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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇如何加強農村財務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：新形勢 農村信用社 財務管理
一、引言
農村信用社的財務管理工作，主要就是對財務目標、利潤分配、成本控制以及財務改進等方面進行有效的監督和控制，它的依據是國家的制度、方針和政策。科學、合理的財務管理是保障農村信用社穩健運營的重要前提，它能夠對信用社的經營過程實現監督與核算，對信用社的發展起到一定的促進作用。近年來，雖然農村信用社改革發展取得了顯著的成效，但與之配套的財務管理卻存在一系列問題，一定程度上阻礙了農村信用社的發展。因此，筆者認為探索新形勢下加強農村信用社財務管理工作的有效措施有著極其重要的現實意義。
二、當前我國農村信用社財務管理的現狀
（一）觀念陳舊，財務管理體制機制不健全
當前，農村信用社財務管理制度還基本停留在傳統的財務管理模式下，尚未完全建立起現代財務管理制度；基于歷史及體制原因，農村信用社員工受教育程度較其他商業銀行低，特別是財務人員，大多未具備相應的專業技術資質，財務管理整體水平不高。
（二）財務管理執行力差
省聯社成立后，完善了農村信用社財務管理規章制度，但是制度執行不到位、執行走樣以及為完成經營考核要求，人為調整財務數據，美化財務報表或通過串用會計科目違規開支、亂發津貼等現象在基層信用社仍較為突出，內部監督流于形式。管理不嚴、違章不糾已經成為了農村信用社內部財務管理的一大弊病。
（三）會計核算方式落后
目前，農村信用社大多采永“記賬式”的會計核算方式，未采用管理會計進行核算；因為種種原因，財務分析不夠全面、徹底和深入，導致資源配置和使用效率低下，不能為經營決策提供有效支撐。
三、新形勢下加強農村信用社財務管理的有效措施
（一）提高認識，樹立現代化財務管理理念
要轉變觀念，充分認識到財務管理在現代企業管理中的重要作用，從組織架構、人員配置、風險防范等方面入手逐步建立和完善現代財務管理制度。要引入管理會計核算方法，科學合理衡量經營績效，合理確定資金轉移定價，提高資金配置和使用效率；通過作業成本法，按照成本收入相匹配的原則，將相關費用分攤至各部門、營業網點、產品或業務；同時進一步完善財務指標分析體系，重點深入分析綜合財務指標，效率往的“記賬式”的會計管理方式，并沒有采用管理會計的核算方式，為經營決策提供財務信息支持，為全面預算提供信息依據。
（二）建章立制，強化約束
建議省聯社按照現代財務管理理念的要求進一步完善和修訂財務管理規章制度及財務管理監督考核辦法，督促縣級聯社結合自身實際，制定實施細則，認真全面落實財務管理各項要求，對出現的財務違規問題和違規人員，要堅決及時地進行嚴肅處置。
（三）加強會計核算，實現收益最大化
（1）降低成本費用：一是要多吸收成本低、穩定性高的居民儲蓄存款，降低對成本高、穩定性差的財政性資金的依賴；二是要要嚴控費用開支，落實大額費用審批制度，減少預算外費用支出；三是要多發放小額涉農貸款，盡量少發放大額非涉農貸款，降低大客戶維護成本。
（2）增強盈利能力。改變以往粗放經營的模式，向精細化經營轉型，在做大規模的同時精耕細作。首先要在利率市場化步伐不斷加快、存貸利差不斷收窄的的嚴峻形勢下，加強利率定價管理，建立利率定價機制，通過利率定價模型進行利率風險分析和利率定價；其次要發揮法人機構的優勢，通過精確的成本核算，指導業務部門加強產品創新和服務創新，適應農村經濟社會發展的需要；第三要堅持優質服務，為客戶提供方便，以優質的服務來吸引更多客戶。
（四）廣開門路，多途徑開展新的業務
新時期下農村信用社要生存并發展，就要改變以往以存貸業務為主的經營模式，拓展一些經營成本低并收益高的中間業務。比如，可以開辦一些、代辦業務，以增加財務收入。可以通過與同行業單位開展合作，加強業務的聯合，來彌補農村信用社暫時不能辦理信用證、外匯結算以及擔保等業務的缺陷，這樣才能增加農村信用社的競爭力。再比如，可以開辦一定的投資業務，特別是那些風險低、投資回報高、資金周轉快的國債交易，這樣不僅能提高資金的周轉率，也有益于改變農村信用社經營結構和收入來源。
（五）強化財務工作人才隊伍建設
培養一支具有專業業務水平、良好職業道德的人才隊伍：首先是選聘高能力、高素質的人才進入到信用社的財務管理工作崗位；其次要加強在職人員培訓，提升其專業技能和職業道德的提高；再者，要削減農村信用社的財務管理工作人員的數量，多少崗位配備多少人，并且要明確每個崗位的職責，把每個崗位的職責與工作人員的工資掛鉤，這樣才能提高工作人員的責任意識，提高工作效率。
四、結束語
綜上所述，農村信用社的財務管理工作是信用社經營和決策的前提和依據，為了適應新形勢下農村信用社發展的需要，對其財務管理工作要足夠的重視，并采取積極的措施以加強信用社的財務管理工作。我們要勇于創新、改變觀念，建立健全的財務管理和監督機制，并不斷提高財務人員的專業素質，秉著勤儉節約的精神，只有這樣才能真正保障農村信用社的穩健發展，最終促進我國農村經濟的發展。
參考文獻：
[1]金朝鋒.新形勢下如何加強農村信用社財務管理[J].財稅論壇，2011（08）
[2]楊曉艷.新形勢下加強農村信用社財務管理的探索[J].新學術，2009（01）
