時間：2023-09-27 16:31:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇總體規劃設計方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
半年以來，在市委、市政府正確和堅強領導下，我局領導班子緊緊圍繞市委、市政府工作中心，結合“作風建設年”活動，狠抓業務建設和作風建設，切實轉變工作作風，教育廣大黨員干部要以一流的工作作風和一流分工作業績創造性地開展工作，圓滿地完成上級賦予的各項工作任務，現將我局領導班子上半年工作情況匯報如下，懇請社會各界批評指正。
一、思想政治建設
半年來，局領導班子認真貫徹中央、自治區、地區文件精神，不斷提高班子成員的思想政治水平，先后組織班子成員認真學習了《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黨政領導干部黨紀條規知識選編》及相關法規，先后開展了爭先創優、熱愛偉大祖國、建設美好家園，學習楊善洲同志先進事跡等活動，撰寫了心得體會和讀書筆記。通過學習，領導班子成員的思想政治覺悟有了很大的提高。
二、領導水平
1、上半年，我局領導班子緊緊圍繞“作風建設年”和爭創“滿意”“不滿意”單位這一主線，深刻領會市委關于機關作風建設的重要講話精神，認識新時期牢記“兩個務必”（務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風），加強黨性修養，樹立良好作風的重要意義，使增強黨性、轉變作風的要求內化于心、外踐于行。
2、組織全體黨員干部向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、楊善洲等先進典型學習的同時，營造出學習先進、改進作風的良好氛圍。
3、圍繞創建和諧機關，以完善制度，規范行政行為為抓手，扎實做好行政效能建設各項工作。
4、先后積極組織機關黨員參加了市直機關工委組織的全民健身運動，紅歌賽，并獲得了優秀獎。同時，局機關黨支部在慶祝建黨90周年時，召開了隆重的表彰大會，對優秀黨員進行了表彰。
5、以確立發展規劃、培育致富產業、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點，大力實施四大幫扶工程（規劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶），已為扶貧戶捐贈3.5萬余元，較好地實現了扶貧工作目標。
6、以解決群眾的困難為出發點，堅持做到“有登記、有交辦、有責任人、有處理、有結果、有監督”等“六個有”，充分發揮規劃的協調和引導職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進問題處理，得到了群眾的充分肯定。今年上半年接待群眾投訴21件，市委、政府交辦的案件3件，結案率100%。
三、工作實績
1、20__年阿克蘇市規劃編制情況：
（1）7月委托杭州市規劃設計院編制阿克蘇市新一輪城市總體規劃(—2030年)，20__年3月24日—3月25日城市總體規劃綱要經自治區建設廳評審并原則通過，方案修改完善后報自治區審批，力爭20__年上半年完成總規劃成果（杭州援疆項目），編制費用600萬元（含8.24平方公里多浪河二期控制性詳細規劃費用）；
(2)20__年3月委托三家甲級規劃設計院編制多浪河景觀二期景觀規劃設計方案，計劃20__年7月進行方案競標；
(3)、7月委托杭州市規劃設計院編制8.24平方公里的控制性詳細規劃（杭州援疆項目），計劃20__年7月中上旬進行方案匯報，今年完成規劃成果（與總體規劃一起共計600萬元）；
(4)20__年3月委托杭州市規劃設計院編制喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉、庫木巴什鄉、拜什吐格曼鄉五個鄉鎮的集鎮總體規劃和喀拉塔勒鎮、阿依庫勒鎮、托普魯克鄉三個鄉鎮工業園區規劃，計劃今年完成，費用共計189萬。
2、多浪河二期工程前期工作情況
多浪河二期棚戶區改造工程為今年“城市十大工程”之一，因此，市委、市政府高度重視此項工作，我們按照“高起點規劃，高標準建設”的原則，委托杭州市規劃設計研究院在編制我市城市總體規劃的同時編制了多浪河景觀帶8.24平方公里和阿溫新區7.98平方公里的控制性詳細規劃，目前這兩項控制性詳細規劃方案已經完成。根據多浪河景觀帶的控制性詳細規劃，我們又委托上海同濟大學規劃設計院、杭州市規劃設計研究院、長安大學建筑設計研究院三家具有甲級資質的設計院，參加多浪河二期景觀設計方案競標，目前初步設計方案已經完成，并于20__年4月19日在市委常委會議室給市領導和相關部門進行了匯報，會議研究決定三家設計院將景觀設計方案進一步優化后，進行第二次回報后，再擇優選用一家設計院的設計方案。
另外，為了使規劃更好的指導多浪二期的開發建設，我們委托國內外六家具有甲級規劃設計或建筑設計資質的設計單位參與多浪二期的城市設計，多浪二期城市設計將為我們今年啟動及今后幾年重點開發建設多浪河周邊地帶起到重要的指導作用，因此，市委、市政府決定借鑒國內外先進經驗和理念，同時也汲取其它城市和我市城市建設中以往的教訓，邀請德國isa意廈國際設計集團（北京）、英國kaa建筑事務所（深圳）、美國蘭德咨詢公司和廣東省城鄉規劃設計研究院深圳分院（聯合體）（深圳）、韓國株式會社三安公司（上海）、浙江省建筑設計研究院（杭州）、亞洲聯合建筑師事務所（臺灣，上海）六家國內外高水平的設計單
位參與此次多浪二期城市設計方案競標，計劃7月中上旬完成方案此設計競標工作。這兩項規劃設計任務完成后，屆時誠司等部門作為做地主體可以根據規劃要求，牽頭按計劃啟動多浪二期棚戶區改造工程。
3、新型拆遷安置點建設工程
20__年6月15日，阿克蘇市城鄉規劃委員會在市委三樓常委會議室召開了第五次規劃審評會，審查了阿克蘇市依干其鄉安置房小區規劃設計方案和塞格巴其村安置房規劃設計方案。會議要求，進一步調整優化這兩個安置小區的規劃設計方案后，盡快辦理土地、規劃、建設招投標等手續，采取bt模式招標，爭取7月中旬動工。
四、積極參加“滿意”“不滿意”單位評選活動。
認真貫徹落實《阿克蘇地區機關作風效能建設考評辦法》和阿克蘇市20__年市委擴大會議精神，按照“作風建設年”活動和《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》總體部署，全面加強機關作風建設和業務工作，在認真學習、廣泛宣傳、提高認識的基礎上，緊密結合城鄉規劃工作實際，堅持科學導向，突出重點，高效廉潔，懲防并舉，不斷健全機關作風建設工作機制，切實把機關作風建設責任制落到實處。
1、明確責任，健全工作機制。我局將機關作風建設作為班子成員的重要工作職責，將機關作風建設的各項目標嚴格分解到人，明確班子成員按照工作分工，全力抓好分管部門的機關作風建設。同時，明確局屬各單位主要負責人是本單位建設工作的第一責任人，將機關作風建設工作作為各單位重要工作之一列入全年工作目標責任狀，年底進行統一考核。通過明確職責，建立了橫向到邊、縱向到底的抓機關作風建設工作網絡，確保了工作正常推進。機關作風建設責任制的全面落實，促進了全局機關作風建設和規劃事業健康發展。
2、突出重點，規范從政行為。按照“兩辦”關于《阿克蘇市20__年市直機關滿意不滿意單位評選活動實施方案》的文件精神，廣泛征求意見、撰寫發言提綱、開展談心活動等多方面準備工作，組織召開了兩次局領導班子民主生活會。班子成員針對梳理出的意見建議，制定了具體的整改措施，并進行了集中公示。在黨內民主生活會和中心組學習會上，局領導班子能夠認真地開展批評和自我批評，及時為班子成員指出工作中存在的問題，糾正工作中可能出現的錯誤。班子內形成了良好的工作氛圍，每位班子成員均能夠從大局出發，自覺地維護和增強班子內部的團結和協作，使局領導班子的戰斗堡壘作用得到了充分發揮，也提高了班子的戰斗力和凝聚力。進一步規范了領導從政行為。
3、精心組織、加強宣傳、認真開展。這次開展“滿意不滿意”單位評選活動，我局高度重視、要與“作風建設年”活動有機結合，精心組織、明確任務。一是要在作風建設年活動中不斷完善監督機制，形成監督合力，確保活動順利進行。對作風不實、辦事不力、拖拉推諉、行政不作為或亂作為等造成的問題要嚴肅查處，對嚴重頂風違紀的機關工作人員要給予黨紀政紀處分。二是加強宣傳、營造良好的輿論氛圍。要利用多種形式開展宣傳活動，并通過樹立和學習、宣傳先進典型，把我局機關作風建設活動進一步推向深入。
4、加強檢查指導。機關作風建設年活動領導小組要認真履行職責，切實抓好組織實施、綜合協調和督促檢查。組織開展對機關作風建設情況的明查暗訪，要及時總結，發現先進典型。對在機關作風建設中工作不力，工作紀律散漫，上班時間上網玩游戲、聊天、炒股、看小說等違背機關“七不準”工作紀律的行為，以及在辦事過程中吃拿卡要和出現“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”等影響單位形象聲譽的，要追究責任。
關鍵詞：城市規劃設計；城市管理；重要性
城市規劃分析城市的將來的發展趨勢、城市的妥善布局及整體組織城市各項工程建設的整體部署，屬于必要階段里城市發展的藍圖，是城市建設及監管的重要依據，還是城市規劃、城市建設、城市運行三個時期管理的龍頭。城市規劃設計與城市管理息息相關，因而必須對兩者的關系進行研究與分析。
1 城市規劃管理概述
1.1 城市規劃管理概念。城市規劃管理的目的是完成城市資源的妥善利用，和城市的發展基本需要緊密相連，參考有關的規范，全面管理和調配城市規劃的所有活動。在進行城市規劃管理的時候，不單單應該全面掌握城市建設的普通情況，也應該具備適當的前瞻性。
1.2 城市規劃管理目的。在這些年里，中國城市化建設實現了突飛猛進的進步，其在推動經濟社會發展，增強人們生活質量具有關鍵作用。針對這樣的情況，進一步的完成城市的發展，是和城市規劃管理緊密相連的。城市規劃管理的意義就是以仔細審核城市區域建設現狀及發展方向的前提條件下，貫徹城市進步的綜合規劃布局，建立妥善的城市區域空間發展結構，布局便利交通網絡體系，重點整合自然生態區域、經濟產業發展地方、居住區域城市建設的普通的要素，讓所有設施妥善布局，完成全面監管城市規劃。
2 城市規劃設計在城市整體建設工作中的意義
2.1 計劃作用。城市規劃設計方案是和城市的政治、經濟、文化等多部分的真實情況緊密相連的，根據城市綜合建設工作的藍圖和設想以構建及落實的，同時于城市規劃設計部分的項目監管環節里指明的城市綜合建設的實際的計劃及分階段進行計劃，妥善有序地組織城市建設的一系列活動，確保其根據計劃落實。
2.2 推動城市的整體建設工作。城市的綜合建設工作展現在很多的內容，涵蓋了政治、經濟、人文等不同的部分，同時落實的實際工作普遍需要很多部門的一起參與才可以做到。這種情況下，城市規劃設計方案可以發揮不錯的協調作用，把城市的綜合建設工作變得細致，同時貫徹責任至實際的單位及部門，避免發生管理紊亂的問題。
2.3 對城市建設的調控作用。城市規劃設計展現出了調控城市建設的積極作用，其關鍵表現于下述兩個部分：首先調控城市的所有公共設施和基礎設施建設，其次對城市的土地資源進行調控，讓它被妥善利用。
3 城市規劃設計中存在的問題
3.1 城市總體規劃方面。針對部分城市設計而言，有的關鍵問題是城市綜合規劃沒有科學性，未能構造出適當的規劃體系。城市規劃設計未能和城市的整體進步的目標緊密連接，城市總體規劃沒有長久性，未能全面權衡和城市將來的發展趨勢。此外，部分城市于發展時候，未能與此區域的真實情況緊密連接，建立了與當地現階段城市發展目標不相符，城市規劃設計不能和當地的經濟情況符合，引起資金短缺，城市建設落后等現象。
3.2 城市分區規劃方面。針對城市規劃設計工作而言，城市分區規劃屬于極其關鍵的環節，優質的分區規劃設計能夠使得城市建設功能進一步的實現。然而部分城市于規劃設計的時候，沒有關注分區規劃設計部分，當分區規劃設計的時候，城市對部分行政轄區未能構建管理體系，城市分區規劃建設沒有落實的主體，分區建設不易進行，最終引起分區建設不妥善，城市建設目標同時不易完成。
3.3 城市具體設計問題。城市設計屬于城市規劃設計里的關鍵工作內容，落實城市設計里所有的內容的設計環節，城市設計工作才可以全面進行。在現階段部分實際的城市設計工作里，城市設計里所有的層次間的聯系缺少緊密性，具體步驟里的設計工作沒有細節化的操作標準，如此以來引起了城市設計工作出現很多問題，城市設計工作不能有效進行。
4 創新現代化城市規劃管理體系的思考
4.1 嚴格把好規劃選址關。在建設公司呈遞建設項目選址申請的過程中，第一需審查此項目有沒有達到城市總體規劃要求、項目的可行性怎樣、和政府的方針有沒有保持一致此三中前提條件，隨之查看現場，檢查申報內容和現場是否相符，項目占地四周情況是否妥善，最后再決定同不同意此項目選址。
4.2 認真把好規劃設計關。規劃設計作為城市總體規劃在相關建設方案中的具體表現。因而在管理實踐的過程中，必須對好規劃設計高度重視，把好規劃設計關，可以從以下三方面入手：（1）規劃設計針對城市建設和將來發展中具有很大的作用，面對城市總體規劃，其能不能優化，怎樣優化規劃設計等處決和城市規劃設計主體自己的專業能力，所以抓好設計部門的資質審定，合理的設計方案，針對加強城市整體規劃能力發揮著關鍵作用。（2）抓好設計部門的市場選擇，建立競爭機制，慢慢擴大規劃設計市場，吸收高資質、高級別規劃設計公司加入城市普通建設項目的規劃設計。（3）抓好方案的審核和確定。審核普通項目的設計方案，關鍵審查規劃設計整體平面圖及建筑規劃的設計圖，尤其是作用于主干道城市景觀的項目無論大小均需仔細地把關，保證了城市主干道規劃設計格調沒有差異性。
4.3 切實抓好規劃實施的跟蹤管理。（1）抓規劃沿線。當未進行施工時候，第一對項目建筑工的定樁放線進行檢測，讓它與規劃設計方案里的建筑紅線相符合。（2）落實建設工程規劃部分許可證的正副本一致。當規劃落實的時候，假使出現部分建設部門于辦完“一書兩證”基礎之上，沒有按照規劃設計標準，自己調整建設項目的規劃價值及增加建筑面積等問題，這種情況洗落實正副本制度，也就是于建設項目開工時候第一審查發放建設工程規劃許可證的副本，此副本于項目建設時候和正本一樣擁有法律效率。不一樣的是副本不可以當作建設項目房屋產權登記的根據，建設企業必須在工程竣工以后，進行相關的驗收，只有通過規劃氓哼后才可以取得建設工程項目規劃許可證的正本，這種措可以對建設過程中的違規行為起到有效的約束作用，保證了規劃設計方案可以有效且順利地實行。（3）抓規劃驗收。也就是于建設工程項目完成驗收基礎之上，通過建設部門呈遞申請，以規劃設計圖未參考，驗收項目各方面的建設部分。驗收達到要求的，就能發放建設工程規劃許可證正本。相反，必須依據驗收中提出的相關意見與建議，進行限期的整改，進而使得規劃實施全過程跟蹤管理的目的得以實現。
5 結語
城市規劃設計影響著城市管理工作的進行，同時也是城市管理的一部分，城市規劃和城市管理彼此依托一起促進社會的發展，因此本文著手于城市規劃設計和城市管理，討論兩者間具備的協調發展的緊密聯系，給我和諧社會的發展打下了扎實的基礎。
參考文獻
[1] 楊善創.城市規劃設計與建筑設計的區別與協調發展[J].安慶市規劃設計研究院，2011.
