時間：2023-09-24 10:53:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務管理財會培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、建立健全農村財務管理制度，確保農村財務管理的長久性
九三年初縣經管站即提出了“以會計集體辦公記帳為主、輔以民主理財和審計監督”的農村財務管理工作思路，縣農業局即以農經技術新項目予以推廣，得到各級黨政領導的重視和支持，并認真總結經驗教訓，擬定《饒河縣農村合作經濟審計工作暫行規定》和《饒河縣農村財務管理工作規范》，由縣政府頒布實施，促使我縣農村財務管理制度的進一步建立健全。我縣農經管理還同時做好以下幾點工作，并取得一定成效。
(一)大力推廣農村會計集體辦公記帳制度，縣經管站派出人員108人次到各鄉鎮，督促幫助鄉鎮按季度集中村會計到鄉鎮政府記帳、結帳、報帳，接受經管站的指導監督，采取“以老帶新、以業務熟悉的教業務生疏的、以先進促落后”的形式開展互幫、互教、互審活動。促使各村實行統一的會計制度，基本上做到帳款、帳實、帳據、帳帳、帳表“五相符”，并能按時結帳、報帳，反映公布村財收支情況。
(二)強化農村會計的培訓與管理，努力穩定農村財會隊伍。縣經管站不僅與財政局、農函大聯合培訓農村會計技術人員，縣局組織人員督促幫助鄉鎮以農經管理、財政會計人員為骨干輪訓村會計的基礎上，牽頭組織村會計集中培訓。幾年來共培訓了農村財會人員486人次，考試合格發證258人。同時根據農財兩部制定的《村合作經濟組織財務制度》等有關規定，積極爭取村會計按不低于主要領導干部標準的享受補貼待遇和試行養老保險，逐步推行村會計考核評比和任免審批制度，制定村會計崗位責任制，與固定補貼相掛鉤，確保農村財會隊伍的穩定，有效地促進農村財務管理的規范化。
(三)實施農村財務審計監督，開展農村財務審計試點工作。近年來，縣農經管理部門根據上級有關規定和全縣農村工作會議精神，積極爭取解決人員、經費等困難問題。
(四)建立財務管理領導機構，推行民主理財制度。縣農經管理部門為了保證村財管理的長治久安，積極推廣外地先進經驗，督促建立農村財務管理領導機構，全力推行民主理財制度。
二、今后農村財務管理工作建議
要全面貫徹落實農業部、財政部制定的村合作經濟組織新財會制度和《饒河縣農村財務管理工作規范》，健全農村財務管理制度。主要是：
(一)要切實加強領導與宣傳。各級要把村級財務管理工作列為深化農村改革的重要議程，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，建立與充實農村財務領導機構，充分發揮經管財政會計等人員的作用。同時要加大宣傳力度，以宣傳村合作經濟組織新財會制度為契機，采用簡報、墻報、廣播、電視等形式，做到村財會制度家喻戶曉。
(二)要全面推行農村會計集體辦公日制度，以鄉鎮為單位按季度組織村會計集中查收、核支和記帳、報帳，開展互幫、互教、互審活動。
(三)要進一步完善農村財務制度。縣局計劃制定村級財務管理規范化標準及其獎懲措施辦法上報縣政府批準，鄉（鎮）村（街）要根據《規范》結合本地實際情況，制定實行具體的村級財務管理制度。
一、轉變傳統財務管理觀念勢在必行
傳統財務管理側重于報帳、記帳、算帳、管帳，由此，各級財會人員盡管專業各異、職責不一，但都被人戲稱為“帳房先生”。隨著市場經濟的發展需要，傳統財務管理就越發顯得不適應，主要表現在以下方面：
1、重事后算帳、輕事前預測。偏重于事后的因素分析、盈虧比較，這種管理方式對于評價單位經營效果當屬重要，對于出現問題亡羊補牢固然有效，但較之事前預測防患于未然，其不足之處顯而易見。
2、重專業管理、輕整體優化。財務管理本是涉及多專業多部門的基礎性工作，但傳統管理重條條管理，輕溝通協調，不僅不利于企業整體效益優化，難以實現國家電網公司提出的集團化運作、集約化發展的目標，而且容易發生財經違法亂紀問題。
3、重資金管理、輕資本運營。偏重于帳不錯錢不差，缺乏通過資本運作、資產重組提高效益的思路，在新形勢下其弊端不言而喻。
4、重指標完成、輕管理創新。只要指標完成就皆大歡喜，財務部門側重于指標檢查、忽略過程監督，基層單位缺乏對管理方式、管理手段創新的主動性和積極性。
