時(shí)間：2023-09-25 11:29:53
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇高等教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：成人高等教育 特色專(zhuān)業(yè) 探索
隨著學(xué)歷補(bǔ)償教育任務(wù)的完成，在普通高校連續(xù)擴(kuò)招、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院招生的沖擊以及中等師范學(xué)校部分轉(zhuǎn)向五年制連讀專(zhuān)科層次的辦學(xué)等因素的影響下，成人學(xué)歷教育的生源已經(jīng)開(kāi)始萎縮，地方普通高校成人教育的發(fā)展面臨著較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的重要一環(huán)，成人高等教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身辦學(xué)實(shí)力，拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，而在目前的形勢(shì)下，承辦高校著力提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)的整體水平、特別是加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置、提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，同時(shí)，能夠增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，因此，特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)在成人高等教育的發(fā)展中具有十分重要的地位。
一、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的含義及必要性
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，越發(fā)地要求高校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)的需求，對(duì)成教學(xué)生的要求尤為突出。因此，高等教育特色化符合高等教育多樣化和高等學(xué)校創(chuàng)造化的發(fā)展趨勢(shì)。學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高等學(xué)校生存的基礎(chǔ)，而特色專(zhuān)業(yè)的建設(shè)是高校在競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，提高自身知名度與影響力的根本性工作。特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的重要性顯而易見(jiàn)。所謂特色，從哲學(xué)的角度看，任何事物都是普遍性共性與特殊性個(gè)性的統(tǒng)一特色是一事物區(qū)別特色專(zhuān)業(yè)是特殊性和個(gè)性于他事物的特殊性在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中的體現(xiàn)它既有本專(zhuān)業(yè)一般的共性又有其鮮明的個(gè)性特征。因此，特色專(zhuān)業(yè)可定義為：培養(yǎng)目標(biāo)明確、適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、培養(yǎng)模式創(chuàng)新、人才質(zhì)量較高、具有明顯辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)聲譽(yù)的專(zhuān)業(yè)。特色專(zhuān)業(yè)的建設(shè)能夠帶動(dòng)其他專(zhuān)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用，提高學(xué)校的成人高等教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校成人高等教育的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
二、成人高等教育特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
1.專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致“特色不特”。地方普通高校成人教育主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型、技藝型和創(chuàng)新型人才,提供有力的智力支持,具有一定的地域性,但仍需要有全局的眼光,不能搞狹隘的地方保護(hù)主義,同時(shí)要防止專(zhuān)業(yè)設(shè)置的盲目性。此外,一些專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵不清,表述不規(guī)范,也是造成專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置的一大原因。因而造成成教招生中一些院系搶生源、截流生源,甚至在招生中相互詆毀的不良現(xiàn)象。
2.不重視成教教學(xué)質(zhì)量。一些地方普通高校對(duì)成人高等教育的地位、作用以及發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,方向不明,職責(zé)模糊,往往只重創(chuàng)收、輕管理,重規(guī)模、輕培養(yǎng),重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量,重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益,沒(méi)有把成人教育質(zhì)量作為學(xué)校成人高等教育可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。比如：有一些地方普通高校成人教育或隨意縮短學(xué)制、或隨意減少基礎(chǔ)文化課、或?qū)I(yè)課形同虛設(shè),使得這些學(xué)校的成教畢業(yè)學(xué)生難以達(dá)到用人單位和社會(huì)對(duì)各類(lèi)人才需要的規(guī)格和質(zhì)量。
3.成教師資隊(duì)伍堪憂(yōu)。教師是學(xué)校的主體,是學(xué)校辦學(xué)的第一要素,目前,地方普通高校舉辦的成人教育,普遍地只是兼職教師,主要的教學(xué)任務(wù),包括面授、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等,都是聘任有關(guān)的全日制教師來(lái)?yè)?dān)任，在有的函授站和教學(xué)點(diǎn)，聘請(qǐng)的兼職教師的資質(zhì)還有缺陷，特別是在普通高校擴(kuò)招后,許多教師都是超負(fù)荷上課，教學(xué)質(zhì)量受到較大影響。
三、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本原則
特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本原則要根據(jù)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，遵循專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)律，指導(dǎo)高校特色專(zhuān)業(yè)。筆者認(rèn)為成人高等教育特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的基本準(zhǔn)則應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：
市場(chǎng)導(dǎo)向原則。學(xué)生和用人單位之間雙向選擇，大學(xué)畢業(yè)生的一次就業(yè)率已經(jīng)成了評(píng)價(jià)一所大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)之一。要提高就業(yè)率，高校辦學(xué)必須根據(jù)市場(chǎng)對(duì)人才的需求進(jìn)行特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，也必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向重視職業(yè)性教育，培養(yǎng)市場(chǎng)需要的專(zhuān)業(yè)人才。
創(chuàng)新性原則。特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)是我國(guó)成人高等教育教學(xué)改革的一項(xiàng)新內(nèi)容，本身具有探索性、創(chuàng)新性，加上各校各專(zhuān)業(yè)都要根據(jù)自己的內(nèi)外部條件形成自己的特色且無(wú)先例可循，因此，特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持創(chuàng)新性原則，在教育觀念、培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面都不能因循守舊。
前瞻性原則。特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。特色的形成一方面要保持一定的穩(wěn)定性但還要為適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化而作相應(yīng)的調(diào)整。顯然頻繁變動(dòng)是不利于特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的，這就要求特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)不但要以當(dāng)前的人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向還要具有一定的前瞻性，要能夠體現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和未來(lái)社會(huì)和市場(chǎng)的需求變化。
以人為本的原則。特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持以人為本原則：一方面要為了人，即：各項(xiàng)工作重心要圍繞如何把學(xué)生培養(yǎng)成符合市場(chǎng)需求，有一定特長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)人才；另一方面要依靠人，特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)需要特色人才或特色人才結(jié)構(gòu)來(lái)支撐教學(xué)和管理，人才是專(zhuān)業(yè)建設(shè)中最重要的資源，必須把師資的充實(shí)和提高作為特色專(zhuān)業(yè)建條件設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓。
四、特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的探索
我校在進(jìn)行成人高等教育特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的過(guò)程中，做了一些有益的探索，主要的做法是：
1.注重特色提煉。特色提煉不是盲目的，要根據(jù)人才市場(chǎng)需求現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，能夠充分發(fā)揮自己的教學(xué)資源和能力優(yōu)勢(shì)，特別是辦學(xué)歷史中已經(jīng)積累的特色基礎(chǔ)，有效利用外部環(huán)境中的有利因素和發(fā)展機(jī)遇，在充分論證的基礎(chǔ)上才能提煉出來(lái)的。我校的一些專(zhuān)業(yè)在長(zhǎng)期辦學(xué)中，已經(jīng)積淀下來(lái)了一些優(yōu)勢(shì)，初步形成了特色，這些專(zhuān)業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)分析市場(chǎng)需求和根據(jù)自身?xiàng)l件對(duì)原有特色做出調(diào)整或重新提煉特色并重新定位，進(jìn)一步優(yōu)化培養(yǎng)方案，保證專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。
2.著力于師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是保障特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的根本，沒(méi)有合格的師資隊(duì)伍就無(wú)法建設(shè)特色專(zhuān)業(yè)。因此，我校在人才引進(jìn)上向特色專(zhuān)業(yè)傾斜，在人員配備上向特色專(zhuān)業(yè)靠攏，在人才培養(yǎng)上向特色專(zhuān)業(yè)側(cè)重，以此保持該專(zhuān)業(yè)的特色。充分利用各種機(jī)會(huì)對(duì)專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)能力及實(shí)踐教學(xué)能力的培養(yǎng)。此外，學(xué)校組織教師定期培訓(xùn)和進(jìn)修，參加學(xué)術(shù)交流，使教師的理論知識(shí)和教學(xué)水平有所提高；注重從社會(huì)的生產(chǎn)、科研一線(xiàn)聘任少數(shù)兼職教師，以便能更好的讓學(xué)生把理論和實(shí)際結(jié)合起來(lái)。
3.推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革。課程建設(shè)是專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本途徑，特色專(zhuān)業(yè)必定要在課程建設(shè)和教材建設(shè)上有相應(yīng)的體現(xiàn)，教學(xué)內(nèi)容必須和特色相適應(yīng)。我校注意特色專(zhuān)業(yè)課程體系的不斷完善，根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，做到課程教學(xué)大綱、實(shí)驗(yàn)實(shí)綱、畢業(yè)設(shè)計(jì)等方面符合教學(xué)大綱的要求，同時(shí)，堅(jiān)持函授站、教學(xué)點(diǎn)教師的集體備課制度，保證面上的教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。
4.抓好教育教學(xué)研究工作?！翱蒲袔?dòng)是工作開(kāi)拓創(chuàng)新的基礎(chǔ)和必由之路?！蔽倚?jiān)持以教育科研為先導(dǎo)，通過(guò)科研造就一批學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中，明確規(guī)定：特色專(zhuān)業(yè)在建設(shè)期中需取得教育教學(xué)研究的成果，必須有在核心期刊上發(fā)表的教研論文。通過(guò)科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流，吸收大量的最新研究成果并融入到教學(xué)中去，以保證教學(xué)內(nèi)容始終站在學(xué)科的前沿，這樣教師能夠?qū)氖陆虒W(xué)和科研工作總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)上升成為理論來(lái)服務(wù)于教學(xué)，使成教學(xué)生更好地貼近社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)。
開(kāi)展特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作是成人高等教育發(fā)展進(jìn)程中的有益探索，成人高等教育要自覺(jué)主動(dòng)地研究自身特點(diǎn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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一、區(qū)域高等教育國(guó)際化背景下的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)的必要性
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出，要“適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的要求，培養(yǎng)具有大批國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”，即人才培養(yǎng)要適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的需要，凸顯高校的人才培養(yǎng)要以國(guó)際化為導(dǎo)向。專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置和課程建設(shè)直接影響了人才培養(yǎng)的目標(biāo)和質(zhì)量，在高等教育國(guó)際背景下，凸顯了重新審視英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置和課程建設(shè)的必要性。
（一）教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要。
教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)在高等教育發(fā)展上提出了自身的發(fā)展策略，有歐盟的Eramus Mundus計(jì)劃，英德法西的“大學(xué)卓越計(jì)劃”、“學(xué)生海外留學(xué)計(jì)劃”。我國(guó)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出，要“加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)力量”。英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)應(yīng)該以國(guó)際化作為重要的突破口，重新審視現(xiàn)有的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和課程建設(shè)現(xiàn)狀，以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全球化發(fā)展的需求。
（二）國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
國(guó)內(nèi)不同的學(xué)者對(duì)外語(yǔ)人才的內(nèi)涵作出了不同的界定，比較有代表性的有顧偉勤、梅德明、莊智象等，總體來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和高等教育的全球化，國(guó)際化的外語(yǔ)人才一方面要具備基本的語(yǔ)言能力和跨文化交際能力，掌握目的語(yǔ)國(guó)家的文化、民族習(xí)俗、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，即突出外語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。另一方面要凸顯外語(yǔ)人才的國(guó)際優(yōu)勢(shì)，要求具有國(guó)際視野，具備參與國(guó)際事務(wù)的能力，突出專(zhuān)業(yè)知識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作精神。
外語(yǔ)院校是培養(yǎng)外語(yǔ)人才的搖籃，在高等教育國(guó)際化背景下，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的人才的培養(yǎng)要看準(zhǔn)國(guó)際前沿，加快國(guó)際化步伐和加強(qiáng)國(guó)際化的力度，培養(yǎng)更多可以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的英語(yǔ)人才，突出英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和跨文化交際能力，國(guó)際視野和參與國(guó)際事務(wù)的能力，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程體系，合理設(shè)置課程內(nèi)容。
二、區(qū)域高等教育國(guó)際化背景下的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的原則
（一）英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)定位與國(guó)際接軌。
英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化人才應(yīng)該具備最基本的特質(zhì)：有全球視野和國(guó)際觀念；有民族情懷，熟悉中國(guó)傳統(tǒng)文化；有參與國(guó)際事務(wù)、參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；有跨文化的交際能力，同時(shí)有人認(rèn)為英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際化人才需要至少精通兩門(mén)外語(yǔ)。根據(jù)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)國(guó)際化人才的基本特質(zhì)，我們需要重定位英語(yǔ)人專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才培養(yǎng)的方案，人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格等與國(guó)際接軌。
（二）英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置接近國(guó)際化需求。
課程是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的載體，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置要與國(guó)際事務(wù)、國(guó)際規(guī)則等密切相關(guān)，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外課程等，以此突出英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)特色，豐富英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程體系。
三、現(xiàn)有英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置中存在的問(wèn)題
（一）英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的定位未凸顯國(guó)際性。
與西方國(guó)家相比，我們國(guó)家的人才培養(yǎng)在觀念和定位上與國(guó)際上相距甚遠(yuǎn)，國(guó)內(nèi)尖子生放棄高考赴海外留學(xué)人數(shù)激增，這與我們國(guó)家的人才培養(yǎng)的定位和觀念的落后是密切相關(guān)的，人們相信國(guó)外一流的大學(xué)往往能學(xué)習(xí)更先進(jìn)的思維方式和處事態(tài)度，讓他們?cè)谖磥?lái)的競(jìng)爭(zhēng)中更具優(yōu)勢(shì)。英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本身就有國(guó)際化的特征，在區(qū)域高等教育國(guó)際化的背景下，現(xiàn)有的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)定位和人才培養(yǎng)的目標(biāo)更應(yīng)凸顯人才培養(yǎng)的國(guó)際性，滿(mǎn)足國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。
（二）英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置的廣度和深度不夠。
目前，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置不盡合理，未涵蓋國(guó)際化人才培養(yǎng)的基本需要，一方面，課程設(shè)置的橫向?qū)挾炔粔颍ㄋ椎卣f(shuō)，即課程門(mén)數(shù)不夠多，涵蓋面不夠廣，另一方面，處于學(xué)科前沿的課程少，課程的深度不夠。
（三）英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置國(guó)際化程度有待提高。
現(xiàn)有的英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置在基于區(qū)域高等教育國(guó)際化的背景下，課程陳舊，國(guó)際化的課程少，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的國(guó)際化程度有待提高，以滿(mǎn)足國(guó)際化人才培養(yǎng)的需要。
四、基于國(guó)際化背景下英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置
（一）重視英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程建設(shè)。
中國(guó)的高等教育應(yīng)注重在國(guó)際化背景下構(gòu)建具體的課程體系和課程目標(biāo)。目前我國(guó)許多高校英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置幾十年不變，能鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維能力、跨文化溝通能力的課程較少。根據(jù)浙江省區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的需要，科學(xué)設(shè)置英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的各個(gè)教學(xué)模塊，圍繞市場(chǎng)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加國(guó)際知識(shí)和外國(guó)文化等課程的比重；使語(yǔ)言技能訓(xùn)練和學(xué)科知識(shí)傳授相結(jié)合，突出知識(shí)交叉和復(fù)合型能力結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)，并有機(jī)地滲透到本科四年課程教學(xué)里。
（二）人才培養(yǎng)的定位和目標(biāo)凸顯國(guó)際性。
基于區(qū)域高等教育的國(guó)際化背景，在人才培養(yǎng)中要注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合分析、批判性思考、創(chuàng)新性解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生面對(duì)快速變革的世界和多元的價(jià)值取向所應(yīng)具備的包容能力和理解能力等。因此，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)，加快培養(yǎng)適應(yīng)全球化、具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的人才；努力培養(yǎng)國(guó)際通用型人才，并對(duì)人才素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及技能標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整；適應(yīng)跨國(guó)辦學(xué)、教育資源的共享、人才的跨國(guó)流動(dòng)和服務(wù)需要。
（三）拓寬課程的寬度，加深課程的深度。
一方面，課程的設(shè)置要加大人文通識(shí)教育的力度。在高教園區(qū)內(nèi)的高?？梢蚤_(kāi)展橫向合作，通過(guò)課程資源共享和引進(jìn)等方式增加課程數(shù)量，為學(xué)生提供更多的通識(shí)教育課程。另一方面，通過(guò)選派優(yōu)秀教師到國(guó)外大學(xué)訪(fǎng)學(xué)，選修處于學(xué)科前沿的課程，從而實(shí)現(xiàn)課程的引進(jìn)，加深課程的縱向深度?；诖?，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該探索“兩年通識(shí)教育2+兩年專(zhuān)業(yè)教育2”或+“2+1+1”模式，在前面兩年加大通識(shí)教育的力度，拓寬課程的橫向?qū)挾?，在后面兩年加?qiáng)課程的深度，凸顯英語(yǔ)的專(zhuān)業(yè)特性。
1．1從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員對(duì)高等教育的要求
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須要有專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)完成。而這些從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員對(duì)高等教育提出了新的要求。目前，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員文化程度普遍不高。截止2010年末，在54874萬(wàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，按文化程度分，文盲占10．5％，小學(xué)占51．1％，初中占35．1％，高中占5．1％，大專(zhuān)及以上只占0．2％。絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的接收能力不高，很難看懂農(nóng)業(yè)科技書(shū)籍，導(dǎo)致農(nóng)民不能有效地掌握科學(xué)種田的知識(shí)和技能，嚴(yán)重束縛了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家平均每10000農(nóng)業(yè)人口中占有農(nóng)業(yè)大學(xué)的在校生美國(guó)為300多人，法國(guó)為200多人，日本為100多人，西班牙也達(dá)到了50多人，我國(guó)目前僅為5人。由此可見(jiàn)，我國(guó)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后備技術(shù)人才的學(xué)校高等教育仍有待提高。根據(jù)國(guó)際通常的慣例，從事農(nóng)業(yè)工作的技術(shù)人員高、中、低3個(gè)級(jí)別應(yīng)該保持在6：74：20左右的水平。而目前我國(guó)的比例則為8：37：56左右的水平，截止2010年末，全國(guó)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員400萬(wàn)人，其中按職稱(chēng)分高、中、初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分別為22萬(wàn)、76萬(wàn)和189萬(wàn)人，也充分說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)尚待提高。每個(gè)農(nóng)業(yè)人員能夠養(yǎng)活的人口數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一般為50～80人，而我國(guó)僅為4～8人，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率還有待提高，這就需要高等教育對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的大力支持。因此，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)教育和科技教育，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。
1．2現(xiàn)代農(nóng)民工對(duì)子女接受高等教育的要求
近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平迅速發(fā)展，人們?cè)谔岣呶镔|(zhì)水平的同時(shí)，對(duì)精神文明也有了新的要求，廣大農(nóng)民要求其子女接受現(xiàn)代高等教育已經(jīng)越來(lái)越成為廣泛的共識(shí)。但由于受傳統(tǒng)思想的影響、地域的限制、經(jīng)濟(jì)的制約等因素，農(nóng)民子女接受高等教育的機(jī)會(huì)仍存在不均等的現(xiàn)象。這既不利于農(nóng)民子女文化素質(zhì)的提高，更不利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村人才的培養(yǎng)。未來(lái)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要更多有文化的農(nóng)民參與，而農(nóng)民子女是新農(nóng)村建設(shè)的未來(lái)生力軍，是農(nóng)村知識(shí)分子的重要組成部分。他們?nèi)艚邮芰烁叱潭鹊慕逃瑢⑺莆盏奈幕茖W(xué)知識(shí)運(yùn)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去，其作用與效果將十分明顯。2008年我國(guó)高等教育的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到70％，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始步人了發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化階段。但由于我國(guó)人口眾多，我國(guó)基礎(chǔ)教育資源配置不均，高考分?jǐn)?shù)劃線(xiàn)不實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村家庭思想上對(duì)高等教育的重視程度不一以及近幾年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難等負(fù)面因素的影響，致使我國(guó)農(nóng)民子女接受高等教育的數(shù)量與農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)不成正比，農(nóng)民工子女受教育年限普遍要比城市居民子女低2～3年。但相比于每年普通高中在校學(xué)生人數(shù)和高中畢業(yè)學(xué)生人數(shù)，我國(guó)高等教育的招生人數(shù)仍顯不足，在中西部地區(qū)尤為明顯。高考錄取率一般在66％～72％，每年還有30％左右的高中畢業(yè)生無(wú)法接受高等教育。偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民子女的輟學(xué)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育的差異較大，導(dǎo)致較多農(nóng)民工子女市區(qū)接受高等教育的機(jī)會(huì)。由于客觀原因與高等教育失之交臂的農(nóng)村高中畢業(yè)生成為了新農(nóng)村建設(shè)的主力軍之一。因此，要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，要發(fā)揮農(nóng)民工子女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，就必須要加強(qiáng)教育與培訓(xùn)力度，讓他們有機(jī)會(huì)接受高等教育，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)后繼農(nóng)民。
1．3新生代農(nóng)民提高個(gè)人素質(zhì)對(duì)高等教育的要求
