時間：2023-09-25 18:00:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了規(guī)范“一書兩證”審批管理程序，根據(jù)國家及湖南省有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)定。
第二條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“一書兩證”審批管理必須遵循本規(guī)定。
第二章建設(shè)項目選址意見書管理程序
第三條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，包括擴建、改建、新建項目，在報批可行性研究報告前應(yīng)申請《建設(shè)項目選址意見書》（以下稱“意見書”）。
具體項目一般包括：
(1)重要的大、中型工業(yè)倉儲建設(shè)項目；
(2)重要的大、中型市政公用設(shè)施建設(shè)項目；
(3)對外交通建設(shè)項目；
(4)專業(yè)醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等大型公共設(shè)施建設(shè)項目。
第四條“意見書”是項目報批可行性研究的配套文件，實行分級審批。市計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設(shè)項目，由市規(guī)劃管理局核發(fā)“意見書”；省計劃行政主管部門審批可行性研究報告的建設(shè)項目，由市規(guī)劃管理局提出審查意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)“意見書”；其他項目在取得計劃行政主管部門的立項批復前，選址應(yīng)征求*市規(guī)劃管理局對項目申報的意見。
第五條申請“意見書”應(yīng)提供以下資料：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審查申報表；
(2)選址意見書申請表；
(3)建設(shè)項目選址書面申請、項目基本情況說明。工業(yè)項目或其他對周圍地區(qū)有一定影響和控制要求的建設(shè)項目，應(yīng)附送建設(shè)項目工藝情況，水陸交通運輸、能源、市政公用配套等基本要求，建設(shè)項目可能對周圍地區(qū)帶來的影響以及建設(shè)項目對周圍地區(qū)建設(shè)的控制要求；
(4)計劃行政主管部門立項批復或批準的項目建議書；
(5)1/500-1/10000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)大型建設(shè)項目、對城市布局有重大影響的建設(shè)項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)項目，應(yīng)有選址多方案比較，并附送具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位作出的選址論證意見;
(7)開發(fā)公司應(yīng)持有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書、工商執(zhí)照等資料；
(8)有關(guān)用地范圍的情況或資料；
(9)其他。
第六條“意見書”的審批程序(總工作時限10天)：
(1)建設(shè)單位或個人持必備資料，向*市規(guī)劃管理局提出申請;
(2)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；
(3)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務(wù)會研究后報處審(工作時限4天)；
(4)用地規(guī)劃管理處負責人審查(工作時限1天)；
(5)按職責簽審上報分管局長審批（工作時限2天）。需報上級審批的項目，另行上報；
(6)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時限1天)；
(7)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)“意見書”，項目選址位置附圖。省計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，建設(shè)單位在業(yè)務(wù)綜合管理處領(lǐng)取審查意見后，報省級規(guī)劃行政部門審批“意見書”。“意見書”自批準之日起，六個月內(nèi)有效，過期應(yīng)重新申請。
第三章建設(shè)用地規(guī)劃許可證管理程序
第七條*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的建設(shè)項目，必須取得*市規(guī)劃管理局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（以下簡稱“用地證”）。
第八條申請用地的單位或個人持批準建設(shè)項目的有關(guān)文件，向*市規(guī)劃管理局提出定點及規(guī)劃要點申請。有關(guān)文件具體包括：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設(shè)用地規(guī)劃申請表；
(3)建設(shè)單位書面申請，項目基本情況說明；
(4)計劃行政主管部門計劃文件；
(5)1/500-1/2000地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），并用鉛筆標明意向用地位置；
(6)開發(fā)公司應(yīng)持有相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并附送企業(yè)資質(zhì)證書、工商執(zhí)照等資料；
(7)原已劃撥或出讓的土地，需原土地紅線資料；
(8)已取得“意見書”的應(yīng)附有“意見書”、選址位置附圖、有關(guān)立項資料等；
(9)拍賣地須持有人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書等法律文件或*市國土局拍賣中標通知書等函件；
(10)其他。
第九條定點及規(guī)劃要點的審批程序（總工作時限15天）；
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人現(xiàn)場查勘，核對已審規(guī)劃及周邊用地情況，擬定初審意見交處業(yè)務(wù)會研究并征求相關(guān)單位意見后報處審(工作時限6天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規(guī)劃師或分管局長(工作時限2天)；
(4)總規(guī)劃師、分管局長審批（已審定規(guī)劃要求的項目只需分管局長審批，總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃定點（要點）通知單，定點藍線圖（2份）（工作限時1天），自發(fā)出之日起6個月內(nèi)有效，逾期應(yīng)重新申請定點。
第十條建設(shè)單位按“定點通知單”的規(guī)劃要求，在有效期內(nèi)取得土地調(diào)查紅線、地藉測量成果及修建性詳細規(guī)劃或總圖，向*市規(guī)劃管理局申請“用地證”。
第十一條申請核發(fā)“用地證”應(yīng)提供以下資料：
(1)建設(shè)用地規(guī)劃定點（要點）通知單或簽有修改意見的規(guī)劃總圖及選址、定點階段審查的所有資料；
(2)國土部門調(diào)查紅線及勘測成果（用地呈報表、審批表、會簽表等）；
(3)與用地單位的協(xié)議或合同及國土部門的有關(guān)報表；
(4)1/500修建性詳細規(guī)劃4份（用地范圍較大時可用1/1000），電子介質(zhì)圖（光盤、軟盤）1份；
(5)*市規(guī)劃信息服務(wù)中心核實的修建性詳細規(guī)劃圖面指標單；
(6)調(diào)整規(guī)劃須附原批準的規(guī)劃總圖及說明；
(7)其他。
第十二條核發(fā)“用地證”的審批程序（總工作時限16天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)用地規(guī)劃管理處(工作時限1天)；
(2)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人根據(jù)規(guī)劃要點的要求審查并簽署意見，報處負責人(工作時限4天)；
(3)用地規(guī)劃管理處負責人審查，按職責簽審上報總規(guī)劃師和分管局長(工作時限2天)需上報審批的詳細規(guī)劃，另行上報；
(4)總規(guī)劃師和分管局長審查，報局長簽發(fā)(總規(guī)劃師和分管局長及局長工作時限各2天)，需報上級審批的詳細規(guī)劃，另行上報；
(5)用地規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處(工作時限1天)；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)“用地證”（副本）、建設(shè)用地規(guī)劃審批單及簽審蓋章的修建性詳細規(guī)劃或總圖（3份）(工作時限2天)。
第十三條由*市人民政府批準的招標拍賣用地及詳細規(guī)劃審查周期較長的項目，可根據(jù)下達的規(guī)劃要點或?qū)彾ǖ目刂菩栽敿氁?guī)劃核發(fā)“用地證”，但必須在申請“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”前持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地紅線申請審批項目的修建性詳細規(guī)劃，總工作時限16天。具體按核發(fā)“用地證”的程序規(guī)定辦理。
第十四條領(lǐng)取“用地證”的單位或個人必須在六個月內(nèi)持國土部門審批的正式用地紅線、建設(shè)用地批準書、國家建設(shè)征用土地審批單到*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證正本（建設(shè)單位超過六個月未辦理國土用地手續(xù)，原批準資料將自行失效，需重新申請）。
建設(shè)單位取得經(jīng)審批的修建性詳細規(guī)劃，超過兩年未依法建設(shè)的，原審批的修建性詳細規(guī)劃將自行失效，需重新申請審批。
第四章建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類）管理程序
第十五條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)單位或個人，須向*市規(guī)劃管理局申請核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（以下簡稱“許可證”）。
第十六條申請建設(shè)的單位或個人持有關(guān)文件向*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處申請項目的規(guī)劃設(shè)計條件，有關(guān)文件具體如下：
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設(shè)單位申請報告；
(3)土地紅線或國有土地使用證，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、選址定點和規(guī)劃要點通知單(均須持原件核對)；
(4)1/500工程位置現(xiàn)狀地形圖1份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料的現(xiàn)狀實測地形圖），且標明擬建工程的位置；
(5)重要建設(shè)或大、中型項目的建設(shè)項目可行性研究報告批準文件；
(6)其它（包括已審定的詳細規(guī)劃，擬建工程方案示意圖等）。
第十七條規(guī)劃設(shè)計條件的審批程序（總工作時限14天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需文件后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人員查勘現(xiàn)場，核對用地范圍內(nèi)及周邊規(guī)劃控制情況，酌情交處業(yè)務(wù)會研究后初擬規(guī)劃設(shè)計條件報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查規(guī)劃設(shè)計條件（工作時限2天）；
(4)總規(guī)劃師審查規(guī)劃設(shè)計條件（工作時限2天），需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單（工作時限1天），規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單的有效時效為六個月，過期應(yīng)重新申請。
第十八條建設(shè)單位或個人在規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單的有效期內(nèi)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按規(guī)劃設(shè)計條件完成施工圖設(shè)計，向*市規(guī)劃管理局申請審批施工圖。
第十九條報審施工圖應(yīng)提供的資料：
(1)規(guī)劃設(shè)計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)本年度基建計劃；
(3)含技術(shù)經(jīng)濟指標的建筑總平面圖、各平、立、剖面建筑施工圖(或要求的透視效果圖)、設(shè)計說明書等各1份；
(4)市(省)建委工程項目方案審查紀要和初步設(shè)計審查批文等；
(5)其它
第二十條施工圖審查的審批程序（總工作時限16天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查所需資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人初審施工圖后報處審（工作時限7天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查施工圖，按有關(guān)職責規(guī)定簽審或上報局審（工作時限2天）；
(4)總規(guī)劃師、分管局長審定施工圖后返建筑規(guī)劃管理處(總規(guī)劃師和分管局長工作時限各2天)，需報上級審批的項目，另行上報；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理審批意見，將案卷轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)施工圖審查通知單、建筑物放線通知單、核實的施工圖、“許可證”申請表（工作時限1天）。
第二十一條建設(shè)單位取得施工圖審查通知單后到*市規(guī)劃信息服務(wù)中心聯(lián)系放線定位、建筑面積復核、上定位紅線圖，同時征求相關(guān)職能部門意見。
第二十二條建設(shè)單位或個人持所需文件申請核發(fā)“許可證”(副本)。
申請“許可證”審批應(yīng)提供的資料：
(1)報建圖審查階段所有資料；
(2)平、立、剖面建筑施工圖3份(含消防已審查簽章1份)，定位紅線圖3份；
(3)放線回單；
(4)*市規(guī)劃信息服務(wù)中心建筑面積復核單；
(5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關(guān)批復、簽章協(xié)議等資料；
(6)其他。
第二十三條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批程序（總工作時限12天）
(1)業(yè)務(wù)綜合管理處受理并核查必備資料后轉(zhuǎn)建筑規(guī)劃管理處（工作時限1天）；
(2)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理并簽審所有報建資料、圖紙，擬定審批意見后報處審（工作時限4天）；
(3)建筑規(guī)劃管理處負責人審查上述資料，按有關(guān)職責規(guī)定簽發(fā)或上報局長簽發(fā)（工作時限2天）；
(4)局長審查簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請審批表并批返建筑規(guī)劃管理處（工作時限2天）；
(5)建筑規(guī)劃管理處經(jīng)辦人整理資料后將案卷移交業(yè)務(wù)綜合管理處（工作時限1天）；
(6)業(yè)務(wù)綜合管理處簽章審批的圖紙，對案卷“許可證”編號，核發(fā)工作聯(lián)系單，經(jīng)審定的設(shè)計圖1套，定位紅線圖1張。同時對并需存檔圖紙（1套）用于批后管理圖紙（1套）（工作時限2天）。
第二十四條建設(shè)單位在領(lǐng)取審批結(jié)果時應(yīng)以法定代表人名義填寫依法建設(shè)保證書；持工作聯(lián)系單到*市收費局繳清費用后，到*市規(guī)劃管理局業(yè)務(wù)綜合管理處領(lǐng)取“許可證”副本、建設(shè)工程規(guī)劃審批單及驗收表。審批完畢一年仍未領(lǐng)取規(guī)劃許可證副本的項目，須先報請復審。工程竣工后由建設(shè)單位備齊相關(guān)資料，按工程分類要求分別報項目所在地規(guī)劃分局或執(zhí)法隊進行現(xiàn)場驗收（工作時限5天）；合格項目，資料報業(yè)務(wù)綜合管理處核查后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。驗收不合格項目，按違法建設(shè)項目依法予以處罰。
