時間：2023-09-25 18:01:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)評估師資產(chǎn)評估，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[論文摘要]注冊資產(chǎn)評估師能力的高低直接影響到其執(zhí)業(yè)質(zhì)量和評估行業(yè)的健康發(fā)展。因此，建立完善的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力框架對提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)能力有著重要的意義。建立完善的注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)能力框架是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要大量的研究調(diào)查工作。本文對構(gòu)建該框架的目的、方法和內(nèi)容進(jìn)行探討，以求為該框架的建立打下一定的基礎(chǔ)。
資產(chǎn)評估行業(yè)是一個以人為本的知識密集型行業(yè)。在影響資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的諸多因素當(dāng)中，注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力是最關(guān)鍵的因素，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)質(zhì)量和資產(chǎn)評估行業(yè)的社會公信力，進(jìn)而影響我國資產(chǎn)評估行業(yè)的生存與發(fā)展。隨著我國資產(chǎn)評估所處的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化。注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中會不斷遇到一些新情況、新問題，這就對注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力的要求越來越高。然而，我國評估行業(yè)還沒有建立起完善的注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架，這種情況不利于注冊資產(chǎn)評估師整體職業(yè)能力的提高。因此，要加強(qiáng)對職業(yè)能力框架的研究，盡早建立起完善的注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架。
一、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的目的
明確目的是構(gòu)建框架的前提，可以為框架的建立指明方向。構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的目的主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：
(一)提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)能力
我國自1996年實(shí)行注冊資產(chǎn)評估師資格考試制度，只有通過資格考試才能成為一名注冊資產(chǎn)評估師。但是，我國注冊資產(chǎn)評估師資格考試制度還不完善，存在著一些問題，不能完全考查考生的綜合能力。通過資格考試并不完全說明已經(jīng)具備了注冊資產(chǎn)評估師所需的各種能力。因此，完善的職業(yè)能力框架可以為評估師提供一種標(biāo)準(zhǔn)，使其認(rèn)識到自身的優(yōu)勢與不足。在以后的工作和學(xué)習(xí)中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，彌補(bǔ)自身的不足，以達(dá)到提高職業(yè)能力的目的。另外，完善的職業(yè)能力框架為評估機(jī)構(gòu)挑選人才提供了依據(jù)。評估機(jī)構(gòu)會根據(jù)框架來評價評估師的綜合能力，這也從客觀上對評估師提出了更高的要求，迫使其根據(jù)職業(yè)能力框架的要求來提高自身的綜合素質(zhì)。
(二)促進(jìn)評估行業(yè)人才培養(yǎng)
目前，評估行業(yè)對人才培養(yǎng)工作十分重視，中國資產(chǎn)評估協(xié)會采取了積極措施來促進(jìn)人才培養(yǎng)工作的不斷深入。但是，阻礙評估行業(yè)人才培養(yǎng)的主要障礙之一就是缺乏系統(tǒng)、完善的職業(yè)能力框架。職業(yè)能力框架的建立可以使評估高等教育與實(shí)際工作需要聯(lián)系得更密切。現(xiàn)階段，評估高等教育在一定程度上與評估實(shí)踐相脫節(jié)，存在著重理論、輕實(shí)踐，重應(yīng)試、輕能力的問題。職業(yè)能力框架可以為高校提供指引，使其重視市場要求，以能力為向?qū)д{(diào)整評估人才培養(yǎng)方式。職業(yè)能力框架的建立為注冊資產(chǎn)評估師資格考試提供了指南。資格考試是目前評估行業(yè)的惟一準(zhǔn)入條件，對評估人才的培養(yǎng)工作起著重要的作用。基于職業(yè)能力框架的注冊資產(chǎn)評估師資格考試可以有效地判斷應(yīng)試者是否具有潛在的職業(yè)素質(zhì)。框架的建立可以優(yōu)化評估后續(xù)教育的課程設(shè)置。課程設(shè)置是后續(xù)教育的核心，職業(yè)能力框架指出了評估師在工作崗位上所需的素質(zhì)和能力，可根據(jù)框架要求制定相應(yīng)的知識大綱，安排合理的課程內(nèi)容。
(三)增進(jìn)社會公眾對評估行業(yè)和評估師的認(rèn)知程度
我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末，與其他中介行業(yè)如律師、會計(jì)行業(yè)相比發(fā)展歷史較短。許多社會公眾對評估行業(yè)并不了解，對注冊資產(chǎn)評估師的職責(zé)并不清楚，加之近年來頻發(fā)的評估失敗案件，使得社會公眾對評估行業(yè)和注冊資產(chǎn)評估師產(chǎn)生了一些質(zhì)疑。這種情況不利于評估行業(yè)的健康發(fā)展。職業(yè)能力框架的建立，可以使社會公眾充分認(rèn)識到評估行業(yè)對從業(yè)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，從而提高社會公眾對評估行業(yè)和注冊資產(chǎn)評估師的認(rèn)知度，為評估行業(yè)發(fā)展和注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。
二、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的方法選擇
最早對職業(yè)能力研究方法開展研究的專家提出了三種關(guān)于職業(yè)能力的研究方法。一種是從工作角色的角度來分析職業(yè)能力，然后按任務(wù)或子任務(wù)細(xì)分，稱為功能法。功能法從被評價者從事的具體業(yè)務(wù)的過程入手，通過對其擔(dān)任的不同角色及完成不同的工作任務(wù)進(jìn)行觀察、分析、比較，把工作各環(huán)節(jié)分解為各個工作要素，并列出相應(yīng)勝任的標(biāo)準(zhǔn)，用來評價其是否達(dá)到完成此工作所需要的標(biāo)準(zhǔn)，從而繪制出一張?jiān)敿?xì)的勝任能力表。另一種方法分析職業(yè)人員個體所必須具備的知識、技能或職業(yè)態(tài)度，稱為投入法。投入法是指被評價者為了勝任所從事的工作而應(yīng)該進(jìn)行的各種投入，如知識、技能、品質(zhì)等方面的投入，如果被評價者提供的服務(wù)及各種信息能夠讓管理部門和信息使用者認(rèn)為是科學(xué)的、有價值的、可信賴的，那么就必須進(jìn)行各種投入。此種方法更加關(guān)注未來，強(qiáng)調(diào)被評價者應(yīng)具有的長期價值。第三種方法是將前兩種方法結(jié)合，在真實(shí)的工作環(huán)境中，考慮表現(xiàn)結(jié)果，分析需投入的知識、技能和態(tài)度。
在我國，資產(chǎn)評估行業(yè)起步較晚，評估機(jī)構(gòu)總體實(shí)力較為薄弱，注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)范圍主要是以法定業(yè)務(wù)為主，評估業(yè)務(wù)還比較單一；注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，資產(chǎn)評估活動規(guī)范性和科學(xué)性有待進(jìn)一步完善，如果單純使用功能法會存在一定的缺陷。在這種情況下，從資產(chǎn)評估信息使用者和資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門的角度出發(fā)構(gòu)建職業(yè)能力框架更為合適，但同時也存在著比較抽象、可操作性不強(qiáng)的缺陷，單純的使用投入法也不盡合理。因此，要將兩種方法有機(jī)結(jié)合，吸收兩者的優(yōu)點(diǎn)。筆者認(rèn)為在構(gòu)建職業(yè)能力的總體框架上可采用投入法整體分析注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)具備的職業(yè)能力，并通過采用功能法具體分析注冊資產(chǎn)評估師在執(zhí)業(yè)過程中所需要的各種具體能力。
三、構(gòu)建注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的初步設(shè)想
從投入法的角度來看，在執(zhí)業(yè)時，注冊資產(chǎn)評估師需要具備其所在領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)知識，如會計(jì)、資產(chǎn)評估、機(jī)械設(shè)備評估、房地產(chǎn)評估和經(jīng)濟(jì)法等。但評估實(shí)踐活動是一項(xiàng)復(fù)雜的過程，評估師在執(zhí)業(yè)過程中會受到各種因素的干擾，這種干擾有來自人為的也有來自客觀世界的。評估師除了應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識外，還應(yīng)具備能把這些專業(yè)知識運(yùn)用到評估實(shí)踐活動中的職業(yè)技能和保持形式、實(shí)質(zhì)的獨(dú)立不受外界干擾的職業(yè)品質(zhì)。因此，職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)品質(zhì)就組成了注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)能力框架的主要內(nèi)容。
從功能法的角度來看。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)不同于審計(jì)業(yè)務(wù)，其突出的特點(diǎn)就是涉及的業(yè)務(wù)范圍較廣。國際上通常把評估行業(yè)按技術(shù)門類劃分為：企業(yè)價值評估、機(jī)器設(shè)備評估、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、特殊資產(chǎn)評估(礦業(yè)權(quán)等)專門領(lǐng)域。注冊資產(chǎn)評估師為了完成不同的評估任務(wù)，就需要具備相應(yīng)的職業(yè)知識和職業(yè)技能。例如典型的企業(yè)價值評估往往需要具有包括會計(jì)、管理、營銷市場、投資分析、計(jì)算機(jī)信息及稅收籌劃等多種相關(guān)知識，另外還須具備一系列特殊技能，如：數(shù)據(jù)分析、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險判斷能力、良好的表達(dá)能力、承攬業(yè)務(wù)的能力等，才能勝任這一評估任務(wù)。
關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評估；問題；原因分析
一、我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在的問題
1.資產(chǎn)評估法律體系還不健全
完善的法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。當(dāng)期，我國資產(chǎn)評估行業(yè)相應(yīng)的法律規(guī)范散步在各個法律、規(guī)范和文件中，如《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》中，專門規(guī)范資產(chǎn)評估工作的《資產(chǎn)評估法》尚未，似的資產(chǎn)評估工作的法律依據(jù)、法律效力大打折扣。
2.行業(yè)管理體制不順
當(dāng)前在我國資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格，有多個部門―財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理。在多個部門參與管理的條件下，會帶來管理模式千差萬別、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理范圍和管理對象存在差異，這樣不利于資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)督與管理。
3.資產(chǎn)評估專業(yè)人才不足，專業(yè)素質(zhì)亟待提升
2012年財(cái)政部《中國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在規(guī)劃中提出我國在未來五年將努力打造300名左右能夠提供高端服務(wù)的復(fù)合型人才，培養(yǎng)5000名左右的業(yè)務(wù)骨干，執(zhí)業(yè)人員數(shù)量超過10萬人，從業(yè)人員數(shù)量超過30萬人。目前，我國資產(chǎn)評估從業(yè)人員人，注冊資產(chǎn)評估師3萬人，資產(chǎn)評估從業(yè)人員大約8萬人。從中可以看出資產(chǎn)評估專業(yè)人員嚴(yán)重不足。同時，資產(chǎn)評估工作涉及范圍較寬，比如各種資產(chǎn)、企業(yè)價值、公司改制等方面，需要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、管理學(xué)、法律、資產(chǎn)評估學(xué)等多學(xué)科的綜合知識，對于從業(yè)人員的知識水平要求較高。然而，我國當(dāng)前資產(chǎn)評估從業(yè)專業(yè)背景不同，專業(yè)能力參差不齊，專業(yè)知識積累還需極大提升。
4.行業(yè)進(jìn)入壁壘高，不利于大型專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)的建立
要取得注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格，必須參加注冊資產(chǎn)評估師資格全國統(tǒng)一考試，取得全國注冊資產(chǎn)評估師資格證書，但是我國注冊資產(chǎn)評估師考試的報(bào)名條件必須要具有大專以上學(xué)歷，還必須要具備兩年以上的資產(chǎn)評估工作經(jīng)驗(yàn)，并且符合一定條件還不能進(jìn)行免考，這些不利于資產(chǎn)評估人才的后續(xù)培養(yǎng)，也挫傷了資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生參加考試，進(jìn)入資產(chǎn)評估行業(yè)的積極性。與此同時，由于資產(chǎn)評估行業(yè)存在多種評估資格，如執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦產(chǎn)權(quán)評估師、舊機(jī)動車鑒定估價師、保險公估人員，這些執(zhí)業(yè)資格歸屬于不同部門管理，并且考試內(nèi)容相互存在交叉、不僅加大了考生的考試成本，而且還增大了管理成本。此外，不同評估機(jī)構(gòu)從事的業(yè)務(wù)不能互通，必須重新設(shè)置法律主體，這樣造成評估機(jī)構(gòu)眾多，不利于評估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，不利于評估機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢整合。
二、資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展問題產(chǎn)生的原因剖析
1.部門利益協(xié)調(diào)難度較大
當(dāng)前，我國資產(chǎn)評估存在多種評估資格，受到財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會等五個部門歸口管理，每個部門存在自身的利益，既有利益一致，也有利益沖突。當(dāng)前，協(xié)調(diào)各部門利益沖突難度較大，導(dǎo)致了資產(chǎn)評估法遲遲不能出臺。
2.資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)體系不完善
當(dāng)期，開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的高等院校數(shù)量還不多，特別是本科階段開設(shè)資產(chǎn)評估專業(yè)的院校少之又少，在碩士層面僅僅開設(shè)有資產(chǎn)評估專業(yè)碩士，沒有資產(chǎn)評估方向的博士研究生。另一方面，資產(chǎn)評估需要從業(yè)人員具備相應(yīng)的綜合知識，而這些綜合知識的學(xué)習(xí)和積累很大一部分來自專業(yè)學(xué)習(xí)，當(dāng)前無論是本科、碩士開設(shè)的資產(chǎn)評估專業(yè)所學(xué)的課程尚未達(dá)到資產(chǎn)評估從業(yè)人員所需要掌握的知識。
3.傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維、觀念根深蒂固
我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立才20年，雖然取得了較大的成就，但是仍然有很多需要完善的地方，還有許多管理上還受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的影響。政府干預(yù)過多、進(jìn)入門檻過高，行業(yè)自律組織的作用尚未發(fā)揮，導(dǎo)致當(dāng)前行業(yè)管理體制不順、缺乏大型的評估機(jī)構(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭坤，尉京紅.我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)存在的問題及對策[J]. 商業(yè)時代，2006，（4）：52～53.
