時間：2023-10-05 15:56:18
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇加強人事制度建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20__年，在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，深入踐行__活動，堅持以“民生為本、人才優先”為工作主線，認真實施積極的就業政策，健全覆蓋城鄉居民的社保體系，加強人才隊伍建設，深化機關事業單位人事制度改革，構建和諧的勞動關系，全力推動人力資源和社會保障事業再取新成效。
下半年，我們繼續貫徹落實__活動，堅持穩中求進的總基調，穩增長、調結構、促改革，應對挑戰，注重民生、實施就業優先戰略，壯大人才隊伍，健全城鄉社保體系，深化人事制度改革，構建和諧勞動關系，提升基本公共服務能力，努力實現人力資源和社會保障事業的科學發展。為確保完成各項目標任務，重點做好以下工作。
（一）服務民營企業發展，完善扶持機制。一是繼續按照皖政[2013]5號文件，積極為民營企業申報和爭取“減、免、緩、補”政策，促進全市經濟持續健康較快發展。二是強化對招商引資落地企業、高新企業的服務。三是健全創業促進就業機制，爭取更大程度上的小額擔保貸款資金額度和援助資金。四是扶持農民工創業園建設，打造“省級創業孵化基地”和“青年創業園”。
（二）實施就業優先戰略，穩定就業形勢。一是多渠道為高校畢業生搭建對接平臺。二是發揮__材料工程學校和__技工學校職業技能培訓的作用。三是拓展省內外勞務輸入基地的引入勞動力資源功能。四是多層面開發就業困難人員公益性崗位。五是扶持非公企業、小微企業發展。
（三）健全社會保障體系，保障基層民生。一是試行“城保和居保”養老保險制度的相互轉化工作，落實職工醫保異地結算制度。二是科學優化“金保工程”上線運行后業務流程。三是進一步擴大社會保險覆蓋面，抓好被征地農民參加企業職工基本養老保險工作。四是加大基金監管力度，完善基金的內控制度。五是延伸金保工程功能，做好加載金融功能社保卡的核發工作。
（四）實施人才強市戰略，服務人才發展。一是加強對博士后工作站、大師工作室的申報與服務工作。二是完善英才苑的人性化管理制度。三是充分發揮合肥、杭州、上海、北京四個駐外人才工作站招才引智和招商推介的職能。四是指導高校畢業生就業，抓好網絡招聘、雙選會等工作。
（五）完善干部人事制度，深化隊伍建設。一是做好公務員、事業單位人員招錄和市直單位公開選調工作。二是加強服務基層項目人員期滿安置競爭性選崗管理工作，探索退役士官安置的新路子。三是強化事業單位人員的崗位動態管理和聘任合同管理工作。加大民營企業專業技術人員職稱評定力度。四是完善機關事業單位人員的培訓、考評體系。
（六）構建和諧勞動關系，維護公平正義。一是實現仲裁機構建設實體化，提高勞動人事爭議處理效能。二是完善用工備案制度，完善勞動爭議調處機制。三是加強勞動監察“兩網化”建設，實現責任網格化、運行網絡化、管理規范化。四是積極探索農民工工資“一卡通”制度；落實農民工工資清欠的主體責任，妥善處置農民工工資拖欠問題。五是探索建立“先康復后評殘”的工傷管理機制。六是積極做好維穩工作，妥善解決好群體性案件。
（七）不斷提高自身素質，提升服務效能。一是建設學習型機關，抓好機關效能建設，深入開展__活動。二是加強黨風廉政教育和制度建設，加強制度創新和機制創新。三是積極推進就業和社會保障服務中心建設。四是繼續加強各村、社區就業培訓和社會保障工作站標準化建設。
（1）進一步加強政治思想教育和人事業務政策的學習，不斷提高政治敏銳性和業務工作能力，增強工作的原則性、系統性、創造性和預見性，努力提升人事人才機構編制部門干部工作的能力。
（2）按照依法行政和建設服務型機關的總體要求，進一步規范各項業務工作程序，堅持面向群眾，搞好服務，做人民群眾的貼心人。
（3）進一步加強人事編制政務公開程度，全方位、多途徑的宣傳好人事人才機構編制政策，努力擴大政務公開范圍，接受社會監督。
（4）加強黨風廉政建設，繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，建立健全內部監督制約機制，進一步嚴肅干部人事工作各項紀律，保持人事干部肯干事、能干事、干好事、不出事整體形象。
2.宣傳政策，完善制度，統籌抓好各項工作
（1）進一步強化維穩工作制度建設，妥善處理群眾來信來訪問題。堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線，防止和避免在調整利益關系時因方法簡單、工作粗糙而引發矛盾、激化矛盾。繼續做好企業干部解困和維穩工作。深入細致的做好政策宣傳解釋工作，加大督促檢查力度，認真兌現落實困難補助，增添預防預測方法措施，及時掌控維穩局勢，確保敏感時段不出問題。
（2）進一步加大人事工作透明度，主動接受社會各界和群眾的監督。在招聘、評選先進、確定優秀等次、退休、調動等工作中一律實行公示，在招錄公務員和工作人員工作中，主動邀請縣紀委、監察局等單位有關領導到現場監督。通過加強制度建設，使全局干部思想更加純潔，為人民服務宗旨意識更強。
（3）加強調查研究、信息宣傳和工作。在推進改革的過程中，要深入基層、深入群眾，了解情況，把握規律，不斷提高決策的民主化、科學化水平。
3.創新工作思路，創造性地開展各項業務工作
（1）全面完成高校畢業生就業創業工作。今年高校畢業生就業形勢依然十分嚴峻。促進高校畢業生就業創業，已納入省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府“民生工程”之一。作為人事部門，要堅決完成縣委、縣政府交給我們的重大政治任務。
（2）加強災后人才支持和智力服務，加快推進災后重建。我們要主動思考，主動服務。增強主動意識。要進一步加強調研，圍繞災后恢復重建對人才的需求，做好人才引進和智力服務工作，落實各項人才保障措施，抓好補充公務員，事業單位工作人員和職稱評定工作，開展各類培訓工作，為災后重建提供有力的人才支持和智力保證。
（3）進一步深化各類改革
一是根據省、市統一部署和縣委、縣政府的要求，切實履行工作職責，推進政府機構改革。
二是穩慎推進事業單位實施績效工資工作，做好相關準備工作，進一步建立完善事業單位工資管理的各項工作制度，規范工作程序，改進審批方法。
三是深化事業單位人事制度改革，在完成事業單位崗位設置管理工作的基礎上，加強分類指導，做好首次確崗不斷完善事業單位人事管理制度；進一步完善事業單位公開招聘制度，增強招聘工作的規范性和科學性，確實體現“陽光人事”。
四是嚴格執行機構編制管理有關規定，認真遵守和執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于暫停審批全省各級政府機構編制事項有關問題的通知》（川委辦發電〔〕8號）規定，做到四不準，即不準跨部門（單位）調整職能、不準增設機構（含內設機構）、不準提高機構規格、不準增加人員編制和領導職數，切實加強機構編制管理和監督檢查，加強推進編制實名制管理和編制證（卡）制度。
（4）加強各類人才隊伍建設
一是加強公務員管理和培訓。嚴格執行公務員法及其配套政策法規，做好公務員錄用、調任、考核、任免、獎懲、交流及回避、辭職辭退、申訴控告等日常管理工作，平穩推進事業單位參照公務員法管理人員登記入軌運行工作；大力弘揚公務員精神和繼光精神，積極做好各類評選推薦表彰工作；切實抓好公務員的培訓工作，包括初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓四類常規培訓。
二是完善專業技術人才隊伍管理制度，指導專業技術人才職稱評聘工作。
三是抓好農村實用人才隊伍建設，做好第四批農村人才示范村和示范崗推薦、評選工作，充分發揮優秀人才示范帶動作用。
當工作進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作。今天小編整理了2021人事科工作總結優秀范文五篇供大家參考，共同閱讀吧!
2021人事科工作總結120__年是我正式運行以來的第一年，一年來，在領導的正確領導、指揮下，我們努力拼搏、克服困難、無私奉獻、全力以赴，出色地完成了上級領導交給我們的各項任務。
隨著我的建章立制工作的進一步深入，人教科也相應完善了各項規章制度。在臺領導的關懷下,在中心人教處的指導下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗收。現將一年來的工作匯報如下：
1、人事制度改革工作
人事制度改革是監測中心今年上半年的一項重大舉措，我根據中心部署，自20__年1月開始著手進行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負責承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領下，我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機構人員設置、獎金分配等，并對原有的部分規章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實可行的改革方案。為使干部職工正確認識人事制度改革的必要性和重要意義，人教科組織學習了人事制度改革的相關文件，并對監測中心以及我的各項規章制度、獎金分配辦法、百分制考核辦法進行了詳細地講解。消除了干部職(本文權屬文秘之音所有，工對改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。
為達到改革的目的,充分調動大家工作學習積極性，我們抓住改革的兩個關鍵:一是實行全員聘用制,二是引入激勵機制,制定合理的內部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實行競聘上崗的辦法，人教科嚴格按照競聘程序推進競聘工作。為充分體現民主，我們在競聘前下發《人員情況調查表》和《個人應聘意向表》，對照應聘條件嚴格審查每名應聘人員。在競聘演講會上為每名職工下發《中層干部競聘演講民主評議表》，大家為每名參加競聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結束，我臺實行全員聘用制。
2、健全制度
3、完善管理
按照年初制定的，繼續完善各項規章制度和崗位職責、完善各項考核制度，加大執行力度。
20__年，我大部分職工均已轉正，這帶來了一些新出現的問題。為與里的實際情況協調，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規定，及時制定出切合我臺實際情況的規定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責40條、崗位職責15條、管理制度、規定13條、考核制度、獎懲制度11條、以及《職工請銷假及假期待遇的有關規定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案
