時間：2022-01-29 08:38:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著經濟和社會的飛快發展，人民的物質與生活水平越來越高，小康社會已經到來，中國的社會面貌已經得到了徹底的改變。盡管如此，當今社會中還是存在著這樣或那樣的問題，人民的勞動和社會保障得不到根本的保障，對此，我調查了長沙市xx街道xx社區，對其勞動和社會保障政策法規有了一些了解，現對調查結果做一個報告。
在xx社區的大廳里，掛著一個較大的牌子，上面寫著四個字“社會保障”，在這里人們可以咨詢一切關于社會保障方面的政策和法規，而xx社區也在勞動和社會保障方面做到了不錯的地步。
社會保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養老保險”“社會福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關系，可是說如果社會保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。
經過這一段時間在xx社區的掛職鍛煉，我對xx社區的情況有了一些大概的了解，尤其對社會保障這一方面了解的偏多，我覺得xx社區真的是在為人民服務，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個方面就是通過我的調查和觀察總結出來的。
xx社區里面有個雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準備的，當有家庭條件困難者來索要生活物品時，他們會毫不猶豫地給予他們最好的服務，我就看到過幾次，工作人員的態度很好，市民也是樂呵呵的，我詢問了一些市民，他們中幾乎所有人都說xx社區的服務不錯，能為他們的生活著想。
在這個世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在xx社區，有很多的殘疾人，有時候我想，殘疾人肯定得不到別人的認同和關注，但是在這里，我發現，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒有因為自己身體的問題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區的功勞吧。xx社區制定了一套關于殘疾人勞動和社會保障的政策，給予了殘疾人特有的關懷和照顧。
幾乎每年，xx社區都會開展一次殘疾人運動會或座談會或其他活動，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們在運動和娛樂中心情和精神得到放松。我翻看了關于殘疾人的資料和照片，發現他們真的是融入到了這些活動中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個月社區都會給予殘疾人一部分的生活補助，有物品和資金，以減輕他們的生活負擔，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。
還有一個很大的方面就是老年人社會保障，對于老年人，最重要的就是養老保險，對于每個已達到年齡并辦理了養老保險的市民，每個月都會領取到一筆養老保險金。而對于還沒有退休的市民辦理了養老保險，每年都需要交一次養老保險金，這個事情也需要社區的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，xx社區都會耐心地為他們解答好服務，社區會每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經歷這項工作的，我也參與了其中，在這方面，xx社區做得很好。
社會保障的內容多的數不清楚，我也只是選取了其中的幾項來描述xx社區的社會保障情況，總的來說，xx社區做的還是令人滿意的。有一天我在xx社區掛職的時候，趁中午休息的時間，跑到了社區辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個xx小區他們是開心的。我詢問了6位居民，問了一些關于xx社區社會保障方面的情況，而他們中有5個人對社區的社會保障還是挺滿意的，他們說社區能做到的都做到了，給他們的生活帶來了很大的幫助，他們覺得自己的生活得到了保障。盡管有一個居民認為社區的社會保障做的還不是很好，但是對于大多數人來說，社區已經盡了最大的努力，他們也是理解的。可是我們更近一步想，社會保障是關系到每一個居民的切身利益的，只有讓每一個居民都能做到沒有一絲怨言，那樣的社會保障才是做到了完美的程度。
通過對xx社區的調查和了解，我感受到，在中國這樣一個社會主義國家，還處于發展過程中，國家的軍事能力提高了，經濟發展了，可人民的生活才是最根本和最重要的，當然，今日的中國，人民的生活和社會保障已經比以前好了不止一百倍，但這項工作是永遠都要堅持做下去的，而且要越做越好。
所以，我希望不管是哪個城市哪個社區或者哪個農村，都能像xx社區一樣，而且要比他們做的更好，真心地為人民的生活著想，消除掉社會中存在的那些對人民的生活構成威脅的各種因素，讓他們處于這個社會中得到最好的社會保障，這樣才是國家一切政策的根本目的所在。
調查的社區：xx花園。
調查的方面：物業管理的各方面與人們的看法。
搬家到小區不久，聽父母說這里的物業管理不是很好，在這個寒假，我利用了一天的時間，去調查了關于小區各方面的物業管理。
物業管理包括有小區綠化，衛生情況和安全保證等等。我做了四十份調查報告，隨機找到住戶調查。在大家做出的調查里面，我看到了一個現象，就是大家對小區物業管理都不怎么滿意，特別是衛生環境方面。
四十份調查的分布內如下：十五份綠化環境方面的調查，主要是問住戶對小區綠化環境做的方面是否滿意，以及對小區綠化的建議。十份安全方面的調查，主要是問住戶對小區保安的看法以及安全是否保障展開調查。還有十五份是關于衛生情況的，是大家對衛生環境是否滿意與建議的。
在這些調查表當中，最清楚反應出小區的衛生情況不合格。每天也能看到，靠后苑有個垃圾房，成天不清理干凈垃圾，弄到那附近的空氣不潔凈，讓人十分反感。而在小區的小花園，小路上都能看見紙屑，果皮等垃圾。住戶們對這個強調了很多次卻得不到回應。每個人都希望能住在一個干凈漂亮的社區，我想這一點我們社區遠遠不及，責任不但在清潔工上，而且住戶也有小部分責任，若不是隨地扔垃圾，為什么會看到這種現象呢?所以，小區的衛生是靠大家來維護的，我希望日后能看到改善。
緊接著就是安全方面。這一點是大家都比較平均的，有些人認為做的不是很好，但有些人說還不錯。保安人數多，但是做不到很好的效果，還是會聽到一些被偷東西的事情，所以保安應該更加認真以及保證住戶的安全。
最后要強調的一點是綠化方面。小區的綠化環境不錯，這是大家一致認可的。路旁有整齊的樹木花草，后面靠山，環境是不錯的，也值得大家學習。
小區的各個方面都比較均一，這次調查我也有很大的收獲，我很開心能了解到小區這么多的事情也希望能為小區做些事情。
一、社區管理中存在的問題
（一）社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重
1、社區居委會自治功能尚未到位
通過調查發現，社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白；其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過街道辦事處落實到社區居委會來執行。這使得社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務。
2、社區事務纏身，工作任務繁重
隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了社區居委會的工作強度。
3、政府部門職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務，以進一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進入社區沒有發揮自身指導、服務職能，為社區居民辦實事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。
（二）社區居委會業務經費不足
一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬 5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。
（三）社區專職工作者待遇較低
