時間：2023-01-17 01:35:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政協調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）界別民意協商
界別民意協商是指界別組委員深入基層調研座談、匯聚民意，或與基層群眾、黨委政府及部門“面對面”對話溝通，疏導群眾情緒、化解矛盾糾紛，并以調研報告、提案、社情民意信息等方式形成協商意見的一種民主形式。與西方的“協商民意測驗”模式相比，界別民意協商側重于民意的整合和疏導，充分體現了界別民意的代表性。界別民意協商有不同的表現形態，各種形態之間既交叉又重合。絕大多數基層政協界別民意協商依據不同議題，由數個界別聯合進行。各種協商形態的過程和環節大致相同，區別僅在于協商主題和時間長度。
1.“活動”的協商形態。“活動”的協商形態側重協商的服務功能。
“520界別委員活動日”。它由浙江省紹興市越城區政協創建于2008年。越城區政協把每年的5月20日確定為界別委員服務群眾的活動日。它雖名為“活動日”，但活動長度基本為1周。每年確定活動主題，以界別組為實施單位。活動的主要目標是知實情、獻良策、辦實事。活動方式包括走訪、座談、調研、服務等。
“界別活動周”。它指界別組在1周內開展的履職協商活動。浙江省許多基層政協都有此項活動。以界別為單位，既有單個界別組的活動，也有界別組之間的聯合。活動方式是深入基層、社區、企業、學校，與群眾、干部、利益相關方交流座談，協調關系、化解矛盾。臺州溫嶺市政協的“界別活動周”創始于2008年5月，由20個界別組織300余名委員分別進行。之后每年實施，形成慣例。嘉興秀洲區政協在2008—2013年6年間，各個界別組開展的“界別活動周”項目合計有148項，區政協委員參加界別活動人均12次以上。
“界別活動月”。它是界別組在1個月內開展的相關履職協商活動。溫州甌海區政協自2009年起，每年確定1個月為“界別活動月”。各界別組以視察、座談、慰問、扶貧、助學、“三下鄉”等方式，為群眾排憂解難。東陽市政協的“界別活動月”始于2009年。每年的6月為活動月，以界別為單位開展走訪座談、實地視察、調查研究、咨詢服務等活動，每年對先進界別組進行表彰。
2.“調研”的協商形態。其主要功能是深入基層調查研究，形成咨政建議。調研過程包含調研組與議題相關者之間的相互交流、溝通和探討。
“黨派調研周”。它由金華東陽市政協創建于2009年，是由部分派界別、無黨派人士界別組織開展的調研活動。東陽市政協有農工黨市委會和民革、民盟、民建基層委員會及民進支部等黨派組織。“黨派調研周”整合了黨派人才資源，突出了政黨界別特色。
“界別調研月”。2009年，嘉興秀洲區政協在“界別活動周”基礎上創新開展“界別調研月”活動。該區政協有民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社等黨派界別，分別只有2至4名委員。秀洲區政協發揮本轄區黨派界別的優勢，相關界別聯合開展調研活動。比如：民盟界和教育界聯合，農工黨界和醫療衛生界聯合，分別圍繞相關議題開展調研。
“組團式走千家訪萬戶”。這是浙江衢州市衢江區政協于2011年推出的走訪調研活動。它通過界別組團的方式走千家訪萬戶。其內容為“四訪四問”：訪老干部、老黨員，問發展良策；訪上訪戶、意見戶，問事情原委；訪重病重殘戶、低保邊緣戶，問衣食冷暖；訪村民百姓，問村情民情。
一、著眼提案質量建設，積極開展提案征集辦理工作
省政協十一屆四次會議召開前，我們通過召開黨派團體提案工作座談會、走訪省政協其他各專委會、發出《致全體政協委員的一封信》等方式，積極開展提案征集工作。省政協十一屆四次會議以來，共征集提案665件，經審查，立案620件。其中，黨派團體、界別、專門委員會等集體提案89件，占14.4%；政協委員個人提案467件，占75.3%；聯名提案64件，占10.3%；提交提案的委員共計1098人次。不予立案的提案45件，其中向提案者作出說明，轉交有關部門作為信息參考33件，由在我省的全國政協委員向全國政協會議提交的12件。
從提案內容看，關于經濟建設方面的提案293件，占提案總數的47.3%；關于文化建設方面的提案152件，占提案總數的24.5%；關于社會建設方面的提案104件，占提案總數的16.8%；關于生態文明建設方面的提案48件，占提案總數的7.7%；關于政治建設方面的提案23件，占提案總數的3.7%。
立案的提案，全部送交省委、省政府有關部門辦理。
截止2016年10月末，立案提案全部辦理完畢。其中，所提問題已經解決或基本得到解決的152件，占提案總數的24.5%；列入規劃計劃解決的393件，占提案總數的63.4%；限于目前條件不能解決的30件，占提案總數的4.8%；應向國家或有關方面反映并向提案者作出說明的45件，占提案總數的7.3%。
二、堅持問題導向，深入_展提案辦理協商
2016年，圍繞關于全省經濟社會發展、事關群眾切身利益的熱點難點問題，共確定重點提案20件，組織有省政協主席、副主席參加的提案辦理協商活動二十余次。向省委、省政府報送《關于運用生物酵素技術發展優質安全農產品情況的調研報告》、《關于兒科醫生緊缺問題的調研報告》、《關于我省中小學防范和治理校園暴力的調研報告》等三份調研報告，有關領導高度重視并作出批示，為相關部門決策及工作開展發揮了重要的參考和推動作用。
主要領導領銜重點提案督辦工作，高層推動提案辦理落實。
省政協主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點提案，對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用，經有關媒體報道后產生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊就《關于加快我省特色藥材產業發展的建議》走訪調研，現場促成省科學院與哈藥集團實現研發與生產對接，并就如何打通發展瓶頸、改進工作不足提出指導性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實事提案，參加十余次調研、視察和座談活動，提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點提案辦理作出批示、提出要求，有力推動了重點提案的辦理落實。
圍繞兒科醫生緊缺問題開展提案辦理協商，引起省政府主要領導重視。
2016年7月，圍繞兒科醫生緊缺這一熱點問題，組織有關委員、專家學者、一線醫生和省衛計委、省教育廳等單位進行座談協商，于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報告送省委、省政府，就實施人才培養規劃，拓寬兒科醫生來源渠道，籌建黑龍江省兒童醫院，優化全省兒童醫療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報告作出批示，要求有關部門認真研究報告，盡快恢復醫學院校兒科學本科專業，加快推動省級兒童醫院的籌備建設工作。
就農業生產提質增效開展調研，助力生物酵素產業發展。
2016年5月，為配合全國政協在我省的調研活動，于莎燕副主席帶領提案委員會有關人員赴牡丹江市、五常市，就運用生物酵素發展優質安全農產品進行調研。其后，向省政府報送工作報告，建議把發展生物酵素產業作為創新驅動發展，推進農業供給側結構性改革的突破口，積極爭取國家對我省生物酵素產業的支持，為減少農藥、化肥、除草劑使用和生產更多優質安全農產品提供有力保障。2016年10月，全國政協就發展生物酵素產業召開專題座談會，對我省政協及農委等單位的工作給予了高度評價。
