力資源部給予的大力支持。
2）人事檔案管理
在2010年辦公室與全體員工都簽定了勞動合同，全體員工在入職時都建立了人事檔案，檔案資料按規定填寫，并對重要崗位進行了從業背景調查。
3）培訓管理
盡管每位員工的成功標準各有不同，但追求成功卻是每位員工的終極目標。因此，培訓不僅是員工追逐的個人目標，是員工夢寐以求的福利享受，也是企業義不容辭的義務和責任，更是企業激勵員工的頗為有效的激勵手段。給員工成長的空間和發展的機會，是企業挖掘員工潛力，滿足員工需求的重要表現。
辦公室根據各部門的培訓需求及企業的整體需要建立了企業年度培訓計劃，從基礎的安全培訓、企業文化培訓、管理制度培訓，到銷售技巧培訓、服務質量管理培訓、團隊合作培訓等等來滿足企業的需要。
內訓：辦公室要求各部門在每月底上報次月的培訓計劃，并負責督促檢查各部門培訓計劃的落實執行。各培訓部門對培訓效果均按實際情況給予考核、評分，作為績效考核依據，考試試卷留辦公室存檔。
外訓：對于主機廠或培訓機構組織的培訓，辦公室按流程操作，先審核培訓通知，與被培訓員工簽定培訓協議，員工接受培訓后進行轉訓，最后方可報銷差旅費用。
4）薪酬與績效管理
以業績為導向，既是公司的經營目標，也是人力資源管理的重要環節。企業是：“考核什么，就得到什么”。對股東而言，要的是利潤；對經營者來說，要的是業績；對員工來說，要的是個人成就和個人發展。而這一切的基礎都取決于公司的經營業績。因此，公司對業績的考核，對考核目標的設定，對考核標準的選擇，對考核內容的要求均嚴格按集團下發的《績效考核管理制度》以及《考核辦法》嚴格執行。共5頁,當前第3頁3
我們在績效考核中把握以下幾點原則：
a：制定切合實際的考核方案。
b：建立完善的績效考核實施細則。
c：盡量量化考核標準，細化考核內容。
d：增加考核工作的透明度。
e：將績效考核結果反饋給員工。
早在2010年年初，各部門負責人均和公司簽定了《2010年經營管理責任書》，明確了各部門的kpi指標，各部門也將kpi指標層層分解、落實。大家目標明確，責任到人，按設定的目標前進。
在實踐中，我們通過對崗位業績、員工素質、工作態度和工作能力多方面的量化考核，取得了較好的效果。辦公室為每位員工都建立了績效檔案，每月公布了績效考評結果，并將績效作為獎勵、晉升、提拔的重要依據。
5）社會保險管理
截止到2010年低，我司68名員工，有41人參加了養老保險，全員參加了工傷保險。之所以全員參加工傷保險，是我們有很強的風險意識，員工一旦出現意外傷害，我們將風險就合法的轉嫁給了保險公司。
第二章：2010年工作中的不足
行政工作瑣碎、繁雜、工作量大、有些指標不好量化的特性，決定了我們的工作很難達到完美。在10年實際的工作中，我們也留下了很多不足和遺憾，主要表現在以下幾個方面：
1：培訓方面：
a：副經理以上員工管理觀念的更新、管理技能的提高等方面的培訓不夠,成為公司整體培訓工作的軟肋。
b：各部門在組織內部員工的培訓，記錄不完整或沒有記錄。
改進方法：
a：建議集團公司加強對副經理以上人員的培訓力度，尤其是加強管理技能方面的培訓。
b：完善各部門培訓記錄。
2：招聘方面：
由于各子公司沒有設立人力資源專員這一崗位，現有工作人員也沒有進行系統的培訓，導致在人力資源管理上不夠專業。
改進建議：建議在各子公司設立人力資源專員，專業的人做專業的事情。
3：企業文化建設
辦公室出于經費的考慮，在2010年組織員工文化、體育活動不夠，員工業余生活比較單調。
改善措施：采取自費方式組織員工開展文化、體育活動，豐富員工業余文化生活，提高員工的凝聚力和向心力。例如：組織球賽、掰手腕比賽、k歌、郊游、拔河賽等等。
4：后勤管理方面
a：食堂管理存在一定問題，員工滿意度不高，意見較大，需要改進和提高。
b：員工宿舍的環境衛生時好時壞，不能有效、持續的保持良好的環境衛生，管理沒有到位。
改善措施：
a：在09年辦公室將會圍繞“端正服務態度、提高服務質量”這一指導思想，來提高員工對食堂管理方面的滿意度。
b：持續關注宿舍環境衛生保持狀況，適當改善員工居住條件，加大管理力度和處罰措施。
5：安全管理方面存在隱患
我司目前的監控系統由于老化等原因，有些監控攝像頭已經沒有維修價值，失去效用，存在安全隱患。
改善措施：本著節約費用的原則，能維修的設備以維修為主，對的確沒有維修價值的設備，采取比較采購方式，更換新的設備。
第三章 2010年工作思路
一：2010年行政管理工作思路
辦公室不象業務部門一樣能給企業帶來直接的經濟效益，但它擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個重要環節。所以，辦公室為達成09年工作目標將遵循以下原則：
1：辦公室要依然兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來。這樣他們就可以集中精力、輕裝上陣，研究市場形勢，考慮公司的發展，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。
2：建立健全和認真執行集團公司的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序、工作流程等，從而建立起辦公室良好的工作秩序。
3：努力培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍。
4：辦公室還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次。
從"管理"方面來說，辦公室不能僅僅滿足于在日常事務的層次上做好領導的參謀和助手，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的見解，并且在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的參謀和助手。
從"協調"方面來說，辦公室不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在公司的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。辦公室應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。
從"服務"上說，辦公室要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟還是以服務于企業員工和部門為最終目的的。辦公室的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。
5：合理調配公司的人力、物力、財力等資源，調動員工的積極性、主動性，開源節流；大力提倡勤儉節約，反對大手大腳，努力提高公司的經濟效益，適應企業的發展需要。辦公室務必在"管理"上做好領導的參謀和助手，在充分溝通的基礎上做好"協調"，在"服務"上當好幕后英雄，這是我們2010年行政工作的指導思想。
二：2010年人力資源工作思路
根據2010年人力資源工作的情況與存在的不足，結合目前公司發展狀況和今后趨勢，辦公室計劃從以下幾個方面開展工作：
1、根據集團公司119號文件《關于調整4s店組織架構的通知》的精神，進一步完善我司的組織架構，保證既有的組織架構運行順暢。共5頁,當前第4頁4
2、 根據各部門人力資源的使用狀況和需求狀況，及時完成人力資源的招聘與配置。
3、 做好員工福利工作，做好員工激勵工作，建立內部升遷制度，培養員工主人翁精神，增強企業凝聚力。
4、在現有績效考核制度基礎上不斷完善，建立公平的競爭機制，持續不斷地提高工作效率，培養員工工作的計劃性和責任心，及時查找工作中的不足并加以調整改善，從而推進公司的發展。
5、 大力加強員工崗位知識、技能和素質培訓，加大內部人才開發力度。
6、 建立內部縱向、橫向溝通機制，調動公司員工的主觀能動性，建立和諧、融洽的企業內部關系。
7、 做好人員流動率的控制與勞資關系、糾紛的預見與處理。既保障員工合法權益，又維護公司的形象和根本利益。
第一章 總 則
第一條 為規范典當行為，加強監督管理，促進典當業規范發展，根據有關法律規定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。
本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規定。
第四條 商務主管部門對典當業實施監督管理，公安機關對典當業進行治安管理。
第五條 典當行的名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。典當行名稱中的行業表述應當標明“典當”字樣。其他任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣,不得經營或者變相經營典當業務。
第六條 典當行從事經營活動，應當遵守法律、法規和規章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。
第二章 設 立
第七條 申請設立典當行，應當具備下列條件：