5、重帳面平衡、輕動態分析。以帳平為好，缺乏對管理漏洞的檢查整改，不符合國家電網公司提出的精細化管理的要求，而且這種重視帳面靜態平衡、輕視對財務狀況的動態分析，不利于推動財務管理水平的提高。
二、拓寬財務管理職能的主攻方向
隨著市場經濟發展和體制改革深化，傳統財務管理必須從管理職能、管理方式、管理手段上不斷創新。其主攻方向為：
1、參與企業發展戰略決策。財會人員尤其是高級財會管理人員，要善于從企業發展和市場需求的動態分析中，從專業管理出發提出對企業發展戰略的建議，并組織實施。
2、做好財務狀況預測。財務管理要在算帳管帳的同時提高對有關信息的敏感度、加強對企業內外有關信息的綜合分析，并在動態信息與靜態資料的比較中，提供可靠的財務預測數據，供企業領導決策參考。
3、提高資本運營效益。適應市場經濟體制改革需要，財會人員不僅要守財、而且要生財，要通過資本運作、資產重組、納稅籌劃，使企業有限的資本，發揮最大的效益。
4、強化內控監督。在傳統財務指標分解、經濟責任制考核基礎上，加強對財會人員專業管理工作的稽核，加強對基層單位財務管理行為的全方位、全過程的監督。
5、提高防范風險的能力。在財務管理各環節、各專業增強風險意識，在資本運作、資產重組中，要確保資金安全、資產安全、經營安全。
6、樹立現財理念。按照國家電網公司集團化運作、集約化發展的方向，樹立大財務觀念，促進企業可持續發展，全方位的加強財務管理，追求企業的整體效益優化。
三、新時期提高財會隊伍素質的可行途徑
面對新時期、新形勢、新任務，財會人員真正實現從報帳記帳算帳轉變到企業決策參謀助手，提高財會隊伍素質刻不容緩。其基本思路：
1、形成梯隊銜接的財會隊伍結構新時期的財會隊伍，要在堅持德才兼備、誠信為本的同時，力求從專業結構、能力結構、年齡結構、層級合理等方面做好梯隊銜接，形成內求團結、外求和諧的財會隊伍。
2、建立全員培訓的長效機制要克服以往突擊培訓、隨機培訓、形式主義培訓的弊端，建立并實施全員培訓的長效機制。
(1)學以致用的培訓內容。盡管隨層次不同、專業不一、基礎各異，培訓內容各有側重，但基本內容應該包括兩個方面：一是職業道德教育方面，在形勢教育、使命教育的基礎上，既要強化職業紀律、職業道德意識，又要在促進思想觀念轉變上見成效，樹立依法理財、以德理財、誠信理財、科學發展觀念，增強市場意識、大局意識、創新意識、風險意識、效益意識、服務意識和責任意識。二是理財能力培訓方面，包括各項法規制度學習、信息管理系統操作、財務管理業務等內容，特別要適應新形勢的需要，進行財務預測能力、內控監督能力、管理創新能力、知識更新能力、資本運營能力和防范風險能力的培訓。
(2)靈活有效的培訓形式。可根據財務工作特點，采取內部培訓與脫產學習相結合、現場學習與集中培訓相結合、隨機考評與定期考核相結合、能者為師與互幫互學相結合等多種形式。
3、確定務實高效的管理機制
(1)以人為本的激勵機制。對不同層次人的需求，采取不同的激勵方式。對培訓效果突出、工作業績顯著的年長財會人員，宜以物質獎勵、療養健身、考察學習為主；而對上進心強、成就感強的年輕人，宜以精神鼓勵、委以重任、授予榮譽、外送進修為主。從而，激勵財會人員勤奮治學、投身敬業，達到提高財會人員整體素質的目的。
Xxx:
2016年X月，xxx對我辦x個行政村的村級財務進行了全面的xx,經過xx，我辦在村級財務管理方面存在以下問題；
一、村級財務存在的問題
村級財務管理工作，是村級經濟發展的基礎性工作，是村級經濟健康發展不可缺少的重要組成部分。近幾年來，隨著財務公開、民主理財制度的開展和實施，村級財務管理逐步得到加強，正在進一步走向健康、規范。
但是，新形勢下必有新的特點。在這次村級財務審計過程中，發現目前村級財務中，還存在著相當多的一些問題，現將存在問題歸納如下：
1、現金出納處的問題。現在村出納員都由村就地選用。這些同志中，有相當一部分文化素質較低，缺乏系統的專業基礎知識，對國家財經法規年度理解不透徹，未經過正規培訓，上崗后雖然參加培訓但業務水平不高；加之村出納員。大都兼管銀行存款，在對銀行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作違紀違規，存在問題眾多。
