時間：2023-09-28 09:32:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設工程消防要求，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條本省行政區域內新建、擴建、改建（含室內裝修、用途變更）等建設工程的消防監督管理適用本規定。
住宅室內裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設活動不適用本規定。
第三條實施建設工程消防監督管理，應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。
第四條縣級以上人民政府公安機關消防機構負責本行政區域內建設工程的消防監督管理工作。
跨行政區域的建設工程消防監督管理工作，由共同的上一級公安機關消防機構指定管轄。
第五條省和設區的市公安機關消防機構承擔建設工程的消防設計審核、竣工驗收責任，并對建設工程消防設計審核結果負責。
縣級以上公安機關消防機構承擔建設工程消防設計、竣工驗收的備案抽查責任。
第六條建設單位不得要求設計、施工、工程監理等有關單位和人員違反消防法律規定和國家工程建設消防技術標準，降低建設工程消防設計、施工質量，并承擔下列消防設計、施工的質量責任：
（一）依法申請建設工程消防設計審核、竣工驗收，依法辦理消防設計、竣工驗收備案并接受抽查；
（二）實行工程監理的，應當將消防施工質量一并委托監理；
（三）選擇具有國家規定資質等級的消防設計、施工單位；
（四）選用合格的消防產品和滿足防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料。
第七條設計單位應當承擔下列消防設計的質量責任：
（一）根據消防法律規定和技術標準進行消防設計，編制符合要求的消防設計文件；
（二）選用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、室內裝修裝飾材料，應當符合國家標準、行業標準、地方標準或者依法備案的企業標準，并注明規格、性能等技術指標；
（三）依據公安機關消防機構出具的《建設工程消防設計審核意見書》修改消防設計；
（四）參加建設單位組織的建設工程消防竣工驗收，對建設工程消防設計實施情況簽字確認。
第八條下列建設工程應當進行消防設計審核、竣工驗收：
（一）建設總面積在20，000平方米以上的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
（二）建筑總面積在15，000平方米以上的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
（三）建筑總面積在10，000平方米以上的賓館、飯店、商場、市場；
（四）建筑總面積在2，500平方米以上的影劇院、公共圖書館的閱覽室、營業性室內健身或者休閑場館、醫院的門診樓、勞動密集型企業的生產加工車間、宗教活動場所，以及大學的教學樓、圖書館、食堂；
（五）建筑總面積在1，000平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍；
（六）建筑總面積在500平方米以上的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉OK廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
（七）建筑內設有前6項所列場所之一的建設工程；
（八）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；
（九）除第（七）項及第（八）項以外的單體建筑面積在40，000平方米以上或者建筑高度在50米以上的其他公共建筑；
（十）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；
（十一）生產、儲存、裝卸易燃易爆化學危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站。
第九條下列建設工程由省公安機關消防機構進行消防設計審核、竣工驗收：
（一）建筑高度在100米以上的民用建筑；
（二）單體建筑面積在60，000平方米以上的民用建筑；
（三）工程造價在20億元以上的工業建設項目；
（四）建筑總面積大于15，000平方米的民用機場航站樓；
（五）國家級、省級和涉外的建設工程項目；
（六）國家和省有關單位的重要建設工程項目；
（七）其他應當由省公安機關消防機構審核、驗收的建設項目。
符合本規定第八條規定，除本條外的建設工程由設區的市公安機關消防機構審核、驗收。
第十條公安機關消防機構應當自受理消防設計審核申請之日起，20個工作日內出具書面審核意見。
消防設計需要組織專家評審的，專家評審時間不計算在審核時間內。
第十一條施工單位應當承擔下列消防施工的質量責任：
（一）按照消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計；
（二）使用的消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料，應當符合設計要求和國家標準、行業標準、地方標準或者依法備案的企業標準；
（三）參加建設單位組織的建設工程消防竣工驗收，對建設工程消防設計施工情況簽字確認。
第十二條施工單位應當承擔下列消防施工的安全責任：
（一）建立施工現場消防安全責任制度，確定消防安全負責人；
（二）施工作業區內不得設置集體宿舍；
（三）施工使用的保溫材料，或者施工現場臨時設置的安全網、圍網等，不得使用易燃材料；
（四）施工作業區內不得存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料；
（五）易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應當按其性質設置專用庫房分類存放；
（六）施工中使用易燃易爆化學危險物品時，不得在作業場所分裝、調料，使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料應當按照有關規定及時清除；
（七）施工現場應當設置臨時消防車道，禁止在臨時消防車道上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道，保證臨時消防車道的暢通；
（八）施工現場應當配置消防器材，設置臨時消防給水系統；
（九）建筑高度超過24米的建設工程，應當同步安裝臨時消防豎管，在正式消防給水系統投入使用前，不得拆除或者停用。
第十三條建設工程施工依法分包的，總承包單位對施工現場消防安全負總責，并明確各分包單位的消防安全責任。
第十四條工程監理單位應當承擔下列消防施工的質量監理責任：
（一）按照消防技術標準和經消防設計審核合格或者備案的消防設計文件實施工程監理；
（二）查驗消防產品和有防火性能要求的建筑構件、建筑材料及室內裝修裝飾材料的質量及其證明文件，不得同意使用不符合設計要求或者國家標準、行業標準、地方標準、依法備案企業標準的產品；
（三）參加建設工程消防竣工驗收，對建設工程消防施工質量簽字確認。
第十五條建設工程的設計單位、施工單位應當有相應數量的設計人員、施工技術人員通過省公安機關消防機構的專業培訓并取得合格證書。
省公安機關消防機構舉辦消防業務培訓時，監理單位的技術人員可以參加培訓。
第十六條公安機關消防機構應當就建設單位、施工單位、監理單位貫徹執行消防法律規定和技術規范、技術標準情況進行日常消防監督檢查。
上級公安機關消防機構應當對下級公安機關消防機構實施消防監督檢查的情況進行指導和監督。
第十七條本規定第八條規定以外的建設工程應當進行消防設計、竣工驗收備案。
第十八條進行備案的建設工程，有下列情形之一的，公安機關消防機構應當抽查：
（一）經舉報或者在消防監督檢查中發現存在消防違法行為的；
（二）需要進行消防技術專家論證的；
（三）經施工圖審查機構審查，認為消防設計存在問題的。
第十九條經消防設計備案抽查，存在違反國家工程建設消防技術標準強制性要求的建設工程，公安機關消防機構應當進行消防竣工驗收備案抽查。
第二十條建設工程消防設計審核、竣工驗收和備案、備案抽查的程序，按照國家有關規定執行。
第二十一條公安機關消防機構應當在收到消防設計、竣工驗收備案材料之日起30個工作日內，依照消防法律規定和國家工程建設消防技術標準強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設工程消防驗收評定標準完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當在消防設計和竣工驗收備案受理系統中公告。
第二十二條負責建設工程施工許可的行政主管部門，對屬于消防設計審核范圍的建設工程辦理施工許可時，其消防安全條件的審查，應當依據公安機關消防機構出具的審核意見書。
第二十三條負責建設工程施工許可的行政主管部門，對屬于消防設計審核備案范圍的建設工程辦理施工許可時，應當告知建設單位在取得施工許可后7個工作日內，向公安機關消防機構進行消防設計審核備案。
第二十四條有關行政主管部門對屬于消防竣工驗收范圍的建設工程辦理相關手續時，其消防安全條件的審查，應當依據公安機關消防機構出具的驗收意見書；對屬于消防竣工驗收備案范圍的建設工程辦理相關手續時，其消防安全條件的審查，應當依據公安機關消防機構的備案公告。
公眾聚集場所辦理相關手續時，還應當提交公安機關消防機構出具的消防安全檢查合格證。
第二十五條違反本規定的消防違法行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第二十六條有下列情形之一的，由公安機關消防機構予以警告，并責令限期改正：
（一）建設單位未按規定將消防施工質量委托監理的；
（二）建設單位選用消防設計、施工單位不符合國家資質等級規定的；
（三）施工單位在施工作業區內設置集體宿舍的；
（四）施工使用的保溫材料，或者施工現場臨時設置的安全網、圍網等為易燃材料的。
第二十七條有下列情形之一的，由公安機關消防機構責令限期改正，并處500元以上1000元以下罰款：
（一）在施工作業區內存放易燃易爆化學危險物品和易燃可燃材料的；
