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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理學的原則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]本科階段；公共管理學課程；公共管理學教材；選用原則
[作者簡介]徐鶯，廣西大學公共管理學院副教授，博士，廣西南寧530004
[中圖分類號]G64；G423.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1672―2728（2013）02―0144―03
在通常情況下，有關大學教材使用的爭議并不像學術研究那樣錙銖必較，這一點也與中小學教材使用的情形截然不同。原因在于，大學教師在其從事的教學領域內基本上都學有專長，其中部分已經具有博士學位甚至高級職稱，他們無疑具有建構專業課程教學體系的能力和編寫教材的實力或潛力。對于教者而言，大學教材在多數情況下只是教學參考材料而已。而且，大學考試的方式與內容，在多數情況下任課教師可以自行決定，這使得教材的重要性與權威性大大降低。在學習者方面，情形則大有不同。對于那些才走進專業門檻的大學生而言，如果守著一本教材聽講與自習，他們會覺得有規可循，特別是對期末考試復習感到踏實。綜合這兩個方面看，大學教材的使用實際上是教與學相互妥協的結果。本科階段公共管理學課程之所以選用特定教材，也沒有例外，主要是為了方便學生。跟那些已經成熟的專業課程相比，公共管理是新興學科，市面上出現的多種公共管理學教材，在結構內容的安排上各有千秋，有些甚至在基本原理、學術依據和編寫觀念上大相徑庭。如何有針對性地選擇教材，以幫助本科階段的學生完成學習任務，這就成為公共管理學課程教學過程中不可回避的問題。我國在20世紀90年代后期才將公共管理列為一級學科，而教材建設工作緊接著在21世紀全面展開，據筆者統計，至今市面上已經出現各種公共管理學教材30余種。多種教材并行，開課單位就必須根據自身的實際情況選用。大學本科階段公共管理學教材的選用一般有如下基本方式：上級管理（權威）部門建議；院、系和教研室討論決定；任課教師自行指定；或者是上述方式相互結合。選用公共管理學教材既是教學和學術論證過程，在一定程度上也是各方權力和利益博弈的過程，并直接關系到教學質量的高低，必須遵循一定的原則。
一、尊重教學慣例的原則
公共管理雖然是新興學科，但在我國大學里也已經有10余年的開課歷史。任何一個設有公共管理專業的院系，在此前都已經使用過至少一種公共管理學教材。由于公共管理學教材編寫在我國方興未艾，在爭奪發行量和發揮學術影響力的誘惑下，換教材是一種經常性的強勁呼聲。所以在選用公共管理學教材時，首先要考慮的問題通常是：舊的（通常是前一兩年使用的）公共管理學教材是否應該更換？我們認為，經過合乎教學程序的調查后，如果學生和教師對舊的公共管理學教材滿意，教學效果較好，應堅持選用；如果舊教材需要改進，應將所發現的問題匯總提交給相關出版社和編寫者并敦促修訂改版，倉促更換教材并非良策。當然，舊教材也不是不可以更換，但無論是個人還是教學單位提出，都必須基于充分的教學根據和學術理由。這一原則主要為了強化教材選用的教學主導方向和學術主導方向，而防止行政權力或金錢利益成為公共管理學教材選用的主導力量。
二、有策略地從眾的原則
有策略地從眾原則即是根據所在高校本科教學的實際情況，積極利用公共管理學教材選用的既有經驗。公共管理學的主要教材有如下幾本：（1）黎民主編的《公共管理學》（高等學校公共管理類主要課程教材）；（2）蘇保忠、張正河主編的《公共管理學》（適用于公共管理專業的專科生、本科生）；（3）曹現強、王佃利主編的《公共管理學概論》（可作為公共管理學科各專業及MPA教育的教材）；（4）丁美東主編的《公共管理學》（可供高等學校公共管理類專業使用）；（5）汪大海主編的《公共管理學》（新世紀高等學校教材）；（6）倪星、付景濤主編的《公共管理學》（21世紀高等院校公共管理系列教材）。
以上文所列教材為限，假設廣西大學公共管理學院選擇2012―2013學年公共管理學教材，則筆者認為應當選用黎本《公共管理學》。理由如下：黎本《公共管理學》是“普通高等教育‘十五’國家級規劃教材”，為教育部推薦教材，不少具有公共管理專業研究生招生資格的“211”高校一直在使用，在近10年的教學實踐中反映也較好，比較切合廣西大學的公共管理學科的發展現狀。蘇、張本《公共管理學》有為專科學校服務導向，不符合廣西大學建設研究型大學的目標。曹、王本《公共管理學概論》以服務山東高校為目標，地域色彩太強。丁本《公共管理學》屬于高等學校經濟與工商管理系列教材，相對于公共管理專業課程而言，教材形象不夠專業。汪本《公共管理學》推薦讀物部分相對于一、二年級的本科教學而言，顯得大而無當。倪、付本《公共管理學》發行時間短，其針對不同學校、不同類別學生的教學適應性尚有待于驗證。
三、自編教材適度優先選用的原則
長期以來，在教學界有一種流行看法，不提倡一般高校使用自編教材。對于傳統文史哲等人文學科和其他較早成熟的社會科學（如“政治經濟學”、“教育學”、“心理學”等）而言，經典教材往往已經形成，這種觀點是有道理的，但對于公共管理學科而言，則失之片面。公共管理是新興學科，我國高等教育全日制本科階段使用的公共管理學教材編寫情況整體而言不能令人滿意，存在著較大的競爭空間。而我國高校公共管理專業的持續發展，不僅要依靠學術競爭，也要依靠教學競爭，而本校教師編寫公共管理學教材的能力與影響力，集中展現了專業教師科研與教學的綜合實力，是為本校公共管理學科謀求教學和科研競爭優勢的關鍵因素之一。一般地說，有公共管理碩士點（如廣西大學公共管理學院）的教學科研單位，就應該鼓勵本院教師編寫公共管理學教材并考慮優先選用于本科教學實踐。應該澄清的是，所謂的公共管理學教材自編，包括完全由本校教師編寫和本校教師參與部分編寫的情況。完全由本校教師編寫，主要包括兩種情形：集體合作編寫，個體教師獨立撰寫。而參與部分編寫，也主要分為兩種情形：擔任主編（副主編），作為一般編者。針對上述四種情形的自編教材，優先選用可相應地區分為以下四個層級：集體合作類著作體現了本校公共管理學科的集體智慧，應努力創造條件選用以示尊重；本校教師擔任主編（副主編）的這類著作體現了本校公共管理學科在科研教學方面的外在影響力，應盡量選用；本校教師作為一般編者類著作體現本校公共管理學科個別成員的教學科研實力和專業活動能力，在質量接近的若干備選教材中，應考慮優先選用；個體教師獨立撰寫類著作雖然體現本校公共管理學科個別成員的較強教學科研實力，但個體編寫教材容易附帶學術偏見，因此在是否將其選用為通行教材的問題上，反而要慎重。
四、多種公共管理學教材輔助的原則
上文所述選用的教材，在學生方面大致可以理解成是需要購買和上課隨身攜帶的公共管理類專業教程，可以“只此一本”；在教師方面則是備課所用的基本教程，必須同時參考其他同類教材備課。筆者覺得，選用參考教材要達到交叉互補、方便定位的目標。茲結合筆者近幾年備課所參考的書籍略加說明。筆者近幾年參考的書籍如下：（1）黎民主編的《公共管理學》；（2）陳振明主編的“公共管理與政策分析叢書”之《公共管理學》；（3）嚴新明主編的“勞動與保障系列教材”之《公共管理學》；（4）歐文?E?休斯“公共行政與公共管理譯叢”之《公共管理學》；（5）黃健榮“當代公共管理精品教程系列”之《公共管理學》；（6）張康之“21世紀通識教育系列教材”之《公共管理學》。
筆者講授公共管理學課程，選用的是黎民主編的《公共管理學》，原因如上所述。選用其他五種主要參考教材，理由如下：陳本《公共管理學》特別適合于作為MPA學生教材和公務員培訓的教學用書，與一般本科教材反差大、對比性強；筆者參與編寫了嚴本《公共管理學》其中的第三章、第五章，對全書編寫宗旨、流程與細節有深人了解；歐文?E?休斯的《公共管理學導論》在西方已經出到第三版，“既可以作為學習與了解公共管理科學的基礎性、入門性讀物，也可作為研究公共管理的重要參考資料”。黃本《公共管理學》適用于研究生教學，筆者攻讀博士學位時，曾聽過主編黃健榮開設的相關課程，對該教材的特點認識比較到位。張本《公共管理學》是公共選修課教材，服務于本科階段所有院系的學生。在備課過程中，筆者通過對上述參考教材的研讀對比認識到，作為“211”高校具有公共管理碩士授予權的單位，其本科階段“公共管理學”課程的教學，應該達到應有的水準。
五、教材評價機制保障選用質量的原則
這里所說的教材選用質量，主要不是指所選公共管理教材學術質量（知識水平）狀況，而是指所選用的公共管理教材能夠滿足所在院校公共管理專業教學需要的程度，即是否適合學生學，是否適合教師教，是否適合所在教學單位的學術層次和社會影響，是否適合所在大學的校園文化。我國高校在教學質量保障方面，通常比較重視課堂教學評價機制的完善，而忽視教材評價機制的建立。由于教材質量全程監控的意識欠缺，教材選用質量的論證和評價環節缺失，結果往往是教材一經選定，發到學生手中即告萬事大吉。就筆者所了解的情況，我國大陸高校“公共管理學”教材的選用，就多半缺乏后續效果調查，而使教材選用狀況整體而言難盡人意。那么，選用一本公共管理學教材，怎樣才算嚴謹呢？根據筆者的教學經驗，大致要經過以下步驟：首先，由任課教師（1人或多人）提出1―3種備選教材，并出具書面意見詳細說明選用根據，上報系或教研室。接著，系或教研室經過討論，由負責人出具選用建議，送交院學術委員會和教學委員會討論。然后學院教學部門根據院學術委員會和教學委員會的討論結果，將選用教材的結果告知任課教師、相關學生和教材管理部門。教材付諸教學實踐后，一方面大學教務處組織專家（督導）組深入聽課，考察教材的課堂適應性；另一方面教務處相關職能機構制作“教材使用情況調查表”，詳細全面地搜集并分析聽課學生反饋的信息。教務處方面據此得出對前一學年公共管理學教材選用的整體評價，并反饋給開設該課程的院系，以決定下一學年是否續用前一學年的教材。
六、結語
在大學本科階段課程教學過程中，教材選用是一個重要但經常被忽視的環節。隨著本科階段全外文教學課堂的推廣，公共管理學教材的選用問題將越發顯得突出。本文主要針對國內大學本科階段公共管理學課程教學的現狀提出了教材選用的一些基本原則，希望引起大家的關注。
[參考文獻]
[1]黎民，公共管理學[M]，北京：高等教育出版社，2003.
[2]蘇保忠，張正河，公共管理學[M]，北京：北京大學出版社，2004.
[3]曹現強，王佃利，公共管理學概論[M]，北京：中國人民大學出版社，2005.
[4]丁關東，公共管理學[M]，北京：清華大學出版社&北京交通大學出版社，2009.
[5]汪大海，公共管理學[M]，北京：北京師范大學出版社，2009.
[6]倪星，付景濤，公共管理學[M]，大連：東北財經大學出版社，2011.
[7]陳振明，公共管理學[M]，北京：中國人民大學出版社，2003.
[8]嚴新明，公共管理學[M]，北京：科學出版社，2007.
[9]（澳）歐文?E?休斯，公共管理學導論[M]，彭和平，等，譯，北京：中國人民大學出版社，2007.