一、負責的項目進展情況
1、縣城總體規劃修編工作
縣城總體規劃修編工作已全面展開，3月份完成了總體規劃修編前的上輪規劃實施評估評審會，與會專家通過了同意修編的意見，上報市政府修編報告已報市政府秘書處，等待市政府批復。現已同省城鄉規劃設計院、省測繪院達成框架協議。省測繪院已派出15個小組在縣城70平方公里范圍開始了座標點的布點工作。下周省規劃設計院安排項目組進場，進行基礎資料調研和規劃編制準備工作。為按時完成修編工作，我局倒排工序，制訂了進度計劃（7月底完成70平方公里測繪任務，11月底完成規劃評審成果編制，12月底經評審完成規劃成果編制）。我局將按進度計劃督促編制單位如期完成。
2、縣城西干越公園項目
城西干越公園占地100畝，我局已完成征地放線、工程施工圖設計和工程預算審核，并配齊了專門負責工作人員，做好了建設前準備工作。
3、村莊規劃編制工作
我縣389個行政村，除在縣城及鄉鎮規劃區不需要編制規劃的38個行政村以外，尚有333個村委會和18個分場需要編制村莊規劃，我局成立了領導機構和落實了工作人員，爭取在二年內完成編制任務，現已聯系了省測繪院、師范大學規劃研究院、財經大學規劃設計院、市規劃建筑設計院、農大規劃設計院，加上我局城鄉規劃設計院七個單位合力攻堅，爭取今年將鄉鎮所在地，昌萬公路、高速沿線、余黃快速通道、206國道等主要公路沿線村莊作為今年的重點來完成村莊規劃編制，明年全面完成。此項工作鄉鎮換屆到位后立即啟動，結合縣里規范農民建房年活動，搞好農民建房點的平面及豎向規劃。
4、高速連接線安置點規劃建設項目
我局積極做好高速連接線安置點建設，目前，已完成三個安置點規劃設計工作。鎮、已完成安置點大部分土方工程，派出三名工作人員專職負責抓安置點的建設。鎮已有三十余戶開工，均按照安置點規劃布置和戶型設計要求，完成至地梁位置。黃埠工業園區拆遷安置點規劃設計已基本完成。
二、對其他重點城建項目配合情況
1、縣城新區1+20城建項目規劃設計工作
到目前為止，20個城建重點項目都完成了規劃選址和項目初步方案設計。配合國土局、司法局等11個行政單位做好同設計單位項目設計溝通工作。
2、教育園（神華愛心學校、特殊學校）項目規劃設計
目前，已完成神華愛心學校（含特教學校）選址，選址位于城西工業園原江中制藥用地，面積約87畝，規劃設計方案全面完成，并協助教育部門完成規劃放線、審批等工作。教育園區規劃用地已初步作出安排。
三、存在問題和對今后開展工作的建議
1、縣城總體規劃修編還需政府組織一次協調會議，便于設計資料收集準確、充分、及時。
2、干越公園項目需要相關單位做好建設用地征地工作，同時，做好干越公園BT模式招投標前期準備工作。
【關鍵詞】城市規劃；規劃管理；創新技術
當前，我國的城市規劃工作已經有了很大的發展和進步，但是不容否認的是，在我國的城市規劃管理中還存在著一定的不足，這些不足也是制約我國城市建設和發展的重要因素，面對這樣的情況，一定要不斷改進城市規劃管理機制，大膽創新，從而使我國城市規劃的質量進一步得到提升。
1.創建具有中國特色的現代化城市規劃管理機制
（1）在城市規劃管理體制的建設中，建設高質量、動態化的管理網絡該項工作得以有效進展的一個重要的環節，當前我國雖然進行了一些城市管理體制改革的嘗試，但是其也只是停留在了嘗試和探索的階段，通過長時間的研究已經基本形成了一致的觀點，絕大多數人認為建設和管理應該互相獨立，同時建設和管理部門應該在職權和職能上處于一個平行的關系，在管理的過程中，應該重視對實體的管理。以下筆者結合自己的實際經驗對其內涵進行簡要的分析和闡述。在堅持集中領導的基礎上，要采取相應的措施協調建設職能和管理職能二者之間的關系，對市區管理的分塊要根據具體情況進行適當的調整，同時還要對市區內部的屬地管理進行進一步的調整，在管理模式上要實行統一管理，主要以地塊管理為中心環節，條塊之間要相互協調和融合，充分做到權責統一。同時還要由以往的單項管理向綜合管理轉變，這樣能夠在城市規劃管理中形成合力，達到更好的規劃管理效果。
（2）城市規劃要從以經濟為主轉變為以社會為主的管理模式在以往的城市規劃管理中，十分重視經濟效益的實現，這也就使得在管理的過程中經常會出現城市環境和城市公共文明以及精神文明方面的建設，但是這種管理模式已經明顯不能滿足當今的社會發展需要，現代城市規劃管理中應該更加重視社會效益的實現，這種模式的產生和市場經濟的高度發展也有著十分重要的作用，在這種管理模式當中在重視城市規劃建設和基礎設施建設的基礎上，還非常重視環境建設和科技文化的發展，在社會治安和經濟文化建設等方面都加大了管理力度，這種管理模式能夠更加適應現代社會對城市規劃和建設的需求，所以也能夠體現出更高的綜合效益。
（3）加大市場機制的運用，有效利用各種資源促進城市的發展建設。在城市建設中，基礎設施建設是一個必要的環節，這一建設中需要投入大量的資金，這也是每個城市在發展中必須要面對的一個問題，所以在市場經濟不斷發展的前提下，在城市基礎設施的建設中不斷引進市場機制，這樣就能夠有效的提高資源的利用率從而也能夠更好的促進城市的發展，加快城市化進程。
2.創新現代化城市規劃管理體系的思考
在現代化的城市規劃管理工作中，一定要對城市規劃建設項目進行嚴格的檢查和控制，同時還要在實際的工作中不斷在管理方式上進行改進和創新，對違反城市規劃的行為進行嚴肅的處理，這樣才能夠更加有效的提高城市規劃管理質量促進城市的發展。以下，筆者結合自己的經驗對現代化城市規劃管理體系的建設進行簡要的闡述。
（1）做好規劃選址工作。在城市規劃中，選址意見書的下發是基礎設施建設過程中十分重要的一個環節，這項工作也是頗具難度的，在城市的規劃管理中起著至關重要的作用。建設單位在進行選址時一定要符合城市總體規劃的相關規定和要求，同時項目本身還要具有較強的可行性，最后就是其選址一定要符合政府所提供的相關政策，在進行選址時還要充分考慮到周圍的環境，地下管線和建筑的空間分布也是十分重要的一個因素，基本交通網絡分布也是一個重要的環節，在滿足了這些基本條件以后才能最終敲定選址，確保建設能夠完全符合規劃的實際要求。
（2）認真把好規劃設計關。規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下兩個方面：
1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。
（3）認真把好規劃評審關。在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景觀項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
（4）切實抓好規劃實施的跟蹤管理。在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括：墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。3）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。狠抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。
3.結語
在現代城市規劃管理中，必須貫徹可持續發展戰略，以確保其經濟、社會、環境、人口協調發展，經濟效益、社會效益和環境效益達到有機統一；創建具有中國特色的現代城市管理機制，促進建設與管理相互協調，把市場經濟機制引入基礎設施建設，把國內外兩個市場、兩種資源利用起來，加快城市建設進程；同時不斷創新城市規劃管理體系，提高城市規劃管理現代化水平。
【參考文獻】
主題詞：城市規劃 統籌發展 編制
科學合理的城市規劃是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，加快城市化進程的重要前提。面對新形勢新條件對城鄉建設的新要求和新趨勢，城市規劃要按照科學性、超前性和可行性并舉的原則，圍繞建設“宜居城市”的戰略目標，堅持把城市規劃納入50年以上總體部署，使城市規劃對經濟社會發展，構建和諧社會產生持續推動作用，使城鄉一體化這個龐大、復雜的系統工程在各個方面達到最佳組合，取得最佳效果。
一、城市規劃要富有前瞻性和戰略性
就城市總體規劃編制而言，要重點強化三方面的工作：一是要抓好事關城鄉發展全局的戰略研究。對這些重大戰略的研究，一定要站在區域發展的角度，認真分析研究城鄉經濟流向，通過深入細致的研究來明確城市的定位、性質、規模和發展戰略及方向，從而為城市總體規劃的編制奠定堅實的基礎。二是要充分聽取各方面專家和相關部門的意見，以集中方方面面的智慧，匯集中外各城市的先進規劃理念，拓展規劃思路，從而使城市總體規劃真正做到高起點、有新意。三是要加強城市總體規劃與土地利用總體規劃以及城市的經濟社會發展計劃的銜接。既要節約用地，保護耕地，特別是基本農田保護，又要為城市的發展提供空間。搞好與計劃的銜接，是保證城市總體規劃中提出的近期建設目標實現的前提。
二、城市規劃要緊隨時展
進入二十一世紀以來，我國的經濟更加開放，我國的城市化推進進入了加速期。如何使城市規劃工作適應新形勢，是擺在我們面前一項緊迫而又艱巨的任務。一是要樹立統籌城鄉發展的理念。要充分發揮城市規劃對城市發展的引導和調控作用。二是要樹立可持續發展的理念。城鄉可持續發展關鍵在于經濟、社會、人口、資源和環境相協調。因此，城市規劃要充分發揮協調的作用，正確處理好近期和遠期、局部和整體、需要和可能、平常時期和非常時期、經濟發展和環境保護、城市發展與耕地保護、城市發展與區域發展、現代化與歷史文化保護等關系。三是要樹立以人為本的理念。要從過去強調生產轉向強調生活，處處體現對人的關懷，努力創造舒適宜人的人居環境。同時要通過完善城市功能、改善城市環境、塑造城市特色、提升城市文化品位來提高城市的競爭力。四是要樹立公眾參與的理念。城市規劃是反映公共、私人及各個團體的利益，通過相互協調對話的產物。公眾參與應成為城市規劃制定過程中的重要步驟和組成部分。
三、城市規劃要有公眾參與
開放是提高規劃質量和水平的有效途徑。為此，要重點抓好四方面的工作：一是要擴大規劃設計的招標范圍。將所有修建性詳規以及城市設計方案面向社會公開招標，引入競爭機制，以提高城市建設的設計品位和檔次。二是要充分聽取相關部門的意見。對一些專業規劃在正式出臺前，首先要征求有關專業主管部門的意見。規劃部門與有關部門之間應建立通報制度或會簽制度，以便能及時發現和彌補規劃中的不足，提高規劃的質量，確保科學合理。三是要實行規劃設計方案公示制。對重大項目、標志性建筑等規劃設計方案要公開展示，聽取民聲，問計于民，認真吸納他們的建議，增強透明度。四是要對規劃設計適度放權。
四、 城市規劃要科學合理
城市規劃是城市建設和城市管理的依據，要重點抓好三方面的工作。一是要搞好分區規劃和控制性詳細規劃的編制。分區規劃要明確用地性質，確保一定深度，在實施過程中力求少作或不作調整。增加控制性詳細規劃的覆蓋面，確保一定廣度，減少規劃盲處，為城市建設、舊城改造提供依據。二是要加快專業規劃的編制。綠地系統規劃、道路網絡規劃、給水系統規劃、排水系統規劃、供電系統規劃、供氣系統規劃、停車場規劃、菜市場規劃、教育設施配套規劃、公交場站規劃等等，由規劃部門牽頭會同相關專業部門對這些專業性規劃進行共同研究，并根據總體規劃提出主導性意見，以減少建設過程中的隨意性，做到資源的合理配置。三是要提高規劃的編制質量。一方面政府要加大投入，另一方面對規劃成果的質量要進行評審和考核，要改變過去只注重定性研究的方法，采用定性和定量相結合的方法，并從系統的角度加以研究，做出科學合理的規劃。
五、積極維護城市規劃的嚴肅性
規劃的權威性來自規劃的嚴肅性。一是規劃必須堅持集中統一管理，實行垂直指導，一個城市只能有一個規劃管理部門，規劃預案由市規劃評審委員會集體討論，“規劃一張圖，審批一支筆”，規劃權不得層層下放。二是修改城市總體規劃和分區規劃必須堅持法定程序，重大項目用地調整應提交市政府常務會議和市人大常委會議集體討論。要嚴格決策程序，對規劃評審委員會討論的事宜和規劃一經確定，必須嚴格執行，任何人都不能隨便更改規劃。要嚴格政策程序，規劃中涉及《規劃法》、《土地法》、《建筑法》的要按法律、法規不折不扣執行。三是建立“法定”圖則，控制性詳規一旦通過法律的形式確定下來，就要嚴格按詳規實施，不可隨意更改。四是規劃實施應接受社會監督，讓市民知情，及時糾正規劃實施過程中的偏差，維護規劃的嚴肅性和住戶的合法權益，防止產生不必要的糾紛。五是加大規劃執法查處力度。一方面要簡化審批程序，提高辦事效率。另一方面要加強規劃審批后的跟蹤管理力度，對違反規劃擅自超越規劃進行建設的單體建筑和破壞規劃整體布局的行為要及時嚴肅查處，對到期的臨時建筑，應及時組織拆除，以減少城市建設過程中不必要的拆遷矛盾和資金投入。
六、 城市規劃要和經濟發展水平相一致
城市規劃本身就是一筆財富。因此，城市規劃一定要強調經濟性。一是要有遠見。城市規劃要為城市發展留有充分的余地，對城市用地功能、規劃紅線應進行嚴格控制，切不可隨心所欲，急功近利，任意遷讓。二是要加強對有增值潛力土地的控制。對道路兩側、廣場四周的土地應盡量在道路及廣場建成后再安排開發建設，以確保土地增值部分用于城市建設，防止國有資產流失。三是要充分發掘城市資源。隨著城市人口的增長和經濟發展，城市土地正日益減少，為提高城市土地資源的利用率，在基礎設施容量滿足、不影響城市景觀和日照通風等的前提下，項目規劃時應適當提高容積率，降低建筑密度，向城市空間發展。四是要優化規劃設計方案。規劃方案特別是專業規劃要多方案比較，擇優選定，以避免設施重復建設，造成資源閑置和浪費。
參考文獻：
主持詞的寫作沒有固定格式，它的特點就是富有個性。不同內容的活動，不同內容的節目，主持詞所采用的形式和風格也不相同，一個好的活動開展，主持人的開場一定要和活動的主題相契合，精彩的主持詞只有扣住主題思想才能發揮出巨大的魅力所在。接下來是小編為大家整理的關于評審會講話致辭，方便大家閱讀與鑒賞!
