時間：2023-09-25 18:01:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對高素質農民培訓的建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1開展農民教育培訓的必要性
1.1大力開展農民教育培訓是新農村建設的必然要求。
農業的生產發展、農民生活質量的改善、文明鄉風的建設都對農民教育培訓提出了更高的要求，而農村經濟的持續發展更需要農民文化素質及技術能力的有效提升，才能為建設社會主義新農村奠定良好的基礎，新農村建設的核心在于管理民主，只有通過教育讓農民自主增強民主意識，自覺行使自己的權利及義務，切實將國家政策融入到新農村建設中來，才是實現農村經濟發展的關鍵。
1.2大力開展農民教育培訓是促進園藝產業發展的重要措施。
農民商品質量意識缺乏，整體素質及能力較低，導致園藝產業發展面臨很多挑戰。新型技術的使用和推廣需要高素質的創新型技術人才完成，只有以提高勞動力素質為突破口，才能有效的推動園藝產業的發展。因此，要注重技術人才和管理人才的培養培訓，通過有針對性的開展教育培訓，提升勞動力的創新性和主動性，為社會經濟持續發展提供源源不斷的人才支撐。
2.1農民教育培訓資源利用效率不高，教育培訓供給不足。
政府、學校及社會作為農民教育培訓的主要供給方，由于受到地理位置、社會環境等影響，導致農民教育培訓資源供給存在不均衡、不合理的情況，培訓資源利用效率不高。特別是農村由于缺少培訓機構的支持，導致農民教育培訓渠道單一。
2.2農民教育培訓內容與農民實際需求不匹配。
當前農民教育培訓的內容大多為農業技術，而第二、三產業相關的技術培訓缺失，使得農村勞動力不能實現高效轉移，農村經濟結構不能得到調整優化，農民職業同化嚴重，培訓內容上的供求錯位使得農民參加教育培訓的積極性不高，進而不利于新農村的建設。
2.3農民教育培訓時間安排不合理，農民參加培訓的積極性不高。
農民教育培訓時間的規劃直接影響著農民參與教育培訓的積極性。只有切實保障農民的日常生活工作不被影響，并結合農業生產規律來安排培訓時間，才能保證農民參與教育培訓的有效性，進而滿足農民的潛在教育需求。
3新農村建設中農民教育培訓的對策建議
3.1強化政府行為，進一步加強對農民教育培訓工作的組織領導。
新農村建設需要提高新型農民的素質及能力，通過改善農民參與教育培訓的環境，以農民教育培訓工作作為當前農村建設的重點，進而充分發揮政府組織職能。因此，農民教育培訓工作的緊迫性和重要性都要求政府必須進一步強化其職能，嚴格規范行為，在提供支持扶助的前提下加強管理領導。
3.2建立以政府投入為主體的多元化投資機制，加大農民教育培訓的資金投入。
充足的資金支持是開展農民教育培訓的重要保障，政府必須要加大農民教育培訓的經費投入，中央和地方政府都責無旁貸，必須大力支持農業開發及建設，并加強科學技術推廣力度，實現農民教育培訓投資主體的多元化。
3.3加強資源整合，完善農民教育培訓體系。
農民教育培訓體系的建立健全可以實現資源的有效整合和利用，有效縮減培訓成本。因此，應加強教育培訓網絡的建設，通過利用網絡平臺來實現資源共享。此外，培訓機構相關工作人員的培訓能力直接影響著農民教育培訓的質量，必須要加強培訓機構師資隊伍建設，引入遠程教育等教育模式，優化農村教育培訓的條件，實現資源利用的最大化，加強信息交流，從而進一步提升農民科技教育培訓服務質量。
一、針對農村經濟還很落后，大多數農民還處于溫飽和低水平的水平生活中的問題，群眾建議:要發展現代農業，加強科技培訓，推廣種子種田，支持鼓勵農民發展大棚種植和畜牧養殖業給弄農民解決部分資金問題，鎮黨委政府制定措施如下：
1、我鎮今年夏季在全鎮推廣高產玉米6.5萬畝，其中農業部玉米高產創建1萬畝，畝產680公斤，全縣最高。
2、今年秋種，主要推廣優質高產小麥981品種9萬畝。
3、科技培訓方面，一方面在各個時期我鎮都對廣大農民進行科技培訓，全鎮聘用中級農藝師、農技師4人扶植科技示范戶40戶，帶動4000戶，全年每戶科技示范戶培訓不少于300個工作時。
4、大棚種植方面，全鎮已召開二次座談會，并請縣菜籃子辦專家作了專題講座，與信用部門積極協調，為大棚種植戶提供信貸支持。
5、畜牧養殖業方面，今年成立了三個養殖專業合作社，新發展養豬大戶2家，養雞大戶三家。
二、針對農村基礎設施落后，大部分農田不能實現旱澇保收，群眾建議：要加大對農村各項基礎設施建設的投入力度，多修農田公路，多打機井，大力整修農田水利設施，全面推廣農田治理片，整治低洼地，切實改善農村生產生活換進和條件，鎮黨委政府具體措施如下：
1、結合“一事一議”群眾自籌15元，上級補助25元，用于村級各項公益事業。
2、農田水利建設方面，去冬今春我們爭取小農水項目資金230萬元對10000畝低洼地進行治理，打井86眼，治理中小溝67條，修橋涵230處。
三、針對農業生產成本和農民生活成本不斷攀升，不是會造成農民生活水平下降的問題，群眾建議：要把化肥、柴油等農業生產資料價格降下來，降低農民治療費用和藥費，增加對農業的補貼，切實減輕農民負擔，增加農民收入，提高農民生活水平，鎮黨委政府的具體措施如下：
1、組織工商等部門加強農資市場監管，嚴禁亂抬物價。
2、積極向上級爭取。
3、以上群眾能夠反映的問題在一定程度上都屬政策層面的問題，鎮黨委政府將通過相應的形式逐級向上反映。
四、針對偏遠農村社會治安狀況不好，農民生產生活不安心問題，群眾建議：要加大警力建設，協助開展社會治安聯防，搞好冬季防范，嚴厲打擊各類偷盜搶劫行為，切實保障農民生命財產安全和農村社會的穩定，鎮政府主要抓好以下方面工作：
1、抓好隊伍建設，構建防控體系。
抓隊伍建設，主要是在各行政村建立一支精干的治安協管員隊伍，全鎮14個行政村從具有廣泛的群眾基礎，且身體健健康，年富力強，特別是退伍軍人中挑選2名治安協防員協助村民委員會加強治安管理，應對各類突發事件。
2、抓防范，加強值班巡邏。
鎮政府由綜治辦牽頭，公安部門配合，治安巡邏隊長參加，建立一支20人的巡邏隊伍，堅持24小時對全鎮范圍內進行晝夜巡邏，進行查崗查哨，各村有治安主任負責，組織在家的青壯勞動力加強值班站崗，從而預防各類違法犯罪。
3、抓排查，解決社會治安突出問題。
針對目前農村出現的偷盜問題，首先是組織廣大群眾對重點地區，重點人員進行認真排查，對可疑人員進行摸排，對重點地區進行集中整治，有效地遏制各類違法犯罪。
4、抓打擊，嚴懲各類違法犯罪。
堅持嚴打方針不動搖始終堅持對犯罪分子的高壓態勢，深化嚴打整治斗爭，由公安機關具體負責，借助嚴打整治專項行動和平時清查工作，采取露頭就打，依法嚴肅打擊危害社會治安的各類違法犯罪，重點打擊搶劫盜竊等嚴重違法犯罪。
5、抓獎懲，落實具體措施。