(一)有符合法律、法規規定的章程;
(二)有符合本辦法規定的最低限額的注冊資本;
(三)有符合要求的營業場所和辦理業務必需的設施;
(四)有熟悉典當業務的經營管理人員及鑒定評估人員;
(五)有兩個以上法人股東，且法人股相對控股;
(六)符合本辦法第九條和第十條規定的治安管理要求;
(七)符合國家對典當行統籌規劃、合理布局的要求。
第八條 典當行注冊資本最低限額為300萬元;從事房地產抵押典當業務的，注冊資本最低限額為500萬元;從事財產權利質押典當業務的，注冊資本最低限額為1000萬元。
典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。
第九條 典當行應當建立、健全以下安全制度：
(一)收當、續當、贖當查驗證件(照)制度;
(二)當物查驗、保管制度;
(三)通緝協查核對制度;
(四)可疑情況報告制度;
(五)配備保安人員制度。
第十條 典當行房屋建筑和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規定，具備下列安全防范設施：
(一)經營場所內設置錄像設備(錄像資料至少保存2個月);
(二)營業柜臺設置防護設施;
(三)設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱(柜、庫);
(四)設置報警裝置;
(五)門窗設置防護設施;
(六)配備必要的消防設施及器材。
第十一條 設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區的市(地)級商務主管部門提交下列材料：
(一)設立申請(應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容)及可行性研究報告;
(二)典當行章程、出資協議及出資承諾書;
(三)典當行業務規則、內部管理制度及安全防范措施;
(四)具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明;
(五)檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;
(六)具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會(股東會)決議及營業執照副本復印件;
(七)符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件;
(八)工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》。
第十二條 具備下列條件的典當行可以跨省(自治區、直轄市)設立分支機構：
(一)經營典當業務三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元;
(二)最近兩年連續盈利;
(三)最近兩年無違法違規經營記錄。
典當行的分支機構應當執行本辦法第九條規定的安全制度，具備本辦法第十條規定的安全防范設施。
第十三條 典當行應當對每個分支機構撥付不少于500萬元的營運資金。
典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。
第十四條 典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區的市(地)級商務主管部門提交下列材料：
(一)設立分支機構的申請報告(應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等)、可行性研究報告、董事會(股東會)決議;
(二)具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務會計報告;
(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷;
(四)符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件;
(五)省級商務主管部門及所在地縣級政府公安機關出具的最近兩年無違法違規經營記錄的證明。
第十五條 收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區的市(地)級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發《典當經營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日(工作日，下同)內將有關情況通報同級政府公安機關。省級政府公安機關應當在5日內將通報情況通知設區的市(地)級政府公安機關。
第十六條 申請人領取《典當經營許可證》后，應當在10日內向所在地縣級政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》，并提供下列材料：
(一)申請報告;
(二)《典當經營許可證》及復印件;
(三)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件;
(四)法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明;
(五)典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖;
(六)錄像設備、防護設施、保險箱(柜、庫)及消防設施安裝、設置位置分布圖;
(七)各項治安保衛、消防安全管理制度;
(八)治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。
第十七條 所在地縣級政府公安機關受理后應當在10日內將申請材料及初步審核結果報設區的市(地)級政府公安機關審核批準，設區的市(地)級政府公安機關應當在10日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。
設區的市(地)級政府公安機關直接受理的申請，應當在20日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。
設區的市(地)級政府公安機關應當在發證后5日內將審核批準情況報省級政府公安機關備案;省級政府公安機關應當在5日內將有關情況通報同級商務主管部門。
申請人領取《特種行業許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業執照后，方可營業。
第三章 變更、終止
第十八條 典當行變更機構名稱、注冊資本(變更后注冊資本在5000萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內變更住所、轉讓股份(對外轉讓股份累計達50%以上的除外)的，應當經省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發《典當經營許可證》。
典當行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發《典當經營許可證》。
申請人領取《典當經營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關規定申請換發《特種行業許可證》和營業執照。
第十九條 典當行增加注冊資本應當符合下列條件：
(一)與開業時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;
(二)一年內沒有違法違規經營記錄。
第二十條 典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查;新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。
第二十一條 無正當理由未按照規定辦理《特種行業許可證》及營業執照的，或者自核發營業執照之日起無正當理由超過6個月未營業，或者營業后自行停業連續達6個月以上的，省級商務主管部門、設區的市(地)級政府公安機關應當分別收回《典當經營許可證》、《特種行業許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經營許可證》應當交回商務部。
省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，或者設區的市(地)級政府公安機關收回《特種行業許可證》的，應當在10日內通過省級政府公安機關相互通報情況。
許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。
第二十二條 典當行解散應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業務，并依法成立清算組，進行清算。
第二十三條 典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，并在5日內通報同級政府公安機關。