（二）易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體未按性質設置專用庫房分類存放的；
（三）在作業場所分裝、調料易燃易爆化學危險物品或者未及時清除使用后的廢棄易燃易爆化學危險物料的；
（四）未在施工現場設置臨時消防車道，或者堵塞、擠占臨時消防車道的；
（五）施工現場未配置消防器材，未設置或者提前拆除、停用臨時消防給水系統的。
第二十八條當事人對公安機關消防機構在建設工程消防監督管理中作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。
【關鍵詞】建設工程；消防驗收；問題及對策
前言
近年來，隨著我國各項法律法規的相繼出臺和完善，消防法律法規及相關技術規范也隨著不斷的完善，消防驗收工作逐漸正規化和法制化。建設工程消防驗收工作的完善，有效的減少了建筑物的火災隱患，保障了人們群眾生命和財產的安全，對維護社會的安定團結有著重要的意義。如何進行建設工程消防驗收工作是當前建設工程消防驗收關注的焦點，因此，研究加強建設工程消防驗收工作的策略具有十分重要的現實意義。鑒于此，筆者對建設工程消防驗收工作進行了初步探討。
一、概述建設工程消防驗收工作
建設工程消防竣工驗收是建筑工程投入使用前最重要的一個環節。為了確保人員群眾的生命和財產安全不受到威脅，建筑工程在竣工之后必須要進行消防驗收。對建筑工程進行消防驗收工作，不僅可以使建筑工程能夠在以后的使用中減少火災的發生概率，還可以在火災發生的時候將損失程度控制在最小的范圍內，減少火災損失。
據有關法律法規的相關規定消防驗收要經過四個階段。首先，建筑工程的建設單位要在建筑工程的竣工階段向公安機關消防機構提出消防驗收的申請，提交消防驗收的書面材料。然后公安機關消防機構在受理時應對建設單位提交的材料進行審查，看提交的材料是否齊全，是否符合相關的規定。如果所提交的材料都符合規定要求，那么公安機關消防機構就會組織相關人員對建筑工程進行實地檢查驗收，其中包括了消防產品質量檢驗，防火防煙分區及安全通道的設置是否合理，消防設施設備是否完好等等。對消防方面的內容全部檢查完畢之后，公安機關消防機構要在20個工作日之內對檢查驗收的結果給予書面通知，驗收結果合格的，則準許建筑物投入使用，否則建筑物將不允許投入使用。
二、影響建設工程消防驗收工作的問題
當前，建設工程消防驗收工作的現狀不容樂觀，還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在建設單位消防安全觀念淡薄、驗收崗位人員分配存在弊端、驗收人員業務素質偏低三個方面，其具體內容如下：
1.建設單位安全觀念淡薄
建設單位消防安全觀念淡薄是影響建設工程消防驗收工作的主要問題之一。建設單位消防安全觀念淡薄，在安全與發展中難以協調發展，其問題主要表現在以下三個方面：第一，通過取消或暫停消防設施設備施工，來降低工程建設成本；第二，以實用性、工藝性、美觀大方為理由，對建筑工程中的防火間距和防火分區等進行隨意的變更；第三，裝修前未申報裝修審核，隨意改變布局，使用較多可燃易燃材料等，往往到驗收時才發現諸多問題。
2.驗收崗位人員分配存在弊端
驗收崗位人員分配存在弊端也在一定程度上制約著建設工程消防驗收工作。在驗收人員的分配上，往往將防火工作經驗豐富的干部安排在建審崗位上，而將對規范了解有限、新到的干部安排在消防驗收工作崗位上。在這樣的人員崗位分配機制下，消防驗收人員的業務素質很難提升，難以保障有效的消防驗收，存在著隱患建筑工程通過驗收的情況。
3.驗收人員業務素質偏低
驗收人員業務素質偏低也使得建設工程消防驗收工作陷入困境。隨著近年來，防火規范和驗收規章的大幅修改，對消防驗收人員的業務素質提出了更高的要求。但就當前情況來看，消防驗收人員的素質仍整體偏低，主要表現在三個方面：第一，工作量大，沒有時間進行充電，導致自身業務素質停滯不前；第二，因所屬部門權限不同，故在相關規范的了解上存在差異，直接表現為業務偏科；第三，缺乏針對性的培訓，更多以自學為主，主觀性較強，限制了驗收人員的知識掌握程度。
三、加強建設工程消防驗收工作的策略
為進一步提高建設工程消防驗收水平，針對上述影響建設工程消防驗收工作中出現的問題，加強建設工程消防驗收工作，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析。
1.重視建設工程消防驗收
重視建設工程消防驗收是加強建設工程消防驗收工作的關鍵。重視建設工程消防驗收工作，就是要強化建設工程消防安全意識，在建設工程消防驗收中發現的問題，要第―時間進行整改。對建設單位而言，建設工程是個浩大的工程，一旦施工就很難發現安全隱患，即使發現隱患也很難整改，整改耗費的財力、物力、人力是特別巨大的，也會因此帶來許多不必要的損失。因此，重視建設工程消防驗收，要嚴格按照圖紙施工，加強對建筑工程所用材料及設備等的監督檢驗工作，對查出的問題要及時糾正，將損失降低到最小。
2.開展消防驗收崗位培訓
開展消防驗收崗位培訓是加強建設工程消防驗收工作的重要環節。長期以來，在建設工程消防驗收的崗位培訓中，主要是大雜燴式的培訓形式，這種培訓方式往往只能是膚淺的學習，待培訓結束后很難提高建設工程消防驗收人員的業務素質。開展形式多樣的消防驗收崗位培訓，針對大隊、支隊驗收權限的差異性，針對目前不同建設工程的特點，進行差異化、專業性的培訓，有利于提高消防驗收人員的專業知識和技能。具體說來，在開展消防驗收崗位培訓中，既要盡可能地減少集中上課，又要體現出多樣化的培訓形式，可選擇近期驗收合格的幾個工程實例實施復驗，來就所發現的問題展開談論，并進行相應的拓展，從而依靠具體實踐，來促進消防驗收人員業務知識和實操能力的有效提升。
3.強化消防驗收人員配備
強化消防驗收人員配備在加強建設工程消防驗收工作中的作用也不容忽視。強化消防驗收人員配備，注重高素質干部人才的培養，應優先將規范掌握熟練、防火業務素質高的人員安排至消防驗收崗位，嚴把工程質量關，避免因業務不熟而導致隱患建筑工程通過驗收情況的發生。與此同時，在干部崗位方面，強化消防驗收人員配備，還要使現有的消防驗收人員積極向技術型干部轉型，并要求支隊做好有效的鼓勵和引導措施，避免因編制問題而造成有能力干部的過早流失。此外，還應進一步規范消防驗收工作，通過把握消防安全源頭，強化施工質量監督，來使建筑工程的消防驗收工作得到真正意義上的強化。
結語
總之，建設工程消防驗收工作是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。在進行建設工程消防驗收工作中，應重視建設工程消防驗收、開展消防驗收崗位培訓、強化消防驗收人員配備，不斷探索加強建設工程消防驗收工作的策略，只有這樣，才能不斷提高建設工程消防驗收工作水平，確保建筑工程的質量，進而使我國建筑工程消防安全形勢持續穩定。
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【關鍵詞】 消防行政許可 消防備案 分析 前置條件
1 消防行政許可和消防備案前置條件內容及涉及的部門統計
（1）建設工程消防設計審核和建設工程消防設計備案方面，按照《消防法》第十條至十二條以及《建設工程消防監督管理規定》第十五條和第二十四條規定，建設單位申請消防設計審核或設計審核備案應當提供的材料中涉及相關部門和單位的有以下幾種：1）建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；2）建筑設計單位資質證明文件和消防設計文件；3）依法需要辦理建設工程規劃許可的，應當提供建設工程規劃許可證明文件；4）依法需要城鄉規劃主管部門批準的臨時性建筑，屬于人員密集場所的，應當提供城鄉規劃主管部門批準的證明文件。5）屬于改建（含室內裝修、建筑保溫、用途變更）工程的，應當提供建筑所有權（使用權）證等確權文件。這五大前置條件中涉及到工商行政管理部門、設計單位、政府和城鄉規劃部門、住建部門等。
（2）建設工程消防驗收建設工程竣工驗收消防備案方面，按照《消防法》第十三條以及《建設工程消防監督管理規定》第二十一條和第二十四條規定，建設工程消防驗收建設工程竣工驗收消防備案應當提供的材料中涉及相關部門和單位的有以下幾種：第一、工程竣工驗收報告和有關消防設施的工程竣工圖紙；第二、消防產品質量合格證明文件和具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料符合國家標準或者行業標準的證明文件、出廠合格證；第三、消防設施檢測合格證明文件；第四、施工、工程監理、檢測單位的合法身份證明和資質等級證明文件；第五、建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件。這五大前置條件中涉及到設計單位、消防產品和設施的檢測單位、施工單位、工程監理單位、工商行政管理部門等。
（3）公眾聚集場所使用、營業前消防安全檢查，按照《消防法》第十五條以及《消防監督檢查規定》第八條規定，公眾聚集場所在使用、營業前消防安全檢查中應當提供的材料中涉及相關部門和單位的有以下幾種：第一、營業執照復印件或者工商行政管理機關出具的企業名稱預先核準通知書；第二、依法取得的建設工程消防驗收或者進行竣工驗收消防備案的法律文件復印件；第三、消防安全制度、滅火和應急疏散預案、場所平面布置圖；第四、員工崗前消防安全教育培訓記錄和自動消防系統操作人員取得的消防行業特有工種職業資格證書復印件；第五、依照《建設工程消防監督管理規定》不需要進行竣工驗收消防備案的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應當提交場所室內裝修消防設計施工圖、消防產品質量合格證明文件，以及裝修材料防火性能符合消防技術標準的證明文件、出廠合格證。這五大前置條件中涉及到工商行政管理部門、消防部門、設計單位、消防產品檢測單位等。
2 消防行政許可和消防備案受前置條件影響的主要原因
2.1 互為前置的法定條件被打破
一些地方政府為加快發展，以政府“重點工程”、“引進工程”為名，在項目建設前期，采用協調會等形式要求各部門提前介入會審，在前置性文件缺乏的情況下，工程提前“上馬”，先開工建設后補辦手續，待其補辦正規手續時，建筑多已施工或完工，先天患或已成既定事實，當按照消防法律程序辦理消防許可和消防備案時，建設單位又以政府文件或相關會議紀要做依據回避，通過政府層面協調，突出強調工期和民生問題，使消防行政許可和消防備案不符合法律法規要求，不利于消防審核、驗收工作的正常開展。