評審會講話致辭1各位領導、各位專家：
大家上午好
為了更科學合理的制定我們x鎮長期發展規劃，本著對歷史負責的態度，今天我們x鎮在這里召開我鎮總體規劃專家評審會，首先我代表x鎮黨委、政府向在百忙當中抽出時間參加我們這次評審會的各位領導、各位專家表示衷心的感謝，今天的評審會我們特別邀請了市發改委、市國土局、規劃局、住建委、環保局、水務局、林業局、交通局、文旅廣新局、城管局、市供電公司共11個單位的領導。再次對以上單位領導的到來表示熱烈的歡迎。
今天的會議主要有以下幾項議程，介紹規劃編制情況;規劃編制單位匯報規劃方案，宣讀通過規劃評審委員會名單，各位評委發表意見，主任委員宣讀評審意見，編制規劃單位表態發言。下面我們依次進行。
首先介紹規劃編制情況，
下面請規劃編制單位安徽x公司匯報規劃方案。。。。。。
下面由我宣讀評審委員會名單，請大家鼓掌通過。。。。。。
下面請各位評委依次發表意見。。。。。。。
以上各位評委都從各自角度對我鎮規劃編制提出了中肯且寶貴的意見，我們將認真結合這些意見對我鎮總規編制做進一步的修改。對這些意見我們將在會后整理。
最后請規劃編制單位表態發言。
今天的會議就到此結束，感謝各位對x鎮工作的支持。
評審會講話致辭2尊敬的各位專家、各位領導、同志們：
根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣土地利用總體規劃修編(20x—2020年)于20x年5月啟動，并成立了工作領導小組。20x年6月，根據內江市規劃修編比選方案，與成都科地數字信息有限公司簽訂了規劃修編合同，開始了規劃修編工作。我縣土地利用總體規劃修編(20x—2020年)工作前后共完成六版專題研究修改稿、兩版大綱修改稿。由于2008年汶川地震，規劃修編工作推遲了兩年。20x年，在災后重建基本完成后，我縣積極抓好規劃修編工作，在省、市國土資源部門指導下，完成了縣級土地利用總體規劃并上報省政府。省政府于20x年2月批準了我縣土地利用總體規劃。在縣級規劃完成后，我縣積極編制鄉鎮土地利用總體規劃，現已編制完成。按照相關要求，要提交專家組評審后才能報市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開全縣鄉鎮土地利用總體規劃評審會，提交專家組評審。
首先，我向大家介紹參加今天評審會的各位專家。他們是：內江師范學院地理與資源環境科學學院院長袁天鳳;內江市國土資源局副調研員、規劃科科長、土地高級咨詢師陳利;內江市國土資源局土地咨詢師葛春葉;威遠縣城鄉規劃辦總規劃師朱彬。
今天我們也邀請到了縣x常委會副主任唐克友，縣政協副主席甘建國兩位領導到會指導。參加今天會議的有縣級相關部門負責人，各鎮分管領導，五大集團企業負責人以及規劃編制單位科地公司的規劃編制人員。
讓我們對各位專家、領導的到來表示熱烈的歡迎!
今天的會議一共有五項議程。
下面進行第一項議程，請規劃編制單位科地公司介紹規劃編制情況。
……
下面進行第二項議程，請參會縣級部門和五大集團負責人發表意見。
……
下面進行第三項議程，請各鎮分管領導發表意見。
……
下面進行第四項議程，請各位專家發表評審意見。
……
下面進行第五項議程，請縣x、縣政協領導講話。
……
剛才各位專家、領導、同志們對我縣鄉鎮土地利用總體規劃修編工作提出了很好的意見、建議，下來后，還有需要補充的，請在本周五下午5：00以前，與縣國土資源局規劃股聯系。
最后，我根據各位專家和領導的意見，強調三點意見。
一是認真完善規劃。剛才，各位專家和領導按高標準的要求，從不同角度對規劃提出了一些很好的意見和建議，希望規劃編制單位充分采納，進一步完善規劃，確保規劃具有較高的前瞻性、科學性、指導性和可操作性。
二是嚴格執行規劃。規劃通過評審后，要按照一定的程序進行報批。各有關單位要切實加強規劃實施的監督檢查，充分維護規劃的x性，確保規劃的延續性。同時，規劃編制單位在規劃實施過程中，要充分發揮規劃的參謀指導作用，做好規劃實施的后期相關服務工作。
三是積極配合實施規劃。規劃在實施過程中，涉及到方方面面的問題。相關部門要從全縣的高度出發，進一步強化責任意識和服務意識，對規劃的實施給予大力支持配合，形成發展合力，確保我縣經濟社會又好又快發展。
評審會講話致辭3各位領導、專家、同志們：
今天，我們在這里專題召開丹鳳縣城排水專項規劃評審會。參加評審會的領導有……
參加規劃評審的專家有：……，商洛市規劃局科長李少亮、商洛市規劃局工程師劉坤。
參加評審會的部門有市對縣發改局、國土局、交通局、水務局、扶貧局、環保局、財政局、住建局、統計局、龍駒寨鎮的有關領導，以及南京大學城市規劃設計研究院的柯長青教授、以及寇程、章睿兩位碩士研究生。
借此機會，我代表丹鳳縣住建局，對各位領導、各位專家的光臨表示熱烈的歡迎!對南京大學城市規劃設計研究院柯長青教授和同志們的辛勤努力，各相關部門、龍駒寨鎮的積極配合表示衷心的感謝!
根據省住建廳的要求，各修建了污水廠的市縣，今年都必須編制城市排水專項規劃。因此，在市城建局和縣委、縣政府的重視支持下，我局聘請南京大學城市規劃設計研究院編制丹鳳縣城排水專項規劃。經過縣級各有關部門和龍駒寨鎮的積極配合，以及規劃編制單位的辛勤工作，現已順利完成了規劃編制任務。按照省上文件要求，今天，我們在這里對丹鳳縣城排水專項規劃進行評審。
評審會的議程主要有四項：
一是成立并通過規劃評審專家組名單。
二是由專家組主持規劃評審會議，內容包括編制單位匯報規劃方案，與會專家、領導、部門和單位發表意見，形成會議紀要。
三是通過會議紀要。
四是請領導講話。
首先，通過規劃評審專家組名單，我提議由……等5人組成規劃評審專家組，并提議……同志任專家組組長，請大家發表意見，如無意見，請舉手表決通過。
………………………………………
下面，請專家組……組長主持評審會。
………………………………………
通過評審，形成了會議紀要。……組長宣讀評審紀要，請鼓掌通過。
………………………………………
最后，請領導講話。
………………………………………
各位領導、專家、同志們:
經與會同志的共同努力,我們順利完成了丹鳳縣城排水專項規劃評審工作。在此，我代表丹鳳縣住建局對規劃通過評審表示祝賀!
在規劃評審過程中，各有關部門、龍駒寨鎮都根據各自實際，提出了很好的修改意見，會議通過了專家組形成的評審紀要。借此機會，我講以下三點意見：
丹鳳縣城排水專項規劃，是依據我縣經濟社會發展情況，結合城區條件和經濟水平，對其排水基礎設施的總體部署，對于指導我縣城區排水工程建設，具有重要意義，它為今后10年丹鳳縣城的道路和排水設施建設和發展指明了方向。
我們要提高認識，加強領導，認真搞好縣城排水規劃的管理和建設工作。會議結束后，請規劃編制單位盡快根據評審紀要，對規劃文本和圖紙進行修改和補充，使之更完善、更合理、更科學，同時報送省住建廳進行技術審查，并根據省上的技術審查意見，再修改、再完善，并盡快形成正式規劃成果，經縣政府常務會議通過后，由縣住建局負責按程序上報縣政府批準實施，以便早日指導城區排水工程建設。
該規劃一經批準通過，即具有法律效力，任何單位和個人不得擅自更改，各部門和龍駒寨鎮都要嚴格遵守該規劃，帶頭維護規劃，縣住建局將切實規劃管理工作，按照規劃逐步實施。
會議到此結束，謝謝大家!
散會。
評審會講話致辭4各位領導、各位專家：
今天，非常榮幸地邀請到國內規劃方面的知名專家和市、區領導前來參加x區x概念性城市設計中期評審會。首先，對各位領導、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎，同時對各位放棄休息時間，與我們共同探討x的規劃設計，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面請允許我向大家分別介紹參加會議的評審委員會成員和市、區領導。
出席今天評審會的專家學者有：
……
出席此次會議的領導有：
……
應邀出席評審會的還有市、區相關單位的領導和同志，讓我們以熱烈地掌聲對他們的到來表示歡迎和衷心地感謝!
下面請x致辭。
下面請評審委員會專家推選評審委員會主任：
我建議推薦x專家擔任評審委員會主任，有意見請發表，無意見鼓掌通過。
經過評審委員會的推選，大家一致同意由x專家擔任評審委員會主任，下面請x專家主持評審會議。
(請設計單位介紹規劃情況;
請專家依次發表意見;
請領導發表意見;
請主任評委專家發表意見;
形成會議紀要;
請x專家公布評審意見;)
結束語：
謝謝x專家、謝謝各位專家!由于時間關系，今天的會議安排的比較緊張，各位辛苦了!剛才，各位專家、各位領導對x的三個規劃設計方案提出了很好的意見與建議，這對設計單位接下來的規劃具有極強的指導意義。會后，我方會認真收集整理各方面意見，形成書面文件發給各家設計單位，希望設計單位充分吸收專家和領導提出的建設性意見和建議，進一步修改、完善、提升規劃內容，使規劃更具x性、前瞻性、科學性和可操作性。
再一次感謝各位專家、領導對x項目的大力支持。也希望各位專家能參加本項目的最終成果評審，我們期待再次與各位專家的合作。
中期評審會到此結束，謝謝大家!