關鍵詞：農村財務；會計隊伍建設；有效對策
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01
“三農”問題一直是我黨工作的重中之重，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，更是提出要建設社會主義新農村，全面發展農村經濟。如何適應新形式下農村經濟環境的變化，是對農村財務管理人員提出的新要求。作為農村財務管理的主題，財務會計人員隊伍的整體建設具有十分重要的地位。在外部經濟環境不斷變換的條件下，加強農村財務會計隊伍的建設，對加快農村的經濟社會發展，全面推進農村改革，保持農村經濟發展的穩定性具有重要的意義。
一、農村財務會計管理問題
1.農村財務管理制度不健全
農村財務管理制度的不健全是導致職務貪污犯罪問題的根本癥結所在，農村財務管理無論是從財務流行到財務監管，都存在著極大的管理漏洞，票據管理泛濫，打白條的現象是大部分農村地區的普遍現象。很多地區沒有正式的會計人員，村干部“身兼多職”，集體資產管理混論，很多資金不能及時、準確的到達農民手中。報銷和審批流程不規范，賬目管理不科學，會計檔案保管不當等等突出問題亟需解決。
2.農村財務會計人員總體素質較低
農村財務會計人員總體素質偏低，是造成制度混亂的主要原因，好的制度沒有好的執行者就是一紙空談。據調查，大部分農村財務人員文憑低，不具備基本的財務管理知識，主要體現在：農村財務會計人員年齡老化，業務水平低；會計人員任免不規范，往往是由村干部指定人選或賄選產生；會計人員的任期不定，常常是村干部換屆后，會計人員就出現變更，嚴重影響了農村財務管理工作開展的連續性、穩定性。
3.農村財務賬目不透明，管理不規范
賬目的不透明，不能及時公示財務支出，造成集體資產流失，是農村財務管理的又一重大問題。更是引起部分地區農民上訪，乃至流血傷人事件的主要原因。賬目透明，是對村民集體財產所有權的維護和尊重，村民有權知情集體財產的使用情況。但是，由于大部分農村地區財務人員甚至村干部人員，法律意識比較淡薄，加之對上級政府制定的部分規章制度的執行也流于形式，不能落實到位，財務支出項目上態度曖昧，公款私用等，都是導致農村財務賬目不清的原因。
4.上級政府對農村財務管理監督不力
由于部分農村地區偏遠，經濟不發達乃至交通不暢，導致信息溝通不及時，上級縣鄉政府要么是財政緊張，無力對村委財務實行有效監督；要么是態度上不重視，對農村財務監管實行“睜只眼閉只眼”。對于部分農村出現的財務糾紛等問題，又無法追究責任，導致財務監管制度名存實亡，不能發揮其應有作用。
二、解決農村財務會計管理問題的有效對策
1.加大資金投入，從技術、人員培養等方面全面改革農村財務管理
農村財務管理的問題不單單是制度、從業人員、經濟環境等的問題，政府的不重視也是造成農村財務管理問題嚴峻的又一因素。加大資金投入，在農村地區引入現代企業財務管理理念，如實行會計電算化等，讓農村的財務管理工作更透明、更迅捷、更高效。同時，培養出一批專業素質高、職業道德修養好、責任感強的專業財務人員，充分發揮農村財務管理人員的管理作用。人才投入是促進農村經濟發展的關鍵，讓更多有技術、有知識、有能力的人走向廣大經濟不發達的農村地區，幫助這些地區拜托貧困落后的帽子，真正走向社會主義新農村的新繁榮。
2.規范制度，財務公開
制度的存在是一切經濟活動有序開展的有力保障。農村地區更需要建立權責明確的財務管理制度，對于財務憑證管理、財務報銷、審批流程等，都實行嚴格的規范化、制度化，形成一套行之有效的申報、審批、報銷、監管流程。財務支出定期公示上墻，由群眾共同監督，確保會計資料真實有效，保障集體財產的使用透明、合理、高效。
3.健全農村審計，定期進行財務審計，實行嚴格監督
提高地方縣鄉政府對農村財務工作的認識，建立健全農村財務審計組織，對農村財務支出等實行定期或不定期的抽檢、審查，發現問題就地解決，不積累問題、回避問題；逐步建立農村會計報表實行會計師簽字、審批的制度，使農村財務管理科學化、規范化。
4.加強法律宣傳，加大懲戒力度
定期開展農村普法宣傳，使村民加強自身權力維護意識，針對損害自身利益的行為敢于直言和反對。加大懲戒力度，從根本上杜絕經濟犯罪，嚴厲打擊村鎮干部利用手中職權。樹立村民較強的法律意識是一項需要長期堅持不輟的工作。
5.加大農村財務會計人員隊伍的建設
目前針對農村干部的培訓工作開展了很多，如村支書培訓、村委會主任培訓、計生主任培訓等，但針對會計人員的培訓卻是一片空白。明確村會計的財務管理地位，實行財政補助；進行社會公開招聘，考核錄用，定期培訓，增強專業水平；實行會計人員委派制，財務管理工作不受村干部影響等等。從利益上保障、權力上明確、培養上強化，都是提高農村財務會計人員隊伍素質建設的有力措施。
三、結語
農業是我國立國之本，發展農村經濟更是我國實現社會主義現代化、全面建設小康社會的根本要求。加強農村基層工作人員的素質，尤其是財務會計人員隊伍素質，更是刻不容緩。針對農村財務管理工作中，存在的突出問題，如監管制度缺失、人員素質低下、技術水平落后等，必須拿出行之有效的解決方案，各級政府更應該做到常抓不懈，逐步規范農村財務管理工作，繼而推進農村經濟的蓬勃發展，維護社會穩定，增強人民生活的幸福感。
參考文獻：
[1]徐海芬.對農村財務管理的幾點思考[J].企業文化，2012（01）.
