時間：2023-09-25 11:30:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市發展中存在的問題，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：城市交通；城市經濟；相互發展；問題
一、城市交通促進了城市經濟的快速發展
城市是由社會經濟的發展發展所得來的，它作為社會經濟發展的重要載體，可以極大的推動了我國城市化進程的腳步。而在一個城市的發展過程中，必然是離不開城市的基礎設施的建設，城市交通正是這樣一個的基礎設施建設，它直接推動了城市化的進程，加速了城市經濟發展。
（一）城市交通是城市經濟發展的基礎
我們在任何的一個地區區域內要加強其對于經濟的發展，那么都離不開對其交通運輸的要求，只有交通條件得到了一定程度的保障，才能夠讓經濟得到快速發展。在我國當前的城市經濟發展的趨勢來看，城市交通已經給城市經濟帶來直接的影響，在城市的發展過程中具有關鍵性的地位。
（二）城市交通是城市經濟發展的一部分
在社會經濟的發展中，交通運輸不僅僅是作為流動載體，它同時也是作為其經濟組成的一部分而獨立存在。它在實現生產商品交換這個過程中起到主導型的作用，它在促進其它行業發展的同時，自己本身的發展也會產生經濟效益。城市交通的快速發展可以降低城市經濟發展過程中的運輸成本，可以加大城市經濟在發展過程中的競爭力、使其可以擴大規模。城市交通加大了城市間的相互聯系.
因為城市交通的發展，使得各個城市間的距離得以拉近，這可以讓整個市場的發展得到一定程度上的統一和完善?？旖荼憷某鞘薪煌ǖ陌l展，增進了資本的流動性因素，可以吸引更多的公司企業前來進行發展投資，同時也可以帶動更多的消費者來進行生活和消費，加大了經濟發展的靈活性。以貴州遵義市為例，2005年以前貴州遵義市都沒有一條真正意義上的高速公路，自從2005年崇遵高速公路建成通車以來，2006年當地工業全市工業增加值完成321.81億元，是2005年127.91億元的2.3倍，全市旅客接待量就由上年的323.32萬人（次）上升為764.56萬人（次），旅游收入由2005年的1.51億元增加到4.78億元。由此可見，城市交通對城市經濟發展的重要作用。
近些年以來，隨著我國在經濟發展腳步的日益加快，城市交通行業也得到了一個突破性的發展，讓城市交通工作在開展過程中走向了一個新的臺階。但是，我國當前的城市發展狀況與國外發達國家的城市交通條件相比較，我們的城市交通在帶動城市經濟發展過程中，仍然存在著許許多多的問題。
（一）城市交通發展速度不及城市經濟發展速度
我們不斷的加快了城市交通的建設工作，使得城市交通運輸網絡得以升級及完善。但是在此過程中，我們沒有充分去考慮到城市交通承載量的問題，致使很多城市交通出現的壓力之大，在城市的道路之中，經常會發生擁擠、堵塞現象。這種城市交通不及城市經濟發展速度的問題，給我們在生產生活中都帶來了很多的不便因素，從而制約了城市經濟的發展。這我們在城市規劃中的水平較低
從我國目前的城市交通的規劃上來看，其水平都普遍比較低，在我們所做的城市交通規劃之中，沒能夠做到從長遠的利益上去考慮，這不符合城市的科學規劃和建設。它就會給城市經濟的日后發展帶來不利的后果，隨著城市經濟的不斷發展，那么以前建成的城市交通設施因為不滿足其發展需要，只能夠不斷的進行整修甚至是重建，這樣就會造成資源上的消耗，同時在改建過程中，要限制交通的運行，這都會阻礙城市經濟的發展。在北京開車、坐車或打車的人很容易發現，一些路段剛剛翻修、拓展后馬上就又開始擁堵，而且局部地段甚至越來越堵，政府不得不進一步增加投資，不斷翻修。可按照目前的發展趨勢，修路的速度根本無法趕上車輛增加的速度，結果自然是一個惡性循環。
（二）城市交通的發展需要城市經濟的支持
我們分析分析我國交通發展的現狀就可以看出，我國經濟經濟在發展過程中，存在著一些不平衡的因素。這讓我國的城市交通在其發展過程中得不到足夠的資金支持，其中很多地方政府沒有將城市交通的地位重視起來，從而使得其經濟一直發展不上去。城市交通的落后使得其資源得不到充分的利用，而城市經濟的落后，就沒有足夠的能力去發展城市交通設施。另外，也有很多政府沒有意識到經濟的發展需要更加完善的城市交通運輸體系來做保障，從而給城市交通的發展造成忽視，若是政府不能夠足夠的重視城市交通的發展，那么城市交通的發展就得不到提升。
三、做好城市交通的基礎性建設是促進城市經濟發展的前提
隨著我國社會經濟的不斷發展，城市化的進程在不斷的加大，在國民經濟增長和城市化進程中，都給我們的城市交通提出了一個更高的要求。我們從城市化發展的因素及經濟建設的角度上去考慮，建設完善的城市交通設施基礎，去滿足經濟發展帶來的需求，讓城市交通和城市經濟在發展過程中實現一個較為良性的循環，其實現更大的利益。
我國目前的城市交通仍舊存在著各類的問題，在城市建設和規劃的同時，就要加大探討城市交通治理的方法問題，為城市的繼續發展增進一些保障。
（一）加大政府對于城市交通建設方面的重視程度
在我國，政府實行宏觀調控來實行對經濟的控制，政府是經濟發展過程中的主體部分。因此，政府要實現城市經濟的發展，就必須要保障城市經濟在發展過程中對城市交通的依賴，政府首先要對其重要性有所意識，然后再將其放在其相關工作建設中的主要地位，要使得城市交通的發展腳步超過其城市經濟的發展腳步，有效積極的對城市交通做出建造和改善。另外，在城市發展過程中要做好規劃，讓經濟發展不平衡的地方可以得到國家的項目支持，去積極的發展其城市交通建設。
（二）要做好城市交通的建設規劃工作
城市交通應該屬于一個城市的公共型的基礎性設施，其在發展和規劃的過程中就需要考慮到城市各個方面產業所存在的因素。像城市的高架及軌道交通的建設工作，都是一個特別艱巨而困難的工作，像這樣大的工程的建設，都是關系到這個城市在以后的發展定位及其整體布局，對城市未來的經濟發展具有極為重要的影響。這就要求我們在城市交通的建設工作中，不僅僅要考慮到這個城市當前發展所存在的情況，還要充分的考慮到這所城市未來的發展因素。完善城市交通的規劃工作，使之具有可持續發展性及科學高效性，做到合理的構建城市交通項目，不給城市在未來經濟發展過程中造成負面的影響。另外，還要做到整個城市交通在規劃過后，進行項目實施的可行性，能夠通過城市交通的建設來做到有效的土地資源開發利用，使得這些城市交通基礎設施周圍的覆蓋地域都可以因此而得到發展，此外，在城市交通的建設過程中，還要保證其城市的生態設施不受到影響。
（三）要增加對城市交通的投入力度
我國目前很多城市在發展過程中，都存在著城市交通不能滿足其城市發展的需求，因此切實的增加城市交通項目及基礎設施工作的建設具有重大意義，這需要相關政府部門增進關注度，要投入充足的資金來保障其有效可行的發展，另外，在資金的使用過程中，要做到有效到位。將政府投入的資金用于城市道路的擴建中來，去改善和構建城市交通設施，建設可以承載相關運力的交通項目，例如大城市所建設的高架與軌道交通。從而使得城市擁擠的狀況得到很大程度的
改善。
四、總結
城市交通與城市經濟在發展過程中具有相互推動的作用，城市經濟的大力發展給城市交通提出了更深層次的要求。雖然我國近些年已經大力發展城市交通建設，但是仍然不能滿足城市發展所帶來的需求，在城市經濟發展的同時，很多城市交通的不利因素就暴露出來了，這將會給城市未來經濟發展帶來很大程度上的阻礙。因此，我們要從中積極的發現城市交通發展過程中所存在的問題，并且加以改善，另外，我們還要切合實際的加強城市交通建設，以便于為城市經濟發展提供保障。
參考文獻
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[2]謝疆.基于可持續發展理念的現代城市交通規劃探索與思考.[J]中外建筑.2010
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關鍵詞：瀘州；城鄉文化統籌發展；主要問題
瀘州統籌城鄉文化發展有著在城鄉教育、社會穩定以及城鄉統籌發展方面有著重要意義。然而在我國文化建設和發展過程中，還存在城鄉文化發展不相協調的問題，這就是城鄉文化發展差距過大。瀘州作為西部城市，在這一問題上表現的更為明顯，這就需要在瀘州科學發展觀指導下，科學統籌瀘州市城鄉文化發展，從而為瀘州城市與鄉村整體統籌發展做出其貢獻。但是，瀘州市城鄉文化統籌發展存在的問題需要認真加以研究，以便加以解決。
一、瀘州城鄉文化統籌發展存在的主要問題
在當前瀘州市精神文化建設中，還存在著城鄉之間的差距，這些差距是城鄉文化差距拉大的重要原因，這也容易導致城鄉文化發展的不協調。瀘州市文化建設和發展中，還存在著重視城市、忽視農村的現象，這樣就容易導致城鄉文化差距拉大，發展極其不協調。針對這些問題，瀘州市政府應該堅持遵循黨和政府對城鄉文化統籌發展的相關政策，根據瀘州地方實際狀況，在政策法規制定上加大力度，促進城鄉文化統籌及和諧發展。瀘州統籌城鄉文化發展的主要問題是：1、瀘州市農村文化建設的制度供給存在著嚴重滯后的狀況。在在改革開放后，瀘州市政府緊隨全國改革開放的步伐，在文化體制改革中在從所有制形式、行政管理、人事制度、分配機制、領導體制等多層面加大了力度，并且取得了一定的進展。但是，在其過程中農村文化建設的制度供給則嚴重滯后，這也是導致瀘州在城鄉的文化發展中的管理體制、資源配置以及利益分配等政策法律法規安排極其不公平的重要原因，在一定程度上阻礙了瀘州農村地區的文化建設和發展。
