時(shí)間：2023-09-25 18:01:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資產(chǎn)評估的步驟，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法是一種理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，這種教學(xué)方法對提升學(xué)習(xí)者素質(zhì)具有十分重要的意義。自考資產(chǎn)評估課程不同于全日制背景下的資產(chǎn)評估課程，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法可有效整合學(xué)習(xí)者之間的個(gè)性特點(diǎn)，使之轉(zhuǎn)化成教育教學(xué)過程中的優(yōu)勢，進(jìn)而推動(dòng)評估技能的提高。本文從現(xiàn)階段自考資產(chǎn)評估課程教學(xué)存在的問題出發(fā)，對任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的具體步驟、效果評估進(jìn)行了分析，從而得出任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)與自考資產(chǎn)評估課程教學(xué)的整合模式。
關(guān)鍵詞：
任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法；自考；資產(chǎn)評估課程教學(xué)；應(yīng)用
現(xiàn)代大、中、小企業(yè)的發(fā)展逐漸趨于統(tǒng)一，即越來越多的競爭體現(xiàn)在資源的多少及如何正確地利用資源上。企業(yè)之間的聯(lián)合、并購現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)之間的競爭在很大程度上與資產(chǎn)評估有關(guān)。因此，合理對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估就顯得十分重要。現(xiàn)階段，我國專業(yè)資產(chǎn)評估存在諸多問題：一是缺少專業(yè)的資產(chǎn)評估隊(duì)伍，許多企業(yè)還存在沒有專業(yè)資產(chǎn)評估人員或資產(chǎn)評估人員的水準(zhǔn)較低的問題，以至于企業(yè)資金的流向、資源的利用不明，久而久之，企業(yè)就在國際國內(nèi)市場中變得沒有競爭力或競爭力持續(xù)下降；二是資產(chǎn)評估沒有與企業(yè)的管理經(jīng)營結(jié)合起來，資產(chǎn)評估只作為單純的工作項(xiàng)目而存在；三是許多企業(yè)的資產(chǎn)評估還停留在經(jīng)驗(yàn)上，相對科學(xué)的資產(chǎn)評估體系、適合本企業(yè)發(fā)展的資產(chǎn)評估模式尚未建立，資產(chǎn)評估的功能與作用難以發(fā)揮出來。
高校是培養(yǎng)資產(chǎn)評估專業(yè)人員的重要基地，也是推動(dòng)企業(yè)革新與發(fā)展的重要場所。但并不是所有人都有足夠的精力，許多資產(chǎn)評估人員一方面需要從事本崗位的工作，另一方面難以抽出時(shí)間參與高校的全日制學(xué)習(xí)。所以，自學(xué)考試就成為從業(yè)人員或有志于從事資產(chǎn)評估的人員提升專業(yè)素養(yǎng)的重要途徑與方式。1988年以來，自學(xué)考試成為高等教育的有效組成部分，有效緩解了人們對高等教育的需求與高等教育擴(kuò)招有限之間的矛盾。自考學(xué)生來源復(fù)雜，盡管學(xué)習(xí)時(shí)間充沛，但學(xué)生基礎(chǔ)差、自控能力與動(dòng)手能力弱等特點(diǎn)決定了傳統(tǒng)教育教學(xué)方式不能全面提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與能力。所以，選用何種教育教學(xué)方式就成為自考教育界爭論的焦點(diǎn)。只有在教育教學(xué)中滲透實(shí)際的任務(wù)、讓學(xué)習(xí)者解決任務(wù)才能激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣，從而提升教學(xué)效率與成效。在推動(dòng)自考資產(chǎn)評估課程教學(xué)的同時(shí)也使學(xué)習(xí)者可充分運(yùn)用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)夯實(shí)理論基礎(chǔ)。
1任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的具體步驟
任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法是一種圍繞任務(wù)識(shí)別、任務(wù)分析、任務(wù)解決的教學(xué)模式，這種教學(xué)模式旨在讓學(xué)習(xí)者與教學(xué)者以任務(wù)為核心，共同解決難題，從而形成相對完善的理論能力與實(shí)踐能力。這種教學(xué)法的意義在于學(xué)習(xí)者可梳理出每個(gè)資產(chǎn)評估流程，促使學(xué)習(xí)者從實(shí)踐中提取有效的學(xué)習(xí)材料，為下一步的具體資產(chǎn)評估工作奠定基礎(chǔ)。一方面，通過任務(wù)的分解、分工，學(xué)習(xí)者可快速地理解任務(wù)，并逐漸形成相對完善的知識(shí)體系。另一方面，參加自考資產(chǎn)評估課程的學(xué)習(xí)者大多只能在網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者之間、學(xué)習(xí)者與教師之間的接觸與交流相對較少，而任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法則可將學(xué)習(xí)者、教師連接起來，對促進(jìn)教師的教學(xué)、完善學(xué)生的學(xué)習(xí)具有十分重要的意義。另外，資產(chǎn)評估教學(xué)內(nèi)容相對繁雜，學(xué)生不可能在短時(shí)間內(nèi)理解、掌握好大量的數(shù)學(xué)模型，他們只能在實(shí)踐操作中形成解決任務(wù)的習(xí)慣，這種教學(xué)可有效解決教師的教與學(xué)生的學(xué)之間的矛盾。
第一步：提出任務(wù)。從實(shí)踐角度提出資產(chǎn)評估任務(wù)，設(shè)定與學(xué)習(xí)者能力相當(dāng)或稍高于學(xué)習(xí)者能力的任務(wù)，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)不斷完善資產(chǎn)評估教學(xué)模式，確保資產(chǎn)評估課程所設(shè)定的任務(wù)合理、有效。
第二步：明確教學(xué)目標(biāo)，示范教學(xué)?？紤]到學(xué)習(xí)者的能力、水平參差不齊，教師有必要進(jìn)行示范，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能掌握基本的資產(chǎn)評估程序，進(jìn)而明確每種資產(chǎn)評估所需要解決的主要問題及任務(wù)。不同類型、商品的評估存在較大差異，教師的積極引導(dǎo)與合理示范將很大程度上提升學(xué)習(xí)者的原有評估水平。例如，從機(jī)器的使用情況出發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)實(shí)際問題采用市場法、成本法對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行合理評估。
第三步：完成任務(wù)。一是自主鉆研。教師要發(fā)揮主導(dǎo)作用，不斷激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性，逐漸提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)與水平。一方面，學(xué)習(xí)者要積極參與操作計(jì)算，感受資產(chǎn)評估的每個(gè)過程，使之產(chǎn)生資產(chǎn)評估的感受。另一方面，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者走入市場，在市場中調(diào)查設(shè)備各項(xiàng)數(shù)據(jù)，從而為分析企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神。自學(xué)考試背景下的資產(chǎn)評估課程應(yīng)通過建立健全即時(shí)通訊群，讓學(xué)習(xí)者按團(tuán)體參與討論、合作，對同一問題提出多種解決方案，發(fā)揮不同學(xué)習(xí)者的優(yōu)勢，從而順利完成任務(wù)。三是教師根據(jù)學(xué)習(xí)者所出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，找出其共性問題與個(gè)性問題，為下一次的任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)奠定基礎(chǔ)。
2任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的效果評估
任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法實(shí)行的好壞很大程度上影響著學(xué)習(xí)者知識(shí)的掌握、技能的提高。所以，合理對任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)進(jìn)行效果評估，不僅可有效提升學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)積極性與主動(dòng)性，還可以完善不同章節(jié)、內(nèi)容的任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法程序，為推動(dòng)教學(xué)成效提供有力保障。一方面，利用觀察法對學(xué)習(xí)者解決問題的方法、完成任務(wù)的過程進(jìn)行評估，對不同的小組進(jìn)行監(jiān)督、管理，不斷引導(dǎo)學(xué)習(xí)者進(jìn)行合理的資產(chǎn)評估；另一方面，設(shè)置真實(shí)的資產(chǎn)評估任務(wù)，使學(xué)習(xí)者對不同任務(wù)進(jìn)行評估，從而檢查其對市場化背景下的各類資產(chǎn)的評估成效，以檢驗(yàn)其學(xué)習(xí)的有效性。
3結(jié)語
自考資產(chǎn)評估課程教學(xué)具有一定的特殊性，傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式難以快速提升學(xué)習(xí)者的資產(chǎn)評估水平與能力。所以，我們有必要合理設(shè)計(jì)任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)者與教師之間的合作，共同解決任務(wù)驅(qū)動(dòng)過程中的各種問題，為全面培養(yǎng)高素質(zhì)資產(chǎn)評估人才隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王永剛.任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在資產(chǎn)評估教學(xué)中的應(yīng)用[J].安陽工學(xué)院學(xué)報(bào),2011,(3):122-123.
[2]李琳.探析任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在資產(chǎn)評估教學(xué)中的應(yīng)用[J].吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2015,(1):112-113.
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)審計(jì)，資產(chǎn)評估，行業(yè)發(fā)展
推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革是我國資本市場牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，將更加強(qiáng)調(diào)信息披露的重要性。在注冊制下，中介機(jī)構(gòu)要對發(fā)行人信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行把關(guān)，這就對中介服務(wù)行業(yè)提出了更高的要求。為了適應(yīng)IPO改革的逐步推進(jìn)，我們必須正確處理財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估的關(guān)系，提升兩者的效率與質(zhì)量，以促進(jìn)審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的良好發(fā)展。
一、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估的關(guān)系
財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估雖相互獨(dú)立卻又相互聯(lián)系，雖相互區(qū)別但并不相互排斥。
（一）聯(lián)系。兩者的聯(lián)系在于：第一，行業(yè)性質(zhì)相似。均作為獨(dú)立第三方采用受托有償?shù)姆绞介_展業(yè)務(wù)，面臨較高的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，被社會(huì)公眾賦予了很大責(zé)任。第二，職業(yè)道德準(zhǔn)則的基本要求相同。注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評估師都必須保持形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立，客觀、公正的執(zhí)業(yè)。第三，財(cái)務(wù)審計(jì)提供事實(shí)判斷，資產(chǎn)評估提供價(jià)值判斷，但兩者業(yè)務(wù)性質(zhì)交叉，在方法、技術(shù)、程序上可相互借鑒并相互提供業(yè)務(wù)資料。
（二）區(qū)別。兩者的區(qū)別在于：第一，目的與作用不同。財(cái)務(wù)審計(jì)履行鑒證職能，對企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)表意見以提高其反映信息的可靠度，并提出改進(jìn)和加強(qiáng)管理的建議，制約違規(guī)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。資產(chǎn)評估則是要明確資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值，為資產(chǎn)的交易、投資等提供價(jià)值尺度或談判平臺(tái)，為資產(chǎn)的重組和優(yōu)化提供開價(jià)依據(jù)，確定相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)益份額，保護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益等。第二，標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)不同。財(cái)務(wù)審計(jì)對資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則以歷史成本為依據(jù)，資產(chǎn)評估則以效用和市場價(jià)值為依據(jù)。第三，方法體系不同。財(cái)務(wù)審計(jì)通過風(fēng)險(xiǎn)評估、控制測試、實(shí)質(zhì)性程序等判斷財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、合法性，在具體審計(jì)過程中常采用檢查、觀察、詢問、函證、分析性程序等技術(shù)方法。資產(chǎn)評估則是在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估對象、目的、環(huán)境不同，確定適當(dāng)?shù)膬r(jià)值基礎(chǔ)并相應(yīng)選擇市場法、成本法和收益法等評估方法。
二、如何銜接財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估在我國起步較晚但發(fā)展迅猛，對審計(jì)行業(yè)也造成了一定影響，如何處理好兩者關(guān)系一直是業(yè)界思考的問題。在IPO改革的趨勢下，只有銜接好財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估，合理分工協(xié)作，才能使兩者相互促進(jìn)、相得益彰。
（一）分工協(xié)作。在評估企業(yè)的整體價(jià)值時(shí)，貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、債券投資、遞延所得稅資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用等不具實(shí)物形態(tài)的各資產(chǎn)項(xiàng)目，以及全部負(fù)債等由財(cái)務(wù)審計(jì)負(fù)責(zé)查驗(yàn)、核實(shí)其具體數(shù)額，如無特殊情況應(yīng)包容審計(jì)結(jié)果。對于實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、權(quán)益性資產(chǎn)，應(yīng)由審計(jì)查驗(yàn)、核實(shí)數(shù)量或賬面價(jià)值，而實(shí)際價(jià)值則由資產(chǎn)評估確定。當(dāng)財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估分別由兩家中介機(jī)構(gòu)承辦時(shí)，評估機(jī)構(gòu)可在審計(jì)時(shí)派人參加審計(jì)過程，若資產(chǎn)評估只涉及實(shí)物資產(chǎn)和上市證券，則可由審計(jì)和評估機(jī)構(gòu)分別派人聯(lián)合確認(rèn)所評估資產(chǎn)的數(shù)量或歷史成本。
（二）時(shí)間順序
關(guān)于財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估的時(shí)間順序，筆者認(rèn)為沒有固定模式，應(yīng)結(jié)合具體環(huán)境、業(yè)務(wù)對象和實(shí)際情況等綜合考慮。
1.審計(jì)在先，評估在后。資產(chǎn)評估首先要利用真實(shí)、準(zhǔn)確的反映了企業(yè)會(huì)計(jì)要素的會(huì)計(jì)資料，而會(huì)計(jì)資料只能是經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師出具了無保留意見所驗(yàn)證的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告。因此，當(dāng)某些評估數(shù)據(jù)的取得需要依賴財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，后進(jìn)行資產(chǎn)評估。例如，對于債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)先通過審計(jì)查明有無賬外或虛假的債權(quán)債務(wù)，以免評估時(shí)漏評或錯(cuò)評。
