時間：2023-09-25 18:01:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉村振興培訓建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鄉村振興，文化為魂。鄉村文化振興為鄉村振興走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
，走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、全市實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的宜城市文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步市里如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
2、總覽全局，統籌謀劃。長久做好鄉村文化振興工作，不僅要站在鄉村振興的高度去對待去推進，還應站在全市經濟社會發展大局的高度去謀劃去落實。既要綜合考慮農村文化與農村產業、農村人才、農村生態等相互促進、協調發展的問題，還要考慮農村文化與農村教育、與農村人口、與農村經濟、與農村社會治理、與民族團結等其他工作如何銜接、如何照應的問題。總之，是希望市級層面有一個考慮周全的、涉及方方面面的鄉村文化振興的總盤子；既有長期的、總體的、具有指導意義的規劃，又有近期的、可操作的實施辦法。同時，也建議每個鎮（辦）、每個村都研究制定一個切實可行的方案或規劃。比如，鎮里、村里有什么文化資源，都一一擺出來，哪些需要發掘、哪些需要傳承、哪些需要作為文化元素、哪些需要展示、哪些需要打造成產業，要有所思考、有所打算；沒有文化資源的，有什么創新的點子、想做些什么文章，也要擺出來，也要進行謀劃。這也可以讓領導摸清大家的底子，摸清大家的思路，便于通盤考慮，科學謀劃，合理部署，統籌推進。
3、把握重點，著力推進。全市鄉村文化振興既包括群眾文化活動的振興，也包括傳統農耕文化的振興，還包括農村文化產業發展的振興等，內容多，頭緒多，困難多，問題多。建議從解決問題、積極引導出發，重點抓好兩方面工作。一方面是要切實抓好當前的農村群眾文化活動，解決好群眾的所需所盼；另一面是要切實推進農村文化產業發展，尤其應在文化旅游產業上力爭實現更大突破。農村群眾文化活動要圍繞群眾需求，著力引導各地建好村級群眾文化活動廣場和村級綜合文化服務中心等活動場地和文體設施，理順農村文化管理體制和工作機制，落實好中央文化政策和上級有關要求。對文化旅游產業，市級領導要真重視、真發展，要拿在手中，用好政策，用好資源，重點扶持，重點打造，力爭形成品牌，形成亮點，全力追趕周邊縣（市）。
走訪座談各地干部群眾和文化專兼職人員，實地查看農村文化設施建設，認真聽取各方面意見建議，對全市加強農村文化工作、推進鄉村文化振興進行了調查和思考。現將有關情況報告如下：
一、全市農村文化發展現狀
近年來，隨著時代的發展、物質生活水平的提高，農村群眾對精神生活的需求越來越強烈，對發展農村文化的要求越來越高，農村文化整體呈現出昂揚發展之勢。宜城市農村文化發展當前主要表現出以下幾個特點：
1、以廣場舞為引領的群眾文化活動自發興起。這幾年，廣場舞以其簡便易學、門檻低易組織、娛樂性和健身性兼而有之等特點，為廣大婦女所接受，迅速從城市傳向農村，成為我市農村群眾文化生活的一個最大亮點。目前，全市227行政村（社區）村村都有跳廣場舞的。有的鎮（辦）每個群眾居住相對集中的地方都有。鄭集鎮初步統計，全鎮有80余支廣場舞隊伍。廣場舞的興起讓農村干部群眾看到了農村文化活動的魅力，也激發了農村群眾進一步開展文化體育活動的熱情和積極性。玩龍燈、舞獅子、踩高蹺、劃旱船等不少傳統節目也在群眾的期盼中走上了舞臺，健身器材開始遍布農村大小廣場，健身步道在經濟條件較好的鎮（辦）推出，農村（街區）公園建設也提上一些鎮（辦）村的工作日程。群眾文化生活不斷興起，地方順勢而為，形成了一個亟待蓬勃發展的局面。
2、文化體育活動設施建設不斷跟進。按照省有關文件要求，宜城市10個鎮（辦）文化站已全部更名為綜合文化服務中心，中心設有圖書閱覽室、教育培訓室、多功能活動廳，鎮（辦）政府所在地都建有文化活動廣場，面積一般都在500平米以上。227行政村（社區）也按要求把村里原有的農家書屋改造成了村級綜合文化服務中心，都設有圖書閱覽室，還增設了電子閱覽室、文化娛樂室。大多數行政村已經在村級辦公場所附近修建了村級文化活動廣場；有的鎮（辦）不僅實現了廣場的全履蓋，還在自然村落、人口相對集中的地方興建了廣場；有的鎮（辦）在修建村級文化活動廣場時，還在附近增設了文體設施、兒童娛樂設施，大大豐富和方便了群眾的文化生活。
3、農村傳統文化的傳承和保護成為自覺。在加快推進新型城鎮化建設、快速融入城市文明的今天，留住鄉愁、留下記憶的呼聲一浪高過一浪，保護農耕文化、保護農村傳統文化的自覺在全市不斷增強。行動較快、影響較大的有，流水多次舉辦過民俗文化節，劉猴爭資千萬在胡坪村打造民俗博物館，流水歐集村正在籌建農耕文化展覽館等等。其他的，有的自發對傳統村落、古寨、古居及其他文化古跡進行清理和保護；有的主動對本地傳統文化劇目進行發掘和繼承；有的積極對本地非物質文化遺產進行申報和傳承；更有不少地方始終在思考，如何把村名文化、村組地名文化、村里歷史人物、村里歷史事件等等這些特有的傳統文化，融入到當今農村社會生活中，去展示、弘揚傳統文化精髓，去涵養、教化人們。
4、農村文化產業逐步發展。文化作為一種產業來發展，一般需要與其他產業進行嫁接，以帶來更多的經濟價值。宜城市農村文化產業發展最早的是農家樂，是以農村飲食文化相結合的產業，其中，小河高康、南營萬洋、雷河鄂西等地較為有名。后來，又有現代農業與傳統農耕文化相結合，產生的采摘園、種植園等等。文化產業發展到現在，更多的則是與旅游休閑相結合。在這方面，我市最為典型、最有成效的是近兩年發展起來的醉美鶯河。其他，如鄢城宋玉墓，王集龐居洞，流水歐樂寨、馬頭寨、松林寺，劉猴堂子、尹氏宗祠，小河萊公山，板橋少數民族特色村等等，都還在規劃和建設中。而劉猴的石圣山，雷河的郭家臺，孔灣的夫子崖、萬壽寺等等，也走進了人們的視野，有待成為開發的對象。
二、全市農村文化發展存在的問題及原因
盡管宜城全市農村文化建設現在處在一個向上發展的重要階段，但實際上問題更多、困難更大、矛盾更突出，更需要解決問題，更需要正確引導。
1、群眾文化活動單一，參與群體單一。當前，農村最活躍、最健康的群眾文化活動就是廣場舞。這個活動從自發興起到一枝獨秀，既有其自身優勢，也反映出農村留守婦女的需求，更說明農村群眾文化活動的缺乏。婦女的廣場舞能夠興起因為開展起來很容易，而開展其他活動往往會因活動場地、活動器材以及安全、環境等方面因素而受到制約。現在看，宜城市農村大多數人尤其是一些老年人其主要娛樂方式仍是抹牌賭博；年輕人農閑時主要靠看電視、上網打發時間，有的追劇，有的上網玩游戲，有的手機玩微信、玩抖音；一些留守孩子更是沉溺手機，既耽誤學習又傷害身體。所以，總體上，全市農村群眾文化活動還是非常缺乏、非常單一的，迫切需要基層有組織、有目的地來加強群眾文化建設，占領農村思想文化陣地。
2、文化產品流于形式，文化服務需改進。文化部門送電影、送戲下鄉活動開展較為正常，但多由于影片質量不高、群眾需求不大、放映場地有限等，觀看人員始終十分稀少；農家書屋在改為村級綜合文化服務中心后，由于圖書不多、更新不及時、群眾讀書需求少、位置不便利、管理不到位等原因，絕大多數人都認為農家書屋基本處于閑置狀態；架設到村組的“村村響”群眾反映一年到頭也難得響一回。這些問題說明上級文化部門對群眾真正的文化需求了解不夠，提供的服務與日益興起的廣場舞等活動對接不夠，沒有把有限的人力、物力、財力用到回應群眾需求上，用到改進服務方式上。在廣場建設上，有的部門對廣場位置、廣場面積、建設標準提出的要求不切實際，不利于把廣場建到人群相對集中的地方，不利于廣場小型化，不利于建設多個小廣場。還有的部門認為體育器材、文體設施應配給學校，對村級文體設施配套工作不理解、不支持、不配合，導致一些村至今還沒有可供群眾娛樂的文體設施。
3、改革后的鎮、村文化服務部門功能缺失，指導管理缺位。鎮級文化站改為綜合文化體育服務中心后，定性為民辦非企業，經費缺乏，人員核減為2—3人；工資除站長與綜改辦簽定合同達每年2.8萬元外，其余人員一般每年在1.5—2萬元之間；不少同志還肩負有包村駐點等工作任務，平時難以集中精力抓好農村群眾文化工作，指導督促服務跟不上，落實上級文化政策沒有力度。村一級的綜合文化服務中心因實為農家書屋改建，原本少有人管，現在設立不久，大多數村對其職責、任務、分管領導、具體管理人員未予明確，所以，在一定程度上幾乎沒有運轉，同樣在農村群眾心目中沒有什么位置。
4、農村文化隊伍建設不夠，文化人才稀缺。由于經費缺乏、平時少有人重視，全市農村文化隊伍建設嚴重滯后，除個別鎮（辦）稍有組織外，其他根本沒有自己的宣傳隊伍。待到全市有大的宣傳任務和比賽活動時，大多鎮（辦）只得利用群眾自發創辦的廣場舞隊臨時培訓后拉出來上場。同時，農村文化人才也十分短缺，特別是一些專業人才急需要發掘和培養。調研了解到，近幾年，市里只舉辦過一次太極拳培訓班，且時間太短，只有一個星期，僅學了點皮毛，回來后根本不能組織指導其他人學習。全市廣場舞的指導員大多也是自己先跟著電視、電腦學習，爾后再培訓隊伍的。王集龐居村拿出的傳統劇目二人轉、黃梅戲等等都是自學自編自演的。在一些農村傳統文化劇目的傳承上，急需要更多的年輕人來學習，但實際愿學的人非常少；有些村會的人都六七十歲了，再沒人學可能就要失傳。
5、農村文化政策在基層落實不夠，發展機遇沒抓住。主要是中央的一些文化政策在基層落實不夠好，農村文化發展的良好機遇沒有抓住。比如，前些年我市在創建國家公共文化服務體系示范區工作中，因未達到中央提出的“三館（文化館、圖書館、博物館）”標準而錯失機遇，近年又提出了創建省級示范區，仍然因未達標而失去機遇。這兩年，在鎮文化站人員配備上，如按上級文件要求，應實行縣聘鄉用，每站不少于2人；現在只有鄢城落實到位。并且，政策還要求各地免費開放“三館一站”，財政納入預算進行補貼，其中撥給鄉鎮的每鎮（辦）國家補2.5萬元，地方配套2.5萬元。實際上宜城市從2017年才開始執行，且只把國家補貼的2.5萬元撥給了鄉鎮，作為專門文化費用；而大多數鎮（辦）并沒有把這筆費用撥給文化部門使用。
6、農村傳統文化傳承難，留住難。在農村文化工作被邊緣化的今天，尤其是慣有的文化意識的缺乏和工作多一事不如少一事的態度，農村傳統文化的傳承非常難。一是一些地方傳統文化劇目和非物質文化遺產多因耗費精力大、起不到養家糊口作用等而少有人學。如，劉猴鄧沖村的《麒麟送子》（非物質文化遺產）和孔灣鐘崗村的《五馬破曹》（傳統劇目）等至今沒找到合適人選。二是群眾接受到的傳統民風民俗教育少、了解不多，農村多年活動開展少，經濟不活躍，外出打工多，對傳統文化的宣講更是缺少陣地、缺少平臺，農村有什么風俗、有什么習慣，不少年輕人完全不清楚。三是傳統村落保存少，原有建筑格局被打破，古建筑保留少，器物發現少，原汁原味的農耕文化得不到有效保護。劉猴云臺村有一地叫娘娘臺，臺前有一大片花櫟樹林，每天早上娘娘臺上就云霧繚繞，村子由此得名；后來由于沒有人保護，花櫟樹林被砍掉后，這一現象就一并消失了。四是因文物保護意識淡漠，保護措施不力，致使一些獨具特色的地方文化遺跡遭到破壞。如流水余棚村的古景“赤山夕照”損毀非常嚴重，歐集村的古跡“一碗水”也被人為損壞。此類現象還多有存在。
7、農村文化產業打造難，扶持難。宜城市不少地方發展農村文化產業主要還是盯著文化旅游產業。但發展到現在，除了流水的醉美鶯河，還有些旅游休閑價值，還有些經濟效益，給群眾帶來了些好處。但我們了解到，鶯河的質量和檔次并不高，農耕文化元素東拼西湊的很多，景區規模小、占地面積小，但就是這樣一個景區，現投入在千萬元以上。可見，要發展這樣的文化旅游產業，資金壓力會很大，規劃能力、設計水平、建設檔次還不一定跟得上來。這也是流水歐集、馬頭、劉猴錢灣等一些地方，雖然具有一定的資源卻一時難以發展起來的原因。但還是感到，這些產業始終沒有邁開步子或者沒有起步，既有其自身的原因，也與宜城市產業發展方向、旅游產業謀劃布局、領導戰略決策力和政策扶持力度等等有著較大的關系。
8、農村文化產業思路不開闊，創新意識不強。說到農村文化產業，大家首先想到的是農村文化旅游產業，多數還是離不開傳統文化資源的利用；而實際上許多與農村生活息息相關的農家餐飲、農家庭院、農家房屋、農家器物、農耕用具、農村種養殖、農村典型人物、農村生活環境、農村傳統編制、農村特色產品制造等等，其實都是農村文化的一部分，都可以貼上文化標簽，都可以打造成農村文化產業。但是這些年來，除了梅緣農資今年舉辦過“十泉食美”稻香節、把稻米貼上了文化標簽外，其他的幾乎沒有這方面的創舉。這說明在大家思想當中還沒有這方面的概念，還沒有認真思考過，也沒有行動過。可見，大家發展文化產業的眼界還不寬，思路還是狹隘的；要么說明大家缺乏積極作為的進取精神和創新意識，還在等著天上掉下餡餅。
三、實施鄉村文化振興戰略的幾點建議
結合調研了解到的農村文化建設的實際情況和存在的問題，主要就下一步如何高點定位、科學謀劃、有力推進鄉村文化振興戰略實施提幾點建議：
1、正確認識，科學決策。要充分認識鄉村文化振興的重要性。鄉村文化振興是鄉村振興的重要內容，是五大振興之一，必不可少，不可或缺。因為文化振興是振興的魂，只有有了魂，鄉村振興才能形神兼備，才有靈氣，才有內涵。否則就是單調的發展，不是真正的振興。作為決策者，不可只談發展，不談振興，必須思考振興之魂，必須融文化于發展。其次，要正確認識文化的性質和特點，認真學習、研究、掌握鄉村文化建設的規律和特殊性。文化是多元的，文化是寬泛的，文化是獨特的，文化是包容的，文化又是系統的；如何把握，如何推進？對決策者來說，更是一個難題，但不是無解這題。決策者唯有據實而行，科學施策，精準發力，才可能取得突破，才可能有所成效。