評審會講話致辭5各位領導、各位同事：
大家x好!今天，我們在這里召開x項目可行性研究報告評審會。首先，我代表x向與會的領導、專家致以熱烈的歡迎和誠摯的謝意，感謝各位領導、專家在百忙之中蒞臨本次評審會。
下面，我介紹一下參加本次評審會的專家組成員，他們是：x局副局長x、x高級工程師、x，我是本次評審會的主持人——x。
本次評審會共有六個方面議程：一是評審專家組成員推薦組長;二是項目單位介紹項目情況;三是專家組對初步設計方案進行提問、項目單位(項目科研編制單位)答疑;四是市相關部門發言;五是專家發表意見;六是評審組組長宣讀評審意見。
下面進行會議的第一項議程，請評審組成員推薦專家組組長。
………
下面，根據議程安排，請評審組組長主持會議。大家歡迎。
(二至六條內容交評審組組長主持)
(評審會即將結束時)各位領導、各位專家、同志們，今天的評審會時間雖然較短，但內容豐富，取得了預期的效果。
項目單位系統地介紹了x項目的基本情況，評審組專家提出了很好的意見，并一致認為可研報告內容和方案符合實際，同意通過。希望項目單位認真研究評審專家意見，進一步優化設計方案。
【關鍵詞】發展；管理；問題
1.城鄉規劃管理工作的具體表現
1.1協調：深入了解各部門、行業、單位的基本情況、要求和發展前景，綜合考慮、協調各方面的關系，統籌安排各項當前建設。包括調節各種利益和解決各種有關的意見，政府各部門方案聯審制度的建立，調動社會公眾支持，參與城市規劃管理的積極性，保證城鄉規劃實施。
1.2控制：分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規劃編制、方案審查、部門聯審嚴格控制。事中在工程實施節段、進行放線管理。事后控制在于實施城鄉規劃評估報告制度。
1.3監督：隨時監督、檢查城鄉規劃實施情況，查看、了解建設單位是否按照城鄉規劃要求施工，及時糾正一切違反城鄉規劃和法規制度要求的行為，堅決制止違法占地和違法建設現象發生。并運用行政手段獎優罰劣，制止不正之風。
1.4服務：城鄉規劃管理工作，也就是為各項當前建設和建設單位提供有效的服務，并保護他們的合法權益。所謂“超前服務”、“寓服務于管理之中”等，正說明管理也是超前服務。
1.5決策：城鄉規劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發展建設的科學決策方案和意見，使城市政府拍板定案、審查批準、發號施令時心中有數，科學、正確、失誤少。在城鄉規劃管理部門職權范圍內，對建設用地、各項建設的審批、和對各個規劃設計方案的確認，同樣是決策的體現。
1.6公示與解釋：規劃成果是規劃管理的法律依據，社會公眾實施監督的藍本，成果的公示尤為重要，批前與批后公示是落實規劃管理一項法定程序。公眾對于城鄉規劃活動產生的利己與利他的影響有初步了解，在管理機構及專業人士的審查與解釋下，提出相應的意見和監督實施。公示程序可以落實規劃，增加規劃的可操作性，減少行政成本，提高社會效益。
2.建立新的城鄉規劃管理體系
2.1嚴格把好規劃選址關：“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、土地利用規劃、流域規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場踏勘，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2.2認真把好規劃設計關：（1）規劃設計對于城市建設與未來發展到十分重要的作用，在城市總體規劃下，是否優化，如何優化規劃設計等處決與城市規劃設計者本身的專業水準，因此，抓好設計單位的資質審定，優化設計方案，對于提高城市整體規劃水平有十分重要的意義。從這個角度來說，城市規劃設計單位及設計者對本城市的規劃發展規律起到至關重要的作用。（2）抓好設計單位的市場選擇，引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與城市基本建設項目的規劃設計。（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
2.3認真把好規劃評審關：在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃方案中真正得到落實。
2.4做好規劃公示關：城鄉規劃編制成果完成后，為了使社會公眾更好地了解規劃，可通過各種途徑向政府、社會公示。編制規劃成果一經公示，可提高管理透明度、阻斷腐敗環節、提高政府公信力。
3.城鄉規劃實施管理的主要內容
3.1建設用地規劃管理：城市的土地利用是城鄉規劃的核心內容。城市土地利用的規劃管理，是實現城市規劃的基礎。城市土地利用得當與否，直接影響城市合理布局、環境質量和城市形態以及社會經濟的發展，是城鄉規劃能否順利實施的致命點。因此，城市建設用地的規劃管理是城市規劃實施管理的首要任務和極其重要的內容。
城市建設用地規劃管理的具體內容包括兩方面：一是參與法定的國家基本建設審批程序，對于國家確定建設的、與城市規劃有關的大、中型建設項目的選址、定點提出具體要求，使其符合城市規劃，這類項目計劃任務書的報批，必須附有城市規劃行政主管部門提出的選址意見書；二是根據法定的管理審批程序，在城市規劃區內使用土地，包括臨時用地進行的各類建設項目，有關單位和個人必須持國家批準的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請選址定點，由城市規劃行政主管部門依據城市規劃確定其用地位置和界限，提出規劃設計條件，并核發建設用地規劃許可證。
3.2建設工程規劃管理：城市建設工程規劃管理，是指為了保證城市規劃區的各項建設活動符合城市規劃，城市規劃行政主管部門根據法定的審批程序，對于各類建設活動進行規劃管理。這是城市規劃行政主管部門一項大量性的日常管理工作，也是城市規劃實施管理中的一個十分重要的環節。概括地說，城市建設工程規劃管理的具體內容就是：任何單位和個人在城市規劃區新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持按照國家規定的有關批準文件，向城市規劃行政主管部門提出建設申請。城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出具體的規劃設計要求，并審查有關規劃設計文件和圖紙，核發建設工程規劃許可證，確定其建設活動的合法性。按照建設項目的類型和期限不同，城市建設工程規劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時建設管理等幾大類。城市規劃行政主管部門要根據不同類型的建設項目的特點和城市的具體情況，制定相應不同的規劃技術要求和審批辦法。臨時建設工程必須經城市規劃行政主管部門批準并核發臨時建設工程許可證后，方可施工。
3.3城鄉規劃實施的監督檢查：城鄉規劃實施的監督檢查是城鄉規劃實施管理的一項不可忽視的重要組成部分。它的主要內容是：充分發揮行政監督檢查和群眾性監督的作用，對于各項進行中的建設活動進行定期的和不定期的、嚴格的監督檢查，及時制止和依法處理城市規劃區出現的違法占地和違法建設行為，保證城市規劃實施的監督檢查貫穿在建設項目從立項、定點、用地，直到建設申請、施工、竣工驗收，以及使用的全過程中。城市規劃實施管理是各級城市規劃行政主管部門法定的職能管理工作。由城市規劃行政主管部門簽署選址意見書和核發建設用地規劃許可證及建設工程規劃許可證。城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城鄉規劃，服從城鄉規劃管理。
3.4城鄉規劃實施建設活動評估報告制度的建立：一項城鄉規劃活動從方案運作到工程竣工驗收、啟用期間,時間周期比較長。在中途實施過程，可能有多次變更，打破了規劃的整體性和延續性。為融合變更影響，更好地反應城鄉規劃落實情況，城鄉規劃評估報告制度的建立很有必要。城鄉規劃評估報告可使管理機構對各種社會利益進行再平衡。建設活動、工程設施的運作對居民利益、公共利益、社會效益、群眾的認可度做出評價，向社會公示。
參考文獻
南京市城市規劃條例實施細則最新版第一章 總 則
第一條 為了加強城市規劃管理，保障城市規劃的實施，促進經濟、社會和環境的協調發展，根據《南京市城市規劃條例》(以下簡稱《條例》)的規定，制定本細則。
第二條 制定和實施城市規劃，在本市行政區域內新建、擴建、改建各項建設工程，必須遵守《條例》和本細則。
第三條 南京市規劃局是本市城市規劃管理的行政主管部門。
區、縣規劃管理部門按照《條例》及本細則規定的權限負責本區、縣范圍內的城市規劃管理工作。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當配合做好城市規劃的監督、檢查工作。
第四條 市規劃管理部門可以按照行政許可法的規定，在其職權范圍內委托區、縣規劃管理部門或者其他行政機關實施規劃許可。
第二章 城市規劃的制定
第五條 市規劃管理部門應當根據社會經濟發展的要求，適時對城市規劃進行動態調整或者修訂。
城市總體規劃調整或者修訂后，相關城鎮的總體規劃應當進行相應的調整或者修訂。調整或者修訂由原組織編制部門負責。調整或者修訂后的總體規劃應當按照原報批程序報批。
城市總體規劃調整、修訂后或者必須對分區規劃進行調整、修訂的，市規劃管理部門應當組織對分區規劃進行相應的調整或者修訂。分區規劃調整的內容應當報市人民政府備案。修訂后的分區規劃應當按照原報批程序報批。
第六條 市區、縣域內的控制性詳細規劃分別由市、縣規劃管理部門組織編制，報市、縣人民政府審批。
控制性詳細規劃分為總則和執行細則。
控制性詳細規劃的調整或者修訂由原組織編制部門負責。其中，對總則的強制性內容進行修訂的，按照原報批程序報批;對總則的非強制性內容以及執行細則進行調整的，由規劃管理部門審批。總則的強制性內容由市人民政府確定。
第七條 修建性詳細規劃由區縣人民政府、相關部門或者建設單位組織編制，并應當取得規劃管理部門提出的規劃編制技術要求或者規劃設計要點。
城市環境風貌地段、歷史文化特色地段等特色意圖區(以下簡稱特色意圖區)的修建性詳細規劃由市規劃管理部門組織編制，或者由市規劃管理部門會同區縣人民政府、相關部門共同組織編制。
第八條 市區、縣域內的修建性詳細規劃分別由市、縣規劃管理部門審批。
特色意圖區的修建性詳細規劃由市人民政府審批。風景名勝區等特殊地區的修建性詳細規劃的審批，按照有關規定執行。
第九條 與城市規劃有關的專業規劃由其主管部門組織編制，或者由其主管部門會同市規劃管理部門組織編制。
編制專業規劃應當遵循相關專業規劃的編制規定，并應當取得市規劃管理部門提出的規劃編制技術要求，其編制成果經市規劃管理部門綜合平衡后，由其主管部門會同市規劃管理部門按照規定的程序報批，經批準后的專業規劃納入城市總體規劃。
第十條 承擔城市規劃編制任務的規劃設計單位應當具有規劃設計資質。規劃設計單位的確定應當符合國家有關招投標的規定。
規劃設計單位應當根據規劃管理部門提出的規劃編制技術要求開展規劃編制工作。
第十一條 對總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及特色意圖區的修建性詳細規劃，規劃管理部門應當組織論證并征求公眾意見。
第十二條 對編制完成的城市規劃項目成果，組織編制單位應當按照規定程序報批。
經過批準的城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及修建性詳細規劃，除涉及國家秘密的以外，規劃管理部門應當向社會公布。
第三章 建設工程的選址和布局
第十三條 各項建設工程的選址和布局，必須符合《條例》、本細則以及經過批準的城市總體規劃、土地利用總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃。
第十四條 建設項目依法實行審批制的，規劃管理部門應當在立項前參與有關選址工作。項目審批管理部門在審批項目建議書時，應當征求規劃管理部門的意見。可行性研究報告報請批準時，必須附有規劃管理部門的選址意見書。
第十五條 對下列建設項目，建設單位應當按照《條例》第二十七條規定的管理權限，向規劃管理部門申領選址意見書：
(一)需征收農民集體所有土地的;
(二)需編制可行性研究報告的;
(三)需改變土地使用性質的;
(四)位于城市紫線范圍內的;
(五)其他依法需要申領選址意見書的。
第十六條 申領選址意見書的一般程序：
(一)建設單位向規劃管理部門提交申請報告和必要的圖件，并填寫建設項目選址申請表;建設項目依法實行審批制的，還應當提供已批準的項目建議書。
(二)規劃管理部門應當根據建設項目的性質、規模和城市規劃要求，在受理之日起的20個工作日內提出選址意見，核發選址意見書。
選址意見書的內容應當包括建設項目的地址、初步用地范圍和有關規劃要求。
建設單位取得選址意見書后，方可向國土資源管理部門申請建設用地預審。
由省級以上建設行政主管部門核發選址意見書的項目，按照有關規定執行。
第十七條 除可行性研究周期較長的重點建設項目外，建設單位應當在領取選址意見書之日起12個月內向規劃管理部門申領建設用地規劃許可證。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該選址意見書自行失效。
選址意見書的延期期限不得超過6個月。