2.審計(jì)、評估同時(shí)進(jìn)行。特殊情況下，一些業(yè)務(wù)需要財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估相互配合，同時(shí)進(jìn)行。例如，當(dāng)資產(chǎn)評估和財(cái)務(wù)審計(jì)都涉及到固定資產(chǎn)和存貨項(xiàng)目時(shí)，一般可同步、聯(lián)合進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，以降低成本。
3.評估在先，審計(jì)在后。當(dāng)企業(yè)進(jìn)行改制時(shí)，表現(xiàn)為資產(chǎn)評估在先，財(cái)務(wù)審計(jì)在后。其三個(gè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告都是在資產(chǎn)評估之后編制的，評估結(jié)果對改制企業(yè)三個(gè)年度的財(cái)務(wù)報(bào)告會(huì)分別產(chǎn)生不同程度的影響。
三、對審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的思考
我國的中介行業(yè)走過了“分久必合，合久必分”的道路，這是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律和客觀要求。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估相輔相成又相互獨(dú)立，在未來我國資本市場改革的過程中，能否正確把握兩者的關(guān)系對行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。
（一）強(qiáng)調(diào)兩者的協(xié)同，但不能相互代替。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估在經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)職能、技術(shù)方法以及市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求等方面均可相互協(xié)同，但絕不能相互代替，以防止關(guān)聯(lián)交易，避免中介業(yè)務(wù)從記賬到審計(jì)或資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)均由一個(gè)中介機(jī)構(gòu)或同一人一包到底，避免產(chǎn)生影響公平、公正的事件。但我國現(xiàn)階段的一些機(jī)構(gòu)仍存在“分工不分家”、“掛羊頭賣狗肉”、審計(jì)與評估業(yè)務(wù)相互兼容的現(xiàn)象，這會(huì)影響?yīng)毩⑿?，非長久之計(jì)。因此，應(yīng)更明晰的劃分兩者的業(yè)務(wù)范圍，發(fā)揮兩者應(yīng)有的職能。
（二）發(fā)揮專業(yè)化分工優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)空間。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評估有著各自的專業(yè)化分工優(yōu)勢，若形成優(yōu)勢互補(bǔ)，將能更好的進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，拓展彼此的業(yè)務(wù)空間。例如，在進(jìn)行以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估、資產(chǎn)減值測試、投資性房地產(chǎn)評估時(shí)，資產(chǎn)評估與財(cái)務(wù)審計(jì)可以形成具有融合性的互為先后的長期、穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，這也是資產(chǎn)評估參與審計(jì)業(yè)務(wù)、拓展評估業(yè)務(wù)空間的一個(gè)新領(lǐng)域。
（三）明確各自責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。審計(jì)和資產(chǎn)評估在確保資產(chǎn)信息真實(shí)、可靠等方面起著各自不同的重要作用。為了提高各自的工作效率和質(zhì)量，應(yīng)相互利用資料，后者應(yīng)對前者的工作進(jìn)行驗(yàn)證，并對驗(yàn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。在相互利用工作時(shí)，無論順序如何，前者應(yīng)以專家的身份加入后者的工作，后者應(yīng)對前者的工作負(fù)責(zé)。若能在相關(guān)準(zhǔn)則中確定內(nèi)容和步驟，這樣的工作模式必定更能明確各自的責(zé)任，促進(jìn)審計(jì)行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估 項(xiàng)目化教學(xué) 教學(xué)改革
中圖分類號(hào)：G642
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）02-229-02
培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)際接軌的應(yīng)用型人才是現(xiàn)代應(yīng)用型大學(xué)的主要目的，資產(chǎn)評估是高校財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)與金融專業(yè)中的專業(yè)基礎(chǔ)課，它注重實(shí)際操作能力，對資產(chǎn)評估活動(dòng)的技術(shù)性及專業(yè)性等都提出了很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，教師從事資產(chǎn)評估的教學(xué)工作以講授為主，主要講授評估的理論知識(shí)，與現(xiàn)實(shí)相脫軌，不利于高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目的，結(jié)合《資產(chǎn)評估》課程的特征，進(jìn)行項(xiàng)目化教學(xué)改革，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的一個(gè)較好的方式。
《資產(chǎn)評估》項(xiàng)目化教學(xué)課程模式的重點(diǎn)是：教師把學(xué)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和學(xué)生職業(yè)未來發(fā)展結(jié)合在一起，對評估課程所要講授的內(nèi)容進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，讓學(xué)生所要學(xué)習(xí)的課程較接近實(shí)際，不追求高深的理論，適度降低課程難度，以實(shí)用性為主；同時(shí)，為了增強(qiáng)學(xué)生對學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的感性認(rèn)識(shí)，教師在教學(xué)中應(yīng)結(jié)合學(xué)生對學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和對這些知識(shí)能掌握程度的多少，選取一些適合學(xué)生進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)的相關(guān)項(xiàng)目、評估情景，提高學(xué)生對實(shí)際操作技能的掌握程度。與此同時(shí)，要運(yùn)用相應(yīng)的教學(xué)手段來激發(fā)學(xué)生對資產(chǎn)評估專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生深刻體會(huì)到該課程對自己未來找工作以及執(zhí)業(yè)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，從而能使學(xué)生能夠積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)該課程，以提高其主觀能動(dòng)性。
一、目前高校資產(chǎn)評估教學(xué)中出現(xiàn)的主要問題
1.資產(chǎn)評估課程體系過于追求形式上的全面性。資產(chǎn)評估的從業(yè)人員進(jìn)行評估時(shí)要以所評估資產(chǎn)的性能、目的和所處的特定的市場環(huán)境下資產(chǎn)的市場價(jià)值估測，評估的資產(chǎn)的價(jià)值是在特定條件下資產(chǎn)價(jià)值的客觀反映，是不怕來自各方面檢驗(yàn)的。因而，從事資產(chǎn)評估的從業(yè)人員需要有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練地進(jìn)行實(shí)務(wù)操作的技能。《資產(chǎn)評估》教學(xué)課程安排基本上以理論課程講授為主，片面地追求所講內(nèi)容形式的全面性，因而所講內(nèi)容較多，所講內(nèi)容也以理論講授為主，與實(shí)際結(jié)合較差；另外，過多的知識(shí)點(diǎn)使學(xué)生不易掌握評估所授課程的相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容，達(dá)不到好的教學(xué)效果，不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。許多評估教材側(cè)重于過度強(qiáng)調(diào)完整的課程體系和在形式上強(qiáng)調(diào)所涉及內(nèi)容的全面性，幾乎每一種方法在每一章節(jié)內(nèi)容上都講，忽略了資產(chǎn)評估具體實(shí)務(wù)在特定條件下對評估方法的適應(yīng)性要求，不利于學(xué)生培養(yǎng)實(shí)際評估技能。所以，現(xiàn)在評估教學(xué)應(yīng)以實(shí)踐教學(xué)為主，那種側(cè)重理論教學(xué)作為主要教學(xué)方式的評估模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)對復(fù)合型、應(yīng)用型財(cái)務(wù)管理人才的要求。
2.資產(chǎn)評估課程采用的教學(xué)手段及方式較少?，F(xiàn)在《資產(chǎn)評估》課程多數(shù)都是以老師講課為主，而且講授的內(nèi)容大多是理論知識(shí)和實(shí)際情況相脫節(jié)，老師在整個(gè)授課中處于重要地位，學(xué)生作為一個(gè)積極取得知識(shí)的主體作用被忽視，不能主動(dòng)地去獲取知識(shí)。這種填鴨式教學(xué)模式，嚴(yán)重地阻礙了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。資產(chǎn)評估課程采用的教學(xué)手段及方式較少，其中資產(chǎn)評估教學(xué)中案例教學(xué)是評估教學(xué)中的弱項(xiàng)，評估案例只是簡單地介紹所要評估資產(chǎn)的基本情況，沒有對評估案例所處的環(huán)境及情景進(jìn)行深人分析，導(dǎo)致學(xué)生不能用資產(chǎn)評估的主要方法進(jìn)行實(shí)際的評估工作，從而使用來培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生資產(chǎn)評估實(shí)踐技能的課程教學(xué)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，學(xué)生沒有真正模擬參與資產(chǎn)評估實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)場景，缺少真正參加資產(chǎn)評估過程的機(jī)會(huì)，不利于資產(chǎn)評估實(shí)際操作能力的形成。
3.評估課程以試卷考核為主，形式較簡單。大多數(shù)高校評估課程多以試卷考核為主。由于考試時(shí)間，老師講授的知識(shí)范圍，學(xué)生的知識(shí)水平等因素的影響，考核方式主要以相關(guān)的概念、選擇，判斷、簡答以及針對某一方面的計(jì)算來進(jìn)行。它只能反映學(xué)生在某一方面對所學(xué)相關(guān)理論知識(shí)掌握的好壞，而對于學(xué)生專業(yè)能力的形成及實(shí)際專業(yè)綜合素質(zhì)的優(yōu)劣不能進(jìn)行全面評估。
二、項(xiàng)目化資產(chǎn)評估教學(xué)模式設(shè)計(jì)
1.項(xiàng)目化資產(chǎn)評估教學(xué)總體設(shè)計(jì)。
（1）教學(xué)總體目標(biāo)設(shè)計(jì)。項(xiàng)目化《資產(chǎn)評估》教學(xué)的總體目標(biāo)設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)牢固的掌握理論專業(yè)知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)具有進(jìn)行資產(chǎn)評估的實(shí)務(wù)操作的實(shí)踐技能。通過這種項(xiàng)目化教學(xué)使學(xué)生能夠進(jìn)行專業(yè)綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高其資產(chǎn)評估的專業(yè)綜合素質(zhì)的能力，最終通過項(xiàng)目化教學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生，當(dāng)其畢業(yè)后可以順利地勝任評估工作，保證其在今后的工作中能夠不需要太多的適應(yīng)期，較好地完成相應(yīng)的資產(chǎn)評估工作。
（2）課程設(shè)計(jì)要充分考慮所選取的項(xiàng)目的綜合性。在課程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮擬采用的資產(chǎn)評估教學(xué)項(xiàng)目要具有綜合性，使學(xué)生能夠理解資產(chǎn)評估的相關(guān)理論，從整體的評估過程出發(fā)，力求能夠全面掌握整體評估過程。因而，課程設(shè)計(jì)要充分考慮所選取的項(xiàng)目應(yīng)注重其綜合性、實(shí)用性、全面性和可操作性。
（3）項(xiàng)目化資產(chǎn)評估教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)。原有的教學(xué)模式是以資產(chǎn)評估方法介紹和資產(chǎn)分類評估為基本框架的學(xué)科式教學(xué)體系，項(xiàng)目化資產(chǎn)評估教學(xué)任務(wù)的設(shè)計(jì)應(yīng)把特定的資產(chǎn)評估項(xiàng)目作為主要核心來整合相關(guān)的知識(shí)。例如，將相關(guān)的資產(chǎn)評估方法的講述和應(yīng)用滲透到機(jī)器設(shè)備評估和無形資產(chǎn)評估中去，憑借資產(chǎn)評估項(xiàng)目在評估過程中的主要環(huán)節(jié)和步驟，使學(xué)生能把學(xué)習(xí)評估知識(shí)與培訓(xùn)技能有機(jī)地結(jié)合起來。在學(xué)習(xí)中要使讓生通過課堂教學(xué)的學(xué)習(xí)，能運(yùn)用其所學(xué)的知識(shí)獨(dú)立地完成單項(xiàng)資產(chǎn)的評估任務(wù)，同時(shí)也應(yīng)有目的地培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生根據(jù)所處的工作環(huán)境背景開展分工合作的能力，使其將來到工作崗位能與他人較好地分工與協(xié)作，有利于促進(jìn)其今后的職業(yè)發(fā)展能力的提高。
2.通過分組討論、案例教學(xué)和具體實(shí)務(wù)操作三個(gè)環(huán)節(jié)的分工、協(xié)作，在資產(chǎn)評估項(xiàng)目化教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的資產(chǎn)評估技能。項(xiàng)目化教學(xué)的重要環(huán)節(jié)是分組討論、案例教學(xué)和具體實(shí)務(wù)操作。一般情況下由教師設(shè)定要進(jìn)行討論的話題，組織各項(xiàng)目小組的成員進(jìn)行討論；再由各小組討論找出分析問題的主要思路和打算采用的評估方法。讓學(xué)生在討論中集思廣益，在討論中學(xué)會(huì)溝通和協(xié)作，促使其能夠更加深入地理解要評估的項(xiàng)目所面臨的問題。在進(jìn)行資產(chǎn)評估的案例教學(xué)分析中，運(yùn)用相關(guān)的評估理論和評估方法來分析具體案例，能增強(qiáng)學(xué)生分析和處理實(shí)際問題的能力。實(shí)務(wù)操作是項(xiàng)目化資產(chǎn)評估教學(xué)的必要環(huán)節(jié)之一，以房地產(chǎn)評估為例，依據(jù)資產(chǎn)評估的目的，要求學(xué)生收集相關(guān)的房產(chǎn)和地產(chǎn)的原始資料、選擇相應(yīng)的評估方法，最后通過具體的分析給出相應(yīng)的評估結(jié)果以及完成房地產(chǎn)評估報(bào)告的編寫。通過三個(gè)環(huán)節(jié)的分工、協(xié)作，在資產(chǎn)評估項(xiàng)目化教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生的資產(chǎn)評估技能。
3.項(xiàng)目化資產(chǎn)評估教學(xué)考核方式的設(shè)計(jì)。理論基礎(chǔ)可以指導(dǎo)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的評估方向，它對于資產(chǎn)評估項(xiàng)目非常重要，這一點(diǎn)是肯定的。但在資產(chǎn)評估教學(xué)中我們進(jìn)行資產(chǎn)評估教學(xué)任務(wù)的關(guān)鍵依然是在掌握基本理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生資產(chǎn)評估實(shí)際操作能力和提高學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的能力。所以，評估課程的考核方式應(yīng)注重強(qiáng)化學(xué)生能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行實(shí)際操作的能力，和運(yùn)用評估的相關(guān)理論來解決在現(xiàn)實(shí)中資產(chǎn)評估存在問題的能力，同時(shí)適當(dāng)弱化資產(chǎn)評估的相關(guān)概念和一些條款的考核。利用項(xiàng)目化教學(xué)這種教學(xué)方式模擬現(xiàn)實(shí)生活中的相關(guān)評估工作，讓學(xué)生進(jìn)入評估的角色中去，考核他們對評估技能的掌握程度?？己苏n程掌握的程度主要包括對基本理論知識(shí)的掌握程度的考查、對課堂上學(xué)生表現(xiàn)狀況的具體考查、學(xué)生出勤率和作業(yè)完成情況考查，以及對具體的案例分析的深入程度以及實(shí)務(wù)操作等情況的考查，可以以考試的形式和教師評價(jià)的形式作為主要考核方式，各項(xiàng)目小組互相評價(jià)和學(xué)生自我評估作為輔助的考核方式。