關鍵詞：農村財務；規范化；思路對策
農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此必須加強組織領導，認真搞好村級財務管理工作。中央和省一再要求要認真搞好村級財務的管理，并作為建設社會主義新農村工作的一項大事來抓。之所以如此重視農村村級財務管理工作，是因為農村財務管理是一項政策性很強的工作。由于目前村級財務管理中還存在著不規范的問題，影響了農村工作的正常運轉，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業難以興辦，所以完善和規范農村財務管理制度在當前已是刻不容緩。
隨著農村經濟的發展，農村財務管理已顯得相對滯后，農村集體財務管理混亂，迫切需要進行規范。如何切實解決當前農村村級財務管理中存在的問題，筆者認為，必須從以下幾方面入手。
一、提高農村會計人員的業務素質，加強會計法規制度的培訓，為農村財務管理規范化做好人力資源準備
農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。財會人員被確定之后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍。這里關鍵是要嚴格財會人員的任免程序，必須實行持證上崗制度，并建立崗位責任制，財會人員要明確自己的權利和義務。為提高財會人員的素質，要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高素質，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮會計管理站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。
財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，即要求會計人員必須按照其資格證的級次，持證應聘相應崗位之職，保持財會隊伍穩定。為農村財務管理規范化做好人力資源準備。
二、加強農村財務管理規范化必須要堅持“五個統一”，有效化解農村財務管理的矛盾
加強財務規范化管理，必須要堅持“五個統一”即：統一思想，規范監督程序；統一帳、表、冊、據，規范會計操作程序；統一審批手續，規范支出管理；統一業務培訓，規范交接手續；統一檔案專柜，規范財務資料。只有這樣才有利于農村的財務行為進一步規范，從而可以給群眾一個明白，還干部一個清白，農民也不必為財務問題而上訪，干部也不必因財務管理而費心，干群關系將更加密切，為農村和諧社會的建設創造有利的條件。為此，各級鄉鎮領導都必須提高對村級財務重要性的認識，加強領導、強化管理，使之逐步納入規范化，法制化的軌道。農村財務規范化就是要求村級的各項收入、財政對農村的轉移支付和部門對農村撥付的資金，都要規范繳付手續，統一管理，有效監督。這樣可使村級收入管理得到加強，有效遏制亂收費、亂攤派行為，進一步減輕農民負擔。村級各項支出均在村財鄉管部門的全程監督下使用，資金使用進一步規范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀現象的發生。
三、健全農村財務管理化的各項管理制度，做好農村財務管理規范化的制度保證
建立健全規章制度，使村級財務管理有章可循，是搞好財務管理規范化的重要保證。為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行國家農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》這兩個新制度。新《制度》針對目前村級財務混亂的種種現狀，對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、農民負擔款項和共同生產費管理、義務工和積累工管理、財會人員及財會賬目管理、財務審計與民主理財等方面都作了具體規定。對完善村集體經濟組織財務會計工作，推進村級財務管理經常化、規范化、制度化將起到十分重要的作用。
一 農村財務管理存在的主要問題
村級財務管理既是鞏固和發展村級集體經濟的基礎，也是農村集體經濟經營管理工作的重點和難點問題，更是整個農村工作的重要組成部分，如果解決不好，不僅會損害農民的切身利益，挫傷農民的生產積極性，而且會損害黨群干群關系，還會引起社會矛盾，阻礙農業和農村經濟發展，影響社會主義新農村建設。
1．農村財務管理制度落實不到位，財務管理混亂
農村財務管理有完整可操作的財務管理規章制度，包括財務收支預算制度、開支審批制度、財產物資管理制度以及民主理財制度等。但在實際工作中，部分村干部思想認識不到位，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，財務管理制度不落實，不明確相關人員的職責，自搞一套。加之財務人員素質不高，在處理會計業務時看村干部臉色和意愿行事，導致會計核算不規范，信息失真，造成了財務制度執行不嚴，有章不循，有規不依的現象。
2．農村集體經濟組織會計隊伍不穩定，人員素質較低
農村財務人員的選聘，應由鄉鎮考察審核，直接管理。但在實際工作中部分農村財務人員，都是村支書、村主任聘用自己“信得過”的人，有些地方村班子換屆，會計出納也換屆，出現“一朝天子一朝臣”的現象，導致財務人員工作不能堅持原則，不能對農村財務實行有效的管理和監督。農村財務人員的業務素質與農村經濟的高速發展明顯不相稱，缺少真正懂財務管理的專業人員，賬務處理不及時，程序手續不清楚，甚至不知道如何按程序辦理。另外，由于會計人員年齡老化，學歷偏低，致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。
3．村集體財務公開內容不詳實
有些村干部在進行財務公開時弄虛作假、避重就輕，只公布一些無關緊要的內容，真正為群眾關心的問題卻部故意“忽略”或改頭換面后在其他生產性開支里進行公開；有的財務公開時沒有明細開支，群眾無法了解和掌握真實情況；財務公開時間不及時，造成一些群眾的不滿。
4．農村財務監督管理體系不健全，監督乏力
由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監督只能是階段性的監督要靠民主理財和群眾監督。—些村要么不建民主理財小組，要么形同虛設，起不到民主監督的作用，使民主理財失去本身的意義。再加上民主理財人員不具備必要的業務知識，不按規定理財，不認真審查單據，不能履行職能，其監督只是走過程流于形式。根本起不到相應的財務監督作用。導致部分村的財務由少數干部說了算。缺少了群眾監督，造成黨群干群關系緊張。
二 解決農村財務管理問題的對策及建議
1．健全農村財務管理制度，將各項制度真正落實到位
隨著農村經濟的發展和農村改革不斷深入，應制訂出臺切實可行的財務管理制度細則，如財務審計制度、集體資金管理制度、民主理財制度、預決算制度等來進行完善補充細化，使財務制度在執行過程中更加具體化。檢查督促鄉村干部嚴格按章辦事，確保各項制度落實到底。完善獎懲措施，加重處罰力度，嚴格做到照章辦事。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。
2．加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平
一是要按照公開、公平、公正的原則擇優選用財會人員，執證上崗，嚴把用人關，將一些年富力強、愛崗敬業、業務精通的社會人員選拔到會計崗位上來，保持財會人員隊伍的穩定；二是提高財務人員的業務素質。要有針對性地加強對農村財務人員的專業培訓和工作指導，不斷學習充實新的財務管理知識；三是提高財務人員的思想素質。廣泛開展農村財務人員思想品德教育、職業道德教育，使他們樹立高度的工作責任感，敢于照章辦事。四是堅持獎罰制度。加強農村財會人員隊伍建設，切實提高理財水平。
3．全面推行村級財務公開，完善群眾監督機制