新生代農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)主要表現(xiàn)在農(nóng)民文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和身體素質(zhì)等。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要想提高新生代農(nóng)民的個(gè)人素質(zhì)，勢(shì)必離不開(kāi)高等教育的支持和幫助，這主要體現(xiàn)在新生代農(nóng)民的受教育程度。而目前我國(guó)大部分農(nóng)民的受教育程度普遍不高，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)東部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的逐步普及，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度有了較大幅度的提高，但中西部地區(qū)農(nóng)村中的農(nóng)民文化程度還有待提高。截止2010年底，我國(guó)統(tǒng)計(jì)資料顯示，全國(guó)農(nóng)民具有高中以上文化程度的占6％，94％為初中以下文化程度，其中還有一大部分是從未受過(guò)任何教育。而發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的平均文化程度一般在10年以上。由于未接受高等教育的培養(yǎng)，我國(guó)大部分農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，信息接收與反饋能力差，適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理、組織、協(xié)調(diào)等能力不強(qiáng)，缺少科學(xué)管理方法，從而影響了他們?nèi)松^和價(jià)值觀的取向。絕大多數(shù)農(nóng)民由于沒(méi)有接受過(guò)有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的教育或培訓(xùn)，就無(wú)法了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)，因而他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中就會(huì)感到茫然和困惑，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的膽識(shí)與謀略。由此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，～定要重視對(duì)新生代農(nóng)民的受教育工作。
1．4廣大農(nóng)村基層干部對(duì)高等教育的要求
要建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，一定要有好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，要有好的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，就離不開(kāi)高等教育的指導(dǎo)作用。農(nóng)村干部主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、農(nóng)業(yè)干部、鄉(xiāng)村基層干部等，農(nóng)村干部處在農(nóng)村建設(shè)工作的第一線(xiàn)，是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體組織者和管理者。因此，他們整體素質(zhì)的高低直接影響著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施和進(jìn)程。目前，我國(guó)農(nóng)村干部總體受高等教育程度普遍不高，大部分農(nóng)村干部對(duì)自身受高等教育重視程度不高，這就影響到其工作中的實(shí)際表現(xiàn)，主要體現(xiàn)在政策水平偏低，對(duì)黨的農(nóng)村建設(shè)政策學(xué)習(xí)不夠、領(lǐng)會(huì)不深、落實(shí)不到位，最終很有可能導(dǎo)致群眾產(chǎn)生抵觸情緒，影響干群關(guān)系。另外，大部分農(nóng)村干部由于所學(xué)專(zhuān)業(yè)有限，自身科技能力不高，缺乏應(yīng)有的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，在推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上起不到相應(yīng)的指導(dǎo)工作。從知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，很多農(nóng)村干部任職前沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)，缺乏崗位所需的法律、經(jīng)濟(jì)等基本理論知識(shí)，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)。截止2009年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有農(nóng)業(yè)行政管理人才80．4萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才205．1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才150．4萬(wàn)人，農(nóng)村實(shí)用人才779．0萬(wàn)人，具有高級(jí)工以上資格的技術(shù)工人58．5萬(wàn)人，雖然受高等教育人數(shù)較過(guò)去有了大幅度提高，但相比于我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，接受過(guò)高等教育的農(nóng)業(yè)干部隊(duì)伍人數(shù)仍然較少，尤其是創(chuàng)新型、實(shí)用型人才嚴(yán)重短缺。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村干部是新農(nóng)村建設(shè)政策的具體實(shí)施者，承擔(dān)著一定的農(nóng)村基層工作任務(wù)，其素質(zhì)關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須加大重視農(nóng)村干部的教育與培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)他們?yōu)檗r(nóng)民群眾服務(wù)的意識(shí)和本領(lǐng)，這就為高等教育在新農(nóng)村建設(shè)中提出了更高的要求。
2新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中我國(guó)高等教育的發(fā)展路徑
為了改變過(guò)去我國(guó)高等教育重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象，就必須加強(qiáng)新農(nóng)村高等教育的發(fā)展。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，高等教育應(yīng)整合資源，完善自身建設(shè)，面向農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村，提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)，改善農(nóng)村高等教育落后狀況，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)各種高素質(zhì)人才。
2．1制定適合培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的招生政策
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)高等院校應(yīng)該利用各種條件加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)生源的招生數(shù)，也可以展開(kāi)單獨(dú)招生、對(duì)口招生等方式，從中等學(xué)校和職業(yè)中學(xué)中招收部分優(yōu)秀學(xué)生繼續(xù)深造，加強(qiáng)高等教育同中等職業(yè)教育的聯(lián)系，促進(jìn)中等職業(yè)教育與普通農(nóng)業(yè)高等教育的有效溝通與銜接。在招生策略上，學(xué)生來(lái)源應(yīng)該更加廣泛，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的招生規(guī)模，尤其是要加大中西部地區(qū)的招生規(guī)模。還可以展開(kāi)多種形式的辦學(xué)模式，如農(nóng)村地區(qū)可以和一些高校聯(lián)合舉辦農(nóng)村干部大專(zhuān)班、專(zhuān)業(yè)證書(shū)班、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶頭人學(xué)習(xí)班等。農(nóng)村職業(yè)教育可以以就業(yè)為導(dǎo)向，采取靈活的教學(xué)和學(xué)籍管理制度，半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)。另外，還可以借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展我國(guó)農(nóng)村高等教育，一些國(guó)家對(duì)農(nóng)村高等教育采取了地區(qū)性大學(xué)、專(zhuān)業(yè)學(xué)院、職業(yè)學(xué)院和社區(qū)學(xué)院以及遠(yuǎn)程教育來(lái)大力發(fā)展農(nóng)村高等教育，并且取得較好的效果。因此，我國(guó)也完全可以采取面向農(nóng)村各縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，將全日制、非全日制以及學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育等多教育種形式進(jìn)行綜合運(yùn)用。從教育管理模式來(lái)看，可以采取彈性、開(kāi)放式和靈活的教育方法。
2．2創(chuàng)新適合培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的教學(xué)方法與手段
培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的人才應(yīng)該根據(jù)我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)，農(nóng)村高等教育應(yīng)采取靈活多變的教學(xué)方法與手段。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)講解時(shí)，可以采用小班式的方式教授易被廣大農(nóng)民掌握的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在講解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理論知識(shí)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加大實(shí)際案例的分析與應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，把握市場(chǎng)最新的節(jié)奏，避免因增收而賣(mài)不出價(jià)錢(qián)和市場(chǎng)行情火爆而缺少產(chǎn)品的供給。另外，可以吸取高等農(nóng)業(yè)院校的教學(xué)與科研成果，推進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容和手段的更新，培養(yǎng)適合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的后備人才。
2．3創(chuàng)新適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)人才需要的課程與專(zhuān)業(yè)
新農(nóng)村建設(shè)的高等教育由于所針對(duì)的人群不同，課程專(zhuān)業(yè)和普通高校所設(shè)置的課程專(zhuān)業(yè)也不一樣，因此要針對(duì)中國(guó)農(nóng)村的特色和廣大農(nóng)民的實(shí)際情況，多開(kāi)設(shè)一些貼近廣大農(nóng)民生活的課程，要突出農(nóng)村和農(nóng)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)性、地方性，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷拓寬學(xué)科專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整課程設(shè)置和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使廣大農(nóng)民接受高等教育后能掌握一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必備的技術(shù)，對(duì)廣大農(nóng)民起到指導(dǎo)性的作用，滿(mǎn)足農(nóng)村多樣化的高等教育需求，同時(shí)也服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
2．4加大對(duì)農(nóng)村高等教育的資金投入
在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，高等教育教育離不開(kāi)來(lái)自于政府、企事業(yè)單位、社會(huì)及個(gè)人的幫助與支持。政府必須盡可能地發(fā)揮其模范表率的作用，加大對(duì)農(nóng)村高等教育的財(cái)政投入，每年的財(cái)政收入中至少有一部分用于對(duì)農(nóng)村高等教育的資金支持。作為各級(jí)企業(yè)，有其是扎根于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，更應(yīng)該要對(duì)農(nóng)村高等教育給予足夠的重視與扶持，企業(yè)可以從單位獲得的利潤(rùn)中拿出一部分，作為職工的福利用于對(duì)該企業(yè)職工的再培訓(xùn)，這樣既提高了企業(yè)職工的個(gè)人素質(zhì)和技術(shù)能力，還有利于企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展與規(guī)劃。作為生活在農(nóng)村的農(nóng)民個(gè)人來(lái)講，也應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身觀念，在增加個(gè)人財(cái)富、改變物質(zhì)生活的同時(shí)，也要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，要改變過(guò)去物質(zhì)豐裕、知識(shí)貧乏的現(xiàn)象，加大對(duì)個(gè)人再接受高等教育的資金投入，樹(shù)立自覺(jué)參加農(nóng)村高等教育的新觀念。
2．5推廣普及農(nóng)村高等教育的終身制
為了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的延續(xù)性，就一定要加大新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中高等教育的普及。因此，應(yīng)該要對(duì)農(nóng)村高等教育的終身制加以重視，可以加快農(nóng)村成人教育和繼續(xù)教育的發(fā)展速度。我國(guó)農(nóng)村高等教育經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已初步形成了具有中國(guó)特色的農(nóng)村高等教育體系。要鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)校教育和繼續(xù)教育相互結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)展成人教育，增加多層次的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，盡可能實(shí)現(xiàn)覆蓋廣的局面。開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型農(nóng)村高等教育的活動(dòng)，有其是在發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)中社區(qū)的作用，加強(qiáng)農(nóng)村從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)。積極發(fā)展多樣化的高中后和大學(xué)后的繼續(xù)教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)資源，充分發(fā)揮普通民辦高校、成人高等學(xué)校、廣播電視大學(xué)和自學(xué)考試的作用，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)教育，形成終身學(xué)習(xí)的公共資源平臺(tái)。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，探索開(kāi)放式的繼續(xù)教育新模式，為農(nóng)村終身教育體系的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村終身高等教育體系的構(gòu)建和發(fā)展。
關(guān)鍵詞：成人高等教育；職業(yè)技能培訓(xùn)；有機(jī)融合
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-120X（2016）14-0081-02
成人高等教育與生俱來(lái)就是培養(yǎng)“復(fù)合型”人才的理想教育模式，但受普通高等教育迅猛發(fā)展的影響，它遇到前所未有的發(fā)展瓶頸，如何充分發(fā)揮好成人高等教育人才培養(yǎng)模式的教育功能，力促其與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)融合，為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，以滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的亟須，這是我們成人教育工作者的當(dāng)務(wù)之急。
一、成人高等教育的不可替代性
成人高等教育作為一種教育模式，它有輸送學(xué)歷人才的補(bǔ)償教育功能，但絕非教育的補(bǔ)充，更非可有可無(wú)。成人高等教育是特色教育，更重要的是從業(yè)者大學(xué)后的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，這是它貢獻(xiàn)社會(huì)的強(qiáng)大服務(wù)功能。成人高等教育充分利用高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，它能有效縮短新技術(shù)、新工藝、新材料、新能源、新設(shè)備、新管理知識(shí)的傳播時(shí)間和傳播途徑，能依照專(zhuān)業(yè)屬性直接實(shí)現(xiàn)將最新的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
二、成人高等教育的發(fā)展瓶頸
生源的日漸減少、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的低廉、教育投入的不足、教學(xué)師資的短缺、教學(xué)內(nèi)容的陳舊、實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失、教育教學(xué)方式的滯后、教學(xué)質(zhì)量的滑坡、質(zhì)量監(jiān)管手段的缺少、學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)的落伍和社會(huì)聲譽(yù)的低下，這些問(wèn)題的凸顯不利于成人高等教育主體教育功能的充分發(fā)揮，迫使成人教育工作者去創(chuàng)新成人高等教育培養(yǎng)模式，強(qiáng)化人才的職業(yè)技能素養(yǎng)，培植新常態(tài)，發(fā)揮新作用，做出新貢獻(xiàn)。
三、影響成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)融合的因素1.影響成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)融合的內(nèi)因
（1）成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃課程的融通度。它是指成人高等教育的教學(xué)計(jì)劃與職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃專(zhuān)業(yè)課程的一致性。兩種教學(xué)模式的課程一致是融通的前提，也可以說(shuō)專(zhuān)業(yè)課程融通是成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)融合的充要條件，離開(kāi)專(zhuān)業(yè)課程融通談成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)融合是空談，更是無(wú)稽之談，專(zhuān)業(yè)課程的融通當(dāng)然也少不了教育主管部門(mén)的批準(zhǔn)，但專(zhuān)業(yè)課程的融通程度完全取決于高校成人高等教育的主管部門(mén)，教育主管部門(mén)可制訂相關(guān)的指導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)課程融通標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)高校成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)融合。
（2）成人高等教育教學(xué)條件與職業(yè)技能培訓(xùn)教育要求的適應(yīng)度。它是指成人高等教育教學(xué)的條件要完全滿(mǎn)足職業(yè)技能培訓(xùn)在理論與實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的條件要求。在實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)課程融通的前提下，既能保證理論課的正常教學(xué)，又能滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)課程對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)操的要求。
（3）專(zhuān)業(yè)設(shè)置與崗位要求的適應(yīng)度。它是指成人高等教育的專(zhuān)業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)的工種設(shè)置要根據(jù)社會(huì)的需求進(jìn)行，兩者專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃的課程設(shè)置要與崗位對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的要求完全一致。只有這樣，專(zhuān)業(yè)才是社會(huì)上受歡迎的專(zhuān)業(yè)，人才才是社會(huì)需求的人才，技能才是社會(huì)緊缺的技能。
（4）教材內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的融入度。它是指成人高等教育的專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中專(zhuān)業(yè)課程教材的內(nèi)容要足夠支撐對(duì)從業(yè)人員職業(yè)技能素質(zhì)要求知識(shí)的一致性程度。教材內(nèi)容不能掛羊頭賣(mài)狗肉，不能短斤少兩，更不能用盜版以次充好，在滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)知識(shí)完全符合職業(yè)技能要求的前提下，理論性與實(shí)操性、知識(shí)性與趣味性、可讀性與專(zhuān)業(yè)性、美觀性與實(shí)用性、前瞻性與現(xiàn)實(shí)性的完美統(tǒng)一卻是十分重要的，兼顧深入淺出，由表及里，循循善誘，潤(rùn)物無(wú)聲，做到既遵循成人高等教育規(guī)律，又符合成人高等教育的特點(diǎn)；既具有成人高等教育的特色，又符合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)；既有嚴(yán)格的理論知識(shí)要求，又有理論指導(dǎo)實(shí)踐的實(shí)操功能，達(dá)到完全符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)融入程度。
2.影響成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)融合的外因
（1）“職業(yè)資格證書(shū)制”。它是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊的國(guó)家考試制度。它是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的制度。
（2）“雙證制”。它是指政府相關(guān)部門(mén)允許成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)證書(shū)分發(fā)，學(xué)分互認(rèn)，成人高等教育頒發(fā)學(xué)歷畢業(yè)證書(shū)，職業(yè)技能培訓(xùn)頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的制度。學(xué)歷畢業(yè)證是從業(yè)者系統(tǒng)接受成人高等教育熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的證明，而職業(yè)資格證是從業(yè)者具備足夠?qū)I(yè)職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)操能力的證明。
（3）“行業(yè)準(zhǔn)入制”。它是指隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨加劇和中國(guó)加入WTO后進(jìn)入一體化國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)的人事制度逐步從學(xué)歷證書(shū)向職業(yè)資格證書(shū)過(guò)渡，勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)已做規(guī)定的行業(yè)從業(yè)人員必須持有職業(yè)資格證書(shū)才準(zhǔn)進(jìn)入的制度?！靶袠I(yè)準(zhǔn)入制”的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)就業(yè)制度邁入常態(tài)化、法規(guī)化和科學(xué)化的軌道。
（4）“認(rèn)證體系”。它是指利用互聯(lián)網(wǎng)資源和成人高等教育學(xué)歷數(shù)據(jù)庫(kù)、職業(yè)資格數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證的體系。特殊情況或由政府授權(quán)，委派教育主管部門(mén)或社保部門(mén)的某個(gè)單位對(duì)認(rèn)證者在網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)的認(rèn)定，并出具相關(guān)證明。
（5）“雙證管理制”。即學(xué)歷證、職業(yè)資格證的管理體系。雙證管理體系是指從業(yè)者在接受成人高等教育的過(guò)程中以專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為核心，以專(zhuān)業(yè)課程融通為紐帶，使專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求相一致，達(dá)到提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)技能水平相互融通、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)雙證同時(shí)持有的體制機(jī)制。
四、注重人才職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，創(chuàng)新成人高等教育培養(yǎng)模式（1）科學(xué)擬定成人高等教育的專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)計(jì)劃。在遵循高等教育規(guī)律的前提下，成人高等教育的教學(xué)計(jì)劃要兼顧理論性，突出實(shí)踐性，注重應(yīng)用性，強(qiáng)化實(shí)操性，建立學(xué)校主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃研發(fā)機(jī)制，充分吸納行業(yè)企業(yè)對(duì)人才知識(shí)能力、技能素質(zhì)要求的合理化建議，力促成人高等教育的人才培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃完全符合職業(yè)技能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)兩種教育模式專(zhuān)業(yè)課程互相融通，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要不斷做出調(diào)整和修改，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)“留得住”“善管理”“精工藝”“多技能”“復(fù)合型”人才的需求。
（2）注重“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。“雙師型”師資隊(duì)伍既有高深理論的支撐，又有實(shí)踐技能的傳授。打造“雙師型”師資隊(duì)伍，可通過(guò)師資培訓(xùn)、內(nèi)請(qǐng)外聘、專(zhuān)兼結(jié)合的方式，建立“金牌師資庫(kù)”，以確保成人高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（3）建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化職業(yè)技能培養(yǎng)。重視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，就是重視人才培養(yǎng)的能力建設(shè)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)職業(yè)技能素養(yǎng)，知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，增強(qiáng)動(dòng)手能力和實(shí)操能力的實(shí)踐平臺(tái)。高校應(yīng)加大對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的投入，加強(qiáng)與基層企業(yè)與生產(chǎn)單位的聯(lián)系，讓實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地落地行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，深入生產(chǎn)線(xiàn)、流水線(xiàn)，真正培養(yǎng)出受社會(huì)歡迎的“復(fù)合型”人才。
（4）合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)。在信息科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)的當(dāng)下，成人高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)要重視網(wǎng)絡(luò)資源的利用和學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，建立學(xué)習(xí)便捷、不限時(shí)空、形式靈活、開(kāi)放自由、輕松愉悅、興致樂(lè)向、反復(fù)演練、利于記憶的網(wǎng)上學(xué)習(xí)和考試平臺(tái)，方便從業(yè)者業(yè)余學(xué)習(xí)，有效避免了工學(xué)矛盾。
（5）開(kāi)展“雙向互動(dòng)，訂單培養(yǎng)”服務(wù)。高?？梢酝ㄟ^(guò)聯(lián)合辦學(xué)、送教上門(mén)、委托培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方式，增強(qiáng)成人高等教育的服務(wù)功能，與行業(yè)、企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)訂單，為行業(yè)、企業(yè)量身定做培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。
（6）加強(qiáng)監(jiān)管，確保成人高等教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量是成人高等教育的生命線(xiàn)，質(zhì)量好壞決定成人高等教育能否持續(xù)發(fā)展。因此，要加強(qiáng)對(duì)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)管，要把監(jiān)管深入到教學(xué)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，用制度機(jī)制、監(jiān)管隊(duì)伍和措施手段，對(duì)成人高等教育教學(xué)質(zhì)量全方位、全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保成人高等教育人才的培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量達(dá)到職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入度要求。
（7）創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)合作聯(lián)盟，走驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。成人高等教育發(fā)展瓶頸已日益凸顯，教育主管部門(mén)和高校應(yīng)拓寬思路，完善系列制度建設(shè)，建立利于成人高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展的體制機(jī)制，從影響成人高等教育和職業(yè)技能培訓(xùn)融合的內(nèi)外因素上下功夫，積極與行業(yè)、企業(yè)建立聯(lián)盟，合作辦學(xué)，訂單培養(yǎng)，便于產(chǎn)學(xué)研互相促進(jìn)，教學(xué)與需求相互匹配，不斷推進(jìn)成人高等教育的教學(xué)內(nèi)容的改革向深度和廣度發(fā)展，以?xún)煞N教育模式的專(zhuān)業(yè)課程融通作為紐帶，與行業(yè)企業(yè)共同探索建立成人高等教育培養(yǎng)計(jì)劃與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)計(jì)劃與職業(yè)資格準(zhǔn)入要求相一致，校企合作、計(jì)劃共訂、教師互聘、課程融通、學(xué)分互認(rèn)，證書(shū)分發(fā)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，相互促進(jìn)，驅(qū)動(dòng)發(fā)展，合作共贏的人才培養(yǎng)新模式。
成人高等教育與職業(yè)技能培訓(xùn)的有機(jī)融合需要相關(guān)部門(mén)和相關(guān)行業(yè)相互配合，完善管理制度和體制機(jī)制建設(shè)，共同奮斗，強(qiáng)化成人高等教育的服務(wù)功能，共同建造服務(wù)型成人高等教育新體系，服務(wù)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)，引領(lǐng)新常態(tài)，走驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。
參考文獻(xiàn)：
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《教育與職業(yè)》：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下當(dāng)前寧夏回族自治區(qū)高等教育發(fā)展的整體情況。
郭虎：近年來(lái)，在中央和教育部的關(guān)心支持下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)高教系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，深化改革，推動(dòng)寧夏高等教育事業(yè)進(jìn)入了快速健康發(fā)展的新階段。目前，全區(qū)有高等學(xué)校17所。其中，普通本科院校8所，高等職業(yè)學(xué)院8所，成人高校1所。全區(qū)高等教育在校生12萬(wàn)人，招收外國(guó)留學(xué)生400人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27.08％,已邁入大眾化行列。