第二十五條對一般性建設(shè)工程且有修建性詳細規(guī)劃指導的項目審批僅設(shè)施工圖審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證兩個審批階段，完成審批的總工作時限為28天。
第五章建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）管理程序
第二十六條在*市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建道路、管線或其他工程設(shè)施的建設(shè)單位或個人須向*市規(guī)劃管理局申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（市政類）。
第二十七條申請市政工程規(guī)劃設(shè)計條件應(yīng)提供的資料。
(1)*市規(guī)劃管理局規(guī)劃審批申報表；
(2)建設(shè)單位申請報告；
(3)土地權(quán)屬紅線資料（自用工程類）及已審定的修建性詳細規(guī)劃或總圖復印件；
(4)管線工程可行性研究報告（限大型項目）及工程計劃批準文件；
(5)1/500—1/10000工程位置現(xiàn)狀地形圖2份（含*市規(guī)劃信息服務(wù)中心道路上線資料），且由管線專業(yè)部門在地形圖上標明擬建工程的方案位置；
(6)已編制審批的管網(wǎng)綜合規(guī)劃（一般指成片開發(fā)的建設(shè)項目及新、擴、改建的城市道路工程）；
(7)其他。
第二十八條規(guī)劃設(shè)計條件的審批程序參照建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑類），總工作限時為11天，其中接卷1天，經(jīng)辦3天，處室負責人審查2天，總規(guī)劃師審查1.5天，分管局長1.5天，返窗1天，核發(fā)審批成果1天。
第二十九條審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單；
(2)市政工程放線定位單；
(3)市政工程規(guī)劃調(diào)查紅線；
(4)市政工程規(guī)劃許可證申請審批表。
第三十條市政工程規(guī)劃設(shè)計條件審查通知單的有效期限為六個月，超過期限未辦理市政工程規(guī)劃許可證審批手續(xù)的，自行失效。
第三十一條申請市政建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)提供的資料：
(1)市政工程規(guī)劃設(shè)計條件階段所有資料及審查通知單；
(2)市政工程初步設(shè)計批復及施工設(shè)計圖及設(shè)計文件2份，調(diào)查紅線圖1份，現(xiàn)狀地形圖1份；
(3)定位放線回單；
(4)建筑工程（市政類）規(guī)劃許可證申請審批表及要求取得的有關(guān)批復、簽章協(xié)議等資料；
(5)其他。
第三十二條建設(shè)工程規(guī)劃許可證（市政類）審批程序參照工程類，總工作時限9天，其中：業(yè)務(wù)綜合管理處受理1天，經(jīng)辦審查2天，處室負責審查2天，分管局長審查1天，局長審批1天，經(jīng)辦整理資料1天，業(yè)務(wù)綜合管理處核發(fā)審批成果1天。
第三十三條審批成果：
(1)市政工程規(guī)劃定位紅線圖；
(2)建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃許可證（副本）及規(guī)劃審批單；
(3)工程竣工后由建設(shè)單位備齊“許可證”副本和竣工測量成果資料，報市政規(guī)劃管理處審核（工作時限3天）；合格項目，資料報業(yè)務(wù)綜合管理處核查后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。不合格項目，按違法建筑項目依法予以處罰。
第六章其他
第三十四條在*市城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的住宅建設(shè)工程，在工程所在地的規(guī)劃分局辦理規(guī)劃受理審查和發(fā)證手續(xù)，按建設(shè)工程（用地）規(guī)劃許可證工作程序中申請規(guī)劃設(shè)計條件（定點）及核發(fā)“許可證”的規(guī)定執(zhí)行。規(guī)劃分局履行市局業(yè)務(wù)綜合管理處和對應(yīng)處室經(jīng)辦人的職責。
第三十五條在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進行建設(shè)的項目，在區(qū)內(nèi)所設(shè)分局辦理規(guī)劃審批受理和發(fā)證手續(xù)。所有審查審批項目直接上報市局局長；分局審查工作限時為：申辦《建設(shè)項目選址意見書》工作時限8天；申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》工作時限各為15天，具體各階段工作時限由分局另行規(guī)定。
第三十六條凡需更名的項目，必須理由充分，項目合法，由局業(yè)務(wù)綜合管理處受理，轉(zhuǎn)對應(yīng)業(yè)務(wù)處室審查批復，工作時限5天。
凡需復審的項目，必須具備原批準有效證件，由局業(yè)務(wù)綜合處受理，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)對應(yīng)業(yè)務(wù)處室審查批復，工作時限5天。
屬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理范圍的建設(shè)項目，其更名、復審由項目所在地規(guī)劃分局受理、審批，工作時限各為3天。
第三十七條在審查過程中，對于不符合規(guī)劃審批要求的項目，由對口業(yè)務(wù)處室匯總整改意見，在程序規(guī)定的審查、審批時限內(nèi)交業(yè)務(wù)綜合管理處，發(fā)出規(guī)劃審查通知單，建設(shè)單位或個人必須按整改要求調(diào)整完善報批、報建的工程圖文內(nèi)容，按工作階段的對應(yīng)程序規(guī)定申請審批。
關(guān)鍵詞：市政；給排水工程；規(guī)劃設(shè)計；常見問題
我國市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計中與發(fā)達國家相比較有著明顯的差距，對于水資源的充分利用程度，明顯低于發(fā)達國家對于水資源的利用程度。無論是從給水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)還是對于排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計都有待于進一步的提高。市政給排水工程的規(guī)劃大致分類三個過程：供水、排水、循環(huán)水利用過程。這個三個具體的給排水過程構(gòu)成了市政工程規(guī)劃設(shè)計中關(guān)于水資源利用的全部。對于市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計要堅持的原則是，充分合理的使用水資源的基礎(chǔ)之上，進行水資源的可持續(xù)利用。讓每一滴水都不浪費。這樣的給排水工程規(guī)劃才是進行市政工程建設(shè)的水資源利用的重中之重。
1、 市政給水工程規(guī)劃中的常見問題
市政給排水工程規(guī)劃中的前期規(guī)劃中比較重要的一個內(nèi)容就是，給水工程的規(guī)劃和設(shè)計，給水工程的規(guī)劃設(shè)計不僅關(guān)系到城市用水的安全、及時，還關(guān)系到整體的給排水工程規(guī)劃的整體施工的效果。目前我國的市政工程建設(shè)過程中，對于給水工程的建設(shè)存在的一些不合時宜的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。在當前由于城市化進程的進一步加大，城市居民數(shù)量的不斷增加，市政工程中的給水系統(tǒng)不能夠與時俱進的和城市人口整體容量的加大站在同一條起跑線上，這樣就導致了在城市市政給水系統(tǒng)設(shè)計缺少長遠的意識。由于城市規(guī)模的不斷擴大，城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的大量建設(shè)，對于給水管網(wǎng)線路的設(shè)計的鋪設(shè)缺少相應(yīng)的規(guī)劃、重復設(shè)計、重復施工的現(xiàn)象都經(jīng)常發(fā)生。鑒于這樣的一種實際狀況，給水系統(tǒng)的規(guī)劃和施工就顯得尤為重要，在進行具體的規(guī)劃和設(shè)計中應(yīng)該站在前瞻性的角度進行設(shè)計，不能夠只考慮到當前的給水系統(tǒng)建設(shè)，更多的應(yīng)該是考慮到未來幾十年城市發(fā)展的規(guī)劃上進行設(shè)計和施工。只有這樣才能夠讓市政工程設(shè)計和規(guī)劃不至于進行重復的設(shè)計和建設(shè)。
另外，在給水工程的規(guī)劃和設(shè)計過程中，由于存在著具體規(guī)劃設(shè)計部門不能夠充分考慮到具體的用水客戶的實際情況，這樣就導致了給水工程的規(guī)劃和設(shè)計不能夠因地制宜的設(shè)計，導致了市政工程規(guī)劃中，存在著用水單位與設(shè)計單位之間的矛盾所在。這就要求市政工程的規(guī)劃和設(shè)計單位要充分進行實地考察的基礎(chǔ)上，盡可能多的采納用水單位的意見和建議進行給水系統(tǒng)的設(shè)計。這樣不僅可以避免市政規(guī)劃給水系統(tǒng)設(shè)計中產(chǎn)生的不必要的麻煩還可以做到因地制宜的進行給排水工程的建設(shè)。
2、 市政排水工程規(guī)劃中的常見問題
市政工程給排水規(guī)劃建設(shè)過程中，一個非常重要的環(huán)節(jié)就是對于排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計。市政排水系統(tǒng)包含的具體方面有以下幾個方面：市政道路排水工程規(guī)劃設(shè)計，生活污水排水工程規(guī)劃設(shè)計。市政排水工程規(guī)劃是市政道路排水工程設(shè)計的重要依據(jù)。目前市政排水工程規(guī)劃中存在的具體問題主要表現(xiàn)在，對于排水系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)不夠完善，排水中的具體市政排水量沒有能夠進行具體的測算，排水系統(tǒng)中的具體種類的水沒有能夠進行細致的分類。對于城市的市政工程的排水系統(tǒng)沒有能夠進行更加細致的劃分，當然目前的排水系統(tǒng)進行了一個大致的排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，但是相對于西方的發(fā)達國家相比較而言沒有達到國外的標準。目前對于排水系統(tǒng)的規(guī)劃主要是分為了：城市總體規(guī)劃中的排水專項規(guī)劃，這樣的專項規(guī)劃主要指的是：進行了大范圍的的規(guī)劃排水系統(tǒng)，如在工業(yè)園區(qū)進行的排水系統(tǒng)的規(guī)劃，對于生活園區(qū)進行的排水規(guī)劃，對于商業(yè)區(qū)的排水規(guī)劃。但是這樣的規(guī)劃和設(shè)計都是粗糙的規(guī)劃設(shè)計不能夠真正起到合理的利用和處理水資源的目的。要在城市市政排水工程中進行具體的規(guī)劃和設(shè)計，讓市政工程的排水工程成為一個系統(tǒng)的工程，通過對于市政排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計，讓城市的排水工程在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環(huán)節(jié)上能夠統(tǒng)一協(xié)調(diào)的發(fā)展，使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜、投資合理，運行中合理利用水資源。所以說在對于市政工程排水規(guī)劃設(shè)計需要考慮到各個方面的內(nèi)容，讓排水系統(tǒng)建設(shè)的能夠保證暢通的前提下面，因地制宜的完善排水系統(tǒng)的建設(shè)。
3、 加強市政給排水工程規(guī)劃設(shè)計的意義
市政給排水工程的規(guī)劃和設(shè)計關(guān)系到在城市生活的每一個人的具體生活過程，只有將市政給排水工程的規(guī)劃按照前瞻性的理念進行規(guī)劃和設(shè)計，才能夠完善城市給排水工程的可持續(xù)發(fā)展和利用。市政工程建設(shè)過程中的給水工程建設(shè)關(guān)系到人們在城市生活中，及其重要的一個方面的內(nèi)容就是水資源的利用，如果沒有好的給水系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計很難想象城市生活會是什么樣子的景象。在市政給水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計中，在充分考慮到用水單位實際情況的作用下，進行水資源的合理利用。總之給水工程的規(guī)劃和設(shè)計是市政工程建設(shè)中，相對位置比較重要的一個方面。
市政工程規(guī)劃設(shè)計中的另外一個方面就是排水規(guī)劃的設(shè)計，排水工程建設(shè)的好與壞直接關(guān)系到水資源的循環(huán)利用、節(jié)約利用的全部。由于排水工程涉及到的面比較廣，直接涉及到的有城市道路路面水的排水、城市工業(yè)用水的排水、城市生活污水的排放等。這些方面的排水規(guī)劃設(shè)計由于產(chǎn)生的水資源污染的程度不一樣，這就要求對于這些市政工程排水系統(tǒng)的設(shè)計要考慮到具體的產(chǎn)生污水的單位的情況不同進行污水管道和網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，有的污水可以直接排放到河流或者湖泊中去，有的污水就需要進行凈化處理才能夠排放到河流或者湖泊中去。不同的單位產(chǎn)生的污水情況的不同，污染程度也是不一樣的，只有充分考慮到以上的幾種具體情況，才能夠不斷完善城市排水工程的建設(shè)。
總之城市市政給排水工程的規(guī)劃和設(shè)計關(guān)系到在城市生活的每一個人的具體生活，只有將城市的給排水工程規(guī)劃和設(shè)計好，才能夠建設(shè)出具有前瞻型、實用型的城市市政給排水系統(tǒng)，才能夠讓人們在享受城市生活帶來便利的時候，不斷增強對于城市水資源的珍惜的程度。當然市政工程建設(shè)過程中的給排水工程的規(guī)劃設(shè)計要結(jié)合當?shù)鼐唧w的實際進行規(guī)劃和設(shè)計，只有按照不同的地域和不同的水資源豐富程度進行規(guī)劃設(shè)計，才能夠起到良好的水資源的利用效果。
4、 結(jié)束語
伴隨著我國城市化進程的不斷加速，會有越來越多的人走進城市進行工作、學習、生活。在進行城市建設(shè)的過程中應(yīng)該充分認識到市政工程建設(shè)中的給排水工程規(guī)劃的意義所在，只有在具體的市政工程建設(shè)過程中，充分考慮到用水單位和排水單位的不同實際情況，才能將給排水系統(tǒng)工程建設(shè)好。另外在進行城市給排水規(guī)劃設(shè)計中，要按照科學合理的方法進行設(shè)計和施工，只有將城市的給排水工程規(guī)劃和設(shè)計好，才能夠保障城市的經(jīng)濟發(fā)展和人們的基本生活需要。城市化的進一步發(fā)展和城市現(xiàn)代化發(fā)展離不開水資源，而可利用的水資源又是有限的，只有在水資源的循環(huán)利用上下功夫才能夠?qū)⑺Y源利用好。不斷完善和加強城市市政工程建設(shè)過程中的給排水系統(tǒng)的規(guī)劃，才能夠?qū)⒂邢薜乃Y源利用好，為城市的不斷發(fā)展做出自身的貢獻。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：市政道路；排水設(shè)計；施工設(shè)計；市政給排水；設(shè)計與規(guī)劃
前言
市政給排水設(shè)計是城市基礎(chǔ)設(shè)計重要組成部分，關(guān)系著城市地面水的排除，城市污水的處理使水資源得以良性循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)計，對居民居住環(huán)境有十分重要的意望。隨著城市化進程的加快和城市水污染日益得到重視，市政給排水設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，但市政道路排水設(shè)施普遍存在各種問題，如防洪排水能力不足；平坦地區(qū)的排水管渠的坡度偏小，易淤積；部分地區(qū)的排水設(shè)施不成系統(tǒng)，易形成內(nèi)澇等。造成這些問題的原因，有設(shè)計不合理，日常管理不到位，自然條件變化等。因此，市政道路排水工程設(shè)計顯得非常重要，要做到經(jīng)濟合理，運行安全，保證排水工程及現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
一 市政道路排水工程規(guī)劃設(shè)計的任務(wù)和內(nèi)容