4.資產(chǎn)評估項(xiàng)目化教學(xué)改革的順利實(shí)施的保障配套措施。
（1）教材設(shè)計(jì)改革。教材設(shè)計(jì)改革的基本要求是要從實(shí)際工作崗位出發(fā)，重點(diǎn)要加強(qiáng)理論與實(shí)踐技能的有機(jī)結(jié)合。《資產(chǎn)評估》教材的內(nèi)容編寫上不遵循傳統(tǒng)的教材編寫模式，主要從資產(chǎn)評估實(shí)際工作崗位設(shè)計(jì)的教學(xué)任務(wù)出發(fā)，通過資產(chǎn)評估的相關(guān)案例作為主要手段，促使學(xué)生能夠根據(jù)案例中所涉及的評估情景，學(xué)習(xí)資產(chǎn)評估理論知識(shí)。同時(shí)，要在教材所設(shè)計(jì)的案例中加入一些相關(guān)的評估知識(shí)和必要的提示，引導(dǎo)他們根據(jù)項(xiàng)目評估的流程進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)。
（2）重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。項(xiàng)目化教學(xué)的主要地點(diǎn)是實(shí)訓(xùn)基地。在實(shí)習(xí)基地中，通過模擬資產(chǎn)評估的真實(shí)環(huán)境，使老師的講授和學(xué)生的學(xué)習(xí)都置身于這個(gè)環(huán)境中，相當(dāng)于在教學(xué)過程中使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地中就能進(jìn)行實(shí)際的評估工作和了解相關(guān)的評估工作要求。所以，開展模擬實(shí)際工作環(huán)境的教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地是提高項(xiàng)目化教學(xué)水平的重要手段。評估的日常實(shí)踐活動(dòng)大部分可以在學(xué)校的實(shí)驗(yàn)基地進(jìn)行，也可以通過校企聯(lián)合辦學(xué)基地，通過和學(xué)校結(jié)成校企聯(lián)合辦學(xué)的一些評估機(jī)構(gòu)讓學(xué)生深入到企業(yè)去，并在企業(yè)中感受真實(shí)的工作情景和工作流程、明確從事評估工作的評估人員的崗位職責(zé)是什么，明白在真正的評估中的工作競爭壓力和從事評估工作的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。
（3）在項(xiàng)目化教學(xué)中要注重培養(yǎng)具有理論與實(shí)踐都過硬的“雙師型”的教師。項(xiàng)目化教學(xué)要想順利實(shí)施，必須有一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的師資隊(duì)伍。因此對從事資產(chǎn)評估的教師提出了更高的要求，即要求他們具有專業(yè)評估的理論知識(shí)和熟練的實(shí)踐操作業(yè)務(wù)能力；同時(shí)，資產(chǎn)評估教師最好可以在評估機(jī)構(gòu)兼職或在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期的掛職鍛煉。通過這些方式來提高他們的資產(chǎn)評估實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力，從而保障項(xiàng)目化教學(xué)，并且能夠?qū)①Y產(chǎn)評估任課教師培訓(xùn)成為“雙師型”教師。
（基金項(xiàng)目：黑龍江省教育科學(xué)規(guī)劃課題《基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的資產(chǎn)評估課程項(xiàng)目教學(xué)模式研究》的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：GBC1212084）
參考文獻(xiàn)：
[1] 侯文順，胡英杰.關(guān)于項(xiàng)目化教學(xué)改革的考核評價(jià)探索[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（10）
[2] 張建波.資產(chǎn)評估課程項(xiàng)目化教學(xué)模式的探索[J].教法研究，2012（10）.
第二條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；
(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；
(三)合并、分立、清算；
(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；
(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；
(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；
(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；
(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；
(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。
第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：
(一)經(jīng)縣人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；
(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第五條占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。
第六條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：
(一)購非國有資產(chǎn)：
(二)非國有單位置換資產(chǎn)；
(三)受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。
第七條占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，注冊資產(chǎn)評估師及評估機(jī)構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
第八條國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
第九條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；縣級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。
(一)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括：
××縣政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)；
××國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；
××國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；
××縣級國有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項(xiàng)目；
××縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
(二)占有單位在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前×××個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。
(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：
××占有單位應(yīng)于收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；
(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；
(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。
××經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)夂?，占有單位最遲應(yīng)在評估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請；
××縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在×××個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回?？h財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。
(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件：
××有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；
××資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表；
××與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；
××資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；
××資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告(包括評估報(bào)告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；
××資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。
(五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核：
××進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；
××資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；
××主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；
××評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的有效期是否明示；
××評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；
××評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；
××評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；
××其他。
第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。
本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向縣財(cái)政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。
(一)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項(xiàng)目涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。
(二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：
××占有單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；
××資產(chǎn)評估報(bào)告(評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào))；
××其它材料。
(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：
××占有單位收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料逐級報(bào)送縣財(cái)政局或授權(quán)單位等部門；
××縣財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在×××個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待占有單位或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
(四)評估項(xiàng)目備案后，需對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起×××個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。
第十一條縣財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)縣財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評估結(jié)果相差×××(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向縣財(cái)政局做出書面說明。
第十三條建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了×××個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)縣財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一匯總，定期上報(bào)縣政府和市財(cái)政局。
第十四條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。
第十五條占有單位違反本辦法，向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的，由縣財(cái)政局根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。
第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評：
(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；
(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；
(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng)。
占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，縣財(cái)政局可以宣布原評估結(jié)果無效。
第十七條縣財(cái)政局對占有單位在國有資產(chǎn)評估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。
第十八條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。
第十九條縣財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由縣人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第二十條對于境外國有資產(chǎn)的評估，另行規(guī)定。
第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，按照明晰產(chǎn)權(quán)、盤活存量、提高資產(chǎn)使用效益、實(shí)施資產(chǎn)變現(xiàn)、增加財(cái)政收入的要求，扎實(shí)推進(jìn)糧食、交通、教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則。資產(chǎn)處置以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為宗旨。
（二）堅(jiān)持依法評估、公開競價(jià)出售的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和相關(guān)政策，切實(shí)履行法律程序，依法操作，規(guī)范運(yùn)行，做到公開、公平、公正。
三、資產(chǎn)處置
（一）資產(chǎn)處置的范圍：
1、區(qū)糧食系統(tǒng)剝離到區(qū)土地儲(chǔ)備中心管理的23處原糧食站（所）的土地、地上房屋建筑物、設(shè)備、低值易耗品。
2、區(qū)交通局閑置的邊河、齊都、皇城3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所的土地、房屋建筑物。
3、區(qū)教育系統(tǒng)閑置校舍資產(chǎn)。
（二）資產(chǎn)處置的依據(jù)：
1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》；
2、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；
3、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；
4、《區(qū)人民政府關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的意見》；
5、《區(qū)人民政府辦公室國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》；
6、《區(qū)人民政府辦公室二〇一〇年學(xué)校布局調(diào)整工作實(shí)施方案》。
（三）資產(chǎn)處置的方式：
在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)拍賣的方式，面向社會(huì)公開拍賣出售。在同等條件下，優(yōu)先出讓給原資產(chǎn)臨時(shí)租用使用人。
四、方法步驟
（一）動(dòng)員部署階段（年8月15日前）。成立區(qū)糧食、交通、教育系統(tǒng)閑置資產(chǎn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)閑置資產(chǎn)處置的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置中未到期資產(chǎn)租賃合同的認(rèn)定清理、資產(chǎn)評估作價(jià)、組織實(shí)施資產(chǎn)處置變現(xiàn)工作。組織召開由區(qū)財(cái)政、國土資源、房管、糧食、交通、教育、審計(jì)、監(jiān)察、公安、法院、招投標(biāo)中心等相關(guān)部門參加的工作部署會(huì)議。