【關鍵詞】鄉村振興戰略鄉村教師課程改革積極性
一、鄉村教師課程改革現狀
我們就某一鄉村中小學教師課程改革的積極性進行了問卷調查，收回有效問卷165份。我們調查發現，認為對課程改革支持力度不足的教師占75%，認為課程改革的條件不足的教師占68%，對課程改革信心不足的教師占60%，認為課程改革非常重要的教師占48%，對課程改革抱觀望態度的教師占47%，認為課程改革需要主動參與的教師占35%，認為課程改革能達到預期目標的教師占19%。在問卷調查的同時，我們對部分一線教師進行了深入訪談，在交談中發現，部分教師表示對課程改革興趣不大；有的教師心中存在一些顧慮，一來擔心吃力不討好，二來擔心進行課程改革會影響學生考試成績，承受著上級領導和學生家長的壓力，還有不少教師覺得感覺目前手頭上的事情較多，力不從心。
二、鄉村教師課程改革現狀原因分析
1.教師對課程改革的認知度不到位
由于宣傳力度不夠，導致大部分鄉村中小學教師未意識到課程改革重要性，部分鄉村教師還錯誤地認為課程改革就是要將原來的教學方法與教學資料等全部革新，甚至有些教師認為，課程改革就是學校領導的事情。再加上鄉村振興戰略背景下的課程改革屬于新事物，很多教師受到原來長期的教學過程中逐漸形成教學理念、教學模式、教學方法的影響，課程改革比較困難。
2.教師對課程改革的能力不夠
課程改革過程中很多鄉村教師很積極加入到課程改革的大潮之中，但是大部分教師自身的課程改革能力有限，很少接受課程改革等教學方面的培訓，再加上平時的工作量大，他們不能全心全意地投入到課程改革中去，難以將課程改革的理論知識轉化為實踐教學，最終課程改革的熱情被自身的課程改革能力不足而撲滅。
3.課程改革環境的支持力度不足、獎勵機制不健全
當前我國中小學教師教學課程與作業壓力增大，在教學過程中，很多學校領導更看中教師的教學成績，而對于課程改革重視程度不夠，在課程改革過程中資金投入不夠，甚至還有鄉村學校沒有制定課程改革等教師教學的激勵獎勵制度，這樣直接導致課程改革效果不好。總之，教學環境對鄉村教師課程改革和教學會產生非常重要的影響。
三、鄉村教師課程改革建議
1.提高教師對課程改革的認知度
提升鄉村教師專業素養是激發教師課程改革積極性的重要策略，教師應在課程改革中不斷深入學習，樹立良好學習的理念，在課程內容、教學方法、評價體系的改革過程中，應緊跟時代步伐，不斷汲取新知識，開創教學新方法。鄉村教師還應充分認識到課程改革是在原有的教學理念的基礎上，進行教學內容更新，教學方法創新。相關教育部門特別是中小學應積極組織相關專題講座，以便加大課程改革宣傳力度。
2.加強課程改革培訓效果、提高教師對課程改革的能力
推行鄉村課程改革，不僅應加強課程改革培訓力度，而且還應重視提高課程改革培訓的效果。近年來，各式各樣的培訓非常多，而且很多培訓機構把培訓當成一種賺錢的工具，難免部分教師會對培訓產生抵制情緒。因此，要想提高課程改革培訓的效果，讓鄉村教師切實從課程改革培訓中學到實實在在的東西，課程專家就必須了解教師們的需求，如觀摩示范教學、指導性的研討教學、聽同行介紹經驗教學等等都是較好的開展講座培訓的好方式。
一、主要問題
一是公共法律服務體系建設緩慢。我區公共法律服務體系建設在鄉（鎮）一級尚能依托鄉鎮司法所完成建設和運行，但村級公共法律服務工作室建設滯后，作用發揮不足。基層法律服務人員不足，難以做到專人專職，同時從業人員水平參差不齊，律師參與村(社區)法律服務工作有時也只是為了完成基礎任務，部分法律服務工作者能力不足，不能提供有效法律援助，切實解決群眾需求。
二是依法治理工作水平有待提升。個別單位對推進法治建設工作重視不夠、推動不力，滿足于完成規定動作，統籌推進不到位，主動創新意識不足，依法治理成效不明顯。部門間缺少聯系，在基層法治建設中存在“單兵作戰”現象，缺少集成效益，缺少資源整合及資源共享，存在一定的資源浪費。
三是基層干部法律素養有待提高。部分農村基層干部對現行法律一知半解，法律知識普遍缺乏，法治意識普遍淡薄，習慣于執行上級交待的工作任務，以“實干”和“實效”為原則，一般不認真研究政策和法律，甚至偶爾存在不依法辦事的情況，不能正確引導群眾尊法學法守法用法。
四是基層群眾法治意識相對淡薄。一些群眾文化水平低、法律意識相對薄弱，習慣于習慣，法律知識缺乏、法治觀念淡薄，依法自我保護意識不強、依法維權意識不足，遇事找法情況不樂觀。在自身合法權益受到侵害時，不能正確反映訴求，一般不通過法律途徑，習慣于自行解決或者選擇上訪甚至作出過激行為，導致違法犯罪。
五是普法宣傳尚未真正深入人心。普法宣傳一般情況下難以適應群眾對法律的多樣需求，普法工作仍存在普法形式單一、缺乏針對性、宣傳工作缺少深度、實效性不夠強等問題，導致群眾對普法活動的熱情降低，關注停于表面。部分單位“誰執法誰普法”普法責任制落實不到位，普法僅滿足于完成規定動作，某些普法宣傳活動甚至存在形式大于實質等問題。
二、工作建議
一是加強部門聯動，形成工作合力。要加強與城鄉基層綜合治理、精神文明建設等部門聯系合作，建設法治鄉村，統籌推進基層示范創建，特別是在陣地建設上要統一謀劃部署，避免多方設計造成資源浪費。以“民主法治示范村（社區）”建設為載體，通過典型示范，引領帶動法治鄉村建設，積極動員鄉鎮、村社持續深入開展基層法治示范創建活動。
二是增強法治意識，帶頭學法守法。加強村干部法治教育培訓，提高基層干部隊伍整體素質，緊緊圍繞當前農村工作實際，將法治教育培訓與其工作實踐有機結合，把依法辦事作為基層干部履職的硬要求，切實提高村干部建設法治鄉村的能力。持續深化基層綜合執法改革，打造一支政治信念堅定、業務技能嫻熟、執法行為規范、人民群眾滿意的綜合執法隊伍，為實施鄉村振興、推進農業農村現代化提供有力的執法保障。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議部署，以對工作重要講話重要指示精神為統領，按照省委經濟工作會議、省委農村工作會議安排，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，把防止返貧監測和幫扶工作作為當前的一項重要任務，圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全和收入等方面，跟蹤變化情況、著力促增收、強兜底、救急難，做到及時發現、分類幫扶、動態清零，防止出現規模性返貧，鞏固脫貧攻堅成果，確保鄉村振興戰略落實落地。
二、基本原則
堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發現并將符合條件的農戶納入監測范圍，協同做好低保、特困供養等農村低收入人口的監測，及時制定計劃，采取有效幫扶，防止返貧致貧發生。
堅持政府主導與社會參與相結合。充分發揮政府主導作用，強化政府責任，引導市場、社會協同發力，共同做好防止返貧監測和幫扶工作，有效形成防止返貧的合力。
堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶，分類施策。對有勞動能力的監測對象，采取產業、就業等開發式幫扶，通過勞動增收致富，對無勞動能力的監測對象，進一步強化綜合性社會保障措施。
堅持日常監測與定期動態調整相結合。日常開展動態監測預警，實時更新監測臺賬信息，做到發現及時、響應迅速，幫扶到位。定期組織監測對象動態調整和數據共享，提升監測準確性，確保有針對性的幫扶，實現“動態清零”。
三、監測方法
（一）監測對象和范圍。一是建檔立卡已脫貧戶；二是已消除風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶。三是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的戶；四是農村低保對象、特困人員等農村低收入人口；五是人均可支配收入低于2020年底國家扶貧標準1.5倍左右的農戶。由市級分析研判是否存在返貧（致貧）風險，存在風險的認定為監測對象，開展有針對性的幫扶。
（責任單位：各鎮，民政局等按職責分工落實，下同）
（二）監測內容。持續跟蹤收入支出情況，監測是否收入大幅縮減或剛性支出較大；“兩不愁三保障”、飲水安全是否存在隱患；因罹患重病、受自然災害、出現意外事故導致基本生活出現困難等。
（責任單位：各鎮，教育局、住建局、衛健局、醫保局、水利局、民政局、應急局等）
（三）監測程序。以市為單位組織開展，通過農戶申報、鄉村干部走訪排查、相關行業部門篩查預警、數據比對等途徑，由市鄉村振興主管部門確定監測對象，錄入全國扶貧開發信息系統，定期進行風險消除評估，實行動態管理。
1.農戶申報。農戶申報材料經村“兩委”、駐村干部等核實，由鄉鎮確認后報市級鄉村振興主管部門核定，每半個月報送一次。
2.鄉村干部走訪排查。鄉村干部、駐村干部開展日常入戶走訪排查，實時跟蹤農戶收入支出、“兩不愁三保障”、飲水安全存在隱患和因病因災因意外事故出現生活困難情況，定期開展回訪核查，每半個月報送一次預警人員名單，由市鄉村振興主管部門核定。
3.行業部門篩查預警。市教育、住建、衛健、醫保、水利、民政、農業農村、應急管理、殘聯等部門組織系統工作人員，通過入戶或其他手段進行篩查，及時報送存在返貧致貧風險農戶的預警信息，由市鄉村振興主管部門確認匯總，定期開展數據共享和對接。行業部門每2個月至少與鄉村振興主管部門進行一次數據交換。
4.監測對象認定及管理。村“兩委”、鄉鎮和行業部門上報的預警人員名單，經市鄉村振興主管部門核實確認為監測對象后，及時反饋相關部門和鎮村，并由鎮村兩級按照名單錄入全國扶貧開發信息系統。
監測對象實行線下臺賬和信息系統同步管理。市鎮村和行業部門分級建立監測臺賬，準確記錄農戶基礎信息、篩查走訪、風險種類和預警等級、采取的幫扶措施、風險消除情況等內容，所有臺賬都要實時動態更新。民政部門監測的農村低保對象、農村特困人員由民政部門專項管理，定期交換數據。市鄉村振興主管部門每2個月組織開展一次風險消除評估和動態管理，及時將新納入的監測對象信息錄入全國扶貧開發信息系統，已消除風險的在系統中進行標記，實現“動態清零”。監測對象的家庭成員自然變更可即時動態調整。
（責任單位：各鎮，教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
（四）分級預警。市級對納入監測范圍的農戶根據風險種類、收入水平與結構、家庭成員勞動能力等因素，實行分級預警。監測對象預警級別按照從高到低分為 “Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級，分別用“紅、黃、藍”三種顏色標示。Ⅰ級紅色預警，即完全喪失勞動能力、因病因殘因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減，導致基本生活出現嚴重困難或家庭收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的瀕臨返貧致貧戶；Ⅱ級黃色預警，即無勞動力、無創業能力、收入僅靠資金幫扶、產業分紅等方式帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的極易返貧致貧戶。Ⅲ級藍色預警，即因病因殘等部分喪失勞動力、收入水平不夠穩定、自主發展動力不足，主要依靠產業項目和幫扶帶動，出現返貧（致貧）風險因素，導致基本生活出現困難的容易返貧致貧戶。
返貧（致貧）風險因素，主要有因大病、因學、因殘、因災、因突發事件、因產業失敗、因就業不穩等種類，監測對象確定預警級別后，分類實施幫扶，并根據風險變化情況實調整預警級別。對評估已消除風險的，在保持監測的基礎上，標記消除風險，取消預警級別。
（責任單位：各鎮，民政局等）
四、幫扶措施
采取分層分類的方式組織實施幫扶。縣市層面，制定針對性幫扶計劃、落實具體措施；鄉村層面，按照計劃實施幫扶，對各項幫扶措施成效進行密切跟蹤。對納入防止返貧監測的對象，采取下列措施分類施策。
（一）產業幫扶。對具備發展產業條件且有產業發展意愿的監測對象，加強生產經營技能培訓，動員龍頭企業、專業合作社、創業致富帶頭人等帶動其發展生產。
（二）就業幫扶。對有勞動能力的監測對象，根據培訓意愿，組織開展就業技能培訓和農村實用技術培訓。對有外出務工意愿的，通過有組織勞務輸出幫助實現異地就業；對難以外出務工的，動員當地用人單位優先吸納，幫助實現就地就近就業；對就業困難人員，通過鄉村公益性崗位進行安置就業。鼓勵監測對象參與農村項目建設，多渠道就業。
（三）綜合保障。對無勞動能力的監測對象，進一步強化低保、醫療、養老保險、特困人員救助供養和臨時救助等綜合性社會保障措施，確保基本生活不出問題。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、自然災害等基本生活陷入困境的農戶及時給予急難社會救助和受災人員救助。
（四）扶志扶智。引導監測對象通過生產和就業增收致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵。積極開展鄉風文明建設，發揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。
（五）社會幫扶。多渠道籌措社會幫扶資金，為監測對象購買保險，及時化解生活生產風險。廣泛動員社會力量參與幫扶，有效利用“中國社會扶貧網”“社會眾籌”等平臺，積極爭取公益團體、愛心人士、慈善基金等公益資源支持。
（責任單位：各鎮，教育局、衛健局、醫保局、住建局、水利局、應急局、民政局、農業農村局、殘聯、人社局等）
五、實施步驟
開展防止返貧監測與幫扶工作主要分為四個階段，具體完成時限可根據省里統一部署進行適當調整。