第四章 建設用地的規劃管理
第十八條 對下列建設項目，建設單位應當根據《條例》第二十七條規定的管理權限，向規劃管理部門申領建設用地規劃許可證件(包括建設用地規劃許可證和臨時建設用地規劃許可證，下同)：
(一)需征收農民集體所有土地的;
(二)以劃撥方式取得國有土地使用權的;
(三)以出讓、租賃等有償方式取得國有土地使用權的;
(四)改變原土地使用性質的;
(五)農村集體經濟組織興辦企業或者與其他單位、個人以土地使用權入股、聯營等形式共同舉辦企業，需使用農民集體所有土地進行建設的;
(六)工程施工中因堆放材料或者設置運輸通道等需要臨時使用土地的。
第十九條 建設單位申領建設用地規劃許可證時，應當向規劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
(一)建設用地規劃許可證申請表;
(二)項目批準(包括審批、核準、備案，下同)文件;
(三)擬用地范圍的地形圖;
(四)依法需要征求意見的，應當提供相關部門意見;
(五)規劃管理部門指定的其他圖件。
規劃管理部門應當在受理之日起20個工作日內審查完畢，對符合要求的，提出規劃設計要點，核發建設用地規劃許可證。
建設單位取得建設用地規劃許可證后，方可向國土資源管理部門申請辦理有關用地手續。
第二十條 建設單位申領臨時建設用地規劃許可證時，應當向規劃管理部門提出申請，并提交臨時建設用地規劃許可證申請表、項目批準文件以及擬用地范圍的地形圖。
規劃管理部門應當在受理之日起10個工作日內審查完畢，對符合要求的，核定臨時用地位置和界限，提出有關規劃要求，核發臨時建設用地規劃許可證。
建設單位取得臨時建設用地規劃許可證后，方可向國土資源管理部門申領臨時建設用地批準文件。
第二十一條 建設單位應當在領取規劃設計要點之日起12個月內(以招標、拍賣、掛牌等方式取得土地的，自土地出讓合同簽訂之日起計算)向規劃管理部門申報建設工程規劃設計方案。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該規劃設計要點自行失效，建設單位應當重新申領規劃設計要點。對獲準延期的，規劃管理部門可以對原規劃設計要點提出調整意見。
規劃設計要點的延期期限不得超過6個月。
第二十二條 建設單位應當在領取建設用地規劃許可證件之日起12個月內向國土資源管理部門申領建設用地批準文件。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設用地規劃許可證件自行失效。
建設用地規劃許可證件的延期期限不得超過6個月。
第二十三條 國土資源管理部門核發建設用地批準文件，應當以規劃管理部門核發的建設用地規劃許可證件為主要依據;確需改變建設用地四至范圍的，應當征得規劃管理部門的同意。
國土資源管理部門依法收回土地的，原建設用地規劃許可證件自行失效。
第二十四條 國有土地使用權的出讓，必須符合城市規劃。
以招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓以及以協議方式出讓土地的，其出讓合同應當包括規劃管理部門提出的規劃設計要點及附圖，土地出讓合同中的用地性質和用地范圍必須符合建設用地規劃許可證的要求。土地出讓合同簽訂后，任何單位和個人不得擅自改變規劃設計要點;確需變更的，應當征求原出讓方的意見，經原審批部門批準后方可變更。
第二十五條 以招標、拍賣、掛牌等方式公開出讓土地的，有關單位在出讓前應當按照規定向規劃管理部門申領建設用地規劃許可證。建設單位在中標后，可以持有效的中標文件、土地出讓合同等，向規劃管理部門申請換領新建設用地規劃許可證，原建設用地規劃許可證同時廢止。
第二十六條 建設用地使用權在出租、抵押期間內，承租人和抵押人必須嚴格按照建設用地規劃許可證確定的土地使用性質和規劃要求使用土地，一般不得進行變更;確需變更的，應當由土地使用權人向規劃管理部門和國土資源管理部門提出申請，經批準后方可變更。
第二十七條 依法使用農民集體所有土地進行建設的，應當符合城市規劃的要求，在鄉鎮工業布局規劃和鄉鎮工業小區詳細規劃的指導下合理布局、集中安排，并應當服從市人民政府作出的調整用地的決定。
第二十八條 規劃管理部門在核定建設項目用地界限時，可以將相鄰的城市規劃道路、綠地、高壓供電走廊、河道控制地帶、防護地帶等用地以及相鄰的零星用地等同時劃入建設項目規劃用地范圍。其中，劃入的城市規劃道路、綠地、河道控制地帶、防護地帶等屬于城市公共用地，建設單位不得擅自占用。
第二十九條 嚴格控制臨時用地。建設項目施工所需的臨時設施，應當在建設用地范圍內安排。臨時用地的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，建設單位應當在期滿前20日內向原核發臨時建設用地規劃許可證的規劃管理部門重新申領臨時建設用地規劃許可證。
臨時用地使用期滿，或者在使用期間因城市建設需要必須另作安排的，建設單位應當在期滿前或者接到規劃管理部門調整用地通知之日起30日內歸還用地并拆除地面附著物。
第三十條 因抗御自然災害、緊急軍事行動等特殊情況確需使用土地的，經縣級以上人民政府批準，使用單位可以在使用土地后3個月內向規劃管理部門申請補辦建設用地規劃許可證件。
第五章 建設工程的規劃管理
第三十一條 任何單位或者個人新建、擴建、改建各類永久性建筑物、構筑物，包括房屋建筑、圍墻、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應當按照《條例》第四十一條、第四十二條、第四十三條規定的管理權限向規劃管理部門申領建設工程規劃許可證。
新建、擴建、改建下列臨時性建筑物、構筑物，應當按照前款規定的管理權限向規劃管理部門申領臨時建設工程規劃許可證：
(一)具有基礎、墻壁、屋面的臨時性建筑;
(二)臨時性圍墻、大門、車棚等;
(三)沿城市主要道路、廣場設置的各類廣告設施，在其他地段設置的6平方米以上的廣告牌、宣傳牌、霓虹燈設施和2平方米以上的廣告燈箱、標牌，各類顯示裝置以及設置于道路上的宣傳櫥窗;
(四)城市主要道路、廣場兩側建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程(包括店招設置);
(五)臨時用地上的建筑物、構筑物。
第三十二條 任何單位新建、擴建、改建下列道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設施，應當向市規劃管理部門申領建設工程規劃許可證件(包括建設工程規劃許可證和臨時建設工程規劃許可證，下同)：
(一)市區內路幅12米以上的城市道路;
(二)市域內的國道、省道等公路;
(三)市區內的河、湖以及市域內其他5級以上通航河道的碼頭、堤防、護砌工程和閘壩等水工構筑物;
(四)市域內的鐵路干線、支線、專用線和站(場);
(五)涉及上述第(一)至(四)項規定工程的橋梁、涵洞;
(六)市區內的人行天橋、地下通道、軌道交通設施;
(七)市區內的交通廣場、停車場、公交站(場)和機動車出入口;
(八)市區內的下述管線工程：
1、管徑100毫米以上的給水管;
2、管徑230毫米以上的雨、污水管道，底寬大于500毫米的排水溝渠;
3、液化石油氣管和管徑100毫米以上的燃氣管;
4、管徑100毫米以上的熱力管(溝);
5、電力、電訊、廣播電視、地下電纜(溝)及架空線纜;
6、路幅12米以上的城市道路兩側的路燈線(桿);
7、工業管道及各類管線的架空管架;
(九)縣域內的下述管線工程：
1、電壓110千伏的過境電力線和超過110千伏的電力線;
2、長途電訊線及與市聯網的電訊地下電纜;
3、與市聯網的給水、排水、燃氣、熱力以及其他管線工程。
前款規定范圍以外的道路、河道、橋涵、管線等工程設施，位于市區內的，建設單位可以免于申領建設工程規劃許可證件;位于縣域內的，建設單位應當向縣規劃管理部門申領建設工程規劃許可證件。
第三十三條 建設單位申領建設工程規劃許可證前，應當先向規劃管理部門申領規劃設計要點(辦理選址意見書、建設用地規劃許可證時已領取規劃設計要點的除外)，在取得規劃設計要點之后方可委托設計單位進行建設工程規劃方案設計或者施工圖設計，并報規劃管理部門審查。
第三十四條 需申領規劃設計要點的，建設單位應當向規劃管理部門提交以下圖件：
(一)項目批準文件;
(二)擬建用地的建設用地批準書或者土地使用權屬證件;
(三)擬建范圍的現狀地形圖;
(四)對有特殊要求的項目還需提交擬建范圍的地下現狀綜合管線圖;
(五)依法需要征求意見的，應當提供相關部門意見。
規劃管理部門應當在受理之日起20個工作日內劃定規劃設計范圍或者建設項目的擬建位置，發給規劃設計要點和建設工程規劃設計范圍圖。
第三十五條 需申報建設工程規劃設計方案的，建設單位應當向規劃管理部門提交以下圖件：
(一)建設工程規劃設計方案圖2套，其中總平面方案應當落放在現狀地形圖上;
(二)規劃設計要點或者建設工程規劃設計方案修改意見通知書(首次申報除外)要求提交的相關部門意見及其他圖件。
規劃管理部門應當在受理之日起15個工作日內給予書面答復。對符合要求的，發給建設工程規劃設計方案審定通知書。
重大建設項目的建設工程規劃設計方案審定前，應當由規劃管理部門組織進行專家評選或者咨詢。
建設單位應當委托設計單位按照規劃管理部門審定的建設工程規劃設計方案進行初步設計或者施工圖設計。
第三十六條 建設單位應當在領取建設工程規劃設計方案審定通知書之日起12個月內向規劃管理部門申領建設工程規劃許可證。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規劃設計方案審定通知書自行失效，建設單位應當重新申報建設工程規劃設計方案。對獲準延期的，規劃管理部門可以對原建設工程規劃設計方案審定通知書和建設工程規劃設計方案提出調整意見。
建設工程規劃設計方案審定通知書的延期期限不得超過6個月。
第三十七條 建設單位申領建設工程規劃許可證時，應當向規劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
(一)建設工程規劃許可證申請表;
(二)項目批準文件;
(三)擬建用地的建設用地批準書或者土地使用權屬證件;
(四)擬建范圍的現狀地形圖;
(五)規劃設計要點;
(六)建設工程規劃設計方案審定通知書;
(七)擬建工程的的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖和基礎部分的施工設計圖;
(八)有關部門對施工設計圖的審核意見;
(九)規劃設計要點或者建設工程規劃設計方案審定通知書要求提交的其他圖件。
居民個人在國有土地上建設自用住宅的，應當向所在區、縣規劃管理部門提出書面申請，并提交房屋產權證件、土地使用權屬證件、戶籍證件以及居民委員會、街道辦事處或者鎮人民政府簽署的意見。
規劃管理部門應當在受理之日起15個工作日內給予書面答復。經審查同意的，核發建設工程規劃許可證。
對設計周期較長的建設項目，建設單位可以先向規劃管理部門申領基礎部分的建設工程規劃許可證。
第三十八條 建設單位申領臨時建設工程規劃許可證時，應當向規劃管理部門提出申請，并提交第三十七條第一款第(一)至(五)項規定的圖件、施工設計圖以及規劃設計要點要求提交的其他圖件。其中，位于城市道路兩側的臨時商業用房或者規劃管理部門指定的其他臨時建設工程，還應當提交建設工程規劃設計方案審定通知書。
規劃管理部門應當在受理之日起15個工作日內給予書面答復。經審查同意的，核發臨時建設工程規劃許可證。
第三十九條 建設工程規劃設計方案和施工圖設計必須符合法律法規、建設用地規劃許可證、規劃設計要點以及建設工程規劃設計方案審查意見的要求。建設單位和設計單位應當對報送圖件的真實性、準確性負責。
第四十條 建設單位應當在領取建設工程規劃許可證件之日起12個月內開工建設。確需延期的，建設單位應當在期滿前20日內向規劃管理部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設工程規劃許可證件自行失效。
建設工程規劃許可證件的延期期限不得超過6個月。
第四十一條 臨時建設工程的使用期限一般不得超過兩年。確需延長使用期限的，建設單位應當在期滿前20日內向原核發臨時建設工程規劃許可證的規劃管理部門重新申領臨時建設工程規劃許可證。
臨時建設工程使用期滿，或者在使用期間因城市建設需要不能繼續使用的，建設單位必須無條件拆除。
第四十二條 在城市道路兩側建設的各類建筑應當按照以下規定退讓城市道路紅線;其中，在經批準的控制性詳細規劃或者城市設計中已有規定的，按照規定執行：
(一)在規劃路幅30米以上的城市道路兩側建設的永久性建筑：
1、高度不超過24米的，退讓距離不得小于6米;
2、高度超過24米不超過100米的，退讓距離不得小于15米;
3、高度超過100米的，退讓距離不得小于25米。
(二)在規劃路幅不足30米的城市道路兩側建設的永久性建筑：
1、高度不超過24米的，退讓距離不得小于4米;
2、高度超過24米不超過100米的，退讓距離不得小于12米;
3、高度超過100米的，退讓距離不得小于18米。
(三)臨時建筑(高度一般不超過8米)的退讓距離不得小于3米;其中單位院落內的非經營性臨時建筑，可以按照現狀道路邊線退讓。
(四)大門、傳達室的退讓距離不得小于1米;其中人流量較大的公共建筑的大門、傳達室，應當增加退讓距離。
