時(shí)間：2023-09-27 16:31:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇化工環(huán)保管理制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，石油企業(yè)的成長(zhǎng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，加強(qiáng)油田安全環(huán)保管理的意識(shí)逐漸得到了越來越多人的關(guān)注與重視。本文就此展開論述，并提出幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：
油田安全；環(huán)保管理；意識(shí)措施
近些年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，中國的石油企業(yè)也取得了飛速的發(fā)展，石油企業(yè)的逐年增加，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，中國的石油企業(yè)也面臨著諸多問題。尤其是在石油安全管理的過程中，不斷的加強(qiáng)油田企業(yè)的安全環(huán)保管理的意識(shí)。提高石油企業(yè)的安全環(huán)保管理的意識(shí)、加強(qiáng)設(shè)備管理水平逐漸得到越來越多人的重視與關(guān)注。
1油田安全環(huán)保管理存在的問題
1.1油田安全環(huán)保管理制度不健全大多數(shù)油田企業(yè)管理人員對(duì)安全環(huán)保不甚了解，造成安全環(huán)保管理不受重視，沒有施行責(zé)任制以保證工作的正常進(jìn)行。針對(duì)油田施工中存在的問題，雖然油田企業(yè)管理人員能夠向施工單位提出，但是卻“虎頭蛇尾”，不關(guān)心問題解決的后來走向，如果施工單位實(shí)際上沒有解決問題，就會(huì)造成很大的隱患；再者，企業(yè)缺乏對(duì)員工培訓(xùn)的重視，可能僅僅是通過宣傳教育向員工輸送安全環(huán)保管理知識(shí)，員工對(duì)于安全環(huán)保工作仍然一知半解，何談將安全環(huán)保管理意識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。
1.2安全隱患眾多油田企業(yè)為了降低成本，盡可能增加經(jīng)濟(jì)效益，不愿意更換設(shè)備，部分企業(yè)為了提升生產(chǎn)效率，讓設(shè)備處于長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中，造成使用壽命大大減少，這些都是安全隱患的組成因素；再者，油田開采中會(huì)產(chǎn)生較多的報(bào)廢井，并且會(huì)隨年限逐漸增多，對(duì)于長(zhǎng)停井、位于環(huán)境敏感區(qū)的報(bào)廢井等，顯然油田企業(yè)缺乏足夠的重視，沒有投入足夠的資金進(jìn)行治理或者沒有封井，造成安全隱患的產(chǎn)生。另一個(gè)是石油企業(yè)作為密集型企業(yè)，設(shè)備眾多、種類復(fù)雜，更新?lián)Q代快。在專用的設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)備上，投入的資金比重較大。但是由于企業(yè)的特殊性，設(shè)備的資金投入是非常必要的，并且設(shè)備將越來越多。同時(shí)設(shè)備又具有維修難度大，維修成本高的特點(diǎn)，在設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理上，很難做到全面管理。
2加強(qiáng)油田安全環(huán)保管理的措施
2.1建立專門環(huán)保管理組織對(duì)于石油企業(yè)環(huán)保管理的改革，需要改變以往的以部門為單位的管理組織，將任務(wù)更加細(xì)致的分配下去，落實(shí)到每一個(gè)人。對(duì)環(huán)保管理組織進(jìn)行重新的定位劃分，提高環(huán)保管理組織的效率與質(zhì)量。其次依據(jù)相關(guān)管理人員的能力與技術(shù)的特點(diǎn)，對(duì)環(huán)保管理部門的任務(wù)進(jìn)行明確，做到權(quán)責(zé)明確，權(quán)責(zé)對(duì)等。此外，一個(gè)獨(dú)立的環(huán)保管理部門的建立，需要一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)相互合作，共同進(jìn)步。在團(tuán)隊(duì)式的管理中，找到自己的定位，不斷提高自身素質(zhì)與服務(wù)意識(shí)，完善環(huán)保管理組織，促進(jìn)石油企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。
2.2完善油田環(huán)保管理體制完善油田環(huán)保管理體制，例如設(shè)備采購管理制度、設(shè)備運(yùn)行制度、設(shè)備維護(hù)制度、運(yùn)作成本審查制度等，將環(huán)保管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到人。做到有法可依、有章可循、有據(jù)可查。一方面調(diào)動(dòng)相關(guān)管理人員的積極性，另一方面也推動(dòng)了環(huán)保管理組織的系統(tǒng)化管理。只有調(diào)動(dòng)全部因素，建立健全石油企業(yè)環(huán)保管理機(jī)制，完善環(huán)保管理系統(tǒng)，才能在日常的油田勘探的工作中，真正將環(huán)保管理落實(shí)到實(shí)處。提高石油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)中國石油企業(yè)環(huán)保管理能力的提高，同時(shí)為中國的石油企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3提高油田環(huán)保管理人員素質(zhì)建立專門的石油環(huán)保管理組織，完善設(shè)備環(huán)保管理制度，最終的還需要提高環(huán)保管理人員的自身素質(zhì)。在油田環(huán)保管理的過程中，將任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)人，提高自身管理水平，保證設(shè)備管理的正常運(yùn)行。需要做到，首先，加強(qiáng)相關(guān)管理培訓(xùn)，一個(gè)合格的企業(yè)需要定期的為員工進(jìn)行相關(guān)的設(shè)備管理培訓(xùn)，在宣傳與教育中，強(qiáng)化每個(gè)員工的實(shí)際操作能力。其次，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于一些表現(xiàn)出色的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制提高設(shè)備管理人員的積極性與熱情。除此之外，加深員工對(duì)環(huán)保管理的理解。
3結(jié)語
為了營建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，更好的建立健全油田安全環(huán)保管理的意識(shí)管理，推動(dòng)石油企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，需要多方面共同努力。首先就要加強(qiáng)相關(guān)人員自身的職業(yè)道德意識(shí)，提高人員的道德素質(zhì)與環(huán)保意識(shí)。其次，在依法治國和以德治國想結(jié)合的思想指導(dǎo)下，有關(guān)政府部門與監(jiān)管部門結(jié)合起來，營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，減少的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，開闊創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。加快油田安全環(huán)保管理的意識(shí)建設(shè)，從各個(gè)方面努力，提高人員的素質(zhì)和道德觀，不斷完善環(huán)境監(jiān)督體系。將工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)解決，保證石油企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展，促進(jìn)中國夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞 化工企業(yè) 環(huán)保 管理
中圖分類號(hào)：X38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0前言
改革開放以來，我國逐步走向工業(yè)化強(qiáng)國的道路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，在此同時(shí)，也產(chǎn)生了相當(dāng)嚴(yán)重的工業(yè)污染。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)問題越來越受到人們的關(guān)注，治理污染、保護(hù)環(huán)境的呼聲也越來越高，化工企業(yè)作為一大污染源，控制和治理污染是當(dāng)務(wù)之急。
1簡(jiǎn)述化工企業(yè)環(huán)境保護(hù)的重要性
1.1社會(huì)對(duì)環(huán)保的客觀需要
在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)成為我國的重要研究問題。而化工企業(yè)在我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有重要的地位，當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展呈個(gè)性化的趨勢(shì)，所以環(huán)保問題成為了當(dāng)下我國群眾最為關(guān)心的話題，在這其中，對(duì)于化工企業(yè)因其生產(chǎn)所產(chǎn)生的一些廢氣、廢水、廢料的處理問題，成為了我國民眾最為關(guān)心的重要環(huán)保問題，所以我們必須對(duì)化工企業(yè)的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)于環(huán)保管理進(jìn)行增強(qiáng)，其已經(jīng)成為了我國民生的重要影響因素。
1.2化工企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要
化工企業(yè)如何處理企業(yè)的環(huán)保問題，對(duì)企業(yè)未來的發(fā)展具有重要的作用，也是企業(yè)對(duì)利益最大化進(jìn)行尋求的最有效的來源與途徑。化工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的一些廢物進(jìn)行處理，只有選擇一些對(duì)的方式才能在其構(gòu)建企業(yè)的發(fā)展環(huán)境中處理更好的未來發(fā)展的氛圍，所以對(duì)于企業(yè)處理廢物的手段必須進(jìn)行選擇，這樣才能將其處理效果做到最好，所以在這種角度下出發(fā)，化工企業(yè)才能在未來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
2化工企業(yè)的環(huán)保管理現(xiàn)狀
2.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保沒有足夠的重視
我國的化工企業(yè)并沒有將環(huán)保理念作為企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，環(huán)保的理念在企業(yè)中的發(fā)展，也是在近些一些企業(yè)才相繼進(jìn)行的，所以化工企業(yè)的管理者對(duì)于環(huán)保理念的認(rèn)識(shí)不足，沒有對(duì)環(huán)保的重識(shí)，也沒有認(rèn)識(shí)到環(huán)保對(duì)于國家與人民生活的重要性，在這種情況下，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)中的安全環(huán)保的工作沒有認(rèn)識(shí)其重要性。
2.2環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)
許多新的能源與技術(shù)都在環(huán)保企業(yè)生產(chǎn)中被使用，這與我國民眾對(duì)于環(huán)保意識(shí)的提高有很大的關(guān)系。隨著全國環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，一些產(chǎn)品表面上是節(jié)能環(huán)保的標(biāo)識(shí)，然而商品的本身與環(huán)保節(jié)能沒有任何的關(guān)系。當(dāng)這些假冒的產(chǎn)品被應(yīng)用到化工企業(yè)當(dāng)中去時(shí)，其對(duì)于化工企業(yè)生產(chǎn)中所起到的環(huán)保作用微乎期微，甚至毫無作用。而且由于一些化工企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)由于其自身的經(jīng)濟(jì)原因，對(duì)于環(huán)保設(shè)施的選取只能是一些較為簡(jiǎn)單的技術(shù)與措施，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)所使用的技術(shù)與其生產(chǎn)設(shè)備都達(dá)不到相關(guān)的環(huán)保管理所規(guī)定的要求。
2.3環(huán)保機(jī)制不完善
如果我們想從根本上對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行解決，那么必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)保機(jī)制的建設(shè)，保證企業(yè)內(nèi)部對(duì)于環(huán)保管理做到有制可遵有章可循。環(huán)保管理對(duì)于國家與企業(yè)的發(fā)展是硬道理，但是許多企業(yè)出于對(duì)利益的追求，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)保管理缺乏一定的科學(xué)式的規(guī)劃制定。對(duì)于相關(guān)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)也沒有出臺(tái)，所以其環(huán)保管理的機(jī)制也存在問題，對(duì)于環(huán)保的管理也沒有相應(yīng)的制度相支撐。我國的一些化工企業(yè)對(duì)于環(huán)保管理制度制定的較好，但是企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)時(shí)的治理技術(shù)較差，對(duì)于企業(yè)自身的污染特性沒有一定的理解，其所制定的程序也不合理，使得其進(jìn)行執(zhí)行的配套設(shè)施不合格，在進(jìn)行環(huán)保管理時(shí)的效果也就產(chǎn)生了較大差異。
3加強(qiáng)化工企業(yè)的環(huán)保管理的對(duì)策
3.1提升化工企業(yè)對(duì)環(huán)保工作的重視
如何讓化工企業(yè)對(duì)其自身的環(huán)保管理進(jìn)行重識(shí)，那么我們首先必須讓企業(yè)的管理者認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)環(huán)保管理的投入，但是當(dāng)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入時(shí)其短期是很難見到回報(bào)的，對(duì)于環(huán)保的資金投入多是在其社會(huì)與環(huán)境的公共效益中被體現(xiàn)的，并且在一般情況下。企業(yè)的管理者就是企業(yè)的所有者，所以企業(yè)內(nèi)部能否將長(zhǎng)期利益環(huán)保利益放在首位，是企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，企業(yè)的發(fā)展以破壞環(huán)境為代價(jià)，那么就是追求短期利益的表現(xiàn)，所以只有化工企業(yè)管理者從根本上對(duì)環(huán)保進(jìn)行重識(shí)，才能將企業(yè)的環(huán)保工作做的更好。
3.2構(gòu)建起一套綠色環(huán)保管理模式
化工企業(yè)在建立內(nèi)部的環(huán)保管理時(shí)，對(duì)于人才與設(shè)備的投入都在加大力度，這樣才能以更好的氛圍進(jìn)行環(huán)保管理。并且在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)措施上，必須將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行融合，這樣才能從根本上使二者有機(jī)的融合。
3.3把好工藝選擇和設(shè)備訂貨關(guān)
對(duì)化工企業(yè)來講，一些在市場(chǎng)中所出售的相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)品并沒有其相應(yīng)的檢測(cè)其產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，我國的環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)較為混亂，所以在這種情況下我國的化工生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保設(shè)備其專業(yè)性不足，而且化工企業(yè)所使用的環(huán)保設(shè)備也不是專門的定制符合企業(yè)生產(chǎn)的需要的，并且一些生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)只對(duì)自身的利益進(jìn)行追求，使得其在進(jìn)行產(chǎn)品的宣傳時(shí)夸大效果，并且在產(chǎn)品進(jìn)行出售時(shí)往往會(huì)產(chǎn)生行賄的行為。
4結(jié)語
根據(jù)據(jù)上面的研究我們可以得知，化工企業(yè)在近些年的發(fā)展中，環(huán)保問題是企業(yè)發(fā)展中的重要問題，并且其與企業(yè)的未來的發(fā)展也是息息相關(guān)的，企業(yè)應(yīng)將環(huán)保理念與企業(yè)發(fā)展緊緊相連，實(shí)現(xiàn)共贏。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】化工企業(yè)；環(huán)保管理；綠色
1.以“綠色化工企業(yè)"為目標(biāo)的發(fā)展
在化工企業(yè)發(fā)展的同時(shí)我們推行“以建設(shè)綠色科技化工企業(yè)”為目標(biāo)，實(shí)施全面環(huán)保管理的重要舉措，弘揚(yáng)“綠色”企業(yè)文化。企業(yè)通過各種手段和多渠道宣傳，“綠色”企業(yè)文化，加強(qiáng)綠色化工企業(yè)的認(rèn)識(shí)，提高環(huán)保管理意識(shí)，達(dá)到“綠色化工企業(yè)”的目標(biāo)。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感。企業(yè)要深刻認(rèn)識(shí)理解綠色的內(nèi)涵、意義和作用。
在企業(yè)內(nèi)部形成了重視技術(shù)進(jìn)步、重視綠色環(huán)保、重視人文和諧的濃厚文化氛圍．使廣大職工在認(rèn)知上、觀念上和行為上形成了高度共識(shí)和一致．摒棄了“先發(fā)展、再保護(hù)”、“先污染、后治理”、 “邊污染、邊治理”等陳舊發(fā)展理念，為企業(yè)實(shí)施以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色管理奠定了堅(jiān)實(shí)的文化思想基礎(chǔ)。
隨著新的企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展觀的確立，企業(yè)制定提出以建設(shè)綠色科技化工企業(yè)的全面環(huán)保管理的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施。
戰(zhàn)略目標(biāo)：主要污染排放物完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
戰(zhàn)略措施：1、注重科技創(chuàng)新；2，堅(jiān)持綜合治理；3、建立管理組織和評(píng)價(jià)體系。
2.建立和完善環(huán)保管理體系
一是建全企業(yè)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)．實(shí)施三級(jí)系統(tǒng)控制。
①級(jí)控制是在決策層企業(yè)成立了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)貫徹國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)．建立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。
②級(jí)控制是在委員會(huì)下設(shè)辦公室于環(huán)保安全部，負(fù)責(zé)組織企業(yè)學(xué)習(xí)和貫徹國家環(huán)保法規(guī)及上級(jí)有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定、條例；組織開展企業(yè)的環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
③級(jí)控制是在各具體生產(chǎn)單位設(shè)立環(huán)境保護(hù)員，其主要職責(zé)是把環(huán)保工作納入生產(chǎn)管理軌道，做到環(huán)保管理與生產(chǎn)管理同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。“三級(jí)控制”確保了全面環(huán)保管理工作橫向到邊，縱向到底的落實(shí)。