將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，加強群眾對農村財務的監督，交給群眾一本明白賬。財務公開應當及時，確保數據、資料真實、完整、準確。對村民關心的熱點問題，要專項公開。年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和分配等情況。公開方式以公開欄為主。公布的內容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，切忌隱瞞收入與支出，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監督。
4．完善農村財務監督管理體系，加強民主理財監督
農村財務管理工作必須服務于農村經濟發展這個中心。
只有集體實力增強了，化解債務才有經濟基礎。
加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。
凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。
農村集體資產與財務管理歷來是廣大農民群眾十分關心的問題。這方面工作的好壞直接關系到農民群眾的切身利益。這些年各地為加強農村集體資產與財務管理采取了許多措施，見到了一定成效。但也要看到，目前這方面問題還比較多，農民群眾還不滿意。有些地方混淆集體資產權屬關系，隨意向集體和農民伸手，有些地方農村財務管理混亂，財務不公開，還有不少地方胡支亂花嚴重，村級債務累累。這些問題，說到底，是如何正確地處理好國家、集體和農民的利益關系問題，是如何更好地維護農民合法權益和保護農村生產力的問題。
當前，我國農業正處在新的發展階段，特別是加入世貿組織以后，農業面臨嚴峻的挑戰，維護集體和農民利益顯得更加緊迫。解決農村集體資產與財務管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進，用新的思路和方法，創新農村集體資產與財務管理機制。
一是要圍繞農村經濟的發展，確定農村集體資產與財務管理工作的目標。農村集體資產與財務管理工作是黨的農業和農村工作的重要內容。當前，黨的農村工作的中心是發展農村經濟、增加農民收入。因此，農村集體資產與財務管理工作必須服從和服務于農業和農村經濟發展這個中心。只有圍繞發展做文章，為發展做貢獻，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農村集體資產與財務管理工作遇到的問題，不少都跟經濟發展水平有關，有些問題只有隨著經濟發展，才能夠得到根本解決。如化解鄉村兩級債務，清理是必要的，但只有集體實力增強了，農民收入增加了，化解債務才有經濟基礎。加強集體資產管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實現其不斷增值，發展農村的生產力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過有效的管理，促進了農村經濟的發展。凡是有利于經濟發展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境，是農村集體資產與財務管理工作的立足點和出發點。
二是要適應農村公有制新的實現形式，探索農村集體資產與財務管理的有效方式。農村集體資產與財務管理工作是同農村的基本經營制度緊密聯系的。改革開放20多年來，農村已確立了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度，農村集體經濟的存在形式和功能發生了很大變化，農村集體資產從資產規模、產權構成、運作模式到管理方式，也都發生了很大變化。特別是農村多種形式聯合與合作的出現，更加豐富了農村集體資產與財務管理的工作對象和內容。應當適應農村公有制實現形式的新變化，調整農村集體資產與財務管理的思路和方法，把注意力從集體資產的物質形態管理轉到價值形態管理，從資產管理轉到資本運營的軌道上來。只有如此，才能真正達到實現集體資產保值增值、壯大集體經濟實力和增加農民收入的目的。
三是要用改革創新的精神，解決農村集體資產與財務管理的突出問題。農村集體資產與財務管理工作一直是在不斷改革創新中發展的。目前，要解決這方面存在的問題，也必須靠改革創新。近年來，不少地方進行了有益的探索，積累了一些經驗，闖出了一些路子。山西、吉林等許多地方實行了村賬鄉代管、村會計集體辦公，加強了對村級財務的監督；浙江、廣東等部分地方實行了農村會計委托制、會計委派制，提高了農村財務會計工作的質量，強化了會計的監督職能；江蘇、北京等一些地方成立了集體資產運營中心（公司），促進了集體資產的增值。特別是許多地方實行的財務公開，擴大了群眾民主監督，深受農民群眾歡迎。
四是要結合管理手段的改進，提高農村集體資產與財務管理的工作水平。農村集體資產與財務管理工作也要逐步實現工作手段的現代化。當前一些地方推行的農村經濟管理信息化，就是通過現代管理手段提高農村經濟管理水平的有效途徑。如廣東、浙江省結合會計委派制、會計委托制開展財務管理電算化，黑龍江省結合全省農村信息化建設工作開展農經管理電算化，廣東南海等地結合當地經濟發展需要開展農村社區綜合管理信息化。這項工作雖然開展的時間不長，但從各地的實踐看，成效已經非常明顯，完善了制度，提高了效率；增強了透明度，遏制了腐敗，改善了干群關系；提高了隊伍素質，改進了管理水平。“”版權所有
（1）審計人員素質的不足。隨著當前農村經濟財務管理工作的日益復雜化，相關審計人員的業務水平也明顯不足，綜合素質低下的現象更是比較普遍。在很多農村基層，村級審計人員的出納業、會計業務非常生疏，甚至完全外行，這樣的情況下是無法勝任審計工作的。
（2）審計工作標準不明確。由于不同農村的實際情況不同，各村財務管理也情況迥異，所以農村基層審計工作的流程和標準非常不明確，這對于一些經驗豐富的審計人員而言，尚可應對自如，但是這種經驗不具備普及性，因此也難以成為制度標準進行推廣。（3）審計程序尚需完善。從農村財務審計工作實踐來看，審計的程序仍存在著一定缺陷。長期審計計劃的缺少，是大多數鄉鎮的常見弊病，以檔案記錄審計結果的工作更是乏善可陳，與審計相關的通知書、報告、結論、取證、檔案整理與保存等程序，均未能成為體系，有效運作。
2農村財務審計工作意義重大、作用突出
（1）避免貪污、挪用等違法違紀現象。農村財務審計可以正確找出農村財務管理中存在的問題并及時予以糾正。還能對部分干部的違紀違規現象進行查擺和監督。
（2）增強民主管理和民主監督。通過完善的審計工作，能夠對農村財務公開制度予以強化，讓村民對村財務收支狀況有詳細了解，從而消除干群之間的誤會，改善干群關系，緩解財務問題引發的矛盾，促進社會的和諧穩定。
（3）村干部應從思想上改變觀念。村干部應該對審計工作的重要性有深刻而充分的認識，認識到審計工作是提高財務管理水平、加強農村經濟健康發展，保護集體和農民的合法權益的必要工作，必須予以重視，加強配合。
（4）對集體資產管理責任的加強。隨著農村經濟的發展，農村集體資產也積累得更多，更容易產生管理責任問題，加強審計工作可以防止財務工作中的疏漏、缺失、濫用權力等問題，使農村集體資產得到合理有效的使用，并且確保了集體資產安全。
3如何才能做好農村財務審計工作
（1）審計人員素質亟待提高。農村經濟財務審計工作是一項綜合性較強的工作，要加強農村審計工作開展的規范化和系統化，對工作人員的業務水平和素質提出了更高的要求。一方面解決了審計隊伍人員配置不穩定的問題，一方面還要解決審計人員綜合素質偏低的問題，建議各農經主管部門將審計人員業務培訓和素質教育作為一種常態化工作方式，保持嚴格的準入制度，確保高素質審計人員上崗。
（2）改善農村財務審計工作環境。由于農經部門權威差，地位低，農村財務審計工作難以有效開展。建議從法律法規以及行政管理上完善農經部門的機構和權力體系，樹立農經部門權威，采取獎懲并重的形式與被審計方交涉，給審計人員創造更加良好的工作環境。