(五)地下建筑的退讓距離不得小于3米，其支護結構外側的退讓距離不得小于1米，超出建筑底層外墻的地下部分的頂板標高不得超過室外地坪。
(六)建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入本款規定的城市道路建筑退讓線。
第四十三條 新建建筑的間距控制應當按照以下規定執行;其中，在經批準的控制性詳細規劃中已有規定的，按照規定執行：
(一)低層住宅、多層建筑、小高層住宅與被遮擋住宅平行布置時，住宅正面間距按照建筑間距系數控制，其最小值在舊區不得小于1.25，在新區不得小于1.30，且應當符合最小間距的規定;
(二)高層建筑與被遮擋住宅的建筑間距應當滿足日照計算的要求，且應當符合最小間距的規定;
(三)低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅(并列布置時為相鄰住宅)的最小間距按照下表規定控制
(四)低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅垂直布置時，當低層住宅、多層建筑和小高層住宅的側面遮擋面寬超過15米，高層建筑的側面遮擋面寬超過20米時，視作平行布置，按照平行布置的間距規定執行;
(五)低層住宅、多層建筑、小高層住宅、高層建筑與被遮擋住宅既不平行也不垂直布置時的最小間距，當相互夾角小于60時，按平行布置的間距規定執行;當相互夾角大于60時，按垂直布置的間距規定執行，且應當以窄端最小距離計算;
(六)建筑遮擋托兒所或者幼兒園的生活用房、中小學的普通教室、醫院的病房、療養院的療養用房、老年公寓等有特殊日照要求的建筑，其建筑間距比照上述規定執行;其中，按照建筑間距系數控制的，托兒所或者幼兒園的生活用房、醫院的病房、療養院的療養用房的建筑間距系數應當增加0.3，其他類型的建筑間距系數應當增加0.2;
(七)當平行布置時住宅遮擋非住宅建筑的，非住宅建筑與低層、多層住宅之間不得小于15米，與小高層住宅之間不得小于18米，與高層住宅之間不得小于25米;
(八)上述規定以外的建筑類型或者布置形式的建筑間距，由規劃管理部門參照城市規劃有關技術規定執行。
第四十四條 新建建筑退讓用地邊界應當符合以下規定：
(一)用地邊界另一側已有相鄰建筑的，應當符合建筑間距規定的相應要求;用地邊界東、西、北側為住宅用地或者規劃住宅用地的，不得小于擬建建筑與住宅間距規定的一半。
(二)建筑退讓用地邊界的最小距離為：低層住宅和多層建筑沿用地邊界面寬小于15米的，不得小于4米;面寬大于15米的，不得小于6米。小高層住宅沿用地邊界面寬小于20米的，不得小于8米;面寬大于20米的，不得小于10米。高層建筑沿用地邊界面寬小于25米的，不得小于10米;面寬大于25米的，不得小于15米。
(三)用地邊界外側為城市道路、河道和綠地的，應當按照本細則或者規劃設計要點的規定進行退讓。
(四)在城市中心區、商業集中區以及特色意圖區等地段，沿道路且位于相鄰用地邊界兩側的公共建筑，在滿足消防和施工安全等要求的前提下，可以毗鄰建造。
(五)地下建筑退讓用地邊界的最小距離，在確保施工安全的前提下，不得小于3米。
(六)其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，由規劃管理部門參照城市規劃有關技術規定執行。
第四十五條 禁止占用現有道路建設建筑物、構筑物。
嚴格控制在現有路幅外、規劃路幅內建設建筑物、構筑物。
第四十六條 城市綠化用地范圍內不得建設與園林綠化工程無關以及小型公共市政設施以外的建筑物、構筑物。
城市綠線外側新建的低、多層建筑退讓城市綠線不得小于4米;小高層住宅、高層建筑退讓城市綠線不得小于6米。建筑懸挑部分的垂直投影和踏步不得進入上述建筑退讓線。
第四十七條 河道保護線范圍內不得建設與河道或者綠化工程無關的建筑物、構筑物。
河道保護線外側新建的低、多層建筑退讓河道保護線不得小于3米;小高層住宅、高層建筑退讓河道保護線不得小于6米。秦淮風光帶、明城墻風光帶范圍內的河道保護線和建筑退讓線，應當根據批準的控制性詳細規劃確定。
第四十八條 文物保護單位的保護范圍內不得進行與文物保護無關的其他工程建設。如有特殊需要進行建設的，必須經原公布文物保護單位的人民政府批準，并應當征得上一級文物管理部門同意;在全國重點文物保護單位保護范圍內的，由省人民政府批準，并應當征得國務院文物管理部門同意。
在文物保護單位的建設控制地帶、歷史文化街區、地下文物重點保護區以及歷史文化名鎮、名村內進行工程建設，其建設工程規劃設計方案應當根據文物保護單位的級別征得相應文物管理部門的同意。
地下文物重點保護區內的建設工程，或者位于地下文物重點保護區外占地面積在5萬平方米以上的建設工程，其建設工程規劃設計方案審定前須經考古調查勘探。
第四十九條 在規劃及現有的高壓供電走廊控制范圍內不得建設任何影響安全的建筑物、構筑物。
第五十條 任何建筑物、構筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應當符合有關技術規定。
第五十一條 在經市人民防空管理部門和市規劃管理部門共同確定的重要人防工程的安全保護范圍內進行建設的，規劃管理部門在核發建設工程規劃許可證前，應當征得人民防空管理部門的同意。
第五十二條 經房屋安全鑒定部門鑒定確系險房需進行翻建的，或者因不可抗力、意外事件造成房屋倒塌、滅失，經鄉(鎮)人民政府、街道辦事處同意翻建的，房屋產權人應當持原房屋產權證件、土地使用權屬證件以及有關證明文件，向規劃管理部門提出申請，經規劃管理部門批準后，可以在原址按照原面積、原高度進行翻建。
第五十三條 新建公共建筑、居住片區，建設單位必須按照國家及省、市的有關規定建設各類配套設施，并且與主體工程統一規劃、同步設計、同步送審、同步實施。
新建建筑必須按規定配建停車設施。
第五十四條 下列建設項目在領取建設工程規劃許可證前，應當進行公示：
(一)建筑面積在5萬平方米以上的居住片區;
(二)重大的市政工程;
(三)分期實施或者正在實施的建設項目，需對已批準的建設工程規劃設計方案進行調整的;
(四)在已建成的居住片區內增建、擴建、改建的;
(五)其它需要公示的建設項目。
公示辦法由市規劃管理部門另行制定。
第五十五條 城市建設應當合理控制建筑容量。為城市提供公共開放空間的建設工程，可以適當增加建筑容量，具體指標參照城市規劃有關技術規定執行。
第五十六條 嚴格控制在城市主要道路兩側進行住宅建設。確需建設的，應當處理好沿街建筑立面，不得影響城市景觀。
嚴格控制在城市主要道路兩側破壞現有環境景觀或者擠占院內空地建設臨時性建筑。
在城市公共用地或者已按規定退讓城市道路的范圍內，任何單位和個人不得新建或者擴建建筑。確需建設的臨時施工用房應當采用簡易結構，且不得改變使用性質。
任何單位和個人不得破壞城市道路兩側的建筑立面。凡因改造、裝修而改變或者遮擋建筑立面的，必須與周圍環境相協調，不得影響城市景觀。
在城市主要道路兩側建筑立面上需設置空調機的，應當在建筑立面設計時妥善安排，不得影響城市景觀。
因城市建設需要設置供電配電柜(箱)和電信分支柜(箱)的，可以就近設置在單位用地范圍內。
第五十七條 城市主要道路兩側的沿街新建公共建筑物、構筑物或者雖不沿街但高度在40米以上的新建公共建筑物、構筑物，應當按照城市夜景燈光規劃要求設置夜景燈光設施，并與主體工程同步設計、同步實施和驗收。
風景名勝區、商業步行街等地區夜景燈光設施的設置另有規定的，從其規定。
第五十八條 設置戶外廣告和招牌標志設施應當做到位置適當，比例協調，外形、風格、尺度與周圍環境、建筑和諧統一。
嚴格控制占用現有城市道路路幅和在建筑景觀、環境景觀良好的地段以及非商業地段設置戶外廣告。
禁止在文物保護單位的保護范圍以及建設控制地帶內設置戶外廣告。
第五十九條 嚴格控制為滿足建筑間距退讓要求在多層建筑或者小高層住宅北側屋面設置單向退層。
住宅建筑配建的自行車庫，應當采用底層架空、地下或者半地下等形式。
第六十條 城市雕塑應當體現城市特色，與環境景觀相協調。對重大題材或者設置于城市重要地段的城市雕塑，規劃管理部門在核發建設工程規劃許可證前應當組織咨詢論證。
第六十一條 相鄰用地應當集中設置或者統一設置機動車出入口。機動車出入口與城市道路交叉口的距離，路幅為40米以上的，不得小于80米;路幅為30至40米的，不得小于50米;路幅不足30米的，不得小于30米。
在公路上設置機動車出入口的，應當符合國家有關公路技術規范的要求。
第六十二條 城市地下空間利用應當與地面建筑、人防工程、地下交通工程、管網、地下文物及其他地下構筑物統籌規劃、合理安排。相鄰公共建筑的地下空間可以按照規劃進行互通設計。
第六十三條 建設單位在現有和規劃城市道路下埋設管線，應當按照管線規劃綜合的斷面進行安排。通信管線工程應當按照共同管溝進行規劃設計，其管線埋設必須進入共同管溝。
對因條件限制暫時不能按規劃位置敷設而又急需施工的管線工程，規劃管理部門可以發給臨時建設工程規劃許可證;因城市建設需要必須遷移的，管線產權單位應當負責遷移。
第六十四條 埋設地下管線應當遵循下列原則：
(一)管線避讓：
1、臨時性管線讓永久性管線;
2、支管讓干管;
3、易彎曲管線讓不易彎曲管線;
4、壓力管讓重力管;
5、小口徑管讓大口徑管;
6、技術要求低的管線讓技術要求高的管線;
(二)道路下的管線位置：
1、路東或者路北為給水、電力、熱力管;
2、路西或者路南為燃氣、通訊、廣播電視管線;
3、路中為雨水管和污水管;
(三)道路下的管線埋設深度：
1、在車行道下沿道路走向埋設的地下管線，其管頂覆土厚度應當不小于1.1米;橫穿道路的管線，其埋設深度由規劃管理部門在規劃設計要點中確定;
2、在人行道下沿道路走向埋設的地下管線，其管頂覆土厚度應當不小于0.7米;以暗溝形式埋設的電纜溝，其溝頂覆土厚度應當不小于0.3米。
第六十五條 道路內埋設各種管線應當按照城市規劃的要求預留支管或者接口，支管或者接口應當預留在城市道路紅線1米以外。
各種管線及其附屬設施應當合理規劃。單位的專用管線及其附屬設施，應當設置在距城市道路紅線1米以外。
第六十六條 新建橋梁需敷設管線的，應當與橋梁同步設計、同步建設;不能同步建設的，應當預留管線通過的位置。
第六十七條 嚴格控制在城市道路上增設機動車出入口和破斷安全島;確屬必需的，應當經規劃管理部門及相關部門審核后，向規劃管理部門申領建設工程規劃許可證。
第六十八條 新建、擴建、改建項目的排水應當采用雨污分流排放制度。未采用雨污分流排放制的地區，應當逐步向雨污分流排放制過渡。
第六十九條 主城、新市區的下列地區禁止新建各類架空桿線：
(一)城市主要道路、商業步行街以及已經實施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內及兩側建筑退讓范圍內;
(二)市民廣場、公共綠地范圍內及周邊區域;
(三)新建住宅小區范圍內;
(四)秦淮風光帶、明城墻風光帶、市級以上風景名勝區范圍內，市級以上文物保護單位保護范圍和建設控制地帶范圍內，以及明城墻范圍內的其他旅游景點范圍內;
(五)其他有特殊規劃要求的地區。
在上述范圍內，各類桿線必須下地埋設，不得設計架空線纜(含進戶線纜)和架空管道。
主城、新市區范圍內本條第一款規定以外的地區，以及主城、新市區范圍以外本條第一款規定的地區，嚴格控制新建各類架空桿線;確需建設的，應當按照規定程序報批。
省級以上開發區、市級重點工業功能區及其配套協作區范圍內嚴格控制新建各類架空桿線。
第六章 工程施工的規劃管理
第七十條 永久性建設工程和由規劃管理部門指定的臨時性建設工程開工前，建設單位或者個人應當向規劃管理部門申報驗線，經核準簽章后方可開工。
建設工程的驗線分為核驗和復驗兩個階段。
分段施工的管線工程可以分段申報驗線。
第七十一條 建設單位應當在工程驗線前拆除建設用地范圍內的原有建筑物、構筑物。原有建筑物、構筑物按照要求全部拆除后，規劃管理部門方可組織現場核驗灰線，規劃管理部門明確予以保留或者暫時保留作為施工用房的除外。
第七十二條 申報驗線按下列程序辦理：
(一)建設單位在完成建設工程施工場地的清理、平整并實地放線后，向規劃管理部門報送驗線申請單;
(二)規劃管理部門收到驗線申請后，應當在3個工作日內組織核驗，需坐標驗線的應當在5個工作日內組織核驗，對符合規定的予以簽章。確需修改核準尺寸的，由規劃管理部門核準后重新驗線;
(三)建筑工程施工至底層地面設計標高時、管線工程施工至覆土前，建設單位應當持驗線申請單向規劃管理部門或者規劃管理部門委托的測繪部門申請復驗，經現場復驗并核準簽章后方可繼續施工或者覆土。
第七十三條 建設單位在建設工程開工前，應當將建設工程規劃許可公示牌設置在施工現場對外醒目處。
第七十四條 新建建筑物、構筑物以及道路、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程設施竣工后，建設單位應當按照規定委托進行工程竣工測量。
第七十五條 建設單位在工程竣工前確需改變規劃管理部門核準的建設工程的功能、位置、尺寸、主要立面、管線標高的，應當事先向原審批的規劃管理部門申請變更或者重新報批。
第七十六條 建設工程竣工后，建設單位或者個人應當向原核發建設工程規劃許可證的規劃管理部門申報規劃驗收。
第七十七條 規劃驗收的主要內容包括：
(一)建筑物的位置及功能、層數、高度、立面;
(二)附屬用房、綠化、道路、管線等各類配套工程的實施情況;
(三)應當拆除的原有房屋、施工用房、塔桿等臨時性建筑和設施的拆除情況。
