時間：2023-09-25 18:00:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自然災害調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2019年寒假即將到來，為使同學們渡過一個文明、健康、安全、有意義的假期，根據市教育局、團市委要求，結合我校實際，校團委向全體中學生發出如下倡議：
一、認真執行《規范》，達到自我完善。
寒假期間，全體同學要繼續認真地學習和執行《中學生日常行為規范》和《中學生守則》，尤其要加強：《規范》第四部分——勤勞儉樸、孝敬父母；第五部分——嚴于律己，遵守公德的學習和訓練。既要認真系統地整理好所學知識，又要完成好寒假作業，還要從事適當的家務勞動。
二、樹立文明新風，做有修養的人。
1、珍愛生命、遠離；崇尚文明、反對迷信，自覺抵制不良思想的侵襲。
2、不參加xx組織，不參與傳銷活動；文明上網、上文明網，不進營業性網吧。
3、注意交通安全、消防安全、食品衛生、自然災害等，防止意外事件發生，尤其不要玩火、玩電、攀高弄險，防止煙花鞭炮傷人引發火災；防止短信、網絡等欺詐行為。
4、讀好書，陶冶高尚的思想情操，反對看書刊、錄像、影碟；做好事，反對做有損學校、個人聲譽和違背道德的事。
三、積極參與社區活動，共建和諧社會。
1、全體同學應主動到所在社區（村組）報到，開展愛心義工活動（如照顧老、弱、病、殘人，清掃街道，揀廢護綠等），并認真填寫《社會實踐活動記錄表》，開學后各支部統一收齊《社會實踐活動記錄表》交校團委。校團委、學生處審閱后將記入“學生綜合素質評價檔案”。
2、開展“孝心無價，學會感恩”家庭美德實踐活動，全體同學要利用寒假休息時間為父母做一餐飯、洗一次衣服等力所能及的家務，多與父母溝通交流。
四、開展問卷調查活動，提升社會實踐能力。
每位同學要利用假期，開展一次社會實踐問卷調查活動。問卷調查題目可參考下面提供選題，調查形式可以個人為單位，也可以小組合作。提倡內容和形式多樣化。開學后將撰寫的調查報告交至各支部匯總，各支部遴選出優秀調查報告于開學后第一周交至校團委。校團委將聯合學生處、教研室對調查報告進行集中審閱、評獎，并對獲獎支部和個人進行總結表彰。
調查報告參考選題：
1、中學生壓歲錢狀況調查
2、中學生假期學習生活方式調查
3、老百姓過年方式調查
4、網絡對人們生活的影響調查
5、全球經濟危機對家鄉人民生活的影響調查
6、家鄉人民娛樂生活調查
7、家鄉“空巢”現象調查
五、開展社團特色活動，促進社團建設。
各學生社團根據自我特色，在遵守國家法律、法規及學校規章制度的前提下，結合實際情況，開展健康有益的社團活動至少一次（如：文學社可進行民間采風，感受自然氣息，感受人文景觀；小記者可隨時記錄真實生活，撰寫身邊趣事；合唱團、舞蹈隊、民樂團和音樂社可根據實際情況進行排練或觀摩學習等），以此來增強團隊凝聚力與活動能力，促進團隊建設，并在開學后做好總結，報校團委。
人們常說小學生是祖國的花朵，民族的未來，所以他們的健康成長從長遠來看也將直接影響到我國社會前進的步伐。據一項調查顯示，我國去年小學生因安全意識的疏忽而造成的傷害仍然占有很高的比例，而我國已于XX年將3月31日定為我國中小學生安全知識教育日，并要求各單位、各學校等大力加強對中小學生關于防火、防電以及其他安全知識的教育。那么，到目前為止，我們究竟取得了怎樣的成績呢?為此，我們借著四川農業大學動物科技學院紀檢部和青年志愿者協會在雅安八小開展安全知識教育活動的同時，進行了一次有針對性的調查報告。
在此次調查中，我們隨機抽取了60位不同年齡階段的小學生以及40位家長，從許多方面逐一做了了解。調查結果如下：
75%的小學生能夠掌握紅燈停，綠燈行，過馬路走人行道，行人靠右以及不得私自下河游泳等基本的安全常識。然而對于地震、滑坡、雷擊等自然災害方面卻了解甚少，只有9%。對于煤氣中毒、家庭火災等方面因年齡而異表現不同，年齡稍大的(四年級以上)的小學生能略知一二，其他的基本上都是一臉茫然。而對家長的問卷調查則令我們略感欣慰。幾乎所有的家長一致認為必須加強對孩子門的安全知識教育。在這之中，83%的家長認為對自己機孩子的安全教育比較滿意。
同時，我們也對此次活動的效果做了一個調查：有接近90%的學生和家長認為這次活動宣傳效果很好，今后應多開展此類活動。也有4%的家長認為沒有取得他們想象的效果，6%的家長認為無所謂。雅安八小的李校長也表示新穎有趣的安全知識宣傳活動可以給同學們帶來更多的知識，希望能和我們今后在這方面有更好的合作。
我們認為，對于小學生這類知識的宣傳，不應僅僅局限在這樣的宣傳形式。學校應注意改變教育方式，爭取讓學生從被動學習轉為主動接受，這樣才能取得更好的效果。不僅如此，調查報告顯示85%的家長表示更愿意讓他們的孩子在學校接受安全知識的教育，因此學校對于這種教育的強弱程度將更直接影響到學生對安全知識的理解和吸收。
綜上所述，雖然我們抽取的調查對象還不夠多，有些問題反映的還不夠全面，但這次調查基本上說明了對于小學生安全知識的教育還有很大的提升空間。在此，衷心的希望各方面能夠更加重視當前對于小學生的安全知識教育，讓我們祖國的花朵能夠更好的茁壯成長。
關鍵詞：林地變更；調查報告；分析
美溪局是黑龍江省森工重點國有林區之一。隸屬于伊春林業管理局管轄，是政企合一的管理體制，行政上為伊春市美溪局，按年度開展的林地范圍和林地保護利用等變化情況的調查內容，對林地“一張圖”數據庫進行更新，動態地掌握林地變化情況，為提高林地監管力度，全面地加強林地保護利用管理提供基礎數據和技術支持。通過每年林地變更調查，逐步以林業局為單位的林地“一張圖”更新與應用系統，盡快為二類調查、公益林界定、森林資源變檔等工作提供數據，都在林地“一張圖”統一框架下開展具體工作，實現各級森林資源調查成果報告的統一，全方位推廣林地“一張圖”在林業建設發展以及跨行業、領域方面的應用。
1 林地變更基本情況
美溪林業局根據國家林業局《國家林業局辦公室關于做好全國林地年度變更調查擴大試點工作的通知》（辦資字[2013]82號）以及《龍江森工集團2013年林地年度變更調查工作方案》要求，為此局成立了美溪局林地變更調查領導小組，為扎實做好林地年度變更調查工作，美溪資源林政局辦公室下設領導小組，主要負責對美溪林業局林地年度變更調查，同時檢查美溪林地年度變更調查的成果匯總上報工作。依據《龍江森工集團2013年林地變更調查操作細則》，進行林地年度變更調查數據統計。以前一年林地落界數據為本次底圖，通過近兩年遙感影像對比后發生變化的地塊進行區劃，對區劃新增的圖斑進行登記并核實內業資料，然后對有疑義的地塊到外業現地核實，形成本期林地更新數據庫。
2 林地變更調查階段
林業局嚴格按照《方案》要求，進行林地變更調查工作，對每個階段的工作量，人力、物力和財力的投入，要有周密地進行安排工作。
2.1 培訓業務人員
首先抽調林業局業務主干工作人員，參加林地變更調查業務培訓；其次林業局林地變更領導小組對專業技術人員分組，把所指定專業技術人員安排對施業區內各個林場（所）林地變更具體外業調查任務，進行現地林地變更調查現地核查。
2.2 收集檔案資料、遙感影像判讀衛片
由林場（所）檔案員，收集本單位近年期造林更新、森林采伐、占用征收、毀林開墾、災害因素、自然因素等統計變化材料，為林地變化提供現地核查依據。根據林地數據庫中的地類屬性庫，同時結合前后期遙感影像變化，對林地變化圖斑進行判讀，并設計相應表格進行記錄備用。
2.3 現地核實調查階段
對記錄的林地變化圖斑如實核對，采用內業核實與現地核查兩種方式進行，首先通過遙感影像與本單位林業經營管理資料內業核實變化圖斑，以及其圖斑屬性因子，如內業無法核實的再進行現地核查。如順利河現地核查變化衛片（見圖1）
2.4 檢查驗收階段
由林地變更領導小組牽頭，資源林政及森調隊聯合開展檢查，對林業局各個林場（所）的林地變更調查工作成果內業和外業檢查驗收，對林地以抽查5%的方式來進行檢查，首先對內業成果資料抽檢，然后通過內業抽取百分數，實地踏查認證的方法，來測試被檢單位的林地變更調查工作，通過對因子打分，最后加權合計得分，按區分段分為優、良好、合格、不合格等級制。為保證林班界線和林班總面積不變。變更圖斑界線與前期影像偏移不大于0.5厘米，界線不明顯的不大于1.0厘米。內業判讀工作合格率97.9%，外業現地核實工作合格率99%。
2.5 對數據庫更新、統計調查成果、提交調查報告