有策略地從眾的原則
有策略地從眾原則即是根據所在高校本科教學的實際情況，積極利用公共管理學教材選用的既有經驗。公共管理學的主要教材有如下幾本:(1)黎民主編的《公共管理學》(高等學校公共管理類主要課程教材)［1］;(2)蘇保忠、張正河主編的《公共管理學》(適用于公共管理專業的專科生、本科生)［2］;(3)曹現強、王佃利主編的《公共管理學概論》(可作為公共管理學科各專業及MPA教育的教材)［3］;(4)丁美東主編的《公共管理學》(可供高等學校公共管理類專業使用)［4］;(5)汪大海主編的《公共管理學》(新世紀高等學校教材)［5］;(6)倪星、付景濤主編的《公共管理學》(21世紀高等院校公共管理系列教材)［6］。以上文所列教材為限，假設廣西大學公共管理學院選擇2012－2013學年公共管理學教材，則筆者認為應當選用黎本《公共管理學》。理由如下:黎本《公共管理學》是“普通高等教育‘十五’國家級規劃教材”，為教育部推薦教材，不少具有公共管理專業研究生招生資格的“211”高校一直在使用，在近10年的教學實踐中反映也較好，比較切合廣西大學的公共管理學科的發展現狀。蘇、張本《公共管理學》有為專科學校服務導向，不符合廣西大學建設研究型大學的目標。曹、王本《公共管理學概論》以服務山東高校為目標，地域色彩太強。丁本《公共管理學》屬于高等學校經濟與工商管理系列教材，相對于公共管理專業課程而言，教材形象不夠專業。汪本《公共管理學》推薦讀物部分相對于一、二年級的本科教學而言，顯得大而無當。倪、付本《公共管理學》發行時間短，其針對不同學校、不同類別學生的教學適應性尚有待于驗證。
自編教材適度優先選用的原則
長期以來，在教學界有一種流行看法，不提倡一般高校使用自編教材。對于傳統文史哲等人文學科和其他較早成熟的社會科學(如“政治經濟學”、“教育學”、“心理學”等)而言，經典教材往往已經形成，這種觀點是有道理的，但對于公共管理學科而言，則失之片面。公共管理是新興學科，我國高等教育全日制本科階段使用的公共管理學教材編寫情況整體而言不能令人滿意，存在著較大的競爭空間。而我國高校公共管理專業的持續發展，不僅要依靠學術競爭，也要依靠教學競爭，而本校教師編寫公共管理學教材的能力與影響力，集中展現了專業教師科研與教學的綜合實力，是為本校公共管理學科謀求教學和科研競爭優勢的關鍵因素之一。一般地說，有公共管理碩士點(如廣西大學公共管理學院)的教學科研單位，就應該鼓勵本院教師編寫公共管理學教材并考慮優先選用于本科教學實踐。應該澄清的是，所謂的公共管理學教材自編，包括完全由本校教師編寫和本校教師參與部分編寫的情況。完全由本校教師編寫，主要包括兩種情形:集體合作編寫，個體教師獨立撰寫。而參與部分編寫，也主要分為兩種情形:擔任主編(副主編)，作為一般編者。針對上述四種情形的自編教材，優先選用可相應地區分為以下四個層級:集體合作類著作體現了本校公共管理學科的集體智慧，應努力創造條件選用以示尊重;本校教師擔任主編(副主編)的這類著作體現了本校公共管理學科在科研教學方面的外在影響力，應盡量選用;本校教師作為一般編者類著作體現本校公共管理學科個別成員的教學科研實力和專業活動能力，在質量接近的若干備選教材中，應考慮優先選用;個體教師獨立撰寫類著作雖然體現本校公共管理學科個別成員的較強教學科研實力，但個體編寫教材容易附帶學術偏見，因此在是否將其選用為通行教材的問題上，反而要慎重。
多種公共管理學教材輔助的原則
上文所述選用的教材，在學生方面大致可以理解成是需要購買和上課隨身攜帶的公共管理類專業教程，可以“只此一本”;在教師方面則是備課所用的基本教程，必須同時參考其他同類教材備課。筆者覺得，選用參考教材要達到交叉互補、方便定位的目標。茲結合筆者近幾年備課所參考的書籍略加說明。筆者近幾年參考的書籍如下:(1)黎民主編的《公共管理學》［1］;(2)陳振明主編的“公共管理與政策分析叢書”之《公共管理學》［7］;(3)嚴新明主編的“勞動與保障系列教材”之《公共管理學》［8］;(4)歐文•E•休斯“公共行政與公共管理譯叢”之《公共管理學》［9］;(5)黃健榮“當代公共管理精品教程系列”之《公共管理學》［10］;(6)張康之“21世紀通識教育系列教材”之《公共管理學》［11］。筆者講授公共管理學課程，選用的是黎民主編的《公共管理學》，原因如上所述。選用其他五種主要參考教材，理由如下:陳本《公共管理學》特別適合于作為MPA學生教材和公務員培訓的教學用書，與一般本科教材反差大、對比性強;筆者參與編寫了嚴本《公共管理學》其中的第三章、第五章，對全書編寫宗旨、流程與細節有深入了解;歐文•E•休斯的《公共管理學導論》在西方已經出到第三版，“既可以作為學習與了解公共管理科學的基礎性、入門性讀物，也可作為研究公共管理的重要參考資料”。黃本《公共管理學》適用于研究生教學，筆者攻讀博士學位時，曾聽過主編黃健榮開設的相關課程，對該教材的特點認識比較到位。張本《公共管理學》是公共選修課教材，服務于本科階段所有院系的學生。在備課過程中，筆者通過對上述參考教材的研讀對比認識到，作為“211”高校具有公共管理碩士授予權的單位，其本科階段“公共管理學”課程的教學，應該達到應有的水準。
教材評價機制保障選用質量的原則
這里所說的教材選用質量，主要不是指所選公共管理教材學術質量(知識水平)狀況，而是指所選用的公共管理教材能夠滿足所在院校公共管理專業教學需要的程度，即是否適合學生學，是否適合教師教，是否適合所在教學單位的學術層次和社會影響，是否適合所在大學的校園文化。我國高校在教學質量保障方面，通常比較重視課堂教學評價機制的完善，而忽視教材評價機制的建立。由于教材質量全程監控的意識欠缺，教材選用質量的論證和評價環節缺失，結果往往是教材一經選定，發到學生手中即告萬事大吉。就筆者所了解的情況，我國大陸高校“公共管理學”教材的選用，就多半缺乏后續效果調查，而使教材選用狀況整體而言難盡人意。那么，選用一本公共管理學教材，怎樣才算嚴謹呢?根據筆者的教學經驗，大致要經過以下步驟:首先，由任課教師(1人或多人)提出1－3種備選教材，并出具書面意見詳細說明選用根據，上報系或教研室。接著，系或教研室經過討論，由負責人出具選用建議，送交院學術委員會和教學委員會討論。然后學院教學部門根據院學術委員會和教學委員會的討論結果，將選用教材的結果告知任課教師、相關學生和教材管理部門。教材付諸教學實踐后，一方面大學教務處組織專家(督導)組深入聽課，考察教材的課堂適應性;另一方面教務處相關職能機構制作“教材使用情況調查表”，詳細全面地搜集并分析聽課學生反饋的信息。教務處方面據此得出對前一學年公共管理學教材選用的整體評價，并反饋給開設該課程的院系，以決定下一學年是否續用前一學年的教材。
作者：徐鶯
關鍵詞：管理學；實訓；技能
一、管理學實訓系統設計的指導思想
管理學是一門研究適應于各種組織的普遍的管理原理和方法的綜合性學科。其理論研究范圍和方法十分寬泛，有很強的理論性和實踐性。通過管理學實訓系統的構建和運用，使學生由信息的外部刺激的被動接受者和管理理論的灌輸對象轉變為信息加工的主體及管理知識和技能意義的主動建構者；同時，要求教師要由管理知識的傳授者、灌輸者轉變為學生管理知識和技能的主動建構意義的幫助者、促進者和引導者。
在管理學實訓系統設計中，首先應體現出系統的目標要求，對系統環境和需求、系統現狀進行系統分析，確定出管理學實訓系統的總目標和具體實訓目標及要求；其次，根據實訓目標及要求，制定管理學實訓策略及方案；第三，根據實訓目標及學生特征分析，選擇較為合理的訓練方案和策略；最后，在系統運行過程中以及一個教學循環結束后，進行實訓系統的有效性評價，并根據評價結果做出是否調整實訓目標和策略的決定。在實訓系統設計中，應牢固樹立系統觀念和整體觀念，充分考慮系統各要素之間的關系。
二、管理學實訓系統設計的原則
1．理論與實踐相結合的原則
在管理學實訓方法和策略的選擇上，注重對學生的管理技能的培養和管理素質的提高。
2．智力與非智力訓練并重的原則
在對學生的管理智力技能訓練的同時，應重視對學生的情緒、態度、情商等非智力因素的訓練和培養。
3．前瞻性原則
未來對于管理者的知識與技能的要求也會愈來愈高。在實訓系統的設計上，無論是實訓目標的確定，還是實訓策略、方法的選擇，無論是測驗項目的制定還是系統評價標準的建立，都應以未來管理實踐的實際需要為出發點。
4．系統性原則
對于管理學實訓系統的設計，必須按照系統工程原理來進行。從系統環境分析和系統目標的確定到系統策略和系統方法的選擇、實施和系統運行的反饋控制，直至系統的評價，尤其應強調系統中各模塊之間的內在聯系。
三、管理學實訓系統的模塊設計
根據上述基本原則及管理學學科特點，按照史密斯?雷根教學模式，管理學實訓系統應劃分為三人模塊：實訓分析、實訓策略設計、實訓評價。其系統結構如下：
1．管理學實訓環境分析及實訓目標的確定
對于高等院校的學生來說，由于缺乏實際管理工作經驗，對于運用管理理論分析、解決實際問題缺乏足夠的能力，對于管理學中的基本要領的掌握也存在著一定的認識障礙。同時，由于管理學是從長期社會實踐活動中，高度抽象概括總結出來的一門理論，使得這些對于管理實踐缺乏了解和經歷的學生，學習起來感到枯燥無味，對學習目標感到茫然，缺少了學習的動力和熱情。因此，進行管理學實訓系統設計，應當在進行實訓環境和學習者特征分析的基礎上，建立實訓系統的實訓目標，并對其進行分解。構建出管理學實訓系統的目標體系，為進一步制定實訓策略奠定基礎。
管理學實訓的總目標應當使學生通過學習和實訓，激發學生學習管理學的學習興趣和動機，明確管理學的學習目標，完成管理學理論知識和實踐技能的建構，使其管理學理論知識和技能得到高效率的培養，以滿足社會對管理人才的基本管理知識和能力的要求。實訓目標按管理學教學和實訓單元進行分解。
在實訓目標體系中，一級目標為實訓系統總目標，即為實訓系統運行完成后要達到的結果預期：二級目標為各教學單元的實訓目標，形成了管理學知識和技能基本結構框架：對二級實訓目標做進一步分解，形成三級目標，即實訓項目目標，如：對計劃實訓目標進一步分解為計劃書的編制技能、預測能力、決策能力等分項目目標。
根據實訓目標體系，分別制定各分項實訓目標的測驗項目和測驗標準，作為實訓系統運行有效性的評價標準。
2．管理學實訓策略的設計與選擇
管理學是一門集多學科理論為一體的邊緣性學科。知識的多面性和技能的復合性，對實訓的方法、手段及策略要求亦是復雜多樣的。根據對實訓環境和實訓目標分析，應從以下幾個方面設計和選擇實訓策略：
一是自主實訓(學習)策略。這種策略主要是激發學生學習的主動性、積極性，充分體現學生的認識主體作用，其著眼點就是幫助學生“學”。具體采取如下幾種實訓策略：(1)拋錨式實訓策略。按照實訓目標要求，將管理案例或問題交給學生，由學生進行有關信息與資源收集，做出分析，完成所學知識和技能的意義建構。(2)隨機進入訓練策略。由于管理學學科的復雜性和管理問題的多面性，要對管理理論和技能全面了解和掌握是很困難的。在實訓中，要注意對同一管理學內容在不同時間、不同環境為不同實訓目的而采用不同方式加以呈現，從而獲得對同一管理知識點和技能點的理解與掌握，這就是所謂“隨機進入實訓策略”。管理游戲是實現這一實訓策略的具體方法。(3)自我反饋實訓策略。通過采用管理品質自我測評，學生能主動地檢測自己通過學習和實訓所達到的管理品質，能發現自己在管理學學習訓練中存在不足缺陷。經過自我反饋，由學生自己發現問題、修正錯誤、重新學習，使學生完全處于學習的主動地位。(4)基于Intemet的探究式學習，已成為主要的自主學習策略。網上沖浪是實訓系統中實現這一探究式學習的主要手段。
二是協作式實訓策略。創造一定的情境，使學生對同一管理問題，運用多種不同觀點進行觀察、比較、分析和綜合，最后達到問題的解決。這種方式對管理問題的深化理解、管理知識的掌握運用、管理能力的提高大有裨益。具體采用的策略是：(1)計算機模擬實訓。利用計算機模擬管理環境(使用相應管理模擬軟件)，學生分別扮演不同角色進行管理模擬操作，并在規定時間內完成任務，然后進行角色輪換。可分協作組來進行，由系統自動完成對每個操作者的管理業績測評。(2)角色扮演。利用情景劇使學生通過不同角色的扮演來營造一種身臨其境的氣氛，使學生能設身處地地去體驗，去理解管理學的基本理論、基本方法，掌握相應的基本技能。并且，通過角色互換，來真正體會管理工作中各種角色的內涵。(3)工作場所實習。由教師設置管理問題，下達實習任務書。將學生分成若干小組，深入到實習基地。首先是見習，根據任務書的要求，對實習單位的管理領域進行觀察，與企業家座談，使學生對管理問題在短時間內有一個直觀認識；同時，將所學理論知識同現實管理實踐比照，來發現和分析問題，提高學生觀察分析問題的能力。其次是實習，在實際工作場所上崗實習。進行實際管理工
作方法、技巧的鍛煉，定期進行崗位輪換，使學生的管理技能得到實際鍛煉。
各個實訓策略的選擇與運用，都是圍繞著管理學實訓系統目標來進行的，每個實訓策略之間不是截然分開的，而是相輔相成的，是一個有機的整體。
3．管理學實訓資源的管理