三、加強制度建設，健全提案工作制度體系
按照關于“加強提案辦理協商”的指示精神，在制定實施《重點提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優秀提案、先進承辦單位、先進承辦工作者評選表彰辦法》的基礎上，起草了《政協黑龍江省委員會提案辦理協商辦法》（草案），就提案辦理協商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規范，進一步突出了提案辦理協商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協委員和有關單位意見后，將按相關程序下發實施該辦法。籍此，逐步建立健全以提案工作條例為根基，以重點提案遴選督辦辦法、優秀提案評選表彰辦法、提案辦理協商辦法為枝干的提案工作制度體系，為提案工作開展提供根本性、穩定性、長期性的制度保障。
四、廣泛交流合作，不斷拓寬工作視野
2016年，我們提案委員會共接待全國政協和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協來我省調研考察5個團組、50余人次。
5月，我們以協助全國政協提案委員會在我省開展專題調研為契機，對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解，并從我省的角度向省委、省政府提交報告、提出工作建議。
9月，我們接待山東省政協就社會信用體系數據歸集問題在我省開展的調研活動，對我省信用信息收集利用情況、發展前景進行了分析研判，確定了通過政協提案助力我省信用信息工作改進提高的工作思路。
10月，我們赴山東省考察泉林集團等十余家秸稈綜合利用企業進行考察，赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業進行調研，為起草工作報告積累了大量素材，打下了堅實基礎。在同各地各級政協經常性的工作交流中，不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經驗做法，還接觸吸收了大量經濟、科技、文化等領域的知識成果，進一步開闊了視野，拓寬了思路，提高了運用新理念、新知識、新手段開展各項工作的能力水平。
五、加強改進服務工作，提高提案工作整體質量
面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強的新情況、新特點，不斷推進經常性工作創新，著力提高提案工作服務水平，改進提案辦理情況通報機制，協調省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況，以書面形式在省政協常委會議期間向全體常委進行通報。召開黨派團體提案工作座談會、市地政協提案工作座談會，交流探討提案工作開展情況及存在的問題，研究改進提案工作的思路、方法，推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協網站提案工作專欄公開提案內容、辦理復文和主要成果，公示優秀提案、先進承辦單位評選表彰情況，使提案工作更好地接受社會監督，增進社會了解。
鄧文彬主任說，回顧一年來的工作，我們感到同新形勢新任務的要求和人民群眾的期盼相比，提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強平時提案征集工作，增強建言獻策的時效性；如何深化提案辦理協商，取得更好工作成效；如何擴大提案工作的參與面和公開度，發揮提案在履行民主監督職能中的作用等，還需要不斷加強和改進。
展望未來，鄧文彬主任充滿信心，他說，在新的一年里，我們將著重做好以下工作：
一是以提高提案質量為立足點，廣泛征集提案，及時審查立案，進一步增強提案的針對性和可行性。
男，漢族，1973年8月出生，縣政協提案委主任。
勤總結，重創新，推動提案工作出新成績
__同志堅持做到干一行，愛一行，從不滿足于既有的成績。從政協經建委調整到提案委后，認真抓好提案的征集、交辦、審查、督辦、表彰等日常工作，不斷總結思考提案工作的得失，不斷學習最新的提案理論知識，從縣情出發，借鑒外地經驗，擬定政協__提案工作條例，填補了以往工作空白；認真推進聯絡組工作，填補了以往工作空白；建立的提案評價機制以及提案征集中的“三親”方法等，得到省市政協領導的充分肯定。為提高政協委員參政議政能力，認真擬定了講稿，在講解中注重理論聯系實際，兩年來培訓政協委員200余人次，取得了明顯效果。扎實抓好政協提案征集，提案數量逐年穩中有升，質量有所提高，特別是今年，收到政協委員提案76件，審查立案68件，數量大幅增加。抓提案督辦，與今年相關單位密切協調配合，加強對提案承辦單位的指導，提案落實率與全省全市相比，均名列前茅。
能吃苦，不怨言，當好分外工作的義務兵
__同志在工作充分發揮吃苦耐勞的精神，除認真履行提案委職責外，還認真完成領導交辦的其他任務。一是移民工作，以工作組隊員身份參與施工區移民工作，同時以包戶干部身份參與施工區和庫區移民工作，及時了解移民對象戶的思想狀況，做好思想穩定工作，所“四包”對象戶均在規定時間內搬遷，無上訪情況。二是完成相關文稿任務。起草有關工作文稿，為《政協通訊》提供信息、簡訊、散文等各類文章。三是掛鉤扶貧及災后重建工作。深入掛鉤的受災戶和貧困戶家中了解情況，給予力所能及的幫助。四是完成其他臨時交辦的工作，參與一村一調研、撰寫調研報告，參與失地農民救助的相關政策研究
認真參加科學發展觀等各類政治理論學習，寫好讀書筆記和體會文章，學用結合，將之用于工作之中，推動工作的創新。認真學習領會并落實好廉潔自律相關規定及文件精神，切實筑牢思想防線，嚴格遵守黨風廉政建設制度，保持清正廉潔，沒有收受任何單位和個人的現金、有價證券，沒有吃、拿、卡、要等任何違法亂紀行為。與同事們在生活中相互關心，在工作中相互幫助，注重團結同事一道干好工作，著力樹好黨史形象，20__年度被縣直工委評為優秀黨員。
大慶市政府高度重視督查工作，從四個方面不斷強化督查工作，收到明顯效果。
一、加強領導，不斷突出督查工作地位
一是領導關注，擺上重要議事日程。市長韓學鍵在市政府常務會和市長辦公會上多次強調，一名領導干部對督查工作重視與否，抓落實的力度大與小，不僅是對其工作能力的檢驗，也是對其黨性的重要考驗。常務副市長韓冬炎要求督查工作人員必須列席市政府常務會和市長辦公會，市政府主要領導調研、現場辦公等活動，督查室都要派人參加，隨時掌握市政府工作重點，使督查工作有的放矢。在日常工作中，市政府主要領導非常關注督查工作，時時想督查，處處用督查，還親自給督查室出題目、壓擔子，極大地鼓舞了督查人員的工作熱情和做好督查工作的信心。二是擴大影響，樹立督查工作權威。去年“兩會”召開后，市政府立即組織召開了全市政府系統督查工作會議，市委、市政府主要領導出席，市委常委、副市長周山同志在會上強調，要建立督查考核機制，把督查工作事項落實的好壞，作為領導干部政績考評的重要內容，作為組織部門選用干部時的要件之(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站)一。市政府要進一步樹立督查工作的權威性，對督查室要賦予一定的權力，給督查工作撐腰。三是升格增編，提高督查工作地位。去年五月，市編委會決定，督查室由正科級升格為副處級機構，在市直機關編制相當緊缺的情況下，增加兩個編制，配備了精干力量。同時，經市委組織部批準，督查室還增加了兩個正科級干部職數，為督查工作高效運行提供了組織和人力保證。
二、拓寬思路，不斷創新督查工作方法