5、迎接總局驗收為確保我臺工程竣工驗收工作的`順利完成，在機房有關人員的支持下，參照城建檔案管理辦法、建設工程文件歸檔整理規范和對工程建設檔案管理暫行規定，對工程相關資料進行了分類、歸檔和造冊，全部文檔、資料分工程資料、技術資料兩大部分，共計十九卷，107冊，1007份。
其中：工程資料共計16卷，71冊，776份。包括建臺的函件、請示、批復、可研、征地手續資料、工程建設審批手續、相關證書、勘察設計文件、報告;土建招標、裝修及道路邀標資料;工程概預算、審計報告、財務決算報告;監理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調、鑿井等工程技術資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報等。技術資料共計3卷，36冊，231份。包括天饋線工程技術資料;監測網絡技術資料;電氣設備資料等。
6、基礎工作
人教科完成了職工工資正常晉級調整工資標準等項工作，20__年新招調職工6人，人教科為他們辦理了招錄手續和調入手續，為他們工資定級，并上報中心得到批復。為今年實習期滿的單中專畢業生辦理轉正定級手續以及職稱的評定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓班、8月份中心文秘干部培訓班的學習，對人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解，對提高工作效率和工作質量起到了很大的促進作用。
學習班結束以后，人教科根據國家新的人事檔案管理規范，統一整理了我職工個人檔案。對文秘工作中的一些登記制度等也相應作了更趨合理的調整。
今年工作得以順利完成，我們得到了領導的關心、得到了全體干部職工的理解和支持。人教科的工作關系到每名職工的切身利益，這就要求我們工作中來不得半點馬虎，為圓滿完成工作任務，人教科將在現有基礎上，努力提高業務水平、提高政治修養，做到使每名職工滿意。
2021人事科工作總結2一年來，全科人員在院領導及科主任的領導下，緊緊圍繞醫院總體發展戰略與科室目標任務，以科學發展觀為統領，結合“三好一滿意”活動，強化學習，團結協作，堅持理論聯系實際，恪守以為人本的辦事理念。不斷提高人事管理工作的規范化和制度化水平，全面落實年初制定的各項工作任務目標，圓滿地完成了人事科的全年的各項工作任務。
一、扎實推進人事制度改革，強化崗位聘用管理，不斷提升醫院人事管理工作的規范化與科學化水平。按照省委組織部門下發的關于事業單位崗位設置及崗位聘用管理有關文件要求，本著公平、公開、公正原則有序開展完成了全院的崗位設置及競聘工作。
二、多渠道、全方位做好人才引進工作，為醫院跨越發展供給強大人才支撐。一是根據醫院人才發展規劃，進取經過在報紙、網絡等媒介上刊登招聘廣告、人才招錄信息，為醫院引進了一大批緊缺的專業技術人才，其中包括具有高級專業技術任職資格的領軍人才與專業骨干。二是采取“走出去”的方式，多次組派人員到醫學類高等院校對畢業生進行現場招聘，招錄了一批具有大學本科及以上學歷的優秀畢業生，為醫院進一步發展壯大增加了活力。三是完成了全年公開招考人員的報名、初審、復審、筆試、面試、體檢、合同簽訂與工資審批工作。
三、順利完成了全院干部職工的工資調整工作，進一步增強了他們工作的進取性和主動性。一是依據年度考核結果，年初對全院年度考核合格在職人員進行了薪級工資調整和審批。二是根據醫院業務發展需要，適時完成了對全院聘用人員崗位工資與院齡工資的重新核算及調整，有效地穩定了聘用人才隊伍，
四、不斷完善全院干部職工人事信息，使全院干部職工人事檔案管理與相關人員信息管理工作更趨條理化。一是及時收集各類歸檔材料，并將材料進行整理、核對后按檔案管理要求裝入干部職工個人檔案，確保了檔案的完整性和連續性。二是完成了全院干部職工個人有關信息的錄入以及醫院人事數據庫的及時更新與維護工作。
五、順利完成全年醫院專業技術任職資格的報考及評審相關工作，為醫院專業人才梯隊建設奠定了堅實基礎。一是順利完成了醫院衛生類高級職務任職資格的考試報名、院內評審與材料報送等工作。二是順利為醫院各類(高中初級)專業技術人員辦理了相應的專業技術資格證。
六、進取規范臨時用工管理，為醫院穩定發展供給必要支撐。一是每月按時為聘用人員發放工資、獎金，并為納入醫院人事(派遣)的聘用職工繳納社會養老保險，從根本上解除了臨時聘用人員的后顧之憂，極大增強了他們對醫院的歸屬感和職責感。二是按時完成聘用人員變動月報表、勞動工資及福利統計報表等日常工作。
人事工作雖取得了喜人成效，但也存在一些不足：一是對已建立的規章制度落實不夠。二是工作思路不夠開闊，對人事工作中遇到的新問題、新情景還需加強進一步的學習和探究。
工作計劃：
新的一年，科室成員將在科主任的統一領導下，加強認識，合理開發人力資源，創新人才建設機制，開創我院人才工作的新局面，為“三甲”復審供給強有力的人才保障。
1、要結合醫院“三甲”復審，系統、全面地做好人力資源的配置工作。
一是制訂出醫院及各科室的人力資源配置原則與方案;二是繼續實施崗位與職務聘任，建立衛生專業技術人員準入、考核、評價體系;三是加大人才引進和培養力度，力爭引進一批高端專業人才。加強對康復醫療重點學科(專科)的人才培養，建立學科(專科)帶頭人選拔、培養和使用機制。四是學歷提高與本事提高并重，繼續派送人員培訓進修學習。五是加強康復醫療人才培養，即建立和完善康復醫療專業技術人員崗位培訓、繼續教育和梯隊建設制度并組織實施。
2、繼續做好崗位設置聘用的續聘工作。
3、切實做好公開招考實施前的相關準備工作。
4、認真完成人事科的各項日常工作，包括勞動工資、人員調配、離退(聘)休人員管理、社會保險、檔案管理、職稱申報等等。
5、完成領導交辦的其他臨時性任務。
2021人事科工作總結3回顧今年的工作，人事科在分管院長的領導下，在全處工作人員的共同努力下，較好的完成了本學期的工作任務，現將我科工作情景簡要總結。
一、招聘工作
結合我院教改及師資隊伍現狀，經過網絡渠道招聘信息;選擇部分重點高校參加其學校招聘會或舉辦專場招聘會;有選擇的參加了_人才市場招聘會。認真完善招聘流程，經過多種渠道收集簡歷，及時審閱、篩選簡歷，對貼合要求的簡歷盡快送用人部門再審核;及時組織試講，盡量減少因時間過長導致的人才流失;建立較為完善的招聘工作記錄，如各部門收取簡歷總數、同意試講面試人數、合格人員名單等信息均建立了較為詳細的檔案，以便查詢和分析。
二、新進人員接收與檔案管理工作
為完成學院本年度人才引進計劃，做好新進人員接收工作，本學期主要完成了學院引進人才信息上報;大中專畢業生接收、改派、二次派遣、落戶及外地在職人員的引進;全院勞工合同的新簽、續訂、招工表勞工合同的整理歸檔四個方面的工作。為保證檔案的完整性、準確性，人事科在完善紙質檔案的同時，進一步建立了教職工個人電子檔案。同時，經過多次與學院網絡中心溝通交流，人事管理軟件開發工作基本結束，基本信息登陸完畢即可使用。
三、其他日常工作
堅持周一工作例會及每周工作總結、匯報制度，提高了工作人員的業務工作本事及理論、政策水平，明確了工作分工，增強了工作配合，提高了工作效率，收到很好的效果。組織了暑假管理干部培訓班，收到較好效果。完成了行政部門科室設置及科長考察、任命工作。對個別違紀人員分別作出批評教育、通報批評及解除合同等處理工作。此外，在新進教職工接收、調動、請銷假與離職管理、科室間協調等方面，人事科各位教師也做了很多工作，基本按要求完成了工作。認真完成了院領導交辦的其他任務。
四、教師培訓工作
本學期師資科工作以教師培訓工作為重點，逐漸探索貼合學院實際的教師培訓工作。在骨干教師培訓上，探索嘗試，組織參加了骨干教師精品課程培訓。教師反饋效果極好，相關總結已交學院。
五、教師考核工作、輔導員考核工作
為做好教師考核工作，本學期對現實行的教師考核辦法執行情景進行了多方面征求意見提議，了解了教師的考核辦法執行現狀，教師考核辦法，根據實際情景，進行了調整和修改，收到較好效果。同時對重新修訂的輔導員考核制度的執行情景，進行了總結。對外聘教師和校內兼課教師亦進行了綜合評議。
2021人事科工作總結4今年在領導的關心指導下和兄弟科室、基層單位的支持配合下，全科同志進一步發揚嚴謹、務實、團結、奉獻的精神，順利地完成了年度工作計劃和上級組織及領導交辦的各項工作任務。以下是今年的人事工作總結。
一、加強政治業務學習
人事部門是每個單位的一個重要部門，人事工作是每一個單位的重要工作。人事工作做的好與壞，從小的方面來說關系著每個職工的切身利益，從大的方面來講則關系著整個單位能否不斷向前發展。如果對相關的政策法規把握不準，就會給職工利益造成損害，就會阻礙整個單位進步。因此，學習好、掌握好國家和地方相關人事工作方面的政策法規尤其重要。
二、做好各項工作，增強服務意識
我們始終堅持為職工辦實事、辦好事的指導思想和全心全意為職工服務的宗旨，努力為基層單位和職工服務。一年來，我們及時為職工辦理工資、福利、離退休等各項工作。一是完成了職務晉升工資調整工作。
三、繼續推進人事制度改革
人才問題是一個單位發展的關鍵問題。一年來，我們認清新形勢，明確新任務，把握新要求，認真做好人事人才工作，努力形成育才、引才、聚才的良好環境。一是抓好人才培養工作，加大人才資源開發投入，加強人才資源能力建設。二是抓好人才引進工作。三是用好人才，營造人才輩出、人盡其才的環境。深化干部人事制度改革，完善單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業績為重點的人才評價、選拔任用和激勵保障機制。從實際出發，對各類專業技術人員的待遇進行了相應的提高。通過采取各種措施，使的人才工作做到引得進，留得住，用的好，逐步建立一支專業結構比較合理，整體素質基本適應的專業技術人才隊伍。
四、搞好內業管理
科學的管理是單位形成整體優勢、發揮效率的重要手段。一年來，人事科把工作計劃納入科學管理之中，做到工作月月有計劃，事事有安排，現任目標明確，分工合作，齊抓共管，按照規范化、標準化的'管理要求來開展，使人事工作有章可循、有序開展。做到各單位一般干部和職工的個人檔案按單位進行分類存放，做到歸屬清晰，內容完善，同時建立好檔案目錄，做到查閱迅速、便捷高效。對不納入個人檔案的其他人事資料，按年度進行整理存放，編寫好目錄。建立起了規范化的檔案管理制度，使檔案管理制度化。
為進一步促進人事人才發展，明年人事科將加大對專業技術人員和一般干部的管理工作，建立規范準確的人事基礎資料信息庫，為領導決策提供依據;繼續加強人才引進工作，特別是高學歷的專業技術人員的引進工作，為專業技術人才創造良好的環境;進一步加強內業管理工作，做到科學、合理、規范、整潔;繼續加強業務學習，提高工作能力和辦事效率。