二是按照IS014001：2004環(huán)境管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定了《環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》和《環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)控制程序》、 《危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》、《不符合、糾正／預(yù)防措施控制程序》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)、測(cè)量和合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》等23個(gè)企業(yè)環(huán)境、職業(yè)健康安全程序性文件。應(yīng)用持續(xù)改進(jìn)、過程控制、數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、滿意度評(píng)價(jià)、能力評(píng)估、績(jī)效考評(píng)等現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)管理手段，對(duì)企業(yè)從原材料采購、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售、使用、報(bào)廢、回收等整個(gè)過程進(jìn)行控制管理．全面提升企業(yè)環(huán)境管理的整體素質(zhì)和管理能力。
三是根據(jù)環(huán)境污染后果的嚴(yán)重性和發(fā)生的可能性．采用矩陣法對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行可接受風(fēng)險(xiǎn)、需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、不可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，清理出環(huán)境因素，針對(duì)需關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、不可接受風(fēng)險(xiǎn)因素，制定管理方案，明確具體管理、整改措施。針對(duì)重大環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，制定明確管理預(yù)案，有效地減少和杜絕環(huán)境和人身傷害事故發(fā)生。
四是建立企業(yè)環(huán)境動(dòng)態(tài)管理制度，企業(yè)環(huán)境管理委員會(huì)堅(jiān)持每個(gè)月要召開一次會(huì)議，聽取安全環(huán)保部的工作報(bào)告，研究決定環(huán)境管理的重大問題。安全環(huán)保部環(huán)境檢測(cè)站每天要定時(shí)定點(diǎn)對(duì)水、氣、渣等排放情況進(jìn)行檢測(cè)．對(duì)污染超標(biāo)排放情況在第二天企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上進(jìn)行公布和曝光，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)環(huán)境管理。
3.建立全面環(huán)保管理評(píng)價(jià)考核體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制
建立完善了全面環(huán)保管理評(píng)價(jià)考核體系，該考核體系把環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)、環(huán)保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率、生產(chǎn)設(shè)備跑冒滴漏狀況、原材料能源消耗情況．COD排放量、SO：排放量、責(zé)任事故與各單位．班組、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤考核。節(jié)能減排指標(biāo)與企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃同步下達(dá)，在年度目標(biāo)責(zé)任書中予以明確，層層考核、每年對(duì)在環(huán)境管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，企業(yè)要給予公開表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)取得明顯環(huán)境治理成效的技術(shù)開發(fā)人員要給予重獎(jiǎng)。全面環(huán)保系統(tǒng)的激勵(lì)約束措施，極大的調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各責(zé)任單位環(huán)境保護(hù)的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
4.綠化環(huán)境，構(gòu)建園林式生態(tài)企業(yè)
建設(shè)園林式生態(tài)企業(yè)，為職工提供良好的工作環(huán)境。擴(kuò)大對(duì)外開放，改善投資環(huán)境建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以創(chuàng)建山水園林企業(yè)為載體，加大綠化投人，加快建設(shè)步伐。
5.科技創(chuàng)新、為建設(shè)“綠色化工企業(yè)"提供技術(shù)支撐
把技術(shù)進(jìn)步放在突出位置。發(fā)揮傳科技具備的基礎(chǔ)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)、清潔技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用投資省、消耗低、污染小、效益好的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，降低減少原材料能源消耗，實(shí)現(xiàn)污染物質(zhì)減量化、資源化、再利用，其措施：
一是搶占國際、國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)．開發(fā)環(huán)保工藝、研制環(huán)保產(chǎn)品。結(jié)合市場(chǎng)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)要求，企業(yè)每年用于技術(shù)進(jìn)步的投入加大，開發(fā)了一大批既有利于節(jié)能降耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，又有利于企業(yè)保護(hù)環(huán)境、治理污染的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
6.“以建設(shè)綠色科技化工企業(yè)目標(biāo)的全面環(huán)保管理”初見成效
6.1企業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。
企業(yè)始終保持了年平均兩位數(shù)以上的發(fā)展速度，而環(huán)保指標(biāo)如萬元產(chǎn)值綜合能耗、水耗和約束性排污指標(biāo)卻逐年下降，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加價(jià)值得到持續(xù)提升，企業(yè)產(chǎn)品國內(nèi)市場(chǎng)，成為全國第一的產(chǎn)業(yè)地位得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。
6.2“環(huán)境友好型企業(yè)”
經(jīng)過環(huán)境治理后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了重大環(huán)境事故為零、污染擾民事故為零、“三廢排放”全部達(dá)標(biāo)的階段性目標(biāo)．企業(yè)受到高度贊揚(yáng)。減少排放的廢水有95％可回收用于再生產(chǎn)、廠區(qū)綠化、冷卻水循環(huán)每年減少取水量120萬噸，削減COD排放量580DE，削減SS排放量406噸，減少尾氣排放量20萬立方米．減少酸性廢水排放量5．6萬立方米，相當(dāng)于每年節(jié)約原材料能源消耗1868萬元．實(shí)現(xiàn)環(huán)保經(jīng)濟(jì)凈收益近710萬元，給整個(gè)企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益突出，整體污染物排放完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)均實(shí)現(xiàn)提前實(shí)現(xiàn)。“環(huán)境友好型企業(yè)”已成為化工企業(yè)的稱謂，環(huán)保管理的作用至關(guān)重要。
7.結(jié)語
實(shí)現(xiàn)綠色化工企業(yè)，需要企業(yè)全面實(shí)施環(huán)保管理，建立完善的、科學(xué)的管理體系，互相配合、協(xié)調(diào)，總體實(shí)現(xiàn)企業(yè)的綠色發(fā)展，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，更好的發(fā)展化工企業(yè)，綠色企業(yè)文化是我們傳承的。
參考文獻(xiàn)
[1]梁娟,張盈珍.化工百科全書第4卷:分子篩[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,1993.
[關(guān)鍵詞]石化企業(yè)；排污許可證；環(huán)境管理
2016年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，為推動(dòng)排污許可制度改革工作和排污單位“一證式”管理模式提供了指導(dǎo)性文件，明確了在全國范圍內(nèi)開展排污許可制度改革的目標(biāo)任務(wù)和總體規(guī)劃。2016年，火電行業(yè)、造紙行業(yè)相繼開展排污許可改革試點(diǎn)工作，作為首批開展排污許可證申請(qǐng)的排污單位，海南發(fā)電股份有限公司海口電廠于2017年3月申領(lǐng)了全國第一張具備統(tǒng)一編碼的排污許可證，標(biāo)志著排污單位“一證式”環(huán)境管理工作的開端。2021年3月，《排污許可管理?xiàng)l例》的實(shí)施進(jìn)一步明確了排污單位排污管理要求、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查要求及相應(yīng)責(zé)任方的法律責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位的環(huán)境污染治理的主體責(zé)任。
1石化行業(yè)排污許可證技術(shù)體系
石化工業(yè)作為“兩高”行業(yè)的代表性行業(yè)，具有高污染的排污特點(diǎn)，是推進(jìn)排污許可制度改革的重要行業(yè)領(lǐng)域。2017年8月，原環(huán)境保護(hù)部《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范石化工業(yè)》(HJ853-2017)，與之對(duì)應(yīng)，全國排污許可證管理信息平臺(tái)同步開啟了原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、化學(xué)試劑和助劑等工業(yè)類別的填報(bào)模塊，以供石化企業(yè)開展線上申請(qǐng)與生態(tài)環(huán)境主管部門開展線上核發(fā)工作。同時(shí)，環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范、石油煉制工業(yè)和石油化學(xué)工業(yè)自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等支持性技術(shù)文件相繼，構(gòu)成了石化工業(yè)排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)及證后環(huán)境管理的全周期的指導(dǎo)性技術(shù)體系，為石化企業(yè)排污許可證證后管理提供了管理依據(jù)。
2石化行業(yè)排污許可證主要內(nèi)容
石化行業(yè)排污許可證副本載明的信息主要包括排污單位基本情況、登記事項(xiàng)以及許可事項(xiàng)三部分內(nèi)容。排污單位基本信息主要包括排污單位企業(yè)法定代表人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所地址、主要污染物總量分配文件和主要污染物總量指標(biāo)以及排污許可證的有效時(shí)間等。登記事項(xiàng)明確了排污單位工程建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)行情況，主要包括生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)設(shè)施、原輔材料及燃料和產(chǎn)排污節(jié)點(diǎn)、污染治理措施等內(nèi)容。許可事項(xiàng)作為排污許可證證后管理的主要依據(jù)，主要包括各排放口位置和污染物種類、排放標(biāo)準(zhǔn)和年許可排放量，排污單位自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告以及信息公開等要求。
3石化企業(yè)排污許可證證后管理存在的主要問題
為進(jìn)一步提高環(huán)境管理效能，推進(jìn)排污許可審查審批與證后監(jiān)管執(zhí)法相銜接，持續(xù)開展排污許可證的證后監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門開展了一系列的排污許可證專項(xiàng)檢查工作，根據(jù)2021年11月生態(tài)環(huán)境部公布的排污許可違法違規(guī)的典型案例，排污許可違法違規(guī)問題主要涉及無證排污、不按證排污、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)、未提交執(zhí)行報(bào)告以及未建立臺(tái)賬等方面。石化企業(yè)排污許可證證后環(huán)境管理較為普遍性的存在以上問題，問題的出現(xiàn)主要?dú)w結(jié)于以下原因。
3.1企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
排污許可制度構(gòu)建了一種企業(yè)、政府及公眾權(quán)責(zé)更加清晰的固定污染源管理及治理體系，旨在改變排污單位現(xiàn)有的“要我守法”的管理觀念和生態(tài)環(huán)境主管部門“包攬式”的管理模式，以推進(jìn)企業(yè)建立“我要守法”的自主觀念。根據(jù)已通報(bào)的排污許可違法違規(guī)案例顯示，部分問題企業(yè)主動(dòng)開展環(huán)境治理的主體責(zé)任意識(shí)淡薄，排污許可證“一領(lǐng)了之”，且一定程度上成為生產(chǎn)運(yùn)行與污染物排放的“敲門磚”，未能有效落實(shí)排污許可證的管理要求，導(dǎo)致排污許可證“一證式”管理模式成效不足。其中，通報(bào)案例中的某石化公司自排污許可證申領(lǐng)后從未開展執(zhí)行報(bào)告填報(bào)工作，且經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門多次提醒后，執(zhí)行報(bào)告的填報(bào)仍未達(dá)到相關(guān)規(guī)范要求，反應(yīng)了部分排污單位對(duì)《排污許可管理?xiàng)l例》的相關(guān)要求仍未足夠重視，對(duì)環(huán)境治理及管理的主體責(zé)任仍未有效落實(shí)。
3.2企業(yè)環(huán)境管理技術(shù)水平不足
石化工業(yè)排污單位涉及的生產(chǎn)裝置及工藝流程復(fù)雜，生產(chǎn)設(shè)施數(shù)量較大，產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物眾多，一個(gè)大型石化企業(yè)的排污節(jié)點(diǎn)甚至可能達(dá)到上千個(gè)，VOCs核算過程中涉及的動(dòng)靜密封點(diǎn)數(shù)量數(shù)以萬計(jì)，一個(gè)排放口的污染物種類可能達(dá)到數(shù)十種，以上行業(yè)特點(diǎn)對(duì)石化企業(yè)排污許可證填報(bào)及證后環(huán)境管理人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高的要求[2]。石化工業(yè)排污許可規(guī)范雖然對(duì)排污單位提出了配備專職環(huán)境管理人員的要求，但是部分中小型石化企業(yè)仍存在未設(shè)置專職環(huán)境管理人員的現(xiàn)象，且存在環(huán)境管理人員專業(yè)技術(shù)能力欠佳，對(duì)排污許可技術(shù)規(guī)范及排污許可平臺(tái)填報(bào)規(guī)律理解不夠深入，導(dǎo)致在排污許可申請(qǐng)環(huán)節(jié)不能達(dá)到排污許可相關(guān)規(guī)范要求，核發(fā)的排污許可證副本載明的內(nèi)容與實(shí)際情況不一致的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告等證后環(huán)境管理工作無法正常開展[1]。大型石化企業(yè)雖然配備了專職的環(huán)境管理人員，但由于石化工業(yè)環(huán)境管理工作的復(fù)雜與繁重，存在環(huán)境管理人員數(shù)量不足和技術(shù)水平欠佳導(dǎo)致無法嚴(yán)格按照排污許可證要求落實(shí)證后環(huán)境管理工作的現(xiàn)象，是導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)的主要原因。
4石化企業(yè)持證管理的工作要點(diǎn)
排污許可證是企業(yè)證后環(huán)境管理工作開展的重要依據(jù)，也是監(jiān)管部門對(duì)排污單位進(jìn)行排污許可事后監(jiān)管的“執(zhí)法手冊(cè)”，排污許可證制度的有效落實(shí)進(jìn)一步推進(jìn)了“按證排污、按證監(jiān)管”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，《排污許可管理?xiàng)l例》對(duì)于排污單位“按證排污”的主要管理要求如圖1所示，石化企業(yè)要從以下幾個(gè)方面落實(shí)條例中關(guān)于排污管理的要求，開展證后環(huán)境管理工作。
4.1提升環(huán)境管理能力，建立環(huán)境管理制度
隨著排污許可制度的有效推進(jìn)，石化企業(yè)作為工藝復(fù)雜、污染物排放量大和環(huán)境管理工作專業(yè)性強(qiáng)的排污單位，需提高環(huán)境管理意識(shí)，根據(jù)自身需要配備足夠的環(huán)境專業(yè)管理人員，提升環(huán)境管理能力，推進(jìn)企業(yè)環(huán)保管理的精細(xì)化、專業(yè)化，推進(jìn)排污許可證相關(guān)要求的有效落實(shí)。同時(shí)，石化企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)置環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，建立環(huán)境管理制度，明確從企業(yè)管理、環(huán)境管理到運(yùn)行崗位等各級(jí)崗位的環(huán)保責(zé)任，促使環(huán)境管理與生產(chǎn)管理過程的全過程的有效融合。
4.2規(guī)范設(shè)置污染物排放口
排污口規(guī)范化是開展自行監(jiān)測(cè)，達(dá)到科學(xué)化、定量化環(huán)境管理以及排污總量控制的基礎(chǔ)性工作，也是生態(tài)環(huán)境主管部門強(qiáng)化對(duì)污染源排放合規(guī)性檢查的重要監(jiān)管手段。開展排放口規(guī)范化自查自檢工作是石化工業(yè)排污許可證申請(qǐng)過程的重要步驟之一，排污口規(guī)范化證明材料也是排污許可證審批的重要附件之一。在排污許可違法違規(guī)通報(bào)案例中，存在較多企業(yè)排放口設(shè)置不規(guī)范，與排污許可證中承諾的情況不一致的現(xiàn)象，排污口的不規(guī)范設(shè)置導(dǎo)致了自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性可疑，從而導(dǎo)致證后管理的源頭性違規(guī)現(xiàn)象。作為排污許可證證后監(jiān)管的重要內(nèi)容，排污口規(guī)范化的檢查內(nèi)容主要包括是否設(shè)置合規(guī)的采樣口、環(huán)境保護(hù)標(biāo)識(shí)牌，是否按要求設(shè)置在線監(jiān)測(cè)設(shè)備等。排污單位要根據(jù)《排污口規(guī)范化整治技術(shù)要求(試行)》開展自檢自查工作，確保排放口設(shè)置的規(guī)范化，為開展自行監(jiān)測(cè)、總量核算等工作提供有力支撐。
4.3依法開展自行監(jiān)測(cè)
自行監(jiān)測(cè)工作是排污單位履行的排污許可證證后管理的責(zé)任之一，是污染物達(dá)標(biāo)排放的重要依據(jù)，也是主要污染物總量及環(huán)保稅核算的重要數(shù)據(jù)支撐[3-5]。排污單位存在的自行監(jiān)測(cè)方面的違法違規(guī)情況主要包括未制定自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)方案不規(guī)范、未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)過程質(zhì)控措施不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象。2021年1月，云南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)某化工有限公司進(jìn)行排污許可證證后現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測(cè)，且未保存原始監(jiān)測(cè)記錄，監(jiān)測(cè)過程無質(zhì)量控制過程證明記錄，因此，對(duì)以上違法違規(guī)行為處以一定的行政處罰。為避免出現(xiàn)以上違法違規(guī)現(xiàn)象，石化企業(yè)首先要在排污許可申請(qǐng)過程中根據(jù)HJ947-2018《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南石油化學(xué)工業(yè)》、HJ880-2017《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南石油煉制工業(yè)》的要求制定自行監(jiān)測(cè)方案。大型石化企業(yè)可通過建立具備自主監(jiān)測(cè)能力的滿足質(zhì)量保證與控制的監(jiān)測(cè)力量和自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系，以保證自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。對(duì)于不具備自主監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，建議委托具備CMA資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)單位開展污染源監(jiān)測(cè)，切忌在未經(jīng)過監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證的情況下開展污染源監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，石化企業(yè)可將自行監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入企業(yè)環(huán)境管理制度中，嚴(yán)格按照自行監(jiān)測(cè)方案開展污染源監(jiān)測(cè)工作，并依規(guī)開展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄、保存及公開工作，作為自證守法的一個(gè)重要“證據(jù)”。
