時(shí)間：2023-09-25 18:00:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：高速公路；項(xiàng)目管理；問(wèn)題探析
1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容
高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：項(xiàng)目目標(biāo)管理，項(xiàng)目組織管理和項(xiàng)目資訊管理。項(xiàng)目目標(biāo)管理，是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)需要完成的幾項(xiàng)目標(biāo)的管理，主要是質(zhì)量目標(biāo)，工期目標(biāo)和投資目標(biāo)。無(wú)論是什么建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目質(zhì)量都是最重要的。目前我國(guó)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目一般都是國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)的完成，對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸?shù)挠绊懀约爱?dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、人文甚至國(guó)防都會(huì)產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用。高速公路建設(shè)產(chǎn)生的重大社會(huì)效益，要求在工程建設(shè)中必須重視工程質(zhì)量，不能出現(xiàn)偷工減料的豆腐渣工程。高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)，是指將高速公路建設(shè)的投資控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，減少在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的不必要支出，避免資源的浪費(fèi)。項(xiàng)目組織管理，是指在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)于各部門負(fù)責(zé)人員的安排。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，領(lǐng)導(dǎo)層起到了組織管理的基石的作用，領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人能力和專業(yè)技能都跟高速公路建設(shè)項(xiàng)目息息相關(guān)，項(xiàng)目組織管理必須重視，以求發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者指揮，決策，用人等的職能。項(xiàng)目資訊管理，是指在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程中，為其提供全面快速的信息參考。無(wú)論是在建項(xiàng)目還是計(jì)劃中的項(xiàng)目，當(dāng)前社會(huì)的各類信息都可能對(duì)其產(chǎn)生影響，但是如何去整理分類這些復(fù)雜的信息，就需要完善的項(xiàng)目資訊管理。
2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題
2.1 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理理念陳舊
隨著時(shí)代的高隨發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中也要求管理人員的管理理念不斷的與時(shí)俱進(jìn)，做到科學(xué)化、規(guī)范化和創(chuàng)新化的管理模式。但是一部分管理人員的思想觀念陳舊落后，導(dǎo)致項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)較差的結(jié)果。另外，縱觀我國(guó)這些年來(lái)的高速公路行業(yè)，管理中都缺乏系統(tǒng)性的戰(zhàn)略指導(dǎo)規(guī)劃和思想，導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中都存在隱性風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理技術(shù)落后
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理具有相當(dāng)重要的作用，需要管理者具備專業(yè)的技能和領(lǐng)導(dǎo)能力，將高速公路建設(shè)項(xiàng)目這個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)運(yùn)作起來(lái)。然而目前我國(guó)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中，從管理者的角度來(lái)看，由于管理者思想觀念陳舊，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化和信息化社會(huì)的發(fā)展，管理技術(shù)存在較大差別，無(wú)法有效的控制工程進(jìn)度；從高速公路建設(shè)的行業(yè)整體來(lái)看，沒有形成一個(gè)系統(tǒng)性、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，不能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的安全、質(zhì)量、工期和投資等進(jìn)行有效規(guī)范，難以利用各種先進(jìn)技術(shù)性產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)管理的多元化發(fā)展。
2.3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度不完善
由于目前高速公路建設(shè)項(xiàng)目沒有一個(gè)完善的項(xiàng)目工程監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致管理體制中出現(xiàn)許多不規(guī)范的問(wèn)題，這是管理制度不完善造成的后果。高速公路建設(shè)的投資方大多數(shù)是政府單位，容易滋生腐敗貪污的不良現(xiàn)象，也容易涉及錢、權(quán)、責(zé)等問(wèn)題，管理體制的不完善，項(xiàng)目人員受主管部門直接管轄，無(wú)法形成系統(tǒng)的、全過(guò)程的綜合管理，造成項(xiàng)目管理人員的散漫無(wú)作為。
2.4 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督不規(guī)范
高速公路建設(shè)項(xiàng)目由于投資者大多是政府，工程項(xiàng)目管理中監(jiān)督不規(guī)范，存在許多弊端。一些地方的政府負(fù)責(zé)人員，為了自己的政績(jī)，只追求項(xiàng)目快速完成，從而忽視了工程質(zhì)量的問(wèn)題，使得高速公路建設(shè)從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看存在許多問(wèn)題。還有一些項(xiàng)目管理人員，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄胃缮骓?xiàng)目工程投標(biāo)，造成一部分施工技術(shù)較低的企業(yè)趁虛而入，獲得高速公路建設(shè)項(xiàng)目承包的資格，這樣將大部分資源用于競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)之上，勢(shì)必造成其他方面，比如施工進(jìn)度，投資成本和施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。
3 高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的解決措施
3.1 促進(jìn)項(xiàng)目管理者思想理念的與時(shí)俱進(jìn)
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)層面在與時(shí)俱進(jìn)，而項(xiàng)目管理者的思想理念也要做到跟時(shí)代的發(fā)展共同進(jìn)步。高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理者應(yīng)該利用自己專業(yè)技能的優(yōu)勢(shì)，提高自己的管理能力，明確自己的管理理念，做好項(xiàng)目建設(shè)的統(tǒng)籌性戰(zhàn)略規(guī)劃，從整體出發(fā)，明確各階段的工作重心，有目標(biāo)有計(jì)劃的做好各項(xiàng)管理工作。
3.2 促進(jìn)項(xiàng)目管理技術(shù)水平的進(jìn)步
項(xiàng)目管理者的管理水平對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程有著相當(dāng)重要的影響，促進(jìn)項(xiàng)目管理技術(shù)水平的進(jìn)步，要求項(xiàng)目管理者提高日常工作效率，在處理公務(wù)時(shí)，優(yōu)先處理最緊急、影響最重大的工作，及時(shí)拿出最完善的解決方案。項(xiàng)目管理者要勇于接受新的管理模式，積極變更自己固有的管理方法，適應(yīng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。
3.3 建立健全高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度
高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)項(xiàng)目管理發(fā)展的基礎(chǔ)，只有做到項(xiàng)目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌。建立健全高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的項(xiàng)目管理制度，采用與國(guó)際慣例相同的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范化的原則，同時(shí)認(rèn)真貫徹我們國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)和方針政策，使項(xiàng)目管理能蚋好的服務(wù)于工程項(xiàng)目建設(shè)。
3.4 規(guī)范高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)督機(jī)制
公路建設(shè)項(xiàng)目由于涉及到政府部門和各個(gè)建筑單位，必須做好工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督工作。項(xiàng)目管理者應(yīng)該與參建各方保持清白的合作關(guān)系，在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，邀請(qǐng)上級(jí)單位和監(jiān)察單位進(jìn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，切記公私混淆，利用職務(wù)之便謀取個(gè)人利益。
一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中存在的問(wèn)題
有效的高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制體系能保證建設(shè)單位在項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中做好“三控兩管一協(xié)調(diào)一環(huán)保”（即投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大控制，合同和安全兩大管理，環(huán)境協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)）工作，促使高速公路建設(shè)項(xiàng)目利用有限的資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期投資效益。但目前我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制中還存在如下一些問(wèn)題：
（一）風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全 高速公路建設(shè)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)造成高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制實(shí)施的失控現(xiàn)象，最終導(dǎo)致高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益降低，甚至項(xiàng)目失敗。然而，目前建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)前期沒有或少有人參與到前期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中，未能充分的發(fā)揮其在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中的作用；或?qū)撛诘氖袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)歸咎為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境復(fù)雜等，沒有采取合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)建設(shè)單位所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理估計(jì)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理主要是依靠負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)和能力，缺少科學(xué)性保證。
（二）建設(shè)單位對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目前期的控制管理缺位 所謂的建設(shè)單位管理缺位是指建設(shè)單位鑒于現(xiàn)行管理模式的限制，建設(shè)單位沒能很好的履行對(duì)工程項(xiàng)目前期控制的職責(zé)，從而影響了高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體而言：
其一，建設(shè)單位在投資決策階段內(nèi)部控制中的缺位。現(xiàn)行的高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策模式下，高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策是由高速公路管理局（高速公路建設(shè)開發(fā)總公司）做出，建設(shè)單位不參與或少部分人員參與到高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資的決策中來(lái)。多數(shù)建設(shè)單位在高速公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段的內(nèi)部控制工作非常薄弱，內(nèi)部控制人員沒有發(fā)揮真正的決策輔助功能，沒能對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)密的技術(shù)性論證。
其二，建設(shè)單位在招投標(biāo)管理階段內(nèi)部控制的缺位。在編制高速公路工程招標(biāo)資格預(yù)審文件時(shí)，建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員參與較少，致使資審文件中對(duì)資審申請(qǐng)人財(cái)務(wù)狀況與財(cái)務(wù)能力評(píng)審指標(biāo)的設(shè)定尚欠全面和科學(xué)。加之資審時(shí)，由于財(cái)務(wù)人員很少參與，因而，對(duì)資審申請(qǐng)人報(bào)送的并經(jīng)審計(jì)鑒證的會(huì)計(jì)報(bào)表和相關(guān)財(cái)務(wù)資料，作深入一步的財(cái)務(wù)分析和評(píng)審做得不夠。這為后期高速公路建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行的控制帶來(lái)了不便，無(wú)法保證高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)。
（三）預(yù)算編制中全面預(yù)算觀念淡薄 預(yù)算編制是建設(shè)單位將項(xiàng)目管理目標(biāo)以及相應(yīng)的資源配置方式加以量化，并使之實(shí)現(xiàn)的內(nèi)部控制過(guò)程。它是建設(shè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的依據(jù)。建設(shè)單位在預(yù)算的編制過(guò)程中，預(yù)算的制定與執(zhí)行在組織和人員上沒分離。年度預(yù)算目標(biāo)一旦下達(dá)，編制預(yù)算幾乎就成為了財(cái)務(wù)部門和管理層之間相互協(xié)商的事情，預(yù)算編制缺乏全員的參與性。預(yù)算控制的財(cái)務(wù)性不突出，沒能充分體現(xiàn)預(yù)算的內(nèi)部控制意圖。
（四）工程變更控制力度不夠目前，建設(shè)單位沒積極的參與隱蔽工程量的核實(shí)，對(duì)需要增加投資的部分審查論證深度不夠。對(duì)于工程變更的審批，雖然制定了較為完善的制度，但在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中卻沒能嚴(yán)格遵守相應(yīng)的審批權(quán)限管理制度，從而不能很好地控制工程變更帶來(lái)的工程造價(jià)的變動(dòng)，這使得施工單位有機(jī)會(huì)利用工程變更來(lái)套取利益，致使高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資成本增加。
（五）輕視對(duì)監(jiān)理單位控制高速公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理單位，在高速公路建設(shè)的過(guò)程中既是受托方，又是監(jiān)管方，其職責(zé)的履行不到位，不僅影響高速公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且也會(huì)對(duì)投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成重大的影響。然而，其雙重的身份往往使得建設(shè)單位在實(shí)際工作做忽視對(duì)監(jiān)理單位的控制，致使監(jiān)理規(guī)劃或細(xì)則等流于形式。
（六）忽視建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)內(nèi)部控制的作用 目前建設(shè)單位雖然建立了相應(yīng)的工程項(xiàng)目后評(píng)估制度，但是在進(jìn)行實(shí)際操作的過(guò)程，高速公路建設(shè)完成后建設(shè)單位往往已經(jīng)解散，因此沒能執(zhí)行好后評(píng)價(jià)工作，從而也就缺乏對(duì)所建項(xiàng)目的整體性的評(píng)價(jià)。而且，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的過(guò)程中建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員的參與度很低，因而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)前期財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題，致使部分內(nèi)部控制責(zé)任不能落實(shí)到實(shí)處，為今后的內(nèi)部控制管理帶來(lái)了潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制完善對(duì)策
隨著《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（財(cái)會(huì)字［2008］7號(hào)）的頒布與實(shí)施，高速公路建設(shè)項(xiàng)目在建立和制定有效的內(nèi)部控制制度上有了更為有利的依據(jù)和更為科學(xué)的指引。針對(duì)我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題，建設(shè)單位可以從以下方面去完善內(nèi)部控制制度：