（二）資產(chǎn)評估作價(jià)階段（年9月20日前）。對糧食、交通、教育閑置資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，登記造冊，做到面積、權(quán)屬清晰準(zhǔn)確，對未到期租賃合同全面清理認(rèn)定，委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理設(shè)定資產(chǎn)處置拍賣底價(jià)報(bào)區(qū)政府審批。其中，糧食系統(tǒng)閑置資產(chǎn)在2005年糧食企業(yè)改制時(shí)資產(chǎn)評估和土地使用權(quán)評估的基礎(chǔ)上，重新評估資產(chǎn)現(xiàn)值。
（三）公開處置階段（年11月30日前）。委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)，以資產(chǎn)現(xiàn)狀，采取掛牌、拍賣的形式，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。
（四）結(jié)算過戶階段（年12月31日前）。與資產(chǎn)購買方簽訂拍賣成交合同，資產(chǎn)購買人繳納購置款項(xiàng)，辦理土地、房屋過戶手續(xù)，處置收益上繳國庫。
關(guān)鍵詞 無形資產(chǎn) 資產(chǎn)評估 成本法 市場法 收益法
一、研究背景
無形資產(chǎn)所具有很高的價(jià)值，國際上許多著名的大企業(yè)無形資產(chǎn)的價(jià)值量往往超過有形資產(chǎn)，不少企業(yè)的無形資產(chǎn)甚至超過有形資產(chǎn)的數(shù)倍乃至數(shù)十倍，而這些無形資產(chǎn)的形成是需要長期努力的。任何一種無形資產(chǎn)的價(jià)值都要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)漫長的形成和發(fā)展過程，需要企業(yè)具有強(qiáng)烈的無形資產(chǎn)意識(shí)，精心進(jìn)行累積。
目前，人們已充分認(rèn)識(shí)到了無形資產(chǎn)是國家和企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，而這通常都需要無形資產(chǎn)評估作為依托。
二、無形資產(chǎn)概述
（一）無形資產(chǎn)的含義
無形資產(chǎn)從字面上理解是相對于有形資產(chǎn)而言的，即它是一種摸不著、看不見，沒有實(shí)體的一種資產(chǎn)。迄今對無形資產(chǎn)還沒有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)日益進(jìn)步，其概念也在不斷地發(fā)生著變化。
由于無形資產(chǎn)的定義有不同的解釋，加上我國對無形資產(chǎn)熟知較晚，人們對于如何理解和認(rèn)識(shí)無形資產(chǎn)方面尚不成熟。但是只要把握了無形資產(chǎn)的幾個(gè)基本要點(diǎn)，便能夠有較清晰的理解。
（二）無形資產(chǎn)價(jià)值評估的程序
評估機(jī)構(gòu)接受評估委托后，需要通過一些步驟完成無形資產(chǎn)價(jià)值的有效評估。
（1）對評估的資產(chǎn)進(jìn)行資料核實(shí)和調(diào)查。根據(jù)評估對象的基本情況和評估的基本理論，確定評估對象是否與委托方提供的信息相同，是否滿足無形資產(chǎn)的性質(zhì)，得出合理的判斷。
（2）對評估的資產(chǎn)的功能進(jìn)行分析和取證。由所評估無形資產(chǎn)的具體類型、特點(diǎn)、評估目的及外部市場環(huán)境等具體情況，對無形資產(chǎn)功能的判斷來測算某些關(guān)鍵的數(shù)據(jù)。
（3）確定合理的評估方法。經(jīng)過前兩個(gè)步驟，由評估人員選取適當(dāng)?shù)脑u估方法，如成本法、市場法或收益法，最后進(jìn)行測算。
三、無形資產(chǎn)評估三種基本方法介紹
（一）成本法
（1）歷史成本法。這種方法是進(jìn)行無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算和管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，用歷史成本法計(jì)算的無形資產(chǎn)成本，可以準(zhǔn)確反映出各類資產(chǎn)的構(gòu)成比例，反映出無形資產(chǎn)價(jià)值形成過程，也是計(jì)算無形資產(chǎn)攤銷額和利潤的依據(jù)是真實(shí)的。
（2）重置成本法。重置成本法是在現(xiàn)實(shí)條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)下的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值來確定被評估資產(chǎn)價(jià)格的一種方法。
（二）市場法
市場法是通過選擇一個(gè)或幾個(gè)與評估對象相同或類似的資產(chǎn)作為參照對象，進(jìn)行分析參照對象的成交價(jià)格和交易條件，對被評估對象進(jìn)行對比調(diào)整，從而估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。
市場法能夠充分考慮市場變動(dòng)因素，可以較真實(shí)地反映被評估資產(chǎn)在評估時(shí)的市場。
（三）收益法
收益法是通過評估估算無形資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率折算成現(xiàn)值，使未來各期收益現(xiàn)值累加之和作為評估對象重估價(jià)值的一種方法。運(yùn)用收益法進(jìn)行資產(chǎn)評估的基本公式為：
其中，P――資產(chǎn)現(xiàn)值；
F――第t年的凈收益；
i――適用的折現(xiàn)率；
n――凈收益可以持續(xù)的年限。
四、無形資產(chǎn)評估三種方法的優(yōu)點(diǎn)和局限性
第一，成本法的優(yōu)點(diǎn)在于原理較簡單，易于掌握運(yùn)用，只需要確定重置成本和損耗值，這兩個(gè)評估參數(shù)對于某些資產(chǎn)來說易搜集，較充分地考慮了資產(chǎn)的損耗，使評估結(jié)果更趨于公平。在不易計(jì)算資產(chǎn)未來收益或難以取得市場參照物時(shí)能夠應(yīng)用，利于企業(yè)資產(chǎn)保值。
第二，市場法的優(yōu)點(diǎn)在于能夠客觀反映資產(chǎn)目前的市場情況，選取參照物已經(jīng)包含了經(jīng)濟(jì)性貶值，可以體現(xiàn)資產(chǎn)的現(xiàn)行價(jià)值，并且適用的范圍廣，評估的結(jié)果更易于被各方面接受。
第三，收益法在無形資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)中運(yùn)用的十分廣泛，收益法能較真實(shí)和準(zhǔn)確地反映企業(yè)本金化的價(jià)格，可以與投資決策相結(jié)合，更容易被買賣雙方所接受。
五、專利權(quán)的評估
（一）專利權(quán)的概述
專利權(quán)是依據(jù)我國專利法的規(guī)定，對發(fā)明創(chuàng)造人或發(fā)明創(chuàng)造人（專利權(quán)人）授予的在一定期限內(nèi)對其發(fā)明創(chuàng)造所享有的獨(dú)占權(quán)利。
（二）專利權(quán)評估程序
首先，證明和鑒定專利權(quán)的存在。作為被評估的專利權(quán)，應(yīng)該具有其明確的、核心的、區(qū)別于其他已有技術(shù)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這些內(nèi)容包括對專利權(quán)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，確定專利權(quán)的法律狀態(tài)，對專利權(quán)的有效期和適用地域或者界限的審核實(shí)。其次，確定評估方法。這是專利權(quán)評估的實(shí)質(zhì)性程序，包括對專利權(quán)的技術(shù)狀況分析、收益能力分析等等。因此，搜集資料并加以整理時(shí)專利權(quán)評估過程中十分重要的環(huán)節(jié)。再次，完成評估報(bào)告，加以說明。
六、商標(biāo)權(quán)的評估
（一）商標(biāo)權(quán)的概述
商標(biāo)是區(qū)分同類商品的標(biāo)志，而商標(biāo)權(quán)是商標(biāo)注冊以后，商標(biāo)所有者依法享有的權(quán)益。
（二）商標(biāo)權(quán)評估程序
（1）收集有關(guān)資料。接受評估委托后，需要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，被評估商標(biāo)是否注冊商標(biāo)，是否使用，是否按商標(biāo)核準(zhǔn)使用范圍使用，注冊人名字和地址是否變更，還要查閱企業(yè)的歷史資料、市場環(huán)境、發(fā)展前景和同行業(yè)情況。
（2）市場調(diào)研。根據(jù)市場調(diào)研，確定產(chǎn)品市場需求量，分析商標(biāo)權(quán)的現(xiàn)狀和前景，由此推斷商標(biāo)產(chǎn)品在客戶中的信譽(yù)、競爭情況，以及商標(biāo)產(chǎn)品在市場上的市場占有率，預(yù)測市場環(huán)境變化可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
七、無形資產(chǎn)評估中的價(jià)值偏離
無形資產(chǎn)評估的實(shí)踐中，對無形資產(chǎn)的預(yù)測為、評估、定價(jià)等方面，不同評估機(jī)構(gòu)處理方式的不同常使評估結(jié)果形成較嚴(yán)重的分離。
一些評估機(jī)構(gòu)和評估人員無視國家法規(guī)，對于評估結(jié)果的確定不是根據(jù)科學(xué)的方法和客觀事實(shí)，而是按照被評估單位的某種需要去做，甚至拿評估結(jié)果做交易，使評估結(jié)果嚴(yán)重失實(shí)。
八、部分企業(yè)自身對無形資產(chǎn)的不重視
一些企業(yè)不重視自己的無形資產(chǎn)，流失及被侵犯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，認(rèn)為對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)有多大作用，而且多付出一筆評估費(fèi)用也覺得是負(fù)擔(dān)。有的企業(yè)不到侵權(quán)損失慘重，就不去評估，有的企業(yè)在損失慘重后仍然茫然，無形資產(chǎn)的擁有者對于自己的無形資產(chǎn)必須重視，它是企業(yè)生產(chǎn)的基本因素，一個(gè)沒有無形資產(chǎn)的企業(yè)將難以生存，對于企業(yè)的無形資產(chǎn)要評估其價(jià)值。
九、無形資產(chǎn)價(jià)值評估的管理
對無形資產(chǎn)評估工作進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化管理，是當(dāng)前在資產(chǎn)評估工作中要解決的重要問題之一。因?yàn)樵跓o形資產(chǎn)過程中有諸多的影響價(jià)值的因素，主觀隨意性較大，科學(xué)合理尚待進(jìn)一步研究。一些企業(yè)在虧損或者效益不好的情況下，企圖借此提高企業(yè)身價(jià)，有的在注冊資金增資遇到困難時(shí)，而采取評估商譽(yù)這項(xiàng)不可確指無形資產(chǎn)的捷徑手法。
十、結(jié)論
關(guān)鍵詞：森林資源資產(chǎn)；森林保險(xiǎn)；資產(chǎn)評估；批量評估
中圖分類號(hào)：F840.66 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0133-03
目前我國森林保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展緩慢，在一定程度上影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。袁紅萍（2013）認(rèn)為以按“畝”計(jì)算保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)為核心內(nèi)容的現(xiàn)行森林保險(xiǎn)制度的缺陷是阻礙森林保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵原因，并認(rèn)為以“林木資產(chǎn)評估價(jià)值作為計(jì)算保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金額、損失理賠費(fèi)計(jì)算依據(jù)”為核心內(nèi)容的森林保險(xiǎn)制度改革，是破解森林保險(xiǎn)困局的關(guān)鍵所在[1]。國外在20世紀(jì)70年代就開始使用自動(dòng)評估模型（AVM）和計(jì)算機(jī)輔助批量評估（CAMA）開展物業(yè)稅評估工作。21世紀(jì)初，國內(nèi)在房地產(chǎn)交易征稅上借助批量評估技術(shù)開展稅收評稅及其征管工作。批量評估具有高效率、合時(shí)性、一致性、持久性、可解釋性和透明性特征[2]。國內(nèi)很多學(xué)者論證了批量評估應(yīng)用于森林資源資產(chǎn)價(jià)值評估在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性，一致認(rèn)為批量評估應(yīng)用于森林資源資產(chǎn)評估是可行的。因此，批量評估技術(shù)是解決大面積的森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估的有效且可行的技術(shù)方法。
一、森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)分析
森林資源是以多年生木本植物為主體并包括以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落。它具有一定的生物結(jié)構(gòu)和地段類型并形成特有的生態(tài)環(huán)境。在進(jìn)行科學(xué)管理及合理經(jīng)營的條件下，可以不斷地向社會(huì)提供大量物質(zhì)產(chǎn)品、非物質(zhì)產(chǎn)品及發(fā)揮其多種生態(tài)功能。
森林資源按其物質(zhì)形態(tài)分為森林生物資源、森林土地資源以及森林環(huán)境資源。（1）森林生物資源，包括森林、林木及以森林為依托生存的動(dòng)物、植物、微生物等資源；（2）森林土地資源，包括有林地、疏林地、宜林荒山荒地等；（3）森林環(huán)境資源，包括森林景觀資源、森林生態(tài)資源等。
森林資源生長在自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境中，必然會(huì)受到自然因素、人為因素干擾，由此遭受自然災(zāi)害、社會(huì)不可抗力等因素的侵害而造成不可挽回的損失。我國森林資源資產(chǎn)在其整個(gè)生命周期內(nèi)可能遇到的主要災(zāi)害有以下三種：（1）火災(zāi)。森林火災(zāi)是世界性的最大森林災(zāi)害，大多數(shù)森林火災(zāi)都是人為原因引起的。（2）病蟲害。病蟲害對林木及其果葉產(chǎn)品所造成的損失很難估算，因此對病蟲害目前暫不承保。（3）氣象災(zāi)害。氣象災(zāi)害主要包括：風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)和洪水等。
二、森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估
按照評估技術(shù)手段對森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估進(jìn)行分類，可以分為單項(xiàng)資產(chǎn)評估和批量評估。IVS（International Valuation Standard，2005）認(rèn)為，批量評估是在特定日期，應(yīng)用統(tǒng)一的系統(tǒng)，考慮到統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和結(jié)果分析的評估方法和技術(shù)以評估多個(gè)財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)[3]。
批量評估（Mass Appraisal）是相對于單項(xiàng)資產(chǎn)評估（Fee Appraisal）的一種評估方法。評估某單項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)值時(shí)，該評估業(yè)務(wù)通常被稱為“單項(xiàng)資產(chǎn)評估”，而一次性評估大批量財(cái)產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)則被稱為“批量評估”。批量評估區(qū)別于單項(xiàng)資產(chǎn)評估的關(guān)鍵在于：批量評估通過建立數(shù)學(xué)模型來評定估算大量資產(chǎn)的價(jià)值，其一次性評估的對象是一批或一組資產(chǎn)而不是單項(xiàng)資產(chǎn)，并應(yīng)用統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)來校正批量評估模型以保證評估質(zhì)量。
三、森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的基本要素
森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估與單項(xiàng)資產(chǎn)評估一樣，有10個(gè)評估基本要素，包括評估目的、評估基準(zhǔn)日、價(jià)值類型、評估假設(shè)、評估原則、評估方法、評估主體、評估客體、評估依據(jù)和評估程序等。下面對森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估要素的特殊性加以分析討論。
（一）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估主體
我國現(xiàn)行的森林保險(xiǎn)實(shí)行的是“政策性森林保險(xiǎn)為主，商業(yè)性森林保險(xiǎn)為輔”的森林保險(xiǎn)體制（簡稱“政商結(jié)合”森林保險(xiǎn)體制）。這種“政商結(jié)合”森林保險(xiǎn)體制，必然有多方森林保險(xiǎn)主體的參與，其中包括林業(yè)行政主管部門、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營者和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其注冊資產(chǎn)評估師。