（一）安排部署（3月30日前完成）。召開專題會議，全面安排部署防止返貧監測和幫扶工作，并做好業務指導。
（二）督促推進（5月30日前完成）。指導鎮村兩級組織開展脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶的對象認定、分類監測和精準施策等工作，相關部門按照職責要求推進防止返貧監測和幫扶工作。
（三）階段總結（6月30日前完成）。對防止返貧監測和幫扶工作進行階段性工作總結，提出意見建議，進一步健全完善工作機制。
（四）常態開展（長期堅持）。5年過渡期內，根據防止返貧監測和幫扶工作需要，定期、不定期開展防止返貧監測和幫扶工作，及時發現問題，有效化解返貧致貧風險。
六、工作要求
（一）落實落細責任。各部門要落實主體責任，鄉村振興主管部門要做好監測對象認定、組織實施分類幫扶、風險評估、動態管理等工作，教育、民政、農業農村、住建、水利、人社、衛健、醫保、應急、殘聯等相關部門要加強數據共享與比對分析，及時通報出現教育、醫療、住房和飲水安全隱患、支出驟增或收入驟減家庭的預警信息、制定和落實幫扶措施；鎮村做好日常監測預警、定期開展走訪摸排，按時上報預警人員名單，實施具體幫扶。
（二）強化工作保障。強化資金保障，合理安排財政投入規模，努力撬動金融資本、社會資金投入，保障防止返貧監測和幫扶機制有效運行。強化人員保障，各級要加強防止返貧監測和幫扶工作隊伍建設，政府和部門主要領導要親自抓，安排專人負責防止返貧監測和幫扶工作，鎮村要依托村“兩委”、駐村干部，指派民政助理、鄉村振興相關工作人員等做好具體工作。
根據全市開展“大學習，大調研，大改進”活動部署要求，市委副書記xxx同志圍繞“立足xxx實際，推進鄉村振興”開展調研。我局結合自身實際認真填寫了調查問卷。并形成了報告如下：
一、基本情況
我局鄉村振興重點工作為基層綜合文化服務中心建設和文化活動的開展。一是村級綜合文化服務中心建設，截止2017年底，我市完成80%的村級綜合文化服務中心建設，今年剩余20%建設任務，并且將為已建成基層綜合性文化服務中心的510個行政村、社區進行設施設備提升，以利于綜合文化服務中心和小廣場服務效能發揮。二是文化活動開展，今年計劃開展“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動；2018年迎新春攝影展；第五屆民間藝術匯演；“群文之星”周末大舞臺；“全民閱讀季”活動，慶七一文藝匯演；迎國慶文藝演出；“一村一年一場戲”送戲下鄉活動；農村公益電影放映；各類書畫展、攝影展等。
目前，綜合文化服務中心建設已進入建設階段，計劃下月對建設情況驚醒督查檢查。基層綜合文化服務中心設施設備提升工程已進入招投標階段，計劃招標完成后盡快配備。文化活動已開展完成“我們的中國夢2018年‘歡樂進萬家·迎新春文化惠民行’”文藝演出、流動圖書服務進基層、文化遺產圖片展、大美xxx攝影展、迎新春送春聯等活動；2018年迎新春攝影展；第五屆民間藝術匯演。“全民閱讀季”啟動儀式將于本周末4月22日舉行，拉開閱讀季序幕；“一村一年一場戲”送戲下鄉活動進入招標階段，計劃下月底前開始送戲下鄉活動。
二、目前存在的問題及制約因素。
(一)思想認識有差距。市委、市政府對公共文化服務體系建設的重視程度和力度不斷加大，把文化建設納入了全市科學發展績效考核，但個別鄉鎮（街道）、村（社區）的重視程度不夠，重經濟輕文化的現象仍然存在，市鄉村三級公共文化服務體系建設發展不平衡，基層文化設施利用率較低、服務水平有待進一步提高。
（二）財政投入不足。我市屬于資源枯竭地區，市級財政保障能力相對不足，而且由于基礎差，歷史欠賬多，文化事業投入還有較大差距。比如我市送戲下鄉演出費用只有xxx元每場，泰安市本級已達到xxx元每場，經濟發達地區已達到每場10000元以上。
(三)隊伍亟需強化。雖然每年組織培訓，但因經費問題，培訓次數有限。而且按照國家、省標準要求，全市文化人才結構不夠理想，總量不足、斷層斷代、人員老化；鄉鎮文化站存在混編混崗使用現象；村綜合文化服務中心雖有服務人員，但多由村干部兼任，成為制約基層文化發展的瓶頸，亟需引入社會力量。
三、下一步的對策及意見建議
（一）加大資金投入，完善基層公共文化服務體系建設。
基層公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發提出的一項戰略任務，是政府重要職能的體現，是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑，要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性。要健全完善公共文化服務體系建設整體規劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
（二）形成公共文化服務體系建設的合力。
一是優化資源配置。要統籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉聯動機制，在鄉鎮街道、中心村設立文化館、圖書館分館；再如，建立農村文化資源庫，把送戲下鄉演出、公益電影放映等資源形成文化“大禮包”，采用政府花錢買服務的方式，由農民自行選定。二是加大對落后地區的支持力度。現在城鄉文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落后，要制定針對農村文化發展的專門扶持政策，對落后的文化設施進行改造。
（三）創新公共文化服務運行機制。
要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，著力完善鄉、村兩級文化陣地運行長效機制，確保群眾文化活動有序開展。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。
（四）豐富公共文化服務內容。
文化惠民要緊接地氣，堅持問需于民、問計于民、問效于民，針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉等文化惠民活動，開展優秀傳統文化進鄉村、進校園等活動，開展社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊伍，適時舉辦文化藝術節、非物質文化遺產展演展示等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
（五）加強基層公共文化人才隊伍建設。
一、主要目標實現情況
“十三五”規劃《綱要》實施以來，全縣堅持新發展理念，牢牢把握主題主線，加快轉變經濟發展方式，促進經濟社會持續健康發展，經濟運行質量顯著提高，各項目標任務總體平穩。
（一）地區生產總值。2016年全縣地區生產總值實現205.81億元，增長7%；2017年實現216.47億元，增長7%；2018年實現213.93億元，下降1.4%，根據第四次經濟普查數據，省市對2018年GDP數據進行修訂，2018年我縣GDP修訂為179.52億元，比原數據核減34.4億元。2019年GDP實現190.09億元，增速4.5%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為3.9%、44.2%、51.9%，三次產業結構調整為22.8：30.2:47.0，第三產業增加值占GDP比重比上年提高1.2個百分點。人均生產總值達到30465元，增長4.4%。2020年一季度實現40.23億元，增長0.4%。
（二）城鎮居民人均可支配收入。2016年，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均可支配收入分別實現29614元、13141元，增長7.33%、8.6%；2017年，實現32102元、14232元，增長8.4%、8.3%；2018年，實現34181元、15340元，增長6.5%、7.8%；2019年，實現36441元、16712元，增長6.6%、8.9%；2020年受疫情影響，一季度城鎮居民實現9541元、4423元，下降0.7%、0.1%。
（三）規模以上工業增加值。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上工業增加值分別增長7.39%、6.25%和-12.99%。2019年預計全縣規模以上工業增加值12%左右。“十三五”規劃確定的目標為年均增長10%，近年來，受煤炭消費壓減、電解鋁清理整頓、采暖季錯峰生產等因素影響，全縣經濟發展受到很大沖擊，部分企業停止生產導致工業總產值大幅減少。2020年，1-5月份累計增幅13.1%。環比提高0.2個百分點，高出全市平均水平12.9個百分點。
（四）固定資產投資增長。2016年、2017年和2018年，全縣規模以上固定資產投資分別增長12%、13.5%和-20.7%，2019年固定資產投資同比下降17.5%，列全市第六位，降幅較上半年收窄24.5個百分點，連續6個月收窄。分產業看，第一產業完成投資下降2.0%；第二產業完成投資下降60.2%，其中工業技術改造完成投資同比下降7.4%，占工業投資比重為74.9%；第三產業完成投資下降27.7%。高新技術產業投資下降85.6%。民間投資下降29.7%，民間投資占全部投資比重為87.9%。
（五）其他指標增長情況詳見：附件“十三五”規劃主要指標完成情況表。
二、三大攻堅戰推進落實情況
（一）脫貧攻堅成效明顯。牢固樹立“扶真貧、真扶貧、真脫貧”理念，2017年爭取各級產業扶貧資金5512萬元，落實金融扶貧貸款2.7億元，73個省扶貧工作重點村順利摘帽，5897名貧困人口全部脫貧；建檔立卡貧困人口醫療商業補充保險實現全覆蓋；新建改造危房1155戶，姜樓鎮、縣供銷社榮獲“全省脫貧攻堅先進集體”。2018年創新“5333”扶貧模式，新識別扶貧人口808戶、1892人，享受政策11951戶、22489人。扶貧產業項目收益覆蓋率達100%，貧困人口動態管理“1234”工作法全省推廣。1334名建檔立卡貧困群眾達到脫貧標準。2019年建成扶貧智慧管理平臺，實現貧困人口信息零差錯管理，10721戶21653人享受扶貧政策，建立“5+4+12”產業扶貧模式，發放扶貧收益1431.05萬元。“兩不愁三保障”各項措施有效落實。黃河灘區脫貧遷建工程在全市率先交房入住。
（二）污染防治深入推進。圓滿完成中央環保督察、省環保督察和“2+26”城市大氣污染防治強化督查、巡查和“回頭看”等各項任務，統籌推進“四減四增”三年行動計劃，環境監管體系不斷健全。出臺實施打好污染防治攻堅戰“1+1+10”工作方案，落實重污染天氣應對和工業企業錯峰生產等制度，完成清潔取暖改造5.6萬戶。大力開展“清河行動”，河長巡河常態化，主要河流實現“一河一策一檔”；完成畜禽養殖“三區”劃定，畜禽規模養殖場糞污處理設施配建率達100%。水污染防治、水環境改善、水生態修復工作得到全面加強，2019年PM10、PM2.5、二氧化硫平均濃度分別同比改善3.6%、8.2%和15%。。
（三）防范化解重大風險取得積極成果。建立健全債權人聯席會議制度，深入開展“增信貸、降不良、打逃廢、樹誠信”活動，不良貸款率大幅降低，金融環境企穩向好。處置不良貸款23.46億元。數字化普惠金融項目上線運行。2019年全縣各項存貸款余額分別達252.55億元、189.03億元，增長9.6%和6.4%。2020年5月底，全縣金融機構各項存款余額270.79億元，較年初增加18.24億元，增幅7.22%；各項貸款余額195.92億元，較年初增加6.89億元，增幅3.65%。2020年1-5月份房地產業銷售面積10.25萬平方米，同比增漲1.9%。全縣金融、地方債、房地產等重大風險防范化解成效顯著。
三、供給側結構性改革和重大改革任務推進情況
（一）供需動態推進更加平衡。清理取締“小散亂污”企業290家，關閉淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐589臺，拆除磚瓦窯廠27家，治理揮發性有機物企業8家；關停電解鋁違規產能54萬噸，停運煤電機組容量66萬千瓦，實施超低排放改造企業4家。完成提標改造企業36家，整治造粒企業56家。2019年加強工業用地供應制度改革，完成“標準地”供應8宗262.6畝，彈性出讓3宗87畝。建成標準廠房15.39萬平方米。報批建設用地2913畝，挖潛增減掛鉤節余指標1507畝、耕地占補平衡指標3870畝，盤活閑置低效用地1163畝。完成110千伏香翟變電站及配出工程，500千伏站送電運行新建、改造10千伏線路200公里，建成供電臺區120個。氣化工程實現鎮鎮通，超額完成省下達的“煤改氣”任務。
（二）經濟質量優勢凸顯。2019年新能源新材料產業實現工業總產值200億元，增長19%。化纖繩網產業實現工業總產值169億元，增長12%。裝備制造產業實現工業總產值50億元，增長11%。高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到52%。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，金冠網具獲批繩網產業新舊動能轉換創業創新示范基地，李莊鎮獲批創建省優質繩網基地，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區，中國繩網產業大數據平臺入選省第二批“現代優勢產業集群+人工智能”試點項目；水溶性紅曲生產新技術榮獲全縣首個中國專利優秀獎。黃河三角洲花木小鎮入選省級服務業特色小鎮。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣；李莊鎮獲批首批省綠色能源示范村鎮；淄角鎮在全省率先完成全域村莊規劃編制，獲評全國村莊規劃優秀案例；在全省新舊動能轉換項目現場觀摩中，鑫誠現代農業產業園代表向全省展示了培育發展農業“新六產”的創新實踐成果。