通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者（社區居委會工作人員）高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。
二、改進對策與建議
（一）應積極為社區居委會減負
一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由區委辦局在街道設站（所），實現條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。
二是理順街（部門）居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區的工作；明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道（部門）無權向社區攤派；屬于社區的工作，社區有責任完成；對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。
三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安；抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣；抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作；樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的唯一宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。
（二）多渠道解決社區居委會業務經費
目前的社區居委會經費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會工作的進一步發展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。
一是社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。
二是要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。
三是社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。
四是政府要加大社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。
五是建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
目前，對社區建設還存在著思想認識不夠，社區認同感不強;待遇保障滯后，社區建設人才匱乏;自治服務不強，社區建設活力不足;經費投入不足，社區建設保障不力和文化氛圍不濃，社區建設內容不豐富等問題。
針對上述問題，筆者認為，應采取下列對策來完善社區創優建設。
(一)進一步提高社區創優建設認識，不斷推動社區科學發展
切實加強各級各部門對社區建設及重要性的認識，推動社區的科學發展。要深入學習、廣泛宣傳社區的自治職能，讓社區自治意識深入民心，使社區盡快步入良性的發展軌道，從而提升居民的幸福指數。各級各部門要高度重視建設和諧社區工作，把社區建設納入各級黨委、政府重要工作議事日程，建立州縣市領導聯系社區，州縣市直部門包扶社區制度，把社區建設的任務落實情況納入各級黨政領導班子主要責任指標考核評價體系。
(二)進一步加強社區隊伍創優建設，不斷為社區建設提供人才支持
要創新社區干部隊伍進入機制，拓寬選拔任用渠道，推進社區干部來源多元化。不斷實行"公推直選"制度"選一批"，從黨政機關、企事業單位尤其是街道工作人員中"派一批"，從各行各業優秀人才中"引一批"，從有文化、有能力的下崗職工中"聘一批"，面向社會和大中專畢業生公開"招一批"。要加強思想教育和業務培訓，促進社區工作者的知識更新和能力提升，不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。有條件的縣(市)可以依托黨校等機構成立社區工作者培訓學校。要強化激勵措施，使社區工作者保持旺盛的工作激情。在經濟方面，切實解決社區工作者的生活補貼、工資偏低問題，并使待遇水平隨經濟發展而適當增長;切實解決社區工作者的養老保險、醫療保險、失業保險等問題，激發社區工作者的工作積極性。在政治方面，給社區工作者提供上升的通道。
(三)進一步加強社區管理創優服務，不斷激發社區建設的活力
要增強社區民主自治能力。社區居委會依法實行自治，堅持自我管理、自我教育、自我服務和自我監督，發展壯大群眾性組織，建立健全社區居民代表會議、居民議事會議等各項制度，不斷完善社區公約，民主決策公開透明，民主管理科學有序，民主監督渠道暢通。堅持完善社區準入制度，政府各職能部門與社區之間職責明確，實現社區責、權、利的配套統一，保障社區充分發揮自治功能。要完善社區服務體系。不斷完善社區服務功能，擴寬服務領域，實現管理、協調、服務一體化，建立社會保障體系和社會化服務網絡，建立專職和兼職相結合、專業和志愿者相結合的社區服務工作隊伍，積極發展"愛心超市、家政服務、醫療康復、文化娛樂、中介信息、治安保潔"等內容豐富、形式多樣的社區服務，完善社區服務功能，提高社區服務的質量和水平，進一步提升社區居民對社區居委會的信任度，增強社區的凝聚力。要提高社區主動管理能力。
(四)進一步加強社區經費投入，不斷為社區建設提供物質保障
要明確收入來源，不斷加強投入。包括財政補助收入，即州、縣市兩級財政按有關規定核撥的各項經費，應根據實際情況建立有序的增長機制。上級核撥收入，即上級有關部門和街道(鄉鎮)給予的非財政補助收入(包括非正規組織就業崗位補貼)。社區專項工作經費。主要是州、市(縣)兩級部門補助的設施建設、維修、服務、活動等專項工作經費;以及撥付社區"費隨事轉"的各項經費和社區黨建工作經費、其他專項工作經費、活動經費等。各項捐贈收入。主要是慈善組織和基金組織的經費援助、駐社區單位和結對共建單位贊助社區的經費及各種募捐與個人捐助的經費等。獎勵經費。主要是上級部門對于社區工作先進的表彰獎勵經費等。其他收入。主要是社區有償服務收入、社區使用的固定資產變價、租賃等收益等。要明確支出范圍，落實經費到位。包括人員經費支出。主要是社區工作人員與公益性崗位及社區其他聘用人員的工資、福利、獎金與養老保險、醫療保險、失業保險等。公用經費支出。主要是辦公、服務、活動等經費支出。專項經費支出。主要是社區設施建設項目支出、設備購置和維修支出等。工會活動經費支出。社會保險費支出。主要是單位繳納的各項社會保險和住房公積金繳費。其他支出。
通過社區環境的調查，了解造成環境污染的原因，提出針對性的解決措施，從自身做起，為了保護環境建設美好家園貢獻一份力量。
2 調查范圍
城市各街道小區，垃圾處理點，人群聚集點。
3 調查方法
實地調查、問卷調查
4 調查情況
通過對各街道小區的調查，我發現以前的隨處所見的垃圾現象明顯減少，但不完全排除，在綠化帶邊角上依稀可見有少量包裝袋舒坦地曬著太陽，很多是由居民行走時亂丟棄的，更有甚者的是從商處房內扔出來的。道路兩旁的垃圾箱由于清潔工沒有及時清理，而導致垃圾溢出垃圾箱，還有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固體廢氣物污染的主要來源，在炎熱夏天會發出一陣陣的惡臭味嚴重影響社區的環境空氣質量，也能招來許多蒼蠅、蚊子，從而有可能引起某些昆蟲媒介傳染病的散發和流行。影響整個社區的形象。如果有些老年人經過而沒有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到從而會造成傷害。通過調查還發現有些建筑垃圾散落無人及時清理，以及某些建筑單位引起的粉塵污染嚴重，造成社區空氣中粉塵濃度增高，從而造成人們某些呼吸系統的疾病，影響人體健康。除此之外，在當今社會人們的生活節奏不但提高，汽車以是人們出行的主要工具，但是其尾氣對空氣的污染不容忽視，還有汽車的喇叭聲在社區對還在休息的人們所產生的噪音污染。特別是在中午休息期間會使一些人煩躁不安，從而影響睡眠質量。
4.1 在對隨機抽取的20人進行的問卷調查中
4.1.1 請問你平時注意保護環境嗎?
回答會的有9人，占45%，回答不會的有4人，占25%，回答有時會有時不會的有7人，占35%。
4.1.2 平時關注關于保護環境的新聞嗎?
大多數回答不會，占55%，回答會的占5%，覺得于己無關占40%。
4.1.3 你將廢棄的電池怎么處理?
選擇隨手扔掉的占30%，選擇扔進專門的垃圾箱的占17%，無所謂的占5%
4.1.4 你實行垃圾分類了嗎?
