時間：2023-09-25 18:00:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村青年電商培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵字】返鄉青年 電商創業 政策扶持
2015年6月，國務院辦公廳印發《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》指出：引導和鼓勵電子商務交易平臺渠道下沉，帶動返鄉人員依托其平臺和經營網絡創業。總理也在兩會的政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃，而第一個方向重點落在電商創業上。青年是創業意愿和創業能力相對較強的群體，創業也是廣大青年成長發展、實現夢想的重要渠道。市政府十分重視返鄉青年電商創業工作，出臺了一系列扶持返鄉青年電商創業的政策。而隨著互聯網的普及，電子商務加速發展，引導返鄉青年電商創業成為一條較好的路。
一、我市返鄉青年電商創業現狀
近幾年來，各縣市區都緊跟時代步伐，充分發揮自身優勢，強力推動電子商務創業新發展。
2016年5月在市區建立了首個返鄉青年電商創業基地：0563創客街。通過開展產業招商，引進了一批有活力和前景的電商企業，帶動和吸引了幾十名有理想、有干勁的青年創客加入創業街。
在鄉鎮組織開展電商培訓，積極推動優秀青年返鄉創業，大力開展政府電商扶持政策等活動，培養電商創業典型，樹立了一批優秀創業帶頭人，為鄉鎮電商創業工作樹立了標桿。
同時在高校，以宣城職業技術學院為例，由技工教育處等部門組織聘請專業教師對在校大學生、校外有志青年開展模擬電商等創業培訓項目。
二、目前存在的不足
1、無論城鄉，電商創業氛圍不夠濃厚，沒有形成規模格局。
特別是在偏僻一點的農村，缺乏電商創業的良好環境。由于一些農村鄉鎮沒有相應的物流配送，配送“配送最后一公里”沒能實現，阻礙了電子商務的發展，影響了青年的創業熱情。
2、返鄉青年電商創業積極性不高。
很多返鄉青年沒有經過專業的電商培訓，專業技能缺乏，電商創業等于是“紙上談兵”。同時，受年齡、學識、經驗的限制，風險承受能力弱，而創業初期又面臨著網站設計制作、工商稅務登記、物流選擇和成本控制等問題，這些從未打交道的事情只能靠自己摸索，存在較高風險，讓很多青年望而卻步。
3、電子商務創業知識匱乏、人才匱乏。
宣城目前除了職業技術學院有針對性的開展了電商創業和知識培訓以外，專業的培訓機構和培訓講師寥寥無幾，不能滿足電商創業的需求。
4、政府及相關部門扶持力度不夠。
很多電商創業企業發展到一定階段都面臨著資金瓶頸，銀行貸款難、融資渠道不通暢成為返鄉青年電商創業的主要問題。由于電商企業屬于輕資產，沒有抵押物，創業風險大，金融機構對其貸款積極性不高，即使偶有小額貸款政策扶持，也只是杯水車薪，并且申請手續繁瑣、操作難度大。目前迫切需要政府及相關部門出臺相應政策解決這一問題，這樣才能促進電商創業積極發展。
三、促進返鄉青年電商創業的建議
1、加快返鄉青年電商創業平臺建設，營造濃厚的電商創業氛圍。搭建交流合作平臺，讓電商企業與本地政府之間進行交流合作，建立電商創業孵化基地、產業園，通過各類有影響力的電商企業加入，來吸引有志青年入園創業，形成規模。在此基礎上，加快城市物流配送體系建設。由政府牽頭建設一批滿足電子商務發展需求的專業物流配送園區，同時，農村現代物流體系建設也不能忽視，鼓勵郵政系統和其他社會資本大力發展農村物流，形成城鄉商品配送網絡。引導產業園區有針對性的引進不同層次和規模的第三方物流服務企業，使返鄉創業青年和企業可以根據自身需求選擇合適的物流服務企業進行合作。
2、加速培育返鄉青年電商創業典型，加大宣傳力度，發揮示范帶頭作用。具體做法有：發放青年電商創業倡議書，積極引導，號召廣大返鄉青年結合自身專業特長，投身電子商務創業中來；評選縣市級優秀青年網商，通過表彰和宣傳，擴大返鄉青年網上創業的影響力；創建返鄉青年電商示范企業進行重點培育；積極推動優秀返鄉電商創業青年參加各類創客大賽活動，篩選扶持一批優質電商項目，樹立行業區域標桿。
3、與高校電商培訓合作，通過政府購買服務的方式，免費向廣大創業青年提供電商培訓，定期開展電商技能和模擬實戰演練，并舉辦電商創業沙龍進農村、進社區、進高校等活動，發揮沙龍在信息交流、創業輔導、政策咨詢、項目對接等方面的作用。
4、加大政策扶持力度，解決返鄉青年電商創業“資金難”問題。由政府牽頭，聯合金融機構，根據電子商務創業青年不同階段的需求，開展不同層次的電商創業信貸產品。同時，引入類似菜鳥物流這樣的物流企業，并簽訂戰略合作協議，極大地降低入駐電商企業的物流運營成本。通過與產業街、產業園業主單位協調，制定出臺房租優惠政策，為青年電商和電商企業提供“一站式”服務。
5、因地制宜、發揮優勢。全市各縣區相關部門要根據當地電子商務的發展情況，結合各地r產品、特色產品區域分布和產業發展情況，因地制宜推進電子商務創業工作。找準切入點，搭建有效的服務平臺。
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以返鄉青年為重點，依靠政府扶持，強化相關部門推動，通過大力宣傳、加強培訓、財政支持等方式，幫助和培養越來越多的返鄉青年通過網上創業實現自我發展、自我價值。
參考文獻：
[1]http：///百度文庫
[2]http：///new/tian/Listtian_w.aspid=4060關于支持我市青年電商創業的建議
關鍵詞：農村電商;物流配送;人才隊伍
一、引言
隨著國家“十三五”規劃提出實施“互聯網+”行動計劃、“互聯網”＋流通以來，農村電子商務正迎來前所未有的良好機遇，一批批市場主體紛紛進軍農村電子商務領域，電商發展已深深融入經濟、社會各個領域，農產品通過電子商務走向全國，并給發展中的農村帶來了新的發展活力。重慶作為我國西部地區唯一的直轄市，已連續十個季度經濟增速領跑全國，但城鄉二元結構仍較為突出，2015年全國城鎮常住居民人均可支配收入為31195元，重慶城鎮常住居民人均可支配收入為27239元，2015年全國農村常住居民人均可支配收入為11422元，重慶農村常住居民人均可支配收入為10505元，重慶城鄉收入差距高于全國平均水平[1]。近年來，重慶各個區縣都在積極的探索農村電子商務的發展，依托電商開辟新的銷售渠道，實現農產品從田間地頭到消費者手中的快速對接，既解決了農產品銷售難的問題，又豐富了市場，拓寬了農民增收渠道。
二、重慶農村電子商務發展現狀
2015年重慶鄉村戶數有713.87戶，鄉村人口達到2225.75萬人。據統計，截止2016年9月，重慶涉農電子商務平臺已超過230家、涉農網商超過2.5萬戶。2016年，重慶農特產品網上銷售額超過30億元，同比增長超過50%[2]。此外，目前已有15個縣基本建成縣級電子商務公共服務中心，累計建成1600多個鎮村電子商務服務站點。《2015年中國縣域電子商務報告》顯示，2015年，重慶縣域大眾電商創業最活躍的五個區縣依次為：榮昌、開縣、城口、梁平、潼南；大眾網購消費最活躍的五個區縣依次為：榮昌、石柱、城口、開縣和武隆[3]。由阿里研究院聯合阿里農村淘寶事業部共同的《農村網絡消費研究報告（2015）》，通過對農村網購消費者進行分析，指出農村消費者具有結構更年輕化、對實體網店相對依賴、從眾性強等特征[4]。近幾年，重慶農村電商發展態勢良好，但總體仍處于初級發展階段，在發展過程中存在一些困難和問題。
三、重慶農村電子商務發展存在的問題
1.基礎建設薄弱
首先，重慶農村網絡覆蓋率低。2014年通寬帶數為7241個，2015年通寬帶數為7388個，增幅僅為2%，增速很緩慢。由于重慶農村地區經濟基礎相對薄弱、地理環境復雜、人口居住分散，互聯網建設和運行維護成本高、收益低，存在一定程度的市場失靈，城鄉網絡發展嚴重不平衡，網絡不通暢、網速慢的現實制約了農村發展電子商務的速度。此外，即使很多人擁有電腦，也只會上網聊天或者瀏覽新聞，在一些邊遠貧困山區，甚至沒有普及電話[5]，這也對農村電商的發展造成了巨大困難。農村網絡基礎設施的好壞直接關系到農村電子商務能否發展，若農村網絡基礎設施不完備、不健全，農村電子商務發展也就是紙上談兵；其次，重慶農村公路建設仍待完善。截止2016年4月底，全市農村公路新改建3496公里，交通扶貧攻堅項目累計完工687個4962公里。目前重慶農村公路技術等級普遍較低，后期升級改造難度大，交通基礎設施仍然落后，由于建設資金短缺、維修養護不及時、群眾愛路護路意識薄弱，農村交通建設和交通安全設施不完善，制約著農村電子商務發展的步伐。