2、會計站帳戶中的問題。村會計制度實施以來，村帳鎮(街)管，由鎮(街)會計記帳，這在一定程度上加強了村級財務的監督，提高了帳戶記載的規范。但是因為會計是在鎮(街)統一記帳，但幾個村論者記賬下來需要時間，所以造成會計對某些帳務處理不夠及時。
3、支出發票的規范性問題。近幾年來，由于村級財務管理的加強，村民財監小組和會計站的把關，村級支出發票的支出額度真實性得到了提高，但報入的發票仍然很不規范。
4、在一些重大村級財務問題上，還需要進一步加強、健全、理解和執行好有關政策精神，進一步實行民主決策，推行陽光工程。
二、下一步整改措施：
1、要進一步完善各項財務制度，并切實執行之。規范監督農村各項財務管理制度，是規范和健全村級財務管理的有力保證。近幾年來，我辦在村級財務管理問題上，都下了較大的功夫，制訂有一系列切合實際的財務管理制度，包括財務收支審批制度、現金存款管理制度、物資財產清查制度、會計檔案保管制度、重大項目招投標制度等等。這些制度的制訂和實施，促進了村級財務的健全和規范。但是，隨著新形勢下出現的新的財務問題，部分制度需要完善，內容條款需要增添；更為重要的是：對已經制訂的制度和有關財務管理文件，加強學習，深入領會，切實執行之。要杜絕那種制度上墻后束之高閣，應付檢查做表面文章的虛假行為，真正做到用制度約束人、用制度管理人。村財務負責人是執行村各項財務制度的責任人，加強對村財務負責人的培訓和教育，督促和幫助村財務負責人把好財務收支審批第一關。
2、要進一步開展對會計人員的專業培訓，造就一支精通村級財務制度和會計業務的財會人員隊伍。會計和出納員是村級財務管理的具體操作者。進一步提高會計、出納員的政策水平、業務素質和工作責任心十分重要、非常迫切。特別是出納員存在的問題，有相當部分與出納員的政策水平和業務素質緊密相關。因此，在穩定農村財會人員隊伍的基礎上，要加強開展對村級財會隊伍的專業培訓和專業指導，使其掌握和理解各項財務制度的要求，不斷充實和更新財務管理知識。只要我們真正造就起一支精通村級財務制度和會計業務的財會人員隊伍，我們的村級財務管理工作一定能夠做到事半功倍。
3、要進一步堅持民主理財，并對村理財小組人員進行培訓和教育，提高他們的理財能力，增強他們的理財責任心。民主理財是村級自治組織財務管理中的一項重要制度。近幾年來，我辦幾個村已普遍建立有村民理財和財務監督小組，直接監督著村級財務收支情況，對村級財務的規范和健全發揮了較好的作用。但是，有的村，雖然成立有民主理財小組，但小組成員一則礙于情面，怕得罪人，不講原則，對一些不合理支出睜一只眼閉一些只眼；二則自身的業務水平也并不高，對財務制度及政策往往是一知半解，難以實行有效的監督，因此，讓其在報銷憑證上簽字就簽字，致使財務監督形成虛設。要改變這種狀況，既需要對理財小組人員進行政策水平的培訓，更需要對理財小組人員進行崗位職責責任感的培植，同時明確賦予財監小組理財人員的權力和義務，做好這三方面的工作，才能使理財小組人員真正起到應有的作用。
4、要進一步加強審計監督，對審計中發現的問題，要實施談話告誡制度，促其整改。我辦實行了村級財務審計監督制度，成立有鎮(街)農村集體經濟審計站，對核查或審計結果在村務公開欄中向群眾公開。
5、建立責任追究制度，加大懲處力度
為健全約束機制，必須加強對違規行為的責任追究。一是實行村級財務管理辦事處領導負責制，對因村級財務管理混亂而引起干群關系緊張，矛盾激化，造成不良影響的，一經查實，須追究相關責任，情節嚴重的給予一定的黨紀政紀處分。二是加大對村干部在村級財務管理中違紀違規問題的查處力度。一旦發現村干部在村財務中有虛報、謊報、瞞報、白條入帳、貪污受賄、占用挪用集體資產或專項資金、私設小金庫等問題的，一律嚴肅處理。
一、做好財務管理工作的良好途徑