鎮政府打出具體安全防范措施，針對群眾反映的各類盜竊等違法犯罪行為及重點防范的區域，集中人力物力，落實具體單位，具體人員，強化安全防范措施，嚴格責任追究，對防范和打擊有力，提供破案線索或抓住犯罪嫌疑人的給予重獎，對因防范不力，導致社會治安形勢惡劣且造成嚴重損失的單位和個人予以追究。
五、黨建方面存在問題的整改措施。
針對黨建三個方面的問題，鎮黨委認真研究，決定在繼續夯實基礎上入手，制訂切實可行措施，做到整改到位，成效明顯。
1、從抓管理入手，提高黨員干部戰斗力。針對反映的少數黨員干部能力不足的問題，鎮黨委提出抓學習、抓培養、抓管理、提高素質，增強戰斗力。
(1)鎮村干部每周集中學習不少于一次，黨員每月一次集中活動日，通過抓學習提高理論素質和業務素質，增強為民服務的本領。
(2)目前村級干部出現老化和斷層，新老更替缺乏預見性和計劃性，造成“急抓”，使得部分老干部精力和思想跟不上時展需求。為此，鎮舉辦了三期干部培訓班，重點培訓執政能力和執政水平。同時，加大后備干部的培養，公開、公平競爭、使真正有能力、有水平，思想好的年輕同志進入后備干部行列。平時注重培養，讓農村干部干部隊伍充滿生機和活力。
(3)對黨員干部的管理出臺了激勵約束機制，嚴格管理，嚴格監督。
2、從抓活動室建設入手，加強陣地建設。針對反映活動室標準不高，與其他共同共用的問題。鎮黨委上爭項目資金，下想配套辦法，在2007年新建高標準四個村活動室的基礎上，2009年更新建一個村高標準活動室，并且配套設施和辦公設備齊全。14個村達到標準的村室9個，其余5個計劃在2010年完成。在9個村活動室使用上，黨員活動室都是單獨使用。
3、從抓流動黨支部入手，加強流動黨員管理。針對流動黨員管理問題，鎮黨委通過摸排，在外流動流動黨員119名。通過發函、座談、實行“六個一”對流動黨員進行管理。同進，在集中地建立了流動黨支部1個，使流動黨員能夠正常過上組織生活，并發揮先鋒作用。
4、從抓發展黨員質量入手，改善黨員隊伍結構。
一、農民專業合作社發展中存在的問題
1. 合作社內部運行機制不健全、不規范 相當數量的農民專業合作社的制度建設和運行機制仍然屬于傳統的經濟組織形態，管理不夠規范，運行質量不高。一方面有相當一部分專業合作社組織內部管理機構不健全，相當一部分合作社還僅僅是生產環節的聯合和銷售環節的簡單合作，沒有解決把農民組織起來進入市場的問題，往往出現有利則合，無利則散的現象。
2.農業合作社人員素質不高，科技人才匱乏。農民專業合作社管理者學歷不高、素質偏低問題較為突出。合作社的經營管理者大多是農民，文化素質不高。缺乏現代企業管理與現代農業科技知識，懂技術、善管理、會營銷的復合型人才比較缺乏，難以適應復雜多變的市場競爭局面。合作社社員素質低，大多數是農民，小農意識強，不具備合作社的專業基礎知識，合作意識差，共擔風險意識不強，甚至有的提供給合作社的產品以次充好，影響了合作社的經營信譽。
3.對合作社指導扶持缺位。部分地方政府的有關部門只重視合作社的成立數量和規模大小，對存在問題卻關注不夠;合作社事業發展蒸蒸日上時，各級領導的指導和關注頻頻不斷，而遇到經營困難最需要幫助時，領導反而關心少了;有的對合作社扶持資金運用缺乏有效監督，致使機會主義大量存在;上級的部分優惠政策難以落實到合作社等。？
4.合作社自主發展能力不強。主要表現在：部分合作社注冊資金以及入社農戶股金嚴重不實，可能存在糾紛隱患;合作社高素質經營管理、財會人員人才匱乏，有的過度依賴政府或龍頭企業;合作社缺乏融資擔保物，融資渠道單一，運轉資金嚴重不足;合作社自我積累較少，自我造血功能弱;部分合作社市場經營意識不強，仍然是坐地等待客戶上門，不能主動開拓市場，有的單純靠人脈關系經營;整體品牌意識不強，難以形成品牌優勢等。
二、農民專業合作社發展中的建議
1.加強農業合作社的品牌培育。加強品牌建設，實施品牌戰略，提高合作社產品的知名度，積極宣傳商標注冊的重要意義，特別要重點培育本地特色的農產品集體商標、地理標志，開展綠色農產品、有機農產品、無公害農產品認證工作，對有品牌、有商標，有有機、無公害和綠色食品標志的農產品合作社給予獎勵。引導農民專業合作社之間聯合，以產業為依托，以市場為導向，以品牌為紐帶，以產權聯合為手段，積極引導同類農民專業合作社之間進行聯合和合作，提升組織化水平，力爭做大做強一批有規模、有品牌、有競爭力、治理結構健全、分配制度規范、與社員利益聯結緊密的大型農民專業合作聯社。
2. 加強農民專業合作社的科技成果推廣體系建設。發展合作社為科技成果推廣應用創造了條件。而農業生產只有依靠科技，走精深加工、提升品質之路，才能產生更大的經濟效益。要鼓勵各方以合作社為載體形成產業技術創新戰略聯盟，加快農業科技創新和推廣。由企業、大學、科研機構或其他組織機構，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產業技術創新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。從合作社這種組織的性質和特點來看，非常適合成為產學研各方搭建產業技術創新戰略聯盟的平臺，通過聯合，有利于提高產學研結合的組織化程度，;有利于整合農業產業鏈條中的技術創新資源，引導創新要素向合作社集聚;有利于保障科研與生產的緊密銜接，實現創新成果的快速推廣和產業化;有利于促進技術集成創新，推動農業產業結構優化升級，提升產業核心競爭力，加快農業科技創新和推廣。
3.堅持發展，加強引導。發展農村合作社是農民群眾的要求，有著深厚的實踐基礎。政府應加強對農民專業合作社的引導，推進其快速健康發展。一是加大宣傳力度。通過召開會議、發放資料等多種渠道，進一步提高廣大農民對發展農民專業合作社的意義、目的和作用的認識，將農民專業合作社建設真正作為深化農村改革、優化農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的一件大實事、大好事來抓。二是加強教育培訓。通過現有的各種途徑，積極創新各種形式，加強對合作社成員尤其是合作社負責人和種、養大戶的教育和培訓，使他們掌握合作社的一般運作原理和管理方法，熟識黨的方針政策，熟悉現代農業、市場經濟和經營管理新知識等。同時，應著力在培養一批熟悉農村工作，善于引導和組織合作社建設的專門人才上下功夫，為農民合作社建設提供堅強的隊伍保障。三是保障合作社的正常經營活動和合法權益。各有關職能部門應分工協作，緊密配合，加強對合作社建設的指導和管理，在合作社業務指導、信息提供、技術培訓、提高素質、社會保障等方面，做好服務、指導和協調工作。四是從財政、稅收、信貸等方面給予扶持。農民專業合作社發展需要的資金相對于其他產業項目來說是很少的，應該有專項資金給予支持。