省級政府公安機關應當在5日內通知作出原批準決定的設區的市(地)級政府公安機關收回《特種行業許可證》。
典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。
第二十四條 省級商務主管部門對終止經營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。
第四章 經營范圍
第二十五條 經批準，典當行可以經營下列業務：
(一)動產質押典當業務;
(二)財產權利質押典當業務;
(三)房地產(外省、自治區、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外)抵押典當業務;
(四)限額內絕當物品的變賣;
(五)鑒定評估及咨詢服務;
(六)商務部依法批準的其他典當業務。
第二十六條 典當行不得經營下列業務：
(一)非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售;
(二)動產抵押業務;
(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;
(四)發放信用貸款;
(五)未經商務部批準的其他業務。
第二十七條 典當行不得收當下列財物：
(一)依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產;
(二)贓物和來源不明的物品;
(三)易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器;
(四)管制刀具，槍、軍、警用標志、制式服裝和器械;
(五)國家機關公文、印章及其管理的財物;
(六)國家機關核發的除物權證書以外的證照及有效身份證件;
(七)當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產;
(八)法律、法規及國家有關規定禁止流通的自然資源或者其他財物。
第二十八條 典當行不得有下列行為：
(一)從商業銀行以外的單位和個人借款;
(二)與其他典當行拆借或者變相拆借資金;
(三)超過規定限額從商業銀行貸款;
(四)對外投資。
第二十九條 典當行收當國家統收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。
第五章 當 票
第三十條 當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。
典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內容不得違反有關法律、法規和本辦法的規定。
第三十一條 當票應當載明下列事項：
(一)典當行機構名稱及住所;
(二)當戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號碼;
(三)當物名稱、數量、質量、狀況;
(四)估價金額、當金數額;
(五)利率、綜合費率;
(六)典當日期、典當期、續當期;
(七)當戶須知。
第三十二條 典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。
第三十三條 典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。
當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續。未辦理掛失手續或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。
第六章 經營規則
第三十四條 典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業務,不得向其他組織、機構和經營場所派駐業務人員從事典當業務。
第三十五條 辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效身份證件;委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。
除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。
典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。
第三十六條 當物的估價金額及當金數額應當由雙方協商確定。
房地產的當金數額經協商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數額的參考。
典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。
第三十七條 典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執行。
典當當金利息不得預扣。
第三十八條 典當綜合費用包括各種服務及管理費用。
動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42‰。
房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27‰。
財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24‰。
當期不足5日的，按5日收取有關費用。
第三十九條 典當期內或典當期限屆滿后5日內，經雙方同意可以續當，續當一次的期限最長為6個月。續當期自典當期限或者前一次續當期限屆滿日起算。續當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。
第四十條 典當期限或者續當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續當。逾期不贖當也不續當的，為絕當。
當戶于典當期限或者續當期限屆滿至絕當前贖當的，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據中國人民銀行規定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數，補交當金利息和有關費用。
第四十一條 典當行在當期內不得出租、質押、抵押和使用當物。
質押當物在典當期內或者續當期內發生遺失或者損毀的，典當行應當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。
第四十二條 典當行經營房地產抵押典當業務，應當和當戶依法到有關部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續。
典當行經營機動車質押典當業務，應當到車輛管理部門辦理質押登記手續。
典當行經營其他典當業務，有關法律、法規要求登記的，應當依法辦理登記手續。
第四十三條 典當行應當按照下列規定處理絕當物品：
(一)當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。
(二)絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。
(三)對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。
(四)典當行在營業場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當地商務主管部門監督檢查。
(五)典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。
第四十四條 典當行的資產應當按照下列比例進行管理：
(一)典當行自初始營業起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送年度財務會計報告的時期內從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。典當行不得從本市(地、州、盟)以外的商業銀行貸款。典當行分支機構不得從商業銀行貸款。
(二)典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25%。
(三)典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優于普通當戶。
(四)典當行凈資產低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規定。
(五)典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的50%。房地產抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過注冊資本的10%。
第四十五條 典當行應當依照法律和國家統一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內部審計制度。