（二）重大改革任務順利完成。一是聯合辦稅服務大廳投入使用，國地稅實現深度合作。實施“五證合一、一照一碼”商事制度改革。二是農村集體產權制度改革試點順利完成，農村集體產權交易中心投入使用。三是深入推進放管服改革，精簡行政審批事項80個，不動產統一登記全面落實；四是財政體制改革持續深化，被評為全省縣級現代預算管理制度改革試點先進縣。五是深化“一次辦好”改革，順利實現“3540”攻堅目標，96項政務服務事項已全部下沉社區，在全市率先成立行政審批服務局；六是扎實開展“魯擔惠農貸”全省改革試點，發放惠農貸款2317萬元。七是全面推進縣管校聘、校長職級制、教師交流輪崗、績效工作考核四項改革，典型經驗在全省推廣；深化集團化辦學改革，推動學校教育聯盟向縱深發展。八是推進醫療衛生服務一體化改革，縣醫院與8家衛生院組建了醫共體。九是公車改革政府機構改革和鄉鎮行政管理體制改革完成。十是警務協作區機制改革經驗得到省委領導批示肯定，被確定為全省基層社會治理創新案例在全省推廣。
四、重大發展戰略任務推進情況。
（一）新舊動能轉換提檔加速。編制完成新舊動能轉換實施規劃和意見，建立新舊動能轉換項目庫，列入省市重點項目40個；列入省新舊動能轉換優選庫項目8個；培育規模以上工業企業達到138家，實施工業技術改造項目136個，國家批復2020年地方專項債券資金支持項目11個，下達債券資金11.12億元。爭取中央和省市預算內資金項目172個，到位資金12.84億元。各類市場主體總量達4.09萬戶。引進培養省級以上高層次人才10人；引進碩博士93人、大學生879人。獲批院士工作站4家、省級專精特新企業1家，入選市級新興產業“白名單”企業3家、隱形冠軍企業2家、瞪羚企業1家、專精特新“小巨人”企業1家，獲評市優秀企業家“銀獅獎”2名、“銅獅獎”3名。高新技術企業達到16家，科技型中小企業在室45家，省級工程實驗室3家，市級工程實驗室達到12家，省企業技術中心7家，市企業技術中心17家，省級眾創空間2處、市科技進步獎4項、授權專利459件。
（二）鄉村振興步伐更加堅實。編制鄉村振興實施規劃和意見，統籌實施鄉村振興戰略。一是現代農業實力壯大。現代農業示范園區達到14家、農業龍頭企業達到27家、農民專業示范合作社達到943家、家庭農場達到64家。土地流轉面積93.91萬畝，土地流轉率達到70.62%；建設高標準農田39.7萬畝，深松土地28.45萬畝；成片造林14.41萬畝，新增省級森林鄉鎮3家；“三品一標”認證農產品達到39個。編制完成現代農業產業園總體規劃，獲批創建省級現代農業產業園，智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。編制完成沿黃生態高效現代農業示范區總體規劃。注冊資金1億元，成立縣農業投資發展有限公司，推出全省首家縣域農產品區域公用品牌“原耕”，入圍2019中國區域農業品牌影響力排行榜名單。香菇被評為“中國好香菇”，“聯五西瓜”成功申報地理標志證明商標，“惠人面粉”榮獲中國馳名商標，“淄角”成為全市首件注冊地理標志集體商標；“蜜桃”獲得農產品地理標志認證；2個糧食產品入選“中國好糧油”第一批名錄，成功舉辦2018優質小麥規模種植現場觀摩暨全國產業化交流大會；榮獲省級知名農產品企業產品品牌4個，創建為全國良種棉繁育基地縣、省級三資管理先進縣和全市首家省級農產品質量安全縣。二是鄉村治理更加有效。合村并居工程全面啟動，10個鎮辦增減掛鉤項目立項，拆遷復墾村莊16個，9個安置區啟動建設。改造農村危房1662戶、土坯房1763戶。打造美麗鄉村示范村51個、創建村223個，完成人居環境整治村莊達756個。改造農村無害化衛生廁所11.1萬戶，順利通過省政府全覆蓋認定；城鄉環衛一體化、美麗鄉村建設扎實推進，鎮辦全部被認定為市級“十佳”，麻店鎮獲批創建鄉村振興齊魯樣板省級示范區；李莊鎮榮獲省級綠色生態示范城鎮、美麗宜居小鎮；魏集鎮成功入選省十大美麗小鎮；皂戶李鎮火把李村獲評省級美麗宜居村莊；入選省級鄉村振興“十百千工程”示范鎮2個、示范村19個，被確定為全省農村社區治理創新實驗區。三是人才振興助力發展。3人榮獲全國農村青年致富帶頭人（標兵）稱號，13人入選省市“鄉村之星”。四是文化成效明顯。胡集書會被列入國家《曲藝傳承發展計劃》，曲藝保護傳承工作經驗全省推廣，成功創建“中國曲藝之鄉”。
（三）對外開放持續深入深化。加快實施“走出去”戰略，著力提升“引進來”質量和效益，創造便利化、法制化、國際化的開放環境，積極構建開放型經濟新體制，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局初步形成。成功舉辦第八屆、第九屆、第十屆、第十屆海峽兩岸()孫子文化論壇暨第十四屆中國()國際孫子文化旅游節；成功舉辦第六屆、第七屆、第八屆、第九屆黃河三角洲（·）綠化苗木博覽會；成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇。落實“6+4+6”招商工作機制，2019年全縣實現進出口總額152661萬元，增長13.22%，其中，出口額143422萬元，增長13.31%。2020年1-5月份全縣認定招商引資到位資金25.22億元，完成年度目標任務84.07%；全縣實現外貿進出口50191萬元，同比增長22.66%。
（四）區域協調發展成效明顯。緊緊圍繞打造“黃三角新的經濟增長極、省會都市圈重要節點城市、連接京津冀樞紐城市”的發展定位，落實“兩區一圈”戰略推進，積極承接省會城市群經濟圈和京津冀協同發展，促進區域交流與合作。樹立全方位融入理念，主動超前做好城市規劃建設和功能完善配套。加快基礎設施對接，積極推進交通設施、信息網絡、能源保障等重大基礎設施建設，暢通區域間要素流通。促進產業對接，搶抓發達市區產業轉移機遇，充分利用其信息、人才、資本、市場等要素資源優勢，共建優勢互補、協作配套的產業轉移發展平臺，提升區域整體產業水平。加強區域間旅游、金融、人才、現代物流、生態環境建設等領域的交流與合作，積極開展教育、科技、文化、醫療等社會事業的合作，共建品質生活圈，努力把打造成為承接先進制造業和服務業轉移的前沿陣地，生態養老休閑旅游的后方基地。
（五）重大基礎設施建設步伐加快。一是網絡化立體交通格局正在形成。堅持交通先行，加快構建以國省道、高速公路、鐵路運輸、城際軌道為骨架，縣鄉道為輔助的立體化交通網，完成了外環路和“六縱六橫”公路網規劃，完成了濱惠大道綠化、亮化工程。樂安黃河公路大橋及接線工程截至2020年5月底已完成年度計劃30%。陽信至胡集里則鐵路專線、濟濱高鐵線型確定。高青至商河高速前期工作、G233克黃線段改建工程有序推進。建設“四好農村路”87公里，養護大中修181公里，改造危橋34座，建設客運站點150個，設置鄉鎮客運站牌280個，農村客運班線停靠點587個，城鄉公交一體化實現全覆蓋。二是城市基礎設施建設全面提升。編制綜合管廊、海綿城市、古韻慢城、古城墻保護等專項規劃，23個城中村改造順利完成，縣政務服務中心（公共資源交易中心）啟用。2018-2020年棚改舊改工程計劃完成改造14782套，已簽訂協議9558套，開工建設7214套，騰空土地面積3468畝。啟動了國家衛生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、省級食品安全先進縣“四城同創”，濱惠大道綠化提升、北城門修復、北關街和孫武三路東延、仿古立面改造等工程完工，成功創建國家衛生縣城、國家園林縣城，省級衛生鎮實現全覆蓋。
三是民生投資持續加大，水利等各類設施更趨完善。2016年民生支出完成26.5億元，2017、2018、2019年民生支出分別實現24.6億元、28.4億元、29.22億元，占財政總支出的82%、81.3%、82.9%。實施了3萬畝小型農田水利重點縣工程，樊橋閘、幸福閘新建和灌區干溝清淤等水利工程竣工投用。完成全面改薄、解決大班額、足球進校園工程和第二期學前教育三年行動計劃，建成了第三中學、縣實驗中學、職業中專，新建、改擴建學校13處、幼兒園148處。
五、重大工程項目進展情況
1.2016年，匯宏新材料新建項目、創源集團鋁鎂合金、龍馬重科風電裝備制造等大項目相繼投產達產，國內500強企業明陽集團來惠投資合作。鑫誠農業、冠銘菌業、春生食用菌等改擴建項目全面完成。黃河三角洲苗木產業物流園、中國北方花木博覽園投入使用。圣豪麗景溫泉度假區、古源恒昌鄉村旅游度假區、信譽樓百貨建成運營。
2.2017年，省網具檢驗檢測分中心投入使用。康和藥包完成股份制改造，進入主板上市輔導期。龍馬重科等10家企業獲準電力直接交易資格，交易用電量達7億千瓦時。新上沐澤藥業、斯蒙特新型建材、創源金屬二期、中惠生物科技二期等項目。黃河三角洲花木物流園、紅星美凱龍開業運營。
3.2018年，以匯宏新材料、創源金屬為龍頭的鋁精深加工產業，實現工業總產值180億元，帶動正信新材料年產60萬噸鋁用碳素項目、萬順新材料年產60萬噸高品質冷軋薄板項目加快建設。借力“互聯網+”，加快化纖繩網產業轉型升級，實現工業總產值120億元，成為我縣首家市級創新型產業集群。繩網產業園區入選省綠色制造項目庫。以國創風能、辰星耐磨材料為龍頭的現代裝備制造產業，實現工業總產值30億元，成長為我縣新興主導產業。縣電商產業園開工建設，電子商務運營服務中心建成投用，李莊鎮成功創建全省第一批電商小鎮，實現電商交易額72億元，增長30%。國創風能提檔升級，年產50套百噸級核乏燃料貯運一體容器技術實現突破，蔚藍生物二期植物用微生物發酵工程順利達產，智慧工廠示范項目主體建成，實現無人操作生產，達到行業領先水平。中惠生物科技建立國際紅曲研究中心。獲批創建省級現代農業產業園，并開工建設一期食用菌扶貧產業園，建成投產溫室大棚146個。智饗田園綜合體躋身全市首家省級試點。建成潤生現代果品種植基地、弘邦苗木二期、濱惠大道綠色廊道等項目。
4.2019年，匯宏新材料12萬噸置換電解鋁產能達產運營，元旺電工科技高檔電工圓鋁桿項目建成投產，漢獅高檔砂紙、萬順高品質冷軋薄板等項目加快建設。中國繩網國際創新產業園項目開工建設，中國繩網文化體驗中心、產業大數據平臺建成投用，縣繩網數字經濟園區獲批省級成長型數字經濟園區。高端風電裝備制造基地項目、鑄友機床高端數控機床部件項目開工建設，國創風能與金風科技實現深度合作。繩網生產力促進中心、黃河繩網先進技術研究院相繼成立，省繩網標準化技術委員會落戶。日產3萬只菌包車間等項目建成投用，花木示范區等項目加快建設，魏集古村落二期主體完工，圣哥帝灣水上樂園投入運營。
5.2020年，成立全縣重大項目推進指揮部，集中辦公，實體化運作，落實6項推進機制，建立“1+7+7+N”、“指揮部+專班”經濟運行和重大項目推進指揮體系，盯緊188個列統項目，推動180個“四個一批”項目、98個投資500萬元以上項目、30個省市縣重大項目，8個集中開工項目形成更多實物工作量。持續做好38個專項債券項目、75個新增中央投資項目和50個省擴內需項目后續跟蹤對接，制定出臺《縣新舊動能轉換引導基金獎勵辦法》，發揮7個巡回督導組和30名駐企業服務員的作用，每周采取“四不兩直”的方式，運用“工作提醒”、“蝸牛項目”倒逼機制，爭取更多資金支持，加快推進重大項目建設。
六、規劃實施中的典型經驗和有益探索。
（一）建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。成功舉辦第七屆中國淘寶村高峰論壇，與阿里巴巴集團簽署戰略合作框架協議，成為阿里巴巴集團確定的全國4個數字鄉村試點縣之一。李莊、姜樓獲評2019年中國淘寶鎮，中國淘寶村增加到20個，獲批創建全國電子商務進農村綜合工程示范縣。疫情期間，與阿里巴巴集團創新合作方式，搭建數智平臺，推出“同戰疫情·平安、點亮、振興、智慧”四部曲，開展了全民直播暨萬人直播挑戰賽活動，以全國第二的成績成功入選阿里巴巴“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”，“電子商務+鄉村快遞共配”服務品牌成為國家交通部25個農村物流服務品牌之一。全力構建“6+1+N”數字體系，建設鄉村振興齊魯樣板數字引擎試點縣。舉辦第三屆淘寶五金行業繩網名城大會，打造一批電商示范園區，爭創一批中國淘寶鎮和淘寶村，構建普惠共享、線上線下融合、工業品下鄉和農產品進城暢通的農村現代流通體系。
（二）建設中國繩網國際創新產業園。做優化纖繩網產業。發揮黃河繩網先進技術研究院創新引領作用，加快中國繩網國際創新產業園建設，打造繩網產業集群+人工智造基地，促進繩網產品向農業、海洋、生活、環保、軍事等應用領域拓展，推動化纖繩網產業從“規模最大”向“價值最優”轉型。
（三）打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。積極做大裝備制造產業，發揮國創風能產能優勢和高端風電裝備制造項目帶動作用，圍繞數控智能裝備、海上風電裝備及汽車精密零部件等高端裝備核心領域，攻堅研制一批首臺（套）重大裝備及關鍵部件，打造全產業鏈風電現代裝備制造基地。
（四）研發編制中國（）繩網價格指數打造全國繩網產業話語權。在省發改委的介紹下，南開大學價格指數編制團隊兩次到李莊進行調研，繩網價格指數編制工作已經初見成效。一是數據建模工作。此項工作已由學院承接，目前已簽訂協議，6月底完成建模任務。二是數據建模后的平臺建設工作。此項工作李莊鎮政府已經與相關軟件企業積極聯系，達成初步協議。三是專家評審驗收工作。在指數投入試用完成后，將組織數量統計學、經濟學專家、價格指數所在行業專家、省價格主管部門指數業務骨干和指數所在地價格主管部門指數業務骨干組成專家團隊進行評審驗收。四是后期宣傳工作。此項工作省發改委、中國經濟導報等媒體將為我縣繩網價格指數提供媒體平臺。