1.進一步完善農村集體經濟的財務管理制度眾所周知，科學合理的規章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結合實際情況，對財務管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發：首先，要完善農村集體經濟會計制度，必須結合農村集體經濟的發展規模與需要，合理的設置會計科目與賬簿，做好規范性的總賬和明細賬、日記賬設置工作，并且相關內容要具體、合理，讓一切涉及到財務管理的工作都能夠記錄在案，保證財務信息內容的條理清晰、數字真實、有據可循；其次，要建立合理的村級財務的決算和預算制度，村集體經濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經常會出現入不敷出的現象和問題，所以，村級財務根據實際情況建立科學合理的預算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內容更加可靠、詳實、實用，繼而根據所決定的制度的內容進行各項工作的落實。對于有需要調整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現不必要的糾紛和麻煩。
2.通過合理的方式提高農村財會人員的綜合素質隨著時代的進步以及社會的發展，人力資源的重要性在社會的各行各業都得到了體現，強化農村財務人員的綜合素質，是保證農村集體經濟財務管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規定，一經任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規范下促使相關財務工作的合理發展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業人員，既要有扎實的工作技能和業務素養，又要有較強的職業道德觀念以及政治理念，所以，要結合實際情況，借助于法制講座、專項業務技能培訓、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質，為其更好的適應會計工作所帶來的各項新挑戰和新任務奠定扎實的基礎；其三，要擴大優秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優化等手段，吸納更多優秀的人才融入到農村財務管理工作中去，為財務管理的可持續發展提供活力。
3.強化民主理財、財務公開制度的建設杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務公開，因此，要結合村級的財務管理發展情況，對民主理財的相關工作進行相應的法規和政策的指導，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉鎮主管部門要逐月的對農村的財務公開工作進行認真的核實與審查，一經發現形式主義的財務公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務管理情況等內容曝曬出來，讓村民能夠對財務管理有著更加清晰的動態性了解，強化財務管理工作的公正、公開和透明性。
二、結束語
農村是人民的生活之源，對于國家經濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農村集體經濟的財務管理工作，不僅是促使社會主義新農村建設得以不斷發展的重要保障，而且為市場經濟的穩步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結實踐經驗和借鑒精華，探索更多的利于財務管理水平提高的方式和對策，讓財務管理在農村集體經濟乃至國家的繁榮等方面發散出更多的光芒。
作者：李維晶單位：吉林省洮南市農村經濟管理總站
一、村級財務管理中存在問題
（一）監督機制不到位。近年來，農村普遍開展了村級“三資”清理，實行村財鄉管，村級設立了村務監督委員會等機構，但從運行情況看，大部分監督不到位，效果不明顯。如村務公開，有的很少對外公開，有的公開避重就輕，甚至個別村搞假公開。在民主管理方面，有的民主理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了村務監督委員會或民主理財小組，但形同虛設，極少發揮作用。從而使對農村財務資金等嚴重問題不能及時發現和追究，給農村財務管理帶來了隱憂。另外，審計監督不夠到位。在對村級財務收支進行審計監督時，往往流于形式，只注重資金和單據審查，而對村級支出的實質性審查無法到位，尤其是對村級收入的完整性、真實性的審查，以及對村級資金使用中是否被截留，挪用或者改變用途等的審查都不夠到位，使得利用虛報開支，現金收入不入帳和截留、挪用村級財務資金等方式貪污、私分村集體財產的現象不能及時發現。一定程度上給村干部“有機可剰”。