（一）任務(wù)：市政給排水是指城市生活污水，工業(yè)廢水，大氣降水徑流和其他棄水的收集，輸送，凈化，利用和排放。市政道路排水工程設(shè)計主要指建設(shè)在市政道路上用于收集，輸送和排放城市雨水，污水的市政給排水設(shè)施的設(shè)計。
（二）內(nèi)容：城市排水工程規(guī)劃的主要內(nèi)容劃定城市排水范圍、預(yù)測城市排水量、確定排水體制、進行排水系統(tǒng)布局；原則確定處理后污水污泥出路和處理程度；確定排水樞紐工程的位置、建設(shè)規(guī)模和用地。城市排水工程規(guī)劃一般分為城市總體規(guī)劃中的排水專項規(guī)劃、某一規(guī)劃區(qū)的總體規(guī)劃中的排水專項規(guī)劃和某一規(guī)劃區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。城市排水工程設(shè)計是一個系統(tǒng)工程，排水工程規(guī)劃的目的之一，是通過規(guī)劃在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環(huán)節(jié)上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程規(guī)模適宜、投資合理，運行中合理利用能源和資源。因此，城市排水工程設(shè)計必須依據(jù)當?shù)氐倪m用的各階段排水工程規(guī)劃。
二 市政給排水規(guī)劃設(shè)計
（一）全面提高水資源使用效率。全面提高水資源的使用效率，作為非工程措施，投資小、上馬易、見效快，與社會進步的趨勢相吻合。
（二）大力開發(fā)利用水資源。單純從天然徑流提取水源，取水利用率很低，大量的過境水量未被有效利用。要改變城市供水的被動局面，必須行動起來，充分開發(fā)利用身邊白白流失的資源。水資源開發(fā)的原則應(yīng)是興修水利，攔河筑壩，調(diào)節(jié)徑流，蓄豐補枯。
（三）嚴格加強水資源的保護。水污染不僅造成水環(huán)境的破壞，同時還可能使符合水質(zhì)標準可供飲用的水源減少間接加劇水資源的短缺。
三 城市排水系統(tǒng)的設(shè)計及存在的問題
(一)排水主要是生話及生產(chǎn)排水，還有就是防洪排澇，防洪排澇是城市的生命線，對于居民的生命及財產(chǎn)安全具有重要的意義，防洪排澇規(guī)劃主要針對對象是外洪和內(nèi)洪，外洪以防為主。如防洪堆，水庫等，而內(nèi)洪主要是如何及時排除或滯留起來的問題，這有助于提高人們對防洪排澇重要性的認識，確保人民生命財產(chǎn)安全。排洪規(guī)劃重視期應(yīng)根據(jù)城市重要性以及當?shù)氐臍v年雨水量、排洪流域面積等因素綜合考慮后確定、大中城市排洪標準不宜小于十年一遇。對于山區(qū)，考慮到內(nèi)洪來得快，退得快，宜采用全抬高方案，但同時也要考慮地域現(xiàn)狀，可設(shè)置局部的抽排設(shè)施。
（二）市政排水的污水處理是每個城市每時每刻都要面臨的問題。規(guī)劃設(shè)計中既要考慮到城市污水處理能力，還要應(yīng)用新科技，建設(shè)節(jié)能壞保，再利用的原則，用生話污水反應(yīng)器向高效的移動床和流化床發(fā)展。還有高效載體生物強化工藝，利用硅藻土的高效載體生物作用和吸附。污水管網(wǎng)設(shè)計的將地面線資料，道路設(shè)計結(jié)果傳輸給污水設(shè)計系統(tǒng)，污水并給定的道路中心線為參照物線，按照設(shè)計人員指定的樁號偏距，沿道路布置污水井。由于污水提升泵站設(shè)置的位置不合理，造成了污水管理面太大。所以在排水工程設(shè)計中，要設(shè)計通過管材、基礎(chǔ)、施工方法等手段，合理選用排水補網(wǎng)，確定合理的排水管設(shè)計工程，這不僅可以節(jié)約投資，還增加了污水的排放效率。
（三）污水計算。污水計算包括排水面積確定，污水管網(wǎng)計算，可以直接用系統(tǒng)提供的圖形最佳手段，對管徑和坡度的進行確定。幫助設(shè)計人員作出正確的選擇，污水管，污水管線市政給排水工程規(guī)劃編制滯后，造成了一些排水工程不能與道路工程同期設(shè)計，同樣造成了設(shè)計的重復工作或工程改選的浪費。
（四）將地面線資料，道路設(shè)計結(jié)果傳輸給水設(shè)計系統(tǒng)，以道路中心線為參照物，沿道路布置給水節(jié)點、給水設(shè)備種類比較多，系統(tǒng)提供了利用繪圖工具添加自己的設(shè)備圖例，最多達99種，設(shè)備布置完畢后可用交互方式將給水設(shè)備與設(shè)計人員指定的給水管線相連接，縱斷面圖和材料表的功能類同雨水管網(wǎng)。
四 城市給排水問題的解決措施
（一）注重科學研究，用現(xiàn)代科學技術(shù)為給排水工程建設(shè)提供合理的技術(shù)支持，加大對城市給排水工程建設(shè)的科學研究，充分利用國際上成熟的先進科研成果和成功經(jīng)驗，特別是要充分利用最新的現(xiàn)代科學技術(shù)，為我國城市建設(shè)中的給排水工程建設(shè)提供強大的技術(shù)支持，確保給排水工程違設(shè)的高起點、高標誰。加大科研力量和經(jīng)費的投入，并將成果及時轉(zhuǎn)化到實際工作中，為給排水工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。
（二）多開投資渠道，用市場經(jīng)濟規(guī)律為給排水工程建設(shè)提供有效的資金來源。在保證政府投資力度和財政資金來源的同時，建立良好的投資力度和財政資金來源同時建立良好的投資政策環(huán)境，多渠道的籌集各方資金，打破行業(yè)壟斷，按照“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則,確定投資利益驅(qū)動機制和風險約束機制，保證觸資體制能夠長效發(fā)展，加大給排水設(shè)計的力度，推動城市供排水事業(yè)的全面發(fā)展。
（三）完善各項法規(guī)，用法律手段確保給排水工程建沒及管理各項要求落到實處，確立國際通用的規(guī)則,通過行政立法，完善法規(guī)，建立明確的給排水工程建設(shè)及管理職責制度體系，明確管理權(quán)限，形成規(guī)劃、建設(shè)，維護。監(jiān)衡各部門明確的權(quán)利，積責和監(jiān)管機制。
五 結(jié)束語
市政給排水工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，市政道路排水工程設(shè)計具有重要的地位，改進排水工程規(guī)劃的有關(guān)工作，確保更科學，合理的排水規(guī)劃的執(zhí)行，給設(shè)計提供更好的條件。做好城市市政給排水規(guī)劃設(shè)計，對建設(shè)一個良好城市人居環(huán)境意義重大，特別是在新的歷史條件下，城市建設(shè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，提倡省地節(jié)能的理念，這要求我們市政給排水規(guī)劃設(shè)計必須從解決水資源和具體技術(shù)措施兩個方面進行認真思考與研究，以尋求城市水資源的合理利用，實現(xiàn)現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：水利工程；生態(tài)；規(guī)劃設(shè)計
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
隨著我國進一步推進改革開放，市場競爭日益激烈，水利建設(shè)工程面臨著各方面的問題。為此，必須加強行業(yè)內(nèi)部的學習，“走出去，請進來”，不斷完善我國的水利工程建設(shè)管理制度，強化法制意識，努力按國際慣例辦事。水利工程規(guī)劃的同時，必須考慮到水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的嚴重影響，因此在規(guī)劃在生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃時要考慮對生態(tài)系統(tǒng)的影響盡量減小到最小。
一、生態(tài)水利工程的重要性
伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其在我國人口眾多的背景下，對水資源的需求呈增加的發(fā)展趨勢。我國現(xiàn)有的河流上已經(jīng)修建了一些水利工程來進行水量調(diào)節(jié)，通過水資源的開發(fā)與利用，來改善河道所具有的調(diào)蓄能力，滿足了我國在防洪、供水、航運以及旅游等多方面的水利需求，取得了一定的效益。值得注意的是，水利工程在對社會經(jīng)濟起到推動作用的同時，對生態(tài)環(huán)境的改變也產(chǎn)生了一定的作用，如水資源的合理配置或者抵御洪水等等。建設(shè)水利工程是適應(yīng)時代的要求，具有一定的必然性。通常情況下，生態(tài)水利工程指的是，對于新建的水利工程在進行如蓄水等水利建設(shè)的同時還應(yīng)兼顧到對河流生態(tài)環(huán)境的恢復，對于已經(jīng)建好的工程，則主要強調(diào)的是生態(tài)修復。生態(tài)水利工程的重要性就體現(xiàn)在，其本身通過和傳統(tǒng)的治污、清潔、生產(chǎn)及環(huán)境資源管理等一起來對河流的生態(tài)建設(shè)進行完善。換句話說，生態(tài)水利工程的存在，促使水利工程在發(fā)展經(jīng)濟及社會進步有著巨大的推動作用，同時對生態(tài)環(huán)境也有著積極作用，如水量的調(diào)節(jié)，水資源的合理配置等等。
二、生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計的原則
1、確保工程的安全性和經(jīng)濟性
生態(tài)水利工程在建設(shè)過程中，首先要確保工程的安全性，只有工程的安全性得以保證，才能使工程持續(xù)性的發(fā)揮其功能，所以在設(shè)計過程中，生態(tài)水利工程的設(shè)計人員要深入到水利工程的現(xiàn)場進行實地考察，掌握水質(zhì)、水流的情況，對于水對建筑物的侵蝕作用要進行充分的考慮，同時還要充分考慮到上游的水土流失及泥沙的搬運作用，從而做到對河道的趨勢有個全面的了解，這諸多因素都需要在設(shè)計時進行綜合性的考慮，從而保證工程的安全性，同時工程的經(jīng)濟性也是需要考慮的一個重要問題。工程建設(shè)都力求以最小的投資取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益，生態(tài)水利工程更是如此，以最小的投入取得最大化的生態(tài)效益這是生態(tài)水利工程建設(shè)的基本原則。
2、保證水體內(nèi)部環(huán)境的多樣性
在水利工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員需要對河流的近期及遠期的水文情況進行深入了解，掌握生物種類與生態(tài)環(huán)境間的關(guān)系，進而對設(shè)計草案組建數(shù)學模型，對其可行性、可操作性進行論證，從而保證水利設(shè)施的興建能夠擁有足夠的豐富多樣的環(huán)境，進而將對自然環(huán)境的影響降到最低。
3、確保河流生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能
與傳統(tǒng)水利工程相比，生態(tài)水利工程除了要保證傳統(tǒng)水利工程的基本原則外，還需要在設(shè)計的時候，充分考慮保護生態(tài)系統(tǒng)的自我修復功能，也就是要維持生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。而在這一方面，人工建筑物所起的作用則十分有限，只有自然因素經(jīng)過長期的自然選擇后所形成的生態(tài)圈才具備良好的自我修復功能，發(fā)揮其作用。所以，在生態(tài)水利工程設(shè)計時，應(yīng)盡量避免絕對化的人為力量，應(yīng)充分將人為力量與自然的影響進行有機結(jié)合，從而利用生態(tài)系統(tǒng)的自設(shè)計功能和自組織功能，從大自然中選擇合適的物種，形成良好的合力結(jié)構(gòu)。
4、確保河流生態(tài)系統(tǒng)的整體性
在傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)過程中，水體常被人為地劃分成不同功能且相對封閉的小區(qū)域，影響了水體之間的相互聯(lián)系，極大地降低了水體內(nèi)不同小環(huán)境之間的能量交換及物質(zhì)交換速度，從而人為地破壞來河流生態(tài)形同的穩(wěn)定性和整體性。生態(tài)水利工程在設(shè)計時，應(yīng)充分掌握施工流域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的相互關(guān)系及作用方式，盡最大限度地保持并恢復水體的原始狀態(tài)，確保河流的生態(tài)系統(tǒng)的整體性不受到外力的破壞，而不能僅僅是在工程結(jié)束后，單純地對河道水文系統(tǒng)進行修復或是只對河岸的植被進行修復。
5、確保建立完善的河流生態(tài)系統(tǒng)和水利設(shè)施之間的反饋機制
生態(tài)水利工程設(shè)計以成熟的河流生態(tài)系統(tǒng)為主要參照物，并充分利用生態(tài)學可的相關(guān)理論和環(huán)境工程的先進技術(shù)，力求打造一個健康的、可持續(xù)發(fā)展的河流生態(tài)系統(tǒng)，從而保證工程設(shè)施內(nèi)部的各自然要素可以在不需要人工干預(yù)的環(huán)境自發(fā)地進行活動，維持生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和河流水體的質(zhì)量。通常這種自發(fā)活動的方向不是單向的，這種不確定性使得生態(tài)水利工程的設(shè)計應(yīng)遵循一種"反饋調(diào)整"的設(shè)計方法，也就是說，在設(shè)計方案執(zhí)行之后，仍舊需要對水體的環(huán)境進行長期的監(jiān)督和評價，并根據(jù)反饋的信息對水利工程項目進行不斷的調(diào)整與完善。
三、生態(tài)水利工程設(shè)計基本理論和方法
隨著生態(tài)學的發(fā)展,人們對于河流治理有了新的認識,認識到水利工程除了要滿足人類社會的需求外,還要滿足維護生物多樣性的需求,相應(yīng)發(fā)展了生態(tài)工程技術(shù)和理論。生態(tài)水利工程設(shè)計應(yīng)遵循如下3個方面的理論與技術(shù)路線。
1、以生態(tài)水文與工程水文為基礎(chǔ)進行水文過程的分析與計算
在工程設(shè)計中應(yīng)用生態(tài)水文學的還比較少見，這個原因可能是因為從事生態(tài)水文的科技工作者沒有從事實際水利工程的設(shè)計有關(guān)。因此，在今后我們應(yīng)該高度重視工程水文學與生態(tài)水文學的相結(jié)合,只有這樣才能夠為生態(tài)水利工程的規(guī)劃設(shè)計提供基礎(chǔ)。要想使生態(tài)水利工程的設(shè)計建立在科學的基礎(chǔ)上，就需要弄清楚生態(tài)目標對水資源的時空要求規(guī)律。
2、應(yīng)識別工程可能影響的關(guān)鍵生態(tài)敏感目標
生態(tài)水利工程的設(shè)計應(yīng)當能準確識別受工程直接或間接影響的生態(tài)目標,并在工程規(guī)劃階段給予充分考慮。但當前在許多水利工程的設(shè)計中很少或沒有對流域生態(tài)敏感點加以考慮。又如三江平原早期實施的防洪治澇工程中,有的地方出現(xiàn)了跨流域排水,如濃鴨截洪總干(1988年建成)使?jié)饨嫌蔚膩硭?jīng)鴨綠河流域進入了黑龍江,而不是沿濃江中下游下泄,進入大力加湖水庫再進入黑龍江,這使得中游的洪河國家級自然保護區(qū)濕地因減少730km2地表徑流的匯入,而使其水資源明顯退化,這些均與當時沒有考慮生態(tài)敏感點有直接的關(guān)系。
3、生態(tài)水利工程的設(shè)計要與環(huán)境工程設(shè)計進行有機結(jié)合
生態(tài)水利工程的設(shè)計應(yīng)當充分吸收環(huán)境科學與工程的理論和技術(shù),實現(xiàn)水量與水質(zhì)同步科學配置的目的,尤其是應(yīng)與水污染防治工程進行有機的結(jié)合。由于水利工程作用的水量一般較大且具有明顯的季節(jié)性變化,所以生態(tài)水利工程的設(shè)計可能使得其設(shè)計與實施存在較大的挑戰(zhàn)與阻力。對于水田排水溝渠可以充分利用其生長季節(jié)蓄水,利用人工溝渠濕地對有機污染物質(zhì)進行降解,其實,人工溝渠在蓄水狀況下,如果溝渠兩坡生長有水生植被,對水質(zhì)處理效果較為明顯。所以,生態(tài)水利工程與水污染控制工程的結(jié)合是以后生態(tài)水利工程的一個重要發(fā)展方向。
結(jié)束語
生態(tài)水利工程是一項復雜地綜合性工程，其規(guī)劃設(shè)計標準和原理是將其中的每個環(huán)節(jié)與維持生態(tài)系統(tǒng)的長期健康與可持續(xù)緊密聯(lián)系起來，以使水利工程規(guī)劃設(shè)計更加具有科學性與實踐性，滿足人們的日常生活的要求和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的需求，使人與自然更加和諧，達到共贏的效果，使之有著更好的發(fā)展前景。
參考文獻
[1]李懷蓉.永豐倒虹吸水利工程規(guī)劃設(shè)計要點[J].水利建設(shè)與管理.2012(08).