由林地變更領導小組辦公室，按要求負責數據的更新及匯總，全局林場（所）的林地變更調查工作成果統一匯總后，再向省局提交調查成果報告。
3 分析林地資源現狀變化
3.1 美溪林業局現有林地面積225139公頃，權屬都為國有，其中有林地面積207351.95公頃，疏林地面積315.24公頃，灌木林地面積78.32公頃，未成林地面積179.42公頃，苗圃地面積62.99公頃，無立木林地面積5932.95公頃，宜林地面積9161.53公頃，林業輔助生產世紀用地面積1527.6公頃，其他土地529公頃。
3.2 林地動態變化分析
通過對前后兩期數據的對比，林地范圍內地類發生變化的地塊，主要變化地類：包括有林地、宜林地、無立木林地。
3.3 林地變化原因
林地變化的主要原因，主要在于各項工程項目占地及自然災害等因素，造成的林地地類發生了變化。主要指占用征收地類和災害因素地類。
4 林地變更經驗分析與建議
為促進了林地利用率，在經濟、社會和生態效益方面三效益的整體優化；對林地保護利用規劃實施起到促進作用，也遵循了林地自然規律和林業發展經濟規律，對林地重新布局和結構進行調整，使不同區域林地利用發展明確方向及未來重點開發項目，提升了森林分類經營，由林地結構優化又能提高林地保護利用的效益。
4.1 主要經驗分析
依照國家和省局的規范要求，經驗也證實林地變更調查工作主要通過內業核實和現地核實兩種調查方法，通過前后期林地落界遙感影像衛片對比分析，對林地范圍內地類發生發生變化，使林地變為其它土地的地塊進行區劃，在內業方面主要根據收集的有關資料核實變化圖斑，如內業無法核實的圖班，要進行外業核實，按照專業外業調查核實人填寫的《林地變化圖斑核實調查屬性記錄表》重新更改數據庫，形成本期新的林地更新數據庫。
4.2 存在問題和建議
第一由于二類調查GPS地理坐標采用的是北京54坐標，林地變更軟件的地理坐標采用的是西安80坐標，建議通過山海或專業制圖軟件可以在北京54和西安80坐酥間相互轉換，減少誤差產生，才能保證今后林地清查結果更加準確。第二在林地變更調查工作中，全國林地年度更新軟件，在使用過程中，如操作上出問題，軟件又常更新，更新后部分新的功能，在沒有專業人員指導的情況下，掌握有一定難度；在內業或外業核查工作中，也有遙感圖像存在有部分缺失的情況。建議在今后的林地變更工作中，跟上對專業人員的培訓；在軟件更新方面，通過網絡教學課程服務，達到軟件更新跟上作業需要，在林地“一張圖”上才能順利展開林地更新工作。
（一）目的
為做好農業重大自然災害的預防、應急處置和恢復災后農業生產工作，最大限度地減輕自然災害對農業生產的損失，確保農業生產安全、有序、可持續發展，保障人生財產安全，特制定本預案。
（二）工作原則
1、以防為主，防抗結合。樹立農業災害可持續治理的科學發展觀，堅持以預防為主的方針，建立和加強農業重大災害的預警機制，健全測、報、防、救信息網絡，做到早發現、及時報告、快速反應、有效控制。
2、快速靈活，經濟效能。運用現代化信息手段，在災后第一時間，快速、準確傳遞災害發生地區、發生程度、損失情況等信息，為政府及時實施救助提供依據。同時，要統籌兼顧，科學安排，合理整合資源，降低減災救災成本，提高資源利用率。
3、分級管理，分工負責。縣農業救災指揮領導小組負責指揮、協調跨地區、跨部門的聯合救助工作，各成員單位按照各自責任分工認真負責，密切配合，確保救助工作順利開展。
（三）適用范圍
本預案適用于甘泉縣范圍內發生突發性農業重大自然災害的預防、應急處置和災后復產。
自然災害發生區涉及防旱、防風、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險應急預案》、《甘泉縣重大沙塵暴災害預警應急預案》規定執行，涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》規定執行。
二、應急組織機構及職責任務
（一）組織機構
縣上成立農業重大自然災害救災復產工作領導小組，負責協調、指導全縣農業重大自然災害突發事件的處置工作，由分管副縣長擔任組長，縣農業局局長任副組長，縣農業局、水利局、國土局、財政局、經濟發展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局，由縣農業局局長兼任辦公室主任。
（二）救災復產工作領導小組職責
部署農業防災減災工作；指導農業抗災救災和災后復產；及時收集、整理和反映全縣農業重大自然災害信息；指導災區農業結構調整，開展防災減災技術示范；提出農業生產救災資金的分配意見，參與救災資金管理工作；負責種子、化肥、農機、農藥等救災物資的儲備、調劑和管理。視察災情，負責組派農業抗災救災工作組、專家組等赴災區開展工作。
（三）救災復產工作領導小組辦公室職責
根據縣救災復產工作領導小組的決策和部署，開展日常工作：
1、組織研究提出農業防災減災工作計劃；籌備領導小組辦公會議。
2、密切與氣象、水利、“三防”等有關自然災害預測預報和綜合協調指揮部門的聯系，及時收集、反映與農業有關的自然災害預測預報信息。根據災情請示領導小組，及時啟動應急預案。
3、在自然災害多發時期，組織安排人員值班；及時收集、核查災情，并報告災情動態。
4、負責協調有關部門做好農業抗災救災的工作。
5、及時了解和督導各鄉鎮的農業防災減災工作。
6、負責處理其它日常工作。
（四）救災復產工作領導小組各成員單位職責
農業局：及時收集、整理和反映全縣農業重大自然災害信息；指導農業抗災救災和災后復產；指導災區農業結構調整，開展防災減災技術示范；提出農業生產救災資金的分配意見，參與資金管理工作。
水利局：承擔縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協調、指導全縣“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯合調度，負責災后水利設施的修復。
國土局：提出耕地保護措施，指導基本農田保護區建設工作。
財政局：負責落實全縣農業重大自然災害救災資金的預算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監督、檢查，保證救災款及時到位。
民政局：負責組織協調并落實災害發生區政府救濟及社會或個人救助資金物資等。
經濟發展局、糧食局：安排重大農業抗災救災基建項目；根據縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應和安全應急預案》。
氣象局：負責天氣預報、警報，為防災抗災救災提供服務；組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定工作；干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下，適時實施人工增雨。
公安局：負責組織、指揮、協調交通秩序，確保救災物資運輸暢通。
縣委宣傳部：會同縣政府有關職能部門組織好搶險救災的宣傳報道工作。
物價局：負責農資價格監管工作；平抑市場價格；依法查處哄抬種子、化肥、農藥價格等違法行為，維護市場價格秩序。
供電局：負責對損壞電力設施的恢復及電力調度工作，以確保災區農業用電需要。
三、預防、預警
（一）預警信息
包括甘泉縣氣象局的氣象災害預警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉鎮農業重大自然災害發生情況。
（二）信息采集
1、采集途徑。救災復產工作領導小組辦公室加強與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯系，定期、不定期的會商；縣人民政府與各鄉鎮人民政府信息網絡系統。
2、采集內容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農業自然災害災種、發生時間、地點、范圍，農作物受災、成災、絕收面積，農作物、畜禽、飼草損失程度，農田及農業基礎設施、農業機電設備、農業直接經濟損失，已經采取的對策措施等。
（三）信息報送
1、實行逐級上報，歸口處理。農業自然災害發生后，由救災復產工作領導小組辦公室向救災復產工作領導小組匯報，并向縣人民政府和市農牧局報告。造成重大農業損失的突發事件，應上報市人民政府。
2、農業重大自然災害信息、應立即上報。農業重大災害發生后，各鄉鎮要在第一時間，通過電話或直接報告等形式，向縣農業局和縣人民政府報告災害的類型、發生時間、地點、程度、污染源，主要污染物質、農業經濟損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災害詳情的，應先報告基本情況，同時抓緊核查，3日內補報詳情。