[2]王玨.資產(chǎn)評估業(yè)存在的問題及對策探討[J].北方經(jīng)濟(jì)， 2006，（6）：36～37.
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估 失真 成因 治理
資產(chǎn)評估作為一項(xiàng)社會性、公正性的經(jīng)濟(jì)活動，是市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的中介服務(wù)。在我國，資產(chǎn)評估在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)重組、資產(chǎn)流動等方面發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際操作中，由于種種主觀和客觀方面的原因，資產(chǎn)評估結(jié)果往往出現(xiàn)失真。本文針對這一問題，對其成因進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對策。
資產(chǎn)評估結(jié)果失真原因分析
評估機(jī)構(gòu)方面的原因
評估機(jī)構(gòu)專業(yè)性不足，影響評估質(zhì)量 從行業(yè)角度看，資產(chǎn)評估業(yè)是一個獨(dú)立的專業(yè)化中介服務(wù)業(yè)。但在評估實(shí)踐中，評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)，專業(yè)性不足，比如會計(jì)師事務(wù)所可兼作資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。行業(yè)不獨(dú)立必然導(dǎo)致一些評估人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、責(zé)任心欠佳，從而使得評估機(jī)構(gòu)所出具的評估報(bào)告質(zhì)量不高，有時甚至出現(xiàn)明顯的差錯和漏洞。
組織機(jī)構(gòu)不合理，容易出現(xiàn)評估結(jié)果失真 目前，我國許多經(jīng)過改制后的會計(jì)師事務(wù)所和專業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的組織形式為有限責(zé)任公司。這種資產(chǎn)評估組織形式，其內(nèi)在的風(fēng)險較小，責(zé)任約束不足，因此容易導(dǎo)致評估失真。
評估機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，不利于質(zhì)量控制 由于歷史原因，我國資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但規(guī)模偏小。多數(shù)評估公司的注冊評估師不足10人，并且其中許多評估師并不參加實(shí)際工作，只是在公司掛名。這種現(xiàn)狀必然不利于評估質(zhì)量的控制。
評估機(jī)構(gòu)以犧牲質(zhì)量為代價，進(jìn)行價格戰(zhàn) 資產(chǎn)評估市場的低價競爭一直是困擾我國資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展的一個難題，盡管《注冊資產(chǎn)評估師職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》禁止以降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)競爭手段爭攬業(yè)務(wù)，同時不少地方財(cái)政部門、物價部門也制定了資產(chǎn)評估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際上資產(chǎn)評估業(yè)中低價競爭行為大有愈演愈烈之勢，尤其在全行業(yè)改制后，不少事務(wù)所把“壓價”作為維系生存的主要競爭手段，從而使評估結(jié)果失真。
評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng) 目前我國具有注冊資產(chǎn)評估師資格的人數(shù)有30000人左右，僅占資產(chǎn)評估從業(yè)人員的22.57%。而取得注冊評估師資格，僅僅是從事資產(chǎn)評估工作的最低要求，一個合格的評估師在執(zhí)業(yè)以后還需不斷的學(xué)習(xí)和探索，但目前注冊評估師后續(xù)教育并不令人樂觀。有些評估人員道德素質(zhì)不高，在評估過程中，責(zé)任心不強(qiáng)，僅憑主觀意愿、個人經(jīng)驗(yàn)評估；有的甚至一味的滿足委托方要求評估資產(chǎn)價值，不能恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，背棄了基本的職業(yè)道德準(zhǔn)則。這也是導(dǎo)致評估結(jié)果失真的一個重要因素。
評估行業(yè)協(xié)會和政府方面的原因
資產(chǎn)評估協(xié)會的監(jiān)督功能尚未發(fā)揮到位 資產(chǎn)評估協(xié)會是一個社團(tuán)法人，其應(yīng)該對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員的情況進(jìn)行監(jiān)督。但是，我國資產(chǎn)評估協(xié)會的監(jiān)督功能尚未發(fā)揮到位，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是監(jiān)督的深度和廣度不夠；二是對違規(guī)的評估機(jī)構(gòu)和人員處理過輕。
政府行政干預(yù)的影響 資產(chǎn)評估屬于社會中介機(jī)構(gòu)，其評估程序和方法必須按照國家的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，不應(yīng)受任何行政機(jī)關(guān)或社會團(tuán)體的干擾。但是在我國，評估機(jī)構(gòu)掛靠政府部門的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政府部門和評估機(jī)構(gòu)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系過于緊密，行政利益加上行政權(quán)力，使得評估工作的行政色彩濃厚，嚴(yán)重影響評估工作的客觀、獨(dú)立、公正。
評估市場條塊分割的多頭管理 目前，涉及資產(chǎn)評估管理的部門主要有三家：財(cái)政部、建設(shè)部、國土資源部。資產(chǎn)評估的資格相對應(yīng)有三種，即資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)評估師、土地估價師。現(xiàn)行評估行業(yè)管理體制不僅不利于對整個行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)范管理，甚至嚴(yán)重阻礙了資產(chǎn)評估業(yè)的健康發(fā)展。
法律調(diào)控力度不夠 我國目前有關(guān)資產(chǎn)管理和評估的法規(guī)已有300多項(xiàng)，它們的頒布實(shí)施對加強(qiáng)資產(chǎn)評估工作起到了積極的作用。但是由于部門法規(guī)過多，導(dǎo)致立法質(zhì)量下降，法律的權(quán)威性不夠，特別是法規(guī)之間的沖突，使得管理十分混亂。例如，僅就資產(chǎn)評估管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估資格證書管理就有多個文件分別予以規(guī)定，從而造成多部門制定資產(chǎn)評估管理辦法、多部門審批資產(chǎn)評估資格、以行業(yè)或系統(tǒng)層層設(shè)置資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、以部門的管理職能強(qiáng)行爭奪評估項(xiàng)目、自行確認(rèn)評估結(jié)果的狀況，從而給資產(chǎn)評估管理帶來了混亂，影響了評估質(zhì)量的提高。
評估理論與方法方面的原因
目前國內(nèi)引用的西方評估理論與方法很多，但由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與西方國家差異較大，對有些理論生搬硬套，則容易導(dǎo)致評估結(jié)果失真。如西方國家對資產(chǎn)評估常用市場法，這是在有發(fā)達(dá)活躍的市場交易的前提條件下運(yùn)用的。而我國目前正處于市場經(jīng)濟(jì)初期階段，市場體系尚不健全，資本市場、產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不成熟，有關(guān)的市場價格及投資收益等基本數(shù)據(jù)很難取得，這就使市場法在我國無法操作。此外，評估資料不全，數(shù)據(jù)不可靠，常用參數(shù)體系沒有建立起來，全憑評估人員的主觀判定，這些都嚴(yán)重地影響評估質(zhì)量。
客戶方面的原因
資產(chǎn)評估工作離不開客戶的支持和配合。客戶應(yīng)為評估師提供有關(guān)信息，配合評估師的工作，并支付評估費(fèi)用。在評估實(shí)踐中，由于客戶擁有信息優(yōu)勢和付費(fèi)權(quán)利，那么就可能利用這種優(yōu)勢和權(quán)利，對評估人員和評估過程施加影響，使評估結(jié)果盡可能迎合自己的需求，造成評估結(jié)果背離資產(chǎn)的實(shí)際價值。
資產(chǎn)評估結(jié)果失真的解決對策
宏觀層面，政府要為資產(chǎn)評估工作創(chuàng)造公平合理的外部環(huán)境
實(shí)行行業(yè)統(tǒng)一管理 首先，應(yīng)盡快頒布和實(shí)施《中華人民共和國注冊資產(chǎn)評估師法》，行業(yè)要發(fā)展，應(yīng)有直接的法律、法規(guī)指導(dǎo)和約束。其次，完善執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度的核心是注冊資產(chǎn)評估師資格的取得。近年來，不同部門均規(guī)定了本行業(yè)的評估師，各種評估師執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，水平參差不齊。對這種不合理的現(xiàn)象，必須要以法律的形式加以規(guī)范和統(tǒng)一。
規(guī)定適宜的資產(chǎn)評估組織形式 在我國，評估機(jī)構(gòu)的組織形式主要有合伙制和有限公司制兩種形式。合伙制以其責(zé)任的無限性，加大了注冊評估師執(zhí)業(yè)的法律意識和風(fēng)險意識，對防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險和提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量有著積極的作用。評估機(jī)構(gòu)另一種主要的組織形式為有限責(zé)任公司制。該組織形式的優(yōu)勢在于引進(jìn)了法人治理結(jié)構(gòu)這一現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓，可以按照已有成熟的法律制度框架運(yùn)行。它的不足之處是評估機(jī)構(gòu)只是以其資產(chǎn)為限度負(fù)有限責(zé)任，容易淡化事務(wù)所和評估師的法律意識和風(fēng)險意識，從而對執(zhí)業(yè)質(zhì)量產(chǎn)生不利的影響。因此為彌補(bǔ)這一組織形式的不足，建議政府行政機(jī)關(guān)對申請成立這一形式的評估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格加以限制，提高組織形式的門檻。
避免行政干預(yù) 政府的行政干預(yù)對資產(chǎn)評估工作的影響很大，它使得評估機(jī)構(gòu)無法保持獨(dú)立性，評估結(jié)果也往往受到人們的質(zhì)疑。因此，評估機(jī)構(gòu)要脫離與政府的掛靠關(guān)系，政府要避免干預(yù)評估工作，讓評估機(jī)構(gòu)成為真正獨(dú)立的中介組織，在市場競爭中發(fā)展壯大。
改革資產(chǎn)評估現(xiàn)有收費(fèi)制度 資產(chǎn)評估的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有兩種模式：一是按評估的工作量收費(fèi)；二是按評估資產(chǎn)價值的一定比例收費(fèi)。國外一般采用前一種收費(fèi)方法，我國則基本上采用第二種方法進(jìn)行收費(fèi)。根據(jù)1992年12月10日國家物價局和國家國有資產(chǎn)管理局聯(lián)合公布的《資產(chǎn)評估收費(fèi)暫行辦法》，收費(fèi)采用依評估價值的差額定率累進(jìn)收費(fèi)法。這種收費(fèi)辦法客觀上有違資產(chǎn)評估的獨(dú)立性、客觀性、科學(xué)性和公正性原則要求，存在著某些弊病和不利于資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展的一面。因此，有必要參照別的行業(yè)的收費(fèi)辦法和借鑒國際慣例對收費(fèi)制度進(jìn)行改革。
中觀層面，加強(qiáng)資產(chǎn)評估協(xié)會職能
發(fā)揮資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律 資產(chǎn)評估協(xié)會要不斷完善自身的組織體系和功能，組織體系的完整設(shè)立是為了保證自身應(yīng)有功能的完善，而功能完善又是為了保證自身應(yīng)有作用的發(fā)揮。資產(chǎn)評估協(xié)會要在維護(hù)市場秩序、協(xié)助政府管理、保證和提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)、規(guī)范評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為等方面發(fā)揮作用，提高整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
加強(qiáng)評估理論和標(biāo)準(zhǔn)的研究，建立資產(chǎn)評估體系 資產(chǎn)評估行業(yè)在我國已成為一個重要的社會中介行業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。然而目前它也存在諸多不足，亟待解決和完善。其中最為突出的問題之一是評估基礎(chǔ)理論研究嚴(yán)重滯后，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系尚未建立，這已成為制約評估業(yè)健康發(fā)展的“瓶頸”。在過去十幾年外延式迅速發(fā)展的基礎(chǔ)上，資產(chǎn)評估業(yè)需要轉(zhuǎn)入偏重理論研究、制度規(guī)范和提高行業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展階段。其中制定資產(chǎn)評估準(zhǔn)則就是最為重要的任務(wù)之一，這是評估師的執(zhí)業(yè)指南，也是行業(yè)質(zhì)量的重要保證。
培養(yǎng)優(yōu)秀的評估隊(duì)伍，加強(qiáng)注冊評估師隊(duì)伍的建設(shè) 評估人員是評估工作的直接參與者，評估人員素質(zhì)高低對評估結(jié)果影響最為直接。因此評估協(xié)會應(yīng)該加強(qiáng)對評估執(zhí)業(yè)人員法律規(guī)范和職業(yè)道德等方面的教育，形成一種他律與自律相互結(jié)合的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)教育，提高評估人員后續(xù)培訓(xùn)的自覺性 實(shí)施注冊資產(chǎn)評估師后續(xù)教育，有助于注冊資產(chǎn)評估師業(yè)務(wù)水平提高，后續(xù)教育是資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會應(yīng)該大力研究并制定后續(xù)教育的培訓(xùn)計(jì)劃，包括教學(xué)大綱的制定、教材建設(shè)、師資力量等，對后續(xù)教育的內(nèi)容、方法、形式、發(fā)展趨勢等問題進(jìn)行改進(jìn)和完善。還應(yīng)該營造一種氛圍，改變目前強(qiáng)制要求注冊資產(chǎn)評估師接受后續(xù)教育的做法，提高其參加后續(xù)教育培訓(xùn)的自覺性。
微觀層面，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)要采取防范措施
健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立風(fēng)險意識，加強(qiáng)質(zhì)量控制，提高執(zhí)業(yè)水平，這是防止資產(chǎn)評估結(jié)果失真的關(guān)鍵所在。同時，建立一套完整的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)貫穿評估業(yè)務(wù)的全過程。目前至少要考慮如下兩點(diǎn)：其一，建立評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部項(xiàng)目的風(fēng)險監(jiān)督制度，明確項(xiàng)目實(shí)施過程中可能引起風(fēng)險的各個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險檢查監(jiān)督的內(nèi)容和對象，要責(zé)任明確，落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋和處理。其二，加強(qiáng)評估報(bào)告的三級復(fù)核制度，復(fù)核的質(zhì)量責(zé)任分解到人。
嚴(yán)格遵守評估工作的職業(yè)道德 評估機(jī)構(gòu)全體執(zhí)業(yè)人員應(yīng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，遵守專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德要求。目前評估人員的風(fēng)險意識淡薄，在一定程度上是由于其職業(yè)道德水平低所造成的。職業(yè)道德水平不高就會使評估人員不注重評估質(zhì)量，從而增加評估結(jié)果失真的可能性。因此評估機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，自覺防止評估結(jié)果失真現(xiàn)象的發(fā)生。
努力提高評估人員的業(yè)務(wù)水平 評估人員業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)系著評估失真發(fā)生可能性的大小，因此評估人員必須適應(yīng)時展的需要，按照評估師協(xié)會的規(guī)定接受后續(xù)教育，更新和提高專業(yè)知識和專業(yè)技能，熟悉并掌握現(xiàn)行各種有關(guān)規(guī)定和實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力。同時，評估機(jī)構(gòu)也應(yīng)不斷創(chuàng)造條件，開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行各種類型評估業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高其分析問題、解決問題的能力。
參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］高職院校；資產(chǎn)評估與管理專業(yè)；教學(xué)改革
Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.
Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個問題
1．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財(cái)政稅務(wù)類高職院校（河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
2．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計(jì)核算以及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機(jī)動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實(shí)際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的。現(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1．根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒有必要的。高職院校可以結(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把房地產(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把土地估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院校可以發(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院校可以突出金融資產(chǎn)的估價、保險評估；工科院校可以憑借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如舊機(jī)動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院校可以突出古董和藝術(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以把礦業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財(cái)務(wù)知識、現(xiàn)場評估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍
由于高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評估類事務(wù)所參加社會實(shí)踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。
4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)備，確保把實(shí)踐性教學(xué)落到實(shí)處
根據(jù)筆者的市場調(diào)研，用人單位對于本專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)踐動手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實(shí)踐動手能力主要有兩方面：財(cái)務(wù)和評估。筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)方面的實(shí)踐動手能力的培養(yǎng)可以通過校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，評估方面的實(shí)踐動手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過校外實(shí)訓(xùn)基地來進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時間來完成財(cái)務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財(cái)務(wù)與管理方面的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，用第二學(xué)年的時間來完成資產(chǎn)評估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實(shí)踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院校可以把校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評估事務(wù)所建設(shè)成校外實(shí)訓(xùn)基地，聘請?jiān)撌聞?wù)所的評估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。
（一）中美資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的背景與環(huán)境比較 按照一般學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則來自資產(chǎn)評估的實(shí)踐，同時隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂和完善。1987年，美國制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）， 從1980年以后，資產(chǎn)評估行業(yè)在美國已經(jīng)有了很大的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮形成了美國評估師協(xié)會（ASA）、評估學(xué)會（AI）等眾多評估專業(yè)協(xié)會，作為民間自律性機(jī)構(gòu)，評估協(xié)會在其各自領(lǐng)域內(nèi)對美國評估業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律性管理，并制定本協(xié)會的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)人員的資格標(biāo)準(zhǔn)，《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，出現(xiàn)于美國評估促進(jìn)會成立1年之后，由其制定和。20世紀(jì)80年代，美國奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，撤消了對金融業(yè)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲的行業(yè)管制，在這期間，美聯(lián)邦特許存款、貸款銀行迅速將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大到提供私人或商業(yè)貸款。但與此相背離的是，當(dāng)時的美國金融行業(yè)監(jiān)管部門并未做好足夠的準(zhǔn)備應(yīng)對突然增加的市場供給，這樣的改革直接導(dǎo)致了大批金融機(jī)構(gòu)在對貸款進(jìn)行審批之前，并未相應(yīng)的對抵押的標(biāo)的物進(jìn)行合理的資產(chǎn)評估，有些資產(chǎn)雖進(jìn)行了評估但由于評估師的資質(zhì)問題造成了資產(chǎn)價值評估的不合理。20世紀(jì)初期，美國的不動產(chǎn)評估領(lǐng)域尚未形成統(tǒng)一的評估師資格標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。特別是在金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)方面，需要進(jìn)行抵押物的評估，缺乏統(tǒng)一的評估師資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)業(yè)過程中也缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)則體系指導(dǎo)實(shí)踐，造成了資產(chǎn)評估師對作為抵押物的資產(chǎn)故意或不故意的做出不恰當(dāng)?shù)脑u估，由于評估準(zhǔn)則的缺失直接導(dǎo)致了大批的銀行金融機(jī)構(gòu)紛紛破產(chǎn)倒閉。因此，當(dāng)時在美國，經(jīng)濟(jì)界、金融界亟需對資產(chǎn)評估行業(yè)這一傳統(tǒng)的自由職業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范性的管理，為適應(yīng)資產(chǎn)評估界的內(nèi)在要求和經(jīng)濟(jì)界、金融界的外在需求，美國評估界自發(fā)地組織起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。
相對于美國資產(chǎn)評估行業(yè)的成熟發(fā)展，我國資產(chǎn)評估行業(yè)從實(shí)踐到理論都發(fā)展較晚，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代末，在這期間，資產(chǎn)評估從無到有，一經(jīng)產(chǎn)生便呈現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，為改革開放、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。資產(chǎn)評估的發(fā)展當(dāng)時我國還不存在一套完整系統(tǒng)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，不能從理論的高度對資產(chǎn)評估的概念、資產(chǎn)評估的評估原則、評估假設(shè)以及評估要素等進(jìn)行的規(guī)范總結(jié)，1993年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，成立大會上首次提出了創(chuàng)立資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的任務(wù)，這期間，召開了多次國際性的研討會，并提出了準(zhǔn)則制定的設(shè)想和框架。20世紀(jì)90年代初期，在評估準(zhǔn)則準(zhǔn)備制定的過程中及資產(chǎn)評估實(shí)踐中，由于無形資產(chǎn)的形態(tài)的特殊性，在國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，接連出現(xiàn)了無形資產(chǎn)價值虛假評估的事件，造成了國有資產(chǎn)價值嚴(yán)重流失，引起了社會各界對無形資產(chǎn)評估的強(qiáng)烈重視，同時隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，無形資產(chǎn)價值在企業(yè)中所占的份額有所增加，企業(yè)涉及無形資產(chǎn)評估的情況也隨之增加，于是在我國資產(chǎn)評估的基本準(zhǔn)則尚未出臺前，便首先于2001年7月出臺了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》，規(guī)范了注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為，提高了評估質(zhì)量，維持了微觀企業(yè)和宏觀市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。由此看來，中國資產(chǎn)評估行業(yè)和資產(chǎn)評估實(shí)踐與理論的產(chǎn)生背景及發(fā)展，具有明顯的國有資產(chǎn)管理的特色，評估業(yè)務(wù)所遵循的操作規(guī)范也主要是政府的文件。我國的資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展時間較短，但發(fā)展速度較快，再加上20世紀(jì)80年代末期我國國情的特殊性，無形資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在整個資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系尚未建立，缺乏基本準(zhǔn)則指導(dǎo)的情況下通過行政立法強(qiáng)制推行出來，這便形成了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則落后于資產(chǎn)評估實(shí)踐，評估準(zhǔn)則被評估實(shí)踐推著走的局面。
（二）中美資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定的目的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）的制定，與20世紀(jì)80年代美國的泡沫經(jīng)濟(jì)有著密切的關(guān)系。正是由速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，為了規(guī)范資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)評估行為、防止金融危機(jī)的發(fā)生，應(yīng)評估實(shí)踐的需要，美國各大民間資產(chǎn)評估協(xié)會聯(lián)合起來制定了《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》，同時得到了美國立法的認(rèn)可，由此可見，美國制定的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則具有較強(qiáng)的針對性、目的性和可操作性，對以融資為目的的資產(chǎn)抵押貸款評估給予著重的論述，有具體的適用對象和范圍。相對于美國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，我國第一部資產(chǎn)評估準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》是為解決我國自2000年以來證券市場所發(fā)生的因國有企業(yè)改制，關(guān)聯(lián)方交易引發(fā)的有關(guān)無形資產(chǎn)評估爭議而制定的。后來財(cái)政部于2004年的《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》主要是為了規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師的執(zhí)業(yè)行為和提高注冊資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德素質(zhì)，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益而制定的。由此看來，我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定滯后于資產(chǎn)評估的理論研究，應(yīng)實(shí)踐的發(fā)展而被動和強(qiáng)制制定和實(shí)施的，在這種情況下，資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的建設(shè)缺乏整體性思路。