對市政給水排水工程進行規(guī)劃設(shè)計和施工管理是非常有必要的，本文分析了當前我國城市給水排水工程規(guī)劃面臨的任務(wù)和發(fā)展契機，以期為城市給水排水工程建設(shè)提供有效的指導，從而促進城市可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:給水排水工程；規(guī)劃設(shè)計；施工管理
中圖分類號：TB495 文獻標識碼：A
1、引言
水是人類的生命之源，它支持著城市的生存和發(fā)展，在一定程度上能夠限定和決定城市的規(guī)模、性質(zhì)、布局形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，我國城市水污染情況普遍存在，水資源短缺的問題已成為制約我國城市發(fā)展的主要因素。因為表水的嚴重不足，強行超采地下水的情況屢見不鮮，從而導致的全國大范圍出現(xiàn)地下水位大幅度下降的漏斗區(qū)，這又會造成城市地面沉降、海水入侵、城市排水困難等嚴重后果。許多城市由于排水能力不強，導致洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。市政給排水主要是對城市生活污水、大氣降水、工業(yè)廢水、徑流和其他棄水進行輸送、收集、利用、排放和凈化，并通過規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)排水收集、凈化、輸送、利用等環(huán)節(jié)上的，從而使各環(huán)節(jié)的排水設(shè)施建設(shè)工程達到適宜的規(guī)模，合理的投資，并確保在運行中合理利用能源和資源。因此，市政給排水工程必須依據(jù)當?shù)氐倪m用的各階段排水工程規(guī)劃，并對工程開展有效地施工管理。
2、城市給排水工程規(guī)劃所存在的主要問題
城市水資源和水環(huán)境惡化的主要的原因首先是城市人口的快速增長，從而產(chǎn)生的用水量劇增，同時污水量也在增長；其次是生產(chǎn)技術(shù)工藝和管理水平落后，從而導致單位耗水量和產(chǎn)污量不斷高；加上建設(shè)資金的缺乏和觀念、政策及管理體制之間的矛盾，使必需的設(shè)施建設(shè)無法到位，并影響工程的科學決策和合理實施。還有一個很重要的原因就是城市給水排水工程規(guī)劃在觀念、規(guī)劃方法等方面存在問題，難以有效地指導城市給水排水工程的建設(shè)，主要表現(xiàn)以下幾個方面。
2.1、開發(fā)觀念缺乏前瞻性
我國城市給排水工程規(guī)劃普遍存在的一個嚴重問題就是，缺少對工程的戰(zhàn)略性遠景規(guī)劃和動態(tài)的近期建設(shè)規(guī)劃，只看重規(guī)劃期的終端狀態(tài)，這樣不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和城市不同發(fā)展階段的不可預(yù)見性要求，造成工程規(guī)劃的應(yīng)變性和延續(xù)性差，在操作實施上也比較困難。
2.2、缺乏整體意識
在我國給排水工程規(guī)劃中，統(tǒng)一性的觀念還沒有深入人心，在對城市各類用水的水質(zhì)要求與給水、排水系統(tǒng)的關(guān)系進行研究時，往往不重視城市水資源的綜合利用，造成對水資源的嚴重浪費，還不能對區(qū)域和流域進行綜合開發(fā)，只對本城市水資源和水環(huán)境進行研究，卻沒有把區(qū)域或流域各類用水作為一個研究整體，對其進行平衡配置和整體優(yōu)化。
2.3、不能從實際出發(fā)
科學有效的規(guī)劃方法要以實事求是為前提，沒有充分研究城市實際情況，對城市給水排水工程規(guī)劃方案技術(shù)經(jīng)濟缺乏深層次論證，這就使得建設(shè)在盲目中進行，這樣就不能為城市的合理發(fā)展提供技術(shù)支持等。
城市給水排水工程規(guī)劃思路
城市給排水工程規(guī)劃必須審時度勢，從觀念和方法上進行變革，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成科學的規(guī)劃思路，從而有效和有序地引導城市建設(shè)發(fā)展。
3.1、樹立區(qū)域和可持續(xù)發(fā)展的觀念
從區(qū)域、流域范圍合理選擇城市水源，合理布局給水排水工程設(shè)施，保證各類用水的協(xié)調(diào)配置，促進區(qū)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和城市化水平的提高區(qū)域間的聯(lián)系日益密切。如長江三角洲、珠江三角洲、京津唐、遼寧中南部等地區(qū)都在呈一體化演變趨勢，表征為區(qū)域城市化。這些情況要求按區(qū)域觀念。進行城市給水排水工程規(guī)劃。一方面，地理區(qū)位的一致性使得區(qū)域各城市的水資源、水環(huán)境問題有著雷同性，城市間的生態(tài)相關(guān)性也很強，如京津唐地區(qū)各城市嚴重缺水，長江三角洲城市群的河道水質(zhì)極度惡化。而且，同區(qū)域內(nèi)各城市經(jīng)濟條件的同質(zhì)性和城市建設(shè)的同步性較強。易十同一區(qū)域的城市共同開發(fā)。另一方面，城市給水排水工程設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)，要求從區(qū)域?qū)哟紊线M行規(guī)劃，而不是就城市論城市，以梗降低成本，提高效益。
自然界的水是循環(huán)的，給水和排水是統(tǒng)一的，從城市生態(tài)學的角度看，城市是一個具有復雜網(wǎng)絡(luò)的人工生態(tài)系統(tǒng)，物流、能流、信息流的交換平衡才能維持整個系統(tǒng)的穩(wěn)定。給水排水工程要以水為作用主體，實現(xiàn)物流和能流的交換，保持城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡。圖3-1是水循環(huán)系統(tǒng)關(guān)系圖:
圖3-1 水循環(huán)系統(tǒng)關(guān)系圖
3.2、樹立前瞻性的規(guī)劃思路
合理進行規(guī)劃分期，提高城市給水排水工程設(shè)施建設(shè)的應(yīng)變性，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的城市發(fā)展，規(guī)劃投資方式、土地使用模式、建設(shè)進度、運行管理方式等條件。城市給水排水工程設(shè)施屬于公共物品，應(yīng)在論證城市的發(fā)展方向、城市資源與環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市發(fā)展的可能階段，合理進行規(guī)劃分期，每一規(guī)劃階段的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)相應(yīng)合理性與完整性，使規(guī)劃富有彈性，從而適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展變化。還應(yīng)考慮城市發(fā)展的連續(xù)性，使給水排水工程設(shè)施分期開發(fā)建設(shè)與下一階段的繼續(xù)開發(fā)建設(shè)緊密聯(lián)系，保持持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)有的許多規(guī)劃只有規(guī)劃期末的設(shè)施規(guī)模，若按規(guī)劃進行近期建設(shè)，將使城市無法承受造成資源的浪費。此外，大型基礎(chǔ)設(shè)施，特別是給水排水工程設(shè)施，如果僅僅參照現(xiàn)有的規(guī)劃期限，而不考慮長遠發(fā)展，就會對其未來發(fā)展造成阻礙。所以，對供水水源、輸水干管、污水處理、排放水體、大型用水排污項目選址等應(yīng)從更長的時間段來考慮規(guī)劃布局。這對于保證城市可持續(xù)發(fā)展有重要意義。
市政給排水施工管理技術(shù)要點
4.1、強化質(zhì)量意識
在給排水工程立項后，要對其進行嚴密計劃，做好各項準備工作。在工程開始施工前，要會審和檢查核對施工圖紙、設(shè)計文件。確保其符合現(xiàn)場和施工的實際條件，還要考慮設(shè)計深度是否滿足施工要求，避免施工中管道與電纜、橋梁，管道與管道，管線與粱柱之間發(fā)生沖突的現(xiàn)象。明確施工要求，在專業(yè)圖紙上對需要預(yù)留、預(yù)埋的內(nèi)容進行查漏補缺，并糾正錯誤。還要認真檢查工程中所使用的水泥、混凝土管、沙石，確保其性能、規(guī)格、質(zhì)量標準符合設(shè)計要求，尤其要對混凝土管和水泥進行系統(tǒng)詳細的檢查，必要時要前往廠家進行實地考察和抽檢。
4.2、強化監(jiān)理職能
在市政給排水管理中，施工單位質(zhì)量自控是保證質(zhì)量的基礎(chǔ)，監(jiān)理單位的有效監(jiān)管是施工順利進行和把握工期與施工質(zhì)量的關(guān)鍵。總體來看，市政工程監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)較差，對監(jiān)理業(yè)務(wù)不熟練，有的旁站專業(yè)不對口，監(jiān)理不負責任。因此，監(jiān)理公司要對市政工程監(jiān)理人員進行專業(yè)培訓，使其勝任本職工作，增添公司的技術(shù)實力。另外先進的設(shè)備是市政給排水工程的質(zhì)量檢測的可靠保證，所以要為監(jiān)理公司配備先進的檢測設(shè)備和儀器，將優(yōu)秀的人才和先進的器械結(jié)合起來，使用現(xiàn)代化的檢測手段，從多方面共同保障監(jiān)理公司的質(zhì)檢實力。
結(jié)束語
計算機輔助設(shè)計、系統(tǒng)分析、決策方法等在給水排水工程規(guī)劃工作中有所應(yīng)用，但專業(yè)程度還有待提高，對于一些城市的給排水工程規(guī)劃缺乏可靠的技術(shù)經(jīng)濟可行性論證和系統(tǒng)性分析，要從觀念和技術(shù)上共同找出有效的解決措施，從工程建設(shè)的各個階段，層層把關(guān)，大大縮短市政給排水的施工工期, 降低其綜合工程成本,提高給排水工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]顏正惠.建筑給水排水工程的設(shè)計優(yōu)化研究[D].華南理工大學,2012.
今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨環(huán)保工作會議。剛才，建設(shè)局進強同志、環(huán)保局良先同志分別對我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保工作進行了總結(jié)和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現(xiàn)在已是七月下旬，這樣的總結(jié)部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務(wù)，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。
近年來，規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保部門牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規(guī)劃建設(shè)工作這幾年大家有目共睹，城鎮(zhèn)居民的用水、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、黨政辦公大樓的竣工使用、金紫金廣場的建成、商業(yè)步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設(shè)等，使縣城面貌發(fā)生了很大變化，有力地改善了我縣的發(fā)展環(huán)境，提升了綜合競爭力。中心鎮(zhèn)的建設(shè)力度也不斷加大，如藍塘鎮(zhèn)在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮(zhèn)建設(shè)起了示范帶頭作用。還有古竹鎮(zhèn)市政設(shè)施不斷完善，以及不是中心鎮(zhèn)的九和、義容等鎮(zhèn)也做得不錯，城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。環(huán)保部門在全縣工業(yè)化進程不斷加快，環(huán)保壓力越來越大的情況下，連續(xù)四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環(huán)保戰(zhàn)線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為紫金的城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保事業(yè)所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規(guī)劃工作和環(huán)保工作講幾點意見，與大家共勉。
一、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作
搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是加速我縣城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略措施，它有利于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟快速增長；有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有利于改善城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮(zhèn)化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設(shè)的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)的各項任務(wù)不能動搖。
1、進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭”作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍圖、管理的依據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)和管理中起著重要的指導和調(diào)控作用。目前，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃水平還不是很高，一些規(guī)劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設(shè)施的規(guī)劃還不到位；一些鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃，努力推動我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)上新臺階。一是要按照省政府在《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮(zhèn)域體系規(guī)劃納入規(guī)劃編制工作，高質(zhì)量、高水平完成好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規(guī)劃設(shè)計單位參與我縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計，提高我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平。三是要注重規(guī)劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規(guī)律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉(xiāng)的生產(chǎn)力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發(fā)展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設(shè)的機遇，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)一規(guī)劃高速公路沿線鎮(zhèn)，加快整合臨江、古竹工業(yè)園區(qū)，形成高速公路經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶，使之成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的增長極。四是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。經(jīng)過批準的規(guī)劃具有法律效力，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領(lǐng)導更替而隨意變動既定的規(guī)劃。一切建設(shè)活動都必須以規(guī)劃為依據(jù)，堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性，加強對規(guī)劃實施過程的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，保障規(guī)劃實施的有效性。
2、進一步加快城市建設(shè)步伐。城市建設(shè)是一個社會化很強的系統(tǒng)工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環(huán)節(jié)，才能加快建設(shè)步伐。我縣要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。總的要求是要以縣城為“龍頭”，以中心鎮(zhèn)為骨干，以一般建制鎮(zhèn)和中心村為依托的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，既要堅持抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，帶動和輻射其他小城鎮(zhèn)發(fā)展，也要把工作的重心下移到城鎮(zhèn)化水平還不高的一般建制鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設(shè)作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環(huán)路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設(shè)等工作。