2021人事科工作總結520__年，我有幸進入公司獨立優化部門負責人事行政工作，在這里感謝領導對我的精心培養，給予我工作上的支持。我將更加認真的對待20__年的工作。目前所負責工作范圍涉及部門各份數據分析與新聞源外推效果跟蹤。以下總結了工作的幾個方面及以后的工作計劃。
人事行政工作復雜，目前部門已配備了各種管理表，有員工紀律跟蹤表、各組組員項目分配表、獎金分配表、月份就診表、轉正試題表、員工面試、入職、轉正、離職表、從人員招聘至任用，根據各組的實際需要，有針對性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調崗等人事審批工作;規范員工檔案，對資料不齊全的作出補齊;確定員工勞動合同簽定人數，配合人事部工作事宜。對辦公室日常紀律管理，不定期通知宣傳消防知識并做好辦公室管理工作;對辦公室清潔衛生，安全進行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關注員工宿舍衛生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾。
對優化部門就診各數據分析：在優化就診表優化效果統計表進行跟蹤發現問題進行周與周的對比和本月與上個月的對比從中找出原因，并進行跟優化工程師對接一起分析問題的所在處。
做好每個周的新聞源外推效果跟蹤的統計以極新聞源的就診對比，從中檢查看那個平臺就診人數比較多，積極告訴他們作出改整。
對于20__年需加強的方面：負責部門的人事行政工作、協調方面還有所的欠缺，對部門工作情況，人員紀律的檢查力度待提高;積極對公司企業文化及工作氛圍的建設;
建議，員工培訓機制的待完善和加強;應從傳統的勞動人事管理逐步向現代化人力資源管理方面過渡;我將在20__年繼續完善公司制度，特別是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設的力度，修訂和完善獎懲規定，激勵機制等制度;
加強培訓力度，完善培訓機制。強化管理制度的培訓，便于在實際工作的正常操作，需根據實際情況制定培訓計劃，使培訓工作能起到切實的效果;協助各部門工作，加強與員工溝通，加強團結，迅速營造良好辦公環境;加強勞動人事管理工作
勞動人事管理工作實現規范化管理方面仍有待加強，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務性工作向現代人力資源管理過渡;
組織員工活動，加強企業文化建設工作，以員工對企業有良好的認同感和歸屬感。
[關鍵詞]人事檔案;管理重點
中圖分類號：TF046.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）22-0342-01
人事檔案作為檔案資源的重要組成部分，同時也是進行人力資源管理的重要依據和資料，是知人善任、選賢舉能的重要工具，是全面考察人才的重要依據，也是正確的選拔和使用人才的重要依據。本文主要對人事檔案的科學管理和檔案管理隊伍的建設，服務理念的轉換和檔案管理信息化等問題進行探討。
1.加強人事檔案管理，為人才選拔提供服務。人事檔案管理工作是一項政策性、業務性、服務性較強的工作，它具有真實性、連續性、動態性和永久保存性等特點，加強人事檔案的科學管理，有利于人才數據庫的建立，有利于人才資源的優化配置和開發利用。
加強制度建設，促進人事檔案管理工作規范化、標準化、科學化。建立健全人事檔案管理規章制度，是做好人事檔案管理工作的行為準則，是執行和實施人事檔案工作規范化、標準化、科學化的重要保證，人事檔案管理工作中，查閱、整理信息資料需要具有準確性、零誤差。規章制度是一項工作有效開展的保障和基礎。人事檔案管理也有著自己的一套管理制度，當現代化技術帶動著人事檔案管理工作出現新變化之后，一些制度在管理的有效性上就出現了與時展不相適應的情況，需要進一步調整人事檔案管理的規章制度。例如，一些人事檔案管理屬于工作，需要對相關資料進行嚴格保密，不能泄露。在信息化背景下，人事檔案管理工作很多時候就需要使用互聯網，但是的檔案不能連接互聯網。這就需要在制度上進一步強化管理人員的思想規范，即：電腦不上網，上網電腦不。這樣的制度化約束將提高我們檔案管理人員的行為規范，使得他們在自己工作提高思想認識，有效區分和非內容。
因此，檔案管理工作要嚴格執行規定要求，把人事檔案管理納入制度化的軌道，加強和完善人事檔案收集、保管、利用的職能，形成科學、合理的運作機制和規范，扎實做好檔案基礎業務工作，使每一份人事檔案基本達到“完整、真實、精煉、實用”的要求，為人才合理流動、合理配置和合理實用提供優質服務。
2.注重人事檔案材料的收集，充實檔案內容。收集人事檔案材料，充實人事檔案內容，為單位領導全面考察了解和正確選撥實用專業人才提供依據，是人事檔案工作的根本任務，要提高人事檔案質量，首先要破除看堆守攤的思想，積極主動收集新形成的人事檔案材料，重點收集個人的工作實績、業務能力、專業特長、科研能力、進修學習深造等德、能、勤、績方面現實表現的材料充實檔案內容，只有這樣，才能使人事檔案能夠全面地、真實地反映每一個人的全貌，更好地位人事工作服務，為領導在人才選拔、干部聘用等工作提供信息。
3.加強專業技術人才檔案的動態管理。對專業技術人員的檔案實行動態管理，便于領導從這些檔案中了解和掌握各類專業人才現實狀況。利用計算機技術建立相關人才檔案信息數據庫，及時收錄各類專業人才的業務能力、學術動態、科研水平等相關信息。
4.創新管理模式。新時期，人事檔案管理工作將出現新的變化，要想實現其工作效率的提升，查閱的資料更加豐富多樣。一些檔案管理人員的思想相對陳舊，需要進一步拓展我們的工作思想，在思想上首先需要接受新技術給我們帶來的便利，認識到信息技術在數據查詢上的優勢，一些重點的檔案需要有嚴格管理制度，也是十分必要的，但是我們還需要進一步提高人事檔案管理工作的認識程度，不斷找尋檔案管理工作和現代技術的結合點，實現檔案管理工作思想、方式方法等方面的創新，這種大膽地應用現代化技術，將實現檔案管理工作的高效性，準確性和多元化。
5.要樹立服務觀念，提高檔案的利用效率。過去干部人事檔案的管理模式是一種封閉式的自我管理，由于受傳統工作方式的影響，在一定程度上人事檔案信息為社會服務的職能沒有得到充分發揮。因此，為了使檔案管理更好服務于改革和經濟建設，就必須轉變傳統的管理模式，在服務觀念上，要樹立全方位服務的理念，增強服務意識，服務方式由被動服務向主動服務轉變，改變自我封閉、自我保守的工作局面，提供利用檔案時努力做到主動熱情、周到服務。在利用形式方面，由單一化轉向多樣化，在符合保密、安全、開放的原則下，盡量為利用者提供多種服務方式，如查閱服務、信息服務、咨詢服務、網上服務等，從而體現檔案的價值，提高人事檔案的利用率。
總之，在人事制度改革不斷深化、人才流動日益頻繁的今天，人事檔案越來越受到重視，檔案的利用率越來越高，檔案工作者要善于適應新形勢，不斷增強創新意識，用于開創檔案工作的新局面，只有在管理機制、服務理念、工作能力方面有所突破，才能跟上信息時代的步伐，更好地服務于社會和經濟建設。
參考文獻
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關鍵詞：人事 考試 安全管理 初探
人事考試是我國人事制度改革的重要內容，是國家實施人才戰略，提高綜合國力的重要舉措。由于人事考試關系到社會的公平正義，關系到國家安全穩定，關系到黨和政府的形象，因此倍受社會矚目。實現安全考試、公平考試和科學考試是各級人事考試機構的重要任務。
1.當前人事考試工作面臨的嚴峻形勢
人事考試肩負著重要的歷史責任，面臨著復雜嚴峻的形勢。要以科學考試為基礎，以安全考試為核心，進一步強化內部管理，大力開展綜合整治考試環境工作，確保各項考試安全順利，確保穩定大局。
1.1要充分認識考試安全工作在發展和穩定大局中的重要作用。
當前，我國正處于經濟體制轉軌和社會轉型的關鍵時期，就業形勢十分嚴峻，保增長、保民生、保穩定是人力資源和社會保障系統的工作重點。人事考試工作是人力資源和社會保障工作的重要組成部分，涉及廣大考生的切身利益，受到千家萬戶的普遍關注。人事考試工作的優劣，考風考紀的好壞，對加強人才隊伍建設，促進社會公平正義、維護社會穩定和發展具有重要意義。人事考試安全工作已完全超出了簡單的考試工作范疇，已經成為人社部門重要的、迫切的政治任務。
1.2要充分認識人事考試安全形勢的復雜性。
影響考試安全的因素是多方面的，既有人口眾多、就業形勢嚴峻、涉考的利益群體等外部因素，也有考試本身涉及的人員多、環節多、難管理等復雜的內部因素。目前人事考試安全形勢的復雜性主要表現在三個方面。一是強大的利益驅動導致有組織作弊不斷出現。人事考試與每個應試人員的利益密切相關，總有一些人試圖通過作弊僥幸達到個人目的。非法利益集團利用部分人員的僥幸心理，以牟取暴利為目的，以培訓、咨詢機構為依托，千方百計盜取、剽竊試題，進行倒賣試題和答案的非法活動。二是考試作弊和詐騙行為趨向高科技化、專業化。無線電、網絡等高科技手段被濫用到考試作弊和詐騙活動中，非法利益集團利用各種方式設法竊取試題或篡改考試信息，手段隱蔽、技術先進，而我們目前的技術手段還相對落后，預防和查處工作非常困難。三是我們防范考試風險的能力還相對較弱。對竊題竊密、試題詐騙、高科技手段作弊等行為，我們還缺乏有力的法律武器，作弊行為的違法成本過低。相對考試安全形勢的變化，我們的管理模式還比較傳統，管理水平亟待提高。
2.當前人事考試安全工作的重點任務
針對人事考試工作實際，人事考試安全工作的重點任務是要加強頂層設計，著力構建完備的人事考試安全工作體系。
2.1著力完善人事考試的規章制度、管理辦法和組織實施機制建設。
制度建設帶有根本性、長遠性和穩定性。我們要針對人事考試工作的性質、特點，全力推動考試工作立法工作，研究修訂考試考務工作規程，建全完善責任追究制度，制定以確保考試安全為核心的工作人員行為規范，建立重大考試突發事件預案制度，為人事考試安全工作奠定堅實的制度保障基礎。健全管理措施。要細化考務信息管理、試卷管理、考試實施和閱卷管理等重點環節的工作流程，努力做到任務要求明確、安全責任明確。同時要進一步加大考試安全考核力度，嚴格執行重大考試安全責任事故一票否決制。
2.2著力加強人事考試工作隊伍建設。
隊伍建設是做好考試安全最核心、最基礎的工作。各級人社部門要下大決心、下大工夫抓好人事考試機構隊伍建設，為考試機構配備優秀的領導干部，選調高素質的工作人員。要充分利用人事考試安全的典型案例，定期開展安全保密警示教育。要通過各類培訓，增強人事考試工作人員預警風險、識別風險、化解風險的能力。要嚴格執行責任追究制度，堅決做到“四個不放過”：事故原因不查清不放過，事故責任者不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過，堅決做到對違紀違法行為的零容忍。
2.3著力加強人事考試基礎設施建設。