（3）為審計工作制定嚴格標準。要提高農村財務審計水平，規范農村財務審計工作的執行標準是必不可少的。出臺一部更加權威和詳細的農村財務審計條例，能夠更好地將農村審計工作規范起來，使審計有法可依。
（4）強化審計工作宣傳教育力度。法制觀念的淡薄和對審計工作的重視不足，是目前農村干部中普遍存在的現象，應使廣大農村干部加強法律意識，并且積極學法、守法，還有就是提高群眾的法律意識，使其積極參與到監督管理中來。成立村級財務小組定期監督自查，同時將村里的財務收支情況定期張榜公布，接受群眾監督。
[關鍵詞] 委托 雙代管 農村財務
[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0011-01
一、農村財務“雙代管”要做到三個符合
一是必須要符合《村民委員會組織法》。《村民委員會組織法》第十九條規定“涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民委員會討論決定”。
二是必須要符合《中華人民共和國會計法》。伴隨著農村經濟的深入發展，農村的會計工作日趨復雜化，這與農村綜合改革過程中村干部數量減少、村集體經濟組織的財務管理模式發生變化，難以專門設置會計崗位形成矛盾，實行村賬鎮管，農村財務委托記帳是農村經濟發展的必然結果，也是農村改革的客觀要求。鄉鎮農村財務服務中心大都配備了3-10名農村專業會計，不僅能提供高質量、高效率的服務，而且能夠免費提供服務，一定程度上降低了村級會計的成本，也符合《會計法》第三十六條的規定。
三是必須要符合《記帳管理辦法》。財政部令[2005]號《記帳管理辦法》第三條規定“申請設立會計師事務所以外的記帳機構，應當經所在地縣級以上人民政府財政部門批準，并領取由財政部統一印制的記帳許可證書”。同時第四條也規定了“設立記帳機構，除國家法律、行政法規另有規定外，應當符合下列條件：（1）3名以上持有會計從業資格證書的專職從業人員；（2）主管記帳業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格；（3）有固定的辦以場所；（4）有健全的記帳業務規范和財務管理制度”。
二、農村財務“雙代管”要堅持“四項”原則
一是要堅持民主管理的原則。各村集體委托農村會計服務中心后，其管理的主體仍然是各村集體經濟組織，任何組織和個人不準平調、不準借貸、不準挪用，不能因建立農村會計服務中而削減各村集體經濟組織的財務管理職能和村民主理財小組的監督職能，他們仍然是資金、資產及資源的審批、處置、使用的把關者和監督者，必須堅持集體資產的所有權不變、資金的使用權不變、資產的處置權不變、資產的收益權不變、財務管理審批權不變和財務管理監督權不變的原則。“六權不變” 村級財務實行“代管”。
二是要堅持自愿委托依法辦事原則。只有在村民大會或村民代表會議討論通過同意后，村集體經濟組織才能以書面的形式委托鄉鎮農村財務監管中心，并簽訂委托協議，不得強行。同時農村財務監管中心的委托工作要必須在《中華人民共和國會計法》、《村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》及《記帳管理辦法》等有關法律規定和范圍內運行。
三是要堅持會計主體獨立核算不變的原則。村集體經濟組織這一會計主體是最基本的會計核算單位。實行農村財務委托服務，必須明確會計主體，堅持村集體經濟組織核算單位不變的原則，要以村集體經濟組織為基本的核算單位，一村一帳，獨立核算，自負盈虧。
四要是堅持委托服務不越權的原則。村集體經濟組織的收入和支出在不違反國家有關法律法規的情況下，農村財務監管中心要按照要求做好會計核算和資金的日常監管工作，不得超越代管權限。
三、農村財務“委托”必須要加強“三項”監督
一是必須要加強村級民主理財小組監督工作。各村（居）應成立民主理財監督小組或村務監督小組，健全民主理財的各項規章制度。村民主理財小組或村務監督小組要認真審查每一筆財務收支賬目，對財務公開的真實性實施監督，對群眾反映的問題和提出的疑問能及時向村、鄉鎮主管部門反映，并能及時向村民進行解答，及時化解干群矛盾。
二是必須要加強農村財務監管中心會計監督。農村財務監管中心審計員對每一筆村級收支的原始憑證在入賬前都要進行嚴格審核，審核原始憑證是否符合有關規章制度，是否符合“三簽一審”，對不符合規定或手續不齊全的原始憑證，堅決退回補辦或不予報銷，要對每月對村庫存現金實行盤點，編制《現金盤點表》。同時按月在濟寧市農廉網中進行記賬。
三是必須要加強審計監督。縣、鄉鎮紀檢監查、財政、農業局經管站要根據有關法律法規開展定期或不定期的審計或檢查，對村干部離任和換屆選舉進行審計監督，給群眾一個明白，還村干部一個清白。
四、農村財務“委托”要加強隊伍建設
農村財務委托服務工作必須重視從業人員隊伍建設工作。
一是加強對村文書的管理。村文書經民主程序選舉產生后應及時向所在縣、鄉鎮農村財務監管中心備案，并經過業務培訓、具備相應的政策水平和報賬業務技能，考核合格后持農村會計證，方可上崗，而且在不違犯法律、法規和財經紀律的前提下，不宜隨意更換村文書。
二是對縣、鄉鎮農村財務監管中心加強管理。縣、鄉鎮農村財務監管中心必須具備相應知識能力，熟悉農村財務管理工作的工作人員，負責人應該具備會計師以上專業技術資格或者專門從事三年以上農村會計工作。
三是加強對縣、鄉鎮、村三級農村財務從業人員的業務能力培訓。對新任用（命）的村報賬員，進行崗前培訓，經考核合格獲得農村會計證后方可上崗，同時縣農村財務監管中心每年對村文書持有的農村會計證進行年審。
參考文獻
關鍵詞:農村 財務管理 問題 原因 對策
近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農村財務管理工作,通過建立健全農村財務管理制度、村干部任期和離任審計制度、村級財務公開等有效形式,使我縣農村的財務管理不斷加強和完善。但是,一些地方財務管理制度不落實,公開不規范,監督機制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財務管理情況進行了一次調研,現就調研中發現問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議:
1 農村財務管理存在的問題及原因分析
1.1 財務管理制度執行不嚴
一是不執行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農經站監管;非財務人員管理現金,村主要干部掌管現金,左手拿錢,右手拿條子,村財務變成了家財政;白條抵庫和庫存現金超額現象。二是賬務處理不及時。會計收支不按期報結,每年只報賬3、4次,收支交錯,對應關系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設置不齊全。村集體未按規定設置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現金日記賬,農戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
1.2 農村財務監督乏力
一是民主理財監督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員;民主理財形同虛設,不按審批權限開展財務審批活動,對違規超標開支放任自流。二是鄉鎮農經站監管乏力。村賬站審沒有落到實處,甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據,蓋章了事。三是縣級審計職能弱化。縣級農經機構多是事業機構,執法力度不夠。紀檢監察部門監督缺乏力度,各級配合不協調,在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。
1.3 財務公開質量不高,公開不及時