（三）中美評估準(zhǔn)則框架體系的差異美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）制定于20世紀(jì)80年代特定的歷史時期，汲取了當(dāng)時美國金融行業(yè)不規(guī)范的資產(chǎn)抵押貸款評估中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有大量的實(shí)踐基礎(chǔ)和針對目標(biāo)，是以資產(chǎn)評估理論研究和評估實(shí)踐為基礎(chǔ)，因此USPAP具有較強(qiáng)的針對性和可操作性。 在準(zhǔn)則制定的初期就形成較為完善的理論框架體系，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，專業(yè)水準(zhǔn)高，在國際評估界是一部水平較高的評估準(zhǔn)則。USPAP的理論框架體系涉及了職業(yè)道德、與法律關(guān)系、評估能力、各種形式的動產(chǎn)和不動產(chǎn)評估，企業(yè)價值評估以及程式評估等幾大部分，并以細(xì)則的形式對現(xiàn)金流量分析、保密原則、允許偏差、客戶評估目的的確定性等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范，用于指導(dǎo)評估實(shí)踐，準(zhǔn)則框架結(jié)構(gòu)清晰，總體分為三個層次：前言（基本準(zhǔn)則）、準(zhǔn)則條文、評估準(zhǔn)則說明、外加一個非準(zhǔn)則性的咨詢意見。評估準(zhǔn)則的說明十分靈活，因時代需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而制定和修改完善，既保證了USPAP的穩(wěn)定性，同時也適應(yīng)了不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和日新月異的評估實(shí)踐。我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系從總體建設(shè)的歷程來看，無形資產(chǎn)準(zhǔn)則先于基本準(zhǔn)則而制定，這樣的發(fā)展順序從一開始便顯示出準(zhǔn)則建設(shè)缺乏整體性思路。2004年財(cái)政部的兩項(xiàng)基本準(zhǔn)則《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則―――基本準(zhǔn)則》，標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系初步建立。到2010年底，我國已經(jīng)建立了包括：《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》（2004年）、《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》（2001年）、《注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》（2003年）、《珠寶首飾評估指導(dǎo)意見》（2003年）、《企業(yè)價值評估指導(dǎo)意見（試行）》（2005年）、《金融不良資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見》（2005年）、《森林資源評估管理暫行規(guī)定》（2006年），《投資性房地產(chǎn)評估指導(dǎo)意見（試行）》（2010年）和《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――珠寶首飾》（2010年）等2項(xiàng)基本準(zhǔn)則、8項(xiàng)具體準(zhǔn)則、2項(xiàng)資產(chǎn)評估指南和6項(xiàng)資產(chǎn)評估指導(dǎo)意見在內(nèi)的覆蓋資產(chǎn)評估主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的較完整的評估準(zhǔn)則體系。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國資產(chǎn)評估協(xié)會從理論到實(shí)踐都做了大量的工作，取得了長足的發(fā)展，我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則也積極地邁出了向國際準(zhǔn)則靠攏的步伐，但相對于USPAP完備的理論框架體系，我國的評估準(zhǔn)則建設(shè)尚存在不足。從目前的發(fā)展來看，一些單項(xiàng)指導(dǎo)意見尚未出臺，已經(jīng)制定的準(zhǔn)則還不十分成熟，概念的界定、專業(yè)術(shù)語的解釋模糊，可理解性有待提高，具體條文需要細(xì)化用于指導(dǎo)評估實(shí)踐，由此可見，我國的評估準(zhǔn)則框架離經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國際準(zhǔn)則的趨同還有一段距離。
二、我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的完善建議
（一）在準(zhǔn)則導(dǎo)向上，向美國評估準(zhǔn)則靠攏資產(chǎn)評估實(shí)踐越發(fā)展對評估準(zhǔn)則的要求越高，同時，資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則體系越完善，資產(chǎn)評估實(shí)踐也就越規(guī)范。衡量一個國家評估業(yè)務(wù)實(shí)踐水平的標(biāo)志之一就是其準(zhǔn)則體系的完善程度，美國《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）在目前世界各國現(xiàn)有的評估準(zhǔn)則中可以稱其為典范。USPAP最寶貴之處在于是在美國長期的資產(chǎn)評估實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)了評估實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，眾多的評估協(xié)會在幾十年間對評估基本理論的研究成果，其評估準(zhǔn)則的制定基于實(shí)踐，因此具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作性和可行性，從一制定開始，便迅速受到了評估界人士的廣泛認(rèn)可，很快成為美國及北美地區(qū)各評估專業(yè)團(tuán)體和評估師廣為接受和公認(rèn)的評估準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)從理論到實(shí)踐也得到了長足的進(jìn)步，新經(jīng)濟(jì)形式的出現(xiàn)和評估實(shí)踐的發(fā)展迫切需要一套統(tǒng)一的、高質(zhì)量、易于指導(dǎo)實(shí)踐的、包含各類評估專業(yè)的評估準(zhǔn)則，在準(zhǔn)則的制定方面，中國應(yīng)該借鑒美國評估準(zhǔn)則，在評估理論研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上對評估準(zhǔn)則進(jìn)行修訂和完善。
（二）評估準(zhǔn)則由資產(chǎn)評估協(xié)會牽頭，聯(lián)合多家管理機(jī)構(gòu)制定美國是世界上經(jīng)濟(jì)水平最高的國家之一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使資產(chǎn)評估業(yè)發(fā)展，有著美國評估師協(xié)會、估價師國際聯(lián)合會等多家評估職業(yè)團(tuán)體，共同組建了專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會，于1987年制定了統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則――《專業(yè)評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一準(zhǔn)則》（USPAP）。USPAP經(jīng)過20多年的發(fā)展，行業(yè)協(xié)會在多頭管理，多師并存的情況下，一直都致力于與公眾、評估師監(jiān)管機(jī)構(gòu)、評估服務(wù)的提供方以及評估信息的使用者保持步調(diào)一致，滿足相關(guān)利益方對評估執(zhí)業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的需求。我國應(yīng)借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，由資產(chǎn)評估協(xié)會牽頭，聯(lián)合相關(guān)管理結(jié)構(gòu)制定出一部能夠規(guī)范整個資產(chǎn)評估行業(yè)的，切實(shí)可行的，完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。
（三）在準(zhǔn)則的制定過程中體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范與分別規(guī)范相結(jié)合原則統(tǒng)一規(guī)范是指首先對資產(chǎn)評估人員的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德有統(tǒng)一的規(guī)定。分別規(guī)范是指評估準(zhǔn)則對各種單項(xiàng)資產(chǎn)評估行為的規(guī)范（既包括單項(xiàng)資產(chǎn)也包括整體資產(chǎn)）。美國資產(chǎn)評估事業(yè)初期的發(fā)展是以不動產(chǎn)評估為主，與美國發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形勢不同的是，我國的資產(chǎn)評估事業(yè)是在20世紀(jì)80年代的國有經(jīng)濟(jì)體制改革的大背景下發(fā)展起來的，因此，我國資產(chǎn)評估業(yè)比較重視企業(yè)整體資產(chǎn)的評估， 資產(chǎn)評估準(zhǔn)則覆蓋面相對廣泛，既涉及無形資產(chǎn)和各種不動產(chǎn)等單項(xiàng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，又涉及企業(yè)價值的評估業(yè)務(wù)，因而我國的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則要體現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范和分別規(guī)范相結(jié)合的原則。
（四）強(qiáng)化資產(chǎn)評估理論研究，為評估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)評估準(zhǔn)則的制定首先要有理論基礎(chǔ)作為指引，我國資產(chǎn)評估事業(yè)起步較晚但發(fā)展迅速，影響我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系建設(shè)的重要原因是關(guān)于我國資產(chǎn)評估定位上的認(rèn)識分歧，而資產(chǎn)評估定位的不同觀點(diǎn)是由于對評估理論研究的不透徹。因此，我國應(yīng)該對資產(chǎn)評估的理論進(jìn)行深入的研究，目前我國的很多學(xué)者也對資產(chǎn)評估理論進(jìn)行了一些探討和研究，例如有對資產(chǎn)評估的對象、評估的前提假設(shè)、價值類型選擇，評估范圍、評估程序以及評估報(bào)告的類型等的理論研究，主要散見于一些學(xué)術(shù)論文或碩士、博士的學(xué)位論文中，但并未形成成熟的理論體系，我國應(yīng)該借鑒美國評估理論先進(jìn)成果及準(zhǔn)則制定的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深入進(jìn)行理論研究，為準(zhǔn)則制定打好理論基礎(chǔ)。
（五）加強(qiáng)評估界與會計(jì)界的合作，加快以“為會計(jì)計(jì)量提供支持”為目的的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的建設(shè)作為共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩個行業(yè)，會計(jì)和評估在國際層面的合作日益密切。2005年1月1日開始，90多個國家要求或被允許使用國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會制定的《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》（IFRS），我國財(cái)政部也于2006年2月15號頒布了新的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的制定實(shí)現(xiàn)了我國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則的趨同，新會計(jì)準(zhǔn)則體系再次引入了公允價值計(jì)量屬性，在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非同一控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換以及股份支付等多種業(yè)務(wù)均采用了公允價值。與傳統(tǒng)的歷史成本計(jì)量不同的是，公允價值模式對資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量具有一定的估計(jì)性，這便涉及了對資產(chǎn)的公允價值進(jìn)行評估。計(jì)量屬性在會計(jì)準(zhǔn)則中的運(yùn)用需要資產(chǎn)評估的有力支持。高效的資產(chǎn)評估有利于提高企業(yè)的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。 越來越多的跡象表明，由于資產(chǎn)評估所具有的獨(dú)立性和專業(yè)性，將在公允價值的應(yīng)用過程中發(fā)揮越來越重要的作用。 因此， 必須加快資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的制定工作，以積極應(yīng)對新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系給資產(chǎn)評估行業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
［本文系河北省科技廳課題《河北省農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助管理及風(fēng)險控制研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：10457204D-7）階段性研究成果］
參考文獻(xiàn)：
［1］劉萍：《走向成熟的中國資產(chǎn)評估》，《中國資產(chǎn)評估》2006年第11期。
［關(guān)鍵詞］ 應(yīng)用型人才； 通才加專才； 聯(lián)合辦學(xué)； 培養(yǎng)目標(biāo)； 培養(yǎng)模式
目前，我國資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)主要以行業(yè)協(xié)會、高等院校為主，中國資產(chǎn)評估協(xié)會和人事部負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)評估師資格考試、后續(xù)教育，高等院校負(fù)責(zé)開展資產(chǎn)評估學(xué)歷教育；隨著資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，資產(chǎn)評估學(xué)歷教育將成為培養(yǎng)和儲備資產(chǎn)評估專門人才的重要途徑。
一、應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)現(xiàn)狀
我國應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)學(xué)歷教育始于20世紀(jì)80年代，分高職高專、本科、研究生3個層次。高職高專層次的專業(yè)設(shè)置不需要經(jīng)過教育部批準(zhǔn)，各院校根據(jù)自身情況和市場需求向本省教育廳申報(bào)，經(jīng)審批后即可進(jìn)行招生，因此，相比于本科、碩士層次，高職高專層次的資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)時間更長，招生人數(shù)更多，為早期的資產(chǎn)評估市場提供了一批實(shí)用型資產(chǎn)評估專業(yè)人才。
本科層次資產(chǎn)評估學(xué)歷教育是由國有資產(chǎn)管理專業(yè)方向發(fā)展而來，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，市場對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、人才有了需要，并建立注冊資產(chǎn)評估師制度，一些院校專門建立資產(chǎn)評估方面的專業(yè)方向。到21世紀(jì)初本科層次資產(chǎn)評估專業(yè)設(shè)置才真正開始，2004年教育部批準(zhǔn)內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)在全國率先設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)，2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計(jì)學(xué)院、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院等十多所高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生。我國資產(chǎn)評估本科學(xué)歷教育發(fā)展歷史短，還處于摸索實(shí)驗(yàn)階段，存在學(xué)科歸屬、專業(yè)口徑選擇、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、模式構(gòu)建、課程設(shè)置等值得我們深入探討的問題。
研究生層次資產(chǎn)評估學(xué)歷教育發(fā)展史近似于資產(chǎn)評估本科教育，最早也是由國有資產(chǎn)管理專業(yè)方向發(fā)展而來的。2004年以前，各高校要么是在財(cái)政專業(yè)中，要么在財(cái)務(wù)管理專業(yè)中招收資產(chǎn)評估方向研究生，都沒有真正意義上的資產(chǎn)評估專業(yè)研究生。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。