遏制日益猖獗的考試作弊行為和頻發的考試安全事故，必須夯實人事考試工作基礎，創新防范技術手段。要統籌規劃，依托現有資源，采取多種措施，推進人事考試基礎建設。要聯合教育等部門，逐步推進人事考試標準化考點考場建設。大力應用考試屏蔽、網絡通訊設備物理隔絕、視頻監控、變換試卷等防范考試作弊的技術措施。繼續加大專業化試卷保管場地、專用命題設備和試題試卷傳遞專用車輛等硬件設施的投入，切實提高考試安全的能力水平，為人事考試安全奠定堅實的物質基礎。
2.4著力營造客觀公正的考試輿論環境建設。輿論環境是當前影響考試風險的重要因素，必須高度重視宣傳工作，努力營造良好的輿論環境。要通過多種形式、多種渠道，廣泛宣傳人事考試法律法規、工作規程和標準要求，廣泛宣傳保障考試公平公正的各項制度措施。要全面推進誠信考試承諾制，引導廣大應試人員文明參考，進一步營造公平公正的人事考試氛圍。
3.人事考試安全工作的對策
人事考試安全是考試工作成敗的底線。各級人社部門一定要始終繃緊安全考試這根弦，從講政治、顧大局、保穩定、促和諧的高度切實加強對人事考試安全工作的組織領導。
3.1認真履行考試安全責任。
要進一步健全考試安全責任制，形成職責到崗、責任到人、各司其職、各盡其責的工作格局，避免工作疏漏，杜絕責任盲區。各級人社部門主要負責人是考試安全的第一責任人，分管考試工作的領導和考試機構的主要負責人是直接責任人。考試機構要擔負起落實具體安全措施的主體任務，一線工作人員要認真履行好考試安全的崗位責任。出現考試安全事故，必須嚴肅追究責任，從嚴查處。
3.2緊緊抓住考試安全的工作重點。
各級人社部門要緊緊抓住公務員錄用、大型專業技術資格等考試的安全工作，努力創建公平公正、科學安全的人事考試品牌。要進一步增強政治敏感性，增強人事考試安全意識，特別是要針對考點人員管理中的漏洞，進一步加大安全管理工作力度。要認真對待應試人員的、申述，嚴格遵守相關程序規定，及時發現和處理工作中存在的問題，確保各項考試工作平穩順利。
3.3堅持預防為主、打擊考試作弊。
每次考試都是難以回溯、無法復制的工作，一旦出現安全事故，不管我們如何應對，都無法挽回已經造成的損失。因此，考試安全工作必須堅持以預防為先。同時，對考試作弊行為要保持高壓態勢，對考場內的作弊行為，要嚴查嚴管，發現一起，查處一起，通報一起。對考場外的助考作弊團伙，要協同公安、工信部門進行嚴厲打擊，使考試作弊行為成為人人喊打的過街老鼠。
實施積極的就業政策，努力實現經濟增長和擴大就業的良性互動。預計全縣城鎮新增就業3.3萬人，城鎮失業人員再就業4000人；就業困難人員實現就業1200人；城鎮登記失業率控制在3.7%；解決“零就業家庭”比率100%。農村勞動力轉移就業3.7萬人，實現創業培訓1000人，引導性培訓農民工2萬人，就業技能培訓2.3萬人。打造公共就業服務平臺，完善公共就業服務體系，促進以創業帶動就業，提高就業穩定率，發展和完善縣人力資源市場，實現城鄉勞動力合理流動。
（二）完善社會保障體系。
繼續探索建立統籌城鄉社會保障制度建設。力爭到2025年，全縣城鎮基本養老保險參保人數達12萬人，城鎮失業保險參保人數達6萬人，工傷保險參保人數分別達到8萬人，城鄉居民養老保險人數達69萬人，實現全覆蓋。加強社會保險管理，推進工傷保險提質擴面，加快城鄉社會保障統籌，保障養老保險領域不斷拓展、覆蓋面不斷擴大、群眾得到更多實惠，加強社會保險信息化建設，實現相關部門之間網絡信息共享。加強基金監督管理，提升保險基金監管技術和能力。
（三）構建和諧勞動關系。
企業全面實施勞動合同制度，勞動爭議三方協調機制更加完善，勞動爭議案件得到及時處理，監察執法機制更為健全，勞動者權益得到更好維護。到2025年，勞動合同簽訂率達98.5%以上，實現農民工維權訴求100%受理、維權資金100%到位、維權工作100%滿意“三個100%”目標。繼續開展清理拖欠農民工工資專項行動，完善農民工工資保障機制，加大工資支付保證金收繳力度。加強仲裁員和調解員隊伍建設，不斷提高調解仲裁隊伍的綜合素質和辦案能力。
（四）強化人事人才建設。
圍繞全縣中心工作，完善人才引進機制，營造引留良好環境，為青年人才、外地生源優秀畢業生來安工作創造條件，做好本縣畢業生回安工作服務工作。創新人才培育體系，加強人才隊伍建設，大力推進高層人才為重點的專業技術人才隊伍建設。2025年，全縣技能人才達到20萬人，專業技術人才達到1.6萬人。深化人事制度改革，健全競爭激勵機制。深推事業單位分類改革、職稱分類改革、事業單位收入分配制度改革，改革專業技術職務評聘制度，建立專業技術人才分類管理機制，重點管理好高層次人才。
（五）優化公共服務體系。
全面深化“綜合柜員制”模式，不斷提升窗口工作人員業務水平，到位落實“一門式”經辦服務。強化基層平臺工作人員業務培訓及工作指導，全面實現群眾就近辦理社保業務。探索推行社保經辦事項承諾制，由申請人作出承諾，經辦機構通過部門信息共享等方式審查真偽、予以辦理，切實解決辦事群眾“多頭跑”“來回跑”問題。大力推廣銀行代扣代繳及手機APP、社保e繳費、微信公眾號、一體機自助服務等便捷渠道，廣泛開展繳費、查詢、關系轉移接續等業務經辦，全面提升人社公共服務水平。加強社保業務人員培訓管理，配強干部隊伍，積極協調爭取政策支持，解決編制、經費等實際困難問題，調動積極性，提高社保服務能力。
人事管理是指以人力資源發展為核心，通過科學方法，合理管理單位相關人事方面的問題，調整人與人、人與單位的關系，確保單位的穩定發展。農業科研院所是農業科技創新的主體，承擔著創新國家農業科技，支撐農業產業發展，加快科技興農等重任。黨的十以來，總書記就人才工作，發表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點、新要求。新形勢下，加強和改進人才管理工作，準確把握加快推進人才隊伍建設的總體思路和主要任務，對有效發揮農業科研院所的科技創新起著重要作用，是農業科研院所人事管理工作的重要任務。
一、人才工作模式創新主要做法和成效——以中國熱帶農業科學院橡膠研究所為例
中國熱帶農業科學院橡膠研究所（簡稱橡膠所）是我國唯一以橡膠樹為主要研究對象的國家級科研機構和國家天然橡膠產業技術體系建設依托單位，是中國熱帶農業科學院下屬的5個非營利性科研所之一。近年來，橡膠所大力實施“人才強所”戰略，始終堅持人才是第一資源的理念，把人才的凝聚和培育作為事業發展的基礎，創新體制機制，不斷深化內部運行機制改革，建立激勵創新、民主管理、開放辦所和高效快捷的運行機制，充分發揮人才效應，為單位的科技創新發展提供強有力支撐。
1.優化機構調整和布局，用好用活人才
科學發展以人為本，人才發展以用為本。人才作為第一資源，只有用好用活才能真正發揮作用。橡膠所注重科學配置和整合人才資源，盡最大限度地發揮人才作用。目前設立12個科研部門、21個課題組，建有國家橡膠樹育種中心等9個研究平臺，研究領域涵蓋天然橡膠全產業鏈。根據產業發展需求，圍繞工作目標與任務，明確各研究室的研究方向、定位，按照天然橡膠全產業鏈布局重組全所研究室及課題組，完成了全所研究室、課題組負責人聘任和專技、管理、工勤崗位聘用，圍繞科技創新、國際合作、科技推廣與成果轉化，合理配置基礎研究、應用研究、應用基礎研究人員的結構比例，進一步優化了科技、輔助和管理三支人才隊伍。落實崗位聘任制度，推進崗位競爭，不斷完善崗位動態管理，積極穩妥實現人才有序流動。
2.堅持引培結合，提升人才效能
完善引進、培養和使用人才的工作機制和制度，加大重點學科領域的扶持力度，對新引進人員，給予安家費和科研啟動費等優厚待遇和平臺建設、科研立項等方面的政策傾斜。近三年來，新引進人員26人，其中碩士14人，博士5人，每年組織新引進人員崗前培訓和實踐鍛煉，不斷提高綜合素質和專業技能。拓寬人才培訓培養渠道，近三年選派29人次參加國家部委、博士服務團、省科技副鄉鎮長、省駐村第一書記等掛職鍛煉。鼓勵科研人員在職攻讀高層次學歷，提高創新能力，增加天然橡膠科技事業的人才儲備和智力支持。積極推薦優秀人才參加各類專家的申報評選。目前，擁有國家天然橡膠產業技術體系首席專家、天然橡膠產業技術體系崗位專家、享受國務院特貼專家、全國優秀科技工作者、全國五一勞動獎章、農業部突出貢獻專家、農業部農業科研杰出人才、海南省十大杰出青年、海南省委省政府直接聯系重點專家等各類高級專家30多人。
3.推進創新團隊建設，發揮整體優勢
人才組合不一定追求“強強聯手”，更重要的是優勢互補，要體現知識、能力、年齡、性格等多邊互補原則。橡膠所以學科建設、平臺建設和項目實施為抓手，培養學科帶頭人和學術骨干，大膽使用德才兼備的年輕專家擔任學科平臺負責人，并根據研究方向、領域構建團隊，讓每位成員各得其位，各展其能。團隊實行建立部、院、所三級創新團隊管理機制，對創新團隊給予穩定的經費支持。目前牽頭建設有“橡膠等主要熱帶作物功能基因組學”和“熱區耕地土壤改良”2個院級科技創新團隊，參與建設“重要熱作種質資源收集、保存評價和創新利用”，“熱帶農業廢棄物利用”，“熱帶生態循環農業”和“熱帶木本油料產業”等4個院級科技創新團隊。同時擬建設4-5支所級創新團隊，培養科技骨干15-20名。大力引導團隊創新，提倡團隊合作，弘揚善團隊精神。團隊建設成果明顯，2個團隊入選“全國農業科研杰出創新團隊”。
4.建立健全激勵機制，調動人才積極性
制度建設是提高科研院所自主創新水平的重要保障，是農業科研院所創新文化建設的關鍵。近年來，橡膠所通過規范人事管理，完善引進、培養、使用和考核評價的相關制度體系，創新單位、個人的定性和定量的考核辦法，建立起激勵約束機制，實行績效工資為主的工資分配制度，體現了“多勞多得、優勞優酬”和“效益優先、兼顧公平”的分配原則。為充分調動科技人員的積極性，解放和增強人才活力，針對工作中出現的新情況、新問題，不斷梳理完善現有制度，對課題組績效考評和科技獎勵制度進行了重新修訂，對其中過時的、不合理的指標進行了修正，探索實行充分體現科技創新特點和人才價值的管理辦法，打破制度對人才發展的束縛和制約作用。同時，加強制度的執行力建設，把創新導向、行為規范轉化為科技人員的行為模式，為人才的效能發揮和健康成長提供良好的條件與環境。
5.創新人才管理工作，科技創新有突破
通過實施“人才強所”戰略，不斷創新人才工作模式，深化科技體制機制改革，科技活力進一步釋放。近三年，橡膠所共申報各級、各類科技項目387項，獲準立項232項，獲批經費5936萬元，其中國家自然基金10項；成果公告登記39項；申請知識產權272項, 已授權知識產權216項；出版著作9部；發表科技論文556篇。共獲得省部級獎勵6項，其中農業漁業豐收獎一等獎1項，海南省科技進步一等獎1項，中華農業科技獎二等獎1項，海南省科技進步二等獎1項，海南省科技進步三等獎2項。在產膠生物學研究方面取得重大突破，提出了橡膠物種進化和乙烯刺激產膠的新觀點，該結果在頂級植物學國際期刊Nature Plants上發表，并入選Nature雜志研究亮點；聯合中科院北京基因組研究所，發現一組可能促使橡膠樹進化出高產橡膠特性的基因，從源頭上闡述了乙烯刺激橡膠增產的原因；建立我國第一條電動膠刀生產線并實現量產，以電力輔助人力割膠不僅能降低割膠技術難度和膠工勞動強度，還可以實現快速、輕松割膠，保障產量水平。
二、農業科研院所人才工作創新存在的問題