3、一般性農業自然災害信息，定期逐級上報，并向成員單位通報。
（四）災情信息
縣農業局協助縣“三防”指揮部做好自然災害信息的工作。其他部門未經授權，不得自行。
（五）預警報告
出現下列情況之一時，立即發出農業自然災害預警。
1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災害預測預報。
2、重大干旱、寒冷等進行性自然災害趨重。
3、其它突發的農業重大自然災害。
（六）預防控制
1、組織、思想準備。建立完善縣、鄉兩級防災減災組織體系，落實責任制。加強宣傳，強化縣鄉政府、有關部門和農民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
2、工程準備。水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改選，增強農田及農業基礎設施抗御自然災害的能力。農業部門要指導和督促做好農田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農業機電設備的加固和防護措施的落實工作。
3、物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。積極培訓、推廣農業防災減災技術，組織開展農業防災減災技術攻關。
4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農作物；對沒有成熟和來不及搶收的農作物，因地制宜地采取措施防護。
風暴災害前，根據縣三防指揮部的部署，有關部門及時組織人員、畜禽、設備轉移。
干旱嚴重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災工作領導小組的組織下，適時實施人工增雨作業。
接到低溫凍害、干旱等災害預報后，農業部門及時與有關部門協調，立即動員、指導農民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應防范措施。
四、災害分級和應急響應
救災復產工作領導小組辦公室根據需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據農業自然災害發生范圍、強度，提出啟動應急響應，報請領導小組批準后組織實施。
根據屬地管理、分級負責的原則，農業重大自然災害發生后，在縣政府的統一領導下，由救災復產工作領導小組負責組織指導救災和災后農業復產工作。
（一）一級應急響應
1、一次突發性災害出現下列情況之一者，為一級響應。
（1）縣政府啟動《甘泉縣特大自然災害救災應急預案》時。
（2）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產量30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為一級響應的農業自然災害。
2、一級響應行動。
（1）救災復產工作領導小組組長主持召開各成員單位會議，部署協調救災復產工作，并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關部門。
（2）密切監視災情動態，及時提出救災意見和落實救災復產措施。派出救災工作組和專家指導組，分赴災區指導農業救災復產工作。指導、組織縣鄉農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）根據災區救災工作的需要，研究提出支援災區農業生產恢復意見。財政等有關部門，及時下撥災后修復基礎設施和農業生產救災復產資金。
（4）必要時請求動用縣級糧食應急儲備種子，調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監督各鄉鎮救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
（二）二級應急響應
1、一次突發性災害出現下列情況之一者，為二級響應：
（1）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產量20%以上。
（2）某一個農業比重較大的鄉鎮發生特大農業自然災害，農作物受災面積占受災區農作物播種面積50%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為二級響應的農業自然災害。
2、二級響應行動。
（1）救災復產工作領導小組副組長主持會商，部署救災應急工作，及時將情況報告縣政府和市農牧局，并通報各成員單位。
（2）根據災區救災工作的需要，派出救災工作組或專家指導組，指導災區農業救災復產工作。動員和指導縣鄉農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區農業生產恢復意見，財政局等有關部門，及時下撥災后修復基礎設施和農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，請求動用市級糧食應急儲備種子，幫助災區調劑調運恢復農業生產所需救災物資。
（5）對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監督各鄉鎮救災應急措施的落實和救災資金、物資的規范使用。
（三）三級應急響應
1、一次突發性災害出現下列情況之一者，為三級響應：
（1）全縣農作物受災面積占農作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產量10%以上。
（2）某一個農業比重較大的鄉鎮發生特大農業自然災害，農作物受災面積占受災區農作物播種面積的30%以上。
（3）在特殊情況下需要劃為三級響應的農業自然災害。
2、三級響應行動。
（一）救災復產工作領導小組辦公室主任主持會商，作出救災工作部署。加強災情調度，及時向縣政府、市農牧局報告災情，并通報有關部門。
（2）根據災區救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區農業救災工作。動員和指導縣鄉農業機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
（3）研究提出支持災區農業生產恢復意見，縣財政局下撥農業生產救災資金。
（4）根據災區要求，調劑、調運救災備荒應急種子。
（5）對災區的動物疫情及時采取必要的預防、控制和撲滅措施，疫情嚴重時，按《甘泉縣突發重大動物疫情應急預案》處理。
（6）監督各鄉鎮農業部門救災應急措施和落實和救災資金、物資的規范使用。
（四）應急解除
當自然災害結束，農業生產恢復正常時，救災復產工作領導小組宣布應急解除。
五、后期處置
（一）善后處置
1、重大農業災害發生后，縣鄉農業救災領導小組要組織人員，迅速深入災區，調查災情，幫助受災地區開展生產自救，恢復正常生產生活。
2、督促、幫助、指導災區農民加強農作物田間管理，及時搶種、補種、改種不同農作物。
3、根據災害危害程度和范圍，對災害造成的損失做出評估、核實，寫出調查報告，上報縣救災領導小組和縣政府。
（二）協商救助
根據災區需求，及時協調有關部門，按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農藥、飼草料、柴油等各種農業生產資料的調劑、調撥。
六、應急保障
（一）資金保障
處置農業自然災害突發事件所需財政經費，按縣財政局《財政應急保障預案》執行。
（二）物資保障
按照分級負責的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農藥、農膜、飼草等救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優先保證各類農業救災資金的落實和農業救災應急物資的供應。
（三）信息保障
縣鄉農業重大自然災害救災復產工作領導小組要加強農業自然災害災情信息體系建設，實現信息上下暢通，達到早預報、早發現、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網絡等信息渠道暢通。
（四）職責保障