林業(yè)行政主管部門是森林保險(xiǎn)制度的制定者和監(jiān)管者，履行森林保險(xiǎn)制度運(yùn)行的監(jiān)管職責(zé)，如果由其履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估職責(zé)，則超越其行政職責(zé)權(quán)利范圍。森林保險(xiǎn)企業(yè)是森林保險(xiǎn)服務(wù)提供商，由其履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估職責(zé)，勢必導(dǎo)致評估工作的獨(dú)立性、客觀性和公正性受到質(zhì)疑。森林經(jīng)營者是森林保險(xiǎn)服務(wù)的消費(fèi)者，由于其受到缺乏資產(chǎn)評估專業(yè)知識(shí)等諸多因素的影響，不具備評定估算森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值的專業(yè)能力。另外，從我國目前的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀來看，大部分的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員不具備森林資源資產(chǎn)單項(xiàng)資產(chǎn)評估和批量評估的專業(yè)勝任能力，需要利用林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜业墓ぷ鲄f(xié)助其完成森林資源資產(chǎn)評估工作?？偠灾?，林業(yè)行政主管部門、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營者和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等與森林保險(xiǎn)相關(guān)的主體都不能很好地勝任森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估工作，需要組建專門的森林資源資產(chǎn)批量評估機(jī)構(gòu)來履行森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估工作職責(zé)。
根據(jù)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――森林資源資產(chǎn)》（中評協(xié)[2012]245號(hào)）的規(guī)定，從事森林資源資產(chǎn)評估的機(jī)構(gòu)和評估人員是具備資產(chǎn)評估資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及其注冊資產(chǎn)評估師。由于森林資源資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營管理、資源核查的特殊性，必然要求從事森林資源資產(chǎn)評估工作的注冊資產(chǎn)評估師要具備相應(yīng)的林學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。因此，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的主體應(yīng)該是獨(dú)立于林業(yè)行政主管部門、森林保險(xiǎn)企業(yè)、森林經(jīng)營者之外的具有森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值單項(xiàng)資產(chǎn)評估和批量評估專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估專業(yè)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以是盈利企業(yè)，也可以是自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。借鑒國內(nèi)外物業(yè)稅評估機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和機(jī)構(gòu)性質(zhì)，筆者建議組建從事森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評估工作且自負(fù)盈虧的事業(yè)單位性質(zhì)的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)（簡稱森林資源資產(chǎn)批量評估機(jī)構(gòu)），提供“政商結(jié)合”森林保險(xiǎn)制度要求的批量評估中介服務(wù)。森林資源資產(chǎn)批量評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)該有下列專業(yè)人士組成：（1）注冊資產(chǎn)評估師；（2）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員；（3）計(jì)算機(jī)專業(yè)人員；（4）“3S”專業(yè)技術(shù)人員；（5）保險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人員；（6）其他輔助人員等。
（二）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估對象與范圍
森林保險(xiǎn)目的的評估對象是森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。在現(xiàn)行的森林保險(xiǎn)制度下，由于森林資源資產(chǎn)中的林地、動(dòng)植物、微生物、森林景觀資產(chǎn)和森林生態(tài)資產(chǎn)不是森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。因此，不能作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評估的對象納入其評估范圍。
（三）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的目的和價(jià)值類型
森林保險(xiǎn)制度的核心內(nèi)容是規(guī)定如何計(jì)算保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)。保險(xiǎn)金額是保險(xiǎn)人在約定的保險(xiǎn)事件發(fā)生后，履行賠付或給付的最高責(zé)任限額。就保險(xiǎn)一般規(guī)律而言，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值是森林保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)和計(jì)算基礎(chǔ)。因此，正確評定估算森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值是保證保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算結(jié)果正確性的前提。
森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估，其目的之一是確定森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)的可保險(xiǎn)價(jià)值，從而決定購買多少保險(xiǎn)額才算充分，以保證投保林木資產(chǎn)不受損失?？杀ｋU(xiǎn)價(jià)值是指可能因危險(xiǎn)造成損失的森林資源資產(chǎn)的重置或重建成本。可保險(xiǎn)價(jià)值是保險(xiǎn)單條款中記載，或認(rèn)同的某項(xiàng)森林資源資產(chǎn)損失，或森林經(jīng)營者的整體森林資源資產(chǎn)價(jià)值損失的一部分?？杀ｋU(xiǎn)價(jià)值是林木資產(chǎn)占有方、債權(quán)人、保險(xiǎn)人、林業(yè)行政主管部門等所關(guān)心的。
如果保險(xiǎn)額是以重置形式提供的，那么可保險(xiǎn)價(jià)值可以按照更新重置成本來計(jì)算。按更新重置成本計(jì)算可保險(xiǎn)價(jià)值是以更新重置成本為依據(jù)，扣減去陳舊貶值；如果保險(xiǎn)額是以市場價(jià)格形式提供的更新重置成本，那么可保險(xiǎn)價(jià)值可以采用市場比較法進(jìn)行評估，選擇樹種、樹齡、立地條件等因素類似的林木資產(chǎn)所需更新重置成本外加適當(dāng)運(yùn)費(fèi)、稅負(fù)等計(jì)算出可保險(xiǎn)價(jià)值。
森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估目的之二是，當(dāng)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害或意外事故造成損失時(shí)，滿足森林保險(xiǎn)損失結(jié)算需要所做的評估，其具有非常特殊和有限的目的，即證實(shí)資產(chǎn)價(jià)值是根據(jù)保險(xiǎn)單條款規(guī)定確定的，可稱之為保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值。保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值類型與保險(xiǎn)評估確定的可保險(xiǎn)價(jià)值相同；唯一的區(qū)別在于，為損失結(jié)算所做的評估是在損失發(fā)生以后進(jìn)行。
歸納起來，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估，其評估目的和價(jià)值類型有兩個(gè)，分別是：（1）滿足森林保險(xiǎn)投保行為需要確定的可保險(xiǎn)價(jià)值；（2）滿足保險(xiǎn)損失結(jié)算行為需要確定的保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值?？杀ｋU(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)損失結(jié)算價(jià)值一致，只是評估基準(zhǔn)日不同而已。
（四）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估基準(zhǔn)日和評估周期
事物是在不斷發(fā)展變化的，資產(chǎn)的價(jià)值也會(huì)隨時(shí)間的變化而波動(dòng)。資產(chǎn)評估是確定資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)（評估基準(zhǔn)日）的靜態(tài)價(jià)值，并非確定資產(chǎn)每時(shí)每刻的價(jià)值變動(dòng)過程和變動(dòng)趨勢。
在森林資源資產(chǎn)占有方投保森林保險(xiǎn)時(shí)，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估基準(zhǔn)日就是森林保險(xiǎn)的購買日，或者森林保險(xiǎn)合同簽署日。
當(dāng)林木資產(chǎn)遭受自然災(zāi)害或意外事故導(dǎo)致?lián)p失時(shí)，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估基準(zhǔn)日應(yīng)該是保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生日。保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生日之前或之后都不宜作為保險(xiǎn)損失結(jié)算評估基準(zhǔn)日。因?yàn)?，如果以保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生日之前或之后的某個(gè)日期作為評估基準(zhǔn)日，其評估結(jié)果必然不符森林保險(xiǎn)合同的規(guī)定，也違背了資產(chǎn)評估的客觀性原則。
根據(jù)現(xiàn)行森林保險(xiǎn)制度的規(guī)定，森林保險(xiǎn)以一年為一個(gè)保險(xiǎn)周期。一般而言，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估系統(tǒng)的評估周期一般應(yīng)與森林保險(xiǎn)周期一致，即批量評估周期為一年。從林木資產(chǎn)的生長周期來看，在國民經(jīng)濟(jì)狀況沒有發(fā)生重大變化和市場穩(wěn)定的前提下，一年生長期對經(jīng)濟(jì)林以外的林木資產(chǎn)的價(jià)值并不會(huì)發(fā)生太大的變化。因此，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估周期可以是一年或一年以上，具體評估周期可以根據(jù)林區(qū)主要樹種生長階段確定。
（五）森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的評估途徑方法
1.批量評估的成本途徑評估方法，是根據(jù)成本法的評估原理構(gòu)建批量評估模型的方法。評估師在選擇該模型對林木資產(chǎn)評估時(shí)，采用成本法（更新重置成本法）評估保險(xiǎn)目的林木資產(chǎn)的價(jià)值。更新重置成本是指采用新的設(shè)計(jì)、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的造林技術(shù)、新的經(jīng)營水平，以現(xiàn)行價(jià)格新造相同林木資產(chǎn)所需的成本。森林資源資產(chǎn)價(jià)值受林分組成、樹種、生長狀態(tài)、生產(chǎn)材種、產(chǎn)品品種、市場價(jià)格、時(shí)間等因素的影響。
在批量評估林木資產(chǎn)價(jià)值時(shí)具體考慮的是林木資產(chǎn)的苗木生產(chǎn)成本、造林撫育成本和管護(hù)成本等。林木資產(chǎn)生產(chǎn)成本可能受到林木資產(chǎn)樹齡、樹種、面積、森林蓄積、經(jīng)營方式、物價(jià)因素、區(qū)域因素等影響。
在采用成本法評估森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，還要考慮林木資產(chǎn)的增值（貶值）問題。林木資產(chǎn)一般不存在貶值，反而因林木材積生長使之增值。當(dāng)然有些林種、樹種、某些年齡段的林木，類似于一般資產(chǎn)的實(shí)體性貶值和功能性貶值也的確存在。譬如過了盛產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)林，產(chǎn)量明顯下降，甚至收不抵支，存在實(shí)體性貶值和功能性貶值。用材林和防護(hù)林如林木年齡達(dá)到過熟年齡或防護(hù)成熟齡，其林木生長功能衰退，生產(chǎn)能力下降，防護(hù)功能下降，產(chǎn)生實(shí)體性貶值和功能性貶值。由于森林經(jīng)營或林木年齡的問題，其增值（貶值）的速度有快有慢，量有大小，在評估中需要注意調(diào)整。對于經(jīng)濟(jì)林，還有一個(gè)有別于用材林資產(chǎn)的問題，即其生長過程分為產(chǎn)前期、始產(chǎn)期、盛產(chǎn)期和衰產(chǎn)期四個(gè)階段，盛產(chǎn)期有較高的產(chǎn)出，過了盛產(chǎn)期產(chǎn)量明顯下降，有一個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命的問題，即存在類似于一般資產(chǎn)的成新率問題。其成新率計(jì)算公式是：
成新率=1-已收獲的年限÷盛產(chǎn)期的年限 （1）
2.批量評估的收益途徑評估方法，是按“以利求本”的基本思路，將評估對象的預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)，以此估算評估對象的合理價(jià)格或價(jià)值的評估途徑。其計(jì)算公式：
V=∑n
t=1+ （2）
式中，V――評估值，n――年份（第一階段每年凈收益不等的總年數(shù)），Rt――第t年的凈收益，An+1――第n+1年開始每年凈收益相等的年凈收益，r1――折現(xiàn)率，r2――資本化率。
采用收益途徑評估方法評估時(shí)，關(guān)鍵是要確定折現(xiàn)率、資本化率、年凈收益和折現(xiàn)時(shí)間。其中折現(xiàn)率、資本化率可以采用資本資產(chǎn)定價(jià)模型（CAPM）、加權(quán)平均資本成本模型（WACC）加以確定。值得注意的是，折現(xiàn)率與資本化率有可能相等，也有可能不相等。
3.批量評估的市場途徑評估方法，是指利用市場上同樣或類似資產(chǎn)（“類似資產(chǎn)”是指在用途、結(jié)構(gòu)、位置等方面與被評估資產(chǎn)相同或相似的資產(chǎn)）的近期交易價(jià)格，經(jīng)過直接比較或類比分析以估測資產(chǎn)價(jià)值的市場價(jià)格比較的評估途徑。目前在批量評估中，有兩種市場途徑評估方法可供選擇使用。
一是可比銷售法（間接評估模型）。它通過兩個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)：先建立一個(gè)確認(rèn)可比銷售樣本的模型；然后再根據(jù)可比銷售林木資產(chǎn)樣本與目標(biāo)林木資產(chǎn)之間的差異進(jìn)行調(diào)整。其模型表達(dá)式為：
V=SPC+ADJC （3）
式中，SPC表示可比銷售林木資產(chǎn)的銷售價(jià)格，ADJC表示對可比銷售林木資產(chǎn)的調(diào)整。傳統(tǒng)的可比銷售法的調(diào)整原理，采用的是非統(tǒng)計(jì)校準(zhǔn)的樣本分析，即在模型中設(shè)定兩個(gè)銷售樣本的特征在其他方面都相同，根據(jù)兩個(gè)銷售樣本中某一特征的差異反映銷售價(jià)格的差距。這種方法較為原始，可靠性不足。因此，可比銷售法雖然構(gòu)造簡單，易于被使用者和法庭接受，當(dāng)其精確度難以與市場法媲美。
二是目前在批量評估中應(yīng)用最為廣泛的直接市場法（Direct Market Method）。直接市場法模型通常是采用了統(tǒng)計(jì)校準(zhǔn)技術(shù)的愿望模型（Hedonic Models）。它以當(dāng)?shù)厥袌隹杀攘帜举Y產(chǎn)的近期銷售狀況為基礎(chǔ)，需要采集有關(guān)林木資產(chǎn)具體特征的信息以確定價(jià)值。當(dāng)?shù)厥袌錾峡杀攘帜举Y產(chǎn)的近期銷售狀況用于估測評估對象的價(jià)格。
四、結(jié)論
森林保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算依據(jù)可以是森林面積、森林資源資產(chǎn)價(jià)值或森林資源資產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營成本。而最能真實(shí)反映森林保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算依據(jù)的是森林資源資產(chǎn)價(jià)值。
從森林資源資產(chǎn)的特征和可能遭受災(zāi)害的情況來看，目前森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)就是林木資產(chǎn)，除林木資產(chǎn)以外的森林資源資產(chǎn)不宜作為森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)。
從評估技術(shù)角度來看，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值評估可以采用單項(xiàng)資產(chǎn)評估與批量評估兩種評估技術(shù)并用的模式。
從資產(chǎn)評估的基本要素來分析，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)批量評估的目的、評估對象與范圍、價(jià)值類型、評估原則和假設(shè)、評估途徑方法、評估基準(zhǔn)日和評估周期等評估要素，都與單項(xiàng)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評估一致，它們的區(qū)別在于評估效率和評估費(fèi)用的不同。另外，森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)價(jià)值批量評估的主體與單項(xiàng)森林保險(xiǎn)標(biāo)的資產(chǎn)評估也不一定相同。
參考文獻(xiàn)：
[1] 袁紅萍.改革森林保險(xiǎn)制度破解森林保險(xiǎn)困局[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（25）.