全區(qū)高等學(xué)校共開(kāi)設(shè)135個(gè)本科專(zhuān)業(yè)、229個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，涵蓋了經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)、醫(yī)學(xué)等10個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)。開(kāi)設(shè)高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)143個(gè)、專(zhuān)業(yè)點(diǎn)182個(gè)，涵蓋了農(nóng)林牧漁、生化與藥品、材料與能源、土建、制造、電子信息、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥衛(wèi)生、法律等17個(gè)大類(lèi)69個(gè)二級(jí)類(lèi)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，現(xiàn)有博士授予單位一個(gè)，建設(shè)博士授予單位一個(gè)，有碩士授予單位三個(gè)；有一級(jí)學(xué)科博士授予點(diǎn)4個(gè)，一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)35個(gè)，形成了覆蓋博、碩等研究生和普通本、專(zhuān)科生的教育體系。
全區(qū)高?，F(xiàn)有科研創(chuàng)新平臺(tái)和科研基地十余個(gè)。有天然氣轉(zhuǎn)化省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、西部特色生物資源保護(hù)與利用教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、西北退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、葡萄與葡萄酒教育部工程研究中心、西夏學(xué)研究教育部人文社科重點(diǎn)研究基地、生殖與遺傳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、顱腦疾病自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、回族學(xué)研究中心自治區(qū)人文社科重點(diǎn)研究基地等，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。
《教育與職業(yè)》：結(jié)合省情來(lái)看，寧夏的高等教育呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？
郭虎：寧夏地處西部，又是回族自治區(qū)，具有西部地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的鮮明特色，地域小、人口少、經(jīng)濟(jì)總量小的特點(diǎn)也很明顯。同時(shí)寧夏也擁有許多得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。銀川平原得黃河灌溉之利，是全國(guó)五大平原灌區(qū)之一和國(guó)家重要的商品糧與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是能源優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)已探明煤炭?jī)?chǔ)量居全國(guó)第6位，寧東能源化工基地已成為國(guó)家級(jí)的大型煤炭基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地；三是旅游資源優(yōu)勢(shì)。寧夏歷史悠久，古老的黃河文明、神秘的西夏文化、濃郁的回鄉(xiāng)風(fēng)情、雄渾的大漠風(fēng)光、秀麗的塞上江南美景，構(gòu)成了十分獨(dú)特而豐富的旅游資源。目前，寧夏已基本形成了以煤炭、電力、冶金、機(jī)械、化工、紡織、造紙、建材、醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工等為主的工業(yè)體系。這些使全區(qū)的高等教育形成了鮮明的特點(diǎn)。
首先是高等教育體系比較完善。圍繞服務(wù)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了覆蓋研究生、本、專(zhuān)科教育的高等教育體系，為寧夏支柱產(chǎn)業(yè)能源、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供人才支撐的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)體系基本形成。其次是結(jié)構(gòu)比較合理。從培養(yǎng)層次上看，有1個(gè)博士授予單位、1個(gè)博士授予建設(shè)單位，3個(gè)碩士授予單位，8所本科院校、8所高職高專(zhuān)學(xué)校，1所成人高校。從招生次序上看，有綜合類(lèi)的“211高校”1所、二本院校3所、三本院校4所，培養(yǎng)人才類(lèi)型涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。三是特色鮮明。形成了醫(yī)學(xué)、師范、民族、建筑、財(cái)經(jīng)、工商、礦業(yè)、能源化工、理工等特色鮮明的學(xué)科。四是形成了一定的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。寧夏大學(xué)進(jìn)入國(guó)家“211高?！钡谌诮ㄔO(shè)項(xiàng)目，寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院躋身國(guó)家高等職業(yè)院校“百所骨干示范校”行列，寧夏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入了國(guó)家高職骨干院校建設(shè)計(jì)劃等。
《教育與職業(yè)》：在國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇下，“十一五”時(shí)期，寧夏回族自治區(qū)高等教育發(fā)展取得了哪些成績(jī)？實(shí)現(xiàn)了怎樣的跨越？
郭虎：“十一五”期間，寧夏高等教育以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，取得了歷史性成就。
一是高等教育的辦學(xué)規(guī)模和條件發(fā)生了巨大變化?！笆晃濉逼陂g，寧夏高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高校全日制在校生達(dá)到8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了翻番。高等學(xué)校新建、遷建、改建擴(kuò)建達(dá)到了100%，高等教育的硬件條件大大改善。
二是辦學(xué)體系進(jìn)一步健全，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方發(fā)展需求進(jìn)一步適應(yīng)。除軍事學(xué)外，其他學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全；在學(xué)科體系中，一些當(dāng)前自治區(qū)亟須的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，如采礦、安全工程、交通運(yùn)輸?shù)榷家言O(shè)置；學(xué)位建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，寧夏大學(xué)已成為博士授權(quán)授予單位，寧夏醫(yī)科大學(xué)已進(jìn)入博士授權(quán)建設(shè)單位，寧夏師范學(xué)院教育碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)試點(diǎn)已獲國(guó)家批準(zhǔn)。
三是教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，辦學(xué)思路進(jìn)一步清晰。3所本科院校順利通過(guò)了教育部教學(xué)工作水平評(píng)估。1所高校進(jìn)入“211工程”建設(shè)行列，3所高職院校進(jìn)入“全國(guó)百所示范性高職”行列。本科生培養(yǎng)模式改革穩(wěn)步推進(jìn)，高職高專(zhuān)“工學(xué)結(jié)合、校企合作”辦學(xué)模式在實(shí)踐中得到落實(shí)。爭(zhēng)取到的國(guó)家項(xiàng)目增多，學(xué)生在全國(guó)比賽中的獎(jiǎng)項(xiàng)增多、位次前移；高職生就業(yè)形勢(shì)看好。
四是大學(xué)生思想政治工作水平進(jìn)一步提高。全區(qū)高等學(xué)校堅(jiān)持以理想信念教育為核心，以愛(ài)國(guó)主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，創(chuàng)新途徑方法，完善體制機(jī)制。大學(xué)生思想政治教育工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，大學(xué)生思想政治面貌發(fā)生了可喜變化，積極健康向上，追求進(jìn)步，刻苦學(xué)習(xí)。
五是高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力逐步顯現(xiàn)。全區(qū)高等學(xué)校建成了一批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心，形成了一批重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)。高校派出的科技特派員比例逐年增加，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化逐年增多，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。
《教育與職業(yè)》：在提高高等教育質(zhì)量方面，我們做了哪些主要工作？取得哪些成績(jī)？
郭虎：近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》《教育部 財(cái)政部關(guān)于“十二五”期間實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的意見(jiàn)》，強(qiáng)化措施，切實(shí)提高高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。
一是扎實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量工程，努力提高高等教育質(zhì)量。自治區(qū)在大力實(shí)施教育部“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)自治區(qū)高等教育質(zhì)量工程，將質(zhì)量工程范圍擴(kuò)大到整個(gè)高等教育，項(xiàng)目數(shù)量也擴(kuò)大到了13個(gè)。
在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，開(kāi)展了自治區(qū)高等學(xué)校教學(xué)名師評(píng)選活動(dòng)和高等學(xué)校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)；在課程專(zhuān)業(yè)方面，實(shí)施了自治區(qū)高等學(xué)校本科特色專(zhuān)業(yè)、自治區(qū)高等學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)示范課、自治區(qū)高等學(xué)校精品課程建設(shè)等；在教育教學(xué)改革方面，啟動(dòng)了自治區(qū)高等學(xué)校人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施了自治區(qū)高等學(xué)校教學(xué)改革項(xiàng)目；在培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力方面，實(shí)施了自治區(qū)高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，組織了大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐和競(jìng)賽活動(dòng)；在提升教育教學(xué)條件方面，啟動(dòng)了自治區(qū)高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)，建立了全區(qū)化學(xué)化工類(lèi)大學(xué)生技能培訓(xùn)基地，全區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)基地等。
目前全區(qū)高等學(xué)校已形成有2個(gè)國(guó)家級(jí)教學(xué)名師、30個(gè)自治區(qū)級(jí)教學(xué)名師、2個(gè)國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、40個(gè)自治區(qū)級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的教師骨干隊(duì)伍。建立了以下骨干教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制：定期舉辦全區(qū)高校校長(zhǎng)論壇，每年支持高等學(xué)校聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家教授來(lái)寧講學(xué)，每年支持20名高校教師到國(guó)內(nèi)知名高校訪(fǎng)學(xué)。形成了4門(mén)國(guó)家級(jí)精品課程、253門(mén)自治區(qū)精品課程、1門(mén)國(guó)家級(jí)雙語(yǔ)示范課程、6門(mén)自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)示范課程、11個(gè)國(guó)家級(jí)本科特色專(zhuān)業(yè)和35個(gè)自治區(qū)本科特色專(zhuān)業(yè)的課程專(zhuān)業(yè)建設(shè)體系，建成了3個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、17個(gè)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。立項(xiàng)建設(shè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)37個(gè)、高等學(xué)校教育教學(xué)改革項(xiàng)目120項(xiàng)、大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃項(xiàng)目1200多項(xiàng)，每年支持高校開(kāi)展面向全區(qū)大學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)20項(xiàng)。全區(qū)高校教師重教學(xué)、學(xué)生重學(xué)習(xí)的濃厚氛圍業(yè)已形成。
二是加強(qiáng)高校科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提高高等教育服務(wù)社會(huì)的能力。自治區(qū)每年設(shè)立高?？蒲许?xiàng)目100項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元。引導(dǎo)教師開(kāi)展科學(xué)研究，提升教育教學(xué)水平。積極支持廣大教師申報(bào)各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目，2011年全區(qū)高校共爭(zhēng)取各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目657項(xiàng)，獲得資金支持1.0108億元。同時(shí)還加強(qiáng)了高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，其中寧夏醫(yī)科大學(xué)“回族醫(yī)藥實(shí)驗(yàn)室”省部共建教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批，進(jìn)一步提升了辦學(xué)水平。
三是加快研究生教育，提高教育發(fā)展水平。近幾年，寧夏開(kāi)展了全區(qū)高校學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃、新增博士學(xué)位授權(quán)單位建設(shè)規(guī)劃工作，編制完成了《自治區(qū)高等學(xué)校2008－2015年新增博士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施了寧夏醫(yī)科大學(xué)博士授予單位建設(shè)工作，完善了政策保障措施，加大了教育經(jīng)費(fèi)投入。特別加強(qiáng)了寧夏醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)一級(jí)博士點(diǎn)建設(shè)工作，寧夏醫(yī)科大博士授予單位建設(shè)取得了預(yù)期效果。實(shí)施了研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃，從研究生培養(yǎng)模式、優(yōu)質(zhì)課程、學(xué)術(shù)論壇、科研活動(dòng)、基地建設(shè)等方面入手，組織實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展優(yōu)秀學(xué)位論文評(píng)選。
四是加強(qiáng)高等教育交流與合作，提升辦學(xué)實(shí)力。支持寧夏大學(xué)與上海交通大學(xué)、山東大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校結(jié)成實(shí)質(zhì)流合作關(guān)系，與日本島根大學(xué)、阿聯(lián)酋迪拜大學(xué)、美國(guó)密蘇里州立大學(xué)、挪威紅十字會(huì)北歐世界聯(lián)合學(xué)院、新西蘭梅西大學(xué)等結(jié)為重點(diǎn)合作伙伴，與阿聯(lián)酋迪拜大學(xué)合作建立孔子學(xué)院。支持寧夏醫(yī)科大學(xué)與美國(guó)北卡羅琳納中央大學(xué)、澳大利亞國(guó)立大學(xué)、日本島根大學(xué)、山東大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等建立長(zhǎng)期交流與合作關(guān)系。2011年9月，還成功舉辦了中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇，來(lái)自阿爾及利亞、阿聯(lián)酋、伊拉克等11個(gè)阿盟國(guó)家以及印度尼西亞和泰國(guó)的23所大學(xué)及教育機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)28所大學(xué)的近200人參加了會(huì)議，中阿高校間共簽署了44份合作協(xié)議。與此同時(shí)，還積極爭(zhēng)取教育部“西部項(xiàng)目”及各類(lèi)國(guó)家公派留學(xué)項(xiàng)目，每年派出高等學(xué)校留學(xué)人員50余名，并積極吸引外國(guó)留學(xué)生來(lái)寧留學(xué)，2011年全區(qū)高校接收外國(guó)留學(xué)生近500人。
五是推進(jìn)了寧夏大學(xué)“211”建設(shè)工作。省部共建的寧夏大學(xué)自入選國(guó)家“211工程”近4年來(lái)，7個(gè)“211工程”重點(diǎn)學(xué)科和1個(gè)“211工程”培育學(xué)科建設(shè)取得了重要突破；教學(xué)科研隊(duì)伍中新增博士174人、柔性引進(jìn)兩院院士16人、新增博士后流動(dòng)站2個(gè)，52個(gè)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)入“一本”招生，承擔(dān)國(guó)家科技支撐項(xiàng)目、國(guó)家重大基礎(chǔ)研究等42項(xiàng)；圍繞自治區(qū)“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，與區(qū)內(nèi)100多家企事業(yè)單位建設(shè)了合作關(guān)系，人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升。
《教育與職業(yè)》：在高等教育發(fā)展方面，我們還面臨哪些難題？發(fā)展思路是什么？
郭虎：一是高等教育的質(zhì)量還不高，不能滿(mǎn)足人民群眾接受較高質(zhì)量教育的需求。二是高等教育還不完全適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還比較弱。三是人才隊(duì)伍建設(shè)還很薄弱。特別是高水平的學(xué)科帶頭人數(shù)量不足，師資隊(duì)伍整體水平還不高。自治區(qū)一些重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目，區(qū)內(nèi)高等學(xué)校承擔(dān)和參與的還不多，還需依賴(lài)區(qū)外高校的科技力量。四是重視硬件建設(shè)，軟件建設(shè)的意識(shí)、內(nèi)涵發(fā)展的意識(shí)、國(guó)際視野還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代高等教育理念還需進(jìn)一步樹(shù)立。
寧夏高等教育面臨的問(wèn)題說(shuō)到底還是發(fā)展問(wèn)題。即要加快發(fā)展，內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。加快發(fā)展是總的要求，發(fā)展方式應(yīng)該是內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展。為此，我們提出了提升一所“211”綜合大學(xué)的發(fā)展實(shí)力，增強(qiáng)兩所基礎(chǔ)院校的發(fā)展能力，提高三所本科院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，打造一個(gè)區(qū)域民族教育中心，實(shí)現(xiàn)八所高職院校特色發(fā)展的高等教育發(fā)展思路。
《教育與職業(yè)》：“十二五”期間，在促進(jìn)高等教育改革發(fā)展方面將推出哪些新舉措？
郭虎：為了把國(guó)家和自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及《寧夏回族自治區(qū)教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》落在實(shí)處，我們印發(fā)了《“十二五”全區(qū)高等教育發(fā)展規(guī)劃》，提出2015年寧夏高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%，2020年接近全國(guó)水平的任務(wù)；“十二五”期間完成寧夏大學(xué)“211工程”建設(shè)、寧夏醫(yī)科大學(xué)博士授予單位建設(shè)，為寧夏支柱產(chǎn)業(yè)能源、化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等提供強(qiáng)有力的人才支撐，高等教育的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)體系基本形成；全區(qū)高等教育的辦學(xué)實(shí)力明顯增強(qiáng)，高等教育為寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng)；人民群眾在寧夏接受不同層次、不同類(lèi)型的多樣化、高質(zhì)量的高等教育的需求基本得到滿(mǎn)足。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們已有以下思路：
一是實(shí)施體系構(gòu)建戰(zhàn)略。加快發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。加快高職高專(zhuān)學(xué)生升本科試點(diǎn)工作，大膽探索高職招生制度改革，支持全區(qū)八所職業(yè)學(xué)院凝練特色，做強(qiáng)做大。圍繞寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱骨干產(chǎn)業(yè)科學(xué)設(shè)置學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，以高等教育的發(fā)展，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求，奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。
二是實(shí)施特色品牌戰(zhàn)略。支持寧夏大學(xué)“211工程”建設(shè)，形成一批一流學(xué)科和專(zhuān)業(yè)、造就一批知名的學(xué)術(shù)大師隊(duì)伍，努力提高水平。統(tǒng)籌整合醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)資源，把寧夏醫(yī)科大學(xué)建設(shè)成為全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌整合寧夏中小學(xué)師資培養(yǎng)資源，支持寧夏師范學(xué)院建設(shè)成為寧夏中小學(xué)教師培養(yǎng)的重要基地。把寧夏大學(xué)新華學(xué)院、寧夏理工學(xué)院、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院建成寧夏能源化工、機(jī)械制造、礦業(yè)等人才培養(yǎng)基地。支持北方民族大學(xué)建成西北、北方民族教育基地。
三是實(shí)施質(zhì)量提高戰(zhàn)略。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。全面推進(jìn)教學(xué)改革和創(chuàng)新，扎實(shí)實(shí)施高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。建成自治區(qū)精品課程250門(mén)，重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)自治區(qū)優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)、40個(gè)高職骨干示范專(zhuān)業(yè)、40個(gè)自治區(qū)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建成30個(gè)自治區(qū)試驗(yàn)教學(xué)示范中心、30個(gè)人才培養(yǎng)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，立項(xiàng)自治區(qū)教學(xué)改革項(xiàng)目200項(xiàng)。支持100名高校青年教師到企事業(yè)單位進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，表彰50名自治區(qū)教學(xué)名師和知名專(zhuān)家，支持學(xué)校聘請(qǐng)500名知名學(xué)者和專(zhuān)家來(lái)寧講學(xué)，支持1000名左右的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，支持學(xué)校聘請(qǐng)200名企事業(yè)知名專(zhuān)家和管理人才到高校兼課。開(kāi)展教學(xué)成果評(píng)估，培育評(píng)估優(yōu)秀教學(xué)成果100項(xiàng)，每年立項(xiàng)100個(gè)科研項(xiàng)目，開(kāi)展本科教學(xué)工作水平評(píng)估和高職高專(zhuān)人才培養(yǎng)工作評(píng)估。加強(qiáng)辦學(xué)體制、管理機(jī)制改革。探索學(xué)生跨校、跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)選課，學(xué)分互認(rèn)的教學(xué)管理方式。逐步建立全日制教育與非全日制教育、校外學(xué)習(xí)與學(xué)校學(xué)習(xí)互相溝通的體制，允許學(xué)習(xí)者自己選擇適合的學(xué)習(xí)形式，不斷滿(mǎn)足多樣化的學(xué)習(xí)需求，形成有利于質(zhì)量提高的體系和機(jī)制。
四是實(shí)施師資隊(duì)伍建設(shè)戰(zhàn)略。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。引進(jìn)一批大師級(jí)、國(guó)家級(jí)學(xué)科帶頭人，鼓勵(lì)企業(yè)專(zhuān)家技術(shù)人員到高校講學(xué)。加大教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，支持在職教師提升學(xué)歷層次教育。健全、完善國(guó)內(nèi)外訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和研究學(xué)者制度。通過(guò)多種形式，面向各個(gè)行業(yè)，建立高校吸引多樣化人才的機(jī)制。到“十二五”末，普通高校專(zhuān)任教師70%達(dá)到研究生學(xué)歷。高等職業(yè)院校40％的青年教師達(dá)到研究生學(xué)歷，兼職教師本科院校達(dá)到 20%以上，高職達(dá)到30%以上。研究型專(zhuān)家、學(xué)者型的教師應(yīng)占到40%以上，培養(yǎng)適用型人才的高?！半p師型”教師比例要占到專(zhuān)任教師的50％以上。
關(guān)鍵詞:高等教育；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)型升級(jí)；浙江
中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0323-04
高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，它是一個(gè)多維多層次的復(fù)雜的綜合結(jié)構(gòu)，大致可分為類(lèi)型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、科類(lèi)結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)等。高等教育結(jié)構(gòu)關(guān)系到高等教育培養(yǎng)人才的種類(lèi)、規(guī)格和適應(yīng)能力，關(guān)系到高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量與水平。
當(dāng)前，浙江正處于積極面對(duì)新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，已成為浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要趨勢(shì)。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)等出現(xiàn)一系列變化，引起勞動(dòng)力的就業(yè)產(chǎn)生新的組合，這些新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革又必將促使為其提供智力、人才與科技支撐的高等教育結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新要求?！墩憬 笆濉币?guī)劃綱要》將“堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，這就要求我省高等教育必須根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，通過(guò)結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化來(lái)滿(mǎn)足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求。
一、分類(lèi)建設(shè)，科學(xué)定位，優(yōu)化高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)
2010年，浙江共有普通高校80所（含籌建高職院校1所），其中大學(xué)建制的高校12所、普通本科學(xué)院21所、普通高等專(zhuān)科學(xué)校3所、高職院校44所。2010年浙江普通高考錄取率為83.8%，高等教育毛入學(xué)率為45%，位居全國(guó)省區(qū)第一。在充分肯定浙江高等教育發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我省高教快速發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題，在高等教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)方面的突出表現(xiàn)是：高校發(fā)展存在定位不明、目標(biāo)雷同、特色迷茫、盲目追求大而全的現(xiàn)象，無(wú)法集中優(yōu)勢(shì)力量辦出特色，無(wú)法通過(guò)多樣化人才培養(yǎng)滿(mǎn)足浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。
《浙江省“十二五”規(guī)劃綱要》指出：“十二五”期間，浙江省將積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。據(jù)此，浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)將進(jìn)一步明確化。針對(duì)浙江省高校定位趨同的現(xiàn)實(shí)，為契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要，浙江省應(yīng)加快實(shí)施高校分類(lèi)管理，引導(dǎo)高?？茖W(xué)定位，鼓勵(lì)高校個(gè)性化發(fā)展，改進(jìn)高等教育資源分配方式，不斷優(yōu)化浙江省高等教育的類(lèi)型結(jié)構(gòu)。
1.構(gòu)建高校分類(lèi)體系。當(dāng)前，浙江省應(yīng)盡快建立科學(xué)的高校分類(lèi)體系，明確不同層次、不同類(lèi)別和不同形式的高等教育機(jī)構(gòu)的功能和作用。通過(guò)政府或權(quán)威機(jī)構(gòu)的分類(lèi)與認(rèn)定工作，幫助高?？茖W(xué)而合理地確定自己的辦學(xué)定位，以制度和法規(guī)的形式確定這種辦學(xué)定位以及相應(yīng)的教育職能，使所有高校能夠在一段較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)按照特定的類(lèi)別與層次去發(fā)展，從而在制度上避免高校盲目攀比辦學(xué)層次、一味追求學(xué)校升格等弊端。
2.分類(lèi)制定管理政策與措施。在完成對(duì)高校進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，省級(jí)教育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校的分類(lèi)制定相應(yīng)的管理政策，采取相應(yīng)的管理措施。具體地說(shuō)，應(yīng)該分別制定適用于浙江省研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型本科院校及高職院校等不同類(lèi)型高校的管理政策，對(duì)不同的高校采取不同的評(píng)估體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)不同類(lèi)型高校的辦學(xué)特點(diǎn)和辦學(xué)評(píng)價(jià)確定教育經(jīng)費(fèi)撥款政策，充分利用政策、財(cái)政、法律法規(guī)等手段最大限度地發(fā)揮政府對(duì)高校的宏觀指導(dǎo)作用。
3.指導(dǎo)高校正確定位、各司其職。浙江省各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展都亟待高等教育提供智力支撐，趨同化的人才結(jié)構(gòu)是無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)調(diào)整需求的。因此，省級(jí)教育主管部門(mén)需要著眼浙江省高等教育快速發(fā)展的形勢(shì)，以教育部提出的高等教育類(lèi)別結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三個(gè)三”原則為指導(dǎo)，即綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)和單科性院校要合乎比例地并存，研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、普通職業(yè)技術(shù)性大學(xué)要合乎比例地并存，面向全國(guó)服務(wù)的、面向大區(qū)域服務(wù)的和面向當(dāng)?shù)胤?wù)的三個(gè)服務(wù)面不同的大學(xué)要合乎比例地并存，實(shí)現(xiàn)宏觀上的高校定位管理，指導(dǎo)各高校正確定位、各安其位、各司其職，力避同質(zhì)化辦學(xué)、大而全辦學(xué)、隨意性辦學(xué)，努力加大對(duì)不同級(jí)別層次上、不同領(lǐng)域范圍內(nèi)高水平高校的扶持與投入力度。對(duì)于浙江省80所高校來(lái)說(shuō)，需要對(duì)自身的辦學(xué)定位進(jìn)行深入審慎的理性分析，需要弄清楚“我是誰(shuí)”——真正找準(zhǔn)自身的位置，“我需要干什么”——正確理解把握自身要求，“我能干好什么”——在把握全局的基礎(chǔ)上不斷挖掘優(yōu)勢(shì)特色，堅(jiān)持走質(zhì)量興學(xué)、特色發(fā)展之路，促進(jìn)浙江省高校類(lèi)型結(jié)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的合理格局，為浙江省各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)通才和專(zhuān)才。