分期實施的建設工程可以分期進行驗收。
第七十八條 申報規劃驗收的一般程序：
(一)建設單位向規劃管理部門提出申請，并提交以下圖件：
1、規劃驗收申請表;
2、建設工程規劃許可證;
3、核準的總平面圖、平面圖、立面圖、主要部位剖面圖等施工設計圖，包括核準變更的圖件;
4、核準的驗線單;
5、建設工程檔案專項驗收意見書;
6、規劃管理部門指定的其他圖件。
(二)規劃管理部門進行現場驗收。對驗收合格的，規劃管理部門應當出具建設工程規劃驗收認可文件;對驗收不合格的，應當責令建設單位限期改正。
建設單位憑建設工程規劃許可證和建設工程規劃驗收認可文件向房產管理部門申辦房屋產權登記手續。
建設工程竣工驗收后三個月內，建設單位應當按照規定及時向城建檔案館(室)移交建設工程檔案。
第七章 罰 則
第七十九條 對下列嚴重影響城市規劃的建設工程，由規劃管理部門按照有關法律法規責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施：
(一)違反城市總體規劃、分區規劃確定的用地性質使用土地的;
(二)占用規劃道路路幅范圍的;
(三)違反本細則關于建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界規定的;
(四)臨時性建設工程逾期未拆或者在城市建設需要時沒有拆除的;
(五)建設用地范圍內應當拆除的建筑到期未拆的;
(六)在規劃管理部門確認的近期即將建設的地區和特殊重要工程安全保護區范圍內建設的;
(七)擅自改變城市主要道路、廣場兩側重要公共建筑立面的;
(八)未按建設工程規劃許可證件核準的要求占用城市公共綠地、生產防護綠地，占用長江、河湖、灘涂、堤岸及其規定的保護地帶，占用文物保護單位保護范圍，占用經市規劃管理部門批準的高壓供電走廊的;
(九)未按建設工程規劃許可證件核準的要求壓占城市地下管線、永久性測量標志及其規定維護地帶的;
(十)其他嚴重影響城市規劃實施的。
對依照其他有關法律法規應當拆除的建筑物、構筑物，規劃管理部門應當配合有關行政主管部門予以拆除。
第八十條 對前條規定以外的違法建設工程，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由規劃管理部門責令限期改正、限期補辦手續，并可對違法建設單位和承擔違法建設的施工單位或者個人處以土建工程造價的3%至15%的罰款。
第八十一條 違法建設單位未執行己生效的行政處罰決定前，規劃管理部門不得受理、辦理該建設項目的所有報建申請或者規劃驗收手續等。
第八十二條 違法審批情節嚴重的，應當追究違法審批部門的負責人和直接責任人的行政責任，由行政監察機關根據處理機關作出的決定依法予以查處。
第八章 附 則
第八十三條 本細則下列用語含義：
(一)主城：指長江以南、繞城公路以內的地區;
(二)舊區：指主城內長江大橋南堡京滬鐵路紅山路龍蟠路北安門北街明城墻中山門護城河大明路寧銅鐵路中山南路集合村路鳳臺路秦淮河長江圍合的區域;
(三)新區：指舊區以外的區域;
(四)市區：指除高淳縣、溧水縣以外的南京市行政區域;
(五)新市區：指東山新市區、仙林新市區、江北新市區等地區;
(六)建筑間距：除另有規定外，建筑間距是指相鄰兩幢建筑相對外墻面之間的最小水平距離;
(七)建筑間距系數：指遮擋建筑最高遮陽線的垂直投影線至被遮擋住宅(或者有特殊日照要求的建筑)相對外墻面的最小水平距離與遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅建筑地面層室內地坪標高(沿街多層住宅、小高層住宅建筑地面層為非住宅用房，以及雖不沿街但地面層為休閑、健身、社區、綠化等用于公益活動的底層架空層或者層高不大于2.2米的自行車庫等附屬用房的，扣除其高度)的垂直高度之比。
超出遮擋建筑最高遮陽線至被遮擋住宅最低居住層窗臺的連線以上的部分(包括北陽臺雨蓬、老虎窗、樓梯間、水箱、電梯機房等)，如超出的垂直高度大于4米，或者累計長度超過建筑長度的二分之一，或者連續長度大于8米的，其建筑間距系數中的最小水平距離和垂直高度應按超出的外沿計算;
(八)開工日期：指規劃管理部門驗線核準簽章的日期;
(九)城市主要道路：指規劃或者現有路幅寬度超過30米的城市道路和規劃確定的具有歷史文化特色以及有特殊景觀要求的城市道路;
(十)城市規劃道路：指城市總體規劃、分區規劃和控制性詳細規劃確定的路幅寬度12米以上的尚未建設的道路;
(十一)明城墻范圍內：指主城內現保存的明城墻及其遺址所包圍的地區;
(十二)低層建筑：指高度為12米以下的建筑，其中住宅為1至3層;
(十三)多層建筑：指高度為12米至24米的建筑，其中住宅為4至6層(含6層躍7層);
(十四)小高層住宅：指高度不超過35米的7至11層(含11層躍12層)住宅;
(十五)高層建筑：指高度超過24米的建筑，其中住宅為12層以上或者高度超過35米的;
(十六)住宅正面間距：指遮擋建筑與被遮擋住宅建筑朝陽面外墻之間的距離;
(十七)特色意圖區：指因城市景觀和空間特色塑造、自然和歷史風貌保護等需要，提出特殊規劃管理要求的區域;
(十八)城市綠線：指城市中公共綠地(公園和街頭綠地)、生產防護綠地等用以改善生態、保護環境、為居民提供游憩場地和美化景觀的綠化用地控制線。
第八十四條 本細則中以上、以下、不超過、小于均含本數;超過、大于不含本數。
第八十五條 市規劃管理部門可以根據本細則制定有關技術規定和實施辦法。
各縣人民政府可以根據本細則制定有關規定。
第八十六條 本細則自20xx年8月1日起施行。
城市規劃的作用一、宏觀經濟條件調控的手段
在市場經濟體制下，城市建設的展開在相當程度上需要依靠市場機制的運作，但純粹的市場機制運作會出現市場失效的現象，這已有大量的經濟學研究予以了論證。因此需要政府對市場的運行進行干預，這種干預的手段是多樣的，既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政采購等)，也有行政方面的(如行政命令、政府投資等)，而城市規劃則通過對城市土地和空間使用配置的調控，來對城市建設和發展中的市場行為進行干預，從而保證城市的有序發展。
城市的建設和發展之所以需要干預，關鍵在于各項建設活動和土地使用活動具有極強的外部性，在各項建設中，私人開發往往將外部經濟性利用到極致，而將自身產生的外部不經濟性推給了社會，從而使周邊地區受到不利影響。通常情況下，外部不經濟性是由經濟活動本身所產生，并且對活動本身并不構成危害，甚至是其活動效率提高所直接產生的，在沒有外在干預的情況下，活動者為了自身的收益而不斷提高活動的效率，從而產生更多的外部不經濟性，由此而產生的矛盾和利益關系是市場本身所無法進行調整的。因此，就需要公共部門對各類開發進行管制，從而使新的開發建設避免對周圍地區帶來負面影響，從而保證整體利益。
二、保障社會公共利益
城市是人口高度集聚的地區，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區時，就形成了一些共同利益要求，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛生，舒適的生活環境等，同時還涉及自然資源和生態環境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經濟學中通常都可稱為公共物品，由于公共物品具有非排他性和非競爭性的特征，即這些物品社會上的每一個人都能使用，而且都能從使用中獲益，因此對于這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益，這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此，在市場經濟的運作中，市場不可能自覺地提供公共物品。這就要求政府的干預，這是市場經濟體制中政府干預的基礎之一。
關鍵詞：管線綜合；市政管線；綜合設計
中圖分類號：TU990.3文獻標識碼： A 文章編號：
1引言
在進行小區（廠區）市政管線綜合設計的過程中發現，隨著社會經濟的迅速發展與人民生活水平的逐步提高,市政管線的設計和建設也日趨復雜化。如何利用有限的地下空間合理的布置地下綜合管線，如何對市政管線更好的整體控制和綜合管理是一直困擾規劃、建設、設計單位和管線管理人員的主要難題。
2市政管線綜合設計工作中存在的問題
1）從圖紙的設計來說，目前大多數的管線綜合圖紙除滿足排水管道深度的設計要求外，剩余的管線設計只是簡單的平面設計和管線交叉口的管線交叉豎向設計，但是有關于其他的技術指標就沒有顯示出來了。
2）管線控制紅線的寬度有一定的限度，隨著社會經濟的迅速發展，各種管線用戶不斷增多，使得管線的直徑和規格也不斷增大，走位日益密集，導致各種地下管線越來越繁多。
3）各市政管線在設計中存在管理方式不是太完善、變更較為隨意的問題；這樣的問題存在對于相鄰的管線甚至于整個市政管線的工程都會產生不利的影響。
4）從專業分工的角度來講，由于在各類管線的策劃設計過程中，給排水專業設計和管線專業設計的關系最為密切，管線綜合平衡設計大多數是由給排水專業設計人員負責。由于某些設計院技術人員的配備和專業分工的原因，會分配其他的專業人員代替負責，如果缺少專業的系統培訓，那么就會導致所得出的結果深度不夠。有某些設計單位就因為沒有做到合理的分工，并且不是由專業人員徹底負責自己專業管線規劃的設計和更新，所以會導致一些規模比較大比較復雜的規劃設計需要花費比計劃更多的工作時間，在此期間，專業管線設計會不斷的發生變化，其中包括現場管線的情況和設計方案的重新調整，如果做不到各個專業能夠及時更新，往往就會導致管線綜合規劃結果不是最新情況。
3市政綜合管線的規劃設計
市政管線包括：電力管線、有線通訊管線、給水管、供熱管、燃氣管、污水管和其他特殊管線如輸油管、輸氣管、化工物料（工業區）等。
1）管線規劃內容：管線綜合規劃設計內容是確定管線地下敷設的排列順序與管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距；管線在地下敷設的最小覆土深度；管線在架空敷設時管線和桿線平面位置及周圍管線、建筑物及相鄰工程管線間的最小水平凈距和最小垂直凈距；管線地下敷設時管線與綠化間的關系。
2）管線綜合規劃目的：管線綜合規劃是指利用管線有限的斷面對各種各樣的管線進行綜合安排和統籌規劃，為了防止各工程管線（管線交通、排水工程、電力工程、電信工程、供熱工程燃氣工程、人防工程、防洪工程等）在豎向空間與平面位置上的干擾與互相沖突，保證城市市政的各種功能能夠進行正常的運轉。工程管線的綜合規劃要進行綜合安排，發現并徹底解決工程管線在規劃設計中出現的各種問題，使其用地空間得到合理的位置，方便指導下階段的單項工程設計，并且給工程管線設計和規劃管理創造出有利的條件。使規劃更加趨于科學化和合理化。
3）管線綜合規劃新做法
（1）優化管線的布置方式
在大部分的管線綜合規劃設計中都會采取地下管線直埋的方式，另外還可以根據規劃范圍內不宜開挖的路面、廣場和主要管線交叉處的實際情況等，采取綜合管溝設計。可以避免因傳統市政管線直埋敷設的方式要進行維修和擴容而造成管線重復開挖的弊端。又因為管線是不能夠接觸土壤與地下水的，從而土壤不會對管線造成腐蝕，可以延長管線的使用壽命。
（2）統一規定各專業管線材料顏色
管線綜合規劃中要統一各專業管線材料顏色與標記，以便于日后管線的管理、維修與遷移等工作。
（3）優化設計方案
在理想的狀態下，按照先地下再地上的原則，一般情況從下至上是：雨污排水，熱力，給水、通信、電力；在同一高程情況中按照支管讓干管，壓管讓重管小徑讓大徑，新增讓已有，臨時讓永久的原則；因此，大概的工序是首先設計準備，然后再進行路基土方和雨水管道等方面設計，其次是對路面的電力、排水設施進行和照明設施進行設計，最后對路面的的綠化和行樹進行設計和改造。將整體的設計方案制定好以后，下發到各個相關單位，必須要嚴格按照設計方案進行執行。
4管線綜合優化-以住宅小區為例
住宅小區總體規劃一項重要組成部分就是小區管線綜合，它是小區內各種管線設計的基礎，也是小區后期建設管線設計綜合的依據，小區管線項目綜合是以小區總體規劃以及各項管線規劃有關資料為前提，主要是確定小區的管線種類、各主管線的走向以及與各市政管網的結合點位，關鍵主干管線以及有條件主干管線必須定出具置，而小區內的一般管線不用確定具體，管線綜合工作內容往往包括：編制工程管線綜合總平面圖、各道路橫斷面圖以及有關設計說明書等。
小區工程管線設計綜合主要在管線項目綜合設計、各排水管線初步設計以及其它各管線方案設計的前提上進行，這是在小區主要建筑內管線系統與小區各工程管線基本建成之后，那么管線綜合設計資料一般已經比較準確，小區管線設計綜合任務是確定各管線具體的平面位置以及相對的豎向位置關系，同時解決處理管線交叉處的豎向關系問題。
作為管線綜合設計優化的主要任務是在既有的設計基礎上發現并找到一些不合理的管線綜合，解決各管線平面位置關系矛盾，管線交叉豎向矛盾已經設計中的一些缺陷等工作，使得管線設計綜合在設計方面達到最優化。
5結束語
隨著社會經濟和城市建設的迅猛發展，市政管線設計者與市政管線綜合建設者們的工作會面臨著越來越多、越來越復雜的難題。市政管線綜合建設工作的質量會直接影響著城市的基礎設施建設的根基和整個城市的經濟建設和未來的發展。只有進行詳細而全面的規劃，優化升級設計方案，統籌控制管理，市政管線建設的工作才能夠把最根本的問題解決好，為以后人民享受優越的城市建設果實，必須打好結實的基礎。這正是目前市政管線設計單位、建設單位與各市政管線綜合管理處的終極目標。
