時間：2023-09-27 09:35:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保法律培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
__縣環保局關于行風評議所提意見的整改報告
行風評議問卷調查過程中，群眾對新野提出“收費不合理的意見，按照市局要求，現將有關情況報告如下：
一、我縣環保收費基本情況
目前，我縣針對排污者的收費有兩項：一項是排污費，另一項是監測費，近年來我局嚴格按照環保法律法規規定，認真執行國務院《排污費征收使用管理條例》、《__省排污費征收使用管理辦法》、《__省環境監測站開展服務性收費實施辦法》、《__省環境監測站開展專業服務收費標準》等規定依法收費。
關于群眾提出“收費不合理“的意見，我們認為有兩層意思，一是提意見者認為排污費和監測費不該收。群眾存在這種認識的原因是環保宣傳力度不夠，沒能讓群眾深入認識環保，了解環保，或者是執法人員在執法過程中，沒有徹底解釋清楚收費的必要性和收費的依據。二是提這種意見者認為執法人員在收費過程中存在不公平現象。原因可能是極少數執法人員由于業務能力和執法水平有限，工作方式方法簡單，作風浮燥，宣傳法律法規不到位，甚至可能存在“彈性收費、人情收費”等違規行為，致使群眾認為不公開不合理。
二、整改措施
1、加大環保宣教力度，推進環保宣教的社會化轉變，在環保節日、各種媒體，多形式宣傳的基礎上，強化環保執法過程中的宣教，執法人員在執法過程中，要面對面向企業負責人宣傳環保法律法規，用通俗易懂、容易接受的方式詮釋落實環保法的意義，尤其是要解釋清楚收費依據、收費標準、收費程序等與收費有關的內容。
2、嚴格依法收費。按照國務院《排污費征收使用管理條例》和《__省排污費征收使用管理辦法》的規定做到全面核定，應收盡收，杜絕人情收費、彈性收費。
3、狠抓管理，提高隊伍素質。一是完善制度，規范執法行為，依照環保系統“六條禁令”和省市環保部門的“環保執法十不準”等規定，結合我局實際，進一步完善執法責任制，以制度管理人，以制度約束人。二是加強培訓，有計劃有步驟地開展環保法律、法規培訓活動。組織全局干部職工學習環保法律、法規，提高業務水平，提高環境管理水平，真正做到嚴格執法、文明執法。三是繼續推行公開承諾制、首問負責制，把收費依據、辦理程序、辦理時限、工作紀律等向社會公布，主動接受監督，提高服務水平。
__縣環保局
（一）加大環境監察執法力度
新《環保法》實施以來，我局結合貴州省“六個一律”環保“利劍”執法專項行動,深入開展環境保護大檢查工作，共立案調查違法行為15起，為前三年立案之總和，已下達處罰6件，罰款金額42.5萬元，極大地增強了我局的執法威信，保證了環境執法的嚴肅性，違法者聞環保而色變，企業違法成本低，守法成本高的局面逐步扭轉。
（二）加大新《環保法》宣傳力度，企業遵紀守法意識提高。新修訂的《環境保護法》及配套的《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》增設了按日計罰、查封扣押、限產停產、“黑名單”制度、行政拘留等許多新的制裁違法者的措施，擴充了對環境違法的處罰手段，讓排污者不敢違法，一旦違法，就讓其付出難以承擔的代價。對于一些惡劣的違法排污行為，按日計罰等經濟處罰與查封扣押、限產停產等行為罰和行政拘留等人身處罰可以并用。2015年以來，我局通過深入企業大力宣傳，利用電視、報紙、網站、發放《致企事業單位和生產經營者的一封公開信》等形式加強新《環保法》宣傳，收到明顯效果，環評和環?！叭瑫r”執行率極大提升，企業主動辦理排污許可證和繳納排污費，存在超標排污的企業積極進行污染治理，污染防治設施運行率提高。
(三）權利下放，提高環境執法工作效率。如新《環保法》第六十一條規定，建設單位未依法提交建設項目環境影響評價文件或者環境影響評價文件未經批準，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀，處理權限下放給基層環保部門，而非原僅限具有審批權限的環保部門。近日，我局對2件環評審批權限為州環保局的2個未批先建案件僅限立案調查，減少了移交程序，從而提高了工作效率。
（四）環保行政命令執行力較大提升。例如：對責令停止建設拒不執行的，在新《環保法》實施前須等訴訟復議期滿后，申請法院強制執行。新法實施后，對責令停止建設拒不執行的，移送公安機關，對違法建設項目直接負責的主管人員和其他直接責任人，處十日以上十五日以下拘留，情節較輕的處五日以上十日以下拘留，措施嚴厲，對違法者起到震懾作用。新法實施前，很多項目業主拒不執行停止建設的行政命令，我局只能采取斷水、斷電不符合程序的土辦法強制其執行，新法實施后，因我局違法建設的項目業主進行深入宣傳，被責令停止的項目均未恢復建設，這不僅節省了申請法院強制執行履行程序的時間，而且提高了行政命令的執行力。
（一）環境監察機構及人員身份問題亟待解決。新修訂的《環境保護法》在強化執法方面，明確了“環境監察機構”的法律地位，賦予了環境監察人員現場執法檢查權利，但仍然是委托執法機構而不是法律授權部門，未突出環境執法的獨立性和權威性，環境監察機構的地位仍面臨較為尷尬的地位?！缎姓幜P法》以及《環境保護查封、扣押暫行辦法》中均明確了查封、扣押的執行需由兩名或者兩名以上具有行政執法資格的環境執法人員實施，并在實施前要出示身份證件。我局行政執法人員有限，強制執行往往都由環境監察大隊進行，而我局環境監察機構屬于事業單位，不是行政機關，要依靠我局委托才能開展行動，這種授權行為要真正拿到法庭上可能又經不起推敲。因公務員身份多年未解決，導致我局部分執法人員產生消極的工作情緒，有的辭職，有的考入公務員系統。因此，環境監察機構法律授權以及執法人員的公務員身份亟待解決。
（二）環境監察執法人員不足。目前我縣環境監察大隊編制20人，在編卻僅有7人，鎮（街道）更是沒有任何執法力量。我局現有2輛執法車輛，環保監察能力、人員嚴重不足，難以滿足網格化監管的要求，且需要監管的企業數量、監管范圍卻大大增加，加之日益生態環境保護問題日漸突出，難以適應我縣環境監察執法工作的需要。
（三）行政處罰執行仍面臨困難。 對于基層環境監管來說，面對的是數量龐大的小型企業，部分小型企業業主環境意識薄弱，對于環境違法處罰不理解、不履行，我們法定手段是通過申請法院強制執行來實現，特定手段就是聯合供水、供電，采取斷水斷電的措施，但往往沒有法律依據。申請法院執行，雖符合法定程序但往往不能立即停止違法行為，只有過了法律救濟時限才能申請，耗費大量時間和人力。
（四）新環保法實施后執法者面臨諸多不適應。一是使用強制手段不適應。新環保法賦予了我們環保部門查封扣押、按日計罰、限產停產等強制手段，但我們基層的執法人員還須加強學習，學好法、用好法。新環保法出臺后，使用了多年的限期治理制度不存在了，再也沒有邊生產邊治理的說法了，只能限制生產、停產整治，或者報請政府停業、關閉。但限產到底怎么限，如何把握這個度，我們極不適應。按日計罰如