2.2 消防業務的參差不齊難改變
消防行政許可和消防備案是一項專業技術工作，要求技術人員應有相對的穩定性，以便于工作經驗的積累。尤其是實行備案抽查制度以來，大量的備案抽查工作在消防大隊辦理，這對基層消防監督人員的業務素質提出了更高的要求。而現行的消防體制從制度上造成了專業人才的流失，平均每兩三年就進行一次崗位調整，人員流動性大，造成消防行政許可的技術權威性不高。另外，自設置消防行政服務窗口以來，窗口工作人員業務能力參差不齊，消防基礎理論知識缺乏，也沒有一線消防執法的實踐經驗，對相關法律法規及各項消防基礎業務不熟悉，工作能力和業務水平亟待提高。
2.3 中介機構的服務規則不規范
雖然消防中介機構在消防監督管理工作中起了一定作用，但在機制上管理缺乏法律依據，《中華人民共和國安全生產法》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發展提供了法律依據，但對于消防中介機構的性質、地位，開業條件、應負何種責任，則無明確規定，限制了其發展；資質管理上不規范，作為消防中介機構所需的條件不明確，造成操作上的不規范。消防中介機構服務質量和水平不高，消防中介機構的種類不齊全、數量偏少，借用資質和濫用資質的現象還普遍存在。國家對檢測質量缺乏有效監督，《國務院關于取消第一批行政審批事項的決定》后，公安消防部門弱化了對檢測企業的監督管理，一些檢測企業片面追求經濟利益，無原則、無條件的隨意出具合格檢測報告；還有的企業自己施工，自己檢測，檢測結果缺少公正性。
3 如何減小消防行政許可和消防備案前置條件對消防工作的影響，實現消防行政許可和消防備案的效率提升
3.1 適當取消建筑工程行政許可和消防備案的前置條件
一些群眾對舊建筑進行改建、擴建，如臨街的一些建筑物改建成商場或娛樂場所，按規定需進行消防報建時，一定要有國土部門的土地使用證明文件和規劃部門的規劃證明文件，但由于這些建筑物都是很早建的，根本提供不了規劃部門、國土部門的相關批準文件證明，造成業主來回跑很多趟，都辦不齊消防報建手續。根據公安部在2008年下發的《公安部關于建筑工程消防行政許可中有關前置條件問題的批復》要求，對一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防審核、驗收和公眾聚集場所使用、營業前消防安全檢查的前置條件，建設單位申報建筑工程消防審核時，除政府有明文規定外，不再硬性要求提供規劃、國土等部門的證明資料，只需提供與消防安全直接相關的初步設計資料，符合建筑防火的規范要求，實現消防行政許可和消防備案的科學性。
3.2 實行簡易審核程序
對火災危險性較小且規模較小的建筑工程項目實行簡易審核，符合簡易審核條件的建筑工程，申報單位只要填寫好相應的申報表，各級公安消防部門窗口受理申報資料后，由具有審核崗位資質的建審員當場審核送審資料，符合要求的，直接在預制的公文稿上填寫法律文書，當場辦結，并將申報資料存檔備查；不符合要求的，退還資料，完善資料后重新申報，實行簡易審核程序當場辦結，大大縮短了審批期限，方便人民群眾，實現消防行政許可和消防備案的效率提升。
關鍵詞：消防驗收；問題；措施
中圖分類號：TU998 文獻標識碼： A
引言
消防驗收工作是建設工程投入使用的必經環節，是預防火災事故發生的重要節點，這項工作開展的好壞直接關系到社會面火災防控工作的成敗。
一、建筑工程消防驗收工作中存在的問題
市場經濟的深入發展，形成了不同的價值體制、差異觀念和價值取向，經濟的發展又帶來了利益主體的變化，目前來看，絕大部分建設單位、設計單位、施工單位、消防檢測、生產單位都是市場主體，也是利益主體。再加上利益主體消防安全意識和法律意識不強，缺乏有效的市場運行機制，造成建筑工程防火審核與驗收工作中存在的問題十分突出，主要表現在：
1、建設單位
有些建設單位從主觀上就減少對消防設施的投入，或者直接使用不合格的劣質消防器材，從各個層面渠道上減少成本，或者有的單位擺擺樣子，在消防部門檢查時，消防器材是合格的，但拿到了驗收合格證后，這些器材就不見了，或者重復使用應付檢查、挪作他用。
2、設計單位
建筑工程由最初的設計開始，就存在著標準不嚴、意識不強的因素。還存在著設計單位嚴格執行國家消防法律法規和工程的防火技術規范，設計歸設計，但怎么執行又是另一回事，主要是因為市場競爭的需要，設計單位不得不一次次更改設計方案，滿足建設單位成本核算要求，有的甚至走了樣，根本就不考慮建筑工程客觀情況，一味的遷就，一味的改動，失去了原有的意圖，埋下了消防隱患。有的為了利益所需，設計單位與建設單位聯起手來，在設計圖紙上設計得特別合理，在消防審核中根本就發現不出問題，但實際上根本就不按圖紙設計進行施工，還有的設計得很好很漂亮，但在實際施工中由于種種客觀限制，又不能達到設計要求，形成缺陷的半拉子工程、樣子工程，根本就不能通過消防驗收。這樣的例子不在少數，比如辦公室區域、商鋪賣場等大空間設計，在通過消防技術驗收后，為了增加使用面積，又進行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔斷，這樣就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火災隱患。
3、施工單位
有些施工單位不按設計圖紙和防火施工驗收規范施工，不按國家現行的有關標準和規范作業，擅自將消防水管管徑變小，將防火涂料變薄、使用不合格的消防器材等等，偷工減料、降低標準，造成建筑消防系統安裝施工不良、先天不足。特別是科技的進步，有些高檔建筑應用了許多新技術新設備，比如火災報警產品、監控產品等。對新產品不了解，施工布線、安裝知識、接線混亂、安裝位置不準等問題，導致系統不能開通使用。
4、監理單位
監督、監理單位不能認真履職盡責，內部安全教育、落實項目總監上崗前考核、督促各項目監理部工作、深入施工現場等工作，落實不到位，各種安全監理程序不規范。一些監理單位雖定期或不定期對所承接業務范圍內所有施工現場的安全狀況、各項目監理部所采取的安全工作措施等安全監理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想，建設、監理單位相脫節，走形勢、走過場現象十分嚴重。
二、加強建筑工程消防驗收的有效措施
1、嚴把建設工程申報質量關，大力提高建設工程設計質量
設計單位正確地把握消防有關技術規范和標準，合理地對建設工程進行消防設計，可以從根本上杜絕消防安全隱患，減少火災事故的發生。
（1）消防部門應加強與設計單位的溝通和研討，互相學習消防技術規范，增進交流與理解。由于消防安全技術規范種類繁多，對于一些消防技術標準，往往設計人員與消防部門審核人員存有不同理解，消防部門應將內部研討、論證的結果及時向設計單位通報、溝通，或者采取召開聯席會的方式，邀請設計單位人員共同研討不明事項。通過學習交流，可以加大對設計單位和設計人員的消防宣傳和培訓力度，提高了消防設計責任意識，更有利于消防審核人員提高自身的業務素質，有利于保證建設項目的設計質量。
（2）嚴格落實消防安全責任，加強行業自律意識，確保建設工程設計質量。由于建設工程設計單位市場競爭壓力大，低價承攬業務，缺乏對本單位設計水平的正確評估，在加上無原則的迎合業主心理，往往會造成設計粗糙，容易遺留下先天的安全隱患。之所以設計單位會忽略安全項目的設計和管理，根本原因就是責任制未加以落實。要保證建設工程的消防項目質量，就應該先行落實設計單位在消防設計方面的責任制，在完成消防設計工作的同時，要及時跟蹤消防建設，直至項目竣工完成消防驗收工作為止。這種責任制的落實，可以保障建設項目從消防設計到實際工程的監控和管理，保證建設項目的消防質量。
（3）嚴格設計審查，從源頭管控，排除“先天性”安全隱患。設計單位往往由于業主單位的要求，降低消防投資標準，往往采用“打球”的戰術，未嚴格按照規范要求設計；或者由于設計單位自身技術人員業務素質不高、設計人員較少等原因，降低了消防設計標準。消防部門一定要加強對建設工程設計圖紙的審查力度，嚴格按照國家規定對消防設置場所的技術標準和技術要求，保證圖紙設計的科學度和完善度，堅決不允許不合格消防安全設計工程進行施工。
2、加大對消防工程施工單位和建設單位的管理，做好消防設施施工監理工作
建設工程的施工單位和建設單位承擔著整個工程項目的安全問題和質量問題，對于消防工程施工，施工單位和建設單位必須做到：工程設計圖紙未經公安消防機構審核合格，不擅自施工；按照國家工程建設消防技術標準和經消防設計審核同意或者備案的消防設計文件組織施工，不得擅自改變消防設計進行施工，降低消防施工質量；在施工過程中，如發現消防設計圖紙存在差錯的，及時向設計單位、公安機關消防機構反饋意見；工程竣工后，建設單位及時申報驗收，作好建設工程的消防驗收工作，對于消防驗收中存在的問題，及時進行整改。未經消防驗收合格，不得交工。
消防監督部門要督促施工單位，按照有關規范要求嚴格按圖施工，主要應做好兩方面的工作：一是抓好施工安裝單位的資質和消防產品的質量，二是抓好建筑自動消防設施的工程施工質量，定期不定期的對各施工環節和消防審核意見落實情況進行監督檢查，尤其對隱蔽工程及某些施工安裝標準和調試情況，實施重點監督，保證建筑自動消防設施的施工安裝滿足設計的要求。
3、消防機構要加強對建設工程消防驗收管理工作，筑牢建設工程投入使用前的最后一道防線
工程消防驗收工作是對消防項目建筑的把關，必須嚴格按照驗收標準對每一個建筑項目進行檢查，切實做好對消防設施的監督工作。消防驗收前，消防機構應要求建設單位進行自動消防設施檢測，切必須取得檢測合格證明文件。在竣工驗收時，消防監督部門要按照有關建筑自動消防設施驗收規范和設計要求，對建筑自動消防設施進行全面仔細的檢驗和評定，對任何存在問題，必須責令找出原因并徹底改正。如果一次驗收通不過，一定要堅持原則，按規定要求進行整改，并重新組織驗收，直到全部通過為止。同時，消防機構也要加強對驗收工作人員的專業培養，提高驗收消防驗收工作人員自身消防法律意識以及專業知識和技術水平。
結束語
總之，隨著防范火災風險的社會服務機制進一步健全，消防執法監督管理體制進一步完善，公安消防機構的審核和驗收工作方法更加靈活，社會單位和個人對消防執法的監督力度進一步加強，服務型行政的理念逐步建立，政府相關主管部門協調配合將會更加密切，相信社會抗御火災風險的能力必將有所提高。
參考文獻
[1]葛良玉.加強建筑工程消防驗收措施探討[J].中國新技術新產品，2012，（23）.