4.4建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度
環(huán)境管理臺(tái)賬是生態(tài)環(huán)境主管部門開展證后監(jiān)管的重要依據(jù)，是排污單位從生產(chǎn)裝置、原輔料、污染治理設(shè)施及污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果等從產(chǎn)污、治污到排放的全過程記錄過程。石化企業(yè)要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況、排污許可證載明內(nèi)容及環(huán)境管理臺(tái)賬技術(shù)規(guī)范要求制定全過程環(huán)境管理臺(tái)賬，石化行業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬主要包括生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況，工藝加熱爐、焚燒爐等產(chǎn)污設(shè)施運(yùn)行情況，儲(chǔ)罐及有機(jī)液體裝載設(shè)施運(yùn)行情況，原輔材料及燃料的消耗情況，主要產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，污染治理措施的運(yùn)行情況及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄等內(nèi)容。排污單位要按照頻次要求開展臺(tái)賬記錄工作，并保證臺(tái)賬記錄內(nèi)容的真實(shí)性，杜絕臺(tái)賬內(nèi)容弄虛作假現(xiàn)象，且環(huán)境管理臺(tái)賬要實(shí)現(xiàn)電子臺(tái)賬與紙質(zhì)臺(tái)賬兩種方式的歸檔保存，保存期限不小于五年。
4.5按時(shí)提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告
根據(jù)生態(tài)環(huán)境主管部門公布的排污許可違法違規(guī)案例的歸納統(tǒng)計(jì)，未提交、未按時(shí)提交執(zhí)行報(bào)告的案例占有較大比例。按照?qǐng)?zhí)行報(bào)告填報(bào)頻次要求分類，石化企業(yè)執(zhí)行報(bào)告主要分為年度、季度和月度執(zhí)行報(bào)告，其中年度執(zhí)行報(bào)告中要求填報(bào)的內(nèi)容最為全面，主要包括生產(chǎn)情況、原輔材料的消耗情況污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、自行監(jiān)測(cè)情況、實(shí)際排放情況等內(nèi)容。石化企業(yè)要定期在全國排污許可證管理信息平臺(tái)“許可證執(zhí)行記錄-執(zhí)行報(bào)告”模塊下開展執(zhí)行報(bào)告填報(bào)工作。其中，在執(zhí)行報(bào)告填報(bào)過程中的實(shí)際排放情況及合規(guī)判定分析環(huán)節(jié)主要包括對(duì)執(zhí)行周期內(nèi)的污染源的手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行達(dá)標(biāo)性分析及主要污染物排放總量的符合性分析，值得關(guān)注的一點(diǎn)為揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放總量達(dá)標(biāo)判定過程中，需滿足揮發(fā)性有機(jī)液體裝載、動(dòng)靜密封點(diǎn)及儲(chǔ)存廢氣分別不超過其年許可排放量的要求，此點(diǎn)為企業(yè)總量達(dá)標(biāo)判定過程中容易忽略的一點(diǎn)。
4.6自覺開展污染物排放信息公開
排污單位污染物排放信息公開制度可有效促使企業(yè)規(guī)范環(huán)境行為和環(huán)境管理工作，對(duì)排污單位依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營、促進(jìn)企業(yè)環(huán)保技術(shù)升級(jí)改造有重要的督促引導(dǎo)作用。石化工業(yè)作為重點(diǎn)排污行業(yè)，各企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)排放信息公開主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)，履行環(huán)境信息依法披露的義務(wù)及責(zé)任，依據(jù)《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》要求建立健全環(huán)境信息依法披露管理制度，按時(shí)公布污染治理設(shè)施運(yùn)行情況及污染源源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，并確保披露的環(huán)境信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和客觀性。
5結(jié)語
至此，石化工業(yè)現(xiàn)已建立了包括排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)、自行監(jiān)測(cè)方案制定及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄等從排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)到證后環(huán)境管理的全過程的排污許可管理體系，為石化企業(yè)的排污許可證后環(huán)境管理提供了工作依據(jù)。《排污許可管理?xiàng)l例》的與實(shí)施明確了排污許可證的證后監(jiān)督檢查要求，為石化企業(yè)的證后環(huán)境管理提出了新的管理要求，石化企業(yè)的環(huán)境管理面臨新的壓力。在此形勢(shì)下，石化企業(yè)要主動(dòng)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，提升環(huán)境管理專業(yè)能力，完善環(huán)境管理內(nèi)部控制制度，并在以上基礎(chǔ)上強(qiáng)化按證排污能力，按照排污許可證管理要求開展自行監(jiān)測(cè)、環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、執(zhí)行報(bào)告填報(bào)及污染物排放信息公開等關(guān)鍵工作，不斷提高自身環(huán)保管理水平，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
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一、年度安全目標(biāo)完成情況
全年未發(fā)生工亡、重傷事故；未發(fā)生公司級(jí)及以上火災(zāi)、爆炸、中毒、工藝、設(shè)備、化工泄漏、環(huán)境污染等事故（直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上），三違查處148起超過目標(biāo)68起，隱患整改率95%，完成安全驗(yàn)收，未完成消防驗(yàn)收和安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收評(píng)級(jí)工作。
全年共發(fā)生各類車間級(jí)事故8起，其中輕傷事故2起（包括一起承包商事故）設(shè)備事故2起、工藝事故3起、其他事故1起.事故起數(shù)比去年有大幅下降，主要原因是加強(qiáng)事故管理考核，二是公司停產(chǎn)整治有半年。
二、安全法規(guī)性工作開展情況
1、1月份取得職業(yè)衛(wèi)生驗(yàn)收批文。
2、2月份完成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作，4月29日取得安全生產(chǎn)許可證，5月份取得易制（硫酸）生產(chǎn)許可備案證。
3、4月份液化氣體取得充裝許可證。
4、4-5月份完成第方防雷接地檢測(cè)工作，取得檢測(cè)合格證明。
5、11月份完成員工職業(yè)健康體檢工作，未完成年度職業(yè)危害因素第三方檢測(cè)工作（公司停產(chǎn)整治，不具備檢測(cè)條件）
6、完成危險(xiǎn)化學(xué)品到期登記備案工作，現(xiàn)已經(jīng)通過網(wǎng)絡(luò)審核，紙質(zhì)資料已經(jīng)提交，等待換證。
7、特種設(shè)備注冊(cè)檢測(cè)工作情況
對(duì)42臺(tái)壓力容器、2臺(tái)辦公樓電梯、2臺(tái)叉車、全廠行車等特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)工作，氣化廠房電梯按要求辦理了停用手續(xù)；辦理了7個(gè)裝置的壓力管道登記注冊(cè)。目前，因施工資料未提供完全還有13個(gè)裝置的壓力管道、12臺(tái)壓力容器未完成登記注冊(cè)工作
三、基礎(chǔ)性管理工作
1、安全管理體系
公司各單位已按照《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和公司年度安全生產(chǎn)目標(biāo)要求，制定并層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，員工簽訂《安全承諾書》。公司安委會(huì)每季度召開一次安委會(huì)，解決公司重大安全問題，其余每月召開安全例會(huì)，總結(jié)分析上月安全工作情況，布置下月安全生產(chǎn)工作。現(xiàn)公司專職安全環(huán)保管理人員18人（安環(huán)部10人，各車間共8人），物資部、生產(chǎn)部、營銷部設(shè)有兼職安全員，生產(chǎn)班組設(shè)置兼職安全員，建立了從公司、車間、工段、到班組的四級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。
2、領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)行情況
公司值班領(lǐng)導(dǎo)帶班期間深入工作現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵裝置的檢查巡視，解決實(shí)際工作中的安全生產(chǎn)隱患和問題，制止違章作業(yè)，做好相關(guān)記錄；同時(shí)職能部門和車間領(lǐng)導(dǎo)及主要管理人員值班也按照規(guī)定進(jìn)行值班，確保節(jié)假日、周末、及正常工作時(shí)間外都有人值班，解決有關(guān)安全生產(chǎn)問題并做好值班記錄。
3、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
根據(jù)專家指導(dǎo)要求，結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)規(guī)范，公司于年初制定了《安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作分解到各個(gè)部門和車間，A級(jí)要素負(fù)責(zé)人具體指導(dǎo)各單位安標(biāo)要素工作。目前各項(xiàng)管理制度，臺(tái)賬、檔案、記錄已經(jīng)基本符合安標(biāo)的要求， 11月18月的預(yù)驗(yàn)收提出的部分意見包括現(xiàn)場(chǎng)和安全管理資料等方面，還需要公司各單位認(rèn)真組織人員整改，爭(zhēng)取在公司恢復(fù)開車正常后一次性通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收評(píng)級(jí)工作
4、安全檢查和隱患排查治理
按照公司相關(guān)制度的要求，公司在年初的工作計(jì)劃中專門制訂了安全檢查計(jì)劃，全年共開展月度綜合安全檢查12次，節(jié)假日節(jié)前檢查7次，停產(chǎn)整治綜合檢查2次，重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查12次，消防及防火專業(yè)檢查4次，防護(hù)器材專業(yè)檢查4次，危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)檢查4次，雨季三防專項(xiàng)檢查2次，防雷防靜電專項(xiàng)檢查2次，其他如工藝、設(shè)備、電氣、儀表等各專業(yè)都按規(guī)定進(jìn)行了檢查，有相關(guān)的檢查通報(bào)和檢查表格記錄。通過日常安全檢查，各單位自檢、自查和公司綜合安全檢查的方式加強(qiáng)隱患排查治理；到目前為止公司無重大安全隱患，公司層面共發(fā)放安全隱患整改通知書64份，其中有56份屬于在年內(nèi)要求整改完成，目前已經(jīng)整改完成54份，整改完成率96%，其他8份還在整改期內(nèi)。各車間也按規(guī)定建立了隱患整改臺(tái)賬，下放隱患整改通知書。
按照市“一企一標(biāo)”要求，公司專門按規(guī)定制訂了隱患排查標(biāo)準(zhǔn)并上報(bào)縣安監(jiān)部門備案，并每月綜合檢查時(shí)對(duì)標(biāo)檢查，將檢查出的隱患在昆明市隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行登記管理。目前，公司被縣安監(jiān)局評(píng)為A級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理單位（A級(jí)單位以自我管理為主，政府安全監(jiān)管部門抽查為輔）。
5、反“三違”工作開展情況
將反“三違”指標(biāo)分解至各單位執(zhí)行，各職能部門、車間及管理人員將現(xiàn)場(chǎng)反“三違”納入日常重點(diǎn)管理，逐步形成公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、車間、工段、班組層層抓反“三違”、作業(yè)人員自覺反“三違”的氛圍，根除反“三違”工作是安全管理部門和安全管理人員的事的習(xí)慣思維。
全年公司及各單位共查處“三違”行為148人次，處罰金額29500元，其中公司員工“三違”107人次，承包商“三違”行為41人次；違章作業(yè)70人次，違反勞動(dòng)紀(jì)律78人次 ，其中公司員工以違反勞動(dòng)紀(jì)律為主，承包商主要以違章作業(yè)為主。
6、重大危險(xiǎn)源及其他危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全管理
嚴(yán)格落實(shí)化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全“十條規(guī)定”，加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的安全管控，不斷推進(jìn)本質(zhì)安全化進(jìn)程。健全安全防控體系，發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全連鎖、自動(dòng)化控制和緊急處置“四大系統(tǒng)”作用，杜絕計(jì)劃外停車事故。重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐是公司安全管理的重中之重，著重監(jiān)控系統(tǒng)、措施、安全設(shè)施的管理，根據(jù)《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》及云南省安監(jiān)局的要求，公司每月進(jìn)行一次重大危險(xiǎn)源綜合安全檢查，電氣、儀表、工藝設(shè)備等專業(yè)定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，車間每周進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，班組每天對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行巡查,嚴(yán)格執(zhí)行崗位巡查制度，對(duì)檢查出的問題和隱患嚴(yán)格按公司安全檢查和隱患整改管理制度的相關(guān)要求及時(shí)落實(shí)整改。
7、承包商及勞務(wù)用工安全管理
完善承包商和勞務(wù)派遣單位安全管理體系，按照“誰主管、誰監(jiān)管；誰用工、誰管理”的原則，承包商和勞務(wù)用工主管職能部門按“一崗雙責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”的要求對(duì)承包商及勞務(wù)用工進(jìn)行安全監(jiān)管，用工單位按“誰用工、誰管理”對(duì)勞務(wù)用工、承包商作業(yè)人員進(jìn)行全過程管理，安全環(huán)保管理部對(duì)承包商進(jìn)行綜合安全監(jiān)管。共簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》28份，培訓(xùn)承包商作業(yè)人員及勞務(wù)用工600多人次，所有承包商員工都要簽訂《外來人員安全告知書》，除短期臨時(shí)勞務(wù)用工外，其他承包商及長(zhǎng)期勞務(wù)用工必須進(jìn)行安全考試。
工程部、生產(chǎn)部、綜合部、物資部、安全環(huán)保管理部及各車間都指定專人負(fù)責(zé)承包商管理。主管部門協(xié)助承包商辦理各項(xiàng)入廠安全手續(xù)；車間協(xié)助承包商辦理相關(guān)作業(yè)票證及進(jìn)行安全技術(shù)交底。
四、安全費(fèi)用提取使用
全年年公司共提取安全費(fèi)用總計(jì)431.55萬元，支出795.02萬元，
各單位還需要完善事故隱患整改費(fèi)用、安全宣傳教育培訓(xùn)費(fèi)用等的支出程序，最大程度的使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。
五、安全培訓(xùn)教育情況
公司根據(jù)法規(guī)要求及公司實(shí)際情況，制訂了《安全教育培訓(xùn)計(jì)劃》，對(duì)全年各項(xiàng)安全培訓(xùn)工作做了詳細(xì)安排，教育培訓(xùn)工作主要有以下方面：
1、新員工“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)
到目前為止，公司共招收10名新員工，按規(guī)定進(jìn)行了40學(xué)時(shí)的“公司級(jí)”入廠培育培訓(xùn)工作（包括安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、工藝、設(shè)備、人事）并進(jìn)行了安全考試，考試合格后方分配至車間（部門）進(jìn)行3-4天的“車間級(jí)”培訓(xùn)，進(jìn)行安全考試，合格后分配至班組進(jìn)行“班組級(jí)”培訓(xùn)，經(jīng)考核合格才能單獨(dú)上崗作業(yè)。
2、外來人員安全培訓(xùn)
共對(duì)承包商作業(yè)人員、外來服務(wù)人員共計(jì)647人次進(jìn)了安全教育培訓(xùn)，簽訂《外來人員安全告知書》，對(duì)長(zhǎng)期勞務(wù)用工進(jìn)行考試。2月份組織了承包商作業(yè)人員363人進(jìn)行了復(fù)工安全教育。
3、監(jiān)護(hù)人員培訓(xùn)
為提高動(dòng)火、受限空間、高處、抽堵盲板等作業(yè)監(jiān)護(hù)人員的監(jiān)護(hù)能力，4、5月份分兩批對(duì)351人進(jìn)行了安全監(jiān)護(hù)人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作，
4、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)
11月組織約200人次進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生再教育的培訓(xùn)，讓相關(guān)管理人員把職業(yè)危害控制落實(shí)到日常工作中，讓員工普及職業(yè)危害知識(shí)。
5、全員培訓(xùn)工作
6月活動(dòng)月期間，按活動(dòng)計(jì)劃要求，各單位組織了全員培訓(xùn)工作，并就安全技能、操作規(guī)程、安全知識(shí)進(jìn)行了考試
7、特種作業(yè)人員培訓(xùn)
公司分別于3、4、5月份分批組織一共250人次參加特種設(shè)備作業(yè)及特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證復(fù)證工作，已考試合格。現(xiàn)公司持有特種作業(yè)操作證159人次，特種設(shè)備作業(yè)人員證599人次。
8、安全管理人員考核培訓(xùn)：1月份組織公司領(lǐng)導(dǎo)、專職安全管理人員、各單位正職領(lǐng)導(dǎo)42人參加安監(jiān)部門組織的安全管理考核培訓(xùn)工作，目前，公司共有42人獲得昆明市安監(jiān)局頒發(fā)的安全管理考核合格證。
9、10月份，組織200多人參加昆明市消防協(xié)會(huì)消防安全培訓(xùn)教育，11月27日組織公司領(lǐng)導(dǎo)、消防隊(duì)員、安環(huán)部、生產(chǎn)部、車間領(lǐng)導(dǎo)及安全員50人參加消防主管部門的培訓(xùn)，取得消防安全管理人員資格證。
六、停產(chǎn)整治安全管理工作