（一）實(shí)施全面風(fēng)險(xiǎn)管理 建設(shè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制管理，首先應(yīng)建立起高速公路建設(shè)項(xiàng)目全面風(fēng)險(xiǎn)管理框架，采用核查表法、層次分析法等科學(xué)識(shí)別和評(píng)估高速公路建設(shè)項(xiàng)目生命周期各階段的主要風(fēng)險(xiǎn)，以最低的成本使風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種損失降低到最小程度，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。
（二）積極參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段內(nèi)部控制建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與項(xiàng)目建議書、可行性研究的編制，為高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資決策的經(jīng)濟(jì)可行性及財(cái)務(wù)資金來(lái)源提供合理化的建議。并積極參與審查可行性研究報(bào)告，確保可行性研究報(bào)告中投資決策的可靠性、真實(shí)性和客觀性，確保高速公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的切實(shí)可行性，使得建設(shè)單位能對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的控制行為全面負(fù)責(zé)。
（三）建設(shè)單位財(cái)務(wù)部參與監(jiān)管招投標(biāo) 高速公路建設(shè)單位在招標(biāo)投標(biāo)中應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，資料收集等工作，復(fù)核工程量清單的工程量，確保工程量清單內(nèi)容的完整性與準(zhǔn)確，以確定合理標(biāo)底，防止不平衡報(bào)價(jià)。其次，建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，在資審申請(qǐng)人、投標(biāo)人財(cái)務(wù)能力評(píng)審指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)分計(jì)分以及建設(shè)資金的管理、使用、監(jiān)督等方面，提出科學(xué)縝密的規(guī)定和要求，選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的承包商承擔(dān)工程施工。第三，參照FIDIC條款的有關(guān)規(guī)定和國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目高速公路招標(biāo)資格預(yù)審要求，設(shè)立必要的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人財(cái)務(wù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，包括：營(yíng)運(yùn)資金指標(biāo)、資產(chǎn)凈值指標(biāo)、營(yíng)業(yè)額指標(biāo)、信貸能力指標(biāo)等。第四，建設(shè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與合同談判，特別是專用合同條款的談判，從財(cái)務(wù)專業(yè)角度，促使中標(biāo)人在資金管理、支付、使用、監(jiān)督諸方面，滿足項(xiàng)目業(yè)主的要求和約束。
（四）推行全面預(yù)算管理制度 高速公路建設(shè)項(xiàng)目全面預(yù)算管理是指高速公路建設(shè)單位依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家宏觀政策、歷史數(shù)據(jù)、高速公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及目標(biāo)，對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源，年初由上至下進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的分配。預(yù)算目標(biāo)不但要細(xì)化到各部門，還應(yīng)具體到各部門的每一個(gè)人，即全員參與預(yù)算。在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照“定額、定項(xiàng)撥超支不補(bǔ)、節(jié)余調(diào)節(jié)使用”的預(yù)算管理原則執(zhí)行預(yù)算，并要對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期追蹤，予以考核和控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)化控制。
（五）嚴(yán)格控制工程變更 建設(shè)單位對(duì)工程變更的控制要重點(diǎn)做好以下方面：
第一，明確變更審批權(quán)限。建設(shè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過(guò)程中，要確保工程變更的審批符合各級(jí)變更方案的審批要求，不得出現(xiàn)越權(quán)審批的狀況。只有在緊急情況下，為保證工程財(cái)產(chǎn)及人員的安全，駐地監(jiān)理處可直接簽發(fā)工程變更令，但應(yīng)盡快將情況報(bào)告總監(jiān)，由總監(jiān)通報(bào)建設(shè)單位。
第二，對(duì)隱蔽工程量實(shí)行“四方聯(lián)測(cè)”。在進(jìn)行高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制的過(guò)程中，建設(shè)單位將“四方聯(lián)測(cè)”作為重要的內(nèi)部控制措施之一落實(shí)到實(shí)處。對(duì)于清淤、切方段填基處理、基礎(chǔ)填換處理等隱蔽工程采用“四方聯(lián)測(cè)”的方式確定工程量。所有的隱蔽工程在實(shí)施前、實(shí)施過(guò)程中、覆蓋前，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位提前通知業(yè)主、監(jiān)理處、工作站、設(shè)計(jì)方，并一起進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)測(cè)和確認(rèn)。建設(shè)單位要確保聯(lián)測(cè)各方當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)原始記錄并將其作為工程變更文件的一部分，用以計(jì)算和復(fù)核工程量。建設(shè)單位對(duì)未按照上述要求進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)測(cè)的隱蔽工程量應(yīng)不予以認(rèn)可。同時(shí)建設(shè)單位內(nèi)部控制人員對(duì)所有工程變更數(shù)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢，對(duì)工程量的準(zhǔn)確性予以保證，其誤差最大不能超過(guò)5%，確保風(fēng)險(xiǎn)最小化。
（六）實(shí)行監(jiān)理獎(jiǎng)懲制度 建設(shè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制管理的過(guò)程中，應(yīng)主動(dòng)出擊，進(jìn)行隨機(jī)抽查，既抽查現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)物質(zhì)量情況，又抽查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的旁站、巡查到位情況及隱蔽驗(yàn)收資料的簽證情況，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員未按規(guī)定旁站到位或驗(yàn)收簽證不齊的應(yīng)記錄在案，并責(zé)令整改，如多次出現(xiàn)這一情況的，則應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位做出適當(dāng)處罰，并追究當(dāng)事人責(zé)任。
（七）正確開展高速公路建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程的后評(píng)價(jià) 高速公路建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)完成之后，應(yīng)采用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作及實(shí)施過(guò)程中各主要環(huán)節(jié)的工作實(shí)績(jī)，總結(jié)預(yù)測(cè)決策和建設(shè)管理中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析實(shí)際情況變化的原因，鑒別實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果的合理程度，以便為今后加強(qiáng)前期工作和進(jìn)一步改進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制管理工作積累經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:公路建設(shè);項(xiàng)目管理;Partnering模式;CM模式
中圖分類號(hào):U442 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-2374(2010)09-0136-02
一、現(xiàn)有公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的不足
在我國(guó)的高速公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,兩種先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式――Partnering與CM模式至今尚未在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中大規(guī)模采用。公路建設(shè)項(xiàng)目一般采用由業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)、施工單位,各參建方互相把對(duì)方視為敵手,將大量時(shí)間用在研究他方的合同條款上,通過(guò)合同、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和法律訴訟加以解決出現(xiàn)的問(wèn)題,缺少預(yù)測(cè)和解決各方利益的長(zhǎng)效機(jī)制和方法,因此現(xiàn)有模式缺乏預(yù)測(cè)和解決各方利益沖突的機(jī)制與方法。
因此,急需要公路建設(shè)項(xiàng)目管理的模式創(chuàng)新,而Partnering與CM模式就是兩種能突破上述存在的局限性的重要新模式。
二、Partnering模式在高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
(一)Partnering模式的特點(diǎn)
美國(guó)建筑協(xié)會(huì)對(duì)Partnering模式的定義:兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織為獲得特定的商業(yè)目標(biāo)而達(dá)成長(zhǎng)期的協(xié)定,通過(guò)優(yōu)化配置各參與個(gè)體的資源達(dá)到整體效益的最大化,為了協(xié)定中的共享資源,需要突破傳統(tǒng)的組織關(guān)系。
新的組織關(guān)系基于各參與主體的相互信任,對(duì)共同目標(biāo)的一致努力和對(duì)各方期望與價(jià)值的充分理解。參與各方相互信任,相互尊重,資源共享,有共同的組織目標(biāo)。各方間的爭(zhēng)執(zhí)糾紛在Partnering模式下將大大減小。Partnering工作小組由項(xiàng)目參與各方的代表組成,主要任務(wù)是策劃、準(zhǔn)備和主持所有Partnering討論會(huì),指導(dǎo)形成Partnering協(xié)議書和建立項(xiàng)目評(píng)價(jià)系統(tǒng)與爭(zhēng)議處理系統(tǒng)。
(二)Partnering模式的先進(jìn)性
Partnering模式有先進(jìn)性也有局限性。其先進(jìn)性體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.投資控制方面,Partnering模式下的各參與方利益和目標(biāo)緊密相連,為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo),設(shè)計(jì)單位將會(huì)從價(jià)值工程角度出發(fā),充分考慮結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和施工工藝的簡(jiǎn)易性來(lái)進(jìn)行方案設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,減小項(xiàng)目成本。施工承包商會(huì)積極采用新工藝、新技術(shù),通過(guò)各種方法來(lái)控制投資成本,提高投資效益。
2.進(jìn)度控制方面,Partnering模式資源共享特點(diǎn),大量信息傳遞可以更加通暢,決策更加及時(shí);爭(zhēng)議和糾紛相對(duì)減少。
3.質(zhì)量控制方面,Partnering模式的項(xiàng)目各參與方在考慮整體利益的基礎(chǔ)上工作,業(yè)主更多考慮的是社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益,優(yōu)質(zhì)完成項(xiàng)目將不僅使業(yè)主滿意,也保證項(xiàng)目各參與方的短期和長(zhǎng)期利益得到更好的實(shí)現(xiàn)。
(三)Partnering模式的局限性
Partnering也有其局限性,主要表現(xiàn)是:
1.Partnering模式建立在一定程度的相互信任基礎(chǔ)上,要求成員對(duì)整個(gè)協(xié)作程序具有一定信心,特別是在發(fā)展合作關(guān)系和制定共同目標(biāo)上。而高速公路建設(shè)項(xiàng)目各參與方一直習(xí)慣于對(duì)立的局面,而且一些成功的經(jīng)驗(yàn)也基于對(duì)立的信念,很難在短時(shí)間內(nèi)建立起相互信任關(guān)系。
2.Partnering是一種初期相對(duì)高投入的模式,可能讓高速公路建設(shè)業(yè)主望而卻步。a
3.Partnering模式使得各參與方將大部分工作重心放在合作上,有可能逐步遠(yuǎn)離市場(chǎng),從而減弱應(yīng)有的市場(chǎng)靈敏度;Partnering模式強(qiáng)調(diào)合作伙伴的實(shí)力,參與各方被視為一個(gè)整體,有可能使一方過(guò)度依賴于另一方,造成權(quán)責(zé)不分,工作效率低下。
三、CM模式在高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用
(一)CM模式的定義與特點(diǎn)
CM模式的基本思想是業(yè)主委托與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào),并管理施工,通過(guò)設(shè)計(jì)與施工的充分搭接,在生產(chǎn)組織方式上實(shí)現(xiàn)有條件的邊設(shè)計(jì)、邊施工,從而大大縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期。CM模式打破了必須在施工圖設(shè)計(jì)全部完成后才可以進(jìn)行施工招標(biāo)的常規(guī),從而使工程的開工時(shí)間大大提前,實(shí)現(xiàn)縮短建設(shè)周期的目的。
(二)CM模式在公路工程中的應(yīng)用價(jià)值
CM模式可以很好地滿足由質(zhì)量好、進(jìn)度快、投資少這三大目標(biāo)綜合而成的目標(biāo)體系。其主要原因是:從質(zhì)量上講,CM模式采用的是有條件的邊設(shè)計(jì)、邊施工、設(shè)計(jì)與施工有機(jī)地搭接,后期進(jìn)行的工程可以根據(jù)前期施工的情況及時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì),從宏觀上保證了項(xiàng)目質(zhì)量;從進(jìn)度上講,CM模式的核心是快速軌道法建設(shè),其建設(shè)進(jìn)度要比常規(guī)的承發(fā)包模式縮短許多;從費(fèi)用上講,由于工程的建設(shè)周期大為縮短,不僅項(xiàng)目的資金成本大大降低,而且從全壽命周期成本的角度來(lái)看,項(xiàng)目提前使用帶來(lái)的收益的折現(xiàn)更是可觀。
(三)CM模式在我國(guó)公路工程實(shí)踐中的可行服務(wù)模式
根據(jù)我國(guó)公路工程實(shí)踐的具體情況,設(shè)計(jì)出了以下幾種可行的管理服務(wù)模式。
1.施工總承包單位提供CM服務(wù)模式。施工總承包單位既有管理力量,也有施工力量,提供CM服務(wù)時(shí),更適合承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)型CM。由CM單位負(fù)責(zé)向設(shè)計(jì)方提出合理化建議,并負(fù)責(zé)施工的各項(xiàng)招標(biāo)和隨后的施工管理工作。在CM取費(fèi)方式上,一般采取成本加酬金方式,業(yè)主為了更好地進(jìn)行項(xiàng)目成本控制,通常在CM招標(biāo)時(shí),要求CM單位承擔(dān)業(yè)主提出的保證最大工程費(fèi),或由CM單位自己提出GMP,當(dāng)最終工程費(fèi)用超過(guò)GMP時(shí),超過(guò)部分將由CM單位承擔(dān)。
2.項(xiàng)目管理單位提供CM服務(wù)模式。CM承包總體上屬于管理型承包,項(xiàng)目管理單位或工程單位專門從事項(xiàng)目管理,能夠?qū)崿F(xiàn)組織與管理、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,具備開展CM服務(wù)的能力。作為業(yè)主的,主要為業(yè)主提供設(shè)計(jì)咨詢、招標(biāo)、施工組織和管理、服務(wù)。由項(xiàng)目管理單位進(jìn)行CM承包在取費(fèi)方式上可以采用固定取費(fèi),如按工程概預(yù)算的某一百分比或最終工程造價(jià)的某一比例。
3.監(jiān)理單位提供CM服務(wù)模式。在工程實(shí)踐中,監(jiān)理單位具備了豐富的工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),能夠組織管理大型項(xiàng)目的施工過(guò)程,可以為業(yè)主提供CM服務(wù)。監(jiān)理單位適合承擔(dān)型CM承包,在取費(fèi)方式、工作范圍及單位風(fēng)險(xiǎn)方面與項(xiàng)目管理單位承擔(dān)的型CM承包基本相同。
四、結(jié)語(yǔ)
Partnering模式可以改變高速公路建設(shè)項(xiàng)目各參建方間的敵對(duì)關(guān)系,強(qiáng)調(diào)合作和共贏,對(duì)于提高我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理水平,加快高速公路建設(shè)發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
而政府現(xiàn)在實(shí)行的“代建制”,有利于公路工程項(xiàng)目管理CM模式的發(fā)展,政府可有計(jì)劃地在公路工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位中選擇一批優(yōu)秀人才加以培訓(xùn)組合,使其成立“代建制”或CM模式單位,就能夠很快承擔(dān)國(guó)內(nèi)公路工程管理,并繼而走出國(guó)門在國(guó)際公路工程市場(chǎng)上占有一席之地。
參考文獻(xiàn)
[1]樂(lè)云.國(guó)際新型建筑工程CM模式[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,1998.
[2]孟憲海,李譽(yù)魁.國(guó)際工程項(xiàng)目管理新模式――Partnering[J].建筑經(jīng)濟(jì),2006,(4).