[2] 張旭.財(cái)產(chǎn)稅稅基批量評估中的特征價(jià)格模型分析――以廈門市商業(yè)住宅為模擬分析對象[D].廈門：廈門大學(xué)，2008.
[3] 紀(jì)益成，傅傳銳.批量評估：從價(jià)稅的稅基評估方法體系發(fā)展新動(dòng)態(tài)[J].中國資產(chǎn)評估，2005，（11）.
摘 要 近年來，我國企業(yè)紛紛進(jìn)入產(chǎn)權(quán)改革領(lǐng)域，很多國有企業(yè)改革中涉及到企業(yè)合并、分立和資產(chǎn)重組等大量復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。國家國資委、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在國企改革的大背景下先后出臺(tái)了《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理暫行規(guī)定》、《企業(yè)合并分立業(yè)務(wù)有關(guān)所得稅問題通知》《企業(yè)資產(chǎn)評估暫行辦法》等相關(guān)政策，同時(shí)新《公司法》《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》也相繼施行。本文結(jié)合上述規(guī)定，就國有企業(yè)改革中以凈資產(chǎn)投資組建新公司各方的會(huì)計(jì)處理淺議。；
關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 凈資產(chǎn) 投資 組建新公司 會(huì)計(jì)處理
一、新公司建賬原則
1、依據(jù)國資委同意組建新公司的批復(fù)、董事會(huì)會(huì)議決議、新公司組建方案、新公司章程、投資資產(chǎn)評估報(bào)告等做為新公司建賬的要件，保證建賬依據(jù)充分、確鑿和完整。
2、依據(jù)《公司法》、《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)準(zhǔn)則建立新公司會(huì)計(jì)賬簿，保證所建賬簿合規(guī)、合法和規(guī)范。
3、新公司以注冊成立日為建賬日，建賬日與審計(jì)評估基準(zhǔn)日不同導(dǎo)致投資凈資產(chǎn)評估值與建賬值變化需根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其進(jìn)行調(diào)整。
4、新公司對接受的凈資產(chǎn)投資選擇結(jié)清舊賬，建立新賬的方式，于建賬日啟用新賬。新公司采用的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)核算辦法、賬務(wù)處理軟件與控股母公司一致，按會(huì)計(jì)軟件的規(guī)范業(yè)務(wù)流程核算。采用與母公司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)報(bào)表體系，定期及時(shí)上報(bào)母公司財(cái)務(wù)報(bào)表。
二、新公司建賬操作步驟
公司建賬過程涉及的賬務(wù)調(diào)整有以下幾個(gè)階段：
第一階段：投資方投出資產(chǎn)清查審計(jì)的會(huì)計(jì)處理階段
各投資單位組織對所屬成建制投出單位的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作，編制審計(jì)時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清冊，由委托的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，按有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序，調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。
第二階段： 投資方投出資產(chǎn)評估增減值的會(huì)計(jì)處理階段
對評估增減值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，要依據(jù)資產(chǎn)評估報(bào)告將評估基準(zhǔn)日各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的增減值記入賬內(nèi)?？紤]固定資產(chǎn)日后計(jì)提折舊費(fèi)需要，對固定資產(chǎn)的評估增減值要按單項(xiàng)固定資產(chǎn)分別記錄；對存貨的評估增減值可不必按單個(gè)存貨記錄，只需在相關(guān)存貨的價(jià)差中設(shè)置 “評估凈增值”明細(xì)項(xiàng)目核算，日后按材料價(jià)差一同分?jǐn)?。將評估價(jià)值入賬時(shí)，對資產(chǎn)評估凈增值部分同時(shí)做所得稅處理。
1、評估增減值時(shí)：
借：相關(guān)資產(chǎn)（評估增值額）
貸：資本公積
（評估減值入賬時(shí)做相反會(huì)計(jì)分錄）
2、所得稅處理時(shí)：
借：資本公積
貸：應(yīng)交稅金---應(yīng)交所得稅（或遞延稅款（按5年期分?jǐn)傆?jì)入所得稅）
第三階段：投資方與被投資方業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理階段
1、投資方對資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)按評估價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，會(huì)計(jì)處理是：
各投資單位總部：借：長期股權(quán)投資----某公司
貸：與原所屬投出資產(chǎn)單位往來 （評估凈資產(chǎn)價(jià)值）
2、新公司（即被投資方）各分公司結(jié)清舊賬，會(huì)計(jì)處理是：
（1）借：實(shí)收資本等各凈資產(chǎn)科目
貸：與原投資總部往來
（2）借：各負(fù)債科目
貸：與原投資總部往來
（3）借：與原投資總部往來
貸：各資產(chǎn)科目
第四階段：投出凈資產(chǎn)單位評估基準(zhǔn)日到建賬日利潤增減值及相關(guān)債權(quán)債務(wù)變化的會(huì)計(jì)處理。
因評估基準(zhǔn)日與建賬日不為同一日期，評估基準(zhǔn)日與建賬日之間實(shí)現(xiàn)利潤是由原發(fā)起人承擔(dān)，還是增加新公司國家獨(dú)享資本公積，則由新公司與投資單位協(xié)商處理。評估基準(zhǔn)日與建賬日之間若經(jīng)營虧損則由投資單位以等額資產(chǎn)補(bǔ)足。評估基準(zhǔn)日與建賬日之間資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)、銷售商品提供勞務(wù)形成債權(quán)債務(wù)或相互占用資金應(yīng)為有償結(jié)算，建賬日原則上應(yīng)雙方一次清償。
1、新公司各分公司相關(guān)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理是：
（1）補(bǔ)提該期間評估增值后固定資產(chǎn)折舊：
借：未分配利潤
貸：累計(jì)折舊
（2）按資產(chǎn)變化方向調(diào)整發(fā)生變化的資產(chǎn)，如果建賬日該資產(chǎn)已出售或消耗，則將增值部分相應(yīng)調(diào)整 “未分配利潤”：
借：未分配利潤
貸：存貨等資產(chǎn)
（3）將評估基準(zhǔn)日與建賬日之間資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)及實(shí)現(xiàn)利潤（或虧損）上轉(zhuǎn)原投資總部：
借：未分配利潤
貸：與原投資總部往來
（4）原投資總部補(bǔ)足凈資產(chǎn)：
投資方：借：與原所屬投出資產(chǎn)單位往來
貸：銀行存款或其他資產(chǎn)
被投資方分公司：
借：銀行存款或其他資產(chǎn)
貸：與原投資總部往來
（5）投資方與原所屬投出資產(chǎn)單位相互清償評估日與建賬日形成債權(quán)債務(wù)：
借：與投資總部往來
貸：銀行存款或相關(guān)科目
各投資總部做上述業(yè)務(wù)相反會(huì)計(jì)分錄。
上述賬務(wù)處理完畢后，新公司所屬各分公司與原各投資總部內(nèi)部往來科目結(jié)平，形成新的債權(quán)債務(wù)為評估日至建賬日產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)在 “應(yīng)收或應(yīng)付款”核算。
三、幾點(diǎn)需注意事項(xiàng)
高校無形資產(chǎn)通常是指高校持有的，能持續(xù)給高校帶來經(jīng)濟(jì)利益的流入但不具有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。通常認(rèn)為，高校無形資產(chǎn)可以分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、政府特別授權(quán)類、人力資源類等，具有非實(shí)體性、壟斷性、價(jià)值效用不確定性和公益性等特征。高校無形資產(chǎn)管理制度是對高校無形資產(chǎn)的形成、評估、管理、使用和轉(zhuǎn)化整個(gè)過程的控制和管理的制度。具體可以分為：高校無形資產(chǎn)研發(fā)制度、高校無形資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)制度、高校無形資產(chǎn)處置制度、高校無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化制度、高校無形資產(chǎn)評估制度、高校無形資產(chǎn)審計(jì)制度、高校無形資產(chǎn)核算制度等。
二、高校無形資產(chǎn)管理制度現(xiàn)狀分析
高校具備密集人才優(yōu)勢，產(chǎn)生了大量的科研成果，但這些成果中真正能走向市場進(jìn)行轉(zhuǎn)化的并不多。目前部分高校已逐步認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)對高校科技創(chuàng)新的重要作用，如中南大學(xué)已經(jīng)出臺(tái)了《中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)了學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，激勵(lì)了智力勞動(dòng)成果的創(chuàng)造和運(yùn)用。由于我國無形資產(chǎn)管理起步較晚，管理水平較低，在國家層面也缺乏相應(yīng)的政策制度，導(dǎo)致高校大部分無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（一）法律法規(guī)不健全，內(nèi)部管理制度缺失
隨著改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)地位的不斷鞏固，對法律法規(guī)體系的健全提出了更高的要求。作為具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的高校無形資產(chǎn)，其管理與保護(hù)同樣需要一套與之匹配的法律法規(guī)體系。目前國家層面主要有《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權(quán)法》《中華人民共和國商標(biāo)法》等法律、法規(guī)和教技發(fā)（2005）2號(hào)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，這些法律法規(guī)只對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了管理，對其他類別的無形資產(chǎn)沒有進(jìn)行規(guī)范。高校內(nèi)部對無形資產(chǎn)的管理主要是由資產(chǎn)處、后勤處、教務(wù)處、科研處等機(jī)構(gòu)聯(lián)合管理，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)不明確，沒有相應(yīng)的內(nèi)部管理制度來規(guī)范，導(dǎo)致高校在產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)移和運(yùn)用、監(jiān)管等方面的工作落后，影響了高?？萍紕?chuàng)新的進(jìn)展。
（二）保護(hù)制度缺失，無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重
無形資產(chǎn)是沒有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)，對其保護(hù)需要特殊的方式和手段。一方面高校面對人才流動(dòng)快速發(fā)展的今天，未建立相應(yīng)的保護(hù)制度，導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。比如有些教師進(jìn)行流動(dòng)時(shí)，為了能在新的單位得到豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)，將自己掌握的原學(xué)校的無形資產(chǎn)帶到新的工作單位，使得原學(xué)校無形資產(chǎn)流失。另一方面高校遭受權(quán)利侵犯后并沒有采取法律救濟(jì)手段，不善于利用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益。據(jù)了解高校中大部分都是以協(xié)商解決為主，只有極少數(shù)借助于法律手段，甚至還有一小部分認(rèn)為可以自認(rèn)吃虧，最終導(dǎo)致無形資產(chǎn)流失。
（三）評估制度和核算制度的不健全
高校無形資產(chǎn)是有重要價(jià)值的資產(chǎn)，但其核算過程比有形資產(chǎn)難度大得多，一般情況下其價(jià)值需要通過專業(yè)機(jī)構(gòu)評估才能確定。我國資產(chǎn)評估業(yè)的起步始于1989年，以《國有資產(chǎn)管理評估管理辦法》作為資產(chǎn)評估的基本依據(jù)。與發(fā)達(dá)國家已有100多年的歷史相比，我國的資產(chǎn)評估制度是不完善的，受到從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的影響，往往導(dǎo)致評估不當(dāng)，結(jié)果不公允，損害了交易一方的利益。高校無形資產(chǎn)的評估制度與會(huì)計(jì)核算制度是密不可分的，由財(cái)政部、教育部頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，其中有很多規(guī)定都不具備可操作性，缺乏指導(dǎo)意義。如對于高校以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。這樣的規(guī)定太籠統(tǒng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員核算困難，財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)難以真實(shí)反映無形資產(chǎn)的價(jià)值。
（四）缺乏有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制
無形資產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)下經(jīng)過轉(zhuǎn)化利用存在著顯性和隱性的經(jīng)濟(jì)利益,比如在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化中在為不少高校帶來經(jīng)濟(jì)上的收益同時(shí)，還帶來了很多我們沒有關(guān)注到的潛在社會(huì)效益。從現(xiàn)狀看，我國的高校普遍都存在著科研成果多，轉(zhuǎn)化利用少的現(xiàn)象。據(jù)了解，我國高?？蒲谐晒骄D(zhuǎn)化率僅為五分之一，其余的專利技術(shù)都被束之高閣，沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，造成了人力資源及物力資源的浪費(fèi)。造成這種結(jié)果的原因主要有：一是高校內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制，教師僅滿足于完成科研工作量和職稱晉升；二是對市場調(diào)研不夠充分，導(dǎo)致技術(shù)被市場接受率低；三是專利技術(shù)本身具有較強(qiáng)的時(shí)效性，如果沒有盡快運(yùn)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，超過了法律保護(hù)的時(shí)限，專利技術(shù)就會(huì)成為公共品。
三、高校無形資產(chǎn)管理制度建設(shè)的對策
（一）健全法律法規(guī)體系，促進(jìn)高校內(nèi)部管理制度建設(shè)
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對我國政府建立健全無形資產(chǎn)法律法規(guī)體系提出了更高的要求。每年有大量的無形資產(chǎn)還在高校校園內(nèi)“沉睡”，如何促進(jìn)高校無資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化率、不斷提高我國高校的無形資產(chǎn)管理水平和盡快出善無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化方面的法律法規(guī)，是目前無形資產(chǎn)管理工作的首要任務(wù)。使無形資產(chǎn)為高校創(chuàng)造更多價(jià)值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，高校無形資產(chǎn)管理制度是高校進(jìn)行無形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。高校應(yīng)重視學(xué)校無形資產(chǎn)的管理與保護(hù),推出系列切實(shí)可行的有效措施，著力構(gòu)建一套無形資產(chǎn)管理與保護(hù)長效機(jī)制,促進(jìn)學(xué)校依法行政、依法決策、依法管理。一方面應(yīng)健全管理機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行學(xué)校、二級單位（包括學(xué)校的各類研究機(jī)構(gòu)、二級學(xué)院等）和課題組三級管理。學(xué)校成立無形資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托科研處設(shè)置專門的學(xué)校無形資產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)全校的無形資產(chǎn)管理工作。各二級單位由其主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理，重大項(xiàng)目課題組應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。另一方面高校內(nèi)部應(yīng)盡快出臺(tái)《XX學(xué)校無形資產(chǎn)管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)XX學(xué)校校名校譽(yù)類無形資產(chǎn)的實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度。