選擇實行的占20%，不實行的占80%
4.1.5 你贊成用塑料袋嗎?
贊成占37%，不贊成占20%，無所謂占43%
4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?
知道的占75%，不知道的占25%
4.1.7 你有沒有隨地吐痰或扔煙頭的習慣?
有的占20%，沒有的占50%，有其中一項的占30%
4.1.8 你有沒有隨時亂扔垃圾的習慣?
有40%人說不太在意，25%說偶爾，25%說不亂扔垃圾。
4.1.9 你認為環境是怎么一回事?
對于這個問題多數人沒有明確的概念，不清楚自己應該怎么做，有些人認為環境就是簡單的不亂扔垃圾，少數人認為應該從自身做起提高環保意識。
5 結果分析
5.1 造成環境污染的原因
5.1.1 人們的環境意識淡薄是主要原因，多數人對環境問題并不關注，認為與己無關，不自覺的亂扔垃圾、吐痰，對于別人破壞環境的行為更是熟視無睹，對于保護環境的活動也未能身體力行地參加，認為保護環境是政府的事與老百姓無關。
5.1.2 小區規劃不力，管理不嚴格不科學，任意倒垃圾造成嚴重污染，處理不及時致使臭氣熏天，有些部門對房地產建設用地管理不到位，致使粉塵污染嚴重，政府及相關部門采取措施未能達到各階層，環境保護部門整體能力欠缺，不能進行有力及具體的規范，出現政策方面的漏洞是環境保護工作陷入癱瘓，阻礙工作的整體進度。
5..1.3 人們思想道德水平不一，素質有差距，對環境保護的看法不一，所采取措施不同對孩子的環保教育也不同，增加了環境工作的難度。
5.2 社區的環境問題，對居民的生活造成的危害
5.2.1 環境污染嚴重影響居民身體健康，隨地亂扔垃圾滋生了大量細菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的蒼蠅，蚊蟲等，傳播疾病，污染空氣，工廠排放廢氣混合著大量的木屑和有毒氣體，使得很多的居民患有呼吸道疾病。
5.2.2 使土壤惡化，影響農作物生長，垃圾中含有大量的塑料袋及其難以降解的物質，造成土壤板結，影響土壤透氣性，阻礙水分流動，抑制農作物的生長發育，造成農作物減產。
5.2.3 垃圾填滿，降低了垃圾填埋廠處理垃圾的能力，垃圾中有細菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周圍環境。影響居民的健康。
5.2.4 垃圾焚燒對環境造成的嚴重二次污染，焚燒時產生大量黑煙，有毒氣進入大氣，造成大氣污染危害居民身體健康。
6解決措施及建議
解決環境污染問題，對于改善居民生活環境，建設和諧家園具有重要意義
6.1 加強思想道德建設，提高居民素質及環境保護意識，使居民自覺保護環境，積極參加環境保護的多種活動，減少破壞環境的行為。
6.2 實行垃圾分類，加強對廢棄物的再回收，再利用，提高資源利用率，加 強廢棄物的處理，避免垃圾焚燒。
6.3 環境部門應建立各種保護機制及體系，加強對環境監督力度，各階層要深入貫徹環境保護政策及措施。
6.4 加強對環境保護的宣傳力度，鼓勵人們參與環境保護活動，加強對學生教育，在學校開展環保知識講座，提高學生環保意識。
6.5 實行環保獎罰制度，獎勵對環保有突出貢獻的人，對工廠任意排放行為進行治理管制。
6.6 發揮政府職能，加大建設城市污水及城市污染廢棄物的回收處理機構，
6.7 個人要加強學習，自覺提高環保意識，從我做起，從身邊小事做起，積極參加環境保護活動，為環保貢獻自覺的力量。
空巢老人形成原因：
改革開放以來，中國的經濟得到了飛速的發展，物質財富的積聚徹底改變了我國社會面貌和居民的生活水平，使人民的生活質量有了一個質的飛躍。但面對社會中各種競爭的壓力和科技的飛速發展，在職的青年人不得不把自己的精力集中于工作和積極的不斷充電，這使得他們沒有太多的時間去經營自己的家庭，這就造成了一些家庭問題的產生。
空巢老人現狀：
社區空巢老人外出務工的子女由于忙于生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。水坪鎮油坊梁村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學，幾年時間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女并未外出，住得也不太遠，但由于代溝等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的空巢打轉轉，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的缺失，社區空巢老人的精神文化生活和日常社交也十分貧乏，社區居家養老的空巢老人主要依靠和溝通的對象就是社區干部。為此，社區里要求社區干部或老人的親屬與社區簽訂聯系責任書，聯系者承諾經常到被聯系的空巢老人家中走訪了解，發現問題及時解決。
空巢老人的生活來源隨著年齡的增大越來越依賴子女、政府和社會救濟等其他外在因素，老年人經濟自主的能力也隨之下降。
當老人生病需要照料時，有65%的受訪者表示是依靠老伴照料，有30%的子女會輪流回家照料，有5%的子女不回家，采取請人照顧的方法。在調查中發現，有能力照料生病的老伴的時候，都采用老伴照料的方式。
有45%的老人主要把照看孫輩作為休閑娛樂方式，認為孫輩是自己的精神寄托，40%的老人選擇與人交流、打小牌的方式休閑放松，10%的老人表示自己沒有精神慰藉。
對于現狀的建議：
提高老年人社會福利水平
政策上優惠老人。新型農村養老保險的推廣給廣大農民帶來了福音，年滿60歲以后每月至少55元的養老金給空巢老人帶來的不止是物質收入，更是一份心理保障。建議探索其他針對老年人的優惠政策，提升老年人的收入，保障晚年生活。
建立完備的老人健康檔案和醫療救助制度。山區空巢老人看病較為困難，建議為空巢老人重點建立健康檔案，健康檔案進行村級衛生室、鄉鎮衛生院和縣級醫療機構共享，通過上級醫療機構對村級衛生室的指導，針對老人的身體特質盡量以村級照料為主，減少老人患大病的概率，同時避免因老人覺得看病不方便而小病拖成大病的事件發生。
探索社區照料模式。倡導以家庭照料為主、政府照料為輔、社會照料為有益補充的照料模式。生病之后無人照料是空巢老人生活中存在的一大難題，鑒于山區農村山大人稀的現實狀況，建議以社區為單位，組建照料老人的小組。在社區內招募熱心公益事業的、長年在家的中青年人員組建一支互助組，在平時幫助組內的老人進行買東西、跑腿辦事、心理慰藉等服務，在老人生病，子女不能及時回家照料的進行短期護理，對互助組成員則根據日常服務表現和老人們的滿意度由子女和相關部門進行一定的精神和物質獎勵。