［關(guān)鍵詞］高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)問(wèn)題與建議
引言
為適應(yīng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展，提高高速公路建設(shè)單位的管理水平，作為重要監(jiān)督方法之一的內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越受到行業(yè)管理部門的重視，不少建設(shè)管理單位已將內(nèi)部審計(jì)作為一項(xiàng)常態(tài)化的管理手段，將其融入到項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程中。由于高速公路建設(shè)項(xiàng)目開展內(nèi)部審計(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)，審計(jì)方法和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)也相對(duì)落后，因此各建設(shè)管理單位需要建立和完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)和提高高速公路建設(shè)單位的管理水平。
一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題和不足
（一）與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法律、法規(guī)制訂不完善
目前我國(guó)頒布的和審計(jì)活動(dòng)有關(guān)的法律有兩部，分別是《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。在上述法律中，它們分別對(duì)政府審計(jì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)做出了明確規(guī)定和要求，但與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法律還沒有頒布，目前遵行的有關(guān)規(guī)定只有審計(jì)署頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》。內(nèi)部審計(jì)還未上升到法律高度，內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)地位相差甚遠(yuǎn)，因此內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員也往往得不到社會(huì)和單位的足夠重視。
（二）管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不高
當(dāng)前高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理層多由工程技術(shù)人員組成，他們懂工程技術(shù)，卻不重視管理，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不高，認(rèn)為設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是為了應(yīng)付上級(jí)單位的檢查，內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的差或好對(duì)他們都產(chǎn)生不了影響力和作用，因此審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)，得不到管理層的配合與支持，審計(jì)范圍容易受限，審計(jì)工作無(wú)法全面開展。
（三）內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性差
高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)獨(dú)立性差，主要體現(xiàn)在審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置上。目前不少高速公路建設(shè)項(xiàng)目將內(nèi)審機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，對(duì)外統(tǒng)稱為財(cái)務(wù)審計(jì)處，有的則是在財(cái)務(wù)處設(shè)置一到兩個(gè)內(nèi)審崗位。上述兩種情況下，內(nèi)部審計(jì)人員都直接受到財(cái)務(wù)部門的管理和控制，這使得內(nèi)部審計(jì)人員在履行監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能時(shí)，出于維護(hù)自身利益的需要，顧慮較多，很難保持其應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性。有的內(nèi)部審計(jì)人員抵制不了壓力和誘惑，與違法違紀(jì)者同流合污，使內(nèi)部審計(jì)最終流于形式，失去了應(yīng)有的監(jiān)督效力。
（四）內(nèi)部審計(jì)融入建設(shè)活動(dòng)的程度還有待提高
目前內(nèi)部審計(jì)很難融入高速公路建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程中，主要影響因素有以下兩個(gè)方面：第一，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)不高，影響審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。一些建設(shè)項(xiàng)目在內(nèi)部審計(jì)人員的配置上隨意性較大，一些業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)不足的人員被安排在內(nèi)審崗位上工作，有的內(nèi)部審計(jì)人員不熟悉公路工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目中的工程計(jì)量、設(shè)計(jì)變更和隱弊工程等重要問(wèn)題做出判斷和評(píng)價(jià)，內(nèi)審崗位所需的復(fù)合型人才缺口較大。由于人員結(jié)構(gòu)及知識(shí)層面的硬傷，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難度加劇，使內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中往往不能抓住工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)，使審計(jì)工作變成了“蜻蜓點(diǎn)水”和“紙上談兵”，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，加大了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)。第二，內(nèi)部審計(jì)方式過(guò)于傳統(tǒng)，不能適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)新形勢(shì)的需要。目前高速公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)仍停留在報(bào)表、賬冊(cè)、經(jīng)濟(jì)資料的審計(jì)層面，并將大量的精力都放在了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性的查驗(yàn)上，沒有實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)向管理審計(jì)的轉(zhuǎn)變，審計(jì)工作也沒有深入到建設(shè)管理活動(dòng)中去，還不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)的目標(biāo)，大部分已實(shí)施的內(nèi)部審計(jì)也主要停留在事中和事后審計(jì)上，沒有延伸到事前審計(jì)范圍，不能有效地發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警作用。
二、完善內(nèi)部審計(jì)的建議和對(duì)策
針對(duì)高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題和不足，筆者建議可以采取以下措施和對(duì)策，改進(jìn)和完善內(nèi)部審計(jì)。
（一）從法律層面提升內(nèi)部審計(jì)的地位和作用
建議國(guó)家盡早出臺(tái)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，樹立內(nèi)部審計(jì)的法律地位和權(quán)威，讓審計(jì)人員做到有法可依，有法必依。同時(shí)建議國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)管理需要，出臺(tái)可操作的建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)細(xì)則，幫助內(nèi)部審計(jì)人員明確審計(jì)目標(biāo)，提高審計(jì)工作質(zhì)量。
（二）科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
科學(xué)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的開展具有十分重要的意義。我國(guó)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間較晚，內(nèi)部審計(jì)人才缺口較大，以致內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在許多不合理之處，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性很難得到保證，因此建議高速公路建設(shè)管理單位首先應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，使其不隸屬于其他職能部門，保證內(nèi)部審計(jì)人員在部門關(guān)系上與被審計(jì)單位及其業(yè)務(wù)活動(dòng)相分離；其次在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的選用上，應(yīng)盡量選擇專業(yè)知識(shí)過(guò)硬、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富和職業(yè)道德高尚的人員擔(dān)任；最后內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作必須在項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展，以加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)的力度。
（三）針對(duì)項(xiàng)目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)專項(xiàng)審計(jì)方式，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)向管理審計(jì)方向發(fā)展。
我國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目大多實(shí)行建管分離的管理模式，管理的制度化、規(guī)范化已成為高速公路建設(shè)的內(nèi)在要求。為此在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，要根據(jù)該要求，將審計(jì)的觸角延伸至建設(shè)管理活動(dòng)的各個(gè)角落，除了做好日常審計(jì)檢查工作外，還要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)審計(jì)。在開展專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，要運(yùn)用多種審計(jì)方法，要學(xué)會(huì)邊走、邊看、邊問(wèn)，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題要嚴(yán)格審計(jì)，對(duì)影響民生的征地拆遷問(wèn)題、可能存在違法違紀(jì)情況的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題、隱弊工程問(wèn)題等要給予重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格審計(jì)。
（四）推行內(nèi)部審計(jì)人員委派制度
為了增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性，建議高速公路建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)人員可由上級(jí)主管單位派遣或任命，從行政上和經(jīng)濟(jì)上消除內(nèi)審人員對(duì)服務(wù)單位的經(jīng)濟(jì)依賴性，解除內(nèi)審人員的顧慮。同時(shí)派遣單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的管理和監(jiān)督，一方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和檢查，另一方面加強(qiáng)人事管理，實(shí)行人員定期考核制，對(duì)考核不合格的人員調(diào)離審計(jì)崗位，以調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的工作責(zé)任心和主動(dòng)性。
（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)
由于內(nèi)部審計(jì)工作涉及的范圍廣、知識(shí)面寬、政策性強(qiáng)，因此內(nèi)部審計(jì)需要一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。不但要求內(nèi)部審計(jì)人員必須具有良好的知識(shí)結(jié)構(gòu)和職業(yè)道德，還要熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、稅收、工程及計(jì)算機(jī)等專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)，以適應(yīng)高速公路建設(shè)新環(huán)境的需要。為此，建設(shè)管理單位要督促內(nèi)部審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。
（六）將審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入年終績(jī)效考核，進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用
內(nèi)部審計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)管理中的作用一方面取決于審計(jì)工作質(zhì)量，另一方面也取決于對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用程度。近些年來(lái)，隨著內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注度越來(lái)越高，內(nèi)部審計(jì)參與高速公路建設(shè)項(xiàng)目的頻率與廣度也越來(lái)越大。為提高項(xiàng)目管理單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度，建議將內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入年終項(xiàng)目績(jī)效考核內(nèi)容，并將其與項(xiàng)目主管人員的年度個(gè)人考核相掛鉤，使單位和項(xiàng)目主管人員感受到內(nèi)部審計(jì)的效力，把內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督力量引入到項(xiàng)目管理活動(dòng)中去，促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)自我約束，提高管理水平。
三、結(jié)束語(yǔ)
自內(nèi)部審計(jì)參與高速公路建設(shè)活動(dòng)后，建設(shè)單位的管理水平有了一定程度的提高，但由于內(nèi)部審計(jì)開展時(shí)間不長(zhǎng)，且受法規(guī)體系不健全、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理等因素的影響，內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效力還是受到了不同程度的影響。各建設(shè)管理單位應(yīng)從實(shí)際工作需要出發(fā)，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：高速公路;檔案管理;信息化管理
眾所周知，高速公路已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的重要象征，在高速公路建設(shè)過(guò)程中隨之產(chǎn)生的檔案資料變得愈來(lái)愈多而且復(fù)雜，傳統(tǒng)的檔案管理方式顯然已經(jīng)難以支撐現(xiàn)代公路建設(shè)過(guò)程中的檔案管理。運(yùn)用通信、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、電子等技術(shù)為支撐的新型信息化檔案管理方式能很好的適應(yīng)當(dāng)前的形式，推動(dòng)高速公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
一、信息化高速公路建設(shè)檔案管理實(shí)施的必要性
高速公路建設(shè)的周期一般需要2-3年，中間涉及到項(xiàng)目的提出、立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、施工、通車等過(guò)程。涉及的部門與單位也是繁多的，例如政府部門、勘察、施工、建設(shè)、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等十余家。各參建單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求完成各自職能，產(chǎn)生了大量的項(xiàng)目文件，包括文件的收集、整理、查詢、收檔等材料。高速公路建設(shè)過(guò)程中的檔案也是各式各樣有一般的紙質(zhì)檔案也有類似于音像等電子檔案。為了讓各個(gè)環(huán)節(jié)能順利高效率的完成，引入信息化的檔案管理方式是十分必要的。
二、信息化高速公路建設(shè)檔案的實(shí)施過(guò)程
1.確立信息化檔案管理體系
為了讓新型信息化檔案管理方式能高效的實(shí)施，首先要確保現(xiàn)代的管理方式要滲透到相關(guān)部門。高速公路相關(guān)部門應(yīng)配合相關(guān)專業(yè)人員努力推進(jìn)檔案管理的制度化、規(guī)范化。運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的檔案管理首先要確保信息的真實(shí)性與可靠性。從檔案的形成到信息的歸納，中間的許多環(huán)節(jié)都有保證信息的正確、完整，要努力做好層層負(fù)責(zé)的檔案信息化管理工作。當(dāng)然也要確保信息的及時(shí)錄入，努力形成檔案的管理、形成部門相互監(jiān)督、相關(guān)制約的形式。信息化檔案應(yīng)努力高效率的實(shí)現(xiàn)信息的真實(shí)性與可利用性，為我國(guó)高速公路建設(shè)提供寶貴信息。
2.提高檔案管理人員科技素質(zhì)，轉(zhuǎn)變檔案管理理念
信息化的檔案管理離不開工作人員的落實(shí)，應(yīng)努力做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。加強(qiáng)檔案管理軟件的開發(fā)與引進(jìn)，運(yùn)用相關(guān)管理軟件來(lái)加強(qiáng)我們對(duì)信息的處理，這樣可以大大減輕檔案管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)檔案的自動(dòng)化;利用計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行圖紙掃描等相關(guān)工作;創(chuàng)建信息化資料庫(kù)為相關(guān)人員提供資料參考。在新的形勢(shì)下，要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，要做到有章可循，按章辦事。不斷提升檔案管理人員的認(rèn)識(shí)水平，專業(yè)水準(zhǔn)，學(xué)習(xí)新方法，讓檔案管理人員滿足信息化檔案管理的需求。與此同時(shí)要不斷地加強(qiáng)宣傳力度、利用各種形式來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)和員工多信息化管理的認(rèn)識(shí)。
三、信息化高速公路建設(shè)檔案管理面臨的問(wèn)題
高速公路建設(shè)過(guò)程中檔案數(shù)量眾多，管理建設(shè)檔案投入了大量的人力物力財(cái)力。大量的綜合文件、竣工圖等利用率高，施工文件利用率低。導(dǎo)致制作電子文件范圍寬，所以建議在建設(shè)的過(guò)程中在保證信息完整的情況下適當(dāng)縮小電子文件的制作范圍，減少人力投入。另一方面信息化高速公路建設(shè)檔案管理處于探索階段，還沒形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。這個(gè)階段容易造成資源的浪費(fèi)和重復(fù)研究。所以相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)以及制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行。
四、提高信息化高速公路建設(shè)檔案管理的工作的幾點(diǎn)建議
1.檔案信息化的應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一建設(shè)
結(jié)合高速公路建設(shè)實(shí)際，建議由行業(yè)管理部門牽頭組織開發(fā)綜合的高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，將原來(lái)各自為政的專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理軟件轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛉婀芾砉こ探ㄔO(shè)的、集成的項(xiàng)目管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高速公路各級(jí)、各類參建單位之間的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)信息資料的高度集成和共享，避免資源浪費(fèi)，獲享信息化帶來(lái)的效率。
2.檔案采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)
高速公路建設(shè)管理逐步向程序化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，這是工程建設(shè)管理信息化的必要條件。各類管理系統(tǒng)要與交通部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等相協(xié)調(diào)，保持一致，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程建設(shè)的管理制度，切實(shí)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，確保各類建設(shè)資料的通用性和規(guī)范性，使信息化建設(shè)落到實(shí)處。
3.提升檔案信息化綜合管理人才隊(duì)伍建設(shè)
總體來(lái)講，工程建設(shè)領(lǐng)域中多數(shù)一線人員知識(shí)層次并不高，在建設(shè)過(guò)程中對(duì)于信息化的運(yùn)用范圍與接受程度相對(duì)其它行業(yè)來(lái)說(shuō)并不高，這對(duì)信息化的實(shí)施是不利的。因此，各級(jí)建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)員工信息化應(yīng)用的培訓(xùn)，并且從各單位的領(lǐng)導(dǎo)階層開始重視信息化的培訓(xùn)，建設(shè)具有綜合能力的檔案信息化管理隊(duì)伍，并保持相關(guān)人員的穩(wěn)定。
五、信息化高速公路建設(shè)檔案管理的意義
1.有助于提高檔案管理人員的工作效率
傳統(tǒng)的檔案收集方式主要是人力，往往工作量大而且效率低。投入信息化管理以后，檔案人員可以利用網(wǎng)絡(luò)等信息手段實(shí)現(xiàn)檔案的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化，大大減少信息的重復(fù)錄入，而且還可以方便快捷的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、共享。
2.有助于提高高速公路建設(shè)過(guò)程中各參建部門的工作效率
高速公路建設(shè)也會(huì)給相關(guān)部門帶來(lái)眾多的檔案信息，內(nèi)容涉及到工程合同、圖紙等重要信息。這些信息使工程得到透明，也可以為日后工程研究提供參考。把檔案信息化管理可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上信息的共享，加強(qiáng)各部門的合作，解決避免檔案的丟失損壞等問(wèn)題。運(yùn)用信息化檔案管理建成的大型網(wǎng)絡(luò)電子檔案資源中心可以方便相關(guān)人員的科研探索，為我國(guó)的高速路建設(shè)提供資料保障。
六、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)高速公路的快速發(fā)展離不開信息化檔案管理的護(hù)航，面對(duì)新的形勢(shì)，信息化檔案管理可以提高高速公路行業(yè)的管理水平和經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享性與透明性，更好的為我國(guó)現(xiàn)代化高速公路做貢獻(xiàn)。總之，不斷加強(qiáng)信息化高速建設(shè)檔案管理方式，努力為我國(guó)高速公路事業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]梁華平. 淺談高速公路建設(shè)中檔案管理信息化的應(yīng)用現(xiàn)狀與建設(shè)方向[J].科技信息.2014（04）.