（五）建設省級農高區和國家級現代農業產業園。建設高標準溫室20萬平方米，創新采用混合所有制運行模式，打造現代農業孵化器，建設農業高新技術企業集聚區和成果轉化區。運營打造“原耕”區域公用品牌，開拓高檔商超、航空食品等中高端市場，增強品牌影響力，帶動提升全縣農產品附加值和競爭力。加強與首農集團合作，把農產品全面推進京津冀。
七、規劃實施中存在的問題和工作建議
（一）規劃實施中存在的問題
一是主要經濟指標完成不理想。對照“十三五”規劃目標，經濟增速有所放緩。面臨經濟發展與生態保護壓力疊加，工業產業園區實力不強，園區核心區集聚效應不高。工業上，傳統制造業、初級加工業項目存在產業鏈條短、技術含量低、附加值小、經濟效益差和名牌產品少;農業上，農產品加工鏈條短、檔次低,抵御市場風險的能力較弱,資源優勢還沒有轉化為經濟優勢、市場優勢。
二是新舊動能轉換矛盾依然突出。當前，面臨著新舊動能轉換步伐加快，我縣新興產業培育壓力較大，傳統產業改造仍需加快，在加快現代化經濟體系形成上任務艱巨，集聚技術、資金、人才等高端要素的能力不足，投融資渠道窄，龍頭企業輻射帶動能力不強，輻射效果不明顯。優勢特色產業總體上仍處于培育和起步階段，產業集聚、規模集群形成仍有阻力，以“四新”促“四化”步伐仍需提檔升級。
三是發展要素保障能力依然不足。縣是全省貧困縣，在經濟、社會、民生建設等方面歷史欠賬多，經濟發展及民生項目建設正處于高峰期，年均用地需求量較多，未利用地資源稀缺，政策紅線壓縮了縣域建設用地空間，“畝均論英雄”倒逼機制尚未真正形成。金融機構對縣域貸款的總量仍是杯水車薪，高層次人才嚴重不足，經濟建設急需的復合型、創新型人才和學科帶頭人、優秀企業家緊缺。環保、交通等條件,嚴重制約了我縣經濟和社會的發展。
四是機制體制體系創新力不足。政府職能轉變不夠到位，越位、缺位、錯位現象不同程度存在。社會管理和公共服務職能相對較弱，部門職能交叉、權責脫節的問題依然存在，事業單位活力不足的問題比較突出。政務公開缺乏突破性進展，行政效率還需進一步提高。思想解放的深度和廣度跟不上發展需求，市場經濟意識不夠強，改革創新意識不強，改革開放的意識不夠濃厚，創新體制機制任重道遠。
五是鄉村振興戰略投入不夠。鄉村振興仍處于起步階段，距離實現鄉村全面振興的目標，距離廣大群眾的期望仍有一定差距。建立鄉村振興穩定的資金投入機制仍有困難，鄉村振興過度依賴財政專項資金，投入渠道有待拓寬，由于缺乏有效激勵約束機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強。鄉村產業振興基礎仍不牢固，發展質量和綜合效益有待進一步提升，推動農業農村綠色發展任重道遠。
（二）工作建議
一是在規劃編制上給予支持。建議在研究上報國家重大事項、編制撰寫“十四五”總體規劃、統籌協調專項規劃時爭取省市支持，將風電裝備制造產業園、汽配風電產業園、鋁精深加工產業園（一區三園）、“健康”、“慢生活”旅游和“原耕”實施“數字鄉村”戰略和上報的重大決策、重大工程、重大項目列入市“十四五”規劃內容，爭取列入省“十四五”發展規劃。
二是在優惠政策上給予支持。作為渤海區根據地，有18萬人參軍參戰，80萬民工隨軍支前，5.5萬人英勇捐軀，孕育出了不屈不撓、艱苦奮斗、顧全大局、無私奉獻的“老渤海”精神。建議爭取省市在“十四五”規劃中充分重視渤海老區發展,在資金、項目、政策等方面與沂蒙等革命老區享受同等待遇,執行中部地區政策。
結合當前工作需要，的會員“cuobie100”為你整理了這篇自然資源局“六穩”“六保”工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
自然資源局“六穩”“六保”工作總結
一、助力脫貧攻堅
（一）堅持脫貧工作重心下移
堅持工作重心前移，服務重心下移。局領導、幫扶責任人和有關股室負責同志要經常深入脫貧工作聯系點，結合幫扶對象實際情況，制定計劃和具體措施，駐村工作隊員堅持在村同吃同住同勞動，摸清民意，寫好脫貧工作日志，及時向局報告脫貧工作進度和工作任務完成情況。
（二）建立督查機制
建立脫貧工作督查和定期總結制度，局辦公室、人教股定期或不定期地深入幫扶聯系村檢查工作人員任務完成情況、駐村工作隊員在崗情況、工作情況、局各項脫貧措施的落實和完成情況等，檢查結果列入局相關股室和工作人員的年度考核，作為評先樹優的依據，進一步增強脫貧工作的責任心和緊迫感，形成“撲下身子、深入一線、真抓實干、克難攻堅”的良好風氣，全面推進脫貧工作水平再上新臺階。
（三）積極爭取項目扶持
在加大對脫貧聯系村的脫貧項目建設的同時，利用部門優勢，積極向上級或相關部門進行匯報銜接，為幫扶聯系村爭取土地整治和基本農田等基礎設施建設方面項目建設，努力改善村生產生活條件,提高耕地質量,增加農民收入。對脫貧工作做實功、用實勁、求實效，抓緊研究和對接政策脫貧，扎實推進脫貧攻堅各項工作，發揮基層國土所和駐村干部作用帶頭作用，盯住目標、狠抓實干，確保我區脫貧攻堅任務如期完成。
（四）優化項目用地保障
堅持靠前謀劃，精準服務，抓好脫貧項目用地選址和審批服務，為幫扶聯系村基礎設施和學校、醫療點、鄉村舞臺文化場所等服務設施建設項目用地審批“綠色通道”，加快完成幫扶聯系村農村土地及房屋的確權、登記、頒證，明晰農村土地權屬，支持農戶在不改變土地權屬和用途的前提下,按照依法、自愿、有償原則，鼓勵和支持農戶流轉土地承包經營權，發展產業，增加收入。
(五)創新宣傳形式和載體
抓住關鍵時間節點，舉辦一些重點突出、影響力較 大的主題宣傳活動。幫助貧困村做好“美麗鄉村”創建活動，為幫扶村送栽景觀樹苗，清理道路雜物，美化村內環境，改善村容村貌，為戶貧困戶(監測戶、邊緣戶、重點戶)等進行戶容戶貌提升。推動扶貧辦公場所、人員和經費有效落實。繼續強化扶貧工作人員培訓，不斷提高扶貧工作干部隊伍的政策水平與執行力。
(五)積極做好疫情防控
駐村工作隊全力主動配合所駐村做好中央和省市區關于疫情防控各項措施的落實，確保到村到戶、到家到人，不留死角。局班子成員深入到幫扶村，慰問疫情防控一線的值守人員，送去了方便面、火腿腸、牛奶等生活必需品。同時，一手抓防疫一手抓生產，優先保障畜禽養殖等設施農用地需求，確保疫情期間市場供應。
2020年，我局扎實做好大東鄉大東村委會以及金安鎮光樂村委會脫貧攻堅幫扶工作，共有建檔立卡戶21戶78人，已脫貧21戶78人。
二、保障被征地合法權益
（一）征地拆遷開展情況
完成征收土地1086.72畝，一是完成金安加油站項目5.17畝、文化變電站項目61.63畝、文化工業園區4號路49.7畝、中節能文化醫療廢棄物處置中心17.19畝、良華屠宰場86.85畝、文化金馬建材攪拌站34.79畝、七河攪拌站項目115.13畝，漾弓江流域生態治理及城市防洪工程項目（護城河）116.26畝，新團片區600畝的征地工作。二是積極配合涉及征地拆遷的束河、金山、祥和、開南等街道開展了西山片區、尚義片區，八河片區、祥和片區，金山工業園區、新團片區、文化片區等地上附著物的賠償工作。
（二）建設用地報批情況
根據區政府的安排和具體建設項目實施的需要，為進一步及時保障古城區重點項目用地，2020年以來己審批了兩個批次共6.1507公頃，組織了上報三個批次用地件共計10.7916公頃（161.874畝），下一步根據項目需要還須及時組織相關用地報件，進一步做好重點建設項目用地保障工作。
（三）土地供應情況
通過網上拍賣供應四宗11.5494公頃（173.241畝），成交總價26362.44萬元。目前組織的兩宗77.33畝土地的供地方案，經區政府同意方案已經上報市局進行審批。同時組織了網上公開拍賣出讓四宗0.6737公頃（10.11畝）國有建設用地。
（四）認真開展好征地過程中突出問題專項整治
嚴格執行征地法定程序、征地補償安置區和認真落實被征地農民基本養老保障制度等相關政策，切實維護被征地農民合法權益。
三、加強地質災害防治工作
2020年3月，我局委托云南地質工程第二勘察院結合汛前排查對我區范圍進行了一次全面排查。并于2020年4月、5月及時向各責任單位下發了地質災害防治方面的相關通知，協同古城區應急管理局編制了古城區地質災害防治方案、應急預案。通過汛前排查，我區確定在2019年的基礎上核銷8個隱患點，同時新增5個隱患點，故我區2020年隱患點有98個。主要分布在東部沿江一線，類型主要是滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、不穩定斜坡。在汛中，我局在云南地質工程第二勘察院排查的基礎上對一些重點監測的隱患點，重大建設項目，學校、旅游景點等人員密集區域進行了專門排查，新增了1個隱患點。在排查明確了地質災害防范的重點區域及隱患點、危險點后。與各鄉鎮、街道簽訂了2020年地質災害防治工作責任書，真正做到領導到位、責任到位、措施到位。建立了區、鄉、村、村小組四級監測網，積極與氣象部門密切配合，建立地質災害氣象預警預報及監測信息網絡，通過電話、短信、微信、傳真等方式，確保每一位監測員能及時接收到氣象預警預報信息。為保證對重點區域的監測，各個鄉鎮村都設有地質災害防治監測員，古城區2020年設置監測人員102名。同時加強應急值守，保證24小時通訊、信息暢通，保證地質災害氣象預報預警信息能及時發送給到責任單位和有關人員，以便廣大基層干部群眾能提前做好應急準備。今年我區未發生大中地質災害等嚴重事故。
四、扎實推進生態文明建設工作
為加快推進生態修復工作，我局采取掛圖督戰、局領導親自抓、親自管的工作模式。按照目標上圖、任務上圖、進度上圖、責任上圖的督戰方式，嚴格落實工作階段任務，做到各項工作可量化、可考核、可督查。
一是加緊實施金沙江流域廢棄露天礦山生態修復工作。國家下發古城區符合條件納入生態修復任務的是53個礦山97個圖斑，治理總面積186.57公頃。范圍為古城區文化街道、大東鄉、金安鎮、開南街道、七河鎮。本次露天礦山生態修復工作從2019年底開始，至2020年9月底結束，分為摸底排查、綜合治理和檢查驗收三個階段。古城區生態修復工程分為六個施工標段，目前已全面進場施工，已完成28個礦山近120公頃的修復任務。
二是大力實施土地整治項目。正在實施的項目有：文化等兩個社區國土綜合整治項目，建設規模為170.8033公頃，新增耕地面積為4.6738公頃，項目預算總投資833.15萬元，工期六個月，已如期完成全部施工建設，正進行設計變更。七河前山土地整治項目，建設規模254.0373公頃，新增耕地12.4178公頃，項目預算總投資869.48萬元，工期六個月，已如期完成全部建設，現正進行設計變更。古城區開南街道辦事處良美等2個社區國土綜合整治（體質改造）項目，本項目建設規模為294.7260公頃，計劃新增耕地1.0360公頃（全部為水田）該項目預算投資為3000.00萬元，工期六個月，現已完成監理招投標及施工招標。
五、大力支持鄉村振興發展
（一）百村行動計劃
麗江市金沙江綠色經濟走廊鄉村振興“百村行動計劃”第一批示范點名錄中古城區有4個示范點，分別為大東鄉建新村委會江邊村民小組、金江鄉金江村第三村民小組（邑馬珍村）、金安鎮增明村、七河鎮金龍村。再增加綜合條件較好的七河鎮北排村打造為古城區鄉村振興的示范先行村。本批鄉村振興規劃“百村行動計劃”共5個村。我局全體職工認真貫徹落實區委、區政府的工作部署，在局領導班子的正確領導，各職能股室的配合下，認真履行自己的職責，提升服務，充分發揮規劃引領作用，切實履行規劃管理職能，加強和推進鄉村振興規劃工作。
（二）麗江市古城區鄉村振興規劃編制工作
“規劃先行”機制，被認為是鄉村振興戰略的一大亮點。中央也強調，各地區各部門要樹立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，抓緊編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責。
（三）全面做好易地扶貧搬遷集中安置點用地保障
全區易地扶貧搬遷集中安置點為2個，一是文化街道魯準羅集中安置點，安置48戶179人（其中15戶47人為建檔立卡戶，33戶132人為隨遷安置戶），安置點總面積為89.29畝，拆舊區面積為37.72畝。二是金江鄉普勤北山集中安置點，安置29戶104人（其中6戶23人為建檔立卡戶，12戶38人為隨遷安置戶，11戶43人為插花安置戶），安置點的總面積為43.85畝，拆舊區面積為17.12畝。為全力支持古城區易地扶貧搬遷工作，用活城鄉建設用地項目政策，我局前后組織編制并上報了兩批增減掛鉤實施方案及拆舊復墾方案，兩批方案共涉及448.971畝的拆舊復墾工作，用于保障易地扶貧搬遷安置點建新區用地133.14畝。目前，第一批增減掛鉤項目已完成外業復墾及內業資料整理工作，并已通過區級自查自驗及市局初驗，正根據專家組提出的意見建議進行整改。同時于2020年6月，實施了第二批增減掛鉤項目的外業工作，現已完成70%，擬于年底申請市級驗收。
（四）全面完成建檔立卡分散安置戶拆舊復墾復綠工作其余分散建檔立卡安置戶為32戶，涉及大東鄉、七河鎮、金江鄉、金安鎮、文化街道，拆舊面積為9.3189畝，目前已完成復墾復綠工作，舊房拆除及復墾復綠率達到100%
六、深化“放管服”優化營商環境優化營商環境