農業重大自然災害救災復產工作領導小組落實責任制，各成員單位各司其職，各盡其責，并定期組織培訓救災應急工作專門技術人員。
關鍵詞 種糧大戶；現狀；特點；問題；對策；寧夏中寧
中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0307-01
按照寧夏回族自治區農牧廳《關于開展全區種糧大戶發展情況調查的通知》，中寧縣農牧局高度重視，召開專門會議進行安排部署，抽調縣農業技術推廣服務中心的22名技術干部和各鄉鎮農技服務中心人員深入村隊進行調研，調研主要采取上門家訪為主的方式進行摸底和統計，現將調查情況報告如下。
1 種糧大戶現狀及特點
中寧縣是一個以農業生產為主的產糧大縣，全縣耕地面積4.67萬hm2，農民人均耕地不足0.13 hm2。近年來，全縣糧食播種面積一直穩定在5.33萬hm2以上，其中小麥種植面積0.74萬hm2，水稻0.43萬hm2、玉米1.91萬hm2，小雜糧0.67萬hm2，以一家一戶的家庭種植模式為主，進行生產和銷售。近年來，隨著市場經濟的發展，外出務工人員不斷增加，留守農村的多為老人、婦女和兒童，勞動力素質低下，糧食生產形式以租賃、承包等為主，種糧大戶由此產生。其特點表現為以下幾點。
1.1 數量不多，面積較小
全縣6.67 hm2以上規模種糧大戶102戶，占總農戶的0.13%；33.33 hm2以上種糧大戶共有7戶，占全縣總農戶的0.09‰；66.67 hm2以上種糧大戶3戶。6.67hm2以上規模種植戶總種植面積0.17萬hm2，戶均承包面積達16.2 hm2。
1.2 規模效益低下
通過調查2012年種糧大戶經濟效益，按承包耕地6.67 hm2的規模，扣除各項生產成本后，一般當年可獲得純收入2.5萬～3.0萬元，平均收入在3 750～4 500元/hm2，其單位面積效益僅是普通種植戶的60%～70%。
1.3 分布不平衡
由于各鄉鎮情況不同，種糧大戶分布不均衡。主要集中在引黃灌區鄉鎮和靠近山地、灘涂的鄉鎮，個人開發所占比重較大，其次是土地流轉租賃經營。
1.4 生產能力不高
由于種植大戶所開發土地是沙荒地或鹽堿、低洼灘涂地，平均收益較低，通過多年的改造，地力水平、配套水系才得以改善，受地理條件、資金能力、機械化程度制約，生產能力普遍較低。
1.5 農業機械化程度不高
據調查，種植戶大多使用老式機械，農機具老化，更新換代乏力；運輸機械多，農田作業機械少；動力機械、中小型機械多，大中型機械少；適應農業結構調整的新型配套農機具少。
2 扶持種糧大戶的政策
近年來，中寧縣把糧食安全生產列為重要議事日程，采取糧食保護價收購、糧食直補、良種補貼等各種措施，提高了糧食綜合生產能力，確保了糧食生產安全，極大地調動了農民種糧的積極性。
2.1 加大扶持力度
縣委、政府認真貫徹落實中央和省各項惠農強農政策，制定了針對種糧大戶的農技服務、農田基礎設施建設、金融信貸、災害保險等一系列優惠政策。
2.2 強化科技服務
重點以糧食新品種、糧食高產創建技術、新技術推廣、病蟲害統防統治、測土配方施肥、農產品質量安全、農業標準化和市場營銷等，提高農戶科技素質；引導農技人員與種糧大戶結對，重點指導種糧大戶進行病蟲統防統治、機械作業、配方施肥等[1-3]。
2.3 加大農機具的補助力度
加大耕整地機械、田間管理機械、種植施肥機械、收獲機械、收獲后處理機械和其他機械的補助，鼓勵農民購買，提高農業現代化水平。單機補貼額原則上最高不超過5萬元。73.5 kW以上大型拖拉機、高性能青儲飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機單機補貼限額可提高到12萬元。在此基礎上，結合實際，利用地方財政資金對當地農業生產急需和薄弱環節的機具給予累加補貼。
3 存在的問題
3.1 農業生產條件較差
新開墾的荒地基本上不具備耕作條件，基礎設施十分薄弱，抗御自然災害能力較差。突出表現在：一是路網不配套，不利于機械運輸與作業；二是排灌設施少、溝渠淤塞嚴重，排灌不暢；三是沒有曬場、倉庫。當稻谷收獲后，缺乏晾曬條件，儲存糧食易霉變，如收獲期遇陰雨天往往損失更大。
3.2 基礎設施投入過大
多數種糧大戶開墾土地遠離農田項目區，溝、渠、路等一切基礎設施都由個人投資建設，每年維護等費用占到生產性投資的大部分。每年對新型農機具的購買，需要投入大量資金。
3.3 市場價格風險和自然風險壓力大
隨著糧食市場化改革的推進，小生產與大市場之間的沖突十分激烈。種糧大戶難以穩定預期以后各年的價格，極大地增加了生產經營風險。同時糧食生產抗自然災害能力差，如遇自然災害，損失更是無法彌補。
3.4 種糧大戶自身素質低
中寧縣種糧大戶文化素質低下，老齡化嚴重，對新技術、新品種、新機械缺乏認識，接受新技術、新知識的能力較弱，重產量、輕品質，重生產、輕營銷，技術創新能力明顯不足。
3.5 資金嚴重不足
在規模化糧食生產中，種糧大戶需要大量資金用于農業生產，為解決資金不足問題，部分大戶選擇民間貸款，加大了生產成本，影響了投入與產出的水平。
4 發展對策
4.1 健全土地流轉機制，推進土地規模化經營
加強宣傳，強化土地承包經營權的穩定性和農民的自我保護意識；加強對土地流轉的監管，加快推進農村勞動力非農轉移，解放土地對農業勞動力的過度承載，推進農村社會保障制度建設[4-5]。
4.2 加強農田基礎設施建設，改善生產條件
政府可將種糧大戶開發的農田納入農業綜合開發項目范圍，新建曬場和倉貯設施，實施路、田、水、溝、林綜合治理，增強抗御自然災害的能力，滿足種糧大戶生產需要。
4.3 繼續加大種糧扶持力度，注重糧食適度規模經營
一是大力推廣良種良法，引導農民種植效益高的品種；二是健全穩定的農業投入機制，建立穩定增長的支農資金渠道；三是繼續執行保護價糧食收購政策，加大實行糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼和對農機具購置補貼力度；四是大力培育發展糧深加工龍頭企業，提高產品質量，增強市場競爭力[6]。
4.4 注重培育青年種糧隊伍，提高專業化生產能力
注重引進青年人才，指導和鼓勵種糧大戶創建品牌，開展糧食產后加工、銷售服務，延長產業鏈[7-8]。大力宣傳種糧大戶的先進事跡，推廣典型種植經驗，帶動和促進全縣糧種生產的穩定持續發展。
4.5 強化農業科技服務，提高科技生產水平
提高農民科技生產素質；加強技術指導；開展農資服務，以統一供種為重點，實施農資連鎖經營，及時將質優價廉農資產品供應到田間地頭；提高農業機械化程度，農機人員免費上門服務，做好新型農機具的維修。
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1958年初夏“”運動驟然啟動,北京市委提出在三年內完成“變消費城市為生產城市的歷史任務”,市計委黨組緊跟發文指出,“缺乏現代化的、高、大、精、尖的工廠,和首都的地位還很不相稱。”并向全市經濟部門下達這樣一個口號:“用一切力量加快改造和建設首都的速度”。
1959年1月14日,北京市委書記處主管工業的書記鄭天翔,在大型企業基本建設會議的報告中寫道:1958年以來全市新建擴建項目共200個,已開工186個,其中已建成投入生產95個(多為中小型)。他還說,1959年全部完成投資5.6億元,相當于第一個五年計劃的60%,一年相當于三年。
現在來看,鄭天翔報告中所說的這些工業建設項目,不少是事前準備嚴重不足,倉促上馬,一遇到困難,就顯出難堪和被動。五四七廠和北京市化工二廠就是較為典型的事例,如何收拾殘局足令“”的領導者們頭疼不已。
五四七廠是一機部生產特種軍品的重型機械廠,當年只有北京市委高層了解工廠的詳情。從現在解密的檔案看,就是生產發射指揮車、發電機站等絕密產品。1958年6月在北郊夏家墳動土,挖了一個多月,花了24萬元,突然發現土質不宜建筑大型廠房,改在懷柔橋梓興建。建了大半年,又因建筑材料不足,水電問題沒有解決,1959年2月根據一機部和市委指示暫時停工。
1959年8月10日,建設銀行北京市分行向市委、財政部報告,五四七廠在夏家墳和橋梓兩地建設費用、停工造成的損失,估計至少超過百萬。最麻煩的是,一機部五局5月決定正式停建該廠,已做好的柱基和挖出來的地坑回填。
五四七廠黨委認為,將挖出的土方進行回填夯實,不僅經濟上會造成損失,而且對于政治上亦有不良影響。廠黨委致市委書記處劉仁、鄭天翔的緊急報告中說,鑄鐵車間的柱基共計194個,其中已澆灌完成鋼筋砼柱基的43個,其余151個已挖到設計深度;大型機加車間柱基共計217個,其中已挖到設計深度的有140個。如不很快澆灌鋼筋砼,一旦被雨水浸灌,土質松解,將會造成不能再建工廠的危險。