2.物流配送“最后一公里”問題突出
重慶屬于典型的山區，大部分農村地區山高路險，人口居住分散，村與村之間相對較遠且道路交通不便，給農村物流配送體系提出了更高的要求，而農村物流配送系統不健全會直接影響到農村電商的發展[6]。盡管近年來重慶政府在農村物流配送體系建設花了很大力氣，部分快遞物流企業也逐漸向農村延伸，但多數物流公司的物流網絡只覆蓋到縣一級地區，縣以下的許多鄉鎮還無法送達，特別是在重慶的偏遠農村地區，農民有貨運不出，運不起的問題較為突出，在部分偏遠山區，當地村上還未有快遞物流企業，客戶在電商平臺上訂購的商品甚至還需農民自己找三輪車或當地班車把貨物送到縣上，再在縣上發貨出去，農村電商配送的“最后一公里”問題沒能得到很好的解決。物流一直是重慶農村電商發展的一大痛點，這樣，不僅增加了物流成本，時效性也很難保證，從而會影響到客戶購物的整體滿意度，直接影響農村電商的推廣和發展。
3.品牌意識薄弱，同質化現象嚴重
首先，農民品牌意識薄弱，對于打造農產品品牌的欲望不強，重慶農產品缺乏知名名牌，品牌特色不明顯，從品牌上看，影響力比較有限，農特產品網絡銷售尚未形成統一的品牌和較強的區域競爭力；其次，產品較單一，同質化現場嚴重。比如，在重慶巴南區。重慶在發展農村電商時，由于同一地區農村網商往往利用相同的當地特色資源，導致該地區商品同質化嚴重，優勢不明顯，產品同質化必然會導致激烈的市場競爭，很可能采取低價措施，缺乏差異化經營，會造成優質農產品不能以優價出售，甚至很多農產品滯銷，造成資源嚴重浪費，這些短板成為重慶農村電商亟需突破的瓶頸。
4.農村年輕勞動力大量流失
由于農業發展基礎薄弱，機械化水平低，導致勞動強度較大，且年輕一代就業觀念發生變化，城市吸引了大量農村青年，去追求和實現他們的人生理想和人生價值，加上農村地區經濟發展較為滯后，基礎設施不完善，生活水平低等原因[7]，導致近年來重慶大量的農村年輕勞動力涌入城市，外出務工人數不斷增加，而留守農村的大多是老人和小孩，年輕勞動力大量流失。農村缺乏年輕勞動力的后果主要有：首先，農村的老人普遍缺乏電子商務意識，即便對老人進行電商知識和電商技能培訓，難度也很大，老人學習能力較差；其次，缺乏年輕勞動力，大多都是老人耕種，很難形成規模化生產，不能實現規模效應，產品競爭力沒明顯優勢。
5.農村電商復合型人才短缺
在“互聯網＋”背景下，農村電子商務要發展，人才是保障。農村電商的運營管理涉及農業、商業、電子信息技術等多個領域，迫切需要懂農業、通商業、精網絡的復合型人才，但據目前情況來看，重慶農村電商復合型人才嚴重短缺問題非常突出，完全不能滿足日益發展的農村電子商務需求，同時整個農村貧困區電子商務服務人員整體素質較低，再加上貧困村的農民文化水平普遍不高，這在較大程度上制約了農村電商的健康、可持續發展。當前重慶農村電商人才最缺的就是一般操作人員，包括能夠使用支付工具、懂得退換貨等基本程序，且懂一些電商知識。據2016年10月，阿里研究院與淘寶商學院聯合的《縣域電子商務人才研究微報告》，未來兩年縣域網上對電商人才的需求將超過200萬，最缺懂得經營推廣、數據分析和美工設計的電商人才。
四、加快發展重慶農村電子商務的對策建議
1.加快基礎設施建設
首先，加強農村通信網絡設施建設。農村網絡基礎設施的建設，是一項巨大的工程，也是非常重要的工程。為了讓農村的網絡建設深入到家家戶戶，就必須加快推動網絡提速降費，加快基礎通信設施、光纖寬帶和移動通信網、廣電有限網絡建設，推動“三網融合”，大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入，加快完善鄉鎮、村級物流節點的基礎設施網絡建設，盡快提高廣大農村物流基礎設施網絡覆蓋面。推進“寬帶鄉村”工程建設，加快實現行政村通光纖全覆蓋，推動4G網絡覆蓋由鄉鎮（場鎮）向鄉村拓展，提升農村地區網絡通信發展水平。在人口較為稀少、分散的農村地區，靈活采用各類無線技術實現寬帶網絡覆蓋，如建立高山基站等，積極推廣適合農民需求的低成本智能終端；其次，加大鄉村道路的建設，全面解決村村暢通的同時，還應拓寬硬化路面寬度，便于促進物流配送體系的進一步完善。同時，還需加強農村高級公路等基礎設施建設。同時，在相應位置增加減速帶、交通標志牌、廣角鏡、道路指示標志等道路標志，增強道路安全性。
2.完善農村物流配送體系
完善農村物流配送體系是實現農村電商的關鍵環節。第一，可按照政府規劃主導，企業參與的模式，強化物流配送體系建設，加快建設縣、鄉、村三級物流配送體系和城市公共物流共同配送體系，解決“最初一公里”和“最后一公里”的難題；第二，可依托重慶“萬村千鄉”工程，建設更多的村級綜合服務站、供銷合作社、村郵站等商貿物流節點，進一步覆蓋所有行政村；第三，深入實施“快遞下鄉”工作，基本實現“鄉鄉有網點、村村通快遞”的目標，鼓勵快遞企業在鄉鎮直接設立快遞網點；第四，快遞物流企業在農村發展業務存在盈利難的問題，政府可在政策上給予支持，促進農村電子商務物流配送系統的進一步完善，全面推動農村電子商務的發展。
3.加強農產品品牌建設，采取農產品差異化戰略
首先，增強農戶對電商的理解和對品牌的認識以提升農戶通過電商打造品牌的積極性，挖掘特色農產品，打造知名品牌，將農產品品牌由地域品牌向企業品牌轉化，引導農戶重視品牌效應，拓展品牌內涵、提高服務質量，提升競爭能力，逐步形成各具特色、差異競爭的農村電商自由品牌，促進農村電子商務健康快速發展；其次，消費者需求是豐富多樣的，需求的個性化特點越來越明顯，農產應采取差異化戰略，突破同質化競爭，農戶應該充分調查消費者需求的基礎上，生產產品，差異化戰略更多的是需從消費者的角度來思考問題，響應消費者需求的變化，增加地方特色產品，提升農產品附加值，以擴大市場空間。
4.鼓勵農村青年返鄉創業
從《“新三農”與電子商務》提供的數據可知，農村網商年齡在20-29歲的占75.9%，30-39歲的占18.6%[8]。因此，青年是農村最活躍的創業群體，政府應鼓勵大批青年返鄉創業，成為農村電商的最大活力。首先，要樹立典型，將青年創業成功經驗進行大力宣傳，吸引農村青年返鄉創業，在重慶農村地區形成有利于電商創業的良好的氛圍；其次，政府為符合條件的農村地區高校畢業生、返鄉創業農民工、農村青年、大學生村官、退役士兵等提供創業擔保貸款和創業優惠政策，讓這些帶頭人通過電商創業就業，增加收入，脫貧致富，同時，政府要積極有為，要從硬件和軟件方面營造出積極、寬松的創業環境，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展。目前，重慶農村返鄉創業的“城歸”，創業主要選擇有電商創業、電商服務、“互聯網＋鄉村旅游”等方向。
5.大力培育農村電商復合型人才
第一，加大農村電商人才培養力度。建設多元化、多層次的農村電子商務培訓體系，整合教育資源，把培養農村現有的大學生村官、返鄉青年、返鄉農民工、種養大戶、合作組織、村干部作為重點培訓對象，培育一批具有互聯網思維的新農民，幫助他們培養電子商務意識，分層分類開展針對性培訓，以培養具有電商理論基礎和實際操作能力的人才，為農村電子商務的發展提供人才支撐；第二，加強校企合作。學校根據網商的需要，可以開展定制化、批量化培養電商專業人才，可與高、職業中專學校建立校企聯合辦學、合作培訓、教育實習基地等長效機制。以高校的相關教育、科研和人才培養相關資源為依托，聯合各類涉農專家、企業電商平臺專家、數據分析專家等，打造跨平臺的農村電商教育孵化體系，對農村電子商務應用與服務的專門人才進行全方位的培訓；第三，引進更多學者和研究人員到重慶市各個區縣調研考察，為重慶農村電商發展出謀劃策、貢獻力量；第四，高度重視農村電商人才，提升農村電商人才的薪酬待遇，制定完善的薪酬福利體系和晉升機制，使電商人才留在農村發展。
五、結語
重慶農村電商發展仍處于起步階段，但發展的總體態勢是非常良好的，需要有針對性的摒棄短處,發揮長處,農村電商勢必會作為一匹“黑馬”馳騁于電商事業中。重慶農村電商是一個長期的、需要全方位布局、多角色聯動、因地制宜、創新發展的系統化工程，農村電商市場廣闊，前景巨大，發展農村電商是讓農民增收、釋放農村消費潛力、推進農業現代化的新引擎。
參考文獻：
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［7］寧浩男.我國農村年輕勞動力大量流失的問題分析［J］.生產力研究，2013（07）：31-34.