參考文獻
[1]程啟令．談市政排水管道工程設計質量通病的防治[J]．工程建設與設計．2011(10)．
今年以來，按照局黨組的工作部署及工作要求，我股室全心投入開展工作，積極配合其他部門股室，現將工作總結匯報如下：
一、主要工作開展工作完成情況
1.開展城鄉規劃編制工作，提升道真縣城城市形象
完成《XXX自治縣建筑規劃審計方案審查工作》第三方機構的招投標工作，目前正在開展審查工作。
協助用途管制股和土地資源信息中心，出具包括半山別院三期、桃源加油站等15個項目的規劃條件通知書（規劃指標），用于土地的供應。
完成XX食用菌農業現代化工廠及深加工項目、中稹香源食品加工廠項目選址等6個項目選址工作，協助開展《中稹香源XX食品加工廠設計方案》、《XX畜禽飼料及食品深加工項目規劃設計方案》《東升駕校整體搬遷項目規劃設計方案》等方案的審查工作。
2.規劃管理工作
籌備召開縣城規委會2次，審議項目15個，辦理建設項目用地預審意見2宗，《建設項目選址意見書》2份,《建設用地規劃許可證》6份,《建設工程規劃許可證》6份，《建設竣工規劃認可證》5份。
二、存在的問題
1.空間規劃股人員嚴重不足，目前，“一書三證”未完全通過政務內網平臺辦理，線下辦理導致規劃和管理工作缺位嚴重，直接影響了城鎮建設的質量和水平。
2.機構改革后，各股室職能職責沒有有效的銜接在一起，還是按照機構改革前的操作模式，直接影響服務水平和質量。
3.新的機構新的知識，學習不夠，對政策文件理解不深刻，比如設施農用地等文件，不能活學活用。
三、工作下步工作思路
1.2020年8月底前收集和核實相關數據資料，完成全縣國土空間總體規劃編制初步方案，完成各專題研究，同時啟動信息平臺的建設。
2.開展縣城規劃區及鄉鎮規劃區控制性詳細規劃編制工作。
關鍵詞：智慧城市；頂層設計；思路；誤區
一、智慧城市和頂層設計的概念
智慧城市自從被提出得到國內廣泛關注，在建設設計領域需要不斷提高對于頂層設計規劃，提高對于大城市智慧型設計方案，尋找指導智慧程發展方案。頂層設計也稱作是頂向的設計模式，主要設計理念和實踐之間相互結合，總體規劃和設施方案相互結合，確保實踐過程中要按照圖紙進行施工，避免混亂無章的設計方法，智慧城市是一個新的領域，主要理論指導和綱領是提高城市發展總體高科技內涵。通過對于智慧城市頂層設計主要流程、內容和思路研究，需要總結智慧城市頂層設計新模式，分析頂層設計中存在的誤區，需要對于智慧城市建設做出合理設計規劃。
二、智慧城市的頂層設計思路研究
1、根據政府管理體制分析，大多數部門對于國家智慧城市建設都提出良好設計管理方式，中央部門也對于智慧城市建設提出了良好建設意見，根據中央政府信息化發展需要抓對于智慧城市頂層設計。各級政府對于智慧城市頂層管理，按照部門頂層設計結構可以分為幾個方面，根據職能、流程、系統和標準規范進行綜合統籌考慮分析，將智慧城市頂層設計分為，功能架構設計、系統架構設計、信息架構設計和標準安全保障體系設計。
2、功能架構設計方面，智慧城市頂層設計主要是從城市信息化規劃視角分析，對于城市進行總體規劃設計方法，也稱作是業務架構設計，屬于智慧頂層設計核心部分，建設智慧城市最主要方式，在城市建設過程中要體現智慧城市內涵，各級政府部門、企業和市民共同參與對于智慧城市建設中。功能架構設計會涉及到具體技術手段，重點要面向城市發展，設計合理資源管理模式，核心思想就是根據業務需要進行梳理，打破傳統的系統界限設計，科學合理對智慧城市功能架構設計，提高對于智慧城市設計業務理解，準確把握好對于智慧城市的技術、政策和資源管理。一般政府是智慧城市建設主要推動力，在功能設計方面更要提高政府智能管理，及時改善民生服務，推動社會文化建設和服務，最大限度實現對于資源合理分配管理。提高政府管理職能，實現政府決策科學性，實現政府信息政策開放性，提高城市管理和社會治理之間相互精細化、人性化和高效性發展，促進經濟轉型優化產業結構設計，根據信息和知識資源實現對于創新驅動效率提高，同時保證生態環境和智能監測治理水平，推動城市發展的可持續。
2、系統架構設計方面，隨著信息時展，城市功能設計實現了最大程度的信息系統集合，系統架構設計要從全局出發，提出了滿足與功能架構設計需要的合理系統組成，提高系統架構之間合理性，優化了智慧城市和頂層設計之間邏輯關系，保證了智慧城市頂層設計高效統一結合。系統架構設計最重點問題就是統籌基礎設施建設，以公共平臺為主要切入點，對接好上下級之間關系，合理建設運營提高信息架構之間設計關系，系統是智慧城市建設骨架，信息是智慧城市發展血液，信息架構設計最主要環節就是針對智慧城市建設，研究信息管理和表達之間關系，提高對于智慧城市和頂層設計之間科學管理。同時對于頂層設計中最重要問題就是信息架構，需要做到全面梳理信息資源、科學設計合理信息共享體系、運用可操作的信息整合實施指導方法、設計可持續發展信息資源管理機制和開放式數據分析方式，提高信息架構設計，根據信息化管理合理指導完成對于數據對接和分析，保證業務部門之間高效配合，提高數據管理。
3、智慧城市建設同時還要做好標準、安全和保障體系設計工作，運用規范標準、安全策略和人財物管理辦法，實現對于智慧城市建設和智慧城市建設的頂層設計高效性。切實做好智慧城市建設和運行標準規范，在智慧城市運行中要結合政策法規，形成智慧城市建設規范性和完整性，營造良好智慧城市建設環境，在組織機制、資金、政策、人才管理和技術上做好保障。
三、智慧城市建設頂由杓莆笄
1、智慧城市建設頂層設計中會存在設計、建設、運用脫節和配合不順利問題，很多參與者在地方政府、智能部門和企業都是智慧城市推動者，如果缺乏合理動員機制，就會造成極大內消耗問題，導致設計、建設和運營環節出現脫節。地方政府一般都是積極推進智慧城市建設工作，委托設計單位進行統籌規劃設計管理，要求各級智能部門積極配合進行梳理，高效完成對于智能部門頂層設計建設和運行，在整個智能建設過程中需要不斷提高對于智慧城市建設運營高效性。
2、在智慧城市建設中還存在不能定量頂層設計，需要對于目標清晰認識，保證智慧城市建設高效性和科學性，實現對于頂層設計收集和整理，保證設計思路高效性，提高對于頂層設計規范性，合理提高對于智慧城市建設，規避各種可能存在的缺乏定量問題。
3、智慧城市建設頂層設計要及時解決重復建設和重復設計問題，在政府管理體制中要實現屬地管理、條線管理和多頭管理相互結合，避免不同設計思路導致相互沖突問題，要實現條線和各個角度頂層設計相互結合，對于設計中存在差異性問題要及時解決。合理避免施工和設計浪費問題，提高智慧城市建設高效性。
4、智慧城市頂層設計中存在偏向單方信息化問題，側重對于技術手段應用，忽視了目標對象整體特征，智慧城市建設最關鍵問題不是技術手段，而是智慧城市內涵建設，需要在建設中實現對于智慧城市建設效率提高。提高城市居民滿意度和智慧城市整體競爭力水平，運用云計算、物聯網和技術手段實現對于建設高水平服務，在智慧城市建設過程中不僅要運用技術手段，還要充分運用良好體制進行優化改革，提高城市建設高水平。
結論：
綜上所述，智慧城市建設頂層設計環節，要從功能架構、系統架構和信息架構等及各方面做好良好保障，在智慧城市建設規劃設計中要合理避免混亂問題，提高智慧城市頂層設計高效性，避免出現誤區，提高對于智慧城市建設發展。
參考文獻：
[1]程大章，沈曄，智慧城市的規劃設計――規劃內容[J]. 智能建筑與城市信息. 2013（08）；
關鍵詞：做好；城市給排水；規劃設計
Abstract: This paper combine with the author's practical experience, put forward their own proposal on how to do urban drainage planning and design, for your reference. Key words: good; urban water supply and drainage; planning and design
中圖分類號：TU7 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
在現代城市的整體規劃中，給排水的設計有著十分重要的作用，與城市經濟的可持續發展和人民的基本生活息息相關。因此，給排水工程設計人員一定要對給排水設計進行優化，以確保城市整體規劃的和諧，實現城市經濟的可持續發展。
1 設計方案要與城市的整體規劃協調
在城市的整體規劃中，市政部門根據城市的現狀、優勢與未來發展方向，勾畫出城市發展的藍圖。設計人員首先要深入了解城市整體規劃方案，然后結合城市的具體特點，根據城市不同區域的不同需求，因地制宜的制定科學的給排水設計方案。設計方案要與城市整體規劃相協調，要加強城市總體規劃中的水專項規劃，實現規劃期內水系統及其網絡設施建設的規模、布局和運行方案要與管網配套和給水、排水、污水凈化能力相協調。城市排水系統與給水系統的設計相對應，不但要符合城市規劃對排水管道質量和使用年限的要求，而且要把成本控制在最小。優化組合各種可行的節水和水回用方案，做到城市用水規劃的總量平衡。
2 做好城市用水規模的預算
城市用水規模的預測是給排水工程設計的基礎，對工程總體布局、實施步驟、工程費用都會產生重大影響。改革開發以來，城市建設、工業生產、第三產業迅速發展，城市對水的需求不斷增長。給水排水工程水量要進行有規模的預算，要根據城市具體的規劃，依據國家標準《城市給水工程規劃規范》，對不同類型的用水量分別進行預算，從而做好城市總用水量規模的預算。城市給排水工程從總體規劃、專業規劃、詳細規劃到工程實施，水量規模的確定，是一個逐步深化、完善的過程，要充分考慮城市用水的基本需求。城市給水系統的目標是滿足城市建設、居民生活、工業生產和商業用水。在給排水設計的方案中要從城市的整體功能布局出發，預見到城市未來的發展前景，為企業未來增加的用水需求預留足夠的空間。對于城市居民生活給水系統的設計，要保證給水系統的穩定性、耐用性，辦證居民給水系統不會出現故障，保障居民的正常生活和社會安定。
3 要樹立可持續發展的觀念
城市給排水工程設計要樹立可持續發展的觀念，因為自然界的水是循環的，所以城市的水在利用之后，還要對排放的污水進行凈化和再生處理，使處理后的水質達到自然界自凈能力能承受的限度，避免大量污染物的累積超過自然界的自凈能力能承受的限度而導致水污染，破壞自然界水的良性循環。城市給排水系統設計的要做到生態化，加強治污力度，使再生水和中水等非傳統水資源得到有效利用，要采取因地制宜的原則，與城市具體的規劃布局相結合，實現城市給排水系統的多樣化。在城市水系統中增加節水子系統，可減少取水、污水排放量，降低供水、排水、污水處理設施的投資，降低企業的綜合成本，減少用戶的水費支出。在城市水系統中增加治污子系統，可減少污染物，改善排水質量，有利于遏制水污染，保護水源水質。加再生水回用子系統，相當于增加了系統的可用水量，同時也能減少取水量，有利于促進城市給排水系統良性循環，實現城市水資源的可持續發展。
4 推廣應用新材料、新技術
我國城市可利用的水資源短缺較普遍，所以給排水工程設計人員要及時掌握工程新技術、新材料發展，樹立節能設計的理念，大力推廣應用新材料和新技術。例如，延時曝氣這種高資源占用和高能源消耗低負荷、以耗能方式取得污泥穩定的工藝，非常不適合我國城市建設的長遠發展，從活性污泥工藝和生物膜反應器向高效的移動床和流化床發展，是生活污水反應器的發展趨勢。在給排水工程中要推廣PVC－u管、PE管、PCCP管、聚丙烯(PP)等新型塑料復合管材，它們具有管道摩阻小、排水量大、重量輕、施工方便的優點，受到業主和施工方的一致歡迎，而且符合國家以塑代鋼的政策。要合理利用雨水，在缺水地區或地下水較深的區域，要盡量通過設計施工，將雨水滲透或截留，使雨水不排人下水道，這樣不但可以減少排水負荷，減少雨水管道投資，而且可以增加地下水補給，涵養地下水，實現水資源的生態修復。此外也可以因地制宜設置雨水貯水池截留雨水，作為中水使用，使水資源得到高效的利用。
5 推廣節能的排水維護設施
要重視排水設施的維護，排水設施日久失修會影響城市的排水，帶來很大麻煩。要加強排水設施的養護工作，做到污水設施不淤積、汛期不阻洪。可以利用先進的設施疏通下水道，以減少排水工人的勞動強度，優化工作環境。在排水泵站中利用節能設備和自動化控制設備，可以減少日常運行的維護費用。污水的處理和設施的養護費用，可以根據《水污染防治法》中“誰排水，誰承擔治理責任”的原則，通過收取污水處理費使治理的資金問題得到解決。
城市給排水規劃設計對建設城市良好的人居環境、實現城市可持續發展有著舉足輕重的作用。城市給排水工程設計要做好城市用水規模的預算，要與城市整體規劃相協調，要樹立可持續發展的觀念，推廣應用新材料、新技術，推廣節能的排水維護設施，保障城市經濟的可持續發展。
總之，城市給排水工程是城市基礎設施的重要組成部分，城市給排水規劃設計對建設城市良好的人居環境、實現城市可持續發展有著舉足輕重的作用。城市給排水工程設計要做到給水、輸送、利用、凈化和排放各個環節相互協調，實現水資源的合理利用。城市給排水工程設計要提倡節水節能的理念，優化和高效利用水資源，保障城市經濟的可持續發展。
參考文獻：
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