2、瀘州市城鄉公共文化資源配置不均衡，特別是體現在投入機制上。存在著在城鄉文化發展的二元投資體制，這就是文化發展資源多是向城市傾斜，特別是城市不僅在公共文化設施上有很大優勢，而且還集中文化建設和發展的各類專業人才，特別是管理人才。而瀘州市的廣大農村則存在著文化建設落后，特別是文化資源短缺，隨之帶來的是農村的經濟與社會可持續發展存在著障礙。民間資本多流向城市的文化建設，這也是在城市文化建設中投資空間大、機會多、報酬率高。
3、瀘州城鄉居民收入差距使得瀘州城鄉文化消費水平存在差距。現在存在的基本狀況是瀘州廣大農村還存在著文化消費內容和結構的單一，農村廣大農民在各種勞動之后，根本享受不到城市多樣化的文化生活。這就造成農民文化生活的單一，而且在很多時候在文化消費上，城鄉之間的交流過少，這就造成城鄉文化消費水平的兩極化。這就需要瀘州市要從破解城鄉二元結構的高度，從而來構建小康社會的高度，這樣才能促進瀘州市城鄉文化的統籌發展，從而從根本上來促進瀘州市和諧社會的建設，縮短城鄉發展差距。
4、瀘州城鄉文化發展過程中存在著在文化投入和發展水平的兩極化。經費不足、設施老化、文化機構運轉困難、①公共文化資源偏少等現象現在仍然是瀘州市農村文化建設的重要問題。主要的文化方面的專業人才、公共基礎設施以及各種文化活動等多少存在于瀘州市內，這也是導致瀘州市農村與城市在文化發展中存在巨大的差距的重要原因之一。而對瀘州市各級城鄉政府而言，在文化建設和發展過程中，存在著對城鄉文化發展的不同重視，在城鄉文化統籌發展上沒有樹立重要的意識和理念。而統籌城鄉文化建設和發展，不僅是精神文明建設和文化建設的需要，更是城鄉統籌發展的需要，縮短城鄉差距。
二、瀘州城鄉文化統籌發展存在問題的主要原因
瀘州市特殊的地理位置以及城鄉二元文化發展現狀，使得瀘州市城鄉文化發展存在著諸多問題。因此，也就使得瀘州市城鄉文化統籌發展存在著一系列的障礙。瀘州市城鄉文化統籌發展存在的主要問題要首先從城鄉二元文化的歷史起源去進行思考和分析。在當前我國發展道路之上，一直存在的城鄉二元體制就使得城市和農村之間的差距逐漸拉大，瀘州在城鄉發展問題上也脫離這個歷史發展的束縛。正是城鄉二元體制加大了瀘州城市文化與農村文化的落差不斷加大，而這種文化發展上的差異又直接或者間接影響著城市與農村的經濟發展，這就使得農村和城市發展的差距更加加大，針對于此，需要找到癥結所在：
城鄉文化差距的根源主要在于經濟發展差距。瀘州城鄉二元結構不僅有我國政治、經濟、社會發展大環境的影響，還有著瀘州市自身歷史發展的特殊性。瀘州地處云貴川三省交界處，地理位置特殊，屬于經濟欠發達地區，農業還是居于發展中重要位置，相比其他地區，工業化程度還是較低。而且，瀘州市的城鄉管理制度也是遵照全國城鄉管理制度，這就是戶籍管理制度，把農村、土地、戶口結合起來，同時把城市、就業、社會保障與戶口結合起來。其實，城鄉存在自中國古代就存在，不過古代的城鄉二元結構與當前存在的狀況有著本質上的區別。當今的城鄉二元化主要就是指工業化之后形成的不同的兩種生產和生活方式。這也就把普通公民劃分為了市民和農民兩大群體，這也就使得本已存在的兩大群體的生產方式、生活方式、社會地位等方面差異在逐漸的加大。同時，也使得雙方在文化生活等各方面資源的分配和享受存在著一定程度的不平等。城鄉文化統籌發展，逐漸實現城鄉發展的平衡，改變其不平等性。（作者單位：瀘州醫學院人文社科學院）
(一)評價指標的意義
1、發現發展中的薄弱環節。由于城市在發展過程中難免會出現一些偏差,可能是發展方向上的偏差,也可能是發展過程中對某一方向發展的疏漏,這些因素都會影響到城鎮化發展的總體目標達成,影響城市發展效果。在評價模型的幫助下,研究者能夠通過各項指標了解到城市發展過程中的不合理之處,例如發展過程中處于相對落后階段的方面能夠通過評價模型表現出來,在日后發展中政府部門應更加重視這些方向的資金以及人才投入,盡可能讓發展處于穩定狀態。同時,通過評價模型,也可以對比出全省發展中的平均水平,了解哪些地區尚處于落后階段,發現在城市發展城鎮化進程中存在的較為突出的問題以及發展薄弱環節。
2、為城市發展目標的設定提供依據。
一個城市的發展首先應注重目標的設定,有科學合理的目標,城市才能夠在階段性發展中注重發展方向以及進度,盡可能保障發展方向的不偏離、不落后。在對城市發展現狀的分析以及評價體系的全面標準制定下,城鎮化發展目標的制定能夠幫助城市發展找到重點以及難點,同時通過階段性發展目標的構建達到促進發展政策制定的效果。在評價指標完成之后,城市發展同樣能夠起到鞭策作用,幫助評價指標模型的構建更具針對性,不斷將模型完善,使之更適合城鎮的發展。在這一背景下,城市發展以及評價模型處于相輔相成狀態,更有利于兩者的共同完善與進步。
(二)評價模型的分級
一般而言,評價模型可以被分為三個等級,主要是從不同層面對一個城市城鎮化發展水平的評價。這里的分級是建立在綜合評價基礎之上的,并不能夠作為城鎮化評價模型的最終結果。具體而言,指標分級狀況如下:一級指標指的是綜合評價指數,研究者可通過這一指數了解到城鎮化水平發展程度,從總體上了解發展相對于上一階段的進步以及相對于其它同類型城市存在的優勢或是差距。二級指標指的是經濟基礎評價指數、城鎮化發展評價指數以及城鄉協調發展評價指數這三項,其中經濟基礎類別主要是城市以及城市居民經濟狀況的研究,只有經濟發展了,才能夠帶動各行各業的發展,從而進一步促進經濟發展;城鎮化發展指的是城市各項基礎設施建設發展狀況,是城鎮化發展的具體體現,也是讓城市居民切實感受到城市進步的數據體現;城鄉協調發展指的是一個城市中原本處于城市化狀態的地區與從鄉村轉化到城市地區之間的差異性,這同樣能夠反映出城鎮化發展中的不協調指出,幫助政府部門完善投入比例與方向設定;三級指標則是指各項具體指標的構建,也就是城鎮化評價模型中具體到某一項目的指標,例如城鄉居民人均儲蓄存款余額、城鄉居民收入差異度、萬人擁有床位數、普通高校在校人數、人均公共綠地面積、人均道路面積、職工年平均工資、城鎮居民人均住宅居住面積、城鎮人均可支配收入、第三產業增加值占GDP的比重、人均地區生產總值、固定資產投資等等。
二、城鎮化模型構建研究
模型構建指標設定的目的在于從多方面具體的對城鎮化發展做出評價,同時研究者可通過各項評價指標制定出相應的權重,在權重計算下得出城市發展城鎮化進程以及發展中存在的薄弱點,從而分析出發展中存在的問題并制定下一階段的發展目標。具體而言,本次研究中采用的評價模型類別設定方面主要分為了經濟發展、城市水平、生活便利、社會安定以及環境美化這五項,具體而言,這五項包含的指標如下:
(一)經濟發展類別
經濟發展類別主要在于一個城市在發展過程中的經濟狀況,經濟基礎決定上層建筑,只有經濟發展了,城市發展才能夠處于相對優化狀態。否則如果一個城在發展過程中沒有經濟的支撐,發展只能成為空談。本次研究中經濟發展類別主要包含城市GDP、財政收入、產業發展等方面,具體各項指標計量單位以及所占權重制定如下表一:
(二)城市水平類別
城市水平類別主要研究目的在于了解城市發展過程中的速度,主要在于固定資產以及城鎮化水平等方面,是反映出城鎮化發展水平的總體性類別。城市水平類別的研究能夠讓研究者從統籌層面,由上至下的了解到城市發展變化。換言之,即直觀掌握城市城鎮化進程以及發展速度。具體而言,各項指標計量單位以及所占權重制定如下表二:表二:城市水平指標及權重計算表
(三)生活類別
生活方便類別主要表現出的是城市發展城鎮化進程中人民生活水平提升方面。城鎮化發展的目的就在于讓城市水平提升,讓城市居民生活水平提升,因此發展城鎮化必須要了解城市居民生活狀態。居民生活水平的了解不僅僅在于收入方面,政府部門應從更為實質性的方面了解到城市居民生活狀態,從而掌握居民生活標準,為今后城市建設提供發展目標,讓城市居民生活水平長期處于優化狀態,提升城市向心力與凝聚力。本次研究中生活方便類別主要在于城市人口在交通、醫療、生活等方面的狀態分析,具體而言,各項指標計量單位以及所占權重制定如下表三:
(四)社會安定類別
社會安定程度同樣會影響到城市居民生活狀態以及在城市中生活的穩定與安全,同樣這也是一個城市發展中的形象展現。試想,一個經常出現不安定因素的城市,無論是城市內部居住居民還是其它城市,都會對其產生負面影響,因此城鎮化發展同樣應注重社會安定,保障城市發展不會對居民生活產生負面影響。本次研究中社會安定類別主要包含了適齡人口入學率、失業率等方面,旨在減少不安定因素產生幾率。具體而言,各項指標計量單位以及所占權重制定如下表四:
(五)環境類別