廠黨委向市委提出:凡已挖到設計深度的,一律把鋼筋砼澆灌完成。但市委工業基建委員會技術人員黃光到現場一看,計算出一個十分為難的結果:如把柱基澆注完,需用水泥2900噸,鋼筋240噸。
面對一個前景堪憂、內定下馬的新廠,黃光在報告中如實寫道:“當然繼續澆注最好,可是材料很缺的情況下,的確把幾千噸水泥扔在地下,一二年內發揮不了作用,是不上算的。我意,還是回填夯實吧。”市委領導更是一籌莫展,最后只能眼睜睜地看著投資巨大的新廠被舊土回填淹埋。鄭天翔無奈地表示,不能繼續建下去,1000多噸洋灰埋在地下恐怕現在困難。劉仁說,只好如此了。
北京市化工二廠的命運更為奇特。年產500噸丁鈉橡膠車間作為重點突擊項目,從1958年9月開始試驗、籌建,總算在土建、安裝及設備制造部門的通力協作下,于1960年5月底全部建成。但是建成后只兩次小量投料,未等全過程開車即行停止,整個棄置不用。令人哭笑不得的是,廢置的主要原因之一竟是沒有原料紅薯。
1961年8月,市委工業基建委員會的調查報告分析道:“57、58兩年農業生產連續豐收,在人們思想上產生了一個錯覺,我們國家將很快地由一個糧食不十分豐富的國家變成一個糧食十分豐富的國家,因此化學工業可以從農產品和農副產品中獲得豐富的資源。”有專家計算,如用紅薯制取100萬噸乙烯,只需要2000萬噸紅薯,以畝產1萬斤計,只需400萬畝地就夠了。假如用2000萬畝土地種紅薯,就可以制造500萬噸乙烯(美國1957年也只有180萬噸左右)。
化工部領導表示:這樣農民可以用自己種植的紅薯變化成自己需要的球鞋、力車胎。這個項目籌辦之中,已經名聲在外,各省市絡繹不絕來人實習,甚至為此特別在工廠建筑內加蓋了一層培訓人員宿舍。
關鍵詞：城市綠地；功能
1 組織城市空間的功能
城市空間結構的形成發展是歷史、物質和自然發展過程的總和，如同物種演替進化一樣，有其必然的生態作用的表現和規律(劉青浩，1995)。城市空間結構是否合理，取決于組成城市各要素之間的矛盾調和是否達到平衡，在城市空間形態形成、發展、演變和調整過程中，城市綠地發揮著重要的功能和作用。1969年，麥克哈根《設計結合自然》一書對城市規劃的巨大影響，都說明了城市綠地在城市布局中重要作用。在城市生態環境日趨嚴峻的今天，城市綠地在構建城市形態方面的作用越來越被人們重視，在世界各大城市中都依據各自的地理特點，規劃設計了相應的綠地空間格局，如:大倫敦的綠帶與農村環帶，界定了倫敦中心城區與周圍衛星新城，形成大倫敦的格局;巴黎地區在兩條城市帶之間建立和保留大量綠地，以提供休憩的場所和維持生態平衡。
2 生態功能
城市綠地是城市中自然環境重要組成部分，在維持城市生態平衡、改善城市生活質量、提高城市自凈能力、提高城市景觀和生物多樣性上發揮著重要的作用。
3 游憩功能
城市綠地的主體是由公園、游園和風景名勝等組成的，供居民游憩休閑，提供健康、舒適的休閑環境是城市綠地建設的根本目標之一，也是早期城市綠地建設的初衷。
4 文化(歷史)功能
城市的文化特色是城市歷史發展積累、沉淀、更新的表現，同時，也是人類居住活動不斷適應和改造自然特征的反映。它是城市景觀，城市社會行為、觀念、城市性質的總體反映。在城市文化特色中，城市綠地是城市文化特色的自然本底，是塑造城市文化特色的基礎。同時，城市綠地是人為干預的自然系統，其中必然包含了社會文化因素，具體體現在參與形成歷史景觀地帶(古樹名木、外來樹種)、建立城市景觀特色(鄉土樹種和地帶性植被)、營建紀念性場所(植物的擬人化、人格化)、體現城市文化個性等(園林設計特色和植物造型等)。
5 教育功能
在城市中，特別是大型城市中，人們真正與大自然接觸的機會較少，尤其在對青少年的教育中，綠地是進行生命科學、環境科學知識教育的良好、方便的室外課堂，綠地生動地演示的自然的奧秘和自然規律，激發人們熱愛自然、致力于保護環境的自覺行動，開展有效的生態教育。同時，公園內舉辦的各種科學普及宣傳，可以收到積極的教育效果。
6 社會功能
城市綠地的社會職能表現在兩個方面:一方面，在喧囂的城市硬質景觀中，它能夠為人們提供一個放松身心、緩解生活壓力、安靜的休息場所。另一方面，城市綠地為人們提供了一個非常重要的社會交往的機會，城市綠地對促進社會交往和社區健康發展發揮著相當重要的職能。
移民取得重大階段性成果。迄今為止，全市累計搬遷移民94．35萬人（其中外遷移民15．37萬人），累計完成135米水位線下的7座縣城和49個集鎮的搬遷，三期156米水位移民搬遷安置任務有序推進，確保了1997年大江截流和2003年蓄水發電通航的需要，基本實現了“搬得出”的目標。
經濟發展全面提速。從1992年到2005年，15個移民區縣GDP由140億元增加到1065億元，年均增長11％以上。全社會固定資產投資由41．9億元增加到783億元；地方預算內財政收入由6．49億元增加到48億元。2005年庫區工業經濟完成總產值322億元，15個區縣中有12個高于全市14％的平均增幅。社會消費品零售總額達到347億元；工業經濟效益綜合指數達到162．6；全社會勞動生產率由1831元／人，上升為11554元／人。
投入力度加大。1993年至2005年底，共有370．46億元移民補償資金投入重慶庫區的搬遷和開發建設，加上國家用于地質災害與水環境治理等方面的資金投入，極大地改善了庫區基礎設施和環境條件，帶動了二、三產業發展。
基礎條件大為改善。基本建立了與全國同步水平的通訊系統，長期主要靠水運的交通格局發生了深刻變化，內河港口年吞吐量大幅度提高。
城鄉面貌煥然一新。萬州、涪陵等區域性中心城市的功能逐步完善，輻射能力增強。2005年庫區城鎮化率為37．3％，一個新的城鎮體系正在形成。
社會事業明顯進步。有14個區縣先后實現了“兩基”目標，職業教育、成人教育穩步發展。整體醫療衛生水平提高，主要衛生指標逐年趨好。科技水平逐步提高。文體設施和文體隊伍建設步伐加快。
生態環保成就顯著。庫區周邊綠化帶工程全面推進，截至2005年底，庫周完成造林綠化35萬畝，庫區森林覆蓋率由1996年的21．92％提高到2005年的30％左右。工業污染防治、水環境治理項目建設取得成效。
對口支援成果豐碩。對口支援共為庫區引進項目1986個，資金163億元，有力地促進了庫區經濟和社會事業的發展。
城鄉居民生活水平逐步提高。從1992年到2005年，庫區農村居民人均純收入由578元提高到2669元，人均住房面積由22．5平方米提高到33．8平方米；城鎮居民人均可支配收入由1996年的4180元增加到2005年的8777元；庫區城鄉居民儲蓄存款余額由45．46億元增加到863．17億元。社會保障從無到有，五大保險覆蓋面不斷擴大。
關鍵詞 地理教學 災害教育 防災減災 自然災害
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A
Analysis of Disaster Prevention and Mitigation Education
in Middle School Geography Teaching
LUO Mi
（College of Resources and Environmental Science， Hu'nan Normal University， Changsha， Hu'nan 410100）
Abstract Strengthen students' attention and disaster education in school geography teaching is to protect and improve their viability， implementation requires quality education. This paper analyzes the geography teaching in disaster education problems in the ways and means of improving education through disaster prevention education in school geography teaching students literacy disaster prevention and mitigation， to improve students' ability to survive.