何進行，特別是移送拘留的法律適用更要加強。二是未批先建難處理。新環保法規定，對未批先建的建設項目，一旦發現，應當責令立即停止建設，并處以罰款，情節嚴重的還可以責令恢復原狀，對拒不執行的，要移送公安機關拘留。我縣將加大建設項目未批先建，久拖不驗的項目的查處力度。三是無證排污難解決。新環保法規定，排污企業必須持證排污，對無證排污的，一經發現要責令停止排污，拒不執行的要移送公安機關拘留，此項工作仍需加強。（一）加強環境監察網格化管理
按照“屬地管理、分級負責，無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以政府為責任主體，明確相關部門環境監管職能，建立“橫向到邊、縱向到底”的網格化環境監管體系。通過體系的建立和實施，推動環境監管關口前移，觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的。
(二)盡快解決環境監察執法人員身份問題。
環境監察機構是環境保護的執法主體，為更好地理順環境監察大隊管理體制，加強環境執法工作，維護環境質量安全和生態文明建設，建議從國家到省、州各相關部門多方努力解決環境監察執法人員身份問題，將環境監察執法人員納入公務員系統管理，從而提高執法人員的工作積極性，更好地發揮環境監察執法職能。
（三）設置鎮（街道）基層環保機構，加大監察執法人員配備和經費投入。
加強基層環境監察隊伍建設，擴充編制，設置鎮（街道）環保所，加大經費投入，解決執法車輛和執法裝備不足問題，配備足夠的監察執法人員。
摘 要：本文從我國生態環境保護執法的現狀出發，由此提出了提高我國生態環境保護執法能力的方法和對策。
關鍵詞：環境保護；環保法制宣傳；執法權力和能力
生態環境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態保護工作提供了有力的政治保障，為生態保護參與綜合決策創造了條件，促進了我國生態環境執法革新的步伐。
近幾年來，我國各級生態環境執法部門在生態環境保護監管與執法方面的工作得到加強，加大了生態環境違法案件的行政執法力度和經濟處罰力度，有效地遏制了環境持續惡化的基本態勢。有法可依，僅是生態環境法治的前提，實現了有法可依，也僅是生態環境法治建設的第一步。任何理想的環保法律如果不能付諸實施，終究只是一紙空文。因此，強化環保執法是環保工作中至關重要的環節，是我國各項環保方針、政策得以貫徹與實施的重要保證。為了進一步加強我國環保法制建設，提高我國環保執法的能力，政府有關部門應當著重采取以下幾方面的對策和措施：
1.加大環保法制宣傳力度。“法律作為一種行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話?！币虼耍龅郊纫鰪娖髽I事業單位和普通民眾的環保意識、環保責任和環保法制觀念，又要增強廣大環保執法人員，尤其是領導干部的環保意識和環保法制觀念，必須加大環保法制宣傳的力度，這是強化環保執法工作的至關重要的前提條件。毫無疑問，如果環保法律意識和環保責任能夠成為扎根于民眾內心的觀念，領導干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護環保行政執法，養成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環保法律法規和政策必然能得到切實的貫徹和執行。
2.強化環保執法責任制，建立領導干部環保實績考核制度。各級政府部門必須切實轉變觀念，去除那種將“發展就是硬道理”庸俗地理解為經濟增長就是發展的全部內涵，將經濟發展與生態環境保護對立起來的錯誤認識，在評定干部政跡方面，不能僅以經濟增長數據為標準。應當建立領導干部環保實績考核制度，將領導干部對環保部門的機構建設、人員編制、財政投入等的重視程度作為環保實績納入領導干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定年度考核等級、實行獎懲和干部晉升提拔的依據之一，而且應將各項考核的指標予以量化，使環保實績考核制度明確、具體、可操作；并且應當在干部晉升提拔中實行環保工作一票否決制，加強環保實績考核制度的權威性和執行力度。
3.強化環保部門的執法權力，提高環保部門的執法能力。環保法律的實現雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應制定和完善相關法律法規，加大環保部門的強制執法力度。具體體現為：其一，賦予環保部門查封、凍結、扣押等必要的強制執行權力，使環保執法真正地硬起來。其二，賦予環保部門限期治理決定權。其三，在環境監理隊伍的基礎上，建立環境警察制度。其四，確立部門聯動的長效機制。各級環保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂得住”。要聯合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環境違法行為，對拒不執行環保處罰的企業要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執法力量，徹底改變環保部門勢單力薄、權力有限的現象，真正做到執法必嚴。
4.加強環保執法的民主性，讓環保執法充分體現民心民意。加強環保執法的民主形式就是保證環保執法的公正性，增強環保執法的透明度。它既是實現環保部門依法行政的必要手段，也是貫徹環境保護“公眾參與”原則的重要舉措。如在環境影響報告書的審批、排污許可證的核發、較大數額的排污費的征收等重大執法領域，設立聽證程序，并建立鼓勵公眾參與環保執法的激勵機制，增強公眾參與環保執法的自覺性和積極性。此外，全面推行環保領域的政務公開制度，各級環保部門應當向公眾公開執法的依據、環保方面的政策、辦事的具體程序、各類環保收費的項目、標準和依據，從而實現公眾對環保執法的民主監督。值得指出的是，環保部門還可以考慮建立環保執法的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環保執法的意見和建議。
5.建立有效的環保部門統一監督管理與分部門監督管理相結合的機制。環保部門與其他部門應建立起各盡其責、齊抓共管環保工作的協作配合關系。我國立法機關在修改《環境保護法》和環保單行法規時，應當明確規定環保部門和其他部門在環保工作上是橫向協作配合關系；并在適當的時候，建立強有力的、可行的協作配合機制，具體而言，是指設立專門的機構負責解決環保執法中的“扯皮”現象。該機構的運行機制可以參考和借鑒法院的指定管轄制度。一旦遇有“扯皮”現象，由該機構指定某部門處理具體的執法事項，被指定的部門應在指定的期限內，向該機構匯報有關執法事項的處理結果。值得注意的是，俄羅斯在這方面有可資借鑒的做法，如該國《環境影響評價條例》規定：“如果俄羅斯聯邦主體的執行權力機關與俄羅斯自然保護部之間意見不一致，則由仲裁法院依照規定的程序解決爭議。”總之，“在處理部門關系上，我們既要堅持原則，又要樹立大局觀念，主動協調、相互溝通、搞好服務。這樣就能把各個部門充分發動起來，形成合力?！?/p>