一是及時捕捉信息，超前督查。將群眾反映的熱點和一些苗頭性問題以及在政府各種會議上或領導的各種活動中發現的新動議，或通過報紙、電視等新聞媒體和兼職督查信息員了解到的最新動態，納入督查范圍，提前督辦，快督快辦。大慶市存在化工產品南北差價問題，這個問題始終困擾著部分地方企業的發展。在一次會議上，督查室聽到市領導在議題之外問了這件事，便立即下發督查通知單，快速形成督查調研報告《我市化工產品為何存在南北差價問題》，引起了領導重視。市委書記蓋如垠作了重要批示：“請石化總廠、石化公司領導認真研究，從保護地方企業經濟發展的角度出發，盡快解決化工產品南北差價問題”。使這一問題很快得到妥善解決。二是針對難點問題，反復督查。幾年來，大慶市特別注重解決城市弱勢群體生活保障問題，但解決這一問題量多、面廣、難度大，給督查工作提出(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站)了更高的要求。督查室經過反復督查，走訪居民群眾，調查了解城市弱勢群體情況，撰寫了長篇督查調研報告《讓我們共同感受陽光》，全文刊發在《大慶日報》和《奮斗》雜志上，市委、市政府主要領導都作了重要批示，對督查室工作提出了表揚。經市政府常務會研究決定，提高了低保標準，由過去最低143元/人，提高到195元/人。三是區分事項性質，重點督查。對全年的督查事項性質進行歸類，使督查人員對工作的輕重緩急做到心中有數。在全面督查的基礎上，對政府的中心工作和重點工作，實施重點督查。把人大代表建議、政協委員提案、“兩會”通過的65件大事實事和《政府工作報告》中確定的60項重點工作以及上級領導批示件等，全部納入重點督查范圍，認真研究，扎實推進，一督到底，務求實效。四是圍繞全局問題，聯合督查。大慶有近400萬平方米房屋建筑占壓油氣管線，是油田和城市安全的重大隱患，直接危及著人民群眾的生命和財產安全。對此，國務院聯合檢查組曾下過限期整改通知書。市委、市政府把解決這一問題列入重要議事日程，不斷加大工作推進力度。督查室按照市領導批示，會同市城管局、房管辦和各大企業，對占壓油田管線的違章建筑物進行了聯合調查摸底，下發督查通知單，先行拆除了危險性較大的建筑物，對其他違章建筑下發了限期拆除通知書。截止目前，全市拆除占壓油田管線的違章建筑物近30萬平方米，計劃在2005年底全部拆除。
三、推進信息化建設，不斷硬化督查工作手段
一是在全市辦公系統內率先在互聯網上開設督查專欄。不定期地向社會公布全年以及近期督查工作重點、督查反饋與落實情況，并設專人進行更新信息，接收市民的查詢，在網絡上構筑一座政府與市民交流的橋梁，讓市民及時(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站)準確地了解政府工作動態，監督政府工作。二是在內網上建立通道。隨時傳遞督查事項的分解立項、目標責任等重點督查工作以及督查通知、答復反饋、辦理意見等，供領導和有關工作人員查詢，實現網上傳輸。三是健全督查網絡。針對計算機網絡的特點，重新更新了督查網絡，開通網上督查工作的聯系點，對全市熱線電話予以整合，整合后的熱線咨詢、舉報和投訴情況，以及涉及相關部門對這些問題的解決落實情況，政府督查室都能通過網絡隨時進行監督，為進一步做好督查工作提供了保障，加快了督查工作信息化的進程，提高了督查工作的時效。
四、積極協調，不斷提高督查工作實效
一是積極與幾大班子協調。為了保證市委決策的貫徹和市人大代表建議、市政協委員提案的落實，他們建立了與市委辦、人大辦、政協辦溝通協調機制，及時掌握市委主要領導的重要決策，了解代表、委員關于一些難點、重點問題的建議，并且作為重點督辦的工作，跟蹤問效，定期向幾大班子匯報，通報承辦工作推進落實情況。去年以來，共落實市委、市政府重大決策100余項，辦理人大代表建議、政協委員提案323件，推動了重大事項的有效落實。二是積極與大企業協調。由于歷史原因，大慶市政府督查工作面臨的形勢比較復雜，尤其是涉及石油石化等中省直大企業時，許多工作開展起來難度較大，他們采取主動出擊、登門造訪等靈活多樣的督查方式，尋求支持和配合(本資料權屬文秘家園，查看更多精彩文章請登錄原創網站)，促進政企團結一致，合力推進督查工作有效開展。針對薩大路和鐵西動遷改造難度大的問題和大慶生態保護和建設工程的推進，他們與大慶中油公司和石油管理局有關部門聯合，分析形勢，研究解決問題的對策，努力開展工作，確保這項工程穩步推進，取得成效。三是積極與縣區、部門協調。注重調動各縣區、相關職能部門的積極性，經常組織這些單位參與督查活動，鼓勵他們把自己擺到抓決策落實、抓工作落實的主置上來，以行家的眼光來進行審視、檢查，較準確地把握和評價一個地方和單位的工作得失，并就如何改進工作、加快發展提出有見地的指導性意見和建議，收到了很好的效果。
繼續發揚人民政協注重學習的優良傳統，以建立學習型政協為目標，強化委員的學習意識，不斷提高廣大政協委員運用的立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，提高政協隊伍的整體素質和參政議政水平。擬定委員每季度固定學習日、碰頭日。
1、把“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神作為學習的主要內容。特別要認真學習《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等有關文件。同時，根據形勢發展的要求和工作實際，學習經濟、政治、科技、法律和政協工作等方面的知識。
2、不斷創新學習的形式。在利用編印學習資料、舉辦培訓班、座談會、組織參觀考察等形式的基礎上，努力改進學習方法，堅持以自學為主，堅持以專題學習為主，進一步增強學習的針對性和實效性。
3、強化宣傳工作。要建立政協通訊報道隊伍，加強與各新聞媒體的聯系，大力宣傳政協工作的重大活動、履行職能的重要成果和委員干事創業的先進事跡。
二、認真履行各項基本職能
1、在全體委員中開展“愛###、獻良策、促發展、做貢獻”活動，提高廣大委員參政議政熱情。通過召開座談會、專題調研、定期走訪委員等形式，廣辟信息來源，及時反映社情民意。要加強與政府對口部門的聯系，適時召開各類協商座談會，及時把委員的意見、建議提供給黨委、政府和有關部門。
2、深入開展調查視察活動，提出具有建設性的意見和建議并抓好落實，促進被調研視察單位工作的開展。按照小范圍調查、大范圍論證的思路，努力提高調研質量，積極提出具有前瞻性、科學性和可行性的意見和建議，形成高質量的調研報告。
3、加強民主監督。不斷探索政協民主監督的有效途徑和方法，拓寬民主監督渠道，搞好與其他監督的有機配合，認真參與街道的行風評議工作，進一步增強民主監督的實效，大力推進行風建設和廉政建設。
4、抓好政協提案的交辦、催辦落實，發揮好提案作用。按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的要求，認真做好區政協二屆三次會議提案的征集、立案和交辦工作。對影響大的提案，組織力量跟蹤督辦并對落實情況進行視察，確保辦理質量。繼續開展優秀提案和先進承辦單位評選表彰工作，全面提高提案工作的質量。
三、密切與各方面的聯系和合作
1、及時了解和反映社情民意。充分發揮政協聯系廣泛和渠道暢通的優勢，經常深入基層，密切聯系群眾，拓展信息渠道，完善反映社情民意的網絡體系，主動把各界群眾的意見、愿望和要求報送黨工委、政府和有關部門。開展對口扶貧單位活動，心系困難群眾，回報社會。
2、進一步發展壯大愛國統一戰線。加強同工商聯、各人民團體和各界人士，包括新興社會階層人員的聯系和交流，增進團結，發揚民主，為加快發展凝聚力量。進一步做好民族、宗教、臺港澳僑工作，不斷鞏固和發展新時期的愛國統一戰線。
3、努力維護社會安定團結。主動做好群眾的思想政治工作，維護好人民群眾的根本利益，積極參加“平安###”的建設實踐，協助黨工委、政府化解矛盾、排除糾紛，為社會穩定貢獻力量。