在工程建設項目審批方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序，嚴把“一書三證”《建設項目選址意見書》《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《鄉村建設規劃許可證》的審批關。一如既往嚴格按照《麗江市城市總體規劃（2010-2030）》及片區控制性詳細規劃來開展建設項目規劃審批工作，堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守規劃法和行政許可法程序。累計發放不動產登記證書9282本，不動產登記證明3491份，出具首套房證明4039份，公租房證明2004份，核稅單1059份，日常查詢證明3008份，司法查封及解封360件，遺失公告54份。農村不動產確權登記發證工作進展順利，通過云宅調信息采集工作已完成，作業單位正在用航拍的方式進行外業測量。解決歷史遺留問題153件。認真落實省、市有關壓縮不動產登記時限的要求，將一般登記、抵押登記時限分別壓縮至5個、2個工作日，涉及企業的一般登記及抵押登記壓縮至2個、1個工作日。為特殊群體提供上門服務。為照顧和方便老弱病殘孕、軍人等特殊群體辦證，專門設置了辦證綠色通道，針對符合登記條件的老弱病殘群眾提供免費上門服務，共提供上門服務15次，贏得了辦事群眾的好評。古城區不動產登記中心便民服務再升級，即開啟不動產登記證書EMS快遞寄送服務，除原有的自行領證方式外，外地群眾還可以選擇EMS寄遞服務，即可省去第二次跑腿的麻煩，實現EMS上門送證服務，上半年共辦理27本證書EMS快遞寄送服務。加快實施“互聯網＋不動產登記”的抵押登記受理窗口前置到銀行，目前已經在古城區農信行、工商銀行及玉龍農商行設立了3個便民服務窗口正式辦理業務，并實現了1個工作日辦結。實行回訪制度，每個周隨機抽取上個周任意一天當中的10個業務對辦理人進行電話回訪，另外對辦理過登記業務的56家企業進行實地走訪或電話回訪，進行滿意度調查，征求對登記工作的意見及建議，截止目前回訪滿意度為100%。進一步優化“一窗受理，并行辦理”，提高工作效率。通過與房管、稅務部門的通力合作，已經實行房屋交易、繳稅、登記“一窗受理、并行辦理”，目前設置兩個綜合受理窗口，專門受理存量房交易轉移登記業務。
關鍵詞：桓仁縣；農業產業化；高質量；發展建議
1農業產業化發展現狀
桓仁縣目前發展市級以上農業產業化龍頭企業63個，其中，省級以上龍頭企業12個；發展農民專業合作社128個，其中，省級以上示范社49個；建設以釀酒葡萄、優質米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導產業的“一村一品”專業鄉鎮13個，“一村一品”特色產業示范村40個，其中，國家級示范村鎮4個，省級示范村鎮5個；獲批中國重要農業文化遺產1項，國家地理標志保護產品7個，中國馳名商標2個，國家原產地證明商標16個。桓仁縣基本形成了農業主導功能突出、產業特色鮮明的發展格局，被譽為山參之鄉、貢米之鄉、冰酒之都。
2農業產業化發展存在的問題
2?1特色產業基地規模化程度不高，產出效益低
桓仁縣農業產業多，資源豐富，但也存在著品種全面、產地分散、產出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產業規模化、集約化、現代化發展水平低，嚴重制約了農業產業高質量發展的步伐。
2?2標準化生產水平低，生態農業發展能力有待提升
桓仁縣農業產業標準化生產覆蓋面窄，特色農產品生產規模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎設施不完善，土壤再生產能力不強，農業生產經濟效益、社會效益、生態環境保護仍處于較低水平，不能適應現代農業產業高質量發展的需要。
2?3一二三產業融合發展仍處于初級階段，成效不顯著
桓仁縣特色農業產業基礎較扎實，但多數企業仍停留在賣原料及初級產品層次，農產品的科技含量和附加值不高，農業三產融合還處于初級階段，融合程度低，抵御市場的風險能力不強。
2?4農業品牌觀念差，宣傳展示營銷力度不夠
目前，桓仁縣農業生產者傳統農業意識還占主導地位，忽視品牌經營，營銷方式落后，品牌意識不強，缺乏高新技術和產業宣傳的必要投入，造成農業品牌附加值不高，增值效應發揮效果不顯著。
3農業產業高質量發展建議
3?1從打造桓仁特色產業做起，大力抓好產業結構調整
堅持“生態、高效、特色、現代”的發展定位，?重點圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產業，形成一地一品、一域一特的現代農業產業發展集群，依托“一村一品”專業村資源，調整產業結構，減少玉米等低端無效、競爭力不強的農產品生產，重點增加有桓仁特色的品質高、銷路好、市場缺的優質綠色農副產品供給。如依托三大基地建設，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優質稻米生產優勢，實施桓仁大米全程標準化生產工程，建立互聯網＋桓仁大米全程質量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護和市場宣傳，讓桓仁縣產出的大米有品牌、有市場、可追溯。
3?2實施標準化生產，打造綠色生態農產品生產加工示范基地
依托特色農產品種植基地，擴大農作物標準化種植規模，為農產品打造健康、安全、營養的名片，提高產品附加值。開展標準化種植基地土地規模化流轉工程，鼓勵支持有豐富種植經驗和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產經營主體流轉土地，提高土地的產出能力。全面推廣高效低毒低殘留農藥、有機肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術。推動綠色生態農產品生產加工基地開展質量安全保障工程，推進示范基地標準化生產、規范化管理。
3?3發展休閑觀光農業，推進農業旅游深度融合
依托全國休閑農業與鄉村旅游示范縣品牌，深入挖掘休閑農業與鄉村旅游資源，擴大休閑面積和休閑內容。充分利用現有景點資源，深入挖掘休閑農業內涵，推進農業和旅游業深度融合。在五女山、楓林谷、望天洞、大雅河漂流、虎谷峽等核心景區景點周圍，依托抗聯核心景區，將各個景點以“紅色旅游”為主題打造紅色旅游線路，發展種植抗聯特色食材，建設冰葡萄、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等觀光采摘園和農耕文明傳承體驗基地，輻射帶動周邊鄉村旅游發展，豐富桓仁農業產業發展業態。
以黨的十七屆五中全會精神為指針，認真貫徹落實縣委縣政府的總體部署，深入實施“品牌惠農”戰略，突出轉方式調結構，統籌城鄉發展，加快發展現代農業。以有機化、品牌化、產業化為方向，以高端高質高效為目標，實施四大產業振興計劃；以基地化、園區化為重點，推進有機農業、都市農業、循環農業發展，拓展功能，拉長農業效益鏈，提升“”農業品牌綜合效益；以股權化、股份化為方向，深化農村土地及集體產權改革，創新發展機制，夯實基礎，增加投入，推動新農村建設。努力實現農業持續增效、農民收入快速增長、農村和諧穩定。
二、工作目標
1、轉變發展方式，建立現代農業產業體系，推動農業持續增效，全縣農業增加值增幅達到8%以上。
啟動四大產業振興計劃，率先實施蘋果產業振興項目，示范帶動10萬畝蘋果逐步達到園區農業水平，畝均收入12000元以上。深化農業結構調整，積極引進名優特新果品，建立新品種展示園。
規范有機農產品基地建設，總面積達到15萬畝，爭創全國有機農產品生產示范基地。
打造一批有機農業、都市農業、循環農業示范園區，爭創全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（點）、全省循環農業示范縣。
開展“三品一標”認證和中國名牌產品、馳名商標創建，爭創一批信譽好、美譽度高的名牌企業、名牌產品和名牌基地。
以產業化提升農業，打造從田間到餐桌，從原料到成品，從生產加工到消費，產加銷一體化經營的產業鏈條，在部分企業開展農產品質量安全可追溯試點。
建立完善農產品質量檢測監管體系，加強農產品質量監管。
2、拓寬增收渠道，提高經營性收入，促進農民收入快速增長，農民增收14%以上。
加大農民培訓力度，提高科技致富能力和創業就業能力。
提高農民生產組織化程度，促進規模經營，增加經營性收入。
發展農村二、三產業，促進農民轉移就業，增加工資性收入。
落實糧食直補、良種補貼等惠農政策，增加政策性收入。
依法引導土地合理流轉，增加資產性收入。
3、夯實機制基礎，實施“農村殷實小康十大工程”，推進新農村建設，保持全縣農村和諧穩定。
完成全縣30個新農村示范村和14個綜合典型村建設任務，實現1年見成效、2年上檔次。
落實監管制度，規范農村“三資”管理。切實加強農民負擔監管。
加快土地承包經營權確權、登記和頒證步伐，完善農村產權流轉服務體系、糾紛調處體系，深化農村集體產權制度改革。
三、工作重點
圍繞上述工作目標，重點實施10大提升工程:
1、實施產業振興計劃，提升主導產業效益
堅持有機化、品牌化方向，完成四大產業振興計劃編制，牽頭組織啟動實施林果、畜牧、蔬菜、中藥材四大產業振興計劃，推進農業主導產業轉型升級。改造郁閉果園4000畝，建矮砧密植現代化栽培示范園600畝，發展循環農業示范基地600畝，示范帶動10萬畝；實施品牌畜產品產業化提升項目，規劃建設黑山羊原種場1處、良種繁育基地5處，建設省級以上規模化、標準化養殖場3處；實施國家級蔬菜標準園建設，實施精品園創建工程，打造悅莊韭菜、魯村芹菜、西長旺藕、南麻佛手瓜、越夏蘿卜、悅莊消水蒜黃等地方名產蔬菜；突出桔梗、丹參、黃芩、黃芪4個品種，抓好中藥材標準化園區建設，完善加工營銷網絡，積極開發保健性中藥材生產加工項目。
深化農業結構調整，把引進新品種、改革栽培模式作為農業結構調整的重點，認真研究我縣所處緯度適宜發展的果品品種，積極引進名優特新果品，進一步優化品種結構，提升農產品品質。因地制宜發展蔬菜、中藥材、黃煙、花卉等特色增收項目，夯實農民增收基礎。
2、擴大有機基地規模，提升有機農業的引領作用
按照有機化、規模化、區域化的要求，集中抓好50處有機農業示范基地建設，引導10個片區、20個行政村整建制推進有機生產，新發展有機農產品基地5萬畝，全縣有機基地面積達到15萬畝，加強基地軟、硬件綜合配套建設，建立完善農事記錄制度、質量追溯制度、農業投入品管理制度、生產管理控制制度，全面提升基地建設管理標準，爭創全國有機農業（紅富士蘋果）生產示范基地，增強有機農業引領作用。
3、發展都市農業、循環農業，提升農業增收空間
實施農業精品園區創建工程，抓好都市農業示范園、循環農業示范園建設。培育創意農業，規劃建設1-2處農業主題公園和城鄉果品長廊，配套提升6處都市農業示范園，新創建市級都市農業示范園區2處以上。實施鄉村旅游富民工程，打造農業旅游觀光區2-3處，鄉村旅游示范點1-2處，舉辦賞花節、采摘節等生態農業旅游活動，爭創全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（點）。
以沼氣建設、秸稈綜合利用、太陽能開發為抓手，推動生態循環農業縱深發展，重點建設2處省級循環農業示范基地。實施作物秸稈綜合利用工程，扶持建設“小型養殖場沼氣池標準化果園”為主導模式的生態農業示范戶1萬戶，建設沼氣池4000個，加強農村沼氣服務體系建設，爭取1家沼氣服務專業合作組織列入市級示范典型。實施陽光沐浴工程，開展“千戶太陽能熱水器進農家”活動，爭創全省循環農業示范縣。
4、加強品牌培育，提升品牌競爭力
建立完善農業品牌創建激勵機制，積極開展“三品一標”和名牌產品或馳名商標爭創工作。力爭新認證有機食品5個以上、爭創名牌產品或馳名商標1個以上。建立完善農產品宣傳推介激勵機制，加強品牌宣傳推介，積極參加高層次農業會展，組織辦好農產品專題推介會、蘋果節、大櫻桃采摘節等活動。下大力氣推進名牌企業、名牌產品進超市，在國內大中城市設立直銷點、在知名超市設立專柜100處以上，初步形成直供營銷網絡，品牌農產品在高端市場直供數量提高5個百分點，擴大農產品知名度和影響力。加強品牌保護管理，規范使用“蘋果”地理標志證明商標，加大對盜用、冒用有機農產品標識行為的查處力度，樹立農產品品牌的良好形象。充分發揮“蘋果”農產品區域公用品牌價值，成立“蘋果”品牌產業發展協會，抓好“蘋果”品牌的市場化運作。
5、加強市場主體培育，提升農業產業化帶動能力
實施龍頭企業帶動戰略，加大財政扶持力度，完善銀企合作機制，加快現代企業制度建設，推動龍頭企業資本運營和品牌運作。重點培育20家市級以上龍頭企業，進一步完善龍頭企業+專業合作社+基地+農戶的產業化經營模式，鼓勵龍頭企業通過基地、訂單、股份合作等途徑，加強與農戶的利益聯結，增強抵御市場風險的能力。按照“突出重點、創新方式、示范帶動、規范發展”的總體思路，繼續開展農民專業合作社示范社創建活動，新發展專業合作社30個以上，創建市級示范社5家以上。
6、強化科技服務，提升農業科技支撐力
完善網絡。建立激勵約束機制，發揮好縣、鄉兩級技術人員作用，完善公益性農技推廣網絡，加強基層農技推廣機構條件建設。按照“專家組技術指導員科技示范戶試驗示范基地”的模式，建立多元化農技推廣網絡，發揮好1000名科技示范戶帶動作用，示范帶動2萬戶。培育隊伍。開展創業培訓、陽光工程、農村干部學歷教育，集中培育100名技術骨干、200名經濟組織負責人、1.5萬名農村實用人才，成立30人的農業講師團，建立12支重大有害生物專業化防治隊伍。抓專項技術推廣。積極引進推廣應用新技術、新品種，重點推廣標準化生產技術、測土配方施肥、綠色控害、郁閉果園改造、蘋果矮砧集約栽培等10余項新技術，推廣測土配方施肥40萬畝，推廣標準化生產技術60萬畝，推廣綠色控害技術30萬畝，推廣統防統治技術6萬畝。加大土壤墑情動態監測，定期監測報告，指導農業生產。抓教育培訓。實施冬春、夏秋農民科技培訓專項行動和百名科技人員下鄉活動，舉辦百期主題培訓班，年內培訓農民5萬人次以上。實施引智工程。與大專院校、科研機構聯系，建立2處科研工作站或試驗基地，實現產學研對接。全力抓好抗旱工作。以強化技術指導、工作督導、宣傳發動、落實補助政策、推廣旱作技術為重點，全力組織抗旱雙保。
7、完善監測監管體系，提升農產品質量安全水平