建立老年人活動中心。在老年人較為集中的地區或社區增設老年人活動中心，中心設置一些健身器材或是適合老年人觀看的音像制品，給老年人提供一個在一起交流的場所，排解一些老人因子女不在身邊等原因而產生的孤寂感。
加強孝老敬親的傳統思想教育
強化孝老敬親的傳統美德教育。從小孩抓起，把孝敬老人作為思想道德建設的重要組成部分;從法律宣講抓起，多宣講一些關于家庭贍養的案例，以法律知識約束人;從表揚先進抓起，對孝敬老人的模范要加強宣傳，樹立榜樣，引導人們爭相效之;從懲處抓起，對農村極少部分不贍養老人或是虐待老人的現象要堅決查處，給予處罰，起到警示他人的作用。
子女加大對父母的關愛
一是號召兄弟姐妹多的家庭，不要所有子女都外出，盡量留一個在家里照顧父母。二是在情感上關注父母、理解父母。子女在外地則要盡可能地抽出時間回家看望父母，尤其是節假日時間，要加強同父母之間的溝通交流，讓父母知道自己的近況。三是積極履行贍養義務。在經濟條件允許的情況下，給予父母充足的經濟支持。四是子女盡量不要把自己的孩子交給空巢的父母照顧，一方面會增加父母的經濟、生活壓力，另一方面也不利于孩子的成長。
調整心態，快樂安詳過晚年
一是要正確看待子女離巢。子女成年以后離家獨立是正常現象，也是社會發展趨勢，父母不需為此感到悲傷。二是如果思念子女，可以加強同他們的聯系，多溝通交流，達到精神上的認同。三是轉移思維重心。空巢老人要逐漸轉變以子女為重心的精神狀態，培養自己的興趣愛好，做自己喜歡的事，轉移自己的注意力。四是保持精神愉悅，老年人操勞了一輩子，晚年正是應該放松的時候，老年人過得輕松也可以給在外的子女以心理安慰。五是正確處理矛盾。對于生活中一些不如意的事情泰然處之，如果在教育孫輩的看法上和子女觀點不盡相同，也不必過于悲傷。
摘要：隨著統籌城鄉發展口號的貫徹落實，我國很多地區的農村開展了“遷村并居”建設。但在實地調查中筆者卻發現，雖然新型社區環境和設施均優于原有的自然村，然而遷村居民的生活滿意度卻較設想狀況差，這一建設目前面臨阻滯。本研究將通過對遷村后農民社區適應狀況的研究，了解遷村并居的具體效果，并提出相應的解決方案，以推進“遷村并居”工作在W 市的順利開展。
關鍵詞 ：遷村并居；村民；社區適應
一、基本概念
“遷村并居”指的是隨著城鎮化過程中村莊人口的減少，促使農村居民由原有的零散的自然村向選定的新建的中心行政村集中的過程。它是我國一些地區，在加快城鎮化進程與社會主義新農村建設的背景下，為了改革落后農村結構和管理體制，改善群眾的生產生活環境，更好的集約土地發展經濟，而進行的綜合改革和探索。
帕森斯曾指出，適應指社會系統和它們的環境打交道，可以被區分為兩個方面，一是“系統必須對于環境所強加的現實要求有一種順應”；二是有“積極的情境改造過程”。英國社會學家斯賓塞認為，“社會里每一種有機體總是在適應它的生存環境，適應是一個不斷被打破又不斷趨于完整的過程，適應性總是大致且總處在不斷進行的狀態中。”
本文中把適應界定為一個繼續社會化的過程。在“遷村并居”中，村民脫離了原來熟悉的村莊來到一個陌生的地方以后，生產、生活環境都發生了或多或少的變化。所謂適應狀況是指行動者通過繼續社會化調整其行為模式和心理狀態，使之適合于新環境的過程。這種適應既包括現實的客觀狀況也包括村民主體的主觀感受。
二、調研的基本狀況
本次調研共走訪了W市的四個社區，分別是八臺鎮八臺村豐臺社區，尹集鎮張莊村張莊中心社區，棗林鎮棗林村棗園社區以及尚店鎮姚營村瑞祥社區。
調研內容包括：①基本信息，包括遷村并居村民的性別，年齡，戶口類型，婚姻狀況和在新村的居住年限等。②經濟適應狀況，包括村民從事的職業，年收入，對家庭收入的滿意度，生活成本變化情況等。③生活適應情況，包括先住房面積，社區搬遷前后經常使用的交通工具，基礎設施建設，對新社區環境、治安的滿意度等。④人際適應，包括鄰里間的互動，社區活動的舉辦參與情況，搬遷前后人際交往的對比等。⑤心理適應，包括對社區的歸屬感和認同度，住在新社區的心情，了解社區信息的渠道等。
研究方法為調查研究中的結構訪問法為，設計調查問卷，并由調查員對調查對象進行訪問，當面作答，及時回收，采取本次調查共發放問卷200份，回收有效問卷185份，回收率92.5%。
抽樣方案為，以W市四個社區的全部遷村居民為調查對象，從居委會要到這些居民的花名冊，以家庭為單位對其進行編號，從全部家庭中，采取簡單隨機抽樣的方法抽取50個家庭，然后由這50個家庭的全部成員構成本次調查的樣本。
三、遷村并居后新社區的基本狀況
1.居民基本信息
本次抽樣調查，男性占56%，女性占44%，四個新社區中，居民的文化程度普遍不高，其中初中及以下學歷者占總人口的71%，大專及以上學歷者僅占10.1%。戶口類型多為農村戶口，占68%，在新社區的居住時間不長，其中居住年限在五年及以下者占96%。
2.新社區中村民的經濟條件普遍偏低
在搬入新社區前，村民全部擁有土地，94.5%的村民主要靠種地為生，年家庭收入在三萬元及以下的占62%；搬進新社區后，21%的村民由于年老，無技術，身體差等原因，在失地后沒有找到新的工作，賦閑在家，有37%的村民年收入相較于社區搬遷前減少，80%的村民對在新社區的經濟條件不滿意，且該村恩格爾系數普遍較高，食品支出占總支出超過一半的家庭占總家庭的60%，不少家庭還在為吃飯發愁。
3.遷村后的鄰里互動少，社區認同度不高
本次調查的4個社區中，三個為整村搬遷，一個為個別搬遷，整村搬遷的村民也是隨機分配居住位置，并不與原村的老鄰居一同居住。在整村搬遷中，村民普遍反映，由于新社區住房面積比原來小，且各自家中整潔干凈，所以鄰里間不經常串門，互動交往頻率比原來要少。在問及是否愿意主動向外人介紹本社區時，31%%的人表示無所謂，沒什么好介紹的，27%的人則表示不太愿意，覺得新社區并沒有老村舒服，生活壓力大，住著不太習慣。
四、村民在社區適應中存在的問題
1.經濟成本方面
經濟成本增加，在撤并前，全部農民有耕地，糧食蔬菜可以自給自足，撤并后，土地被征用，買糧買菜都要花錢。政府表示在對農民耕地的補貼方面，補貼值往往是高于農民原耕地畝產值的，農民不用種地，便可拿到比原來多的收益，進城務工，但是農民表示雖然錢增多，但是現在物價上漲過快，經濟負擔變大。另外，雖然政府對新社區住房有補貼和優惠，新房以成本價出售給農民，但對農民來說仍然開銷過大負擔不起，且新房裝修仍要一筆費用，大多村民買房裝修不僅花光了積蓄，還需向親戚借錢。