二、應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo)取決于資產(chǎn)評估職業(yè)對人才的需要。資產(chǎn)評估是一個以提供資產(chǎn)價值判斷服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的行業(yè)，資產(chǎn)評估人員需要面對種類繁多的評估對象和復(fù)雜多變的市場環(huán)境，這就要求資產(chǎn)評估人員既要有較寬的知識面，又要在某一專業(yè)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的專業(yè)知識和技能；既要有獲取知識和綜合運(yùn)用知識的能力，又要有綜合分析和判斷的能力；同時，還要有良好的職業(yè)道德和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。資產(chǎn)評估職業(yè)對人才的要求決定了應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)必須以此為基礎(chǔ)，在上述方面對學(xué)生進(jìn)行綜合培養(yǎng)和鍛煉，以滿足資產(chǎn)評估行業(yè)人才發(fā)展的需要。
由于應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)分3個層次，每個層次人才培養(yǎng)目標(biāo)定位各不相同，因此，我們確定人才培養(yǎng)目標(biāo)時應(yīng)區(qū)分開來。
1． 高職高專層次：培養(yǎng)資產(chǎn)評估實(shí)用型人才
高職高專層次培養(yǎng)的是掌握資產(chǎn)評估專業(yè)所需要的基礎(chǔ)知識和專門知識，具有從事資產(chǎn)評估職業(yè)的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力的實(shí)用型人才。與本科教育相比，高職高專層次資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)更加注重對知識的應(yīng)用能力和評估基本技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練。
2． 本科教育層次：培養(yǎng)資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才
大學(xué)本科階段學(xué)歷教育的基本理念和原則是寬口徑、厚基礎(chǔ)和重實(shí)用。應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的是具有綜合適應(yīng)能力的資產(chǎn)評估應(yīng)用型人才。資產(chǎn)評估本科教育階段主要是幫助學(xué)生完成資產(chǎn)評估及其相關(guān)理論基礎(chǔ)的構(gòu)筑，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估及其相關(guān)的基礎(chǔ)知識，培養(yǎng)正確的思維方式，掌握資產(chǎn)評估及其相關(guān)的技能技巧，訓(xùn)練面臨紛繁評估對象和復(fù)雜市場環(huán)境的綜合適應(yīng)能力，為他們在今后的資產(chǎn)評估實(shí)踐中不斷完善和提高自身的理論水平，豐富專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3． 研究生教育層次：培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端研究型人才
資產(chǎn)評估高端人才是具有較為扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)理論和資產(chǎn)評估理論功底，具有豐富的專業(yè)知識和綜合才能，具有較強(qiáng)的科研能力和創(chuàng)新能力的人才。培養(yǎng)資產(chǎn)評估高端研究型人才，不僅可以造就一批具有較強(qiáng)科研能力的評估教師隊(duì)伍，為推進(jìn)我國資產(chǎn)評估高等教育發(fā)展提供師資保障，還可以為推進(jìn)我國資產(chǎn)評估理論研究的發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障，從根本上解決評估行業(yè)理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展的實(shí)際問題。
三、應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式
依據(jù)應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們可以構(gòu)建應(yīng)用型本科院校資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)模式。
1． 資產(chǎn)評估通才加專才的特色培養(yǎng)模式
資產(chǎn)評估通才加專才的特色培養(yǎng)模式是指在培養(yǎng)資產(chǎn)評估職業(yè)所需的專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)技能的基礎(chǔ)上，各應(yīng)用型本科院校可根據(jù)自己的特長加上一定的特色內(nèi)容，如具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)和房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以突出房地產(chǎn)估價或土地估價的知識和課程，甚至可以引入這兩種資格考試內(nèi)容；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以發(fā)展稅基評估的專業(yè)內(nèi)容；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院校可以突出金融資產(chǎn)的估價、保險評估和保險公估；工科院校可以憑借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如二手車評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院校可以突出古董、藝術(shù)品價值評估的專業(yè)內(nèi)容，等等。
2． 資產(chǎn)評估聯(lián)合辦學(xué)或合作辦學(xué)的培養(yǎng)模式
資產(chǎn)評估是一個跨學(xué)科專業(yè)，由一個院校，特別是由一個單科性或多科性院校來進(jìn)行相關(guān)學(xué)科的建設(shè)，相當(dāng)困難。如果擁有資產(chǎn)評估所涉及學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)校實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，可以大大提高資產(chǎn)評估專業(yè)教學(xué)質(zhì)量。如財(cái)經(jīng)類院校、工科院校和擁有珠寶鑒定專業(yè)、鑒定中心、實(shí)驗(yàn)室的院校，擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院校，如果能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)課程資源、師資力量和實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)資源的共享，則對資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)有很大的幫助。聯(lián)合辦學(xué)或者合作辦學(xué)的實(shí)現(xiàn)方式可以是多樣化的，包括聯(lián)合建設(shè)，聘請其他學(xué)校教師來校講課，相互承認(rèn)學(xué)分，開放選課系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)學(xué)生跨校選修課等。另外，聯(lián)合辦學(xué)也可以采取校企合作形式，聘請?jiān)u估機(jī)構(gòu)資深評估專家到校講學(xué)，在評估機(jī)構(gòu)建立實(shí)習(xí)基地，或勻出部分學(xué)時讓評估機(jī)構(gòu)代為培養(yǎng)。
主要參考文獻(xiàn)
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［2］ 李光洲． 關(guān)于當(dāng)前我國資產(chǎn)評估學(xué)歷教育中幾個問題的探討［J］． 中國資產(chǎn)評估，2007（1）．
摘要：資產(chǎn)評估作為一門應(yīng)用型學(xué)科，在教學(xué)過程中應(yīng)用案例教學(xué)法，對學(xué)生基礎(chǔ)理論的掌握、實(shí)際應(yīng)用能力的提升具有積極作用。本文介紹在資產(chǎn)評估教學(xué)中如何應(yīng)用案例教學(xué)法，并提出實(shí)施案例教學(xué)的兩點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估 案例教學(xué)
一、實(shí)施案例教學(xué)法的意義
（一）提高學(xué)生的課程參與主動性和積極性
案例教學(xué)法以案例為基礎(chǔ)，學(xué)生可通過對案例的分析、討論、總結(jié)及撰寫資產(chǎn)評估報(bào)告等流程的操作和研究，提高其在實(shí)際工作中的應(yīng)用技能，充分調(diào)動學(xué)生積極思考、主動參與，也增強(qiáng)了其對資產(chǎn)評估知識學(xué)習(xí)的濃厚興趣。
（二）增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際操作和分析能力
傳統(tǒng)的以理論知識為主的教學(xué)模式，只注重知識點(diǎn)得學(xué)習(xí)，學(xué)生對所學(xué)知識缺乏感性認(rèn)識，對知識的分析能力及實(shí)際操作能力較差。而在資產(chǎn)評估課程教學(xué)中應(yīng)用案例教學(xué)法,應(yīng)用具體真實(shí)案例，學(xué)生通過案例準(zhǔn)備、課堂案例討論、歸納總結(jié)、撰寫案例分析報(bào)告等過程,在理解基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上，能夠清晰把握資產(chǎn)評估流程中各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，培養(yǎng)并提高學(xué)生對案例綜合分析能力，以及資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)操作能力。
（三）擴(kuò)展學(xué)生的社會知識
我國經(jīng)濟(jì)活動中有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)抵押，以及財(cái)產(chǎn)保險、財(cái)產(chǎn)納稅等經(jīng)濟(jì)行為都與資產(chǎn)評估活動密切相關(guān)，因此在資產(chǎn)評估課程中所選用的每個案例涉及廣泛的知識，通過案例可以使學(xué)生理解評估所依據(jù)的各項(xiàng)規(guī)章、法律及相關(guān)準(zhǔn)則，豐富學(xué)生的社會知識。
二、案例教學(xué)在資產(chǎn)評估中的應(yīng)用
（一）合理選擇教學(xué)案例
目前教學(xué)案例的種類較多，如：引入式案例、示范式案例、討論式案例及案例設(shè)計(jì)等。教師應(yīng)針對教學(xué)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)的不同選取針對性較強(qiáng)的案例。在實(shí)際教學(xué)過程中，示范式案例和討論式案例是案例教學(xué)的主體部分，教師在選取典型案例時，應(yīng)綜合考慮案例的真實(shí)性、典型性、針對性、啟發(fā)性等，并且能夠通過典型案例的分析、討論能夠使學(xué)生更好的掌握資產(chǎn)評估課程的基礎(chǔ)理論、評估方法及對應(yīng)的其他學(xué)科的相關(guān)知識，全面培養(yǎng)學(xué)生的思維和分析能力。選擇好案例后，教師要列出一些討論的話題，提前把案例發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生提前熟悉案例內(nèi)容，查閱一些必要的參考資料，同時可要求學(xué)生寫出案例分析的發(fā)言提綱，鍛煉學(xué)生的邏輯思維和表達(dá)能力。
（二）案例示范和討論
教師可以從近期的、具有代表性的案例中選取相應(yīng)案例，學(xué)生一方面可以學(xué)習(xí)評估師評估的經(jīng)驗(yàn)，另一方面需要帶著審視的態(tài)度分析判斷實(shí)際的評估活動和書本知識之間的差距，分析實(shí)踐中的哪些環(huán)節(jié)比理論知識更合理、有針對性和可操作性，同時也要能夠及時發(fā)現(xiàn)實(shí)際案例中的不合理環(huán)節(jié)。
案例的分析討論是案例教學(xué)法的中心環(huán)節(jié)。首先，教師要通過縝密的準(zhǔn)備工作選擇與講授內(nèi)容和知識相關(guān)的案例，并對案例進(jìn)行深入分析，獲取全面的資料，并將案例資料提前發(fā)給學(xué)生，并向?qū)W生介紹相關(guān)案例背景，引導(dǎo)學(xué)生查找案例中涉及的法律、法規(guī)等相關(guān)資料和知識，進(jìn)行深入的分析和判斷，做好案例討論的準(zhǔn)備工作。
課堂上針對案例的分析和討論，教師可通過分組的形式，在小組內(nèi)進(jìn)行討論，讓每一個學(xué)生有充分闡述自己觀點(diǎn)的機(jī)會，每個學(xué)生都能夠參與到案例討論中來，形成熱烈的討論氛圍，然后可進(jìn)行小組之間的辯論或公開討論，達(dá)到提高學(xué)生綜合分析和判斷能力的目的。
（三） 適當(dāng)進(jìn)行案例設(shè)計(jì)
在完成示范案例和討論案例的教學(xué)后，可鼓勵學(xué)生選定某一公司，利用網(wǎng)絡(luò)和圖書資料等方式進(jìn)行相關(guān)資料的收集，編寫一個評估案例。通過案例設(shè)計(jì)，可以使學(xué)生更深的理解示范案例和討論案例中設(shè)計(jì)的基本理論知識和社會知識，同時可鍛煉其評估實(shí)踐、書面表達(dá)、邏輯思維等能力，深入把握資產(chǎn)評估的精髓。
（四） 充分發(fā)揮教師的作用
合理選擇案例是各種案例教學(xué)方式能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，教師在案例教學(xué)過程中要學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u價，激勵學(xué)生積極參與下一次討論。在案例分析和討論結(jié)束之后，教師要教師應(yīng)及時給予總結(jié)和歸納，指出對應(yīng)案例重點(diǎn)和難點(diǎn)，指出本次案例討論所運(yùn)用的理論知識、分析問題的思路、資料收集的途徑，指出學(xué)生在案例分析討論中的優(yōu)缺點(diǎn)，還可以進(jìn)一步提出問題，達(dá)到案例教學(xué)的目的和效果。
三、針對案例教學(xué)的兩點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”人才
教師的教學(xué)水平和教學(xué)效果至關(guān)重要。教師既要有豐富的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，同時也要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，培養(yǎng)兼具理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”人才，對實(shí)踐教學(xué)水平的提高起到重要作用。學(xué)校可鼓勵資產(chǎn)評估專業(yè)教學(xué)參與到相關(guān)的社會活動；也可聘用有經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)評估師指導(dǎo)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)工作。
（二）建立案例教學(xué)庫，完善案例教學(xué)體系
教師可獲取企業(yè)或評估事務(wù)所的相關(guān)資料，或自行設(shè)計(jì)案例教學(xué)庫，也可與其他高校教師交換案例資源，申請建立資產(chǎn)評估案例教學(xué)平臺，共享資源。建立獨(dú)立完整的案例教學(xué)體系，可系統(tǒng)規(guī)范的培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，使學(xué)生更好的將理論知識和實(shí)踐知識相結(jié)合，能夠較好保證案例教學(xué)在資產(chǎn)評估課程中實(shí)施的效率和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]閆晶. 資產(chǎn)評估案例教學(xué)問題研究[J]. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計(jì).