政協專題資政會議，是人民政協服務發展大局、參政議政的有效形式，是廣大政協委員履職盡責、建言獻策的重要渠道。剛才，會議通報了資政調研有關情況，審議通過了有關調研報告和建議案。對政協資政工作，總的印象是：一是選題準。去年，市政協圍繞“優化經濟發展環境”，著眼全市大局，積極獻計獻策，為市委、市政府的科學決策提供了有力參考。今年又圍繞“加強水環境建設”開展專題調研。政協資政始終緊扣全市經濟社會發展的中心和重點熱點問題。二是調研實。年初資政主題確定后，從3月份開始，政協按照不同階段有條不紊推進，調研深入，體現了深入基層、深系群眾的良好作風。三是成效好。各位主席親自帶隊，眾多政協委員積極參與，大家盡心盡責，集中智慧，充分發表意見，形成了3個子報告、一個主報告，提出了很多很好的意見建議。借此機會，我代表市委向市政協以及各位委員的辛勤付出，表示衷心的感謝！下面，結合調研成果和大家的發言，我簡要談幾點意見：
一、重“水”有道
良好的自然生態是寧國最寶貴的資源和最大的后發優勢。寧國源水而生、因水而美。加強水環境建設，對寧國這座山水之城有著更加重要、更加突出的意義。
其一，加強水環境建設是貫徹綠色發展理念的具體舉措。水是生命之源。如果在經濟發展的進程中，城市水環境遭到破壞，飲用水水質無法保證，內河都是黑臭水體，這樣粗放式發展的代價太大了，只會帶來災難性后果。把經濟搞上去了，環境破壞了，然后再去花更大的代價去治理環境，這樣的教訓極為深刻。因此，重視加強水環境建設，是貫徹綠色發展理念的具體舉措，對于寧國未來可持續發展至關重要，顯得尤為迫切。其二，加強水環境建設是打造全域性旅游目的地的迫切需要。“十三五”“四地四優”路徑之一就是要打造全域性旅游目的地，核心就是要以國家公園的理念規劃、建設、管理城鄉，大力推進“山水融城”，形成河流水系、自然山體、生態綠地和城市空間有機連接的綠色生態安全格局，彰顯“城在山水中，山水在城中”的城市特色風貌。實現這樣的目標，必須通過一系列具體舉措，推進城市水環境建設。其三，加強水環境建設是提升城市品位的重要支撐。每個城市都有獨特的風格、塑造的品牌，其中，山與水的元素必不可少。比如，法國的塞納河畔，意大利的威尼斯，杭州的西湖、千島湖，揚州的瘦西湖，這些地方的水景觀、水文化都成為城市品牌。寧國“青龍灣上風上水、三津河如詩如畫”，水環境天生麗質，這為水環境打造提供了基礎。下一步，突出青龍灣、“四水八岸”等重點，做優水文章，做活水文化，打響山水之城的城市品牌。
二、治“水”有策
水環境綜合治理與經濟轉型升級緊密相連、互為表里，轉型升級之功一日不成，水污染之害就一日難除；反之亦然，水污染之害一日不除，轉型升級之功也一日難成。在浙江這樣的水鄉，水變清是轉型升級最直接的一個標志。只有把治水作為轉型升級最關鍵的突破口，才能真正走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展新路。一要突出系統治理。講，保障水安全，關鍵要轉變治水思路。要把水環境作為一個整體，遵循辨證唯物的系統思維，以水質量改善作為根本目標，以治污為重點，全面推進防洪、排澇、供水和水景觀打造。治污水是改善水環境，防洪水、排澇水是防水災，保供水、抓節水是保障水資源，相互之間內在聯通，互為因果，這些都到位了，水景觀也就凸顯出來了。要突出青龍灣、萬家水庫、“四水八岸”等重點項目建設，將城市水環境作為一個整體來謀劃思路、設定目標、出臺政策、實施工程，構成治理水污染、保障水安全的“組合拳”，提高治水的科學性和有效性。二要突出源頭預防。近年來，我市在三清兩覆蓋上(即清理黑河、臭河、垃圾河，實現城鎮截污納管、農村生活污水和垃圾處理基本覆蓋)，花了大力氣，下了大工夫，得到了社會各界的廣泛認可和普遍贊譽。但水環境污染，表象在水中，源頭在岸上，根子在依賴資源環境消耗的粗放發展模式。如果沒有解決岸上的病根，即便一時把水治好了，那也是治標不治本，后面還會不斷出現反復。要實行水陸統籌，從污染源頭入手，以防促治、防治并舉。要在嚴格整治“低小散亂”企業上做減法。另一方面，要在規模化養殖、標準化種植和改進山核桃脫蒲、筍殼無害化處理等先進工藝上做加法，要重點協調上下游、左右岸，依法加強綜合防治，集合我市正在開展的“五亂”整治，重拳清理企業排污、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染等“毒瘤”，大力整治亂種亂養、亂填亂倒、亂采亂挖等亂象。三要突出品質提升。親水是人們的天性，水體的開發利用不僅可以營造“詩情畫意”的景觀效果，而且也能運用一定手段去拓展空間，延伸、引導空間，用設計師的創意理念去多樣化地豐富景觀環境內容，達到活化空間、創造情意。近年來，我們先后進行啟動西津河城區段景觀工程，小南河整治，取得了積極成效。客觀來說，我市水環境還有較大的發展空間。要在確保三津河城區段防洪安全的基礎上，認真做好“四水八岸”城區段景觀規劃建設，高起點規劃設計、高標準扎實推進，打造皖東南最美城市濱水綠廊。要在優先保護青龍湖生態安全的前提下，做好規劃管控，著眼長遠，按照5A級景區打造，讓青龍湖成為寧國的的明珠，成為寧國的名片。
三、護“水”有責
近年來，浙江舉全省之力全面實施以治污水為突破口，協同推進防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”，治出了改善環境的新成效、轉型升級的新局面、百姓點贊的好口碑。這種強有力的治水工作舉措，值得我市學習借鑒。一要規劃引領。抓緊編制完善城市水環境建設總體規劃及防洪排澇、水資源保護、河道綜合治理、給排水管網、水景觀水文化建設等專項規劃，科學劃定生態保護紅線、河道藍線、沿岸綠線。加強規委會對各專項規劃編制的統一領導和規劃局的全程指導，確保各專項規劃相互銜接、相互匹配，避免各部門因標準不同出現規劃沖突。二要層層落實。目前，我市已建立了市、鄉、村三級河長機制，實現從區域到流域、從水庫到塘壩全覆蓋。但從督查看，仍有部分單位存在“糊”任務狀態，不是監督號碼不正確，就是責任人不明白。下一步，要摸清河流現狀、存在的問題，統籌上下游、左右岸、干支流，兼顧城市與鄉村、開發與保護、建設與管理，啟動“一河一策”，推動河長制向河常制轉變。在此基礎上，要加強部門之間協作，引導廣大群眾積極參與，共同營造知水、懂水、愛水、護水、節水、管水、治水的良好氛圍，變“政府治水”為“全民治水”。三要完善機制。加大水環境建設的投入力度，多渠道、多層次、全方位籌集資金，逐步形成政府主導、企業自覺、社會支持的多元化投入機制。制定出臺相應管理辦法，依法規范各類涉水生產生活行為，嚴格落實各項監管措施，完善管水治水責任體系。加強水環境監管，通過建立環保、水務、國土、城管、漁政、公安等部門共同參與的聯合執法機制，嚴厲打擊環境違法行為。
優美的水環境是一座城市的血脈和靈氣，加強水環境建設非一朝一夕之功，需要全社會方方面面的力量參與進來，更需要全市政協組織和廣大政協委員繼續積極獻計出力，共同筑牢城市防洪安全，共同改善水生態、水景觀，充分彰顯寧國的山水之美。
3月3日至3月13日，中國人民第十屆全國委員會第四次會議在北京舉行。
2005年十屆三次會議以來，全國政協組織部分委員就“促進中西部崛起”、“農民工生產生活情況”、“煤炭資源開發利用和保護”、“老區經濟發展與扶貧開發”等問題進行了調研，并形成了考察報告19篇；部分專門委員會就“深化收入分配制度改革的基本思路”、“推進我國企業技術創新”、“強化環境保護統一監管能力”等問題形成了專項調研報告。
在本次全國政協會議上，記者重點采訪了經濟組的分組討論。他們之中，有曾長期擔任經濟部門領導職務的老領導、老同志；有國內知名的經濟學家、大學教授；有擔任大型國企領導職務的企業家，也有紡織、有色等行業協會的主要負責人。他們以自己的親身經歷對“十一五”規劃草案等提出了很好的意見和建議，涉及最多的問題包括“十一五”規劃；社會主義新農村建設及保護農民（包括進城務工農民）利益；進一步推動國有企業改革，做大做強國有企業；西部開發、東北振興；金融體制改革及金融安全；環境、能源問題；煤炭安全；加強社會保障，解決群眾醫療、教育、住房等。