4.加大人才培訓力度，全面提高合作社的整體素質。進一步做好《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條理》的宣傳工作，舉辦農民專業合作社培訓班，培養造就一支高素質農民專業合作社隊伍。強化對社員的教育培訓，不斷提高素質，充分體現利益共享、風險共擔的宗旨，增強農民專業合作社內部的凝聚力，降低組織運行成本，全面提高專業合作社的市場競爭力。同時，針對各專業合作社存在的綜合素質較差，管理水平較低的現狀，對其進行市場營銷、信息利用、財務核算、經濟合同、計算機等方面的強化培訓，促使改變過去傳統的種養殖方法，全面提高管理水平。
（作者單位：161600黑龍江省克山縣農經總站）
一、我縣新型農業經營主體發展的基本特點
近年來，我縣高度重視新型農業經營主體培育工作，加大了對產業大戶、專業合作社、龍頭企業、家庭農場等新型主體的扶持力度，全縣新型農業經營主體發展迅速，呈現出三個方面的特點：
三是輻射效應高。新型農業經營主體代表最先進的農業生產力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優勢，其經營收益是傳統生產的二倍、三倍甚至十倍。據調查，新型農業主體經營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農民通過給業主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。
二、我縣新型農業經營主體存在的主要問題
(一)經營主體參與者素質有待提高。一是業主素質參差不齊：部分業主思想素質較差，管理水平較低。有的存在等、靠、要思想，為項目應付檢查，為享受優惠政策成立的;二是農民對新型農業認知較低：如農民加入專業合作社的意愿不強，小農意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統一。據不完全調查，我縣新型農業經營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經營者年齡在50歲以上。一旦他們從農業產業中退出，將轉向新型農業經營主體的經營發展。
(二)管理體制建設不規范。就全縣154家注冊的農民專業合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現象依舊存在于少數合作社中，極大影響了農民對加入新型農業經營的積極性。
(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農業的支持力度，出臺了不少強農惠農政策，對農業穩定發展和新型農業經營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農政策從政府下達到農民獲得，經過的中間層次和環節過多，導致政策執行中的尋租現象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。
三、推進我縣新型農業發展的幾點建議
黨的十以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現代農業建設，創新農業生產經營體制，逐步建立起以家庭承包經營為基礎，以專業大戶、家庭農場為骨干，以專業合作社和龍頭企業為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農業經營體系，為加快推進我縣新型農業體系建設，建議：
一是加快培養新型職業農民。高素質的農民是新型農業經營主體發展的基礎。研究制定職業農民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農業行業領域、農業勞動時間、生產經營規模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據。拓寬培養渠道，開展多形式、經常性的職業教育培訓，完善農業職業培訓體系和綠色證書制度，健全農業技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農村實用人才培訓規模，廣泛開展種糧大戶、養殖大戶、家庭農場經營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農創業。
二是大力發展專業大戶和家庭農場。按照生產有規模、產品有標牌、經營有場地、設施有配套、管理有制度的要求，探索不同生產領域專業大戶、家庭農場的認定標準。健全家庭農場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業大戶和家庭農場，新增農業補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規模的專業大戶、家庭農場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場流轉。加強對專業大戶、家庭農場的指導和服務，提高其經營管理水平和市場競爭力。
三是加快發展農民合作社。加大扶持力度，鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農村土地整理、農業綜合開發、農田水利建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規范化建設。建立示范社評定機制，分級示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優惠政策，規范合作社開展信用合作，創新適合合作社生產經營特點的保險產品和服務。建立農民專業合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。
1、我鎮今年夏季在全鎮推廣高產玉米6.5萬畝，其中農業部玉米高產創建1萬畝，畝產680公斤，全縣最高。
2、今年秋種，主要推廣優質高產小麥981品種9萬畝。
3、科技培訓方面，一方面在各個時期我鎮都對廣大農民進行科技培訓，全鎮聘用中級農藝師、農技師4人扶植科技示范戶40戶，帶動4000戶，全年每戶科技示范戶培訓不少于300個工作時。
4、大棚種植方面，全鎮已召開二次座談會，并請縣菜籃子辦專家作了專題講座，與信用部門積極協調，為大棚種植戶提供信貸支持。
5、畜牧養殖業方面，今年成立了三個養殖專業合作社，新發展養豬大戶2家，養雞大戶三家。
二、針對農村基礎設施落后，大部分農田不能實現旱澇保收，群眾建議：要加大對農村各項基礎設施建設的投入力度，多修農田公路，多打機井，大力整修農田水利設施，全面推廣農田治理片，整治低洼地，切實改善農村生產生活換進和條件，鎮黨委政府具體措施如下：
1、結合“一事一議”群眾自籌15元，上級補助25元，用于村級各項公益事業。
2、農田水利建設方面，去冬今春我們爭取小農水項目資金230萬元對10000畝低洼地進行治理，打井86眼，治理中小溝67條，修橋涵230處。