3、進一步強化規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督管理。一是要把規(guī)劃管理關(guān)口前移。嚴格實施規(guī)劃設(shè)計要點制度，所有建設(shè)項目必須辦理規(guī)劃設(shè)計要點，規(guī)劃設(shè)計要點對建設(shè)項目用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求，設(shè)計單位必須憑設(shè)計要點進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)部門要嚴格按照設(shè)計要點的要求和城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范認真審查規(guī)劃、建筑設(shè)計方案，確保方案精益求精。二是要把規(guī)劃管理貫穿到項目建設(shè)的全過程。從規(guī)劃建筑方案的審查、規(guī)劃報建審批到規(guī)劃放線，再到規(guī)劃竣工驗收，進行全過程的監(jiān)督管理。對不符合城市規(guī)劃要求的，堅決不予審批辦證；對規(guī)劃審批后不按要求建設(shè)的，堅決不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》。三是要加強規(guī)劃巡查管理。要進一步建立健全規(guī)劃巡查工作機制，加大規(guī)劃審批后跟蹤管理，組織足夠的力量深入現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)的苗頭，將違法違章建筑控制在萌芽狀態(tài)。
4、進一步經(jīng)營好城市。政府要建立土地統(tǒng)一儲備制度，高度壟斷城市土地一級市場，放開二級市場，對城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)用地和新建干道兩側(cè)土地要先規(guī)劃后建設(shè)，先提升環(huán)境水平后出讓，出讓土地時要根據(jù)市場供求關(guān)系有序投放，促進土地升值，提高土地收益。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，根本的途徑是充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，重視開發(fā)利用城鎮(zhèn)無形資產(chǎn)，積極引導各類投資主體參與城鎮(zhèn)化進程和城市建設(shè)，走以城建城、以城養(yǎng)城、以城興城之路。
5、進一步深入開展村莊整治和鎮(zhèn)村建設(shè)“三四五”工程競賽活動。一方面，要認真編制好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要合理分區(qū)，節(jié)約資源，對村莊功能進行適當?shù)恼{(diào)整，做到人畜分離；加強農(nóng)村公用設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施作出具體的安排。另一方面，要有序地開展村莊整治工作。要制定整治方案，落實規(guī)劃經(jīng)費，依期完成村莊整治工作任務(wù)。近期，縣城到蘇區(qū)、古竹到義容水泥路即將鋪設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)、單位要做好沿線土地的規(guī)劃和相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，確保沿線土地、設(shè)施規(guī)劃科學、建設(shè)合理。
二、關(guān)于環(huán)保工作
愛護環(huán)境、保護環(huán)境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。一直以來，從中央到地方都非常重視環(huán)保工作。國務(wù)院頒布了《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華。省委、省政府提出要嚴格建設(shè)項目環(huán)保準入，落實環(huán)保工作“三個一律”，加強環(huán)境治理保護，實施綠色廣東戰(zhàn)略。市委、市政府在前段時間召開的全市環(huán)保工作會上強調(diào)，既要金山銀山，更要綠水青山。市委陳建華書記指出，環(huán)保是河源經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生命線。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環(huán)保工作的責任感和使命感，努力在發(fā)展中解決環(huán)境保護工作方面存在的突出問題，統(tǒng)籌兼顧，切實處理好四個方面的關(guān)系，促進我縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。既要千方百計加快發(fā)展，又要搞好環(huán)境保護，不能以犧牲環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟，不搞急功近利，絕不花子孫的錢，實現(xiàn)兩者的互動和雙贏。國家和省、市實行主要污染物排放總量控制目標，如果超過總量控制目標，就要實行限批。因此，紫金要發(fā)展，走重化工業(yè)、重污染發(fā)展道路肯定是不行的，一定要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上做好文章，走低污染、高效益的工業(yè)化發(fā)展道路。既要立足當前，按照省、市的要求和今天會議的部署，切實采取措施，大力削減污染物排放總量，為我縣經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量；更要著眼長遠，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，絕對不能搞重型化，山區(qū)不是發(fā)展重工業(yè)的基地，省里也沒有這么定位，要選擇發(fā)展污染低、可治理的輕工業(yè)項目，推動我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。今后我們承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原則是：重污染型產(chǎn)業(yè)不要，經(jīng)過治理可以達標的產(chǎn)業(yè)才能接納。“工業(yè)立縣”并不排斥搞服務(wù)業(yè)，如金融服務(wù)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)沒有污染。
二是要處理好污染防治與生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護的關(guān)系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護，不斷增強環(huán)境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態(tài)平衡。在這里，我再次重申，要嚴格按照市委常委的決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，依法取締無證經(jīng)營的木材加工企業(yè)，暫停速生豐產(chǎn)桉種植計劃審批，暫停速生豐產(chǎn)桉種植山地出租，暫停速生豐產(chǎn)桉種植，加快林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，確保全縣青山常在、綠水長流。
三是要處理好嚴格執(zhí)法與提供服務(wù)的關(guān)系。在具體環(huán)保工作，要堅決落實張德江書記提出的環(huán)保“三句硬話”，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評“三同時”制度，加強污染治理和執(zhí)法監(jiān)督。對造成污染的企業(yè)，要堅決按照規(guī)定，該關(guān)閉的關(guān)閉，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。在堅決執(zhí)行法律和政策的同時，堅決制止以服務(wù)為名，借機吃拿卡要的行為。要積極幫企業(yè)出主意、找出路，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助企業(yè)制定規(guī)劃，落實環(huán)保措施，促進經(jīng)濟發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程測量質(zhì)量 結(jié)構(gòu)建筑施工分析
1 概述
隨著現(xiàn)代測量技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字測量技術(shù)在現(xiàn)代建筑工程測量工作中的應(yīng)用不斷增加。科學地使用數(shù)字測量技術(shù)能夠提高建筑工程測量工作效率、降低測量工作的工作強度。通過數(shù)字化測量技術(shù)還有助于測量精準度的提高，保障建筑工程的施工質(zhì)量。在我國建筑工程施工的過程中，工程測量不僅是工程施工的基本前提，同時還是工程質(zhì)量的基本保障。因此，建筑企業(yè)要想建造出質(zhì)量合格、實用性高的工程，就必須在測量的過程中打下堅實的基
礎(chǔ)。由此可見，在建筑企業(yè)施工的過程中，工程測量有著極其重要的作用。在測繪界，人們把建筑工程中的所有測繪工作統(tǒng)稱為建筑工程測量。實際上它包括在工程建設(shè)勘測、設(shè)計、施工和管理階段所進行的各種測量工作。它是直接為各項建設(shè)項目的勘測、設(shè)計、施工、安裝、竣工、監(jiān)測以及營運管理等一系列工程工序服務(wù)的。可以這樣說，沒有測量工作為工程做鋪墊，建筑工程就無法啟動。建筑工程測量涉及到建筑工程的建筑設(shè)計、實地勘測、工程施工等各個環(huán)節(jié)，其質(zhì)量將對整個建筑工程質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。只有精準、周密的工程測量工作才能保障工程的建設(shè)質(zhì)量及建筑的交付使用。
2 高層建筑工程測量范圍和技術(shù)
建筑工程的設(shè)計、施工、竣工、擴建維修及變形監(jiān)測均要進行測量工作。建筑工程施工測量服務(wù)于建筑工程的每一個階段，貫穿于建筑工程的始終。建筑工程測量作用：在工程建設(shè)的各個階段都離不開測量工作，都要以測量工作為先導。而且測量工作的精度和速度直接影響到整個工程的質(zhì)量和進度。建筑工程測量重要性：施工測量是影響施工質(zhì)量的重要一環(huán)。測量放線為工程施工開辟了道路，提供方向。準確、周密的測量工作不但關(guān)系到一個工程是否能順利按圖施工，而且還給施工質(zhì)量提供重要的技術(shù)保證，為質(zhì)量檢查等工作提供方法和手段。因此可以這樣說：如果沒有施工測量，工程施工將寸步難行，施工質(zhì)量也將無從談起。復雜建筑工程測量技術(shù)應(yīng)用越來越廣泛，用全站儀進行觀測時，必要的觀測數(shù)據(jù)，如：斜距、天頂距、水平角均能自動顯示，而且?guī)缀踉谕瑫r得到平距、高差和點的坐標。因此全站儀的應(yīng)用將越來越廣泛。同時，由于建設(shè)規(guī)模日益增長，建設(shè)工程日趨復雜，造型獨特的建筑物越來越多，導致工程測量的數(shù)據(jù)計算量增加。
3 建筑工程測量技術(shù)應(yīng)用特點
3.1 建筑工程的沉降測量方法建筑物在自重、施工人員、機械及其他荷載的影響下，勢必會產(chǎn)生程度不同的沉降問題，為建筑施工與竣工應(yīng)用造成了重大影響。測量人員必須使用精準的儀器設(shè)備進行觀測，將建筑物沉降始終控制于可允許的范圍內(nèi)，才能保證建筑的安全性。因此，測量人員必須應(yīng)對當前測量工作需求與現(xiàn)狀，努力做好對于沉降測量的優(yōu)化。其測量優(yōu)化方法如：合理布設(shè)水準基點、優(yōu)化設(shè)計沉降觀測點、嚴格規(guī)范實際觀測工作。
3.2 建筑工程的邊坡測量措施近幾年來，我國建筑工程高度不斷上升，地下室、地下停車場、購物、娛樂場所等的建設(shè)也不斷完善，使得基坑開挖、邊坡維護以及建筑自身沉降設(shè)計觀測等工作均步入了全新的時代。測量人員必須在進行基坑開挖、工程施工之前，及基坑邊坡支護結(jié)構(gòu)支設(shè)完成之后，對坡頂?shù)乃轿灰茽顩r進行全方位精準動態(tài)的觀察與測量，才能夠避免基坑開挖時，出現(xiàn)坡面坍塌問題，對工程造成損失，以保證工程的順利建設(shè)。具體來講，建筑物邊坡坡頂?shù)乃轿灰茰y量可以通過以下幾點方法來組織開展，比如：布置有效工作基點、合理地布置建設(shè)觀測點、做好后期測量控制。測量人員在做好對于基礎(chǔ)控制點以及觀測點的布設(shè)之后，還要努力做好對于水平位移實際測量工作的控制，以保證測量工作的最終全面完成。
4 建筑工程測量技術(shù)應(yīng)用的重要性和測量要點
建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量工作非常重要，分析建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量工作主要是為工程建設(shè)提供大比例尺地形圖，通過地面人工測圖與攝影測量成圖方式完成建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段的測量工作內(nèi)容。地面人工測圖是根據(jù)建筑工程總體到局部的原則，在測區(qū)內(nèi)建立平面和高程控制網(wǎng)點，根據(jù)控制點測繪地形、地貌。現(xiàn)代測量技術(shù)的發(fā)展使得該項工作強度大大降低，通過具有電子速測儀與機助制圖系統(tǒng)的多功能速測系統(tǒng)是需將地形和地貌特點整點的三維坐標數(shù)據(jù)輸入制圖系統(tǒng)即可完成系統(tǒng)的自動成圖。建筑工程施工階段測量工作是按照設(shè)計和施工要求建立施工控制網(wǎng)點，并以此為基礎(chǔ)在實地上以要求的精度放樣出建筑物與生產(chǎn)設(shè)備位置的工作，其是建筑工程施工與安裝的基礎(chǔ)依據(jù)，對建筑工程的施工有著重要的指導意義。
復雜建筑工程測量要點主要有以下幾點：①復雜平面圖形放線前，首先應(yīng)充分學習圖紙，熟悉圖紙設(shè)計意圖，弄清各種曲線圖形的性質(zhì)。在有多種曲線圖形組成的平面圖形中，應(yīng)弄清不同曲線圓弧的分界點、各自的圓心、半徑，有關(guān)的角度及相互之間的關(guān)系等各種因素。②對復雜平面圖形的施工放線，應(yīng)確定幾根基準控制線及基準控制點，并由該基本控制線和基本控制點逐步導出其他各點、線的位置。③對各種不同性質(zhì)的曲線圖形，應(yīng)建立合適的計算
坐標體系，運用相應(yīng)的數(shù)學公式，對施工放線測設(shè)時所需的數(shù)據(jù)進行計算，將復雜的圖形、眾多的數(shù)字進行計算、整理、簡化，最終繪制成放線測設(shè)簡圖和有關(guān)數(shù)據(jù)表格，供實地放線測設(shè)時使用。④復雜平面圖形的施工放線檢查和校核工作十分重要。在計算放線測設(shè)所需的有關(guān)數(shù)據(jù)時，應(yīng)同時計算檢查、校核所需要的相應(yīng)數(shù)據(jù)，以便實地放線測設(shè)時隨時進行檢查、校核之用。應(yīng)注意的是，檢查、校核所用的數(shù)據(jù)應(yīng)用不同計算方法取得。⑤復雜平面圖形的施工放線，應(yīng)盡可能地使用高精度儀器進行測設(shè)，并定期檢驗，保持測設(shè)儀器的高精度。測設(shè)儀器的高精度是獲得高質(zhì)量放線測設(shè)的基礎(chǔ)和保證。同時，測量人員應(yīng)有專人負責，并建立完整的測設(shè)資料。
5 建筑工程測量質(zhì)量控制
加強建筑工程施工測量各項管理制度的制定與實施。在測量成果交接、復測、施工過程檢查等各個工程測量管理環(huán)節(jié)上必須執(zhí)行有關(guān)管理制度、辦法，以規(guī)范測量作業(yè)行為，保證測量成果質(zhì)量，主要有：測量儀器的配置、調(diào)撥、使用、保養(yǎng)、標定管理制度；測量儀器的開箱、入箱及安置管理制度；測量儀器獎懲管理辦法；樁橛復測、資料復核管理制度；構(gòu)筑物關(guān)鍵階段部位控制復核檢查制度；施工過程放樣測量的檢查復核交底管理制度；原始測量資料的整理、歸檔管理制度；施工企業(yè)（項目經(jīng)理部）工程測量管理辦法；測量成果審核和批準制度；工程測量人員培訓考核管理制度；工程測量人員考核辦法及獎罰辦法。加大測量儀器的投入力度。當前建筑工程規(guī)模日益擴大，施工技術(shù)精度要求越來越高。因而在土建建筑工程的施工測量中，采用原有的測量方法和手段受到巨大沖擊，有些必將被淘汰。建筑企業(yè)的管理者要有發(fā)展的眼光，結(jié)合自身發(fā)展需要，盡早引進實用的新儀器，以提高建筑施工測量質(zhì)量，適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程快速、高效、優(yōu)質(zhì)的施工需要。
第一條：投資項目的管理
㈠準入行業(yè)：縣輕工基地劃分為三大工業(yè)園：⒈南部輕紡園。準入行業(yè)：紡織鞋服、文教體育用品、家俱、玩具和日用品等；⒉中北部特色食品加工園。準入行業(yè)：具有地方特色、采用高新技術(shù)上檔次上規(guī)模的綠色食品加工行業(yè)；⒊西部輕工機械制造園。準入行業(yè)：日用機械、家用電器、光電源、照明器具、衡器、輕工裝備制造等。
㈡入園條件：凡進入園區(qū)的新辦企業(yè)必須是上市企業(yè)、龍頭企業(yè)、具有品牌帶動效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項目，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬無污染或輕度污染的生產(chǎn)性工業(yè)項目。項目投資規(guī)模應(yīng)在1億元人民幣以上。優(yōu)先安排高附加值、高技術(shù)含量、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、低能耗的項目入駐。