一是新興學科的領軍人才缺乏，某些學科領域創新型人才引進較為困難。我所近年新引進人員力度持續加大，在職在編人員已達到200人，研究生以上學歷人員占70%，35歲以下人員占45%，學歷層次顯著提高，隊伍年輕充滿活力。但高層次人才特別是新興木材綜合利用、天然橡膠加工等學科的領軍人才不足問題仍未解決，在新興學科建設方面較難有突破性的科研進展。
二是人才發展的機制和體制有待進一步創新、加強和完善。當前，許多農業科研院所在人才發展的機制和體制方面還存在一些不足，考核評價和激勵約束機制不夠完善，目標管理、績效考核、崗位責任、監督管理等管理體系不夠健全，對科研績效的評價，往往注重專著、科研經費、承擔課題數目等量化指標，忽視對成果的轉化率、轉化效果、應用推廣等質量指標，容易造成科研人員的急功近利及科研評價的短視性，限制了科技創新的效果，難以出現有重大價值的成果。
三是人才管理手段、數據處理創新不夠，人事工作信息化水平有待提高。農業科研院所的人員流動、職稱晉升、工資調整、培訓學習等行為的頻繁發生致使人事信息數據的變動頻率較高，傳統的信息管理方式無法及時、有效的對變化的數據進行整理和更新，導致人事管理人員掌握的數據信息滯后與農業科研院所職工當前的真實數據，為科研院所戰略決策提供的高質量信息不夠。
三、農業科研院所人才工作創新的建議及對策
1.轉變人事管理理念
以人為本，將農業科研事業單位的人事管理思路真正轉變到服務人才、開發人才，使人才努力開拓以保證實現農業科研事業單位的目標上來。在人事管理過程中，要摒除傳統人事管理中各種保守思想和做法，引進新時期人力資源管理理念，注重以能力和崗位匹配的要求來決定人才的引進，注重吸引和吸收高層次人才，并力求引得進、留得住、用得好、發展快，科學合理發現、使用、培養人才，促進人崗相適、人盡其才、才盡其用。
2.創新人才工作機制
深化人事制度改革，全面推行聘用制和崗位管理制度。注重人才引進與學科建設相結合，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等環節，科學合理使用人才，建立人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低，有利于各類優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。充分利用國內外人才資源，建立人才流動制度，采用客座、特聘、項目合作等靈活的用人方式，拓展人才培訓培養層次類型，提高科技人才隊伍整體素質，加快農業科研高層次創新人才培養。
3.完善人才評價激勵制度
完善分配、激勵、保障制度，建立健全與業績和貢獻緊密聯系、充分體現人才價值、有利于調動人才積極性的激勵保障機制。以推進“責任績效”施行為重點，完善收入分配體系。進一步研究改進部門、課題組和人員考核辦法，在收入分配上向關鍵崗位和有突出貢獻的優秀拔尖人才傾斜。對高層次及柔性引進的人才和智力，制定專門的激勵政策和待遇標準。健全人員分類考核評價制度，構建適合不同工作類型、不同崗位的科學評價體系和人才評價標準。完善專業技術職務評聘、專家推薦選拔、專業技術人員考核評價和單位業務考評等制度，力爭客觀、公正、準確地對人才進行評價。
4.推進人事管理信息化平臺建設
進一步收集并整合人事信息、整理人事工資歷年數據，探索“大數據”處理能力的建設，結合單位特點設計適合農業科研院所人力資源管理平臺，完善包括人才招聘系統、人事信息管理系統、考勤系統和目標績效考核系統等，改變現有效率不高、數據割裂的現狀，加快信息整合，加強和完善人事管理對人力資源的獲取、整合、獎酬、調控和開發等方面的系統化管理職能作用，實現科學動態和實時的管理工作模式，構建現代農業科研院所人力資源管理平臺。
5.優化人才成長環境
農業科研院所要加大投入，建立人才保障機制，改善人才工作環境，加強以“團結、協作、競爭、公平”為核心的科學發展、和諧進步的創新文化建設，調用人員的積極性、主動性和創造性，充分發掘職工的潛能，增強科研院所的凝聚力和競爭力。堅持用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用制度保障人才，鼓勵和培育科技人員創新的積極性，堅持以人為本，為人盡其才創造良好的工作、學習和生活環境。
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1.1人才市場成立初隸屬勞動行政部門，部門設置和勞動分割不合理
人才市場從設立之初是作為勞動行政部門下面的一個職能部門出現的,由于行政隸屬關系、市場按部門分立、單位利益多元等各方面的原因，造成其市場設置重疊、部門內部人員雜亂、業務分割交叉等現象，給人才開發交流工作帶來混亂，影響人力資源的整體開發和優化配置效率，制約了我國實施新世紀人才戰略的發展，具有先天的不足。
1.2法制化進程滯后，法規體系不完備
1.2.1法規層次低，缺乏權威性
人才市場法規層次低，都是行政部門的規章，沒有國家法律，缺乏法律權威性。一些地方法規名存實亡。其中一些人才機構審批、人才交流會鍋里方面由于缺少來自勞動閂、民政部門、教育部門的配合與協作，并且存在職能交叉現象，出現了多龍治水的局面，造成人事執法工作的被動，使執法效果大打折扣。
1.2.2規定和條例缺乏具體的配套政策和實施措施
現在的行為規范和約束人才市場的有關規定和條例，缺乏具體的配套政策和實施措施，對于人才流動過程中產生的人事爭議、糾紛以及人才資源配置過程中出現的問題缺乏具體可行的法律依據和權威界定。最后是法規規范的內容少，多是一些基本的、概括性的條款，缺少針對性，沒有具體的解決方案。延安市寶塔區人才市場在流動人員檔案管理方面，由于政策法規不健全以及有法不依，出現了檔案多頭管理、越權管理的不規范現象。從近幾年的發展情況看，人事成為延安市寶塔區人才市場發展最迅速、最具開發潛力、備受市場主體歡迎的兩項業務。
1.3服務體系不完善
由于政府投入不足，延安市寶塔去人才市場的公共服務職能發揮不夠完善，高效率、低成本、導向性強的人才流動及環境有待培育。主要表象在于，人事檔案管理、職稱評審人事等公共人事人才服務項目還在向服務對象收費，使得人才及企業的辦事成本較高。服務標準不統一，一般情況下，各地人才服務政策都會有或多或少的差異，行業的標準與服務質量也不盡相同，閑置了人才的合理流動，并造成了人才流動的繁瑣程序。針對此問題，延安市寶塔區人才市場嘗試就人才流動的程序、行業的標準進行統一，但是從實施效果看，遠不夠理想。
1.4人才市場專業化程度低
1.4.1市場工作人員綜合素質水平低
人才市場第一批工作人員基本從行政部門直接轉崗，沒有專業的有關人才市場管理經驗，以老方法做新工作，另外這些人都是公務員編制，抱有磨洋工，不負責任的工作心態；還有一部分是臨時聘用的合同工，新員工看老員工，按照老員工方法辦事，導致人才市場專業化程度低。
1.4.2未形成規模效應和品牌效應
專業化程度低，市場用人單位少，應聘人員少，所收取的檔案也少，尚未形成規模效應和品牌效應，工作效益不明顯。延安市寶塔區人才市場占地面積500平方米，30多人的服務隊伍除了每年春季針對畢業生的供需見面會有200多家單位入場招聘、近10萬人入場求職以外，其他各種形式的招聘會入場的用人單位及求職者都不夠理想，一般都是十幾家單位和近百人應聘，經常是空蕩蕩的大樓和閑散的人流，形不成規模和氣候。而另一方面則是用人單位急于找不到合適的人才和流動人員找不到合適的崗位，出現了供求關系的真空。檔案管理工作是國家政策要求嚴格執行的項目，也是人才市場穩定的經濟收入來源。延安市擁有眾多的勞動力及智力資源，而流動人員的檔案存放量卻遠遠不及發達地區的存放量，只有3600份，和延安市所有的內在潛力相比，還相距甚遠。
1.5信息渠道不通暢，信息共享程度低
據數據統計，2007年我國的網絡招聘占整個招聘市場容量的14.2%，遠低于報紙和現場招聘，2008年增長到30%，2010年已達到38.2%。但是延安市寶塔區人才市場網絡招聘2007年只有3%，2008年只有5%，2010年才增長到7%，到2010年也只占到11%。延安市寶塔區人才市場信息化程度不足，主要表現在：一是，人才資源信息化統計制度不完善，尚未建立起屬地化、動態詳實的人才資源統計調查機制。統計方法單一落后，統計數據的及時性、準確性弱化，指導決策和服務管理的作用發揮不充分。二是，人事人才公共服務領域現代化信息庫不完善，沒有在全市建立起各級人事部門、人才管理、職能部門、用人單位主體上下貫通的人才信息共享機制，這種現狀制約了人才市場進一步發展。原因在于人才市場的服務對象多、范圍廣、人才的流動性極大，沒有現代化的手段傳送信息，無法確保信息傳送的有效性、真實性。信息的供需量大，沒有現代化的技術手段處理這些信息。
2促進延安市寶塔區人才市場發展的對策
2.1加強法制建設與宣傳力度，營造良好的用人環境
在完成體制改革、實現公共服務與市場經營相分離后，人才市場的主體地位得到落實，突破了發展的制約瓶頸。但是快速的發展還有賴于良好的制度環境，根本的、穩定的、長期的制度和政策法規有利于人才市場更好地發揮市場化配置人力資源的作用。
2.1.1進一步健全法規政策體系
要全面提高立法層次，及時將過去實踐檢驗成熟的政策規章，上升到立法層面上，增強政策的權威性。要及時對《延安市人才市場管理條例》予以修改完善，適應新形勢和人才市場的發展變化。要抓緊時間研究制定有關人才獵頭、人才派遣、人才測評、人才安全等方面的規章和政策，健全人才市場法規政策體系，形成人才市場體系建設健康發展框架。
2.1.2匯同相關部門，推進人事制度相關改革
匯同公安部門、勞動部門等相關部門積極推進戶籍制度、社會保障制度、人事檔案制度、及國有企業人事制度相關制度的改革，打破制約人才流動的體質，進一步消除人才流動中城鄉、區域、行業、身份和所有制等限制，疏通人才流通渠道，是人才市場供求主體進一步到位，有效解決人才供需矛盾，充分發揮人才市場優化人才資源配置作用。
2.1.3完善人才市場法制建設的基礎之上，應加強宣傳力度
以革命勝地為依托，大力宣傳制度建設和經濟建設的成果以及新的發展思路和目標，向外界展示一個新的、具有活力的，有著良好硬件設施和軟件設施的寶塔區，以吸納省區域內甚至國內的人才前來加盟和謀求共同發展。
2.2提高人員的素質，完善市場服務功能
2.2.1提高人才市場工作人員及從業人員的素質
針對延安市寶塔區人才市場現有員工的專業與從事的人力資源工作不相適應的現狀，在完成體制改革后，可以面向社會招聘優秀人才，專門從事經營性市場化業務。這樣一方面通過向社會招聘人員，可以使優秀人才脫穎而出，有利于引進外腦，增強業務開展的強度和深度，另一方面對引進人員實行聘用制管理，采取業績考核制度，擺脫了傳統人事管理的弊端，有利于營造能靜能出、能上能下的良好用人局面。
2.2.2建立行業服務標準和從業資格準入制度