【關(guān)鍵詞】高校 資產(chǎn)評估 實(shí)踐教學(xué)
培養(yǎng)高素質(zhì)的評估人才離不開資產(chǎn)評估高等教育，資產(chǎn)評估專業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，但我國的資產(chǎn)評估教育才剛剛起步，直到2005年我國本科教學(xué)才開始設(shè)置資產(chǎn)評估專業(yè)，到目前共計(jì)68所高校開設(shè)了該專業(yè)。資產(chǎn)評估這門學(xué)科技術(shù)性強(qiáng)，理論知識涉及面廣，實(shí)際操作能力尤為重要。
1 資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)現(xiàn)狀
我國的資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)起步較晚，目前尚處于探索階段，并未形成完善的實(shí)踐教學(xué)方法體系，從而在教學(xué)時不可避免的引用其他學(xué)科的教學(xué)理論和教育方法，因此在實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)、教材、教學(xué)方法等方面產(chǎn)生了很多問題：如教學(xué)模式單一化，課堂教學(xué)忽視學(xué)生的主體作用，資產(chǎn)評估專業(yè)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致課程教學(xué)缺乏理論實(shí)踐相結(jié)合，考核方式單一導(dǎo)致學(xué)生對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視程度不夠等。這些問題導(dǎo)致資產(chǎn)評估專業(yè)人才無法真正適應(yīng)企業(yè)需求。
1.1 資產(chǎn)評估實(shí)踐教學(xué)發(fā)展滯后
受社會需求影響，為了培養(yǎng)資產(chǎn)評估專業(yè)緊缺人才，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，截止到2005年，全國已有68所高校設(shè)立了資產(chǎn)評估專業(yè)。2004年，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院和南京財(cái)經(jīng)大學(xué)申請了資產(chǎn)評估本科專業(yè)，并得到了教育部的批準(zhǔn)，并于2005年開始在全國范圍內(nèi)招生，但每年只有幾百名資產(chǎn)評估專業(yè)的畢業(yè)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到資產(chǎn)評估行業(yè)的需求。2004年，廈門大學(xué)獲得批準(zhǔn)設(shè)立第一個資產(chǎn)評估專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)點(diǎn)，2007年第一屆資產(chǎn)評估碩士研究生畢業(yè)。十年以來，資產(chǎn)評估專業(yè)建設(shè)取得了長足的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量也在逐年提高，但是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的探索和實(shí)施還剛剛起步，亟待對其進(jìn)行進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。
1.2 教材與教學(xué)方式不適用
資產(chǎn)評估專業(yè)教材分為注冊資產(chǎn)評估師資格考試用書和高校資產(chǎn)評估專業(yè)用書，前者屬于應(yīng)試教育教材，其內(nèi)容缺乏系統(tǒng)、深入的理論闡述，學(xué)生并不能真正掌握理論知識，深入了解這一學(xué)科的理論體系，影響學(xué)生對未來職業(yè)的正確認(rèn)識以及對行業(yè)政策的理解和把握的能力，甚至影響了整個資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展；高校資產(chǎn)評估專業(yè)用書有不同的版本和種類，理論教學(xué)思路缺乏統(tǒng)一，實(shí)訓(xùn)案例和配套習(xí)題也不適用。而教學(xué)方式上仍采用傳統(tǒng)教學(xué)模式，主要講述理論知識，且是以教師教學(xué)為主導(dǎo)，學(xué)生被動接受，缺乏課堂互動和自主思考，教學(xué)模式單一，教學(xué)效果很不理想。
1.3 教學(xué)模式缺乏實(shí)踐
資產(chǎn)評估行業(yè)主要考察實(shí)際操作能力，但學(xué)生在高校學(xué)習(xí)時往往學(xué)習(xí)到的只有理論知識。雖然大部分高校的專業(yè)課程設(shè)置都包含實(shí)踐教學(xué)，但往往只有理論教學(xué)得以實(shí)現(xiàn)，學(xué)校在安排課程時很少與實(shí)踐相結(jié)合，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐基地，沒有實(shí)踐基地就無法開展對應(yīng)的實(shí)踐訓(xùn)練，學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏，應(yīng)對實(shí)際評估問題的能力不足，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐情況只是流于形式，畢業(yè)后不能滿足用人單位的需求。
1.4 實(shí)踐教學(xué)師資力量薄弱
實(shí)際教學(xué)過程中，大部分教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)比較匱乏，在實(shí)踐教學(xué)方面無法實(shí)現(xiàn)有效的突破，從而導(dǎo)致高校資產(chǎn)評估專業(yè)教學(xué)質(zhì)量無法得到有效的提升，目前，我國已有的高校資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)教師，有超過90%的來自高校的博士、碩士畢業(yè)生，雖然他們熟練掌握高校資產(chǎn)評估專業(yè)的理論知識，但是缺乏一定的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，沒有真正的去實(shí)地進(jìn)行鍛煉，從而導(dǎo)致大部分教師動手能力不強(qiáng)、實(shí)踐水平不高，在一定程度上影響了高校資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。
2 針對行業(yè)現(xiàn)狀的解決對策
要想改變現(xiàn)狀，關(guān)鍵是完善現(xiàn)有的專業(yè)理論和實(shí)訓(xùn)教材并及時更新，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，從以老師為課堂主導(dǎo)變?yōu)橐詫W(xué)生為主導(dǎo)，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)整教學(xué)方法，在教學(xué)過程中注重理論實(shí)踐相結(jié)合，在軟件與硬件方面增大投入，建設(shè)供學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)的實(shí)踐基地和實(shí)驗(yàn)室，以便學(xué)生提升實(shí)踐動手能力，培養(yǎng)符合社會需求的人才，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.1 資產(chǎn)評估實(shí)踐教學(xué)發(fā)展滯后解決對策
教師的教學(xué)水平對人才的培養(yǎng)有極大的影響，教師的教學(xué)水平高，教學(xué)效果好，教學(xué)質(zhì)量才能高。就教學(xué)而言，教師自己應(yīng)該有豐富的專業(yè)知識和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，也要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)歷，因此，為促進(jìn)高等教育的發(fā)展，一支理論與實(shí)踐兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍是必不可少的。為建設(shè)這樣的雙全隊(duì)伍，必須對現(xiàn)有的教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高教師水平；同時引進(jìn)高學(xué)歷、高素質(zhì)的專項(xiàng)人才，聘請其他高校和教育機(jī)構(gòu)或科研機(jī)構(gòu)的人才任教，壯大師資隊(duì)伍，鼓勵資產(chǎn)評估專業(yè)的老師參加與專業(yè)相關(guān)的活動以提升自身專業(yè)素質(zhì)和水平。
2.2 教材與教學(xué)方式不適用解決對策
資產(chǎn)評估專業(yè)的教材應(yīng)分為理論與實(shí)踐兩大方面。傳統(tǒng)教材的編排方式以資產(chǎn)評估三種基本方法為基礎(chǔ)，圍繞資產(chǎn)評估客體進(jìn)行專項(xiàng)評估，而評估客體的繁多性和差異性導(dǎo)致現(xiàn)有的三種評估方法出現(xiàn)不足。目前資產(chǎn)評估專業(yè)教材的編寫面臨的挑戰(zhàn)是將資產(chǎn)評估理論和應(yīng)用分離，新型教材將由資產(chǎn)評估原理和資產(chǎn)評估應(yīng)用兩大體系構(gòu)成，更適合學(xué)生對專業(yè)知識的掌握。同時增加適合高校學(xué)生的資產(chǎn)評估實(shí)訓(xùn)教材和學(xué)校與企業(yè)合作的情景案例，豐富學(xué)生的實(shí)踐課程。
2.3 教學(xué)模式缺乏實(shí)踐解決對策
在完善資產(chǎn)評估專業(yè)教材的前提下，開展多樣化的教學(xué)模式才能更好地幫助學(xué)生吸收專業(yè)知識，提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作的能力。針對專業(yè)教材的改革，學(xué)生采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，采用課堂教學(xué)和校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識，采用實(shí)驗(yàn)室教學(xué)和校企合作的方式學(xué)習(xí)專業(yè)實(shí)踐課程。在學(xué)好理論基礎(chǔ)的前提下，帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)完成相關(guān)案例的評估、分析等實(shí)踐工作。學(xué)校還應(yīng)擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室的規(guī)模，在購買學(xué)生實(shí)驗(yàn)所需的設(shè)備上增加投入，為學(xué)生的資產(chǎn)評估實(shí)驗(yàn)提供一個良好的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。
2.4 提高實(shí)踐教學(xué)師資力量
在高校資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)過程中，要想提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和效率，就要求教師不僅全面掌握高校資產(chǎn)評估專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的理論知識，而且還要具備豐富的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。因此，在大力引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷教學(xué)人才的同時，還要充實(shí)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐性教學(xué)，使教師多多的參與到生產(chǎn)實(shí)踐之中，從而提高教師的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量和效率。
參考文獻(xiàn)：
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像許多剛走出象牙塔的熱血青年一樣，作為當(dāng)時縣稅務(wù)系統(tǒng)第一名專業(yè)對口的大學(xué)生，免不了躊躇滿志、心比天高。但接下來發(fā)生的一件事卻讓他重新認(rèn)識了自己，看到了理論與實(shí)踐、理想與現(xiàn)實(shí)的差距。
那是剛參加工作不久，領(lǐng)導(dǎo)安排他獨(dú)自到一家企業(yè)查賬。主管會計(jì)搬出一大摞賬本和報(bào)表往桌上一放，便點(diǎn)上煙神態(tài)悠然地看起了報(bào)紙。龐洪亮翻著厚厚的賬本，啾了半天卻老虎吃天沒處下口，只好抓過算盤核對數(shù)字，以掩飾自己的不知所措。業(yè)內(nèi)人士都知道，再拙劣的會計(jì)也不會讓賬本在數(shù)字上有出入。那位會計(jì)看他額頭上直冒虛汗，輕描淡寫地說了句“歇歇吧，別累著”，就再也不作聲，也不拿正眼瞧他了。這次查賬自然是一無所獲。
當(dāng)時的龐洪亮只覺得臉上火辣辣的燒，連怎么回的單位都忘了。
第一次的出師不利深深刺痛了龐洪亮的心。一連幾天，他吃不下飯，睡不好覺。怎樣才能找回自尊?怎樣才能對得起頭頂?shù)膰?痛定思痛之后，他暗下決心，從頭學(xué)起，做一名名副其實(shí)的知識型稅官!
他重新找出了課本，買了大量會計(jì)實(shí)務(wù)、會計(jì)操作、財(cái)務(wù)法規(guī)等方面的書籍，晚上重點(diǎn)學(xué)習(xí)理論知識，白天工作時注重實(shí)踐，先后自學(xué)了工業(yè)會計(jì)、商業(yè)會計(jì)、會計(jì)原理、會計(jì)實(shí)務(wù)、管理會計(jì)等十幾門相關(guān)課程。經(jīng)過2年的艱苦學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐，逐步掌握了會計(jì)賬務(wù)的處理，達(dá)到了融會貫通的地步，工作起來更是得心應(yīng)手。1995年，他報(bào)名參加了注冊會計(jì)師資格考試，非常順利地5科一次通過，成為壽光市第一個非職業(yè)注冊會計(jì)師。
1999年，在對全市房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的專項(xiàng)稅收檢查中，他感到要做一名合格的新時期稅務(wù)干部，必須掌握資產(chǎn)評估方面的知識。為進(jìn)一步拓寬知識面，從根本上掌握企業(yè)建筑物的結(jié)構(gòu)、構(gòu)建過程、物料損耗等，他利用休息日到建筑工地向技術(shù)人員學(xué)習(xí)建筑工程量的計(jì)算、決算、預(yù)算的編制等知識。為掌握企業(yè)機(jī)電設(shè)備等固定資產(chǎn)的變現(xiàn)過程、攤銷年限等，他又專門到一家機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)場了解各類機(jī)械設(shè)備。天道酬勤。這一年，他又一次通過了注冊資產(chǎn)評估師的5科考試，成為壽光市第一個非職業(yè)資產(chǎn)評估師。
幾分耕耘，幾分收獲。通過自學(xué)，觸類旁通的他一鼓作氣，先后拿到了注冊審計(jì)師、稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)師等8個專業(yè)技術(shù)資格證書。這些被很多人視為畏途的專業(yè)資格考試，他卻“輕而易舉”的拿到了。
努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高素質(zhì)能力，更好地從事稅收事業(yè)，是龐洪亮學(xué)習(xí)的惟一目的。當(dāng)他對財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、稅收、審計(jì)、評估等多種專業(yè)知識全面掌握以后，對國家稅收政策的理解，就有了一般人難以達(dá)到的廣度和深度。
1999年，壽光市聯(lián)盟化工集團(tuán)改制，將1997年工資結(jié)余改為職工持股，稅務(wù)干部在檢查時，準(zhǔn)備根據(jù)上級文件的字面意思征收企業(yè)所得稅稅款560萬元，企業(yè)也沒有異議。由于當(dāng)時政策銜接不及時，很多地方也是這樣執(zhí)行的。龐洪亮了解到這一情況后，進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查了解，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)不應(yīng)該征收這一筆稅款。他從宏觀角度詳細(xì)解釋了177號文件的規(guī)定，分析了國家政策出臺的背景，使工作人員恍然大悟，避免了一起重大的稅務(wù)執(zhí)法過錯，既維護(hù)了企業(yè)的合法利益，同時也大大提高了壽光市地稅局一絲不茍、公正執(zhí)法的良好形象。
2005年，龐洪亮調(diào)任孫家集分局任職。他迅速適應(yīng)新的工作崗位和角色轉(zhuǎn)換，主動到孫家集街道三元朱村向全國著名典型人物王樂義請教，并在分局中開展了“學(xué)習(xí)王樂義精神，做納稅人貼心人”活動。日常工作中，他帶領(lǐng)和影響同事們正確及時地解答納稅人的各種咨詢，真正做到了熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對辦稅大廳進(jìn)行了人性化、敞開式改造，設(shè)置了辦稅區(qū)、自助區(qū)、懇談區(qū)、納稅公告欄等，拉近了與納稅人的距離。
孫家集分局轄區(qū)在農(nóng)村，針對部分群眾辦理涉稅事宜時間觀念不強(qiáng)的實(shí)際，他在分局開展了延時服務(wù)和預(yù)約服務(wù)，寧愿犧牲自己的休息時間，也最大限度地方便納稅人。國賢運(yùn)輸隊(duì)是轄區(qū)內(nèi)擁有多部運(yùn)輸車輛的納稅戶，很多時候都要求發(fā)票隨車同行，往往很多的情況下等確定下發(fā)票金額了，他們又下班或星期天了，造成了很多不便。為解決這一問題，他和同事們將自己的聯(lián)系方式告訴轄區(qū)內(nèi)的每一位需要代開運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的納稅人。無論是下班后還是星期天，他都帶領(lǐng)分局人員及時為納稅人辦理相關(guān)手續(xù)。
現(xiàn)在，孫家集地稅分局轄區(qū)的群眾，都知道有一個一心為民的好稅官。遇到對稅收政策不明白、財(cái)務(wù)管理搞不清等問題，群眾都專門請教龐洪亮這個明白人，他總是細(xì)致解釋、熱情幫助，從不敷衍。分局和轄區(qū)群眾的關(guān)系越來越融洽、越來越和諧。