關鍵詞：建設工程，監理，消防，質量
引言：監理作為建筑業一個獨立產業，介于建設單位和施工單位之間，建設單位根據合同委托監理方依據監理合同對工程項目質量實施監理，他們之間的這種關系是通過合同來確定，是一種法律委托的關系，因此監理方應對建設工程施工過程中一切環節進行把關，也包括建設工程中的建筑物耐火等級、防火間距、防火防煙分區劃分施工、各種消防設施質量把關等等。
1 、消防工程施工的特點以及存在的問題
消防工程具有非常明確的目的性，它的施工是一項非常復雜的產品加工過程。消防工程在施工的過程中作業場具有流動比較分散，生產周期普遍較長，還需要交叉作業等特點。由于施工環節多，從最開始的設計、施工準備，到施工的工程、調試開通，以及最后的竣工驗收都會對工程的質量產生影響。所以，對消防工程施工質量監理是一個漫長的過程。消防工程的作用是預防火災和減少火災的危害，這對于保障社會主義現代化建設，構建和諧社會，保護人民群眾生命和財產安全，促進國民經濟的健康發展都有著重要的現實意義。由此可以看出消防工程質量的優劣事關重大，施工監管人員務必要做到嚴格把關，保障消防工程的施工質量，切不可有半點疏忽。隱蔽的工程質量無法保障。消防工程中有很大一部分屬于隱蔽工程，消防工程的質量檢測等到竣工驗收時隱蔽工程的質量就已經無法測得，只能依靠檢驗固定消防設備時應用性能，對于外露部分不規范的焊接即使是發現了，修改的難度也比較大，給工程的安全性和成本控制帶來了極大的不利。
2、監理工程師對施工過程消防質量應把好三關
2.1、把好建設工程消防質量驗收關。對未納入審核驗收行政許可、在備案審查又未被公安消防機構抽查到的建設工程，監理單位應對該建設工程消防質量施工過程中的監管負有主要責任。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由施工單位專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量（技術）負責人等進行驗收。現場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，嚴格驗收。監理方發現問題及時以書面通知施工單位，待施工單位處理或返工完后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。把好消防設施施工單位資質關。目前，市場上消防設施施工單位水平參差不齊，施工單位的資質頒布以及施工單位的管理仍然說法不一，沒有一個更為規范的程序，消防設施施工單位的承包資質沒有明確規定，更多的是參照建設工程其他標準執行，因此監理單位在消防設施施工單位資質上一定要嚴把關，防止弄虛作假，根據施工業績等合理把關，掛靠單位一定要有該單位的合同和委托證明材料。
2.2、把好建筑結構施工過程消防質量關。建設工程在結構主體階段施工過程中消防質量關尤其重要，主要體現在建筑構件的耐火等級要求，防火分區、防煙分區的劃分要求，建設工程所在位置與周邊建筑的防火間要求，消防車道的設置要求，安全疏散樓梯、通道以及疏散寬度的要求，各種消防設施預留管線、孔洞的設置要求等等都是監理單位在施工過程應該嚴格把關，作好記錄的方面。把好消防產品、防火材料進場質量關。消防產品、防火型材料必須符合國家標準，沒有國家標準的必須符合行業標準，進場之前，依法實行強制性產品認證的消防產品，必須提供具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性認證證明材料，監理單位對進場消防產品質量有異議的可聯系當地質量監督管理部門、工商行政管理部門、公安消防機構對消防產品進行把關。
2.3、把好消防設施施工程序關。工程一旦準備開工，監理工程師首先審查消防設施施工單位的施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準，健全的質量管理體系以及施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核等制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案，檢查和審查工程材料、設備的質量，杜絕質量事故的隱患。針對工程的特點和合同中簽訂的質量等級，建設方的要求、施工單位的施工技術力量等情況，確定監理方的監控目標，制定監理的各項工作制度、工作程序，做到施工質量監理工作有章可循，有法可依。
3、監理工作在消防質量把關履行職責過程中存在的問題
監理單位在認識上仍不強，仍然存在消防工作是消防機構的事的思想，在消防施工單位資質把關、消防產品和防火材料質量進場把關、消防設施的施工程序把關等方面存在得過且過的情況。合同中雖然明確了監理單位在施工過程中消防質量應承擔的責任和義務，但是對合同的合法性、嚴密性缺乏認真審查，往往出現形同虛設，合同糾紛等因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行，保證監理工作的順利執行。
4、消防工程施工質量監理措施
質量合格的消防產品是保證現場施工質量的基礎，煮好工程設施配套產品的質量是保證消防系統安全運行的基本條件，所以對于一些不具有產品合格證的產品或者是不符合國家標準以及行業標準的消防產品堅決不能使用。設備與材料的質量，以及在施工過程保管是否妥善，都會施工質量產生直接的影響。施工的設備有施工機械、測量儀器、檢測儀器等，比較常用的施工機械有切割機、無齒鋸、套絲機等，這些設備要定期的進行維護和保養，使其保持一個完好的狀態，這樣才能保障施工的質量。監管機構要注意，對消防系統中使用的主要數據儀表，如壓力表等，以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等，一定要根據《中華人民共和國計量法》的規定將其列入強制檢定范圍，并且消防工程施工所用到的材料和設備必須要符合設計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設備進行妥善的保管，防止設備損壞和材料變質。除此之外，還要確保安全生產和文明施工，要和土建、裝修等其他各個專業承包商一起維持一個整潔有序，安全有序的施工現場。于此同時，在施工的過程中做好與項目有關文件和過程施工記錄的管理工作，收集保管所有的文件和記錄，比如裝修設計防火審核意見書、消防設施審核意見書、主要材料或設備質量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。管理者要嚴格依照法律行事，將法律作為一切行動的準則，消防工程的施工必須嚴格執行《中華人民共和國消防法》、《建筑法》以及《計量法》等相關的法律規定。要根據實際的施工環境和工程規模來選擇合適的施工團隊，在有關政策的指導下，施工單位要在施工前就制定出一套完整的施工方案、現場管理制度以及規范性的現場動態管理。特別是項目負責人，作為施工現場的直接管理者和施工團隊的組織者，務必要加強自身的法律意識，嚴格按照法律規定組織日常的施工，同時也要對施工人員進行相關的法律知識培訓，提高團隊的整體法律意識，使其熟練掌握現場管理和相關操作要求。
5、結束語
在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上，建設單位要給予監理工程師充分的信任，公安消防機構要對監理單位開展工作進行指導和溝通，更大的發揮監理工程師的作用，保證建設工程項目能夠按照消防設計文件要求為目標并順利實現。
關鍵詞：建筑設計單位 責任消防
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著近年我國經濟飛速發展，城市建設水平也日新月異，但是同時也出現了建筑火災不時發生的問題，這些問題，既有建筑建造和管理的問題，也有些是早期建筑設計就埋下伏筆的禍根。因此，建筑設計單位與個人要承擔起相應消防法律責任成為確保城市建設消防安全的一個重要因素，我們再次提出設計單位責任，希望引起社會各界重視并再生產實踐中加以落實。
建筑設計單位承擔的責任是比較明確和具體的，主要就是按照工程建設強制性標準進行設計，當然這也包括遵守國家工程建筑消防技術標準，此外,還應當就審查合格的設計文件向施工單位作出詳細說明。
設計單位在開展建筑設計時，應首先考慮是否符合工程建設強制性標準，再綜合考慮功能、美觀、成本、建設單位及市場需求等因素，當然符合規范的建筑也不僅僅以一種形態出現，不能死板地為符合規范而僵化設計思路，也不能為了滿足功能及市場效益等要求，違反工程建設標準。應綜合考慮最優化的設計，因此，設計人員的經驗與創意就成為一種珍惜的資源，各個設計人員可以不斷摸索、培養自己的全面提高，建設單位在選擇設計單位時也應根據所開發項目的需求和設計單位人員的水平考慮選擇更合適的設計單位與人員。
在完成建筑設計的各個階段，設計單位可以考慮進行內部審核，由原設計人員對設計內容重新審核，檢驗是否存在因疏忽或者其他原因存在的違反規范的設計內容。此外，除了要求原設計人員自審外，還應安排其他比較有經驗、比較認真的人員從局外人角度再次審核，以確認未出現違反規范的情況。經過設計單位內部審核后，基本可以保證設計內容在院內人員的水平和視野范圍內未發現問題，依法請建設單位報送公安消防機構審核。值得特別提到的是，消防專業審核尤其是強制條文審核應依據規范而不是理論，事實上，我國一些規范編寫存在不合理現象，而有一部分規范不盡合理的原因，也是因為一線設計單位參與不足造成的，這既表現為主管部門對社會意見收集渠道不足夠廣泛，也表現為設計單位對涉及長遠利益的修訂規范熱情不高。因此，各設計單位也應審視常常都是在遇到具體問題時才抱怨感慨規范不合理的方式是否有利于規范水平的全面提升。所以說，目前雖法定范圍內沒有規定設計單位有參與修訂規范的義務，但這項工作卻實際影響著設計單位所承擔的設計應符合規范的義務的落實。希望各設計單位能主動地、前瞻地去履行法定責任，不要被動地、甚至期望審查不嚴而突破規范，在日后的驗收甚至使用中，被監督人員或者群眾為了維權發現了違規問題，最終設計責任仍由設計單位或人員承擔，而依法監督單位僅僅對發現的問題有提出的義務，而沒有法律規定監督人員應發現全部問題。
綜上所述，希望建筑設計單位和相應人員，在以后的工作重要更主動承擔起相應消防責任，不要過于懼怕或者依賴政府審核部門和建筑單位擺布，同時要加強專業學習，或者更多向社會專業咨詢公司合作，彌補自身短板，才可更好發揮特長，推進社會進步。
此外，作為建筑，是否達到消防安全標準，建設單位的責任也是很重要的。建設單位在工程建設中承擔的責任是綜合和集約的，在《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規中有明確的要求。這些職責包括依法應將工程發包給具有相應資質等級的單位，不得肢解發包[1]，并且為設計、施工、監理各方提供必要的工作資料和資源[2]，還包括不能明示或暗示設計或施工等單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量[3]。工程竣工后，建設單位還應當在收到建設工程竣工報告后，組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收[4]并依法收集、整理、移送相關檔案，完成自建設工程竣工驗收合格之日起十五日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門的認可文件或者準許使用文件報建設行政主觀部門或者其他有關部門備案[5]等工作。
因此，建設單位在一個建筑工程開發過程中，在消防管理方面始終承擔著不可或缺的任務，對建筑的消防安全質量負有不可推卸的責任。只有社會各個建設單位都依法承擔起依法應承擔的責任，全國建筑工程的消防安全質量才能得到基本的保障。在這方面，建設單位在了解、明確了本單位在建筑工程開發過程中的責任后，應明確專門部門或者人員分工負責該業務，在早期研究建筑定位和策劃時，就應當考慮消防技術和法規要求的間距、疏散、構造和設施等因素，在與設計討論深化方案時，應進一步明確這些因素，不能為了直接經濟收益或者施工、美觀等原因，明示或暗示設計或施工等單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量，造成建筑消防先天不合格。在建筑竣工后，還應組織本單位技術人員組織四方人員對建筑進行竣工驗收，將建筑消防驗收作為其中一個重要組成部分，逐項檢驗、核查建筑設計和施工過程中涉及消防安全的建筑構造、耐火等級和防火分區完整性、防火間距、消防車道、疏散距離與寬度和其他疏散要求、消防水源、電源等內容。在驗收完上述涉及消防的內容后，再按照通用和專門的設計或者施工、驗收規范驗收各個消防系統是否已經依據規范施工完畢，并逐個系統、逐個設備進行非破壞性的外觀和功能實驗，驗證其是否合格。同時通過查驗相關資料、各種施工過程中的文件來確認這些系統和設備在外觀及功能之外的其他方面的是否合格及合法。