結合延安市當地具體情況，可由延安市寶塔區人才市場聯合各縣人才市場，實現政府人事部門所屬人才市場服務標準的同意與規范、服務行為的統一與規范。在此基礎上，逐漸擴大范圍，吸收勞動部門所屬中介機構、民營中介機構、國有企業所屬人才中心，逐漸擴大范圍，成立延安市人力資源市場行業協會，宗旨在于協調委會會員的合法權益、制定行規行約、監督行業經營、提供行業信息和培訓，實現服務人才機構及企業、人才行業、服務延安市經濟社會法展的目的。
2.2.3建立多元化多層次的人才市場體系
發揮市場機制，建立多元化多層次的寶塔區人才市場體系。鞏固政府所屬的人才市場的基礎性作用。政府所屬的人才市場發揮著行業主導作用，在未來一個時期，要進一步發揮其區域性示范作用，利用其優勢和條件帶動寶塔區人才市場的發展。積極探索人才市場實現從政府推動型向市場拉動型轉變的方案，促使人才市場與政府脫鉤，以獨立企業法人參與市場競爭。各級政府部門所屬人才公共服務機構以職能轉變為主線，加大改革力度。
2.3加快人才市場的信息化建設
首先，延安市寶塔區人才市場需要做的是加大對網上人才市場建設資金的投入，人員設備，站在建立統一市場的層次上，做好延安人事人才網、各縣區所屬人才網、延安人事編制信息網的統籌規劃，整合人才招聘網站，推進網上人才市場的發展，建立經常性、覆蓋面廣的人才供求信息制度，以實現人才資源信息的共享。其次，就人才信息的全面性而言，目前應著重信息的深化和開發。加強對人才信息的管理與儲備，在技術上采取統一標準、政策上統一規范，保證人才信息的可靠、真實。在對人才的分類上，可按地區、專業、性別、層次等劃分，具體、實用、針對性強的信息。突破人才信息部門所有的現狀，整合信息資源，結合當地經濟產業結構，建立面向全社會的人才基礎信息庫和行業信息庫。
2.4加強人才隊伍的就業前培訓
計算機技術的發展和普及，使信息化的浪潮在短時間內就席卷了全世界，企業和個人在獲得信息技術帶來便利的同時，也遭受了信息安全風險的威脅。企業間競爭態勢日漸激烈，利用信息技術竊取核心技術、重要文件、機密信息、客戶檔案等泄密事件不斷發生，給企業的發展帶來極大的安全威脅。在信息化背景下，信息保密已經成為企業競爭力的核心部分，是企業發展過程中必須要解決的關鍵問題。
2我國企業信息保密現狀
2.1國內企業信息泄漏事件頻發
隨著計算機技術的不斷發展，信息管理對計算機的依賴程度日益加大，信息在存儲、傳輸、使用過程中發生泄密的概率增高，給企業的信息保密工作帶來難度。在企業信息泄密事件中，有的是由內部員工疏忽所造成的，有的是由利益關系造成的，這些信息泄密事件不僅給企業造成了直接的經濟損失，還可能會造更多的間接損失，損失這是無法估量的。
2.2國內企業信息泄密事件分析
企業泄密事件的發生主要是由于企業信息化建設速度加快，企業內部和外部的信息交互逐漸便利，同時也增加了企業機密信息的泄漏概率。在企業信息泄密事件中，內部原因占據絕大部分，其中有客觀原因，也有人為原因。客觀原因，我國關于企業信息保密的立法工作尚不完善，小保密觀已經無法適應現代企業發展的需求，建立完善的法律體系成為我國當前面臨的主要任務。信息技術實施水平較低，具相關部門的調查統計，我國有近22%的企業對網絡信息沒有采取任何保密管理措施，這就為企業信息的泄密提供了條件。風險管理手段的落后，風險管理是通過一定的措施，將風險降低至可接受水平的管理過程，信息風險無法徹底消除，但可通過多種管理方式降低風險帶來的危害，如規避、轉移、接受等風險處理方式可應用到企業信息管理當中。主觀原因，企業領導、各管理層、基層員工對企業信息的保密性缺乏足夠的認識。多數企業領導認為信息保密管理是IT部門工作內容，降低了對企業信息安全管理的重視程度。信息是企業競爭力的核心部分，是企業保持市場競爭優勢的關鍵因素，只有做好企業信息安全管理，才能減少企業信息泄漏帶來的不利影響，保障企業核心競爭優勢的安全性。
3企業信息保密管理體系的制定
3.1信息保密組織結構設定
企業的信息保密組織設計，是根據企業信息管理目標，對企業的信息資源、安全技術、人力等進行合理配置的過程，以確保信息保密活動能夠協調運轉。在進行企業信息保密組織結構設計時，應按照有利于實現組織目標的原則、開發利用人力資源的原則和權責對等的原則對其進行科學設定，為企業的良性發展打下堅實的基礎。在建立企業信息保密組織時，應首先建立企業內部的信息保密管理組織，成立信息保密領導小組，匯集企業領導和各部門主要負責人的指揮，以形成高效的信息保密管理組織。其次，根據信息保密小組對企業的組織架構進行調整，以配合信息保密小組的工作。
3.2安全技術的應用
雖然信息安全問題日益嚴重，但信息安全保護技術也在逐漸提升，一些新的安全防護技術不斷被研發應用，提高了信息的安全性。企業可利用新型的安全技術防治信息泄漏，為企業的信息保密管理提供保障。對于具備保密價值的信息，可采取加密的方式進行存儲或傳送，防止外來不法分子的竊取或惡意破壞；利用網絡管理技術，對網絡安全性進行檢測，及時消除網絡中的安全隱患；通過反病毒措施，如對文件進行掃描、在服務器上安裝防病毒模塊、設置防火墻等多種形式增強信息管理系統的安全性；動態追蹤技術可提醒、監督、協助計算機操作人員對文件進行實時動態管理，確保信息文件的安全性。
3.3制度
制度是做好信息保密管理的關鍵，在構建企業信息保密方案時，制度建設應作為重點內容。首先，人事制度方面，應加強對人的管理，從認識調動、審批、培訓教育、人事考評等各個方面進行完善；其次，做好信息資產的分級管理制度建設。再次，網絡設備的管理。網絡設備是信息生成、存儲、傳輸、使用的場所，是信息使用過程中應用最為頻繁的載體，建立嚴格的設備管理制度，防止非法人員、非法操作造成信息泄漏。最后，信息安全審計制度。信息安全審計是對信息保密事件進行檢測、記錄、分析，并在此基礎上判斷信息是否發生泄漏以及泄漏的原因、負責人等，以便對后期進行改善和處理。審計工作主要是對網絡、主機、數據庫進行審計。
3.4業務流程
業務流程是企業為達到某種目標，而由不同的部門共同完成的一系列活動，活動之間不僅有時間先后順序，還包括活動范圍、職責、方式等。企業引入信息保密方案后，應對現有業務流程進行改進或調整，以配合企業信息保密方案的實施，提高企業信息的安全性。
3.5人員教育
就當前來說，我國企業普遍存在重技術、輕管理的問題，忽視了信息保密方案實施中人的重要性。信息系統的創建者、實施者離不開人的操縱，因此人的道德素質、專業節能都對信息系統的發展和應用起著重要的決定性作用。加強人員的保密意識的培養，對于企業信息保密方案的實施具有積極意義。
4總結
【關鍵詞】人事檔案；管理功能；提升
每個人在參加工作時都會建立自己的個人檔案，并將伴隨著自己的職業生涯。同時，人事檔案的管理工作也是人事工作的重點所在，是單位各項工作得以開展的首要前提。但近年來，隨著事業單位的轉型和人事制度的變化，人事檔案管理也開始出現了一系列的問題。
一、當前人事檔案管理存在的問題
首先，管理人員的意識落后。人事檔案管理相對于其他工作來說，工作量小，對專業知識的要求相對較低，屬于比較基礎的工作。因此導致部分基層的事業單位對人事檔案工作缺乏足夠的認識，甚至因為有些領導和管理人員的認識不夠，使得應付了事、監督力度不夠等問題頻發，從而使得檔案工作處于較為被動的狀態。對檔案問題重視程度不夠的不僅是管理人員，同時還有很多新入職高校畢業生觀念淡薄，認識不到檔案對于他們的重要意義，忽視人事檔案以致造成檔案丟失的現象時有發生。
其次，人事檔案的適用性不強。目前，人事檔案內容方面存在著內容空洞、材料不全、信息不準等問題。很多能夠充分反映干部的品德作風以及素質培養的內容沒有被放置入內，反而是那些空話套話的內容大行其道。而且檔案搜集不全，有些干部任免審批表、工資審批表未能及時地補充更新，甚至有些還在本人手中。有些檔案的簽字和蓋章不全，以致檔案工作未能及時開展。
最后，檔案的管理人員和管理方式落后。檔案管理是一項專業性和政治性較強的工作。可是很多從事基層事業單位的檔案管理人員卻幾乎是身兼數職，有的甚至是半道出家，嚴重缺乏專業的培訓。而且，大部分檔案管理員是手工操作，人工化。這在計算機已經普及程度如此之高的今天，顯得格外笨重與落后。
二、如何提升人事檔案管理功能
針對目前檔案管理方面存在的一些問題與挑戰，筆者嘗試淺析了能夠提升人事檔案管理功能的方法。
（一）更新檔案管理觀念，強化檔案制度建設。檔案在社會務工人員或者是非公有制企業的員工身上用處不大，但是在一些學歷較高的，或者是處于事業單位的工作人員身上，則起到很大的作用。所以無論是檔案管理人員還是從業人員，都應該更新檔案的管理意識和觀念，強化對檔案的重視程度。同時，強化檔案意識也可以從建立相關的制度入手。制度是保障當代人事檔案管理效能提升的首要因素。人事檔案的管理需要制度來維護，用管理制度來保證管理工作的質量，從而提升檔案工作的管理功能。
（二）實現資源共享，提高人事檔案的質量，加強知識學習。上文提到，檔案的質量參差不齊，里面摻雜著許多空話和套話占主體的無效信息。因此應當實現干部人事檔案的新型管理方式，建立干部人事檔案管理的數據庫，讓那些真正能夠反映一個干部或者是工作人員的數據和內容進入檔案袋。這樣不僅有利于檔案內容的更新與補充、與時俱進，同時還具有儲存量大、壽命延長、信息準確等優勢。在這個過程中，檔案管理人員也要加強自身的學習，適應時代的發展，廣泛汲取現代科學文化知識，使自己成為一個合格的管理者。
（三）加強人事檔案管理的監督工作。做好監督工作是使檔案在利用過程中做好保密的一項重要措施，能夠及時糾正各種檔案利用過程中不規范、不合法的行為，從而做到既能應用，又保證檔案安全。有條件的檔案館室可以安裝攝像頭和監視器，長期保存調取檔案的視頻監控。同時檔案管理人員要注意積極地與檔案調取者交流，分析他查閱和調取的動機以及具體的使用情況。在檢查時如果發現了問題，一定要第一時間處理，并且做好資料備份。這樣才能夠避免可能出現的問題，提升檔案的管理效能。
（四）人事檔案管理技術化、信息化。為了順應時代的發展，同時也要提高檔案保存和管理的效率，應當逐步推動檔案管理技術化、信息化、無紙化進程。想要推動這一進程，則必須在確保思想正確的基礎上，保證物質條件充足，只有這兩個層面的工作都做好了，才能夠確保檔案管理的信息化技術化發展目標能夠實現。具體論述的話，則是檔案管理單位必須積極研究檔案管理工作的增長點，根據實際情況，判斷是否具有信息化和技術化的條件，從而合理地利用科技手段，大力開拓人事檔案管理中存在的新的增長點。同時也要注意，檔案管理單位也必須認真發現單位自身的高技術水平的信息工作者，使其能夠在完成自身工作的同時，投入到檔案信息化管控工作之中，把他們的能力充分發揮出來。這樣的話，單位不僅能夠提高檔案管理的信息化水平，同時也能夠節省資金、提高檔案管理的效率。
三、結語
通過上文的淺析，我們發現，如果想要提升檔案管理的功能，確保檔案管理工作能夠發揮它的存在價值以及意義，就要強化管理意識，提升自身的技術能力和專業程度，實現技術化和信息化，確保其能夠與時展的步伐保持一致，與經濟發展的速度相協調。同時也要積極地培養檔案管理人員，在開展日常管理工作的同時合理運用新的技術和知識，切實提高管理能力，提升檔案管理的效率。
【參考文獻】
[1]張晶， 張敏. 淺析如何提升人事檔案管理效能[J]. 電子制作. 2013（20）.121.