政協十屆四次會議期間，政協委員們圍繞黨和國家的中心工作，以高度的政治責任感建言獻策，提出了很多建設性的意見。據統計，大會共收到2040余名委員的提案5030余件，參與提案的委員占委員總數的90%。從委員提案份數上看，最受關注的仍然是經濟建設問題，共2213件，占全部提案的45.18%，其次是科教文衛體1441件，政法和社會保障的1244件。從統計數字上看，在關注經濟社會發展的同時，人們對生活的質量要求越來越高，醫療衛生、教育、司法腐敗已引起社會的廣泛關注，社會保障、住房已成為制約消費的重要瓶頸。
本次會議提案內容主要有：加大對“三農”的支持力度，推進社會主義新農村建設；穩定宏觀經濟政策，保持經濟平穩較快發展；推進經濟結構調整和增長方式轉變，建設資源節約型和環境友好型社會；推進西部大開發、東北地區等老工業基地振興和中部地區崛起，促進區域經濟協調發展；加快國有大型企業改革，完善國有資產監管體制；改善市場發展環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展；深化金融體制和財稅體制改革，維護金融穩定促進經濟發展；實施科教興國戰略和人才強國戰略，加強國家創新體系建設；深化科技體制改革、加強知識產權保護，促進自主創新與成果轉化；進一步擴大開放，完善涉外經濟管理體制；增加教育投入，大力促進教育公平；實施素質教育，全面提高教育質量；弘揚中華民族優秀傳統文化，加強公民思想道德建設；深化文化體制改革，發展文化事業和文化產業；加快醫療衛生體制改革和服務體系建設，逐步解決群眾看病難、看病貴問題；深入整頓和規范市場秩序，加大食品、藥品監管力度；進一步做好就業再就業工作，加快推進社會保障體系建設；切實加強安全生產工作，堅決遏止重特大事故頻發；積極發展慈善事業，關愛城鄉困難群體；健全社會救助體系，加大扶貧濟困力度；調整收入分配關系，增加城鄉居民收入；加強民主法制建設，促進社會和諧穩定；全面貫徹民族宗教政策和有關法律法規，促進各民族共同繁榮發展；加強內地同港澳的交流與合作，維護香港、澳門長期繁榮穩定；反對“”分裂活動、構建和平穩定發展的兩岸關系，爭取祖國和平統一；加強人民政協工作，充分履行政協職能。
今年是建國六十周年大慶之年，是人民政協成立六十周年大慶之年，也是我市鞏固提升全面小康建設成果，繼而向率先基本實現現代化進軍的起步之年。新的一年，市政協要以創新的精神，務實的作風，圍繞中心，服務大局，突出團結民主主題，進一步提高履行政協職能的水平和實效，切實發揮政協在科學發展中的推動作用、民主決策中的參謀作用、行政效能中的監督作用、社會和諧中的促進作用，不斷開創政協工作新局面，為促進我市經濟社會又好又快發展，建設幸福美好的生活作出新貢獻。
一、增強大局意識，服務發展要有新成效
政協要適應新形勢，實現新發展，就必須堅持以科學發展觀統領政協工作，把科學發展觀作為衡量政協工作成效的第一標準。在促進經濟平穩較快發展上動腦筋。去年以來，全球性金融危機的影響正向實體經濟蔓延，對我市影響也逐步顯現。為此，廣大政協委員要切實增強政治責任感和歷史使命感，密切關注當前經濟形勢，把克服國際金融危機帶來的不利影響、促進全市經濟在高平臺上繼續平穩較快發展作為議政建言的重點。要緊緊圍繞加快產業結構調整、推進重大項目建設、促進企業自主創新、加大對企業服務力度、加快基礎設施建設和拉動內需等課題深入調研，主動建言，為全市經濟保持良好發展態勢多提一些分量重、價值大、能落實的真知灼見。我們召開政協常委會議進行專題協商，同時借助“外腦”，邀請專家學者解讀推動科學發展之要，指點保持平穩較快發展之路。在破解中小企業發展難題上下功夫。全球性的金融危機對我市的一些企業造成一定的影響。目前，國家對宏觀經濟調控手段和方向作出重大調整，中央、省、市相繼出臺了相應的政策措施。廣大政協委員要認真學習、深刻領會，同時要關注企業發展，為其排憂解難。我們將組織開展“委員進企業、排憂促發展”活動，幫助企業解決資金、技術、項目及營銷中遇到的困難。委員企業家們要振奮精神，迎難而上，化不利為有利，變挑戰為機遇，著力調整生產經營方式，加強技術改造，提升產品質量，實施品牌戰略，積極拓展國內外市場，在行業“洗牌”過程中，應對挑戰，轉“危”為“機”。在推動全面協調持續發展上做文章。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。目前，我市仍存在區域經濟發展不平衡，速度質量效益不協調，經濟發展與生態建設不一致等問題。政協委員一定要自覺樹立責任意識和憂患意識，充分發揮好智力和人才優勢，主動思考這些困擾通州全面、協調、可持續發展的問題，努力尋找破解難題的“金鑰匙”。市政協將選擇推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設等方面的問題進行調研視察，開展專題協商，力求做到把情況摸透，把癥結找準，把建議提好。
二、聚焦“三農”問題，關注民生要有新作為
黨的十七屆三中全會描繪了到2020年農村改革發展的美好藍圖，同時為人民政協發揮優勢，履行職能拓展了新的空間。我們要主動對接，主動作為，突出特色，多辦實事。關注熱點問題查實情。要緊緊圍繞壯大農民專業合作組織、發展現代農業、促進土地流轉、構建農業服務體系、發展農村公共事業、推進城鄉一體化進程等帶有綜合性、全局性、前瞻性的課題，組織委員開展深入細致的調查研究。要將調研的著力點放在推進我市農村經濟社會發展思路的把握上，放在對解決困擾“三農”領域的深層次矛盾的思考上，提出有情況、有分析、有見地的對策建議，供黨委政府決策參考。組織委員開展視察、走訪等活動，運用提案、建議等形式，推動相關部門制定和落實惠農政策。反映社情民意講實話。要深入實際、深入基層、深入群眾，通過視察、調研、座談、走訪等活動，真誠傾聽群眾呼聲，真切體察群眾情緒，真實反映群眾愿望。積極開展“我為農民帶句話，我為百姓建一言”及委員走訪群眾活動，及時收集社情民意，并通過政協渠道及時準確反映人民群眾的愿望和建議，為黨政部門了解民情、科學決策提供參考。推進農村發展出實招。要發揮政協優勢，積極為改善農村基礎設施建設、壯大村級經濟組織等問題穿針引線、牽線搭橋；發揮政協聯絡組橋梁紐帶作用，組織委員為群眾辦實事、解難事、做好事，并適時組織“三農工作專題議政日”活動；發揮界別優勢，組織相關界別委員開展智力扶貧，捐資助學，文化、衛生、科技三下鄉，法律援助等活動；鼓勵委員為“三農”問題進真言，出實力，積極引導一些有實力、有影響的委員企業家關注“三農”，接軌農村，投資興業，為農村的改革發展多作貢獻。
三、突出兩大主題，促進和諧要有新貢獻
發揚民主，加強團結，凝聚力量，維護穩定，是新時期人民政協發揮優勢的重要職責。人民政協要找準位置，明確責任，積極為構建和諧社會作出貢獻。堅持以人為本促和諧。要牢固樹立以人為本的觀念，把維護人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，從群眾最關心、最現實、最直接的問題入手，如實反映群眾的愿望和要求，協助黨委政府做好合民意、解民憂、得民心的工作，讓群眾業有所就、老有所養、病有所醫、弱有所扶、貧有所濟，努力為構建和諧社會打好群眾基礎。突出界別特色促和諧。要強化界別工作，團結各方力量，化解各種矛盾，協調各方關系，聽取不同階層的呼聲，反映不同群體的訴求，表達不同方面的意見。要充分發揮政協委組的載體作用，通過開展界別座談、調研、視察、聯誼等多種形式的界別活動，為其議政建言創造條件。夯實團結根基促和諧。在政協的各種會議和活動中，堅持民主協商、平等議事，鼓勵說實話、講真情，大力營造“知無不言、言無不盡”的民主風氣，真正做到廣納賢言，廣聚民智，使黨委政府能夠掌握更多實情，獲得更多建議。加強同派、工商聯、無黨派人士、人民團體的廣泛聯系，重視發揮新社會階層、“三胞”及其眷屬的作用，關心民族宗教界人士。在委員之間和界別之間，提倡多聯系、多溝通、多交流，加強了解，增進共識，加深友誼。政協委員要以寬闊的胸懷、寬宏的氣度、寬容的雅量和良好的人品、人格、人緣，感動人、團結人、