加強源頭治理力度，采取“疏堵”結合的辦法，加強農產品質量安全監管。加大疏導力度。以有機農業發展、標準化生產基地建設帶動全縣農產品質量提高。推廣綠色、有機標準化生產及品牌運作，積極爭創市級以上農業標準化生產基地，開展農產品標準化基地、綠色有機示范區縣和示范鄉鎮創建活動。提升完善省級6萬畝蘋果標準化生產示范基地，全縣標準化生產面積達到60萬畝。加大堵防力度。建成縣級農產品質量檢測中心，具備覆蓋全縣大宗農產品常規檢測能力。在“三品一標”認證基地和示范園區建立農產品質量追溯體系和抽檢制度。加強農業綜合執法，開展農業執法規范化建設，建立農資企業信用等級制度，健全農業綜合執法體系。積極開展春夏秋農資市場專項檢查，嚴防違禁假劣農資進入市場，農資合格率提高5個百分點。加強植物檢疫，對可能出現的疫情生物和重大病蟲害及時預測預報，進行行之有效的跟蹤控制，確保農業生產安全，提高我縣品牌農產品信譽度。
8、全面落實強農惠農政策，提升政策保障能力
一是全面落實糧食直補、生產資料綜合補貼、良種補貼等各項支農惠農政策，確保足額到位。二是強化農民負擔監管，嚴格實行“一票否決”，落實“四項制度”，開展農民負擔專項治理，防止農民負擔反彈。創新籌資機制，爭取實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點。三是加強農村財務管理，開展農村“三資”管理試點。構建農村集體“三資”管理平臺，推進以“清產核資、資產量化、股權管理”為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革。集中開展村級換屆離任審計。四是嚴格落實農村基本經營制度，加快土地承包經營確權、登記工作，繼續做好土地承包經營權證書換發補發工作，證書發放率達到95%以上。督促鄉鎮全部建立土地流轉服務中心，完善農村產權流轉服務、糾紛調處體系，依法推進農村土地合理流轉，探索開展“土地股份制”試點，促進適度規模經營。
9、實施重點項目建設，提升農業有效投入水平
實施省現代農業生產發展資金蘋果產業項目，抓好郁閉密植園改造、蘋果矮砧集約栽培、循環農業三大示范園建設，示范帶動蘋果產業振興。實施農村能源項目，新發展沼氣池4000個、發展村級服務網點45個、推廣應用秸稈反應堆大棚334個、建大型秸稈青貯站2處，實現沼氣建設、管理、服務同步推進，促進沼氣產業健康發展。實施農業重大有害生物專業化防治體系建設項目，成立12支防治隊伍，推廣統防統治面積6萬畝，提高農業專業化防治水平。繼續實施好測土配方施肥項目，年內推廣使用配方肥14萬畝以上，測土配方技術覆蓋面積40萬畝以上，開展耕地地力評價工作。實施基層農技推廣改革與建設示范縣項目，完成2010年項目，爭取2011年續建項目。完成農產品質量檢測中心項目建設，并投入運行，提高檢測能力，構建農產品質量檢測長效機制。認真做好CDM項目實施的前期準備工作。
另外，爭取繼續實施陽光工程、創業培訓等項目，力爭在項目爭取上取得新突破，爭取無償資金2000萬元以上。
10、加大城鄉統籌力度，提升新農村建設水平
堅持新農村建設與農村住房改造、農村社區化建設相結合，引導資金向新農村建設傾斜，繼續集中培育30個新農村示范村和14個新農村綜合典型，帶動新農村建設上水平。抓好骨干企業、重點部門幫扶集體經濟薄弱村工作，深化農村集體項目帶動工程，不斷增強村級經濟實力和自我發展能力。
四、工作措施
1、完善政策扶持。發揮農業部門牽頭作用，按照大農業發展思路，給合我縣農業產業振興規劃和發展目標，建立完善支持農業農村發展的獎勵扶持政策，增強政策引導和支撐能力。積極對上爭取項目，增加投入。
2、落實工作責任。落實班子成員分工負責、業務科室承辦制，逐項制定工作方案和工作措施，認真履行職責，創新性開展工作，確保各項工作落到實處。
3、加強機關自身建設。深入開展創先爭優爭做服務“三農”先鋒活動，組織實施“三聯三抓”基層黨建項目，全面加強機關黨建工作。落實黨風廉政建設責任制，加強重點領域、重點環節的預防和監督。深入開展“五講五提高”活動，提高機關作風效能，增強干部職工服務農業增效、農民增收、農村穩定的能力。把“學政策、提建議，策項目、助發展”活動貫穿于各項工作始終，策劃好對上爭取項目、謀劃好工作項目，使重點工作項目化，項目建設規范化，日常工作制度化，增強工作的主動性、積極性、創造性。
[關鍵詞]鄉村旅游；有機農業；柵格分析；戰略構建
我國約70%的旅游資源分布在鄉村，但是各鄉村的旅游資源均衡不一，鄉村旅游業也因此受到一定的局限。有機農業旅游近年受到游客的喜愛，其可以作為發展鄉村旅游產業的重要一極或加分項，在鄉村開展有機農業旅游具備得天獨厚的優勢，鄉村有機農業旅游發展越來越受重視。
一、研究綜述
（一）概念界定有機農業是指運用現代技術改進傳統種植與養殖方法[1]，摒棄運用化學合成的化肥、農藥、各種添加劑等物質，規避生產中使用基因工程得出的生物和衍生品。鄉村旅游業的主要客源市場為城鎮居民，回歸自然、享受自然等成為游客共同的追求，有機農業能為游客提供更純凈、更天然的有機綠色食品，極大地滿足游客對綠色健康食品的需求。因此，鄉村有機農業旅游可以界定為在生態鄉村旅游產業發展中，某一種或幾種有機農業產業形式，具備吸引游客欣賞、游玩、體驗和購買的業態旅游產品。鄉村有機農業旅游內涵包含三個要素：一是有機農業產業形式具備生態旅游特質；二是這種產業形式是建立在有機農業基礎之上，具備綠色、環保和可持續發展特征；三是具備旅游吸引物特點，能激發人們旅游的興趣，提供旅游條件。三要素之間相互依托、相互促進，形成一個環狀有機良性持續發展循環體（見圖1）。
（二）研究現狀鄉村旅游有力地促進了農村振興，它與有機農業旅游息息相關，如郭微微提出生態農業旅游作為生態農業與生態旅游業相互交叉融合的產物，是實現農業與旅游業可持續發展的主要路徑之一[2]。李存霞等提到生態農業旅游，是集鄉村體驗、農業生態觀光、生態農業建設于一體的現代化生態旅游形式[3]。另外，方培娟通過實地調研提出有機農業與鄉村旅游都是依托良好的生態條件而發展的產業模式，生態條件是其發展壯大的“生命線”[4]，滿慧對無錫市有機農業的體驗式旅游發展現狀及規劃作了闡述[5]。綜上所述，前人學者對于鄉村旅游、鄉村有機農業旅游等相關領域的研究已有涉及，但缺乏進一步的專項研究與具體發展戰略。
二、發展鄉村有機農業旅游的必要性
有機農業生產的綠色有機產品，不僅滿足了鄉村旅游業發展的需要，同時它也能實實在在地提高農產品的附加值、農民收入，助力鄉村振興。
（一）旅游吸引力價值大發展鄉村有機農業旅游，前期的投入多、成本高、產量低，但長期性、循環性的有機生產體系一旦建立，其最終的生產效益往往高于常規的生產，后繼的發展潛力也較足。有機農產品的營養價值較高，口感較好，產品對于游客更具有吸引力，其價格往往是常規農業的2-3倍，綜合效益明顯高于常規農業。鄉村旅游的客源市場很大一部分為城鎮居民，發展鄉村特有的有機農業，并融入觀賞、種植、采摘、技術講解等旅游要素，為開展鄉村旅游業起到有力的支撐作用。
（二）生態環境可持續發展現代農業過度依賴化肥、農藥、動植物生長的添加劑和調節劑等，雖然農作物的產量有所提高了，但是長期的化學種植方式導致土壤有機物減少、土壤結塊化、貧瘠化等現象突出，害蟲的耐藥性越來越強，農藥的使用量越來越大，最后農作物的生長也將越來越困難，產量必將減少。發展有機農業旅游將能有效解決上述問題，使生產和銷售實現一體，有機農產品所依賴的生產環境可以得到有效的恢復和改善，通過建立和維持農業生態系統的良性循環，保障農業的可持續發展是保護和解決生態環境惡化的最好辦法。
三、發展鄉村有機農業旅游的瓶頸
有機農業雖然已提出多年，但是有機農業與旅游產業的結合目前還處于探索階段，多地有機農業旅游更只是零星存在，尚無大規模發展，主要存在以下問題。
（一）缺乏相應配套政策有機農業旅游的實施需要前期的高成本與低回報，每個生產環節和過程都可能存在反復的投入，沒有技術支持與政策扶持，農民在經濟上承受能力有限，現實的生活使他們缺乏勇氣開展有機農業旅游生產。另外，有機農業旅游發展好的農戶，因其投入的資金較多，沒有相應的獎勵與典型經驗分享，也使得有機農業旅游發展舉步維艱。
（二）缺乏相應的布局與規劃有機農業旅游是一個系統，單個別農戶建立的有機農業小循環系統，也會由于周邊的環境影響，使該小循環系統存在成本成倍提高，產品質量和數量也存在一定差距。因此，必須進行統一、合理、有序地布局和規劃，實現功能的集中化，布局的合理化，措施的力度化，同時規避有機農業產品的時間壽命，發展初級加工有機產品，讓游客摘得開心、吃得放心、帶得順心。
（三）缺乏技術支持與科研投入有機農業旅游是一個對技術要求比較高的新興旅游形式，農民的知識文化程度有限，專業技術缺乏，無相應的技術員點對點進行支持與跟蹤，及時解決生產過程中出現的問題，將很難形成一個系統，而系統的缺失導致有機農業旅游將不能持續發展。另外，有機農業旅游體系尚不完善，需要更多的資金投入進行技術的更新與系統的優化。（四）缺乏廣闊的銷售路徑產品銷售首先為鄉村游客，實現現摘、現售、游售一體化，由于有機農業的采摘環節，大部分缺乏基礎配套，使游客的可進入性較低；其次，有機農業生產的產品缺乏系統展示，游客難以在現場辨別，造成銷售市場比較狹窄的問題出現；最后，有機農業初期加工產品缺乏品牌，建立口碑與品牌效應尚需時日。
四、鄉村有機農業旅游的發展建議———以漳州為視角
鄉村有機農業旅游的發展應摒棄以前無序、無規劃、無支持的發展路徑，依靠柵格分析法實現點、線、面系統性結合，即“明確戰略定位，發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面”的指導思想，帶動和發展有機農業旅游產業（見附表1）。通過運用柵格進行分析，找到各要素之間的匹配關系，我們用“+”表示要素之間有匹配關系，用“-”表示要素之前無法找到契合點。各要素之間的匹配如下表所示（見表1、2）。本文接下來以漳州為視角，結合漳州的良好的鄉村旅游資源運用柵格分析法，提出漳州有機農業旅游發展若干戰略措施。
（一）SO戰略1.明確戰略定位。漳州位于九龍江入海口沖積平原，屬于亞熱帶季風氣候，氣候宜人，適合農作物生長。漳州之所以被稱為“花果之鄉”，是由于良好的地理環境，是福建省五大平原中最大的平原，氣候溫和濕潤，物產豐富[6]。在進行產品開發時，應結合鄉村實際情況開發各類產品，目前較受歡迎的有機產品旅游形式為參與體驗型，主要有：（1）娛樂體驗，結合具有地方特色的閩南民俗風情、節慶活動、歷史文化，在有機農場可以打造多元主題活動，游客可以通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中形成的緊張神經得以松弛，讓會心的微笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的；（2）教育體驗，游客在旅游中見識到的無論是自然風光還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動；（3）逃避體驗，工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻工作和生活帶來的雙重壓力，尋找生活中擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化心靈；（4）審美體驗，美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受姿態各異的名山大川、人文建筑的高超藝術之美的同時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。2.樹立品牌，多渠道推廣。漳州農業曾經是該地最具核心競爭力的支柱產業，通過明確定位進一步鞏固“世界柚鄉的平和溪蜜柚”“中國青梅之鄉”的詔安縣、世界四大名柚———坪山柚、文旦柚故鄉的華安縣、“中國蘆筍之鄉”的東山縣等有機農產品品牌。同時，漳州又有“東南花都”的美譽，盛產享譽海內外的水仙花、“花中君子”蘭花，馬口花卉生產基地是“閩南花卉市場”主要舉辦地，成為福建現代農業發展的楷模。另外，集中打造林下荔枝、云霄枇杷、五寨百香果、長泰柑桔、程溪菠蘿等有機農產品品牌。在廣泛利用網絡、雜志、報紙、電視等傳播渠道，打響“美麗鄉村”有機農業旅游的品牌知名度，農民在學好有機農業種植的同時，也應當積極學習網絡銷售手段，如淘寶、微信營銷等方式，形成全員一體的營銷網絡，從而使有機農產品產有所賣，提高農民的生產積極性。
（二）WO戰略發展一個示范點、帶動一條線、形成一個面。漳州市“美麗鄉村”為數較多，僅2017-2019年三年時間，正在建立和已經建立的項目，就高達381個，并且漳州市作為全國有名的花果生產和加工大市，在發展有機農業方面積累了豐富的經驗，在技術支持和政策配套的推動下，借鑒國內外有機農業旅游的成功案例經驗，引領有條件的“美麗鄉村”開展有機農業旅游，不僅開發有機農業旅游產品，同時也建設完成完善的經營組織、游客接待和采摘體系。在實施過程中要以鎮或鄉級別的工程進行扶持建設，依據漳州“美麗鄉村”各自的特點，選定具有該村特色的農產品開展有機農業循環產出，技術上的扶持與跟進，保障產品質量，旅游主管部門與專家的設計讓有機農業旅游實現觀光性、趣味性、體驗性和知識學習相結合的參與性旅游產品，使有機農業旅游成為該村的精品旅游項目。在實現有機農業旅游生產與產出同步性的同時，將剩余的有機農產品進行初加工，利用生產地免物流費的優勢，使游客與售賣方實現共贏，在實現產品銷售的同時也打開了市場的口碑效應，使示范點的建設可以起到很好的樣板作用。
關鍵詞：蘋果；技術；防控
中圖分類號：S436.6 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150501081
甘肅省靜寧縣屬黃土高原暖溫帶半濕潤氣候區，境內海拔高、光照充足、晝夜溫差大，具有生產優質蘋果的生態條件。通過區域的蘋果病蟲害綠色防控集成技術的研究可以得出對區域蘋果生產有價值的建議。