5月中旬，公司為確保停產(chǎn)整治工作安全、環(huán)保、順利進(jìn)行，公司成立了停產(chǎn)整治指揮部，制訂了《停、開車時(shí)間計(jì)劃》、《停車整治系統(tǒng)裝置停、開車置換方案》、《停產(chǎn)整治安全環(huán)保管理通知》、《系統(tǒng)停、開車及檢修安全環(huán)保管理方案》、《用水排水管控規(guī)定》、《氮?dú)馐褂霉芾硪?guī)定》，各單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全環(huán)保措施，每天召開檢修例會(huì)，協(xié)調(diào)檢修進(jìn)度、質(zhì)量、安全環(huán)保等問題。生產(chǎn)部、安環(huán)部管理人員分片區(qū)對(duì)檢修涉及的動(dòng)火、受限空間、高處等特殊作業(yè)督促落實(shí)安全措施、簽發(fā)安全作業(yè)票證。檢修項(xiàng)目有檢修任務(wù)書或施工任務(wù)單，涉及生產(chǎn)設(shè)備、管道的檢修有工藝交出確認(rèn)表。各車間根據(jù)檢修項(xiàng)目，按照《停車整治系統(tǒng)裝置停、開車置換方案》要求編制了本單位的轉(zhuǎn)換隔離方案并組織相關(guān)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在調(diào)度統(tǒng)一安排和指揮下，由車間主任領(lǐng)導(dǎo)置換隔離工作，置換分析合格后由其簽字確認(rèn)，在需要位置加裝盲板隔離并做好了相應(yīng)的置換隔離記錄。停產(chǎn)期間確保氮?dú)狻⒐に嚳諝狻⑾浪⑸钏倪B續(xù)供應(yīng)。公司四次組織生產(chǎn)部、安環(huán)部、生產(chǎn)車間對(duì)停產(chǎn)整治現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查，對(duì)存在的安全隱患當(dāng)場(chǎng)整改，對(duì)違章單位進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。
七、政府安監(jiān)部門檢查情況
云南省、市、縣、園區(qū)等安監(jiān)部門都對(duì)公司進(jìn)行了安全檢查，沒有處罰情況。其中省安監(jiān)局檢查1次，即12月7日省安監(jiān)局委托專家2人對(duì)公司一級(jí)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查出的現(xiàn)場(chǎng)問題以書面形式進(jìn)行了反饋，公司已經(jīng)安排整改工作市安監(jiān)局檢查1次，即10月13日對(duì)公司重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查，有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，其中整改工作1項(xiàng)，已經(jīng)完成整改，并在市隱患整改網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行了相應(yīng)回復(fù)； 縣安全檢查4次，有4份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，1份隱患整改通知，已經(jīng)按要求完成整改工作并回復(fù)；園區(qū)管理委安監(jiān)站安全檢查11次，有現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，無整改項(xiàng)。
關(guān)鍵詞：油田生產(chǎn) 安全環(huán)保 管理措施
近年來，我國的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)水平不斷提高，帶動(dòng)了油田事業(yè)的快速發(fā)展。但是，油田生產(chǎn)中安全環(huán)保事故頻發(fā)，引起我們對(duì)安全環(huán)保管理的重視，對(duì)于我國各大油田來說，首要問題就是如何解決安全環(huán)保管理問題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收，保證油田事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、油田安全環(huán)保管理存在的問題
近年來，我國加大了油田安全環(huán)保管理強(qiáng)度，安全環(huán)保工作有很大改善，有效促進(jìn)了油田事業(yè)的順利發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧和國家經(jīng)濟(jì)提升。但是，我國的油田安全環(huán)保管理仍然存在一定缺陷，下面將從兩個(gè)方面，分析油田安全環(huán)保管理中存在的問題。
首先是油田仍然存在較多的需要治理、排查的隱患，包括安全隱患、投資隱患等。其中安全隱患主要是指超過使用年限的或者存在隱患的設(shè)備仍在繼續(xù)使用，油田企業(yè)為了降低成本，盡可能增加經(jīng)濟(jì)效益，不愿意更換設(shè)備，部分企業(yè)為了提升生產(chǎn)效率，讓設(shè)備處于長(zhǎng)時(shí)間的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)中，造成使用壽命大大減少，這些都是安全隱患的組成因素；再者，油田開采中會(huì)產(chǎn)生較多的報(bào)廢井，并且會(huì)隨年限逐漸增多，對(duì)于長(zhǎng)停井、位于環(huán)境敏感區(qū)的報(bào)廢井等，顯然油田企業(yè)缺乏足夠的重視，沒有投入足夠的資金進(jìn)行治理或者沒有封井，造成安全隱患的產(chǎn)生。另一個(gè)是投資隱患，主要是資金方面的問題，很多油田企業(yè)喜歡“化繁為簡(jiǎn)”，期望用較少的資金治理較大的隱患，在較小的隱患上不愿投入資金治理，從根本上來說，這些隱患仍然沒有很好的解決，也就是隱患仍然存在。上述這種思維方式會(huì)造成很大的風(fēng)險(xiǎn)。
其次是油田安全環(huán)保管理制度問題，大多數(shù)油田企業(yè)管理人員對(duì)安全環(huán)保不甚了解，造成安全環(huán)保管理不受重視，沒有施行責(zé)任制以保證工作的正常進(jìn)行。針對(duì)油田施工中存在的問題，雖然油田企業(yè)管理人員能夠向施工單位提出，但是卻“虎頭蛇尾”，不關(guān)心問題解決的后來走向，如果施工單位實(shí)際上沒有解決問題，就會(huì)造成很大的隱患；再者，企業(yè)缺乏對(duì)員工培訓(xùn)的重視，可能僅僅是通過宣傳教育向員工輸送安全環(huán)保管理知識(shí)，員工對(duì)于安全環(huán)保工作仍然一知半解，何談將安全環(huán)保管理意識(shí)應(yīng)用于實(shí)際工作中。
二、數(shù)字化建設(shè)在安全環(huán)保管理中的應(yīng)用
2.1數(shù)字化建設(shè)的必要性
首先，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，能夠建立實(shí)時(shí)安全環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)，監(jiān)控油田各種實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，例如溫濕度、壓力、有害氣體含量數(shù)據(jù)等，將不可見的隱患轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢姷臄?shù)據(jù)，能夠讓油田工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患的產(chǎn)生；運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)油田設(shè)備的自動(dòng)化控制，減少了資金和人力消耗，加強(qiáng)了設(shè)備的安全性和經(jīng)濟(jì)性。監(jiān)控平臺(tái)顯示的數(shù)據(jù)還能夠反映出設(shè)備的運(yùn)行狀況，便于工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在的問題，較少了安全隱患。
第二，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程控制，大大減少了安全環(huán)保人員的工作量，安全環(huán)保人員通過遠(yuǎn)程操作設(shè)備，減小了現(xiàn)場(chǎng)操作，也降低了工作人員的人身安全隱患。部分油田設(shè)備均實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化控制，工作人員只需要操作計(jì)算機(jī)，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)設(shè)備的控制，減小了安全隱患發(fā)生的概率。
第三，數(shù)字化建設(shè)能夠提高安全環(huán)保工作效率，舉例來說，可以在運(yùn)輸管道中使用泄漏警報(bào)功能，一旦發(fā)生原油泄漏，報(bào)警系統(tǒng)能夠及時(shí)通知工作人員，并標(biāo)示出發(fā)生泄漏的具置，工作人員不必逐個(gè)檢查，大大減小了工作量，提高了安全環(huán)保工作效率。
2.2數(shù)字化建設(shè)的實(shí)際應(yīng)用
傳統(tǒng)的油田安全環(huán)保管理，基本都是依靠經(jīng)驗(yàn)、個(gè)人判斷和人工管理等方式，隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，將數(shù)字化建設(shè)運(yùn)用于油田安全環(huán)保管理中，讓工作方式發(fā)生了重大改變，不僅能夠節(jié)省資金和人力，還能夠提高安全環(huán)保管理水平。
運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，我國的油氣站庫建設(shè)受到數(shù)字化技術(shù)影響，逐漸趨向模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，雖然站點(diǎn)不同，但是發(fā)生隱患的種類基本相同，運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)，創(chuàng)建一套標(biāo)準(zhǔn)管理流程，工作人員需按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全環(huán)保工作，有效降低了員工水平不高造成的操作風(fēng)險(xiǎn)。
運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控，傳統(tǒng)的監(jiān)控是單點(diǎn)的，并且需要工作人員現(xiàn)場(chǎng)操控，運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)構(gòu)建監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多級(jí)、全方位、遠(yuǎn)程監(jiān)控，三位一體，保證安全環(huán)保工作的順利進(jìn)行。
運(yùn)用數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建“三防四責(zé)”體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)輸管線的泄漏報(bào)警以及外輸流量、可燃?xì)獾脑诰€監(jiān)控功能，一旦發(fā)生安全環(huán)保問題，工作人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題成因，并采取針對(duì)性措施以減少損失，減少了工作人員現(xiàn)場(chǎng)操作的風(fēng)險(xiǎn)，保證其人身安全，減少安全環(huán)保事故的發(fā)生。
三、提升油田安全環(huán)保管理意識(shí)以及相關(guān)策略
3.1落實(shí)機(jī)制
我國針對(duì)油田生產(chǎn)，頒布了安全生產(chǎn)法律法規(guī)，油田企業(yè)各個(gè)部門都應(yīng)以安全環(huán)保管理為中心，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)日常生產(chǎn)中的監(jiān)控力度，日常生產(chǎn)的各個(gè)操作都必須按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。未雨綢繆，及時(shí)預(yù)見可能發(fā)生的安全環(huán)保隱患，提升隱患治理力度，保障工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。傳統(tǒng)分散式的管理方式
已經(jīng)無法滿足需求，油田企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于油田生產(chǎn)中的隱患，一定要加大力度，力求從根本上解決。問題無論大小，都不可輕視。
3.2加強(qiáng)宣傳，重視培訓(xùn)
對(duì)于油田企業(yè)的工作人員，囿于傳統(tǒng)理念影響，轉(zhuǎn)變工作理念存在一定困難，需要一定時(shí)間。油田企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，避免員工忽視安全環(huán)保管理，培養(yǎng)員工安全環(huán)保管理意識(shí)，引導(dǎo)他們將安全環(huán)保管理意識(shí)應(yīng)用在實(shí)際工作中。不僅是工作人員，油田企業(yè)的管理層同樣要加強(qiáng)安全環(huán)保理念培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全方位的安全環(huán)保管理，通過培訓(xùn)提升員工綜合素質(zhì)，深化安全環(huán)保理念。
3.3其他策略
油田企業(yè)各個(gè)部門，尤其是基層部門，要將安全環(huán)保管理的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，做好審批手續(xù)的監(jiān)管工作，誰簽字誰負(fù)責(zé)。建立完善的獎(jiǎng)罰措施，安全環(huán)保理念貫徹較好的部門、員工應(yīng)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并和年終績(jī)效考核掛鉤。
四、結(jié)束語
綜上，首先分析了我國油田安全環(huán)保管理中存在的問題，然后詳細(xì)介紹了數(shù)字化建設(shè)在油田安全環(huán)保管理中的應(yīng)用，最后針對(duì)安全環(huán)保管理提出了其他具體優(yōu)化措施。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：化工企業(yè) 成本控制 成本管理 成本核算
伴隨國內(nèi)外石油化工行業(yè)的現(xiàn)代化管理理念及精細(xì)化項(xiàng)目管理的不斷深化，成本控制已經(jīng)成為提升企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。當(dāng)前，我國化工企業(yè)成本控制的難點(diǎn)主要包括：大多數(shù)化工企業(yè)成本中的固定費(fèi)用較高；一般來講化工企業(yè)的生產(chǎn)流程比較復(fù)雜，進(jìn)行成本控制的影響因素很多，而且各個(gè)因素間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)；很多化工產(chǎn)品的價(jià)格具有較強(qiáng)的相關(guān)性，市場(chǎng)難以把握等。在此背景下，根據(jù)筆者在青海鹽湖鉀肥股份有限公司多年的財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷，在本文中主要對(duì)化工企業(yè)如何制定和實(shí)施成本控制進(jìn)行了較為深入的分析，以期為化工企業(yè)同行提供一些借鑒和參考，同時(shí)歡迎批評(píng)和指正。
一、化工企業(yè)進(jìn)行成本控制的必要性分析
整體來說，化工企業(yè)采用現(xiàn)代的成本控制方法進(jìn)行成本控制，具有多重意義，具體如下：
（一）成本控制是企業(yè)進(jìn)行成本管理的重要手段
科學(xué)系統(tǒng)的成本管理主要囊括了涉及企業(yè)所有活動(dòng)的成本預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、核算及分析等諸多環(huán)節(jié)，而成本的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃是企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)依據(jù)，成本核算是企業(yè)進(jìn)行成本控制的必要手段。因此，成本控制需要對(duì)影響成本的所有因素進(jìn)行管理，貫穿于化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的全過程。企業(yè)重視成本控制與核算，將有助于現(xiàn)代化的管理理念與措施的實(shí)現(xiàn)。
（二）成本控制是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑
很多化工企業(yè)都已經(jīng)意識(shí)到，企業(yè)是否遵守環(huán)境法規(guī)，產(chǎn)品和服務(wù)是否滿足社會(huì)需求已經(jīng)成為企業(yè)生存和發(fā)展的利器。因此，對(duì)于化工企業(yè)來說，其生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及服務(wù)的提供如果能符合國內(nèi)外環(huán)境管理的要求就可以提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售范圍和銷售量。這是提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。
（三）環(huán)境成本是目前化工企業(yè)必須考慮的問題
盡管化工行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支出產(chǎn)業(yè)，但是伴隨對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來越迫切和嚴(yán)格，以及有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善，化工企業(yè)發(fā)生的環(huán)境成本費(fèi)用急速增加。比如，日本對(duì)企業(yè)的環(huán)境成本信息披露提出了相關(guān)性、可靠性、可理解性、可比性和可核實(shí)性這五項(xiàng)質(zhì)量要求，尤其強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)行專門的惠及核算和報(bào)告。我國化工企業(yè)考慮環(huán)境成本控制勢(shì)在必行。
二、目前化工企業(yè)成本控制存在的突出問題
（一）成本管理理念滯后、狹隘
具體表現(xiàn)在：沿用傳統(tǒng)的以成本確定和計(jì)量為重點(diǎn)的成本控制方法，忽視對(duì)成本預(yù)決算和評(píng)價(jià)，限制了成本管理的水平；成本控制的基礎(chǔ)工作比較薄弱，一方面缺少完善的管理制度，疏于對(duì)與企業(yè)化工產(chǎn)品成本相關(guān)的材料收支的計(jì)量、驗(yàn)收、辦理必須手續(xù)的管理，從而無法為產(chǎn)品成本控制和核算提供更為準(zhǔn)確的判斷基礎(chǔ)，另一方面較為落后的計(jì)量管理與成本控制脫鉤。
（二）成本核算缺乏合理性
一些化工企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)成本核算法，對(duì)成本控制帶來了很多消極的影響：造成產(chǎn)品成本信息失真。因?yàn)樵絹碓蕉嗟幕て髽I(yè)重視科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，成為資金密集型的企業(yè)。但是一些企業(yè)以直接人工數(shù)為根據(jù)，很容易導(dǎo)致間接成本分?jǐn)偮什粶?zhǔn)，成本信息不準(zhǔn)確；很容易削弱對(duì)項(xiàng)目的事前成本控制；環(huán)境成本核算不科學(xué)。比如對(duì)于進(jìn)行總部和分廠兩級(jí)核算的化工企業(yè)來講，“環(huán)境污染治理投資、綠化支出、環(huán)保工程運(yùn)營支出、企業(yè)職工環(huán)保補(bǔ)貼等費(fèi)用支出發(fā)生在分廠，但是其形成費(fèi)用的資金來源卻在總部，很容易導(dǎo)致核算責(zé)任不明的問題；成本分析僅僅限于對(duì)成本計(jì)劃執(zhí)行情況的分析，而缺少對(duì)成本效益的具體分析。
（三）成本控制的領(lǐng)域過于狹窄
對(duì)于化工企業(yè)成本控制的范圍（領(lǐng)域）來說，可以從空間和時(shí)間兩個(gè)維度來分析：空間維度上，很多化工企業(yè)將成本控制的著重點(diǎn)鎖定在各個(gè)職能部門上，將相應(yīng)地目標(biāo)成本分解到各個(gè)責(zé)任中心進(jìn)行操作，而不能對(duì)采購部門、銷售部門進(jìn)行有效地成本控制；在時(shí)間維度上，片面重視生產(chǎn)過程的料、工、費(fèi)的控制，而忽視了其他環(huán)節(jié)的控制。比如，研發(fā)成本及營銷費(fèi)用等非制造成本在化工產(chǎn)品成本構(gòu)成中所占比重提高，但是僅僅以生產(chǎn)制造過程為核心的成本控制顯然已經(jīng)無法有效地進(jìn)行成本控制。
三、若干提升化工企業(yè)成本控制能力的建議和思考
本著節(jié)約性、適應(yīng)性原則、權(quán)責(zé)利相結(jié)合及操作性較強(qiáng)的基本原則，提出如下完善和優(yōu)化化工企業(yè)成本控制的對(duì)策和思考：
（一）創(chuàng)新理念，加強(qiáng)成本控制的基礎(chǔ)工作建設(shè)
具體建議有：加大對(duì)成本管理理念及成功案例的學(xué)習(xí)和研究。要求化工企業(yè)不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的成本管理法規(guī)體系，吸收國內(nèi)外企業(yè)在成本管理方面的最新研究成果，比如進(jìn)行存貨管理制度的創(chuàng)新，可以減少多余的庫存占用資金；進(jìn)行應(yīng)收賬款管理制度的創(chuàng)新，可以有效降低資金成本等；需要制定科學(xué)合理的消耗定額指標(biāo)，這是化工企業(yè)進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)工作核心。通過合理的定額領(lǐng)料制度，有效控制材料成本及燃料動(dòng)力消耗和人工成本，此外，這也是進(jìn)行成本預(yù)測(cè)、核算、分析及分配的重要依據(jù)；重視成本預(yù)測(cè)，有效提高成本預(yù)測(cè)及決策的效率，制定出合理的成本計(jì)劃，從而提高決策效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