帶動人，從自身做起、從身邊做起、從具體事情做起，人人爭當團結的模范，共同打牢團結的根基，為構建和諧社會凝聚力量。
四、不斷開拓進取，政協工作要有新突破
用創新精神推進政協工作，是時代的要求，也是政協工作有所作為的前提。要把握開展紀念人民政協成立六十周年活動的契機，進一步創新思想觀念，完善工作機制，在履行職能中突出重點，打造亮點。進一步轉變思想觀念。只有思想之樹常青，行為之果才能常新。廣大政協委員要打破思想牢籠，思前人所未思，想常人所未想，以“廣角”視界觀察全局，以“透視”眼光謀劃未來，從把握科學發展原則中拓寬視野、找準方向，從學習別人先進經驗中更新觀念、拓展思維。要廣泛涉獵各種知識，博學多才，博聞強記，博采眾長，做到學以增智、學以立德、學以致用；要了解世情、國情、市情和民情，在學習、調研和實踐中，積累新經驗，增長新本領，使各項建議適時代、合時宜、符民意，不斷提高履行職能的能力和水平。進一步探索履職舉措。我們將創新提案工作機制，通過網絡或其他媒體公開征集提案線索，擴大公民有序政治參與；繼續實行市領導督辦重點提案、政協主席集體督辦提案制度，并將對承辦提案較多的部門開展民主評議，不斷提高提案辦理、落實水平。我們還將積極探索民主監督的途徑和方式，要把民主評議政府部門效能建設作為今年民主監督的重點，積極鼓勵廣大政協委員講真話，建諍言，吐實情，為推進部門工作、提高工作效能獻計出力。要在強化知情性視察的基礎上，大力推進建言性視察、監督性視察，努力提高建言獻策的水平，以求實、求深、求是的態度，形成內容翔實、建言中肯、價值較高的調研報告，充分展示視察調研的廣度、深度和力度。要改進社情民意收集、反饋的方法和形式，推行信息特邀委員制度，建立社情民意情況考核激勵機制，推動社情民意工作有效開展。進一步完善工作制度。繼續加強常委會、委組工作制度建設，充分發揮常委會龍頭作用、專委會橋梁作用和聯絡組載體作用。切實加強委員管理，健全委員活動機制和考核激勵機制。努力加強機關效能建設，在建設學習型、服務型、創新型、和諧型機關上下功夫。不斷完善規章制度，做到政協工作有章可循、有序進行，克服工作的彈性，增強履職的剛性，讓每個委員和機關每個同志都有壓力、有作為。
面對新的形勢，我們豪情滿懷，信心百倍；肩負新的任務，我們責無旁貸，大有作為。讓我們解放思想，同心同德，群策群力，奮發進取，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態，更加富有成效地履行政協職能，為我市實現經濟社會又好又快發展，建設幸福美好的生活作出應有的貢獻！
各位委員：
我受政協XX區第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告五年來的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。
一、過去五年提案工作回顧
區政協X屆一次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅奮斗目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。五年來，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。
(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。五年來，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅100%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。五年來、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道，聯系社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。五年來，委員們圍繞發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。五年來，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。五年來，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從2010年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被XX市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，這五年既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。XXX、XXX委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。X等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X元。依據《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式，成立了XX區養老服務中心，建立了X個社區日間照料中心，新建X個社區養老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，五年來，提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。
二、X屆政協提案工作的主要做法和體會
五年來，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的宙核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。
一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”，“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。
二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。
三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用XX閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。2019年，人民政協報對我區“關于提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。
(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。X屆區政協提案工作取得的成效，得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表XX區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、今后五年提案工作建議