典當行應當按照國家有關規定，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況，編制月度報表和年度財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區的市(地)級商務主管部門報送。
典當行年度財務會計報告須經會計師事務所或者其他法定機構審查驗證。
第七章 監督管理
第四十六條 商務部對典當業實行歸口管理，履行以下監督管理職責：
(一)制定有關規章、政策;
(二)負責典當行市場準入和退出管理;
(三)負責典當行日常業務監管;
(四)對典當行業自律組織進行業務指導。
第四十七條 商務部參照省級商務主管部門擬定的年度發展規劃對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規模進行調控。
第四十八條 《典當經營許可證》由商務部統一印制?！兜洚斀洜I許可證》實行統一編碼管理，編碼管理辦法由商務部另行制定。
當票由商務部統一設計，省級商務主管部門監制。省級商務主管部門應當每半年向商務部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。
第四十九條 省級商務主管部門應當按季度向商務部報送本地典當行經營情況。具體要求和報表格式由商務部另行規定。
第五十條 典當行的從業人員應當持有有效身份證件;外國人及其他境外人員在典當行就業的，應當按照國家有關規定，取得外國人就業許可證書。
典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。
第五十一條 典當行應當如實記錄、統計質押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上政府公安機關的要求報送備查。
第五十二條 典當行發現公安機關通報協查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關報告有關情況。
第五十三條 對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關應當依法予以扣押，并依照國家有關規定處理。
第五十四條 省級商務主管部門以及設區的市(地)級商務主管部門應當根據本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發現和處理有關問題;對于轄區內典當行發生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在24小時之內將有關情況報告上級商務主管部門和當地政府，并通報同級政府公安機關。
第五十五條 全國性典當行業協會是典當行業的全國性自律組織，經國務院民政部門核準登記后成立，接受國務院商務、公安等部門的業務指導。
地方性典當行業協會是本地典當行業的自律性組織，經當地民政部門核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業務指導。
第五十六條 商務部授權省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務部另行制定。
省級商務主管部門應當在年審后10日內將有關情況通報同級政府公安機關和工商行政管理機關。
第五十七條 國家推行典當執業水平認證制度。具體辦法由商務部會同國務院人事行政部門制定。
第八章 罰 則
第五十八條 非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業務的，依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。
第五十九條 典當行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 典當行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條 典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 典當行違反本辦法第四十五條規定，隱瞞真實經營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關部門依法查處;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條 典當行違反本辦法第二十七條規定的，由縣級以上政府公安機關責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條 典當行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項，第二十八條第(四)項或者第三十四條規定的，由所在地設區的市(地)級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。
典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項的規定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區的市(地)級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
典當行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項規定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區的市(地)級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十五條 典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規定的，由縣級以上政府公安機關責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第六十六條 典當行違反本辦法第五十二條規定的，由縣級以上政府公安機關責令改正，并處2019元以上1萬元以下罰款;造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。
對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條 典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十八條 在調查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關應當相互配合。商務主管部門和公安機關發現典當行有違反本辦法行為的，應當進行調查、核實，并相互通報查處結果;涉嫌構成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關處理。
第六十九條 商務主管部門、公安機關工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違反法律、法規和本辦法規定，或者在監督管理工作中亂用職權、徇私、玩忽職守的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附 則
第七十條 各省、自治區、直轄市商務主管部門、公安機關可以依據本辦法，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規定，并報商務部、公安部備案。
第七十一條 外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務部會同有關部門另行制定。
第一條為規范典當行為，加強監督管理，促進典當業規范發展，根據有關法律規定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。
本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規定。
第四條商務主管部門對典當業實施監督管理，公安機關對典當業進行治安管理。
第五條典當行的名稱應當符合企業名稱登記管理的有關規定。典當行名稱中的行業表述應當標明“典當”字樣。其他任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣,不得經營或者變相經營典當業務。
第六條典當行從事經營活動，應當遵守法律、法規和規章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。
第二章設立
第七條申請設立典當行，應當具備下列條件：
（一）有符合法律、法規規定的章程；
（二）有符合本辦法規定的最低限額的注冊資本；
（三）有符合要求的營業場所和辦理業務必需的設施；
（四）有熟悉典當業務的經營管理人員及鑒定評估人員；