第二條內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書(以下簡稱資格證書)是從事內(nèi)部審計(jì)工作的專兼職人員應(yīng)具備的任職資格證明。
第三條資格證書的取得采取資格認(rèn)證和考試兩種辦法。
(一)凡具備下列條件之一者,經(jīng)省級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會審批，報(bào)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會備案后，可發(fā)給資格證書:
1.具有審計(jì)、會計(jì)、經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)中級及中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；
2.具有國際注冊內(nèi)部審計(jì)師證書的人員；
3.具有注冊會計(jì)師、造價工程師、資產(chǎn)評估師等相關(guān)執(zhí)業(yè)證書的人員；
4.審計(jì)、會計(jì)及相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷工作滿兩年以上，以及大專學(xué)歷工作滿4年以上的人員。
對已取得省(行業(yè))級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)(學(xué))會頒發(fā)的內(nèi)部審計(jì)資格證書，時間不超過兩年的人員，在本辦法實(shí)施后可進(jìn)行一次性的確認(rèn)，發(fā)給資格證書。
(二)不具備上述第(一)款條件者，須參加中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會統(tǒng)一組織的資格考試，考試合格者發(fā)給資格證書。
第四條資格證書考試內(nèi)容：
(一)內(nèi)部審計(jì)原理與技術(shù)；
(二)有關(guān)法律法規(guī)與內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則；
(三)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識與應(yīng)用。
第五條資格考試一般每年統(tǒng)一舉行一次，時間為每年9月第三周的星期六。開始施行階段，也可由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會授權(quán)省級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會根據(jù)實(shí)際情況做出考試安排。
第六條資格證書審核發(fā)放程序。凡具備取得資格證書條件的人員，由本人填寫《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書申請表》(見附件)，經(jīng)所在單位審核簽章后，連同資格證明文件(職稱證、執(zhí)業(yè)資格證、學(xué)歷證、人事部門出具的工作年限證明、考試合格證明)原件及復(fù)印件、免冠2寸彩色照片，報(bào)省級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會審核后,發(fā)給資格證書。
第七條資格證書實(shí)行年檢注冊制度，每兩年為一個年檢注冊周期。
符合下列條件的可通過年檢，并進(jìn)行注冊：
(一)遵守國家的法律法規(guī)；
(二)嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》；
(三)遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)道德；
(四)按照有關(guān)規(guī)定完成后續(xù)教育。
第八條因借調(diào)、出國等原因不能參加后續(xù)教育或年檢的人員，須持本單位人事部門出具的證明，向所在省的內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會提出延緩年檢注冊的申請。
第九條對無故不參加年檢和注冊的人員，應(yīng)收回并注銷其資格證書。
第十條因違法犯罪被追究刑事責(zé)任或弄虛作假騙取資格證書的人員，一律吊銷其資格證書。
第十一條對已調(diào)離內(nèi)部審計(jì)工作崗位滿兩年和已辦理退休手續(xù)的人員，須收回其資格證書。
第十二條中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織資格證書的考試、考試大綱的擬定和教材的編寫、考試的命題和資格證書的印制，以及對違反本辦法人員的處理。
省級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會負(fù)責(zé)組織資格證書考前培訓(xùn)，考試的實(shí)施，資格證書的發(fā)放、管理和年檢注冊，對違反本辦法人員向中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會提出查處意見。
第十三條資格證書不得涂改、轉(zhuǎn)讓，資格證書遺失后應(yīng)及時到省級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會掛失，經(jīng)查實(shí)后可予以補(bǔ)發(fā)。
第十四條本辦法由中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本辦法自2003年7月1日起施行。
第一條為了規(guī)范內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育，不斷提高內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力，根據(jù)《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條取得內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書和CIA證書的人員，都應(yīng)當(dāng)按照本辦法接受后續(xù)教育。
第三條后續(xù)教育的主要內(nèi)容:
(一)法律法規(guī)與內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則；
(二)內(nèi)部審計(jì)理論與技術(shù)方法；
(三)相關(guān)專業(yè)知識；
(四)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。
第四條后續(xù)教育一般采取以下形式:
(一)參加中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會和省(行業(yè))級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)(學(xué))會舉辦的境內(nèi)外培訓(xùn)和考察活動；
(二)參加中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會認(rèn)可的大專院校學(xué)歷教育和專業(yè)課程進(jìn)修；
(三)在大專院校或本條第一款規(guī)定的培訓(xùn)活動講授內(nèi)部審計(jì)課程；
(四)參加國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會和亞洲內(nèi)部審計(jì)聯(lián)合會組織的專業(yè)會議和培訓(xùn)活動；
(五)參加中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會和省(行業(yè))級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)(學(xué))會召開的專業(yè)會議；
(六)在省、部級以上報(bào)刊、雜志發(fā)表內(nèi)部審計(jì)文章，出版有關(guān)內(nèi)部審計(jì)著作，在中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會和省(行業(yè))級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)(學(xué))會舉行的論文評選中有獲獎的論文；
(七)參加與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格考試并獲取證書；
(八)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會認(rèn)可的其他培訓(xùn)方式。
第五條后續(xù)教育采取學(xué)時累計(jì)法，每兩年為一個周期，時間不得少于80學(xué)時(第一年不得少于30學(xué)時)。
第六條后續(xù)教育學(xué)時的計(jì)算方法:
(一)屬本辦法第四條第一、二款規(guī)定的，按課程設(shè)定的學(xué)時計(jì)算后續(xù)教育學(xué)時；
(二)屬本辦法第四條第三款規(guī)定的，每授課1學(xué)時后續(xù)教育按兩學(xué)時計(jì)算，全年累計(jì)不得超過20學(xué)時；
(三)屬本辦法第四條第四、五款規(guī)定的，按參加會議和培訓(xùn)的實(shí)際時間計(jì)算后續(xù)教育學(xué)時；
(四)屬本辦法第四條第六款規(guī)定的，每千字按兩學(xué)時計(jì)算后續(xù)教育學(xué)時，翻譯按每兩千字計(jì)算后續(xù)教育1學(xué)時，全年累計(jì)不得超過10學(xué)時；
(五)取得審計(jì)師、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、工程師及以上專業(yè)技術(shù)職稱和國際注冊內(nèi)部審計(jì)師、注冊會計(jì)師、造價工程師、資產(chǎn)評估師職業(yè)資格的，當(dāng)年按50學(xué)時計(jì)算后續(xù)教育學(xué)時。
第七條中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會負(fù)責(zé)后續(xù)教育的規(guī)劃、管理、制訂教學(xué)大綱、編寫教材。
省(行業(yè))級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)(學(xué))會負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的后續(xù)教育具體組織實(shí)施工作。
第八條省(行業(yè))級以上內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)(學(xué))會，應(yīng)及時對參加其組織的培訓(xùn)、授課和專業(yè)會議的內(nèi)部審計(jì)人員和取得CIA資格人員出具后續(xù)教育學(xué)時證明。
第九條省級內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計(jì)人員和取得CIA資格人員提交的后續(xù)教育學(xué)時證明材料,及時記錄于《內(nèi)部審計(jì)人員崗位資格證書》和《國際注冊內(nèi)部審計(jì)師資格證書》后續(xù)教育欄目中,并按規(guī)定進(jìn)行注冊。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)估價；估價行業(yè)；問題；對策
中圖分類號：F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場的開放，房地產(chǎn)估價行業(yè)面對的國際、國內(nèi)的競爭和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。我國房地產(chǎn)估價行業(yè)只有從現(xiàn)在起就面對自身的不足，提高管理、專業(yè)、人才優(yōu)勢，樹立行業(yè)品牌，迅速提高自己的市場競爭力，才能在日益激烈的市場競爭中運(yùn)籌帷幄、取勝于人。
一、房地產(chǎn)估價的常用方法
1、成本法
成本法是指以當(dāng)前條件下重新購建相同的被評估房地產(chǎn)所需的成本扣減其已損耗的價值為基礎(chǔ)確定被評估房地產(chǎn)價值的方法。重新購置成本中又分更新重置成本和復(fù)原重置成本，而在實(shí)際評估中，我們通常選用的是更新重置成本。
2、市場比較法
市場比較法是指在求取待評估房地產(chǎn)價格時，將待估房地產(chǎn)與近期內(nèi)市場上已經(jīng)發(fā)生了交易的類似房地產(chǎn)加以比較對照，對已發(fā)生了交易的類似房地產(chǎn)的已知價格進(jìn)行調(diào)整修正，得出待估房地產(chǎn)合理價格的一種評估方法。市場比較法是通過與所選取的參考案例相比較，對因素的不同之處進(jìn)行修正，然后得出待評估房地產(chǎn)在評估基準(zhǔn)日的市場價格的過程。市場比較法是通過待評估房地產(chǎn)與交易實(shí)例之間的差異因素調(diào)整來估算價格，在房地產(chǎn)市場比較發(fā)達(dá)的情況下，在同一地區(qū)或同一供需圈內(nèi)，與待估房地產(chǎn)類似的房地產(chǎn)交易比較多時，市場比較法才是有效的評估方法。
3、收益法
收益法也稱純收益還原率法、投資法和收入資本化法，簡單的說是指待評估房地產(chǎn)的未來正常純收益選用適當(dāng)?shù)倪€原率折現(xiàn)到評估基準(zhǔn)日之和。收益法適用于有收益或有潛在收益的房地產(chǎn)，一般在類似房地產(chǎn)有租金收入的情況下采用，其中收益額為租金收入扣除相應(yīng)的費(fèi)用，費(fèi)用包括房屋維修、物業(yè)管理、保險費(fèi)、租金損失費(fèi)、租賃中介費(fèi)、出租房產(chǎn)的稅費(fèi)（包括房產(chǎn)稅、營業(yè)稅及附加、印花稅等）等。收益法在運(yùn)用時根據(jù)房地產(chǎn)的收益情況和使用年限的不同而計(jì)算方法不同。
二、房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、制定了房地產(chǎn)估價的有關(guān)法律規(guī)章
國務(wù)院和國家房地產(chǎn)管理部門首先制定了房地產(chǎn)管理基本法《城市房地產(chǎn)管理法》，在此基礎(chǔ)上又制定了《房地產(chǎn)估價規(guī)范》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》、《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》以及《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》、《房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，以法律法規(guī)的形式確立了房地產(chǎn)估價行業(yè)及估價師的地位，完善了估價的相法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
2、建立了房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度和制定了房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范
根據(jù)各級房地產(chǎn)管理部門的統(tǒng)計(jì)，目前全國有4萬多人取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格，其中注冊執(zhí)業(yè)約3．5萬人，房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)5,000多家，其中一級資質(zhì)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)267家。國家房地產(chǎn)管理部門制定了《房地產(chǎn)估價規(guī)范》，對房地產(chǎn)估價行為從制度上進(jìn)行規(guī)范，通過統(tǒng)一估價程序和技術(shù)方法，保證估價結(jié)果的客觀、公正、合理。
3、形成了統(tǒng)一開放的房地產(chǎn)估價市場和行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)
從2000年6月國務(wù)院提出經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的要求開始，涉及中介機(jī)構(gòu)的管理部門，包括房地產(chǎn)管理部門，按照國家的規(guī)定，開展原有房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)與部門的脫鉤改制工作。中國房地產(chǎn)估價師學(xué)會已經(jīng)開始承擔(dān)估價師資格考試、注冊、再教育以及估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審、違規(guī)行為查實(shí)等工作，房地產(chǎn)估價行業(yè)的自律機(jī)構(gòu)基本建立，對估價機(jī)構(gòu)的自律作用日益強(qiáng)化。
4、房地產(chǎn)估價服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大
在房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)發(fā)展初期，主要服務(wù)內(nèi)容是房地產(chǎn)交易管理，防止房地產(chǎn)交易過程中雙方當(dāng)事人隱價瞞價、偷漏稅費(fèi)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)已經(jīng)逐步在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各行業(yè)，如銀行、城市建設(shè)、土地管理、司法、保險、稅務(wù)、投資咨詢等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
三、我國房地產(chǎn)估價行業(yè)中存在的問題
1、立法滯后
雖然目前我國已形成了以《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》為基礎(chǔ)，由《城市房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》等規(guī)章組成，以房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和房地產(chǎn)估價師注冊兩項(xiàng)行政許可為核心的房地產(chǎn)估價法律體系，對評估機(jī)構(gòu)、估價人員的管理進(jìn)行了規(guī)定，但仍然缺乏相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。盡管《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》中已明確了房地產(chǎn)估價制度的法定地位，但關(guān)于房地產(chǎn)估價的專門法律一直是空白。而散落在各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范性文件中的相關(guān)規(guī)定，不能夠?qū)υu估的規(guī)范、規(guī)程以及執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)等提供系統(tǒng)和權(quán)威的法律依據(jù)。這種缺乏充分的法律保障的狀況，使得房地產(chǎn)估價師在執(zhí)業(yè)過程中往往畏首畏尾，無法充分發(fā)揮其主觀能動性，其評估結(jié)果也就難以得到社會的認(rèn)可。