一、服務青年創業工作的主要舉措
（一）完善體制機制，提供政策支持。健全領導體系，成立領導小組，加強與有關單位溝通協調，形成長效機制。聯合人社、財政等部門出臺《推進農村青年創業小額貸款工作的通知》等文件，提供政策支持。匯總全市各類扶持政策，印發《青年就業創業指南》，幫助青年用好政策。依托團屬陣地建立政策服務平臺，及時創業政策和信息，開展政策宣講80余次，覆蓋青年1萬余人。
（二）加強資金幫扶，解決瓶頸制約。聯合銀行實施“金種子”項目，通過提供授信業務、執行優惠貸款利率等方式，為農村創業青年提供金融幫扶，全市共評定906個青年信用戶，授信2.2億元，發放貸款8000余萬元，該工作被《中國青年報》重點報道。深化青年創業小額貸款，深化百千萬農村青年創業計劃、中英創業致富項目等工作，發放創業資金1.5億元，培訓農村青年5000余人。實施青春創業貼息項目，爭取財政、工商等部門支持，為35名創業青年爭取貼息資金97萬元。深化金融干部掛職工作，積極開展送金融知識下鄉、金融知識進社區等活動20余次，協調貸款8700萬元。
（三）搭建服務平臺，拓寬創業渠道。舉辦五屆全市青年創業大賽，吸引2669名選手報名參賽，為130名參賽青年提供信貸扶持7.8億元，該工作被《中國共青團》重點報道。成立創業青年俱樂部，依托樓宇商圈、孵化器、創業園區和電子商務平臺建設青年創業基地30家，在企事業單位、青聯、青企協建設見習基地420家，為青年就業創業搭建平臺。建設大學生創業基地7家，在4所高校建立青年創業社，開展創業教育、實踐等活動30余次，切實緩解大學生就業壓力。
（四）注重能力培訓，提升創業技能。實施全市青年春季培訓行動和農村青年就業創業培訓、農村青年致富帶頭人等項目，舉辦各類培訓班60余期，培養農村致富帶頭人100名，培訓青年2000余人。實施青工技能振興計劃，開展青工崗位練兵，辦好全市青年柴油機維修大賽、全省青年職業技能大賽等活動，提升青年職業技能，我市史康敏獲多媒體制作比賽第一名好成績。
（五）加強宣傳引導，營造良好氛圍。加強創業觀念引導，在高校建成青春啟航驛站，開辦青春創業大講堂20場次，通過導師結對、現身交流等方式，幫助青年轉變就業觀念。強化創業典型帶動，積極選樹一批青年創業典型，在各類媒體開辟宣傳專欄，成立青年創業導師團，舉辦青年創業典型報告會，營造濃厚創業氛圍。
二、影響青年就業創業的問題分析
通過調研發現，當前青年就業創業仍然存在以下問題：
一是創業觀念落后。受傳統觀念影響，濰坊本土高素質人傾向于到一二線城市就業，青年人才外流現象嚴重；部分青年缺乏創業主動性和積極性，過于追求穩定職業，不愿主動創業。
二是政策幫扶乏力。目前已出臺的小額信貸、就業援助等政策還不夠完善，未能有效整合；部分政策手續繁瑣，程序復雜，對青年創業限制門檻較高，優惠有限，影響政策實施。
三是資金瓶頸突出。青年創業信用體系尚不健全，既無抵押物、也無人擔保，創業青年啟動資金不足，融資難度較大，成為青年創業面臨的最現實問題。
三、促進青年就業創業的幾點建議
針對存在的問題，團市委將進一步加強青年創業觀念引導，辦好青年創業大賽等活動，強化各類就業創業基地建設，推進青工技能比武、技能培訓等活動，深化青年創業小額貸款、金種子項目等工作，提供立體式服務。然而，隨著經濟、就業形勢的深刻變化，健全我市青年就業創業服務體系十分必要。對此，提出以下建議：
一是增加優惠政策，降低創業成本。吸引更多金融機構參與，推出低風險金融產品，在延長貸款期限、推出優惠利率等方面提供支持；工商、財稅等部門在注冊登記程序、費用收取等方面給予更多優惠；鼓勵企業提供資金捐助，根據捐贈款數額對企業給予相應免稅政策；各級政府及時通過網站、公告等形式向青年宣講政策。
2018年電商扶貧培訓班開班儀式上的致辭
尊敬的各位領導、各位學員，大家上午好！
金秋時節，桂花飄香。在這收獲希望的季節，我們齊聚一堂，共同迎來縣電商扶貧領頭人培訓班開班。這是我縣深入落實精準扶貧精準脫貧、推進電商扶貧的一次有力探索，也是我縣電商積極承擔社會責任、實施電商帶貧的一次有益嘗試。在此，我對各位領導的蒞臨表示衷心的感謝，對各位學員的參訓表示熱烈歡迎！
功不唐捐,玉汝于成。自我縣被確定為電子商務進農村綜合示范縣以來，在縣委、縣政府的高度重視和有力領導下，我縣扎扎實實抓培育，勤勤懇懇做服務，通過三年的努力，基本建成了“一中心五體系”，達到了項目建設要求，實現了從摸著石頭過河，到“向電商要績效，向扶貧要成效”的跨越，電子商務已經成為我縣經濟社會發展的重要增長點。2017年，全縣實現電商交易額16.5億元，同比增長47.8%；農產品網絡銷售額達到1.96億元，增長31% ；全縣在工商部門注冊的各類電商主體1000家，其中電商企業182家，各類網絡商鋪發展至2000家，電商協會會員發展突破1000名，輻射帶動農村青年、返鄉農民工、殘疾人、留守婦女、貧困人口4000多人就業，電商相關從業人員1萬余人。
大鵬一日同風起,扶搖直上九萬里。在我縣電商蓬勃發展的大勢下，我們通過實施電子商務精準扶貧領頭人培養工程，要為全縣培養一批電商精準扶貧的創業致富領頭人，為電商扶貧工作部門培養一批懂電商、善創新的專業干部，為我縣特色農產品拓展網絡營銷新渠道，把電商扶貧打造成為帶動農村發展、群眾脫貧的“大鵬”，為我縣精準扶貧工作發揮更重要的貢獻，進而帶動全縣農村電商取得更大發展。
本次培訓工作得到了縣委組織部、縣人才辦、縣扶貧辦、縣農業局的大力支持和幫助，我代表商務局向各位領導再次表示感謝！同時，希望參加本次培訓的各位學員，遵守培訓紀律，端正學習態度，增長知識技能，最終在電商發展的廣闊天地里展翅翱翔，發揮才干，為電商扶貧貢獻更大的力量。
最后，預祝本次培訓取得圓滿成功！
一、抓團建,基礎工作堅持好
（一）完善黨建帶團建工作制度。團區委把團的建設作為黨建工作的重要內容納入黨的建設的總體規劃，已經形成了目標共訂、內容銜接、機制配套、相互促進的基層黨建帶團建目標管理機制，其主要特點是：一是職責明確，對黨團組織在黨建帶團建工作中各自承擔的職責以簽訂責任書的形式予以明確；二是指標量化，對完成黨委中心工作、團員發展、推薦優秀團員作黨的發展對象和團工作保障等方面作出具體規定；三是內容銜接，如將黨內對后備干部的培養和團內的推薦優秀青年人才作黨的發展對象工作銜接起來等等；四是共同考核，對基層黨建帶團建實行雙軌考核，保證基層黨建帶團建目標任務落到實處。
（二）深化Xx共青團“達標創優”競賽活動，不斷完善共青團工作的制度化和規范化。年初，下發《關于開展2009年度Xx共青團“達標創優”競賽活動的通知》，分城直、鎮鄉、學校三口制定細致的規范化考核體系和《共青團工作手冊》。以奧運會志愿者遺產轉化工作為突破口，加快構建區域團建新格局，實現區域青年工作良性互動，將志愿者和主題教育活動等項目列入到2009年政治工作考核內容中，實現了依靠黨建促團建。以論壇、交流、聯誼、社區公益實踐等形式，繼續強化各團組織之間的團結、凝聚和整合，推廣“激揚青春、送法下鄉”活動。
（三）團的基層組織建設和團干部隊伍建設方面得到加強。著力擴大組織建設覆蓋面，先后成立浪漫一生影樓團支部、Xx博龍陽光新能源高科技開發有限公司團支部、農委團支部和老干部局團支部，國土局、統計局、司法局、政府辦、總工會成立團總支，公路局、建委進行了團干部調整。加大團干部培訓力度，開展“團建創新?素質提升”主題團日系列活動，實施基層團干部專項培訓計劃，團（工）委書記為團員青年和村級、社區團干部上團課，切實提高團干部綜合素質。
二、抓隊伍，團的戰斗力不斷增強
（一）加強團干部隊伍建設，把團崗作為黨培養年輕干部的重要基地。針對我區村團支部書記隊伍存在的實際問題和“大學生村官”具有的各種優勢，大力推行了由“大學生村官”兼任村團支部書記、副書記的措施，為推進村級共青團工作和為“大學生村官”發揮作用搭建了有效的平臺。團干部培訓工作采取廣泛參與、個別輔導、季度例會、工作研討等形式實現培訓方式的多樣化、小型化、經常化，使集中培訓和個別培訓相結合。
（三）建好“五庫”。一是種養殖業青年庫，服務種養殖業青年，為他們做好種養殖技術培訓，降低致富的技術風險；二是從事二、三產業青年庫，針對經商的團員青年進行誠信經商的教育和引導，并進行年度誠信經商戶的評比；三是貧困青年、青少年待援庫，了解貧困青年狀況，尋求社會關注，爭取社會的扶持資金，與企業等接成幫扶對子。四是青年人才庫，對青年人才進行現代化素質技能培訓，并向企業推薦相關人才；五是希望工程1+1獎學金待援庫，向市希望工程申請貧優學生獎學金。
三、抓載體，共青團陣地建設生機勃勃
（一）豐富青年創業工作，不斷引導和服務青年創業創新。創辦Xx共青團創業青年夜校，并積極整合勞動部門和培訓機構等優勢資源，對失業青年、城鎮新增青年勞動力、農村富余青年勞動力進行創業知識和技能的培訓，培訓期滿可獲得《Xx市創業培訓合格證書》。憑借此證書，并經勞動部門審核的項目可申請創業小額貸款。目前，舉辦培訓班三期，共培訓學員115人。廣泛動員社會力量幫助、扶持青年積累工作經驗、提高就業創業能力，為企業選用優秀青年人才搭建平臺，組織團干部參觀Xx青年創業示范園，并建立38家Xx共青團“青年就業創業見習基地”，及時向社會見習基地基本情況和招聘啟事。繼續挖掘優秀青年創業典型，評選出十名“Xx區第十二屆青年創業帶頭人”。