今后五年，提案工作要全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。
(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“XX新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。
(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。
(四)強化提案創新意識，探索新的工作模式。以“實施創新驅動、提升發展品質、加大改革開放、促進經濟社會和諧發展”為引領，針對經濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態下的參政議政特點，把握提案工作的特點規律，探索完善提案二次辦理、辦理協商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區委督查室、區政府督查室、區人大有關部門的溝通協商，探索實施內容相近或相同的政協提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看”制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創新。
根據《清新縣經貿局深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》的安排，現就做好學習實踐科學發展觀活動第一階段（學習調研階段）的工作提出如下意見：
一、搞好學習調研階段工作的總體要求
搞好學習調研是開展學習實踐活動的理論基礎和思想保證，是提高思想認識、找準存在問題的重要途徑，是解決問題的前提條件。學習調研階段的目標是通過開展學習調研，把廣大黨員干部的思想認識統一到科學發展觀的思想觀念，找準影響和制約科學發展的突出問題，為下一階段科學決策提供依據。全體黨員干部要充分認識搞好學習調研的重要性，切實加強組織領導，把握階段工作目標要求，豐富學習調研形式，以高昂的政治熱情，良好的精神狀態、求真務實的工作作風，認真做好調研階段各項工作，努力通過大學習、大調研，促進思想觀念大提升。
二、突出重點，扎實抓好“五個一”活動
1、開好一個專題會。組織開好一次專題組織生活會，認真組織黨員干部深入學習黨的*大精神，學習中央有關文件、同志的重要論述以及《科學發展觀重要論述摘編》（試用本）等有關學習資料，并舉行一次網絡答題測試活動，檢驗學習效果。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以書面形式向縣試點辦上報有關學習情況。
2、組織全體黨員干部參加縣舉辦的貫徹落實科學發展觀的專題輔導報告會，在學習中廣大黨員干部要深入思考研討，提升認識水平，為開展調研打好思想基礎。
3、組織開展“我為科學發展獻一策”活動。通過設立“科學發展問計箱”、“民生熱線”、“短信平臺”、電子信箱、報刊征文等形式，建立一條“民意綠色通道”，發動社會各界為清新科學發展建言獻策。局在辦公室設立“科學發展問計箱”、設立“我為科學發展獻一策”專用郵箱*設立固話“*熱線”，以及其他形式廣泛收集意見。本階段結束后局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以書面形式上報縣試點辦。
4、深入開展一次大調研。組織各股（室）負責人組成專題調研組，圍繞縣委調研專題，結合本局實際，深入基層、企業調查研究，通過實地考察、召開座談會，認真聽取黨代會代表、人大代表、政協委員、黨外干部、企業代表、有關專家、單位代表、群眾代表的意見和建議，著重梳理不符合不適應科學發展觀的突出問題，深刻思考下一階段的科學決策。在此基礎上，分別寫出調研報告。在規定時間內，局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室以書面形式上報縣試點辦。
5、召開一次班子成員學習調研交流會，交流學習心得和調研成果，增強共識，梳理問題，著手思考下一階段的科學決策。
三、注意把握好四個方面的問題
為使學習調研工作有條不紊地推進，確保取得實效，各股（室）要注意把握好以下四個方面的問題。
1、切實加強領導和組織協調。局深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室要結合實際按要求認真制定本階段工作方案，按時報縣試點辦。黨員領導干部要帶頭深入學習，帶頭開展調研工作，帶頭研究解決問題的辦法，帶頭交流學習心得和調研成果，以實際行動為廣大黨員干部做出表率。
2、認真做好宣傳發動工作。要把深入宣傳發動作為搞好學習實踐活動的重要一環抓緊抓好，營造良好的活動氛圍。按縣學習實踐活動試點工作領導小組的部署和宣傳口徑，充分運用宣傳專欄、學習園地、網絡等形式，大力宣傳開展學習實踐活動的目的意義和要求、新風貌和新業績；總結推廣先進典型經驗，樹立榜樣。同時，暢通信息渠道，加強與縣試點辦的溝通聯系，及時報送開展學習實踐活動的工作進展情況。
3、豐富形式，確保學習全覆蓋。學習形式的創新必須服從內容的需要，組織學習必須切合黨員干部的思想和工作實際，要堅持集中學習和分散自學相結合，保證學習時間，組織全體黨員開展學習，采取送書送學、結對幫學等方式，確保學習全覆蓋。
下面，我再談三點想法：
一、怎樣正確看待政協委組的地位與作用
政協委員由方方面面的代表人士組成，根據不同屆別、不同轄區以及開展活動的要求，我們在政協各專委會分設了專業組，在鄉鎮、街道成立了活動組。活動組雖然不像鄉鎮和街道人大工作委員會那樣有正式的機構和編制，但基本職能和作用是相同的，對于政協委組的地位和作用，我們要有這樣的認識：
第一，它是政協履行職能的創新。根據《政協章程》有關規定，政協組織只設置到縣和×××。但從政協履行職能的實踐來看，特別是從區一級政協的實際情況來看，履行職能既要宏觀，但也不能太宏觀；既要微觀，但也不能太具體。因此，迫切需要建立一個組織委員開展經常性活動、承擔政協調研視察任務的基層組織，基于這樣的考慮，我們建立了專業組和活動組，應該說這是一個創新。
第二，它是政協工作手臂的延伸。就區政協而言，我們的工作分兩個層面，一個層面是主席、常委，主要是通過主席會、常委會進行高層議政，制訂政協總體工作思路、目標與工作措施等。而落實這些目標，體現這些思路，貫徹這些措施，主體是廣大政協委員，載體是各政協委組。所以政協工作的另一個重要層面就是政協委員和委組。如果我們每一個委組的工作都干得有聲有色，每一個委員的作用都得到淋漓盡致的發揮，那么我們的工作就能得到很大的推動，我們的目標就能得到很好的落實，我們的價值就能得到充分的體現，我們**屆政協的形象就能得到更大的展示。
第三，它是政協活動陣地的拓展。區政協組織開展的活動一般涉及面較廣，影響面較大，帶有全局性、全區性，而各委組則可以根據各自不同的特點與優勢，獨立地組織開展形式活潑、特色鮮明的小型活動，經常協商、持續監督、不斷議政。目前我們有十幾個委組，每個委組每季度開展一次活動，全年就是幾十次，而區政協的大型活動一年也就十來次，可見委組活動是政協活動的重要組成和有益補充，也是政協活動多樣性、靈活性的充分體現，不可缺少。
由此可見，政協委組是區政協重要的組成部分、重要的活動平臺、重要的橋梁紐帶。
二、怎樣準確定位政協委組的職責與任務
關于委組工作的職責和任務，《政協委組工作制度》中已有明確的闡釋與規范，從委組所處的地位和作用看，這些任務和職責可以概括為三項：