2、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊
房地產(chǎn)估價不僅具有很強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于房地產(chǎn)價值的個別性，使得沒有兩處房地產(chǎn)的價值是完全相同的，這就使得房地產(chǎn)估價結(jié)果的科學(xué)性非常倚重估價師的經(jīng)驗(yàn)和誠信度。但是我國目前尚未形成一套非常完整和科學(xué)的人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入及晉級機(jī)制，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，而且缺乏對從業(yè)人員嚴(yán)格的約束和考核，行業(yè)的收費(fèi)情況較為混亂并存在一定程度準(zhǔn)入門檻偏低現(xiàn)象，導(dǎo)致了許多進(jìn)入該行業(yè)的人員并非相關(guān)專業(yè)出身，學(xué)歷層次較低，對房地產(chǎn)估價的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性認(rèn)識不足，工作積極性和熱情較低以及遵守職業(yè)道德的情況較差等。同時房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格考試的考前資格審查往往過于寬松，導(dǎo)致考生做假的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
3、社會公信力不高
由于房地產(chǎn)估價行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，同時房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會缺乏自律，對違紀(jì)、違規(guī)等行為缺乏具體可操作的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則，導(dǎo)致社會公信力不高。當(dāng)前比較突出的問題是評估機(jī)構(gòu)容易受到政府或銀行等機(jī)構(gòu)的干預(yù)、開發(fā)商的利誘等影響，或迎合被拆遷人的不合理要求，導(dǎo)致評估結(jié)果與市場價值嚴(yán)重背離，損害了其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；或者為了交易雙方不合理的避稅要求，使得評估結(jié)果損害國家利益。
三、促進(jìn)我國房地產(chǎn)估價行業(yè)發(fā)展的對策
1、加強(qiáng)市場環(huán)境監(jiān)管
房地產(chǎn)估價行業(yè)是以估價師提供估價報(bào)告向委托單位收取評估費(fèi)的中介服務(wù)行業(yè)。由于各部門和行業(yè)存在多種形式的評估機(jī)構(gòu)，評估業(yè)務(wù)收入主要靠部門和行業(yè)壟斷，使得評估行業(yè)間的競爭處于不平等的環(huán)境之中。今后應(yīng)加速評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，使評估機(jī)構(gòu)真正成為獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)，在平等競爭的環(huán)境中以質(zhì)取勝，提高房地產(chǎn)估價行業(yè)的估價水平，同時保持房地產(chǎn)估價活動和估價師估價成果的獨(dú)立性。房地產(chǎn)主管部門以及各行業(yè)、部門不得通過各種方式干預(yù)房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)和估價師的評估工作，以確保估價結(jié)果的完整性、規(guī)范性。房地產(chǎn)主管部門要組織對房地產(chǎn)估價市場的調(diào)查研究，制定估價市場運(yùn)行和監(jiān)管規(guī)則，明確估價的違規(guī)性質(zhì)，制定懲罰機(jī)制，追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。
2、加強(qiáng)法律體系建設(shè)
為了保證房地產(chǎn)估價行業(yè)的合理健康發(fā)展，應(yīng)該根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定房地產(chǎn)估價行業(yè)技術(shù)規(guī)范和法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，從而解決房地產(chǎn)估價在相關(guān)行業(yè)的技術(shù)需要；解決房地產(chǎn)估價行業(yè)的不平等競爭問題，實(shí)現(xiàn)真正的脫鉤；解決估價師職業(yè)道德問題，提高估價師的責(zé)任和風(fēng)險意識；解決評估結(jié)果與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)問題，規(guī)范房地產(chǎn)估價方法和程序。
3、對估價師分級制管理
對估價師實(shí)行分級制度，分級的標(biāo)準(zhǔn)就是估價師的估價業(yè)績、執(zhí)業(yè)年限和所通過的分級考試。根據(jù)估價師執(zhí)業(yè)能力的差異、估價經(jīng)驗(yàn)的不同等情況，確定相應(yīng)的執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)要求，確保估價師盡其能而不超其能。估價師業(yè)績突出，經(jīng)考試和考核合格，可晉升為高級估價師。高級估價師如出現(xiàn)質(zhì)量事故、職業(yè)道德等問題，應(yīng)降為中低級估價師，直至取消估價資格。
4、推進(jìn)信用體系建設(shè)
目前，注冊房地產(chǎn)估價師和一級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的信用體系已經(jīng)在國家和省級房地產(chǎn)估價協(xié)會建立和使用，但是二、三級房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)的信用體系還沒有完全建立，在整個信用體系中所占比例較小。只有建立完善的信用體系，才能精確了解整個房地產(chǎn)估價行業(yè)的信用狀況。對各級估價機(jī)構(gòu)、注冊房地產(chǎn)估價師實(shí)行誠信預(yù)警機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立估價行業(yè)優(yōu)秀的信用基礎(chǔ)。督促估價行業(yè)遵守本行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，營造依法、獨(dú)立、公正的評估市場氛圍。
結(jié)束語
房地產(chǎn)估價行業(yè)在我國從正式出現(xiàn)到現(xiàn)在只不過二十年左右的時間，但是房地產(chǎn)估價行業(yè)卻取得了很大的發(fā)展，不管從數(shù)量上、質(zhì)量上、行業(yè)自律上、相應(yīng)法律法規(guī)的配套上，還是與發(fā)達(dá)國家該行業(yè)的對比上，都有了實(shí)質(zhì)上的提高。面對房地產(chǎn)估價行業(yè)的發(fā)展，我們還需要努力積累理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)估價行業(yè)的快速成長。
參考文獻(xiàn)
論文摘要：加入WTO后，我國將孕育出“現(xiàn)代不動產(chǎn)”行業(yè)，社會對房地產(chǎn)專業(yè)人才的常求，也發(fā)生了巨化。我國房地產(chǎn)專業(yè)教育硯狀，已不能適應(yīng)祈形勢下的社會常要。文章分析如何以“硯代不動產(chǎn)”理念規(guī)范和發(fā)展我國的房地產(chǎn)類專業(yè)教育，對辦好我國房地產(chǎn)專業(yè)教育捉出了前性的看法。
新華社入2003年1月5日電文“房地產(chǎn)業(yè)‘三外’現(xiàn)象預(yù)警風(fēng)險”指出，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，外行業(yè)插手、外來人涉足、外來錢染指的現(xiàn)象很嚴(yán)重，眾多業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)毫不相干的上市公司也加人這一潮流。這一狀況，不但導(dǎo)致我國房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫，也會導(dǎo)致金融業(yè)的高風(fēng)險，甚至危及我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。與房地產(chǎn)業(yè)的“三外”現(xiàn)象相對應(yīng)，在我國高等教育中，也存在把“房地產(chǎn)”分別歸屬于工程管理、公共管理、工商管理“三專業(yè)”的現(xiàn)象，共同的原因是深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的理念約束。加人WTO后，無論是房地產(chǎn)行業(yè)，還是房地產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育都必須“現(xiàn)代化”。
一、房地產(chǎn)專業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)容和墓礎(chǔ)
從行業(yè)實(shí)踐看，現(xiàn)代不動產(chǎn)管理是綜合性管理活動，專業(yè)內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、管理、法律、金融、投資及少量的工程知識。這一學(xué)科產(chǎn)生的基礎(chǔ)和存在的原因，在于這一行業(yè)中市場規(guī)律和管理規(guī)律的特殊性，以及開發(fā)過程和交易過程的復(fù)雜性、專業(yè)性，專業(yè)內(nèi)容涉及范圍廣泛。其中，不動產(chǎn)市場規(guī)律的特殊性，表現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的市場、產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化(區(qū)位特性不同)、交易時產(chǎn)品不可移動交割等方面。房地產(chǎn)行業(yè)工作實(shí)踐中，有估價、經(jīng)紀(jì)、、法律服務(wù)、資產(chǎn)管理，也包括征地拆遷、報(bào)建、報(bào)批、項(xiàng)目籌資、風(fēng)險管理、投資決策、資本運(yùn)營、預(yù)結(jié)算、工程管理等各個方面，這些工作所需要的大部分都是“法商管理”專業(yè)知識。
“法商管理”是房地產(chǎn)專業(yè)教育現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。法商管理是以財(cái)經(jīng)、政法類專業(yè)知識為主的法商綜合應(yīng)用管理，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、管理、營銷、金融、投資、保險、會計(jì)、財(cái)經(jīng)、政法等方面。由于其專業(yè)細(xì)分程度高，學(xué)科設(shè)置齊全，內(nèi)容實(shí)用性強(qiáng)，能較好適應(yīng)現(xiàn)代不動產(chǎn)行業(yè)發(fā)展綜合性強(qiáng)、涉及面廣的特點(diǎn)和要求。現(xiàn)代不動產(chǎn)行業(yè)管理中，還包含少量工程、規(guī)劃知識。以法商綜合管理為基礎(chǔ)，經(jīng)過專業(yè)資源整合，可以辦起“現(xiàn)代不動產(chǎn)”管理這一新興專業(yè)。美國著名不動產(chǎn)學(xué)者查爾斯·H"溫茨巴奇等人所編寫的《現(xiàn)代不動產(chǎn)》一書，為我們展示了美國現(xiàn)代不動產(chǎn)管理專業(yè)內(nèi)容的全貌，主要內(nèi)容也是法商管理的綜合知識。從國外高等院校不動產(chǎn)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，不動產(chǎn)類專業(yè)作為一門應(yīng)用管理專業(yè)，綜合性強(qiáng)，專業(yè)性內(nèi)容含量高，并非哪類專業(yè)基礎(chǔ)都能辦好。即使是有土木建筑專業(yè)的工科院校，也不一定在辦房地產(chǎn)類專業(yè)方面具有優(yōu)勢，這與一般人頭腦中的印象相反。在國際上，法商院校興辦的“不動產(chǎn)管理”專業(yè)教育，是最具發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>
國外高等教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代房地產(chǎn)管理教育應(yīng)以法商管理的綜合知識為基礎(chǔ)。
二、房地產(chǎn)專業(yè)教育現(xiàn)代化的規(guī)范和引導(dǎo)
辦好不動產(chǎn)專業(yè)教育，重視專業(yè)人才培養(yǎng)，規(guī)范和引導(dǎo)我國房地產(chǎn)專業(yè)教育現(xiàn)代化，可從以下方面進(jìn)行。
(一)搞好學(xué)科管理和指導(dǎo)
建議由國家教育部組織，聯(lián)合國家建設(shè)部、國家土地管理部門、國家司法部門、國家資產(chǎn)管理部門，組織各大高等院校不動產(chǎn)相關(guān)專業(yè)的學(xué)者，成立“現(xiàn)代不動產(chǎn)管理”學(xué)科和專業(yè)教育指導(dǎo)委員會，規(guī)范和發(fā)展我國高校現(xiàn)有的房地產(chǎn)類專業(yè)教育。 目前各個高校的房地產(chǎn)專業(yè)教育，分屬于“公共管理、工商管理、工程管理”三個不同專業(yè)，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)觀念的產(chǎn)物，必須加以規(guī)范和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能有利于房地產(chǎn)專業(yè)教育的發(fā)展。
(二)主要由具有法商專業(yè)資源的院校來興辦
從專業(yè)特點(diǎn)和內(nèi)容看，興辦現(xiàn)代不動產(chǎn)專業(yè)教育，具有法商專業(yè)資源的院校更有優(yōu)勢和潛力。以廣東商學(xué)院為例，房地產(chǎn)專業(yè)教育歸屬于工商管理學(xué)院，在房地產(chǎn)營銷、投資、資本運(yùn)營、估價、工程管理等方面的師資，已有一定的基礎(chǔ)。此外，廣東商學(xué)院金融學(xué)院的房地產(chǎn)金融、法學(xué)院的房地產(chǎn)法也有相應(yīng)的師資。再加上正在籌建的行政與公共管理專業(yè)，若能進(jìn)行資源整合，做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，可以發(fā)揮出巨大的潛力，在廣東高校群同類教育競爭中有鮮明特點(diǎn)和相對優(yōu)勢。
(三)做好專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃定位
第一，“房地產(chǎn)經(jīng)營管理”是個大專業(yè)，學(xué)歷層次以研究生和本科教育為主，還可考慮設(shè)置“房地產(chǎn)金融投資”、“房地產(chǎn)法律”等專業(yè)方向。若僅以其中的“物業(yè)管理”作為專業(yè)，則可發(fā)展專科教育。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是應(yīng)用學(xué)科，綜合性強(qiáng)，涉及面廣，不是專科兩年所能學(xué)透的，否則學(xué)生畢業(yè)后，將難于勝任相關(guān)工作。
第二，專業(yè)內(nèi)容規(guī)劃可包括不動產(chǎn)營銷咨詢、不動產(chǎn)開發(fā)、不動產(chǎn)金融投資、不動產(chǎn)法律服務(wù)、不動產(chǎn)估價經(jīng)紀(jì)、不動產(chǎn)公共管理。培養(yǎng)目標(biāo)面向國土房管、稅務(wù)等行政事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)(律師所、估價所、經(jīng)紀(jì)所、行、咨詢公司等)。
第三，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面整合現(xiàn)有的房地產(chǎn)專業(yè)師資，另一方面吸納相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的人才。房地產(chǎn)是新興學(xué)科，目前國內(nèi)房地產(chǎn)類專業(yè)方向，具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校僅有人民大學(xué)、清華等少數(shù)幾家高校。部分高校若引進(jìn)房地產(chǎn)類的博士、教授有困難，但是，如果有選擇地吸納房地產(chǎn)相關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科的專家、教授，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理、城市規(guī)劃、建筑理論、建筑歷史、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民法學(xué)等學(xué)科的人才，這些領(lǐng)域有很多高層次人才，也有興趣從事不動產(chǎn)這一專業(yè)，吸納這些方面的人才并不困難。
(三)做好相關(guān)學(xué)科的分工協(xié)調(diào)
不動產(chǎn)管理的學(xué)科有“不動產(chǎn)開發(fā)”、“不動產(chǎn)金融”、“不動產(chǎn)法律”、“不動產(chǎn)估價”、“不動產(chǎn)投資”、“物業(yè)管理，’(本質(zhì)是資產(chǎn)管理與服務(wù))等，而“城市規(guī)劃”、“工商管理”、“公共管理”、“工程管理”只是不動產(chǎn)管理的相關(guān)基礎(chǔ)。