（二）財務制度執行不嚴格。農村稅費改革后，大部分地區推行了“村帳鄉管”為主要內容的村級財務規范化管理，實行“村用鄉管”，由鄉鎮農經站負責村級帳務管理。但一些鄉鎮在具體執行中，沒有按要求將村集體經濟收入、代收、借貸往來等村級收入全部納入到代管的帳務中。如有怕麻煩和發生矛盾，對村、組集體的拆遷、集體資產收入等部分資金仍然由村會計掌管。這樣就形成了一個村兩本帳的局面，一本帳在鄉鎮，一本帳仍在村里，兩本帳各管各的，互不相干。這種“一村兩帳”的做法反而給部分村干部違規操作提供了新的途經。如把有正規手續的入農經站帳，白紙據入村會計的小帳。
（三）財會人員素質不高。村會計大多數都是由普通農民擔任，從我們所了解的村會計中沒有發現經過正規的會計培訓、會計專業出生的。沒有專業知識也說沒有按新的會計制度要求來設置會計賬目，按會計科目做帳；有的只有一個現金帳或按老的會計科目做簡單帳務處理。村級財務賬目設置不全，原始憑證不規范。有的只設一本現金賬而不設臺賬、財產賬和往來賬。如：干部出差不填差旅費報賬單，基建工程無合同、無驗收、無發票，以領據票入賬等現象極為普遍。
（四）集體資金開支較重。因村干部個人素質問題，對一些村集體經濟較強的村，村集體資金浪費嚴重。絕大多數的村級財務支出多用于招待，普遍形成一種檢查吃、開會吃、出差吃、有事無事幾個干部也聚會吃的不良風氣，造成極大的浪費。少數村干部本著“有權不用過期作廢”的思想，千方百計利用職務之便，運用多種手段貪污挪用集體資金。如有的城郊村一年內就發生二、三十萬元的招待費用。
二、村級財務管理問題產生的原因
（一）農村監督機制不足。村干部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。違紀金額過到一定條件，司法機關才予受理，對一些非職務行為還無法立案查處，這就給查處村干部帶來一定的難度。另外，大部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督又流于形式，給私心較重的干部可乘之機。而且，由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違紀違法行為不愿監督或放棄監督，發現問題不敢管，聽之任之，長期以往，形成了監督盲區。
（二）農村財務管理不力。首先是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內容不具體，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監督。其次是部分鄉鎮經管站人員較少，對村級財務的管理職能有所削弱，村帳鄉審沒有落到實處，許多鄉鎮的經管站根本沒有認真審查，在票據上蓋上核銷章了事；村級招待費零管理的也只是停留掛在墻上，說在嘴上，沒有真正落實到財務管理上。
（三）村級財務重視不夠。目前，隨著增強村集體經濟收入的要求，鄉村干部主要是關注于村集體經濟收入的多少，對村集體支出管理重視不足。由于這種認識上的誤差，導致干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。有些村干部因不熟悉財務法規、制度，又不按財務規章制度辦事，也極易造成財務管理問題發生。
（四）財會人員業務不強。目前部分村的財會人員實際上都是由鄉、村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現了“一朝天子一朝臣”的現象。村級財會人員素質較低，年齡老化，普遍存在無證上崗的現象。有些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被選撥到會計崗位上來，財務管理水平必然跟不上工作需要。
三、財務管理問題的解決對策
（一）加大民主理財力度。近些年來，各地普遍成立了專門的村務監督委員會和村民理財小組，村級財務監督機制不斷健全。這些機構的成立，就是要進一步做好村務公開、民主管理工作。村務公開和民主管理要在制度上不斷完善，形成有效的監督，使村級財務置于全體村民的監督之下，也為政府監管提供線索和依據。