4.有效配置高等教育資源，打造浙江高等教育新構(gòu)架。浙江省應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況，具體地分析不同類(lèi)型高校對(duì)資源的需求情況，根據(jù)各類(lèi)高校的辦學(xué)特點(diǎn)制定個(gè)性化的資源分配方案，對(duì)那些有創(chuàng)新價(jià)值、符合社會(huì)發(fā)展需要的高校辦學(xué)資源需求，政府應(yīng)優(yōu)先予以滿(mǎn)足。根據(jù)《浙江省高等教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，浙江省應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)浙江大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)新一輪省部共建計(jì)劃，使之成為高精尖人才培養(yǎng)基地、大學(xué)師資的供給源以及高新技術(shù)的創(chuàng)新源。與此同時(shí)，改變浙江大學(xué)一枝獨(dú)秀的局面，加大對(duì)省屬高校的投入力度和政策支持力度，在各個(gè)層次和類(lèi)型上，重點(diǎn)培育一批基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ母咝＼Q身全國(guó)同類(lèi)高校的前列。
二、梯度合理，職責(zé)明晰，優(yōu)化高等教育層次結(jié)構(gòu)
層次結(jié)構(gòu)是高等教育各層次之間的組合比例關(guān)系，是一種縱向結(jié)構(gòu)，主要分為研究生教育、本科生教育和專(zhuān)科教育三個(gè)層次。2010年，浙江普通高校中本科院校33所，具有碩士學(xué)位授予權(quán)的20所，具有博士學(xué)位授予權(quán)的8所。2010年浙江普通高校研究生、本科、專(zhuān)科招生比例為1∶8.4∶7.3，研究生、本科生和專(zhuān)科生的在校生比例為5.14%、55.98%、38.88%，呈兩頭小、中間大的“紡錘型”結(jié)構(gòu)。① 根據(jù)國(guó)外高等教育大眾化的經(jīng)驗(yàn)，合理的高等教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)該是“金塔型”結(jié)構(gòu)，即專(zhuān)科是塔基，本科是塔身，研究生是塔頂?；诖耍覀冋J(rèn)為浙江高等教育層次結(jié)構(gòu)存在著三個(gè)問(wèn)題：一是高校高層次人才培養(yǎng)工作仍較薄弱，具有博士學(xué)位、碩士學(xué)位授予權(quán)的高校和研究生培養(yǎng)總量仍然偏小。據(jù)2011年學(xué)者李立國(guó)等在《省域視野下的中國(guó)研究生教育布局研究》一文中的研究結(jié)果顯示，廣東、山東、浙江、河南、河北等五個(gè)省份的研究生教育滯后于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與研究生教育的匹配度呈現(xiàn)了很大的反差 [1]。2010年，浙江在學(xué)研究生數(shù)為47 991萬(wàn)，占總在校生數(shù)93.29萬(wàn)（指研究生、本專(zhuān)科生之和）的5.14%，低于同期全國(guó)的比例6.45%。2010年浙江GDP占全國(guó)的9.9%，但浙江在學(xué)研究生僅占全國(guó)的3.12%，與浙江在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位極不相稱(chēng)，也與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的需求不相適應(yīng)，并在一定程度上制約了浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程的積極推進(jìn)。二是本科教育所占比重較大，甚至超過(guò)研究生教育和專(zhuān)科生教育的比重之和。本科規(guī)模擴(kuò)張的“沖動(dòng)”非常強(qiáng)烈，規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快，不僅在一定程度上向下擠占了專(zhuān)科教育資源（主要是生源），而且還帶來(lái)了質(zhì)量、就業(yè)、穩(wěn)定、管理等方面一系列的矛盾和問(wèn)題。三是專(zhuān)科教育的位置一直沒(méi)有擺正，在高等教育中所占比重偏低，特別是專(zhuān)科層次高等職業(yè)教育仍然比較薄弱。
鑒于浙江省高等教育層次結(jié)構(gòu)所存在的問(wèn)題，參照國(guó)際高等教育層次結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，浙江省應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求為依據(jù)，構(gòu)建多層次、立體化、梯度合理的高教體系，大力發(fā)展研究生教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展專(zhuān)科教育，優(yōu)化浙江省高等教育各層次之間的組合比例，逐步使研究生、本科生和專(zhuān)科生的在校生比例從2010年的1∶11∶8達(dá)到或接近世界公認(rèn)的合理比例1∶10∶15。
1.縱深發(fā)展研究生教育，提升層次結(jié)構(gòu)的重心。研究生教育是目前浙江高等教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是提高高等教育質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)能力的焦點(diǎn)所在。研究生教育立于高等教育的“塔尖”，其發(fā)展速度、規(guī)模必然與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更為密切的關(guān)系。隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與優(yōu)化，社會(huì)對(duì)研究生教育的需求不斷增加，需要高校擴(kuò)大研究生培養(yǎng)規(guī)模，提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮研究生教育在促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中的戰(zhàn)略作用。浙江省應(yīng)積極整合利用研究生教育資源，充分發(fā)揮浙江大學(xué)的示范和輻射作用，探索建立研究生教育資源共享和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)研究生教育規(guī)模的跨越式發(fā)展。浙江省高校應(yīng)主動(dòng)創(chuàng)造條件，努力增列博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，積極增加博士點(diǎn)，合理增長(zhǎng)碩士點(diǎn)，科學(xué)、有序地拓寬學(xué)位授權(quán)范圍。此外，浙江省還應(yīng)加快專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展，抓住機(jī)遇，積極增列專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育單位，合理布局專(zhuān)業(yè)學(xué)位類(lèi)型，努力拓寬專(zhuān)業(yè)學(xué)位培養(yǎng)領(lǐng)域。
2.適當(dāng)壓縮本科生規(guī)模，穩(wěn)步提升本科教育質(zhì)量。一方面，浙江省應(yīng)當(dāng)在教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，出臺(tái)地方配套政策，嚴(yán)格控制專(zhuān)科院校升格，同時(shí)，積極鼓勵(lì)和扶持有條件的本科生教育升格，擴(kuò)大研究生教育。另一方面，浙江省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本科教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)，更新本科課程教學(xué)體系，完善本科教學(xué)管理，提高本科教學(xué)質(zhì)量，提升本科畢業(yè)生個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)的應(yīng)變能力。
3.積極發(fā)展專(zhuān)科教育。要順利實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，基于專(zhuān)科教育的操作型、技能型的崗位性人才培養(yǎng)十分重要，它是支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型的人才基礎(chǔ)。浙江省高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)要體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)方向和專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)。
三、培強(qiáng)扶弱，均衡發(fā)展，優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)
高等教育布局結(jié)構(gòu)是指高等教育資源（主要是高校）的數(shù)量、類(lèi)型等在地理空間上的分布結(jié)構(gòu)。從浙江省高校的區(qū)域分布情況看，“全省80所普通高校中，杭州36所，占45%；寧波12所，占15%；溫州6所，占7.5%。上述三地由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高等教育也相當(dāng)發(fā)達(dá)，共有54所高校，占全省的67.5%，特別是省會(huì)杭州，幾乎集中了全省一半的高校，而其他8個(gè)地級(jí)市一共才只有26所高校?！盵2] 嘉興、湖州、臺(tái)州、紹興等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)普通高校和成人高校的數(shù)量明顯不足，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的高校數(shù)量更少。浙江省高校這種非均衡集中布局狀況影響了高等教育資源的有效配置，導(dǎo)致中心城市高等教育資源過(guò)于集中，而非中心城市高教資源和人力資本存量又明顯不足。當(dāng)前，浙江省的一些中小城市和地區(qū)中等教育發(fā)展快、教育質(zhì)量高，其人口相對(duì)比較密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大，但由于高等教育發(fā)展滯后，每年大量的高中畢業(yè)生只得去大城市上學(xué)，畢業(yè)后返回本地的人又相對(duì)較少，造成本地人才過(guò)分外流（部分經(jīng)濟(jì)條件差的學(xué)生因難以支付去外地上學(xué)的較高學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)而被迫失學(xué)），對(duì)本地人才資源開(kāi)發(fā)和使用，文化、科技、教育事業(yè)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展造成十分不利的影響。一些地方由于高校及科研院所的缺乏，難以就地培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的各類(lèi)人才，使得企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程變慢，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，在一定程度上影響了地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
為改變浙江省高校區(qū)域間分布失衡的狀況，浙江省應(yīng)優(yōu)化高等教育資源配置，在做好對(duì)省會(huì)中心城市高?！芭鄰?qiáng)”工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)高等教育落后地區(qū)的“扶弱”工作，通過(guò)培強(qiáng)扶弱實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，以?xún)?yōu)化浙江省高等教育的布局結(jié)構(gòu)。
1.繼續(xù)加強(qiáng)省會(huì)中心城市高校的建設(shè)和發(fā)展?！墩憬 笆濉币?guī)劃綱要》指出，“十二五”期間將完善城市化布局和形態(tài)，提升都市區(qū)和城市群功能，做強(qiáng)省域中心城市。根據(jù)浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展架構(gòu)以及浙江人才規(guī)劃提出的在環(huán)杭州地區(qū)加快形成傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才、臨港重化產(chǎn)業(yè)人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才密集區(qū)的目標(biāo)，浙江省應(yīng)以浙江大學(xué)為龍頭，加大幾所教學(xué)研究型大學(xué)的建設(shè)力度，強(qiáng)化杭州、寧波、溫州高教中心功能，充分利用杭、寧、溫作為全省智力中心的地位發(fā)揮向全省的輻射作用[3]，鞏固發(fā)展設(shè)區(qū)市中心城市“一本多專(zhuān)”或“一本一專(zhuān)”的高等教育格局。
2.積極扶持高等教育相對(duì)落后地區(qū)的高校建設(shè)和發(fā)展。為優(yōu)化浙江省高等教育的布局結(jié)構(gòu)，浙江省在高校新建、規(guī)模擴(kuò)張、學(xué)科布點(diǎn)、年度招生計(jì)劃安排、經(jīng)費(fèi)支持、學(xué)位點(diǎn)評(píng)審、新增高校資源分配等方面，應(yīng)向浙西、浙南等高等教育相對(duì)落后地區(qū)實(shí)施傾斜。通過(guò)政策扶貧、師資扶貧和科技扶貧等手段，扶持這些地區(qū)高校的建設(shè)和發(fā)展。從長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃看，浙江省每個(gè)地級(jí)市都應(yīng)有一所綜合型的本科院校。此外，衢州、麗水等高等教育資源相對(duì)缺乏的地區(qū)可依托省會(huì)中心城市高校，建立二級(jí)學(xué)院或遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，以此增加區(qū)域的人力資本存量。
四、統(tǒng)籌規(guī)劃，下“一盤(pán)棋”，優(yōu)化高等教育科類(lèi)結(jié)構(gòu)
科類(lèi)結(jié)構(gòu)是指不同學(xué)科領(lǐng)域的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)，是一種橫向結(jié)構(gòu)。具體分為兩個(gè)方面：學(xué)科結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，浙江省高校圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大力開(kāi)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)的門(mén)類(lèi)、數(shù)量和規(guī)?？偭靠焖僭鲩L(zhǎng)，學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)更加全面，初步形成了與浙江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系。具體地說(shuō)，浙江省高校學(xué)科結(jié)構(gòu)全面，覆蓋11個(gè)大類(lèi)，國(guó)家專(zhuān)業(yè)目錄內(nèi)一級(jí)學(xué)科設(shè)置比例高達(dá)97.2%；2010年全省高校共設(shè)置本科專(zhuān)業(yè)1 909個(gè)，高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)1 612個(gè)，其中新興、邊緣和交叉專(zhuān)業(yè)數(shù)量有所增加。但是“十一五”期間浙江省高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題也是顯然的，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面主要表現(xiàn)為：專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性，數(shù)量擴(kuò)張過(guò)快，一些專(zhuān)業(yè)缺乏辦學(xué)基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不盡合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)少，長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)數(shù)量居高不下，熱門(mén)專(zhuān)業(yè)和通用性專(zhuān)業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象比較嚴(yán)重，浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)急需的新興學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科發(fā)展很不夠，面向工業(yè)和服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)面窄量少。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、特別是與浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快推進(jìn)新型工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)需要相比，浙江省高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐仍顯滯后，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)不合理導(dǎo)致的供需矛盾仍然比較突出，專(zhuān)業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與辦學(xué)質(zhì)量同步提高等問(wèn)題仍未得到根本解決，專(zhuān)業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)需求之間的良性互動(dòng)機(jī)制還未建立起來(lái)。
鑒于浙江省高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的既存問(wèn)題，為契合于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，浙江省應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)全省“一盤(pán)棋”的思路，不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，積極適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，又要遵循學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)律；既要考慮到高校的事業(yè)發(fā)展和學(xué)科體系的完善，又要兼顧全省的學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局和人才培養(yǎng)的效益。通過(guò)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整，逐步優(yōu)化全省高校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.依據(jù)浙江省教育廳《關(guān)于“十二五”期間全面提高本科高校教育教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（浙教高教[2011]170號(hào)）的指示精神，根據(jù)浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，立足于浙江省高校學(xué)科支撐強(qiáng)、辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好、特色鮮明的專(zhuān)業(yè)，在“十一五”重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，大力培育和建設(shè)150個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和300個(gè)省級(jí)新興特色專(zhuān)業(yè)，并力爭(zhēng)使其中一批專(zhuān)業(yè)達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。引導(dǎo)高校以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色、辦學(xué)基礎(chǔ)為依據(jù)，根據(jù)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文化傳承創(chuàng)新的需求，以教育部新頒布的專(zhuān)業(yè)目錄為指導(dǎo)，全面規(guī)劃專(zhuān)業(yè)建設(shè)，合理設(shè)置和調(diào)整專(zhuān)業(yè)。做好專(zhuān)業(yè)存量調(diào)整，科學(xué)設(shè)置新增專(zhuān)業(yè)，控制專(zhuān)業(yè)總量，形成專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
2.引導(dǎo)高校主動(dòng)適應(yīng)浙江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)改造，積極增設(shè)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，大力建設(shè)一批與生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)。
3.面向就業(yè)市場(chǎng)變化，加大對(duì)傳統(tǒng)長(zhǎng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)的改造和調(diào)整力度，積極保護(hù)具有師資、設(shè)備等教學(xué)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)，尤其是具有地方資源、支柱產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)，如紹興文理學(xué)院的輕化工程專(zhuān)業(yè)、臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的模具設(shè)計(jì)與制造專(zhuān)業(yè)、浙江工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的印刷技術(shù)專(zhuān)業(yè)、浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建筑工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)、衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的光伏應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)等。這些專(zhuān)業(yè)的建設(shè)借助服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)了浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。
4.健全高校依法自主設(shè)置和全省宏觀調(diào)控相結(jié)合的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)研究和統(tǒng)籌謀劃，改變目前浙江省高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同的現(xiàn)狀。
五、形式多樣，各安其所，優(yōu)化高等教育形式結(jié)構(gòu)
高等教育形式結(jié)構(gòu)是指是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)舉辦高等教育所采取的不同形式的構(gòu)成狀態(tài)。中國(guó)《高等教育法》第15條規(guī)定，“高等教育包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。國(guó)家支持采用廣播、電視、函授及其他遠(yuǎn)程教育方式實(shí)施高等教育。”目前，浙江高等教育有全日制普通高等教育、成人高等教育、職業(yè)技術(shù)高等教育、自學(xué)考試等多種形式。2010年，浙江已形成了包括廣播電視大學(xué)、職工高等學(xué)校、教育學(xué)院等九所獨(dú)立設(shè)置的成人高校以及75所普通高校成教學(xué)院在內(nèi)的多形式、覆蓋面廣的成人高等教育格局，成人高等學(xué)歷教育在校生25.1萬(wàn)人，在實(shí)現(xiàn)浙江省高等教育大眾化和開(kāi)發(fā)人力資源方面發(fā)揮了重要作用。
然而，浙江高等教育形式結(jié)構(gòu)的調(diào)整明顯滯后。一方面，全日制普通高等教育發(fā)展迅猛，而其他形式的高等教育如成人高等教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等卻發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)倒退的情況。以成人高等教育為例，2010年，浙江省成人高等學(xué)歷教育在校生25.1萬(wàn)人，比上年減少1.83萬(wàn)人，下降6.8%；畢業(yè)生11.7萬(wàn)人，比上年減少1.15萬(wàn)人。另一方面，成人高等教育發(fā)展不均衡。2010年，成人高等學(xué)歷教育中普通高校成教學(xué)院在校生數(shù)22.68萬(wàn)，占比90.4%，這表明普通高校成教學(xué)院是成人高等教育的主體，獨(dú)立設(shè)置的成人高校辦學(xué)規(guī)模仍然過(guò)小，教育資源利用率較低。
基于上述問(wèn)題，浙江省應(yīng)從如下幾個(gè)方面著力推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)化：
1.不同高等教育形式應(yīng)各安其位，共同構(gòu)建形式多樣的高等教育體系。對(duì)于浙江省來(lái)說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)適當(dāng)控制全日制普通高等教育的規(guī)模，積極發(fā)展其他形式的高等教育，如成人高等教育、職業(yè)技術(shù)高等教育與自學(xué)考試等，增加高等教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和種類(lèi)，構(gòu)建形式多樣、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的形式結(jié)構(gòu)。成人高等教育側(cè)重于崗位培訓(xùn)，以業(yè)余學(xué)習(xí)與非學(xué)歷教育為主；職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)特定職業(yè)崗位的技能性、操作性，以職業(yè)資格教育為重點(diǎn)；自學(xué)考試則不受?chē)?guó)家計(jì)劃限制，學(xué)習(xí)形式靈活且不受地域影響。通過(guò)浙江省各類(lèi)高等教育形式的合理分工和有效配置，促進(jìn)終身高等教育體系的形成。
2.要進(jìn)一步完善成人教育體系。首先，改變目前浙江成人高等教育以普通高校成教學(xué)院為主的非均衡發(fā)展方式，大力發(fā)展獨(dú)立設(shè)置的成人高校，特別是浙西、浙南地區(qū)，要以條件較好的業(yè)余大學(xué)、廣播電視大學(xué)、教育學(xué)院為基礎(chǔ)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，集中力量辦成、辦好一批高質(zhì)量的成人高校。其次，浙江省還應(yīng)從現(xiàn)行成人教育主要舉辦函授教育形式的傳統(tǒng)思想中走出來(lái)，利用信息技術(shù)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展開(kāi)放大學(xué)、網(wǎng)上大學(xué)、虛擬大學(xué)、廣播電視大學(xué)等遠(yuǎn)距離高等教育，向成人學(xué)習(xí)者提供多渠道、多形式的受教育機(jī)會(huì)，促進(jìn)終身高等教育體系的形成 [3]。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：安徽??；高等教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）02-0003-03
一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)高等教育，需要高等教育為之服務(wù)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能為高等教育提供更多的投入，在一定程度上提高高等教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)規(guī)模，提高高等教育的質(zhì)量和效益。
（一）高等教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富的人才資
源。高素質(zhì)人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中必不可少的條件之一。由于地緣優(yōu)勢(shì)的存在，高等教育可以為本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)先培養(yǎng)所需人才，即該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以比其他區(qū)域優(yōu)先得到人才。高校培養(yǎng)出大量的專(zhuān)業(yè)人才，為社會(huì)提供了大量的人力資本，區(qū)域引進(jìn)這類(lèi)人才，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果有關(guān)政府和機(jī)構(gòu)對(duì)高校進(jìn)行必要的建設(shè)、管理、設(shè)備投資，高校就可以順利地?cái)U(kuò)大招生規(guī)模和設(shè)置與社會(huì)生產(chǎn)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，與此同時(shí)，這就在一定程度上能夠緩解人才不足的情況，從而為有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加后備力量。
2.高等教育科研成果拉動(dòng)區(qū)域科技發(fā)展。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有科技進(jìn)步，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的效益。高等教育的科研水平能夠帶動(dòng)所在區(qū)域科研整體水平的提高，這也間接地對(duì)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)歷史告訴我們，只有注重發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以，高校作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)發(fā)源地，能夠推進(jìn)并保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
3.高等教育影響社會(huì)分工體系。在信息時(shí)代的今
天，區(qū)域分工主要取決于人才和技術(shù)，高等教育及其帶來(lái)的人力資本和技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)以下兩個(gè)方面對(duì)區(qū)域分工產(chǎn)生影響。首先，高等教育影響地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高等教育的發(fā)展水平、人力資本的積累規(guī)模和層次、技術(shù)的先進(jìn)程度都會(huì)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇。其次，高等教育影響不同地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可避免的現(xiàn)實(shí)，而在這些產(chǎn)業(yè)交替過(guò)程中，高等教育的作用尤為重要。
（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐和推動(dòng)高等教育的發(fā)展
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了對(duì)高等教育的投入。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況影響對(duì)區(qū)域內(nèi)高等教育的資金投入。高等教育屬于地方管理，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源是地方政府的財(cái)政撥款。高等教育為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，地方政府必須負(fù)責(zé)高等教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，就越有能力支持當(dāng)?shù)馗叩冉逃环粗?，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)，地方政府對(duì)高等教育的投入必然低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。另外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況決定居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和投資結(jié)構(gòu)，也決定著居民對(duì)高等教育的投入水平。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定了高等教育的發(fā)展方向。我國(guó)嚴(yán)峻的國(guó)情和競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，要求高等教育的發(fā)展應(yīng)該緊緊圍繞社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并以此作為高校辦學(xué)的最終目的。高校要向哪個(gè)方向發(fā)展、怎樣發(fā)展，都應(yīng)該以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求為中心，發(fā)展和創(chuàng)新管理方式要和區(qū)域的整體形勢(shì)相適應(yīng)。總之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在某種程度上決定了高校發(fā)展的方向、重點(diǎn)、規(guī)模、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科種類(lèi)等，高等教育的發(fā)展設(shè)計(jì)只有以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求為標(biāo)準(zhǔn)，才能達(dá)到互利共存的目的。