（二）以農村青年現代化素質培訓工程為載體，服務農村青年轉移就業。Xx團區委本著“市場引導培訓，培訓促進就業”的原則，整合資源、借力借勢，突出抓好培訓這一關鍵環節。各鎮鄉團組織主動與農業、科技、社保、婦聯、工會等部門聯系，充利用和依托京北職業技術學院、三農培訓中心、青年就業指導中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現有的培訓資源，以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內容，積極為農村青年提供農業實用技術和職業技能培訓，大力培養和造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。2009年，共舉辦青年農民現代化素質教育培訓班126期，直接服務青年5740人次。
（三）以創新創效為主題，全力實施“號手聯動工程”。全面深化“爭當青年崗位能手，爭創青年文明號”活動，組織召開了Xx區青年文明號工作經驗交流會，并將培養青年崗位能手、創建青年文明號與實施人才戰略、技能培訓、技能比武、崗位練兵活動緊密結合，以形成“號手聯動”的整體格局，激發了廣大青工立足崗位、建功成才的積極性，培養了一批有知識有技能的復合型青年勞動者。今年，全區共涌現出青年崗位能手54名。
[關鍵詞]海南省；電子商務；農村電子商務
[DOI]1013939/jcnkizgsc201615104
隨著海南經濟水平逐步提高，農民收入穩步上升，消費需求增加，農村市場成為各大電商競相爭搶的又一大目標。同時，海南熱帶農產品豐富，但農村傳統銷售模式在新時代背景下受到挑戰，部分勇于創新的農民開始涉足電子商務領域，試圖借助電子商務打開農產品銷售的局限性，邁向更大的市場。2015年10月14日，總理在國務院常務會議上指出要進一步推動農村電商發展，為農村電子商務發展帶來新的機遇。海南省政府也將此作為發展重點，全力推進農村電子商務發展。
1海南省農村電子商務發展現狀
海南農村電子商務尚處于起步發展時期，截至2014年年末，海南省農村人口達57129萬人，占海南總人口的6234%。而農村網民規模僅有829萬人，農村網絡普及率不足15%。2015年年初，海南光纖網絡農村覆蓋率不足20%，全省寬帶速率高于8M的用戶僅占577%，可想農村寬帶速率水平，所以海南農村互聯網普及率和農村電子商務的發展還有很大的提升空間。促進海南農村電子商務發展，更主要的是要讓農民更多地參與到電子商務中來，對此，海南農村電子商務已取得一定成績。截至2015年10月底，海南省農產品電子商務企業達3143家，比2014年農產品電子商務企業數翻了近一倍，累計銷售額達64億元。除此之外，海南省與京東、阿里巴巴等大型互聯網電子商務平臺合作，使電子商務站點深入到農村，實現“網貨下鄉”，為當地農民網絡購物提供便利條件，同時幫助農民通過電子商務促進農產品銷售，加速“農產品進城”，促進農民增收。另外，海南農村也積極地融入國際旅游島的建設中，開發鄉村旅游項目，填補農村旅游空白，并開始嘗試通過電子商務方式深入市場。
2海南省農村電子商務發展面臨的問題
21電子商務人才匱乏，省內電商培訓較少
目前，農民（尤其是青年農民）進城務工熱對城市發展建設具有巨大的推動作用，但同時造成了農村主要勞動力的缺失及具有學習能力的主體人群不足，極大地制約了農村農業生產和經濟發展，使得農村電子商務發展缺少了必要的人才基礎，海南省面臨同樣的問題。并且對于外省高端電子商務人才的引進也不具有足夠的吸引力，這使得海南農村電子商務的發展在人才上成為短板。2015年7月，海南省啟動“農村青年電商培育工程”，計劃用兩年時間培育1000名農村青年電商骨干。但是1000名電商骨干對于500多萬農民和薄弱的電子商務基礎來說，發揮的作用有限，農村電子商務人才缺口仍然很大。同時，省內也沒有更多更快速的針對農村的短期電子商務技術培訓，使農村電子商務的普及帶來一定難度。
22基礎設施薄弱，配送時間長、成本高
電子商務的發展依托于網絡的建設與物流的暢通。海南省農村互聯網建設情況并不理想，光纖覆蓋率不足20%，嚴重影響了電子商務的普及速度。農村的物流建設相對較好，海南省在2015年年初建成2610個村郵站，實現行政村100%全覆蓋；12月開通環島高鐵，為省內物流業的發展打下良好基礎，但是在與外省和其他國家的物流運輸上，仍然存在物流時間長、物流成本高的問題。雖然村郵站建成，方便農民網絡購物，就近直接取寄包裹，但村郵站向外的路途中交通依舊不便，仍然需要投遞員翻山越嶺進行運輸，實質上并沒有縮短配送時間。而海南農村電子商務經營主要以農產品為主，農產品易變質易腐爛的特點使其對物流的要求特別高，不僅要快速送達，還要保證產品的新鮮，在農村業主向外郵寄時不得不選擇最快的航空運輸方式，這就造成了物流的高成本，提高了農村電子商務業主經營成本。所以如何縮短物流配送時間及降低物流配送成本是海南發展電子商務的一個重要問題。
23品牌建設不足，系統管理缺失
目前，海南省農村電子商務并沒有成熟的自主企業，很多企業自身技術不足，通過借助于國內知名電商平臺進行電子商務交易，以平臺的知名度，帶動企業發展，但是，各企業對平臺的利用并不充分。例如，在淘寶平臺上，建立有“特色中國海南館”這一版塊，主要針對的是海南特色產品的銷售，特別是海南特色農產品，吸引了很多農產品商戶入駐海南館，借此平臺進行電子商務交易。但當消費者想要購買農產品時，卻很少有消費者知道或尋找海南館進入購買，進入的過程也較為復雜。在平臺的推廣上，也很少會看到與其相關的信息，并沒有形成品牌影響，其他平臺也是如此，品牌建設嚴重不足。
另外，農村電子商務主要服務于農業，推進農產品的銷售。目前，還沒有一個農業生產標準化系統，去對農產品相關的生產、運輸、質量等環節做標準規定，也缺少質量檢驗管理，使得市場上農產品質量參差不齊。但電子商務最大的特點是顧客在購買的過程中沒有辦法真實地感受到所購買產品的質量，這就導致了顧客在購買后獲得產品時可能感覺實物與網絡圖片不符，影響電商信用。所以急需對農業電子商務從生產源頭到終期售后建立系統地標準化的管理體系。
3海南省農村電子商務的發展對策
31利用“候鳥”資源，培養農村電子電商人才
要解決農村電子商務人才短缺問題，就要加大引進和培養人才的力度。在引進人才方面，海南省具有得天獨厚的氣候環境，成為人們過冬的首選之地。在這些來海南過冬的“候鳥”當中，不乏各方面優秀人才，當然也包括電子商務人才，所以海南省可將這種生態優勢轉換為人才優勢。政府相關部門可出臺相關政策，優待“候鳥”人才，以提供短期工作機會，住房等條件，吸引更多電子商務人才在過冬期間為農村電子商務發展服務。在培養人才方面，同樣可以利用“候鳥”資源，與外省高校聯合，利用高校相關人才寒假期間為農民普及電子商務相關知識，增設農村電子商務短期速成培訓課程。另外，可鼓勵省內高校下鄉，將培訓直接深入農村內部，農民在不出村的情況下即可接受相關知識培訓。
32加快農村基礎設施建設，提高物流質量
上文數據顯示，海南省農村光纖覆蓋率過低，網絡帶寬普遍低于8M，嚴重影響農村電子商務的發展，所以應對農村網絡建設予以重視，盡快提高網絡帶寬，增加光纖覆蓋率，使農民能夠順暢地進行電子商務活動。
海南特殊的地理位置使其物流發展受到了一定的限制，同時，也正是因為地理位置的特殊，使其農村擁有特有的生態與農業資源，為農村電子商務發展奠定基礎，但物流問題仍然是阻礙其電子商務發展的重要因素之一。要想改善目前的物流狀況，首先，要優化物流運輸路徑，選擇最短最優的方式進行產品的運輸。農村電子商務物流要經過從農村到城市再到其他省份及國家的多階段運輸，首先要改善農村道路環境，雖然村郵站的建設增加了農村物流的覆蓋面，但道路不佳依舊沒有提升配送效率，道路環境的改善將有助于農村向城市的物流發展。在向島外的運輸階段，要充分利用海口、三亞兩個港口的運輸能力，推進瓊州海峽跨海大橋建設工程的落實，增加國內外航運航線合作，實現海陸空多方式運輸。針對不同的運輸產品，規劃更為合理的運輸時間與運輸方式，盡可能地縮短物流時長，尤其是在農產品的運輸上，應以冷鏈物流航空運輸為主，以保證在運輸過程中農產品的新鮮程度。
33深化平臺合作，樹立電商品牌
目前，海南省與阿里巴巴、京東等電商平臺均有合作，合力打造海南農產品交易平臺，很多農村企業選擇入駐知名平臺的方式開展電子商務業務。平臺影響力雖大，平臺商戶數量亦非常龐大，如何讓消費者更精準地找到本省商戶是平臺電子商務企業需要突破的一點。一是企業要加強營銷意識，打造網店特色，與其他商戶進行區分，樹立自身品牌特點；二是政府要積極加強與各大平臺的合作，加大海南農產品電子商務整體的營銷力度，以淘寶特色中國海南館為例，可在農產品成熟期在淘寶主頁進行宣傳，增加在消費者心中的認知度，使消費者更容易找到海南館的鏈接，在需要相關產品時，能夠首先選擇到海南館進行購買，而這是整個平臺的宣傳，不是單獨商戶可以獨立完成的，所以需要政府對此給予重視和支持。
34引入條碼溯源技術，建立標準化生產系統
消費者通過電商購買農產品時，往往對質量存有疑慮，所以在農產品質量把控問題上，政府應積極建立農業標準化生產系統，從源頭上穩定農產品質量。首先，可發展農業生產合作，開辦村鎮集體企業，對農戶進行統一管理與生產培訓，嚴格要求生產步驟按標準進行，實現農業生產規模化、標準化。其次，可引入條碼溯源技術，在每一個生產環節，對農產品進行登記，登記信息通過條碼或二維碼顯示，消費者在購買時通過掃描條碼或二維碼可以清楚地知道農產品的種植
采摘等信息，大大加大了農產品的質量保障。另外，也要對電子商務中涉及的各環節進行規范，將產品質量標準在產品頁進行公示，例如果實的大小、重量、采摘時間等，明確質量信息，使消費者在購買前對獲得的產品或服務有統一的、可參照的標準，使消費過程更加透明，減少消費者對產品質量的疑慮。
35加速產業融合，鄉村旅游與農產品電子商務結合發展