管理學實訓系統的運行是基于一定的實訓資源來完成的。實訓資源的選擇與管理應與實訓策略及方法相匹配。在管理學實訓資源管理中，重點抓好以下幾點：(1)實訓師資隊伍的建設與管理。進行管理學實訓必須有一支具有較高專業理論水平和豐富管理實踐經驗的、具有較強管理學教學和實訓能力的、專兼職相結合的教師隊伍，這樣才能達到管理學實訓的目標。專職理論課教師承擔著一定的實訓任務，如在理論課教學過程中進行管理案例分析、管理游戲、管理沙龍等方面的實訓，進行網上沖浪的指導和管理技能與技巧的訓練指導等。因此，要求理論課任課教師經常深入實踐，提高自身的管理水平和管理能力。同時，要有一支由校外企業家、管理學者、專家組成的兼職教師隊伍，來參與管理學教學和實訓，在管理沙龍中與學生對話，在管理學情境劇或角色扮演以及走進管理的實習中，作為評判和指導。(2)實訓基地的建設與管理。管理學實訓中一個非常重要的元素是管理情境的創設。為了使學生能在管理學實訓中，能有一個真實的管理情境，以盡快進入管理角色，完成實訓任務，在實訓基地建設中，要做到兩點：一是根據管理學實訓的項目和方式的需要，創建校內管理學技能綜合實訓教室(包括管理技能計算機模擬教室)，來完成諸如管理沙龍、管理游戲、網上沖浪、計算機模擬、管理情境劇或角色扮演等實訓活動。二是按著管理學實訓的內容及要求，建立校外管理學實訓基地，完成相應的管理實習任務。在校外管理學實訓基地建設中，應注意實習場所特征與管理學實訓內容和目標的吻合度以及實習指導教師的實習指導能力。(3)實訓媒體的管理。管理學實訓媒體的選擇，應結合管理學實訓的特點和內容來進行。在管理沙龍和管理案例分析的實訓中，需要大量使用影像媒體，能夠生動和直觀地展現管理實景。在管理學計算機模擬訓練中，應注重模擬軟件的開發和利用。在管理游戲及管理品質評價中則需要大量地使用印刷媒體和實物道具。(4)實訓資料的編輯與制作。作為管理學實訓系統的一個重要支撐，就是管理學實訓教程(或管理學實訓指導書)的編制。在實訓教程中，要充分體現出管理學實訓各項目的訓練目標及要求、實訓方式及手段、實訓效果的評測標準及辦法等。
一、創立會計管理學是會計發展的必然趨勢
會計隨人類從事生產活動產生以來，已有數千年的。從“結繩記事”到“司會”使用簡單的收支帳簿，從單式記帳到復式記帳，從財務會計到管理會計，從手工操作到運用微機，經歷了一個由簡單到復雜，由低級到高級漫長的發展過程。發展到今天，會計已形成了包括核算、監督、預測、決策、控制、考核和科研、制訂法規制度、宣傳等在內的一系列管理活動。
隨著社會經濟的不斷發展，會計的作用越來越重要。各行業的會計部門已成為管理經濟的關鍵部門，廣大財會人員已成為管理經濟的骨干隊伍。無數的經驗教訓表明，會計工作、會計隊伍管理得如何，對整個經濟管理產生致關重要的。因此，社會各界對會計部門、會計隊伍的管理和建設十分關注，并給予很大期望。從社會來講，從國家來講，怎樣管好會計，怎樣有效地發揮會計管理的作用，就很值得我們去研究和探索。
解放以來，我國在會計立法、會計制度的制定和改革、會計核算、監督、財務管理、會計電算化、會計教育、會計職稱、會計隊伍建設和會計科研等方面做了大量工作，取得了可喜的成就。但是，我們應當清醒地看到，會計產生、發展雖有幾千年的歷史，但從古到今，從國外到國內，致今尚未創立科學而完整的會計管理學科。幾十年來，我們雖然在會計管理方面做了大量艱苦卓越的工作，取得了很多寶貴經驗，并針對不同時期的實際情況，了不少、法規和制度，解決了不少現實。但這些往往是被動和零散的，對會計管理工作的認識還處于“經驗型”的感性認識階段，對幾十年會計管理工作的實踐，尚未進行科學、系統地歸納，上升為理性認識，形成完整的體系。在攀登知識高峰中，尚未實現飛躍。同時，我們也應看到，現實的會計管理工作實踐也急待科學的理論來指導，才可能取得更大的發展。
經濟在發展，社會在發展，理論也在發展。人們爭先恐后攀登理論高峰，去實現認識上的飛躍。正在由“必然王國”向“自由王國”邁進。如果我們不抓住機遇，認真解決會計管理學科的創立，會計管理就因缺乏先進理論的指導而滯后于實踐，就會停留于“必然王國”，落后于的步伐。因此，創立會計管理學是會計事業發展的必然趨勢，是時代賦予我們的使命。我們人應該有志氣，去探索會計界尚未解決的這個課題，為會計事業的發展做出重大貢獻。
二、研究的目標和遵循的原則
會計管理學是一門專業性較強的學科，他必然要根據會計管理工作的特征確定特定的研究目標。筆者初淺的認為，會計管理學研究的目標應是：在認真總結我國會計管理歷史經驗教訓的基礎上，根據經濟原理和我國的國情，從我國市場經濟客觀現實出發，尋求如何搞好會計的管理，研究會計管理的地位、作用、性質、特征、原則、對象、和，形成較完整的科學的會計管理理論體系，用以指導會計管理工作，促進會計事業取得更大發展。
創立會計管理學是一項十分艱巨的任務，為確保目標的實現，我們在研究工作中應認真掌握好以下原則：
1、既要認真總結歷史經驗教訓，又要著眼于未來的發展，重在研究未來的發展；
2、既要借鑒于國外的先進經驗和理論，又要研究具有中國特色的會計管理理論，重在研究我們自己的特色和路子；
3、既要注意與我國市場經濟體制相適應，又要重視國家的宏觀調控職能的發揮，重在從國家調控與市場經濟機制相結合這個基本點上研究解決問題；
4、既要注重研究的理論水準，又要重視理論的科學性、適用性，重在以指導、服務于實踐為宗旨；
5、既要考慮專業特點，又要注意與相關法規、相關業務相協調，重在適用的廣度上下功夫；
6、既要突出研究的重點，又要重視整體結構，重在創建完整的理論體系。
這些目標和原則，是我們研究會計管理學的著眼點和要遵循的基本點。我們只有確定了正確的目標，堅持了正確的原則，才能正確把握研究的方向，沿著正確的思路，取得預期的研究成果。
三、的對象和基本
管是以會計管理活動為研究對象，研究會計管理活動的，闡明會計管理的基本知識和基本，用以指導會計管理實踐的一門。會計管理學與財務會計、管理會計既有聯系又有區別，是一門綜合性學科。因此，所要研究的基本內容應是：
1、研究分析會計管理的產生、及沿革；
2、會計管理的性質、地位、作用、特征、原則、職能、管理體制和；
3、會計管理的決策、規劃和調控；
4、會計法規、制度管理；
5、會計機構、人員及職稱的管理；
6、會計信息和會計基礎工作規范化建設的管理；
7、會計電算化管理；
8、會計監督、審計、監察的管理；
9、會計科研、、書刊出版發行的管理；
10、注冊會計師和審計、咨詢、服務組織及會計學會的管理；
11、會計公共關系及國際交往的管理。
研究、創立會計管理學涉及的內容十分廣泛，現只能粗略地提出一些框架式的設想，在實際研究中，可根據需要重新進行分類組合，也可根據需要進行調整補充，以便形成一門比較系統、適用性強的學科。
四、會計管理學研究、創立的組織實施
范式是托馬斯S庫恩在《科學革命的結構》提出來的一個術語，指科學理論研究的內在規律及其演進方式。庫恩在《科學革命的結構》中賦予這個概念以關鍵性的作用，他提出科學認識不是簡單而純粹的知識積累；對科學理論進行構思、表述和組織的那種方式受到一些前提或預設的指揮和控制。他要探測一種隱蔽在預設或前提之下的、絕對而自明的集體資源。他把這些自明性稱作范式。范式的這一定義同時是語義的、邏輯的和觀念邏輯的。就語義而言，范式決定著可理解性，給事物以意義；就邏輯而言，范式決定著最主要的邏輯操作；就觀念邏輯而言，范式是聯合、淘汰、選擇的第一原則，決定著觀念的組織條件。根據這三個生成的和組織的含義，范式指導、統治、控制著個人推理的組織和那些遵循范式的觀念系統的組織。
范式的含義既強烈又模糊，強烈是因為范式具有一種徹底的意義，它是方法論的指導、思維的基本圖式、預設或起關鍵作用的信仰，因此它本身帶有一種理論統治權。模糊是因為范式搖擺于多種含義之間，最終以含混的方式涵蓋了科學家們對一種世界觀的集體贊同。范式概念的不充分和不精確不僅揭示了庫恩思想的缺陷，也揭示了思考范式概念的困難。一種范式，對于在這種范式控制下進行的所有話語而言，包含著可理解性的基本概念或主要范疇，同時也包含這些概念或范疇之間的吸引/排斥的邏輯關系的類型。一種范式的性質可以通過下述方式來界定，第一是對主要的可理解性的范疇的推廣或選擇；第二是對主要的邏輯操作的規定。
管理學范式是一種世界觀，是管理學最高層次的方法論。它主要從科學哲學角度探討與管理學學科體系和基本假設有關的一般原理問題，即指導管理研究的原則、邏輯基礎以及學科的研究程序和研究方法等問題。在既定的范式中，管理學的理論研究和實務問題的解決往往是沿著既定的路徑。按照管理學家的解釋，知識的發展一般是遵循一定的路徑從而形成一定的理論范式。在管理實踐中，一般現存企業是在已有管理知識范式和管理技術的基礎上尋求管理變革或改進管理的。而新企業和新技術往往會帶來知識跳躍式發展的新范式。如果一種新技術的背后有全新的知識范式作為支撐，那么將對已有的管理理論、技術和能力構成威脅。
按照庫恩的標準，管理學范式是劃分管理科學共同體的標準，不同的范式決定管理學發展的某一歷史時期，而某個特定研究方向或領域內所特有的共同世界觀、共識及基本觀點則形成管理學家群體。管理學范式就是管理學家對他們的研究主題所表現出來的基本意向和潛在知識假設。由于社會科學和自然科學的研究范式不同，所以管理學的研究范式呈現出多元化特征。從科學哲學的角度看，管理學范式理論包括三個重要的組成部分，一是本體論視角，二是認識論視角，三是方法論視角。所以管理學的范式理論是以管理學為研究對象的學科，它與管理學之間呈現既相互聯系又相互區別、既相互作用又相互促進的關系。
二、管理學研究的科學主義范式
西方的管理思想和學說從產生的時期可以分為三類：第一類是古典管理理論，主要包括泰羅的科學管理理論、法約爾的一般管理理論和韋泊的組織理論等；第二類是行為管理理論，發端于二十世紀二三十年代產生的人際關系學說，而后發展成為行為科學；第三類是當代的各種管理理論，產生和形成于第二次世界大戰前后至今。這三類理論只是產生的時期有先后，并不是截然分開的三個階段。它們相互影響，繼承演變，形成各種流派。根據不同的邏輯起點，管理學的理論研究有兩個范式，一個是以組織的效率為起點，另一個是以人的需要為起點。前者被稱為科學主義范式，后者被稱為人本主義范式。科學主義范式是以組織的存在為根本，把人納入組織，人的存在就是為了提高組織效率；人本主義范式把人的存在和需要作為根本，通過滿足人的需要來實現組織目標。
管理學的科學主義范式以美國古典管理學家泰羅為代表，通常把科學主義范式稱為泰羅范式。該范式的核心是如何使工作更加多產和高效，“科學管理”注重的是如何改進職工的工作表現，演示了工作要素的可辯識性和可重復性，泰羅堅信通過確定出工人完成某項作業的最佳時間，管理者就可能判斷工人是否干得出色。通過這種管理方式帶來了組織效率的提高。隨著管理學的發展，在泰羅范式基礎上發展起來的科學主義范式以實證主義、經驗主義為哲學基礎，把人的認識局限在人的經驗所及的領域，其方法論范式深受自然科學方法論范式的強烈影響。這種范式認為，組織及其管理現象與自然現象一樣，具有一般性的普遍規律。管理學的任務就是要運用自然科學的實證方法，從觀察經驗事實出發，研究和發展組織及其管理領域內的一般性普遍規律。
科學主義范式體現在具有理性約束的個體追求服從技術規律和組織紀律帶來的高效率。從人的行為特征來看，“經濟人”的行為是理性的，因此，假定每個行為主體的行為都是合乎理性的，管理原理、原則和制度必須以管理主體的個人行為為基礎并且可以從社會歷史背景中抽象出來。單個行為主體都服從于技術規律，通過時間動作的分析，實現工作方法的標準化、工作條件的標準化和工作時間的標準化。適應這樣的行為主體的組織是一個高度結構化、形式化、不受個人支配的集權組織。
三、管理學研究的人本主義范式
管理學范式的第一次變革是由梅奧為代表的人際關系學說完成的，人本主義者指責泰羅的科學管理方法是不道德的，是將工作“非人性化”，并把極具人性色彩的管理變成了簡單的效率衡量。他們對科學主義范式提出批評，認為管理的對象不僅是物的管理問題，更重要的是人的管理問題，人是每一個組織中的核心，是具有社會性的動物，應當重視人的積極性對提高勞動生產率的影響和作用。從人本主義范式的理論主張可以發現，行為管理是為解決效率與人性之間的矛盾而出現的。解決這一矛盾的方法是對人性進行深入的研究并采取相應的行為準則，使得管理活動在處理人與人、人與組織、組織與組織、人和組織與環境的關系時達到最佳的平衡狀態，更加符合人性。從某種意義上說，正是古典管理學的原罪促成了人本主義范式的興起。人本主義范式以新康德主義、現象學、詮釋學等哲學思潮為理論基礎，強調管理學與自然科學的差異，認為組織及其關系現象的本質是人的主體精神外化或客體化，是精神世界和文化世界。嚴格來說，行為科學學派來自于社會學，法國學者涂爾干指出，在任何社會組織中群體總是由建立他們的價值觀和規范來控制人們的行為。
人本主義范式強調應把人放在管理學研究的中心位置，組織中最寶貴的資源不是原材料、資本、機器、土地或能源，而是人。這里所說的“人”，是被看成“生活在社會里的人”，他們是不斷地被密如蛛網的人際關系網所包圍，而他們自身也是這個關系網的一部分。在人本主義范式中，整個人類的本性是由積極的與消極的、崇高的與卑劣的品質構成，他們反對科學主義范式把人看成僅僅是一味索取的自利主義的“經濟人”，強調利他主義與給予的品質也是人性中最根本的東西。同時該范式強調人的潛質的生長與發展，而且這種潛質的生長始終處于動態過程當中，是不斷成長和進化的，是隨著時間和社會文化場景的變化而變化的。早在西方科學發展的初期，培根（F.Bacon）就覺察到了對一切認識活動產生影響的社會文化束縛，并同時覺察到了擺脫這些束縛的必要性。他在對認識的社會文化規定性進行診斷時指出，認識的使命在于把認識從社會文化規定性中解放出來，使認識成為科學。霍克海默和阿多爾諾認為，已經獲得的合理性會隨著促使它形成的那個過程的延續而削弱，合理性的操作特征會被不合理的社會力量所截取和利用。組織理論學家布賴爾和摩根在《社會學范式與組織分析》一書中隱含地指出，社會科學理論主要有兩條軸線，一條代表科學本質屬性的連續體，另一條代表社會（組織）本質屬性的連續體。科學的本質屬性強調穩定性、可證實性和規定性，而社會的本質屬性體現為永恒的變革。