6.加強環保執法隊伍的建設。各級政府要加大環保投入力度，在資金上向環保工作傾斜，改變環保執法能力弱，裝備差，監控手段落后的現狀，增強執法隊伍的執法能力。要重視加大對環保執法部門的資金投入，這些資金重點要用于必要的執法人員培訓，增加、更新必需的各種裝備等方面。通過培訓，使環保執法人具有相應的執法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環保執法效率和質量。這些都能更有效地加大環保力度，完成環保執法任務。同時，要加強環保執法隊伍的業務素質建設和廉政建設，嚴把“人情關”、“金錢關”和“權力關”，杜絕環保執法人員與環境違法企業有金錢來往或在執法過程中的現象，將環保執法隊伍打造成一支敢作敢為，敢打硬仗，善打困難仗的強兵。對環保部門乃至各級政府的環保執法行為以及企業環境違法行為進行有效監督。建立事前監督機制、公眾監督機制和媒體監督機制，形成一種全社會的監督力量，督促環保執法工作的深入開展。
有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。只有讓環保執法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現實。
2016年“6·5”世界環境日期間，我局緊緊圍繞“踐行綠色生活”主題，全面宣傳新頒布的環境保護法律法規，宣傳一年來我市環保工作取得的積極進展，傳播綠色消費理念，倡導低碳生活，動員人民從現在做起，從小事做起，參與環境保護。現將活動具體情況總結如下：
一、領導重視，精心組織
我局高度重視環境宣傳教育工作，始終堅持把“6·5”世界環境日宣傳活動作為年度環境保護宣傳教育工作的重點。為確保今年的環境宣傳教育工作取得扎實成效，我局制定了《環保局“6·5”世界環境日宣傳工作方案》，堅守生態環保底線，扎實開展保護飲用水源、防治大氣污染、打擊環境違法行為三大行動，迅速制定環境保護、節能減排、打擊環境違法行為的具體實施方案，堅決向污染宣戰，同時積極做好今年的“6·5”世界環境日宣傳工作，進一步提高市民的環境意識。
二、圍繞主題，多種形式開展宣傳
我局以“6·5”世界環境日為契機，緊扣“踐行綠色生活”主題，開展了形式多樣的宣傳教育活動。
一是圍繞“保護綠色環境、建設美麗肅寧”主題，我局年初就開展了2016年肅寧環保攻堅行動，。
二是積極開展“6·5”世界環境日主題宣傳活動。6月5日，我局在耀華廣場開展世界環境日大型環保宣傳活動，收到較好的效果?，F場設立咨詢投訴臺，接受群眾投訴及建議50多條。向過往群眾發放新編環保法律法規手冊3600余本，環保便民手冊500本，環保購物袋1000個?；顒蝇F場懸掛宣傳條幅2個，宣傳展版2塊，內容涉及環保節能、污染防治、行風評議、法律法規、環保專項行動等多方面。
三是將新修訂的《中國人民共和國環境保護法》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《最高人民法院最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《水十條》、《大氣十條》等法律法規匯編成冊，編印10000本，發放至環保系統工作人員、企業、學校、社區、。并舉辦3期培訓班，對環保系統執法人員、相關企業代表、園區管委會代表進行了法律法規知識培訓，收到較好效果。
四是結合即將到來的中高考，積極宣傳綠色護考行動。倡議廣大市民、企業、單位在中高考期間，少開一天車，盡量不鳴笛，考場周圍不得大聲喧嘩等，對考場周圍500米以內加大監管和執法力度，嚴格執行22：00 - 6：00禁止各種形式的夜間施工的規定。
2016年“6·5”世界環境日，我局通過開展一系列環保宣傳教育活動，既增進了社會各界對環保工作取得成績的了解，又宣傳了環保法律法規，同時也曝光了一批環保正面和反面典型，宣傳力度較往年進一步加大，市民的環保意識進一步增強，公眾參與環境保護的熱情持續高漲，收到了良好的效果。但仍存在一些不足，主要體現在活動創新形式不夠，一定程度上影響了宣傳效果。今后，我局將繼續加大環境宣傳教育的廣度和力度，進一步激發廣大市民積極參與環境保護的熱情，為環境保護工作做出更大的貢獻！
一、指導思想
緊緊圍繞創建國家有機食品基地縣主題，結合其他環保中心工作，認真組織環保宣教活動，積極開展對外宣傳，普及環保法律法規知識和環?？破罩R，提升環保部門形象，提高社會公眾環保意識，營造全縣上下共同關注環保、參與環保的濃熱氛圍。
二、工作內容及步驟
今年環保宣傳主要分三大塊進行:
(一)、創建有機食品基地縣宣傳
1、內容:盤錦市考察學習情況、創建動員大會情況、創建計劃組織落實完成情況、創建典型報道、有機招商推介情況、國家環保局調研驗收情況以及有機食品相關知識
2、方式:①邀請《中國環境報》》《新華日報》》《揚州日報》、省環保宣教中心等縣外媒體對創建動員情況、有機招商推介情況、國家環保局調研驗收情況進行專題報道。②縣電視臺和《今日寶應》進行全程跟蹤報道，并請縣電視臺制作創建有機食品基地縣專題片。③利用鄉鎮宣傳櫥窗，有線廣播和社區市民學校、宣傳欄等宣傳陣地，定期宣傳有機食品知識及創建情況，營造大眾參與氛圍。④邀請國家有機食品發展中心和省環保廳專家來我縣開設有機食品知識專題講座。⑤充分發揮《寶應環?！饭娋W站的作用，及時傳遞國家、盛市環保政策動態，報道全縣環保工作信息。
3、時間:根據《創建有機食品基地縣方案》安排，由自然保護科和法制宣教科組織實施。
(二)、環境管理工作宣傳
1、內容:項目建設服務情況、環保執法情況、環保目標責任狀落實完成情況、全縣環境質量狀況、《排污許可證》執行管理情況、企業環境行為信息公開化執行評定情況、醫療廢水廢棄物治理運行情況、綠色學校和綠色社區創建情況、優化經濟發展環境措施落實情況、環保法律法規知識、環?？破罩R。
2、方式:請縣電視臺和《今日寶應》及時宣傳報道，并分別制作和刊登項目建設服務、環保行政執法兩個專題報道。
3、時間:根據全年工作計劃安排，各相關科室及時提供相關情況，由法制宣教科與媒體對接實施。
(三)、環保宣教活動
1、結合“6.5”世界環境日等重大節日，采用街頭現場咨詢、宣傳展牌、橫幅標語、散發宣傳材料、電視字幕講話等形式進行集中宣傳。
2、與組織部聯系，在黨政干部培訓班開設環保知識講座。
3、與宣傳部和有關鄉鎮聯系，組織一次環保知識競賽活動，并在農村黨員干部冬訓班上開設環保講座。
4、發揮鄉鎮環保助理作用，分別在各鄉鎮組織一次企業人負責環保培訓。
一、總體目標
此次專項行動重點是對地區企業的廢水、廢氣、固體廢物進行整治，使地區環境污染得到有效遏制，廢水、廢氣做到穩定達標排放，不再發生有毒有害氣體擾民現象；企業排污口得到規范，無暗管偷排等違法行為發生。區域水環境及大氣環境質量明顯改善，危險固廢得到妥善處理，確保我市工業危險固廢的危害得到有效控制。奮戰100天，實現園區企業“三廢”達標排放，使企業持續健康發展，確保我市生態環境保護工作扎實有效推進。
二、組織領導