在依法完成組織四方竣工驗收，對建筑消防各方面質量都百分之百驗收合格后，建設單位應與設計、施工、監理等其他有關單位共同簽署證明文件，并報當地公安消防機構監督驗收，在消防監督人員下按照一定比例隨機抽查建筑涉及消防安全的各個環節、部位、系統和具體設施，請公安消防監督人員依據監督抽查的情況判定建筑是否消防驗收合格，依法下發許可或者不許可的文件。在這一過程中，建筑單位的職責依然是組織、協調，主動將建筑各個涉及消防安全的內容向消防監督人員介紹，而不能被動地等待監督人員提問。
因為建設單位在整個建筑的建設過程中，除確保建筑當時和未來可追溯的消防安全責任外，還承擔有大量的其他組織協調工作，例如：籌措資金、項目定位、辦理相關手續、銷售經營和過程中與各方面配合等等。這樣，就要求建設單位必須擁有各相關方面比較有專業知識的人才支持，當然包括可以完成上述任務的消防技術人才，這些人才可以是建設單位內部的，也可以廣泛發揮單位外部的人才優勢，建設單位可以委托相關專業單位或人員為自己服務，完成相關工作，但一定要明確彼此的權利與義務，否則責權不清必將影響建筑消防管理工作的質量，一旦發生問題也難以分清責任，達不到預期的目的。
參考文獻：
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一、當前建設工程消防審核、驗收存在問題
（一）消防監督人員業務素質不高，人手不足。目前的審核工作往往僅針對圖紙中存在的問題，理想化的提出審核意見，而驗收則通過一兩次囫圇吞棗式的整體驗收，就下發意見，不能完全發現在漫長的施工過程中出現的各類缺陷，再加上消防部隊人員變動大，崗位不固定，而建筑工程審核及驗收又是對技術性要求非常強的兩個崗位，造成很多審核及驗收人員業務素質達不到崗位要求。
（二）建設單位在對公安消防部門組織的消防工程審核驗收的主觀認識上存有偏差。不管何種情況，建設單位對消防工程質量好壞的興趣遠遠低于公安消防部門一紙驗收合格的意見書。由于這種錯誤的主觀認識，形成了建設單位對施工單位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是為了通過消防審核驗收，在公安消防部門審核驗收中與設計單位、施工單位一同隱瞞應付，使之本應承擔對消防工程質量監管的角色發生錯誤的變換。
（三）設計單位過分遷就建設單位的要求，不考慮建筑工程規范的客觀情況。造成設計圖紙在消防審核中不能發現問題，但在實際施工中由于客觀無法達到，形成缺陷而無法通過消防驗收。比如在不少設計中，高層住宅樓底部設置商業服務網點，設計院就不設置自動消防設施，但在后期投入使用后，往往商鋪業主將網點打通變成大空間場所，造成先天性火災隱患。
（四）施工單位不按國家相關規范要求施工。施工單位為了接到訂單，不惜用低于市場價格的費用承包工程，一旦工程接下來，偷工減料，施工質量低下就成為不可避免的情況。有的施工單位由于結不到工程款，甚至人為造成工程不符合要求，以此向建設方施壓、要挾。
（五）監理單位沒有認真履行自身職責。雖定期或不定期對所承接業務范圍內所有施工現場的安全狀況、各項目監理部所采取的安全工作措施等安全監理行為進行考核，但實際效果來看并不是很理想。監督單位開展企業內部的安全教育工作，落實項目總監上崗前的考核，督促各項目監理部必須制定規范的安全監理程序還不規范，對工程施工現場安全監管力度不大。
二、針對上述問題，加強建設工程審核、驗收工作應從以下幾方面入手：
（一）提高監督人員素質。大力開展消防監督人員培訓工作，鼓勵年輕干部從事技術工作，營造良好的學習氛圍。與設計、施工、監理單位多溝通，互相學習，及時把握相關技術規范的變化、修訂情況，提高解決實際問題的能力。
（二）加大對設計單位的管理力度。設計單位是建設工程施工質量好壞的第一道關口也是最重要的關口，設計質量的好壞直接關系到工程的質量，應當充分利用消防法賦予消防部門的權利，加大對設計單位的監管及處理力度。
（三）加強對建設單位和消防施工單位的管理。建設單位應當履行好自身職責，要樹立工程質量排在第一位的思想，督促設計、施工、監理單位嚴格按照國家相關技術標準的要求進行設計、施工，建立施工現場定期通報制度，將發現的問題及時告知各相關單位。同時消防部門應加強施工現場管理，及時發現問題，解決問題，特別是對所有隱蔽工程，應督促監理單位簽字確認，確保符合要求。
一、工作目標
落實《省消防安全責任制實施辦法》，堅持“以人為本、生命至上”的理念，切實按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，強化底線思維和紅線意識，結合《房屋建筑和人員聚集場所安全風險大排查大整治工作方案》《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》和城市建設安全專項整治三年行動，深度聚焦重點領域、重要場所，集中組織開展住建系統冬春火災防控工作，切實加強我州建設工程消防設計審查驗收監管力度，強化源頭管控，全面排查和消除建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患，堅決遏制重特大火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
（一）加強建設工程消防審查
驗收監督管理根據《中華人民共和國消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及全省建設工程消防監管工作會議要求，結合前期開展的建設工程消防設計審查專項檢查工作，督促相關單位及其從業人員依法履行建設工程相應責任，切實加強源頭管控，杜絕先天性火災隱患。重點檢查建設工程存在未經依法審查或者審查不合格，擅自施工；未經消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用；工程驗收后經依法抽查不合格，不停止使用；未按規定在驗收后報住房和城鄉建設主管部門備案等四類違法行為。（牽頭科室：勘察設計科、質安科）
（二）深化建筑工地消防安全管控
嚴格落實《關于加強今冬明春建筑施工消防安全工作的通知》要求，重點檢查電工、焊工等特種作業人員是否存在無證上崗和違章操作行為；施工現場臨時用電、用氣安全管理是否規范，配電設備、設施、電纜電線等是否采用合格產品；施工現場臨時消防設施、設備及器材等是否配備完好，應急消防疏散通道是否符合規范要求，樓層臨時消防系統是否同步安裝使用；施工現場保溫材料、塑料模板、安全密目網及活動板房等材質防火等級、阻燃指標是否達標；易燃可燃物品安全管理是否集中堆放并規范管理，防火間距是否符合規范要求；是否按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》設置消防車道、臨時給水、應急照明，并配備滅火器材、設施；是否建立消防安全制度、技術措施和火災事故應急救援預案。加大對城區老舊小區管線、老舊小區改造工程消防安全管理，堅決杜絕情況不清、野蠻施工等發生消防安全事故。（牽頭科室：質安站、質安科）
（三）深入開展重點領域消防安全隱患排查整治活動
一是加強老舊小區消防安全治理。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門在冬春兩季要組織開展全面徹底的房屋安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的房屋進行消防安全隱患排查，對整體危險和局部危險的房屋堅決停用或拆除。要組織物業服務企業開展消防安全隱患自查自糾工作，建立完善消防隱患風險點臺賬，制定落實消防隱患防范措施。督促指導物業服務企業切實保障物業管理區域消防安全設施設備和消防安全通道正常使用，配合有關部門做好安全用電用氣檢查。督促指導物業服務企業嚴格按照規定做好電梯保養維護工作，加強高空墜物安全防范工作。對樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用和人身財產安全的區域，物業服務企業要設置安全警示標志，做好安全隔離、防護和維修工作。督促指導物業服務企業充分利用宣傳欄、公告欄、櫥窗、板報、電子顯示屏等多渠道多形式加大安全生產知識宣傳力度，提高廣大人民群眾房屋安全使用和消防安全防范的責任意識。（牽頭科室：房產科）
二是加強高層建筑消防安全管理。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，以建筑高度超過24米（約8層）的建筑為重點，進一步增強高層建筑業主和物業管理企業的消防安全意識，堵塞管理漏洞，消除各類事故隱患，確保高層建筑的消防通道安全暢通率達100%，自動噴水滅火系統完好率達100%，消火栓給水系統完好率達100%，新投入使用的消防設施設備合格率達100%，消防安全管理建章立制率達100%，確保人民群眾生命財產安全。重點對高層建筑中的供電安全、廣告牌安全、消防栓、滅火器等消防設施安全、樓道亂堆雜物堵塞消防通道安全、樓頂管理安全、無證經營場所管理安全等進行全面摸底排查，按照屬地管理原則統一進行核對，逐一進行梳理，摸清區域內高層建筑的基本情況和存在的主要問題，對尚未整治或整治不到位的高層建筑進行匯總，并按隱患的輕重緩急程度進行分類；對存在隱患建立專門的管理臺賬，責任主體原則上是建筑的房地產開發企業或物業管理公司，沒有房地產開發企業和物業管理公司的，由其業主委員會作為責任主體，進一步加強指導，督促消防安全責任主體落實。（牽頭科室：房產科）
三是加強燃氣等市政公用設施火災防控治理。按照燃氣場站安全管理的有關規定和要求，督促燃氣經營企業落實各項消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規程，加強燃氣場站隱患排查治理工作力度，進一步落實燃氣經營單位和使用單位安全生產主體責任。重點檢查各種設備、管道、閥門及連接處有無跑、冒、滴、漏現象；各種工藝指標是否正常；滅火設施、器材配置是否齊備充足；電氣線路、設備是否符合防火防爆要求等內容。督促檢查各燃氣經營企業完善應急預案，落實應急裝備和隊伍，提升燃氣專業應急演練的針對性和實效性，提升安全保障水平。加強城市（縣城）供水、污水、垃圾等設施設備的消防安全管理及規范運行。（牽頭科室：城建城管科）
四是加強易燃可燃彩鋼板建筑整治。要對人員密集場所、冰雪游樂設施尤其是違規搭建、使用易燃可燃夾芯板材，且不符合要求的，依法責令拆除或更換合格材料。重點對消防設施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夾芯彩鋼板搭建等用作經營的房屋開展排查整治，消除經營性房屋消防安全隱患。（牽頭科室：城建城管科、房產科）
五是加強電動自行車消防安全管理工作。加強電動自行車充電、停放安全管理，推動建設電動自行車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設施，推動既有住宅小區安裝電動自行車智能充電設施，合理規劃設置集中停放充電區域，從源頭上解決電動自行車亂停亂放、私拉亂接電線充電帶來的消防安全隱患，強化提升電動自行車火災防范能力。（牽頭科室：城建城管科、房產科）
六是切實落實物業管理火災防控責任。督促指導物業服務企業依據法律法規和政策文件規定及物業服務合同約定，認真做好物業管理區域內房屋使用安全和消防安全管理工作，積極主動配合應急管理部門和消防救援機構做好消防安全風險防范、排查和處置工作。加強物業服務員工應急處置專業知識和專業能力的培訓，提升物業服務企業應急處理能力，并開展一次應急疏散演練。督促物業服務企業做好小區配電室、單元配電箱柜和電梯使用等安全防范，確保設施設備運轉正常有效。（牽頭科室：房產科）
七是加強農村房屋消防安全隱患排查整治工作。按照《農村房屋安全隱患排查整治實施方案》要求，完成用作經營的農村房屋、非經營性農村人員聚集場所房屋消防安全隱患重點排查整治，同步啟動其它農村房屋的排查整治。（牽頭科室：村鎮科）
（四）持續推進消防“生命通道”暢通
工程建設各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要結合《全州打通“生命通道”機制整治行動方案》要求，積極配合推動開展車位配建、增建和規范管理，對現有居住小區內部設置的停車位進行科學調整，新建公共停車場和新增車位，推動加強停車設施建設。指導物業服務企業按照《物業企業安全責任清單參考模板（1.0版）》，扎實做好清單制定、推行、實施，按相關規范要求維護消防疏散通道暢通。指導物業服務企業建立彈性停車、錯時開放、潮汐停車和共享停車等停車措施。督促物業服務企業配合相關部門落實消防車通道標識化管理，對亂搭亂建、私自停車等影響消防通道的行為及時進行處置。同時，引導群眾對消防車道違法行為進行舉報投訴，提高群眾參與意識。（牽頭科室：房產科）