Key words geography teaching； disaster education； disaster prevention and mitigation； natural disasters
1 中學地理教學中災害教育實施過程中存在的問題
學校的防災減災是國家綜合減災的重要部分，但現在學校在防災減災的教育過程中存在著很多的不足，如教師在教學過程中一味的注重理論知識的傳授，而忽視了實踐能力的培養，學生只知道讀背防災減災中的“條條框框”；中學災害教育課堂中，教師教學資源缺乏，在講述災害原因、預警和影響時缺乏現代的教學手段，無法形象生動的闡述災害來臨時的危急情況，無法引起學生的高度重視；有的學校在考察學生是否具備災害逃生技能時，僅僅采用發出警報逃跑的簡單方式，而且在教育過程中也將災害教育的目標簡化為了解相關的災害知識，教育成效微乎其微。
2 防災減災教育在中學地理教學中教育方法和手段的改善
2.1 課堂學習
在課堂上教師要注重講解災害的發生原因、發生過程及其影響等，例如世界火山地震帶，中國地震帶、構造地震如何發生，以及震源、地震波、震級、烈度等，其術語、概念都是有教學要求的。通過地理教學，使學生認識到自然災害的發生是不可避免的，但自然災害發生有其規律性，只有在所需條件都具備時才會發生。在課堂上，教師可以大量運用案例，通過對案例的研究、分析、歸納、總結等形成教師與學生之間的互動，靈活的運用案例，能激發學生對防災減災教育的興趣，并且通過學生參與案例的討論，加深學生對災害知識的理解和運用。
2.2 課外活動
利用課外活動時間舉行防災減災方面的知識競賽、主題班會、避難訓練等，這些活動既可以拓展學生的知識面，還可以培養學生創新意識和實踐能力，同時學校也可以通過黑板報、手抄報、廣播電視多媒體、互聯網等方式進行宣傳教育等。學校應該每年組織一次逃生演習與救援演習，運用防災減災的相關知識，提高學生自救自護意識以及緊急應變能力。
2.3 轉變傳統的教學方式
2.3.1 利用現代化教學手段
現代化教學手段是現代化的多媒體教學手段，集聲音、圖像、視頻和文字等媒體為一體，具有形象性、多樣性、新穎性、趣味性、直觀性、豐富性等特點。它可以根據教學目的、要求和教學內容，創設了形象逼真的教學環境、聲像同步的教學情景、動靜結合的教學圖像、生動活潑的教學氣氛。現代化教學能對學生難以理解的知識點進行立體的生動演示，調動學生的聽覺視覺共同參與學習活動中，能增強學習效率。還能讓學生如身臨其境，直接的感受災害給人類帶來的巨大影響和其強大的破壞力，從而使學生重視防災減災。例如：可以通過視頻播放臺風、龍卷風、地震、泥石流等自然災害的發生過程及其形成原因，還可播放一些關于地震、泥石流的災前預警或動物在災前的不正常行為的專題片，教授學生面對災害時應采取的措施。
2.3.2 編制校本教材
在中學地理教學中各種自然災害知識都有涉及，但學生災害意識還是不強，所選的事例年代久遠，地區差異大，與現實生活有一定的差距，因此給學生似乎災害離自己很遙遠的錯覺。編寫校本教材，結合當地多發的自然災害為例，介紹其發生的原因、危害以及防災減災的措施，在有安全保障的前提下，學校也可組織學生去災害現場進行實地考察，寫調查報告等，進一步強化災害意識，提高學生對防、抗、治災害的積極性和自覺性。
2.4 提高教師的防災減災的素質
教師是課程教學最終的實施者，地理教師更要在教學中承擔防災減災教育的重要責任，在保證自身的防災減災素質的同時，還要重點培養在教學中教授學生防災減災知識的能力，教學要有感染力，做到言傳身教。教師在教授防災減災知識時要利用教材中的知識并結合實際災情進行，不僅要與時俱進學習新的災害知識，還要勇于創新積極探索防災減災策略，在實踐中引導教育學生。
3 實例教學分析
在實際教學中，教師正在努力地使用新的教學方法與現代教學技術結合，使防災減災教育不止浮于表面，而是真正地深入廣大學生的心中。以高中地理湘教版的選修五——自然災害與防治中第四節地震和火山為例，在上課之前利用多媒體給學生播放一段關于中國汶川地震和玉樹地震的影像資料，讓學生形成豐富的感性認識：地震確實給人類造成巨大災難，從而讓學生從心理上重視地震；隨后播放一小段日本地震前、地震時人們的應急反應和日本地震災后的情況，通過兩段視頻的對比，讓學生認識到防災減災的重要性。隨后教師逐一介紹構造地震的形成原因，震源、震中、震源深度、震中距、等震線的概念，并介紹震級和烈度，利用PPT演示不同震級和烈度造成的影響，教師講述任何事物的發生、發展和分布都是有規律的，地震也是如此。它們多發生在板塊和板塊的交界地帶，世界的兩大地震帶就是這樣的地區，利用課件演示世界兩大地震帶和其各自的名稱。讓學生看計算機的演示課件，考慮我國的位置與兩大地震帶的關系。
簡介我國四個地震帶的分布，詳細介紹地震的預兆和避震方法。地震預兆可以用一首歌謠來說明：震前動物有預兆，密切監視最重要。牛羊騾馬不進圈，豬不吃食狗亂咬。鴨不下水岸上鬧，雞飛上樹高聲叫。冰天雪地蛇出洞，大鼠叼著小鼠跑。兔子豎耳蹦又撞，魚躍水面惶惶跳。蜜蜂群遷鬧轟轟，鴿子驚飛不回巢。家家戶戶都觀察，發現異常快報告。躲避地震的方法可以分為學校避震、家庭避震和戶外避震。學校避震主要注意：在操場或室外時，可以原地蹲下，雙手保護頭部，注意避開高大建筑物或者危險物，不要回到教室，震后再有組織地撤離；在教室內千萬不要跳窗，不要站在窗戶旁邊，不要到陽臺上，可以到開間小、有管道支撐的房間里，不要慌亂，躲避到各自的課桌旁，用書包護住頭部，閉上眼睛，等待地震過后，在教師的指揮下向教室外面轉移。家庭避震主要注意：要躲避在室內易于形成三角空間的地方，包括炕沿下，堅固家具附近，內墻墻根、墻角，廚房、廁所、儲藏室等開間小的地方，等待震后再撤離出房間，到戶外開闊地。在戶外避震須注意：就地選擇開闊地避震，蹲下或者趴下，以免摔倒；不要亂跑，避開人多的地方；不要隨便返回室內；避開高大建筑物、樓房，特別是有玻璃幕墻的建筑，過街橋、立交橋上下、高煙囪和水塔下；避開變電器、電線桿、路燈、廣告牌、吊車等物體。
4 結束語
現在社會的高速發展，不可避免地會導致自然災害和人為災害的頻發。同時，人們災害意識的薄弱，災害知識的缺乏更加劇了災情，基于現階段的國情，對中學生開展防災減災教育具有必要性，災害教育有利于中學生認識到我國災害多發的現實，提高災害意識，增強學生在災害中的自救與互救的能力。
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[關鍵詞]水土保持 監督 管理 水利
[中圖分類號] S157 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-415-1
1基本情況
番禺區位于廣州市的中南部，總面積529.94km2，位于穗港澳的地理中心位置，北與廣州市海珠區相接，東臨獅子洋與東莞市相望，西與南海、順德、中山市（區）相鄰，南濱珠江口，與南沙區接壤，地理位置優越。番禺地形境內地勢平坦，由北、西北向東南傾斜，北部主要是海拔50m以下的臺地，南部是連片的沖積平原。市橋至蓮花山公路以北為市橋臺地，以南為沖積平原。臺地久經侵蝕，風化層厚，以低丘崗地為主，最高峰大夫山海拔226.6m。沖積平原河網密布，主要河道有西江、北江的干支流沙灣水道、市橋水道等13條河流，在境內及境邊總長近260km。
番禺區現共有17個圍，境內干支流共13條，干支流河道總長175.92km。區內水系由河道、內河涌以及小型水庫和堰塘組成，其中河道、河涌共計206條。境內河流包括沙灣水道、市橋水道、大石水道、三枝香水道、瀝蛩道、紫坭河、蓮花山水道等多條水道，全區河流中，干流河道寬度多在300m～500m;支流河道寬度約在100m～250m。
2水土流失現狀
番禺區地處珠江三角洲腹地，河涌密集，是廣州“南拓”發展戰略最重要的區域，也是廣東省和國家級水土流失重點監督和重點治理區。全區總面積529.94平方公里，轄6個鎮、10個街道，有177個行政村、84個社區居委會，全區戶籍人口80.6萬人，登記在冊外來人口113萬人。
根據近年的廣東省土壤侵蝕遙感調查報告，番禺區水土流失面積64.07km2，占總面積的20%，其中：自然侵蝕面積0.18km2，占總流失面積的0.28%;人為侵蝕面積63.89km2，占流失面積的99.72%。在人為水土流失面積中，又以城市化發展建設造成的侵蝕最為嚴重，人為活動是廣州市土壤侵蝕水土流失的主要因素。