城鎮化發展過程中難免會造成環境方面的污染,這一點是難以避免的,相關部門只能夠極可能將城鎮化發展對環境所產生的不良影響程度降至最低。事實上,環境的破壞可能只是暫時性的,例如城鎮化發展中離不開道路以及公共設施、場所的修建,修建過程中可能會出現城市漬水、灰塵增多等問題,但日后發展從總體來看是對城市有益的,因此這些項目并不能夠省去。本次研究中環境方面的指標主要在于生活垃圾、綠地等方面,通過環境層面評價城鎮化發展效果。具體各項指標計量單位以及所占權重制定如下表五:上述5項類別為本次研究中對城鎮化發展評價模型構建的基礎性類別,城市發展中還可在此基礎上適當修改,但一定要注意權重的計算比例問題,保障最終綜合得分中權重總數為100。具體計算方面,城鎮化發展水平最終得分表示為權重*[60%+(X實際值－X平均值)÷(X最大值－X平均值)*40%]的最終值。部分特殊指標的計算需要按照特定公式來執行,例如在社會保障覆蓋率方面,其值應按照“[(參加養老、醫療、失業保險的戶籍人口)÷(戶籍總人口×3)]*100%”來計算,其中在人口統計方面需要與人口普查單位聯手,將外來常住人口與短期人口區分開來計算,以免影響到比例計算有效性。參加失業保險、醫療保險與養老保險的戶籍人口是三種保險的綜合?？紤]到絕大部分數據組存在較大的區域差異,以平均值作為參考,平均值兩側的水平都以[60%+(X實測值-X平均值)÷(X最大值-X平均值)*40%]的公式來計算,將比平均水平的均值與數值差異乘上0.4之后拉近了與平均值之間的差距,進而在數值排序并沒有產生較大變化的情況下將區域客觀差異的影響最小化。這行操作也能夠讓落后地區看到趕超的希望,增強其加速發展的信心與決心。
三、結束語
關鍵詞：城市規劃；城市設計；控制性詳細規劃
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
前言
城市規劃是經濟發展的重要產物，在經濟的飛速發展中，正在以積極的姿態活躍在城市擴張的道路上，引發了人們的強烈關注。在日新月異的今天，傳統的城市規劃已經逐漸不能滿足社會發展的需要，如何在發展的浪潮中制定合理的城市規劃方案，已經成為城市發展道路上不可忽視的話題。因此，我們必須深入的分析城市規劃存在的問題，并找到正確的解決方案，使得城市規劃符合時代的要求。
一、我國城市發展的現狀及存在的問題
由于經濟的發展和生產力的提高，城市化進程越來越突出，城市擴張也在不斷加劇。在過去的幾十年時間里，城市的發展尤為突出，但是由于城市建設的極度擴張，也留下了一系列的問題。在城市規劃方面，也逐漸不能適應經濟發展的需要，城市規劃正面臨著前所未有的挑戰。這些問題的的存在，使得城市建設在質量上粗制濫造，影響頗深。在城市規劃方面，我們對存在的問題進入淺顯的探討，對存在的問題進行研究。
1、城市規劃存在隨意性
城市規劃在城市建設中是保證工作順利完成的基礎，在城市建設中起到了良好的計劃指導作用。城市規劃的涉及面之廣，已經囊括了城市建設的各個方面。不過，在城市化進程的迅速加劇中，城市規劃的問題越來越突出，存在很大的隨意性。由于建筑行業追求效益最大化，以及城市規劃管理人員的素質參差不齊，在利益的驅動下對城市規劃不斷的任意更改，并沒有在實際的運作中制定合理的城市規劃和嚴格按照城市規劃的合理要求進行操作，表現出了在城市規劃方面存在的隨意性，這就為城市規劃的實施在一定程度上增加了難度。
2、對名勝古跡的保護意識欠缺
在城市規劃中，人們往往會忽略一些至關重要的問題，例如在文化遺產、名勝古跡等方面，沒有合理的規劃，使得城市建設的過程中引發了一系列的問題。文化遺產和名勝古跡是一個城市興起和發展過程中的重要產物，同時也在影響著城市的發展，對風景名勝及文化遺產的保護，在城市建設中極為重要。然而由于在城市規劃的引導和城市規劃設計人員的素質方面都存在著諸多問題，并沒有形成良好的保護意識，在風景名勝的保護上并沒有制定完全合理的計劃，使得許多風景名勝受到了嚴重的破壞。
3、生態環境遭到破壞
生態環境在人們的生活中發揮著重要的作用，使人們在與自然和諧發展中的重要方面。在城市建設中，由于城市規劃的不合理，或者城市規劃實施的滯后性和不便性，對生態環境造成了極大的破壞，污染和浪費也極其嚴重。因此，在城市建設中如何保護生態環境，為人們生活提供良好的環境保障，在城市規劃的制定上越來越重要。
4、盲目追求利益最大化
在城市建設中，效益永遠是持久的話題。在制定城市規劃時，相關研究管理人員由于利益的驅動與一些不法開發商沆瀣一氣，嚴重影響了城市規劃的質量和職能。在城市規劃的實施上，施工單位也并沒有貫徹城市規劃合理要求，在施工建設中盲目只求利益最大化，嚴重影響了城市建設的質量，造成了資源的極大浪費。
5、城市規劃不具有前瞻性
在城市建設中城市規劃具有指導和牽引作用，很大程度上制約著城市建設的發展。如何制定一個合理的城市規劃方案，是提升城市建設質量的保障。然而，現在的城市規劃在前瞻性上，存在著很多的問題?，F在的城市建設中公共交通和下水道的疏通排水方面存在著極大的問題，交通擁擠、車道狹窄的問題嚴重影響了人們的生活質量，使得人們行車過程中遇到了極大的阻礙。在下水道的排水方面，并沒有建立完善的疏通通道，是許多城市的排水系統存在詬病，尤其是在近兩年連降暴雨的情況下尤為突出，在暴雨之后，許多城市成為“水上城市”。這就是城市規劃在前瞻性上，沒有為將來的發展預留一定的發展空間。
6、城市規劃生搬硬套
在城市規劃的制定和應用上，也存在著很多的問題。許多城市在制定城市規劃時直接完全套用一些主流城市的規劃方案，沒有聯系自己城市發展的實際需要，在城市建設上沒有發揮城市規劃的作用。在城市建設的施工過程中，存在的問題也極為突出，施工單位沒有聯系實際，完全套用一個模式，使得城市建設過程又發了一列的施工問題，城市規劃的生搬硬套在城市的發展中嚴重影響了其進程。
二、控制性詳細規劃與城市設計的統一
在城市化進程迅速加快的情況下，城市規劃成為人們廣泛關注的問題。如何制定更好的城市規劃方案，顯得尤為突出。在控制性詳細規劃和城市設計的有效統一問題上，成為城市規劃的一個重要方向。
1、城市控制性詳細規劃發展的意義
城市控制性詳細規劃在城市規劃中發揮著越來越重要的作用，對于城市控制性詳細規劃的問題上，人們普遍沒有特別清晰的概念。控制性詳細規劃的產生，源于經濟類型的轉變發展，是運用規定的區劃方法，對所研究對象進行合理的區域劃分，主要是針對土地的開發以及城市建筑等標的物進行劃分，制定合理的研究計劃。
歷史證明，控制性詳細規劃在城市化進程中發揮了重要的作用，極大的促進了建筑行業的發展。在傳統的詳細規劃中，制定計劃時具有很大的隨意性，對計劃的實施帶來了許多不利影響。控制性詳細規劃相對于傳統的規劃來說，在很大程度上提高了靈活性，也為計劃的事實提供了更堅實的保障。
2、城市設計發展的意義
城市設計是以城市的整體發展為切入點，側重的并不是建筑本身，而是針對整個城市的設計，這樣的一個宏觀環境為設計人員提供了更好的想象空間，激發了設計人員的想象力和創造力。
城市設計致力于改造人們的空間環境，為人們營造更好的自然和人文環境，在城市建設中存在重要的作用。現在社會的城市設計已經逐漸擺脫了傳統的城市設計桎梏，不再建簡單的追求外觀上的設計，而是只求設計層面涉及到人們生活的各個領域，在城市的建設中發揮著極其重要的作用。城市設計是獨立與城市規劃之外的，與城市規劃有著明顯的區別，但城市設計的發展對城市規劃的制定也起著重要的作用。
3、控制性詳細規劃與城市設計的融合
控制性詳細規劃與城市設計在城市的建設中相互獨立，卻也在逐漸的走向融合，合理的統一城市設計與控制性詳細規劃，已經成為城市發展的不可阻擋的趨勢，實現控制性詳細規劃與城市設計的有效統一，對城市的總體規劃具有重大的意義。
控制性詳細規劃和城市設計的有機統一，為城市的總體規劃提供了更為堅實的實施基礎，使得城市規劃在方案制定與有效實施上有了更明確的方向，可以極大的推動城市建設的發展，在城市建設中發揮著重大的作用。
由此可見，實現控制性詳細規劃和城市設計的有機統一在今天看看來，已經勢在必行。
三、結束語
在經濟騰飛的今天，城市規劃在城市建設中的作用越來越突出，關系到城市的和諧健康發展。由于城市規劃的不完善所帶來的一系列問題，必須得到有效的解決，而這些問題的解決，離不開控制性詳細規劃與城市設計的有機統一。控制性詳細規劃與城市設計的有機統一在城市的建設中對城市的總體規劃的影響越來越顯著，但是在如何實現兩者統一的問題上，還存在著很多的問題，需要我們更多的廣泛和思考。
參考文獻
[1]鄭正.關于控制性詳細規劃的內容、方法和控制指標的思考[J].城市規劃匯刊2005
關鍵詞：城市群協同發展；空間經濟網絡；作用機制；培育路徑