（二）強(qiáng)化保護(hù)意識(shí)，建立高校無形資產(chǎn)保護(hù)制度
無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)的特點(diǎn)，導(dǎo)致高校內(nèi)部忽略對其的管理。高校應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)的知識(shí)宣傳和普及，建立健全保護(hù)制度。對于高校領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，并將無形資產(chǎn)管理納入高校工作日程；對高校的科研管理人員來說，通過對高校無形資產(chǎn)的內(nèi)容和特點(diǎn)的學(xué)習(xí)研究，應(yīng)制定保護(hù)制度，明確各無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，減少因人才流動(dòng)造成的無形資產(chǎn)流失。例如學(xué)校向外單位派出的進(jìn)修人員、合作研究人員應(yīng)事先與學(xué)校簽訂書面協(xié)議，約定其在外單位完成的智力勞動(dòng)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬；對于教師和學(xué)生，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，樹立無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，注重?zé)o形資產(chǎn)的開發(fā)和利用，防止無形資產(chǎn)流失。另外對涉及侵害學(xué)校名譽(yù)權(quán)的行為采取有效措施解決，加大決策過程中防范和化解決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，對可能存在的法律“盲區(qū)”用制度加以約束和保障。從國外高校的經(jīng)驗(yàn)來看，保護(hù)無形資產(chǎn)已經(jīng)基本制度化。例如，哈佛大學(xué)在無形資產(chǎn)利用上走在世界前列。OTTL（OfficeforTechnologyandTrademarkLicensing即技術(shù)與商標(biāo)許可辦公室）是哈佛大學(xué)成立的一個(gè)關(guān)于無形資產(chǎn)管理的專門機(jī)構(gòu)。自1980成立以來，全面的保護(hù)其校名和各學(xué)院的院名，詳細(xì)地規(guī)定了其商標(biāo)的許可使用條件、范圍、費(fèi)用和國際許可等問題。在具體的保護(hù)手段上，哈佛OTTL辦公室也有相應(yīng)制度來應(yīng)對侵權(quán)。一般在遭受侵權(quán)后，哈佛會(huì)第一時(shí)間與對方溝通，要求其立即停止使用哈佛名字，嚴(yán)重的話會(huì)發(fā)一封警告信給對方。通過這兩個(gè)步驟，能夠制止大部分侵權(quán)行為。只有上述步驟無效時(shí)，哈佛大學(xué)才會(huì)選擇采取法律手段。因此，國內(nèi)高校也應(yīng)制定高校無形資產(chǎn)保護(hù)制度。
（三）建立科學(xué)的無形資產(chǎn)評估制度，完善無形資產(chǎn)核算制度
要準(zhǔn)確評估高校無形資產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)建立適應(yīng)高校的無形資產(chǎn)評估體系，包括評估規(guī)范、評估指標(biāo)體系、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序、評估方法等。高校無形資產(chǎn)在涉及產(chǎn)權(quán)交易時(shí)，應(yīng)選擇信譽(yù)良好的第三方資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)評估，保證結(jié)果的公允，同時(shí)為了加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的監(jiān)控，可以通過校內(nèi)自我評估的辦法進(jìn)行日常管理。校內(nèi)評估人員在進(jìn)行日常評估時(shí)，應(yīng)根據(jù)學(xué)校無形資產(chǎn)的類別和特點(diǎn)，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法，增強(qiáng)評估結(jié)果的科學(xué)性和合理性。另外對高校無形資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。高校應(yīng)盡快建立一套完整的無形資產(chǎn)核算體系，加強(qiáng)無形資產(chǎn)的購買、研發(fā)、轉(zhuǎn)讓、攤銷、處置、對外投資等的會(huì)計(jì)核算。
（四）建立有效的轉(zhuǎn)化機(jī)制，增強(qiáng)無形資產(chǎn)的效益性
論文關(guān)鍵詞 企業(yè)國有資產(chǎn)法 國有產(chǎn)權(quán) 轉(zhuǎn)讓機(jī)制
一、覆蓋了對金融和非金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管
自國資委于2003年成立之后所通過的法規(guī)或規(guī)章，比如《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（下文簡稱“3號(hào)文”）等，均未將金融類國有企業(yè)納入其中（3號(hào)令雖然是國資委與財(cái)政部聯(lián)合，但不論是國資委還是財(cái)政部均認(rèn)為該規(guī)定不能直接適用于金融企業(yè)國有資產(chǎn)）。
該法所體現(xiàn)對金融企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，其一是第11條第二款“國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)”，以兜底的方式囊括了國資委之外的其他監(jiān)管部門；其二是第76條“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，在肯定了金融類國有企業(yè)監(jiān)管的一般性特征的同時(shí)，為金融類企業(yè)的特殊立法規(guī)定留出了缺口。
二、定義“企業(yè)改制”，弱化對次級企業(yè)的直接監(jiān)管
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》有一個(gè)比較明顯的創(chuàng)新，就是明確定義了“企業(yè)改制”，僅含三種情形：一是國有獨(dú)資企業(yè)改為國有獨(dú)資公司；二是國有獨(dú)資企業(yè)或公司改為國有控股公司或非國有控股公司；三是國有控股公司改為非國有控股公司。除此之外，不影響控股地位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為均不屬于“企業(yè)改制”。該法定義“企業(yè)改制”當(dāng)然具有多方面的影響，其中之一可能就是加強(qiáng)對涉及控股地位等國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管，同時(shí)弱化對不涉及控股地位等國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)管。但這一點(diǎn)在該法中并沒有明文支持，有待后續(xù)規(guī)定的進(jìn)一步明確。
另外，對于次級企業(yè)監(jiān)管的弱化，則早在2003年國資委3號(hào)文中就有了體現(xiàn)。該文規(guī)定，所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，其中，重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，需要同級國資部門會(huì)簽財(cái)政部門后批準(zhǔn)?？梢?，對于企業(yè)轉(zhuǎn)讓其間接持有的國有股權(quán)，一般來說不再需要行政審批，而只需要作為其股東的一級國有企業(yè)同意即可。
三、以完善公司治理的方式保護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)
注重以完善公司治理的方式來實(shí)現(xiàn)對企業(yè)國有資產(chǎn)的保護(hù)，可以算是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》又一個(gè)較突出的特點(diǎn)和創(chuàng)新了，其17條第二款便規(guī)定國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。
該法的第34條和40條規(guī)定，重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股公司的合并、分離、解散、申請破產(chǎn)等，以及企業(yè)改制，在“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在做出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表做出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)”。這表明，涉及國有企業(yè)分立、合并、解散、破產(chǎn)、改制等重大行為的，政府審批行為在時(shí)間上先于股東大會(huì)決議。而在此之前的各項(xiàng)文件均無此規(guī)定，相反，3號(hào)文甚至要求政府審批的報(bào)批文件中就包括公司內(nèi)部決議文件。
此外，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還專節(jié)規(guī)定了與關(guān)聯(lián)方交易的限制性條件，也是保護(hù)國有資產(chǎn)制度上的一項(xiàng)創(chuàng)新。并且其72條規(guī)定，在涉及關(guān)聯(lián)交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。在這里，我們看到了《公司法》第22條的身影，可以說，這是《企業(yè)國有資產(chǎn)法》在防止國有資產(chǎn)流失的同時(shí)，與《公司法》在某種程度上的契合。
四、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》框架下的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓問題舉要
（一）轉(zhuǎn)讓方式
國務(wù)院于2003年和2005年分別轉(zhuǎn)發(fā)的國資委文件《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》中，也進(jìn)一步明確，國有企業(yè)改制包括“轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權(quán)或者通過增資擴(kuò)股來提高非國有股的比例”，并且需要履行審批、評估、公開交易等程序性要求。
可見，以認(rèn)購增資形式稀釋國有股權(quán)的，屬于轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的形式之一。在實(shí)際操作中，非國有資產(chǎn)認(rèn)購國有企業(yè)的增資擴(kuò)股導(dǎo)致國有股權(quán)比例下降，同樣適用國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定。
（二）轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)
在目前階段，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)主體包括各級監(jiān)管部門和所出資企業(yè)，即一級企業(yè)。其中，對于各級政府直接出資的一級國有企業(yè)，由該級政府的國資監(jiān)管部門批準(zhǔn)；對于其間接持股的次級企業(yè)，由該一級企業(yè)批準(zhǔn)，而不再由國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接審批。當(dāng)然，符合特定條件的還需要報(bào)同級政府批準(zhǔn)。
（三）清產(chǎn)核資
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所述“企業(yè)改制”并非2002年《利用外資改組國有企業(yè)》所稱改組國有企業(yè)，后者并沒有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓前后的控股要求，范圍更大。而此前相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資的范圍也較新法為廣。其中3號(hào)文規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資。
在上述情況下，上位法的“企業(yè)改制”與下位法的“國有企業(yè)改組”的內(nèi)涵和外延如何協(xié)調(diào)，不符合“企業(yè)改制”的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是否有可能免去清產(chǎn)核資程序等等，這些問題也許還有待進(jìn)一步的解釋。
（四）資產(chǎn)評估
資產(chǎn)評估，通過提供客觀價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的方式防止國有資產(chǎn)的賤賣，是從交易價(jià)格角度保護(hù)國有資產(chǎn)的有效方法?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第47條對資產(chǎn)評估的規(guī)定為：“國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估?！蹦壳?，非金融類國有企業(yè)資產(chǎn)評估適用的辦法是2005年國務(wù)院國資委的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。根據(jù)該辦法，國有資產(chǎn)評估實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制相結(jié)合的制度。
國有資產(chǎn)評估的備案制，整體上來說實(shí)行“誰批準(zhǔn)，誰備案”的制度，即由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由國務(wù)院國資委負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國資委所出資企業(yè)（即中央企業(yè)）批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)行為涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由該所出資企業(yè)（中央企業(yè)）備案；地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行規(guī)定。
而金融類國有企業(yè)的資產(chǎn)評估，目前僅有2001年財(cái)政部頒布的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》。根據(jù)筆者向財(cái)政部金融司咨詢的結(jié)果，有關(guān)金融類國有資產(chǎn)評估的規(guī)定正在制定中，而實(shí)踐中基本上還是參照國資委的文件操作。
需要注意的是，經(jīng)過評估并經(jīng)認(rèn)可或核準(zhǔn)的價(jià)格為交易價(jià)格的依據(jù)，當(dāng)交易價(jià)格低于評估價(jià)格90%的時(shí)候，必須暫停交易，待獲得原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
（五）公開交易
《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第54條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則。除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易所公開進(jìn)行。此前，在2002年《利用外資改組國有企業(yè)》、2003年3號(hào)文、2004年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》、2006年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》、［2003］96號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)）和［2005］年60號(hào)（轉(zhuǎn)發(fā)）等諸多文件中均明文規(guī)定了公開市場交易制度，并且規(guī)定選擇產(chǎn)權(quán)交易所不受行政區(qū)劃的限制。
需要注意的是，不論《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還是上述其他文件，均在要求公開交易的情況下，為協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)留出了缺口（需要履行特別的批準(zhǔn)程序）。2006年《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)事項(xiàng)的通知》列出了允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓的條件：
（1）關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)的，轉(zhuǎn)讓后仍保持國有控股；（2）如果轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在所出資企業(yè)內(nèi)部，則轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)為所出資企業(yè)或其全資、絕對控股企業(yè)。
但是實(shí)踐中，符合了上述兩個(gè)條件之一，并不意味著一定可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓，還需要“按照轉(zhuǎn)讓方的隸屬關(guān)系，中央企業(yè)由國務(wù)院國資委批準(zhǔn)，地方企業(yè)由省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”。所以在轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的實(shí)踐中，仍然要以公開市場交易為原則，以協(xié)議轉(zhuǎn)讓為例外，因?yàn)閷徟块T對協(xié)議轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)非常謹(jǐn)慎。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)證券化 現(xiàn)狀 發(fā)展對策