結合當前工作需要，的會員“hanrui2009good”為你整理了這篇2020年電子商務進農村工作開展情況總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目進入市場化運作，2020年4月30日，景洪市人民政府委托景洪市商務局與西雙版納中暢網絡科技有限公司簽訂《景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理協議》，并不斷整合企業，繼續深化推進項目持續發展。
一、工作開展情況
（一）公共服務
1、持續市場化運營。與景洪市商務局續簽了景洪市電子商務進農村綜合示范項目實施運營管理合作協議。將再接再厲打造景洪市示范縣升級版,聚力脫貧攻堅和鄉村振興。
2、項目申報。
（1）景洪市申報“2020年景洪市電子商務進農村綜合示范項目”，由于景洪市不是貧困縣，未獲批。
（2）景洪市申報全國積極發展農村電子商務拓寬農產品銷售渠道工作督查激勵典型縣，榮獲全省評分第二名，2020年9月，根據《云南省財政廳關于統籌下達電子商務進農村綜合示范縣存量資金的通知》，景洪市榮獲獎勵資金500萬用于繼續實施和加強農村電商項目。
3、加強對站點的運營管理，接入農產品上行的供應鏈，提供運營指導支持。對接中國郵政集團有限公司西雙版納州分公司共同整合景洪市農村電子商務服務站及景洪市電子商務物流服務站，確定45家景洪市農村電子商務服務站點。于2020年5月22日在西雙版納景洪市電子商務公共服務中心召開了2019年度景洪市鄉村級電子商務服務站獎勵表彰大會暨2020年度電商運營研討會議。會上表彰了2019年十佳服務站和農產品上行網銷獎勵，并對2020年的電商發展做了規劃，會中就郵政快郵驛站共配系統的使用進行了深入講解。
4、參展。組織景洪市優秀電商企業、淘寶主播達人、快手主播達人參加景洪市第二屆東風柚（東試早柚）文化節，18位扶貧主播參展文化節，開展柚子直播推廣。
5、平臺合作。2020年10月12日，景洪市電子商務公共服務中心邀請北京字節跳動科技有限公司組成一行6人考察團赴景洪市對普洱茶直播電商發展情況及直播基地落地可行性進行調研。
6、開展以直播為主的助農活動，帶動農產品上行。
（1）2020年1月，勐養青棗節，景洪市公共服務中心組織了8位主播利用快手、淘寶直播平臺宣傳和銷售青棗，短視頻瀏覽量超過151.4萬次。以景洪曼回短怡農水果種植專業電商平臺和直播團為主，通過電商已經出貨400余噸，20余萬件。其中2.5kg裝的大果最受市場熱捧。
（2）疫情期間，景洪市農產品面臨滯銷，景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》與嘉賓邀請著名主播薇婭前來助力，聯合了傣鄉農特、南拾、云上春天、滇云蜜雨、果域皇旗艦店參與了直播助農活動。4月15日，通過1個小時的公益助農直播活動收獲累計超過1945萬的在線觀看人次，售出農產品共計195759份，銷售額達5246682.35元，有效惠及西雙版納195個村莊的1750戶村民。
（3）疫情期間，景洪市人民政府聯合湖南衛視《向往的生活》欄目組，在官方微博開通“助農小店”，景洪市電子商務公共服務中心協助8家企業入駐微博助農小店和京東云南扶貧館。
（4）2020年5月22日，景洪市人民政府市委副書記楊華變身“帶貨達人”，推介景洪市優質農產品，助力脫貧攻堅。
（5）2020年5月至今，聯合本地淘寶主播開展鄉鎮趕擺街走播帶貨，其中傣家小玉、雨林蜂蜜、尋味七彩云南、茅草屋山貨等淘寶達人直播銷售初級農產品超過100萬元。
（6）2020年9月30日，景洪市電子商務公共服務中心協助云南省臨滄市滄源佤族自治縣勐角鄉勐甘村的90后快手主播佤族小伙匡科戌直播助銷勐海縣曼傘村果農的百香果5000斤，服務中心在物流運輸、產品分級分揀、打包、售后方面提供保障！
7、疫情區間積極對接渠道和資源幫助西雙版納州解決滯銷農產品的銷售問題。
（1）建立了西雙版納農特產品對接群，整合了耗材商、物流企業、合作社、基地主、渠道商等聯系人以便產銷對接。
（2）派出專員整理了各家供應商、合作社、基地主的農產品信息表及各種通行證模板專職對接各企業、農戶的銷售運輸問題。
（3）通過西雙版納報、美麗景洪、景洪市電視臺、西雙版納廣播電視臺等15個媒體公眾號幫助西雙版納州滯銷果蔬信息，加大宣傳力度。
（4）截至2020年2月27日全渠道累計銷售果蔬10176.9噸，其中景洪5287.9噸、勐臘4039噸、勐海850噸。
（5）助力嗖嗖農超、龍樂公司同城配送業務實現無接觸配送，給市民帶來了購物便利，也解決了本地小型農戶的滯銷果蔬問題。
8、景洪市電子商務物流倉儲配送中心在農產品上行中發揮了積極作用。
2020年1-10月份共實現入倉水果1401噸，共計出庫486508單。
9、2020年1-7月電商交易額。
根據第三方大數據權威機構—北京歐特歐咨詢提供的數據顯示，2020年1-7月，景洪市網絡零售額87142.2萬元，其中實物商品網絡零售額達到48796.9萬元（農產品銷售16923.5萬元），銷售量4300萬件，同比增長27.8%；非實物商品網絡零售額為38345.3萬元。2020年1-7月，景洪市參與直播的商品數為4798個，投放率為31.5%；參與直播的商品實現零售額10349萬元，零售量678.4萬件；直播場次達5049場，累計觀看人次1896.2萬人。
（二）電商培訓總結
1、培訓情況。2020年1月至10月30日，針對創業青年、返鄉大學生及農民工、農村創業青年、致富帶頭人電商合伙人開展了電商培訓4期，共培訓4972人次（建檔立卡貧困戶4人）。其中疫情期間開展線上公開課培訓，社交電商培訓112人次，抖音短視頻培訓4737人次；創業致富帶頭人培訓1期，60人次；高級直播電商培訓班63人次，其中建檔立卡貧困戶4人。
2、引進企業投資建設“云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院”。學院由西雙版納中暢網絡科技有限公司投資建設，落地景洪市電子商務公共服務中心，為全市網商提供更豐富、更高層次的電商知識培訓，并與省商務廳一縣一品云品出滇組委會對接，為全市網商創業者接入128個縣市的農產品供應鏈。2020年4月8日開展“人人當主播 尋源普洱茶”云南省淘寶直播村播學院西雙版納州分院揭牌暨第一期直播高級培訓班，該次培訓班共有21名學員參與并順利結業，其中有四名建檔立卡貧困戶和兩名服務于建檔拉卡貧困村的村服務站合伙人。學院為考核前三名學員及兩位建檔立卡貧困戶免費開通淘寶直播達人號。目前有四位達人通過帶貨初級農產品突破月銷售額5萬元以上。淘寶直播ID分別是：雨林蜂蜜、傣家小玉、尋味七彩云南、茅草屋山貨。
3、引進企業，建成橙子網紅孵化基地。
4、培育出7位持證的農村電子商務講師、1位直播電商講師，獲得商務部旗下-中國國際電子商務中心CIECC認證的T1級電子商務講師資格證。
（三）三級物流體系建設
已建成一個市級郵件轉運中心，完成縣鄉村三級體系建設。引進郵政快遞和“四通一達”等物流快遞企業，重點與昆曼公司，金象公司合作，豐富發運班線，充分發揮洪市三級農村快遞物流服務體系的功能；共開設快遞物流運輸線路13條物流運輸線路，其中航空線路1條，連接昆明、普洱，履蓋全市所有鄉鎮和部分村委會，進出口郵件均能到村一級。
（四）電商扶貧
1、對接西雙版納州扶貧辦、景洪市扶貧辦，聯合西雙版納溢豐農業發展有限公司，為大渡崗鄉和基諾山鄉的建檔立卡貧困戶贈送百香果苗共50000株，果子成熟后由西雙版納溢豐農業發展有限公司保底收購。第一批20000株果苗已經在備貨中。
2、西雙版納中暢網絡科技有限公司、西雙版納郵政公司、普文鎮電子商務服務站、景洪市濠米農業有限公司、西雙版納溢豐農業發展有限公司參與市委農村工作暨脫貧攻堅電子電話會議榮獲“景洪市電子商務示范企業”榮譽稱號。
3、2020年5月20日對接了8款產品上了向往的生活微博助農小店。上架的8款產品分別是西雙版納糯玉米、景洪特產有機新鮮牛肝菌、堅果花蜜、同慶號普洱茶、手工柴燒傣陶孔雀杯、愛伲小冬瓜豬肉香腸、有機刺山藥掛面、橡膠樹種子油（雨林堅果油）。將繼續輔助更多企業完善產品標準化助力西雙版納農產品上行。
4、2020年5月21日將上了向往的生活微博助農小店產品推薦上架到京東中國特產·云南扶貧館。
5、2020年6月30日，景洪市人民政府外事辦協同景洪市電子商務公共服務中心以及勐龍鎮勐宋村委會駐村工作隊到勐龍鎮勐宋村委會蚌半村小組開展“電商助農扶貧”活動，活動中企業代表-西雙版納中暢網絡科技有限公司采購貧困戶茶葉1萬元。
6、2020年?7月31日，景洪市商務局協同西雙版納中暢科技網絡公司、景洪曼閣源果蔬有限公司、大勐龍橋頭加油站三家愛心企業到景洪市勐龍鎮曼戈龍村村委會小棵木村小組開展“電商扶貧，愛心捐資”活動，三家企業分別捐贈1萬元，支持村委會改善村容村貌。
二、存在的問題
1、由于配合建設景洪市新時代文明實踐中心的建設，景洪市電子商務公共服務中心原有的創業孵化中心和培訓中心1/2部分劃歸景洪市新時代文明實踐中心使用，原簽約辦公入駐企業均簽署了補充協議，從服務中心搬離。
2、景洪市大數據系統和農產品質量安全追溯平臺以于2020年1月到期，需要財政列支續費方可繼續獲取第三方權威檢測數據，持續進行商務部數據每月報送工作。目前溯源碼還有40萬枚待使用，需要財政列支續費平臺維護費。方可繼續推進農產品溯源體系建設。
三、下一步工作計劃
（一）?積極轉變農產品網銷方式。以直播、短視頻為手段，實現人人直播、村村直播的目的，使電商創業不再難。聯合云南省淘寶直播村播西雙版納州分學院，建立市級直播室和直播產品庫，鼓勵本地網商、老百姓用新方法、新方式加入到電商創業的隊伍中來。
（二）?加強區域品牌推廣。聯合西雙版納州和景洪市委宣傳部、電視臺，開展電商主題宣傳季活動，以電子商務為媒介和手段，開展農產品線上促銷活動。