（二）不斷優(yōu)化成本過程控制的時(shí)間分類及成本核算方法
建立和完善企業(yè)成本過程控制標(biāo)準(zhǔn)管理模式，對(duì)具體項(xiàng)目的研發(fā)活動(dòng)、生產(chǎn)及經(jīng)營等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化成本控制流程設(shè)計(jì)及優(yōu)化，這樣就有效避免了項(xiàng)目管理的一些盲區(qū)；結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，科學(xué)選擇成本核算方法。對(duì)于化工企業(yè)來說，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的成本控制與核算仍然是核心，但是需要采取全方位配套措施。需要將對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營涉及的所有環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容依據(jù)相關(guān)作業(yè)進(jìn)行責(zé)任中心、會(huì)計(jì)賬戶和核算程序等方面的創(chuàng)新及設(shè)計(jì)優(yōu)化；需要不斷完善成本費(fèi)用核算與控制措施，比如庫房存貨中的材料保管費(fèi)用支出均需要通過采購保管費(fèi)進(jìn)行匯集與考核后才能分配到管理費(fèi)用賬戶進(jìn)行核算等；重視環(huán)境成本的控制，需要制定與企業(yè)實(shí)際情況相適應(yīng)的環(huán)境成本控制標(biāo)準(zhǔn)，來實(shí)施環(huán)境成本控制措施。
（三）不斷拓寬成本管理范圍，逐步優(yōu)化成本管理手段
拓寬成本控制管理范圍。化工企業(yè)的成本控制工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求建立一個(gè)適應(yīng)成本控制的組織系統(tǒng)，要求系統(tǒng)內(nèi)的各部門能夠相互支持。為此，需要將化工企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、原料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售、項(xiàng)目投融資等各個(gè)部門進(jìn)行成本目標(biāo)任務(wù)分解，真正落實(shí)全面成本管理的理念；嚴(yán)格執(zhí)行成本責(zé)任制。只有將責(zé)、權(quán)、利三者有效結(jié)合，才能調(diào)動(dòng)各個(gè)成本控制部門長(zhǎng)期地堅(jiān)持進(jìn)行成本控制。建議追蹤各個(gè)崗位的工作人員所分?jǐn)偟某晒芾砣蝿?wù)完成情況，并結(jié)合約束激勵(lì)機(jī)制，不斷提高員工的工作積極性。
四、結(jié)束語
綜上所述，面對(duì)日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)需求以及自身發(fā)展的需要，化工企業(yè)需要逐步加強(qiáng)成本控制管理，科學(xué)選擇適合發(fā)展需求的成本控制方法，從而提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是成本控制管理一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)地過程，需要化工企業(yè)不斷優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程才能實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。本文提出了一些化工企業(yè)進(jìn)行成本控制管理的措施，但是成本控制體系的內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境及國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都在不斷地進(jìn)行調(diào)整和變化，為此需要繼續(xù)深化和完善我國化工企業(yè)的成本控制體系。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；水土保持；水電站；管理；措施
引言
吉牛水電站位于四川省甘孜藏族自治州丹巴縣境內(nèi)，是革什扎河水電開發(fā)“一庫四級(jí)”方案中的最后一級(jí)，上接大桑電站，工程任務(wù)為發(fā)電。本水電站采用低閘引水式開發(fā)，裝機(jī)容量240MW，水庫正常蓄水位2378.00m，相應(yīng)庫容 197.5萬m3，具有日調(diào)節(jié)性能；左岸引水隧洞長(zhǎng)約22.42km，引用流量60.28m3/s。可研階段，工程總占地地面積125.50hm2，其中永久占地13.80hm2，臨時(shí)占地111.7hm2；土石方平衡后總棄渣量165.6萬m3（松方）， 環(huán)保水保投資共計(jì)4916.5萬元。
2006年11月四川省發(fā)改委批復(fù)了《四川省丹巴縣革什扎河吉牛水電站可行性研究報(bào)告》，2007年9月四川省環(huán)保廳批復(fù)了《四川省丹巴縣革什扎河干流水電規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》。2013年11月省環(huán)保廳對(duì)試生產(chǎn)情況進(jìn)行了批復(fù)，同意該電站進(jìn)行下閘蓄水試運(yùn)行。
1 牢固樹立環(huán)保理念，完善環(huán)境保護(hù)制度及管理體系
吉牛電站最初由中旭投資公司控股的“四川革什扎水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“業(yè)主”）”負(fù)責(zé)開發(fā)。2010年10月，經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)，控股單位由中旭投資公司變更為國電大渡河流域水電開發(fā)有限責(zé)任公司。大渡河公司接管后，成立了由業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等各參建單位組成的環(huán)境保護(hù)與水土保持管理委員會(huì)，設(shè)置了專職環(huán)保管理人員，同時(shí)頒布了《吉牛水電站工程環(huán)保、水保管理辦法》、《吉牛水電站工程環(huán)保、水保考核實(shí)施細(xì)則》等十多項(xiàng)管理制度。引入了環(huán)境保護(hù)和水土保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)理，環(huán)保水保綜合監(jiān)理部依據(jù)環(huán)評(píng)、水保報(bào)告督促承建單位完成環(huán)保水保設(shè)施，并負(fù)責(zé)施工過程中環(huán)保水保工作進(jìn)度和落實(shí)情況的檢查、提出整改方案；施工期環(huán)境保護(hù)和水保持監(jiān)測(cè)單位分別負(fù)責(zé)水、氣、聲、渣等環(huán)境影響和水土流失情況的監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)向業(yè)主反饋監(jiān)測(cè)情況；各承建單位負(fù)責(zé)具體環(huán)保水保措施的落實(shí)；工程監(jiān)理負(fù)責(zé)各環(huán)保水保土建措施的具體實(shí)施和質(zhì)量管理。形成了“業(yè)主、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、施工四位一體”的管理網(wǎng)絡(luò)和各級(jí)地方行政主管部門監(jiān)督、驗(yàn)收的管理體系（見圖1）。
業(yè)主定期組織監(jiān)理、施工單位等召開環(huán)保水保例會(huì)，共同協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中存在的環(huán)保水保問題，積極推動(dòng)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)施的建設(shè)，確保已建設(shè)施的正常運(yùn)行，并將環(huán)境保護(hù)和水土保持措施落實(shí)情況作為項(xiàng)目考核的一部分，使其做到規(guī)范化、制度化。
2 施工期環(huán)境保護(hù)和水土保持工作管理措施
2.1 強(qiáng)化環(huán)保水保后續(xù)設(shè)計(jì)、滿足“三同時(shí)”要求
在環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上.業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位開展了各種后續(xù)設(shè)計(jì)并陸續(xù)組織實(shí)施。先后編制完成了《吉牛水電站棄渣場(chǎng)防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案》、《吉牛水電站棄渣場(chǎng)調(diào)整報(bào)告》、《吉牛水電站首部及渣場(chǎng)綠化措施設(shè)計(jì)報(bào)告》等一系列后續(xù)設(shè)計(jì)方案和報(bào)告滿足“三同時(shí)”要求。同時(shí)對(duì)電站工程建設(shè)過程中各類項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)、合同、施工、試運(yùn)行、工程驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中都對(duì)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作提出了要求。
優(yōu)化設(shè)計(jì)，在開發(fā)中節(jié)約資源。取消了原規(guī)劃中的竹子溝砂石料場(chǎng)，減少了耕林地占用面積，節(jié)約了用地，將工區(qū)部分加工廠、修理廠、倉庫都修建在棄渣場(chǎng)或棄渣回墊形成的施工平臺(tái)上，大大減少了工程臨時(shí)占地。
2.2 重視環(huán)境保護(hù)和水土保持宣傳教育工作
在工程建設(shè)過程中，業(yè)主高度重視環(huán)境保護(hù)和水土保持的宣傳教育工作，采取張貼宣傳畫、組織討論、各單位交叉檢查等多種形式開展環(huán)保水保宣傳活動(dòng)，做到集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合。由環(huán)境保護(hù)和水土保持綜合監(jiān)理牽頭定期組織施工區(qū)管理人員學(xué)習(xí)環(huán)保水保知識(shí)，組織各單位交流自己的經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高。通過吉牛水電站環(huán)保水保監(jiān)理部有針對(duì)性的向施工單位提供環(huán)保工程措施資料，以便施工單位主動(dòng)學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，對(duì)施工人員進(jìn)行環(huán)保培訓(xùn)。邀請(qǐng)政府相關(guān)行政主管部門、科研設(shè)計(jì)單位來工地集中進(jìn)行法律法規(guī)及有針對(duì)性的環(huán)保水保知識(shí)培訓(xùn)。
2.3 嚴(yán)格督促相關(guān)環(huán)保水保設(shè)施的運(yùn)行
在與運(yùn)行單位簽合同前即要求其制定環(huán)保水保設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。拌和系統(tǒng)生產(chǎn)廢水處理設(shè)施、生活垃圾清運(yùn)由承包單位運(yùn)行管理，環(huán)保綜合監(jiān)理單位及業(yè)主進(jìn)行監(jiān)管。承包單位定期對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行自檢，監(jiān)理每月對(duì)設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核。不運(yùn)行則不予計(jì)量并給予處罰，考核不合格的進(jìn)行整改，從而提高了設(shè)施的運(yùn)行管理水平。制定相關(guān)的考核、評(píng)比、獎(jiǎng)罰制度，定期對(duì)各單位和其實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行檢查考核，保證了管理體系的有效運(yùn)行。
2.4 落實(shí)環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收制度
按照國家建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)、水土保持驗(yàn)收管理的相關(guān)要求，結(jié)合電站環(huán)保水保工作實(shí)際，由環(huán)保水保綜合監(jiān)理協(xié)助業(yè)主制定了《吉牛水電工程環(huán)境保護(hù)與水土保持單項(xiàng)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》，對(duì)具備驗(yàn)收條件的環(huán)保水保單項(xiàng)工程組織驗(yàn)收.對(duì)不滿足要求的項(xiàng)目要求進(jìn)行專項(xiàng)整治。實(shí)行專項(xiàng)驗(yàn)收制度，既可以檢查環(huán)保、水保項(xiàng)目的實(shí)施到位與否，又保障了環(huán)保水保工作的有序推進(jìn)。也為后續(xù)的環(huán)保水保措施的階段檢查和竣工專項(xiàng)驗(yàn)收奠定了良好的基礎(chǔ)。
3 施工期的環(huán)境保護(hù)和水土保持現(xiàn)場(chǎng)措施
3.1 施工期環(huán)境保護(hù)措施
3.1.1 魚類保護(hù)措施
根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告及其批復(fù)意見，為了切實(shí)做好革什扎河魚類保護(hù)工作，業(yè)主與四川省水產(chǎn)局簽訂水生生物資源保護(hù)協(xié)議，根據(jù)革什扎河魚類分布、種群數(shù)量等聯(lián)合開展增殖放流活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)沿河岸居民及電站參建單位魚類資源保護(hù)的宣傳力度，提高漁政部門執(zhí)法力度。
3.1.2 水環(huán)境保護(hù)措施
廠房營地設(shè)置1套地埋式污水處理設(shè)施，處理后的水用于周圍草坪綠化灌溉。承包商營地由于工程建設(shè)需要，各標(biāo)段建設(shè)相對(duì)分散且人數(shù)相對(duì)較少，因此采用旱廁，糞便給予當(dāng)?shù)鼐用褡鳛檗r(nóng)家肥。電站砂石料從當(dāng)?shù)刭徺I，混凝土拌合系統(tǒng)生產(chǎn)廢水采用混凝沉淀的工藝，處理后用于周邊場(chǎng)地灑水降塵。
3.1.3 聲環(huán)境和大氣環(huán)境保護(hù)
前期工程開始時(shí)業(yè)主安監(jiān)處就制定了《施工區(qū)道路交通管理辦法》，夜間禁止運(yùn)輸活動(dòng)，在交通沿線設(shè)限速標(biāo)志、禁鳴標(biāo)志、減速坎等。施工過程中，灑水降塵、加強(qiáng)施工管理并進(jìn)行道路綠化等措施的實(shí)施.減少了施工揚(yáng)塵的影響。
3.1.4 社會(huì)環(huán)境
通過優(yōu)化施工總平面布置，合理安排工程占地，取消了影響仁青幫巴神山的1#施工支洞，避免對(duì)藏區(qū)神山的影響，促進(jìn)了工程建設(shè)與藏族文化的融合。該電站為長(zhǎng)隧洞引水式電站，為防止電站運(yùn)行、檢修中人為制造洪水，影響庫區(qū)、壩下群眾的生命財(cái)產(chǎn)，簽訂了專項(xiàng)施工合同，分別在減水河段、廠房尾水、庫區(qū)等河道沿線設(shè)置了45處混凝土警示標(biāo)識(shí)。
3.2 施工期水土保持措施
3.2.1 主體工程永久占地區(qū)
在施工圖設(shè)計(jì)階段已在主體工程設(shè)計(jì)中考慮水保措施，并已基本落實(shí)。主要完成首部樞紐左右岸邊坡防護(hù)、改線公路與復(fù)建橋坡腳擋墻和護(hù)坡、各支洞口邊坡支護(hù)、地面廠房混凝土擋墻等項(xiàng)目，所建成的水保設(shè)施運(yùn)行良好。目前已完成了改線公路兩側(cè)以及大壩下游左右岸施工平臺(tái)區(qū)域的整地綠化工作，取得良好效果，并獲得了州環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)檢查的肯定。
3.2.2 棄渣場(chǎng)區(qū)
各渣場(chǎng)自施工開始就嚴(yán)格開展水土流失防治工作，按要求進(jìn)行了水保專項(xiàng)設(shè)計(jì)，各渣場(chǎng)均已按設(shè)計(jì)圖紙完成了渣場(chǎng)擋墻與臨河渣場(chǎng)的漿砌石護(hù)坡施工，水保設(shè)施運(yùn)行良好；堆渣過程中嚴(yán)格監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)施工棄渣的管理，開挖渣料運(yùn)至指定渣場(chǎng)堆放并及時(shí)進(jìn)行推平整治，杜絕了亂棄現(xiàn)象。
3.2.3 施工道路區(qū)域
電站新建施工道路主要有庫區(qū)改線道路、引水隧洞2#至10#支洞施工便道、調(diào)壓井施工便道，新建施工道路總長(zhǎng)約20.5公里，較水保報(bào)告書規(guī)劃道路減少9.08公里，優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少了征占地面積。為做好施工道路水保工作，在道路施工階段，一是及時(shí)采取截排水溝、沉沙凼和竹條柵欄臨時(shí)措施做好水土流失防治工作；二是同步實(shí)施漿砌石擋墻、邊坡掛網(wǎng)噴混凝土、混凝土擋墻、漿砌石排水溝等永久措施確保邊坡穩(wěn)定，防止水土流失；三是加強(qiáng)開挖料的管理，嚴(yán)禁開挖渣料直接傾倒公路邊坡。
運(yùn)行使用階段，一是對(duì)地段及時(shí)撒播適生草籽，進(jìn)行綠化；二是安排專人管理，加強(qiáng)路面維修、排水溝清理等工作；三是采取了硬化和灑水措施，減少揚(yáng)塵污染；四是對(duì)雨季汛期滑塌路段及時(shí)采取了工程措施保證邊坡穩(wěn)定，對(duì)存在較大安全隱患的不穩(wěn)定坡面及時(shí)行了框格梁和錨索施工。
3.2.4 其他施工臨時(shí)設(shè)施區(qū)域
對(duì)涉及堆渣回填的場(chǎng)地，均嚴(yán)格遵循“先擋后棄”的原則；對(duì)已建成的各施工臨建設(shè)施，基本配置有完善的排水設(shè)施，并安排專人維護(hù)。
4 結(jié)束語
吉牛水電站施工期環(huán)境保護(hù)和水土保持工作取得了一些成效，總結(jié)以下幾點(diǎn)：
4.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體系到位
工程建設(shè)重新啟動(dòng)后，一開始就明確環(huán)保水保工作由業(yè)主一位副總經(jīng)理分管，工程建設(shè)處主管，在招標(biāo)階段，即將環(huán)保水保措施作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入招標(biāo)范圍，簽訂的主體施工合同中要求各單位必須建立獨(dú)立的環(huán)保、水保管理體系，業(yè)主與各承包單位簽訂《環(huán)保水保、文明施工協(xié)議書》明確各級(jí)人員的責(zé)任和相關(guān)要求。工程項(xiàng)目開工前， 施工單位根據(jù)各標(biāo)段對(duì)環(huán)保、水保工作的要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，明確環(huán)保水保措施，經(jīng)工程監(jiān)理審批同意后方可開工。
4.2 落實(shí)各項(xiàng)具體措施
施工過程中工程建設(shè)處、環(huán)保水保綜合監(jiān)理及工程監(jiān)理等對(duì)施工單位環(huán)保水保措施的落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查、考核，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)良的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)較差的單位下發(fā)限期整改通知，并由工程建設(shè)處和環(huán)保水保監(jiān)理跟蹤落實(shí)；對(duì)不合格的單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。周例會(huì)和月計(jì)劃會(huì)上，把環(huán)保水保工作列入議事日程，并根據(jù)工程進(jìn)展情況，組織自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)測(cè)、水生陸生監(jiān)測(cè)等工作均已啟動(dòng)，保證了在抓好已投運(yùn)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理的同時(shí)，能夠用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)指導(dǎo)環(huán)保水保管理工作，改進(jìn)運(yùn)行中存在的問題，確保環(huán)保水保設(shè)施發(fā)揮實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的。
4.3 保障資金落實(shí)到位
為保障工程環(huán)保水保工作得到有效落實(shí)，環(huán)保水保綜合監(jiān)理協(xié)助業(yè)主對(duì)于各標(biāo)段合同中環(huán)保水保專項(xiàng)投資與實(shí)際比較不足的地方，在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，與施工單位友好協(xié)商，給予費(fèi)用補(bǔ)償，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督各施工單位對(duì)環(huán)保、水保項(xiàng)目資金的投入，保證落實(shí)到具體的環(huán)保、水保項(xiàng)目實(shí)施上。目前電站樞紐建筑物部分累計(jì)完成環(huán)保水保專項(xiàng)投資3982.3萬元，占環(huán)評(píng)階段計(jì)列投資的81.2%。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；能力建設(shè)；環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境執(zhí)法