四、結論
關鍵詞:公共行政 公共管理 流派
流派歸類與公共管理理論的歷史沿革
(一)公共管理原則導向的流派
White(1926)的《公共行政學導論》和Willoughby(1927)的《公共行政學原則》使公共行政學者都相信公共行政存在著指導行政現象的科學原則;Max Weber(1978)的《論官僚制度》探討了現代組織原則與規范,發明了層級制。Gulick、Urwick(1937)等人的《行政科學論文集》,深入探討了法約爾管理過程與管理原則。
首先為古典管理學派,該學派主要關注行政效率,尋求為行政管理提供一系列方法與技術,為提高行政效率而在操作層面上進行科學研究及組織工作。該學派為公共行政學的產生和發展提供了重要的理論基礎。Taylor將科學引入管理領域,提高管理理論的科學性。Taylor(1911)在《科學管理原則》中提出共同利益為基礎的科學管理原則,并指出:“科學管理原則普遍適用于各種人類活動”。科學管理理論強化了人們對消除浪費和提高效率的關注,從而成為了公共行政的核心價值追求。
其次為行政管理學派,該學派從管理實務出發,建立了一套管理理論和規則,作為管理者的行為準則。Henri Fayol的主要貢獻是開創了組織研究領域,拓寬了科學管理的研究領域。Gulick對行政功能和組織的規范與實證研究,并提出了一體化組織原則與行政七職能理論。James D. Mooney提出了組織四大原則,即協調原則、層級鏈原則、職能原則和職員原則,結合組織與原則分析。
最后為官僚制度學派,Weber的管理制度理論的產生與其歷史時代有著直接的聯系。Weber的官僚模型有著高度結構化、標準化、非人格化、理想形態等特征的行政組織體系,是強制控制的合理手段,能夠達到最高程度的效率,因而是對人類行使權威的最理性工具。
(二)公共管理“理性”質疑的流派
20世紀30年代,傳統的公共行政學派理論受到了挑戰。傳統的公共行政學把組織視為機械形式,把人當機器,只是片面的追求組織結構和法律、法規的遵守。這是傳統公共行政學不可推脫的缺點。理性的挑戰主要來自兩個方面,一是對“政治-行政”二分法的反對;二是認為行政原則本身存在邏輯矛盾。John M.Gaus(1950)在《公共行政》精辟地論述了當時的情形:“現時的公共行政學理論也就是政治學理論”。這把原本認為政治與行政分離的傳統理論又糾纏在一起。
社會系統學派從系統、整體性等社會學觀點來研究管理,擺脫了傳統行政管理理論的缺陷,并試圖改造傳統的權威概念、創造出一種協調合作精神。這個學派的代表人物Mary P Follett(1937)最早系統而深入地研究行政管理過程中人的問題,他通過對群體的心理因素的考察來分析作為民主群體基礎的“協商一致”機制的性質。
理性決策理論學派代表人物Simon(1988)把管理行為分為“決策制定過程”和“決策執行過程”,并把管理研究重點集中在“決策制定過程”的分析。既豐富了管理學的思想,也揭示了管理的本質特點。理性決策模式提供了分析決策問題基本思路,同時也強調“理性”是指最小化成本和最大化利益的理性。
(三)公共管理多元化擴散流派
20世紀60年代科學技術的飛速發展,以原子能技術、空間技術、電子計算機技術的利用和發展為主要標志的第三次科技革命客觀上造就了系統論、信息論、控制論等理論的應用和發展,拓寬了管理思維,也促進了管理現代化,更是給行政科學注入了新血液。公共行政學的管理科學成為了一門融管理學、心理學、社會學、政治學等多學科理論、方法于一體的綜合性學科。公共行政學的研究也就從純理論轉型到結合應用的研究。
系統論認為任何組織都同其周圍環境相互聯系、相互作用,都不可能孤立地存在和發展,拓展了公共管理學的研究范圍。公共管理對于公共性的理解也從官僚制度和政府機構發展轉變為注重公共利益,即政府與社會其他組織之間的政治關系,以及注重組織工作環境對公共組織的影響力,政府被置身于社會外部大系統中,公共管理從制度定義發展為規范定義和組織定義。
系統管理學派是以系統為研究對象,研究自然、社會和思維領域中各種系統的運動規律并據此來認識和改造世界。其代表人物有L.V Bertalanffy、Talcott Parsons和James E. Rosenzwig等。其核心觀點是不同變量之間存在非線性關系。一個變量的細微變化可能引起其他變量的重大變化。這種非線性關系增加了人們對組織認識的復雜性。受系統理論的影響,任何組織都被視為相互關系之中,任何變量都可能對其他變量產生影響。行政組織也是一個開放的系統,必須持續地與環境產生互動,并在適應環境變化的過程中處于動態均衡狀態。
行政生態學派,借用生態學研究生命體與其環境的相互關系和相互作用的理論和方法,來研究行政系統與各種環境變量間的相互關系。最早提出行政生態的學者是哈佛大學教授John M. Gaus。其追隨者Fred W. Riggs10余年后提出了行政生態類型的發展連續體。行政生態學借用“結構-功能”方法來分析行政行為及其與環境的關系,為公共管理學開辟了新的領域,使其擺脫了那種抽象地討論行政原則的純理論作風,用生態觀點來考察行政是正確的認識路徑。
(四)公共管理價值重塑流派
歷史與科學的局限性導致了傳統的公共管理理論在一定程度上迷信于管理的技術手段,而抹煞了人性存在的意義、價值、自由等內涵,也導致了公共管理學的價值危機。20世紀60年代,以Dwight Waldo等為首的新公共行政學派,除了致力于民主行政的推動,還大力提倡社會正義、自由、民主等價值,這也就突破了科學實證主義的限制,走向了人文精神與價值的復興之路。
Waldo(1971)在《走向新公共行政學:明諾布魯克觀點》的序言中指出,“新公共行政學產生于‘事態嚴峻、情勢緊急’時代”,它的產生本身就是為了解決問題。新公共行政學派的主要觀點在于:第一,由單純的法理或制度性研究方法向運用多學科的理論成果和研究方法轉變;第二,拋棄“政治-行政”二分法,把政治或政策與行政看成是政府管理中的連續或交融過程,開始重視政府管理中的政策問題研究;第三,公共管理學由以效率研究為核心轉向更關注公平、責任和倫理等行政民主性價值取向的研究。
Gary Wamsley的《黑堡宣言》發表,奠定了黑堡學派的政府再造的獨特觀點。其強調,行政價值的重塑與社會變遷的推動都需要由“集體持有的價值、認知、態度以及行為等”改變,行政人員與官僚體系共同努力才能提高行政績效。
(五)公共管理思路創新流派
任何思想流派的發生,除了尋找之身的歷史、傳統等淵源之外,時代的風云際會也可能成為其產生發展的土壤。公共選擇學派、新公共管理學、新公共服務、治理學派等學派的出現與不斷探索,極大豐富了公共行政學的內容和方法論。
公共選擇學派將經濟學的理論用于非市場的決策之中,它認為國家機關亦會追求自身利益的最大化,參與利益的競逐。公共選擇學派以個人自由主義為基礎,關注個人利益,將人類社會分割為兩個市場:經濟市場與政治市場,它們都有著共同的特點,都受自生自發秩序的制約。該學派對于公共行政的啟示主要體現在:擴大公眾參與;最大化行政職能分權化;簡化行政程序與層級節制;徹底將公共行政經濟化,并進行可行性評估,而不是以“公共物品”或社會公正為衡量基礎;對于公共部門的擴張、行政裁量以及公共組織的目的進行嚴格的控制;削弱公共部門的領導角色,將其界定為專家或技術人員。
20世紀70年代末期,新公共管理理論在受到公共政策學科范式和企業管理學科范式的影響而在新公共行政學的基礎上形成。它更重視從經濟學角度來研究公共管理問題,在重視定性分析的同時更強調定理分析。新公共管理以公共部門管理問題的解決為核心,采用經濟學理論和私人部門管理方法,創立一個新的公共管理的知識框架。如:更加關注績效-激勵的行政模式,建立績效導向型的制度、結構與管理等行政原則;建立了關于政府設計和行政改革的國際對話和比較機制;經濟學、社會學、社會心理學以及其他先進概念框架的綜合與啟發性使用。
新公共服務理論主張和現實求解,主要是針對新公共管理的缺失而提出來的一種理論。該理論指出,一味的放任政府治理走向市場化與競爭化將導致公共利益與公民尊嚴的喪失,并試圖提出新的理論解釋和實踐工具來彌補這種趨勢所造成的惡果。它提出通過由公民與政府雙方的共同治理來提高治理的質量,并帶給社會更高的收益,這些都體現了新公共服務理論的思想進步。
意義及啟示
公共管理流派紛爭,其主線主要集中在下面三部分:
(一)政治與行政
公共機構的任務,即政策的制定必須由政治家來完成;而行政者則貫徹執行這些政策措施,即所謂的“政治-行政”二分法。盡管有學者對于政治與行政是否能分離表示懷疑,但二分法使得人們可以撇開政治條件與政治因素來把握行政的實質與意義,促成了對政治與行政邊界的認知。20世紀80年代以來,公共部門改革發展使得政治與行政的邊界日益模糊,主要是因為公共部門采用了眾多的組織形式,政治勢力日益滲入行政領域。政治與行政界限的模糊導致責任處于游離狀態,使得傳統的政治價值難以追尋,并產生了許多問題。
1研究的背景
管理學科所涉及的范圍十分廣泛，且沒有一定的范疇，不存在國家和地區的區分，即沒有所謂的美式或英式管理學，也不存在日式管理學，當然也就不存在中國式的管理學.但是，換一個角度，從管理哲學方面來看，確實存在中國式的管理學，只有適合自身發展情況的管理學，體現出本民族的特色，才可以發揮管理學的有效性[1].因此，各個地區、各個國家的管理哲學也存在一定的差別.中國式的管理學需要在中國管理哲學的基礎上，結合中國人的心理行為和風俗傳統，才能夠達到令人滿意的效果.隨著中國經濟的騰飛，中國管理學的研究將繼續深入，并呈現出興盛的景象.但整體上看，中國管理學尚未達到成熟的學科，國內也還沒有一支從事中國管理學教學與研究的隊伍，中國管理學在國內的管理學科中尚未占據一定的主流地位，其發展狀況有待進一步加強.同時，中國管理學的發展也受到一定因素的影響.在發展的觀點上，有兩種不同的意見.一方面是支持朝著本土文化的方向，以中國歷史的相關管理學作為當代管理學研究的依據，不斷探索發展管理學的規律，然后構建中國式的管理學理論.另一方面的觀點是提倡中國與國際接軌，借鑒西方的管理學來發展中國管理學.中國的管理學，在教育與管理實踐上，長期以來都是借鑒西方先進的管理學理論.造成這一現象的主要原因在于沒有結合中國的實際情況，沒有認識到本土文化的重要性.柳傳志在談自己幾十年的管理心得時說，中國不僅需要吸取西方先進的管理思想，又要結合中國企業的實際營業環境.隨著管理學的進一步發展，有越來越多的院校開始意識到這個問題，已經開始在管理學中納入中國元素.但由于習慣性的教學方式，在實際執行中西方的管理教學模式仍然占據主要地位.可見，只有適合于中國的管理學教學模式才具有研究價值.而理論投入到實踐中是需要結合環境的，中國市場正處于獨特的發展環境，這為廣大企業帶來了更多商機以及挑戰.盡管西方管理學思想在國外有成功的案例，但也絕不能說明其適合于中國市場.有研究者稱，缺少了西方管理理論指導的中國管理學就無法打造出國際一流的企業；同時，中國企業在引進西方管理學的理論和方法時，如果不結合自身條件進行改造，也不會取得管理成效.因此，當前情勢下，構建中西方結合的管理文化對于中國式管理體系就顯得十分必要.
2提升管理學地位的關鍵
要想提升中國管理學的水平和地位，需要研究出一套具有原創價值以及理論價值和實踐意義的成果.當前，企業內部的管理經驗仍不能上升到一定的科學理論的高度上；沒有提出令人信服的基礎數據和有針對性、專業性、影響力的觀點和建議.具有一定地位的管理理論，只有在實踐中得到有效的運用，經得起實踐的考驗，并能夠很好地指導經濟活動，才會擁有長久的生命力，獲得被廣泛認可的地位.除此基礎研究以外，還要掌握好管理學的前沿理論，把握好具有實踐意義的案例，再結合中國的實際情況，提出原創性的研究，從而提高中國管理學的國際影響力.在傳統的管理學中，通常只是列舉多個實例，然后依照某個標準進行對比和分析，這樣的研究方式難以得出原創性的成果.就近幾年中國管理學研究的一些成果來看，主要還是對國際上先進的管理學理念進行磨合的結果，僅僅是在國外的基礎上加入了一些中國的實踐分析，并不是真正意義上的原創；也沒有對當前中國經濟發展的實際問題展開深入的討論，以至于所提出的理論無法滿足當前需要.當前，中國管理學的發展空間仍是巨大的.改革開放時期的管理實踐取得了成功，在當前的一些主流管理學中，仍參照改革開放時期，但卻不能完全照搬，應結合當前環境具體問題具體分析；況且，直接套用現代管理學的理論難以解釋中國在經濟轉軌和變遷的過程中出現的一些重大問題.也有一些西方的管理學家開始對中國的經濟與管理產生疑問，中國管理學逐漸受到國際的關注.近年來，管理學出現了東移的趨勢，中國的管理學水平也有一定的提高，這對中國管理學的研究來說是一個優勢.主要體現在兩個方面：第一，中國管理學家相對西方管理學家來說，比較熟悉中國的情況而更具有研究的優勢；第二，中外學術交流日益頻繁、活躍，同時，中國學者在當前現代經濟學和管理學得到較快發展的情況下進行管理學的研究，可逐漸縮小與國外的差距，原創性的成果會越來越多.