（三）加強政策扶持。研究出臺更加符合現階段的電商產業發展實際的招商引資、獎勵扶持政策，吸引電商企業投資建設。
近年來，隨著互聯網的普及和農村基礎設施的改善，電子商務快速發展，交易量保持較快增長，已成為助農增收的重要途徑。但電商扶貧作為新興扶貧模式仍處于起步階段，在基礎設施、人才支持和產業支撐等方面還存在一些問題和不足，影響了電子商務助推脫貧攻堅步伐。
一、存在問題
一是貧困群眾對電商接納程度不高。盡管電子商務發展普及較快，但一些深度貧困村群眾對電子商務還缺乏足夠認識，甚至有的群眾從未接觸，開展電商扶貧困難較大；還有一部分貧困群眾受限于教育程度，對新事物的接受能力較弱，對電腦、智能手機等終端產品的使用率低，對電子商務只是偶有聽聞，并無深入了解。另外，一些貧困地區受傳統影響較深，對新的交易方式信任度不高，存在抵觸情緒，對電子商務推廣造成了不利影響。
二是基礎設施建設滯后。網絡是否通暢是發展電商的重要條件。就目前而言，電腦、智能手機等終端產品在貧困村普及率依然較低，鄉村寬帶網絡信號雖已基本實現全覆蓋，但覆蓋范圍有限，絕大多數村使用的是無線4G網絡,光纖接入率低，網絡信號不穩定，上網資費較高，現有基礎設施難以滿足電商扶貧技術需求。
三是物流體系配套不夠完備。目前，物流配送旗縣級體系較為健全、服務較好，但由于農村物流成本過高，絕大多數物流快遞站點僅延伸到重點鄉鎮一級，村級物流“最后一公里”問題未得到有效解決，冷鏈物流體系仍不健全，農村生鮮產品物流短板突出。
四是電商人才十分稀缺。由于農村電商人才缺乏，大部分村級電商服務點由大學生村官代為運營，但大學生村官工作任務繁重，多數不能專門從事電商服務工作，影響了電商扶貧的工作成效和快速發展。
二、對策建議
一是持續加大電商宣傳力度。一方面，建議由商務部門牽頭，通過樹立典型案例，對農村電商帶頭人大張旗鼓的表彰獎勵，讓貧困群眾看到電子商務實實在在的經濟利益。另一方面，通過大規模舉辦培訓班等方式，讓貧困群眾熟悉電子商務運作模式、成本投入、商品出售和盈利途徑，使扶貧對象更容易接受電子商務。
二是加快改善電商基礎設施。扎實推進貧困村道路、互聯網、電力、電商服務網點等基礎設施建設，改善貧困村電商發展基礎條件。持續實施農村道路通暢工程，進一步改善貧困村道路運輸條件。大力實施信息進村入戶工程，持續擴大寬帶、光纖和4G網絡農村覆蓋范圍。采取招商引資、資源整合等多種方式，不斷完善旗縣級電子商務公共服務中心功能，探索建立一點帶幾村、一店帶多戶的“雙帶動”村級電商發展模式，持續推進貧困村電商服務站點建設和功能提升，逐步實現貧困村全覆蓋。
三是不斷完善物流體系。堅持線上與線下同步推進，加快構建完善貧困村物流體系。線上由市級電商服務中心搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺，線下通過招商引資、政策扶持、稅費減免等方式，大力建辦電商綜合物流園區，支持區域內快遞物流企業在鄉鎮設立符合電商發展需要的物流配送站點，在貧困村設立物流快遞服務點，加快推進村級郵政快遞便民服務點建設，打通貧困村物流快遞“最后一公里”。
――扶貧關愛工程
2016年怒江各級團組織按照州委決戰脫貧攻堅“四個一批”工作要求，結合怒少年在求學圓夢、親情陪伴、醫療衛生、救濟助困等方面的現實困難，廣泛籌措社會資金，不斷深化希望工程、“圓夢行動”、“希望‘心’”生命救助計劃、“公益怒江”等品牌工作，服務怒江貧困青少年健康成長。
州、縣兩級團委都建立了希望公益服務中心青少年社會事務服務中心，年內4次邀請昆明“紅嘴鷗”、“國際兒童救助會”等社工專家到各中心開展培訓，培訓工作人員118人次。
在怒江大峽谷網站建立“公益怒江”網站、開設“去怒江”APP公益版塊、省移動公司向全省普發了公益APP宣傳信息，在怒江各地酒店房間擺放公益卡片，多渠道宣傳希望工程扶貧關愛工作，更有效的推動怒江“隨手公益、人人公益、陽光公益、快樂公益”的價值理念。
爭取到團省委、省青基會希望小學建校款277萬元，目前在建洛本卓鄉金滿村完小，石登鄉大板登完小、水銀廠完小，營盤鎮恩羅完小、恩棋完小、松柏完小，河西鄉永興小學、勝興小學共8所希望小學。開展希望工程“國酒茅臺?國之棟梁”、“能投圓夢? 照亮人生”、“樂瑞”助學等大學生資助工作，共發放330.31萬元助學金，資助605位農村貧困學生。發放“三峽集團”貧困大學生助學金51萬。發放“杉樹計劃”等貧困高中生助學金19.8萬。各縣“一元錢兩元錢圓夢行動”募捐37.21萬元。另外，省青基會、州政協愛心助學金及社會組織捐贈的其它類別愛心助學金50.1萬元。通過省政府駐京辦爭取到300萬元愛心圖書，在部分學校、村委會建設27所“團青”圖書室。
州、縣、鄉各級團委累計爭取價值120萬元的衣物、棉被等愛心物資，利用節假日發放給空巢老人和困難學生11582人次。爭取到省青基會“希望心”項目赴廣州為12名先心病兒童成功完成免費手術。與省慈善總會、云大醫院聯合開展“心動云南 情系怒江”先心病義診篩查，篩查1656名兒童，赴昆明為11名先心病兒童成功完成免費手術。開展“血融我心 情暖我身”無償獻血活動，傳遞了志愿服務理念，讓社會充滿愛的陽光。
另外，爭取到省青聯10萬元扶持經費為福貢縣鹿馬登鄉布拉底村安裝22盞照明太陽能路燈。開展了“木棉扮靚花谷 青春激蕩怒江”紅木棉青年林建設，州直、瀘水、福貢600多名青年團員積極響應號召，在瀘水縣六庫鎮至福貢縣上帕鎮綿延170多公里的怒江兩岸，分10個片區栽種185棵木棉樹。
2016年怒江共青團助力脫貧攻堅
――能力素質提升工程
怒江各級團組織始終把青年團員能力素質提升工作作為共青團落實州委州政府和團省委“脫貧攻堅決戰行動”的具體任務來抓，作為共青團緊密聯系青年，扎實服務青年的有力舉措來抓，作為提升共青團對青年吸引力、凝聚力的有效行動來抓。
11月17日至19日，團省委副書記、省青聯主席羅永斌，團省委副書記、省青聯副主席任遠征帶隊，省青聯委員一行20人，到怒江開展了“云南省青年聯合會助力怒江脫貧攻堅調研活動”。在福貢縣匹河鄉、貢山縣獨龍江鄉召開了創業青年群眾座談會，并看望慰問了福貢縣匹河完小的12名困難學生和托坪村2名貧困群眾。在州府六庫召開了“云南省青年聯合會助力怒江脫貧攻堅工作座談會”，省青聯委員們紛紛為怒江旅游文化產業、特色農業發展、扶貧關愛、群眾能力素質提升、農村電商等工作建言獻策，確定為怒江困難青少年捐贈關愛資金、為5家企業免費制作APP等支持。
怒江團州委授予10名優秀青年“怒年五四獎章”榮譽。邀請桑磊、天麻兄弟等9名怒江各行業優秀青年代表，舉辦“我身邊的青春榜樣”微視頻分享會。開展“‘學黨史 知黨情 跟黨走’紀念勝利80周年――怒少年學精神 做紅色傳人”詩歌朗誦微視頻展播活動。全州各級團委組織觀看《》、《》等愛國主義教育電影30余場次。組織全州489名團干和青年志愿者組成35個志愿服務小隊到全州各縣中小學、街道、鄉鎮、村組普及科技知識。蘭坪團縣委舉辦首屆青少年科技創新大賽，600余名青少年參與，22名學生獲獎。蘭坪團縣委舉辦“童心向黨”歌詠比賽，4200余名青少年參與。全州共青團組織開展“清明祭英烈?共鑄中華魂”祭掃烈士陵園活動，5000余名青少年參與。
加強團、隊干部培訓力度，積極參加團中央、團省委、少先隊輔導員培訓，赴越南、北京、上海、重慶、陜西延安、湖北武漢、黑龍江佳木斯、江西井岡山、昆明等地培訓61場次，共計87人次。今年夏天共參加和舉辦了3期夏令營，“全國各族少年‘手拉手心連心，共圓美麗中國夢’北京夏令營”、“全國大中學生暑期同心營”、“怒江峽谷小先鋒軍事夏令營”，蘭坪團縣委舉辦了“正淵文化軍事夏令營”、“人大夢 西部情”優秀青少年深圳游學活動，全州270名青少年得到鍛煉實踐。邀請中華教育藝術研究會副理事長、全國著名演講家蔡朝東同志到怒江作題為“成功者的德商、智商、情商”的專題講座，各界青年代表共計800余人聆聽講座。舉辦“摩爾農莊杯 希望之星”英語口語大賽5場，221名青少年積極參與，12人參加省級決賽并獲二、三等獎。
另外，注重強化宣傳，引導青年拓寬就業。運用7個團屬新媒體平臺_展線上宣傳，年內省州相關政策、招聘資訊、創業貸款信息、就業培訓信息216條。開展各地線下宣傳5場，180名青年志愿者發放轉移就業宣傳單13000多份。授牌10個怒江州農村青年致富帶頭人，突顯榜樣的引領作用，營造青年創業就業良好氛圍。強化培訓，提升青年就業素質。開展農村電子商務基礎知識培訓班，共培訓創業青年300人。州、縣、鄉團委主辦、協辦、承辦技能培訓55期培訓2975人，涉及計算機、美容美發、廚藝等11個類別。舉辦怒年創業精英賽，80名創業青年報名參加。啟動與省民族中專開展為期5年的“教育脫貧職教扶智”兩后生免費培養計劃，已送瀘水縣貢山縣127名農村學生到校就讀。邀請培訓機構免費開展大學生公務員考前培訓4期培訓302人，其中專門為38位農村貧困大學生開辦1期培訓班。
2016年怒江共青團助力脫貧攻堅
――勞動力培訓轉移就業工程
強化扶持，直接帶動青年就業。年內共完成貸免扶補100名，貼息貸款816萬元，“兩個10萬”30名，補助青年90萬元，直接帶動農村青年就業308人。
爭取政策，臨時安置青年就業。向團省委爭取西部計劃大學生志愿者名額439個，其中怒江籍394人，每人每年25523.6元補助，享受公務事業考試加分、特崗、累計工齡、助學貸款代償等政策，為398個怒江家庭緩解就業壓力。創新方式，努力支持青年見習。創建創業就業見習基地15個，涉及物流、信息網絡、農業產品等行業，有210人到崗見習。爭取到上海素然服飾支持3名貢山縣獨龍族青年赴上海學習服裝設計。
培育孵化社會組織，引導青年就業轉型。為下一步政府購買社會服務的承接探索實踐，組建5個青少年事務社會服務中心，招聘14名大學生從事青少年事務社會工作。