（二）建立健全規章制度。建立財務制度是搞好財務監督管理的重要保證，為使農村村級財務管理有章可循，必須嚴格執行各項管理制度，鄉鎮農經站要真正擔負起“村財鄉管”的職責。各鄉鎮要建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”等。同時，村級財務必須堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現金等現象。
首先，財務公開、民主理財流于形式財務公開、民主理財是實現村級財務公開的重要組成部分，是提高透明度的重要對策。但是從當前的形勢來看，基本上流于形式，公開的內容避重就輕，重大項目開支并未公開，實質性財務內容不夠具體。很多報表都是為了應付檢查而臨時制作的。民主理財更是有名無實，無法發揮民主監督的功能。
其次，審計監督落實不到位某些鄉鎮對村級財務沒有定期審計，監督機制不夠健全。一些鄉鎮盡管設置了審計機構，但是卻流于形式。很多村級財務人員由于怕丟飯碗對村干部的違規、違法行為視而不見，沒有發揮監督管理的職能。
最后，村干部違規現象嚴重很多村干部缺乏法律與責任意識，對財務知識的認識不夠，很多人思想中存在著“有權不用過期作廢”的思想，利用職務之便挪用資金，村干部自收自支情況仍然存在，公款私用，巧立名目隨意開支，賬目混亂，影響管理。
2.強化集體經濟組織財務管理的措施
2.1提高財會基礎工作的規范性按照財政部的要求，將“四賬二簿一柜”設置齊全，即總分類賬、明細賬、現金日記賬、存款日記賬，用工登記簿、救濟款物登記簿和會計檔案柜。要按照程序進行會計核算，按期將賬簿、憑證、報表等會計資料整理，做好記錄。加強民主理財制度的執行，資金審批制度，現金管理制度的執行，從根本上防止的現象出現，提高財務管理的水平，使其走向規范化與制度化的方向。
2.2審計監督約束機制的完善鄉鎮主管機構要采取合理有效的方式審計與監督，發揮其外部監督的功能。村級內部在依靠“村民理財小組”的監督檢查基礎上，自查與互審結合，規范賬簿、憑證，上下齊抓共管，減少資金流失，堵塞漏洞。同時審計監督約束機制的完善可以治理假賬“、小金庫”等違法亂紀行為，有效地約束違法亂紀行為。
2.3加大民主理財、財務公開的力度財務公開與民主理財是杜絕村級干部的有效手段。強化對民主理財的財務指導與政策、法規的培訓，增強村民參與其中國的意識，使其可以更好地發揮監督作用。另外，鄉鎮主管部門組織人員對財務公開進行逐月的核實，定期公開賬目，接受村民的監督，建立并完善監督機制，實行收支平衡，擴大民主理財的透明度，建設社會主義新農村，創建和諧穩定的發展環境。
2.4會計委派制的實施所謂的會計委派制就是由上級財政部門培訓或者招聘會計人員，將其派到下級單位任職，被委派會計人員的人事、工資關系與所在單位脫鉤的制度。在農村實行會計委派制，在一定程度上杜絕了領導一言堂的現象，降低財會人員的依附性，同時可以提高財會人員的業務素質，保證隊伍的穩定性，減少財務管理中違法亂紀現象，提高財務監督質量，促進村級財務實現規范化的目標。
2.5定期檢查財務報表作為農村財務工作的主觀部門要定期對各個村進行詳細的財務檢查，一旦發現問題立即糾正；同時，可以實施互審互查制度，主管部門可以將村級會計集中在一起，按照一定標準挑選一些人擔任檢查小組，對各村的會計核算內容、方法與憑證等資料進行全面的審核，同時將檢查結果上報給有關部門。使村干部能夠依法管理、照章辦事，使財會人員能夠依法當家理財，使群眾能夠有效地進行監督，推動農村經濟的穩定發展。
2.6實現信息化建設隨著現代化技術水平的提高，農村財務管理開始實行電算化管理，這對村級財務管理的檔次與水平有一定的積極作用，提高服務的效率與質量，是規范農村財務管理的有效措施。隨著集體經濟的發展，積極采取現代化的管理措施，探索與嘗試新的財務管理模式，完善財務管理措施。同時，在經濟條件允許的情況下，完善軟硬件設施，改善會計系統的運行效率。
3.結束語：
村級財務管理存在問題的原因很多，主要包括：
一是管理體制存在問題。目前村級財務中的業務指導管理工作仍然歸屬于縣級農業部門負責，而不是由縣級以上政府的財政部門進行管理，從而導致農村財務工作與上級財政部門會計工作管理脫節，給財務管理混亂留出一定的空間；