3在方法論的指導下發展管理學
正確的方法論有助于發展中國管理學，有助于研究出更多的原創成果.中國管理學取得成功的原因之一就在于吸取了中國博大精深的文化.另一方面，中國管理學不應排斥西方管理學，兩者可以相互獨立而存在，且應為取長補短的關系.兩者的主要區別在于，中國管理學注重思想管理，以哲學思考為主要內容，缺少了實踐操作的方面；相反的，西方管理學注重的是實用，缺乏方法論的指導.可見，兩者應為互補的關系.中國管理學也并非單獨為一體，而是融合了中西方的文化，在傳統文化的基礎上吸取西方的先進技術，從而形成一個具有開放性的管理學體系.中國管理學并不排斥西方的觀點，而是非常注重中西方的文化融合，在中西方交流的過程中不斷吸取精華，從而研究出自己的原創作品.可見，發展中國管理學需要本著揚棄的思想，對中國傳統管理思想和理念批判地加以繼承，同時對西方管理思想也是如此.中西方的管理思想具有共同點，如人本管理的思想，無論是中國還是西方，都在強調這一點.在西方的管理學中，實證主義在當前環境下仍具有一定的適應性，可作為發展中國管理學的重要指導思想.但是，僅僅通過批判地繼承來發展中國管理學還遠遠不夠.為了進一步發展中國管理學，不能依靠固有思想，也不是在中國傳統思想上做出補充和修改，直接套用西方的管理學思想更不能解決問題，最關鍵的還是在于對這兩方面的創新、超越.這是具有一定難度的，但又勢在必行，已經成為當務之急.中國管理學目前處在發展的初期階段，沒有得到國際管理學界的普遍認可，主要原因一方面是由于中國管理學沒有利用國際管理學由來已久形成的現代管理學來規范自身；另一方面還在于中國管理學沒有形成自己獨特的成果和理論，無法立足于市場.這主要表現在方法論上，仍然因循守舊，無法創新.因此，中國管理學要想獲得國際管理學界的認可，就必須在研究的過程中解決更多的實際問題，創造出屬于自己的作品，比如獨特的理論框架和實踐案例.當然，這也是由中國的具體國情所決定的.我國傳統的做法就是大量引進西方的管理學理論與方法，而隨著環境的變化，當今的中國應結合自身的特點，將中西方的管理學方法論結合起來，注重研究過程的規范性和獨創性，在統一、科學的學術氛圍下開展研究.
4挖掘中西方管理學融合中的要點
在中西方管理學呈現出日漸融合、交流頻繁的情況下，發展中國管理學的要點在于抓住當前的機遇，找到中西方管理學的突破點，促進中國管理學上升到一定的地位.西方管理學面臨著瓶頸的問題，而中國管理學的研究水平日漸提高，這對中國管理學來說是一個良好的機遇.具體表現在，中國管理學研究者更為熟悉中國的情況，相對西方管理學家而言具有一定的優勢；中國正處于工業化的中后期階段[2].一直以來，我國大型的國有企業都處于壟斷地位，國外大型企業不斷進入中國市場，使得競爭日益激烈，因此需要建立起符合當前市場環境的管理體系來指導企業的發展.而建立一個合理科學的管理體系，對中國企業來說則是一個重大難題，解決這個難題對中國的工業化進程又有著直接的影響.當前中外學術交流不斷擴大，且日漸頻繁；中國研究者在管理學前沿理論的研究能力和理解、運用能力也在不斷提高.這樣的發展趨勢有助于縮小與國外同行的差距，并獲得國際上的認可.這要求中國管理學研究界引起更多的重視，進一步深入研究中國管理學的實際性問題，分析和掌握中國管理學的發展歷史和趨勢，總結出發展規律；對中國管理學的管理實踐和創新做出全面的總結，從而建立起符合中國國情，具有中國特色的管理學體系；并能夠在國際上的管理學語境中順暢地進行交流，實現跨情景的學術對話.最終形成既具國際性又不失中國特色的管理學成果.目前發展中國管理學最好的辦法就是在以西方管理學為參照的情況下在管理學知識體系的范疇內建立起具有中國人文特色的研究氛圍.中國管理學的本質在于可以根據自身的發展條件來創造符合自身特點的管理方式，具有特定的意義.只有這樣才可以研究出具有中國特色并能夠立足于世界市場的管理學體系.根據這一特點，應注意的是，必須具備中國特色，立足中國國情，從中國經濟的發展現狀及其人文傳統來研究管理學，強調的是目前中國的現實問題.
5結語
綜上所述，我們認為與其忙于管理學中國學派的重新構建，還不如認真思考當前我國企業管理實務中面臨的實際性問題，找出針對性的解決措施，這才是發展中國管理學的正確方向[3].中國管理學面臨的危機，需要管理學研究者們樹立起危機意識，拿出積極的反應和思考，這就是所謂的問題意識.問題意識既包括對中國管理學問題的發現，又包含了對自身問題的反省.通過以上分析，得出的結論是，中國管理學改革的根本動力在于中國企業改革的社會實踐和管理創新，同時這也是中國管理學學派進行理論創新的動力和源泉，中國管理學完全可以對社會實踐做出總結，從而概括出具有中國特色的管理學理論，從而進一步指導實踐，并獲得廣泛的認可.可見，管理與管理理論必須與特定環境相結合,與特定的人和事物相結合，才能發揮出真正的效用.因此中國文化與中國管理實踐的特殊主義原則,是中國管理學學派得以確立的基礎.離開了中國企業改革的偉大社會實踐和管理的創新,中國管理學學派將無法產生實際性的功效.
作者:譚志勇 單位:鄭州工業應用技術學院
一、研究背景
我國從設立公共管理一級學科開始，迄今全國開設行政管理專業的高校有500多所，這些高校都開設了行政管理學這一專業核心課程。行政管理學課程經過十幾年的發展與改革，在課程內容體系設計、課程教學手段改進、課程教學方法改革與課程教材建設等方面取得了一定的成績。不同學校行政管理課程體系的設置各具一定的特色，但也存在一定的隨意性。與此同時，隨著市場經濟體制改革的逐步完善與行政體制改革的不斷深化，高校行政管理專業的內部教學與外部教學環境發生了顯著的變化。在此背景下，探討行政管理專業課程教學存在的問題及對策，確定指導行政管理專業課程體系設置的原則，對于確保行政管理專業課程體系科學性與合理性具有重要的現實意義與理論意義。目前，地方高校行政管理課程教學體系設置還存在不少的問題，制約了其培養高素質專業化公共管理人才的功能發揮。本文通過對五邑大學行政管理學課程設置現狀的分析，探討存在的突出問題，然后有針對性地研究完善我校行政管理學課程教學改革的對策，以期更好地推進我校行政管理學課程體系的建設與公共管理人才的培養。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善與行政管理體制改革的不斷推進，國家與社會需要大量高素質的行政管理專業人才。為了適應此形勢的發展，五邑大學于2002年創辦了行政管理專業，隸屬于經濟管理學院，面向廣東全省招生。截止2013年，已向社會培養了5屆本科畢業生，這些畢業生廣泛分布在珠三角政府機關、企事業單位和社會團體等各類組織。經過10多年的學科建設與發展，我校行政管理專業現有全日制本科生約為200人，專職教師6人，其中副教授1人，講師5人；在任課教師的學歷結構中，具有博士學位者1人，在職攻讀博士學位者4人，初步形成了良好的學歷結構與合理的年齡梯隊。應該說，我校行政管理專業與校內其他專業相比，或者與國內其他同層次的高校相比，我們的起步較晚，底子也比較薄。雖然經過十年的發展，我們的師資力量得到了相當的發展，但與同層次高校相比，我校行政管理專業實力還不夠強大，在人才培養、課程設置、實踐教學等方面還存在較大的改進空間。
二、行政管理專業課程體系設置原則
由于受學校性質、學校傳統和學校師資等方面的影響，不同學校課程體系的設置各具一定的特色。我校行政管理專業隸屬經濟管理學院，學院擁有應用經濟學、管理科學與工程、企業管理、會計學等省級與校級重點建設學科，在此背景下，經濟管理類課程在我校行政管理課程占有較大的比重。行政管理專業課程設置需要反映社會需求的變化，具體表現在以下幾方面原則：1.滿足社會需求原則在新公共管理的浪潮下，服務型政府與責任型政府的治理思想對政府官員的執政觀念、知識結構、能力索質等方面提出了更高的要求，顯然，行政管理專業教育也必須適應政府體制改革的要求。這些反映在課程體系的設置上就是要求設置范疇具有動態性，突出地方高校的專業特色與辦學特色，適當考慮學生就業的需求，來適應政府行政體改革的深化與市場經濟體制改革的潮流。2.政治性原則同一般管理學相比，行政管理學具有鮮明的政治性，它是研究國家權力機關的執行機關依法管理國家事務、社會公共事務和機關內部事務的客觀規律的科學。國家通過各級行政管理機關，運用各種手段，對國家事務的管理，包括行政機關自身的管理以及行政機關對經濟和社會生活的管理。區別于其他管理學，行政管理學是研究國家治理與培養各級國家機關公務員的政治性學科，這就決定其課程體系設置不能忽視相關政治性內容。3.社會性原則行政管理專業培養目標是能夠服務于基層民主政治建設、化解社會矛盾以及進行社會管理和服務的人才，能夠勝任社區管理、流動人口管理、社會治安、社區調解、突發案件應急處置等社會管理事務工作。要求學生掌握行政管理的基本理論與方法和中國政府的基本知識，熟悉我國政府目前工作的基本原則、方針、政策和法律。在設置課程體系時，要體現現代公共管理領域日益擴大與事務繁雜的特征，將理論教學與實踐教學、實習基地教學相結合，確保課程設置能反映行政管理專業社會性日益增強的趨勢。4.綜合性原則由于政府公共行政管理涉及的對象和事務幾乎無所不包，每個人“從搖籃到墳墓”都離不開政府這只有形的手。行政管理學必須研究涉及各個方面的管理問題，這是由政府公共行政管理的復雜性、廣延性所決定的。行政管理學的綜合性主要體現在研究范圍的廣泛性和跨學科特性，其研究的對象涉及公共生活的各個層面，涉及的學科知識也呈現綜合性與多元化特點。作為指導國家治理與社會管理的重要學科，行政管理學吸收與運用了經濟學、管理學、政治學、社會學、心理學等的新成果。這就要求畢業生具有綜合的分析問題和解決問題能力和較好的文字和口頭表達能力，必須具備許多相關學科的知識。5.實踐性原則行政管理學是一門理論與實踐現實緊密聯系的應用性學科，只有理論學習與實踐操作相結合，才能掌握行政管理活動的精髓。實踐性是行政管理的基本特征，也是行政管理的生命力基礎。如果不能在實踐中去分析問題與解決問題，行政管理就失去了現實意義與活力來源。反映在課程體系設置中要注意加大操作性課程與實驗性課程，通過實踐教學環節，使學生真正做到理論聯系實際與學以致用。
三、我校行政管理專業課程設置的缺陷分析
1．政治學課程較多，經管類課程較少目前，我校行政管理專業設置了西方行政史、政治學原理、國家公務員制度、行政組織理論等政治學色彩較重的課程，且這些課程所占比重比較大。經管類必修課只設置管理學原理、微觀經濟學、政府經濟學、基礎會計等課程，比重比較低。這種課程體系設置不夠合理，畢竟管理專業的很多課程需要經濟學基礎作為支撐，很多課程比如社會保障學、公共政策分析的很多課程都是建立在西方經濟學的基礎上［1］。同時，我校行政管理專業的畢業生大多數從事企業人力資源、辦公室行政后勤等與經濟管理相關的工作，如果行政管理專業的畢業生不懂經濟學的知識，顯然難以適應社會的需要。2．理論性課程較多，操作性課程較少由于學科特點，目前，國內高校行政管理專業課程體系在設置上，還偏重于理論性知識的灌輸，而忽視操作性技能的傳授。據統計，我校理論性課程占行政管理專業課程設置的比例約為50％～60％，而培養學生行政能力和技能方法的課程比例不到30％。由于過度重視理論知識傳授，教師往往只關注術語、概念、法律、法規、制度等的解釋與說明，教學過程比較沉悶，造成學生被動接受純粹知識，無法喚起學生的學習欲望與主動性。而教師也因一個人唱“獨角戲”，容易在講授中冷場與缺乏師生間的互動反饋，最終造成教學效果不盡如人意。3．定性課程較多，定量課程較少我校行政管理專業的入學學生均為歷史、政治類考生，數理基礎相對較差，在行政管理專業課程設置與規劃時必須考慮這種現實情況。定量分析方法是行政管理專業的重要教學內容之一，也是行政管理研究的重要工具與未來發展趨勢。但是，現有的課程設置還倚重從抽象理論到具體實際的傳統教學思路，造成定性類的課程占大多數，而定量類的課程偏少，僅限于微觀經濟學、政府經濟學兩門課程，一些計量方法如SPSS、STATA更沒有涉及，這在一定程度上造成了我校行政管理畢業生缺乏數理量化分析能力。另外，定性課程開設過多造成本應開設的其他學科的課程因學時有限被壓縮或精簡，導致行政管理專業綜合性、復合性的學科特點被抹殺［2］。4．講解國外理論的內容較多，國內行政理論內容較少美國的行政學在世界行政學領域一直處于領先地位，行政管理學的許多重大理論發展、著名行政學家及其代表作大多產生于美國。美國出現了一批重量級學者，1887年美國人威爾遜的《行政研究》，1900年美國人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國人懷特的《行政學導論》，1927年威勞貝的《行政學原理》，1936年美國人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對行政管理學的產生與發展做出了巨大的歷史貢獻。由于美國對公共行政學的巨大貢獻與影響力，以至于凡是論及行政學必稱是美國行政學。在實際教學中，無論是講授內容選擇還是時間分配上，出現了這么一個誤區：講授國外行政管理學理論尤其是美國行政管理理論偏多，講授現代行政管理學理論尤其是國內行政管理學理論偏少。5．課堂教學課時較多，實踐教學較少五邑大學作為一所地方性院校，其專業教師學術交流與訪問的機會較少，與外界的溝通條件不足，因此更多地專注于課堂教學。一些老師認為只要把每節課上好就是完成教學任務了，而較少考慮到校企合作，校政合作等社會實踐的環節。行政管理課堂教育“一言堂”的現象依然存在，課后的實習鍛煉比較少。課程設置與教學內容的安排多偏重于理論知識的傳授，而忽視了將理論運用于實踐方面的鍛煉，沒有形成學生適應地方需要的專業能力和綜合素質，沒有體現出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設置必然產生重理論、輕實踐的結果，必然不能適應當代社會對行政管理人才的需求。