在當前中國快速推進城鎮化進程的背景下，2014年中國城鎮化率已經達到了54.77%，未來還將有3億多人從農村進入城市，如何妥善解決由此引發的“城市病”問題，以及更為重要的城鄉統籌、新型城鎮化等是中國現實發展迫切需要解決的重大問題。其中，解決上述問題最為關鍵的方式就是通過促進城市群協同發展，探索中國的新型城鎮化道路。但是，城市群內部“落差過大”一直是制約城市群協同發展的關鍵問題，特別是目前以京津冀地區為代表的中國城市群發展過程中存在著城市發展落差過大、空間形態落差過大、產業結構落差過大“三大落差”問題，導致“不健康”的空間經濟聯系，阻礙城市群的協同發展。遺憾的是，針對這些問題，現有理論未能提供有效的分析與解決工具。空間經濟網絡理論的提出為解決上述問題提供了新的思路與突破口，通過構建空間經濟網絡，可以增強區內"健康的"經濟聯系，促進城市群協同發展，也為探索中國新型城鎮化的發展道路提供新的思路。
一、 城市群協同發展中的“三大落差”問題
作為中國的典型城市群，京津冀發展過程中面臨的諸多問題都是當前中國城市群發展的縮影。通過梳理京津冀城市群協同發展中存在的問題，可以歸納出中國城市群協同發展的問題，為后續分析提供現實基礎。
1. 城市發展落差過大。城市群內部各城市落差過大的發展水平，不僅不利于城市之間的要素流動，并且僅有的要素流動也會表現為大城市對中、小城市的“虹吸效應”，不利于城市群整體城市的共同發展。2014年，北京、天津、河北的人均GDP分別為10.00、10.37、3.98萬元，河北人均GDP不到京津兩地的40%；同時，教育、醫療、衛生等公共資源，養老保險等社會保障資源在三地區域間的空間分布也存在著極大的不均（薄文廣和陳飛，2015）。由于循環累積因果關系的作用，京津冀城市群內部的發展水平落差會進一步擴大，不僅使得三地缺少協同發展的動力，同時也使城市群內部的經濟聯系以流向北京、天津的單向聯系為主，“經濟輻射效應”轉變為“虹吸效應”，三地進入經濟差距持續擴大的惡性循環之中。
2. 空間形態落差過大。城市群內部各城市落差過大的空間形態，會導致各地區間的各自為陣、差距懸殊、銜接斷層等（劉健，2006），也意味著各城市之間的經濟聯系出現空白，會使城市群發展出現“分塊”。以人口密度為例，截至2013年，北京常住人口密度達到了1 288人/平方公里，天津常住人口密度則為1 235人/平方公里，京津兩地中心城區人口密度超過國際大都市水平；而河北的常住人口密度僅為390人/平方公里。京津兩地與河北“斷裂式”的城鎮體系與空間形態，使河北無法承接北京、天津過度膨脹的人口與產業，同時，斷裂式空間形態導致的區域性空間分割進一步割裂了各城市之間的經濟聯系，致使京津兩地的“城市病”問題日益嚴重，河北省的發展也倍受制約。
3. 產業結構落差過大。城市群內部各城市之間產業結構落差過大，一方面使中小城市承接大城市產業轉移的能力有限，阻礙產業轉移的順利進行；另一方面，大、中、小城市之間無法實現上、下游產業的有序銜接，也就無法形成資源合理配置、功能有序分布的產業鏈。目前，北京處于后工業化時期，第三產業處于絕對主導地位，發展技術密集產業和現代生產服務業；天津處于工業化后期，第三產業比重略低于第二產業，資金密集型產業、重化產業占比較多，高端生產業剛剛起步；河北處于工業化中期，第三產業比重較低，以資源密集型產業為主。京津冀三次產業發展階段差異化明顯，處于不同的發展階段，不僅降低了產業轉移的可能性，也阻礙了區域性產業鏈的構建，制約城市群的協同發展。
綜上，京津冀協同發展中存在的“三大落差”問題阻礙了三地協同發展，落差過大的城市發展規模制約了地區間的經濟聯系，空間形態上過大的落差割裂了各城市間的經濟聯系，產業結構上過大的落差限制了各城市產業間的良性互動。同時，這也是當前中國城市群協同發展中存在的普遍的問題，城市發展、空間形態、產業結構等方面過大的落差所導致的區內“不健康”的空間經濟聯系，阻礙了城市群的協同發展。
二、 空間經濟網絡影響城市群協同發展的作用機制
空間經濟網絡是一類特殊的經濟網絡，既是各種經濟關系的空間投影，又是一種經濟活動的具體空間形態，是融合了空間屬性的經濟網絡?？臻g經濟網絡與城市群協同發展實質上是一體兩面的：首先，城市群協同發展的目標之一就是構建區域性的空間經濟網絡；其次，空間經濟網絡的有序運行，可進一步促進城市群協同發展。特別是在當前城市群內部存在“三大落差”問題，導致區域內部“不健康”的空間經濟聯系，阻礙城市群協同發展的情況下，通過空間經濟網絡的經濟一體化機制、空間一體化機制、產業互動機制，重塑區內“不健康”的經濟聯系，可以有效破解上述問題，推動城市群協同發展（圖1）。
1. 經濟一體化機制?？臻g經濟網絡的發展可以縮短城市群內部各城市經濟社會發展的落差，實現區域經濟一體化。首先，區域性空間經濟網絡的形成依賴于要素在城市之間的有序流動，其演變過程遵循單核心集聚到多核心等級再到高水平均衡的發展規律。一個有序演變的空間經濟網絡通過其自身的發展，會重塑已有的區內經濟聯系，更多的節點城市在網絡內會由過去的單向鏈接導致的從屬地位轉變為雙向鏈接的平等地位（劉華軍等，2015），從而促進資源的合理配置，變“虹吸效應”為“輻射效應”，充分實現核心節點城市對周圍非核心節點城市的帶動作用，促進城市群的協同發展。其次，空間經濟網絡的網絡形態可以降低經濟聯系的空間成本，促進要素在城市之間流動，縮短各地區經濟發展水平的空間差異。
2. 空間一體化機制?？臻g經濟網絡可以通過自身蔓延，打破區域性空間分割，縮小城市群內部空間形態上的落差。首先，空間經濟網絡依托的通道網絡在不斷完善的過程中，由“點軸狀”向“輻射狀”和“網格”狀動態擴張，可以促進經濟要素在各城市之間有序流動，破解區域性的空間分割（司明，2014）。其次，城市群內部經濟聯系較強的節點城市結成空間經濟網絡子網絡，通過網絡的動態擴張，不斷蔓延、交叉、重疊，最終形成覆蓋全城市群的網絡。隨著空間經濟網絡子網絡的擴張，“不健康”的區內經濟聯系被重塑，經濟要素在城市群內部有序流動，區域性空間分割自然破除。
3. 產業互動機制?？臻g經濟網絡通過節點之間的經濟要素流動并依托網絡的系統性特征，使得城市群內部各城市間的產業互動加強，從而縮小大、中、小城市間的產業發展差距，構建區域性產業鏈。首先，網絡狀的空間經濟形態，通過網絡外部性進一步促進了節點間的經濟要素流動，并擴大了空間經濟聯系的范圍，加強了各地區產業間的互動。其次，空間經濟網絡的系統性特征要求其內部各節點間協同合作、共同發展，依托經濟要素的流動，網絡內各節點間可以承擔不同的經濟功能，進而促進各城市間產業功能的合理配置，重塑區內的產業聯系，從而推動區域性產業鏈的形成，促進城市間產業良性互動。
三、 空間經濟網絡的培育路徑
根據上文的分析，空間經濟網絡可以通過經濟一體化機制、空間一體化機制、產業互動機制等作用機制，重塑城市群內部的經濟聯系推動城市群協同發展。但空間經濟網絡的形成與發展并非僅是自發的，其有序演進與有效運行依賴于政府的正確干預與積極引導。本部分從政府促進空間經濟網絡形成入手，并結合空間經濟網絡影響城市群協同發展的經濟一體化機制、空間一體化機制、產業互動機制，提出培育空間經濟網絡，解決城市群協同發展過程諸多問題的三條培育路徑（圖2）。
1. 合理設計政策制度，有序引發空間經濟網絡的經濟一體化效應。制度安排是空間經濟網絡形成的基本條件，主要通過促進重要節點形成、推動或限制要素流動等路徑引導空間經濟網絡的形成。首先，制度安排在一定程度上決定了空間經濟網絡的重要節點，引導了空間經濟網絡的形成及其經濟一體化效應的發揮。在中國當前的經濟發展階段，政策的安排對于城市的崛起有著重要的影響，就北京的快速發展而言，固然離不開良好的區位條件，但有利的政策導向才是關鍵。對于空間經濟網絡影響城市群協同發展經濟一體化機制而言，通過政策制度的設計扶持相對薄弱的節點城市，增強其承接能力，可以變“虹吸效應”為“輻射效應”。其次，政策制度推動或限制了要素在不同節點間的流動，影響了空間經濟網絡的形成及其經濟一體化效應的發揮。政府的戶籍制度、社保制度、就業制度、和土地制度等政策制度實質上是通過對市場主體和市場行為空間選擇的限制和制約，引導要素在各節點間的有效流動和配置（司明，2014）。合適的制度為要素在各節點間有效流動與配置提供了保障，促進空間經濟網絡的形成；不合適的制度安排則會過度限制要素的流動，制約空間經濟網絡的形成。
2. 完善基礎設施網絡，充分發揮空間經濟網絡的空間一體化效應?；A設施網絡在空間經濟網絡的形成中發揮著重要的承載與塑形作用，影響其空間一體化效應的發揮。一方面，基礎設施是經濟聯系的載體，承載了網絡中經濟要素的流動，決定了節點間經濟聯系的強弱；另一方面，基礎設施的物理形態塑造了網絡的空間形態，通過基礎設施的蔓延發展，直接引導空間經濟網絡的形成及其空間一體化效應的發揮。值得注意的是，中國基礎設施的建設基本是由政府財政支出承擔的。因此，政府對基礎設施的投資行為直接影響了承載空間經濟網絡中經濟要素流動通道的建立與完善，政府對基礎設施網絡的規劃直接影響空間經濟網絡的形成及其空間一體化效應的發揮。