為確保地區環境整治工作的順利開展，完成整治目標，市政府成立環境整治專項行動領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在環保局，由王金茍兼辦公室主任。各有關部門、企業要按照整治的要求，認真做好本職工作，確保整治任務的圓滿完成。
三、整治范圍
地區所有化工企業及污水處理廠的廢水、廢氣、固體廢物的整治及園區排污管網的規范。
四、工作安排
從年11月1日—年4月10日。
1、宣傳發動階段（11月1日—20日）
要全方位地大力宣傳此次環境整治行動的必要性和重要性。以及環保法律法規。各企業對此次環境整治要有深刻的認識，從思想上重視環保工作，各企業必須要懸掛一副宣傳標語，并同時要針對本企業情況形成治理方案，對不能形成治理方案的，將進行曝光。
2、綜合整治階段（年11月21—年2月10日）
各企業對照實施方案中的目標和措施，開展本企業的“三廢”綜合整治工作，使“三廢”排放達到國家排放標準和有關規定。各企業整治完成后，向市環保局申請驗收。
3、檢查驗收階段（年3月1日—20日）
市環保局根據企業的申請驗收報告，組織人員逐家對“三廢”治理情況進行檢查驗收。
4、總結表彰階段（年3月21日—4月10日）
為鞏固整治成果，推廣好的經驗，同時總結教訓，市政府根據市環保局對企業整治驗收情況，對此次環境整治專項行動進行總結表彰，對在規定時間內完成治理任務，通過市環保局驗收的通報表揚，對在規定時間內沒有完成治理任務的，將按法律法規實行停產治理，并按環保法進行處罰。
五、整治內容
（一）工業廢水整治
1、工作目標
（1）各企業外排廢水標準要達到污水處理廠進水要求，且排污口要規范。
（2）電化大院及江維廠外排廢水要達到《污水綜合排放標準》中的一級排放標準。
（3）污水處理廠運行后的外排水要達到國家規定的排放標準。
（4）園區污水管網不得有破損滲漏現象發生。
2、整治措施
（1）所有地區內企業必須安裝廢水在線監控設施，并且要加強對在線監控設施的維護和保養，確保該設施的正常運行，使監控數據準確、可信。未安裝在線監測的企業一律不能生產。
（2）各企業的外排廢水只能是一個口子外排，外排廢水要按環保局的要求于年12月30日之前完成規范排污口工作，企業所有外排廢水都要經過在線監控設施，不得私自暗設管道排放廢水。凡不按要求規范一個排放口和私自暗設管道的由市環保局依環保法津法規按高限處罰。情節嚴重的將依法關停，并追究法人代表法津責任。
（3）各企業必須嚴格按照污水處理廠的污水進水標準，即：COD：1000mg/L、PH:6—9，完善自身一級污水處理設施，如不能達到污水處理廠進水標準，企業廢水不得外排。如發現外排市環保局將依法處理并征收超標排污費。
（4）電化大院及江維廠的污水處理設施要保證24小時正常運行，確保外排廢水達到國家排放標準。如擅自停運污水處理設施，市環保局將依法處置。
（5）工業園管委會要對園區污水管網加強維護和保養工作，杜絕廢水管網破損滲漏現象發生，在各企業污水管道進入園區污水管網處設置檢查口，并設立醒目標志。
（6）污水處理廠要做好試運行工作，以早日投入正式運行，從而實現園區工業廢水零排放的目標。
（7）企業要加強內部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環保意識。
（二）工業廢氣整治
1、工作目標
（1）企業有組織排放廢氣經過處理后穩定達標排放，無組織排放廢氣得到有效控制，杜絕廢氣的跑、冒、滴、漏現象發生。
（2）實施工業廢氣在線監控設施安裝工作。
2、整治措施
（1）企業對生產過程中產生的有毒有害廢氣進行有效處理，完善有組織排放廢氣處理設施，確保有組織排放廢氣穩定達標排放。對擅自停用廢氣處理設施，導致廢氣污染環境的市環保局將依法嚴厲處置，并限期停產治理。
（2）企業對生產環節中產生的無組織排放的有毒有害廢氣采取切實可行的收集方法和處理措施，控制無組織排放廢氣對環境的污染，對不采取有效處理措施的企業市環保局依法進行處置，并限期停產治理。
（3）企業對陳舊設施、工藝管道要進行更新，杜絕跑、冒、滴、漏現象的發生、減少有毒有害氣體對環境的污染。如發現企業對陳舊設施和工藝管道不進行維護更新，導致有毒有害氣體污染環境的市環保局依法進行高限處罰，并限期整改。
（4）為有效監控企業廢氣排放行為，啟動企業廢氣在線監控設施安裝工作。
（5）企業要加強內部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環保意識。
（三）工業固廢整治
1、工作目標
（1）減少固廢的產生量和危害性，充分合理利用固廢資源，對固廢進行無害化處置。
（2）完善企業固廢貯存場所，建立健全管理制度及臺帳。
（3）加快我市固廢處置中心的建設進程。
2、整治措施
（1）各企業要制定危險廢物管理計劃，建立危險廢物相關檔案和臺帳，市環保局每周對企業的臺帳進行檢查。
（2）各企業對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所，必須設置危險廢物識別標志，對危險廢物的設施、場所要采取防腐、防滲漏處理。如不能達到環保要求，市環保局依法對企業進行處置，并限期整改。
（3）對危險廢物的處置，在我市固廢處置中心沒有建成投產前，一律全部送九江市危險固廢處置中心進行處置。禁止將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經營活動。如發現企業擅自處置危險固廢，市環保局將依法重罰，并責令企業消除危險固廢對環境產生的危害。
（4）危險廢物的轉移、運輸必須執行危險廢物轉移聯單制度，任何單位和個人不得接受無轉移聯單的危險廢物。如不執行轉移聯單制度市環保局將依法進行處罰。
（5）企業要加強內部管理，強化員工技能培訓，提高員工操作水平，增強員工環保意識。
五、工作要求
（1）依法行政，強化督查，環保部門要加強依法行政，強化監督檢查，重點加大對重點排污企業的監察和監測力度，對違反環保法律，法規的行為，要嚴肅查處，對惡意偷排行為要嚴管重罰。
（2）加大投入，提升能力，環保局要加強環境監測站、監察大隊人員環境執法業務水平的培訓，提高業務素質，全面掌握企業的各項工藝、產品性能及“三廢”排放情況，建立和完善環境應急預警機制，增強應對環境突發事件的處置能力。
（3）各企業要以高度的責任感、緊迫感和使命感認真對待此次整治工作，盡快成立領導小組，制定工作措施，完善應急方案，落實專項經費，確定專人負責，明確整治項目完成時限。
（4）宣傳部門要積極主動地將這次專項行動作為宣傳的重點，大力宣傳此次專項行動和環保法律法規，進一步增強全民的環保意識和法律知識，創造良好的輿論氛圍，公開曝光典型環境違法案件查處情況，保障群眾的知情權，監督權，同時要大力宣傳一批專項行動的先進集體和個人。
一、中小企業節能減排工作開展緩慢的原因探究
(一)相關政法規宣傳不到位
一方面，對相關政策、文件宣傳不到位。當前，許多要求企業開展節能減排的政策性文件已經出臺，但卻并沒有利用當前發達的傳媒使這些文件的思想深入到企業、民眾之中。企業領導者沒有樹立起節能減排的思想，部分企業一心以經濟利益為重，將環境效益，員工責任等都放在次要地位。