一是發揮優勢，履行職能。我們政協各個委組，每個組都有區別于其他組的特點和優勢，認真分析、研究和把握這些特點和優勢，對發揮委組作用至關重要。比如經濟組的同志接觸經濟活動頻繁，許多同志直接工作在經濟一線，對經濟方面比較了解；城鄉組的同志參與城建重點工程較多，對全區的城鄉建設比較熟悉；海外聯絡組開展招商引資得天獨厚；文體衛組的同志多才多藝；學習組的同志“筆桿子”不少，等等。恰當地運用這些優勢，發揮這些優勢，我們的委組工作完全可以“出彩”。如何評價各委組的工作？我認為評價的標準是：對活動組，主要看聯絡委員是否緊密，委員的參政議政積極性是否充分調動，每次活動的參與率怎么樣，本組一年共提出了多少提案，活動組的工作在轄區內是否有影響等方面；對專委和各專業組，主要看調查研究搞了幾次，調研報告質量如何，建言立論黨委、政府采納了多少。
二是聯系委員，開展活動。政協組織相對比較松散，政協委員都是兼職，平時大家都有一塊自己的工作，所以說委組活動能不能開展起來，開展得怎么樣，關鍵看各位委組長們，關鍵在大家對這項工作有沒有一份熱心，有沒有一份責任心，是不是真正動了腦筋，是不是完全投入進去了。去年以來，我們的法制組、教育組、文體衛組、海外聯絡組、城鄉組等委組活動有聲有色、工作很有特色，委組長們確實動了許多腦筋、想了許多辦法。各委組只有把委員組織起來，把活動開展起來，讓工作保持連續性，并形成慣例，委組才有凝聚力、影響力、號召力，委組工作就會越來越好開展，越開展越好。
三是聯系群眾，反映民意。政協委組作為政協重要的橋梁和紐帶，一頭連著區政協和各級黨委、政府，一頭連著政協委員與廣大人民群眾。一方面，要把黨委、政府的政策主張、決策部署、思想意圖快速傳遞到委員、傳送到基層、傳達到群眾；另一方面，也要以大局和群眾利益為重，把基層的情況、群眾的智慧和廣大政協委員的心聲真實地表達出來、收集起來、反映上來。
三、怎樣有效開展政協委組的各項工作
一是以社情民意為突破，引導委員建言獻策。了解和反映社情民意是人民政協的一項重要職責。委組工作中大家要注意多形式引導委員針對黨委、政府的中心工作，針對群眾普遍關心的熱點、難點問題，深入調查研究，廣泛聽取意見，通過開展活動，把收集到的信息進行篩選，以社情民意、提案等形式通過政協渠道向上反映，充分發揮政協委員的整體功能。
二是以活動為載體，促進委員發揮優勢。政協委組開展活動，首先要立足于調動委員們的參與積極性，在活動的選題與設計上，既要注意與黨委、政府的中心工作相結合，與政協自身特點相結合，與委員本職工作相結合，又要充分體現特色性、靈活性與創新性；活動組織安排要早計劃、早通知、早聯系，活動結束要有記錄、有總結、有成果。今年區政協將開展爭創先進委組活動，各委組活動開展的如何，是評比先進的重要標準之一，希望各委組長盡快進入角色，盡快熟悉本委組委員和開展委員活動的方法，盡快制訂工作計劃與活動安排，每個委組確保一季度能夠開展×××次活動。
婦女兒童的健康發展需要全社會的關注和必要的法律保護。規劃實施以來，我市積極發揮各級婦兒工委的作用，進一步加大對男女平等基本國策和《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》的宣傳、貫徹力度，聯合有關成員單位建立健全了與之相應的保障婦女兒童權益的機構，切實保障了婦女兒童在政治、經濟、文化、社會和婚姻家庭等方面的合法權益。同時，婦女兒童運用法律武器自我保護意識不斷增強。
1、法律保護網絡健全。我市司法部門、婦聯以"四五"普法為契機，采取多種有效措施，擴大宣傳面，廣泛宣傳維護婦女兒童合法權益的重要意義，努力營造反家庭暴力、反、反不法行為的社會氛圍，在全市建立了34個青少年法制教育基地，中心小學以上全部配備了法制副校長，設立宜城市法律援助中心婦女兒童工作站。五年來全市共辦理婦女、兒童維權法律援助案件190件，寫作訴狀428件，提供法律咨詢3141人次。
2、犯罪打擊力度加大。五年來，我市各級公安、司法部門共破獲案件17起，破獲拐賣婦女兒童案件9起。
3、福利事業重視程度提高。我市積極改善社會福利院建設，作好兒童收養和救助、教育工作，為孤殘兒童、棄嬰提供了良好的生活成長條件。各級婦聯、教育等部門單位廣泛開展和貧困地區兒童手拉手活動，并于每年節日期間、深入福利院、困難職工、貧困農民家庭中，看望慰問貧困孤殘兒童。
監督檢查制度
1、制定嚴格的監督檢查制度，監督各鄉鎮、成員部門和示范單位將規劃實施納入鄉鎮和部門年度考核之中，定期對《規劃》實施情況進行檢查。
2、各鄉鎮、市直各單位每年對規劃實施情況進行自查自評，找出存在問題，強化措施予以解決。
3、市婦兒工委辦公室每年對示范單位和承擔指標的重點部門進行全面檢查，發現問題，及時解決。
4、婦女兒童規劃監測評估領導小組每年對部分單位實施規劃情況進行監測統計，查找問題，提出意見和建議。
5、每2-3年市婦兒工委辦公室組織有關人員進行一次階段性檢查，5年進行中期檢查，10年進行終期檢查。
6、針對婦女兒童發展中的重點難點問題，結合婦女兒童法律法規，市人大、市政協每年不定期組織有關人員進行視察，查擺問題，推動有關部門加以解決。
工作報告制度
1、各鄉鎮、市直各成員部門堅持每半年向市婦兒工委辦公室報告一次規劃實施情況，及時反饋信息。
2、市婦兒工委每半年向市委常委會或市長辦公會匯報一次，反映實施規劃進程中的重點難點問題，并提出意見和建議。
3、婦兒工委辦公室年度工作總結、階段監測評估報告，中、終期監測評估報告，按時向市委、市政府、省、濟寧市婦兒工委辦公室報告。
婦兒工委辦公室職責
1、協助政府制定頒布《宜城婦女發展規劃》和《宜城兒童發展規劃》，制定目標職責分解和分階段、分年度實施計劃。
2、協調、監督、指導婦兒工委成員單位、鄉鎮（街道）、市直有關部門實施婦女兒童發展規劃。
3、制定年度婦兒工委工作要點，確立全年工作重點，協同有關部門抓好落實。
5、協調組織對《規劃》實施情況的檢查、統計，查找問題，提出相關意見，加以協調解決。
6、負責組織協調有關婦女兒童《規劃》實施的一切日常工作。
工作制度
1、嚴格履行崗位目標責任制，各司其職，各負其責，積極主動完成各項工作。
2、加強團結，相互配合，通力協作，爭創一流工作，樹立集體榮譽感。
3、工作講效率，當月工作當月完，不拖不推，善始善終。
4、工作及時請示匯報，相互通氣，加強聯系。
5、執行政策，辦事公正講原則。
6、堅持崗位，不遲到，不早退，工作時間不擅自離崗。
7、凡參加的會議及時向分管領導匯報，并提出落實意見或建議。
會議制度
1、每年一次向市委常委會、市長辦公會匯報婦女兒童《規劃》實施情況。
2、每三年召開一次婦女兒童工作會議，傳達上級精神，總結交流經驗，安排部署工作。
3、每季度召開一次婦女兒童《規劃》聯絡員會議，調度工作進度，安排有關工作，報送信息、材料、統計表等。
4、每年召開兩次婦兒工委成員會議，傳達上級精神，座談交流工作情況，查找存在問題，安排部署工作。
監測評估制度
1、每年組織專家組人員對部分單位實施《規劃》情況進行檢查，總結經驗，查找問題，提出意見和建議。
2、每年組織統計組人員對重點指標實施情況進行統計，查看工作進度，進行統計分析。
3、每年根據檢查和統計的情況，總結經驗，分析問題，提出相關意見和建議，寫出寫出《婦女規劃》和《兒童規劃》監測評估報告。
4、2005年、2010年分別進行中、終期監測評估。
5、監測評估情況，書面向市委、市政府、市婦兒工委辦公室報告。
協調議事制度
1、對實施《規劃》工作中出現的重點、難點問題，有婦兒工委辦負責收集，向市婦兒工委匯報。
2、在實施《規劃》工作中，出現本部門內部難以解決的問題；同一工作指標，部門之間意見不一致，主管部門提出意見和建議，主要負責人簽發意見，加蓋單位公章，呈報婦兒工委辦公室。
3、根據部門反映的問題，婦兒工委協調召開有關部門參加的會議，研究意見，出臺相關政策，協調加以解決。
聯絡員制度
1、根據本部門（系統）承擔的指標任務，每季度到科室或下屬單位進行工作調研，收集數據，統計匯總報表，報送市婦兒工委辦公室。
2、負責本部門的年度統計、分析，信息、材料、工作總結等。