一是重表面,輕實質。有的村表面的事項公開多,深層次的問題公開少。公開的內容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時應付,輕長期堅持。主要表現在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時反饋。表現在:未建立村務公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。
1.4 農村財務人員素質不高
一是農村財務人員業務素質低。有的農村會計文化素質低,不懂農村會計業務,賬務處理不及時,程序手續不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農村會計隊伍不穩。每逢村黨支部、村委會換屆,財務人員也跟著換屆,出現了“一朝天子一朝臣”的現象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重,工作上依附權勢,不能按照規定對農村財務實行有效的管理和監督。
2 完善農村財務管理的對策
農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容,也是維護農村穩定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手:
2.1 建立健全農村財務規章制度
2.1.1 完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規范農村年度財務預決算制度,村干部工資報酬管理制度等等,通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為,實現農村財務管理的制度化、規范化。
2.1.2 規范村級財務工作,統一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管,人人有專責,避免赤字預算,嚴禁無票據或白條收付款,各項資金嚴格按規定用途支出,違規收支不予入賬,做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。
2.1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度,堅持收支兩條線,實行先收后支,杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現金等現象。
2.2 建立穩定的、具備較高業務素質的農村財務會計隊伍
2.2.1 加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員專業素質。舉辦業務培訓班、學歷教育、繼續教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。
2.2.2 實行農村會計考聘制。鄉鎮政府應將村級財會人員的考核錄用,改為面向社會公開招聘村級財務報賬員,經培訓考核,擇優錄取,按照異地任職制,委派到各村,實行統一管理,統一要求,統一工資報酬渠道等。
2.2.3 實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解,由一人掌握變為多人交叉掌握,正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機制。
2.3 堅持民主理財,實行村級財務公開,強化村級財務的民主管理與監督
2.3.1各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責任心強、威信較高,并具備一定財會知識的人員擔任。
2.3.2 規范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項,要細化公開內容,做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格,對收支情況既要逐項公開,條理清楚,又要逐筆公布明細賬目,嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。
2.3.3 強化民主理財小組監督作用。村民主理財小組要定期對本村所發生的財務收支進行一次全面審核,對于不合理或未經審核的票據一律拒收拒付,堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃,制定財務預算方案,集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行的情況,經濟活動運行情況,財務賬目記載真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性,監督財務計劃和經濟活動履行情況,協助經管部門開展財務審計等。
2.3.4 落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢,由村民主理財小組負責受理,對涉及村集體的由理財小組答復,涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度,未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效,村民有權拒絕,造成的損失由責任人承擔,構成違紀的給予黨紀政紀處分,涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。
[關鍵詞]農村 財務管理 對策建議
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0170-01
農村財務管理涉及到農民群眾的切身利益，是廣大農民群眾普遍關心的熱點、焦點問題。農村財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結，關系到黨群、干群關系的融洽與農村社會的穩定。近年來，國家在農村財務管理方面出臺了一系列法律、政策、法規及制度等，各級不斷加強對農村財務的管理，但由于農村財務管理面大，情況復雜，現實仍存在一些不可回避的問題。
一、農村財務管理的現狀
近年來，農村財務管理問題的出現，已成為影響干群關系以及農村社會和諧穩定的重要因素之一。盡管各級政府以及相關的部門，采取了一定的措施加大對農村財務管理，并取得了一定的成效。但是隨著農村稅費改革的開展以及相關農村政策的推行實施，一些新的問題也出現在農村財務管理工作當中，嚴重的影響了村級財務的管理，不利于農村社會的穩定以及社會的發展，應該引起廣大干部和群眾的關注及重視。為此，有必要探索出一套行之有效的管理方法，用以解決農村財務管理中出現的新問題以及新情況，從而維護農村社會穩定，保證社會健康快速的發展。此外，目前的農村會計核算不適應新會計制度的要求，因此，所暴露出來的村級財務管理問題也越來越多。農村財務管理不規范，反映村干部財務問題的舉報和上訪較多，當前農村財務管理工作仍然面臨著棘手的問題和艱巨的任務。
二、農村財務管理中存在的主要問題
1、財務賬目混亂不清
相關的賬務科目設置不規范，基本上是流水賬的形式，因此不能正確反映財務收支的情況。此外，許多農村的收支失衡，支出大于收入，并且非生產性開支過大。一些地方是書記或主任獨自攬權，出納人員成了“條據保管員”。 以支代收、賬目不清、往來結算票據使用混亂、白條下賬、財務公開質量不高以及存在違犯財經紀律等嚴重問題，這些問題的出現使會計業務的真實性以及客觀性得不到真實的反映，不能控制腐敗現象的產生。
2、財會人員素質較低
很多村的財會人員都是由村干部指定。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計往往也跟著換屆，不能保證會計人員的相對穩定。會計人員學歷較低，缺乏會計業務知識，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象嚴重。
3、揮霍公款現象嚴重
少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污、挪用集體資金。如收入不交賬、多收少交、重報開支、多領補助，甚至合伙巧立名目私分公款以及制造假發票報賬等，村民意見很大。