2.日常生活方面
總體來說，新社區的衛生環境優于舊村莊。但是新社區綠化往往不如老村，每到夏天由于沒有大樹遮蔽，房子往往暴曬在烈日下，房頂又薄，住在頂層的居民反映房屋不適宜居住。房屋之間距離太近，一家有事經常會影響到鄰居。且居民對防盜措施很不滿意，在新社區沒有安全感。
3.社會關系方面
鄰里關系網絡遭遇破壞。鄰里，在社會學中被稱做基本群體，是指經常面對面的直接交往所形成的具有緊密的人際關系的社會群體。鄰里是聯結社區居民家庭生活與社會生活的重要紐帶，特別是在傳統的農村社區發揮了不可替代的作用。筆者所調研的遷村分為“整村搬遷”和“個別搬遷”，對于前者，因為仍與原來的鄰居住在一起，大家相處已久，所以在搬遷后仍然能維持良好的交往關系；但是對于后者，單獨來到社區或只有少數同村人來到社區，原先建立起來的社會網絡關系便遭到了破壞，與周圍鄰居不熟，難以建立新的聯系，在人際交往方面存在著不適應。
4.心理的適應方面
從社會網絡理論的角度來看，搬遷對家庭社會支持網絡的破壞、對個人參與社會生活的影響以及搬遷后社區歸屬感的喪失，使得居民產生心理上的落差和壓力，原來建立在情感和信任基礎上的支柱受到了很大動搖。在談到社區歸屬感問題時，大多數被訪者有明顯的懷舊情緒。在新社區來自經濟，就業，養老方面的壓力，使居民易產生焦慮緊張和壓抑的心理，對未來的生活也是憂心忡忡。年輕人大多忙于工作和學習還好，可是老年人相對比較空閑，在新小區晚年生活單調，易產生孤獨等消極情緒。
五、遷村群體的社區適應與融入途徑
1.加強社區教育，營造良好的社會文化環境，增強居民社區歸宿感
社區教育具有整合社會資源、引導價值觀念、傳承文化成果、規范行為方式、教育娛樂群眾、滿足居民多方面需要等功能和作用。一是加強道德教育，為社區居民的價值觀念、宗教信仰、生活方式、行為規范、人格構建乃至世界觀、人生觀等方面提供導向，幫助他們選擇健康、文明向上的生活方式，塑造高尚的人格，形成良好的社會風尚。二是加強法律規范、制度教育，培養居民遵紀守法、誠實守信意識。三是加強社區職業技能培訓，不斷地提高居民的就業技能，促進居民就業和創業。
2.重構居民社會關系網絡
村民原來的社會聯系由于搬遷或生活環境的變化在不同程度上遭到了破壞，為了生存與發展，他們必須重新去適應新環境，重構自己的社會關系網絡，融入新社區。構建融洽和睦的鄰里關系，是建設和諧社區的一個重要元素，人際關系搞好了，既能增進鄰里之間的凝聚力和親和性，還能滿足人們娛樂、休閑的需求，為人際交往提供機會。構建融洽的鄰里關系需要街道、社居委等自治團體的共同努力，如舉辦豐富多彩的鄰里交往活動，吸引鄰里街坊的共同參與，引導居民走出小家融入“大家”，有效促進鄰里之間的相知相識，形成富有文化整合氛圍的現代化鄰里環境。
3.建立健全保障和支持網絡
目前我國相關司法解釋已經對未成年人刑事案件的社會調查進行了規定，各地也在實踐中探索著這一制度。但是，從這些規定也可以看出，我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調查制度。各個部門都針對本部門的具體情況作出了規定，但整體上沒有銜接，缺乏完整的梳理與清晰地系統。社會調查主體規定得比較籠統，而且缺少在整個刑事訴訟過程中的統一規定。社會調查報告的性質和作用在我國的法律以及司法解釋中規定得也不完善。法律以及司法解釋規定得抽象和不完善導致了實踐中司法部門在實施社會調查時的不統一。
目前，結合我國實際建立統一、規范的社會調查制度已成為必然趨勢，筆者認為其核心問題主要有：
一、社會調查報告的性質
根據我國刑事訴訟法，證據的一個重要特征是具有關聯性，而社會調查報告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件，并沒有證明犯罪事實本身。因此我們認為社會調查報告不是證據，控辯雙方也不能在法庭上對其加以質證。但如果公檢法機關發現律師和委托的社會調查員提交的社會調查報告有比較大的分歧，則可以另行委托其他社會調查員進行社會調查并提交報告。社會調查報告是經過調查后作出的書面報告，是司法機關作出決定或者裁判的重要參考因素，其應該具有準法律文書的性質。隨著社會調查制度在我國的不斷發展與成熟，應該制定出規范社會調查報告的統一格式和必備內容。
二、進行社會調查的主體
1．社會調查主體應具備的條件。社會調查主體是通過走訪相關人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學習、社區以及其他關系所在地等進行實地調查，從而掌握該未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況，并作出書面社會調查報告的人。因此其必須滿足三個方面的要求：應當對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解；應當有充足的時間進行社會調查工作；應當具有一定的法律專業知識。
2．社會調查主體的范圍。在未成年人刑事案件中，未成年人的律師無論是從自身條件還是從為未成年人辯護需要的角度看都應當進行社會調查，并向司法機關提交社會調查報告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報告而出現報告不準確和不全面的情況，公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者，也應當了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規定，控辯雙方都可以提交社會調查報告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進行社會調查的系統性制度。以我國實踐看來，各級共青團的權益部門、關心下一代工作委員會以及未成年人保護辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔任社會調查的工作，他們有相關專業知識，有較高的文化水平，有與青少年工作密切相關的工作經驗，同時又能保證中立性，公檢法部門可以委托其進行調查。還要特別指出的是，2004年社會工作者被載入中國職業標準目錄并逐步專業化。社區的一項主要工作職責就是對社區服刑人員進行管理和監督。隨著這個職業走向正軌，社工也就比較適合進行社會調查工作，而且社區在法庭作出判決后可以根據社會調查情況有針對性地對未成年犯罪人進行社區矯正。