（五）強化森林草原防滅火工作
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要加強對地處林區、山區、臨山的建設項目以及分布在林區、山間的市政公用設施、房屋建筑和市政基礎設施施工工地、城市山體公園和臨近山體的公園消防安全管理，嚴格火源管理和動火作業，切實采取有效措施，防止森林草原火災發生。（牽頭科室：質安科）
（六）加強冬春期間消防宣傳工作
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要在冬春期間，在行業系統內組織一次消防安全集中培訓和疏散演練。在元旦、春節、“兩會”等重要節點，開展火災案例警示教育，及時向重點單位負責人、管理人推送消防安全提示信息。要結合疫情防控工作，調整宣傳思路，營造良好氛圍，主動應對新形勢、新問題，積極探索網絡媒介、直播平臺等無接觸消防宣傳手段，拓寬消防安全宣傳的受眾面，全力做好消防宣傳教育工作。（牽頭科室：質安科）
三、工作步驟
（一）部署發動階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要結合業務工作開展一次消防安全風險形勢研判會，針對轄區建筑工地、老舊小區改造、物業管理、傳統村落等隱患易發、多發場所或領域進行一次消防安全分析研判，制定具體實施方案，落實工作任務、措施和責任。
（二）組織實施階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門聚焦重點領域、重要場所，全面排查整治建設工程消防設計審查驗收違法行為和建筑工地、房屋市政工程、物業服務、燃氣管理等存在的消防安全隱患，分類列出問題隱患清單和整改責任清單，照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環，全力抓好冬春火災防控各項任務落實。
（三）總結分析階段
各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要認真總結冬春火災防控工作情況，開展自查自評、固化經驗做法。要對前期發現的消防安全問題隱患整改完成情況開展“回頭看”，強化跟蹤整改，落實閉環治理，進一步健全完善火災防控長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要強化底線思維和風險意識，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實加強組織領導，細化工作措施，深化協作機制，確保轄區內住房城鄉建設系統火災防控措施全面覆蓋、不留死角、落到實處，按時保質完成各項工作任務。
（二）強化責任落實。各縣（市）住房城鄉建設行政主管部門要貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”要求，切實擔負起防范化解重大安全隱患的政治責任，把責任層層分解，抓好貫徹落實。要加強督導檢查，對措施不落實、問題突出的部門和所屬行業企業，要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，推動工作落地見效。
關鍵詞：建審；消防產品；監督
中圖分類號：U298 文獻標識碼：A
消防產品監督工作是消防安全管理的重要內容。為進一步推進貫徹實施《消防法》，落實“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，公安部自2010年到2012年實施了構筑社會消防安全防火墻工程，目的就是為了促進社會消防安全管理創新，加強公安機關消防監督管理水平，提高社會火災防控水平，穩定全國火災形勢。通過三年的實施努力，消防工作的社會化水平得到了明顯提升，全社會消防安全環境得到了明顯改善，有效減少了重特大火災事故的發生。建審工作作為消防產品管理工作中的重要環節，可以有效減少因消防產品設施的漏設、誤設以及選型錯誤所導致的事故，對加強消防產品監督管理，提高消防產品質量有重要作用。
1 加強建審環節消防產品監督的必要性
實際應用過程中，消防產品的監督管理存在很多問題，如消防產品是否滿足消防設計需求，消防設計中有關消防產品名稱、型號、參數性能等的信息是否正確，設計是否規范，所用消防產品是否達到設計規定等。如果室內消火栓、消防水槍、消防水帶等消防產品的型號、名稱、性能參數與設計文件不一致，使得消防產品無法滿足相關建筑的消防設計規范，造成了先天性的火災隱患。例如用于火災預防、滅火救援和火災防護的泡沫罐消防產品沒有到達一定的標準和要求，將很難保證公共場所的消防安全。消防產品監督工作是消防安全管理工作的重要內容，加強工程建設設計審核工作中的消防產品監督管理，對保障建筑消防設施質量和建筑的安全都有重要作用。對此，2012年8月13日，公安部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局聯合下發了《消防產品監督管理規定》，其中規定公安機關消防機構對建設工程消防設計文件進行審核，應包含所用的消防產品和相關的建筑防火材料。
2 建審工作中存在的問題
近年來由于各地新建、改擴建及內部裝修工程不斷增多，并且由于建審工作人員數量不足，加上建審報批程序的復雜性，導致消防建設的審核時間較長，影響了工程建設的進度，使得建審工作出現了不少問題，主要介紹如下：
2.1 建審工作中工作量大、人員少的問題
在我國目前的形勢下，由于每一級公安消防機構所能配備的建審人員編制有限，然而建審的工作量又很大，所以導致了人員數量與工作量之間的矛盾。以廣東省消防總隊為例，各支隊防火處建審科人員一般3-4人，有的規模小的支隊建審人員更少，甚至沒有編制，大多數情況下由支隊1-2名審核人員負責審核工作。2012年，廣東省共審核建設工程消防設計20235件，消防監督檢查總次數達到538476次，其中包括對公共娛樂場所、賓館酒店、商場、市場等建筑的審核和檢查，由此可以看出審核工作量的復雜和龐大。其中對于大型的重點工程項目還必須由支隊領導、處領導和建審人員組成審核小組，對其進行重點論證審核，然而論證工作時間又不計入審核時限，對該類項目的審核，需要占用大量的時間和審核人員，并且每個建審人員的工作量很大，這就造成了建審人員嚴重不足，進而影響建審工作的效率和進度。
2.2 審批環節復雜
由于審批環節多，將直接增加建設單位的審批時間，增加建設的工作難度。大多數單位一般建設一個項目的時間都很長，所以往往對于工程建設中的各項手續的辦理工作缺乏了解和實踐，并且審批需要經過許多部門，由于各部門的報批環節多、手續繁瑣，給許多建設單位帶來了很多困難，不利于經濟建設的發展。不考慮由于設計變更或施工中的消防設計變更而導致的重新審批工作，單就消防建審報批的程序來說，一般情況下，建設單位按要求從總平面定位，到申報材料、消防設計的準備，再到出具審批合格結果，至少15個工作日，有時需要30個工作日，建設單位由于消防報批環節所占用的時間越長，越不利于工程的建設。但是由于目前各級政府部門加大了對建設工程的消防管理工作，因此在向其他各部門申報辦理手續時，都要求建設單位先通過消防審核為前提，這就致使建設單位用于辦理手續的時間更多，對于工程的進度影響可想而知。由于建審環節占用了大量時間，導致了許多工程未經審核或審核不合格就開始施工的現象，同時加大了建設工程隱患的整改難度。由于許多工程屬于政府形象或特批工程，時間緊、任務重，所以常采用先施工后補辦審批手續的原則；另一方面，對于外來企業，當地政府為了達到招商引資目的，常常簡化審批程序，過于放低標準從而降低了項目的質量，導致了一些消防安全隱患的出現。另外由于政府的參與，以及建設局在未經消防部門審核通過時就下發施工許可證，這些情況都使得消防部門的監督執法受到很大的考驗。
3 加強建審環節消防產品監督的措施
3.1 加強消防技術和產品標準學習
據中國消防產品信息網2013年公布的信息，目前有消防車、火災報警產品、消防水帶、噴水滅火產品、泡沫滅火設備、滅火劑、消防裝備產品、建筑耐火構件共8大類產品實行強制性產品認證管理，滅火劑、防火門、消火栓、滅火器、消防接口、消防槍炮、建筑防火構配件、火災報警設備、防火阻燃材料9類共72種型式認可消防產品，其他消防產品實行強制性檢驗管理，新產品實行技術鑒定管理。另一方面，要認真學習國家消防技術標準。國家工程建設消防技術標準中明確規定了各種消防產品的設置和功能要求，消防產品標準中明確規定了消防產品的型號、規格、參數和功能等，由于建設需求，國家消防產品的目錄信息會不斷發生變化，因此建審人員要定期登陸查看最新的消防產品信息，為加強消防產品市場準入管理工作做好準備。
3.2 加強消防產品選用審核
建審人員不僅要深入學習國家工程建設消防技術標準中對消防產品的要求，更應該加強對建設工程消防產品的審核，從根源上杜絕由于消防產品、設施布設不到位或遺漏等造成的安全隱患。對于建筑工程缺少相應消防設施的，應督促其設置，對消防產品安置不當或產品不合格的，要予以重新布設或更換。如對于建筑物內的滅火設備，應設置在樓道便于使用的地方等。
3.3 加強消防產品監督培訓
建設工程在進行消防設計時由于缺乏具有相關消防產品知識的設計人員，往往會在消防設計文件中出現不符合規定的地方，如“普通防火卷簾”、“防火門”、“消防水帶”的相關設計。因此必須加強建審環節對消防產品的監督管理工作，各級消防管理部門應對工程建設的消防設計人員進行一定的培訓，培訓內容應以消防產品市場準入標準、消防產品分類以及選用等知識為主，提高其消防產品專業知識的水平，保障消防產品的正確使用和工程建設的消防安全。
3.4 加強消防設施安全隱患管理
雖然國家制定了相應的工程建設消防產品設計標準，但是各地的消防設施人存在很大的隱患，因此必須從建審環節消除消防設施的安全隱患。如對于醫院、商場等公共場合用于疏散的走廊、樓梯間等處的消防設施，由于人員密度大、難以保證消防設施不被損壞，因此應設置便于管理且不易損壞的消防產品，如使用常開式防火門。對于大型廠房鋼結構的涂料應注意使用較厚的防火涂料。只有在建審環節加強消防產品的監督工作，才能從源頭上徹底杜絕消防設施的安全隱患。
3.5 建立健全建審環節消防產品監督體系
盡管國家了相應的工程消防設計標準，但各地方還應根據實際情況，依據國家標準制定相關的監督管理措施，促進建審環節中的消防產品監督工作，提高消防產品的使用水平。進一步加強消防產品的市場準入審核，各級地方消防支隊應根據國家消防產品信息網的消防產品目錄，明確相關各類消防產品的名稱、型號和參數等，對消防產品的市場準入進行嚴格審核，對審核結果信息應及時以網絡等形式，方便工程建設單位或企業進行信息查詢、核對和審批手續的辦理，進一步提高消防產品的監督管理水平。另外，還要加強相關消防產品的認證、技術鑒定和檢驗工作。
結語
加強建審環節的消防產品監督有重要的社會經濟和現實意義。消防產品監督工作是消防安全管理的重要內容，對此本文主要分析了當前建審工作中存在的問題，并針對這些問題提出了加強建審環節消防產品監督的一些相關措施，對加強建審工作有一定的指導作用。然而對于如何加強建審環節的消防產品監督，還需進一步的研究。
參考文獻
在報行政機關審批之前，房地產開發公司應辦理好土地用地手續，根據項目規模和性質，委托具有相應項目資質的勘察設計單位對擬建項目進行研究，并制作報告書，應附有詳細的規劃設計參數和效果圖。
第二部 分行政審批部分
根據我國現有建設法規，房地產建設項目的行政許可程序一般可分七個階段：1)選址定點；2)規劃總圖審查及確定規劃設計條件；3)規劃設計和施工圖設計審查；4)規劃報建審查；5)施工報建登記；6)建筑工程竣工綜合驗收備案。
一、選址定點
1、項目立項，國家計劃管理機關和有關政府機關審查可行性研究報告，進行項目立項的審批。
2、國土資源局進行土地利用總體規劃和土地供應方式的審查。
3、建委辦理投資開發項目建設條件意見書。
4、環保局辦理環境影響評估，出具生產性項目環保意見書。
5、文化局、地震局、園林局、水利局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查，簽署相應的意見。
6、規劃部門辦理項目選址意見書。
二、規劃總圖審查及規劃設計條件的確定
1、人防辦進行人防工程進行條件審查。
2、國土資源局進行土地預審。
3、公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環保局、園林局、文化局對建設工程相關專業內容和范圍進行審查，簽署意見。
4、規劃部門對規劃總圖進行評審，核發《建設用地規劃許可證》，并確定用地條件。
三、規劃設計和施工圖設計審查
1、規劃部門對初步設計根據已審批的規劃要求進行審查。
2、公安消防支隊對初步設計的消防設計條件進行審查。
3、公安局交警支隊對初步設計的交通條件進行審查。