三、針對農業生產成本和農民生活成本不斷攀升，不是會造成農民生活水平下降的問題，群眾建議：要把化肥、柴油等農業生產資料價格降下來，降低農民治療費用和藥費，增加對農業的補貼，切實減輕農民負擔，增加農民收入，提高農民生活水平，鎮黨委政府的具體措施如下：
1、組織工商等部門加強農資市場監管，嚴禁亂抬物價。
2、積極向上級爭取。
3、以上群眾能夠反映的問題在一定程度上都屬政策層面的問題，鎮黨委政府將通過相應的形式逐級向上反映。
四、針對偏遠農村社會治安狀況不好，農民生產生活不安心問題，群眾建議：要加大警力建設，協助開展社會治安聯防，搞好冬季防范，嚴厲打擊各類偷盜搶劫行為，切實保障農民生命財產安全和農村社會的穩定，鎮政府主要抓好以下方面工作：
1、抓好隊伍建設，構建防控體系。
抓隊伍建設，主要是在各行政村建立一支精干的治安協管員隊伍，全鎮14個行政村從具有廣泛的群眾基礎，且身體健健康，年富力強，特別是退伍軍人中挑選2名治安協防員協助村民委員會加強治安管理，應對各類突發事件。
2、抓防范，加強值班巡邏。
鎮政府由綜治辦牽頭，公安部門配合，治安巡邏隊長參加，建立一支20人的巡邏隊伍，堅持24小時對全鎮范圍內進行晝夜巡邏，進行查崗查哨，各村有治安主任負責，組織在家的青壯勞動力加強值班站崗，從而預防各類違法犯罪。
3、抓排查，解決社會治安突出問題。
針對目前農村出現的偷盜問題，首先是組織廣大群眾對重點地區，重點人員進行認真排查，對可疑人員進行摸排，對重點地區進行集中整治，有效地遏制各類違法犯罪。
4、抓打擊，嚴懲各類違法犯罪。
堅持嚴打方針不動搖始終堅持對犯罪分子的高壓態勢，深化嚴打整治斗爭，由公安機關具體負責，借助嚴打整治專項行動和平時清查工作，采取露頭就打，依法嚴肅打擊危害社會治安的各類違法犯罪，重點打擊搶劫盜竊等嚴重違法犯罪。
5、抓獎懲，落實具體措施。
鎮政府打出具體安全防范措施，針對群眾反映的各類盜竊等違法犯罪行為及重點防范的區域，集中人力物力，落實具體單位，具體人員，強化安全防范措施，嚴格責任追究，對防范和打擊有力，提供破案線索或抓住犯罪嫌疑人的給予重獎，對因防范不力，導致社會治安形勢惡劣且造成嚴重損失的單位和個人予以追究。
五、黨建方面存在問題的整改措施。
針對黨建三個方面的問題，鎮黨委認真研究，決定在繼續夯實基礎上入手，制訂切實可行措施，做到整改到位，成效明顯。
1、從抓管理入手，提高黨員干部戰斗力。針對反映的少數黨員干部能力不足的問題，鎮黨委提出抓學習、抓培養、抓管理、提高素質，增強戰斗力。
(1)鎮村干部每周集中學習不少于一次，黨員每月一次集中活動日，通過抓學習提高理論素質和業務素質，增強為民服務的本領。
(2)目前村級干部出現老化和斷層，新老更替缺乏預見性和計劃性，造成“急抓”，使得部分老干部精力和思想跟不上時展需求。為此，鎮舉辦了三期干部培訓班，重點培訓執政能力和執政水平。同時，加大后備干部的培養，公開、公平競爭、使真正有能力、有水平，思想好的年輕同志進入后備干部行列。平時注重培養，讓農村干部干部隊伍充滿生機和活力。
(3)對黨員干部的管理出臺了激勵約束機制，嚴格管理，嚴格監督。
2、從抓活動室建設入手，加強陣地建設。針對反映活動室標準不高，與其他共同共用的問題。鎮黨委上爭項目資金，下想配套辦法，在2007年新建高標準四個村活動室的基礎上，2009年更新建一個村高標準活動室，并且配套設施和辦公設備齊全。14個村達到標準的村室9個，其余5個計劃在2010年完成。在9個村活動室使用上，黨員活動室都是單獨使用。
3、從抓流動黨支部入手，加強流動黨員管理。針對流動黨員管理問題，鎮黨委通過摸排，在外流動流動黨員119名。通過發函、座談、實行“六個一”對流動黨員進行管理。同進，在集中地建立了流動黨支部1個，使流動黨員能夠正常過上組織生活，并發揮先鋒作用。
4、從抓發展黨員質量入手，改善黨員隊伍結構。
［關鍵詞］農村職業教育 存在問題 發展建議
［中圖分類號］G71［文獻標識碼］A［文章編號］1009-5349（2011）04－0015－01
農村職業教育是指培養建設農村和為農村社會服務體系的經營管理、技術人員的教育。當前我國的農村職業教育十分重要，它擔負著雙重任務，一方面是通過職業教育培養有知識、懂技術的現代農民，另一方面是通過專業技能、政策法規知識和公民道德規范等方面的培訓，使農民逐漸適應當前農村剩余勞動力轉移的需要。目前，農村勞動力素質相對低下制約了我國現代農業的發展，同時也制約了農村勞動力轉移質量，從而制約了農村經濟的發展。因此，加強農村職業教育對推動我國農村社會經濟發展有著十分重要的意義。中國的出路在農村，農村的出路在教育。農村經濟發展與農民素質的矛盾日趨尖銳的現實，既是困難，也是機遇，我們必須以對國家、對人民負責的態度高度重視農村職業教育，搶抓機遇，把這件關系到全面建設小康社會的大事落到實處。
一、當前農村職業教育存在的問題
（一）認識不到位。由于我國長期以來對農村教育重要性的忽視，將其放在農業經濟建設中心的，從而導致農村職業技術教育和成人教育十分落后，與農業生產、農村經濟發展相背離。
（二）體制未理順。目前，農村職業教育培訓的主管部門是農業、科協、教育、勞動四個部門，其他部門也有所涉及。管理部門缺乏統一規劃，各自為政。農村勞動力培訓工作呈現多頭管理。
（三）投入不足。經費不足是制約農村職業教育發展的最主要因素。一是上世紀50年代以后，政府制定的經濟發展計劃和政策明顯地向工業和城市傾斜，從而忽略了農業和農村的發展。二是國家對教育總體投入力度不大，對農村職業教育的投資則更小，甚至出現教育經費挪作他用的現象。三是農民自身缺乏對教育的投資動力和能力。
（四）供求矛盾突出。當前的農村職業教育水平在很大程度上已經不能滿足現代農業的發展。一方面是農民對現代農業知識和農業生產技術的需求迫切，務工農民需要掌握一定的職業技能；另一方面許多農村職業學校沒有充足的生源。80%以上的職業學校面臨招生難的問題，尤其是農林中專。出現這種現象的主要原因在于這些學校教育遠遠脫離農民需求和農村經濟狀況。
二、關于加強農村職業教育的建議
（一）領導要轉變認識，負起責任。政府要有效主導農村職業教育工作，首先要培養高素質的領導干部隊伍，最主要的是要穩定這支隊伍。可以考慮采用10年制任期模式，也就是選拔特別優秀的、有培養前途的干部。在考察政績時，要把農村職業培訓和農民整體文化素質提高程度等工作納入干部考核指標。
（二）理順管理體制，轉變政府職能。農村職業教育是一項系統工程，涉及政府管理很多方面，需要各級政府的統一領導、統籌規劃。盡快建立健全相應的工作領導機構，明確各部門的工作職責，形成統籌協調的運行機制。尤其是加強農村剩余勞動力轉移培訓工作，這是農村職業教育的重中之重。
（三）整合教育資源，構建職教新體系。我國農村職業教育的原有體系是在計劃經濟體制和較低生產力水平基礎上建立的。隨著市場經濟體制的逐步完善和生產力水平的提高，必須不斷完善和創新原有教育體系，以滿足現代農村發展對職業教育的客觀要求。