3. 制定產業發展戰略，有效增強空間經濟網絡的產業互動效應。通過制定產業發展戰略，引導產業合理布局及產業集群形成，能夠促進要素跨區域流動，推動空間經濟網絡形成，并有效增強空間經濟網絡的產業互動效應。首先，針對不同地區的區位條件，制定不同產業的發展戰略，扶持具有當地特色、符合當地發展需要的產業，加強空間經濟網絡中城市的產業差異性，增強產業互動行為。一方面，可以促進當地的經濟迅速發展，形成空間經濟網絡中的重要節點；另一方面，在更大的空間范圍內，不僅避免了大區域內的產業同構現象，也可以進一步促進要素跨區域流動。其次，可以制定產業發展戰略，引導區域內部的產業集群形成，有效加強了空間經濟網絡內部的經濟聯系。集群內部的企業集聚在一起，相互開展競爭、模仿活動，企業間的勞動力、信息等經濟要素的流動與交換互動日益頻繁，加深了企業之間的經濟聯系；此外，產業集群本身就是一個小型的空間經濟網絡或空間經濟網絡子網絡，因此產業發展戰略的制定不僅推動了產業集群的發展，也促進了空間經濟網絡的形成及其產業互動效應的發揮。
四、 結論
本文首先以京津冀城市群為例梳理了當前城市群協同發展中存在的“三大落差”問題；其次，從空間經濟網絡視角出發，詳細闡述了空間經濟網絡影響城市群協同發展的作用機制；最后，提出可供探索的構建空間經濟網絡，發揮其經濟效應促進城市群協同發展的培育路徑，為破解城市群協同中的“三大落差”問題以及探索中國城市群發展模式提供啟發。主要結論如下：（1）中國當前的城市群協同發展過程中存在著城市規模落差過大、空間形態落差過大、產業結構落差過大“三大落差”問題；（2）構建空間經濟網絡，依托其經濟一體化機制、空間一體化機制、產業互動機制，可以重塑城市群內部空間經濟聯系，推動城市群協同發展；（3）空間經濟網絡的形成與發展并非僅僅自發的，其有序演進與有效運行依賴于政府的正確干預與積極引導，政府應重視政策制度的合理設計、基礎設施的完善以及產業發展戰略的制定，促進空間經濟網絡的形成與演變，保證其推動城市群協同發展的經濟效應得以發揮。
參考文獻：
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伴隨著我國經濟的發展以及社會的進步，我國的城鄉規劃也獲得較快程度的發展，可持續人居越來越成為人們關注的焦點，在我國的城鄉規劃中已經成為一項重要的內容。當前的城鄉規劃已經不僅僅局限于城鄉生活的以及功能區域的規劃。伴隨著人們生活水平的提高以及文化素養的提升，人們更多關注的是城市建設的節能、環保問題。本文主要立足于我國城鄉發展的現狀，對我國城鄉規劃發展中存在的問題進行分析，并且在此基礎上提出促進我國城鄉轉型的科學有效的措施，為我國城鄉可持續性發展奠定堅實的基礎。
關鍵詞:
城鄉規劃；可持續發展；人居環境；現狀問題；措施
基于社會經濟發展的大背景下，我國的人民生活水平也得到很大程度上的提升。鑒于此，人們對人居環境的規劃與管理提出了更高的要求。當前，城市化發展的步伐越來越快，不可否認城市化的發展為我國社會的發展帶來了很大的經濟效益［1］。但是我們同樣需要注意的是城市化的發展也使得我國的城市用地更加緊張，伴隨著外來人口的增多，給城市的交通造成一定的混亂，嚴重影響了人們的居住環境。當前首要的問題就是提高我國城市的人居環境質量，促進我國城鄉的可持續性發展。
1當前我國城鄉發展規劃的現狀分析
自改革開放以來，我國的社會經濟就獲得較快的發展，城市人口的數量也在不斷的增加。雖然城市的發展滿足了人們的物質文化需求，但是不可否認的是城市化的發展同樣給人類生存的環境帶來一定的負面影響。之前的城市規劃雖然可以滿足人們的日常生活需求，但是日益緊張的交通情況以及住房情況使得人們的生活環境越來越惡化。想要實現城鄉科學的規劃就必須著重的解決這些具體存在的問題。城鄉規劃的主要目的還是促進社會各方面的利益均衡發展。進而推進我國社會的更深一步的改革［2］。
2當前我國城鄉規劃發展中存在的問題分析
2．1缺乏完善的城鄉規劃建設體制
完善的城鄉建設規劃體制能夠有效的促進我國城鄉規劃的協調發展，因而建立健全城鄉規劃建設體制就顯得尤為重要。就目前的我國城鄉規劃建設的發展現狀而言，其城鄉規劃建設的體制依舊存在很多的問題，這些問題的存在嚴重制約了我國城鄉科學、合理的建設與規劃。
2．2發展缺乏一定的平衡性
縱觀我國目前的城鄉規劃建設的全過程，都普遍存在一個問題，那就是對城市基礎設施的建設以及投資環境的改善等都比較注重，但是對鄉村的建設力度卻沒有過多的投資。這樣就會直接導致城市與鄉村規劃出現失衡的狀況，造成城鄉之間的貧富差距越來越大。不利于整個經濟的發展以及社會的穩定。
2．3缺乏合理的規劃
我國的很多城市往往為了追求眼前的利益，沒有對城鄉建設進行長遠的規劃，會造成城鄉在空間分布上出現嚴重的失調現象，縱觀我國整個城鄉規劃的現狀而言，合理性與科學性是嚴重缺乏的。
2．4缺乏一定的預見性
伴隨著我國社會經濟的發展，道路上的汽車也越來越多，這就造成了嚴重的交通阻塞等問題。之所以出現交通堵塞的問題，除了汽車行業的發展之外，另外一個重要的原因就是城鄉在建設規劃的過程中缺乏一定的預見性［3］。不管是城市道路的寬度還是其建設的數量等都沒有滿足私家車的需求。受這兩個因素的影響，城市的交通問題日益嚴峻，嚴重影響城鎮居民的生活質量。
3促進我國城鄉規劃的科學有效措施
當前的城鄉規劃設計也只能滿足人們最基本的物質需求，但是在當前人類可持續發展的大背景下，目前的城鄉規劃建設是不能滿足人們的精神需求的。想要促進我國城鄉建設的可持續性發展必須合理規劃城鄉建設。下面就我國城鄉規劃提出科學合理的建設措施。
3．1堅持以人為本在城鄉規劃建設中
要堅持以人為本的原則，原有的建設基本上都是建立在權威的基礎之上，沒有過多的考慮民眾的需求，城鄉規劃要立足于人民群眾的基本需求，站在民眾的角度對城市建設進行科學合理的規劃。
3．2將綠色因素滲入到城市規劃中
在人居環境的建設中，綠色生態文明城市是建設的重點。綠色不僅僅是顏色上的區分，更是文明以及低碳、環保的的真正內涵。想要將綠色因素滲入到城市規劃當中，必須對資源進行合理的配置，堅持以人文本，在建設城市公共基礎設施方面彰顯安全綠色理念。除此之外，還要保證城市空間布局的科學合理性，促進產業結構的科學性發展。
3．3社區的低碳化發展
低碳化的發展在本質上也是促進節能環保，想要實現社區的低碳化發展必須要發動廣大的人民群眾的參與，引導社區居民低碳排放。在對居民小區進行建設時不僅要考慮空間布局的合理性，同時還要對群眾生活的習慣以及生活要求等進行全面的考慮，保證生態小區建設的經濟性以及舒適性［4］。
3．4促進小區的文化建設
可持續人居環境的建設同樣不可以忽略小區文化的建設，小區集聚的居民以及人群其生活文化的都是不同的，設計師在對小區進行設計的過程中不僅要考慮空間布局的合理性，同時還要考慮鄰里之間的關系的建立。另外，還要分析當地的自然以及生態環境因素，小區的建設要體現人與自然的和諧相處。
4結語
當前我國社會經濟正在加速發展，其城鄉規劃建設是我國社會經濟發展的關鍵性內容，實現城鄉合理科學的規劃在我國現代社會的發展中意義重大。城鄉規劃建設是一項比較復雜系統的工程，其涉及的內容比較廣，包括審批以及實施工作，因而在具體的建設中也會遇到各類問題。城鄉規劃的每個細節都不能懈怠，要立足于人本思想，切實的實現可持續人居環境的建設與發展［5］。
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關鍵詞：城市化建設 相關問題 對策；
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）06-0097-01
社會的不斷發展促使城市化進程的不斷加快，城市化建設必然會面對相關的綜合性問題。如何解決這些問題，把握城市化發展的規律。就必須在科學指導的觀念下制定城市化發展策略?？茖W指導下的可持續發展，對我國實現經濟發展目標以及經濟的和諧發展有著重要的意義[1]。
一、城市化內涵
城市化指的是隨著經濟的不斷提高，經濟生產工業和社會服務業在發展中逐步取代傳統以農業為主的鄉村社會的轉變過程。在發展中包括如人口工作職能的變化、經濟生產方式的變化、土地利用形式及社會區域空間的變化等多種社會形式的變化。簡單的說，城市化的內涵就是經濟的發展，促使了農村生活向城市生活轉變的一個過程。
二、我國城市化建設存在的相關問題
1.戶籍制度的局限性，導致了城市發展“偽城市化”
從歷史的發展層面上來說，戶籍制度在控制城市人口的發展以及穩定社會秩序等放方面，尤其是在計劃經濟體制社會物資緊缺的背景下，更是發揮了重大的積極作用。但是隨著社會經濟的快速發展，城市化進程的逐漸加快，戶籍制度已經成為農民群眾真正融入城市的一到門檻。
從城市的發展規劃層面上來看，大部分城市在經濟發展上允許在城市開展經濟投資、允許農村農戶買房落戶，但是在戶籍制度上卻存在很大的局限性，如落戶城市的農村戶籍群眾不能與城市戶籍享受同等的養老、失業以及醫療保險等社會待遇。戶籍制度把城市的人口劃分為兩類人，很大程度造成了部分農村戶籍的群眾缺乏歸屬感。同時因為城市進程的不斷加快以及農村建設用地的需要不斷增多，許多農村群眾的土地被征用“架空”被迫失去土地，其土地已經被城市化，而農民群眾自身卻沒有真正的融入到城市當中。戶籍制度的制約所造成的這種“偽城市化”現象，必然會影響到城市的發展質量[2]。
2.城鄉發展差距不斷加大