（五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；
（六）符合本辦法第九條和第十條規定的治安管理要求；
（七）符合國家對典當行統籌規劃、合理布局的要求。
第八條典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產抵押典當業務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產權利質押典當業務的，注冊資本最低限額為1000萬元。
典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。
第九條典當行應當建立、健全以下安全制度：
（一）收當、續當、贖當查驗證件（照）制度；
（二）當物查驗、保管制度；
（三）通緝協查核對制度；
（四）可疑情況報告制度；
（五）配備保安人員制度。
第十條典當行房屋建筑和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規定，具備下列安全防范設施：
（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；
（二）營業柜臺設置防護設施；
（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；
（四）設置報警裝置；
（五）門窗設置防護設施；
（六）配備必要的消防設施及器材。
第十一條設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區的市（地）級商務主管部門提交下列材料：
（一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容）及可行性研究報告；
（二）典當行章程、出資協議及出資承諾書；
（三）典當行業務規則、內部管理制度及安全防范措施；
（四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；
（五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；
（六）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業執照副本復印件；
（七）符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件；
（八）工商行政管理機關核發的《企業名稱預先核準通知書》。
第十二條具備下列條件的典當行可以跨?。ㄗ灾螀^、直轄市）設立分支機構：
（一）經營典當業務三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；
（二）最近兩年連續盈利；
（三）最近兩年無違法違規經營記錄。
典當行的分支機構應當執行本辦法第九條規定的安全制度，具備本辦法第十條規定的安全防范設施。
第十三條典當行應當對每個分支機構撥付不少于500萬元的營運資金。
典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。
第十四條典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區的市（地）級商務主管部門提交下列材料：
（一）設立分支機構的申請報告（應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議；
（二）具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務會計報告；
（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷；
（四）符合要求的營業場所的所有權或者使用權的有效證明文件；
（五）省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關出具的最近兩年無違法違規經營記錄的證明。
第十五條收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區的市（地）級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發《典當經營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日（工作日，下同）內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在5日內將通報情況通知設區的市（地）級人民政府公安機關。
第十六條申請人領取《典當經營許可證》后，應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業許可證》，并提供下列材料：
（一）申請報告；
（二）《典當經營許可證》及復印件；
（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；
（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；
（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；
（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；
（七）各項治安保衛、消防安全管理制度；
（八）治安保衛組織或者治安保衛人員基本情況。
第十七條所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在10日內將申請材料及初步審核結果報設區的市（地）級人民政府公安機關審核批準，設區的市（地）級人民政府公安機關應當在10日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。
設區的市（地）級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在20日內審核批準完畢。經批準的，頒發《特種行業許可證》。
設區的市（地）級人民政府公安機關應當在發證后5日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案；省級人民政府公安機關應當在5日內將有關情況通報同級商務主管部門。
申請人領取《特種行業許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業執照后，方可營業。
第三章變更、終止
第十八條典當行變更機構名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內變更住所、轉讓股份（對外轉讓股份累計達50%以上的除外）的，應當經省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發《典當經營許可證》。
典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發《典當經營許可證》。
申請人領取《典當經營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關規定申請換發《特種行業許可證》和營業執照。
第十九條典當行增加注冊資本應當符合下列條件：
（一）與開業時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;
（二）一年內沒有違法違規經營記錄。
第二十條典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。
第二十一條無正當理由未按照規定辦理《特種行業許可證》及營業執照的，或者自核發營業執照之日起無正當理由超過6個月未營業，或者營業后自行停業連續達6個月以上的，省級商務主管部門、設區的市（地）級人民政府公安機關應當分別收回《典當經營許可證》、《特種行業許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經營許可證》應當交回商務部。
省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，或者設區的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業許可證》的，應當在10日內通過省級人民政府公安機關相互通報情況。
許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。
第二十二條典當行解散應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業務，并依法成立清算組，進行清算。
第二十三條典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，并在5日內通報同級人民政府公安機關。