（四）健全職業中介組織，推進農村勞動力轉移。對于加強農村職業教育，需要構建多層次、多形式的勞動力就業市場結構體系，把市場機制作為調節農村勞動力轉移的主要手段；做好公共就業服務組織的同時，積極鼓勵各種勞動就業中介組織、勞務協會、勞務經紀人的發展。政府培育市場而不干預，積極引導勞動力就業輸出。逐步形成以公共就業為主體，市場中介就業為補充，集擇業信息咨詢、職業介紹、培訓教育為一體的社會化就業服務體系，促進農村勞動力順利向城鎮轉移，加快我國城市化進程。
（五）加快制度創新，逐步實現城鄉統籌就業。積極破解城鄉勞動力合理流動的體制和政策瓶頸，進一步深化城鄉戶籍改革，逐步建立城鄉之間合理的、完善的就業渠道。逐步建立統一的就業、失業登記和就業統計制度。在就業方面，使進城務工農民與城市居民享受同等待遇。積極培育城鄉統一開放、競爭有序的勞動力市場，對城鄉勞動者一視同仁，使農民的就業選擇空間進一步加大。
一、xx村勞動力用工基本情況
(一)基本概況
xx村位于xx縣西南，距縣城約48公里，處于邊遠山區，基礎設施薄弱，地面無任何工礦企業，村民主要以種地為生，是典型的山區鄉村。全村共有農戶379戶，786口人，其中男384人，女402人，耕地1155畝，18--50周歲的勞動力共計443人，其中男230人，女213人。據走訪調查，全村約53.2%(236人)的勞動力以外出務工為生，其中男性168人，占外出總數的71%。這些外出務工人員，大多因知識技能、綜合素質的欠缺，多數分散于煤礦、建筑工地、鐵廠、家政公司等，只能從事一些艱苦的體力勞動或者家政服務，且收入較別勞動者遇到麻煩甚至糾紛時，也難以進行維權。
二、當前山區農村剩余勞動力轉移存在的問題
雖然勞動力的轉移能改變產業結構，能統籌城鄉發展，能實現社會穩定，和諧發展，但不容忽視的是，當前農村剩余勞動力轉移方面確實存在許多問題，這些問題解決不好，反而會適得其反，因此我們應該正視這些問題，并在找準問題的基礎上尋求對策。經過分析，我認為存在以下問題：
(一)外出勞動力數量大、素質低、競爭力弱。經過調查，就整個勞動力市場來看，本地流向城鎮的勞動力較農村勞動力素質較高，但在整個勞動力市場中仍不占競爭優勢，多數進城之后，只能靠出賣體力，從事高強度勞動，往往工資水平低并且勞動危險系數大。甚至在勞動過程中受到工傷也不懂的理賠，同時也遭到用工單位的漠視和欺詐。
(二)就業環境相對較差，權益得不到保障。就業權利不平等、就業無保障是當前農村剩余勞動力轉移中存在的一個比較突出的問題。由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關系當前尚未建成，進城務工人員在城市實際上難以立足。許多地方政府為了優先解決城市就業壓力，對待進城務工人員仍然不公平，在勞動力供過于求的宏觀環境中，這些進城務工的農村剩余勞動力由于缺乏組織化，所以他們無法形成與企業主平等議價的博弈能力。所以他們的勞動報酬權屢屢受到用人單位的侵害。
(三)政府相關政策、配套設施不到位，使得自發性和盲目性問題突出。顯而易見，當前勞動力就業市場還沒有形成政府主導組織的就業體系，由于勞動者對市場需求信息了解不全面，以及政府相關政策、配套設施不到位，致使農村剩余勞動力流動的盲目性、無序性和自發性問題突出。然而，這種盲目和無序，使得農村勞動力轉移對農業的發展也產生了一定的負面影響。比如：大量素質較高的青壯年勞動力離開鄉村流入到城市，使得農村的人口主要以老人、兒童和婦女為主。這種情況下，大量高素質的農業勞動力流出農業，使得農村勞動力資源不能滿足農業發展的需求，最終降低了農業勞動生產率，阻礙了農業的產業化及農業科技的推廣。并且農村勞動力的大量轉移，使得農村中的下一代面對農村的落后面貌以及農村勞動力向外持續轉移的現狀，對農業生產失去信心，不利于農業的可持續發展。
三、轉移農村剩余勞動力的對策建議
針對以上對我村勞動力就業情況及農村勞動力轉移中存在問題的剖析，可以看出，促進山區剩余勞動力轉移是一項長期而艱巨的任務。需要政府、社會以及勞動力個體同心協力，把發展經濟與解決村民就業有機結合起來，才能更好的促進農村剩余勞動力的轉移，促進農民增收。結合本地實際，主要提幾點建議：
1.社會發展的必然要求
就業問題專家表示，為了實現可持續發展，我國經濟發展模式正從依賴物資資源投入向依賴高素質人力資源轉變。作為產業工人的重要組成部分，農民工技能的提高尤為重要。
在目前的就業層面上看，加強農民工培訓是減少結構性失業的重中之重：近年來我國農民工問題表現為兩個方面：一個是部分地區企業“用工荒”，另一個是農民工就業難，結構性失業問題突出。
國際金融危機以來，農民工大量失業或就業穩定性不足，一個重要原因也是大量農民工缺乏職業技能，造成有些就業崗位無工可用，有些農民工卻無業可就。國務院辦公廳要求進一步做好農民工培訓工作，就是力圖解決這個矛盾，培養社會需要的有“一技之長”的新型農民工。
中央黨校研究室副主任教授對記者說，加強農民工培訓同時也是我國推進城鎮化建設的必然要求。不久前結束的中央經濟工作會議提出，要積極推進城鎮化和區域協調發展。
“社會主義新農村建設和城鎮化的推進從根本上講需要農民綜合素質的提高。”說，“從這個層面上看，加強農民工培訓不僅僅是為了解決結構性失業問題，也是為了從整體上提升農民的綜合素質。”
2.整合現有資源
認為，此次出臺的指導意見特別強調了整合現有資源、分工合作、統籌兼顧，以更好地做好農民工培訓工作。
針對農民工培訓，各部門分別或聯合出臺了“陽光工程”“千萬農民工援助行動”“特別培訓計劃”等項目，這體現了各部門對農民工培訓工作的重視，但也使得培訓資源分配分散，從中央到地方，多頭投入，多頭管理，缺乏整體規劃，在管理中容易出現漏洞，從而影響農民工培訓的效果。
此次指導意見提出，國務院農民工工作聯席會議負責全國農民工培訓的統籌規劃、綜合協調和考核評估，聯席會議成員單位按照相關政策規定和各自職責，根據統一規劃和年度計劃，指導各地具體組織實施農民工培訓工作。
指導意見要求，各地要進一步完善農民工工作協調機制，充分發揮人力資源社會保障、發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織的作用，相互協作，共同做好農民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施；農業部門主要負責就地就近就業培訓的政策制定和組織實施；教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施。
3.提高企業參與度
認為，此次指導意見的另一個亮點是力爭提高企業在加強農民工培訓中的參與度。
“加強農民工培訓只靠政府是不行的，企業參與進來，一方面可以讓培訓進行得更為順利；另一方面也更加有的放矢——作為用工對象，企業對培訓的目的更加明確，對培訓結果的要求也更為實際。”說。