2016年怒江共青團助力脫貧攻堅
――國家通用語言文字普及工程
針對怒江少數民族地區群眾在普通話交流、漢字表達等方面的現實困難，廣泛整合團內外資源，深入實施青年志愿服務接力計劃、大學生暑期“三下鄉”社會實踐，組織引導廣大青年人才到少數民族地區開展漢語漢字基礎教育，阻斷少數民族地區貧困代際傳遞。
現在的他已成為響水縣“一品緣”生態家庭農場主，擁有土地1500多畝、養殖場1座以及電商平臺等。所生產的“潤響”牌有機大米和“三只毛驢”無公害生態農產品，叫響大江南北。這位曾經酷愛動漫的80后大學生也與土地結下不解之緣，成為了一名地地道道的職業農民，在能生百福、能納千祥的田園里，“秀”出了自己的美麗人生。
（一）
2010年，張智琛大學畢業后在無錫好萊塢（中國）數碼藝術研發中心負責美工，小張深愛這份工作。
小張的父親是受到國家農業部表彰的全國種糧大戶，一直以來，父親都希望子承父業，他向兒子反復宣傳國家重視農業和糧食生產的惠農政策，想方設法說服兒子回家創業。
2011年早春，張智琛回家辦事，正遇父親參加縣農廣校舉辦的職業農民創業培訓。在父親的再三勸說下，小張參加了培訓課。教授的培訓課程、院校的實地參觀，使得本來想在動漫領域發展的張智琛，掌握了政策、開闊了視野、更新了觀念，他決定回到家鄉，立志田園。
那年夏天，小張從水稻樣板地整地、準備育秧營養土、選擇稻種、育秧流水線應用等一步步學起。他吃住在田頭，掌握環節程序，體驗勞動艱辛。遇到不懂的問題，他就向縣農民講師團請教，還利用網絡學習了田間管理、病蟲防治等知識。
由于小張勤奮好學，不到一年功夫，他便成為種田的“好把式”。一些原來瞧不起他的老農，也對他嘖嘖稱贊。而今，他每年向國家出售糧食1000多噸，成為遠近聞名的種糧大戶。
（二）
步入正軌后，小張開始投入到生產、銷售等研究上。他深知，市場競爭是十分殘酷的，想在變幻莫測的市場上站穩腳跟，單靠某一個行業是不行的，要走多元化發展之路。心細的小張看到有人托他父親到農村買草雞蛋，便萌生了搞特種養殖的念頭。有了想法，又有父親的支持，他很快投入行動。
農村青年創業貸款幫助小張突破了資金瓶頸，他租賃了一家閑置廠房，發展草雞和貴妃雞養殖。但由于缺技術、粗管理，第一批購進的1000只苗雞，成活率不到四成。
小張吸取失敗教訓，虛心向養殖大戶學習，邀請專家上門指點，采用生態養殖技術、加工綠色飼料、雞糞肥田。功夫不負有心人，他養殖的貴妃雞、草雞及雞蛋進入市場后，備受消費者青睞，效益連年看漲。
（三）
不斷長知識、長見識、長才干的小張，在生產經營過程中發現，自家田里生產的大米、五谷雜糧以及農副產品質量都很好，卻由于無品牌、無固定客戶，總是賣不到好價錢。為此，他把注意力轉移到品牌創建上，用心打造特色品牌。從互聯網品牌“三只松鼠”得到啟發，他注冊了“三只毛驢”品牌；從農廣校的電子商務培訓獲得靈感，他探索起“電商+實體店”的經營模式。
一、目標要求
聚焦農村產品上行，以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，提升農村電商“兩中心、一站點”上行服務能力，推進電商利益聯結機制建設，發揮“公共服務中心+平臺+站點”三位一體的功能，推動小農戶與大市場有機銜接，促進電子商務與農業農村產業發展有機融合，實現發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。到2019年底，全縣農村產品網絡銷售額超過10億元，新增農村電商經營主體70個以上，培育25個在農村產品上行等領域具有示范性的電商服務網點，打造農村電商龍頭企業和優秀品牌各2個，農村電商產業特色更鮮明，助力脫貧攻堅。
二、主要任務
（一）優化網點功能布局。牢牢把握農村產品上行、帶動增收脫貧、網點融合共建的要求，調整優化網點，實施分類指導，強化動態管理，注重上行服務和功能覆蓋。鼓勵農村電商企業、有網絡銷售實績的專業合作社、致富帶頭人等承建網點。推進與有條件的村黨群服務中心、就業扶貧驛站、益農信息社等融合共建。（縣商務局、縣人力資源社會保障局、縣農業農村局等，列第一位的單位為牽頭責任單位，下同）培育省級示范點8個，對農產品上行年網絡銷售額達到5萬元以上的網點給予1萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持傳統商貿流通企業、“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺與網點合作推進農村品牌消費、品質消費，提升農村流通水平。（縣商務局負責）
（二）加強經營主體建設。推進龍頭企業培育、強化品牌建設，引導集聚發展。培育農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業2家、超100萬元的農村電商品牌2個，并分別給予單個企業（品牌）100萬元和30萬元以內的一次性分檔獎勵。爭創省級農村電商示范縣，力爭培育省級電商示范鎮1個、示范村5個，并分別給予單個示范鎮、示范村30萬元和10萬元獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）依托中國名優農產品暨農業產業化交易會、好網貨大賽等平臺，加強農村電商優秀企業和品牌宣傳推廣。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣氣象局負責）培育“三品一標”農產品15個，加強農產品區域公用品牌培育、運營推廣和農產品質量安全追溯體系建設。（縣農業農村局負責）。
（三）強化電商利益聯結。以“農品薈”農產品交易平臺、“郵你行”農產品展銷平臺為依托，推動電子商務與農業產業化融合發展，大力推廣“公共服務中心+電商企業（平臺）+基地+專業合作社+農戶”模式，加強農村電商企業產銷對接活動。（縣商務局、縣農業農村局負責）支持電商企業與農業基地或專業合作社開展穩定購銷協作，按實效給予電商企業以網絡銷售額5%內的獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）支持農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體以委托生產、訂單農業等方式，收購、包裝并網絡銷售小農戶自產農產品。（縣農業農村局負責）
（四）提高電商培訓實效。適應電商發展新要求，著力增強培訓實效性和針對性，將農產品電商人才納入新型職業農民培訓對象，農民手機應用技能、農產品電子商務和農業物聯網等列入培訓內容。（縣農業農村局負責）農村電商納入就業技能培訓工種目錄，給予培訓合格者1200元/人補貼。（縣人力資源和社會保障局負責）加強美工、產品設計、宣傳營銷等實操技能培訓，引入社交電商等新型課程，開展電商培訓與就業用工對接。（縣商務局、縣人力資源和社會保障局負責）支持職業院校開設農村電商專業或增設電商課程。（縣教育局負責）加強《電子商務法》等宣傳貫徹。（縣市場監管局負責）
（五）精準推進電商扶貧。持續抓好中央脫貧攻堅專項巡視電商扶貧問題整改，增強農村電商助力脫貧攻堅作用。（縣商務局、縣扶貧辦、縣財政局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局）提升貧困村網點的扶貧服務功能，指導網點通過電商平臺、網上小程序、微商等開展農產品網絡銷售。（縣商務局負責）對配合電商企業或電商平臺等開展本地農村產品網絡銷售、收購和信息提供等上行服務并形成網絡銷售的網點，給予每個網點2000元以內的分檔獎勵。對電商經營主體收購貧困村、貧困戶農村產品的，給予收購金額10%以內的補助。（縣商務局、縣財政局負責）加強對貧困村網點經營者、創業致富帶頭人、駐村扶貧工作隊、村“兩委”、產業發展指導員、大學生村官、有基礎的貧困勞動者等電商培訓。推進與就業扶貧、特色種養業扶貧等項目協作。（縣商務局、縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局、縣扶貧辦負責）積極組織開展產銷對接，大力拓展貧困村產品銷售渠道。（縣商務局、縣農業農村局、縣供銷社、縣扶貧辦負責）
（六）引導電商應用創新。鼓勵特色農業、鄉村旅游等地方優勢產業與電子商務融合發展，優先推薦農村特色產業集聚的鎮、村申建省級農村電商示范鎮或示范村。（縣商務局、縣農業農村局、縣文化旅游體育局負責）鼓勵農產品跨境電商發展，對農村電商企業開展農產品上行實現年在線出易額50萬美元以上的給予100萬元以內的分檔獎勵。（縣商務局、縣財政局負責）探索提升電商數據應用水平。鼓勵社區電商企業開展農產品直采直供。引導中小電商“抱團”發展，合作開發產品，降低運營成本。（縣商務局、縣供銷社負責）
（七）完善服務基礎設施。實施農村公路擴面延伸工程130.059公里，推進客運、物流、郵政、快遞等為一體的農村綜合運輸服務站點建設。（縣交通運輸局、縣郵政管理局負責）提升行政村快遞通達率、投送頻次和網點快遞收發兼容度，行政村100%通快遞。（縣郵政管理局、郵政分公司負責）支持有條件的鎮在區域節點建設倉儲物流中心，發展智慧物流。（縣發展改革委、縣商務局、縣郵政管理局負責）推動光纖和4G網絡行政村全覆蓋并向自然村延伸，鼓勵電信企業面向農村地區推出專屬的優惠資費產品。（電信分公司、移動分公司、聯通分公司）
（八）提升電商公共服務。明確電商公共服務中心運營企業對網點和物流的監督責任和農產品上行實績要求。電商公共服務中心運營企業要加強對本地農村產品及小農戶自產特色產品等信息收集，組織動員電商企業參加產銷對接，推進電商展示與線上線下銷售融合。（縣商務局負責）采取以政府購買服務方式提升農村電商公共服務水平，探索公共服務市場化、可持續運營機制。（縣商務局、縣發改委負責）