省級人民政府公安機關應當在5日內通知作出原批準決定的設區的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業許可證》。
典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。
第二十四條省級商務主管部門對終止經營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。
第四章經營范圍
第二十五條經批準，典當行可以經營下列業務：
（一）動產質押典當業務；
（二）財產權利質押典當業務；
（三）房地產（外省、自治區、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業務；
（四）限額內絕當物品的變賣；
（五）鑒定評估及咨詢服務；
（六）商務部依法批準的其他典當業務。
第二十六條典當行不得經營下列業務：
（一）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售；
（二）動產抵押業務；
（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；
（四）發放信用貸款；
（五）未經商務部批準的其他業務。
第二十七條典當行不得收當下列財物：
（一）依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產；
（二）贓物和來源不明的物品；
（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；
（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械；
（五）國家機關公文、印章及其管理的財物；
（六）國家機關核發的除物權證書以外的證照及有效身份證件；
（七）當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產；
（八）法律、法規及國家有關規定禁止流通的自然資源或者其他財物。
第二十八條典當行不得有下列行為：
（一）從商業銀行以外的單位和個人借款；
（二）與其他典當行拆借或者變相拆借資金；
（三）超過規定限額從商業銀行貸款；
（四）對外投資。
第二十九條典當行收當國家統收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。
第五章當票
第三十條當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。
典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內容不得違反有關法律、法規和本辦法的規定。
第三十一條當票應當載明下列事項：
（一）典當行機構名稱及住所；
（二）當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；
（三）當物名稱、數量、質量、狀況；
（四）估價金額、當金數額；
（五）利率、綜合費率；
（六）典當日期、典當期、續當期；
（七）當戶須知。
第三十二條典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。
第三十三條典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。
當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續。未辦理掛失手續或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。
第六章經營規則
第三十四條典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業務,不得向其他組織、機構和經營場所派駐業務人員從事典當業務。
第三十五條辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效身份證件；委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。
除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。
典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。
第三十六條當物的估價金額及當金數額應當由雙方協商確定。
房地產的當金數額經協商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數額的參考。
典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。
第三十七條典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執行。
典當當金利息不得預扣。
第三十八條典當綜合費用包括各種服務及管理費用。
動產質押典當的月綜合費率不得超過當金的42‰。
房地產抵押典當的月綜合費率不得超過當金的27‰。
財產權利質押典當的月綜合費率不得超過當金的24‰。
當期不足5日的，按5日收取有關費用。
第三十九條典當期內或典當期限屆滿后5日內，經雙方同意可以續當，續當一次的期限最長為6個月。續當期自典當期限或者前一次續當期限屆滿日起算。續當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。
第四十條典當期限或者續當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續當。逾期不贖當也不續當的，為絕當。
當戶于典當期限或者續當期限屆滿至絕當前贖當的，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據中國人民銀行規定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數，補交當金利息和有關費用。
第四十一條典當行在當期內不得出租、質押、抵押和使用當物。
質押當物在典當期內或者續當期內發生遺失或者損毀的，典當行應當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。
第四十二條典當行經營房地產抵押典當業務，應當和當戶依法到有關部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續。
典當行經營機動車質押典當業務，應當到車輛管理部門辦理質押登記手續。
典當行經營其他典當業務，有關法律、法規要求登記的，應當依法辦理登記手續。
第四十三條典當行應當按照下列規定處理絕當物品：
（一）當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。
（二）絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。
（三）對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。
（四）典當行在營業場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當地商務主管部門監督檢查。
（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。
第四十四條典當行的資產應當按照下列比例進行管理：
（一）典當行自初始營業起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送年度財務會計報告的時期內從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。典當行不得從本市（地、州、盟）以外的商業銀行貸款。典當行分支機構不得從商業銀行貸款。
（二）典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25％。
（三）典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優于普通當戶。
（四）典當行凈資產低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規定。
（五）典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的50%。房地產抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數額不得超過注冊資本的10%。
第四十五條典當行應當依照法律和國家統一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內部審計制度。
典當行應當按照國家有關規定，真實記錄并全面反映其業務活動和財務狀況，編制月度報表和年度財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區的市（地）級商務主管部門報送。