從社會經濟發展的進程來說，城鄉經濟存在一定的差距是正常的，但是由于城鄉二元結構長期存在，國家把發展中心和扶持力度日益向城市傾斜，這就很大程度上加劇城鄉發展不平衡的“剪刀差”，這種用農村群眾的經濟利益來換取的城市發展，必然會造成城市越來越發達，農村越來越落后的“馬太效應”，城市在建設上教育、醫療、衛生以及住房等多個生活體系發展日益完善，而農戶群眾日出而作日落而息，；臉朝黃土被朝天的平困局面依然沒有多大改變，促使更多的農民百姓為了更多的經濟收入，被迫離開家鄉到城市尋求生計，艱辛的付出所得到卻是微薄的收入。這種不合理的城鄉二元化結構，導致了貧富差距不斷拉大。
以城鄉經濟收入為例子，城鎮與農村居民收入為三比一，城市居民收入三元，而農村居民才收入一元，對于這個數據的結論還是建立在比較籠統分析的得來的。通常來說，城市居民的收入難以詳細的分析計算得出。所以這種收入差距會隨著城市化建設的不斷加快而逐步加大，如城市建O用地不斷的征用農村土地，造成農民失地的現象逐漸增多，農民沒有土地，經濟收入就缺乏必要的保證，城鄉收入差距就很難在短時間加以調和，城鄉居民收入水平必定會逐漸拉大[3]。
3.重建設輕規劃的錯誤政績觀
城市化建設有著其自身的內在規律，其發展是一個不斷完善的過程，如果在城市的建設中打破了這種尋去漸進的發展規律，就很有可能造成事半工倍的發展后果。就目前的許多城市發展而言，“小政府、大社會”的錯誤發展思想依然嚴重，如政府為彰顯自己的政績，出現權利尋租的現象，運用政府的權利干涉市場的發展規律。同時有些在城市的開發建設上，沒有做到事先科學合理的規劃，隨意的上馬工程投資項目，造成污染環境浪費經濟資源的同時，并沒有取得相應的回報。
三、我國城市化建設存在問題的解決策略
1.改革戶籍制度，實現城鄉一體化建設
“城鄉一體化”建設是城市化和現代化發展的必然要求，對于當前社會發展的新階段，就必須打破戶籍壁壘，實現城市經濟、教育、環境以及醫療等各項公共資源合理分配，避免因戶籍門檻造成資源共享不平等，真正的使城鄉發展融為一體，實現城鄉經濟共同發展。
2.明確政府職能、依照城市發展規律
所謂的政府職能就是政府運用自己手中的權利，為社會服務的工作職責。對于不屬于政府職能權限的范圍，政府不能夠超越自己的權限。從近幾年政府職責權限的發展可以知道，政府職能的轉型在不斷推進，城市化政府“包攬經營”的發展狀況也會得到有效的改善，政府管理在認知權限上，要認清自身服務與市場發展的界限，做到該管該服務的一定做好落實好，政府不該管或者是管不了的就必須交給城市發展第三方去監管，分清政府的職責權限，還原城市的發展機理。
3.強化社會保障
社會保障是實現城市建設安全穩定的重要保證，對城市的規劃和未來的發展至關重要。從城市歷史發展而言，長期的二元化結構的發展，城市發展對農村資源的掠奪，造成了城鄉發展不平衡。所以要適時的進行改革，建立高效的農村發展管理機制，用社會保障的手段提高農村居民的收入水平，實現城鄉統籌就發展[4]。
結語
城市化建設是推動經濟發展的有效力量，對促進社會經濟轉型有著重要意義。從目前我國城市化發展速度來看，所取得成績是有目共睹的，但是在快速的發展的同時也出現了不少的現實問題，如資源經濟的分配、城鄉發展不平衡等諸多原因，使得城市化發展偏離了最初的發展目標。所以，在發展過程中要不斷的吸取經驗教訓，認真總結好發展經驗，在整體上規劃好城市的發展規模，把農業納入城市產業規模當中，只有這樣才能不斷的促進城市化的和諧穩定的發展。
參考文獻
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關鍵詞：新型城鎮化；體制改革；環境保護
中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-0000-01
一、新型城鎮化概述
城鎮化是指人口向城鎮集中的過程，在這個過程中，第一產業將會逐漸下降，第二產業和第三產業將會逐漸上升，而新型城鎮化的建設則表現出城鄉一體化、環境保護以及和諧發展等特征，促進中小城市、農村以及小城鎮的統一建設。與以往城鎮化建設不同，不再追求城市的大規模發展，而是提升城市的文化特征以及公共服務等，使城鎮成為高品質的居住之所。在建設新型城鎮化中，新型的地方在于建設新型城鎮化的過程中，絕不犧牲農業和糧食以及生態環境，在重視空間擴張的同時，與環境和諧發展，實現共同富裕。
二、建設新型城鎮化的必要性分析
1.有利于我國全面建設小康社會
隨著我國經濟形勢的不斷發展，為解決貧富問題，城鎮化建設必要的途徑，這也是人類發展的必然發展趨勢，新型城鎮化的建設是我國小康社會建設的重要載體之一。目前我國絕大多數群眾已經進入到小康，在以后的幾年時間里，發展的目標轉變為全面步入小康社會，這個問題的難點集中在農村建設中，因此有必要讓更多的農民進入到城鎮中，享受城鎮文明、減輕國家建設小康社會的壓力。
2.是解決“三農”問題的根本出路
“三農”問題在幾年前就已經提出，也是我國近些年發展經濟發展集中體現的問題，在國家的發展中，想要徹底解決三農問題，就需要大幅度減少農村的適量，將農村的剩余勞動力吸納到城市中，通過建設新型城鎮化能夠增加很多的就業機會，能夠為提高人口素質和技能提供很大的幫助。在新型城鎮化的建設中，很多內容都是一些中小城鎮的建設，實現城鄉統籌發展，因此新型城鎮化的推進建設能夠為解決三農問題提供很大的幫助，能夠為構建中國城鄉體系提供基礎。
3.是擴大內需的重要動力
目前影響中國經濟可持續發展的一個重要問題是內需不足。長期的內需不足，但是城鎮發展目標不明確，因此擴大內需是我國經濟發展的必要途徑之一，同時也是我國轉化經濟發展形式的必要途徑。在建設新型城鎮化中，能夠極大的擴大內需，極大的提高居民生活水平和需求水平。在建設新型城鎮化中，每年都會增加大量的城鎮人口，這類人群具有非常大的消費力，這將會極大地提高我國的消費水平。在我國經濟發展中，動力機制發展逐漸出現失衡，擴大內需是必要的選擇，因此新型城鎮化的建設發展也是國家轉變經濟發展形勢的必要措施之一。
三、建設新型城鎮化的措施分析
建議從以下幾方面加強新型城鎮化的建設。
1.完善相關體制政策的建設
在新型城鎮化的建設中，將不會存在農民和市民的差異，而是將農民變為市民，因此戶籍制度的改革勢在必行，加快農民進城。在新型城鎮化的建設中，可以逐漸放寬條件，在農民建設中，將在城市工作的一些非農人員，或者是繳納稅金有一定年限的人員登記為城鎮人口。在建設新型城鎮化中，及時將加入農村建設的農民戶口轉為城鎮戶口。在新型城鎮化的建設中需要注意保證農民日常生活，在發展中，重視社會事業的發展，為農民提供事業保障。其次在建設中需要保證居民的住房需求，保證居民有自己的居住場所。最后在建設新型城鎮化中需要進一步提高社會保障水平，保證農民進城后與城鎮居民具有同樣的養老、生育以及醫療等保障，可以將一些有困難的新型農村社區人員換納入到養老保障范圍中，提供最低生活保障范圍。
2.制定合理的城市發展規劃
在城市的發展中只有保證規劃的合理性，才能保證城市的健康發展。在建設新型城鎮化中宏觀方面的城市、城鎮等的規劃發展是建設新型城鎮化的前提條件，在每一個城市、城鎮的發展中，需要保證土地規劃的統一性，針對專項規劃，需要從整體發展出發，制定連續的發展措施。在規劃制定后，需要同時開展管理和實施，由專門的部門開實施管理規劃，避免規劃的實施出現差錯。在城市的規劃發展中，需要注意一定要遵循城市的發展規律，為城市寫階段的發展提供基礎，保證在不同的發展中，各個城市部門的建設能夠很好的起到連接作用。成熟在不同的發展階段以及發展規模下，產業和功能有很大的不同，因此在規劃建設中需要正確判斷城市的規劃范圍，充分挖掘城市的發展潛力，為后期發展提供基礎。
3.加強生態環境保護，科學有效的治理環境問題
環境污染問題依舊是每屆政府必須解決的老問題，但是解決的思路卻可以與時俱進。如若能夠以新型城鎮化的思維去發展經濟，那么相信政府一定會以最小的機會成本，實現地方經濟的良性發展、人與自然和諧共進的雙贏局面。調整產業結構的布局，構建、完善一條可持續發展的循環經濟之路，同時可以用先進的科技水平，對工業三廢進行合理有效的處理、利用，著力發展循環經濟之路，實現能源的高效利用。另外對不能適應現代化生產的傳統工業企業進行合理的市場化淘汰，使市場在資源配置中起決定性作用。這并非要求政府放棄經濟發展而去單純的治理環境，而是希望政府能夠以最小的代價實現經濟健康發展的同時，給予環境保護部門更多政策上的傾斜。政府部門在建設新型城鎮化中，可以將環境建設指標投入到考核指標中，全方位入手，建設環境優美、集約化發展的新型城鎮化。
四、結語
在新型城鎮化建設中，必須加強引導，運用好指揮棒的作用，在關注顯績的同時，更要重視潛績。目前在建設城鎮化的過程中，存在嚴總污染、人口資源配置不合理以及部門政府盲目推進城鎮化的情況，在建設新型城鎮化中，這些都是需要逐漸加爵的問題，針對這些，我們要有理性的認識，認識到建設城鎮化中存在的不足。在新型城鎮化進程中，需要尊重市場，尊重人民，積極穩妥推進新型城鎮化。
參考文獻：
[1]趙小平.城鎮化與產業發展之間的關系研究[J].中國物價，2013（12）.