近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平不斷發(fā)展的今天，各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目也在不斷的發(fā)展。而高速公路也得到了更好的發(fā)展，但由于高速公路等大型工程由于其施工的工程量大并且技術(shù)要求水平非常高，對(duì)其施工質(zhì)量安全有了更高的要求。并且在新的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理的信息化越來(lái)越得到人們的重視，對(duì)其應(yīng)用可以切實(shí)提高高速公路建設(shè)項(xiàng)目的管理效率。基于此，本文將著重分析探討高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理信息化，以期能為以后的實(shí)際工作起到一定的借鑒作用。
關(guān)鍵詞：
高速公路；現(xiàn)場(chǎng)管理；信息化
1高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)
1.1績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)
高速公路的施工單位主要分為施工質(zhì)量、施工安全以及施工成本、施工進(jìn)度等等實(shí)際數(shù)據(jù)的錄入方面，并根據(jù)之前的實(shí)際設(shè)定要求，信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)評(píng)分系統(tǒng)評(píng)價(jià)，根據(jù)數(shù)據(jù)管理的分級(jí)系統(tǒng)各評(píng)價(jià)單元。通過(guò)對(duì)各個(gè)指標(biāo)集的權(quán)重進(jìn)行評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)采集前端可以自動(dòng)計(jì)算出每月。季度、年度總結(jié)分?jǐn)?shù)和排名，形成了一套規(guī)范、公平、公正、公開的績(jī)效考核體系。
1.2日志管理系統(tǒng)
對(duì)于高速公路施工日志的管理記錄，要完整記錄施工質(zhì)量安全以及進(jìn)度，施工管理、施工技術(shù)等有關(guān)施工活動(dòng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的變化，是可追溯的全面記錄，實(shí)時(shí)反饋給監(jiān)理、業(yè)主及上級(jí)管理單位。通過(guò)總結(jié)目前的日常記錄，所有建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程。
1.3人員設(shè)備系統(tǒng)
根據(jù)合同文件中承諾的人員、機(jī)械設(shè)備在合同形成對(duì)比的性能清單，由建設(shè)單位、施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化考試，并準(zhǔn)備通過(guò)無(wú)線終端壓力設(shè)定與石鼓，賬戶管理的果實(shí)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行記錄，形成一套輕松訪問(wèn)，比較績(jī)效管理體系、透明和直觀。
1.4信息專網(wǎng)
信息專網(wǎng)模塊是在工作中及時(shí)、快捷的向整個(gè)高速公路的項(xiàng)目群體實(shí)現(xiàn)對(duì)最新消息的公布傳達(dá)，通過(guò)不同的欄目、權(quán)限進(jìn)行表達(dá)、管理。
2高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)實(shí)施
2.1確定辦公自動(dòng)化系統(tǒng)
對(duì)于辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的確定，要注意在此設(shè)計(jì)階段個(gè)其他統(tǒng)一的統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)一指揮系統(tǒng)。同時(shí)，每個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取所需的授權(quán)信息。
2.2搭建局域網(wǎng)系統(tǒng)
對(duì)于高速公路局域網(wǎng)系統(tǒng)的搭建，其主要包括有對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的規(guī)劃配置以及對(duì)辦公室軟件的規(guī)劃。在實(shí)際搭建工作中，要特別注意對(duì)內(nèi)網(wǎng)以及外網(wǎng)的搭建，合理分配以及隔離財(cái)物網(wǎng)絡(luò)。
2.3做好網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)
對(duì)高速公路網(wǎng)站系統(tǒng)的建設(shè)主要是為了能夠加大施工和對(duì)外的溝通，切實(shí)解決好施工以及建設(shè)單位等方面有關(guān)信息的及時(shí)、安全傳遞，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳。特別注意上網(wǎng)的方式是不錯(cuò)的選擇，域名的應(yīng)用和后期維護(hù)的站點(diǎn)。
2.4做好軟件系統(tǒng)的普及推廣
現(xiàn)階段，由于高速公路工程建設(shè)的復(fù)雜性，各個(gè)參與部門以及人員參與都非常多，并且各個(gè)施工及管理系統(tǒng)非常復(fù)雜，所以很有必要在實(shí)際高速公路施工管理工作中建設(shè)事業(yè)有關(guān)軟件平臺(tái)的，做好各項(xiàng)工作的及時(shí)宣傳推廣，還要對(duì)常用的辦公軟件在高速公路的施工單位中加強(qiáng)有關(guān)使用人員的培訓(xùn)考核。所以，我們要積極將信息系統(tǒng)納入到高速公路的施工管理工作中，我們把系統(tǒng)納入信息系統(tǒng)中，主要有三部分：網(wǎng)站以及信息化系統(tǒng)、OA系統(tǒng)，它們的組成可以保證數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的安全。我們?cè)L問(wèn)網(wǎng)站后其首頁(yè)直接鏈接到網(wǎng)站后臺(tái)系統(tǒng)頁(yè)面，然后對(duì)用戶名和密碼進(jìn)行統(tǒng)一編輯和處理數(shù)據(jù)。
3BIM技術(shù)在高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理中的應(yīng)用
3.1以項(xiàng)目管理為核心
在高速公路的建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中，有關(guān)的施工項(xiàng)目作為高速公路建設(shè)發(fā)展的核心階段，對(duì)其進(jìn)行有效管理是非常重要的。而將BIM技術(shù)積極的引入到高速公路的施工管理過(guò)程中有著一定的現(xiàn)實(shí)意義，它可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路技術(shù)的優(yōu)化應(yīng)用以及管理過(guò)程的優(yōu)化。在實(shí)際工作中，有關(guān)的高速公路施工管理者可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路項(xiàng)目有關(guān)信息的統(tǒng)一化以及科學(xué)化管理，并且在高速公路的施工管理工作中，可以切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其合同以及進(jìn)度方面的管理。一般來(lái)說(shuō)，在高速公路施工管理中使用BIM，是通過(guò)項(xiàng)目管理建設(shè)作為高速公路工程系統(tǒng)管理的核心，以此實(shí)現(xiàn)最大程度的改進(jìn)傳統(tǒng)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高高速公路施工管理的整體效率，保證工程質(zhì)量安全。
3.2構(gòu)建一體化信息管理系統(tǒng)
有效BIM技術(shù)在高速公路的工程建設(shè)管理工作中，要求有關(guān)人員要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速公路施工信息管理系統(tǒng)的整合，并在推動(dòng)整個(gè)高速公路工程建設(shè)合理、有序的基礎(chǔ)上，促進(jìn)高速公路的更好更快發(fā)展。實(shí)際而言，所謂高速公路的一體化信息管理系統(tǒng)，是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路施工建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一推進(jìn)，在高速公路的具體施工過(guò)程中實(shí)現(xiàn)對(duì)其高效的管理，并在實(shí)現(xiàn)高速公路現(xiàn)場(chǎng)資源高效利用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高速公路施工人員負(fù)擔(dān)的減輕。在實(shí)際工作中，為了進(jìn)一步優(yōu)化高速公路的綜合信息管理系統(tǒng)，為相關(guān)部門和人員提高管理輔助，將被視為與項(xiàng)目管理過(guò)程的多方面的綜合分析，以促進(jìn)和適應(yīng)高速公路工程建設(shè)、功能齊全的綜合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。與此同時(shí)，不僅如此，由于我國(guó)高速公路的建設(shè)有龐大的數(shù)據(jù)量，所以在高速公路因綜合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用過(guò)程中，還需要增加其一定的兼容性，建立減輕高擴(kuò)展性的數(shù)據(jù)庫(kù)，以此切實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際數(shù)據(jù)的收集分析處理，以此進(jìn)一步強(qiáng)化高速公路的管理工作，在推動(dòng)高速公路建設(shè)朝信息化方向發(fā)展的基礎(chǔ)上，一定程度上促進(jìn)高速公路管理朝信息化方向發(fā)展。總而言之，在現(xiàn)階段，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的不斷發(fā)展，高速公路取得了一定的發(fā)展，但在其建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，依舊存在很多問(wèn)題待解決。而將高速公路建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理信息化系統(tǒng)有效應(yīng)用到高速公路的建設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，可以切實(shí)提高高速公路的質(zhì)量安全，強(qiáng)化高速公路的管理效率，為其贏得更多的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益，這也就要求我們?cè)谝院蟮膶?shí)際工作中必須對(duì)其實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步研究探討。
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關(guān)鍵詞：高速公路 工程檔案 管理分析
中圖分類號(hào)：U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的形成、收集、整理、歸檔工作應(yīng)與工程建設(shè)融為一體, 與工程建設(shè)同步。高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案是隨著工程項(xiàng)目的建設(shè)環(huán)環(huán)相扣, 段段相連, 步步延伸, 自始至終逐步形成的。
一、公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的概念
公路工程實(shí)施過(guò)程中公路工程內(nèi)業(yè)檔案的整理、保存與使用成為公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理現(xiàn)代性的一個(gè)主要體現(xiàn), 為以后管養(yǎng)單位和工程驗(yàn)收、審計(jì)提供數(shù)據(jù)資料。這也成為公路建設(shè)者、從事檔案管理的人員包括檔案管理等部門關(guān)注的重要課題。
1 公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的定義
顧名思義, 所謂公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料指的是建筑和養(yǎng)護(hù)公路過(guò)程中所牽涉到的關(guān)于路體本身及商業(yè)合同等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。它包括與工程實(shí)施前后與之相聯(lián)系的所有紀(jì)錄在案和形式分散的各類資料和檔案。
2 公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的特性
首先，要保證公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料的實(shí)性。在施工現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)檔案記錄人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況當(dāng)場(chǎng)記錄，要避免因事后在回憶，造成的記錄誤差。其次公路工程內(nèi)業(yè)檔案資料具備合法性。謂合法性, 即各種原始記錄必須按照規(guī)定權(quán)限的人簽認(rèn), 未經(jīng)簽認(rèn)的原始記錄是不合法的, 因而是無(wú)效的。弄清了原始記錄上述三條基本屬性, 當(dāng)然就明白了為什么一定要在施工現(xiàn)場(chǎng)直接填寫表格而不能轉(zhuǎn)手傳抄。轉(zhuǎn)手傳抄給修改原始記錄留下余地, 也給資料的真實(shí)性帶來(lái)了疑點(diǎn)。例如: 鉆孔灌注樁原始記錄表如果有泥點(diǎn)、手印, 甚至有水漬, 其真實(shí)性就靠得住。若是一張干干凈凈字跡工整的原始記錄, 可以說(shuō)是一文不值, 它經(jīng)過(guò)傳抄后, 不知做了多少“修正”, 其真實(shí)性也就無(wú)從說(shuō)起了。要求必須對(duì)隱蔽工程等必須存有現(xiàn)場(chǎng)的施工原記錄, 包括鉆孔樁、特殊路基處理、預(yù)制梁張拉及孔道壓漿、鋼筋安裝等工序的原始記錄必須經(jīng)驗(yàn)收保留, 在內(nèi)業(yè)整理中將隱蔽工程的原始記錄在填寫進(jìn)施工報(bào)驗(yàn)程序內(nèi)業(yè)中, 既保證了現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確, 同時(shí)也保證了內(nèi)業(yè)填寫的規(guī)范統(tǒng)一。
二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理工作存在的問(wèn)題
1.建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理制度不健全
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理，需要建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等多個(gè)單位全面進(jìn)行，由于對(duì)工程檔案管理工作的不重視，相關(guān)的管理制度建設(shè)也就不完善，無(wú)法指導(dǎo)和約束工程檔案管理工作的進(jìn)行。尤其在一些高速公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)和施工合同的簽訂中，沒有將工程檔案管理納入責(zé)任制；施工單位或者監(jiān)理單位甚至只是用兼職人員來(lái)進(jìn)行工程檔案的管理，沒有完善的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，工程檔案管理工作的效果難以保證，甚至在實(shí)際的工作中出現(xiàn)無(wú)專人、無(wú)專用工具和無(wú)固定庫(kù)房的三無(wú)檔案管理。
2.檔案管理人員專業(yè)水平低、隊(duì)伍不穩(wěn)定
高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理，不僅要求檔案管理者具備檔案管理的相關(guān)知識(shí)，還要求檔案管理者熟悉高速公路建設(shè)的相關(guān)技術(shù)，涉及路基、路面、綠化和交通安全等多個(gè)方面。因此，檔案管理人員要想完成高速公路建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理，需要較高的職業(yè)素養(yǎng)，但當(dāng)前高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程檔案管理人員的素質(zhì)較差，缺乏專業(yè)的知識(shí)且責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)于高速公路建設(shè)中的工程檔案怎樣收集、歸檔和上交都沒有了解，對(duì)工程檔案的管理造成很大的影響。此外，檔案管理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，大多由兼職人員組成，且常會(huì)出現(xiàn)輪崗現(xiàn)象，導(dǎo)致工程檔案管理工作的混亂。