典當行年度財務會計報告須經會計師事務所或者其他法定機構審查驗證。
第七章監督管理
第四十六條商務部對典當業實行歸口管理，履行以下監督管理職責：
（一）制定有關規章、政策；
（二）負責典當行市場準入和退出管理；
（三）負責典當行日常業務監管；
（四）對典當行業自律組織進行業務指導。
第四十七條商務部參照省級商務主管部門擬定的年度發展規劃對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規模進行調控。
第四十八條《典當經營許可證》由商務部統一印制?！兜洚斀洜I許可證》實行統一編碼管理，編碼管理辦法由商務部另行制定。
當票由商務部統一設計，省級商務主管部門監制。省級商務主管部門應當每半年向商務部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。
第四十九條省級商務主管部門應當按季度向商務部報送本地典當行經營情況。具體要求和報表格式由商務部另行規定。
第五十條典當行的從業人員應當持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當行就業的，應當按照國家有關規定，取得外國人就業許可證書。
典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。
第五十一條典當行應當如實記錄、統計質押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關的要求報送備查。
第五十二條典當行發現公安機關通報協查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關報告有關情況。
第五十三條對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關應當依法予以扣押，并依照國家有關規定處理。
第五十四條省級商務主管部門以及設區的市（地）級商務主管部門應當根據本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發現和處理有關問題；對于轄區內典當行發生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在24小時之內將有關情況報告上級商務主管部門和當地人民政府，并通報同級人民政府公安機關。
第五十五條全國性典當行業協會是典當行業的全國性自律組織，經國務院民政部門核準登記后成立，接受國務院商務、公安等部門的業務指導。
地方性典當行業協會是本地典當行業的自律性組織，經當地民政部門核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業務指導。
第五十六條商務部授權省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務部另行制定。
省級商務主管部門應當在年審后10日內將有關情況通報同級人民政府公安機關和工商行政管理機關。
第五十七條國家推行典當執業水平認證制度。具體辦法由商務部會同國務院人事行政部門制定。
第八章罰則
第五十八條非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業務的，依據國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。
第五十九條典當行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條典當行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十一條典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條典當行違反本辦法第四十五條規定，隱瞞真實經營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十三條典當行違反本辦法第二十七條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條典當行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規定的，由所在地設區的市（地）級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。
典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區的市（地）級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
典當行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區的市（地）級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十五條典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第六十六條典當行違反本辦法第五十二條規定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。
對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十七條典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十八條在調查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關應當相互配合。商務主管部門和公安機關發現典當行有違反本辦法行為的，應當進行調查、核實，并相互通報查處結果；涉嫌構成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關處理。
第六十九條商務主管部門、公安機關工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違反法律、法規和本辦法規定，或者在監督管理工作中、、的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章附則
第七十條各省、自治區、直轄市商務主管部門、公安機關可以依據本辦法，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規定，并報商務部、公安部備案。
第七十一條外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務部會同有關部門另行制定。
關鍵詞：導游；薪金制度；問題；原因；途徑
中圖分類號： F592文獻標識碼： A文章編號：1671-1297(2008)09-119-02
一、導游薪金制度改革的意義
在中國旅游業飛速發展的同時，導游服務質量一直參差不齊，成為旅游事業深入發展的瓶頸。當前導游服務中存在的問題多是源于不合理的以“回扣”為主體的薪金制度。管理部門多次整改后都不能有效解決導游服務質量問題的真正原因，也在于沒有認識到或是刻意回避了這一關鍵。從一定程度上講，目前以“回扣”為主體的薪金分配制度尚有其存在的合理性。當前的關鍵是減少其負面影響，將之抑制在可以接受的范圍之內，并與導游人員的激勵和提高、旅游市場的規范有效結合在一起，形成良性循環。如果使導游人員的薪金制度走上良性的發展道路，必然能有效地加強導游人員的管理，促進旅游業的進一步發展。
二、當前導游人員薪金制分析
目前國內導游人員的收入主要由基本工資、帶團津貼、“回扣”和少量小費構成，勞動保險由旅行社代買或自己購買。以昆明市為例，只有少數旅行社的專職導游才有固定的工資，金額多在300元左右；帶團津貼在外語導游中較高，但在國語導游中只有部分旅行社發放，大致為每團每天15－30元左右；至于小費，在海外旅游團中比較普遍，而在國內除了廣東等經濟發達地區的少數旅游團外，基本上不多見。如此一來，“回扣”就成了大多數導游人員的主要收入來源?！盎乜邸笔菍в稳藛T和駕駛員在帶客人進入旅游商店購物，消費之后，從店方獲取的各種好處費。除了“人頭費”以外，還有游客購物金額的10%－40%的返利。導游人員的“回扣”是旅游業“回扣”中的一小部分，因為“回扣”要在地陪導游、司機、全陪導游、旅行社和旅游汽車公司之間分配。所以，地陪導游的“回扣”所得是在扣除了交回旅行社、旅游汽車公司的“人頭費”和購物簽單，以及給司機和全陪的費用后的剩余收入。
三、以“回扣”為主體的導游薪金制度形成原因分析
（一）旅行社的惡性削價競爭