三、農村財務管理存在問題的原因
1、對農村財務管理的重要性認識不足，對農村財務監督的渠道不暢
部分村民集體觀念和民主管理意識淡薄，對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，集體資產管理主體錯位。農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是村級合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分村級合作經濟組織已名存實亡，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。村民的合法權益得不到有效保護，管理權和監督權不能充分發揮，造成集體資產被少數人侵占、挪用、浪費，集體資產大量流失，村民因集體資產問題上訪告狀不斷。
2、財務管理制度執行不嚴
農村財務管理有一套可操作的規章制度，包括財務收支預決算制度、開支審批制度、財產物資管理制度、結算資金管理制度、現金管理制度和民主理財制度等，但由于部分村干部和財務人員素質不高，貫徹落實比較困難。部分村干部和財務人員對財務管理制度、財經紀律的學習和運用不夠，自律性差，不能嚴格按照法律政策辦事，辦事不民主、辦事不公，加上在實際工作中鄉鎮主管部門監管不力，造成了財務制度有章不循，執行不嚴。導致村干部對農村財務管理不重視，對群眾反映的財務方面問題處理不及時，不同程度的助長了財務管理混亂現象的發生。
3、財務監督管理不到位
多年來，許多地方為適應農村經濟的發展，對農村財務管理體制做了一些積極的探索和改革。但是在實踐中也暴露出一些亟待解決的問題，比如在一些地方推行的“村賬鄉管”的管理模式，由于權責不明，條款不細，操作性不強，監督制衡作用不明顯，一些矛盾和弊端已開始凸現。隸屬于鄉鎮農經站的會計中心對村級財務“只管賬、不管錢”，村級組織在資金使用上往往是“先斬后奏”花了再說，到頭來鄉鎮會計中心只能是與村財會人員對對數據、點點票據、管管賬本，在監督管理方面沒有發揮出應有的作用。有的村民主理財小組不履行職責，起不到民主監督的作用，形同虛設，導致部分村的財務由少數干部說了算。
四、解決農村財務管理問題的對策
一是提高認識，加強領導
農村財務管理歷來是人民群眾最關心、最敏感的問題，也是滋生腐敗、污染社會風氣，導致農村不穩定的主要因素之一。各級領導特別是鄉鎮領導要把加強農村財務管理擺上重要的議事日程，定期聽取農經中心及會計核算中心工作匯報，研究解決農村財務管理上存在的問題，制定完善對策，檢查督促村組干部嚴格按章辦事，確保各項制度貫徹落實。加強科學的財務管理，定期對村組干部進行法律法規和業務培訓，從而提高村組干部的政策水平和業務素質。
二是理順財務管理關系，加大財務管理力度，實施好民主決策權
以村民的利益作為服務的最根本目標，從而確保村民的基本利益得以實現，進而保證農村的穩定以及社會的全面協調發展。加強并堅持村級財務公開，讓廣大農民清晰的知道財務的來源與去向，有利于干群之間的密切聯系，從而最終促使農村的穩定以及社會的和諧。
三是加強對村級財務工作的監督檢查
鄉鎮要成立財務監察委員會，建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查。由鎮經管站牽頭，會同有關部門，定期對村級財務進行檢查。對在檢查中發現的嚴重違紀違法行為，要追究財會人員和村干部的行政、法律責任，發揮審計監督作用。
四是穩定會計隊伍，提高人員素質
對村級會計的任用、調換、免職等，必須履行考核報批手續，堅持任人唯賢，保持會計隊伍的相對穩定。同時，農經中心要加強對村財務人員進行專業培訓和業務指導，不斷充實、更新財務管理知識。
農村財務審計工作在農村財務管理工作中的重要地位不言而喻，關系到我國農村經濟的健康發展。為了更好服務“三農”，促進農村經濟健康發展，進一步做好農村財務審計工作十分關鍵，本文主要總結了當前農村財務審計工作存在的問題，并提出了對策分析，僅代表筆者個人觀點，希望可以引起相關部門的重視，也希望大家可以提出寶貴的可行性意見。
關鍵詞：
農村財務審計；農村經濟；問題；對策
伴隨著我國農村經濟工作的不斷推進，我國在農村經濟發展方面已經取得了一些喜人的成績，但是客觀的來講我國在農村經濟發展的過程當中也還是遇到了一些亟待解決的難題，需要得到相關部門的重視并提出解決辦法，才能保證我國農村經濟的健康發展。加強農村財務審計工作，強化農村財務審計手段，規范農村財務審計程序，有利于規范農村財務管理，進一步鞏固和發展農村經濟，便于實現農村管理更加規范化，促進農村經濟健康發展，有利于農村社會和諧穩定。
1農村財務審計存在的問題
1.1農村審計隊伍綜合素質有待提高農村財務審計團隊綜合實力的高低決定著農村財務審計工作的質量和效率，但是當前我國農村財務審計工作團隊存在業務能力不強，綜合實力有待提高的局面。很多村里的財務審計人員對于業務不熟練，工作責任性也不強，學習意識也不高，不愿意提高自己，業務能力和綜合素質都有待提高，希望可以引起農村財務部門的注意，為農村財務審計工作負責。
1.2財務賬目混亂當前農村財務審計還存在賬目不健全、賬目內容混亂不清，記賬不及時以及不規范等現象，嚴重影響農村審計工作的正常開展，也給下一步農村財務管理工作帶來重重困難。
1.3調查取證難農村財務審計工作還有一個關鍵環節就是對以往賬目的檔案管理，這個工作也十分關鍵，但是當前農村對于財務賬目的管理工作也不盡人意，存在組織檔案管理的不健全,給農村財務審計和農村財務管理工作也帶來一些麻煩。比如如果審計工作涉及到一些往年或者是年份相對比較久遠的賬目，就會發現有些財務賬目資料不全，有的甚至已經丟失，造成審計困難，無法取證。
1.4審計程序有待進一步規范農村財務審計工作是一項比較繁瑣和復雜的工作，涉及到的內容較多，在實際開展工作之前一定要制定一套詳細的實施方案和辦法再實際開展審計工作。但是當前很多村子在開展農村審計工作之前都沒有做好這個準備，甚至是一些審計報告、審計通知書等資料都沒有參照國家標注執行，實在是應該引起注意，規范自己的工作行為。
2進一步做好農村財務審計工作對策
2.1積極改善審計環境，提高審計隊伍綜合實力積極做好農村財務審計工作，提高農村財務審計地位。要以加強農民負擔專項審計為突破口,充分利用與紀檢、監察等權威部門建立起來的業務工作關系,積極主動地配合查處案件,調解糾紛,盡職盡責地完成黨政領導和有關部門交辦的各項任務,取得他們對農村審計工作的重視和支持。通過努力,逐步改善審計工作環境。要做好農村財務審計團隊建設工作，定期組織脫產培訓，給大家創造學習和進步的機會。通過培訓不但可以提高大家的業務能力，思想更加積極向上，還可以鼓勵大家愛崗敬業，樂于奉獻，為我國農村財務管理事業貢獻力量。通過培訓，也是給大家搭建了一個溝通交流的平臺，培養大家團隊合作意識。
2.2嚴肅農村財務記律問題，將財務審計結果公開化農村財務審計紀律問題是大問題，一定要嚴肅起來。建議審計結論做出后，鄉鎮要按照積極穩妥的原則，將審計結果經鎮農村財務審計工作領導小組審核同意后，進行公開。審計結果可在各村公開欄上進行公布，也可以在在黨員會、村民代表會議上進行公布。公布后要認真聽取群眾意見，接受群眾監督，杜絕違規行為的發生，保證農村財務管理工作的健康發展，維護審計工作的權威性。
2.3采取定期審計與不定期審計，專項審計與綜合審計相結合的審計方式定期審計是指利用每年冬春農閑季節對農村財務進行審計，每年對全鎮1/3的村莊進行審計，3a全部村莊輪流審計1次。不定期審計是指針對群眾反映強烈的問題隨時進行的審計。專項審計是指針對某1個問題進行的審計。
2.4突出審計當前農村出現的帶普遍性的熱點、難點問題不管是采用哪種審計方式，審計都要有所選擇和側重點。隨著社會和經濟的發展，可根據農村村委換屆，進一步開展以干部任期目標和離任審計為重點的農村集體經濟審計。
參考文獻
[1]敖力布,王月英.農村財務審計中存在的問題及對策[J].前沿,2001(06).