指導意見要求，企業要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇，并根據企業發展和用工情況，重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。
鼓勵企業依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構，結合崗位要求和工作需要，組織農民工參加技能提升培訓。鼓勵企業選送農民工參加脫產、半脫產的技能培訓和職業教育，推動技術工人特別是高級技工的技能提升培訓。鼓勵企業組織農民工參加職業技能競賽。
4.避免重復建設
指導意見要求，要完善企業與院校聯合開展培訓的政府激勵機制，各級政府和有關部門要積極支持企業開展農民工培訓，鼓勵企業特別是勞動密集的大型企業與院校聯合舉辦產學結合的農民工培訓基地，鼓勵中小企業依托職業學校、職業培訓機構培訓在崗農民工，鼓勵有條件的企業為職業學校和培訓機構提供實習場所和設備，鼓勵有一定規模的企業舉辦農民工業余學校。
“這一點非常重要，在加強農民工培訓的過程中，一定要利用現有資源，避免重復建設。”建議，“從國際經驗和我國國情來看，政府應該以購買培訓服務為主的方式加強農民工培訓，同時建立鑒定、考核機制。”他告訴記者：“目前包括黨校在內的很多學校生源不足，完全可以利用它們的師資和場地進行農民工培訓。”還建議，除了培訓機構，還應建立農民工實習基地。
5.加強監督機制，設置對口專業
兩位專家認為，此次指導意見特別強調了培訓資金的監管問題和需求導向問題，這兩點尤為重要。
指導意見提出，按照誰審批誰負責的原則，嚴肅查處違規違紀行為。要按照政府信息公開的有關規定向社會公開培訓資金使用管理情況，接受監察、審計部門和社會的監督……嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用培訓補貼資金的單位和個人。
農業在經濟發展過程中，有非常重要的作用。采用先進的農業技術是農業發展的必經之路，農民作為農業生產的主體，農業技術的選擇影響著農業的前進軌跡。對農民的農業技術選擇行為進行分析，找到影響農業技術選擇行為的因素，針對當前農業發展的情況給出相應建議，以便為農民增產增收，改變現有的貧窮狀態，實現我縣農業大的發展。
關鍵詞：
農業；農民；農業技術
改革開放以來，隨著木壘哈薩克自治縣農業經濟的發展，農民的生活水平及農業技術的使用都有了很大的提高。我縣農民的技術選擇已經由最初溫飽型的技術選擇逐步轉向了科學化的技術選擇。然而，農業科技的創新成果在廣大農民的生產勞動中效果并不理想。作為農業技術接受者的農民，在采用農業技術的過程中受到多種因素的制約。本文主要從農業技術選擇行為的概述、影響因素及政策建議幾個方面進行闡述。
1農業技術選擇行為概述
1.1農業技術選擇行為的內涵
農業技術選擇行為是指農民對農業技術了解、認識和掌握，并將農業技術在實際的生產中應用的過程。通常是指農民對某項農業技術的選擇和接收的行為。
1.2農業技術選擇行為的特點
農民在選擇農業技術上，會受到時間、地域的影響。總體來說，農民隨著生產力的提高，會對技術有比較強的渴求，但是在接收程度和使用效果上存在著比較大的差異。農民周圍環境的紛繁復雜，會對農民技術的選擇產生多樣的結果。
1.3農業技術獲取的來源渠道
隨著信息技術的發展，農民通過各種渠道獲得相關的農業技術。鄰居、親朋、媒體、報刊、互聯網等都是農民獲取農業技術的渠道。發達地區的農民非常希望得到農業技術的指導，而落后的地方則受到渠道的限制，好在政府給予大力支持，采取了一系列措施對農業科技不斷進行推廣。
2農業技術選擇行為分析
農業技術選擇行為受諸多因素影響，比如自然環境、經濟環境、農民素質、推廣工作、技術難度等，下面主要就農民素質、農民心理、信息傳播三方面進行分析：
2.1農民素質對農業技術選擇的影響
農民素質的高低，對是否能夠選擇有利于生產的農業技術有著關鍵的作用。調查顯示，高素質的農民更易于接受新技術，對新技術的掌握也比低素質的農民更加熟練。
2.2農民心理對農業技術選擇的影響
當地經濟的發展水平，對農民的心理有一定影響。經濟發展比較好的地方，農民更愿意吸收更有優勢的技術。而貧困地區的農民，長期受制于貧窮，在新技術的采用上相對保守。內心的自卑使他們對新技術的作用不是非常信任，他們希望能夠短期內獲得成效，否則寧愿選擇安于現狀。
2.3信息傳播對農業技術選擇的影響
信息的傳播幫助農民獲得想要的信息和知識，這也決定了農業技術在當地的使用和推廣情況。地區的貧富差距，也給農民通過信息傳播獲取技能帶來差異。通訊環境越便利，農民獲得技術信息快，吸收轉化的速度也相對比較快。
3政策建議
根據文章對于農民的農業技術選擇行為分析，結合我縣現階段發展的情況，提出以下幾點建議：
3.1提高農民綜合素質
提高農民的素質在農業發展進程中是最優先的，因此應該從以下幾點著手，加強農民素質的培養。一是重視農村的義務教育工作，并對農村義務教育情況進行監督。二是開展對農民的科學文化培訓，聘請優秀的老師來宣講。三是大力宣傳農村的新風貌，吸引在外打工的人員回鄉。四是建立相應的農業項目基地，與教育機構合作。
3.2改變農民思想觀念
根深蒂固的小農思想制約著農民致富和農業的發展，要從思想上進行滲透和改變，進而促進農業技術的推廣和使用，實現農業的大力發展。一是改變農民安分守舊的觀念，培養農民敢于接收新事物的意識。二是普及農業技術創新的知識，開展科學文化的宣傳活動。三是傳播市場經濟的知識，學習相關的法律法規。
3.3加強農業技術推廣
加強農業技術推廣，使農民快速的獲得最新的技術信息，并逐步轉化到他們的生產勞作中。一是農業技術非曲直推廣工作要基于當地的發展情況及農民素質水平。二是農業技術推廣部門要做好科研部門和農民的橋梁，積極反饋溝通農業技術的擴散和使用情況。三是加強對農業技術推廣的資金投入，提升農業技術推廣人員的素質，保障推廣工作的有序進行。四是建立農業技術風險機制，降低新技術使用的風險。解決農民使用新技術的后顧之憂。
4結語
農民選擇合適有效的農業技術，將有利于當地農業的發展。提高農民的綜合素質，改變農民的思想觀念，加強農業技術推廣，推動我縣農業的現代化進程，讓農民們能夠真實感受到科技創新帶來的益處，進而接納新技術并有效的使用。
參考文獻：
[1]陳超,周寧.農民文化素質的差異對農業生產和技術選擇渠道的影響[J].中國農村經濟,2007(09):33-38.
[2]肖焰恒.我縣農業技術應用的宏觀取向與農戶技術采用行為差異[J].科技導報,2005(05):47-50.
[3]羅大賢.農業技術推廣的現狀及改善對策探析[J].農民致富之友,2014(14):55-59.
[4]朱明芬,李南田.農戶采用農業新技術的行為差異及對策研究[J].農業技術經濟,2003(02):26-29.