3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的未來(lái)發(fā)展前
景。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平影響高校畢業(yè)生就業(yè)，進(jìn)而影響高等教育的再發(fā)展。調(diào)查顯示，地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，高校畢業(yè)生就業(yè)率就越高，二者呈正相關(guān)。這是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，對(duì)人才的需求就越大，大學(xué)生就業(yè)的前景也就越好。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到高校畢業(yè)生的預(yù)期收益，而且影響家庭和個(gè)人對(duì)高等教育投資的積極性，進(jìn)而影響到高等教育的發(fā)展。
二、安徽省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
從1978年至2011年，安徽省GDP逐年增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2011年，安徽省GDP達(dá)15110.3億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.5%，在全國(guó)31個(gè)省份中，安徽省GDP增幅居全國(guó)第10位、中部六省第2位；人均GDP為25340元，比“十一五”末年增加4452元，比上年增長(zhǎng)12.6%，連續(xù)八年保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度。全省從業(yè)人員達(dá)4120.9萬(wàn)人，比上年增加70.9萬(wàn)人。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加15.3萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)增加22萬(wàn)人，第三產(chǎn)業(yè)增加33.6萬(wàn)人。在崗職工平均工資為40640元，人口城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2011年底達(dá)44.8%。全年進(jìn)出口總額313.4億美元，增長(zhǎng)29.1%。實(shí)際利用外商直接投資66.3億美元，增長(zhǎng)32.2%，高于全國(guó)增幅22.5個(gè)百分點(diǎn)[1]。
（二）安徽省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀
1998年至2011年，普通高校數(shù)量從34所增加到107所，普通高等教育招生規(guī)模從3.5萬(wàn)人增加到27.3萬(wàn)人，普通高校在校生人數(shù)從10.5萬(wàn)人提升到91.2萬(wàn)人，這三項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度均居全國(guó)前列。省屬普通高校占地面積達(dá)到4964.3萬(wàn)平方米，圖書(shū)4613.9萬(wàn)冊(cè)，教學(xué)儀器設(shè)備值達(dá)36.2億元，固定資產(chǎn)總值達(dá)到202.1億元，高等教育毛入學(xué)率為22.3%。與1998年相比，高校占地面積、校舍面積、固定資產(chǎn)總值、教學(xué)儀器設(shè)備總值、圖書(shū)資料等辦學(xué)資源增長(zhǎng)了5倍多。省屬普通高校專(zhuān)任教師由1.16萬(wàn)人增加到4.64人，全省普通高校師生比為1：17.95。高校布局結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也更加適應(yīng)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)數(shù)所占的比例達(dá)66.1%，高職高專(zhuān)現(xiàn)設(shè)專(zhuān)業(yè)覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)的類(lèi)，電子、制造、材料、環(huán)保、旅游等與安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的應(yīng)用類(lèi)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)比例達(dá)70%[2]，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，科研服務(wù)能力也逐步提升。
三、安徽省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中
存在的問(wèn)題
（一）高等教育發(fā)展規(guī)模滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度
2011年安徽省高等教育毛入學(xué)率為22.3%，而全國(guó)高等教育毛入學(xué)率為26.9%?！笆晃濉睍r(shí)期安徽高等教育制訂了“雙百工程”的戰(zhàn)略計(jì)劃，如今“雙百工程”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，但是，一個(gè)擁有6700萬(wàn)人口的大省，一百所高校、一百萬(wàn)高校在校生的規(guī)模仍然偏小，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾對(duì)于接受高等教育的期待。
（二）高等教育地區(qū)分布、科類(lèi)結(jié)構(gòu)制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展
首先，安徽省高校的空間分布呈現(xiàn)出一種非均衡集中布局的狀態(tài)。高校集中分布在合肥、蚌埠和蕪湖三市，分布在其他地市的主要是師范院?；蛴蓭煂?zhuān)升格為“學(xué)院”的高校，亳州、宣城兩地尚無(wú)本科高校。這種不均衡的高等教育地區(qū)分布導(dǎo)致了高等教育資源配置的不公平，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高，并加大各區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，與地區(qū)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展、以地方產(chǎn)業(yè)為支撐、為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的需求相悖。
其次，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。近十年來(lái)，安徽省高校本科專(zhuān)業(yè)由121種241個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)增加到195種1014個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)由212種404個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)增加到342種2274個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)[3]，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)雖有較大發(fā)展，但專(zhuān)業(yè)點(diǎn)主要集中在工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)和管理學(xué)四大類(lèi)。理工科和各類(lèi)應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)仍然偏少，學(xué)科設(shè)置存在低水平重復(fù)建設(shè)情況。總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)有的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的符合度不是很高，還不適應(yīng)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)市場(chǎng)的需求。
（三）高等教育科技成果轉(zhuǎn)化不足，服務(wù)能力不強(qiáng)
安徽高校科研成果呈現(xiàn)出“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。十年來(lái)，安徽省高校科研成果與科研經(jīng)費(fèi)在數(shù)量上都取得了較大發(fā)展，每年科研項(xiàng)目超過(guò)3000項(xiàng)，但是多數(shù)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。很多高校尤其是省屬高校沒(méi)有產(chǎn)生重大的科技創(chuàng)新成果，據(jù)近期不完全統(tǒng)計(jì)，全省企業(yè)從安徽高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)或聯(lián)合開(kāi)發(fā)的科技成果僅占18%[4]，這與高校日益完善的科研隊(duì)伍和先進(jìn)的科研設(shè)備極不相稱(chēng)?？茖W(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力和水平尚待提高。
（四）高等教育投資水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)
高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、其他教育經(jīng)費(fèi)等構(gòu)成。目前安徽省高等教育投資還沒(méi)有形成一個(gè)健全的體系，經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較單一，主要是由政府來(lái)提供，社會(huì)投資相對(duì)較少，其他輔助渠道還沒(méi)有完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。安徽屬欠發(fā)達(dá)省份，財(cái)政對(duì)高等教育的支持能力相當(dāng)有限，與發(fā)達(dá)省份相比差距甚大。近五年安徽省高校生均事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)一直處于全國(guó)倒數(shù)前三位，2007年排在全國(guó)各省市的倒數(shù)第一。由于近幾年高校擴(kuò)招，基建投資需要導(dǎo)致各高校債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重（債務(wù)累計(jì)超過(guò)80億元），加之安徽學(xué)生學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，嚴(yán)重制約了高校的健康發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。
四、安徽高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策
（一）高等教育要根據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平，適度超前發(fā)展
安徽現(xiàn)已有普通高校107所，但校均規(guī)模為8000人左右，達(dá)不到應(yīng)有的規(guī)模效益。因此，應(yīng)著力提高規(guī)模過(guò)小高校的規(guī)模水平，達(dá)到規(guī)模效益，從而提高現(xiàn)有高教資源存量的效率。要繼續(xù)實(shí)施“雙百工程”，并著力加以鞏固、充實(shí)、完善、提高，每個(gè)市應(yīng)至少擁有1所公辦普通本科高校，力爭(zhēng)到2015年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到28%，到2020年，高等教育規(guī)模主要指標(biāo)超過(guò)全國(guó)平均水平，進(jìn)入全國(guó)前列[5]。
（二）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，適應(yīng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要
1.科類(lèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強(qiáng)理工農(nóng)科類(lèi)本科院校的建設(shè)，除加強(qiáng)現(xiàn)有理工類(lèi)本科高校建設(shè)外，應(yīng)選擇幾所位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中的城市、教學(xué)科研基礎(chǔ)條件好、理工科學(xué)科專(zhuān)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)的地方學(xué)院，逐步改造成為理工類(lèi)學(xué)院。除加強(qiáng)安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)外，在皖北地區(qū)選擇一市的現(xiàn)有本科學(xué)院，改造轉(zhuǎn)型為農(nóng)科類(lèi)學(xué)院。利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在黃山市增加建設(shè)1所旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，使之成為安徽旅游產(chǎn)業(yè)人才的高等職業(yè)教育基地。
2.學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)是區(qū)域高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要決定因素。因此，要提高安徽省區(qū)域高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須緊貼安徽省區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整趨勢(shì)，優(yōu)化高校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快理工科學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，增設(shè)工科本科專(zhuān)業(yè)，包括針對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)需要增設(shè)國(guó)家教育部公布的專(zhuān)業(yè)目錄之外的新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)。人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)應(yīng)鞏固提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、管理以及新興學(xué)科、交叉學(xué)科等應(yīng)用型學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，相對(duì)集中優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)重點(diǎn)高校的重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，形成高水平、有特色的學(xué)科發(fā)展基地。
3.高等教育布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求量就越大，教育事業(yè)發(fā)展就越快，從而打破原有教育結(jié)構(gòu)，形成教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的新布局。安徽省高校多數(shù)集中在合肥、蕪湖、蚌埠三市，無(wú)論是高教資源還是經(jīng)濟(jì)資源都過(guò)分集中在皖南經(jīng)濟(jì)帶，這種布局不利于安徽省整個(gè)區(qū)域社會(huì)的和諧發(fā)展。優(yōu)化安徽高校的布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需求，開(kāi)展各種類(lèi)型和層次的教育，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，同時(shí)間接地提高了就業(yè)率，緩沖了就業(yè)壓力，促進(jìn)安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力
1.加強(qiáng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是提升高?？蒲袆?chuàng)新能力的重要前提。目前安徽高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)極其缺乏，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)高?？蒲袆?chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快實(shí)施“皖江學(xué)者”計(jì)劃，并納入安徽省人才強(qiáng)省發(fā)展規(guī)劃[6]。從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)招聘高層次教學(xué)科研創(chuàng)新“領(lǐng)軍”人才，發(fā)揮其高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的骨干作用，高職院校要大力引進(jìn)“雙師型”教學(xué)科研人才，并建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和保障措施，以保證創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定健康發(fā)展，使其充分發(fā)揮安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智囊團(tuán)和思想庫(kù)作用。
2.推進(jìn)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)是安徽經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的迫切要求，也是高?？蒲蟹?wù)社會(huì)、提高成果轉(zhuǎn)化率、貢獻(xiàn)率的載體。安徽“十二五”時(shí)期要加快推進(jìn)沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托合肥、蕪湖等市已建或待建的自主創(chuàng)新平臺(tái)，在合肥、蕪湖、蚌埠三市及沿江城市帶地區(qū)的高校發(fā)展產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)合作建設(shè)一批高水平的創(chuàng)新平臺(tái)，使創(chuàng)新平臺(tái)成為高校教師科研實(shí)驗(yàn)基地、研究生培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地，培養(yǎng)有知識(shí)、善創(chuàng)新、能動(dòng)手的高層次科研人才和創(chuàng)業(yè)人才。
3.加快科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果轉(zhuǎn)化是科研人員從事科學(xué)技術(shù)研發(fā)的直接動(dòng)力。要加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系，促進(jìn)科學(xué)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。應(yīng)鼓勵(lì)和支持高校以科技成果為資本創(chuàng)辦科技企業(yè)，創(chuàng)辦一些高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和上市公司。完善大學(xué)科技園的孵化功能及支撐和服務(wù)體系，加大推廣轉(zhuǎn)化力度，充分調(diào)動(dòng)科研人員進(jìn)行創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，將當(dāng)?shù)馗咝５难芯砍晒麘?yīng)用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，針對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要有目的地開(kāi)展科研攻關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)明的“訂單式”生產(chǎn)，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，提升服務(wù)社會(huì)的能力。
（四）加大教育投入力度，提供資金保障
安徽高等教育大眾化與全國(guó)總體態(tài)勢(shì)一樣，是在投入不足的條件下進(jìn)行的。高教規(guī)模大幅擴(kuò)張后，出現(xiàn)生均經(jīng)費(fèi)不足、生師比不合理、高校負(fù)債率高等一系列問(wèn)題。為扭轉(zhuǎn)這一狀況，安徽必須切實(shí)加大對(duì)高校的財(cái)政保障力度，引導(dǎo)社會(huì)投入增長(zhǎng)，化解高校債務(wù)負(fù)擔(dān)。
1.加大公共財(cái)政對(duì)高等教育的投入。在我國(guó)現(xiàn)行高等教育投入體制下，中央、地方各級(jí)政府和各部委在內(nèi)的財(cái)政撥款是高等教育投資的主要渠道來(lái)源。安徽應(yīng)統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，逐步加大高等教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，調(diào)整、優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出的比例結(jié)構(gòu)，合理確定財(cái)政性高等教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的比例。
2.引導(dǎo)社會(huì)資源對(duì)高等教育的投入。高等教育投資主體多元化是我國(guó)高等教育投資體制改革的方向，要堅(jiān)持這一改革方向，積極引導(dǎo)社會(huì)資源加大對(duì)高等教育的投入。應(yīng)創(chuàng)新財(cái)政、稅務(wù)、基金和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人投資高教和捐資助學(xué)；充分運(yùn)用財(cái)政、金融、信貸等手段提高教育融資能力，通過(guò)利用政府債券資金、爭(zhēng)取更多的國(guó)際金融組織和外國(guó)政府、民間的外資貸款和贈(zèng)款、置換老校區(qū)等措施，加快高校的基本建設(shè)；盤(pán)活現(xiàn)有高等教育資源，有效緩解高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的壓力。
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關(guān)鍵詞 職業(yè)導(dǎo)向；高等教育；學(xué)科知識(shí)；學(xué)科范式；學(xué)科建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào) G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）07-0021-06
《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法（2011年）》指出，各級(jí)高等教育都具有職業(yè)性，我國(guó)在高等教育中實(shí)行的學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位制度也都有職業(yè)領(lǐng)域的要求。依托這一理論與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，上海第二工業(yè)大學(xué)提出了“職業(yè)導(dǎo)向的高等教育（Profession-oriented Higher Education）”理念。由于“職業(yè)導(dǎo)向的高等教育”有其特定的指向，所以基于這一理念的高校學(xué)科建設(shè)問(wèn)題就成為一個(gè)新的研究課題。
一、“職業(yè)導(dǎo)向的高等教育”理念
上海第二工業(yè)大學(xué)長(zhǎng)期以來(lái)高舉高職教育的旗幟，10年前升格為本科，現(xiàn)在又有了研究生教育，學(xué)校目前面臨“在本科生和研究生教育里如何做好職業(yè)方面的工作”的問(wèn)題。為此，上海第二工業(yè)大學(xué)提出，要對(duì)本校進(jìn)行“職業(yè)導(dǎo)向的高等教育（Profession-oriented Higher Education）”的定位。將“職業(yè)”作為導(dǎo)向的依據(jù)可以從《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法（2011年）》和我國(guó)現(xiàn)行的學(xué)位制度兩個(gè)方面作出分析。
一方面，根據(jù)《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法（2011年）》（ISCED 2011），高等教育既包括“學(xué)術(shù)教育（Academic education）”也包括“高等職業(yè)或?qū)I(yè)教育（Advanced vocational or professional education）”，其整個(gè)體系由5、6、7、8四級(jí)構(gòu)成[1]，見(jiàn)圖1。在該體系中，5級(jí)是基于實(shí)用和特定職業(yè)的短線(xiàn)高等教育，相當(dāng)于我國(guó)現(xiàn)行的高職教育；6級(jí)（本科）、7級(jí)（碩士）和8級(jí)（博士）都包含有學(xué)術(shù)和職業(yè)兩方面內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)基于實(shí)踐的知識(shí)、技術(shù)和能力的培養(yǎng)為“職業(yè)”范疇的主要內(nèi)涵（圖1中的陰影部分系作者添加）。這為職業(yè)導(dǎo)向的高等教育（高職教育全部、本科與研究生教育中的一部分）留有很大的空間。
另一方面，我國(guó)在高等教育中實(shí)行學(xué)士、碩士、博士三級(jí)學(xué)位制度。從教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，這三級(jí)學(xué)位都有職業(yè)領(lǐng)域的要求：學(xué)士學(xué)位――具有擔(dān)負(fù)專(zhuān)門(mén)技術(shù)工作的初步能力；碩士學(xué)位――具有獨(dú)立擔(dān)負(fù)專(zhuān)門(mén)技術(shù)工作的能力；博士學(xué)位――在專(zhuān)門(mén)技術(shù)上做出創(chuàng)造性成果。學(xué)位類(lèi)別分“學(xué)術(shù)性學(xué)位”與“專(zhuān)業(yè)學(xué)位（職業(yè)學(xué)位）”。專(zhuān)業(yè)學(xué)位不僅有學(xué)士、碩士，也有博士，都為職業(yè)導(dǎo)向的高等教育留有空間。
圖1 《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)法（2011）》高等教育路徑
從以上兩個(gè)方面的分析可以看出，各級(jí)高等教育都貫穿了“職業(yè)導(dǎo)向”理念。所謂“職業(yè)導(dǎo)向的高等教育”是指高等教育追求實(shí)用性，就是要培養(yǎng)應(yīng)用型人才，并以學(xué)生走向社會(huì)后的職業(yè)適應(yīng)能力和職業(yè)發(fā)展能力為體現(xiàn)特征。在高等教育大眾化背景下，“職業(yè)導(dǎo)向”不僅是我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史必然，也是高等教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
高等教育對(duì)學(xué)術(shù)性和職業(yè)性?xún)煞N價(jià)值的追求，實(shí)質(zhì)上反映了研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)在辦學(xué)理念上的分野：研究型大學(xué)以追求學(xué)術(shù)性為主（學(xué)術(shù)導(dǎo)向），主要培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才；應(yīng)用型大學(xué)以追求職業(yè)性為主（職業(yè)導(dǎo)向），主要培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在我國(guó)，國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)是研究型大學(xué)，地方大學(xué)是應(yīng)用型大學(xué)。這兩類(lèi)大學(xué)若要在高教系統(tǒng)中準(zhǔn)確定位，研究型大學(xué)應(yīng)以“學(xué)術(shù)至上的高等教育”為基本理念，以探討學(xué)問(wèn)為職責(zé)，以知識(shí)創(chuàng)新進(jìn)而提升我國(guó)科技原創(chuàng)能力為使命；應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)以“職業(yè)導(dǎo)向的高等教育”為基本理念，以應(yīng)用為本、學(xué)以致用，以培育和擴(kuò)展學(xué)生的才能進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為使命。
二、“職業(yè)導(dǎo)向”的學(xué)科知識(shí)觀：從知識(shí)到工作的邏輯
由于學(xué)科是與知識(shí)相聯(lián)系的概念，是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系，所以研究基于職業(yè)導(dǎo)向的高校學(xué)科建設(shè)問(wèn)題，其重要前提是確立職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)觀。
（一）邏輯起點(diǎn)：應(yīng)用性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)
從邏輯起點(diǎn)來(lái)看，職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)是應(yīng)用性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)。高等教育的邏輯起點(diǎn)是高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)，這是高等教育界的共識(shí)。由于高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)既包括基礎(chǔ)性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)，也包括應(yīng)用性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)，所以產(chǎn)生了學(xué)術(shù)導(dǎo)向和職業(yè)導(dǎo)向。學(xué)術(shù)導(dǎo)向高等教育的邏輯起點(diǎn)是基礎(chǔ)性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)，職業(yè)導(dǎo)向高等教育的邏輯起點(diǎn)是應(yīng)用性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)。
“雖然高深學(xué)問(wèn)追求真理和客觀性本身具有認(rèn)識(shí)價(jià)值，但并不能否認(rèn)高深學(xué)問(wèn)還具有應(yīng)用價(jià)值。布魯貝克指出，高深學(xué)問(wèn)為我們理解自然和社會(huì)問(wèn)題提供了可能，也為我們解決現(xiàn)實(shí)中各種問(wèn)題提供了可能。知識(shí)的應(yīng)用價(jià)值要求學(xué)院和大學(xué)通過(guò)傳授知識(shí)和培養(yǎng)人才甚至直接提供解決辦法來(lái)為社會(huì)服務(wù)。”[2] 隨著高等教育從精英型到大眾化的轉(zhuǎn)變，高等教育日益從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，并由重點(diǎn)以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向的理論訓(xùn)練，轉(zhuǎn)向重點(diǎn)以職業(yè)為導(dǎo)向的能力訓(xùn)練。絕大多數(shù)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不再以培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英為重點(diǎn)，而是以培養(yǎng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)。
（二）邏輯路線(xiàn)：從知識(shí)到工作
知識(shí)是人類(lèi)在社會(huì)實(shí)踐中的認(rèn)識(shí)成果，其初級(jí)形態(tài)是經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，高級(jí)形態(tài)是系統(tǒng)的科學(xué)理論。知識(shí)具有行動(dòng)導(dǎo)向特征，可以指導(dǎo)解決實(shí)踐問(wèn)題。知識(shí)具有情境特征，必須在特定的情景下起作用。職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)――應(yīng)用性高深專(zhuān)門(mén)知識(shí)，是一種具有實(shí)踐指向性且與工作情境相關(guān)的“工作知識(shí)①”，遵循從知識(shí)到工作、再到知識(shí)、再到工作的邏輯路線(xiàn)。“工作知識(shí)是指根據(jù)工作所需并且按照工作過(guò)程的邏輯進(jìn)行組織的、介于經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)與理論性知識(shí)之間的一種特殊知識(shí)?！盵3] 工作知識(shí)既包括陳述性知識(shí)，也包括程序性知識(shí)；既包括顯性知識(shí)，也包括隱性知識(shí)；既包括“教人做事”的科學(xué)知識(shí)，也包括“教人做人”的人文知識(shí)。在通常意義上的職業(yè)教育中，“學(xué)習(xí)者與工作過(guò)程緊密結(jié)合在一起，直接學(xué)習(xí)按照工作過(guò)程邏輯編排和組織起來(lái)的知識(shí)體系即工作知識(shí)”[4]。但是，在以學(xué)科知識(shí)體系為主的職業(yè)導(dǎo)向高等教育中，學(xué)習(xí)者“在學(xué)習(xí)了某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科知識(shí)之后，進(jìn)入職業(yè)的工作領(lǐng)域，在工作過(guò)程中，被迫將已有的以學(xué)科邏輯為體系的知識(shí)進(jìn)行改組并增刪，最后獲得符合工作過(guò)程邏輯的知識(shí)體系即工作知識(shí)”[5]。
把高深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)運(yùn)用到職業(yè)領(lǐng)域的工作世界，其中工作過(guò)程的邏輯是：知識(shí)是工作的基本運(yùn)行材料和基礎(chǔ)，工作通過(guò)知識(shí)活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值；腦力的思考將工作中蘊(yùn)含的科學(xué)與學(xué)術(shù)內(nèi)涵明確化――即“明智的實(shí)踐包含著‘雛形的理論（Embryonic theory）’”[6]，同時(shí)也將知識(shí)中涵蓋的關(guān)于解決問(wèn)題、改造社會(huì)、創(chuàng)造財(cái)富的觀念世界與職業(yè)興趣融合起來(lái)，即“對(duì)道德生活和工作世界來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的‘理智的實(shí)踐（Intelligent practice）’”[7]。需要精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和精湛的專(zhuān)業(yè)技能作為底蘊(yùn)來(lái)解決問(wèn)題是上述工作過(guò)程邏輯的關(guān)鍵，是職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)體系建構(gòu)的基礎(chǔ)，是職業(yè)導(dǎo)向高等教育與一般意義職業(yè)教育在知識(shí)與技能層次上的分界。另外，專(zhuān)業(yè)性職業(yè)所需要的知識(shí)體系，來(lái)自不同學(xué)科之間的知識(shí)整合，也來(lái)自科學(xué)與人文的結(jié)合，這有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能和素質(zhì)的綜合培養(yǎng)。這是職業(yè)導(dǎo)向高等教育的專(zhuān)業(yè)性要求，是職業(yè)導(dǎo)向高等教育與一般意義職業(yè)教育在職業(yè)的廣泛性、成熟性和先進(jìn)性方面的分界。