四、我校行政管理專業課程體系的完善措施
行政管理專業人才培養主要是通過課程教學來實現的，課程是實施行政管理專業人才培養的主要載體，行政管理專業課程既包括一般常規意義的理論課程，也包括為社會培養優秀人才的實踐教學環節和各項有針對性的課外活動和社會實踐活動。因此，行政管理專業課程設置改革應該著重于課內課程改革與課外實踐改革。1．合理規劃課程設置科學的課程規劃對行政管理專業人才培養目標的實現至關重要，教師應該堅持以學生為主體，進行課程體系改革，構建“寬基礎、活模塊”的課程模式。具體做法是建立一個基礎課程模塊與若干個方向模塊，學生在完成基礎課程模塊之后，可以根據自己的興趣愛好或未來發展的需要，選修其中一個或若干個方向模塊的課程。這些方向模塊有：公務員考試或崗位模塊、企業行政管理方向模塊、公共管理方向模塊、繼續深造模塊、基本專業技能模塊［3］。建議刪除或合并一些過時、交叉、重復、理論與實踐嚴重脫節的課程與教學內容，適當調整與更新現有教學內容，增加情景模擬、角色扮演、案例討論、社會調查等方面的教學內容與學時，培養學生從事行政管理工作所必需的理論知識與專業技能。2．調整理論課程和實踐課程比例針對理論性課程和實踐性課程比例失調的現象，我們應調整現有專業課程體系。行政管理課程設置要體現動態性，根據經濟社會發展的需要，降低傳統理論課程所占的比重。首先要轉變課程體系設置偏重理論性知識灌輸，輕視操作性技能的傳授教學理念，要根據實際情況適當壓縮理論課程模塊中部分課程課時，增加培養學生行政能力和應用能力的課程學時，適當弱化理論教學，強化實操教學。再者，在傳授理論知識時，可以通過情景模擬教學，即讓學生分組扮演各種角色，身臨其境，熟悉行政工作各個環節的操作程序與規范。最后，要做到理論與實踐相統一，在理論教學的同時帶領學生走出校門、深入社會，在實踐中加深學生對行政管理理論的理解，讓學生更深刻認識政府行政管理活動的規律。3．調整定性課程和定量課程比例我校在設置行政管理課程體系時一定要處理好定性課程和定量課程之間的關系，在課程體系上，要構建政治學、經濟學、法學和管理學、行政學合理配置的模塊結構，既要保證行政管理專業的本色，又要具有經濟行政特色，同時要充分體現寬口徑、厚基礎、應用型的人才培養理念［4］。具體做法如下：適當壓縮諸如西方行政史、市政學、比較政治制度等定性課程或把它們作為選修課程開設。同時，要確保諸如政府經濟學、公共政策定量分析等定量課程開設成功，設置足夠的學時保證學生能夠掌握基本理論知識與定量分析技能。在技術類課程方面，可以開設諸如行政績效評估技術、公共政策分析技術等定量課程，鼓勵學生選修外專業開設的課程，如工商管理專業開設的計量經濟學、經濟學專業開設的金融學等，以提高行政管理專業學生的量化分析問題能力。4．適當減少政治類課程總量政治學類課程所占比重過大是制約課程體系發展的重要原因，要解決這個問題可以參考廈門大學政治學與行政學系的做法。廈門大學曾經對行政管理專業人才的培養方案進行了兩次較大幅度的調整與修訂，刪除或合并過時、交叉、重復的課程及教學內容，并大量增加作為學科新基礎或反映學科前沿的實踐性、應用性強的課程［5］。建議我校在今后設置行政管理專業課程體系時，一方面，教學內容盡量反映公共行政學科和領域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果；另一方面，要打破行政管理學自身的理論體系，與經濟學、管理學、社會學、心理學等相關學科密切結合，調整后的課程體系有利于學生專業能力的培養。突出行政管理學理論教學體系與實驗教學體系并重的原則，理論教學與實驗教學的內容相互穿插、互相補充的方法。5．增加實踐性課程學時經過十幾年的發展，我校行政管理學課程教學體系日漸完善，但在行政管理實驗教學與建設方面還沒有給予足夠的重視，不論是設備投入還是行政管理實驗教學都十分缺乏，不能滿足行政管理學課程教學與社會對行政管理人才的需要。目前，行政管理理論知識傳授和實踐教學也需要根據科學研究的目的，通過變革、控制或模擬行政管理對象，使行政管理事務、過程得以發生或再現，從而去認識公共管理現象、性質及其規律。因此，我校要高度重視實驗教學，不斷加大投入力度，加強實驗教學隊伍建設，推進公共管理實驗教學改革，強化實驗教學管理，確保實驗教學在公共管理學課程教學體系的重要地位；要以培養學生的創新精神和實踐能力為宗旨，以實踐教學內容改革與整合為重點，創新公共管理課程實踐教學體系；要將課程理論教學實踐教學整體統籌考慮，構建循序漸進的公共管理學課程實驗教學方案，從而促進公共管理實驗教學資源優化配置，以開拓學生視野，促進他們去思考解決問題的多重方案。以培養學生能力為中心，積極進行教學模式改革的探索，實行“走出去”和“請進來”相結合的教學模式。“走出去”就是鼓勵教師利用寒暑假帶領學生走出校門，深入社區與政府部門，通過見習觀摩、社會調查、社區服務來加深對社會的了解；“請進來”就是吸收一部分具有較高理論修養的優秀行政干部加盟教師隊伍，聘請公共部門政府官員來我校舉辦相關學術講座。要加大產學研基地的聯系工作，多與實習單位溝通、協調，密切雙方之間的關系，確保產學研合作教育具有穩定的基地；制定教師實踐育人的規定和政策，加大教師培訓力度，不斷提高教師實踐育人水平。
五、結語
行政管理專業課程體系的設置直接影響了行政管理專業人才的培養和學科的發展，完善與改革現有課程體系己成為各高校的當務之急［6］。在多年主講行政管理學的教師生涯中，筆者通過對目前我校行政管理專業教學的現狀分析，認為課程體系的優化是提高人才培養質量的重點和關鍵。我們要根據市場需求與地方特色，改革教學內容和課程體系，在教學中使用新的教學方法，同時增加本土化教學內容、把實踐教學擺在更重要的位置等，才能推動我校行政管理專業本科教育的不斷向前發展。
作者:王小斌邵燕斐單位:五邑大學經濟管理學院
關鍵詞：工商管理學科；實踐教學；質量評價
中圖分類號：G4文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0147-02
工商管理學是應用相當廣泛的學科，在國外只有碩士才會開展的該專業，在國內各大高校已十分普遍，然而，很多用人單位反映不少從業的工商管理專業的學生基礎知識反而不精，學術基礎不牢，實踐能力較差，在學習中，很多學生也反映所學內容太過寬泛，缺乏實際鍛煉，使得自己在走上工作崗位后很難運用所學知識來解決實際問題。實踐教學作為當前高校重要的教學方式，其對工商管理專業而言具有更強的代表性，通過對教學成果的質量評價尋找出影響教學質量的因素，并提出改進措施，是提高工商管理學科教學水平的重要手段。
1工商管理學科實踐教學質量評價的作用與意義
工商管理學科的教學目的在于培養具備經濟、管理、法律、企業等方面知識，能夠對管理過程中發生的問題進行分析并解決，適合管理工作需求，具備創新能力的高素質人才。然而，在當前的工商管理專業教學中，課程設置欠合理，理論結成明顯多于實踐課程，且在理論課程的教授過程中，專業理論偏多，側重于實用的知識未能得到足夠重視，在課堂教學中，往往以課堂授課為中心，未能有效聯系管理實踐，導致學生缺乏操作能力與適應社會需求的能力，在人才競爭中缺乏競爭力。因此，加強對工商管理學科教學評價體系的改革是解決當前存在的應用型、創新型人才缺乏的重要手段。具體而言，其意義包括以下幾點：
1.1有利于學生對理論知識的把握
工商管理專業中，很多理論知識是學生所必須掌握的，由于這些知識概括性和抽象性較強，學生很難直接掌握，還有的學生認為這些理論在實際工作中沒什么作用，忽視了部分理論的學習。通過實踐教學中對個案的分析、角色扮演和情景模擬，通過實驗軟件等進行操作，讓學生利用所學知識在復雜的企業日常運行環境中進行決策分析，從而明確部分理論知識在管理中的作用和地位，認識到理論基礎的重要性，達到對各個知識點的掌握。
1.2有利于增強學生的創新能力
根據《國家中長期人才發展規劃綱要》，建立將學校教育與實踐鍛煉相統一的人才培養體系，培養學生的創新思維和創新精神，增強學生的創造能力、實踐能力、就業能力、創業能力，是我國未來人才培養的重要目標。在當前社會中，企業對工商管理專業人才的創新能力也提出了新的要求，創新能力是在實踐中培養出來的，只有在工商管理教學中加強實踐，體現出因材施教的教學理念，將創業教育和創新融入到教學中，發揮學生潛能，提高學生自主解決、獨立思考所遇到的問題的能力。在實踐教學中，學生所面對的是變化多端的環境，只有勤加思考、努力創新才能有所收獲。
1.3有利于增強學生的溝通與合作能力
在現代社會中，良好的溝通與密切的寫作是企業成功的重要條件，溝通能力也是個人應具有的重要才能，而溝通能力的培養，完全可以在實踐教學中進行。在工商管理專業的實踐教學中，有很多集體活動，通過對這些活動的參與，能夠有效鍛煉學生之間的溝通能力與協調能力，使學生在在校學習期間就能夠掌握較好的團隊協作與溝通能力，為將來適應工作崗位創造良好的基礎。
1.4反饋教學信息
教學質量評價作為教學管理手段的一種，也是對各種教學方式的監督與調控，通過對教學信息的收集和分析，能夠及時了解教學動態、教學水平、教學秩序和教學效果，為決策提供科學依據。通過對實踐教學的質量評價，能夠及時掌握教學目標的實現程度，教學活動采取的方法和形式，并根據收集到的信息調節師生教學活動，保證教學能夠有序進行。由于很多學校的工商管理是教學是在課外進行，傳統的聽課方式很難對其教學情況進行有效的把握，通過對實踐教學的質量評價能夠及時反饋工商管理學科在實踐教學中的信息，并根據其所表現出的問題采取合理的措施，提高實踐教學效果。
2工商管理學科實踐教學評價體系的構建原則
實踐教學，是指在教師的指導下，學生已實際操作為主，獲得基本操作技能和感性知識，從而提高自身綜合素質的教學。與工科專業的實踐教學相比，工商管理專業的實踐教學落實較為困難，工科專科的學生只需在相應部門完成實習任務即可掌握相應的操作技能，獲得時間經驗，而工商管理專業的教學實踐活動則具有更強的綜合性，其時間很難用工科實習活動一般以量化標準來衡量，因此為加強對工商管理學科的實踐教學的控制與操作，構建并完善一套教學質量評價體系是很有必要的。在當前的教育環境中，工商管理專業的學生的實踐能力的培養并非主觀隨意進行的，而是受到了自身條件與社會需求的共同制約，這種約束也使得在構建工商管理學科時間教學的質量評價體系時也應遵循以下原則：
目標性原則。實踐教學評價體系的建立必須圍繞工商管理專業的人才培養目標與人才培養模式來進行。
客觀性原則。在建立教學質量評價體系是，應綜合考慮各種因素，并將其定義為各個評價指標，依據其重要程度來權衡輕重，做到全面考慮和指標設置的客觀性。
方向性原則。工商管理學科實踐教學評價體系的建立，應根據當前高等教育的發展趨勢，并結合工商管理學科的人才培養要求與目標來進行，以促進學生創新能力、實踐能力為目標，有針對性的建立質量評價體系。
3工商管理學科實踐教學質量評價體系的構建
3.1實驗教學質量評價體系的構建
實驗教學是高校教學的重要方式，也是貫穿教學活動的重要實踐性環節。工商管理專業的實驗教學，主要包括專業實驗與課程實驗。實驗作為一種創新活動，既不同于科學研究，也不同于理論教學，通過實驗教學，能夠讓學生更好的驗證所學過的理論知識，并加深對所學知識的理解，更加大膽的去設計新的方法來解決實際中所遇到的問題，培養學生的創新意識與應用能力。實驗教學評價要根據工商管理學科的人才培養目標來進行，從教學管理、教學條件、教學內容、課程改革等方面來考察，確定實驗教學評價指標體系，并結合所在學校工商管理專業實驗教學的具體情況，從教學制度、教學隊伍、實驗室配置、教學效果、教學過程、教學成果和教學改革等方面來設置評價指標，通過層次分析法、專家調查法來比較各項目標的輕重，最終利用綜合評價法對實驗教學的效果進行綜合評價。
3.2實習教學質量評價體系的構建
工商管理學科實習可分為專業實習與畢業實習，專業實習是工商管理專業進行實踐教學的重要組成部分，也是大學生在在校學習期間進行專業實踐的重要機會，通過到社會組織的訓練和考察，了解企業組織的管理概貌，對利用所學知識來解決實際問題具有重要的作用，也有利于學生利用所學知識分析社會中的經濟現象。畢業實習通常是學生在大四下學期進行，進入實習基地進行訓練，技能彌補在校學習中理論知識的不足，又能為走上工作崗位提供演練的機會，還可以為學生撰寫畢業論文提供有用的實踐素材。根據以上兩種實習方式的特點，通過實際工作條件、實習工作過程和實習效果對其進行評價，并通過層次分析法、專家調查法評價各個指標的權重系數與等級標準，對其進行控制和評價。
3.3畢業設計質量評價體系的建立