3.工程檔案的填寫不規(guī)范
工程檔案對(duì)于表格填寫時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)范，并沒有嚴(yán)格的要求，這就導(dǎo)致在實(shí)際的工作中常會(huì)出現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目因不同管理者或者不同地域，甚至在同一工程中的不同階段，出現(xiàn)工程檔案不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程檔案表格填寫不統(tǒng)一，一方面不利于工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)，沒有同一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；一方面不利于對(duì)檔案進(jìn)行信息化的處理，方便檔案的管理和查詢。
4.工程檔案管理信息化建設(shè)落后
利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案的管理，是現(xiàn)代工程檔案的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)前的高速公路工程檔案，不論在生成、保存還是查閱等方面，還是以紙質(zhì)的檔案為主，信息化建設(shè)水平低，限制了工程檔案管理工作的發(fā)展。手工填寫的工程檔案，不但效率低，成本高，還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)槿藶殄e(cuò)誤等造成的填寫不規(guī)范等，在檔案的保存和檢索方面，也遠(yuǎn)沒有信息化檔案管理的優(yōu)勢(shì)。
三、加強(qiáng)高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案管理工作的建議
1 制訂內(nèi)業(yè)資料的范本
雖然《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》中給出了內(nèi)業(yè)表格的形式, 但對(duì)表格的填寫方法、簽認(rèn)用語(yǔ)、裝訂順序和歸檔的方法缺少詳細(xì)的說(shuō)明和示例, 使用起來(lái)不方便。因此, 制訂一套內(nèi)業(yè)資料的范本是十分必要的, 而這套范本應(yīng)滿足以下要求。范本應(yīng)滿足《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》有關(guān)要求, 并在兩本規(guī)范提供的表格的基礎(chǔ)上, 將表格按公路工程項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化和完善, 使其更便于使用。范本應(yīng)適用于高等級(jí)公路的建設(shè)項(xiàng)目, 任何公路工程項(xiàng)目均可根據(jù)實(shí)際情況取用該范本的全部或部分。而對(duì)于特殊工程, 則應(yīng)在開工前制訂出相應(yīng)的內(nèi)業(yè)表格, 并提供其填寫方法和示例, 形成內(nèi)業(yè)資料的補(bǔ)充范本, 與范本一起下發(fā)到有關(guān)的單位。范本除對(duì)各公路工程分項(xiàng)的內(nèi)業(yè)表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定并給出示例外, 還應(yīng)對(duì)監(jiān)理的簽認(rèn)用語(yǔ)和簽認(rèn)程序加以規(guī)范和統(tǒng)一, 使之成為內(nèi)業(yè)資料管理規(guī)范的教材, 從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料管理。其中包括內(nèi)業(yè)表格和每道工序的報(bào)驗(yàn)程序及報(bào)驗(yàn)表格, 從施工管理、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)量支付、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等方面, 涵蓋了建設(shè)項(xiàng)目管理所需要的所有表格, 既保證了項(xiàng)目應(yīng)用表格的統(tǒng)一, 同時(shí)形成了標(biāo)準(zhǔn)。但可能有些表格在應(yīng)用中隨著規(guī)范等原因的變化, 也需要及時(shí)變化。需要項(xiàng)目檔案管理人員及時(shí)修改下發(fā), 做到內(nèi)業(yè)表格的及時(shí)性和有效性。
2 相關(guān)人員的培訓(xùn)
在開工前, 對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn), 對(duì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化有十分重要的作用。召開工程內(nèi)業(yè)管理培訓(xùn)工作會(huì)議,講解表格的應(yīng)用和填寫的方法, 做到填寫規(guī)范、及時(shí)、準(zhǔn)確。因?yàn)闆]有范本, 施工單位的內(nèi)業(yè)人員往往不清楚內(nèi)業(yè)表格填寫方法, 甚至監(jiān)理人員及上級(jí)主管部門的有關(guān)人員對(duì)內(nèi)業(yè)表格的填寫方法的認(rèn)識(shí)也較為模糊。因此, 經(jīng)過(guò)培訓(xùn), 使所有內(nèi)業(yè)人員明確表格的填寫方法, 從而有效地避免內(nèi)業(yè)工作的盲目性, 減少失誤和不必要的損失, 提高工作效率。同時(shí)也建議在各級(jí)專業(yè)學(xué)校的教學(xué)中也應(yīng)引入相應(yīng)的內(nèi)容, 使學(xué)生畢業(yè)后能更快地適應(yīng)內(nèi)業(yè)方面的工作。
3 必須實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的微機(jī)化管理
內(nèi)業(yè)資料的標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)行內(nèi)業(yè)資料微機(jī)化管理的基礎(chǔ),而實(shí)行內(nèi)業(yè)資料微機(jī)化管理又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)化的有力手段, 兩者相輔相成。實(shí)行內(nèi)業(yè)資料的微機(jī)化管理, 不僅保證了內(nèi)業(yè)資料的規(guī)范化, 而且快速、經(jīng)濟(jì), 減少了人力和物力的浪費(fèi), 減輕了內(nèi)業(yè)人員的工作強(qiáng)度。應(yīng)該指出, 公路工程內(nèi)業(yè)資料管理的微機(jī)化不僅僅是內(nèi)業(yè)表格的微機(jī)管理, 更重要的是實(shí)現(xiàn)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、內(nèi)業(yè)資料的網(wǎng)上傳輸簽認(rèn)、歸檔和查詢。
結(jié)束語(yǔ)
高速公路工程檔案是高速公路建設(shè)的真實(shí)記錄， 是高速公路建設(shè)和管理的重要依據(jù)， 對(duì)高速公路工程檔案的管理也是高速公路工程建設(shè)的重要組成部分。
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一、我國(guó)公路的融資現(xiàn)狀
隨著我國(guó)金融制度的不斷完善，高速公路建設(shè)融資方式也將更加趨于多元化。近年來(lái)，民間資本的引進(jìn)和項(xiàng)目融資的發(fā)展雖有一些成效，但是還存在一定的問(wèn)題。傳統(tǒng)的民間融資和項(xiàng)目融資發(fā)展不成熟，高速公路建設(shè)工期長(zhǎng)、收益慢，民間資本進(jìn)行投資時(shí)搖擺不定。項(xiàng)目融資發(fā)展不成熟，債權(quán)方只能擁有建設(shè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，而沒有項(xiàng)目的所有權(quán)和控制權(quán)。管理和運(yùn)營(yíng)體制。而且金融危機(jī)導(dǎo)致的信貸緊縮和投資回報(bào)降低，以及通貨膨脹引發(fā)的原材料和人力資本的成本價(jià)格上漲，使得高速公路造價(jià)不斷升高，隨著高速公路建設(shè)資金需求的增加，建設(shè)資金的缺口不斷加大，造成高速公路建設(shè)融資難度日益加大，融資成本不斷提高。
二、新的高速公路項(xiàng)目融資模式
BOT、TOT、ABS、PFI等新型項(xiàng)目融資模式在解決高速公路建設(shè)巨大的資金隱患中作用越來(lái)越突出。
（一）高速公路BOT融資模式
BOT融資模式，即“建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓”，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在第一次世界大戰(zhàn)前，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目鐵路、公路、橋梁、電站、港口等就已開始利用私人投資，這些私人投資者為了賺取巨額利潤(rùn)而甘愿承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)。一戰(zhàn)后直至二戰(zhàn)后很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主要是由政府部門來(lái)承擔(dān)。這種模式給各國(guó)政府帶來(lái)了許多負(fù)擔(dān)，尤其是那些普遍缺乏資金的發(fā)展中國(guó)家，根本無(wú)法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的資金。
政府授予項(xiàng)目公司建設(shè)新項(xiàng)目的特許權(quán)時(shí)，通常采用BOT這種方式。它一種吸收外資的有效手段。BOT方式以潛在的巨大市場(chǎng)及利潤(rùn)吸引各種來(lái)源的國(guó)外私人資本投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既可以彌補(bǔ)本國(guó)建設(shè)資金的不足，也可以改變投資環(huán)境。因此，它是降低政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和債務(wù)的一種良好方式，既有利于加強(qiáng)管理、控制成本，又有利于引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)設(shè)備。
BOT項(xiàng)目引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，提高項(xiàng)目建設(shè)速度與質(zhì)量，降低工程成本，提供更好的服務(wù)，以較低的價(jià)格最終使消費(fèi)者受益。BOT項(xiàng)目實(shí)行的項(xiàng)目管理方式，能集中與項(xiàng)目有關(guān)的多方面專家，有利于解決工程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)了降低成本、提高效益、創(chuàng)造利潤(rùn)的目的，從而對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)起到極大促進(jìn)作用。
（二）高速公路TOT融資模式
TOT就是“移交-經(jīng)營(yíng)-移交”的簡(jiǎn)稱，是非公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)、外資等社會(huì)投資者參加高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的新型模式。由項(xiàng)目的擁有者把已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的高速公路項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，在一定期限內(nèi)有償移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)、外商等非公共機(jī)構(gòu)的社會(huì)投資者經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)收益歸社會(huì)投資者所有；以高速公路項(xiàng)目在該特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性地從社會(huì)投資者那里獲得資金，用于償還高速公路設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)貸款；特許經(jīng)營(yíng)期滿后，再把公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目無(wú)償移交回東道主政府。
TOT方式與BOT方式是有明顯區(qū)別的，它不需直接由投資者投資建設(shè)高速公路，所以避開了高速公路建設(shè)過(guò)程中的大量風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，更加容易使政府與投資者達(dá)成一致。TOT的應(yīng)用比其他融資模式更為廣泛，特別是對(duì)周期長(zhǎng)、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資。為緩解我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供需矛盾找到一條現(xiàn)實(shí)出路，可以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。
（三）高速公路ABS融資模式
ABS是一種資產(chǎn)支持的證券化項(xiàng)目融資方式。其以有可預(yù)測(cè)收費(fèi)收入的高速公路項(xiàng)目作為擔(dān)保資產(chǎn)，以預(yù)期穩(wěn)定的現(xiàn)金收入為保證，在資本市場(chǎng)上發(fā)行高級(jí)債券來(lái)融資。與BOT模式進(jìn)行比較，ABS模式運(yùn)作更簡(jiǎn)便，項(xiàng)目所有權(quán)更穩(wěn)定，融資風(fēng)險(xiǎn)也較低。BOT模式屬項(xiàng)目資產(chǎn)導(dǎo)向型融資，與傳統(tǒng)的公司型融資模式不同，外部的資金投入者并不依賴于公司整體的資產(chǎn)負(fù)債、利潤(rùn)及現(xiàn)金流量情況作為投資的判斷依據(jù)。
ABS融資模式改變了我國(guó)利用外資的傳統(tǒng)模式，擴(kuò)大了利用外資的來(lái)源渠道，解決了我國(guó)高速公路建設(shè)資金短缺的問(wèn)題，使我國(guó)外資利用水平上一個(gè)新的臺(tái)階。
（四）高速公路PFI融資模式
PFI為私人主動(dòng)融資，是繼BOT之后的又一優(yōu)化和創(chuàng)新的高速公路項(xiàng)目融資模式。PFI模式雖然來(lái)源于BOT，二者有許多共同點(diǎn)，PFI作為一種獨(dú)立的融資模式，與BOT相比還是有一些明顯的區(qū)別。首先，PFI在合同期滿后對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)的處理方式更靈活，合同期滿后可以繼續(xù)擁有或通過(guò)續(xù)租的方式獲得運(yùn)營(yíng)權(quán)；其次，PFI的項(xiàng)目主體單一，一般為本國(guó)民營(yíng)企業(yè)的組合，反映了民營(yíng)資本的力量；最后，PFI模式實(shí)行全面的制。它可以以私有機(jī)構(gòu)的資金、人員、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)進(jìn)行高速公路項(xiàng)目的投資、開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，政府對(duì)私人部門提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行購(gòu)買，也可以合營(yíng)方式或者授予私營(yíng)部門收費(fèi)特權(quán)的形式出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：三維；圖形技術(shù)；高速公路；可視化
Application of 3D Graphics Technology in expressway construction project
Xiaohong Wei Limang Huang
Abstract: This paper describes the three-dimensional computer graphics technology in the expressway construction process design information, the image of progress, engineering data management application for expressway managers to design, schedule, quality, engineering data management to provide a new ideas.