關鍵詞：淄博 鳥類 問題 發展
中圖分類號：S863 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）07-0104-01
鳥類的保護與發展是我國生態保護建設的重要內容，我市在鳥類的保護中還專門成立了鳥類保護協會，鳥類保護協會的成立，有利于對我市鳥類的良好保護。根據我市目前的發展狀況來看，對鳥類的保護還需要進一步的加強。由于我市的城市化發展較快，對自然界造成了一定的破壞，我市的森林覆蓋面積也縮小了很多，在這種情況下，使我市的鳥類明顯的減少，這對于鳥類的良好保護，是一個很不利的因素。根據這種狀況，必須做出必要的解決措施，首先要做的就是先對鳥類的棲息地進行保護，鳥類的棲息地建設首先要著眼于恢復植被，建立人工的自然保護生態系統。建立好棲息地，才有利于鳥類的生存與繁殖。促進我市鳥類的良好保護。
一、淄博市的地理位置與鳥類的生存發展關系
淄博的地理位置是在我國的山東地區，總面積在5938平方公里，這里的旅游資源十分的豐富，并且氣候適宜，屬于半濕潤、半干旱的大陸性氣候。在一年四季各季節之間有明顯的區別，年平均溫度在13.9攝氏度，這樣的氣候條件很適宜鳥類的生存與發展，并且利于鳥類的良好繁殖。
二、淄博鳥類發展中現存的問題
從我國鳥類的發展主體來看，鳥類的生態學研究發展是在1990年開始的，在研究中充分的體現了生態建設與鳥類保護的重要性，在研究中對瀕臨滅絕的鳥類也有了進一步的研究，如何有效的保護鳥類是鳥類生存發展中的重要問題。
1.鳥類繁殖中的問題
鳥類的生存發展離不開鳥類的良好繁殖，在鳥類的的繁殖中，一直是鳥類研究中重要的問題之一。根據我市的現在發展狀況來看，在鳥類的繁殖中，還存在一定的問題，首先，沒有良好的繁殖場地，原因就是城市化的快速發展，造成了生態的破壞，使鳥類的棲息地受到一定的破壞。在這種狀態下，鳥類的生存都存在問題，就更不要說鳥類的繁殖了，根據這一現象也充分說明了為什么鳥類的數量和種類會減少的原因。繁殖是保護鳥類數量和種類的唯一解決辦法，在鳥類的棲息地受到了嚴重破壞，鳥類還能怎么繁殖呢？
2.生態環境的破壞
隨著城市化建設的越來越快，對生態環境也造成了一定的破壞。城市的發展需要不斷的擴大建設，在建設中，就要擴大對土地的利用，并且還要對植被進行清除，這樣才能為城市建設更多的建筑物，在建筑中，不僅對生態環境造成了破壞，還造成了城市的建設垃圾。生態環境不僅為人們的良好生活有促進作用，還利于人們可持續的發展，但是破壞了生態環境，不僅使人們的生活環境遭到破壞，就連鳥類的生活環境也受到了破壞，鳥類主要都生長在植被較多的地區，在生態環境好的地方，才是它們的家。但是生態遭到了破壞，也就是鳥類的家園受到破壞，在這種情況下，鳥類的數量一定會減少，一些受不了自然環境變化的還會導致死亡。
3.全球氣候變暖的影響
在人類的不斷發展中，科技化、信息化逐步的走進人們的生活。在人們不斷的多自然的開發，造成生態的破壞，在工業的大肆發展中，不僅給生態環境造成了破壞，還加速了全球的氣候變暖現象，氣候變暖的現象不是偶然的，是人們在發展中，沒有注意對自然生態系統的保護而造成的。在全球氣候變暖的狀態下，鳥類的生存發展受到了一定的威脅。直接導致鳥類數目的減少和種類的減少。
三、在鳥類的生存發展中應對問題的解決辦法
在我市認識到對環境造成的破壞以及對鳥類造成的巨大不良后果后，對鳥類的保護及生存發展制定出了可行性的計劃，針對現存的問題，也制定了一定的解決方案，根據下文的簡要闡述，會讓大家了解到如何進行鳥類的良好保護。
1.加強鳥類資源的保護，對稀缺的品種進行科學的研究。對稀缺的鳥種進行科技的投入，實行科學的繁殖，在繁殖后的幼鳥管理中，安排專門的人員進行管理，對幼鳥進行科學的管理，在其長大后在放回到大自然中，這樣有利于鳥類回歸自然塑造本性，在對鳥類的繁殖中，一定要利用科學的先進技術，良好的進行繁育，促進我國稀缺鳥類數量的增加。
2.對自然環境進行良好的改善，是鳥類生存的關鍵，在鳥類生存的棲息地中，一定要良好的保護生態環境，對破壞的植被進行良好的修復，在修復的過程中，要加強對植被幼苗的管理，保證植被的建設質量，這樣才有利于鳥類棲息地的建設，使鳥類能夠安心的生存，這樣建設，不僅保護了我市的鳥類的生存發展，還促進我市生態文明的良好建設，為我市構建文明城市提供了良好的條件。
3.在鳥類的研究上也要做一定的工作，加強專業的人員進行對鳥類的研究，在鳥類的生存發展史中，還有許多的未解之謎，需要人們去研究，這樣更有利于人們對鳥類的生存發展更好的了解。加強研究方法的探討，20年來我國開展了許多內容的鳥類生態學研究，但卻未見有專門從鳥類生態學研究方法的角度、探討方法學的研究論文，少量的有關方法學的論文也均為介紹性的文章。而國外學者非常關注鳥類生態學研究的方法學探討，在許多國際性重要學術刊物上均有不少這方面的論著。提倡長期的系統研究 縱觀國內外比較有影響的研究成果，大多是長期積累甚至于幾十年的積累，例如英國對大山雀的研究，這樣才有可能發現一些理論問題或真正解決實際問題。但國內鳥類生態學研究中最缺乏的就是對某一對象進行長期研究方面的工作。
4.提倡多學科交叉的綜合性研究，多學科交叉的綜合性研究是現代生態學的最基本特征之一，并由此生了許多頗具活力的前沿性分支學科，如分子生態學、進化生態學、行為生態學、景觀生態學和保護生物學等。雖然國內鳥類生態學的研究均已涉及上述領域，但多數只處于起步階段。因此，國內學者應積極開拓鳥類分子生態學與進化生態學的研究領域，探索鳥類生態學現象、過程和規律的內在分子與進化機制及其理論。采用先進的行為觀察與記錄手段、科學的量化分析方法和理論進行鳥類行為生態學研究，注重在基因水平上探討行為生態學機制，特別是行為、生態和進化的相互關系，并將經濟學的思想與方法引入到鳥類行為生態學研究之中。重視群落生態學理論與概念的探討性、創新性與發展性研究，加強群落形成過程、群落穩定性、群落內物種共存持續性和景觀群落生態學等鳥類群落生態學重要領域的研究工作。
四、總結
根據本文的介紹，對鳥類發展中存在的問題進行了簡要的闡述，對存在的問題也制定了相應的解決辦法。人與自然的和諧相處始終是自然界發展的主旋律。在鳥類的保護中，本文雖然介紹了幾種保護的方法，但在實際的保護工作進行中，還需要不斷的進行創新發展，在實際的工作中，針對存在的不同問題，利用科學的辦法，堅持可持續的發展戰略進行良好的解決。鳥類的生存發展關乎著我市的生態文明建設，所以在鳥類的保護中，一定要遵循鳥類的生存原則，營造適宜鳥類生存發展的環境，制定保護鳥類發展的管理體制。這樣，才能良好的促進我市鳥類保護工作的開展。
關鍵詞：土地儲備制度；問題；對策
一、我國城市土地儲備制度的建立
我國城市土地儲備制度是我國城市國有土地產權制度變革的衍生物。1987年9月，深圳市政府采用協議方式出讓第一塊土地使用權，開創了國有土地使用權有償出讓的先河，成為我國城市土地使用制度的一次革命性標志。隨著改革不斷向市場化方向的深入推進，1996年，上海市成立中國第一家土地收購儲備機構一上海市土地發展中心。2001年4月30日，國務院頒布的《關于加強國有土地資產管理的通知》指出，為增強政府對土地市場的調控能力有條件的地方政府要對建設用地試行收購儲備制度。
土地儲備制度是政府加強壟斷城市土地供應的新的政策工具，通過土地儲備制度，可以確保政府壟斷土地一級市場，有效控制土地供給，防止多頭供地；有利于企業改制解困，盤活存量土地資產，高效合理配置存量土地；土地收購后，進行開發和整理，使一些規劃不合理，環境較差的土地得以再開發和再利用；出讓后的土地升值，增加政府土地收益，保證國有土地資產的增值。
二、我國城市土地儲備制度存在的問題
1土地儲備運作主體界定不清。
從目前來看，全國各地一般都建立土地儲備中心作為土地儲備的實施機構，明確土地管理部門作為土地儲備中心的管理機構，形成了政府與土地儲備機構之間的委托關系。但在實際運行過程中，城市土地發展中心一個部門的工作既要代表政府制定收購儲備計劃并根據土地利用年度計劃，具體實施土地收購儲備等工作；又要參與到企業運營過程中，與開發商共同經營土地，便產生了政府部分官員的“尋租”行為。
2土地出讓傾向于高端住宅。
隨著房地產行業的快速發展，土地出讓作為這一行業的起始點正在起到關鍵性環節作用。同前，部分城市住宅價格在國家宏觀調控下卻飛速上揚，部分城市的土地儲備機制運作過程中，存在單純追求土地高收益的傾向，居民房價收入比例超過國際標準3至5倍，引起中國大部分低收入利益群體的強烈不滿。
3土地儲備的收益分配及征用補償機制不健全。
土地儲備中心在征購、回收土地時，需要對土地、地上建筑物等進行一定的補償。由于補償標準很低，導致很多郊區農村的農民出現了耕作無地、就業無門、保障無路的“困境”，拉大了城鄉之問的差距和矛盾。
三、發展我國城市土地儲備制度的對策城市土地儲備制度的發展必須圍繞資源配置、激勵、約束、風險保障等方面。
1建立一個以政府為核心，土地管理部門為紐帶，有關部門共同參與的土地儲備管理機構，制定科學的土地收購、儲備和供應計劃，保障政府對城市土地資產的有效經營，促進經濟社會發展。
1、房地產可持續發展的內涵
可持續發展是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，得到了國際社會的廣泛共識?？沙掷m發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力。
房地產業可持續發展包括兩個方而的含義：一是指房地產業的發展既要滿足當代人對各種房地產品的要求，又要滿足子孫后代未來發展的需要。其中，包括土地資源的永續利用、住宅業的穩定協調發展、房地產市場的完善及人居環境的改善等；二是既要保持產業自身不斷增長，又要與社會以及國民經濟其他產業協調發展，主要包括社會的公平性；資源開發利用的可持續性，如土地資源、空間資源、建材資源利用的可持續性、產業發展的協調性等等。
2、房地產經濟在推動我國經濟增長過程中所具有的積極意義