4、人防辦對初步設計的人防設計進行審查。
5、國土資源局進行用地預審。
6、市政部門、環保局、衛生局、地震局等相關部門對初步設計涉及的專業內容進行專項審查。
7、建設管理機關對落實初步設計批準文件的要求向施工圖進行審查。
四、規劃報建審查
1、公安消防支隊和人防機關進行消防設計和人防工程進行審查。
2、建委、市政部門、園林局、環保局、衛生局按職責劃分，按有關專業技術規范對相關專業內容和范圍進行審查。
3、規劃部門復核經要求變更部分的規劃設計補充核準規劃設計條件，核發《建設工程規劃許可證》。
五、施工報建登記
1、建設單位辦理施工報建登記。
2、建設方對工程進行發包，確定施工隊伍。招標類工程通過招標確定施工隊伍，非招標類工程直接發包。
3、建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發《建筑工程施工許可證》。
六、建設工程竣工綜合驗收備案
1、建筑工程質量監督站(機構)對建設單位提供的竣工驗收報告及相應需提供的驗收證明文件進行備案審查。
2、規劃部門、市政部門、水利局、環保局、文化局、衛生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規、規章的有關規定對相關專業內容和范圍進行驗收。
3、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標準和要求的，出具建設工程項目竣工綜合驗收備案證。
第三部分 項目權屬初始登記階段
1、由房管局核準新建商品房所有權初始登記。
2、開發商應提交材料：
(1)申請書；
(2)企業營業執照；
(3)土地使用權證；
(4)建設用地規劃許可證；
(5)建設工程規劃許可證；
(6)施工許可證；
(7)房屋竣工驗收資料
(8)房屋測繪技術報告；
第一條為了加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》，制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
（一）施工單位資質等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。
第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。
勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。
第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。
第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。
第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。
在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監督管理
第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；
（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產安全事故的應急救援和調查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；
（三）發現違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業技術人員現場監督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；
（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；
（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；
（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。
第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
違反消防安全管理規定的行為，由公安消防機構依法處罰。
有關法律、行政法規對建設工程安全生產違法行為的行政處罰決定機關另有規定的，從其規定。
第八章附則
第六十九條搶險救災和農民自建低層住宅的安全生產管理，不適用本條例。
第二條在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設工程安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針。
第四條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。
第五條國家鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進建設工程安全生產的科學管理。
第二章建設單位的安全責任
第六條建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要，向有關部門或者單位查詢前款規定的資料時，有關部門或者單位應當及時提供。
第七條建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業環境及安全施工措施所需費用。
第九條建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
第十條建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工報告批準之日起15日內，將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
第十一條建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。
建設單位應當在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案：
（一）施工單位資質等級證明；
（二）擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；
（三）拆除施工組織方案；
（四）堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的，應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。
第三章勘察、設計、工程監理及其他有關單位的安全責任
第十二條勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程安全生產的需要。
勘察單位在勘察作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
第十三條設計單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行設計，防止因設計不合理導致生產安全事故的發生。
設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范生產安全事故提出指導意見。
采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。
設計單位和注冊建筑師等注冊執業人員應當對其設計負責。
第十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。
工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。
第十五條為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
第十六條出租的機械設備和施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。
出租單位應當對出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協議時，應當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設備和施工機具及配件。
第十七條在施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業技術人員現場監督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用達到國家規定的檢驗檢測期限的，必須經具有專業資質的檢驗檢測機構檢測。經檢測不合格的，不得繼續使用。
第十九條檢驗檢測機構對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當出具安全合格證明文件，并對檢測結果負責。
第四章施工單位的安全責任
第二十條施工單位從事建設工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應當具備國家規定的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和安全生產等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設工程概算的安全作業環境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。
專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。
專職安全生產管理人員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十四條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。
總承包單位應當自行完成建設工程主體結構的施工。
總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十五條垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，并取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業。
第二十六條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現場臨時用電方案，對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規定的達到一定規模的危險性較大工程的標準，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
第二十七條建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應當在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，施工單位應當做好現場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執行。
第二十九條施工單位應當將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
施工現場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現場使用的裝配式活動房屋應當具有產品合格證。
第三十條施工單位對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，應當采取專項防護措施。
施工單位應當遵守有關環境保護法律、法規的規定，在施工現場采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環境的危害和污染。
在城市市區內的建設工程，施工單位應當對施工現場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應當在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。
第三十二條施工單位應當向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規程和違章操作的危害。