Key words:3D；Graphics Technology；Expressway；Visual
1. 引言
高速公路是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，而高速公路的信息化建設(shè)則是實(shí)現(xiàn)高速公路現(xiàn)代化管理最重要的基礎(chǔ)支撐。在高速公路建設(shè)過(guò)程中，做到如何對(duì)工程建設(shè)的宏觀到微觀的管理一直困擾著高速公路建設(shè)管理人員。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖形技術(shù)、虛擬技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，目前，這一問(wèn)題已能得到較好的解決。
在廣深沿江高速公路（深圳段）建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合工程實(shí)際需要，開發(fā)并應(yīng)用了基于三維圖形技術(shù)的高速公路三維可視化項(xiàng)目管理系統(tǒng)。系統(tǒng)做到了對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的宏觀管理，同時(shí)也能對(duì)工程建設(shè)中各構(gòu)件的微觀管理。系統(tǒng)摒棄了以往采用文字、表格的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“三控（投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制）三管（合同管理、工程信息管理、安全管理）一協(xié)調(diào)”，采用形象、直觀的三維圖形技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程信息的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)全方位管理，同時(shí)也能擴(kuò)充功能實(shí)現(xiàn)對(duì)投資、合同、安全的管理。
2. 三維圖形技術(shù)
三維圖形技術(shù)是圖形生成和圖像理解相結(jié)合的一種新技術(shù)，它賦予了人們一種仿真的、三維的并且具有實(shí)時(shí)交互的能力，尤其是以可視化圖形技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來(lái)的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、三維仿真技術(shù)及科學(xué)計(jì)算可視化技術(shù)，它們的發(fā)展及其相互結(jié)合使人類認(rèn)識(shí)和駕馭世界的技能得到了極大的延伸[1]。三維圖形技術(shù)已經(jīng)在醫(yī)療衛(wèi)生、航天、藝術(shù)、石油勘探、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、水利工程、電子游戲、廣告和電影制作等各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，三維圖形技術(shù)已無(wú)所不在，已成為虛擬現(xiàn)實(shí)、實(shí)時(shí)仿真及交互三維設(shè)計(jì)等許多重要應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)。三維圖形技術(shù)的日趨成熟，人們使用計(jì)算機(jī)開始從二維向三維圖形技術(shù)過(guò)渡。
在高速公路建設(shè)行業(yè)中，三維圖形技術(shù)目前已經(jīng)涉足到了高速公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)中，而在高速公路建設(shè)管理中涉及甚少。面對(duì)高速公路建設(shè)過(guò)程中一般的MIS系統(tǒng)或基于GIS的二維項(xiàng)目管理系統(tǒng)難以形象直觀展現(xiàn)工程設(shè)計(jì)情況和施工進(jìn)展情況、難以體現(xiàn)工程實(shí)體的空間關(guān)系、工程信息查閱及其困難等問(wèn)題[2]，采用面向?qū)ο蟮娜S圖形技術(shù)建立高速公路三維圖形模型能較好的解決以上問(wèn)題，并為業(yè)主、監(jiān)理、施工單位技術(shù)人員提供掌控工程進(jìn)度、工程投資、工程質(zhì)量、工程信息的技術(shù)手段。
3. 三維圖形技術(shù)應(yīng)用
三維圖形技術(shù)應(yīng)用主要體現(xiàn)在三維設(shè)計(jì)信息管理、三維形象進(jìn)度展示、三維進(jìn)度數(shù)據(jù)管理、工程技術(shù)資料查閱、三維漫游、三維模型的觀察和顯示等幾個(gè)方面。
3.1 設(shè)計(jì)信息管理
設(shè)計(jì)信息管理主要包括施工圖設(shè)計(jì)信息和變更信息。當(dāng)前高速公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)已基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化，然而數(shù)字化的設(shè)計(jì)成果在施工建設(shè)管理中尚未得到充分的利用，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)成果以紙質(zhì)圖表為主提交給施工單位。系統(tǒng)中，以勘測(cè)設(shè)計(jì)數(shù)字化成果為基礎(chǔ)，疊加施工建設(shè)管理信息，通過(guò)三維數(shù)字建模，實(shí)現(xiàn)了高速公路沿線地形圖、路線設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)（平、縱、橫）、構(gòu)造物設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)（橋梁、隧道、涵洞）的三維圖形化管理，構(gòu)件一個(gè)三維圖形化、可視化的三維操作平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)管理數(shù)字化信息的集成與共享，如圖1所示。
高速公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的面比較廣，路基形式、涵洞形式，橋梁墩柱、預(yù)制箱梁、現(xiàn)澆箱梁、鋼箱梁斷面形式多樣，每一構(gòu)件都有其復(fù)雜的幾何模型，在經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)計(jì)算處理后都得到了充分的體現(xiàn)。變更設(shè)計(jì)信息在系統(tǒng)中更新模型數(shù)據(jù)后，也得到了及時(shí)的展現(xiàn)。同時(shí)系統(tǒng)中將各構(gòu)件的設(shè)計(jì)文件、圖紙與三維圖形工程實(shí)體進(jìn)行了關(guān)聯(lián)管理，在施工過(guò)程中，通過(guò)三維圖形可以查閱其設(shè)計(jì)文件和圖紙，不需再頻繁的翻閱圖紙，查閱方便快捷。
圖1 設(shè)計(jì)信息管理
3.2 三維形象進(jìn)度展示
在傳統(tǒng)的工程進(jìn)度管理中，一般采用橫道圖、墻壁縱斷面掛圖的形式來(lái)體現(xiàn)工程的進(jìn)度情況，而在三維系統(tǒng)中采用填實(shí)的方式來(lái)體現(xiàn)工程的進(jìn)度情況。系統(tǒng)在設(shè)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)度數(shù)據(jù)建模形成進(jìn)度模型，形象、直觀地三維圖形展現(xiàn)工程進(jìn)度。做到了與工程現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度一致，同時(shí)形成了施工進(jìn)度臺(tái)帳和匯總統(tǒng)計(jì)表，實(shí)現(xiàn)了工程各層次的工程進(jìn)度管理，可以了解到整個(gè)項(xiàng)目、各施工合同段、構(gòu)造物、單構(gòu)件的工程進(jìn)度情況，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的宏觀到微觀的工程進(jìn)度管理，不需再奔波于現(xiàn)場(chǎng)也能對(duì)工程進(jìn)度了于指掌，同時(shí)也能通過(guò)形象進(jìn)度的完成情況來(lái)掌控各構(gòu)件檔案資料的整理情況，做到工程進(jìn)度完，竣工資料整理完成，實(shí)現(xiàn)資料整理與工程進(jìn)度同步完成，有效監(jiān)管理各監(jiān)理、施工單位竣工資料的整理。
在三維圖形的具體體現(xiàn)形式上體現(xiàn)為三種：（1）竣工完成后的三維展現(xiàn)，通過(guò)此方式，在施工過(guò)程中可以查看到竣工后的三維情況。（2）設(shè)計(jì)與進(jìn)度相結(jié)合的展現(xiàn)方式，采用線框形式體現(xiàn)設(shè)計(jì)情況，同時(shí)采用實(shí)體展示進(jìn)度情況，二者結(jié)合能進(jìn)行施工進(jìn)度與設(shè)計(jì)對(duì)比，從而體現(xiàn)出距離設(shè)計(jì)目標(biāo)有多遠(yuǎn)。（3）按工程實(shí)際完成情況體現(xiàn)工程進(jìn)度，在三維圖形中只顯示工程的實(shí)際完成，此方式與工程現(xiàn)場(chǎng)情況相同。如圖2所示。
圖2 工程形象進(jìn)度展示
3.3 三維進(jìn)度數(shù)據(jù)管理
為了能夠通過(guò)三維系統(tǒng)真實(shí)展現(xiàn)公路工程的進(jìn)度，在服務(wù)器中心建立了數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)管理工程進(jìn)度數(shù)據(jù)，系統(tǒng)與工程進(jìn)度數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，同時(shí)為各個(gè)要體現(xiàn)進(jìn)度的工程對(duì)象依次建立數(shù)據(jù)表。數(shù)據(jù)表根據(jù)工程類別的不同設(shè)置不同的表結(jié)構(gòu)，達(dá)到高速公路工程建設(shè)的需要。由于高速公路工程建設(shè)地域廣闊，路線長(zhǎng)，工程類型多樣，所以必須提供一個(gè)工程進(jìn)度數(shù)據(jù)錄入接口。考慮到現(xiàn)實(shí)的可操作性，通過(guò)客戶端將各合同段分別建立用戶，用戶只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸系統(tǒng)即可將進(jìn)度數(shù)據(jù)方便快捷的錄入到管理處中心數(shù)據(jù)庫(kù)，各三維瀏覽端用戶實(shí)時(shí)更新三維圖形展示工程形象進(jìn)度。
3.4 工程技術(shù)資料管理
三維圖形對(duì)象具有可操作性，在三維圖形中可以對(duì)其進(jìn)行圖形選擇，因此為了解工程的資料情況帶來(lái)了極大的方便性，做到了“想了解什么就能了解到什么”。工程資料來(lái)源由兩大部分組成，一部分來(lái)自本系統(tǒng)自身管理的工程文檔，包括與工程實(shí)體相關(guān)的設(shè)計(jì)資料、影像資料等，另一部分來(lái)自試驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)定系統(tǒng)產(chǎn)生的質(zhì)檢資料。三維圖形工程實(shí)體與工程劃分中的各構(gòu)件建立了對(duì)應(yīng)關(guān)系，因此可通過(guò)三維圖形追溯工程劃分構(gòu)件的質(zhì)檢資料并返回，從而實(shí)現(xiàn)通過(guò)圖形查閱工程質(zhì)檢資料，而設(shè)計(jì)資料、影像資料直接與圖形關(guān)聯(lián)的，因此可直接點(diǎn)擊圖形查詢。如圖3所示。
圖3 工程資料查閱
3.5 三維漫游
利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、圖形技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)有的高速公路沿線真實(shí)地形數(shù)據(jù)和高速公路完整設(shè)計(jì)資料，根據(jù)設(shè)計(jì)變更及時(shí)更新模型，構(gòu)建出設(shè)計(jì)完成后的高速公路三維場(chǎng)景，提供道路真實(shí)場(chǎng)景的交互與查詢，用戶可以選擇自動(dòng)式或者交互式的方式進(jìn)行道路三維漫游。對(duì)于自動(dòng)式漫游而言，用戶以高速公路中線為漫游線路進(jìn)行漫游。而交互式漫游可以利用操作交互設(shè)備（如鼠標(biāo)、鍵盤），進(jìn)而操縱屏幕中的照相機(jī)在三維中定位，并允許用戶在界面上進(jìn)行定位查詢公路相關(guān)構(gòu)造物信息、工程進(jìn)度信息以及工程資料，即可以對(duì)三維圖形工程實(shí)體進(jìn)行操作。在虛擬的世界中，我們可以任意角度，任意比例的觀看我們所感興趣的內(nèi)容，絲毫沒有束縛之感，做到“想看那里就看那里”，猶如其身臨其境。如圖4所示。
圖4 三維漫游
3.6 三維圖形技術(shù)特點(diǎn)
（1）與傳統(tǒng)沙盤、靜態(tài)效果圖、三維動(dòng)畫的方式來(lái)展示設(shè)計(jì)成果，具有其可操作性。
傳統(tǒng)沙盤在于其空間的限制性太大，不足以體現(xiàn)出整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)；靜止的效果圖只能向觀看者展示項(xiàng)目的某一個(gè)或某幾個(gè)方面，對(duì)觀看者提出的其他問(wèn)題與要求必須以相近的圖像或文字加以說(shuō)明，運(yùn)作起來(lái)不直觀、不全面，具有相當(dāng)大的局限性；動(dòng)畫演示在一定程度上彌補(bǔ)了靜止畫面的不足之處，聲音與動(dòng)畫同步播放，生動(dòng)細(xì)致。但是嚴(yán)格意義上講，這種瀏覽演示方式只是用于設(shè)計(jì)成果的演示，并只能按規(guī)定的路徑漫游，而對(duì)于典型的工程項(xiàng)目則缺少應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、靈活性與客觀性。這三種方式都不具備操作性，而三維可視化管理系統(tǒng)采用的是矢量圖形，能對(duì)其進(jìn)行任意比例的縮放、任意角度的觀看，可從多角度了解工程的設(shè)計(jì)、進(jìn)度情況等，同時(shí)能對(duì)圖形進(jìn)行選擇操作，為工程資料的查閱提供了便捷的手段。
（2）與傳統(tǒng)的MIS、二維GIS系統(tǒng)比較具有直觀、形象和豐富性等特點(diǎn)。
傳統(tǒng)的MIS（管理信息系統(tǒng)）僅僅采用文字、表格、直方圖、餅圖的形式來(lái)展示工程信息，而三維圖形系統(tǒng)確恰恰能做到形象、直觀展示工程。二維GIS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)則只是采用二維的圖形表達(dá)工程平面情況，而不是三維立體的，不能體現(xiàn)出構(gòu)造物的空間幾何關(guān)系，具有很大的片面性和局限性，三維圖形卻彌補(bǔ)了其不足，充分、完整的體現(xiàn)了工程的實(shí)際情況。同時(shí)三維圖形其完整性，恰恰也豐富了工程的各種信息的查閱、檢索與利用。
4. 三維圖形技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展
計(jì)算機(jī)三維圖形技術(shù)在高速公路建設(shè)行業(yè)發(fā)展給工程的全過(guò)程施工管理帶來(lái)了一種全新的方法，給工程行業(yè)提供一種先進(jìn)的技術(shù)，給工程技術(shù)人員的工程管理帶來(lái)了質(zhì)的飛躍，由原來(lái)的手工計(jì)算轉(zhuǎn)變?yōu)橹庇^的圖型建模，計(jì)算過(guò)程由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成，是信息化管理工作方式的巨大轉(zhuǎn)變，工作效率得到很大提高。三維圖形技術(shù)在整個(gè)建筑行業(yè)的不斷完善，使建設(shè)項(xiàng)目管理工作變得容易，將真正實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的工程項(xiàng)目管理信息化[3]。將三維圖形技術(shù)拓展到高速公路后期養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)管理中將全面實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的三維信息化管理。
參考文獻(xiàn)
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作者簡(jiǎn)歷
魏曉紅，女（1969-）大學(xué)本科，學(xué)士學(xué)位，高級(jí)工程師，研究方向：高速公路建設(shè)檔案管理
關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)；成本；控制
中圖分類號(hào)：U412.36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、加強(qiáng)高速公路建設(shè)中成本控制工作的重要意義