中圖分類號(hào)：X324
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0084-03
1 引言
完善環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)是環(huán)境管理的重要組成部分，是完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保障。環(huán)境保護(hù)能力是一個(gè)主體本身所具備的達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)所應(yīng)當(dāng)具備的能力，是實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)及智力、能力要素的總和，從大的方面來說，包括污染治理與生態(tài)恢復(fù)能力、環(huán)境執(zhí)政能力、環(huán)境管理支撐能力三大方面[1]。本研究側(cè)重為狹義的環(huán)境保護(hù)能力與制度建設(shè)，針對(duì)環(huán)境執(zhí)政能力，環(huán)境管理支撐能力做重點(diǎn)研究，主要涉及環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，環(huán)境協(xié)調(diào)能力建設(shè)，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，環(huán)境危機(jī)應(yīng)急能力建設(shè)，信息獲取能力建設(shè)，資金保障能力建設(shè)，科技支撐能力建設(shè)及人才隊(duì)伍建設(shè)等方面。通過對(duì)鄭州市環(huán)境能力各個(gè)方面現(xiàn)狀情況進(jìn)行梳理，對(duì)比上位政策要求，參考先進(jìn)地區(qū)環(huán)境能力提升經(jīng)驗(yàn)，提出鄭州市環(huán)境保護(hù)能力提升的對(duì)策建議。
2 研究方法
本研究主要采用了查閱文獻(xiàn)、比較研究、描述性研究、實(shí)地調(diào)研及咨詢專家等方法。
（1）文獻(xiàn)研究法。通過查閱檢索相關(guān)研究文獻(xiàn)、國家政策文件和政府系統(tǒng)內(nèi)部有關(guān)工作數(shù)據(jù)資料等，為研究提供理論和基礎(chǔ)資料方面的支撐。
（2）比較研究法。通過與國內(nèi)外先進(jìn)城市環(huán)境管理情況進(jìn)行比較，分析鄭州市環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)存在的不足，借鑒先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)管理成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄭州市的實(shí)際情況，研究環(huán)境保護(hù)能力提升對(duì)策建議。
（3）描述性研究法。對(duì)鄭州市現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)管理方面的問題、短板及環(huán)保能力提升的對(duì)策建議等進(jìn)行敘述。
（4）實(shí)地調(diào)研和專家咨詢法。對(duì)鄭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣傳教育、人才配備、信息化程度等方面的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研、座談，并在研究過程中進(jìn)行研討、咨詢相關(guān)專家。
3 存在的問題
3.1 以常規(guī)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)為主，新型環(huán)境問題監(jiān)測(cè)能力有限
與當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)和新要求相比，鄭州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在一些明顯的短板，環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)儀器及人員配備均側(cè)重在大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量方面的監(jiān)測(cè)，針對(duì)聲環(huán)境、土壤、地下水等新領(lǐng)域的環(huán)境問題監(jiān)測(cè)能力有限，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和要素不夠全面，一些涉及重大民生和前瞻性的問題包括揮發(fā)性有機(jī)物、生物毒性、水生生物、生態(tài)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)對(duì)能力不足。
3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)綜合運(yùn)用力度不夠
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用效果有限。目前鄭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)存在數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)不足，面對(duì)大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，仍缺乏系統(tǒng)的分類研究整理，監(jiān)測(cè)部門只是將監(jiān)測(cè)結(jié)果上報(bào)管理部門，忽視了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的加工整理和開發(fā)利用。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告中，污染源評(píng)價(jià)與水質(zhì)評(píng)價(jià)相脫離，造成對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的變化解釋不清，找不出存在的主要環(huán)境問題。總體來說，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未能充分應(yīng)用到環(huán)境管理工作之中，監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐功能未得以充分展現(xiàn)。
3.3 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制未完全理順
鄭州市多年來監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一直是重技術(shù)、輕管理。縱向看，下轄各縣（市）、區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門作用未發(fā)揮，大量的工作積存到市級(jí)，未將壓力合理傳導(dǎo)，導(dǎo)致工作任務(wù)排布不均，一定程度影響了工作質(zhì)量和效率。橫向看，監(jiān)測(cè)部門與其他部門良性互動(dòng)不足，監(jiān)測(cè)、污防、監(jiān)察、應(yīng)急等單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，部門職責(zé)不夠明確，契合度不高。
3.4 信息管理能力不足
信息管理體制建設(shè)相對(duì)滯后。鄭州市環(huán)保局及各縣（市）區(qū)環(huán)保局目前未設(shè)置專門的信息管理機(jī)構(gòu)，信息機(jī)構(gòu)建設(shè)有待加強(qiáng)，信息數(shù)據(jù)缺乏整合及共享。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、統(tǒng)計(jì)、科技、宣教等領(lǐng)域在系統(tǒng)集成、信息共享等方面尚不能滿足協(xié)同配合的需要。
3.5 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制尚不健全
鄭州市環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系仍不完善。基層政府對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位，重處置輕預(yù)防。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、主體責(zé)任落實(shí)不夠、隱患排查不深入不徹底等情況仍較普遍。環(huán)境應(yīng)急壓力向下及各部門之間傳導(dǎo)不夠，部門聯(lián)動(dòng)力度不足。對(duì)全市污染源、揚(yáng)塵、危險(xiǎn)品和易燃易爆品的檢查與相關(guān)部門結(jié)合不夠，情況掌握不全、不細(xì)，工作存在盲點(diǎn)和漏洞。公眾對(duì)固體廢物潛在的危害認(rèn)識(shí)不足，尚未形成公眾參與機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
3.6 資金與技術(shù)投入有限
環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等環(huán)境能力建設(shè)的成果體現(xiàn)在儀器設(shè)備持續(xù)運(yùn)行并發(fā)揮效益，有賴于后續(xù)運(yùn)行維護(hù)和經(jīng)費(fèi)保障[2]。
隨著環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)與內(nèi)容的擴(kuò)展，儀器設(shè)備更新、消耗等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，造成環(huán)境監(jiān)管日常工作開展受限。另外，鄭州市科研工作較為薄弱，“十二五”期間，市本級(jí)沒有設(shè)立科研經(jīng)費(fèi)，沒有獨(dú)立組織開展科研立項(xiàng)及研究工作，科研服務(wù)管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。
3.7 宣教能力不能滿足新時(shí)期環(huán)境宣傳需求
鄭州市目前宣教能力的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足環(huán)境宣教社會(huì)化的要求。公眾對(duì)環(huán)保知識(shí)和環(huán)境信息公開的需求日趨增強(qiáng)，形式單一、內(nèi)容簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)宣傳模式已很難滿足公眾的需求，環(huán)保各級(jí)宣教人員專業(yè)知識(shí)、宣傳策劃及設(shè)計(jì)等專業(yè)技能欠缺，目前的宣傳教育活動(dòng)多停留在內(nèi)容單一、形勢(shì)老舊的層面。
3.8 缺乏c其他部門的協(xié)同管理
鄭州市目前存在環(huán)境監(jiān)測(cè)站與水利部門、農(nóng)業(yè)部門的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)業(yè)務(wù)交叉重復(fù)、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。例如針對(duì)地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鄭州市環(huán)保局每年都有指定性任務(wù)，而水利部門每年也對(duì)江河水質(zhì)開展水文、水質(zhì)監(jiān)測(cè)；土壤污染調(diào)查及土壤監(jiān)測(cè)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)站和農(nóng)業(yè)部門的土肥站都在進(jìn)行，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目大同小異，造成了監(jiān)測(cè)資源的浪費(fèi)。
4 需求分析
隨著國家“氣十條”、“水十條”的實(shí)施，環(huán)評(píng)制度改革的開展，企業(yè)排污許可證等環(huán)保政策的實(shí)行，公眾環(huán)境權(quán)益的空前高漲，環(huán)境法律法規(guī)基礎(chǔ)日益完善，環(huán)境管理工作將面臨不同于以往的新形勢(shì)，在管理上從嚴(yán)從緊將成為環(huán)境保護(hù)工作的重要手段。
另外，隨著《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》的印發(fā)，對(duì)解決現(xiàn)行以塊為主的地方環(huán)保管理體制存在的突出問題提出了具體指導(dǎo)性意見，河南省作為垂直管理制度改革試點(diǎn)省份，省、市、縣三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)從管理體制、隊(duì)伍建設(shè)等方面面臨重新梳理的問題，鄭州市目前的環(huán)境能力水平已不能滿足需求，市級(jí)及縣（區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察等工作的開展有待調(diào)整。
5 對(duì)策與建議
5.1 建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
（1）進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。以PM2.5監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)灰霾、VOCs、臭氧、溫室氣體、揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。有針對(duì)性地開展具有本地區(qū)特色的監(jiān)測(cè)工作，探索針對(duì)建筑工地、建筑垃圾運(yùn)輸車輛的大氣污染量化監(jiān)測(cè)，安裝工地移動(dòng)揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展針對(duì)建筑施工產(chǎn)生的大氣污染源的規(guī)律性監(jiān)測(cè)工作。
（2）根據(jù)鄭州市調(diào)整后的噪聲功能區(qū)域劃分結(jié)果，開展聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整工作，重新進(jìn)行噪聲環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)劃分，協(xié)同交通局調(diào)整道路噪音監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。
（3）規(guī)范土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。按照《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》要求，設(shè)定土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)縣（市）、區(qū)土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全覆蓋。普及土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)站土壤監(jiān)測(cè)能力。開展土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作，將目前的例行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為常規(guī)例行監(jiān)測(cè)并實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化運(yùn)行。
5.2 加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力
（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)境問題的執(zhí)法監(jiān)管，加大環(huán)境敏感區(qū)域執(zhí)法力度。加大對(duì)南水北調(diào)沿線、飲用水水源地等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境違法行為的打擊力度。高度關(guān)注群眾反復(fù)投訴的重點(diǎn)和敏感環(huán)境問題，立足維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（2）著力將環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)起來，依法履行對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，依托污染源監(jiān)測(cè)開展監(jiān)管執(zhí)法，建立監(jiān)測(cè)與監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)污染物排放和自動(dòng)報(bào)警信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步監(jiān)測(cè)與執(zhí)法；加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量核查巡查力度，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。
（3）全面提升移動(dòng)執(zhí)法水平。以移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和電子執(zhí)法平臺(tái)為依托，健全環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化體系，通過督查、稽查，督促市、縣（區(qū)）兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門將執(zhí)法規(guī)范落實(shí)到日常工作。加強(qiáng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高數(shù)據(jù)的使用率，并形成協(xié)同效應(yīng)。
5.3 加大環(huán)保宣傳力度
可通過建立以環(huán)保部門為主體，宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化等部門以及社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)廣泛參與的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的方式，營造一個(gè)濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍[3]，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保宣傳。充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、微信、舉報(bào)熱線、城市管理網(wǎng)格、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格等平臺(tái)，引導(dǎo)公眾自發(fā)參與環(huán)境監(jiān)管，約束企業(yè)環(huán)境行為，主動(dòng)公開環(huán)境管理信息，拓寬環(huán)境監(jiān)管渠道；通過建立多種合作伙伴關(guān)系和各種激勵(lì)政策，鼓勵(lì)利益相關(guān)者的廣泛參與，促進(jìn)民間環(huán)保組織的發(fā)展，擴(kuò)寬環(huán)境保護(hù)宣傳的渠道。
5.4 提升環(huán)境科研技術(shù)水平
（1）有計(jì)劃、有重點(diǎn)地引進(jìn)環(huán)保專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)范人員管理，建立公平、公正、合理的人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，選人用人政策積極向?qū)W歷層次高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、集動(dòng)手能力和科研能力于一體的復(fù)合型人才方向上傾斜。
（2）營造環(huán)保科研工作氛圍。科學(xué)合理的引導(dǎo)創(chuàng)建研究型工作氛圍，解決目前環(huán)境管理中存在的科研氛圍不足、科研能力不強(qiáng)、科研成果不多的局面，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，爭(zhēng)取國家項(xiàng)目，結(jié)合鄭州市實(shí)際特色做好大氣灰霾研究等相關(guān)科研工作。加強(qiáng)從事相關(guān)技術(shù)人員的交流學(xué)習(xí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，定期開展自學(xué)自查，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的儀器設(shè)備廠商及先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的開發(fā)方法，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，建立互助、包容、開放、積極向上的學(xué)習(xí)工作氛圍[4]。
（3）提高環(huán)境保護(hù)科研實(shí)力。改善科研基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升環(huán)境科研基礎(chǔ)裝備水平；培育一批重點(diǎn)環(huán)保研究機(jī)構(gòu)，搭建環(huán)保科技基礎(chǔ)平臺(tái)；提升科研創(chuàng)新能力，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新。