（九）加強電商政策保障。統籌縣級（含省補專項）電子商務發展專項資金，重點支持農村電商產品上行、主體培育、品牌建設、模式建設、示范創建、產銷對接等。（縣商務局、縣財政局負責）開展“互聯網+”農產品出村進城試點示范。（縣農業農村局負責）鼓勵金融機構開發適合農村電商的產品，推廣應收賬款、應收票據、倉單質押貸款等金融業務。（縣金融辦、縣人行負責）完善人才政策，支持企業引進急需的實用型電商人才，鼓勵引導青年返鄉創業，做好企業服務保障，促進農村電商政策資源整合。（縣商務局、縣人力資源社會保障局負責）
關鍵詞：“大團委”建設；鄉鎮流動青年；管理
中圖分類號：D29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0027-02
一般來講，流動人口是指那些離開常住戶口所在地，以工作為主要目的，在異地從事務工、經商、社會服務等各種經濟活動的人。本文主要探討的對象“流動青年”是指離開出生地農村而進入鄉鎮工作，但戶籍上仍屬于農村人的青年。
一、城鎮流動青年的基本情況
1.青年流動頻繁，群體規模龐大
改革開放以來，我國青年人口流動一直保持較大規模，尤其進入新世紀以來流動人口規模更是不斷擴大。根據2000年第五次人口普查數據，中國流動人口的總數為1.4億，約占全國總人口的10%以上，在這其中15～45歲之間的青壯年占六成。①根據2010年第六次人口普查數據，2005年到2010年間流動人口有2.2億，其中約有63.0%來自農村，年齡高度集中在20～24歲。②可見，當代中國的人口流動，基本上是青年人口的流動，特別是農村青年人口流動更甚。
鄉鎮流動青年群體如此龐大不只對基層團組織建設提出了新要求，而且也成為“大團委”建設不得不面對的一大挑戰，根據團中央關于基礎組織建設的兩個原則，將流動青年聚集到團組織中來進行有效的組織管理是大團委建設不可避免也應直接面對的艱巨任務。
2.流動速度快，變動性強
一方面，由于改革的深入促使著城市化進程的快速發展，農村青年通過接受再教育、參加職業培訓、出外經商等各種途徑選擇脫離農村、農業，轉而投入城鎮工作，社會流動以前所未有的態勢急劇增加。流動的原因大致分為兩類，一是農村的局限使得大部分有抱負有理想的青年將目光投向機會更多的城市，希望以此來改變自己的命運，實現各自人生的價值；二是城市化的發展造成很多農民無田可耕，這就使得無地農民不得不投身外地掙錢來養家糊口，尤其是作為青年的“農N代”，想要脫離“農民”的帽子，讓家人也享受到時髦的生活就只能進城出賣勞動力。
另一方面，鄉鎮“新來的人”參加工作之后，由于待遇、地區、工作性質等各種原因重新選擇其他工作，甚至會頻繁的調動工作單位，外來務工青年在陌生的鄉鎮就業難度很大，隨時都有可能被炒魷魚，失去工作后再重新進入滯留群體，這既給城鎮的穩定增加了隱患，也使城鎮的流動青年工作積極性降低，缺乏工作活力，反過來會加劇工作調換的可能性。
3.文化水平有限，知識結構單一，價值觀多元化
目前，城鎮流動青年的文化程度以初中及以上為主，高中和大專及以上占少數比例，文盲比例越來越低，這意味著從農村出來的青年有了一定的文化基礎，對于基本的工作需要能夠滿足，但文化水平卻沒有高到用知識改變命運的程度。但同時，年輕人的目光靈活，學習能力強等因素很快就能融入鄉鎮生活，利用QQ、人人網、社區等平臺建立自己的社交關系網，眼界開闊，跟上時展的步伐，甚至引領潮流。在豐富生活、增長知識的同時，城鎮流動青年并不能完全擺脫由于文化水平有限而帶來的不可避免的負面效應。他們即便“裝備齊全”、打扮入潮，但言語舉止等細節中仍會給人以低俗、非主流的印象，這種印象效應影響他們在鄉鎮中的形象，容易被無視和誤解；他們雖然生活方式、思想觀念變得城市化、開放化，但交往對象的狹窄和內傾性導致無法融入到城市社區，不可能有效建立起對城市社區的感情，道德責任感差，公眾意識薄弱，缺乏統一規范的社會行為準則，對于道德、理想、勞動、婚姻等價值取向顯現出了明顯的物質性、功利性特點。
4.維權意識差，權益受損嚴重
用工單位方面，企業打著招收學徒和招新工的名義吸引大批青年，試用期滿后卻無故辭退員工，或免費加班加點，工資不能按時足額的發放到員工手中，于城市職工同工不同酬的現象相當普遍。不僅如此，員工的安全、衛生、醫療保障等問題難以得到有效解決，多數外來務工青年的生活質量處于較低水平。
青年方面，在主觀上法律知識的空白、業內知識的欠缺使得在與雇主發生糾紛的情況下往往缺乏談判能力，處于明顯的弱勢地位，二者關系極其不對等。雖然國家在強化勞動監察、推進工傷保險等制度上做了許多努力，取得了一定成效，但對于廣大成長中的流動青年來講，既有政策仍然無法保證流動人口與當地居民享受各種平等的權利，這也助長了企業對他們的不公正待遇，沒有失業保險、醫療保險等，不能享受國家工人的基本權利和福利。而在他們的基本權益得不到維護的時候就會通過罷工、集體上訪乃至極端的方式來尋求維權，短期內影響企業招工、勞動力的合理配置，長期看也增加了社會不穩定因素的滋生。
二、對于流動青年進行組織管理的對策建議
相關知識的欠缺造成維權意識低和失權現象多，這又促使了他們不斷的更換工作以期提高地位、改變現狀，頻繁的更換就會影響他們的世界觀、價值觀，影響知識的長進和素質的提高，這就成為惡性循環，城鎮的流動青年總是徘徊在社會底層無法真正變成社會的中堅力量。共青團是黨領導下的先進青年的群眾組織，也遵循著“全心全意為人民服務”的根本宗旨，共青團著眼于為黨和政府分憂，為人民群眾解愁，在服務社會方面做些力所能及的工作。共青團的出發點和落腳點就是為青年服務，隨著青年有序流動的數量增大，流動青年工作是共青團的又一新的歷史使命。
1.建團形式多樣化，組織方式新穎化，真正建立“實體化”大團委
建立數量巨大、覆蓋面廣的團組織是大團委建設的基礎。依照區域建團，在商業街區、工業園區、集貿市場、農業產業化基地、居住社區等青年聚集的區域按照團干部專人負責的原則建團，這些地方外來務工人員易形成較大群體，建團成本低、組織方便；依照功能組織建團，在機關事業單位、農村專業合作組織、農業產業化企業、文體興趣組織、社會組織等組織中以小團體形式建團，作為基層團組織的建設載體，讓這些新的基層團組織直屬于鄉鎮團委，吸引青年納入到團組織中來。
基層團組織對新建立起來的團組織的管理方面，如團支部發展團員、繳納團費、團籍管理、退離手續等活動要按照團組織統一的規定進行，但方式上更為靈活和自由，從基層團組織的實際出發。如可以按照流動青年工作生活不穩定的特點以個人為單位分期分批次繳納團費。同樣，作為任何一個基層團支部的團員可以在一個支部內接受組織管理的同時在其他團委參加活動。共青團作為一個“管理組織”是一種比較靈活的“活動組織”，根據不同的活動主題和類型，不同的成員興趣和特點合理科學的對團員青年進行新的組合。這樣既能保持大團委的活力又能滿足青年多元化的需求，是時展的趨勢。
2.以網絡平臺等為載體，加強團組織與青年之間的聯系，建設“人文性”大團委
青年人思維敏捷，愛好廣泛，學習能力強，已經接受了現代化多種通訊方式，團組織應抓住青年的這一特點，利用信息化來推動共青團傳統工作方式和團干部工作觀念的轉變，真正建設“人文性”大團委。
建立基層各級團委書記QQ群和團組織QQ群、微博、博客等，搭建青年信息交流平臺，定期召開團委書記例會討論大團委建設的心得分享工作經驗，探討工作發展新模式。推出共青團團務信息電子化，上級團委可以通過博客、微博共青團文化、團組織活動信息、黨的會議精神等學習材料，使基層團支部及團員青年們隨時可以學習團的知識，提高團員意識，青年團員也可以在團員群里互相學習交流，提出疑問尋求幫助等。
加強思想文化教育，提高綜合素質，積極發揮教育引導功能。充分利用青少年宮、職業學校等陣地，強調知識文化在立足于現代社會的重要性，使青年從主觀上主動學習，樹立終身學習的觀念提高思想水平，以此增強工作信心和社會主人翁意識，成為名副其實的社會主義新青年。宣傳社會主義先進文化和時展新知識，開展公民意識教育，在活動中引導青年樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確地識別社會中錯誤的“自由”、“享受”、“消費”觀念，排除心理困擾，增強其抵御外界不良影響的心理能力積極健康的工作生活，真正體現團組織的歸屬性、吸引力、先進性。
3.增強團組織的服務功能，建設“實用型”大團委
第一，積極開展流動青年技能培訓，提供就業政策服務。在城鎮工作的青年掌握一技之長是保證其能夠立足于城鎮愉悅工作和生活的必要條件，共青團組織應充分利用已有資源，聯合技能培訓機構或邀請權威人士對缺乏就業技能、急需工作充電的青年開設技能培訓班，召開就業座談會，設立職業介紹周，提供就業信息咨詢各種政策，幫助青年辦理各種證件，舉辦技能大賽，提高青年社會實踐能力和競爭意識，全方位鍛煉各種適應技能，增加自身優勢，以減少進入職場的阻力，實現個人的發展和進步。
第二，進行法律知識教育，引導青年知法、懂法、守法及運用法律武器保護自己，做青年的堅強后盾。團組織要代表青年意志在青年遭遇合法權益被侵害時及時了解合實，聯合有關部門通過合法途徑有效解決糾紛。
第三，改變青年擇業觀念，鼓勵扶持青年創業。定期開展創業專題講座，聘請有關專家幫助有意向創業的青年解答創業疑難問題，介紹創業項目，進行技術指導等，為青年提供準確、及時的政策信息服務；積極建設共青團青年就業創業見習基地。實施青年創業小額擔保貸款項目，設立青年就業創業基金，為實力青年提供資金扶持。
參考文獻：
[1]呂杰.農村青年流動的困境與出路[J].當代青年研究，2002，（5）.