作業人員有權對施工現場的作業條件、作業程序和作業方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，作業人員有權立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域。
第三十三條作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。
施工現場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設備安全監察條例》規定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。
施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起30日內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當經建設行政主管部門或者其他有關部門考核合格后方可任職。
施工單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。
第三十七條作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，應當接受安全生產教育培訓。未經教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業。
施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。
第三十八條施工單位應當為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監督管理
第三十九條國務院負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對全國建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
縣級以上地方人民政府負責安全生產監督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產法》的規定，對本行政區域內建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
第四十條國務院建設行政主管部門對全國的建設工程安全生產實施監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關專業建設工程安全生產的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程安全生產實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責本行政區域內的專業建設工程安全生產的監督管理。
第四十一條建設行政主管部門和其他有關部門應當將本條例第十條、第十一條規定的有關資料的主要內容抄送同級負責安全生產監督管理的部門。
第四十二條建設行政主管部門在審核發放施工許可證時，應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發施工許可證。
建設行政主管部門或者其他有關部門對建設工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設工程安全生產監督管理職責的部門在各自的職責范圍內履行安全監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料；
（二）進入被檢查單位施工現場進行檢查；
（三）糾正施工中違反安全生產要求的行為；
（四）對檢查中發現的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設行政主管部門或者其他有關部門可以將施工現場的監督檢查委托給建設工程安全監督機構具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當及時受理對建設工程生產安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產安全事故的應急救援和調查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當根據本級人民政府的要求，制定本行政區域內建設工程特大生產安全事故應急救援預案。
第四十八條施工單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
第四十九條施工單位應當根據建設工程施工的特點、范圍，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行監控，制定施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材、設備，并定期組織演練。
第五十條施工單位發生生產安全事故，應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或者其他有關部門報告；特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。接到報告的部門應當按照國家有關規定，如實上報。
實行施工總承包的建設工程，由總承包單位負責上報事故。
第五十一條發生生產安全事故后，施工單位應當采取措施防止事故擴大，保護事故現場。需要移動現場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關證物。
第五十二條建設工程生產安全事故的調查、對事故責任單位和責任人的處罰與處理，按照有關法律、法規的規定執行。
第七章法律責任
第五十三條違反本條例的規定，縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）對不具備安全生產條件的施工單位頒發資質證書的；
（二）對沒有安全施工措施的建設工程頒發施工許可證的；
（三）發現違法行為不予查處的；
（四）不依法履行監督管理職責的其他行為。
第五十四條違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。
建設單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關資料報送有關部門備案的，責令限期改正，給予警告。
第五十五條違反本條例的規定，建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的；
（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；
（三）將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規定，勘察單位、設計單位有下列行為之一的，責令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察、設計的；
（二）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規定，工程監理單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；
（二）發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；
（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；
（四）未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
第五十八條注冊執業人員未執行法律、法規和工程建設強制性標準的，責令停止執業3個月以上1年以下；情節嚴重的，吊銷執業資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第五十九條違反本條例的規定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，責令限期改正，處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十條違反本條例的規定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本條例的規定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；
（二）未由專業技術人員現場監督的；
（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；
（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第六十二條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定處以罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）未設立安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；
（二）施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、作業人員或者特種作業人員，未經安全教育培訓或者經考核不合格即從事相關工作的；
（三）未在施工現場的危險部位設置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關規定在施工現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的；
（四）未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的；
（五）未按照規定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；
（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的。
第六十三條違反本條例的規定，施工單位挪用列入建設工程概算的安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，責令限期改正，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任：
（一）施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；
（二）未根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施，或者在城市市區內的建設工程的施工現場未實行封閉圍擋的；
（三）在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍的；
（四）施工現場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
（五）未對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規定第（四）項、第（五）項行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十五條違反本條例的規定，施工單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的；
（二）使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（三）委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的；
（四）在施工組織設計中未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
作業人員不服管理、違反規章制度和操作規程冒險作業造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第六十七條施工單位取得資質證書后，降低安全生產條件的，責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。
第六十八條本條例規定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