另一方面，對各種環保法規宣傳不到位。雖然我國已建立起較完善的環保法律法規體系，但普法措施卻少之又少，許多管理者對相關法律條文的規定不甚了解，做出許多超越法律規定的行為。
(二)中小企業分布分散
中小企業的建立大多缺少規劃，在地域分布上呈現出隨意性和分散性。這一特性嚴重影響了規模效應的產生，帶來了資源浪費、成本增加、創新積極性不高、創新風險增大等不良后果，進而影響了企業的經濟效益。
首先，地域上相對分散的企業一旦引進環保節能技術，則需獨自在前期投入大量資金，增加成本負擔，影響企業運營。倘若企業直接將這筆資金投入到生產中，則當年就可以取得巨大的經濟效益。
其次，采用一項新技術，除了固定成本投入外，分散分布的企業還要獨立承擔相應的花在員工培訓、建立新規章等組織工作上的成本。
再次，相比大型企業在許多資源上的自產自用而言，分散分布的中小企業在產業鏈上游的原料供給上就要多耗費許多成本，不利于競爭優勢的形成。
(三)融資通道不暢通
我國大部分民營中小企業運行所需資金大多從兩方面獲得：一是生產經營產生的利潤(即內源性融資方式)；二是借貸(即外源性融資方式)，借貸對象或是商業銀行，或是民間資金，或是政府扶持資金。而在企業實際運營過程中，由于規模小，技術落后等原因，直接導致了利潤低下，自有資金少，從而阻礙了內源性融資。而對于外源性融資方式，首先，大多數中小企業的生存周期非常短，所以在向銀行貸款時缺少符合要求的抵押物，找不到合適的擔保人或擔保機構，貸款難度極大。即使貸過款的，條件也非?？量蹋缳J款利率較高，貸款期限較短等。其次，政府對中小企業的扶持始終未形成系統化政策，相關部門落實起來面臨諸多困難。再次，民間籌資手段由于債務關系復雜，法律限制多，根本不能成為企業重要的融資手段。融資難的困境嚴重制約著這些企業的發展。
(四)外部監督不健全，違規成本低
當前，我國雖存在《自然資源法》、《環境保護法》、《水污染防治法》和《節約能源法》等各種相關的環保法律法規，但在實際執行過程中，效果卻大打折扣。一方面，當地對GDP增長的熱衷極可能導致相關部門在經濟增長與環境保護之間傾向于前者，給企業以可乘之機。另一方面，當前普遍存在的尋租行為也極易誘使企業使用一些不法手段以獲得在環保方面較寬松的規定。
二、推進節能減排工作開展的對策建議
(一)加大宣創力度，推動企業實行綠色生產
一方面，建議通過廣播、報紙、電視、互聯網等各種傳媒，加大對環保思想的宣傳，增進人們的節能減排意識。推動中小企業管理者積極履行社會責任，同時以社會大眾的巨大影響力迫使企業進行綠色生產。另一方面，通過加強對環保法律法規的宣傳，增強企業家的環保法律意識，以法律的強制作用促使企業引進或開發環保節能技術，進行綠色生產。
(二)推動產業集群的建設，形成規模效應
產業集群(industeal cluster)，有時簡稱集群，用來定義在某一特定領域(通常以一個主導產業為主)中，大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續競爭優勢的現象(Porter1998)。集群內的企業有利于實現信息、資源共享和技術創新。
針對節能減排而言，首先，集群可以帶來成本節約和效益增加。分散的企業需要各自引進節能減排設施，而同一產業區內的不同企業之間存在著共用排污治理設施的可能性，實現成本的分散；同時集群內企業增大了合作的可能性，同一集群內處于同一產業鏈上的企業之間的密切合作能夠緩解單個小企業規模不經濟的劣勢；此外集群內信息共享還可以更好的把握市場信息，擴大產品銷量，帶來經濟效益的增加。其次，集群有助于減少企業技術創新的風險性。幾家企業共同進行技術開發可以集聚人才，共享信息，增大創新的成功率。
(三)改善融資環境，拓寬融資渠道
關于改善融資環境這方面，國外許多國家為我們提供了寶貴經驗。為鼓勵中小企業發展，美國政府1953年設立小企業管理局，一方面為民間風險投資提供配套的政府低息優惠貸款；另一方面為民間風險投資的相關銀行提供政府擔保。我國可借鑒國外經驗，由政府出面設立小企業發展基金，在產業政策指導下實施有傾斜性的信貸和政策扶持。
考慮到因為民營中小企業的生命周期通常較短給銀行信貸帶來的風險，可對中小企業實行短期貸款，或在分期還貸方面作出要求，這樣既滿足企業的資金需求，又不至于使銀行陷入信貸危機。
為鼓勵企業承擔社會責任，關注社會效益，應對那些從事綠色生產的企業放寬融資審核標準，優先考慮為那些社會形象較好的企業提供貸款及貸款擔保。
(四)完善獎懲制度，推動綠色生產
首先，政府應加強對企業生產過程及排污治理方面的監察，加大執法力度，對超越政府制定的外部不經濟性規定的企業進行嚴懲，甚至吊銷其生產許可證。其次，加大罰款數額，用經濟懲罰來糾正企業行為。另一方面，可以考慮對那些致力于綠色生產的企業給予稅收優惠，以彌補企業的環境成本，鼓勵更多的企業承擔起相應的社會責任。還可以通過財政、貸款等方面的優惠政策引導企業在創立之初就將環境因素納入企業的發展規劃中，生產低耗能、少污染、可再利用的產品。
關鍵詞：企業環保；內部管理；機制
新《中華人民共和國環境保護法》已于2015年1月1日起施行。為了提高管理水平，落實環境保護主體責任，強化和規范環境保護行為，消除環境風險隱患，企業必須在責任追究、監管權責方面配套落實新《環保法》的相關規定，確保各生產環節符合環境保護法律法規和標準規范的要求，最終實現環保新常態下企業的可持續發展。
一、健全完善環保管理機制
企業要從適應新《環保法》的要求入手修訂環保制度，構建全新的管理體系。通過提高環境監管效率，指導和督促生產單位強化和規范生產過程的環境保護行為，排查和消除環境風險隱患，全面落實企業環境保護主體責任，使企業生產經營活動不斷符合環境保護規范化建設的要求。具體做法如：
1.在廠礦、車間、班組建立三級環境管理機構設立專職環保管理人員，定期召開環保例會，對存在的環境問題分析成因、討論可行性方案，有效推進并層層落實責任。形成有序、有效地環境管理流程。
2.切實把握“三個統一”原則企業要充分認識到環境問題就是經濟問題和社會問題，環境效益就是經濟效益和社會效益，應根據長遠發展的需要制定切實可行的環保工作規劃。在遠景規劃當中應當對環境控制指標，重點治理工程，設備和設施更換計劃，相關人員專業素質結構，污染物指標的削減計劃，“三廢”綜合利用以及環保專項資金等做出與企業發展規模相匹配的細致計劃，從而使環境管理計劃、目標、實施工作做到有的放矢，減少盲目性，提高預見性。
二、健全指標考核體系，完善激勵和約束機制