㈢投資項目的報告：投資業(yè)主向縣輕工基地籌備建設(shè)委員會（以下簡稱縣輕工基地籌委會）書面報告意向投資情況，包括項目建設(shè)內(nèi)容、總投資額、固定資產(chǎn)規(guī)模、建設(shè)進度計劃、建成后的年產(chǎn)值和納稅額、要求受讓的土地面積；同時提供投資者的主體資格證明（或自然人身份證明）、項目技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝流程等相關(guān)證明材料。
㈣投資項目入駐的審查：縣輕工基地籌委會會同有關(guān)職能部門對企業(yè)項目進行初步審查，在2周內(nèi)通知業(yè)主補齊有關(guān)材料，并研究決定企業(yè)是否入駐，向縣委、縣政府呈送企業(yè)入駐建議報告，經(jīng)批準后方可入駐。
㈤項目手續(xù)的辦理：投資者在獲得入駐批準后，與縣輕工基地籌委會簽訂協(xié)議書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)；根據(jù)入駐條件，采取招拍掛出讓形式取得土地使用權(quán)自建廠房。
第二條：項目的用地管理
㈠年度用地計劃：由縣輕工基地籌委會會同縣相關(guān)部門，擬定下一年度的用地計劃，經(jīng)縣政府同意后，于每年1月上旬，將用地計劃報縣國土資源局。涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的應(yīng)提供報批材料；屬特殊招商項目，需計劃外用地的，應(yīng)及時向縣國土資源局提供信息和資料。
㈡用地預(yù)審：縣國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局和縣輕工基地籌委會對投資業(yè)主申請用地進行審查，項目用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策及土地供應(yīng)政策，要求其投資項目除公共基礎(chǔ)設(shè)施配套的投入外，平均每畝土地的固定資產(chǎn)投資強度不得低于200萬元（投資強度=項目固定資產(chǎn)總投資/項目總用地面積，其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款），行業(yè)分類控制指標根據(jù)《關(guān)于和實施<工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標>的通知》和《省國土資源廳、省發(fā)展和改革委員會、省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省建設(shè)廳關(guān)于和實施<省工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標>的通知》等文件精神，按照《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標》（詳見附件）執(zhí)行,并作出納稅承諾。經(jīng)審查符合供地標準的，由新辦企業(yè)主向縣國土資源局提出申請，填寫《國有土地使用預(yù)出讓申請書》，由縣輕工基地籌委會、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局共同確定項目選址位置、用地范圍和用地面積，縣國土資源局與投資業(yè)主簽訂《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》，縣規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)《縣輕工基地東平片區(qū)控制性規(guī)劃》，結(jié)合《國有土地使用權(quán)預(yù)出讓協(xié)議書》和建設(shè)項目的實際確定選址情況，出具項目規(guī)劃用地紅線圖，提出項目用地規(guī)劃設(shè)計要點，作為項目用地招拍掛出讓的規(guī)劃設(shè)計依據(jù)。
㈢用地供應(yīng)：⒈根據(jù)投資業(yè)主的預(yù)申請，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的由縣國土資源局組織報批，報批費用由縣輕工基地籌委會負責繳交。用地審批后，縣國土資源局擬定工業(yè)用地出讓方案上報審批，審批后由縣國土資源局在規(guī)定的時間內(nèi)組織招拍掛出讓。新辦企業(yè)主按照招拍掛的程序取得的土地，與國土資源局簽訂《成交確認書》，完成項目立項、規(guī)劃、使用林地審核、環(huán)評、工商注冊等相關(guān)手續(xù)后簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并給予辦理供地手續(xù)。⒉企業(yè)主必須在土地成交之日起2個月內(nèi)繳清地價款，按照雙方約定的投資強度及建設(shè)用地控制指標建設(shè)，在18個月內(nèi)建成投產(chǎn)，如未能完成將調(diào)整其用地面積，所造成的經(jīng)濟損失由企業(yè)自行負責，造成土地閑置的，依法依規(guī)收取土地閑置費并收回其土地使用權(quán)，重新招拍掛出讓。⒊土地用途為工業(yè)用地，使用年限為50年，供地條件為“七通一平”（通水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)、排污、排水、場地平整）。
第三條：工業(yè)用地地價
㈠為支持工業(yè)項目建設(shè)，工業(yè)項目用地出讓執(zhí)行最優(yōu)惠價格。
㈡工業(yè)建設(shè)項目簽訂投資協(xié)議后，必須上繳項目建設(shè)保證金（1萬元/畝），企業(yè)動工建設(shè)時給予返還50%，完成主體建設(shè)返還35%，項目竣工投產(chǎn)時給予全部返還（不計息）。
㈢工業(yè)項目自建設(shè)用地交付之日起18個月內(nèi)應(yīng)投產(chǎn)，在投產(chǎn)后三年內(nèi)，平均每畝每年實際交納稅收如未能達到5萬元以上（或雙方約定的納稅額），項目業(yè)主應(yīng)補交本項目全部建設(shè)用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執(zhí)行。
㈣工業(yè)建設(shè)項目自建設(shè)用地交付之日起二年內(nèi)必須滿足雙方約定的投資強度及建設(shè)用地控制指標，工業(yè)項目建設(shè)未達到約定的投資強度，項目業(yè)主應(yīng)補交本項目全部建設(shè)用地的土地差價，土地差價按15萬元／畝執(zhí)行。
㈤鼓勵優(yōu)質(zhì)項目進入園區(qū)，世界500強或臺灣100大企業(yè)、中國500強或國內(nèi)大型央企、投資規(guī)模在3億元人民幣以上的工業(yè)項目，市內(nèi)上市、品牌、龍頭企業(yè)投資10億元以上的工業(yè)項目，采取一企一策，啟動特別優(yōu)惠程序。特別優(yōu)惠程序的啟動，由縣輕工基地籌委會提出，報縣政府批準。
第四條：項目的規(guī)劃建設(shè)管理
㈠投資業(yè)主應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，節(jié)約使用土地，對適合多層標準廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，能建多層廠房的，盡量建多層廠房。工業(yè)項目投資強度、容積率、綠地率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比例等五項指標必須符合《縣輕工基地園區(qū)工業(yè)建設(shè)項目用地控制指標》規(guī)定。
㈡對用地需求較大、分期建設(shè)的項目實行規(guī)劃預(yù)約方式供地，采取用多少、供多少的動態(tài)供地方式加以限制。首期的建設(shè)用地只有達到約定要求，才能啟動二期用地；同時對建設(shè)周期作出限制，在約定期間內(nèi)為項目預(yù)留用地，項目逾期未建，按約定條件視情適當延期或直接收回。
㈢投資業(yè)主必須執(zhí)行“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的城市規(guī)劃管理制度，并按規(guī)定程序辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)。遵循建設(shè)規(guī)范要求，即有正規(guī)設(shè)計圖紙，由有資質(zhì)的施工單位承建，聘請工程監(jiān)理，接受工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督，按規(guī)定進行放樣、核樣和竣工驗收。
㈣項目動工建設(shè)前，項目總平面布置及建筑設(shè)計方案應(yīng)送審，由縣輕工基地籌委會牽頭組織相關(guān)部門進行評審，總平面布置圖須經(jīng)縣輕工基地籌委會審查和縣規(guī)劃建設(shè)局審批，施工設(shè)計圖紙按規(guī)定程序送審；基建應(yīng)遵守國家和地方制定的有關(guān)建設(shè)、環(huán)境保護、消防、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和規(guī)定；企業(yè)用地紅線內(nèi)建筑、立面、層高、層次、外墻色調(diào)需修改或變更，或需臨時搭建工棚、簡易設(shè)施，須經(jīng)縣輕工基地籌委會審查和縣規(guī)劃建設(shè)局審批，否則按違章建筑處理；廠區(qū)內(nèi)排水采用雨污分流，污水經(jīng)處理達標后方可排入污水管網(wǎng)，圍墻應(yīng)采用透視式布局建設(shè)，沿主干道路或區(qū)間道路的鄰路建筑不得設(shè)置店鋪，建筑設(shè)計時應(yīng)進一步增強企業(yè)整體建筑形象和城市景觀效果。
㈤凡未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證進行施工建設(shè)或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定要求進行施工建設(shè)的一切工程，均屬違章建筑，由縣輕工基地籌委會提請執(zhí)法部門對違章建筑物依法查處，造成損失及拆除費用由企業(yè)承擔。
㈥企業(yè)建筑施工不得侵占、損壞園區(qū)道路、人行道、綠地及公用設(shè)施，如需臨時破壞，應(yīng)先報縣輕工基地籌委會同意并交納修復保證金，工程完工后按同質(zhì)同量給予修復。
第五條：環(huán)境保護和安全設(shè)施
㈠生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
㈡企業(yè)生產(chǎn)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度，按照低碳、環(huán)保、高效現(xiàn)代化輕工基地標準要求，同時應(yīng)處理好各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲對環(huán)境的污染和危害。
㈢企業(yè)建筑垃圾不得隨意傾倒，應(yīng)統(tǒng)一收集在廠區(qū)固定地點，由垃圾清潔隊運送到指定地點集中處理。
㈣企業(yè)應(yīng)共同維護園區(qū)的衛(wèi)生整潔，加強日常衛(wèi)生管理工作，實行門前“三包”制度，做好廠區(qū)、食堂及周邊環(huán)境日常保潔，生活垃圾要求袋裝化，按指定地點放置，統(tǒng)一處理。
㈤在園區(qū)施工的土方工程隊應(yīng)事先報縣輕工基地籌委會備案，如有發(fā)生“滴、灑、漏”現(xiàn)象，應(yīng)立即組織人員清掃，并負責所經(jīng)過道路路面的保潔工作。
第六條：投資項目的管理、項目的用地管理、工業(yè)用地地價、項目的規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護和安全設(shè)施等項目指標的考核，由縣輕工基地籌委會牽頭，組織縣財政局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局、外經(jīng)局、安監(jiān)局等相關(guān)部門每季度對企業(yè)進行督查，并提出考核意見，報縣政府批準。
第七條：服務(wù)企業(yè)政策
㈠證照辦理。企業(yè)經(jīng)批準入駐并提供有效證件、繳交相關(guān)稅費后，所有項目報批及證照申辦，縣相關(guān)部門提供“綠色通道”，由縣輕工基地籌委會或有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程，證照辦理實行承諾制，限期辦結(jié)。
㈡專人服務(wù)。對重要項目和重點審核內(nèi)容，縣輕工基地籌委會會同縣有關(guān)部門提前介入，指定專人（一對一）全程協(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)。
第八條：優(yōu)惠政策
凡進入園區(qū)的新辦企業(yè)除享受國家、省、市出臺的所有優(yōu)惠政策外，還將享受以下優(yōu)惠政策：
㈠稅收方面：新辦生產(chǎn)性企業(yè)年納稅額（指增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅之和）150萬元以上，自納稅之日起三年內(nèi)由縣財政予以獎勵，獎勵金額第一年按其繳納的增值稅額的15%計算，第二、三年按其比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算；現(xiàn)有企業(yè)技改后年新增納稅額150萬元以上，自技改完工投產(chǎn)之日起三年內(nèi)進行獎勵，獎勵金額按其每年比前一年新增繳納的增值稅額的15%計算。
㈡用工方面：實行免費用工登記、求職登記，免費職業(yè)介紹。企業(yè)在有線電視刊登招工廣告減半收費，對農(nóng)村富余勞動力實行免費技能培訓、技能鑒定，對企業(yè)工人免費辦理未成年工上
崗證。對外省、市勞務(wù)輸出部門為我縣企業(yè)成批招收20名以上工人，并與企業(yè)簽定勞動合同6個月以上，且在企業(yè)就業(yè)1個月以上的，給予勞務(wù)輸出部門每人200元的補貼。
㈢融資方面：加強銀企合作，推廣自助可循環(huán)貸款等信貸方式，優(yōu)先為園區(qū)內(nèi)企業(yè)的貸款提供擔保。
㈣廠房建設(shè)、設(shè)備貼息：⒈新辦項目生產(chǎn)性設(shè)備購進總值500萬元以上或單臺（套）100萬元以上的；挖潛改造項目生產(chǎn)性設(shè)備購進總值300萬元以上或單臺（套）100萬元以上的，按稅務(wù)正式發(fā)票金額貼息3%；⒉新辦項目和挖潛改造項目的新建或擴建的生產(chǎn)性標準廠房（不包括辦公樓、生活用建筑物）給予貼息。新辦項目建筑面積5000平方米以上，且一般項目自開工起在18個月內(nèi)完工投入生產(chǎn)，特大項目自開工起在24個月內(nèi)完工投入生產(chǎn)的新建面積；挖潛改造項目建筑面積累計達5000平方米以上的擴建面積，鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的每平方米貼息40元。
㈤進出口獎勵：對生產(chǎn)性企業(yè)當年進口規(guī)模達500萬美元以上的企業(yè)，增量300萬美元以上的獎勵3萬元，增量600萬美元以上的獎勵8萬元，增量1000萬美元以上的獎勵15萬元。年出口100萬美元以下的自營出口企業(yè)每出口1美元獎勵人民幣0.025元，年出口100-300萬美元的每出口1美元獎勵人民幣0.03元，年出口300萬美元以上的每出口1美元獎勵人民幣0.035元。年出口增量（比前一年度增加部分）按金額不同檔次給予獎勵人民幣2-30萬元。
㈥科技扶持：承擔國家級、省級科技計劃項目的，分別按項目經(jīng)費的50%、40%比例給予配套扶持；與國家重點大學（國家重點實驗室）或國家級研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實施具體研究開發(fā)項目的企業(yè)，扶持15-20萬元；與高等院校、省級重點實驗室、省級研究所建立技術(shù)依托關(guān)系并實施具體研究開發(fā)項目的企業(yè)，扶持5-10萬元；經(jīng)認定的國家級、省級和市級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，優(yōu)先安排科技立項，并分別一次性給予50萬元、15萬元、5萬元扶持資金；被確認為國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)、省級高新技術(shù)企業(yè)，分別扶持20萬元、10萬元。
㈦市場開拓與品牌獎勵：企業(yè)參加列入縣政府年度展銷計劃的國內(nèi)外展銷活動的展位費，給予50%的補貼。獲得中國馳名商標或中國名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，獎勵100萬元；獲得省著名商標或省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，獎勵8萬元：獲得市知名商標的企業(yè)，獎勵2萬元。除國家強制性認證的，獲得IS09000質(zhì)量體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證或測量管理體系認證的或IS014000環(huán)境管理體系認證的企業(yè)，分別給予獎勵1-5萬元。
關(guān)鍵詞：全過程監(jiān)理；前期監(jiān)理；房地產(chǎn)策劃
建設(shè)工程監(jiān)理制度通過立法的形式在建設(shè)領(lǐng)域推行不到20年，見證著我國工程建設(shè)行業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化和工藝技術(shù)水平的高速發(fā)展，發(fā)揮著重要的促進作用。理論上的監(jiān)理是工程項目活動的全過程監(jiān)理，服務(wù)的階段范圍涵蓋項目前期投資分析決策、勘察設(shè)計、施工到竣工驗收，涉及多學科多專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等知識的系統(tǒng)工程，是一項高智能的技術(shù)服務(wù)工作。但從我國監(jiān)理行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在較大局限性，主要以施工階段的監(jiān)理工作為主，控制重點集中在質(zhì)量目標上。為提高市場競爭力適應(yīng)新發(fā)展，與國際慣例接軌，監(jiān)理應(yīng)積極介入項目建設(shè)全過程的投資控制，尤其是在工程前期階段。本文結(jié)合工作實踐經(jīng)驗，就房地產(chǎn)開發(fā)項目的前期監(jiān)理任務(wù)和控制要點進行分析和闡述。
1 項目概況