（三）邏輯終點(diǎn)：專(zhuān)業(yè)性職業(yè)
從上述關(guān)于職業(yè)導(dǎo)向高等教育的學(xué)科知識(shí)由知識(shí)到工作的邏輯路線(xiàn)來(lái)看，職業(yè)導(dǎo)向的高等教育不同于針對(duì)一般職業(yè)或特定工作崗位的職業(yè)教育，也不是全部向社會(huì)職業(yè)靠攏的教育，而是“追求綜合的實(shí)用性目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)受教育者個(gè)體的職業(yè)適應(yīng)能力，使其有機(jī)會(huì)進(jìn)入不同的領(lǐng)域工作，能夠適應(yīng)不斷變化的工作世界的需求……為個(gè)體更加積極地參與社會(huì)作準(zhǔn)備。”[8] 這要求職業(yè)導(dǎo)向高等教育培養(yǎng)的人才是具有如下知識(shí)和技能特質(zhì)的“知識(shí)型員工”：一是有系統(tǒng)而精深的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有寬廣的知識(shí)面，有精湛的專(zhuān)業(yè)技能；二是比從事一般職業(yè)（重復(fù)性工作和事務(wù)性工作）的人受過(guò)更多的教育與訓(xùn)練，即需接受長(zhǎng)期的專(zhuān)門(mén)化教育；三是用腦多于用手，能在易變和不完全確定的系統(tǒng)中應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的情況；四是具有持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)能力，能夠不斷進(jìn)行知識(shí)更新；五是有較好的分析和判斷能力，能較快認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。
職業(yè)包括專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)與事務(wù)性的職業(yè)，具有上述特質(zhì)的“知識(shí)型員工”從事的就是專(zhuān)業(yè)性的職業(yè)。這意味著從事專(zhuān)業(yè)性職業(yè)的人在某一領(lǐng)域擁有較他人更多的知識(shí)，并符合專(zhuān)業(yè)倫理要求。職業(yè)導(dǎo)向高等教育（Profession-oriented Higher Education）所提供的學(xué)科知識(shí)不同于普通知識(shí)，其既是一種如美國(guó)教育家蕭恩（Schon）所說(shuō)的具有“行動(dòng)中反思”本質(zhì)的實(shí)踐知識(shí)[9]，也是一種如英國(guó)學(xué)者彼特（Peter）所說(shuō)的基于研究而使其發(fā)展和更新要快于其他一般職業(yè)的知識(shí)[10]，它的最后指向是專(zhuān)業(yè)性職業(yè)而不是普通的事務(wù)性職業(yè)。
三、“職業(yè)導(dǎo)向”的學(xué)科建設(shè)：由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科向?qū)I(yè)應(yīng)用型學(xué)科的范式轉(zhuǎn)換
“范式（Paradigm）” 是由美國(guó)科學(xué)哲學(xué)家托馬斯?庫(kù)恩（Kuhn Thomas）在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》（The Structure of Scientific Revolutions 1962）一書(shū)中提出的。庫(kù)恩認(rèn)為，范式是一套被普遍接受的信念、理論或世界觀； “按既定的用法，范式就是一種公認(rèn)的模型或模式?！盵11] 簡(jiǎn)單地講，范式指觀察問(wèn)題、研究問(wèn)題時(shí)的視野、角度和參照框架。因此，可以借用“范式”來(lái)分析基于職業(yè)導(dǎo)向的高校學(xué)科建設(shè)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型向?qū)I(yè)應(yīng)用型進(jìn)行范式轉(zhuǎn)換的問(wèn)題。
（一）對(duì)“專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科”的界定
“專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科”這一術(shù)語(yǔ)中的“專(zhuān)業(yè)”特指知識(shí)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域。傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科注重基礎(chǔ)理論研究，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科注重知識(shí)的應(yīng)用。專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科以職業(yè)需求和社會(huì)分工為導(dǎo)向，比傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科更注重培養(yǎng)學(xué)生的工程技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和應(yīng)用能力，因而更能滿(mǎn)足行業(yè)和企業(yè)的需要。
這里的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科，“更多的是指應(yīng)用型學(xué)科方向，即各學(xué)科中理論應(yīng)用于實(shí)踐的學(xué)術(shù)分支領(lǐng)域”[12]。如，理學(xué)門(mén)類(lèi)中地理學(xué)的二級(jí)學(xué)科人文地理學(xué)的學(xué)科方向（研究范圍）既包括人文地理學(xué)的理論研究方向，也包括城市與社區(qū)規(guī)劃、景觀與旅游規(guī)劃等人文地理學(xué)的應(yīng)用方向。一個(gè)學(xué)科有多個(gè)方向，而地方本科院校不可能去建設(shè)所有的學(xué)科方向，應(yīng)根據(jù)本校基礎(chǔ)和條件選擇和調(diào)整學(xué)科方向，在選擇和調(diào)整學(xué)科方向時(shí)無(wú)疑應(yīng)側(cè)重于專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科方向。
由于各級(jí)高等教育都貫穿了“職業(yè)導(dǎo)向”理念，所以必然催生基于職業(yè)導(dǎo)向的高校學(xué)科建設(shè)。而基于職業(yè)導(dǎo)向的高校學(xué)科建設(shè)，必須瞄準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科。又由于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科建設(shè)范式成熟卻不適于基于職業(yè)導(dǎo)向的高校學(xué)科建設(shè)，因此，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科建設(shè)范式向?qū)I(yè)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)范式轉(zhuǎn)換，可先構(gòu)筑專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科，再經(jīng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科范式向職業(yè)導(dǎo)向型學(xué)科范式的轉(zhuǎn)換，最后構(gòu)筑職業(yè)導(dǎo)向型學(xué)科。
（二）傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科建設(shè)范式和專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)范式比較
高校學(xué)科建設(shè)是一個(gè)涉及諸多要素的大系統(tǒng)，但概括起來(lái)，其范式主要涵蓋過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)三個(gè)維度。相應(yīng)地，學(xué)科建設(shè)范式的含義是：在學(xué)科建設(shè)的一系列過(guò)程中，將其各標(biāo)準(zhǔn)要素融合到相應(yīng)的結(jié)構(gòu)要素中。
可以從傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科建設(shè)范式和專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)范式在標(biāo)準(zhǔn)要素、過(guò)程要素與結(jié)構(gòu)要素的區(qū)別中，對(duì)這兩種學(xué)科建設(shè)范式進(jìn)行比較，詳見(jiàn)表1、表2、表3。在此基礎(chǔ)上，可以構(gòu)建專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科范式。
（三）從專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科范式轉(zhuǎn)換成職業(yè)導(dǎo)向型學(xué)科范式的設(shè)想
從上述關(guān)于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型學(xué)科建設(shè)范式和專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)范式在標(biāo)準(zhǔn)要素、過(guò)程要素與結(jié)構(gòu)要素的比較中，可以歸納出專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科范式特征具體包括六個(gè)方面。研究對(duì)象：工程技術(shù)實(shí)際問(wèn)題和社會(huì)實(shí)際問(wèn)題；研究方法：由經(jīng)驗(yàn)上升為認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)通過(guò)歸納、抽象再上升為知識(shí)，知識(shí)在經(jīng)過(guò)運(yùn)用并得到驗(yàn)證后進(jìn)一步發(fā)展成為知識(shí)體系；通常采取跨學(xué)科研究方法，學(xué)科跨度大、方式復(fù)雜、界限不明晰；知識(shí)體系：關(guān)于實(shí)踐性技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)方面的系統(tǒng)理論與實(shí)務(wù)，并呈現(xiàn)出跨學(xué)科的綜合性及科學(xué)、技術(shù)和藝術(shù)的高度融合性；人才培養(yǎng)：主要為社會(huì)尤其是產(chǎn)業(yè)界專(zhuān)業(yè)性職業(yè)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才；科學(xué)研究：強(qiáng)調(diào)應(yīng)用研究和科技開(kāi)發(fā)與服務(wù)，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)科技和人才的需求，直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)服務(wù)：主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為行業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
在專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科知識(shí)體系中，加進(jìn)工作知識(shí)的描述和職業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科范式即可轉(zhuǎn)換成職業(yè)導(dǎo)向型學(xué)科范式。從宏觀上看，制定職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)體系至少要考慮如下三個(gè)因素。
一是人才培養(yǎng)目標(biāo)定位。任何技術(shù)（尤其是高新技術(shù)）在產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，不僅需要優(yōu)秀的科學(xué)家、企業(yè)家，也需要大量掌握高新技術(shù)、具有高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。所以，從高校系統(tǒng)來(lái)看，需要形成多類(lèi)型多層次的學(xué)科體系，以滿(mǎn)足各類(lèi)生源入學(xué)的需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各種類(lèi)型人才的需要。具體到基于職業(yè)導(dǎo)向的高校學(xué)科建設(shè)上，要根據(jù)學(xué)校培養(yǎng)各類(lèi)型高層次應(yīng)用型人才的目標(biāo)定位，對(duì)學(xué)科發(fā)展格局進(jìn)行定位；要以專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型學(xué)科知識(shí)體系為基礎(chǔ)，以學(xué)生的職業(yè)發(fā)展為方向，以學(xué)生職業(yè)化素養(yǎng)的養(yǎng)成為目標(biāo)，并應(yīng)涉及職業(yè)倫理道德和職業(yè)規(guī)范。從人才標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)體系要有利于實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能和職業(yè)素質(zhì)的綜合培養(yǎng)，要有利于培養(yǎng)具有可靠職業(yè)技能、可信職業(yè)信用和國(guó)際化職業(yè)特色的人才。
二是工作過(guò)程的邏輯。在國(guó)際高等教育界和工業(yè)教育領(lǐng)域，知識(shí)體系用于描述某個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)W習(xí)者或某個(gè)行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)者所應(yīng)具備的系統(tǒng)化的知識(shí)內(nèi)涵與能力素質(zhì)。這一描述非常適用于職業(yè)導(dǎo)向的學(xué)科知識(shí)體系?？鐚W(xué)科的綜合性及科學(xué)、技術(shù)和藝術(shù)的高度融合性，可以解決“系統(tǒng)化”問(wèn)題。科學(xué)與人文結(jié)合，可以解決人文教育缺失的問(wèn)題。對(duì)于制定職業(yè)導(dǎo)向?qū)W科知識(shí)體系的教師，既要熟悉相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的工作過(guò)程，也要熟悉這一工作過(guò)程所需的知識(shí)及其性質(zhì)。完備的職業(yè)導(dǎo)向?qū)W科知識(shí)體系，應(yīng)以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，需要行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家、高校相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家反復(fù)研討以及長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐積累才能建立起來(lái)，而且每隔幾年要更新一次。
三是知識(shí)要處在應(yīng)用前沿。本科和研究生層次的職業(yè)導(dǎo)向高等教育要體現(xiàn)人才培養(yǎng)的高端性，要有科研和學(xué)術(shù)的支撐，并要平衡教學(xué)和科研的關(guān)系，理順職業(yè)性與學(xué)術(shù)性的關(guān)系。學(xué)校不僅要對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與知識(shí)體系作出適應(yīng)性調(diào)整，在提供什么與需要什么之間確定最佳契合點(diǎn)，而且還要與技術(shù)發(fā)展水平處于前列的企業(yè)緊密合作，積極參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)，在學(xué)科知識(shí)體系中不斷滲入“明日的技術(shù)”。要用明天的技術(shù)培養(yǎng)今天的人才，為未來(lái)服務(wù)。正如美國(guó)前教育部長(zhǎng)Richard Riley指出，我們必須教導(dǎo)現(xiàn)在的學(xué)生，畢業(yè)后投入目前還不存在的工作，使用根本還沒(méi)發(fā)明的科技，解決我們從來(lái)未想過(guò)的問(wèn)題。
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On the Logicality of Discipline Knowledge and Construction of Discipline Paradigm
――Analysis of Discipline Construction Based on Profession-oriented Higher Education in Colleges and Universities
YU Tao， ZENG Ling-qi
（Shanghai Second Polytechnic University， Shanghai 201209， China）
關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)；教育學(xué)一級(jí)學(xué)科；高等教育學(xué)；困境；出路
中圖分類(lèi)號(hào)：G640
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-0717（2016）02-0099-06
收稿日期：2015-12-08
作者簡(jiǎn)介：李均（1968-），男，江蘇武進(jìn)人，教育學(xué)博士，深圳大學(xué)高教所所長(zhǎng)，深圳大學(xué)師范學(xué)院教育系主任，教授，主要從事高等教育理論和歷史研究；李鴻，深圳大學(xué)高教所碩士研究生。
按照“一級(jí)學(xué)科”進(jìn)行學(xué)科點(diǎn)授權(quán)審核和按“一級(jí)學(xué)科”進(jìn)行研究生的招生與培養(yǎng)是近十多年來(lái)我國(guó)學(xué)位與研究生教育的一項(xiàng)重大改革（以下統(tǒng)稱(chēng)“一級(jí)學(xué)科改革”），其初衷是打破原有“二級(jí)學(xué)科”之間的界限，拓展研究生專(zhuān)業(yè)口徑，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。我們認(rèn)為，這項(xiàng)改革的出發(fā)點(diǎn)值得肯定，但也存在矯枉過(guò)正、急于求成、一刀切等嚴(yán)重弊病。就高等教育學(xué)科而言，從1983年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)正式列入學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄后，一直作為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科，但在學(xué)科點(diǎn)授權(quán)審核、學(xué)科建制、人才培養(yǎng)等方面均保持相對(duì)獨(dú)立。近十年多來(lái)，隨著建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”改革的逐步推進(jìn)，高等教育學(xué)科的相對(duì)獨(dú)立地位被嚴(yán)重動(dòng)搖，特別是大批高教研究機(jī)構(gòu)的更名或撤并，已讓高等教育學(xué)科及其研究人員感受到唇亡齒寒的危機(jī)。
本文擬結(jié)合國(guó)內(nèi)部分高教研究機(jī)構(gòu)和高等教育學(xué)科點(diǎn)近年來(lái)的發(fā)展情況，考察建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”背景下高等教育學(xué)科所面臨的種種困境，并提出解決的思路，以期待更多的高等教育學(xué)同行關(guān)注這一問(wèn)題，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和學(xué)科自覺(jué)，共同捍衛(wèi)高等教育學(xué)科的相對(duì)獨(dú)立地位，維護(hù)高等教育學(xué)科的生存和發(fā)展。
一、建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”對(duì)高等
教育學(xué)科的沖擊
高等教育學(xué)是一門(mén)年輕的學(xué)科，以1984年潘懋元主編的《高等教育學(xué)》出版為正式建立的標(biāo)志，迄今剛剛度過(guò)而立之年。與教育學(xué)其他二級(jí)學(xué)科不同的是，“高等教育學(xué)屬于外生學(xué)科，其誕生不是教育學(xué)科自然生長(zhǎng)和分化的結(jié)果，而是基于高等教育改革與發(fā)展實(shí)踐的需要應(yīng)運(yùn)而生”[1]。這一點(diǎn)從學(xué)科建制就可以很清楚地看到。在中國(guó)，高等教育學(xué)存在于高教所之中，而教育學(xué)及教育學(xué)其他二級(jí)學(xué)科存在于教育系或由教育系升格而成的教育學(xué)院之中。從70年代末開(kāi)始，大批高教研究室、高教研究所（以下統(tǒng)稱(chēng)高教所）在各院校陸續(xù)建立，到90年代末達(dá)到1000多所。建立高教所的初衷主要是為本校高教改革與發(fā)展提供服務(wù)，與教育學(xué)科的發(fā)展關(guān)系不大。80年代以后，為了適應(yīng)高教研究發(fā)展的需要，一些力量較強(qiáng)的高教所開(kāi)始創(chuàng)建高等教育學(xué)的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，到90年代末全國(guó)已有4個(gè)高等教育學(xué)博士點(diǎn)和20多個(gè)高等教育學(xué)碩士點(diǎn)。絕大多數(shù)高等教育學(xué)學(xué)科點(diǎn)與教育學(xué)科也基本沒(méi)有關(guān)系，是各校高教所獨(dú)立申報(bào)和建設(shè)的。
從90年代中后期開(kāi)始，國(guó)家學(xué)位和學(xué)科管理部門(mén)開(kāi)始推行“一級(jí)學(xué)科改革”。從學(xué)科點(diǎn)授權(quán)審核來(lái)看，這項(xiàng)改革又分為兩個(gè)階段。第一階段是90年代中后期到2010年，這個(gè)階段是一級(jí)學(xué)科和二級(jí)學(xué)科“雙軌運(yùn)行”，原有二級(jí)學(xué)科點(diǎn)可以聯(lián)合起來(lái)申報(bào)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)，獲批后的一級(jí)學(xué)科點(diǎn)可以自行增設(shè)二級(jí)學(xué)科點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家仍允許高校申報(bào)二級(jí)學(xué)科的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)。第二階段是2010年后，所有學(xué)科點(diǎn)均按一級(jí)學(xué)科申報(bào)，二級(jí)學(xué)科點(diǎn)改由一級(jí)學(xué)科點(diǎn)自行設(shè)置。
應(yīng)該承認(rèn)，這項(xiàng)改革使得高等教育學(xué)科碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)數(shù)量有一定增加，一些原來(lái)沒(méi)有高等教育學(xué)學(xué)科點(diǎn)的院校借助教育學(xué)一級(jí)學(xué)科平臺(tái)，增設(shè)了高等教育學(xué)學(xué)科點(diǎn)。特別是北京師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等院校的高等教育學(xué)博士點(diǎn)都是搭著教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的“便車(chē)”上來(lái)的，這些國(guó)內(nèi)教育科學(xué)研究重鎮(zhèn)增設(shè)高等教育學(xué)博士點(diǎn)對(duì)于提高高等教育學(xué)研究生教育的規(guī)模和水平具有積極意義。
但從高等教育學(xué)科發(fā)展的總體情況看，這項(xiàng)改革的弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利，對(duì)高等教育學(xué)的學(xué)科地位、學(xué)科建制、人才培養(yǎng)等方面都造成了嚴(yán)重的沖擊和影響，對(duì)高等教育學(xué)科的生存和發(fā)展構(gòu)成了威脅。以下分別論之。
（一）高等教育學(xué)科相對(duì)獨(dú)立地位的動(dòng)搖
學(xué)科地位是一個(gè)學(xué)科存在與發(fā)展的首要問(wèn)題。一個(gè)新學(xué)科是否成立，最重要標(biāo)志就是看這個(gè)學(xué)科是否具備了獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的地位。教育學(xué)等很多人文社會(huì)學(xué)科都是從哲學(xué)中分離出來(lái)取得獨(dú)立地位后才被認(rèn)可為“學(xué)科”。高等教育學(xué)同樣如此，只有從教育學(xué)中獨(dú)立出來(lái)，才可以邁入“學(xué)科”行列。
考察高等教育學(xué)與教育學(xué)的關(guān)系史不難發(fā)現(xiàn)，在高等教育學(xué)正式建立之前，高等教育研究就已經(jīng)存在，而且作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，并不從屬于教育學(xué)。教育學(xué)雖名為“教育學(xué)”實(shí)為“普通教育學(xué)”或“兒童教育學(xué)”，而高等教育學(xué)的研究對(duì)象則是大學(xué)及各種高等教育問(wèn)題。由于研究對(duì)象不同，在歷史上兩個(gè)學(xué)科（領(lǐng)域）各自存在互不相干的“道統(tǒng)”（或“研究傳統(tǒng)”），長(zhǎng)期各自為陣。十七、十八世紀(jì)，由于師資培訓(xùn)的需要，專(zhuān)門(mén)研究?jī)和逃膶W(xué)者率先創(chuàng)建了學(xué)科，且一開(kāi)始就以“教育學(xué)”自居，在學(xué)科地位上占得先機(jī)。至20世紀(jì)七八十年代，中國(guó)學(xué)者在建立高等教育學(xué)的時(shí)候，限于當(dāng)時(shí)的條件，只能將高等教育學(xué)作為教育學(xué)分支學(xué)科。但潘懋元等中國(guó)第一代高教研究學(xué)者創(chuàng)建高等教育學(xué)科的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)建一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的新學(xué)科，而不僅僅是增加教育學(xué)的一個(gè)分支。在他們的努力下，高等教育學(xué)在學(xué)科建制和人才培養(yǎng)活動(dòng)中取得了事實(shí)上的相對(duì)獨(dú)立地位，即高等教育學(xué)有獨(dú)立于教育學(xué)之外的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（高教所）、專(zhuān)門(mén)學(xué)術(shù)組織（中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)及各級(jí)各類(lèi)高教學(xué)會(huì)）、專(zhuān)門(mén)刊物（最多時(shí)多達(dá)數(shù)百種）；高等教育學(xué)獨(dú)立申報(bào)學(xué)科點(diǎn)，獨(dú)立地培養(yǎng)學(xué)科人才和進(jìn)行學(xué)科建設(shè)。簡(jiǎn)言之，無(wú)論從歷史看，還是從高等教育學(xué)科建立以來(lái)30年的歷程看，高等教育學(xué)都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科，并不從屬于教育學(xué)。
但是，近年來(lái)推行的“一級(jí)學(xué)科改革”對(duì)高等教育學(xué)的相對(duì)獨(dú)立地位造成了嚴(yán)重沖擊。這一改革強(qiáng)化了一級(jí)學(xué)科的整合作用，淡化或弱化了二級(jí)學(xué)科的存在。由于高等教育學(xué)不是一級(jí)學(xué)科，自然受到連累，不得不像其他二級(jí)學(xué)科一樣從屬于作為一級(jí)學(xué)科的教育學(xué)。據(jù)我們了解，為了突出一級(jí)學(xué)科的整合作用，淡化或取消二級(jí)學(xué)科，一些院校的高等教育學(xué)學(xué)科點(diǎn)已經(jīng)從原來(lái)的“學(xué)科”降為“方向”。
在圖1中，一級(jí)學(xué)科之下取消了二級(jí)學(xué)科和三級(jí)學(xué)科的設(shè)置，將二級(jí)學(xué)科和三級(jí)學(xué)科合并，組成多個(gè)學(xué)科方向。此圖最能形象地看出“一級(jí)學(xué)科改革”后，包括高等教育學(xué)在內(nèi)的二級(jí)學(xué)科地位的變化。當(dāng)然，很多院校二級(jí)學(xué)科名稱(chēng)上還是“學(xué)科”，但實(shí)際上已經(jīng)失去了學(xué)科屬性，名為“學(xué)科”，實(shí)為“方向”?！皩W(xué)科”有相對(duì)獨(dú)立的地位、相對(duì)清晰的邊界及相對(duì)獨(dú)立的建制，盡管當(dāng)代人文社會(huì)學(xué)科逐步走向開(kāi)放，但學(xué)科仍然具有相對(duì)的穩(wěn)定性和結(jié)構(gòu)性，而“方向”是學(xué)科研究過(guò)程中的“衍生體”，沒(méi)有獨(dú)立和穩(wěn)定的建制，可以隨著學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需要的變化被更換或取消。當(dāng)年，潘懋元先生等第一代高教研究學(xué)者創(chuàng)建高等教育學(xué)，為高等教育研究爭(zhēng)取到“合法”地位。也正因?yàn)橛辛藢W(xué)科的庇護(hù)，中國(guó)高等教育研究獲得30多年的繁榮發(fā)展。而現(xiàn)在高等教育學(xué)若從學(xué)科淪為方向，也就意味著它在失去相對(duì)獨(dú)立地位的同時(shí)，也失去了“合法性”，這對(duì)高等教育學(xué)科乃至整個(gè)高等教育研究事業(yè)的打擊是致命的。
客觀地說(shuō)，教育學(xué)其他二級(jí)學(xué)科（如教育學(xué)原理、課程與教學(xué)論、比較教育、教育史等）主要研究的對(duì)象偏重于基礎(chǔ)教育，他們降為教育學(xué)的一個(gè)方向，應(yīng)該問(wèn)題不大，但高等教育學(xué)畢竟在研究對(duì)象上與教育學(xué)不同，兩者之間是平行關(guān)系，而非從屬關(guān)系。打個(gè)不太恰當(dāng)?shù)谋确剑逃龑W(xué)與高等教育學(xué)本來(lái)是“兄弟關(guān)系”，但現(xiàn)在硬要變成“父子關(guān)系”，于情于理，哪點(diǎn)說(shuō)得過(guò)去？
（二）高等教育學(xué)科建制的異化
歷史發(fā)展表明，“19世紀(jì)現(xiàn)代學(xué)科的涌現(xiàn)， 全賴(lài)17和18世紀(jì)新建制和新踐行的發(fā)展?！盵2]根據(jù)的研究，一門(mén)學(xué)科的學(xué)科建制一般包括專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、各大學(xué)的學(xué)系、學(xué)會(huì)、專(zhuān)門(mén)的出版機(jī)構(gòu)和圖書(shū)資料中心[3]。1978年以后，中國(guó)高等教育學(xué)科的創(chuàng)建過(guò)程，不僅是學(xué)科體系的構(gòu)建過(guò)程，也是學(xué)科建制的形成過(guò)程。即高等教育學(xué)不僅是形成一類(lèi)系統(tǒng)化、理論化的知識(shí)體系，還必須建立包括學(xué)會(huì)、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、圖書(shū)資料、專(zhuān)門(mén)出版機(jī)構(gòu)及專(zhuān)業(yè)刊物等社會(huì)建制在內(nèi)的學(xué)術(shù)共同體（academic community）。經(jīng)過(guò)幾代高教研究工作者的辛勤努力，高等教育學(xué)這個(gè)龐大的學(xué)術(shù)共同體建立起來(lái)，中國(guó)高等教育研究的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)刊物、專(zhuān)業(yè)成果等數(shù)量都在90年代躍居世界第一，中國(guó)被國(guó)外學(xué)者譽(yù)為“高等教育研究大國(guó)”。
令人遺憾的是，從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，這個(gè)看似繁榮而龐大的學(xué)術(shù)共同體出現(xiàn)了一些微妙的變化。首先是一些高教研究的專(zhuān)業(yè)刊物改為研究“大教育”（實(shí)際以研究基礎(chǔ)教育為主）的刊物，如《上海高教研究》改為《教育發(fā)展研究》，《遼寧高等教育研究》改為《遼寧教育研究》，還有大批高教研究的內(nèi)部刊物因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因被停辦。這些刊物的變化與“一級(jí)學(xué)科改革”的關(guān)系不大。
“一級(jí)學(xué)科改革”對(duì)高等教育學(xué)最直接的沖擊就是高教研究機(jī)構(gòu)的“異化”。所謂“異化”，就是高教研究機(jī)構(gòu)本身沒(méi)有消失，而是在機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、工作職能、研究方向及行政隸屬關(guān)系等方面發(fā)現(xiàn)了變化，導(dǎo)致高教研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專(zhuān)門(mén)性受到嚴(yán)重影響，高等教育學(xué)科屬性被嚴(yán)重削弱。
考察21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)高等教育學(xué)科的發(fā)展，大批高教研究機(jī)構(gòu)的異化是一個(gè)值得嚴(yán)重關(guān)切的現(xiàn)象。為了解全國(guó)的情況，我們選取了國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)編輯的《中國(guó)學(xué)位授予單位名冊(cè)（2006年版）》中88個(gè)高等教育學(xué)碩士學(xué)科點(diǎn)所依托的高等教育研究機(jī)構(gòu)為樣本，考察和分析這些高等教育研究機(jī)構(gòu)在建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”背景下發(fā)生的變化。這88個(gè)高等教育研究機(jī)構(gòu)從歷史來(lái)看，除了廈門(mén)大學(xué)等少數(shù)大學(xué)的高教研究機(jī)構(gòu)建于70年代末外，多數(shù)高教研究機(jī)構(gòu)建于80年代，都具有30年左右的發(fā)展歷史，與中國(guó)高等教育學(xué)科的年齡基本一致。截止2015年5月，這88個(gè)高教研究機(jī)構(gòu)所在院校已建成教育學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)有62個(gè)，教育學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)13個(gè)。我們發(fā)現(xiàn)，近十多年來(lái)在建設(shè)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的背景下，這88個(gè)高教研究機(jī)構(gòu)中的相當(dāng)一部分發(fā)現(xiàn)了變化，大體分為三類(lèi)情況。