按照環保新常態的要求明確各層級量化管理指標，通過層層分解落實、定期評估，督促企業自身不斷改進和規范環境行為，提高環境監管效率，防范和控制環境風險，從而形成企業內部環境保護行政主管部門對生產單位污染物排放進行內部控制的機制。內部排污收費制度的設立，不但能對生產排污進行控制，還能充分調動生產單位保護環境的積極性。首先，各生產單位要對本單位污染物排放的總量進行申報，經由企業內部環保部門來按照相關地方標準核定給企業的總體排污量進行確認；其次，要在各污染排放口安裝排污流量計和濃度計，在科學核算的基礎上細化分解排污總量指標，開展內部自我管理的排污收費；第三，依照相關環保機構對于企業的收費標準對二級單位收取風險抵押金，對于沒有完成排污指標的，就需要按照比例扣除抵押金。如果超過了分配的排污限額，除了扣除抵押金之外，還需要進行罰款。如果沒有用完上本年度的排污指標，年終可以退回抵押金，并給與獎勵。排污抵押金的剩余部分可以當作企業環保的專項資金。在具體的運作中，二級單位可以參照此方法，將任務分派到各個班組；最后，在測算環保設施運行成本的基礎上，參照國內同行業制訂各生產單位的環保管理費用，并與財務方面成本核算緊密銜接，不斷以經濟杠桿促進污染物排放自我管控的持續改進。
三、強化企業內部環境監理、監測工作
環境監理和環境監測是環境管理工作的重要組成部分，其作用在于通過現場檢查督促環保管理目標按計劃進行以及各項環保管理制度和要求得到有效落實，使環保管控指標異常能夠被及時發現并得到快速解決。為了提升企業內部的環境管理工作效果，必須要充分發揮監理、監測工作的基礎性作用，依照其工作特點將兩者有機結合在一起，確立“監理以監測為依據、以監測促進監理效果”的工作模式，不斷提高環境監測的目的性和環境監理的實效性，使環保工作得到整體提升。具體做法是：
1.采取例行檢查、重點檢查、突擊檢查、遠程監控、收集整理等方式獲取環境信息；
2.現場進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像獲得判斷依據或證據；3.通過調取生產記錄、在線歷史數據了解生產狀況，分析污染原因；
4.對監測結果超標的單位開展重點監理，督促整改直到其達標；
5.對違規違法行為予以通報考核。
四、深入開展企業環保文化宣貫活動
環境保護在當前的技術條件下一般不產生直接的經濟效益，但是許多人，包括一些領導干部確實還存在著重經濟效益輕環保投入的狹隘觀念，他們往往只看到眼前和局部甚至個人利益而沒有持續發展、綠色發展的眼光和思路，把環境污染的難題留給后人。環保意識的提升不僅是國家行為，更是企業實現可持續發展的思想保障。所以，企業應該利用廣播，講座，電視，有獎征文，黑板報，文藝演出，櫥窗，環保展覽，事跡報告，專題培訓等諸多形式來進行環保宣傳，借以在企業的干部群眾中宣傳環保文化，提高企業內部環保意識，推動企業環保文化的發展。只有這樣，才能使環境保護意識深入人心，給環保事業的長足發展提供強大的精神保障。在當前形勢下，具體應以新《環保法》和“兩高十四條環保司法解釋”及相關環保法規為主要學習內容積極開展宣貫活動，在企業內部形成學法、守法、用法的良好氛圍。以多平臺宣傳、多方位培訓、座談討論、知識競賽為手段，全方位、分層級地開展環保法規的學習宣貫工作，確保新《環保法》等環保法規能夠在企業內部得到有效貫徹落實，為環保紅線的入腦入心打下堅實的基礎。
五、總結
為了使現階段企業內部環境管理適應環保新常態的整體要求，積極扭轉以犧牲環境為代價換取經濟利益的錯誤觀念，營造清新、和諧、友善的環保氛圍，建立科學的、適用的、和諧的綠色生產經營模式。在企業內部環境管理升級過程中，必須提升完善相關的環境保護管理機制，通過內部收費制度等一系列激勵與約束機制的完善以及企業環保文化的形成來促進企業進一步提升內部環保管理水平，從而走上節能減排、綠色環保的可持續發展之路。
參考文獻
[1]陳梅.自愿性環境管理模式下企業環境規制內部化的實現途徑[J].特區經濟，2013，（3）：214-215.
【關鍵詞】環境監測；問題；改進意見
【中圖分類號】F275.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-5071(2012)08-0025-01
我國環保法所確立的年檢測制度便是當前影響我們貫徹和實施“可持續發展觀”與“科學發展觀”的重要制度障礙之一。基于此，我們擬就我國環保法中的年檢測制度淺加論析，以求為我國環保法的完善及經濟社會的科學發展略盡微力。
1 我國環境檢測的現狀及其存在問題
所謂環境檢查制度，就是指由環保主管部門及其他的相關職權部門依照法定的職權與程序，并按照相關的環境標準，對污染物排放單位或個人的排污情況進行檢查的制度。而所謂環境監測制度則是指特定的環境保護監督管理機關依法定權限和程序，按照環境標準對對影響人類和其他生物生存和發展的環境質量狀況進行監視性測定的制度。目前，我國的年檢測是以環境檢測為主的，在此基礎上，由法定的環保職能部門每年不定期地對本區域內的排污單位和個人的排污狀況進行執法檢查。我們認為，我國現行的環境年檢測制度存在以下幾個方面的明顯弊?。?/p>
1.1 年檢測的對象不包括個人:《環境保護法》第11條在規定環境檢查制度時，僅規定環保主管行政部門有權對管轄范圍內的排污單位進行檢查，并且也只規定了排污單位對檢查進行配合的義務，然而，卻沒有規定對排污的個人進行檢查，也沒有為排污個人在配合檢查方面設置任何任務。我們認為，這是我國環保法年檢測制度的一個重要缺陷。我們認為，這在客觀上縱容甚至刺激了某些排污個人的排污行為，是我國環境年檢測制度的一個重大失誤。
1.2 年檢測依據的標準過于落后:我國環保行政主管部門在對排污單位進行檢測時必須依據相關部門制定的環境標準來進行，但由于在環境立法指導思想方面的滯后性等多重因素的制約，我國的很多環境標準都無法適應環境檢測的需要。
例如，在城市區域噪聲排放方面，我國迄今還在適用1982年制定的《城市區域環境噪聲標準》；而在企業噪聲排放方面，我國迄今也還在適用1980年制定的《工業企業噪聲衛生標準》……。而這些環境標準由于制定于20世紀80年代初，僅與我國當時環境問題的狀況相適應，因此，現在依據這些標準進行年檢測，不僅會導致標準過低，無法使排污主體得到本應有的懲治，且也極易使人們對我國環境執法的力度產生懷疑。這已成我國環境年檢測的又一個弊病。
1.3 在責任承擔上重罰款輕防范:從實踐方面來看，我國環保行政主管部門在依據檢測結果追究相關責任者的法律責任時，往往都將罰款作為首選，因為這樣不僅可以使違法排污者受到懲戒，還可以增加國家的財政收入。這樣一來，很多企業只要一次性繳足罰款，就可以“一勞永逸”，從而導致不少排污大戶能夠隨心所欲。
1.4 執法機構不健全，執法人員素質較低:目前，在省一級的環境保護機構中有近半仍歸口建設部門，地市一級則更多。而這一點不僅使我國環境年檢測缺乏必要的執法機構，并直接影響了我國執法隊伍的建設。此外，在我國某些環保機構特別是地方環保機構在進人問題上，由于把關不嚴，或屈從于各級政府的人事安排（如在本單位安排某些軍隊專業干部等），使許多不懂業務、文化程度不高的人進入了環境執法隊伍。這些人員由于不熟悉環境法律規定且缺乏必要的行政執法素養和能力，在執法過程中，對某些具體案件，或隨心所欲，或憑個人利害去處理，或相互推諉，使違法執法、執法不當或怠于執法的現象時有發生。這一問題的存在也成為影響我國環境年檢測公正性和及時性的重要因素。
2 完善我國環境檢測制度的改進建議
針對以上我國環保法中現行的年檢測制度的上述弊病，我們提出以下幾個方面的相應對策建議：