二是領導干部財務管理意識淡薄。許多村級干部對財務管理的重要性認識不足，更缺乏相關的法律法規知識和政策水平，在工作不遵守財務規章制度，甚至是帶頭違反財務紀律。有的鄉鎮領導對村級財務管理工作也不夠重視，重視農業生產和經濟指標，忽視財務管理和發展效果，從而導致村級財務管理工作的混亂；
三是民主理財制度得不到有效執行。村民民主理財小組成員受自身素質限制，不知道如何理財、如何進行監督，監督作用無法發揮；
四是農村會計人員素質有待提高。當前有相當一部分村級財務人員是由村干部從村民中挑選出來擔任的，其沒有經過專門的培訓，也未經受財務會計專業教育，缺乏專業的業務知識和業務能力，更缺乏必要的法律知識和財務管理經驗，無法勝任農村財務管理工作；五是監督管理工作薄弱。部分鄉鎮委托服務中心只負責做賬，會計監督職能無法發揮。部分鄉鎮經管站監督不到位，只管領票，不管核銷。導致了村級財務監督主體缺失或監督不能到位。
二、加強村級財務管理工作的建議和對策
要規范村級財務管理工作，加強對村級財務活動的監督力度，
一是要完善村財鄉管的管理體系。要全面實行村委會賬目由鄉鎮會計核算中心統一管理、村小組賬目由村委會統一管理的會計模式，在村級財務自、資金使用權不變的前提下，成立村級財務核算中心，由鄉鎮財政所進行記賬，確保村級財務工作走上規范化軌道；
二是強化鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。加大宣傳教育力度，提高鄉鎮、村領導干部的財務管理意識。完善村級財務管理實施細則，對村級財務審批、票據管理、資產管理、收入和支出管理、民主理財等事務實行制度化管理。把村級財務管理工作納入到考核驗收體系，用制度來規范鄉鎮、村領導干部財務管理行為；
三是建立健全監管體系。加強村集體財務的監管制度建設，把村級財務監督納入到縣級審計、財政部門的業務管理工作范圍內，加強經濟責任審計和干部離任審計，對違法違紀行為加大處理力度；強化民主監督。充分發揮民主理財小組的作用，做好村級財務公開工作，使村級財務活動接受廣大村民的民主監督；
關鍵詞：農村財務；問題與措施
村級財務管理是新農村建設的重要內容，是構建和諧社會的一項基礎性工作。調查發現，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規章制度，加大工作力度，全縣村級財務管理工作逐漸步入規范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領導的重視。
一、存在的主要問題
（一）是村干部思想認識還有偏差。有的村干部素質與能力水平不高，“怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀違法行為，財務公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經必須自己說了算”，覺得街（鎮）監管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。
（二）是村級財務管理公開透明程度不高。不按規定結賬報賬，不按要求公開村級財務收支情況，個別村甚至出現財務“假公開”現象。
（三）是執行財務管理制度不嚴。村干部直接經手現金收支，村級支出超預算，舉債搞建設、保運轉；套取惠農強農補貼資金，財務制度形同虛設，財務管理違紀違規案件增多，給村級財務制度的執行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。
（四）是會計核算不規范，基礎工作不扎實。不嚴格按財務管理的要求設置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據實入賬；一些村的債務額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村干部長期侵占集體資產造成賬實不符。
（五）是村級財務監管力量薄弱。盡管農經部門是村級財務的主要監管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務管理監督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務監督的認識與能力，往往導致自己合法利益受損。