[5]呂玲麗.農戶采用新技術的行為分析[J].經濟問題,2000(11):27-29．
關鍵詞：農技推廣體系；建設；存在問題；建議
中圖分類號：F324.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674—0432（2012）—08—0127—1
1 農技推廣體系建設中存在的困難和問題
1.1 體制改革的措施不完善，保障機制需進一步落實
管理體制不順。由于鄉鎮農技推廣部門登記注冊為民辦非企業單位，人權、財權和事權與業務主管部門脫離了聯系，主管部門放松了管理。部分中心人員反映業務主管部門對鄉鎮農技推廣機構過問較少，甚至連業務指導、信息溝通也是通過鄉鎮政府轉發到基層農技推廣機構。鄉鎮人民政府對農技推廣中心缺乏技術上的指導能力，管理上有心無力，導致農村服務中心管理缺位。
1.2 服務經費投入不足，服務設施需進一步改善
農技服務經費投入總量不足。縣級政府加大了農技經費的投入，但與實際工作需要還有一定差距，加之鄉鎮配套改革后取消各種收費項目，僅靠每年“以錢養事”經費只能維持當年基本運行，很多服務項目不能正常開展；債務包袱沉重；“以錢養事”經費使用效益不高；“以錢養事”經費管理不規范。部分農技推廣機構和部門人員普遍反映“以錢養事”經費切塊不合理，動物防疫經費不應從“以錢養事”資金中支出。部分農技中心人員反映存在資金欠撥和挪用現象；鄉鎮農業技術推廣機構基礎設施建設滯后。鄉鎮農技服務中心基礎設施嚴重滯后，大部分鄉鎮農技服務中心房屋破舊不堪，面積狹小，沒有辦公場所和必要的電腦、網絡、打印機等辦公設備。
1.3 農資市場的管理不規范，監管手段需進一步改進
農藥、種子、化肥、獸藥市場放開后，給農民的購買帶來了便利。但農資市場存在多家經營，無序競爭的現象，經營人員素質參差不齊，對所經營農資產品性能、使用技術及對有關政策法規不熟悉，難以做到有效服務和守法經營。無證經營、銷售假冒偽劣農資、哄抬物價等事件屢有發生。有一個鄉鎮僅玉米種子就高達三十幾個品種，且沒有進行必要的適應性試種，農民很難辨別種子的優劣與真偽。
2 進一步改革完善農技推廣體系的建議
2.1 提高認識，積極落實有關政策
各級政府必須高度重視農技推廣工作。采取得力措施，切實把基層農業技術推廣體系改革與建設作為一件大事來抓，及時研究解決改革與建設中的重大問題。
2.2 理順鄉鎮農技推廣機構管理體制
一是理順管理體制。建議推行縣級行政主管部門派出制即“管理在縣，服務在基層”的管理模式，由縣級行政主管部門會同人事部門通過農業技術推廣中心根據需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從轉制單位人員中公開招考、競爭上崗、擇優錄用工作人員，簽訂一定期限的聘用合同，派駐鄉鎮專門從事公益，其服務項目由鄉鎮政府提出，鄉鎮和縣級業務主管部門共同對派駐人員進行考核，人員實行動態管理；二是改變財政供養退休人員管理主體。為減輕基層農技推廣中心的壓力，建議對中心轉制前和轉制時所有退休人員在管理上與中心剝離，統一從中心劃轉到鄉鎮，由鄉鎮人民政府統一管理。同時對畜牧部門享受財政定額補貼且提前退休人員給予適當養老保險補貼。 三是加強公益服務合同管理。進一步完善公益合同項目，根據服務項目的不同特點明確合同的具體內容，做到標的明確，責權明晰，考核嚴格，可操作性強，徹底改變“干好與干壞一個樣，干與不干一個樣，干多與干少一個樣”的局面。
2.3 加強基層農業服務隊伍建設
一是加強現有農技服務隊伍管理。要加強對農業技術推廣人員的繼續教育，建立基層農業科技人員學習、培訓的平臺和機制，使基層農業技術推廣人員及時更新知識，進一步做好農業專業技能人才的職業資格認定工作，不斷提高基層農技隊伍的整體素質；二是拓寬農技人員進入渠道。對基層農技人員的引進要采用“兩條腿走路“的方式，一方面是提高農業技術推廣人員的待遇，采取政策保障措施，吸引更多高素質、年輕的農業科技人才和涉關專業高校畢業生到基層工作，并拓寬留住人才的渠道。另一方面是通過技術講座、專業培訓、遠程教育等形式，培養一支有文化、懂技術的農民技術隊伍；三是鼓勵和培育民間技術服務力量。積極引導和發展各種形式的農業加工企業、農民專業技術協會、專業合作社、技術中介機構等民間組織，使之成為基層農業科技推廣體系的重要組成部分。
2.4 加大監管力度，優化農資市場秩序
摘要：通過對枸杞農藥市場存在問題的分析，提出合理化的建議，更好地凈化了農資市場，保障寧夏中寧縣枸杞產業健康發展，保證枸杞食品安全，維護了人民群眾的生命健康，意義重大。
關鍵詞：農藥市場監管；問題；建議
枸杞是寧夏中寧縣的優勢特色產業之一，也是中寧縣縣域經濟發展的支柱產業。農民來自枸杞的收入，占到全縣農民總收入的48.7%，農民人均來自枸杞產業的現金收入達到3600元以上。近年來，隨著世界經濟一體化步伐的加快，國際市場上對枸杞的需求越來越多，質量安全要求越來越高；國內隨著人們生活水平的不斷提高，健康消費意識的進一步増強，迫切需要綠色、環保、高品質的枸杞產品。枸杞作為藥食同源產品，具有較高的營養價值和藥用價值，頗受人們喜愛。同時，枸杞也被多種生物喜愛，容易發生食害。為了消除發生食害的生物，廣大種植戶不得不大量使用農藥，造成枸杞產品質量安全事件不斷發生。在現實生產中，農業執法、工商、質檢，由于人員缺乏、農藥銷售經營企業點多面廣等因素的制約，造成對農藥市場監管不到位，以至于農戶大劑量、多頻次使用農藥，甚至使用禁用農藥。對枸杞產品質量和生態環境安全造成了嚴重威脅。為了充分發揮農藥的有益作用，管控好枸杞農藥的潛在風險，增強農業的綜合生產能力，確保農產品的質量安全，就必須采取有效措施，抓好農藥市場的難點、重點加以監管。
一、農藥市場監管存在的問題
（一）枸杞農藥經營個體多而分散，監管難度大中寧縣枸杞農藥經營個體達250多家，遍布中寧縣城鄉各地，規模大小不一，比較分散，枸杞農藥市場雖然多次整動，但仍然存在無照經營和流動銷售的情況。現今，農業、工商執法隊伍人員少，執法裝備差，無法做到高頻次全面檢查，只能開展專項檢查和抽查，日常監管難度大。（二）枸杞農藥假冒偽劣花樣多，監督監管技術手段不足目前，中寧縣枸杞農藥市場依然存在套證農藥、冒牌農藥，甚至還有過期農藥、無效農藥、含量不足農藥，同類農藥中混有其他農藥。假冒偽劣農藥花樣多，識別困難大。目前，中寧縣雖然成立了枸杞等農產品檢測中心，但高端精密儀器和專業檢測人員缺乏，無法滿足大量的抽查檢測工作需要，致使在問題處理過程中缺乏檢測數據，以至于不能準確及時處置。（三）枸杞農藥銷售市場混亂，農民自我保護意識不強當前，中寧縣枸杞農藥營銷體系不健全，多級批發、相互壓價、不正當競爭現象層出不窮，農戶很難辨別真偽。另外，農戶購買農藥時，往往跟風買，買廉價農藥，不從正規渠道購買。購買時不索要收據發票，也不注意保存商品標識，發生農藥糾紛時，農藥追溯過程困難，得不到有效維權。（四）枸杞農藥監管手段單一，社會監督不足當前，中寧縣雖已建立起了較為完善的農藥監管網絡，但監管仍然以突擊抽查為主，不能從源頭上做到動態監管，監管手段單一。在監管過程中，依然以執法部門為主，缺乏群眾舉報、社會監督的機制，無法形成齊抓共管的合力，形成不了對農藥市場監管的強大威懾力。