一、我國資產(chǎn)證券化的現(xiàn)狀
目前，我國資產(chǎn)證券化產(chǎn)品主要分為兩大類型，即以銀監(jiān)會(huì)為主導(dǎo)的銀行信貸資產(chǎn)證券化和以證監(jiān)會(huì)主導(dǎo)的工商企業(yè)資產(chǎn)證券化。其中，銀行信貸資產(chǎn)證券化作為應(yīng)對流動(dòng)性緊張的一種重要手段和調(diào)整工具，在法律和實(shí)踐中都比較成熟，但仍然容易受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的影響，而且由于銀監(jiān)會(huì)對銀行信貸證券化產(chǎn)品的審批手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致其發(fā)展節(jié)奏緩慢；而工商企業(yè)資產(chǎn)證券化，由于證監(jiān)會(huì)對企業(yè)的會(huì)計(jì)和法律界定不夠明確，將企業(yè)資產(chǎn)證券化完全消化在證券行業(yè)內(nèi)部來運(yùn)行和管理，造成了與銀行信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品無法在統(tǒng)一的市場上交易。證監(jiān)會(huì)對工商企業(yè)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品還處于一事一批的階段，沒有完善的法規(guī)系統(tǒng)來對企業(yè)資產(chǎn)證券進(jìn)行規(guī)范，隨著2012年我國資本市場的改革創(chuàng)新，將來有望對其轉(zhuǎn)為常規(guī)化管理。
二、我國資產(chǎn)證券化發(fā)展面臨的主要問題
1、我國資產(chǎn)證券化法律不健全。盡管我國有中國特色的社會(huì)主義法制體系已經(jīng)形成，我國資產(chǎn)證券化方面的法規(guī)還極其匱乏，造成資產(chǎn)證券化管理無法可依、無章可循。到目前為止，主要是2005年央行和銀監(jiān)會(huì)頒布的《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》和《金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》，但這兩部管理辦法僅是部門規(guī)章，立法層次較低，無法適應(yīng)資產(chǎn)證券化的發(fā)展需要。這不僅表現(xiàn)在資產(chǎn)證券化的核心步驟“真實(shí)銷售”無法得到相應(yīng)的法律保障上，還表現(xiàn)在我國現(xiàn)行的各項(xiàng)法規(guī)中與資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)存在的矛盾上：比如資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的重大創(chuàng)新的“特殊目的載體”與我國現(xiàn)行《公司法》中有關(guān)公司設(shè)立的條件間的矛盾未得到解決；我國《民法通則》的相關(guān)規(guī)定阻礙了資產(chǎn)證券化過程中債權(quán)轉(zhuǎn)讓的進(jìn)行等等。
2、監(jiān)管不到位，束縛資產(chǎn)證券化規(guī)范發(fā)展。目前，無論是銀行信貸資產(chǎn)證券化方面的監(jiān)管，還是工商企業(yè)資產(chǎn)證券化方面的監(jiān)管，都是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)，監(jiān)管問題。從監(jiān)管主體上講，如果是銀行信貸資產(chǎn)證券化，會(huì)涉及到人民銀行和證監(jiān)會(huì)兩個(gè)監(jiān)管主體：如果是工商企業(yè)資產(chǎn)證券化， 會(huì)涉及到計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等。由于監(jiān)管主體較多且分散于多個(gè)部門，沒有主要的對口監(jiān)管部門，從而形成了目前這種“多頭監(jiān)管”的局面?！岸囝^監(jiān)管”最大的弊端是責(zé)任劃分不明確，每個(gè)部門都承擔(dān)了一定的監(jiān)管職能，由此造成的碎片化的監(jiān)管缺乏完整性、統(tǒng)一性和有效性。
3、缺乏多層次的資產(chǎn)證券化市場體系。從目前情況看，由于大多數(shù)券商對一級市場一般都有大量的研究儲(chǔ)備，又擁有良好的技術(shù)研究支持，加之管理層的積極推動(dòng)、企業(yè)的迫切融資需求和逐步完善的相關(guān)環(huán)境，使我國資產(chǎn)證券化一級市場表現(xiàn)活躍；而由于很難在二級市場上找到交易對手，使二級交易市場的流動(dòng)性較低，造成了較為冷清的現(xiàn)狀，而沒有流動(dòng)性良好的二級市場，就難于實(shí)現(xiàn)對標(biāo)的資產(chǎn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的有效分散。
4、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量不高。目前，我國資產(chǎn)證券化涉及到最重要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資信評級機(jī)構(gòu)。但是我國資產(chǎn)評估行業(yè)和資信評級行業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資產(chǎn)證券化發(fā)展的要求。資產(chǎn)評估行業(yè)主要存在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)過多過亂，評估難以做到獨(dú)立、客觀與公正，導(dǎo)致評估尺度不一和行業(yè)內(nèi)的不正當(dāng)競爭激烈；資信評級行業(yè)由于目前仍處于起步階段，主要存在資信評級機(jī)構(gòu)動(dòng)作不規(guī)范、信用評仍標(biāo)準(zhǔn)缺乏、公信力不高，投資商對其認(rèn)識(shí)不夠，往往出現(xiàn)資信評級結(jié)果得不到投資商認(rèn)同的現(xiàn)象。
三、推動(dòng)我國資產(chǎn)證券化發(fā)展的對策
1、健全市場法規(guī)，規(guī)范市場秩序。由于資產(chǎn)證券化產(chǎn)品涉及主體繁多，資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，因此必須借鑒資產(chǎn)證券化發(fā)展成熟國家的經(jīng)驗(yàn)，加快制定專門的資產(chǎn)證券化法律法規(guī)，確立統(tǒng)一的發(fā)行、上市、交易規(guī)則，建立資產(chǎn)證券化統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，解決資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的貸款擔(dān)保、資產(chǎn)池管理等一系列問題，明確資產(chǎn)證券化市場各主體之間的權(quán)利、責(zé)任和利益，保護(hù)投資者權(quán)益不受損害。此外，還必須完善、調(diào)整與資產(chǎn)證券化法律法規(guī)相匹配的相關(guān)法律制度，如《公司法》、《信托法》、《合同法》等，建立一整套系統(tǒng)的資產(chǎn)證券化法律體系，使資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)中的資產(chǎn)的真實(shí)銷售、破產(chǎn)隔離、“特殊目的載體”等問題得到妥善解決，從而為資產(chǎn)證券化的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
2、完善監(jiān)管體系，促進(jìn)良性發(fā)展。目前，資產(chǎn)證券化市場的監(jiān)督管理尚處于探索階段，尚未形成系統(tǒng)的法規(guī)和制度框架，因此，政府主管部門需要調(diào)整監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管部門之間的分工協(xié)作，劃分各監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限，履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，形成發(fā)展資產(chǎn)證券化良好的外部環(huán)境。這也要求各監(jiān)管部門要監(jiān)管到位、措施得力，加強(qiáng)對證券化產(chǎn)品杠桿率的控制和對金融機(jī)構(gòu)資本充足率比率管理，全方位嚴(yán)格控制資產(chǎn)證券化市場的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)證券化市場的健康發(fā)展。
3、培育二級市場，形成多層次的資產(chǎn)證券化市場體系。應(yīng)積極采取加快利率市場化的進(jìn)程、推廣固定利率貸款、加強(qiáng)信貸資產(chǎn)及其證券化產(chǎn)品的數(shù)據(jù)庫建設(shè)等各種措施，適當(dāng)?shù)胤艑挋C(jī)構(gòu)投資者的準(zhǔn)入范圍，壯大資產(chǎn)支持證券的潛在投資者隊(duì)伍，尋找更好的投資品種，發(fā)掘出更多的證券化產(chǎn)品，積極培育資產(chǎn)證券化二級市場，提高二級交易市場的流動(dòng)性和活躍度，使其與一級市場均衡發(fā)展、互為補(bǔ)充，從而形成多層次、立體化的資產(chǎn)證券化市場體系。
4、提高中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。政府主管部門應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)準(zhǔn)入制度和從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，以提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)；規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和資信評級機(jī)構(gòu)的行為，建立完善的資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)體系，采用科學(xué)的評級方法，提高信息披露的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和影響力，從而使中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量得到提升，為資產(chǎn)證券化市場的發(fā)展提供保證。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙旭.日韓資產(chǎn)證券化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J]/亞太經(jīng)濟(jì)，2010；4
一、資產(chǎn)處置的內(nèi)容
將集團(tuán)公司的礦山采礦許可權(quán)、機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產(chǎn)用地出讓，其中40畝土地公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。投標(biāo)者中標(biāo)后按規(guī)定必須受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)評估的界定內(nèi)資產(chǎn)，另51.41畝工業(yè)生產(chǎn)用地從南方公司按規(guī)定受讓。
二、資產(chǎn)處置的方式
1.礦山采礦權(quán)：礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。由區(qū)政府向市政府行文要求對硅灰石集團(tuán)公司礦山采礦權(quán)按協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓，市政府批復(fù)同意后委托江西信達(dá)礦業(yè)咨詢服務(wù)有限公司對硅灰石（集團(tuán)）有限公司采礦權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估，采礦權(quán)價(jià)款由中標(biāo)受讓方承擔(dān)。
2.機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地：機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地采取公開招拍掛方式出讓。
其中：⑴機(jī)械設(shè)備：委托金山有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評估。⑵生產(chǎn)區(qū)廠房及生活區(qū)職工住宅、設(shè)施：委托金山有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評估。⑶40畝土地：按照2007年《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為204元/平方米（約合13.6萬元/畝），該宗地總價(jià)為544萬元，需委托市金地房地產(chǎn)評估有限公司進(jìn)行評估。
3.南方硅灰石實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)：中標(biāo)者中標(biāo)后必須按規(guī)定受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)硅灰石（集團(tuán)）有限公司認(rèn)定的資產(chǎn)（需委托金山有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評估）。
4.中標(biāo)受讓方必須按規(guī)定受讓南方硅灰石實(shí)業(yè)公司2001年因招商引資原因已過戶的51.41畝土地（34274.94平方米）地價(jià)181.66萬元（按照2001年人和鄉(xiāng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)53元/平方米計(jì)算）。
三、資產(chǎn)處置的原則
做大做強(qiáng)的原則。資產(chǎn)處置的目的是要加大硅灰石項(xiàng)目的投入，上附加值高的硅灰石系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，提高對硅灰石原礦的利用率，達(dá)到既延長硅灰石原礦的開采年限，又能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。
四、資產(chǎn)處置的步驟
（一）成立硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊。
（三）委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估。
（四）進(jìn)入資產(chǎn)處置程序。
1.協(xié)議出讓礦山采礦權(quán)
（1）礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。
（2）區(qū)政府向市政府提交硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓請示，市政府批復(fù)同意后，依法按規(guī)進(jìn)入礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序。
2.招拍掛出讓機(jī)械設(shè)備、房屋建筑、土地等資產(chǎn)
（1）擬定招拍掛公告[公告內(nèi)容應(yīng)注明招拍掛資產(chǎn)的范圍、標(biāo)的起價(jià)（不含手續(xù)費(fèi)）、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、報(bào)名費(fèi)及報(bào)名條件]，委托資產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)通過媒體在全市進(jìn)行公告。
（2）進(jìn)行公開招拍掛，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的單位（或公司）對礦山資產(chǎn)進(jìn)行公開招拍掛。
3.簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同包括：
（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方和名稱與拄所；
（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；
（3）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；
（4）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；
（5）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；
（6）轉(zhuǎn)讓的預(yù)設(shè)條件；
（7）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；
（8）合同各方違約責(zé)任；
（9）合同爭議的解決方式。
（五）資產(chǎn)移交。
1.礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓后，由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序依法辦理有關(guān)手續(xù)，采礦權(quán)價(jià)款依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處置的意見，由中標(biāo)受讓方到有權(quán)審批的國土資源部門繳交規(guī)定的采礦權(quán)價(jià)款后辦理采礦權(quán)過戶手續(xù)。
2.公開拍賣的40畝土地到國土資源部門繳交土地價(jià)款后辦理土地使用權(quán)過戶手續(xù)及款項(xiàng)支付手續(xù)。
3.設(shè)備、房屋、建筑物、設(shè)施等資產(chǎn)，交清中標(biāo)價(jià)款后由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按資產(chǎn)評估明細(xì)表與受讓方辦理交接手續(xù)。
4.中標(biāo)受讓資產(chǎn)者，還應(yīng)按規(guī)定支付受讓的南方公司評估界定的資產(chǎn)和受讓51.41畝土地181.66萬元的費(fèi)用后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
五、遺留問題的處理
1.在礦山資產(chǎn)未交接前，繼續(xù)延順硅灰石（集團(tuán)）有限公司與南方硅灰石實(shí)業(yè)公司年簽訂的租賃合同，租賃費(fèi)按實(shí)際承租時(shí)間計(jì)交。