2014年是全面深化改革的一年，也是我市經濟社會發展極為重要的一年。按照黨的十八屆三中全會、市委__屆三次全體會議和國家省市人社工作會議精神，今年以至今后一個時期，我們要將改革創新的重點和方向集中在進一步簡政放權、實現職能理順、構建整體性人才開發格局、整合建設網絡信息系統等幾個大的方面，力爭在機關事業單位招聘制度改革、科學調整考核標準、專技人才服務產業發展、高技能人才培養選拔、醫保普惠和農民工工資清欠等具體工作中取得突破性進展。
2014年我市人社工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，結合市委__屆三次全會的總體部署，緊緊圍繞“三城并進、二三產業并舉”發展戰略，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，統一思想、凝心聚力、求真務實、銳意進取，努力在加強社會保障體系建設上率先領先，在人事人才改革上創新創優，在切實改善民生上提質提效，不斷開創我市人社事業改革發展的新局面。
為此，我們要扎實推進以下七項重點工作。
（一）以落實積極就業政策為重點，進一步提高就業質量
全年完成開發城鎮用工崗位8000個，城鎮新增就業7000人，下崗失業人員再就業3600人，就業困難人員再就業500人，城鎮登記失業率控制在4%以內，解決零就業家庭比率100%。
一是開展就業困難群體援助。加快建設高效、快捷、溫馨的基層就業服務平臺，打造“高質量就業示范社區”，進一步強化和規范公益性崗位管理，為低保人員、殘疾人、大齡失業人員、退役軍人、困難家庭高校畢業生等群體穩定就業提供保障。
二是推進實現城鄉統籌就業。建立覆蓋城鄉的就業服務網絡，開展“高質量就業示范行政村”建設。推進勞務輸出品牌戰略，建設特色輸出基地，提升輸出質量。全口徑勞務輸出28萬人，農村勞動力輸出26萬人次，實現勞務經濟收入22億元。
三是組織實施“創富助業”行動。新發放小額擔保貸款__萬元。征集創業項目100個，其中大學生創業項目20個；引導扶持實現創業600人，帶動就業2600人。
四是抓培訓促創業就業。為5000名下崗失業人員提供技能就業培訓，培訓后就業率達到60%；創業培訓500人；農村勞動力引導性培訓20__0人。參加職業技能鑒定人數達到1600人。
五是加強公共創業服務體系建設。按__市安排部署，市成立創業服務分中心，鄉鎮、辦事處成立創業服務站，系統開展項目推介、實訓輔導、模擬體驗、孵化扶持、跟蹤指導等“一條龍”服務。
（二）以大學生創業園為重點，強力推動大學生創業就業
進一步完善園區發展規劃，加強基礎設施建設，創新園區管理模式，加快孵化步伐，優化發展環境，提升服務水平，將大學生創業園真正打造成為科技成果的轉化基地、企業家誕生成長的搖籃和連接企業高校的橋梁，適時啟動國家級大學生創業園申報工作。
一是加大基礎設施建設力度。投資1400萬元，新建、改建創業孵化標準廠房20棟，建筑面積2萬平方米；新建園區道路6條。為滿足培訓實訓需求，我局將對上爭取資金500萬元，用于購置培訓實訓設備。繼續完善園區水、電、氣、熱等基礎設施建設，實施園區美化綠化亮化工程，全面提升園區的接待能力、孵化層次和水平。
二是大力引進孵化項目。繼續把引進孵化項目作為園區發展的“重點工程”，按照《__市孵化基地（創業園區、創業市場）認定及管理辦法》，認真落實相關扶持政策，積極開展多樣形式的創業扶持服務工作。擴大入孵項目容量，提升孵化成功率。年內新引進大學生創業企業40戶，創業帶動就業400人。
三是積極搭建創業培訓實訓平臺。遴選師資開展有效的創業培訓、實訓課程，積極開發課程產生的衍生產品，如企業的招工、求職者的應聘等。在____經濟開發區選取10戶企業，作為大學生創業就業見習基地，通過創業實訓平臺，強化實踐鍛煉，提升綜合能力，全年創業實訓達到1500人。
四是大力推動多方合作。開展“園企合作”，與開發區企業開展長期合作，建立創業就業見習基地、職業技能提升培訓基地；開展“園校合作”，與__市內多家理工類院校開展“創業培訓進校園”、“創業實訓進園區”活動，針對大學生開展創業理念、操作流程等相關知識的引導，與高校進行雙向互動， 打造大學生創業培訓實訓（孵化）基地；發揮“政校企”聯合體平臺作用，有針對性的組織用工企業到高校開展專場招聘會等創業就業工作。
五是有效開展職業技能培訓。對未就業大學生、失地農民和下崗失業人員免費進行職業技能培訓，全年培訓20__人。加強與重點企業和新建項目的溝通聯系，及時掌握企業用工需求，創新培訓模式，嘗試開展訂單、委托培訓業務，不斷提升職業技能培訓的針對性、實用性和有效性。
（三）以擴面征繳為重點，加快完善社會保障體系
一是繼續擴大城鎮基本醫療保險覆蓋面。完成職工醫療保險*萬人、職工工傷保險3.6萬人、職工生育保險3.6萬人（其中新增1000人）、職工大額補充醫療保險*萬人，城鎮居民醫療保險17.6萬人，實現全覆蓋。
二是健全基本醫療和工傷保險制度。按照__市統一部署，做好醫療保險城鄉統籌的前期準備工作。推進醫療保險支付制度改革，將城鎮居民大病保險病種由40個增加到60個，將低自付治療病種由11個增加到21個。對參保居民住院個人負擔部分超過8000元以上部分再給予分段補償，報銷額度不封頂。加強工傷保險制度建設，繼續擴大高風險行業、小微企業參保覆蓋面，探索建立工傷預防工作制度。
三是進一步完善養老保險和失業保險制度。穩步推進被征地農民養老保險，探索建立“銜接有序、全面覆蓋”的被征地農民養老保險制度。繼續做好城鄉居民養老保險續保繳費工作，鞏固參保擴面成果，按照省及__市統一部署，切實做好合并實施新農保和城居保工作。研究建立失業保險穩定就業、促進就業長效機制，完善失業動態監測和失業預警制度。
（四）以規范管理為重點，深入推進人事制度改革
一是推進公務員隊伍建設。按照省及__市統一部署，積極推進公務員分類管理制度的組織實施。完善機關事業單位工資收入分配制度，穩步做好機關推行公務員職務職級并行制度前期準備工作。
二是分級分類開展公務員及專技人員的大規模培訓。積極推進培訓方式的改革創新，推廣公務員網絡培訓學校模式，公務員培訓完成比率達到100%。以高層次創新型科技人才為重點，開展好繼續教育培訓工作。
三是繼續推進事業單位人事制度改革。認真做好全市事業單位崗位設置各項工作。嚴格執行崗位管理及聘用審批程序，進一步規范事業單位崗位日常管理工作。加快建立崗位動態管理機制，全面推行公開招聘制度，認真做好機關和事業單位公開招聘人員組織實施工作。
四是加強干部安置工作。扎實做好計劃分配干部安置工作和自主擇業干部管理服務工作。認真做好部分困難企業干部解困維穩工作，確保企業干部隊伍總體穩定。
（五）以人才隊伍建設為重點，創新人才工作體制機制
一是不斷加強專業技術人才隊伍建設。按照__市安排部署，深入組織實施“千名科技專家服務民營企業行動”，提高科技專家科研成果轉化能力，年度工作任務完成率達到100%。實施專業技術人才知識更新工程，加強專業技術人員繼續教育工作，專技人員繼續教育計劃完成比率達到100%。
二是加強人力資源市場管理。人力資源市場新增從業人員培訓率達到100%；人力資源市場誠信檔案建立率達到100%。
三是推進職稱制度改革。按照國家、省和__市部署，全面深化中小學教師職稱制度改革和崗位設置分級制度改革。推進專業技術人員崗位設置工作。做好事業單位專業技術二、三級崗位聘用人員的評審、推薦與考核評估工作。
（六）以維護勞動者合法權益為重點，進一步和諧勞動關系
一是健全勞動關系協調體系。規范企業工資分配秩序，嚴格落實執行最低工資保障制度。強化勞動關系協調員培訓工作，推進工資集體協商制度，建立企業職工工資正常增長機制。加強對企業用工的指導和服務，完善協調勞動關系三方機制。全市規模型企業勞動合同簽訂率98%以上，勞動用工備案率95%以上。
二是發揮勞動保障監察和基層平臺的監管作用。進一步加強勞動保障監察“兩網化”建設，加強與各相關部門的配合協作與溝通協調，進一步暢通勞動者權益訴求渠道，實現勞動保障執法的監管范圍從過去的城鎮為主向城鄉一體化維權轉變，監管模式從被動執法向主動預防、主動調處轉變。大力加強基層勞動保障平臺建設，加強執法效能建設和監察服務設施建設，努力實現機構標準化、隊伍專業化、流程規范化、管理信息化。
三是推進勞動人事爭議調解仲裁工作。發揮“調裁結合，以調為主”的勞動爭議案件調解功能，采取疑難案件集體研判方式，提高勞動人事爭議疑難案件和積案處理效率，勞動人事爭議案件當期結案率達到95%以上；建立對上溝通工作機制，積極爭取上級仲裁機構的工作指導，努力提升仲裁員整體業務水平。
四是加強維穩工作。加強突出問題的分析和梳理工作，確立“和諧接訪”理念。繼續加強內部聯動機制建設，加強外部協作，努力構建大大維穩工作格局，做好重大活動和重要敏感時期的維穩工作，確保不發生影響社會穩定的。
五是提高網絡信息化水平。加強社會保障“一卡通”工程建設，首批完成新農保數據采集工作，加快社會保障卡的辦理和發放速度。實現省市縣三級主干網絡互通與數據傳輸。
（七）以轉變工作作風為重點，切實提升人社工作服務水平
要認真貫徹落實市紀委__屆 四次全會精神，比以往任何時候都要重視和抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。
一是嚴明黨的紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律，嚴格教育，加強管理，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現象。黨員領導干部要增強黨性，正確處理個人和組織的關系，常懷敬畏和戒懼之心，遵守組織制度，切實做到“四個服從”。按照市紀委的部署，在全局開展“學、查、改、建”專項活動，努力做到學到位、查到位、改到位、建到位。按照市直機關黨工委的要求，在窗口單位和行政服務部門深入開展“三亮三比三評”活動，進一步推進窗口服務和機關效能專項整治工作，切實提高機關執行力。強化監督檢查，加大問責力度，推進工作落實，促進機關工作提質提效。
一、堅持以人才工作為核心,人才瓶頸制約正初步得以突破
人才瓶勁制約是*經濟發展的核心障礙,破解人才制約是人事編制工作的重點目標。*書記在市二次黨代會報告中明確指出“人才危機是*最大的危機。要著重研究制定和落實培養人才、留住人才、引進人才、重用人才的激勵措施和辦法,讓人才留得住、引得進、受重用。”按照這一要求,以“能干事、肯干事、干成事”為標準,堅持“科學用人、規范用人、有序用人和公然用人、公平用人、公正用人”,兩眼向外抓引進、兩眼向內抓盤活,著力優化人才環境,緩解人才需求矛盾。一是創新人才引進政策。圍繞“讓能干事的有機會、給肯干事的以舞臺、使干成事的得重用”的用人導向和堅持“以待遇吸引人才、以感情留住人才、以事業成就人才”的要求,在*書記的強力主導和高度重視下,在對我市人才隊伍現狀、人才開況進行認真分析和廣泛征求聽取各界人士意見建議的基礎上,出臺了《*市引進碩士研究生等優秀專業人才試行辦法》,采取“給編制、給崗位、給待遇和營造良好人才環境”的8條優惠政策,引起了良好的社會反響,全國各地各院校畢業的研究生踴躍報名,志愿到*發展。已登記志愿到*工作的優秀人才36名,其中碩士研究生15人、“211工程”學校重點專業本科生21人。特別是開啟引進優秀人才的“綠色通道”之后,在20*年11月*師范大學舉辦的面向*省第三屆高校畢業生就業服務月人才招聘大會上,我市引進人才的8條優惠政策吸引了2000余名高校畢業生排成長隊咨詢和應聘。省委常委、常務副省長魏宏等領導親臨我市展區,與應聘學生親切交談。華西都市報等媒體對高校畢業生踴躍應聘我市職位的壯觀場面給予了報道。當天現場登記705人,其中碩士研究生10人、“211工程”學校重點專業本科生8人,其他本科生687人,涉及13個專業。二是優化人才選用環境。堅持以市場化配置人才為導向和考試選人用人為手段,逗硬堅持公務員“凡進必考”、事業單位補充工作職員“凡聘必考”、公務員提升職務“凡升必考”、專業技術職員職稱評審“凡評必考”的“四必考”制度,構建了公然公平公正的用人機制,切實規范了用人環境,促進了人才資源公道配置和人才隊伍結構優化。全年共組織錄用公務員、招聘事業單位工作職員考試和職稱評審考試37次,參考人數19724人。通過網絡、現場報名共有8530名高校畢業生應考我市機關事業單位職位和村(居)崗位,其中碩士研究生1人、本科生2604人(重點本科生114人)、專科生5052人,市外生源1305人分布于23個省(區、市)。已錄用到崗2009人,其中碩士研究生11人、重點本科生37人,其他本科生337人,市外生源421人。“三支一扶”計劃錄用242人,“一村一名大學生”計劃錄用141人、“西部志愿者”計劃錄用45人,招考公務員33人、招考人民*290人、招考教師1017人、其他事業單位招考209人。三是激發人才內在活力。在抓好人才引進、優化人才環境的同時,著力加強對現有人才的治理。積極組織實施機關中層干部及重要崗位工作職員輪崗交流工作,已有市規劃和建設局、財政局、林業局、民政局、政府辦、農機局、農業局、發改委等8個單位全面完成了內設機構和重要崗位負責人的輪崗交流,其他部分正在抓緊思想動員、方案制定,醞釀實施,預計20*年3月底前可全面結束。同時按照建設規范化責任型政府要求,開始研究思考完善行政機關公務員考核機制,改進公務員考核辦法,建立分類分級考核制度,充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體和服務對象在評價公務員業績中的重要作用,切實進步公務員考核的針對性、實效性和社會公認度。四是統籌城鄉人才開發。主動把人事人才工作的服務領域向農村延伸,服務對象向農村人才延伸,服務重心向農村人才開發延伸,充分發揮牽頭抓總開發農村人才的職能作用,建立農村人才開發工作聯席會議制度,有效整合組織、人事、勞動保障、科技、科協、教育等部分職能,全面開展職稱評審進農村、培訓教育進農村、科技智力進農村、就業服務進農村、表彰激勵進農村的“五進農村”活動,為新農村建設提供了人才保障和智力支持。全年共評審認定農民(農業)技術職稱7405人,其中農民技師46人,開展農民工職業技能鑒定4*8人;組織培訓貧困農民5.7萬人次;派遣科技特派員進村300人;選派高校畢業生499人到村“三支一扶”;下派優秀干部到鄉村任職1184名;建立農村人才開發示范鄉(鎮)10個、示范村60個、示范崗870個;推選優秀農村實用技術人才153名,從優秀村(居)干部中公然考錄公務員13名。我市“五進農村”助推新農村建設的做法,得到省人事廳充分肯定,并在全省推廣。