某某花園項目地塊位于城市東部，是緊貼三環(huán)邊上珍稀的土地資源。地塊總占地面積約20萬平方米，容積率2.3，計容總建筑面積約46萬平方米，總建筑面積約62.5萬平方米，目標打造成一個原生態(tài)的主題商住大社區(qū)。在監(jiān)理公司介入之前，開發(fā)商已經(jīng)成立項目公司并通過競拍的方式取得土地使用權(quán)，已取得的行政審批手續(xù)有：《國有土地使用證》、《規(guī)劃設(shè)計條件告知書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《規(guī)劃道路、建筑紅線地形圖》。常說的房地產(chǎn)五證已具備兩證。
2 項目前期投資決策階段
決策階段的監(jiān)理咨詢服務(wù)工作，主要是進行充分的市場調(diào)研，綜合分析項目的技術(shù)內(nèi)容，預(yù)測項目的經(jīng)濟前景，為項目提出具有較高科學水平和參考價值的咨詢報告和意見。房地產(chǎn)項目策劃方案不僅僅是一個結(jié)論性的方案，它還應(yīng)包括基本信息數(shù)據(jù)、分析論證過程及為各種可行提供科學依據(jù)和參考方案。
2.1 市場調(diào)研分析
2.1.1 區(qū)位分析
本項目位于城市東部三環(huán)邊上，與該市市民普遍認可的市區(qū)“心理距離”（三環(huán)內(nèi)）對比，屬城市近郊。近年來，項目所在區(qū)域已有不少大型房產(chǎn)項目呈點狀、片狀開發(fā)，推進該片區(qū)的城市化進程。但由于缺乏整體的規(guī)劃，有效的資源組織，開發(fā)商之間獨自為營，沒有高端商業(yè)，只有自由、蓬勃的沿街鋪面馬路經(jīng)濟，呈現(xiàn)的依舊是類城鄉(xiāng)結(jié)合部的面貌，還不具備城市的品相。而且，城市布局中獨缺東部新城核心區(qū)。以上的現(xiàn)狀條件，均可視為本項目的機遇和挑戰(zhàn)。
2.1.2 產(chǎn)品定位
我們的服務(wù)團隊對該片區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、交通狀況、生活配套設(shè)施狀況、居民結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售情況等進行了實地調(diào)研考察，信息收集和分析，并選取了兩個區(qū)位條件和規(guī)模都相似的成功案例給開發(fā)商作為參考。經(jīng)過與開發(fā)商充分的溝通了解，及專業(yè)團隊對宏觀、微觀的投資環(huán)境，政策研究，我們建議該項目應(yīng)充分利用場地內(nèi)豐富的山、水、綠自然資源和便利的交通條件，通過自身規(guī)模優(yōu)勢，集合一切優(yōu)點和差異點，獨創(chuàng)性地打造出一個集居住、商業(yè)、休閑、養(yǎng)老于一體的配套服務(wù)功能完善、產(chǎn)品內(nèi)容豐富的原生態(tài)大社區(qū)。我們提出“城市向東，生活向陽”的口號，倡導一種健康、陽光、積極、熱愛生活的態(tài)度。綜合定位為：中高檔次為主，搭配適量高端層次產(chǎn)品。
2.1.3 形象定位
注入先進的規(guī)劃設(shè)計理念，打造出一座主城區(qū)的衛(wèi)星城，一個有著便利的交通，完善的配套，綠色健康宜人的環(huán)境，新型的養(yǎng)老概念示范城，承接城市東部核心區(qū)的功能，并開啟四環(huán)時代――進一步可觸都市繁華，退一步可歸寧靜生活。“養(yǎng)老地產(chǎn)”不能拘泥于字面的理解，狹義地理解成老人社區(qū)。中國人的傳統(tǒng)思想文化根深蒂固，重視人倫關(guān)系，人到暮年，需要滿足兒孫滿堂，共享天倫之樂的精神需求，通過創(chuàng)新設(shè)計理念的手段引導合適的距離和資源組合，讓“多代同堂”和諧共居成為可能。更進一個層次，我們希望通過該項目的實施，同步推進開發(fā)商的形象品牌建設(shè)，從而打造出專屬的地產(chǎn)品牌模式。我們的規(guī)劃理念是：將以人為本的理念貫穿于人成長的整個軌跡，關(guān)懷人在各個階段的需求，并以適老為終極目標的地產(chǎn)，打造出一個讓人憧憬的適合一生居住的“一生之城”，“多代同堂”大社區(qū)，追求更高層次的人居文化。
2.1.4 目標客戶定位
依據(jù)上述項目定位――“綠色健康、新型養(yǎng)老”，與之相適應(yīng)的主要目標客戶是“剛需改善型”這個獨特客戶群體，也就是現(xiàn)階段剛剛退休的群體。城市中，這部分群體具有共同的特點：（1）剛升格為祖輩的角色；（2）來自“四二一”家庭，即由祖輩四人，子輩二人和孫輩（獨生）所構(gòu)成的金字塔形家庭，三代同堂；（3）領(lǐng)退休金，享受退休后基本醫(yī)療保障；（4）具備一定的經(jīng)濟條件，有一定的儲蓄；（5）子輩集中在78-80年后出生，受教育程度較高，工作較穩(wěn)定；（6）有一定的精神追求，懂得享受生活。隨著社會物質(zhì)文明和精神文明的全面發(fā)展與進步，今后這種類型的家庭和人群將越來越多。區(qū)別于以往敬老院、福利院的概念，在經(jīng)濟社會新常態(tài)下，養(yǎng)老將更人性化，多代同堂將更和諧，可高起點，高標準發(fā)展養(yǎng)老概念的地產(chǎn)。
2.2 概念性規(guī)劃設(shè)計
每個項目的落地成型都是在其特有的條件下，量身定制而成。在項目定位上，經(jīng)過與開發(fā)商的多次匯報、論證、調(diào)整后，基本接納了我們的方案和思路，并對創(chuàng)新的概念表示贊賞。在此基礎(chǔ)上，為進一步把方案具象化，我們的團隊提出與之相匹配的規(guī)劃設(shè)計要素：（1）附近有一個畜牧場，通過協(xié)作等方式把資源有效整合。將來項目建成后，為業(yè)主提供可租用的農(nóng)地，可自種、托管、配送，自給自足健康食材，提供一種健康的生活方式。（2）全社區(qū)無障礙設(shè)計，突出體現(xiàn)“建筑以人為本”理念，更加注重生活中的細節(jié)，方便所有人的生活，例如：電梯采用低位按鈕，兼顧兒童和坐輪椅者的使用；整個社區(qū)配備清晰的圖形化信息指示；社區(qū)內(nèi)免費乘坐電瓶車，為行動不便及長者提供便利等等，彰顯細節(jié)美和人文關(guān)懷。（3）按不同年齡階段設(shè)計成不同的產(chǎn)品組團，對各階段所需滿足的功能加以強調(diào)突出。（4）社區(qū)擁有自己的專業(yè)的家政服務(wù)隊伍。（5）社區(qū)游泳池、草地保齡球、（露天）小劇院、圖書館、BBQ等一應(yīng)俱全，將休閑、興趣、娛樂、景觀性等很強地結(jié)合在一起。（6）配套公建：與婦聯(lián)、福利機構(gòu)或社會團體（如志愿者聯(lián)合會）合作開發(fā)“多代屋”，將幼兒園、青少年俱樂部、老年大學、幼青中老聚會點都聚集到一起，為兒童和老人交流接觸提供一個場所，從小培養(yǎng)尊老愛幼、互助互愛的優(yōu)良品德，創(chuàng)建新型的義工和諧社區(qū)。小孩與老人對話，為老人讀書，教老人瀏覽互聯(lián)網(wǎng)、唱歌；老人可以把日常生活方面的技巧、帶孩子的經(jīng)驗等都傳授給現(xiàn)在年輕人。老年大學設(shè)有多功能廳、圖書館、咖啡廳、活動室和休息室，而且課程設(shè)置涉及陶藝、繪畫、攝影、京劇、文學等多種類型。我們不僅僅是在造房子，旨在引導一種和諧有愛的生活方式，回歸鄰里大愛的時代。距離項目地塊不到1公里處新建成一家三級甲等醫(yī)院，是本項目非常有利的配套。作為一個補充，建設(shè)社區(qū)內(nèi)的康體醫(yī)療中心，包括多功能運動場所、療養(yǎng)型健身器械區(qū)、社區(qū)門診等，擔負整個社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保健工作。安全、健康、豐富、可持飯卡消費的公共食堂（食材來自于生態(tài)農(nóng)場），為有需求的人群提供生活便利。
2.3 項目投資估算與資金籌措
2.3.1 項目投資估算
主要的測算項目如下：（1）行政事業(yè)性收費（各項測量和檢測費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等）；（2）咨詢、服務(wù)費（招標費、水保方案編制費、環(huán)評報告書編制費、施工圖審查費、預(yù)算編制費、監(jiān)理費、勘察、設(shè)計費等）；（3）建安費（土建、安裝、裝飾、人防）；（4）配套附屬工程費（白蟻防治、防雷工程、電梯設(shè)備和安裝、弱電系統(tǒng)、高低壓配電、集中抄表系統(tǒng)、供水、燃氣管道、無動力化糞池、有線電視等）；（5）營銷策劃費；（6）不可預(yù)見費。依據(jù)工程建設(shè)的經(jīng)驗值和地方國家的計費標準，本項目投資估算約16億元。
2.3.2 資金籌措
項目開發(fā)的資金來源：（1）開發(fā)商自有資金；（2）土地抵押登記貸款。為了分期建設(shè)和貸款的靈活操作，我們建議把國土證分割成四塊，項目啟動后，首先拿出其中一塊去抵押貸款。開發(fā)商接受了該建議，并辦理了《國土證》的分割手續(xù)。
2.4 勘察設(shè)計招標
根據(jù)《規(guī)劃設(shè)計條件告知書》載明的規(guī)劃設(shè)計要求、經(jīng)濟技術(shù)指標及業(yè)主已經(jīng)確定的項目定位，編制《項目設(shè)計任務(wù)書》。對規(guī)劃總平面、套型比例、各項配套和園林環(huán)境等都提出了具體的設(shè)計要求。在這個環(huán)節(jié)，我們作為業(yè)主的招標，采用勘察和設(shè)計聯(lián)合招標的方式，擇優(yōu)選擇了勘察設(shè)計單位。
3 設(shè)計階段
設(shè)計階段力求把建設(shè)單位的美好設(shè)想變成具體的實施藍圖。整個設(shè)計階段分為方案、初步和施工圖設(shè)計三個階段，根據(jù)三個階段進程，穿插辦理各種行政事項審批手續(xù)。對建設(shè)單位來說，時間就是金錢，緊湊高效的計劃編排可提高資金的使用效率。因此，我們的團隊對投資項目的各行政事項審批流程及地方政策非常熟悉。近年來，政府在簡政放權(quán)方面做了很多的改革，這些都是需要我們及時去了解掌握的。
3.1 方案設(shè)計階段
方案設(shè)計階段是把上述投資決策階段所有的分析、思路、定位等要素，從文字決策變成圖面視覺的定調(diào)總綱，也是投資目標控制的關(guān)鍵階段。而投資的控制目標不是單純地降低造價，而是從源頭以土地價值最大化策劃為核心，尋找項目投資的高收益比。本階段，主要介入的是建筑專業(yè)的技術(shù)人員，審點是方案能否體現(xiàn)業(yè)主的意圖和是否符合經(jīng)濟技術(shù)指標等；涉及的行政事項審批有：建設(shè)工程設(shè)計方案審查、水土保持方案審查、環(huán)境影響評價文件審查、立項、人防工程報建。
3.2 初步設(shè)計階段
總規(guī)方案通過審查確定下來之后，進一步對圖紙進行深化設(shè)計。本階段，建筑、結(jié)構(gòu)和設(shè)備各個專業(yè)的技術(shù)人員都要介入，審查的重點是：設(shè)計單位編制的概算是否合理、結(jié)構(gòu)選型和選材是否合理、主要設(shè)備選型是否正確可靠、建筑防火和消防是否符合規(guī)范、樓宇智能化是否先進可靠等等；涉及的行政事項審批有：初步設(shè)計和概算審查、辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、消防設(shè)計圖審查。
3.3 施工圖設(shè)計階段
施工圖是最終的設(shè)計成果。本階段審查的重點是：主要數(shù)據(jù)和標準是否正確、建筑構(gòu)造大樣是否正確、是否執(zhí)行強制性規(guī)范條文等。涉及的行政事項審批有：施工圖和節(jié)能審查、節(jié)能備案。
4 結(jié)語
本項目是一次非常寶貴的全過程監(jiān)理實踐經(jīng)歷，本文主要針對前期監(jiān)理咨詢服務(wù)作了論述，其中相當大一部分屬軟科學研究，當前我國的工程監(jiān)理非常缺乏這一領(lǐng)域的實踐。現(xiàn)在的監(jiān)理工程師基本上都是工程技術(shù)人員，經(jīng)濟、技術(shù)、管理和法律知識能夠綜合運用的人不多。在全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)加強復合型人才的培訓，促進我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展既適應(yīng)中國國情，又能與國際接軌。
參考文獻
關(guān)鍵詞：煤炭工程；井下測量；技術(shù)
工程測量的重要作用就是服務(wù)我國的現(xiàn)代化建設(shè)，是一項以應(yīng)用為主的科學，通過對各種建設(shè)工程的測量方式和理論進行研究，從而學習各種測量方式并結(jié)合理論，深入理解測量課程的內(nèi)涵，提高自身專業(yè)能力水平。由于煤炭工程井下測量工作環(huán)境的未知性、不確定、性特殊性等特點，導致井下作業(yè)危險指數(shù)較高，因此為了保障井下作業(yè)工人的生命安全和生產(chǎn)安全，必須要深入對井下測量工程的研究，并引起高度重視，提高煤炭工程井下測量技術(shù)。
1 建立完善的地面控制與地下測量系統(tǒng)，為煤礦的測量工作提供數(shù)據(jù)支持
針對煤礦產(chǎn)業(yè)進行井下測量工作的意義就在于，利用在地面建立控制平臺和在井下進行測量的方式，得到合理可靠的數(shù)據(jù)，為煤礦各個環(huán)節(jié)的測量工作提供數(shù)據(jù)支持。具體來講，我們先從關(guān)鍵的井下測量系統(tǒng)開始分析，井下測量主要是在工程進行的不同階段，按照施工和設(shè)計對于采掘工程進行監(jiān)管作用，根據(jù)測繪出來的精確數(shù)據(jù)指導和解決，煤礦工程在建設(shè)生產(chǎn)中所突出的各類測繪問題，并依據(jù)測量結(jié)果，對在礦井下突發(fā)的安全事故，預(yù)防和救護提供有效的信息。為滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要，井下測繪工作者要不斷地吸取工程經(jīng)驗，不斷完善測量工作，提高專業(yè)實踐能力，提高工作效率對工作進行合理規(guī)劃，加強自身應(yīng)變能力根據(jù)不同實際情況，及時調(diào)整測繪方式。為了凸顯井下測量對于煤礦企業(yè)發(fā)展的重大意義，必須由優(yōu)質(zhì)專業(yè)水平的測量員組織專業(yè)測量隊伍，依照相關(guān)部門指定的行業(yè)指標，定期對施工現(xiàn)場進行測量，其測量內(nèi)容主要圍繞對礦井所需采掘工程平面圖進行測量、主要巷道經(jīng)緯儀導線進行測量、次要巷道的羅盤導線的測量等等。其次是對地面控制系統(tǒng)的工作內(nèi)容分析，地面控制系統(tǒng)的主要工作目標就是根據(jù)礦井的設(shè)計方案，進行地面機電的安裝以及生產(chǎn)系統(tǒng)的控制等，并針對煤礦工程的開采所造成的環(huán)境破壞問題進行休整與治理。
2 煤礦工程井下測量的工作程序以及工作方式
煤礦工程井下測量在工程進行的各個階段開展測量工作，其測量內(nèi)容涵蓋廣泛，其中有打眼、變電所、煤巷、破壓及采面、上下山巷道、絞車房、石門等等一些井下工程環(huán)境以及工程設(shè)備設(shè)施。
2.1 根據(jù)一定的比例對井下工程的各個階段進行測量
根據(jù)要求按照不同的比例，對井下施工從最初的規(guī)劃設(shè)計階段，到施工階段等各個不同的階段進行測量。要求測繪根據(jù)工程的規(guī)模大小的不同，以及施工所處的井下深淺程度，來使用各種型號的比例尺。對于地形的測繪范圍來說，在充分考慮巖石移、地面發(fā)生下陷、地下水體滲入等在地下巖體被掘空后，可能會發(fā)生的因素，并初步預(yù)算這些現(xiàn)象將會帶來的后果，提前做好防御措施。同時，還要滿足總體工程，以及配套工程的設(shè)計規(guī)劃需要，必要條件下，還需要對相應(yīng)的地質(zhì)剖面以及各斷面進行測量。在測量時根據(jù)工程不同階段以及不同井下深度，按照相應(yīng)的測圖比例尺測量，具體而言可以分為四種情況：第一種情況是，針對小型井下工程的測繪，在對初步施工設(shè)計用圖和設(shè)計用圖進行測量的時候，一般使用1：500至1：2000的比例尺；第二種情況是，大型井下工程規(guī)劃階段，一般采用1：500至1：10000的比例尺；第三種情況是，大型井下工程初步設(shè)計階段，一般采用1：200至1：2000的比例尺；最后一種情況是針對施工的設(shè)計階段的測量，一般采用1：200至1：2000的比例尺。
2.2 充分利用施工控制與高程聯(lián)系的測量方式對工程各個階段進行測量
在進行施工階段，井下測量應(yīng)該努力配合施工的程序和施工方式，，利用建筑物的定樣放樣測量手段，對工程進行施工控制測量。以此來確保井下工程按照規(guī)劃設(shè)計，井井有條的進行施工。將控制測量方式按環(huán)境因素分類，可以從兩個不同情況進行分類：（1）地面控制測量；（2）井下控制測量，將這兩種測量方式配合起來，形成一個高程系統(tǒng)、統(tǒng)一坐標的控制網(wǎng)絡(luò)體系。在針對斜井工程施工的時候，要對礦井上和礦井下的平面進行高程聯(lián)系測量。所謂的單井平面聯(lián)系測量就是指，通過重錘施重法，將兩條鋼絲放入井下，測量鋼絲垂線定點的坐標指示和定點連線的坐標軸，地下導線就是運用這種方式傳算得出的，現(xiàn)代社會科技發(fā)達，部分煤礦企業(yè)已經(jīng)淘汰了這種傳統(tǒng)的測量方法，使用先進的螺以及光學投點儀和激光垂準儀。而使用地面接近礦井控制點的方向傳遞和平面坐標傳遞至礦井下平面控制點，為礦井下起算方向和起算坐標提供數(shù)據(jù)傳輸，這種測量方式就是經(jīng)緯儀方位角平面聯(lián)系測量。
2.3 煤礦工程井下貫通測量與定向放樣
通俗地講，工程施工放樣具體是指通過，全站儀、經(jīng)緯儀等測量儀器，將設(shè)計圖紙尺寸標示在地面的過程，對應(yīng)到礦井下工程的定向放樣的具體方式則是指，根據(jù)井下工程施工的水準點和中線將中心點放樣出來。現(xiàn)代煤礦工程井下測量普遍使用的是激光導向的方式，從而控制掘進機械的運行。
3 結(jié)束語
煤礦工程的井下測量工作環(huán)境，充滿著不確定因素和多變性，而煤礦的地質(zhì)測量資料是與空間位置息息相關(guān)，充滿了動態(tài)變化的數(shù)據(jù)信息，確保煤礦地質(zhì)測量資料的準確性與實時性，才能夠有效地保證煤礦企業(yè)的生產(chǎn)力和井下施工人員的生命安全。必須做好煤礦工程井下測量工作，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)以及操作規(guī)范進行井下測量，為采掘工作人員的井下采掘工作，提供精準的測量資料。
參考文獻
[1]張淑美.煤礦工程測量中測繪新技術(shù)的應(yīng)用分析[J].科技傳播，2012（4）：90-91.