3．社會調查主體的法律地位。調查主體的法律地位關系到其在刑事訴訟中的身份，享有的權利和承擔的義務，涉及其履行職務的職權保障，決定其制作的調查報告的屬性，影響其調查職能的充分發揮。應盡快從立法層面明確界定調查主體的法律地位。賦予調查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調查人員能以正當的名分參加訴訟，獨立自主地提出調查報告并接受各方質證。
三、社會調查開始的時間
雖然目前在理論和實務界比較熱衷于討論審前社會調查，但是筆者認為，律師和公安機關委托的調查員應當自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進行社會調查并提交社會調查報告。因為社會調查報告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況，這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險性，可以作為偵查機關決定是否取保候審以及檢察機關作出是否批準逮捕以及是否決定的重要參考因素。
四、社會調查報告的內容
未成人社會調查報告的內容主要分為兩個部分：一部分是未成年人的個人背景材料，另一部分是據此提出的建議。個人背景資料包括基本情況和背景情況。個人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點、是否在校讀書等情況，背景情況包括走訪未成年人的家庭學校、社區以及關系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現情況、社區對其的評價以及社會交往等情況，未成年人的成長經歷情況；未成年人的犯罪原因以及實施犯罪行為前后的表現等情況，受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態度以及是否與犯罪人達成了刑事和解等。社會調查報告中應當盡量附有證明這些客觀事實情況的相關文件。社會調查報告中的建議部分是指進行社會調查的律師和社會團體中的調查員依據調查的情況向司法機關提出處理該未成年人的建議，主要包括是否應當取保候審，是否應當被不予批準逮捕，是否可以酌定不，是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。
五、社會調查報告的作用
在偵查階段，社會調查報告可以作為公安機關訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候審、監視居住等非羈押強制措施以及檢察機關不予批準逮捕的重要依據。在審查階段，社會調查報告可以成為檢察院是否酌定不的依據。在審判階段，社會調查報告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據。法院作出裁判后可以根據社會調查報告提供的信息對未成年人進行幫教。在執行階段，執行機關可以根據社會調查報告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法，盡快消除其危險性，使其成為正常健康的公民。
一、活動內容
1、深入本地中小學進行調查走訪，了解本地基礎教育的現狀，特別是農村基礎教育的現狀。
2、了解我校畢業生回生源地就業情況以及用人單位對我校畢業生的意見反饋。
3、走訪調查身邊的先進基層黨員，了解基層黨建工作。
4、農村地區的同學，深入調查免征農業稅后農民的收入狀況，以及農村目前存在的其他問題。
5、城鎮學生深入社區調查城鎮居民中低保戶的生活狀況，以及政府對其改善生活質量所采取的措施。
6、調查了解本地農村的建設情況以及改革現狀。
7、開展送溫暖活動。為所在社區提供公益服務，如為軍烈屬，孤寡老人、殘疾人、下崗工人等社會扶助對象解決生活問題，幫助社區管理部門開展宣傳、咨詢工作，參加社區組織的義務勞動等。
8、結合實際，到廠礦、社區、健身中心等地方開展傳播體育健身理念，推動全民健身的活動。
二、具體要求
要求我校在校學生都要加入到實踐調查活動中來，開學后要交上不少于1500字的社會實踐報告或調查報告，校團委將根據調研報告的具體內容和其他有關情況評選出“先進個人”若干名、、“優秀實踐(調查)報告”若干名，頒發獎品及證書，對不合格和無故不參加活動的同學取消年度評優資格。
關于組織開展年年暑假大學生社會實踐活動的方案
為深入貫徹黨的十六大、十七大精神，認真學習領會總書記關于青年健康成長的“四個新一代”的要求，引導青年學生在改革開放和現代化建設的偉大實踐中學習貫徹“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展關，構建社會主義和諧社會，扎實推進我系部學生的“社會實踐經歷”教育，培養學生的社會責任感，提高學生的社會競爭了力，特組織學生開展XX年那邊暑假社會實踐活動，現就有關工作安排提出如下意見。
(一)、活動主題
學會感恩*體驗成長*共建和諧*關注社會
(二)、指導思想
活動要緊緊圍繞我校學生培養目標，根據我部學生實際，幫助學生適應社會規范，明確社會角色，提高服務社會的技能，加速個人社會化進程，努力培養“理想遠大、信念堅定、品德高尚、意志頑強、視野開闊、知識豐富，開拓進取、艱苦創業”的新一代青年，進一步增強青年學生投身全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會偉大實踐的責任感和使命感。
(三)、活動內容
活動要切合“學會感恩體驗成長共建和諧關注社會”的活動主題，以家庭角色體驗、社會角色體驗、專業素質拓展、特色實踐服務和服務社區行動為主要內容，并在活動開展過程中爭取建設一批基于長效機制、特色鮮明的社會實踐活動基地、崗位體驗實踐基地和服務社區平臺。
1.家庭體驗。以感恩父母、回報家庭為導向，在暑假期間，從事不少于二周的家務勞動，具體勞動內容包括每天做一次飯，打掃一次衛生，外加一項其他家務勞動。另外強調必須給父母親或爺爺奶奶、外公外婆中的一位洗一次腳，深深體會一回長輩們的艱辛。目的是使同學們認識到服務社會要從回報家庭做起，家庭作為社會基本細胞是學生社會化過程不可或缺的重要環節。
2.社會體驗