畢業設計是高等院校教育中十分重要的環節，工商管理專業的畢業設計，是對學生學習生涯的總結，也是對教學過程的檢驗，是考驗學生創造性運用、整合所學知識來展開社會實踐活動的重要環節，也是使學生走向社會，開展工作的紐帶與橋梁。因此，加強對畢業設計質量的評價，對其進行密切的監控是十分有必要的。對畢業設計的質量評價，可通過以質量評價、教學過程評價等方面來進行。其具體指標可包括，在質量評價方面：選題質量（指導思想、題目難度、題目工作量、與實際的聯系）、學生能力水平（綜合知識運用能力、文獻資料運用能力、外語應用能力、計算機水平、技術經濟分析能力）、畢業設計質量（論文技術規范、論文格式規范）；在教學過程實施方面：組織實施（畢業設計文件與規章制度、畢業設計選題準備、中期檢查、指導教師職稱）、答辯及答辯組織情況、成績評定。
3.4其他實踐教學模式教學質量的評價
在工商管理學科的實踐教學中，除以上三種教學模式外，還有更多的實踐教學形式，其都是高校工商管理學科實踐教學的重要組成因素，隨著高校對實踐教學的逐漸重視，實踐教學的規模與形式也更加多樣化，內容也越來越豐富多樣，工商管理學科的實踐教學既有教學環節如學術論文報告、社會調查、軟件模擬實習，也有將一種教學方式或手段貫穿在教學過程中的環節，如案例教學、演示教學等。此外，還包括項目設計、課程設計等教學方式，在進行教學質量評價時，可根據各種活動的具體特點從結果表達、組織過程、教學效果等方面進行。
以上四個方面即工商管理學科實踐教學的形式和評價體系，在進行評價時，還應注意各個學校在實踐教學內容、教學條件、教學流程、師資力量方面的差異，根據自身特點選擇福自身實際情況的教學質量評價體系，而非統一采用相同的教學質量評價體系進行評價。
4實踐教學質量評價所暴露出的教學問題與解決方案
4.1學校重視程度不夠，師資力量匱乏
很多高校的學生對實踐教學的滿意度普遍偏低，不管是重點院校還是普通院校，對實踐教學的重視程度均較低，很多學生不了解實踐教學的意義和方式。師資力量匱乏是進行實踐教學的最大阻礙，很多高校未能配備足夠的實踐教學資源，很多教師教學任務繁重，很難再抽出時間對學生的實踐進行指導，在指導時，有些老師更多的重視科研與教學，對學生在實踐方面的能力不夠重視，導致實踐教學質量不高。
針對上述情況，高校領導與教師應認識到實踐教學的重要性，為工商管理專業的學生制定一個完整的教學方案，對學習期間的學習任務進行統籌安排，對學生進行有針對性的培養，合理分配師資力量，加強對學生實際應用能力、創新能力的訓練和考核。
4.2教學質量評價體系不完善
教學質量評價體系是了解教學質量、反饋教學意見的重要途徑，也是提出改進建議的重要手段，然而，很多高校卻沒有建立完善的實踐教學評價體系，阻礙了實踐教學作用的發揮，不少老師認為將大量精力花費在短期內無法看到成果的實踐教學上是對教育資源的不合理分配，很多學生也認為即使參加實踐教學，也可能僅僅是投入精力時間而得不到回報。以上觀點使得高校未能建立完善的實踐教學評測系統，無法對學生實踐能力、創新能力的提高提出有作用的建議。
因此，高校應端正師生態度，根據自身的實踐模式來建立一整套與學校實踐教學相適應的質量評價體系，及時找出教學中存在的不足，提出針對性建議。
5總結
總而言之，實踐教學是當前各高校工商管理學科學生提高自身理論知識、實踐能力與創新能力的重要途徑，也是滿足社會各界對高素質人才的需求的重要途徑。各院校只有在把握自身實際情況的基礎上，建立完善的工商管理學科實踐教學質量評價體系，才能為社會培養出高素質人才。
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所謂課程體系就是將課程按照一定的原則經過選擇和組織而形成的供傳授用的系統。一個專業所設置的課程相互間的分工與配合，構成課程體系。課程體系是否合理直接關系到人才培養的質量。高等學校課程體系主要反映在基礎課程與專業課程、理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程及其之間的比例關系上。課程體系一方面是根據培養目標和要求來設置的，另一方面它又將培養目標和要求具體化，落實到具體的教學內容和環節中，從而對人才的培養產生現實的定向和規范作用。
(一)公共管理學科課程體系的構建要適應時代社會發展的需要。由于社會的不斷進步和科技的快速發展，對人才培養質量的要求不斷提高，要求課程體系必須適時調整或更新。如果在教學過程中沒有及時將課程進行整體優化，各課程之問就可能會因為內容發生沖突而無法彼此協調。公共管理學科作為一個發展迅速，需求旺盛且很有前景的新興學科，其課程體系尚處在建立和探索之中，課程體系的優化就顯得尤為重要。
(二)一個專業的課程體系是否合理，很大程度上決定著教學質量的高低，影響到人才的培養質量。大學教育的整個過程，主要是圍繞課程教學而展開的，課程教學是實現培養目標的基本途徑。實現專業培養目標，不是靠．-tl或幾門課程所能奏效，而是靠整個課程體系的協調來實現。課程體系的優化，是課程設計中很重要的內容，同時，在專業的課程設計中，還必然涉及列課程體系內部各門課程的有關教學內容、教學條件以及教學方法等。合理的公共管理學科課程體系，應該有一個長遠的教學計劃，并在此基礎上進行課程的整體優化設計。
二、目標導向理論與課程體系
目標導向理論是管理學的重要理論之一。目標導向，指任何行為都以是否對目標完成有幫助來考核成果，所有動作都以完成目標作為指導原則。目標導向理論認為，要達到任何一個目標必須經過目標行為(實現過程)，而要進入目標行為又必須先經過目標導向行為(設計、選擇和尋找目標)。高等學校的專業課程體系作為人才培養質量的核心內容，其設計要符合目標導向理論。以清晰的人才培養目標為導向，綜合考慮學生所需的知識、能力結構，進行課程設計。美國課程論專家舒伯特(wHSchubert)將典型的課程目標導向分成四種：一是普遍性目標導向一～基于經驗、哲學或倫理觀、意識形態或社會政治需求而引出的一般的課程目標導向，從而成為了某一課程領域的一般性、規范性的共性目標導向；二是行為性目標導向——具體的、可操作的行為加以陳述的課程目標，它的特點是具體性和可操作性；三是生成性目標導向—_二．在教育環境中隨著教育過程的展開而自然生成的；四是表現性目標導向——在教育情景中不斷出現的，在教師的創造需求和學生的個性需求中得以強烈表現的。目前國內部分高校構建課程體系的模式主要有以下幾種：以預期學習成果為本的課程體系構建模式，以能力為本的課程體系構建模式，以素質教育為核心的課程體系構建模式，應用型創新人才培養課程體系的構建模式，以社會需求為導向的動態課程體系的構建模式，以職業能力培養為核心的課程體系的構建模式，以工作過程為導向的高職課程體系構建模式，以就業為導向的高職課程體系構建模式。
三、基于目標導向的公共管理學科課程體系優化應注意的問題
(一)公共管理學科課程體系的優化要符合大學的定位
在高等教育大眾化階段，大學的類型必然是多元的。大學的定位可以有不同的方法，但每個學校都應科學定位，安于其位，爭做每個類型和層次上的一流。課程體系的構建要與之相對應。綜合性研究型大學的課程體系中通識課課程比例最高，學科基礎課次之，專業課更次之。教學為主型大學培養應用型人才，注重學生的專業課程，基礎課以夠用為度。職業大學培養職業型人才，注重專業課程和職業技能，專業課程的比重最高。
(二)公共管理學科課程體系的優化要符舍人才培養目標
高等教育大眾化階段，綜合性大學人才培養目標是多層次、多類型的，分為高層次、厚基礎、少而精的基礎性人才；復合型、創新性拔尖人才；知識面廣、能力強的應用性人才；實用型、技能型人才。公共管理辦學和培養人才的目的在于要為公眾服務，捍衛和提倡公共利益。所以，公共管理學科的課程體系設置要圍繞是否有利予培養學生的社會服務能力來進行。還要遵循科學性原則即要培養具有現代管理知識的科學管理人才。要遵循應用性原則，即以課程學習為主的同時，也重視案例教學，做到教學、科研、社會實踐三方面并重。要遵循針對性原則，即要充分考慮和關注社會需要、專業需求和學生的具體情況并以此為基礎進行課程的設置。此外，還要強化基礎，多科滲透，拓寬知識面。
(三)公共管理學科課程體系的優化要動態滿足社會的需要
應建立動態的、開放的課程設置體系。以滿足社會發展需要。我國公共管理學科開辦的社會基礎是不斷變革的社會環境，與此相適應，我國公共管理學科應該建立動態的、開放的課程設置體系，不斷根據社會變革對公共管理學科的課程體系加以修訂。以河南大學為例，每年都要根據社會的需要對教學計劃進行調整，結合實際情況增設了公共經濟與公共政策方向模塊、電子政務方向模塊、企業行政管理方向模塊、社會工作方向模塊社會保障方向模塊、勞動關系方向模塊、人力資源管理方向模塊、教育經濟與管理方向模塊、社會醫學與公共衛生管理方向模塊、城市管理方向模塊、公共信息資源管理方向模塊，增開政府電子文件管理、電子政務、小組溝通、個案工作、公務員制度、談判與溝通、管理創新思維、醫院管理學、流行病學、社會救助與社會福利、教育投資與項目管理、社區工作、政務禮儀、績效管理等一系列課程。公共管理學科的課程體系通過這一系列的調節獲得了優化，培養的學生獲得了社會的一致認可。
(四)公共管理學科課程體系的優化要符合科學規律
所謂科學是指課程設計的基本理念都是圍繞著如何培養學生的分析、管理和倡導三種核心技能展開的。學科基礎課、專業課以及模塊課的設置應該符合學科發展規律，具有層次性，注意先修后繼關系。學科基礎課是為了確保基礎學科知識與專業學科知識之間的有序銜接、理論與實踐緊密聯系而設置的，學科基礎課的學習是學生能夠更深入、細化地研究專業問題、提煉出獨特觀點的前提條件。在保證知識系統性的前提下，學科基礎課應在內容和時間安排上滿足專業課教學的需要，顯現出專業特色，加深學生對專業的感性認識，使其熱愛專業，學好專業，以至開拓專業，創新專業，達到人才培養的目標。必修課程、選修課程的比例要合適。在限制與自由，共性與個性之間尋找平衡點，促使通識教育自身達到實現價值的目的，能夠對學生個性發展給予充分的尊重。采用系統學方法優化與構建課程體系，使之成為一個既開放、又封閉的體系，兼顧自由和秩序、靈活性和規范性、多樣化和專門化、寬度和深度，兼顧個人興趣和學校指導。科學地處理好各教學環節之間的關系，注重課程設置和內容的有機聯系，課內與課外、校內與校外的教學活動形成有機的整體。注重各專業間課程的整合，科學合理地構建融會貫通、緊密結合、有機聯系的課程體系，避免簡單設課和重復設課現象。鼓勵開設新興學科、邊緣學科和普及性課程，文理交叉課程和藝術類課程，以使學生掌握新知識、新技能，培養學生綜合素質。
關鍵詞:商業銀行經營管理學 實驗教學 內容體系
《商業銀行經營管理學》是教育部制定的本科層次高等院校金融學專業主干課程中之一,屬于應用金融學的范疇,具有理論起點高、牽扯面廣、實踐性強的特點。由于我國金融體系管制色彩相對較濃,金融理論與研究教學一直偏重于宏觀理論分析。受金融教學模式的影響,《商業銀行經營管理學》這門課程在很多高等院校教學過程中往往注重理論而忽視應用, 在實踐教學方面方法和手段比較落后,教學方式單一,學生的實際應用能力普遍較低,這與高校培養具有較強實踐能力和社會適應能力人才的目標要求是不相適應的。實驗教學作為提高學生實踐能力的重要方法,在培養學生動手能力和研究思維方面具有無可比擬的優勢。目前亟需建立一套該課程實驗教學內容體系,提高學生對商業銀行相關業務的實際應用能力。
一、《商業銀行經營管理學》推行實驗教學的必要性
1、商業銀行經營管理課程的微觀化、技術化趨勢越來越明顯
以電子技術為中心的新技術在金融行業中的廣泛使用使金融業發展呈現出新的態勢,金融學科研究對象也經歷了一個從宏觀的抽象理論描述到微觀的市場化研究過程,微觀化、工程化、技術化趨勢在金融學科發展中越來越明顯,在實踐中成為管理市場和指導金融企業行為的重要手段。《商業銀行經營管理學》作為金融學專業的核心課程之一,具有應用性和操作性強的特點,其教學內容也表現出微觀化和技術化的趨勢,如業務流程方面越來越精細化、風險控制方面內容越來越技術化,所以在教學過程中更應該強調理論聯系實際,如不配合實驗教學學生很難理解和掌握銀行業務的相關知識。
2、用人單位對學生的實踐操作技能要求越來越高
在經濟金融全球化的今天,社會對金融人才的素質和能力提出了更高的要求,實踐能力較強的學生更容易受到用人單位的青睞。目前大多數學生在學習過程中理論和實踐脫節,操作技能較差,動手能力不強。因此學校的教學必須立足于社會的需求和時代的特征,具體到金融學專業中則需要培養具有理論基礎知識和基本業務技能,能夠從事金融實際工作的專業人才。面對日新月異的銀行業務變化,在教學過程中,必須提高實踐教學的重視程度。為了順應社會對金融類人才的需求,在條件具備的情況下,高等院校必須推進《商業銀行經營管理學》課程的實驗教學,學生通過對銀行業務的學習和實踐操作,可以縮短在銀行的適應期,增強自身的競爭能力,為以后從事銀行工作打下良好的基礎。
3、實驗教學的推行有助于達到更好的教學效果
對于高等院校金融學專業的學生,需要系統的學習現代商業銀行經營管理的理論和具體的業務管理方法。單純依靠理論教學已無法滿足學生的需要,只有進行模擬操作或實際操作,才能提高。在實驗室里,在學習了相關的理論知識之后,學生在老師的指導下,利用相關設備和系統,以獨立的主體、通過角色轉換的形式進行銀行業務的模擬操作,可以熟悉、掌握銀行相關崗位所需的理論知識,體驗式的學習方式有利于學生綜合實驗能力和系統化知識水平的提高,這種組織形式可以較大限度的發揮學生的主觀能動性,增強學生對的學習興趣并鍛煉解決實際問題的能力,能夠達到更好的教學效果。