關鍵詞：新農合；事業單位；財務管理
一、前言
三農問題是我們國家一項需要長期建設的問題，它關系到中國社會的安定和中國經濟長久持續的發展。而三農問題最重要的就是人的問題，農民的健康是新農村建設的重要一環。沒有農民健康的身體素質，發展農村的經濟也就無從談起。中國農村需要一個合適的醫療保障制度，來配合發展農村經濟、改善農民生活。基于此，新型農村合作醫療隨之產生。但是，隨著新型農村合作醫療體系的不斷深入，與之相關的事業單位的財務管理問題逐漸暴露出來，有些甚至嚴重影響新型農村合作醫療體系的實效性。由于相關事業單位管理層法律意識淡薄、財務觀念不強、財務監督機制不健全、財務管理制度不落實、財務公開不規范和財會人員素質偏低等種種原因，經常引發因農村合作醫療的相關財務混亂問題，從而加劇了黨群干群的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。新農合背景下事業單位財務混亂問題嚴重影響了新農合的順利開展和實效性，成為必須要解決的重要問題。
二、農村事業單位財務管理存在的問題
1、存在的問題
由于新農合的受益對象是農民，所以相關事業單位大多都聚集在農村地區，存在的問題大多與農村經濟有關。主要有以下幾方面：
2、財務收支無計劃、無預算
財務預算直接關系農民的切身利益，實行村新農合背景下，相關事業單位財務預算可以使決策目標具體化、系統化和定量化，讓所有單位職工做事心中有數，工作有奮斗目標，也可以使相關事業單位的決策目標順利實現，減少工作中的盲目性，增強新農合條件下相關工作的主動性。而現實情況是農村事業單位財務預算在很多盲區。如沒有根據收支平衡，量入為出的原則編制切實可行的財務收支計劃。同時，資產管理不規范，財務開支隨意性大基本沒有控制措施。由此造成農村事業單位財務遺留問題多，家底不清，業務存款多頭開戶。此外，應收款增多導致資金大量沉淀，資產被個別單位內部職工無償占用造成單位集體利益受損。
當前農村發展面臨很多風險，由于收支無計劃致使財務風險成為農村新農合是否順利開展的最大的風險，也是當前困擾農村工作的重要障礙，最突出的表現為農村事業單位生產經營管理中現金流量的不確定性與企業承擔債務到期歸還日的確定性相互矛盾引起的。因此，只有強化相關事業單位的預算管理，財務收支有計劃才能回避新農合條件下的財務風險，保證新農合下相關事業單位工作的順利進行。
3、財務管理混亂
農村事業單位一直以來就存在財務管理混亂，這也是新農合能否順利開展的重要問題。農村是受計劃經濟制度影響最深的地區，所以農村事業單位財務管理仍照傳統計劃經濟一樣，存在的業務松弛，會計機構不健全或者消亡，所以對新農合過程中涉及的農民醫療業務很難做到記賬、算賬、報賬的監督與反映作用。每個相關單位一般經費開支都存在缺乏專人審批，賬實不符現象，這就很難保證新農合背景下資金發放和專款專用。
盡管農村事業單位由于農村稅費改革后，進行了調整，采取了一些現代化的財務會計核算和審計監督的范圍。但是一些具體執行中，沒有按要求將制度落到實處。在舊有的問題沒有得到解決的同時，又為農村事業單位相關人員違規操作或中飽私囊留下了制度上的漏洞。主要表現為:利用兩頭報賬或者制作假賬，做糊涂賬或者不入賬、不設賬，貪污、私分、挪用新農合財產，這種情況下，新農合如何得到財力上的保證，如何充分發揮其有效性。
三、加強農村事業單位財務管理策略
新農村合作醫療是關系農民健康的大事，只要針對上述問題進行針對性財務管理改革，才能推進新農合的順利展開。具體策略如下：
1、完善各項開支標準和定額，如事業單位人員工資報酬、各類福利限額及村公務接待標準等。新農合相關負責人員報酬由鎮核定干部人數和標準，單位人事部給予一定數目的補貼，事業單位負責人擅自提高標準所發放的工資、獎金、福利、補助等，應當視為私分公款。村農合相關人員參加各類與新農村合作醫療制度的學習，其培訓費應憑培訓通知，憑召集的事業單位單位開出的財政部門印制的票據報銷，財會人員所需用賬簿、憑證及業務用品，按購貨的發票的報銷。村農合相關人員因公出差人員的住宿費實行包干，交通費憑票證報銷。若需開支生活費，必須上報單位相關部門，方可開支。新農合事業單位相關人員不準以新農合名義支付集資款及利息、贊助款、募捐款和其他費用。
2、進一步建立健全各項管理制度，形成事業單位財務監督管理體系，為事業單位財務管理規范運作，提供依據。如建立健全財務人員崗位責任、財務開支審批、貨幣資金管理、財產物資管理等制度，確保新農合中農民群眾利益不受侵犯，確保財務公開的質量，促進新農合順利發展。通過規范相關事業單位財務行為，充分發揮事業單位財務記賬會計的核算和監督作用。相關事業單位會計每月進行一次財務審核，將每筆經濟業務對照現代企業財務管理制度，進行合法合規性、真實性、邏輯性審核。發現不合法、不完整的原始憑證堅決退回，并要求必須取得合法和完整的原始憑證方可入賬;對缺乏應有原始憑證附件的應予補全;對不符合企業財務管理制度規定的超標準補貼等開支，要求予以糾正。
四、結束語
筆者深感對于新農合背景下事業單位財務管理的研究還比較粗淺，僅希望此文能起到拋磚引玉的作用，期待專家、學者對其作進一步的探索，以利于進一步規范農村事業單位財務管理，促進新農村合作醫療的順利展開。
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