角色體驗。以認知社會、了解社會為導向，依托一所學校、一個社區或一個企事業單位，在某一具體崗位上，從事一天以上的社會工作。要結合自我實際，盤活各種社會關系，主動出擊，拓寬渠道，開展崗位體驗、社會兼職、勤工儉學等活動，創造更多的實踐機會。
為了引導我班青年學生深入學習，宣傳和實踐十七大重要思想，豐富我班大學生的暑假業余生活，提高大學生的綜合素質，按照系團總支的要求，我團支部積極動員，號召全班青年團員在暑假期間深入農村、工廠、社區等地參加寒假社會實踐活動，廣泛開展社會調查。
現總結如下：
我班共有51個同學參加此次活動，其上交的暑期社會調查報告率為100%。在這51份寒假社會調查報告中，我團支部評出了15份優秀暑期社會調查報告上報系團總支，上報率不少于30%。
2010年2月開學，我團支部便收集了學生的暑期社會調查報告。從此次暑期社會調查報告的內容來看，絕大多數的同學是非常認真，負責的。首先，他們不畏艱辛深入社會基層調查，把自己的所見、所聞、所感真實的反映出來，通過寒假社會調查報告發表個人獨特的看法。其次，他們所選的題材新穎，具有典型性，進行了有針對性的調查，真正做到了材料與觀點統一，對現今的社會研究具有一定的價值，在某方面體現了一定的現實意義和普遍的指導意義。從此次調查報告的選題來看，我班學生最關心的話題依次為大學生就業情況調查、農村改革問題、暑假打工活動調查和網絡對青少年的影響。再次，他們能夠結合十七大的重要思想，采用科學的研究方法，從各個角度進行整體性研究和對比研究，努力找出事物發展的內在規律，提出具有可行性的解決方案。最后，此次活動也存在某些不足。主要有：社會實踐調查報告總體水平不高，少部分同學對此事不夠重視，不夠負責，沒有下到基層真正了解事情的本質，到處抄襲他人成果。
總之，通過這次大學生暑期社會調查活動使我班學生接近自然和社會，獲得大量的感性知識和許多有價值的新知識，使他們將自己所學的理論知識與接觸的實際現象進行對照印證比較，把抽象的理論知識轉化為實際工作的方法和處理具體問題的思路。這次活動也為我班學生走向社會提供了一個良好的平臺，使他們在豐富生動的現實生活中了解人民、了解社會，學會處理人與人之間的關系，樹立法規意識、公德意識和培養社會責任感，并為將來能夠較快地融入現實社會打下堅實的基礎。另外，我班學生從實踐出發，以分析研究事實入手，探索事物存在的源泉，發掘出事物的本質特點，找出事物的內在聯系，從而認識事物的本質規律，提出符合客觀實際的見解，明確今后的工作任務和努力方向。06機電（8）班團支部2010年2月27日
[論文關鍵詞]調查報告 證據 美國 德國 日本 反思 構建
一、未成年人社會調查報告制度概述
（一）未成年人社會調查報告制度的定義
未成年人社會調查報告，是指當涉及到未成年人案件時，由有經驗并且能夠掌握一些專門心理學、教育學等知識的人對未成年人的涉案動機、家庭教育情況、社會關系網等各方面進行調查，做出一份客觀、全面的報告，供法官在審判未成年人案件時對其的判刑或量刑方面以參考。
雖然我國確立未成年人社會調查報告制度起步較晚，但是其確立對未成年人的保護性不言而喻，值得我們進行研究。
（二）我國社會調查報告制度的理論基礎
未成年人社會調查報告的確立理論基礎主要是謙抑性理念和教育刑理念。
謙抑性是說只有當行為無法在窮盡了部門法之后，才能由刑法出面進行規制，刑法是最后的防線，并不能將所有行為歸于刑法規范。未成年人犯罪案件往往是由于其家庭教育或社會不良行為對未成年人的心理或生理造成極為嚴重的影響，未成年人在心智尚未完全成熟階段習慣模仿他人或作出極端行為期望得到關愛，他們的法益侵害性往往沒有成年人那么嚴重，刑法盡量對其劃出犯罪圈，迫不得已時才用刑法進行懲罰。另外，一旦未成年人接受刑罰，使他們貼上犯罪人的標簽，其再回歸社會并非易事，而且容易使他們造成心理創傷，甚至有些未成年人在服刑過程中交叉感染，再犯罪幾率大幅度提高。因此對未成年人進行社會調查，了解他們的成長環境、家庭狀況等信息是十分必要的，根據這些信息對其進行評估，盡可能不以刑法手段給予處罰，而是通過其他有效途徑。
教育刑理念不同于報復刑，它希望通過教育感化來重新改造犯罪人，促使其能盡快的再社會化。未成年人正處于成長階段，能更快地接受良好正確的教育，改變之前的錯誤價值觀，以溫和的方式引導他們歸入正途，重新回歸社會才是預防犯罪和維護社會的雙贏。以暴制暴只會讓其自甘墮落，甚至開始產生抵觸情緒，報復社會。未成年人社會調查報告能提供一個客觀中立的信息給法官，法官有依據對未成年人作出適當的量刑，給未成年人一個改造的機會。
（三）未成年人社會調查報告的性質
未成年人社會調查報告最終呈現在法庭上是以書面形式出現的，那么調查報告是否屬于證據范疇，理論上有所爭議，實踐中也是理解各異。
一些學者提出社會調查結論中的品格證據具備訴訟證據要求的客觀性、關聯性和合法性的基本特征，“具備了證據的內容和形式的客觀性，可以作為品格證據”。并把它歸為鑒定結論的一種表現形式。
另一些學者認為未成年人社會調查報告并不在刑事訴訟法規定的證據之內，而且其制作帶有主觀性，并不是案件事實本身有客觀聯系，因此不能成為證據。
筆者同意后一種觀點，理由主要是：其一，未成年人社會調查報告并未規定在《刑事訴訟法》的八種證據中，不能想當然地認為它屬于證據或包含在八種證據之一中，除非法律作出明確的規定；其二，從未成年人社會調查報告的作用實際考量，它的主要作用是說明未成年人的與犯罪行為有關的一切社會信息，供法官量刑時參考，而證據是說明客觀犯罪事實的信息，供法官定罪的依據；其三，未成年人社會調查報告的制作難免帶有主觀性，而證據應當是客觀的。因此，未成年人社會調查報告并不是證據，而是一種量刑依據。
二、國外主要國家對未成年人社會調查報告制度的研究
我國對未成年人社會調查報告制度的研究起步較晚，而國外少年法庭、緩刑官等類似制度已經發展相對成熟，可以說我國的未成年人社會調查報告制度是“舶來品”，那么國外的未成年人社會調查報告制度的研究現狀如何？
（一）國外關于未成年人社會調查報告制度的研究現狀
美國可以說是現代少年司法制度的發源地，因為世界第一部《少年法院法》與第一個少年法院均誕生于美國。美國的量刑前報告有專門的緩刑官對未成年人進行長期深入的了解，制作出的報告交由法官后，在庭審中予以公開，由控辯雙方就此展開辯論，被害人對此有異議也可以辯論。緩刑官的量刑前報告雖然不具有約束力，但法官極為重視，往往依此判決。