3水土流失的危害及原因
水土流失是不利的自然條件和人類不合理的經濟活動互相交織作用產生的，目前來講，主要是人類不合理的經濟活動，如開礦、修路和修建高樓大廈等生產建設破壞地表植被后不及時恢復，隨意傾倒廢土棄石，水地流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農業生產，威脅城鎮安全，加劇干旱等自然災害的發生，導致群眾生活貧困、生產條件惡化，阻礙社會和經濟的可持續發展。。
4當前番禺區水土保持工作情況及成效
番禺區從2011年開始，在努力推動區域經濟快速發展的同時，開始高度重視水土保持監督管理工作，并把水保監督管理作為促生態、保發展的一項基礎工作來抓。全面貫徹落實《水土保持法》等國家法律法規，嚴格落實水土保持“三同時”的管理制度，建立多方位聯動機制，嚴格執法，強化監督、加大水保生態恢復治理力度，有效地保護了水土資源。通過一系列手段，番禺區水土保持取得了一些成效：一是各項目區已初步形成了水土保持綜合防護體系，嚴重的水土流失基本得到控制，經濟效益、生態效益和社會效益明顯提升。一是通過水土保持設施落實，減少了泥沙對水庫、河道以及排水管網的淤積，延長了工程的使用壽命，降低了清淤費用，減少了洪災損失，減輕了自然災害的發生和危害，提高了抵御自然災害的能力;二是廣大干群水土保持意識得到普遍加強，治理水土流失積極性大大提高;同時吸引社會資金投向生態農業和水土流失綜合治理開發。
5番禺區水土保持監督管理工作建議
針對盡管在監督管理工作中取得了一定進步，但與當地資源開發的強勁勢頭和創建良好的生態環境的需求，以及與當前監督管理能力建設的實際要求相比，仍有很大差距。針對存在的問題，相應提出了一下幾點建議：
5.1建立和完善機制
5.1.1完善多元化、多渠道、多層次的投入機制
番禺區目前因為資金缺口，還未開展水土保持生態治理建設工程。設立專項資金用于水土保持，并確保資金投入持續、穩定增長。只有穩定增加的投入來源，才能加快水土保持生態建設進程。財政預算資金、水利建設基金、扶貧開發資金、小型農田水利費、退耕還林還草補助費、防護林建設費、保護水源經費，以及群眾投勞承諾和吸引企業籌資、信貸資金、民間資金、境外資金等用于水土保持生態建設。
5.1.2建立水土流失防治公眾參與、社會共管的激勵機制
一是廣泛宣傳《水土保持法》，定期“基本國策”執行情況的“水土保持生態建設公告”，表揚好的典型，對人為造成水土流失和生態破壞的事件進行新聞曝光，引起關注，實行社會監督。二是制定優惠政策，加強組織領導，動員水土流失、生態脆弱地區的開發建設單位和個人廣泛參與水土保持生態建設工作。
5.2加強預警系統建設，加大執法監督力度
目前僅廣州市有一個水土保持生態建設監測總站，對水土流失嚴重區、生態脆弱區、重點防治區和大型開發建設項目區進行動態監測，建設自動化的水土保持信息采集、處理、傳輸與系統，為水保執法提供可靠依據。番禺區應參照市做法，建立水土保持監測服務機構。二是加大水土保持預防監督工作的協調和監督執法力度，促進水土保持法制體系和執法體系的建設。水行政主管部門要加強水土保持的動態監測，強化水土保持監督管理和行政執法工作，與環保、林業等有關部門密切配合，加大查處違反水土保持法律法規行為力度，確保工作取得實效。
5.3堅持可持續發展觀點
5.3.1把發展經濟、提高地區的GDP為主要工作目標，往往以犧牲生態環境為代價
番禺區正處于經濟高速發展階段，大規模的經濟建設，對于環境的破壞是不可挽回的。邊建設、邊治理的局面一直存在。因此，建議通過立法建立起一種機制，把資源價值評估、生態功能價值列入國民經濟指標體系，評估與權衡經濟發展與破壞環境之間的關系，形成綠色GDP 體系，真正實現可持續發展的目標。
5.3.2水土保持工作要充分尊重自然規律，充分發揮生態系統自然修復能力，堅持因地制宜的原則
番禺區地處南亞熱帶，水熱條件優越，生物物種豐富，植被多屬南亞熱帶常綠闊葉林與針葉林混交型。在水土保持工作中應堅持宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草的原則。在水土保持措施建設中，應因地制宜，采取植被、放坡、沉沙等措施。
關鍵字：災害性天氣；統計；分析
中圖分類號： C8 文獻標識碼： A
1、資料來源與分析方法
氣象資料來源于本站1955～2009年的地面觀測年報表和月報表，災情信息來源于鳳城災害統計及本站的災情調查報告。分析方法：線性趨勢采用線性回歸方程Y=bx+a（其中t=1，2，3，…，n）來擬合某一氣象要素序列，其中a為回歸系數對氣象要素序列，b為回歸系數（b x10為該要素的氣候傾向率）。
2、鳳城地區災害性天氣統計分析
2.1大霧天氣
大霧是指大量的微小的水滴浮游于空中，呈乳白色，使水平能見度
55a間鳳城地區共出現1353d，年平均24.6d，大霧出現日數呈逐年增加趨勢，氣候傾向率為0.100d/a，1980～2009年大霧出現日數下降趨勢明顯，氣候傾向率為-0.376d/a，即每10年下降4d。1955年出現的日數最多為52d，1966年僅出現2d，大霧主要出現在6-10月份，其中9月份最多，占14.6%，1-2月份最少，大霧每個月都可能出現，大霧的月變化具有明顯的單峰型。
2.2雷電天氣
隨著社會的發展和電氣化的進程，雷電對社會造成的危害越來越大，如對電力、油田、加油站、電氣化鐵路、航空以及各部門的計算機網絡等[3]，已經成為最嚴重的“十種自然災害之一”。1955年～2009年鳳城地區共發生雷電1591d，年平均28.9d，雷電日數年變化呈現緩慢增加趨勢，氣候傾向率為0.043d/a，出現日數最多的年份是1959年，有56d的雷電天氣，最少的年份是1976年，出現雷電11d。從1980年～2009年，雷電日數呈現明顯的下降趨勢，氣候傾向率為-0.226d/a。
雷電天氣月變化具有明顯的季節性，多發生在夏季，6-9月是雷電高峰期，易造成雷擊，1-4月和11-12月是了雷電的低發期。最早出現的在2月份有3d，最晚出現的在12月份有4d，1月無雷電現象。
雷電災害主要是落地雷和感應雷。落地雷可以直接擊傷人畜，擊壞變壓器、建筑物等，從而引起火災；而感應雷主要的災害就是以電磁感應形式對微電子設備造成損壞。1958年5月3日，鳳城地區發生落地雷，震傷7人；2006年6月4日因雷電死亡1人。
2.3大風天氣
大風是指瞬時風速達到或超過17.0m/s。鳳城地區的大風天氣在冬季主要是由冷空氣南下形成，而夏季多是由局地強對流天氣引起或臺風引起，多與雷雨相伴。大風一般持續時間短暫，突然性強，危害性也很大。1955年～2009年間鳳城共出現大風336d，年平均為6.1d，出現最多的年份是1994年有14d，有3a無大風記錄，大風的年氣候傾向率為-0.094d/a，從80年代以后降幅減小，為-0.002d/a。大風主要出現在3-5月和10月份，占全年的大風日數的59.3%，最少的月份是6-9月份。
大風天氣的出現，容易造成農作物的倒伏、蔬菜大棚的損壞以及廣播通信、電力設備遭受破壞。1958年7月7日發生大風天氣，農作物受災嚴重，高桿作物被吹倒；1994年受龍卷風影響，大風出現頻繁，最大風速達到34m/s，造成巨大的經濟損失；1997年8月20日，受臺風影響，瞬時風速達到29m/s，造成農作物大面積倒伏、通訊線路中斷。
2.4冰雹天氣
冰雹是一種直徑大于5mm的固體降水物，形狀為球形、錐形或不規則形，常伴隨雷雨出現。冰雹天氣也是一種強對流天氣，具有局地性、范圍小，發展快的特點，冰雹對農作物的危害很大。1955～2009年，鳳城地區共出現冰雹89次，年平均1.6次。冰雹主要出現在4-6月和9-10月，1-2月和12月份無冰雹記錄。冰雹的年變化很大，有2a出現5d記錄，有10a無冰雹出現，氣候傾向率為-0.014d/a，80年代出現日數最多共有26d冰雹記錄，90年代以后，出現日數減少明顯19a共出現22d。雹災經常伴隨雷雨天氣，給本地的蔬菜大棚、牲畜、農作物造成很大的危害，1959年6月2日發生雹災，打死牲畜11頭，土地受災面積超過1萬畝；2000年7月23日，鳳城地區遭受冰雹、大風猛烈襲擊，降雹時間長達30分鐘，最大冰雹最大直徑達50mm。
3、結論和總結
通過對鳳城地區4種災害性天氣進行統計分析表明：