第一類(lèi)：所改院，即高教所升格為教育研究院、教育學(xué)院等。屬于此種類(lèi)型有20個(gè)，多數(shù)是高等教育學(xué)科實(shí)力較強(qiáng)的高教所。如廈門(mén)大學(xué)高教所改為教育研究院（2004年），華中科技大學(xué)高教所和湖南大學(xué)高教所先后于2000年、2006年改為教育科學(xué)研究院，北京大學(xué)高教所改為教育學(xué)院（2000年）。此外，還有清華大學(xué)、南京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、云南師范大學(xué)等，除了上海交通大學(xué)和云南師范大學(xué)是改為“高等教育研究院”外，其他所改院后，均在名稱(chēng)上減去“高等”兩字。所改院后，盡管仍然把高等教育研究作為重點(diǎn)，但由于增設(shè)了教育經(jīng)濟(jì)與管理、教育學(xué)原理、教育史等其他學(xué)科點(diǎn)，研究領(lǐng)域已經(jīng)從高等教育拓展到“大教育”。研究領(lǐng)域擴(kuò)大了，學(xué)科點(diǎn)數(shù)量增加了，而研究人員數(shù)量并沒(méi)有明顯增加，研究條件也沒(méi)有顯著改善，實(shí)際稀釋了原有高教研究的力量，削弱了高等教育學(xué)科實(shí)力，一些高等教育學(xué)科點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了研究生教育質(zhì)量的下滑。
第二種：所并院或辦，即高教所并入教育學(xué)院或師范學(xué)院或其他學(xué)院或其他職能部門(mén)。屬于此種類(lèi)型的有33個(gè)，多出現(xiàn)在綜合大學(xué)和師范大學(xué)。最常見(jiàn)的是高教所并入教育學(xué)院或是師范學(xué)院，如浙江大學(xué)、華中師范大學(xué)、西北師范大學(xué)等大學(xué)的高教所。其次是高教所并入學(xué)校的職能部門(mén)，如山東師范大學(xué)將高教所并入發(fā)展規(guī)劃處、山西大學(xué)的高教所與發(fā)展規(guī)劃處聯(lián)署辦公、河南大學(xué)高教所并入教務(wù)處等；再次是將高教所并入非教育類(lèi)學(xué)院，如河海大學(xué)、西北大學(xué)、中南大學(xué)等校的高教所并入管理學(xué)院，汕頭大學(xué)高教所并入法學(xué)院。很顯然，所并院或辦使高教研究機(jī)構(gòu)失去了獨(dú)立的建制：一些并入教育學(xué)院的高等教育學(xué)科并沒(méi)有受到教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的“關(guān)照”，反而被進(jìn)一步邊緣化；一些并入行政管理部門(mén)的高教所，研究職能逐步喪失，淪為學(xué)校的規(guī)劃和寫(xiě)作班子；而一些并入其他學(xué)院的高教所更處于有組織但無(wú)依靠的尷尬境地。
第三類(lèi)：保持原高教所不變。其余30多所基本上屬于此種類(lèi)型。
上述高教研究機(jī)構(gòu)的變化，與“一級(jí)學(xué)科改革”有密切關(guān)系。第一類(lèi)情況“所改院”的最直接動(dòng)因就是為了申報(bào)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)。第二種情況也與“一級(jí)學(xué)科改革”有關(guān)，有的是為了建設(shè)一級(jí)學(xué)科而合并高教所，有的是因?yàn)樯陥?bào)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)無(wú)望而被并入無(wú)關(guān)部門(mén)。第三種情況的部分高教所也受到“一級(jí)學(xué)科改革”的影響。表面上看，這類(lèi)院校的高教所維持了現(xiàn)狀，但很多也因?yàn)椤耙患?jí)學(xué)科改革”而面臨生存和發(fā)展的困境。有教育學(xué)一級(jí)學(xué)科或準(zhǔn)備申請(qǐng)一級(jí)學(xué)科的院校，出于建設(shè)一級(jí)學(xué)科的考慮，高教所隨時(shí)面臨被并入某某學(xué)院的可能，而沒(méi)有能力申報(bào)一級(jí)學(xué)科的高教所也可能因此受到學(xué)校的“嫌棄”。
以高教所為主要形式的高教研究機(jī)構(gòu)是高等教育學(xué)科建制中最重要的部分，是學(xué)科獨(dú)立性的核心標(biāo)志。實(shí)踐證明，高教所是高等教育學(xué)最適宜的家園，高等教育學(xué)只有在高教所才可以得到可持續(xù)的生存和發(fā)展，正所謂“不失其所者久”（老子語(yǔ)）。而離開(kāi)了高教所這個(gè)家園，高等教育學(xué)就很可能因水土不服而遭遇困境，并可能失去自身的特色。這是中國(guó)高等教育學(xué)科發(fā)展的一個(gè)基本邏輯。建設(shè)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科對(duì)高教研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了直接和正面的沖擊，特別是一批在全國(guó)有重大影響的高教所被改制為教育學(xué)院，對(duì)高等教育學(xué)科的負(fù)面影響是極為深遠(yuǎn)的。而大批被并入其他學(xué)院的高教所，喪失了獨(dú)立的學(xué)科建制，甚至名存實(shí)亡，讓本就不穩(wěn)固的學(xué)科地位雪上加霜。
（三）高等教育學(xué)科人才培養(yǎng)特色的喪失
從1981年廈門(mén)大學(xué)招收第一個(gè)高等教育學(xué)研究生后，高等教育學(xué)研究生教育得到持續(xù)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)高等教育學(xué)博士點(diǎn)超過(guò)20個(gè)，碩士點(diǎn)超過(guò)100個(gè)，在校生數(shù)千人。長(zhǎng)期以來(lái)，高等教育學(xué)科研究生教育在招生和培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都是相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的，并且已經(jīng)探索了一整套具有鮮明特色的培養(yǎng)模式，如重視生源結(jié)構(gòu)的多學(xué)科性、課程設(shè)置和培養(yǎng)過(guò)程的開(kāi)放性、學(xué)位論文選題的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性等。實(shí)踐證明，30多年來(lái)高等教育學(xué)研究生教育的培養(yǎng)模式是可行的、成績(jī)是顯著的，各學(xué)科點(diǎn)培養(yǎng)的大批研究生已日漸成為“中國(guó)高等教育研究隊(duì)伍未來(lái)的主力軍和希望所在”（汪永銓語(yǔ)）。但隨著建設(shè)“一級(jí)學(xué)科改革”的推行，高等教育學(xué)淪為教育學(xué)的一個(gè)方向，不僅人才培養(yǎng)的質(zhì)量明顯下降，而且培養(yǎng)特色也面臨喪失的危險(xiǎn)。
一是招生環(huán)節(jié)。在研究生教育中，招生不僅選拔人才，也是培養(yǎng)人才的環(huán)節(jié)，即通過(guò)招生環(huán)節(jié)選拔到具有一定專(zhuān)業(yè)追求和學(xué)科基礎(chǔ)的人才，并且讓考生通過(guò)筆試、面試等環(huán)節(jié)進(jìn)一步熟悉學(xué)科的情況，培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的學(xué)科意識(shí)。在“一級(jí)學(xué)科改革”前，絕大多數(shù)的高等教育學(xué)科點(diǎn)是獨(dú)立自主命題，并獨(dú)立自主進(jìn)行初試和復(fù)試，以選拔適合高等教育學(xué)科需要的研究人才?！耙患?jí)學(xué)科改革”后，高等教育學(xué)科的招生自逐步喪失。從2007年開(kāi)始推行教育學(xué)科碩士研究生入學(xué)考試專(zhuān)業(yè)課全國(guó)統(tǒng)考，使“考試大綱”成為招生的指揮棒，考生復(fù)習(xí)、備考完全跟著所謂的“考試大綱”走，以至于一些對(duì)高等教育學(xué)毫無(wú)基礎(chǔ)和興趣的考生都可以在短時(shí)間內(nèi)通過(guò)死記硬背獲得高分。近年來(lái)，隨著大批教育學(xué)一級(jí)學(xué)科點(diǎn)的建成，高等教育學(xué)在復(fù)試環(huán)節(jié)的自也被剝奪。這樣整個(gè)招生環(huán)節(jié)都按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行，高等教育學(xué)的導(dǎo)師根本無(wú)從了解考生報(bào)考動(dòng)機(jī)和專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)等情況，只能被動(dòng)地接受安排。
二是課程設(shè)置。課程是人才培養(yǎng)的核心。早在80年代初期，廈門(mén)大學(xué)高教所就研制出中國(guó)第一個(gè)高等教育學(xué)研究生的培養(yǎng)方案（課程體系）。此后經(jīng)過(guò)多年的探索，各學(xué)科點(diǎn)已經(jīng)形成了較為成熟和穩(wěn)定的課程體系，形成高等教育學(xué)、高等教育史、高等教育管理、比較高等教育學(xué)等幾門(mén)主要的學(xué)位課程和大批必修選修課程，編寫(xiě)了大批專(zhuān)業(yè)課程的教材和參考資料。但一些院校建成教育學(xué)一級(jí)學(xué)科后，就急于進(jìn)行課程整合，通過(guò)開(kāi)設(shè)所謂一級(jí)學(xué)科共同的“平臺(tái)課程”或“專(zhuān)業(yè)學(xué)位課程”來(lái)代替高等教育學(xué)原有的學(xué)位課程。以中部某大學(xué)2013年修訂的《教育學(xué)一級(jí)學(xué)科碩士研究生人才培養(yǎng)方案》為例， 該方案設(shè)置的專(zhuān)業(yè)必修學(xué)位課多達(dá)7門(mén)，都是普通教育學(xué)類(lèi)的課程，而高等教育學(xué)類(lèi)的課程則變成限選課或任選課，課程門(mén)數(shù)和學(xué)分?jǐn)?shù)均被嚴(yán)重壓縮。表面上看，平臺(tái)課程的開(kāi)設(shè)拓寬了研究生的學(xué)科理論基礎(chǔ)，但這項(xiàng)改革以壓縮或取消原有的專(zhuān)業(yè)課程為代價(jià)，導(dǎo)致二級(jí)學(xué)科特色的喪失和人才培養(yǎng)的趨同化。如前文所述，教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科情況各異。除高等教育學(xué)外，其他多數(shù)二級(jí)學(xué)科的主要對(duì)象是基礎(chǔ)教育，因此以基礎(chǔ)教育為研究對(duì)象的二級(jí)學(xué)科按一級(jí)學(xué)科培養(yǎng)尚可理解，而高等教育學(xué)不同于其他二級(jí)學(xué)科，也被硬性納入教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的培養(yǎng)體系中就值得商榷了。
總而言之，國(guó)家推行“一級(jí)學(xué)科改革”有一定合理性，但不可一刀切。在社會(huì)需求和高等教育發(fā)展多樣化的時(shí)代，學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)一定要因時(shí)制宜、因?qū)W科制宜，否則會(huì)使改革走偏方向，不僅達(dá)不到預(yù)期目的，還會(huì)對(duì)學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)造成不必要的傷害。我們認(rèn)為，近年來(lái)一些院校的高等教育學(xué)科陸續(xù)出現(xiàn)的生存與發(fā)展的危機(jī)，除了自身學(xué)科建設(shè)不力等因素外，建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”的改革難脫其咎。
二、高等教育學(xué)科的出路
在建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”的背景下，高等教育學(xué)未來(lái)的發(fā)展面臨上中下三種策略的選擇：上策是利用“一級(jí)學(xué)科改革”，爭(zhēng)取自己建成一級(jí)學(xué)科；中策是在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科框架下，保持相對(duì)的獨(dú)立性；下策是維持現(xiàn)狀，逐漸被教育學(xué)兼并、同化，徹底失去學(xué)科的獨(dú)立性。
先說(shuō)上策。近年來(lái)高教研究界陸續(xù)有學(xué)者發(fā)出了關(guān)于建設(shè)“高等教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”的呼聲。2010年，張應(yīng)強(qiáng)教授撰文指出：“當(dāng)今的高等教育學(xué)已經(jīng)突破了教育學(xué)的學(xué)科框架”；“將高等教育學(xué)列為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科已不能適應(yīng)高等教育學(xué)科知識(shí)發(fā)展需要，高等教育學(xué)需發(fā)展成為獨(dú)立于教育學(xué)的一級(jí)學(xué)科”[4]。2011年，本文第一作者撰文提出：歷史上的高等教育學(xué)與教育學(xué)是兩個(gè)不同學(xué)科?，F(xiàn)實(shí)中的高等教育學(xué)與教育學(xué)相比，研究對(duì)象、知識(shí)體系不同，理論基礎(chǔ)、研究方法也有差異，已具備一級(jí)學(xué)科的所有條件[5]。
如果按照2009年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部聯(lián)合的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄設(shè)置與管理辦法》關(guān)于一級(jí)學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)，高等教育學(xué)確實(shí)已具備條件。現(xiàn)在的問(wèn)題有兩點(diǎn)：一是中國(guó)高等教育學(xué)科經(jīng)歷多次發(fā)展危機(jī)后，學(xué)科的自信心已經(jīng)嚴(yán)重不足。本文第一作者在一次全國(guó)高等教育學(xué)年會(huì)上闡述關(guān)于建設(shè)高等教育學(xué)一級(jí)學(xué)科觀點(diǎn)時(shí)，遭到眾多同行的質(zhì)疑。他們的理由是高等教育學(xué)不具備一級(jí)學(xué)科的條件。二是近年來(lái)高等教育學(xué)科建設(shè)備受忽視，自身的學(xué)科體系構(gòu)建和基礎(chǔ)理論研究進(jìn)展緩慢，這一點(diǎn)也影響了高等教育學(xué)科的發(fā)展和高等教育學(xué)者的信心。因此，高等教育學(xué)自身要加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)信心，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的服務(wù)力度，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取早日成為一級(jí)學(xué)科。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，高等教育學(xué)成為一級(jí)學(xué)科，才可以化解高等教育學(xué)“學(xué)科危機(jī)”，才可以保證高等教育學(xué)的“長(zhǎng)治久安”，才可以推動(dòng)高等教育學(xué)走向成熟。這是最理想的選擇，也是高等教育學(xué)科要為之奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。
再說(shuō)中策。建成一級(jí)學(xué)科可能是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，即使符合條件，也可能受制于其他因素。因此，在教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的框架下保持高等教育學(xué)相對(duì)獨(dú)立性，亦不失為解決當(dāng)下困境的務(wù)實(shí)選擇。這實(shí)際上是回到20世紀(jì)八九十年代的狀態(tài)：名義上是教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科，但在學(xué)科點(diǎn)授權(quán)審核、學(xué)科建制、人才培養(yǎng)等方面都保持相對(duì)獨(dú)立?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，如果國(guó)家“一級(jí)學(xué)科改革”的政策，特別是按一級(jí)學(xué)科進(jìn)行學(xué)科點(diǎn)授權(quán)審核的政策不改變，高等教育學(xué)作為二級(jí)學(xué)科想保持相對(duì)獨(dú)立就很困難。
“一級(jí)學(xué)科改革”本身的出發(fā)點(diǎn)是值得肯定的，但各個(gè)學(xué)科的情況復(fù)雜，在實(shí)踐中不可一刀切。同時(shí)，學(xué)科的分化和整合都是學(xué)科發(fā)展的邏輯。只重視分化，不重視整合，會(huì)導(dǎo)致學(xué)科視野和學(xué)科發(fā)展路徑的窄化；只注意整合，無(wú)視實(shí)際存在的分化，必然導(dǎo)致學(xué)科特色的喪失，也不利于各個(gè)具體學(xué)科研究的深化。現(xiàn)實(shí)中，如果不顧學(xué)科自身的規(guī)律和各學(xué)科的實(shí)際情況，用行政和政策的手段武斷地引導(dǎo)高校各個(gè)學(xué)科都按一級(jí)學(xué)科來(lái)發(fā)展、來(lái)培養(yǎng)人才，勢(shì)必導(dǎo)致高校學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)陷入“千校一面”的尷尬境地。
如果將來(lái)國(guó)家教育主管部門(mén)認(rèn)識(shí)到“一級(jí)學(xué)科改革”的弊端，不再一刀切地要求所有學(xué)科都按一級(jí)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，允許不同的學(xué)科根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要選擇一級(jí)學(xué)科或二級(jí)學(xué)科（相對(duì)獨(dú)立）的存在方式，就會(huì)有利于學(xué)科，特別是一些特色學(xué)科和新興學(xué)科的健康發(fā)展。這樣高等教育學(xué)科即便沒(méi)有機(jī)會(huì)成為一級(jí)學(xué)科，也會(huì)有機(jī)會(huì)重新?tīng)?zhēng)取到相對(duì)獨(dú)立的地位，并在一些大學(xué)恢復(fù)高教所等高教研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立建制。
最后說(shuō)說(shuō)下策，即在建設(shè)教育學(xué)一級(jí)學(xué)科的背景下，高等教育學(xué)被教育學(xué)收編，乃至同化，逐步喪失相對(duì)獨(dú)立的地位、建制和特色。通過(guò)本文的分析，我們堅(jiān)信其后果是嚴(yán)重的：高等教育學(xué)將逐步失去存在的空間和意義，近30多年來(lái)中國(guó)幾代高等教育研究學(xué)者為創(chuàng)建和發(fā)展高等教育學(xué)科所做的一切努力將付諸東流。對(duì)此已無(wú)需贅言。
30年來(lái)的歷史證明：高等教育學(xué)科的建立不僅推動(dòng)了高等教育研究事業(yè)的繁榮發(fā)展，而且為中國(guó)高等教育改革和發(fā)展提供了不可或缺的理論支持。建設(shè)“教育學(xué)一級(jí)學(xué)科”的改革本身無(wú)可厚非，但若這項(xiàng)改革以消解和弱化高等教育學(xué)為代價(jià)，那就得不償失。在現(xiàn)在的形勢(shì)下，高等教育學(xué)當(dāng)化危機(jī)為動(dòng)力，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和為高教改革與發(fā)展服務(wù)的力度，以“有為”爭(zhēng)“有位”。可以肯定，一個(gè)強(qiáng)大而有為的高等教育學(xué)，即使不能成為一級(jí)學(xué)科，也可以為自己爭(zhēng)取到相對(duì)獨(dú)立的地位和更大的生存空間，從而為未來(lái)屹立于學(xué)科之林奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：成人高等教育；課程建設(shè)；改革創(chuàng)新
收稿日期：2007―10―25
作者簡(jiǎn)介：莫善球（1964―），男，漢族，廣西省桂林人，大學(xué)本科，廣東海洋大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長(zhǎng)，助理研究員，主要從事高等教育管理研究。
我國(guó)成人高等教育經(jīng)過(guò)近二十年的改革與發(fā)展，不斷探索人才培養(yǎng)模式，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)和課程建設(shè)等方面正逐步擺脫傳統(tǒng)教育的影響，形成了一定特色，初步具備了整體開(kāi)展課程建設(shè)的基本條件。在新形勢(shì)下，我國(guó)成人高等教育要真正走出一條特色之路，發(fā)揮直接有效的服務(wù)作用，同時(shí)為廣大求學(xué)者接受終身教育創(chuàng)造一個(gè)更加優(yōu)化的教育環(huán)境，就必須在教育觀念、教育內(nèi)容、教育方法、教育形式等一系列方面進(jìn)行全新的組合與改革，以適應(yīng)21世紀(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及個(gè)人全面發(fā)展對(duì)成人高等教育提出的新要求。現(xiàn)就如何加強(qiáng)成人高等教育課程建設(shè)問(wèn)題談一些粗淺看法。
一、成人高等教育課程建設(shè)在改革和發(fā)展中的重要性
成人高等教育課程建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)成人高等教育的特殊性，反映提高教育教學(xué)質(zhì)量的戰(zhàn)略和學(xué)科、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)以及教育教學(xué)特色等。加強(qiáng)課程建設(shè)，開(kāi)展課程改革和課程開(kāi)發(fā)，整體優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，逐步建立具有鮮明時(shí)代特色、專(zhuān)業(yè)特色和成人特色的創(chuàng)新型的課程體系，對(duì)進(jìn)一步明確成人高等教育培養(yǎng)目標(biāo)、突出成人學(xué)員自學(xué)的主體地位、滿(mǎn)足成人學(xué)員求學(xué)需要、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（一）《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：“要大力推進(jìn)高等專(zhuān)科教育的人才培養(yǎng)模式的改革，特別是改革課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地和‘雙師’型教師隊(duì)伍建設(shè)。”通過(guò)課程建設(shè)，凸顯成人高等教育應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。
（二）成人高等教育屬于大眾化的教育，不同于英才教育和傳統(tǒng)的學(xué)校教育。它在保證基礎(chǔ)理論含量夠用的同時(shí)，更加注重應(yīng)用能力的培養(yǎng)；教學(xué)大綱的制訂和教材的選用適合各層次成人學(xué)員自學(xué)、難度適中，適當(dāng)增加實(shí)際案例，內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)；課程的安排以學(xué)分制及模塊式形式，包括公共必修課、專(zhuān)業(yè)必修課、專(zhuān)業(yè)選修課三大模塊，通過(guò)一門(mén)專(zhuān)業(yè)課程或一組模塊課程的學(xué)習(xí)掌握一技之長(zhǎng)，得到更多知識(shí)的擴(kuò)展。
（三）全面深入地研究課程改革與課程開(kāi)發(fā)課題，建立起既符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，又切合學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又能滿(mǎn)足廣大求學(xué)者需求的具有成人高等教育特色的課程體系，成為當(dāng)前成人高等教育改革和發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容和新的起點(diǎn)。
二、課程建設(shè)的基本原則
成人高等教育教學(xué)模式應(yīng)體現(xiàn)以成人學(xué)員需要為中心的“突出能力培養(yǎng)”的目標(biāo)，要根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及當(dāng)代社會(huì)生活和各層次成人學(xué)員的需要，以實(shí)用知識(shí)為基礎(chǔ)、以能力演練為本位、以智能開(kāi)發(fā)為核心、以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)來(lái)設(shè)置課程。課程建設(shè)應(yīng)遵循如下基本原則：
（一）適應(yīng)性原則。課程建設(shè)應(yīng)以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)以及素質(zhì)教育和職業(yè)技術(shù)要求為前提，制定課程目標(biāo)、課程內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)兼顧學(xué)校自身的功能、定位以及師資、實(shí)驗(yàn)等教學(xué)條件。課程的具體設(shè)計(jì)要在培養(yǎng)目標(biāo)不變的前提下，根據(jù)學(xué)員的素質(zhì)基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)制定不同模式。
（二）系統(tǒng)性原則。在課程整體設(shè)計(jì)時(shí)要結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)和人才綜合素質(zhì)的提高，結(jié)合教學(xué)計(jì)劃，設(shè)計(jì)相關(guān)的系列課程，并隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)行相關(guān)課程的有機(jī)組合，從而體現(xiàn)層次性和科學(xué)性，達(dá)到整體效果。
（三）現(xiàn)實(shí)與前瞻性原則。成人教育或繼續(xù)教育是一種知識(shí)更新型的教育，受教育者跨越原來(lái)的知識(shí)領(lǐng)域，學(xué)習(xí)和掌握新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。所以，成人高等教育的課程設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)前沿性、先進(jìn)性，既要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，體現(xiàn)當(dāng)前職業(yè)崗位群的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)，更要密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的職業(yè)技術(shù)、技能的發(fā)展變化，不斷更新內(nèi)容，注重前瞻性。
（四）應(yīng)用與理論性原則。課程設(shè)計(jì)應(yīng)打破學(xué)科體系，整合課程門(mén)類(lèi)，合并相關(guān)課程，減少課程門(mén)類(lèi)。注重學(xué)科知識(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，這樣便于根據(jù)專(zhuān)業(yè)需要對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行取舍，避免某些內(nèi)容的重復(fù)；適當(dāng)降低理論教學(xué)的難度，減少理論教學(xué)時(shí)數(shù)，突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
（五）“以學(xué)為主”原則。課程建設(shè)要努力體現(xiàn)成人學(xué)員自主學(xué)習(xí)的教育思想，變灌輸式的“以教為主”教學(xué)模式為學(xué)導(dǎo)式的“以學(xué)為主”教學(xué)新模式，明確課程目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)以及具備的能力等。教師重在引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)員自我制定學(xué)習(xí)進(jìn)度、自我測(cè)試評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)水平，推行個(gè)性化教學(xué)方式。
三、課程建設(shè)的程序與基本內(nèi)容
課程建設(shè)是教學(xué)改革的重要組成部分，其關(guān)鍵是搞好課程開(kāi)發(fā)，包括對(duì)原有課程內(nèi)容、課程體系的改革。課程建設(shè)的程序及基本內(nèi)容主要體現(xiàn)為分析研究、確定課程目標(biāo)、相對(duì)獨(dú)立、審定實(shí)施以及評(píng)價(jià)完善等方面。
（一）開(kāi)展調(diào)查研究。課程改革、課程開(kāi)發(fā)首先要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)，特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)分析入手，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)職業(yè)特征和職業(yè)崗位群具體工作任務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)能力進(jìn)行研究分析，以確定總體目標(biāo)和對(duì)教學(xué)基本內(nèi)容的具體要求。
（二）制定課程目標(biāo)。要打破原有學(xué)科的系統(tǒng)和完整，以社會(huì)職業(yè)崗位群的知識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)、能力要求來(lái)設(shè)定課程目標(biāo)。根據(jù)課程目標(biāo)，遵循教育規(guī)律和知識(shí)的相關(guān)性、獨(dú)立性設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上形成以能力為中心的多種課程組合模塊，再將若干個(gè)模塊組成一個(gè)完整的專(zhuān)業(yè)課程體系。課程的目標(biāo)必須符合專(zhuān)業(yè)目標(biāo)，或者就專(zhuān)業(yè)的總目標(biāo)分解成若干課程模塊目標(biāo)，每個(gè)課程模塊目標(biāo)又分解為若干個(gè)課程目標(biāo)，形成一個(gè)適應(yīng)社會(huì)某一類(lèi)職業(yè)崗位群的總體目標(biāo)體系。
（三）保持相對(duì)獨(dú)立。課程建設(shè)在把握課程體系的整體性、系統(tǒng)性的同時(shí)，應(yīng)重視課程的相對(duì)獨(dú)立性，選擇應(yīng)用性、技術(shù)性強(qiáng)或新科技含量較高的專(zhuān)業(yè)課程，也可選擇專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中針對(duì)某一種能力的培養(yǎng)而組合的一組模塊式課程，實(shí)行開(kāi)放式教學(xué)，以滿(mǎn)足社會(huì)上職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等非學(xué)歷教育的需求。
（四）組織審定實(shí)施。教學(xué)組織實(shí)施的重要內(nèi)容是實(shí)施教學(xué)，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的教學(xué)依據(jù)是教學(xué)大綱。課程大綱應(yīng)經(jīng)過(guò)由產(chǎn)業(yè)界（或企業(yè)）相應(yīng)的專(zhuān)家、學(xué)校的專(zhuān)家教授和教育管理專(zhuān)家共同組成的專(zhuān)家委員會(huì)審核，然后交給任課教師實(shí)施教學(xué)。
（五）綜合評(píng)價(jià)完善。制訂一套教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方案，通過(guò)教育行政部門(mén)、學(xué)生、教師及社會(huì)用人部門(mén)的評(píng)價(jià)等多種渠道，對(duì)課程質(zhì)量評(píng)價(jià)分析。評(píng)價(jià)的內(nèi)容可包括教學(xué)大綱、教材、教學(xué)方法、考核方法、教育技術(shù)、師資結(jié)構(gòu)和水平及教學(xué)效果等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步完善課程目標(biāo)、修訂教學(xué)計(jì)劃、調(diào)整教學(xué)方案，不斷提高課程質(zhì)量，保證課程建設(shè)循序漸進(jìn)。
四、加強(qiáng)與課程建設(shè)相應(yīng)的配套建設(shè)
課程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)基本文件、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量、師生、教材、教學(xué)技術(shù)手段、教育思想和教學(xué)管理制度等。因此，在進(jìn)行課程建設(shè)與改革的同時(shí)，尚需加強(qiáng)與之相應(yīng)的配套建設(shè)。
（一）進(jìn)一步修訂完善教學(xué)大綱。課程教學(xué)大綱是組織課堂教學(xué)的依據(jù)，它包括課程的教學(xué)目的和要求，課程的基本理論、基本知識(shí)、基本技能的范圍、深度及體系結(jié)構(gòu)，教學(xué)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，教學(xué)的一般進(jìn)度，課時(shí)的安排，教學(xué)方式、方法，思考題及主要參考書(shū)。應(yīng)注意根據(jù)課程學(xué)科或職業(yè)技能、技術(shù)的發(fā)展情況對(duì)該課程基本教學(xué)內(nèi)容和對(duì)學(xué)生基本能力的培養(yǎng)，提出明確的要求和措施，進(jìn)一步完善和規(guī)范教學(xué)大綱的建設(shè)。
（二）積極推進(jìn)學(xué)導(dǎo)式教學(xué)模式。教學(xué)方法是教育思想、教育觀念在教學(xué)過(guò)程中的體現(xiàn)。成人高等教育教學(xué)要體現(xiàn)“以學(xué)為主”的教學(xué)思想，變傳統(tǒng)“以教為主”的灌輸式為“以學(xué)為主”的學(xué)導(dǎo)式的教學(xué)新模式，以學(xué)促導(dǎo)，以導(dǎo)促學(xué)。
（三）加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量的管理。課程改革、課程開(kāi)發(fā)，需要通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)實(shí)施。課堂教學(xué)質(zhì)量反映課程建設(shè)取得的成效。因此，要建立健全行之有效的教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和教師評(píng)聘等教學(xué)管理制度，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)質(zhì)量的檢查和評(píng)估，并通過(guò)學(xué)員、教師及其他有關(guān)途徑，及時(shí)反饋課堂教學(xué)質(zhì)量信息；同時(shí)對(duì)任課教師實(shí)行評(píng)聘制度，保證課堂教學(xué)質(zhì)量。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍建設(shè)是搞好課程建設(shè)的關(guān)鍵。教師在對(duì)社會(huì)需求的分析、課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)的實(shí)施以及教學(xué)思想、教學(xué)方法的改革中起到重要作用。因此，要充分發(fā)揮教師隊(duì)伍在課程建設(shè)中的積極性，同時(shí)，應(yīng)培養(yǎng)一批善于把理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)的、致力于課程建設(shè)的教師隊(duì)伍。