在德國，雖然沒有緩刑官，但設立有青少年福利機構，涉及到未成年人的成長發育狀況，福利機構可以主動啟動調查，也可以由法官通知，往往詳細全面的調查材料可以向法官、檢察官及其訴訟參與人提供。
日本還專門設立了未成年人案件的專屬管轄，即家庭裁判所，由其負責審判和調解有關家庭的案件、審判未成年人保護案件、審理危害未成年人福利的成年人刑事案件。家庭裁判所在受理案件后，就開始進行社會調查，來決定該案件是屬于未成年人刑事案件還是未成年人保護處分案件。負責案件的調查官可以根據調查的需要向學校或者工作單位提出書面照會，而且調查官不僅調查被告人，對被害人也應進行全面調查。
（二）對國外未成年人社會調查報告制度的反思
從國外未成年人社會調查報告制度的相關規定中我們可以發現他們都有相同的特征：
首先，不管是緩刑官還是福利機構，都有專門的負責調查機構，他們都處在控辯雙方之間，有其獨立性與中立性。其次，他們對調查內容規定得很詳細全面，不僅包括未成年人的犯罪行為事實，也包括與該行為事實有關的一切相關的社會家庭及其個人因素。再次，最重要的是都推行職權主義化，調查者作為司法行政人員，與法官保持著一種關系使得報告值得信任，如規定調查機構下設于法院或少年法庭，法官有權命令調查機構進行調查等等。國外許多學者認為：“正是少年司法中國家權力的福利性、監護性本質，決定了少年法院與法官必須以積極的態度全面介入案件，因此庭前社會調查亦必須是職權主義式的，這種模式更能夠保護青少年健康成長。”
三、我國未成年人社會報告調查制度的現狀與構建
（一）我國未成年人社會調查報告制度存在的問題
對比我國未成年人社會調查報告制度，相關部門還沒有將其作為一項專門制度進行系統化強制性的規定，仍然存在許多問題。主要由以下幾個方面：
第一，調查機構主體沒有專門規定。我國社會調查的主體在實踐中可以分為四類：控訴方、辯護方、社會團體組織和法院。調查主體往往呈現出多元化的狀況，很可能使社會調查工作走向兩個極端，一是重復調查，二是相互推諉。沒有專門的調查機構，那么就增加了調查的難度，比如說遇到跨地區調查就只能群龍無首，同時也使得調查人員的任意性增加，沒有經過專門培訓和任職的人員也在調查案件，那么這份調查報告就極有可能是形式上的表格，法官又如何以此為量刑依據？
第二，調查報告啟動較晚，未貫穿于整個刑事訴訟中。我國啟動調查制度的時間多是審判階段開始的，不像國外從立案開始就已經介入進行調查報告，介入時間越晚，極有可能對未成年人的權益保護有所削弱。而且我國一向以羈押為常態，如果我國未成年人社會調查報告制度在審判開始時才啟動，那么檢察院如果逮捕了未成年人，該未成年人沒有取保候審等，就使得羈押狀態延續到審判階段，這段羈押時間的未成年人會不會被交叉感染、心靈受到影響等一些無形的傷害將無法衡量。
第三，關于未成年人社會調查報告存在立法漏洞。比如我國《刑事訴訟法》規定，被拘押的被告人在判決前除承辦案件的檢察官、法官和辯護律師外，其他人員是不能會見被告人的。此處并未規定調查員能否會見未成年被告人，如果調查員沒有會見未成年被告人，那么調查報告如何詳細完成？
（二）我國未成年人社會調查報告制度的構建
第一，設立專門的調查機構。筆者認為設立一個專門的調查機構，其聘用人員必須是有專門學習過相關知識的人員，由檢察院或法院對該機構予以監督，任何利害關系人發現調查人員有重大違法行為或收受賄賂等行為可以舉報。該機構是中立在控辯雙方之間的，能夠保證調查結果的客觀性。并且有一定水平的調查員所做的調查報告在一定程度上能夠得到法官的重視與信任，不會使調查報告流于形式。
第二，調查內容應當規范化與公開化。調查員在對未成年被告人進行社會調查時，應當保留調查的原始材料，被害人的一些與案件有關的社會情況也應根據需要進行調查，并且使材料規范化。制作結束后應當在法庭上予以公開，控辯雙方、被告人都可以提出異議，在必要時，還應當要求調查員出庭予以說明。
2019年寒假即將到來,為使同學們渡過一個文明,健康,安全,有意義的假期,根據市教育局,團市委要求,結合我校實際,校團委向全體中學生發出如下倡議:
一,認真執行《規范》,達到自我完善.
寒假期間,全體同學要繼續認真地學習和執行《中學生日常行為規范》和《中學生守則》,尤其要加強:《規范》第四部分——勤勞儉樸,孝敬父母;第五部分——嚴于律己,遵守公德的學習和訓練.既要認真系統地整理好所學知識,又要完成好寒假作業,還要從事適當的家務勞動.
二,樹立文明新風,做有修養的人.
1,珍愛生命,遠離;崇尚文明,反對迷信,自覺抵制不良思想的侵襲.
2,不參加xx組織,不參與傳銷活動;文明上網,上文明網,不進營業性網吧.
3,注意交通安全,消防安全,食品衛生,自然災害等,防止意外事件發生,尤其不要玩火,玩電,攀高弄險,防止煙花鞭炮傷人引發火災;防止短信,網絡等欺詐行為.
4,讀好書,陶冶高尚的思想情操,反對看書刊,錄像,影碟;做好事,反對做有損學校,個人聲譽和違背道德的事.
三,積極參與社區活動,共建和諧社會.
1,全體同學應主動到所在社區(村組)報到,開展愛心義工活動(如照顧老,弱,病,殘人,清掃街道,揀廢護綠等),并認真填寫《社會實踐活動記錄表》,開學后各支部統一收齊《社會實踐活動記錄表》交校團委.校團委,學生處審閱后將記入"學生綜合素質評價檔案".
2,開展"孝心無價,學會感恩"家庭美德實踐活動,全體同學要利用寒假休息時間為父母做一餐飯,洗一次衣服等力所能及的家務,多與父母溝通交流.
四,開展問卷調查活動,提升社會實踐能力.
每位同學要利用假期,開展一次社會實踐問卷調查活動.問卷調查題目可參考下面提供選題,調查形式可以個人為單位,也可以小組合作.提倡內容和形式多樣化.開學后將撰寫的調查報告交至各支部匯總,各支部遴選出優秀調查報告于開學后第一周交至校團委.校團委將聯合學生處,教研室對調查報告進行集中審閱,評獎,并對獲獎支部和個人進行總結表彰.
調查報告參考選題:
1,中學生壓歲錢狀況調查 2,中學生假期學習生活方式調查
3,老百姓過年方式調查 4,網絡對人們生活的影響調查
5,全球經濟危機對家鄉人民生活的影響調查 6,家鄉人民娛樂生活調查
7,家鄉"空巢"現象調查
五,開展社團特色活動,促進社團建設.
各學生社團根據自我特色,在遵守國家法律,法規及學校規章制度的前提下,結合實際情況,開展健康有益的社團活動至少一次(如:文學社可進行民間采風,感受自然氣息,感受人文景觀;小記者可隨時記錄真實生活,撰寫身邊趣事;合唱團,舞蹈隊,民樂團和音樂社可根據實際情況進行排練或觀摩學習等),以此來增強團隊凝聚力與活動能力,促進團隊建設,并在開學后做好總結,報校團委.