【關(guān)鍵詞】地下工程建設(shè)；安全管理；風險控制
隨著地上可利用空間的日益萎縮，人們更多地將發(fā)展的目光投向地下空間。然而地下工程建設(shè)是一項極其復雜，且高風險的建設(shè)工程，當中有很多的不確定因素，導致，工程在建設(shè)過程中，事故屢見不鮮，投資損失十分嚴重，這樣嚴峻的形勢，使得地下工程建設(shè)的風險正在進一步加大，所以，在地下工程建設(shè)中實行安全風險控制管理顯得非常的有必要。
1 地下工程建設(shè)安全風險及特點
在地下工程的建設(shè)過程中，所存在的與預(yù)期利益相悖的損失或者因各種不確定因素所造成的工程參與方的損失，被稱為工程風險。地下工程具有地質(zhì)條件差、周圍環(huán)境復雜、圍巖穩(wěn)定性難以判斷等特點，相比其他工程，具有更大的風險。地下工程建設(shè)的致險因子主要包括：施工技術(shù)、設(shè)備、施工操作等等，當工程水文地質(zhì)條件不好或者工程決策出現(xiàn)失誤時，就會給工程帶來風險，使得工程施工人員、設(shè)備、社會群體、自然環(huán)境以及周圍環(huán)境不得不承受諸如經(jīng)濟損失、人員傷亡、社會影響以及生態(tài)環(huán)境等損失風險。
2 地下工程建設(shè)的安全風險控制管理所存在的問題
目前，我國地下工程建設(shè)的安全風險控制管理還存在以下幾點問題：
1）缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的管理體系。一套完整的風險管理體系應(yīng)該包括：風險定義、風險辯識、風險估計、風險分析、風險評估、風險處置和風險監(jiān)控，而目前，大多數(shù)人僅是將目光關(guān)注于對風險的分析和評估上，使得風險管理的有效性大打折扣；
2）事故責任主體不合理。導致地下工程發(fā)生事故的原因是多方面的，完全將責任由施工方來承擔顯然是不合理的；
3）管理經(jīng)費不到位。由于國家沒有明確規(guī)定安全風險管理費用的標準，導致在工程預(yù)算中，施工為了降低標價，提高利潤，使得這部分的費用總是被壓縮，加大了工程建設(shè)的安全風險；
4）管理人員不夠?qū)I(yè)。“第三方監(jiān)測”管理制度對于提高工程安全度和質(zhì)量有著重要的作用，但目前國家尚未對此出臺明確的法規(guī)，導致“第三方監(jiān)測”管理制度因缺乏牢固依靠而顯得力不從心，管理隊伍良莠不齊；
5）信息化管理水平低。風險管理是一個動態(tài)的過程，但目前國內(nèi)對于安全風險控制管理的信息化水平還比較低，缺乏適合地下工程建設(shè)的信息化管理平臺。
3 地下工程建設(shè)的安全風險控制管理
我們根據(jù)各階段所存在的不同的風險，提出相應(yīng)的安全風險控制管理措施。
3.1 規(guī)劃設(shè)計階段的安全風險控制管理
工程規(guī)劃設(shè)計階段的安全風險控制具體的工作內(nèi)容有：制定設(shè)計方案的安全審查內(nèi)容和程序，審核地質(zhì)、水文勘察資料、地下管線資料以及周圍建筑的資料，審核與巖土和地下工程有關(guān)的設(shè)計，審核相應(yīng)的施工方法、施工規(guī)范以及輔助工法等，審核施工安全措施和方法，審核施工單位監(jiān)測系統(tǒng)的配置原則，建立完善的工程全程監(jiān)測系統(tǒng)，建立并完善資料數(shù)據(jù)庫和風險管理信息系統(tǒng)等。
按照設(shè)計流程及安全風險因素，關(guān)于規(guī)劃設(shè)計階段的安全風險控制，具體可通過以下幾點實現(xiàn)：1）在設(shè)計規(guī)劃階段，必須要嚴格把關(guān)投標單位的資質(zhì)能力，在設(shè)計方案評選時考慮安全因素，初步設(shè)計時將安全列為重點之一；2）在設(shè)計實施階段，業(yè)主要駐院監(jiān)督設(shè)計，監(jiān)理要定期抽查，地質(zhì)勘察必須符合安全設(shè)計標準，并要明確設(shè)計人員的安全責任，除此之外，還要對設(shè)計人員進行資質(zhì)審查及安全教育；3）在設(shè)計評審階段，業(yè)主及監(jiān)理要對安全技術(shù)措施進行重點審查，設(shè)計單位也要內(nèi)部評審；4）在指導施工階段，首先要進行技術(shù)安全交底，變更設(shè)計時要考慮安全因素，對于可能會影響安全的設(shè)計變更，業(yè)主、監(jiān)理要嚴格審查。
3.2 施工階段的安全風險控制管理
1）建立完善的安全風險保障和職業(yè)健康管理體系。首先建設(shè)主管部門要保障地下工程建設(shè)的安全，督促各有關(guān)主體嚴格按照程序進行建設(shè)，明確安全生產(chǎn)主體責任，杜絕違規(guī)、違法；其次在保證施工安全的基礎(chǔ)上，還要建立安全風險保障制度，并建立以第一責任人為核心的分級安全負責體制，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須要定任務(wù)、定責任、定期限、定效果；最后還要加強施工場所的職業(yè)危害防治，對從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓，保障從業(yè)人員的健康，并設(shè)專人對施工現(xiàn)場的危害因素進行監(jiān)測。
2）加強對重大危險源以及安全事故的管理控制。企業(yè)要根據(jù)重大危險源辨識標準，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，以全面掌握重大危險源的分布情況，通過對分布情況的了解，提出有效整改措施，并落實安全教育、崗位安全檢查及評估活動，重點加強重大危險源的分部分項監(jiān)管。
3）建立應(yīng)急響應(yīng)機制和應(yīng)急預(yù)案。當事故避無可避的時候，一套完善的急響應(yīng)機制和應(yīng)急預(yù)案就顯得很有必要了，它可以幫助我們及時組織有效的救援行動，控制災(zāi)害蔓延，降低危害程度。由于地下工程的施工相對較為復雜，因此，應(yīng)當實行分級響應(yīng)制度，具體流程：當事故發(fā)生時，首先要由接管人員對響應(yīng)級別進行判斷，在報警的同時，就要啟動應(yīng)急預(yù)案，接著就要開展救援行動，當事態(tài)受到控制后，就可以結(jié)束應(yīng)急，若事態(tài)未受到控制，則應(yīng)立即申請救援。
4）運用PDCA循環(huán)模式。PDCA模式包括plan、do、check、action四個環(huán)節(jié)，可使得管理變得更為連續(xù)、動態(tài)、循環(huán)，將該模式應(yīng)用于施工現(xiàn)場的安全風險控制管理，能夠有效降低事故的發(fā)生率。首先是根據(jù)地下工程建設(shè)危險源的識別情況，確定安全風險控制管理目標，并制定有效的管理方針和計劃 ；接著是根據(jù)安全計劃，切實地執(zhí)行計劃內(nèi)容；然后就是總結(jié)安全計劃的執(zhí)行結(jié)果，對安全風險控制管理進行檢查驗收；最后是對危險源控制結(jié)果進行分析，肯定成功經(jīng)驗，吸取、總結(jié)失敗經(jīng)驗，避免隱患的再次出現(xiàn)。
4 實例說明
例如在西安地鐵二號線26標暗挖隧道下穿城市引水管道的建設(shè)過程中，從安全風險控制的角度出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計階段要注意以下幾點：1)根據(jù)地質(zhì)報告：該處地質(zhì)情況差，區(qū)間土層以粘土為住，局部為夾砂層，在管道下方有砂層透鏡體存在，隧道結(jié)構(gòu)在卵石土層中穿過，采用礦山法施工。而礦山法施工容易冒頂，使引水管破壞，為區(qū)間結(jié)構(gòu)的施工帶來一定的風險性，所以從安全的角度出發(fā)，首先應(yīng)從地面對該段地層進行加固，改變土體性質(zhì)。2）為防止隧道開挖引起的地面下沉對管道產(chǎn)生破壞，在管道底座下應(yīng)設(shè)置600mm厚C40鋼筋混凝土暗梁。3）在過黑河引水管初襯完畢后，應(yīng)及時進行二襯，以減少對黑河引水管產(chǎn)生沉降影響，遇到較差地層時，為了保證工作面穩(wěn)定，應(yīng)及時噴射混凝土封閉工作面。4）為提高土層的水平抗力，以防止隧道開挖面發(fā)生坍塌，應(yīng)通過降水及時降低開挖范圍內(nèi)土層的地下水，使其得以壓縮固結(jié)
施工過程應(yīng)加強施工監(jiān)測，使暗挖處于安全監(jiān)控中。所有測點均應(yīng)反映施工中該點受力或變形隨時間的變化，直到測試數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定為止；觀測數(shù)據(jù)應(yīng)及時整理和分析，出現(xiàn)異常時，要采取相應(yīng)的措施；還要能較好的預(yù)報下一施工步驟地層支護的穩(wěn)定與受力情況和地表沉降等。
參考文獻
一、“一法一條例”實施情況
由于歷史和體制的原因，我旗規(guī)劃工作起步較晚，規(guī)劃基礎(chǔ)比較薄弱。近幾年來，隨著旗址遷建和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，規(guī)劃工作得到了旗委、政府的高度重視。年，我旗成立了規(guī)劃局，設(shè)置機構(gòu)、配備人員，“一法一條例”在全旗得以逐步實施，全旗規(guī)劃工作在較短時間內(nèi)有了新的進展。
（一）旗新址建設(shè)堅持高起點規(guī)劃，高標準實施。
旗新址遷建之初，我旗聘請中國城市建設(shè)研究院進行總體規(guī)劃設(shè)計，高標準啟動了《鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》和《工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》的編制工作。年，旗規(guī)劃行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善了《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法(試行)》，經(jīng)旗十五屆人大常委會第五次會議審議通過并付諸實施。鎮(zhèn)所有建設(shè)項目，都在總體規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，編制了控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成《鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《工業(yè)園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》等控制性詳細規(guī)劃和50余個修建性詳細規(guī)劃。
新址鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制、實施和調(diào)整等工作都能夠按照“一法一條例”及《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法(試行)》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。旗規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，明確審批程序，履行報批手續(xù)，做到了無規(guī)劃、不批建，保證了旗新址建設(shè)的規(guī)范性和科學性。
（二）重點小城鎮(zhèn)規(guī)劃和“50強”村規(guī)劃調(diào)整和重新編制工作取得新進展。
年至今，全旗“50強”村建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成，開創(chuàng)了我旗村屯詳細規(guī)劃的先河，為推進我旗新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)起到了積極作用。如旗政府還要求各將規(guī)劃工作納入年度小城鎮(zhèn)建設(shè)工作計劃中，在今后3–5年內(nèi)確保完成行政村村委會所在地中心村規(guī)劃編制任務(wù)。目前，我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭。
（三）嚴格規(guī)劃審批程序，全旗規(guī)劃意識逐步提高，規(guī)劃指導作用逐漸顯現(xiàn)。
在旗新址規(guī)劃審批實施過程中，旗規(guī)劃局嚴格執(zhí)行“一法一條例”和《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法(試行)》，本著“對外簡化手續(xù)、縮短審批時限，對內(nèi)嚴格流程、規(guī)范操作”的原則，堅持現(xiàn)場勘察、定點放線驗線、嚴把“一書兩證”發(fā)放關(guān)，制定建設(shè)工程規(guī)劃跟蹤管理記錄，對各類型項目進行全程的跟蹤管理。今年上半年旗規(guī)劃局共發(fā)放選址意見書48份，建設(shè)用地規(guī)劃許可證81份，核發(fā)重點工程和其他項目工程規(guī)劃許可證62份，為前旗三中、興安盟消防支隊綜合樓等60個建筑單位出具規(guī)劃設(shè)計條件書。做到了規(guī)劃審批從高、從緊、從嚴。
規(guī)劃主管部門將我旗中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有建設(shè)項目，包括農(nóng)村居民、集體建房統(tǒng)一納入城市規(guī)劃管理的范圍，特別是城區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)及農(nóng)民建房，要按審批程序辦理城市規(guī)劃審批手續(xù)后才能進行建設(shè)，基本杜絕了“未批就建、少批多建、隨意加層和隨意更改規(guī)劃審批”現(xiàn)象的發(fā)生，基本實現(xiàn)了“城中村”建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)，從而保證了城市建設(shè)質(zhì)量和城市特色。通過宣傳教育、有效管理，我旗城鎮(zhèn)居民（村民）的建設(shè)審批意識不斷加強，規(guī)劃對建設(shè)的指導作用逐漸顯現(xiàn)。
二、存在的主要困難和問題
我旗城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況總體良好，城鄉(xiāng)規(guī)劃在加快全旗城鄉(xiāng)建設(shè)、促進可持續(xù)發(fā)展上起到了重要作用。但與嚴格貫徹落實“一法一條例”的要求相比，還存在著社會規(guī)劃意識不強、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后、鎮(zhèn)村規(guī)劃管理機構(gòu)和機制不健全、規(guī)劃執(zhí)行難度大、村鎮(zhèn)無審批建設(shè)現(xiàn)象依然嚴重等困難和問題。
（一）規(guī)劃意識有待于提高。從實地檢查情況看，各地對村鎮(zhèn)規(guī)劃重要性的認識還不夠高。有的基層干部對于“一法一條例”的內(nèi)容和要求知之甚少，全旗大部分地區(qū)尚未形成尊重規(guī)劃、理解規(guī)劃和遵守規(guī)劃的良好社會環(huán)境，很大一部分群眾規(guī)劃法律意識淡薄，私建、亂建現(xiàn)象仍十分嚴重，有的辦事處甚至近兩年內(nèi)都沒有建設(shè)審批項目，全社會的規(guī)劃意識和法制觀念亟待加強。
（二）規(guī)劃編制整體上滯后，規(guī)劃任務(wù)還很艱巨。據(jù)有關(guān)部門反映，我旗大部分和村屯規(guī)劃是上世紀八十年代以前編制的，絕大多數(shù)都已超過時限，對建設(shè)和發(fā)展的實際指導作用不大，無法滿足現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對于規(guī)劃建設(shè)的要求。規(guī)劃編制需要大量的人力和資金投入，由于財政困難等原因，我旗近十幾年來規(guī)劃編制工作進展緩慢，管理職能缺位，有的辦事處所在地違章建筑物較多且已經(jīng)侵占了道路等公共場所，有的農(nóng)村村莊、民宅布局混亂、朝向不一，超面積占地嚴重，村民建設(shè)使用宅基地隨意性大，民宅建設(shè)缺乏規(guī)范設(shè)計。全旗21個辦事處中，年做出調(diào)整和重新編制規(guī)劃的有7個重點鎮(zhèn)。除鎮(zhèn)在總體規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，編制完成了控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃外，其他各地已經(jīng)編制規(guī)劃的集鎮(zhèn)只有修建性詳細規(guī)劃缺少控制性詳細規(guī)劃。除“50強”村外，我旗其余村還都沒有編制規(guī)劃。檢查組認為，雖然近年來我旗規(guī)劃覆蓋面積迅速增加，但距離城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的形成和完善還有大量的工作要做，缺少規(guī)劃、無章可循已經(jīng)成為影響我旗城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸之一。