高速公路建設(shè)項(xiàng)目，通常具有工程量大、施工周期長(zhǎng)、資金投入比例高、回收周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，尤其是在高速公路建設(shè)施工環(huán)節(jié)，通常會(huì)涉及到施工材料成本、施工設(shè)備租賃與維護(hù)成本、施工隊(duì)伍工資成本以及管理成本等，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)成本最小化和效益最大化的目標(biāo)，就必須對(duì)高速公路建設(shè)中涉及到的成本管理問(wèn)題給予充分重視，并及時(shí)采取積極有效的成本控制措施，多加強(qiáng)各部門之間溝通與協(xié)作，積極探索成本節(jié)約的各種途徑，逐步構(gòu)建起健全完善的成本控制體系，這對(duì)提高高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益顯然是非常有幫助的。同時(shí)，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中各種與成本相關(guān)因素的有效控制，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)各種經(jīng)營(yíng)成本的發(fā)生過(guò)程，對(duì)偏離成本控制目標(biāo)的支出進(jìn)行及時(shí)的修正，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低成本、提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的目標(biāo)，促進(jìn)道路施工企業(yè)的更好發(fā)展。
二、高速公路建設(shè)企業(yè)成本控制的主要內(nèi)容
高速公路建設(shè)企業(yè)的成本控制，主要又如下幾個(gè)內(nèi)容：合同的成本控制, 也就是能以承包合同中對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面的指標(biāo)為根據(jù), 組織施工，及時(shí)申報(bào)相關(guān)變更的項(xiàng)目,以合同為根據(jù)合理減少支出, 盡可能減少或避免因意外因素而增加的成本；技術(shù)的成本控制, 也就是以自身技術(shù)水平作為根據(jù),充分調(diào)動(dòng)作業(yè)員的積極性, 積極接納有效建議,鼓勵(lì)施工人員參與到各環(huán)節(jié)的成本控制, 拓展成本控制的廣度。此外，還應(yīng)以施工工程的實(shí)際情況為依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)施工，例如合理規(guī)劃布局施工現(xiàn)場(chǎng)，盡可能地節(jié)約成本；質(zhì)量及安全方的成本控制, 這兩個(gè)方面是成本控制的關(guān)鍵，因此要十分重視。應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，以減少或避免安全事故的發(fā)生。
三、我國(guó)高速公路建設(shè)成本控制過(guò)程中出現(xiàn)的主要的問(wèn)題
1、直接成本控制不嚴(yán)格
(1)項(xiàng)目參與人員的技能水平。普工勞工、技術(shù)員、項(xiàng)目管理人員的水平和工作效率直接影響著項(xiàng)目建設(shè)的成敗，而他們之間的協(xié)作能力和溝通能力等也是影響因素之一。
(2)材料采購(gòu)及供應(yīng)。材料的采購(gòu)需要貨比三家，綜合比較才能確定供應(yīng)商，并且在材料供應(yīng)過(guò)程中，要確保材料供應(yīng)及時(shí)，不會(huì)影響到施工進(jìn)度。材料需要檢驗(yàn)合格才能使用，否則會(huì)影響質(zhì)量和工期。
(3)機(jī)械設(shè)備。主要是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而力陜施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。
(4)施工方案。在施工項(xiàng)目成本管理過(guò)程中，技術(shù)人員應(yīng)制定先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)的施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、材料機(jī)具需求計(jì)劃等等，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短工程進(jìn)度時(shí)間，節(jié)省工程費(fèi)用開支。
(5)組織管理。項(xiàng)目參與人員的合理配置是否合理，能否滿足項(xiàng)目建設(shè)的要求，也對(duì)項(xiàng)目成本控制起著關(guān)鍵的作用。
2、合同管理不到位，超概現(xiàn)象嚴(yán)重
現(xiàn)階段，高速公路建設(shè)通常是按照菲迪克相關(guān)條款來(lái)履行相關(guān)管理工作的。如果能按照菲迪克的相關(guān)條款嚴(yán)格執(zhí)行合同的管理工作,那資金執(zhí)行的情況一般是合理的、科學(xué)的。可是，現(xiàn)階段我國(guó)各地的高速公路建設(shè)企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)菲迪克條款的過(guò)程中，存在較多問(wèn)題。主要是由于在執(zhí)行的過(guò)程中，沒有嚴(yán)格按照菲迪克的相關(guān)條款來(lái)執(zhí)行，計(jì)量方法不準(zhǔn)確,導(dǎo)致計(jì)量結(jié)果不可靠。再有就是承包商又過(guò)多地占用建設(shè)施工用的資金。除此之外,部分高速公路在竣工之后，實(shí)際的工程成本一半都會(huì)比比概算高出許多, 這和工程變更又很大的關(guān)系。
3、成本管理控制體制仍有待完善
在成本控制管理體系中，高速公路工程項(xiàng)目的經(jīng)理權(quán)限最大，負(fù)責(zé)施工企業(yè)的成本管理。而各個(gè)業(yè)務(wù)部門的主管以及相關(guān)管理人員均也具有和責(zé)任、權(quán)利與利益分配等對(duì)應(yīng)的管理體制對(duì)他們進(jìn)行約束和激勵(lì)。但是在目前已有的工程成本管理控制體制中，有多數(shù)未能把責(zé)、權(quán)、利綜合起來(lái)。部分項(xiàng)目部?jī)H僅是把成本管理的相關(guān)責(zé)任全部歸到成本管理的主管身上，未形成科學(xué)合理的成本控制管理體系，這在很大程度上挫傷了員工的積極性，阻礙了成本控制管理工作的進(jìn)行。將責(zé)、權(quán)、利有效結(jié)合的原則，不僅是獎(jiǎng)罰分明的體現(xiàn)，還是有效促使企業(yè)成本控制管理工作發(fā)展的動(dòng)力，更是實(shí)施低成本財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)鍵武器。當(dāng)前，由于企業(yè)各部門以及每個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利未能有效結(jié)合，致使獎(jiǎng)罰不明的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，給高速公路的成本管理帶來(lái)極大的損失。
四、高速公路建設(shè)的成本控制策略
1、控制好人工費(fèi)用、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)用
高速公路項(xiàng)目的建設(shè)需要很多的人力資源參與完成，而當(dāng)前人工費(fèi)又比較高，所以應(yīng)該采取措施進(jìn)行控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須根據(jù)工程的實(shí)際情況，做好施工組織設(shè)計(jì)，盡量不發(fā)生窩工、停工等現(xiàn)象。還要做好日百分制考核制度，認(rèn)真記錄工程的進(jìn)度、完成效果、完成情況，將工人每天的工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度、協(xié)作精神和勞動(dòng)紀(jì)律等表現(xiàn)也記錄在冊(cè)，保證工程又快又好的完成。對(duì)于施工過(guò)程使用的材料的管理，要建立嚴(yán)格的進(jìn)、入庫(kù)制度；對(duì)各班組的領(lǐng)料數(shù)量進(jìn)行限制，要求在固定的限額內(nèi)分期分次領(lǐng)取；做好仔細(xì)的計(jì)量工作和驗(yàn)收，用剩的材料必須進(jìn)行回收并妥善保存。平時(shí)要加強(qiáng)材料庫(kù)存的管理，減少材料浪費(fèi)和損耗。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班數(shù)，通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置。
2、培養(yǎng)企業(yè)全體員工的成本控制意識(shí)
企業(yè)通過(guò)有針對(duì)性的宣傳教育等活動(dòng)，使企業(yè)內(nèi)部與高速公路建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)人員、施工人員、管理人員都能充分認(rèn)識(shí)到成本控制工作的重要性，及時(shí)樹立現(xiàn)代化的成本控制觀念，認(rèn)識(shí)到企業(yè)的成本控制與個(gè)人利益之間的關(guān)系，在企業(yè)內(nèi)部逐步構(gòu)建起成本控制的良好氛圍，增強(qiáng)員工成本節(jié)約的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。
3、構(gòu)建健全完善的成本控制體系
高速公路建設(shè)部門要想取得良好的成本控制效果，需要有一個(gè)健全完善的成本控制體系作保障。對(duì)此，要堅(jiān)持以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，將項(xiàng)目全體人員都納入到成本控制體系當(dāng)中，明確相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)成本控制目標(biāo)的層層分解和落實(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)部門和人員之間的相互監(jiān)督，盡量避免彼此之間權(quán)責(zé)不清、相互推諉的現(xiàn)象，確保各項(xiàng)成本控制措施在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的貫徹與執(zhí)行，做到成本控制與管理的全員參與、全過(guò)程管理。
4、加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目施工合同的管理
從某種意義上講，高速公路建設(shè)施工合同的雙方對(duì)施工項(xiàng)目的成本控制都具有不可推卸的責(zé)任。因此，在簽訂施工合同時(shí)，一定要對(duì)合同雙方的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行科學(xué)、清晰的界定，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、施工質(zhì)量不合格、返工等可能影響成本控制的問(wèn)題。同時(shí)，要做好合同交底工作，嚴(yán)格按照合同的規(guī)定做好質(zhì)量管理、進(jìn)度管理等工作，確保高速公路建設(shè)合同及的嚴(yán)格執(zhí)行。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，高速公路施工企業(yè)必須通過(guò)對(duì)有效控制及管理成本，這樣才能促使高速公路工程有效降低成本，進(jìn)而改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn)
集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容。
1 高速公路現(xiàn)狀
1.1現(xiàn)狀分析
我國(guó)的高速公路建設(shè)始于20世紀(jì)80年代,高速公路屬于高等級(jí)公路。中國(guó)交通部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,高速公路指“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。各國(guó)盡管對(duì)高速公路的命名不同,但都是專指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路,中間設(shè)置分隔帶,采用瀝青混凝土或水泥混凝土高級(jí)路面,設(shè)有齊全的標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)及照明裝置:禁止行人和非機(jī)動(dòng)車在路上行走,與其他線路采用立體交叉、行人跨線橋或地道。通過(guò)高速公路的建設(shè)情況可以反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度、乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。
我國(guó)高速公路建設(shè)發(fā)展經(jīng)過(guò)30年左右的時(shí)間,取得了輝煌的建設(shè)成就,但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)的是環(huán)境的日益惡劣,資源的日益緊張,各方面因素不斷制約著告訴公路的發(fā)展,因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然要改變粗放型的增長(zhǎng)方式,向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。例如:在項(xiàng)目管理的招標(biāo)上實(shí)行采購(gòu)招標(biāo)制度,工程建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立明確的目標(biāo)任務(wù),以及制定較為嚴(yán)密的目標(biāo)控制體系等。
1.2現(xiàn)存問(wèn)題
(1)項(xiàng)目決策階段:在項(xiàng)目決策階段,介于某些項(xiàng)目沒有預(yù)先制定全面的策劃工作,項(xiàng)目的某些功能沒有進(jìn)行明確的界定,工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資等目標(biāo)的分析部夠深入,制定計(jì)劃不夠全面:個(gè)別項(xiàng)目的可行性不夠科學(xué),項(xiàng)目審批脫節(jié);針對(duì)下一階段的項(xiàng)目計(jì)劃不能提出明確的可行性方案和建議,導(dǎo)致項(xiàng)目脫離目標(biāo)計(jì)劃,設(shè)計(jì)的隨意性過(guò)大,使項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程逐步脫離項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。
(2)項(xiàng)目實(shí)施階段:組織結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理,業(yè)主、代建單位、征遷等部門管理任務(wù)分工不明確;在進(jìn)度設(shè)定和管理上,其計(jì)劃和控制系統(tǒng)不夠完善,工程安排和進(jìn)度混亂;在安全管理上,安全生產(chǎn)事故隱患不能消除。
(3)隨著高速公路資金來(lái)源的多元化,業(yè)主的管理能力欠缺,行為不規(guī)范;項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,影響項(xiàng)目工程的進(jìn)度;審批難以同步;不合理的收取保證金,不支付或難以及時(shí)支付工程預(yù)付款等,在法治化進(jìn)程逐步加深的今天,由于業(yè)主的不規(guī)范行為,仍然會(huì)導(dǎo)致承包商、供貨商以及農(nóng)民工等利益遭受侵害,誘發(fā)社會(huì)不安定的因素。
2 項(xiàng)目集成化管理評(píng)價(jià)體系
2.1集成化管理
項(xiàng)目管理要素的目標(biāo)是將項(xiàng)目各方面工作有效的配合和協(xié)調(diào),其內(nèi)容包括達(dá)到預(yù)期期望去協(xié)調(diào)各方面工作的要求、計(jì)劃、目標(biāo)而安排的項(xiàng)目行動(dòng)方案,以及項(xiàng)目的變更和后續(xù)的協(xié)調(diào)工作。從全區(qū)觀點(diǎn)出發(fā)是項(xiàng)目集成管理的本質(zhì),其目標(biāo)是以項(xiàng)目整理利益最大化為目標(biāo),其內(nèi)容是項(xiàng)目時(shí)間、本、質(zhì)量、范圍、采購(gòu)等各種項(xiàng)目專項(xiàng)管理的協(xié)調(diào)與整合。
集成化管理作為一種全新的管理理念,強(qiáng)調(diào)運(yùn)用集成的思想和觀念指導(dǎo)企業(yè)的管理實(shí)踐是其核心內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)各方面全方位的資源優(yōu)化,激發(fā)單項(xiàng)目的最大潛力,今兒最終促進(jìn)整個(gè)管理活動(dòng)的效果項(xiàng)目運(yùn)行效率的提高。集成化管理的最終目標(biāo)是保證某項(xiàng)項(xiàng)目在完成的過(guò)程中,各方面因素得到全面的利用,各方面工作得到全面的協(xié)調(diào),其本質(zhì)是從項(xiàng)目的全區(qū)出發(fā),將項(xiàng)目的最大化利益作為最終目標(biāo),將各方面工作,例如成本、質(zhì)量、范圍等工作全面協(xié)調(diào)為內(nèi)容的一項(xiàng)綜合性管理內(nèi)容
2.2評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建主要由三部分組成。一是建設(shè)項(xiàng)目管理理論,二是國(guó)內(nèi)優(yōu)秀高速公路項(xiàng)目管理體系,三是其他建設(shè)項(xiàng)目的成功管理經(jīng)驗(yàn)作,以此三部分作為標(biāo)版指導(dǎo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)造,具有一定的科學(xué)性和可靠性。