5.5 加強(qiáng)信息化建設(shè)
鄭州市應(yīng)全面提升信息化管理水平。加強(qiáng)各級(jí)信息化工作的人員配備，做好環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的準(zhǔn)備。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)污染源信息化管理，建立污染源動(dòng)態(tài)信息庫和執(zhí)法人員信息庫，及時(shí)更新信息庫中企業(yè)等污染源信息，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)多終端信息實(shí)時(shí)共享。疏通環(huán)境信息溝通渠道。加強(qiáng)市縣兩級(jí)的交流溝通，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門信息共享、平臺(tái)共用，保證環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
5.6 強(qiáng)化環(huán)保資金投入與管理
（1）保障政府資金投入。積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金，把環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)作為重要內(nèi)容，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大政府環(huán)保投入，保證環(huán)保投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
（2）吸引社會(huì)資金投入。推進(jìn)社會(huì)多元主體投資環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐漸推向市場(chǎng)[5]，通過出臺(tái)相關(guān)政策來吸引社會(huì)資本投資。
（3）規(guī)范資金監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督，保證按規(guī)定用途使用資金。推動(dòng)綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、綠色證券等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的有效實(shí)施。
5.7 落實(shí)垂直管理制度
鄭州市可借助“垂直改革”這一契機(jī)，整合資源，梳理體制機(jī)制，調(diào)整機(jī)構(gòu)制度，減少環(huán)保與農(nóng)業(yè)、水利等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉重疊，明確各部門的職責(zé)與業(yè)務(wù)。
研究監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法機(jī)構(gòu)重組、工作分配及責(zé)任落實(shí)問題，在市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上收省級(jí)后，通過購買第三方服務(wù)，解決市級(jí)日常監(jiān)測(cè)工作，特別是應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的開展問題。
制定縣級(jí)政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任落實(shí)相關(guān)制度，解決縣級(jí)環(huán)保部門作為市級(jí)環(huán)保部門的派出機(jī)構(gòu)存在責(zé)任落實(shí)缺口的問題。
研究協(xié)調(diào)縣級(jí)其他部門參與環(huán)保工作的辦法，解決由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)配環(huán)保執(zhí)法力量后，如何部署譚力量，提升全市環(huán)保執(zhí)法能力的問題。
充分發(fā)揮市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作用。在即將實(shí)現(xiàn)垂直管理的大背景下，鄭州市監(jiān)測(cè)站要充分發(fā)揮承上啟下的重要作用，加強(qiáng)對(duì)下轄縣（市）、區(qū)監(jiān)測(cè)站業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，完善市級(jí)人員管理。
6 結(jié)語
我國的環(huán)境保護(hù)政策實(shí)施和監(jiān)控的主體主要是中央政府和地方各級(jí)政府，職能部門主要是環(huán)保部門，而地方政府是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的直接主體[6]。環(huán)境問題不僅僅是簡(jiǎn)單的排放控制和監(jiān)督問題，而是一系列社會(huì)管理、利益調(diào)節(jié)、技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)消費(fèi)習(xí)慣引發(fā)的綜合性問題，不僅僅是簡(jiǎn)單地提高環(huán)保職能部門直接的環(huán)境管制能力，還要將環(huán)保意識(shí)植入政府行為，提高鄭州市及下轄各縣（市）區(qū)政府間接環(huán)保管理能力。因此在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)管理的過程中，各級(jí)地方政府需統(tǒng)籌管理，推進(jìn)責(zé)任體系構(gòu)建，強(qiáng)化環(huán)保職能部門，協(xié)同管理各相關(guān)部門，明確各方責(zé)任，使環(huán)境保護(hù)成為所有政府部門的自覺行動(dòng)，充分發(fā)揮政府體系綜合環(huán)保作用。
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多年來，某礦認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為主題，把環(huán)境保護(hù)工作貫穿于煤炭生產(chǎn)全過程，把企業(yè)實(shí)現(xiàn)排污達(dá)標(biāo)作為環(huán)保工作之“中心”，大力開展環(huán)境污染治理、“三廢”綜合利用、節(jié)能降耗和綠化美化工作，大力推行環(huán)保工作責(zé)任制，走生態(tài)工業(yè)的發(fā)展道路，使礦井環(huán)境面貌發(fā)生了根本變化，環(huán)保工作取得了顯著成績(jī)。
為一以貫之地抓好企業(yè)環(huán)境保護(hù)的達(dá)標(biāo)工作，多年來，某始終堅(jiān)持把環(huán)保工作擺到企業(yè)的重要議事日程上來，充分利用各種宣傳工具，廣泛深入地宣傳環(huán)境保護(hù)方針、政策和各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)企業(yè)職工的環(huán)境意識(shí)、資源意識(shí)以及能源意識(shí)，利用各種形式舉辦豐富多彩的環(huán)保宣傳活動(dòng)，寓教于樂，形成了職工參與、全員動(dòng)手的良好氛圍。
為開展排污達(dá)標(biāo)工作，該礦由環(huán)保部門組織制定具體的實(shí)施方案，制定達(dá)標(biāo)規(guī)劃和分年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃，將達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入礦井安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核體系中，做到組織落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、資金落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)，對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)管理，重新制定和補(bǔ)充完善各項(xiàng)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。礦和職能部門堅(jiān)持將環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行作為日常管理的重點(diǎn)來抓，跟蹤檢查考核，使全礦鍋爐除塵器和礦水凈化器等環(huán)保治理設(shè)施，經(jīng)銅山縣和徐礦集團(tuán)環(huán)保管理部門多次檢查和檢測(cè)，“四率”指標(biāo)均達(dá)到環(huán)保規(guī)定要求。除加大日常檢查和考核外，還在汛期對(duì)重點(diǎn)污染源和廢棄物管理進(jìn)行隱患排查和整治，嚴(yán)防各類污染事故以及污染物超標(biāo)排放問題的發(fā)生。在生產(chǎn)、生活污水排放管理上，及時(shí)組織清挖礦內(nèi)排水溝、化糞池，并克服多方面的困難，積極協(xié)調(diào)礦鄉(xiāng)關(guān)系，重點(diǎn)對(duì)南門外總排水溝定期進(jìn)行清淤整治，進(jìn)一步改善了南門總排污口的排污環(huán)境，為保證生活污水達(dá)標(biāo)排放提供了保證。2
清潔生產(chǎn)是控制污染的有效手段，是促進(jìn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。經(jīng)過幾年來的努力，該礦清潔生產(chǎn)審核工作取得了較為顯著的成效，連續(xù)四年被徐礦集團(tuán)評(píng)為清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位，清潔生產(chǎn)已經(jīng)在全礦上下形成了共識(shí)。一是組織實(shí)施了水改工程，并一次順利通過驗(yàn)收。三個(gè)工人村和礦區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)供水，解決了建礦以來用水緊張和職工吃水難的問題；水管網(wǎng)改造工程共深挖鋪設(shè)主干管網(wǎng)5970米、安裝分支管網(wǎng)12845米、安裝水表1200戶、建井室83個(gè)、更換變頻水泵8臺(tái)。改變了過去因管路腐蝕嚴(yán)重造成的水資源浪費(fèi)和水質(zhì)不好的問題全年可節(jié)約用水10.8萬噸；變頻泵的使用，每年可節(jié)約用電11萬度，水改后可節(jié)約費(fèi)用52萬元／年；水費(fèi)收繳率由原來的30％提高到90％以上。二是組織實(shí)施了汽改工程。認(rèn)真制定、實(shí)施停運(yùn)礦鍋爐，利用電廠蒸汽供暖方案，緩解了供汽緊張狀況，滿足生產(chǎn)和生活用汽，同時(shí)達(dá)到科學(xué)、合理利用資源，保護(hù)礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量的目的，全年可減少煙塵排放75410公斤、二氧化硫排放40805公斤、氮氧化物38964公斤、一氧化碳240590公斤。三是餐飲公司燃煤茶爐改成蒸汽茶爐，燃煤大灶改用液化氣等，每年可節(jié)約自用煤1000多噸。四是煤矸石的綜合利用率不斷加大，矸石利用率已大于產(chǎn)出率，矸石山的累計(jì)儲(chǔ)存量明顯降低。
近年來，該礦以落實(shí)以人為本理念為宗旨，堅(jiān)持以創(chuàng)建“省級(jí)園林化企業(yè)”為目標(biāo)，大搞環(huán)境治理和綠化、美化工程。一是千方百計(jì)籌措資金，積極改善職工生活環(huán)境。20__年完成土建房改工程48項(xiàng)，累計(jì)投入資金1500余萬元。修繕9棟單職工宿舍11670平方米，調(diào)整單身職工1200人，實(shí)現(xiàn)了建礦以來第一次大調(diào)整，改變了混居、散居的不良環(huán)境。8棟單身職工宿舍改成套房159套，將住在東風(fēng)井長(zhǎng)期受風(fēng)機(jī)噪音影響的住戶一次性全部遷出并安置。工人北村維修住宅8棟4870平方米，改善了北村居民的住房條件。實(shí)施職工食堂改造工程，職工就餐環(huán)境得到全面改善。投入人力、物力，對(duì)職工住宅小區(qū)環(huán)境進(jìn)行整治，拆除違章建筑以及危舊房屋5169平方，清理生活垃圾2200多噸。二是全面規(guī)劃、綠化礦區(qū)環(huán)境。該礦進(jìn)一步大力實(shí)施綠化工作，完成了三個(gè)綠化帶建設(shè)，新增綠化面積16470平方米，礦區(qū)綠化率由原來的40％提高到49.3％。同時(shí)對(duì)礦區(qū)綠化布局進(jìn)行全面規(guī)劃，積極分步實(shí)施。20__年上半年，投入108萬元，由常州環(huán)藝園林綠化公司對(duì)礦辦公樓、調(diào)度樓南側(cè)區(qū)域、主干道兩側(cè)進(jìn)行了全面綠化美化建設(shè)，礦區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了根本性的改觀，給人以新某、新形象的視覺沖擊。
關(guān)鍵詞：化工 監(jiān)理 環(huán)境
根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳函環(huán)辦函[2011]821號(hào)《關(guān)于同意將江蘇省列為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作試點(diǎn)省份的函》的精神，江蘇省環(huán)保廳適時(shí)推出了《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確了環(huán)境監(jiān)理的重要意義、基本原則、工作要求、具體范圍、工作程序和監(jiān)管要求，其中化工項(xiàng)目是要求開展環(huán)境監(jiān)理工作的第二類建設(shè)項(xiàng)目。
一、開展化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的意義
近年來，由環(huán)保部門審批的化項(xiàng)目越來越多，但在項(xiàng)目審批后，如何保證建設(shè)項(xiàng)目在執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)保“三同時(shí)”制度過程中“不走樣”，是個(gè)亟待解決的問題。由于環(huán)保部門監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，很難對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況做到全過程監(jiān)管，等到項(xiàng)目建成后，往往會(huì)留下諸多“遺憾”。而對(duì)社會(huì)影響較大的化工項(xiàng)目的監(jiān)管，更是環(huán)保工作的重中之重。通過引入由第三方操作的環(huán)境監(jiān)理新機(jī)制，可以有效的解決化工項(xiàng)目施工期環(huán)境管理工作。除此以外，環(huán)境監(jiān)理工作的開展，還可以滿足投資者對(duì)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)需求。
二、化工行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的特點(diǎn)
1.相對(duì)于生態(tài)型項(xiàng)目，化工類項(xiàng)目施工范圍較小，施工周期較短，主要為基礎(chǔ)處理、廠房建設(shè)、設(shè)備安裝、管道安裝等，對(duì)外界環(huán)境造成的直接生態(tài)影響較小。
2.生態(tài)型項(xiàng)目的環(huán)境影響主要集中在施工行為產(chǎn)生的污染，而工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境影響更多體現(xiàn)在建成投產(chǎn)后生產(chǎn)過程的污染物排放，因此化工項(xiàng)目主體工程建設(shè)的符合性和配套環(huán)保設(shè)施的環(huán)保“三同時(shí)”是環(huán)境監(jiān)理的重點(diǎn)。
3.化工類項(xiàng)目建設(shè)后實(shí)際情況常較環(huán)評(píng)出現(xiàn)調(diào)整，如主體工程生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案、生產(chǎn)工藝等，建成污染物排放情況變化，三廢治理措施也需相應(yīng)調(diào)整，環(huán)保監(jiān)管難度加大。
4.化工行業(yè)涉及的產(chǎn)品種類較多，涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)等有著較大區(qū)別，甚至是相關(guān)的產(chǎn)品涉及的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放源強(qiáng)也有著不同。
三、建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的區(qū)別
1.建設(shè)工程監(jiān)理――建設(shè)部和國家計(jì)委《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（建監(jiān)【1995】第737號(hào)文）明確提出：“建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位受建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代替建設(shè)單位對(duì)承建單位的工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)控的一種專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。”“監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。”“監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托與被委托的合同關(guān)系；與被監(jiān)理單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。”“從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。”可見，監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎?wù)；是受項(xiàng)目法人委托進(jìn)行的；監(jiān)理的主要依據(jù)是法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件；監(jiān)理的準(zhǔn)則是守法、誠信、公正和科學(xué)。
2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理――建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，目前我國還沒有制定專門的法律法規(guī)，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門解釋，環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)境監(jiān)理合同，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理技術(shù)服務(wù)的活動(dòng)。
四、環(huán)境監(jiān)理的工作程序
1.項(xiàng)目洽談，與投資者簽訂環(huán)境監(jiān)理合同；
2.根據(jù)委托監(jiān)理合同，結(jié)合工程的實(shí)際情況，廣泛收集化工項(xiàng)目的相關(guān)的資料，收集的資料主要包括：設(shè)計(jì)資料、環(huán)評(píng)報(bào)告、環(huán)保批復(fù)、應(yīng)急預(yù)案等。同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，關(guān)注項(xiàng)目大氣環(huán)境防護(hù)距離，關(guān)注項(xiàng)目的潛在影響和周圍的敏感目標(biāo)；
3.在收集資料的基礎(chǔ)上編制環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則；
環(huán)境保護(hù)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、方式和目標(biāo)，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
3.1工程項(xiàng)目概況
3.2實(shí)行環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)
3.3環(huán)境監(jiān)理的范圍
3.4環(huán)境監(jiān)理的工作內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作方式
3.5監(jiān)理單位機(jī)構(gòu)組織、人員安排、崗位職責(zé)
3.6人員、設(shè)施或設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃
3.7環(huán)境保護(hù)監(jiān)理程序和工作要點(diǎn)
環(huán)境保護(hù)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理計(jì)劃的基礎(chǔ)上，由各專業(yè)監(jiān)理工程師針對(duì)化工項(xiàng)目各分項(xiàng)工程編制可操作性文件。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)明確：人員職責(zé)、監(jiān)理重點(diǎn)、具體控制措施、工作方法、階段控制目標(biāo)等內(nèi)容。
4.開展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理；
5.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理等相關(guān)資料，編制環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；
6.如果項(xiàng)目未通過環(huán)保驗(yàn)收，則環(huán)境監(jiān)理依據(jù)整改通知繼續(xù)工作直至結(jié)束。
五、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方法