2.1 修改《環境保護法》中關于年檢測主體的規定:具體而言，應當修改現行《環境保護法》第14條的規定，將“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況，提供必要的資料……”的規定修改為“縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門，有權對管轄范圍內的排污單位或個人進行現場檢查。被檢查的單位或個人應當如實反映情況，提供必要的資料……”。這是完善我國環保法中的年檢測制度的立法客觀需要。
2.2 適時更新現行的環境標準:針對不少環境標準已經明顯落后于我國環境保護需要的現狀，我國應當對現行的各類環境標準進行及時清理，制定新的、適合我國環境保護實際需要的、相對更為嚴苛的環境標準，并廢止那些已經不利于我國環境保護而失去實際意義或意義不大的標準，以便提高國家對污染物排放的要求，使環保行政主管部門能夠依據更為嚴格的標準對排污企業或個人進行年檢測。這不僅是適應我國環境保護新形勢的需要，也是完善我國環境年檢測制度的需要。
2.3 在責任的承擔上，要更注重某些防范性的懲治措施:具體到環保行政主管部門依據檢測結果確定排污主體的責任方面，應當盡可能地多重視并采取那些更易防范環境污染的懲治措施，例如責任停產整治、限期治理等等，對于那些嚴重違反環保法的規定，造成重大環境事故的單位或個人，應當依法提交司法機關追究其刑事責任，而不能“以罰代刑”，偏袒或放縱相關責任主體。
結合當前工作需要，的會員“樂天”為你整理了這篇2020年生態環境分局依法行政工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年生態環境分局依法行政工作總結
2020年度，我局持續規范環境保護依法行政行為，強化法治理念，逐步推進依法行政和法治政府建設，現將相關工作總結匯報如下：
一、強化能力建設，穩妥推進機構改革
在市生態環境局的指導下完成了生態環境保護綜合行政執法隊三定方案，下設4個中隊。在區編辦的指導下，完成3家下屬事業單位的三定方案并更名，為促進依法行政工作提供基礎。
二、規范執法程序，提升行政執法案卷質量
為進一步規范我局行政處罰案件，提高依法行政水平，根據《寧波市生態環境局鎮海分局行政處罰內部流轉程序規定》，起草了《寧波市生態環境局鎮海分局行政處罰操作規程》。為了實現我局行政處罰案件相同違法行為適用法律統一，案由表述統一，自由裁量統一，對常用5大類共12種常見違法情形做了匯總及規范。
2020年，我局制作的多個行政處罰案卷在國家生態環境部、寧波市生態環境局、鎮海區司法局的案卷評審中被評為優秀案卷。在鎮海區司法局《關于寧波市鎮海區2020年度行政執法案卷質量評查情況的通報》文件中，我局被評為行政處罰案卷質量優秀單位。
三、加強執法監管
加強污染物治理設施建設管理，強化環境監管、監測力度，嚴格執法。共出動執法人員4138人次，檢查企業2069家次。開展環境大巡查，對異味敏感區域、重點路線開展巡查，今年以來累計出動人員556人次，巡查214次。持續加大對企業違法排污行為的打擊力度，2020年下發行政處罰決定書85份，處罰款569.3萬。2020年移交法院強制執行共4件。
四、增強法治素養
加強培訓，提高工作人員法治素質。舉行生態環境質量提升專題培訓班，旨在引導相關職能部門、各鎮街道、基層環保所長牢固樹立綠色發展理念，切實增強環境保護責任意識；面對全區重點企業環保負責人和鎮街道環保所長，開展環保法律法規講座1次；結合周二夜學組織本單位業務專家、執法能手進行法律適用、執法技能培訓多次。2020年組織13人次進行環境監察證的培訓工作。
落實法律顧問制度。聘請浙江合創律師事務所的王堅律師團隊為我局的法律顧問，對我局的依法行政工作進行指導和幫助，規范我局依法行政行為。
五、加強普法宣傳
持續推進生態環境宣傳活動，編印《美麗鎮海》畫冊等宣傳資料，展示生態環保工作成就。通過市民服務中心、行政中心等LED滾動播出生態創建專題片和公益視頻。組織開展煤塵整治監督、生態文明入戶宣傳、垃圾分類督導等志愿者活動40余次、參與人數達500多人次。2020年以來圍繞“創建國家生態文明建設示范區”專題，在區內各類媒體刊播生態環保報道90余篇，刊登“六五環境日”等專版4期；在浙江日報、寧波日報各刊登鎮海生態環保專版，區外媒體累計刊發報道20余篇。精心運營“兩微”平臺，微信公眾號“創建國家生態文明建設示范區”專欄累計推送原創文章40余篇，在全省生態環境系統新媒體矩陣評價中名列前茅。開展七期環保議事廳，打通最后一公里，和企業面對面討論商議環保管理工作。開展送法入企活動，宣傳新固廢法、電鍍行業新標準等。通過微信公眾號宣傳十起典型案例，以案說法警示企業合法經營。
各省、自治區、直轄市環保局（廳），副省級城市環保局，新疆生產建設兵團環保局，全軍環辦，中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會（首府）城市中心支行，副省級城市中心支行，各銀監局，各政策性銀行、各國有商業銀行、股份制商業銀行：
為全面貫徹《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號，以下簡稱《決定》）和《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2007〕15號），加強環保和信貸管理工作的協調配合，強化環境監督管理，嚴格信貸環保要求，促進污染減排，防范信貸風險，提出以下意見。
一、充分認識利用信貸手段保護環境的重要意義
當前，我國環境形勢十分嚴峻。一些地區建設項目和企業的環境違法現象較為突出，因污染企業關停帶來的信貸風險加大，已嚴重影響了社會穩定和經濟安全。嚴格對企業和建設項目的環境監管和信貸管理，已經成為一項緊迫的任務。各級環保部門、人民銀行、銀監部門、金融機構要把貫徹國務院《決定》、落實環保政策法規擺上重要議事日程，加強環保和金融監管部門合作與聯動，以強化環境監管促進信貸安全，以嚴格信貸管理支持環境保護，加強對企業環境違法行為的經濟制約和監督，改變“企業環境守法成本高、違法成本低”的狀況，提高全社會的環境法治意識，促進完成節能減排目標，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
二、加強建設項目和企業的環境監管與信貸管理
要依照環保法律法規的要求，嚴格新建項目的環境監管和信貸管理。各級環保部門要嚴把建設項目環境影響評價審批關，切實加強建設項目環保設施“三同時”管理。對未批先建或越級審批，環保設施未與主體工程同時建成、未經環保驗收即擅自投產的違法項目，要依法查處，查處情況要及時公開，并通報當地人民銀行、銀監部門和金融機構。金融機構應依據國家建設項目環境保護管理規定和環保部門通報情況，嚴格貸款審批、發放和監督管理，對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目，不得新增任何形式的授信支持。金融機構應依據國家產業政策，進一步加強信貸風險管理，對鼓勵類項目在風險可控的前提下，積極給予信貸支持；對限制和淘汰類新建項目，不得提供信貸支持；對屬于限制類的現有生產能力，且國家允許企業在一定期限內采取措施升級的，可按信貸原則繼續給予信貸支持；對于淘汰類項目，應停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發放的貸款。