1.冰雹、大風、出現日數呈緩慢下降趨勢；雷電、大霧日數呈現緩慢增加趨勢，但在80年代以后，有下降趨勢。
2.大霧、雷電和冰雹天氣具有明顯的季節性。
參考文獻
[1] 地面氣象觀測規范/中國氣象局編.-北京：氣象出版社，2003.11
房屋拆除工程施工安全應急預案
為確保本項目的建、構筑物拆除工作安全有序運行。完善本公司對拆遷工作中的突發事件應急處理機制及除應急救援工作，提高公司在處理突發事件時的反應能力，做好抗災救災的各項準備工作，減少災害性天氣對建、構筑物拆除的影響和突發性事故的應急處理，迅速及時有序的開展事故的應急搶救工作，保證將事故的損失和影響減到最低限度。現根據沙子口南姜項目拆遷地塊的實地情況以及公司各部門在拆遷工作中的管理職能，特制訂本預案。
一、事故類型危害程度分析及重、特大事故的分類
1.事故類型：
因天氣氣候變化造成的災害性事故；因拆除活動中發生的坍塌、高處墜落、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害等施工事故。
2.危害程度分析：
1）本項目3#-5#地塊需拆遷房屋約800棟，其中二層以上房屋約130棟，房屋以磚混結構為主，少部分二層以上結構無構造柱、圈梁等承重框架，小部分二層以上房屋存在鋼結構形式的挑陽臺，目前無法確定鋼結構的拉接形式。在對建、構筑物拆除過程中，易發生坍塌事故、高處墜落、物體打擊事故，容易造成參與施工人員的傷亡事故；
2）拆除機械及其他設備使用操作過程中因操作不當容易造成操作者及其他參與施工人員的人身傷害和機械報廢財產損失，發生火災爆炸事故，造成人員傷亡及財產損失；
3）由于天氣等原因造成的自然災害容易造成群死群傷的重大惡性事故。
4）垃圾清運過程中由于調度協調不當，導致的人員及車輛的混亂及傷亡和財產損失事故的發生。
3.重、特大事故的分類：
1）重大事故是指，造成3人以下死亡，或者5人以下重傷，或者10萬元以上50萬元以下直接經濟損失，或者群體性食物中毒、煤氣中毒或中暑等性質惡劣、造成重大社會影響的事故；
2）特大事故是指，造成3人以上死亡，或者5人以上重傷，或者50萬元以上直接經濟損失的事故。
二、應急預案的基本處置原則
1.以人為本，預防為主。
2.統一領導，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致，消除危險。
3.常備不懈，統一指揮，高效協調，持續改進。
三、組織機構及職責
1.應急組織體系：
$2
拆遷領導小組
$2
安全領導小組
（總指揮）
$2$2$2$2$
（注：拆遷安全應急體系中的各職能小組組成人員由公司與村拆遷小組協商而定。）
2.應急指揮及救援組織職責
1）拆遷領導小組職責：
n負責事故救援的整體指揮；
n負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監督。
2）安全領導小組職責：
n負責工程事故救援的全面指揮；
n負責所需救援物資的落實；
n負責與相鄰可依托力量的聯絡求救；
n負責指揮處理緊急情況，保證突發事件按應急救援議案順利實施；
n負責事故現場的搶救、保護、救護及通訊工作；
n負責所需材料、人員的落實；
n負責與上級安全生產管理及后的聯系及情況匯報；
n負責工程項目生產的恢復工作。
3）各相應應急專業組職責：
n事故現場搶險組負責事故現場的緊急搶險工作，包括受困人員，
現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等；
n事故現場救護組事故現場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫療中心治療；
n事故現場保護組負責事故現場的保護、人員的清點及疏散工作；
n事故現場通訊組負責收集相關單位部門的通訊方式，保證各級通訊聯系暢通，做好聯絡工作。
3.工作要求：
1）相關人員必須服從統一指揮，集體配合、協同作戰；
2）必須確保應急救援器材及設備數量充足、狀態良好，保證遇到突發事件時各項救援工作正常運轉；
3）各應急小組成員各司其職，熟練掌握防護技能；
4）應急搶險有關人員的通訊工具24小時開通待命，確保信息傳遞暢通，及時接受和傳遞各項指令。
4.$2$2$2$2
事故
發生
$2$2$2
信息判斷
$2$2$2
信息反饋
$2
啟動預案
$2
應急行動
$2
事態
控制
$2
應急恢復
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應急結束
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指揮人員到位
$2
應急資源到位
$2
信息收集、聯絡、上報
$2
報警
$2$2$2$2$2$2$2
有關人員到場
$2
現場搶救
$2
醫療救護
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人員疏散
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信息傳遞
$2
應急避險
$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2$2
擴大應急
$2$2$2
應急增援
$2$2$2
清理現場
$2
解除警戒
$2
善后處理
$2
事故調查
$2
總結
$2$2$2$2$2$2$2$2$2應急救援指揮體系
5.拆除工程發包單位應急組織與責任
拆房發包單位根據市拆管辦應急預案，建立重特大事故應急組織體系，有主要領導任應急救援組織體系負責人，及時了解掌握重特大事故情況并向市拆管辦報告，同時協助施工單位開展重特大事故應急救援工作。
6.拆房施工單位應急組織與責任
根據國家有關法律法規和市拆管辦制定的應急救援預案，建立本單位重特大事故應急救援組織，配備應急救援器材和設備，定期組織有關人員進行演練，組織開展應急救援知識培訓。事故發生及時向市拆管辦及公安、消防、衛生等相關部門報告事故情況，全力以赴開展事故應急救援工作。
四、應急預案啟動前的準備工作
1.協助落實拆除工程施工單位建立應急救援小組和救援預案的完善工作，加強房屋拆除工程現場的督查，防患于未然。
2.定期檢查施工范圍內的安全事故隱患，參加拆除工程的安全管理和施工管理。
3.規范拆除現場的安全管理和施工管理，層層落實安全責任制，清查并整改可能發生的事故隱患，隨時處理排除險情。
4.凡遇上青島市氣象臺風暴警報及其他影響施工的災害性天氣警報的，應急小組應做好防范準備工作，并監視天氣的發展趨勢。
5.應急搶險有關人員的通訊工具24小時開通待命，確保信息傳遞暢通，及時接受和傳遞各項指令。；
6.接受區（縣）拆房管理部門的指令，協同完成各項搶險救災任務；
五、事故報告及處置措施
1.$2$2$2在施工中發生傷亡事故后，應嚴格地按照“及時報告并同時搶救傷員、避免事故蔓延、保護現場組織調查組進行現場勘查、分析事故原因、性質、責任后，提出處理意見和寫出調查報告事故的審理和結案總結報告”的規定程序進行事故的處理。
2.重特大安全傷亡事故發生后，安全領導小組應立即向上級安全部門報告，在各專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力開展搶險工作；其次協助有關部門保護現場，維持現場秩序，妥善保管有關證物，配合相關部門收集證據。
3.安全領導小組應根據事故程度確定，工程施工的停運，對危險源現場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根據事故現場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求助，同時在應急服務機構到來前，做好救援準備工作，如：道路疏通、現場無關人員撤離、提供必要的照明設施等。在應急服務機構到來后，積極做好配合工作。
六、事后處理
安全領導小組要及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否會恢復施工，同時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作。積極的按照相應法律法規所規定的事項，及其國家其他規定的賠付條款所規定的賠付事宜，進行事故進的索賠環節。