近年來,關于房地產的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。但是，必須要清醒地認識到房地產業在近十年國民經濟發展中的重要作用,在擴大內需,保持國民經濟健康、持續、穩定、協調發展中的重要地位。絕對不能因噎廢食,否定房地產業在促進經濟特別是地方經濟發展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產發展過程中存在的問題是前進中的問題、發展中的問題,在未來我國經濟社會發展中,房地產業仍然是我國基礎性、支柱性產業之一。
房產業的最終產品為國民經濟許多部門和行業的發展提供了前提和場所。房屋能為商業、家具業、家用電器業、房屋裝修業、園林花木業、家庭通訊業、房屋金融保險業、物業管理業、家庭特約服務業、搬家公司、房屋買賣中介業等等的發展提供前提和發展場所。如果沒有房地產業為這些部門和行業的發展提供前提和場所,這些部門和行業的發展難免會受到瓶頸的制約。
房地產業作為一個龍頭產業,可以帶動諸多產業的發展。房地產業需要國民經濟中的建材、設備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產部門和服務行業的產品生產和勞務提供相配合,對國民經濟發展的拉動性十分明顯。據測算,在我國當前的情況下,每投入200元的住房資金,可創造相關產業140～440元的需求;每銷售200元的住宅,便可帶動260～300元的其他商品銷售。因此,住宅建設若增加20個百分點,可望帶動國民生產總值增長2個百分點,住宅行業每吸納200人就業,可帶動相關行業300～400人就業。由此可以看出,房地產業對推動國民經濟發展的重要作用。
3、我國房地產經濟在發展過程中所存在的問題
3.1房地產發展過程中資源浪費是一個普遍存在的問題。
長期以來,我國的房地產偏重粗放發展,表現為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗;空間資源鮮被認識,其合理利用和開發更得不到應有的重視。我國由于人口眾多,資源相對并不豐富,尤其是土地、空間等資源在一些地區形勢非常嚴峻。房地產發展過程中對資源使用效率低下,并影響其他行業發展的事件屢見不鮮。在房地產下一步的發展中,資源的機會成本及合理利用是我們必須考慮的問題。
3.2房地產在發展過程中對于環境保護不夠重視。
開發單位片面追求經濟效益,致使房地產在發展中建筑密度過高,容積率過高,產生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間,市區污染不易向周圍散發,城市空氣質量差;人們居住、生活感到壓抑緊張;人們遠離自然,使人類與自然隔離。更有甚者,長江中游部分地市圍湖造田,開發房地產,大大降低了湖泊的蓄排洪能力,對整個地區人民生命財產安全,對包括房地產在內的經濟造成潛在威脅。
3.3與房產發展相配備的金融基礎體系尚不完善。
我國的房地產金融經過十幾年的發展,雖然已完成了基本制度建設,形成了一定規模和良好的發展態勢,但有些問題如不解決,將影響房地產經濟的整體發展前景。首先是房地產信貸的結構還需要進一步調整,房地產貸款長期傾向于開發貸款,住房消費信貸發展不足。國外發達市場經濟國家住房消費信貸一般占到整個房地產信貸總額的70%左右,而我國消費信貸占房地產貸款比例最大的銀行還不到10%,僅占銀行全部貸款總量的1%強。同時,住房消費貸款的發放也給銀行資產安全帶來隱患;房地產貸款的長期資金來源問題還沒有得到較好解決;貸款資產流動性不足;金融二級市場缺位。還有,住房公積金繳納范圍和比率的擴大受到宏觀經濟環境的制約,低進低出的運營方式使資金使用低效率和顯失公平。
3.4商品房沒有得到有效利用,空置率居高不下。
空置房地產產生的原因有很多,概括起來有兩大類。第一類是由于與外部客觀環境不相適應引起的空置,包括上文提到的大大超過當地人口規模的房地產,以高利潤為目標,不顧市場需求的房地產等。第二類是由于內部因素造成的房地產空置,包括開發商資質較低,開發的房地產質量存在問題、銷售不暢、與周圍已有項目雷同,缺乏自身特點,由于沒有特點,沒有優勢導致的空置等?？罩梅康禺a不僅占用了大量寶貴資源,長期下去,還必將危害整個地區經濟的發展。
4、促進我國房地產經濟可持續發展的具體對策
4.1加強規劃的科學性和有效性,實現各種資源的有效利用。
首先要在政策上限制粗放型的房地產經濟,努力使房地產經濟向對資源集約利用的方向轉變,尤其要提高對土地、空間資源的利用效率;其次,應作好房地產發展中的科學規劃,房地產與其他行業協調發展,既要發揮房地產對國民經濟的支柱作用,帶動經濟增長,也要避免那種過分超前,危害經濟的行為。
4.2在開發建設的過程中注重對生態環境的保護,使房地產經濟發展成為城市生態經濟的一個有機組成部分。
這就要求在建設項目決策之前充分聽取城市環境和生態保護專家的意見和建議,科學規劃,在進一步完善房地產物質功能,樹立“以人為本”設計理念的同時,為人們提供更舒適美好的生活辦公環境;要求房地產與環境因素的銜接更加自然和優美,與周圍的綠化、園林、小品等和諧搭配,相得益彰。
4.3逐步完善相關的金融體系,建立和發展房地產金融二級市場。
房地產經濟的可持續發展必須以房地產金融的可持續發展為基礎。根據我國目前的房地產金融發展現狀,應重點做好房地產貸款結構的調整,增加消費貸款比重,并注意防范風險。另外,為解決房地產金融進一步發展的資金來源問題,期限錯配問題,資產流動性問題,我國的房地產金融業還應著手研究并建立住房抵押貸款二級市場,實現抵押貸款的證券化,將一、二級市場作為一個整體納入金融大循環,打通房地產市場與資本市場的聯系,從根本上解決房地產可持續發展的資金來源問題。建立和發展房地產金融二級市場,還能有效分散銀行貸款風險,提高房地產金融的市場化程度,促進國有商業銀行向真正意義上的商業銀行轉軌,提高整個房地產金融的效率。
4.4加強市場監管與宏觀調控,保障市場功能的有效發揮。
房地產經濟可持續發展離不開政府對公平、高效的外部環境的創造。一方面,政府應將制度建設作為重點,減少房地產開發過程中的政府行為,根除腐敗、杜絕暗箱操作、嚴格執法、取消不合理收費。另一方面,完善現有房地產經濟法律法規,包括制定各項明細的實施規則,盡量做到法律、條令、規則之間能相互配套,創造一個公平、透明的市場環境,依靠市場原則優勝劣汰,提高開發商的素質,使房地產項目與人口、源、環境相協調,與市場需求相協調,將房地產開發的短期行為和投機減至最低。
關于解決____新區建設用地供應等有關問題的會議紀要
__月__日下午，市長____到______新區現場辦公，專題研究新區發展中存在的建設用地供應等問題。現將會議研究決定的事項紀要如下：
會議指出，______新區承擔著______轉型發展、務實發展、科學發展的重要職責，既是______經濟新的增長板塊，又是新的增長極，新區發展的快慢決定著______發展的快慢。______作為中原經濟區經濟轉型示范市，要實現在轉型中發展、在發展中轉型，主題必須突出發展，而______唯一的發展空間在新區。______轉型發展中有“一長一短”，“一長”就是______工業基礎比較雄厚，過去有力支撐了______的發展；“一短”就是對外招商引資和承接產業轉移沒有跟上。加快新區建設，提升新區承載能力，才能更好地推進招商引資和承接產業轉移，推進轉型升級，增強經濟實力。市本級與新區一體，支持新區實現快速發展、科學發展，市本級才能發展壯大，______經濟社會發展才能步入良性循環軌道，備足發展后勁。
會議認為，______新區組建以來，做了大量卓有成效的工作，入駐了一批高成長、高科技、規模大、發展潛力好的項目和企業，有力支撐了發展；實施了一批基礎設施建設項目，拉開了發展框架，具備了承接產業轉移的條件。新區領導班子工作思路清晰，工作重點突出，工作成效顯著，應予充分肯定。但與全省先進城市新區相比，仍存在差距和不足，特別是實際工作中還存在推進機制不順、建設用地指標不足、基本農田數量偏多、基礎設施建設資金缺口較大等諸多制約新區加快發展的矛盾和問題。會議要求，要把推進新區加快發展作為政府工作的重中之重，綜合施策、全力支持，幫助新區解決實際問題，加快發展步伐。 ______新區既要堅定信心，也要增強危機感，認真學習借鑒外地市的先進經驗，自加壓力、自我挖潛、加快發展、迎頭趕上，努力實現良性循環、滾動發展、快速發展。針對新區提出的建設用地供應等六個方面問題，會議決定：
一、關于加強領導問題。研究成立市委副書記、市長____任組長，市委常委、常務副市長____任常務副組長，副市長____等有關領導任副組長，市直有關部門為成員的______新區建設推進領導小組,每月至少召開一次現場辦公會，專題研究解決______新區發展中的矛盾和問題。
二、關于簡政放權問題。市直有關部門要認真落實市委、市政府《關于加快______新區建設的決定》（______發〔20__〕10號）精神，將該下放的行政事項審批權限全部下放到新區，大力支持新區發展。新區要慎用權力，管好用好下放權限。
三、關于建設用地供應問題。由市委常委、常務副市長____，副市長____牽頭，市國土資源局、城鄉規劃局負責，與有關縣（市）區對接，調低新區管轄區域內基本農田比例，增加新區建設用地，進一步拓展新區發展空間。由副市長____牽頭，市國土資源局負責，年度土地利用計劃指標向新區傾斜，重點保障新區用地需求。
四、關于供地程序問題。由市委常委、常務副市長____牽頭，市財政局、國土資源局負責，在嚴格執行國家、省規定的供地程序的基礎上，確定土地出讓金在市級財政周轉所需最短時限，限期返還新區，進一步提高土地出讓金周轉效率。
五、關于規劃審批問題。由市委常委、常務副市長____，副市長____牽頭，市城鄉規劃局、國土資源局、財政局負責，對新區管轄區域內的商住項目，規劃審批要嚴格執行程序，報市規劃委員會研究確定；要嚴格執行土地出讓招拍掛制度，除上交中央、省部分外，其余土地出讓金全額返還新區，用于新區基礎設施建設。對新區規劃工業用地范圍內，符合投資強度和準入要求的工業項目規劃審批，要快審快報，由主管副市長、市長審簽。
六、關于社區規劃建設問題。新區在城市規劃區范圍內，新區管轄區域內的社區是城市社區，原則上以多層和高層為主，要按城市標準、城市元素、城市功能，高標準規劃、高水平建設。______新區要學習借鑒外地市先進經驗，建設好21個城市社區，促進土地節約集約利用，騰出更多建設用地，推進新型城鎮化發展。
參加會議人員：