（五）加快教材建設(shè)和改革步伐。要根據(jù)人才培養(yǎng)定位、職業(yè)崗位需求、成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)等編寫(xiě)適合成人高等教育教學(xué)的教材，創(chuàng)建以能力為中心、以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo)的教材模式。努力探索教材編寫(xiě)的新途徑，成熟一門(mén)，編寫(xiě)一門(mén)。同時(shí)，提倡在較成熟的課程中開(kāi)發(fā)多媒體教材，優(yōu)化教育資源，便于學(xué)員自學(xué)。
（六）充分利用現(xiàn)代化教育手段。現(xiàn)代化教學(xué)手段已經(jīng)成為制約教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效益和教學(xué)模式的重要方面。要加大現(xiàn)代化教育的投入及現(xiàn)代化教育手段在教學(xué)中的使用比例，充分運(yùn)用先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)多媒體、網(wǎng)絡(luò)信息通信技術(shù)手段，融聲、像、動(dòng)畫(huà)為一體，創(chuàng)建最佳的教學(xué)情境，激發(fā)和保持成人學(xué)員的興趣，發(fā)揮成人學(xué)員的自主性、靈活性，促進(jìn)理解與記憶，使之學(xué)習(xí)快速、高效地達(dá)到事半功倍的效果；要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、模擬室的建設(shè)，發(fā)揮它們?cè)谡n程教學(xué)中認(rèn)識(shí)知識(shí)、培養(yǎng)能力方面的特殊作用；加大課程軟件開(kāi)發(fā)工作，使其成為課程建設(shè)和課程教學(xué)的重要方面。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：高等教育 ；“四化兩型”
一、湖南高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀了解（截止至2012年）
全省共有普通、成人高等學(xué)校119所（不含國(guó)防科技大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院），其中普通高校105所。普通高校中本科院校31所，高職（專(zhuān)科）院校74所。全省共有研究生培養(yǎng)單位16個(gè)，其中普通高校12所（不含國(guó)防科大），科研機(jī)構(gòu)4 個(gè)。全省共招收研究生1.89萬(wàn)人，比上年增加672人，增長(zhǎng)3.68%。有在學(xué)研究生6.01萬(wàn)人，比上年增加3876人，增長(zhǎng)6.89%。另有在職研究生招生3432人，在校16308人；研究生課程進(jìn)修班在學(xué)758人。全省共招收普通、成人本科、高職（專(zhuān)科）學(xué)生41.79萬(wàn)人，其中普通本、專(zhuān)（高職）科招生31.02萬(wàn)人，比上年減少0.03萬(wàn)人，減少0.1%。其中地方普通本科招生14.47萬(wàn)人，比上年增加0.49萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.51%；高職專(zhuān)科共招生14.91萬(wàn)人，比上年減少0.54萬(wàn)人，減少3.47%，其中五年制轉(zhuǎn)入0.72萬(wàn)人。全省普通、成人本專(zhuān)科在校生128.96萬(wàn)人，比上年增加3.19萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.54%，其中普通本專(zhuān)科（高職）在校生106.79萬(wàn)人，比上年增加2.06萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.97%，其中地方普通本專(zhuān)科在校生100.5萬(wàn)人（本科53.93萬(wàn)人，專(zhuān)科46.56萬(wàn)），比上年增加2.02萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.06%。另外有自考助學(xué)班在校學(xué)生0.97萬(wàn)人；普通預(yù)科生注冊(cè)人數(shù)為942人。全省普通高校有專(zhuān)任教師6.12萬(wàn)人，比上年增加1599人，增長(zhǎng)2.68%；專(zhuān)任教師中碩士及以上學(xué)位3.28萬(wàn)人，占專(zhuān)任教師的53.68%，比上年提高2.19個(gè)百分點(diǎn)。全省普通高校共有占地面積10.56萬(wàn)畝；校舍建筑面積3167.49萬(wàn)平方米；教學(xué)儀器設(shè)備值87.58億元，比上年增加6.89億元，增長(zhǎng)8.47%；紙質(zhì)圖書(shū)8950.58萬(wàn)冊(cè)，比上年增加336萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)3.9%。
二、對(duì)接過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研的過(guò)程來(lái)看，我省高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀還沒(méi)有完全擺脫對(duì)國(guó)家政府的行政依附狀態(tài)，高等院校的辦學(xué)自還沒(méi)有得到很好的落實(shí)，缺乏自我調(diào)整、自我積累和自我發(fā)展的能力。高等教育供給嚴(yán)重短缺，不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的高等教育需求，高等教育經(jīng)費(fèi)短缺，教育資源配置的效率不高，高等教育與社會(huì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)脫節(jié)，產(chǎn)學(xué)研一體化趨勢(shì)尚不明顯。
（1）本科教學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力欠缺，部分專(zhuān)業(yè)就業(yè)困難
從學(xué)科建設(shè)的角度來(lái)看，一個(gè)學(xué)科的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，優(yōu)勢(shì)不突出，學(xué)生就很難在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中得到一席之地，很難獲得企業(yè)、機(jī)關(guān)等用人單位的青睞。例如，在調(diào)研的高校中，學(xué)英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生就業(yè)方向大致分為：外貿(mào)、教師、翻譯等行業(yè)。其中，外貿(mào)和翻譯都需要一定的行業(yè)知識(shí)，需要精通某一行業(yè)或多個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)而不光是英語(yǔ)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的。再如，機(jī)械、電子等專(zhuān)業(yè)，都需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)才能上崗。
（2）學(xué)術(shù)性研究生與專(zhuān)業(yè)型研究生比例不平衡
我國(guó)目前實(shí)行的學(xué)位教育主要分為：學(xué)術(shù)型學(xué)位（學(xué)術(shù)理論研究）或?qū)I(yè)型學(xué)位（注重操作實(shí)際能力）兩種教育并軌，但一直以來(lái)，學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生的培養(yǎng)力度大于專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，所以很多學(xué)術(shù)型學(xué)位研究生畢業(yè)后，雖在理論能研究方面擅長(zhǎng)，但缺乏實(shí)際操作能力，這大大制約了科技轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力的進(jìn)程。高校在專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)方面，按照企業(yè)用人的需求調(diào)整教學(xué)重點(diǎn)，培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)人才上還欠缺，重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的關(guān)注度不高，實(shí)用效率較低。在重點(diǎn)學(xué)科的科研創(chuàng)新項(xiàng)目，在政策、經(jīng)費(fèi)、配置上的支持力度仍不夠。
（3）產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度不高，學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系性不強(qiáng)
雖大部分高校均開(kāi)設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃等相關(guān)課程，但大部分學(xué)生仍缺乏專(zhuān)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)以及職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的模式陳舊、人才培養(yǎng)方案不夠與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)校教育教學(xué)理念有待進(jìn)一步改進(jìn)。
（4）學(xué)校教育偏重鍛煉學(xué)生的綜合能力方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)
只有加強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)的雙向交流，才能在人才培養(yǎng)上做到有的放矢，達(dá)到學(xué)校教育、企業(yè)用人和社會(huì)就業(yè)的多贏。從而節(jié)約教育資源，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展，從自然、社會(huì)、人文環(huán)境等方面促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校教育創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。讓學(xué)生樂(lè)于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)新，以理想為動(dòng)力，把改變當(dāng)做一種樂(lè)于接受的過(guò)程，積極適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，為“四化兩型”社會(huì)的發(fā)展提供源源不斷的新鮮血液。
三、構(gòu)建高等教育發(fā)展新模式的目標(biāo)與原則
中國(guó)的高等教育必須改革，這一點(diǎn)似乎已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域中的共識(shí)。但是，我們要建立什么樣的高等教育新模式，什么樣的模式才最適合當(dāng)今的發(fā)展潮流，這個(gè)問(wèn)題的重要性決定了我們的目標(biāo)與原則不僅要立足于當(dāng)下，更要在結(jié)合實(shí)際的前提下放眼未來(lái)。
首先，要明確高等教育的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，著力構(gòu)建適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的新型高等教育模式。我國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，很大程度上還未擺脫對(duì)國(guó)家政府的行政依附狀態(tài)，高等院校的辦學(xué)自還沒(méi)有得到很好的落實(shí)，缺乏自我調(diào)整、自我積累和自我發(fā)展的能力。中國(guó)高教的行政化嚴(yán)重制約了知識(shí)的創(chuàng)新。反觀國(guó)外，美國(guó)教育改革后，很多把學(xué)校治理得很好的領(lǐng)導(dǎo)者并非是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域取得了突出成就的人。中國(guó)高教的重要目標(biāo)之一就是要改變“行政化體制”的固有模式，尋求我們真正需要的懂教育的政治家、企業(yè)家來(lái)治理學(xué)校，他們或許會(huì)比教授更出色。中國(guó)在上世紀(jì)九十年代討論教育改革時(shí)有借鑒西方的劃分方式，提出把大學(xué)分為研究型大學(xué)和教育型大學(xué)的設(shè)想，但是后來(lái)實(shí)行的教改卻與此背道相馳。在高校合并的過(guò)程中，很多教育型大學(xué)被強(qiáng)行合并為研究型大學(xué)，這就產(chǎn)生出很多問(wèn)題，我們現(xiàn)在要做的是正視這些問(wèn)題，設(shè)立真正合理可行的目標(biāo)與相應(yīng)的原則。
其次，高等教育供給嚴(yán)重短缺，無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求問(wèn)題也應(yīng)得到重視，高等教育新型模式的目標(biāo)應(yīng)該優(yōu)化教育資源配置，提高利用效率，避免重復(fù)浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)供求方雙贏，使高等教育培養(yǎng)人才模式與生產(chǎn)緊密相連，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。高等教育的科研經(jīng)費(fèi)是國(guó)家提升知識(shí)附加值和知識(shí)創(chuàng)新的重要手段，然而目前科研經(jīng)費(fèi)的分配卻成為各種既得利益的較量場(chǎng)所，假如不積極解決科研經(jīng)費(fèi)分配制度的問(wèn)題，那么國(guó)家的對(duì)科技的投入很大程度是一種浪費(fèi)，更談不上有任何知識(shí)創(chuàng)新。目前高等教育發(fā)展的問(wèn)題集中在學(xué)生就業(yè)難、企業(yè)招工難。這就要求高校主動(dòng)走出去，與市場(chǎng)緊密聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目，避免高等教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，培養(yǎng)社會(huì)需要的“全方位高素質(zhì)”人才。建立高等教育新模式需要立足于當(dāng)下，放眼于未來(lái)，以互贏為主要目標(biāo)，培養(yǎng)適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的高等教育雙贏新模式。
四、湖南高等教育發(fā)展對(duì)接“四化兩型”建設(shè)的思路與對(duì)策
（1）學(xué)校的步伐要緊跟時(shí)代，瞄準(zhǔn)“市場(chǎng)”
市場(chǎng)是高等院校的實(shí)踐平臺(tái)，學(xué)校是市場(chǎng)的人才基地，兩者相互依存。市場(chǎng)的需求決定了學(xué)校發(fā)展的方向，目前市場(chǎng)上需要大量人才，但其獲得人力資源的渠道主要來(lái)源于人才市場(chǎng)，學(xué)校也擁有這份資源，但是學(xué)校的這份資源卻不能很好的利用。這樣是對(duì)教育資源、人力資源的極大浪費(fèi)。為了適應(yīng)“兩型”（環(huán)境友好型、資源節(jié)約型）社會(huì)，將這份人力資源利用起來(lái)，首先需要市場(chǎng)與學(xué)校的雙向溝通，剪除人力資源市場(chǎng)環(huán)節(jié)，由教育主管部門(mén)牽頭，企業(yè)與學(xué)校直接建立合作，由企業(yè)和用人單位出資，在學(xué)校中設(shè)立符合自己企業(yè)所需的人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)模式，讓學(xué)生在學(xué)校中可以直接學(xué)習(xí)到相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且可以在與學(xué)校合作的企業(yè)中進(jìn)行實(shí)踐，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才可以直接提供給企業(yè)。
（2）校企要實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”
這種“無(wú)縫對(duì)接”可以為企業(yè)節(jié)省招聘、培訓(xùn)等人力資源?！盁o(wú)縫對(duì)接”的形成需要政府、企業(yè)、學(xué)校等多方面的共同努力。首先，政府方面需要有長(zhǎng)期的政策指導(dǎo)以及相關(guān)的教育投入，政府支持下的高等教育才能有穩(wěn)健發(fā)展的局面。此外，企業(yè)方面要積極承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，為高等院校提供這樣的實(shí)踐平臺(tái)，與自身相關(guān)的高等院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。高等院校方面要主動(dòng)走出去尋找適合自己的企業(yè)（課題在調(diào)研長(zhǎng)沙某高校期間，該校每年分兩期將物流管理專(zhuān)業(yè)老師安排到企業(yè)掛職鍛煉），讓教師也能充分了解企業(yè)運(yùn)作情況，為更有實(shí)踐意義的教育活動(dòng)打下基礎(chǔ)。再之，高校要為在校學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，這樣培養(yǎng)的才是直接對(duì)接的人力資源。從學(xué)生主體來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)學(xué)生注重實(shí)踐的意識(shí)，學(xué)生在校期間應(yīng)參與社會(huì)實(shí)踐，在校學(xué)生應(yīng)有2/3的時(shí)間進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。鼓勵(lì)學(xué)生把握當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，在“四化”社會(huì)（新型工業(yè)會(huì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化）中找到自己的定位，切勿好高騖遠(yuǎn)。
高等教育在與“四化兩型”建設(shè)對(duì)接中，應(yīng)適當(dāng)借鑒歐美等國(guó)的教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以便跟好推動(dòng)“四化兩型”建設(shè)開(kāi)展。歐美等國(guó)在經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域都十分先進(jìn)，這在于這些國(guó)家擁有一支十分強(qiáng)大的創(chuàng)新隊(duì)伍，他們的高等教育便是這支隊(duì)伍的提供者。歐美等國(guó)的高等教育體系為他們提供各方面的創(chuàng)新，尤其是理念的創(chuàng)新（如喬布斯的蘋(píng)果公司、比爾·蓋茨的微軟）使他們一直在領(lǐng)跑世界。在我省進(jìn)行“四化兩型”建設(shè)時(shí)，我們不僅需要擁有各類(lèi)實(shí)踐性人才，還要有在各領(lǐng)域深入研究的知識(shí)型、研究型人才。在理念上領(lǐng)跑，在實(shí)踐中創(chuàng)新，這樣的“四化兩型”建設(shè)才是能長(zhǎng)久的發(fā)展模式。
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民辦高校 調(diào)查研究 可持續(xù)發(fā)展
山東省是民辦教育的發(fā)源地，2500多年前孔子在這里創(chuàng)辦私學(xué)并首次形成規(guī)模，成為中國(guó)民辦教育的正式開(kāi)端。在歷史上，山東省所轄地區(qū)既是儒家文化的搖籃，又是早期道教文化的發(fā)源地。無(wú)論是古代還是現(xiàn)代山東省的私立教育都比較發(fā)達(dá)，并在全國(guó)占有較為重要的地位。改革開(kāi)放以來(lái)山東省民辦高等教育獲得了快速的發(fā)展，以1997年《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的頒布為契機(jī)，山東省民辦高等教育進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，民辦學(xué)校的數(shù)量和規(guī)模都迅速增大，民辦教育的辦學(xué)環(huán)境、內(nèi)部管理、教學(xué)質(zhì)量和生源質(zhì)量都有了較大程度的提高。
一、山東省民辦高校發(fā)展的歷程
1984年山東省設(shè)置了高等教育自學(xué)考試制度，隨即出現(xiàn)了從事自學(xué)考試助學(xué)的非學(xué)歷民辦高等教育機(jī)構(gòu)，1998年設(shè)置了學(xué)歷文憑考試，1999年山東省出現(xiàn)了第一批獨(dú)立設(shè)置的民辦高校，在隨后的7年時(shí)間里山東省民辦高校數(shù)量迅速增加到了24所。山東省民辦本科院校是在2005年誕生的，2008年達(dá)到5所，2011年4月山東省具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的民辦本科院校達(dá)到8所，位居全國(guó)第二。從這個(gè)意義上說(shuō)，山東省民辦高等教育的發(fā)展過(guò)程在全國(guó)具有代表性。下面是山東省獨(dú)立設(shè)置的民辦高校1999～2011年的發(fā)展情況一覽表。
1999～2011年山東省民辦高校發(fā)展情況一覽表
（資料來(lái)源：山東省教育廳，山東教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)資料。）
2011年山東省具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的本科高校51所，其中民辦普通本科高校8個(gè)，占全省的15.69%；全省高職高專(zhuān)院校75所，其中民辦高職院校18所，占全省的24.00%。從民辦高校教育的機(jī)構(gòu)數(shù)及在全省高等教育體系中的比例來(lái)看，山東省的民辦高等教育已經(jīng)成為全省高等教育事業(yè)的重要組成部分。
二、山東省民辦高校的辦學(xué)類(lèi)型
通過(guò)對(duì)民辦高校辦學(xué)者身份的調(diào)查研究，山東省民辦高校可劃分為以下四種類(lèi)型：
1.民辦體制運(yùn)行的公辦院校
這類(lèi)民辦高校以公辦中專(zhuān)為主，屬于公立學(xué)校轉(zhuǎn)制形成的民辦高校，其中主要有濰坊科技學(xué)院和德州、淄博、棗莊的三所科技職業(yè)學(xué)院。這類(lèi)院校的資產(chǎn)是在公辦中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校原有的國(guó)有資產(chǎn)或政府劃撥的國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上形成的。
2.企業(yè)舉辦的民辦高校
舉辦者有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私有企業(yè)、外商投資企業(yè)，一般不涉及國(guó)有企業(yè)，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)舉辦的高校屬于公辦高校，不列入民辦高校的管轄。這類(lèi)民辦高校通常由企業(yè)投入初期建設(shè)資金和流動(dòng)資產(chǎn)，在學(xué)?；具\(yùn)營(yíng)后獨(dú)立滾動(dòng)發(fā)展。山東省此類(lèi)民辦高校共有8所。
3.公民個(gè)人舉辦的民辦高校
由公民個(gè)人獨(dú)立或聯(lián)合舉辦，或者以公民個(gè)人擁有的企業(yè)的名義舉辦。這類(lèi)民辦高校通常投入不大，早期以滾動(dòng)積累為主，發(fā)展到一定程度后利用銀行貸款和其他形式的借貸建設(shè)校舍，踏入新一輪的滾動(dòng)式發(fā)展。山東省這類(lèi)民辦高校共有11所。
4.獨(dú)立學(xué)院
由公辦本科高校與企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)合舉辦。因參與舉辦的企業(yè)或事業(yè)單位多為國(guó)有資產(chǎn)，所以從嚴(yán)格意義上說(shuō)，獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，目前無(wú)論是法律法規(guī)規(guī)定還是在人們的意識(shí)里都將其作為混合產(chǎn)權(quán)看待。
近年來(lái)，在山東省政府的高度重視和各有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的支持下，山東民辦教育有了長(zhǎng)足的進(jìn)步與發(fā)展，并在山東省高等教育發(fā)展中處于至關(guān)重要的地位。民辦高校作為山東省高等教育體系中的一支重要生力軍，對(duì)于深化高等教育改革，促進(jìn)高等教育發(fā)展，廣開(kāi)學(xué)路，培養(yǎng)人才，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用。
1.民辦高校的發(fā)展擴(kuò)大了高等教育的規(guī)模
民辦高校擴(kuò)大了高等教育規(guī)模，提升了高等教育的毛入學(xué)率，促進(jìn)了山東省高等教育從精英走向大眾，為培養(yǎng)適應(yīng)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才，提高勞動(dòng)力素質(zhì)做出了重要貢獻(xiàn)。
2.民辦高校的發(fā)展有利于多樣化辦學(xué)體制的形成
民辦高校的發(fā)展，促進(jìn)了高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制的改革，逐步形成國(guó)家舉辦為主，社會(huì)各界積極參與舉辦的新局面。
3.民辦高校的發(fā)展促進(jìn)了高等教育辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變
山東省已有8所民辦普通高校以其優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)質(zhì)量與鮮明的辦學(xué)特色進(jìn)入本科院校系列，由于民辦高校具有較多的辦學(xué)和靈活的辦學(xué)體制，在辦學(xué)模式創(chuàng)新、內(nèi)部管理體制的改革、合作辦學(xué)方面，以民辦高校特有的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，給公辦高校帶來(lái)了挑戰(zhàn)，促使公辦高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。
4.民辦高校的發(fā)展推動(dòng)了深層次管理體制變革
民辦教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式、管理模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了高校內(nèi)部管理體制和機(jī)制的改革，在整體上提升了高等院校自主辦學(xué)的自覺(jué)性，只有不斷增強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化管理，提高效益，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。
四、山東省民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的建議
通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)山東省民辦高校在辦學(xué)過(guò)程中面臨著高職教育迅速發(fā)展、高等教育國(guó)際化、大學(xué)適齡人員減少等諸多方面的挑戰(zhàn)，也存在著定位不當(dāng)、評(píng)價(jià)不公、質(zhì)量不高等方面的困境。
1.注重校企合作
民辦高校的辦學(xué)多以職業(yè)院校為主，即培養(yǎng)學(xué)生良好的動(dòng)手能力，以便更好的適應(yīng)社會(huì)的需求。校企合作辦學(xué)是職業(yè)教育改革的重要方向，也是大力發(fā)展職業(yè)教育的必然要求?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出：“進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，滿(mǎn)足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、形式多樣，靈活開(kāi)放、自主發(fā)展，有中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。讓企業(yè)盡快成為民辦高校職業(yè)教育的辦學(xué)主體必定會(huì)增強(qiáng)民辦高校的競(jìng)爭(zhēng)力。目前，山東省249戶(hù)銷(xiāo)售收入10億元以上的企業(yè)中，已有92戶(hù)企業(yè)與237所各類(lèi)院校開(kāi)展了合作辦學(xué)，合作辦學(xué)的專(zhuān)業(yè)達(dá)到210個(gè)，合作辦學(xué)面達(dá)到36%以上。校企合作是民辦高校可持續(xù)發(fā)展的方向。
2.注重學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)
學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)是民辦高校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵。民辦高校在經(jīng)政府批準(zhǔn)成為獨(dú)立設(shè)置的高校后，就可以從自己的辦學(xué)條件出發(fā)，結(jié)合周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，在國(guó)家允許的范圍內(nèi)設(shè)立專(zhuān)業(yè)。山東省民辦高校為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，確立了為周邊地區(qū)培養(yǎng)人才的原則，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)和建設(shè)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)。如山東協(xié)和學(xué)院，“明確以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，面向市場(chǎng)發(fā)展的方向培養(yǎng)應(yīng)用型人才”，確立以工學(xué)為主，著重建設(shè)機(jī)械制造及其自動(dòng)化、自動(dòng)化、土木工程、旅游管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。民辦高校的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)，如山東英才學(xué)院的學(xué)前教育、青島濱海學(xué)院的會(huì)計(jì)電算化、山東萬(wàn)杰醫(yī)學(xué)院的醫(yī)學(xué)影像技術(shù)，都被山東省教育廳批準(zhǔn)為省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)，特色專(zhuān)業(yè)的形成是民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展的令牌。
3.注重教學(xué)改革
山東省部分民辦高校的舉辦者，提出民辦高校應(yīng)該摒棄公辦學(xué)校的教育教學(xué)方式，探索一種與社會(huì)需求緊密結(jié)合的教育教學(xué)方式，重視學(xué)生動(dòng)手應(yīng)用能力的養(yǎng)成。如山東協(xié)和學(xué)院探索“專(zhuān)業(yè)知識(shí)+技能培訓(xùn)”的人才培養(yǎng)模式，重視職業(yè)證資格證書(shū)教育，將學(xué)歷教育與取得職業(yè)資格證書(shū)、技術(shù)等級(jí)證書(shū)結(jié)合起來(lái)，從而提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和適用性。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量更快適應(yīng)工作崗位，提高社會(huì)評(píng)價(jià)，提升就業(yè)率，這是民辦高校的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
4.注重內(nèi)涵建設(shè)
民辦高學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是提高自己推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的能力和促進(jìn)自身發(fā)展的能力，這就必須處理好民辦高校同現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、同社會(huì)的關(guān)系，提高民辦學(xué)校追蹤世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)高等學(xué)校同社會(huì)的耦合度，做出民辦高校的品牌，關(guān)鍵在于始終把辦學(xué)質(zhì)量放在第一位，充分保證學(xué)生學(xué)業(yè)有成，成為擇業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功者。
（1）提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教師隊(duì)伍
教育質(zhì)量是民辦高校的生命線(xiàn)、發(fā)展線(xiàn)，它決定著高等學(xué)校功能的大小和強(qiáng)弱。所謂高等學(xué)校同社會(huì)的耦合度，從根本上說(shuō)教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)規(guī)格起著決定性的作用，要受教學(xué)工作的制約即（師資隊(duì)伍狀況）。因此，優(yōu)化教師隊(duì)伍建立一支穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理的高水平的師資隊(duì)伍是民辦高等學(xué)校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
（2）進(jìn)行結(jié)構(gòu)變革，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
從適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展需要出發(fā)改變民辦高校內(nèi)部聯(lián)系不密切，科技發(fā)展能力差的缺陷，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)改革；從與社會(huì)結(jié)合要求出發(fā)，在校內(nèi)外建立社會(huì)化的組織結(jié)構(gòu)；從提高工作效率出發(fā)，改變僵化的管理體制，建立柔性結(jié)構(gòu)。
（3）重視制度建設(shè)，校園文化建設(shè)
制度建設(shè)是民辦本科院校內(nèi)涵建設(shè)的重要任務(wù)，制度建設(shè)包括領(lǐng)導(dǎo)體制、行政管理體制、教學(xué)科學(xué)管理制度等方面，通過(guò)制度建設(shè)形成科學(xué)民主的管理體制和高效運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)民辦高校的規(guī)范化管理。校園文化，是青年學(xué)生“認(rèn)識(shí)自我，展示自我”、“發(fā)展自我”的舞臺(tái)，是青年學(xué)生自我教育的有效途徑。一所高校的文化建設(shè)需要幾十年甚至幾百年的不斷沉淀，積累提煉，學(xué)校文化建設(shè)不只是讓在校大學(xué)生受益，而且能使包括教師在內(nèi)的所有師生員工受益，對(duì)于民辦高校來(lái)講需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
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