要依照環保法律法規的要求，嚴格現有企業的環境監管和流動資金貸款管理。各級環保部門要加強對排污企業的監督管理，對超標排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規定排污、未完成限期治理任務的企業，必須依法嚴肅查處，并將有關情況及時通報當地人民銀行、銀監部門和金融機構。各級金融機構在審查企業流動資金貸款申請時，應根據環保部門提供的相關信息，加強授信管理，對有環境違法行為的企業應采取措施，嚴格控制貸款，防范信貸風險。
各級環保部門要積極督促有違法違規行為的企業進行整改，可根據實際情況，引導企業通過技術改造和升級達到環保要求，為防范信貸風險創造條件。金融機構應根據環保部門提供的項目整改信息，結合企業生產實際，合理控制信貸投放。
三、加強協調配合，認真履行職責
各級環保與金融部門要密切配合，建立信息溝通機制。環保部門要按照職責權限和《環境信息公開辦法（試行）》的規定，向金融部門提供以下環境信息：
（一）受理的環境影響評價文件的審批結果和建設項目竣工環境保護驗收結果；
（二）污染物排放超過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業名單；
（三）發生重大、特大環境污染事故或者事件的企業名單；
（四）拒不執行已生效的環境行政處罰決定的企業名單；
（五）掛牌督辦企業、限期治理企業、關停企業的名單；
（六）環境友好企業名單；
（七）企業環境行為評價信息；
（八）其他有必要通報金融機構的環境監管信息。
各級環保部門應當按照環保總局與人民銀行制定的統一標準，提供可納入企業和個人信用信息基礎數據庫的企業環境違法、環保審批、環保認證、清潔生產審計、環保先進獎勵等信息。
人民銀行及各分支行要引導和督促商業銀行認真落實國家產業政策和環保政策，將環保信息納入企業和個人信用信息基礎數據庫，防范可能的信貸風險。
各級銀行監管部門要督促商業銀行將企業環保守法情況作為授信審查條件，嚴格審批、嚴格管理；將商業銀行落實環保政策法規、配合環保部門執法、控制污染企業信貸風險的有關情況，納入監督檢查范圍；要對因企業環境問題造成不良貸款等情況開展調查摸底。
各商業銀行要將支持環保工作、控制對污染企業的信貸作為履行社會責任的重要內容；根據環保部門提供的信息，嚴格限制污染企業的貸款，及時調整信貸管理，防范企業和建設項目因環保要求發生變化帶來的信貸風險；在向企業或個人發放貸款時，應查詢企業和個人信用信息基礎數據庫，并將企業環保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。
環保部門、金融監管部門及有關商業銀行可根據需要建立聯席會議制度，確定本單位內責任部門和聯絡員，定期召開協調會議，溝通情況；研究制定信貸管理的環保指導名錄；組織開展相關環保政策法規培訓和咨詢，提高金融機構對環境風險的識別能力。
四、加強監督檢查，追究違規者的責任
1、環保產業的技術水平不高。當前，我國的環保產業處于初級發展階段，其整體的科學技術水平不高，這對環保工作的順利開展是很大的阻礙，不利于各種環保項目的順利開展。環保產業的技術水平不斷革新，是促進我國環保產業快速發展的重要推力，比如要加強對各種節能產品的研究還有待加強、資源回收利用技術還不夠成熟、環保項目建設個管理的方法手段還比較落后等，都會制約環保項目管理的發展。
2、環保項目管理法制方面不夠完善。對于環保項目管理而言，一個十分重要的保障就是法制體系，我國的環保產業法律法規起步的時間比較晚，還有很多地方有待進一步的完善，比如，當前我國與環保相關的法律主要是《環保法》，而該法律條文中對環保項目的相關內容的規定較少，不利于環保項目的執行，對環保產業的發展帶來很大的負面影響。
二、如何加強環保項目管理
環保項目管理是推進環保產業和環保事業不斷深入發展的重要舉措，當前的環保項目管理還存在一些問題，為了提高環保項目管理水平，需從以下方面著手。
1、不斷提高環保項目管理人員的意識。在環保項目管理中，加強管理人員的管理意識提升，是促進環保項目順利推進的重要舉措。在日常的工作中要不斷深化環保項目管理的素質教育，對各個環境項目的管理部門進行綜合教育，提高從事環保項目管理工作人員的綜合能力素養。同時也可以在各個高校開設相應的專業，加強對各種優秀人才的培養。在環保企業中，應該要加強人才激勵機制的不斷完善，加強對員工的教育，使得員工能夠在良好的氛圍中進行工作，提升環保意識，另外要加強對人才的各種業務技能的培訓，促進環保項目管理工作能夠順利、全面地開展。
2、不斷完善相應的法律法規體系。環保項目管理工作的順利開展，離不開相應的法律法規體系作保障。在當前社會上常用的環保法律基礎上，要加入更多與環保項目管理相關的條例，如對環保項目管理的機構設置、工程程序管理等方面進行規定，促進環保項目行業系統、規范化發展，遇到問題時能及時找到相應的文件規范對問題進行處理，為環保項目管理創造良好的寬松的外部環境。
3、不斷提升環保項目管理的技術。提升環保項目管理的技術，是提升環保項目管理水平的重要措施。為此要加強我國環保項目的技術研發工作，提倡對各種項目管理技術進行深入的研究、開發以及應用。加強環保項目管理技術的研發，可以組織各個院校以及相應的公司進行合作，引進各種先進的環保項目管理方法和技術，結合我國環保工作的實際情況加強對技術的開發與管理。與此同時，還要加強環保項目的管理部門和國家的環保部門之間的溝通與聯系，建立起相應的管理機制，促進環保項目的管理技術的改革能夠和當前的各種政策發揮相適應。
4、建立先進的管理模式，促進環保項目的規范化管理。為了不斷提升環保項目的管理水平，對應的企業應該要對傳統的項目管理制度以及體制進行改革，與當前的發展相結合，由于我國環保項目管理起步較晚，因此可以引進國外的一些先進的管理制度和模式，與實際的情況相結合，對環保項目的管理制度進行改革創新。比如有的企業在對項目進行管理的過程中，建立相應的聯動機制，加強各個環節之間的有效協調，將具體的責任落實到每個人身上，對項目的質量、成本以及進度等多方面進行管理，同時建立相應的監督控制小組，利用不斷完善的管理體制以及監督控制體系對項目進行監督和管理。在環保項目的管理過程中，要學會利用各種先進的技術進行質量的控制，提升環保項目管理水平。
5、不斷深化環保項目的管理體制改革，促進環保項目管理的深入發展。對于環保項目管理而言，要不斷加強我國的國際交流，借鑒國外的環保項目管理的先進理念與方法，加強自主研發能力的不斷提升。堅持環保的短期目標和長期目標相結合的方式，貫徹“業主客戶為上”的經營理念。在環保工程項目的管理中，要對項目的總承包機制進行完善，對現有的一些企業以及單位進行篩選，以市場需求為重要的依據，加強對各種生產要素的利用，促進生產要素與資源的配置。
三、結束語