按施工進(jìn)度、分項(xiàng)工程；明確環(huán)境監(jiān)理的具體方法，具體如下：
1.巡視監(jiān)理
巡視監(jiān)理是環(huán)境監(jiān)理的主要工作方式。根據(jù)化工項(xiàng)目污染防治設(shè)施建設(shè)情況，環(huán)保監(jiān)理工程師不定期的對(duì)廠區(qū)進(jìn)行巡視，在巡視中如發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，及時(shí)以書面形式通知承包商、業(yè)主及當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。對(duì)按要求限期處理的環(huán)境問題，應(yīng)按期進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果形成文字通知承包商或業(yè)主在指定期內(nèi)處理。
2.旁站監(jiān)理
對(duì)于化工項(xiàng)目重要的污染防治措施、應(yīng)急措施、風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過程監(jiān)督、檢查和管理。
3.現(xiàn)場(chǎng)記錄
監(jiān)理人員認(rèn)真、完整記錄施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及施工中出現(xiàn)的各種情況，包括施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備和材料、天氣等。
4.文件指令
監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)問題，環(huán)境監(jiān)理部門采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理。
5.環(huán)境監(jiān)理專題會(huì)議
對(duì)監(jiān)理過程中的主要問題，通過專題會(huì)議的形式，增加與施工單位、業(yè)主、環(huán)保主管部門進(jìn)行溝通。
6.實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃
環(huán)境監(jiān)測(cè)是檢查企業(yè)是否能滿足達(dá)標(biāo)排放要求而進(jìn)行的必要的監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果將來作為施工期達(dá)標(biāo)排放的主要技術(shù)支撐材料。
六、化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)
1.設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理
1.1核查設(shè)計(jì)中主體工程總平布置、規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性；
1.2核查設(shè)計(jì)中環(huán)保治理設(shè)施規(guī)模、工藝、設(shè)備與環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性；
1.3對(duì)于遺漏的環(huán)保治理措施，向設(shè)計(jì)單位建議增加；對(duì)環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)沒有考慮的環(huán)保治理措施，提出增加改進(jìn)；
1.4在建設(shè)單位要求下，協(xié)助組織環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)招評(píng)標(biāo)。
2.施工階段環(huán)境監(jiān)理
2.1施工行為環(huán)境監(jiān)理
2.2環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)理
2.3項(xiàng)目批建符合性調(diào)查
3.試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理
3.1主體工程試生產(chǎn)情況
3.2環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況
3.3完善建設(shè)單位環(huán)保管理制度
3.4事故應(yīng)急預(yù)案、設(shè)施
3.5查漏補(bǔ)缺
4.批建符合性環(huán)境監(jiān)理
4.1項(xiàng)目選址符合性檢查
4.2主體工程規(guī)模符合性檢查
4.3產(chǎn)品方案符合性檢查
4.4生產(chǎn)設(shè)備及工藝符合性檢查
4.5工程總平面布置符合性檢查
4.6配套污染防治措施符合性檢查
4.7其他
七、化工類項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的工作核心、內(nèi)容、重點(diǎn)
1.環(huán)境監(jiān)理作為第三方中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期涉及的環(huán)保內(nèi)容實(shí)施全過程的監(jiān)理，工作核心是為環(huán)保主管部門監(jiān)管提供技術(shù)支撐和向企業(yè)提供環(huán)保咨詢服務(wù)。
2.環(huán)境監(jiān)理的開展貫穿化工類項(xiàng)目建設(shè)期，一般分為設(shè)計(jì)階段、施工階段和試生產(chǎn)階段，
3.在設(shè)計(jì)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督環(huán)保“三同時(shí)”中的“同時(shí)設(shè)計(jì)”，核查設(shè)計(jì)文件與項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)的符合性，找出不符合項(xiàng)及遺漏內(nèi)容，要求設(shè)計(jì)單位補(bǔ)充修改。
4.在施工階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督施工行為污染達(dá)標(biāo)、環(huán)保“三同時(shí)”中的“同時(shí)施工”、協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。
5.在試生產(chǎn)階段，環(huán)境監(jiān)理工作重點(diǎn)是監(jiān)督項(xiàng)目主體工程試運(yùn)行情況、環(huán)保“三同時(shí)”中的“同時(shí)運(yùn)行”、協(xié)助完善環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系。
6.此外，作為貫穿于整個(gè)環(huán)境監(jiān)理各工作階段的重點(diǎn)工作內(nèi)容，還包括批建符合性調(diào)查和環(huán)保咨詢服務(wù)。
6.1批建符合性調(diào)查立足的是環(huán)保監(jiān)管角度，必須強(qiáng)調(diào)全過程，目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的調(diào)整和變化，初步分析其造成的環(huán)境影響，協(xié)助監(jiān)管；同時(shí)為后續(xù)提供環(huán)保咨詢服務(wù)建立基礎(chǔ)。
6.2環(huán)保咨詢服務(wù)立足的是企業(yè)角度，也貫穿于環(huán)境監(jiān)理開展全過程，目的是在合理合法的范圍內(nèi)幫助企業(yè)，包括在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，提醒企業(yè)遺漏的環(huán)保治理設(shè)施設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目出現(xiàn)調(diào)整和變化后，協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)；在施工期和試運(yùn)行期幫助企業(yè)改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施工藝，協(xié)助建立環(huán)境管理和事故應(yīng)急體系等。
八、建議
1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理宣傳，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度；
2.加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快出臺(tái)有關(guān)工程環(huán)境監(jiān)理的法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依。
3.適應(yīng)市場(chǎng)需要，向工程建設(shè)的全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展，積極拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)；
4.培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理專業(yè)人才，組建精干的工程環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍。
5.作為一項(xiàng)國際普遍認(rèn)可的和廣泛使用的制度，我國推行環(huán)境監(jiān)理制度應(yīng)與國際接軌，開展國際合作交流。
關(guān)鍵詞：建筑裝修；施工技術(shù)管理；措施
中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑裝修施工技術(shù)管理是在施工過程中，施工企業(yè)需嚴(yán)格按照國家及地方相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有序的開展技術(shù)管理工作，以營造良好的施工技術(shù)管理氛圍，保證建筑工程項(xiàng)目驗(yàn)收符合國家及地方相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在滿足施工進(jìn)度和施工安全的基礎(chǔ)上提高工程質(zhì)量。但是，就當(dāng)前建筑裝修施工技術(shù)管理來看，仍然有很多建筑裝修施工企業(yè)在施工技術(shù)管理方面缺乏認(rèn)識(shí)，管理模式和手段與實(shí)際要求不符，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求。因此，優(yōu)化和提高建筑裝修施工技術(shù)管理水平，是當(dāng)前建筑裝修施工企業(yè)需要重視和關(guān)注的問題。
一、探討和加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理的意義
施工技術(shù)管理是建筑裝修工程整體管理的重要組成部分，也是保證工程質(zhì)量最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。作為工程管理的基礎(chǔ)性工作，施工技術(shù)管理不僅要實(shí)現(xiàn)其全面性和系統(tǒng)性，還應(yīng)做到重點(diǎn)控制。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的具體情況具體分析落實(shí)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一各方技術(shù)管理工作，從而最大限度的為裝修施工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，建筑裝修施工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，而企業(yè)施工技術(shù)管理水平高低則直接影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從當(dāng)前形勢(shì)來看，雖然很多企業(yè)擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)力量，但是缺乏高水平的技術(shù)管理，工程管理制度及相關(guān)規(guī)定規(guī)范的執(zhí)行和落實(shí)不到位，這樣是無法保證其能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得豐碩的成果。因此，加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理力度，對(duì)促進(jìn)建筑裝修施工企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有著積極的意義。
二、如何優(yōu)化建筑裝修施工技術(shù)管理
（一）完善質(zhì)量管理體系
首先，在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全管理等各項(xiàng)體系的認(rèn)證的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查和分析企業(yè)管理體系中存在的缺陷與不足之處，并結(jié)合問題的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的解決措施，并實(shí)施長(zhǎng)期監(jiān)督，確保問題得到解決，也保證企業(yè)管理體系的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
其次，要進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)部門的管理，具體工程特點(diǎn)和性質(zhì)，選擇與之相匹配的設(shè)計(jì)師，優(yōu)化整體裝修設(shè)計(jì)，根據(jù)業(yè)主對(duì)裝修施工的要求，明確具體的設(shè)計(jì)風(fēng)格。
最后，各崗位職責(zé)要落實(shí)到位，優(yōu)化配置工作崗位，將職責(zé)細(xì)化到個(gè)人；以施工要求和具體施工內(nèi)容來優(yōu)化人員配置，做到分工明確；要加強(qiáng)對(duì)施工人員、管理人員的基礎(chǔ)性與專業(yè)性培訓(xùn)，加強(qiáng)施工人員安全教育培訓(xùn)；同時(shí)，要積極引進(jìn)優(yōu)秀的技術(shù)管理人才，保證企業(yè)技術(shù)管理層的先進(jìn)性和完整性。
（二）完善裝修工程管理制度
在裝修施工過程中，施工技術(shù)管理人員要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，以企業(yè)質(zhì)量管理體系為依據(jù)，不斷提升技術(shù)管理隊(duì)伍質(zhì)量和技術(shù)管理責(zé)任制，保證各技術(shù)崗位技術(shù)管理人員的合理配置，要充分發(fā)揮技術(shù)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，預(yù)防和避免職責(zé)不明、推卸責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生。另外，要做好技術(shù)交底和檔案管理工作，施工前需詳細(xì)了解施工圖紙，并進(jìn)行圖紙會(huì)審；為了保證施工的科學(xué)性和有效性，需分級(jí)進(jìn)行技術(shù)交底，著重注意重點(diǎn)工序和特殊工序。
（三）增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，優(yōu)化材料采購
現(xiàn)代建筑裝修施工強(qiáng)調(diào)節(jié)約環(huán)保，要求在以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上獲取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)注重企業(yè)資源合理利用和節(jié)約環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，建筑裝修施工企業(yè)在材料采購階段必須增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，做到綠色采購，將環(huán)保采購應(yīng)用于實(shí)際材料設(shè)備的采購活動(dòng)中；要不斷提升施工技術(shù)管理人員的環(huán)保意識(shí)，擴(kuò)大資金投入；企業(yè)要倡導(dǎo)環(huán)保理念，使其深入人心，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照國家及地方采購制度來優(yōu)化采購活動(dòng)，保證材料采購的經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性。
（四）優(yōu)化資源配置，保證施工進(jìn)度
在建筑裝修施工過程中，施工資源配置的合理性與否直接影響裝修施工的順利進(jìn)行。要想保證裝修施工進(jìn)度，就必須減少施工資源的浪費(fèi)，在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合工程特點(diǎn)擇優(yōu)選擇施工方案，以此優(yōu)化施工資源配置，充分考慮人員、機(jī)械設(shè)別、工序、材料等各類資源的合理配置，確保裝修施工各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證施工安全與質(zhì)量。
（五）通過現(xiàn)場(chǎng)管理，提升施工過程文明
在公民思想文明建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展下，施工現(xiàn)場(chǎng)早已沒有了當(dāng)初的“臟亂差”情況，但較之于其他人口密集場(chǎng)所的文明程度，還是有所欠缺，這一方面可能是由于部分施工人員素質(zhì) 還需提高所致，另一方面則還是因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)管理不徹底所致。想要在具體某項(xiàng)工程中提升施 工人員的素質(zhì)，比較困難，但我們卻能夠通過文明、科學(xué)的管理，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)。具體需要優(yōu)化的對(duì)象，包括施工作業(yè)管理、施工質(zhì)量管理、施工物流管理、現(xiàn)場(chǎng)整體管理 、崗位責(zé)任管理等各個(gè)方面，而優(yōu)化工作的具體內(nèi)容，則可以參堅(jiān)持考以下的要點(diǎn)。
首先，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以業(yè)主為中心，在全方面多層次滿足業(yè)主精神、物質(zhì)需求的基 礎(chǔ)上，選用性價(jià)比最高的裝修產(chǎn)品，以使業(yè)主滿意；
其次，裝修施工過程中切忌偷工減料 、監(jiān)守自盜的現(xiàn)象，將施工作業(yè)具體內(nèi)容、涉及的材料物資公開，科學(xué)合理地安排工作， 提升工作效率；
再次，裝修隊(duì)伍需要不斷提升自身工作實(shí)力，以科學(xué)有效的人力資源管理 ，配合高效的人才培養(yǎng)方案，提升全體工作人員的業(yè)務(wù)水平；
另外，還應(yīng)通過定額管理制度、綜合管理制度等先進(jìn)的管理措施，提升原材料的利用率、優(yōu)化裝修現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度能力，保證在最低的資金投入下，為業(yè)主帶來最好的生活環(huán)境；
最后，現(xiàn)場(chǎng)管理中還應(yīng)注重均衡 工作，避免高危作業(yè)，以提升工作效率并保護(hù)施工人員及業(yè)主的人身安全。
（六）加強(qiáng)技術(shù)文件管理
對(duì)于任何工程項(xiàng)目而言，施工中出現(xiàn)變更和修訂情況是常態(tài)，其對(duì)工程項(xiàng)目的影響較大。要想有效控制工程變更出現(xiàn)，就需要充分考慮工程項(xiàng)目的進(jìn)度，有效保管施工變更或修訂文件，保證施工技術(shù)檔案管理的有效性，具體需要做到以下兩個(gè)方面：一是要及時(shí)了解和熟悉工程竣工圖上未涉及的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和增減工程，不能遺漏任何技術(shù)數(shù)據(jù)；二是要認(rèn)真仔細(xì)的對(duì)進(jìn)度驗(yàn)收資料進(jìn)行核查，因?yàn)槭┕じ鳝h(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響的，若分項(xiàng)工程各道工序的資料數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，勢(shì)必會(huì)增加工程資料整理的難度。所以在實(shí)際工作中必須具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，做到準(zhǔn)確、規(guī)范，各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的整理、驗(yàn)收、核查都需要由相關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)建筑裝修施工技術(shù)管理的意義重大。在實(shí)際工作中，不僅要裝修施工企業(yè)滿足實(shí)際質(zhì)量要求，同時(shí)還要與時(shí)俱進(jìn)，滿足建筑裝修行業(yè)發(fā)展的需要。因此，對(duì)于建筑裝修施工企業(yè)而言，必須結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷完善和優(yōu)化企業(yè)管理體系；健全建筑裝修工程管理制度；以節(jié)約環(huán)保為依據(jù)，優(yōu)化材料采購工作，結(jié)合工程施工進(jìn)度，優(yōu)化施工資源配置，以文明施工來優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，根據(jù)施工變更或修訂細(xì)則和規(guī)范，優(yōu)化施工技術(shù)檔案管理等，保證建筑裝修施工技術(shù)管理的有效性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性及先進(jìn)性，從而提高建筑裝修施工技術(shù)管理水平。
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