二、堅持嚴格規范治理,依法行政進程有了明顯加快
始終把堅持規范化治理,作為提升部分形象,優化工作環境,構建公然公平公正的用人機制和推進依法行政、依法治理的重頭戲和殺手锏。一是以實施公務員法為重點,有效規范公務員治理。按照公務員登記規定,嚴格堅持登記范圍、登記對象、登記程序、登記紀律,全面完成公務員首批集中登記。針對公務員法實施反映出的突出矛盾和題目,組織氣力,先后多次深進縣(區)、深進基層單位專題調研,認真梳理和研究分析存在的題目,提出切實可行的處理建議,穩妥地化解了矛盾。對參照公務員制度治理的事業單位進行了全面清理和審核。在公務員進軌登記基礎上,積極啟動集編制實名制治理、身份現代化確認、財政供給規范化治理于一體的公務員實名制治理辦法,建立了動態的公務員治理數據庫。為提升公務員科學化、規范化治理水平奠定了堅實基礎。二是以實行職(務)級(別)工資制為重點,有效規范工資收進分配制度。在公務員登記的基礎上,全面完成了機關事業單位工資制度改革和離退休職員增加離退休費工作。會同財政部分積極做好機關事業單位工作職員各項津補貼清理規范工作。積極指導和探索事業單位搞活內部分配的辦法,在廣電總臺、*日報社和規劃、衛生等部分的事業單位試行打破檔案工資、推行績效工資制度,推動了收進分配向關鍵崗位、優秀人才和突出貢獻人才傾斜的激勵分配機制與導向的形成,切實搞活了內部分配。三是以優化職能配置為重點,有效規范機構編制治理。圍繞市委、市政府中心工作,科學破解影響經濟社會發展的體制機制障礙。按照新形勢下黨委、政府中心工作前移和快捷高效服務要求,超前思維、事先謀劃、精心預備,順利設立了市委常委辦和市政府應急辦兩個機構;整合市委辦、市政府辦和群眾工作職能,設置市委市政府和群眾工作局,在市紀委、人事局、市法院等20個與群眾利益密切相關的部分設立了群眾與工作科;強化和完成了政務服務工作機構的職能配置,對鐵路、防雷防雹、人才和老干部治理等職能進行了明確,積極理順市區廣電機構治理體制,促進了部分職能更加明晰、治理機制更加科學、事業發展更有保障。推進“三項改革”,不斷健全行政和事業單位治理體制和運行機制。積極探索行政體制改革,對全市行政部分和政府直屬事業單位履行職能情況進行全面清理,清理出2個部分職能偏移;對職能交叉、重疊的國資治理部分予以職責回位;對建設、國土、民政、農業等7個部分的25項職能納進政務服務中心窗口集中辦理;對2個部分履職不力而引發的群體矛盾進行協調化解。全面啟動鄉鎮機構改革,按照省委、省政府關于推進鄉鎮機構改革的同一部署和要求,狠抓工作匯報、政策宣傳、情況摸底、意見反饋、方案上報等“五個到位”,及時編報了全市鄉鎮機構改革方案,做好了全面實施的各項預備。拉開事業單位分類改革序幕,按照“規范、發展、搞活”的改革思路,積極穩妥地開展事業單位分類改革試點,完成了社區衛生服務體制改革的前期4個機構設立和編制調整、衛生執法編制分解核定等,積極鑒戒外地經驗,研究界定具有公共事務治理職能辦法,著力整事事業單位公共事務治理資源,逐步推進事業單位職能社會化。創新事業單位治理、機構編制治理、機構編制監視檢查等“三大體制”,對事業單位走向市場、走向社會進行跟蹤治理,堅持依法登記、變更、注銷、備案、審批、公告、治理“七到位”;出臺《行政機構設置和治理辦法》,在辦事程序、協調機制、治理方式上全面系統界定,嚴格執行機構編制治理“三個一”制度,使機制編制治理形成了體系;就機構編制治理三個法規執行情況,會同人事、監察、財政等部分歷時5天,深進三縣一區,以隨機抽查完成對1個黨委工作部分、7個政府工作部分,2個政法執法機構、2個事業單位等12個機關和事業單位進行了一次全面深進檢查,對超編進人、職員編制混用、行政機關職員在下屬事業單位兼(任)職、超職數配備干部、吃財政“空餉”、分流職員反彈等題目進行了查糾,對整改不力的單位進行了通報,維護了機構編制治理法規的嚴厲性。
三、堅持統籌兼顧重點突破,各項工作圍繞*發展有序開展
在抓好重點突破的同時,努力把各項工作置于構建**的大局中來思考、來部署、來安排。一是廣開就業渠道,有效緩解高校畢業生就業矛盾。堅持把促進高校畢業生就業與吸引人才、用好人才和維護社會*穩定緊密結合,采取騰出崗位公然招考、出臺引進人才辦法公然引進、組織現場招聘會搭建就業平臺、擇業指導咨詢提供職業導航、開展人事給予傾力幫助、鼓勵自謀職業和自主創業等多種措施,有效促進了高校畢業生就業,全市機關事業單位公然招考錄(聘用)高校畢業生2009人,通過人才市場推薦就業和引導自謀職業實現就業2375人。二是強化幫扶責任,有效解決企業干部實際困難。為實現企業干部“零上訪”、“零赴省”、“零進京”這一目標,層層簽訂《企業干部解困維穩幫扶工作目標責任書》、做到責任到部分、責任到人頭;加大政策宣傳和思想疏導力度,深進企業、深進企業干部家庭宣講政策、排解矛盾、做到政策宣傳到家、走訪慰問到家、困難解決到家、心里話兒說到家;堅持重點穩控,對企業干部維穩重點人實行“定領導、定科室、定職員、定措施、定時限、定責任、包穩控”和“六定一包”責任制,采取“一對一”、“一
幫一”辦法,落實包案責任,確保穩控對象不脫控;堅持典型引導,開展向轉業干部林強學習活動,引導干部顧大局講團結。通江縣企業干部自覺主動向該縣遭受洪災的農民群眾捐款3萬余元,并表示不上訪、不串聯、不成立維權組織;堅持排查化解,樹立居安思危、防患未然和積極主動的維穩觀,變被動處置為主動排查、變轉業干部上訪為主動下訪,認真排查隱患,依法、依情、依理解決企業干部的生活困難和公道訴求。巴州區企業干部代表白明順曾兩次到京,是有名的上訪典型,在該同道生病期間,幫扶領導經常到家看看問候,幫助解決困難,使其非常感動,現已轉化成為維護企業干部穩定的政策宣傳員、矛盾化解員、維穩信息員;堅持依法處理,對個別長期違法違規上訪的“重點人”,依法予以訓誡,并收集、把握、固定證據,收到了“教育一個、引導一片”的良好效果。我市企業干部解困維穩做法得到了省委辦和省辦的高度重視和充分肯定,并分別用專刊先容通報全省。三是維護公平正義,切實加強人事爭議仲裁。針對社會不*因素逐漸增加、人們的法律意識和自我維權意識普遍增強的實際,我們成立了人事爭議仲裁中心,從機關內部選配工作職員,配強班子、充實隊伍、加強培訓,為依法開展人事爭議仲裁,及時公正受理人事爭議案件,化解人事爭議矛盾奠定了基礎。四是強化內部治理,確保人事編制工作有序推進。為認真落實*書記提出的“嚴格遵循政策法規,做到科學規范有序;全面推行陽光人事,做到公然公平公正”的要求,我們全面實施了以打造“陽光人事”為核心的“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”建設,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事,爭做人民滿足公務員活動”。以開展領導講黨課、專家講理論和警示教育到監獄、法制講談到機關、作風紀律到軍營、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“七個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”的十條意見和開設職工互動學習講堂為抓手,強化能力建設;以落實人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規范為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為途徑,強化效能建設,以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設,以開通人事人才網、人事考試網為平臺,強化陽光黨務政務建設,切實加強部分自身建設,提升了治理服務水平。為使干部懂得監視、習慣監視、自覺接受監視,邀請市人大常委會領導和市法制局長到機關給職工專門講授監視法和行政許可法;建立了人事編制工作監視員制度,從各界人士和人事編制工作服務對象中擇優選聘一批監視員,切實加強了對干部職工及其行政行為的監視。深進扶貧村宣講省九次黨代會、市第二次黨代會精神,第一時間深進抗洪救災第一線為災民送往救災物資和現金,并指導抗災自救、恢復生產。按照“六個一”要求,投進2萬多元建起“關愛留守學生之家”1個,41名干部結對關愛41名留守學生。中秋節日當天,局領導率領機關干部,邀請市衛生局、團市委領導和市婦幼保健院7名醫師為留守學生送月餅、送親情、送熱和、送健康,與留守學生共度中秋佳節,受到廣大村社干群和留守學生的歡迎和好評。大力支持平昌縣基層政權建設和為加快通江發展盡心出力,開展軍民、警*誼活動,學習軍營好作風好紀律,支援駐巴部隊建設。先后在局機關有限的業務經費中分別擠出5萬元、1萬元支援平昌鄉鎮建設和駐巴武警支隊營房建設,協助配合市委組織部為通江縣選派干部30多名,有力支援了通江發展。
四、加強隊伍建設,切實提升治理水平
為建設一支高素質的人事編制干部隊伍,不斷提升機關治理服務水平和機關形象,更加注重加強隊伍建設、制度建設、規范機關治理,圍繞構建“陽光人事”、“法治人事”、“人秀士事”、“*人事”這一總體目標,在全市人事編制系統著力開展了“全面推行陽光人事、爭做人民滿足公務員”活動。以開展領導講黨課、專家講理論、警示教育到監獄、法制講座到機關、廉政教育到家庭、扶貧濟困到農村等“六個一”活動為載體,強化廉政建設;以貫徹“能干事、肯干事、干成事”十條意見和開設職工講堂為抓手,強化能力建設;以制定人事編制機關“八個堅持、八個不準”規定和人事編制工作規則為重點,強化制度建設;以編制實施《*市人事人才和機構編制工作行政審核審批和服務事項辦事指南》為依托,強化效能建設;以樹立人事編制干部十種意識為導向,強化思想作風建設;以辦好“*市人事局”網站為平臺,強化陽光政務建設。特別是今年來我們牢牢捉住領導干部作風整頓建設有利契機,按照市委*書記、洪金市長、延榮常務副市長、光遠部長等領導對人事編制工作提出的新要求,以打造“陽光人事”為抓手,圍繞人事編制干部社會形象更加良好、陽光人事運行更加規范、人事編制工作全面推進“三大目標”,扎實開展互動學習設講堂、為民服務到基層、開放公務強監視、警示教育到監獄、法治講座進機關、公務運行重規范、開門納諫查題目等一系列主題教育實施活動,豐富活躍了機關作風整頓建設內容和形式,突出了作風整頓建設的針對性、實效性,進一步增強了全局干部職工廉潔意識、法制意識、進取意識、自律意識和依法執政、科學執政、為民執政、廉潔執政能力,進步了人事編制工作的治理服務水平和社會公信力,為圓滿完成各項工作目標任務提供了堅強有力的保證。
五、加強*集中制,切實增進班子團結
個人的聰明和氣力究竟有限。工作中,我十分注重團結,象愛護自己的眼睛一樣愛護團結。十分注重發揮全局干部職工整體氣力和作用。在班子中,我認真堅持*集中制原則,從不搞個人說了算。無論是局黨組會、局長辦公會、局務會研究各項事項,還是出臺一項大的政策或規定,事前均充分預備,深進調研,廣泛聽取班子成員及干部職工的意見建議,盡力做到科學決策,*決策,開門納諫,集思廣益,以*的作風、務實的態度,增強了班子和隊伍的團結,促進了機關*。