今天把大家請(qǐng)來(lái)，召開這次會(huì)議，主要議題是總結(jié)今年以來(lái)全市交通高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)，分析查找制約加快發(fā)展的問(wèn)題，大干60天，決勝四季度，圓滿完成全年高速公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。剛才，衛(wèi)華同志通報(bào)了今年以來(lái)全市交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況，對(duì)下一步工作提出了比較明確的意見和要求；西平、泌陽(yáng)、確山三個(gè)縣，市國(guó)土局，化新公司、漯駐公司都作了表態(tài)發(fā)言，希望同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，切實(shí)增強(qiáng)做好交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
今年是我市交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)年、改革年和穩(wěn)定年，面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜和嚴(yán)峻。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的新形勢(shì)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，全力以赴保增長(zhǎng)的一系列決策部署，加壓負(fù)重，扎實(shí)工作，決戰(zhàn)二季度，大干三季度，前三季度全市交通建設(shè)完成投資10.6億元，取得了較好的成效。尤其是農(nóng)村公路完成投資4.08億元，占年度投資計(jì)劃的59%，干線公路完成投資0.51億元，完成了年度目標(biāo)的84%。其中：焦桐高速泌陽(yáng)段項(xiàng)目，截止10月底，累計(jì)完成投資12.5億元，占總投資的67.3%。其中：今年1至10月份累計(jì)完成投資4.34億元，占年度計(jì)劃投資的72.3%，現(xiàn)正在進(jìn)行路面工程施工。化新高速項(xiàng)目。5月20日，該項(xiàng)目在全省第一個(gè)舉行了點(diǎn)式開工儀式，止10月底，已完成投資1.78億元，占總投資的17.6%，占年度計(jì)劃的59.3%。京港澳高速漯駐段項(xiàng)目。該項(xiàng)目勘察定界、地上附屬物清點(diǎn)已于9月份完成，目前已進(jìn)入補(bǔ)償金的兌付階段；施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作也正在有條不紊地進(jìn)行之中。現(xiàn)已完成征地、地上附屬物補(bǔ)償、設(shè)計(jì)勘察共計(jì)1億元，占年度投資計(jì)劃的20%。京港澳高速駐信段項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目勘察定界、地上附屬物清點(diǎn)工作已經(jīng)開始，近期結(jié)束；施工、監(jiān)理招投標(biāo)工作也正在進(jìn)行。現(xiàn)已完成1.2億元，占年度投資計(jì)劃的18.5%。由于以上工作進(jìn)展順利，我市的高速公路建設(shè)工作得到了省交通運(yùn)輸廳和市政府的充分肯定。
在看到階段性成果的同時(shí)，對(duì)照市委、市政府對(duì)交通工作的新要求和當(dāng)前面臨的形勢(shì)，我們還必須看到差距和工作中存在的問(wèn)題。
一是認(rèn)識(shí)不到位。一方面，一些縣區(qū)沒有把高速公路建設(shè)作為本縣區(qū)投資拉動(dòng)項(xiàng)目認(rèn)真對(duì)待，在服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展和環(huán)境保障上重視不夠，措施不力，服務(wù)不到位；另一方面，一些高速公路項(xiàng)目公司沒有把省、市下達(dá)的年度投資計(jì)劃放到公司對(duì)項(xiàng)目的投資任務(wù)之中通盤考慮，而是過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀原因，一定程度上影響了項(xiàng)目的投資進(jìn)度。二是任務(wù)差距較大。從完成全年任務(wù)看，全市交通投資完成的比例偏低，尤其是高速公路新開工項(xiàng)目沒有完成年度投資計(jì)劃節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。止10月底，全市高速公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)H完成5.93億元，占年度投資計(jì)劃的66%，差距還比較大，形勢(shì)不容樂(lè)觀，如果這種情況不迅速得到扭轉(zhuǎn)，那么對(duì)我們完成年度目標(biāo)將造成極大的影響。這也是今天召開這次會(huì)議的目的，就是要大干60天、決勝四季度。三是環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｒ恍┛h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保障上缺乏大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些群眾不是站在服務(wù)全市高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)環(huán)境保障工作，而是把高速公路項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”故意刁難。這類問(wèn)題在個(gè)別縣區(qū)、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)比較突出，必須高速重視，認(rèn)真解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
今年是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化的一年，作好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保持投資拉動(dòng)、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)具有十分重要的意義。各項(xiàng)目公司及各縣區(qū)高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部要把加快項(xiàng)目建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，查找落后原因，采取得力措施，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
(一)合理組織，焦桐高速泌陽(yáng)段工程要加快進(jìn)度。項(xiàng)目公司要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以往良好的作風(fēng)和干勁，加強(qiáng)管理，合理組織安排，利用秋季大好的施工季節(jié)，迅速掀起新一輪建設(shè)。市高指辦會(huì)同泌陽(yáng)縣高指辦積極協(xié)調(diào)高速沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾，按照駐馬店市高速公路協(xié)調(diào)工作程序，盡快解決焦桐高速泌陽(yáng)段建設(shè)中出現(xiàn)的各種環(huán)境問(wèn)題，確保焦桐高速投資進(jìn)度擺脫不利局勢(shì)，迎頭趕上，按期完成年全度6億元的投資任務(wù)。(二)加強(qiáng)組織，確保化新高速盡快形成施工。項(xiàng)目公司要進(jìn)一步明確施工節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，科學(xué)組織，合理安排各施工標(biāo)段的施工任務(wù)。新蔡縣要協(xié)調(diào)好土源，根據(jù)新蔡縣的地理狀況和群眾的要求，可以采取取土與挖塘相結(jié)合、深取土、節(jié)約土地的辦法，有關(guān)部門要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，使其快速形成施工和實(shí)質(zhì)性工程量，全力加快工程進(jìn)度，確保完成或超額完成3億元的投資目標(biāo)任務(wù)。要合理編排施工計(jì)劃，組織好施工隊(duì)伍和施工機(jī)械，為大規(guī)模施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新蔡縣高指辦和沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要協(xié)同配合，努力工作，加快剩余小部分征地款和地上附屬物的兌付以及部分房屋的拆遷工作。要全力做好環(huán)境協(xié)調(diào)，解決好施工初期比較容易出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，做好各種預(yù)案，妥善處理各種突發(fā)事件，集中人力、集中精力，全力保環(huán)境、保施工，真正做到路上問(wèn)題、路下解決。(三)全力以赴，確保京港澳高速漯駐段、駐信段改擴(kuò)建項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)質(zhì)性開工。能否順利實(shí)現(xiàn)全年高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，關(guān)鍵在擬開工項(xiàng)目。漯駐和駐信項(xiàng)目公司要緊緊圍繞開工的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，制定解決措施，明確解決時(shí)限，加快推進(jìn)工可、初步設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等項(xiàng)目的前期工作，抓緊組織完成施工招標(biāo)，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)，確保建設(shè)資金足額到位，確保項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，為完成年度投資計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。沿途西平、遂平、上蔡、驛城區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、確山等縣區(qū)高指辦和縣、鄉(xiāng)政府，要和項(xiàng)目公司一道及時(shí)將征地、拆遷、地上附屬補(bǔ)償金全額發(fā)放到群眾手中，不得以任何理由、任何方式挪作它用，否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市、縣國(guó)土部門要加快進(jìn)度，夜以繼日，確保綜合區(qū)片地價(jià)在本周報(bào)到市政府審批，土地報(bào)件力爭(zhēng)11月15日前上報(bào)到國(guó)土資源廳，必要時(shí)可以采取集中辦公的方法，把各縣區(qū)人員集中到市里來(lái)，全力辦理土地“一書四方案”，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)食宿。林業(yè)部門要簡(jiǎn)化工作程序，加快審批進(jìn)度，快速辦理沿途林木的砍伐手續(xù)，能一個(gè)縣辦一個(gè)證的就一縣一證，不能一縣一證的就以鄉(xiāng)、村為單位辦，力爭(zhēng)11月15日前辦理完畢，11月底全線完成清表任務(wù)。公安部門要加大防控力度，及時(shí)打擊搶裝搶卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣和帶有黑惡勢(shì)力的行為，努力為高速公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。市優(yōu)化辦要把高速公路建設(shè)環(huán)境作為對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作評(píng)議的一個(gè)重點(diǎn)，對(duì)因工作不力造成惡意阻工的，要嚴(yán)肅查處。市高指辦要實(shí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目周例會(huì)制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。中原高速公司積極開展工作，做好北開口各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
三、大干60天，決勝四季度，確保全年高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成
(一)要進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目管理的重要組織保障，要在各縣區(qū)高指及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題。各縣區(qū)高指辦、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保落到實(shí)處。在項(xiàng)目建設(shè)上，要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管和控制，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，確保建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。(二)狠抓項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，確保安全零事故。高速公路項(xiàng)目建設(shè)與人民群眾利益息息相關(guān)，各項(xiàng)目公司要牢固樹立“質(zhì)量高于一切，安全重于泰山”的理念，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)施工單位的安全生產(chǎn)工作要落實(shí)巡查制度，對(duì)巡查出的安全隱患，項(xiàng)目公司有關(guān)負(fù)責(zé)人要親自帶隊(duì)、親自檢查、親自督促整改落實(shí)；要督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，做到專款專用。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。要定期對(duì)施工單位人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高施工人員安全生產(chǎn)意識(shí)和能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)。三是各新開工項(xiàng)目要扎實(shí)深入開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。要制定完善的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及措施，嚴(yán)格實(shí)施首件工程認(rèn)可制和樣板工程制，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量，確保工程現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、施工文明，實(shí)體質(zhì)量和外觀質(zhì)量全優(yōu)，象焦桐高速泌陽(yáng)段那樣努力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。(三)保證環(huán)境，認(rèn)真組織好“零阻工”縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)今年我市在建和新開工的高速公路項(xiàng)目時(shí)間緊、建設(shè)及環(huán)境協(xié)調(diào)任務(wù)重、征地拆遷工作量大等特點(diǎn)，為確保高速公路項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，市交通局、市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦要在全市組織開展?fàn)巹?chuàng)高速公路建設(shè)環(huán)境“零阻工”縣區(qū)活動(dòng)。項(xiàng)目沿線縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門，針對(duì)工程建設(shè)中出現(xiàn)的阻工問(wèn)題，要做到預(yù)防到位、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、處置得力，阻工問(wèn)題要在24小時(shí)內(nèi)得到妥善解決，且不出現(xiàn)反彈，為工程施工營(yíng)造寬松和諧的建設(shè)環(huán)境。關(guān)于“零阻工”縣區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，我們前期已經(jīng)舉行了專題會(huì)議，進(jìn)行了布置安排，各縣區(qū)要按照文件要求，認(rèn)真組織好“零阻工”縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提供良好建設(shè)環(huán)境，為今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)按期完成做好保障。對(duì)于那些推諉扯皮、效率低下、議而不決等不作為問(wèn)題以及、吃拿卡要等亂作為問(wèn)題，市監(jiān)察局、市優(yōu)化辦要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