二、《商業銀行經營管理學》實驗教學內容體系建設的原則
實驗教學與理論教學是相輔相成的,在教學內容體系設置上必須與理論課程相配套,達到知識和能力并重。合理設置實驗教學的內容、方法和技術必須遵循以下原則:
1、與教學目標相統一的原則
《商業銀行經營管理學》實行實驗教學的目標是培養學生的應用能力,通過提供一個銀行業務實際操作的環境來加強學生對商業銀行經營管理學理論和實務知識的理解,使學生掌握商業銀行業務的具體操作流程,增強其就業競爭能力。內容體系作為一門課程的精髓,設置的合理與否關系到教學效果的好壞,因此實驗教學內容體系必須與教學目標相統一。
2、科學性原則
金融是現代經濟的核心,商業銀行構成了現代金融體系的重要組成部分,銀行的業務是不斷發展變化的,且隨著社會的發展呈現出許多新的特點。一般來說,一門課程的教學內容體系具有穩定性,但這種穩定性是相對的,實驗教學內容體系的設置必須與銀行經營的實際情況相吻合,并隨著銀行業務的發展不斷完善,實現實驗教學的系統化,使學生既能加深對銀行業整體的認識,又對具體業務經營的變化有更深入的理解,學生能夠比較全面的掌握銀行業務操作的基本環節和經營管理問題,以適應經濟和社會不斷發展的需要。
3、可行性原則
對于一般的高等院校來說,由于受實際條件的限制,安排所有金融學專業的學生到銀行實地實習的成本非常好高,實驗教學相對來說是一種成本相對低廉效果比較明顯的提高學生實踐教學能力的方法。實驗教學內容體系的設置須具有可行性,教學內容中所涉及到的實驗均可在現有的條件下完成,各學校可根據自身的實際情況全面提供相應的實驗室軟硬件條件作保障,配備合理的教學資源,使教師引導與學生自主學習相結合,提高教學質量。
三、建立模塊化的實驗教學內容體系
模塊化理論源自于對高新技術尤其是計算機軟硬件、網絡技術開發的研究。近年來,經濟學和管理學界對模塊化理論也非常重視,日本經濟學家青木昌彥認為:“‘模塊’是指半自律的子系統相互聯系而構成的更加復雜的系統或過程。”這種理論在現實中也被運用于銀行管理上,銀行業務可以按性質分成許多模塊,每個模塊是個性和統一的組合,能夠實現銀行各項業務的協調發展。在建設《商業銀行經營管理學》實驗教學內容體系時,我們也可以將課程內容根據目前商業銀行業務發展的實際情況組合成若干個業務模塊(見表1),每個模塊建立相應的實驗室教學操作體系,以商業銀行業務操作規程為主線,學習和模擬商業銀行各類業務的操作要領,通過對商業銀行系統主要業務模塊的直觀而具體操作,與模擬的客戶發生業務關系,可以使學生置身于現實銀行業務氛圍中,進一步熟悉商業銀行業務的全過程,提高學生的動手能力,使理論與實踐相結合,縮短金融教學內容和金融實驗發展之間的距離。同時驗證商業銀行管理學中某些重要的基本理論,鞏固和加強理論課所學的理論知識和基本概念,達到更好的教學效果。
銀行業務模塊的具體操作界面主要是通過建立現代商業銀行業務模擬系統,應用銀行業務模擬系統軟件和先進的計算機網絡技術來實現,把商業銀行日常業務、決策管理流程以模塊化的形式全部納入計算機處理,形成一個覆蓋銀行管理過程的教學體系。在實驗結束后,要求學生提交相應的實驗報告,任課教師對實驗結果進行評價。
四、結束語
最近幾年,國內部分高等院校通過建立銀行模擬實驗室等方式對商業銀行實踐性教學及管理進行了大膽的探索和嘗試,取得了一定的成果,但總體來說,實驗教學仍是金融專業的一個薄弱環節,是教學改革的重點。《商業銀行經營管理學》實驗教學體系的建設不是一朝一夕的事情,需要時間的積累以及大量的人力、物力、財力的投入,隨著商業銀行業務的不斷發展,實驗課程的教學體系也要隨之不斷更新。目前我們仍需要積極探索《商業銀行經營管理學》實踐教學的新思路、新途徑和新方法,以適應社會對人才培養的需要,達到培養應用型、創新型金融人才的培養目標。
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【關鍵詞】 高校;管理學;課程教學;改革研究
【中圖分類號】G64.02 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）15-000-02
管理學具有鮮明的課程特點，它既是一門科學又是一門藝術。其科學性表現出來的嚴謹和其藝術性表現出來的“只可意會不可言傳”，決定了管理學的教學有一定的難度;學生對管理的理性認識、感性認識都比較少，要把這門課程傳授給學生，使學生既能牢牢掌握理論，又能在實踐中靈活應用，就要求教師要緊密結合課程特點和學生特點，不斷摸索與總結設計管理學課程的教學模式，提高管理學課程的教學質量。
結合管理課程的藝術性特點，教學應以培養學生的學習興趣、調動學生的積極性為主線。采用多樣化的教學方法，使得枯燥的理論變得靈活生動。通過各種生動性、啟發性、趣味性、可視性、易操作性的教學方法實現對管理學教學進行快樂教學，從而提高學生的學習興趣，在快樂中體會管理的真諦。
一、《管理學》課程教學改革的必要性
首先，是人才培養的需要。現代企業對人才需求的標準越來越高，他們招聘時不僅僅考慮相關的專業知識，更多的是關注綜合素質和能力，希望所需的人才具有創新的意識和市場競爭的意識;知難而進、求同化異的能力;學習、溝通和人際交往的能力;組織、協調的能力等。作為學校，要培養學生具備以上能力以勝任目前和將來工作的所需，就必須不斷進行教學方法和教學內容的改革和創新。
其次，是《管理學》課程本身的發展需要。隨著社會的發展，人類活動的綜合性和復雜性也越來越強，一方面要求有更先進的管理思想和方法來滿足實踐的需要，另一方面也為管理學增添了新的內容。《管理學》教學也應該緊盯時代步伐，摒棄過時的理念和方法，汲取新的理論和策略。
二、當前高校管理學課程教學存在的問題
1、課程的設置缺乏專業針對性。不同專業培養目標不同，對課程體系的設置要求就不同，當然也對管理學的理論和實踐知識要求不盡相同，所以無論從課時分配、教學內容側重上都需要區別對待。以本校為例，學校物流管理專業、工商企業管理專業、國際貿易專業等都開設了《管理學》課程，但是全都用的統一的教學大綱與授課計劃，沒有將專業的差異性納入到教學中，沒能很好的為本專業的培養目標服務，導致學生不重視。
2、教學內容安排不合理。傳統的管理學的教學內容的按管理職能來安排的，目前大多教材都是按管理、管理思想、計劃、組織、領導、控制等章節來安排的，每章節章再按照概念、原和方法等安排內容。這樣的體例是一個大而全的體例，那么教師在教學過程中也基本上是這樣來安排教學內容的。這樣的教學導致老師講授不夠靈活，學生也感覺很枯燥無味。
3、教學方法選擇不當。教學工作是教、學的統一體。目前多數的高校在管理學的授課過程中采用了灌輸式的課堂教學，形式單一，過分強調教師的主體作用，而學生只是被動接受的對象，學生的參與感不強，創新性不足。不利于培養學生的實踐動手能力。
4、考核方式不合理。管理學是一門實踐性非常強的課程，課程考核是人才培養過程中一個非常重要的環節。目前管理學課程考核方式、方法單一。由平時成績和末考成績組成，這種方式不符合面向應用型人才培養類高等院校人才培養模式中關于學習質量評價與考試方法的有關精神。因此，需要對管理學課程的考核進行改革，把實踐應用考核作為質量評價考核的重要內容。
三、管理學課程教學改革的基本思路
1、課程設置專業化。本科教育應培養應用型人才，要求學生掌握基礎知識的同事，必須具備較強的技術應用能力。作為本科院校經濟管理類專業的專業基礎課《管理學》，其課程體系和教學環節都應以學生為中心，圍繞學生求學與就業的需要，培養學生的實踐能力。教師在講授過程中要充分考慮到不同專業學生對知識的側重，根據專業內容有重點的講解課程的內容。這就需要做到，第一，修改原有的教學大綱和授課計劃。從各專業學生的實際需要出發，明確學生掌握的基本理論以夠用為目的。第二，根據不同專業學生知識結構的差異，確定不同的教學內容，強調不同專業學生對所學內容的實用性和有效性。第三，增加實訓內容，合理安排課堂教學與實踐教學的時間分配，力求通過各種類型的社會實踐來提高不同專業學生對所學理論的理解。
2、教學方法多元化。為提高學生的學習積極性，改變過去單一的“填鴨”式教學方法，根據實際情況采用了案例分組討論、角色扮演等多種多樣的教學方法和手段。（1）情景模擬法。課堂上教師可以營造一種情景，讓學生根據給出情景中的角色進行扮演，這種形式擺脫了灌輸式的教學，頗受學生歡迎。（2）課堂小組討論法。教師將學生根據自愿原則5～8人組成1個小組，并以小組為單位討論教師給出的問題，要求學生根據討論的問題準備相關資料，在討論中要求每個學生必須在小組發言并得出結論，由一個學生做最后總結發言，最后老師點評。這種方法既能調動學生學習的積極性，又鍛煉學生分析和解決問題的能力。（3）啟發式教學法。教師在講授過程中提出問題，設置懸念，并提出觀點、看法，鼓勵學生開拓思維，形成自己的觀點。這種教學法既有利于培養學生想象力和創新思維能力，又有利于提高學生分析和解決問題的能力。
3、創新教學理念，以思維能力培養為本位。建構主義學習理論認為，學習是個體建構自己的知識的過程。在建構主義學習理論指導下，結合本科教學目的、課程特點和大學生的思維特點，應創新管理學教學理念。
以思維能力培養為本位的教育理念使教育的重心由關注“教”轉向關注“學”，由關注“學會”轉向“會學”，學生由消極被動的傾聽者、接受者轉向積極主動的思考者、探索者，教師由單一的知識傳授者轉向學習引導者、管理者。所以要研究如何為學生創造一個良好的環境，讓他們從自我的角度來感知世界，達到自我實現的最高境界。因此，在教學中要引導學生思考：各項問題的輕重緩急是什么，解決問題需要什么信息，這些信息有什么關系，解決問題的方向在哪里，步驟怎么樣，為什么要這樣做，形成框架性思路要把握哪幾個關鍵點，使學生通過觀察現象、搜集資料、提出問題、形成假設、設計和實施方案、整理和分析數據、檢驗與評價、表達與交流等探究性活動，獲得知識、發展技能、形成態度，在思維上實現突破，學會在不同環境下應用知識和技能來解決復雜問題。
教學方法上，可通過案例分析討論、管理游戲、情景模擬、社會調查、資料查找、自編案例、管理辯論等參與式、體驗式、互動式、探究性的教學方法，引導學生動手、動腦、相互學習討論，親身經歷一系列質疑、判斷、比較、選擇以及相應的分析、綜合、概括等多樣化的思維過程，摸索到解決問題過程中的規律，獲得“結論”，以真正理解和鞏固關鍵概念及理論知識，并通過自己獨特的方式方法自主能動地運用知識分析和解決問題，同時使學生在學習活動過程體會到成就和價值。
4、以開放性教學為特點。開放性教學是指在教學中將書本內容、學科知識放開，注重與社會的聯系，注重與其他學科內容的內在的相關性，謀求跨學科的聯系與綜合，將管理課開放，推行社會化教學的一種教學方法。
（1）教材及教學知識的開放性。廣義的教材還包括校本教材、網絡資源、研究性學習專題教材等，讓學生充分利用校內外資源，培養學生創新能力及獨立的獲取知識的能力，通過學生的相互合作、學生與老師的交流討論，共同學習、共同探究，在教學方式上由“教教科書”向“用教科書教”轉變，從而使教學真正活起來。
（2）學習環境的開放性。要充分利用課堂，充實課堂教學的內涵，使學生主動、樂觀、積極參與教學，這就需要為學生創造一個開放式的學習環境，多媒體的運用，適當的社會實踐如參觀、調查、采訪、模擬公司運作、課外科技活動、參加創業大賽等等，能擴大學生的學習視野，開拓思維空間，激發學習的興趣，從而使學生真正形成學習的內驅力，讓學生在更廣闊的學習環境中自主學習、自主探究，達到良好的教學效果。
（3）教學互動的開放性。由于教師是教學目標的設計者、情境的創設者、學習動機的激發者、教學資源的制作者、教學過程的參與者、學習效果的評價者等角色，教師與學生的互動也是一個重要環節。除課堂上的互動交流外，網絡提供了更為開放的交流和討論的平臺，教師與學生可以進行資源的共享，通過電子郵件、QQ、博客的自由討論，能夠在師生之間進行平等的交流與對話，培養學生個性化思維能力的個別化學習方式。
（4）學習效果評價的開放性。傳統的評價方法的最大弊端就是導致學生為考而學，不利于培養學生獨立的、主動的思考能力和創造能力，因此必須創新評價方法。評價標準從一元的價值觀到多維的價值觀，評價方式從重量輕質到量質結合，評價結果從重結果輕過程到過程和結果并重，從強調師評到重視學生的自評和互評。考試題目、考試方法、考試形式應該多樣化。考試方法采取筆試、口試、實踐等多種方法;在成績評定上，期末成績由出勤、提問、平時測驗、演講、論文寫作、社會調查、課外閱讀及期末考試分數組成。通過以上多樣化的考試方法，把學生從死記硬背得高分引導到靈活掌握知識和發揮能力上來，使之能夠適應管理實踐發展的需要。
（5）教學方式、教學設計的開放性。管理學教學的一個基本原則是理論聯系實際，教學必須引導學生回歸社會、回歸生活，參加社會實踐。因此，教師在教學過程中，必須謀求開放式教學方式，在進行教學設計時，教師要注意收集、觀察、編寫一些生活中的故事，利用這些通俗易懂的素材講解一些基本的管理原則，從簡單的事情推出基本原則，再嘗試結合企業的情況上升到企業管理的層面，引人企業化思維或理念。
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