二、加強農藥市場監管的措施
（一）強化枸杞農藥市場的整頓，提高農藥經營門檻枸杞農藥監管部門，應定期對經營者進行職業道德和業務培訓，進一步提高他們的職業操守和業務素質。細化經營者銷售農藥的責任，建立完善的經營管理規范。對不按照農藥經營管理規范經營的個體，經警告整改后仍不改正者，勒令退出農藥銷售市場，從重處罰無照經營和流動銷售個體經營戶，凈化農藥市場，積極引導和推廣農藥連鎖經營的現代經營模式。（二）完善各項管理監管制度，加強質量追溯建立枸杞農藥的生產、經營、使用各個環節都要監控。建立完善的農藥登記備案制度、進銷貨臺賬制度、購買實名登記制度、農藥使用記錄制度等。并強化技術監管手段，通過手機掃描讀取二維碼的方式，使更多人更好地了解農藥信息并發現問題。完善假冒偽劣農藥舉報制度，逐步形成全社會共同監督的局面。（三）全面增加投入，強化質檢體系建設整合力量，增加檢測人員，培養一支高素質的檢測隊伍，提高檢測質量和效率，根據現實需要增加液相質譜聯用儀、氣相質譜聯用儀等高端檢測儀器，改變目前跨省跨市跨縣送樣檢測的狀況，從而提高檢查的效率與處罰速度。（四）強化服務農民力度，指導農民合理用藥通過集中授課培訓和分散指導等方式，培訓指導農民安全用藥。利用網絡和信息平臺等手段及時病蟲害預報，并根據季節和病蟲害發生的程度不同，推薦施用相應的農藥，使用劑量等，開通指導熱線電話、網絡熱線，及時幫助農民解決生產中遇到的困難和問題。鼓勵協調農藥生產企業到農村開展調查研究，技術攻關，用藥指導和技術服務，提高防治效果。
作者:吳洪忠 何月紅 單位:寧夏中寧縣扶貧辦 寧夏中寧縣枸杞產業發展服務局
農業現代化對新型職業農民培育專職教師隊伍建設提出了更高要求。農廣校在新型職業農民培育工作中，應堅持把建設一支專業素質高業務能力強的教師隊伍放在首位，以全面提高教師隊伍整體實力為中心，以培養中青年骨干教師為重點，與時俱進，創新求變，努力造就一支愛崗敬業、德能兼備、結構合理、充滿活力的高素質專職教師隊伍。
根據教師的個體差異，可以把新型職業農民培育專職教師的培養和管理分為三個階段進行，具體從培養四支隊伍入手，不斷提升專職教師整體實力。
一、相輔相成，三個階段規劃教師成長之路
造就一支高素質、高效能、專業化發展的教師隊伍，不是一件簡單的事情，既要橫向對比，又要縱向提高，每個階段都有它特有的要求和方式。
（一）初級成長階段――農廣校的后備力量
在初級成長階段，教師普遍存在以下問題：一是缺少系統的專業知識，二是缺少實踐操作技能，三是缺少豐富的教學經驗。在對他們的培養過程中，應遵循六字原則，即“聽、觀、進、派、扶、評”，全力打造農廣校的后備力量。
聽：安排他們聽取專家教授講座。在新型職業農民培育開班過程中，組織教師和學員一起參與培訓，以“職業菜鳥”的姿態加入到新型職業農民培育工程隊伍中；觀：參加觀摩教學活動，建立標桿引領機制，充分發揮專兼職教師和骨干教師的榜樣示范作用；進：安排他們走進農業生產一線，走進實踐指導現場，為指導生產實踐的專家當“助教”，學習實踐技能，積累實踐教學經驗；派：把他們委派到農民合作社、家庭農場，專業大戶家中，進行模擬實踐，以當事人的身份參與其中，身臨其境“體察民情”；扶：采取一對一幫扶形式，以老帶新，師徒結對；評：適時的督促和考評，使教師了解自己的成績和不足，促其快速“成長”。
（二）發展提升階段――農廣校的中堅力量
這個階段的教師具有一定的教學基礎和經驗，但理論知識儲備還不充分，實踐指導能力也有欠缺，還有較大提升空間。對他們的培養要更加細化和具有實效性。可以通過“研討、實戰、會診、充電、定位”一條龍方式重點培養。
研討：農廣校應每年定期開展教學公開課，組織相關教師召開專題研討會，結合當年新型職業農民培育課程，確定講課內容，教師根據所定范圍，自由選擇備課科目；實戰：教師通過上臺展示，不僅鍛煉自身教學能力，還能借鑒他人優點，查找自身不足；會診：學校根據教師的課堂表現進行對比、分析、研究，找出教學中的問題，提出改進建議，再通過反思來提高教師的教育教學水平；充電：教師針對自身的薄弱環節，可通過加強理論學習、提高實踐頻率、聆聽專題講座等不同形式和渠道，彌補不足，攻克難關；定位：教師經過反思、補充、提高，進行第二次匯報演講，學校通過教師們展示的優勢和特色，對教師進行“定位”，即每位教師適合哪種科目哪種類型的教學，進行專項培養。
（三）成熟創新階段――農廣校的導航力量
這部分教師是多年奮戰在農業戰線上的骨干教師和專業帶頭人，專業素質高、業務能力強，教學經驗豐富。農廣校應積極搭建平臺，著力發揮和保護這部分教師的科研能力和創新意識。督促教師不斷加強自身修煉，主動參與農業技術推廣、教育課題研究、精品課建設、培訓教材編寫、專業教師團隊建設、農業生產一線技術服務等項目，更要發揮傳幫帶作用，帶動處于初級成長階段和發展提升階段的教師日臻成熟，逐步成為骨干教師。
二、齊頭并進，四支隊伍共筑師資建設之基
不論教師處于哪個培養階段，由于個體差異，每位教師的個人素質和能力不盡相同，對工作的目標和要求也存在差距，因此，農廣校要知人善用，因材施教，打造不同層次的專職教師隊伍。
（一）打造業務精良的理論教學師資隊伍
農廣校應該把專業理論水平高、語言表達能力強，熱愛教學工作但生產實踐經驗不足的教師精選出來，組成專職的理論教學教師隊伍，主要負責講解農村法律法規、農產品質量安全、創業激勵與創業風險規避、合作社注冊規程等課程。學校通過業務學習、教學觀摩、說課大賽及教案課件評比等活動，著力培養一支“精品”理論教學師資隊伍。
（二）打造實力超群的實踐教學師資隊伍
在師資隊伍建設中，既要考量教師的綜合素質，又要挖掘教師的顯著特征。有些教師雖然理論水平還有欠缺，但是他們有一套“拿手’的技術或技能。例如拖拉機使用與維修、農產品加工制作、草編手工藝、特色蔬菜種植等等。農廣校在師資培養上，應繼續“放大”這部分教師的專業優勢，創造機會讓他們進行深入研究，形成系統的專項技術，經過專業的崗前培訓，逐步成為專門從事實踐教學的一線教師。
（三）打造文武雙全的“雙師型”師資隊伍
“雙師型”作為“更高層次”的教師類型，是今后農廣校要著力培養的教師人群。一是“雙證書”培養。鼓勵教師既要考取教育部門認可的普通教師職業資格證書，又能取得相關專業的職業資格證書。通過應試，提高教師的教學能力和專業水平；二是“雙職稱”。在取得教師職業技術職稱的基礎上，努力獲取其他職業的技術職稱，二者兼得，相輔相成；三是“雙素質”。既具備勝任專業理論課教學，又具指導實踐教學的素質。
（四）打造優秀盡責的班主任隊伍