由于旅行社業進入門檻較低，旅游行業的市場機制不健全，加上當前旅行社中普遍存在的、不合規范的承包經營，旅行社產業急劇擴張。一些主管部門沒有發揮應有的宏觀調控作用，加劇了旅行社業的過度競爭。在競爭的壓力和利益的驅使下，許多旅行社僅以“顧客導向”為主，忽視“成本導向”，競相以削價為主要手段來銷售產品。使得銷售價與采購價之間的差異微乎其微，為保證必要的組團利潤，旅行社唯有取消導游的薪酬、降低接待標準，甚至縱容、慫恿導游帶客購物，以獲得不菲的“人頭費”和購物簽單。可以說，旅行社組團利潤的偏低和惡性低價競爭使得導游不得不把很大一部分精力放在購物上，而不能專心帶團，這是造成以回扣為主的導游薪金體制的最重要原因，也是導致導游服務質量下降的最直接原因。
（二）導游聘用制度的特殊性
由于旅游業淡旺季差異明顯，組團利潤相對較小，旅行社為最大限度節省開支，只會配備少量的專職導游，在旺季時就聘用大批的兼職導游。多數旅行社將工作重點只放在外聯業務上，不重視導游人員的開發管理。大部分導游的日常管理缺乏依托單位，影響了導游隊伍的穩定和整體素質的不斷提高?；咎幱陂e散狀態的導游既失去了外界對其服務水平的有效監督，也失去了競爭的壓力和提高自身素養的動力。
（三）導游激勵機制的不健全
除了少數業務量較好的旅行社外，對導游人員的激勵不但手段單一，而且力度不大，覆蓋面有限。由于大多數旅行社只求最大限度地降低營業成本，不但大多數導游沒有本來就微薄的工資和各種福利保障，而且還需向旅行社交納上千元的押金和一定的管理費用、帶團“人頭費”。這樣不規范的勞動報酬制度根本就不能對導游進行有效激勵。對許多旅行社來講，唯一的激勵手段就是懲罰：扣除風險押金或未報銷的預付團款。甚至有的旅行社只要投訴涉及導游的，就無視導游的工作投入，把投訴造成的經濟損失轉嫁到導游身上。
（四）導游服務的商品化
旅游業是一項生產和銷售旅游商品的產業，為旅游業創造經濟效益和贏利相對應的導游服務也必然商品化，按勞收取勞務費用。導游人員要安排旅游者的食、住、行、游、購、娛等事項，以滿足旅游者物質上和精神上的需要。在規范程式的不斷重復勞動中，導游既要具備較高的知識水平和心智技能，還要腦體高度結合，承擔較重的工作量，更要面對大量的“旅游污染”。因此，高度付出的導游人員必然需要較高的經濟回報。
（五）導游工作的特殊性
在帶團游覽中，幾乎一切事務都要由導游人員來獨立主持和協調。一方面，導游是旅行社的人，另一方面導游員在接待過程中又是游客的人。在這一對委托人――人的關系中，后者掌握前者的信息較多。一些導游可以利用這一種信息方面的不對稱謀取私利。同時導游人員所服務旅行社一般不固定，在旅游市場上隨供求關系的變化而流動。再加上導游服務的無形性、旅游產品的提供與消費的同時性，以及較高的關聯度，使得對導游服務質量的監督和管理非常被動。相關部門無法用統一標準來衡量導游的服務質量，也無法對其進行有效的管理監督。
（六）整體旅游市場的不規范
導游隊伍的一些不盡如人意的表現，和旅游市場大環境的不規范是緊密聯系的。當我們談到導游隊伍的管理時，決不能脫離了整個旅游市場的大背景。旅游市場的不規范表現在三個方面：
1、旅游購物市場有待完善。導游引導客人購物是旅游服務中的必要環節，取得一定比例的傭金作為宣傳促銷獎勵十分正常。問題是我國旅游商品的研發與市場脫節，各地購物商店的商品缺乏鮮明的地方特色和民族特色，許多又做工粗糙甚至為假冒偽劣商品，沒有吸引力，于是許多商店只有靠給導游和司機高額回扣來吸引顧客。
2、缺乏對司機的有效監督和管理。在迅速發展的旅游業面前，旅游車司機的培訓和管理已明顯滯后，司機的素質和服務質量良莠不齊。司機接團本身就有不菲的車費，所以司機與導游分得同樣比例的回扣是不合情理的。由于有回扣可得，部分司機低成本接團，甚至“零車費”或向車隊交“人頭費”，擾亂了市場秩序，破壞了公平競爭氛圍。導游和司機在行程中是平等合作的關系，大多數決定都是兩者共同作出的，但出現服務質量問題時往往是導游被處分。究其原因，一是由于需要配備專門的技術、車輛，旅游車駕駛員經常是供不應求，旅行社在考慮司機時首先關注車型和車費，而不在乎其品質和內在素質；二是管理法規上的漏洞，例如，在《導游人員管理條例》中，列舉了多條針對導游的明細懲罰條文．而在已廢止的《旅游汽車、游船管理辦法》中，對司機服務質量的明細要求和懲罰著墨不多，而且很少真正執行。
3、游客出游心理尚不成熟。隨著生活水平的提高，出游的人越來越多，但是旅游者各方面的素質亟待提高。游客選擇線路和旅行社時往往只比較價格，對相應的法律法規了解不多，缺乏必要的維權意識。出行的時機多在黃金周，加上我國各旅游地的軟、硬件尚不完善，難以實現其較高的旅游期望值，于是往往會將其失望情緒轉為對旅游從業人員的抵觸情緒。
四、導游薪金制度改革的途徑
（一）杜絕旅行社的惡性削價競爭
惡性削價競爭不但不會促進服務質量的改善，反而會導致質量被忽視，無意保證質量或無力保證質量。從當前來看，加強旅游價格的市場監控、恢復正常的組團利潤十分必要。一方面要制定旅游產品單項服務的最低和最高限價并向社會公布，以制止惡性削價競爭；另一方面要加強監督檢查，防止通過減少服務項目或降低服務標準來削價競爭，并對削價競爭者和擾亂市場秩序者采取堅決有力的處罰，以維護市場秩序。當然更重要的，是加快旅行社的體制改革和企業重組，建立現代企業制度，提高企業素質。同時完備法治體系，提高行業進入門檻，杜絕部門承包，通過專業化分工、市場細分和加強管理來提高企業生產效率和整體效益，使旅行社間的競爭由低價競爭向質量競爭、人員素質競爭轉變。
（二）健全導游激勵機制
據美國心理學家威廉?詹姆士指出：絕大部分的員工對承擔的工作一般只付出自己能力的20%，而一旦受到有效的激勵，就可能發揮其能力的80%。旅行社應建立一種既能使盡職的導游獲得應得的回報，又能使導游必須為其質量問題支付成本的激勵機制，來最大限度地調動導游員的工作積極性，保證導游服務的高質量。筆者認為，首先是要提高導游的物質待遇，高薪養優，滿足其合理的物質需要。其次是按導游心理活動規律對其進行科學管理，培養導游良好的情操、豐富的知識、高超的技能。對不同的導游員，要綜合、靈活地采取工作激勵、情感激勵、獎懲激勵、角色激勵等手段，使傳統的人事行政管理方式向人事心理管理方式轉變，從而激發導游人員的工作熱情和努力程度，提高他們的工作效率和質量。
（三）改革現行導購傭金機制
目前傭金分配中給司陪的傭金比例過高，造成購物商店的商品和服務價格太高，嚴重影響了旅游者的利益和旅游體驗。當然這很大程度上是因為導游、司機和旅行社等方面都要分一杯羹，特別是有了可觀車費的司機還要與地陪導游平分傭金。應該執行合法傭金制度，由旅游經營行業組織商定傭金的合法比例，尋求實現商家、導游人員和旅行社之間利益的公平和合理，并將傭金收授限于旅游商品銷售企業和旅行社之間結算，杜絕高額傭金和暗箱操作。把傭金結算納入財務和稅務管理，接受工商和稅務的監督。逐步降低司機的傭金比例，使其收入以車費為主。
（四）導游小費給付的明確化、制度化、規范化
給付小費是文明程度的體現，也是對導游工作的認可與感謝。固定、靈活的小費給付，既有助于導游與游客之間形成良性互動，又增加了導游人員的正式收入。嚴格說來，服務行業的收入主要來源是小費（tip）和傭酬（commission）。各地完全可以根據本地的平均收入水平、客源狀況和接團要求，制定具體的小費給付標準，定出每位游客應付的小費下限，再由客人視導游的服務質量浮動。
（五）強化導游培訓
導游人員的培訓學習是決定其素質提高的關鍵因素，是一個長期性的任務，貫穿于導游隊伍建設的始終。我國導游人員就業前基本沒有接受過系統的導游服務專門訓練，而且就業后也由于大部分時間處于無人管理狀態，學習的機會不多。有關部門應與旅行社、學校等單位和社會機構合作，為導游提供全面的培訓機會，在職業道德、服務意識、法律法規、專業知識等方面進行嚴格、高水平的培訓。當然這些培訓要盡量安排在旅游淡季，并且遵循自愿、低成本的原則。與此同時，現行旅游教育中導游專業的科目也應重新劃定，使之趨于合理化，以避免未來培訓中“補洞”式的應急培訓。
（六）發揮導游行會的重要作用
在市場經濟中，政府行業主管部門無法直接干預經濟活動，這樣行業協會的中介、組織、協調將在宏觀管理中發揮更大的作用。通過導游行會可以規范管理導游，提高管理水平，從而減輕企業和政府部門的負擔；變分散管理為統一管理，形成導游競爭機制，通過“上團機會”有力促進導游提高服務質量；并可通過它來反映導游的呼聲，溝通導游同有關企業和部門的聯系，維護導游人員的合法權益。雖然我國許多城市已經成立了導游協會，可是大多數的導游協會仍不具備法人資格，只是政府部門的附屬機構。所以，政府部門應當轉變政府職能，積極放權，明確導游行會的角色和作用。
（七）加強對旅游車司機的管理
作為接待團隊的“前臺”工作人員中的一員，司機在為游客提供令人滿意的旅游產品中發揮著極為重要的作用。因此，有必要將對導游的管理與對司機的管理結合起來，與車隊緊密配合，加強對司機的監管。具體在兩方面：首先是規范車費和傭金比例。有關部門應與旅游汽車公司、旅游車司機合作，制定正常的租車資費標準，逐步降低司機的傭金分配比例，使其收入以正常的車費為主。其次是規范司機服務質量。有關部門應健全相應的法律法規，加強培訓、檢查和監督，提高司機的服務質量。
（八）提高游客的自我保護意識和文明程度
1、提高旅游者的維權意識。游客應了解旅游企業運作的程序和規則，使之能更好地與旅游企業、導游配合，確保游程的順利進行和質量。此外，還應使他們了解必要的旅游質量法律、法規。對旅游行業管理者來說，旅游者自我保護意識的增強就相當于一只流動的、龐大的監督隊伍。