1 靜寧縣蘋果病蟲害綠色防控意義
靜寧縣屬黃土高原暖溫帶半濕潤氣候區，依據靜寧獨特的自然條件和區域優勢，把蘋果產業定位振興靜寧縣農村經濟和提高區域內農民收入的主要產業。因而，通過對蘋果病蟲害綠色防控技術的研究和推廣，減少農藥的使用，使得蘋果生產獲得綠色的保障和高品質的提高，進而在高端的消費市場獲得一席之地[1]。
2 蘋果病蟲害綠色防控工作的現狀
2.1 科學種植技術體系的建立
為了實現農藥的少劑量運用，今天推動綠色防控技術的推廣，需要按照對區域進行選擇和試驗并進行相關效果的比較。目前全縣經過多年的綠色防控技術的研究和推廣，獲得了區域蘋果病蟲害防治效果的顯著提高[2]。
2.2 進行病蟲害示范點的建設
靜寧縣在研究蘋果病蟲害綠色防控技術中，對其中的優良的綠色防控技術，進行了推廣和研究，開始在全縣范圍內建立多個推廣示范的鄉村，讓全縣的蘋果生產人員獲得蘋果病蟲害綠色防治的有效經驗。目前整個靜寧縣示范園的綠色防控技術到位有效率在83%以上。蘋果的產品提高在6%以上，其每畝的綠色防治成本減少了7%左右。
2.3 生產人員的培訓強化
綠色防控技術需要生產人員整體素質和技能的有效提高作為保障。靜寧縣通過大量的綠色防控技術資料的排放和定期組織專家人員進行現場的講解傳授，把具有效果的新技術推廣到全縣蘋果生產人員中。通過對蘋果生產技術員為主，向著蘋果生產最基礎進行有針對性的蘋果生產人員的技術培訓。已經在2014年讓全縣的培訓人次達到了5萬多人次，綠色防控技術資料派發超過了17萬份[3]。
2.4 多種宣傳方式的推廣
靜寧縣通過開展多種宣傳方式的推廣模式研究，開始獲得宣傳綠色防控技術的有價值的現實推動。通過讓蘋果生產人員能接觸到宣傳欄和宣傳資料派發和廣播電視等多種手段進行推廣宣傳的常識，使得全靜寧縣獲得了蘋果病蟲害知識的大規模普及。由政府主導進行農業技術相關推廣會議探討和綠色防控技術的交流等工作，獲得了全縣綠色防控技術有效的宣傳保障。
3 蘋果病蟲害綠色防控工作的問題
3.1 綠色防控技術需要進一步完善
靜寧縣雖然在綠色防控技術中取得了成績，但很多技術在現實推廣中存在效果作用影響因素多，防治成本高，操作復雜等多項需要改進的地方。使得蘋果的綠色防治效果出現不穩定的因素。
3.2 綠色防控技術復雜程度高
目前的蘋果病蟲害綠色防控技術都是采用較為復雜的進行，使得生產人員的素質和技能要求較高，不利于實際工作中的推廣。使得廣大的生產人員在生產過程中對綠色防控技術的掌握產生了一定的難度，影響了技術推廣的效果。
4 蘋果病蟲害綠色防控工作的建議
4.1 技術優化集成效果提高
通過對新技術進行有方面有針對性的選擇，進而把整理和歸納出的技術進行優化組合搭配，使得形成一種效果更為優越和缺點得到有效規避的集成化的綠色防控技術。這種方面是可以為綠色防控技術在實際蘋果產業中發揮功效帶來促進力保證的。
4.2 有針對性的技術培訓
要通過組織綠色防控技術的培訓班和培訓組織，進行深入基礎和定點的培訓講解，把先進的綠色防控技術經驗能夠傳播到最基層中，使得全靜寧縣的培訓工作獲得深度的提高。并增加蘋果病蟲害綠色防控宣傳資料的印制，通過多種宣傳形式，使得宣傳工作的實際效果獲得顯著的提升。
4.3 加強規模化經驗策略
作為甘肅省重點蘋果生產基地，需要把蘋果產業進行深力度的培育，使得整個產業獲得實力的提高，變為區域的優質品牌產業。為區域的經濟發揮出巨大的經濟價值。需要多種方面開展蘋果產品相關的工作，形成全縣范圍內對蘋果生產的重視，進而擴大其推廣規模。
5 結 語
通過對綠色防控技術在靜寧縣推廣工作的研究，對成功經驗進行有效的總結，對出現的問題進行有針對性的改進，可以使得全縣的蘋果產業獲得綠色健康可持續發展。
參考文獻
關鍵詞:農村電子商務;服務機制;農村物流
目前農村地區電子商務主要受到缺乏高質量服務體系、服務站點功能無法充分發揮、網絡與物流等基礎設施不健全、相關的專業技術人才不足等因素影響，嚴重制約著農村電子商務的發展。因此，農村電子商務在未來建設過程中，應重點按照目前的影響因素做好一系列應對工作，推動農村地區電子商務的應用。
一、農村電子商務概述
從本質層面而言農村電子商務主要就是在農村地區開展的電子商務活動，以農產品上行和工業品下行為主體部分，政府部門制定相應的政策制度與機制，企業搭建平臺，農村居民參與其中形成群組模式提供農產品和農業服務。農村電子商務平臺可以進行農產品的線上銷售，農村居民在平臺上公布各類農產品信息，消費者在瀏覽信息之后明確需要購買的產品然后進行交易;農村居民也可以利用網絡平臺購買生產生活需要的農業機具、日常用品等，具有買賣的便利性。農村電商平臺建設能夠帶動農業的信息化水平，使得農業活動在生產、銷售、物流運輸等環節都可以實現數字化的改革，增強與市場之間的信息對接力度，有利于形成標準化生產與規模化發展的模式，有利于農產品品牌的推廣，甚至還能增強國際化水平、預防出現市場風險隱患問題。除此之外，農村電商還可以幫助農村居民在消費層面增強網絡化水平，轉變傳統的單一普通實體消費形式，增強農村居民購買各類商品的便利性，尤其是農業生產的化肥產品、農藥產品與日常生活中的食物、服裝、日用品等，有助于拉動內需擴大消費。
二、農村電子商務發展影響因素分析
(一)電商服務機制影響因素
經過近年來國家層面的大力推進，當前農村地區的電商發展已經形成一定的基礎，但是由于地區差異，相關的電商服務機制照搬套用往往難見成效，經常會出現政策落地困難等問題，導致農村電商的整體發展受到制約性影響。一方面，各地政府在推動地方農村電商發展的過程中雖然能夠根據上級政策明確各個部門、組織機構的職責要求，但是往往忽視了本地農村經濟社會發展程度，沒有合理地因地制宜為農村電商的發展創建完善的企業服務機制以及物流服務模式，尤其是物流方面，農村區域廣泛人口分散，物流配送難以到戶，且配送速度較慢，導致農村電商平臺物流成本較高，農村居民購物積極性降低。另一方面，電商服務模式難以完善，雖然大部分農村地區已經建設了縣鄉村三級電商服務站點，但是由于站點負責人的電商技能不足，一般只能完成代繳話費或代收快遞等基本業務，缺乏健全的服務功能，無法為農村居民提供高效率、高水平、多元化的服務。
(二)基礎設施影響因素
農村電子商務基礎設施的建設和完善具有重要意義，只有確保相關基礎設施的健全才能保證農村電商有序發展。但是目前部分農村地區的計算機、網絡、物流等基礎設施仍缺乏完善，無法為農村電子商務活動提供基本保障，不能滿足農村居民的基本需求，農產品在電商平臺的營銷與農村居民在電商平臺購買各類商品都會受到制約性的影響，這樣不僅會導致農村電商的發展速度減慢，還會對其未來的進步、拓展、全面覆蓋等造成阻礙。目前部分農村地區由于經濟水平較低、政府扶持難以到位，而計算機設備、智能移動終端的價格較高，無法在偏遠落后的地區普及，部分原有的設備故障陳舊，網絡通信不通暢，物流難以到達等，這些對農村電商的建設和應用都會造成一定影響。
(三)電商人才影響因素
農村地區的電子商務人才儲備偏低是制約農村電商發展的另一個主要問題。隨著近年來我國城鎮化進程的加快，農村青壯年勞動力大量流向城市，農村地區剩余人口結構日益呈現幼齡化和老齡化并存的兩頭大、中間小的特點，而電子商務對于互聯網技術的運用能力以及營銷技巧要求較高，技術接受度較高的青年人才缺失導致農村電子商務活動失去了人才支撐。農村地區自身的電子商務專業技術人員稀少，加上由于農村的生活條件較差、工資水平偏低，缺乏吸引優秀人才的環境，高校電子商務相關專業畢業生等很少愿意回到農村就業創業，甚至連本地培養的人才也會出現流失現象。這就導致了農村地區的企業在電子商務人才方面后繼乏力，農村電子商務的發展越發困難。
三、農村電子商務發展對策建議
(一)完善電商服務機制
1．完善電商與物流服務體系要想更好地促進農村電商的良好發展，就必須要確保服務機制和服務體系的完善性，獲得更多電商服務主體給予的支持。首先，當地政府應結合本地電商發展情況重點培育或引進農村地區的電商服務企業、服務主體，在農村地區建設電商協會組織，在協會的帶領下成立有關的服務部門、服務機構，開展宣傳引導活動、技術培訓活動、品牌打造和維護的活動、信息咨詢活動等，形成較為專業的服務模式，增強農村居民參與電商活動的積極性與便利性。其次，挖掘本地特色產品，重點為相關的電商企業、物流公司等的商品安全管理、質量控制、配送管控等方面提供高質量的服務，為電商相關活動的開展打造較為良好的生長環境，彰顯電商企業本身的產品核心價值、核心優勢，形成帶動效應，打造品牌，增強消費者的信任度。再次，制定完善的物流配送系統，支持組建良好物流配送關系網絡，按照當地物流、運輸行業的路線情況采取多元化的形式，以縣級、鄉鎮級別的物流配送點為基礎擴散到鄉村區域，創建鄉村級別的物流配送系統，以滿足農村居民日常消費方面的需求為最終目的，按照不同農村居民的網絡購物特征、所購買商品的特點等，建立健全對應性、適應性的物流配送網點，保證商品的流動更加暢通、更加良好，提升物流服務質量，增強農產品銷售及農村網購的便利性。最后，為增強農村居民在電商平臺中購物的積極性，還需強化物流服務和保險公司之間的合作，為農村居民所購買商品的物流設置安全保障，預防電商平臺交易過程中的風險問題，減少農村居民的心理層面負擔，提高其參與的積極度。2．完善三級服務站點的功能農村電商全面覆蓋的發展進程中雖然已經大幅度增加了服務站點的數量，但是經常出現業務量過低的問題，不能確保符合預期的服務目的、服務效果，所以在農村電商發展期間應重點關注服務站功能的完善，強化宣傳工作的力度，層次性地建立服務站點負責人員服務質量的管控。首先，健全服務站的運行工作機制和模式，增強縣級服務站、鄉級服務站、村級服務站業務與技能培訓力度，制定完善的質量監督工作方案計劃，切實提高不同級別服務站的服務工作質量。其次，重點關注服務功能的豐富性和優化性，從基礎生活服務入手拓展網絡服務的多樣性，逐步提高綜合性便民服務的水平。最后，鼓勵企業與服務站點合作，開發企業與農村特色產品的合作品牌，促進農產品品牌企業化運營，不僅可以提升農村特色產品品牌建設效果與競爭水平，還能增加服務站點的電子商務參與度與交易量。
(二)健全電商基礎設施
農村地區的電商活動要想快速發展就必須要有較為完善的基礎設施為依托，只有確保各類基礎設施、系統的完善性才能推動整體電商平臺的快速進步。1．積極建設網絡基礎設施網絡是電商平臺建設、運行和發展過程中必要的基礎設施，一旦出現網絡問題將會導致其全面覆蓋、普及與正常的信息交流受到制約。因此，在農村電商平臺發展期間應重視網絡基礎設施的建設，盡可能減少農村居民的信息成本，提供高質量的服務。首先，建議增加偏遠落后地區計算機設備方面和智能終端設備方面的補貼力度，尤其是要針對農村電商專用類型的基礎設備，必須要落實好相應的補貼工作，使得企業能夠在農村地區更好地拓展市場，農村居民也可以在電商平臺中便利性購買商品。其次，重點關注網絡信號方面基礎設施的建設，盡可能保證網絡的通達性，通過互聯網基礎設施的建設，拓寬農村區域的信號覆蓋范圍、增加覆蓋率，鼓勵運營商之間在良性競爭的情況下強化農村區域信號基站方面的建設和投入力度，改善農村信號的質量水平，同時為農村居民設置優惠性的手機套餐，減少上網沉沒成本，加快農村電商的發展速度。最后，重點關注各類電商平臺基礎設施的建設工作，減少農村居民在信息搜索方面的成本。例如，提供農業信息技術全面性的挖掘服務，對農民所需的農業數據信息深入性的分析和采集，創建較為完善的平臺，對于能夠自主建設電商平臺的主體則給予相應的補貼，或是在農村地區設置公用電商平臺的準入制度，降低農村居民學習電商活動的成本、增加信息獲得的效果與在平臺中交易的便利性。2．積極建設物流基礎設施物流基礎設施對于農村電子商務的發展具有決定性作用，只有保證物流系統、平臺和設施的完善性，才能預防因為物流不合理、不可靠發生問題。首先，應強化對物流企業的引導扶持工作，鼓勵物流企業配送網點向廣大農村區域的延伸覆蓋，使其在政府部門、企業的領導帶動下積極參與農村物流系統建設活動，彰顯出現代物流對于農村地區經濟進步、農村電商建設發展的價值作用。其次，對現有的農村運輸形式進行改造利用，規范鄉村班車帶貨以及順風車帶貨等多元化的運輸形式，合理規劃路線網絡，在增強通車能力的情況下滿足農村物流服務的通達性需求。最后，創建較為良好的投資模式，積極在農村地區建設區域性的物流集散系統平臺，吸收社會閑置資金進行農村物流系統網絡建設，保證物流體系的高效性、完善性，充分彰顯物流中心的輻射功能，保證農村物流服務整體工作效果。
(三)加大電商人才培養與引進
人才是第一資源，農村電子商務的發展離不開專業人才的有效支撐。針對農村電子商務人才的匱乏，一方面要加強本地人才的培養，目前各地雖然已經在政策的推動下已建成規模不等的電子商務培訓基地，針對農村居民有計劃地實施了電子商務培訓活動，但培訓成效仍不明顯，仍有較大提升空間。因此各主管單位應繼續加強宣傳，摸清農村居民的培訓需求，統籌規劃，引導其積極參與，并給予一定的物質與精神方面的支持與鼓勵，對于在電商方面有一定基礎的農村帶頭人要樹立標桿，形成傳幫帶的效果。另一方面，要加強外地人才的引進，政府應制訂有針對性的優惠政策，鼓勵外部的相關人才回鄉創業，以優秀人才資源的回歸為本地電子商務產業的發展帶來技術、資金、人才等新鮮血液，刺激農村經濟的活性。另外，要注意加強與本地高校、科研院所的合作，廣泛尋求思路，要真正利用好身邊的智力資源，使社會力量參與進來，為農村地區電子商務的發展出謀劃策，為實現鄉村振興貢獻力量。
四、結語
綜上所述，目前我國農村電商發展過程中經常會受到服務體系不健全、基礎設施不完善、專業人才不足等影響因素而出現問題，對其有效推進造成制約性影響。因此在農村電商平臺發展期間應歸納總結經驗，根據具體的影響因素改善各類服務工作體系機制，不斷完善基礎設施，加強人才的多方位供給，為農產品拓展營銷渠道提供良好空間、為農村居民的消費提供便利服務。
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