（六）是村財會人員業務水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業學習和相關培訓，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農村村級財務規范化管理的要求。
二、加強農村財務管理的對策
（一）是切實加強領導，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔任本村民主理財小組成員，負責日常審核各類票據，同時積極做好監督全村財務。通過民主理財小組，使村干部和村民充分認識到規范財務管理對發揮資金使用效果、加強民主監督、保障村農利益、密切干群關系等方面所起到的作用和意義。
（二）是健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。在鎮政府統一指導下，各村對現金管理、固定資產管理、費用開支管理、票據管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財等方面健全和完善管理制度，嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產管理制度”。與此同時，將村級財務納入鎮財務統一管理，提升村級財務管理規范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規范化、制度化軌道。
（三）是積極加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。鎮黨委、政府加大對農村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識等培訓,提高村干部的綜合素質。同時，注重加強農村黨風廉政建設，引導廣大農村黨員干部發揚黨的優良傳統和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉。
（四）是規范會計核算基礎工作，促進集體資產保值增值。村財務會計人員嚴格按照《會計基礎工作規范》的要求，規范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、等最基本的會計賬簿，規范填制記賬憑證，定期編制會計報表,每個季度結算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規范會計核算工作的基礎上，力求促進集體資產保值增值，根據資產的特點，采用不同方式充分開發利用集體資產，如發包出租、使用權拍賣、統一經營等，促使村級集體資產保值增值。
（五）是加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監督機制。每季度結束后的第二個月15日前，各村將村級財務活動情況進行公布,接受村民監督。同時，村民民主理財小組，定期對村里的每一筆財務開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產、資源管理使用和關乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。
（六）推進計算機技術的應用
財政部“關于大力發展我國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體財務與資產管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鎮（鄉）政府部門應該創造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。
總之，農村財務會計工作將逐步走向法制化、規范化軌道，農村社會穩定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農村的宏偉目標就一定能夠實現。
參考文獻：
[1]龔家強.當前農村財務管理中存在問題的原因及對策[J].現代農業科技,2007(4).
[2]曹婷,陳興述,王慧玲.改進農村財務管理的思路[J].財會通訊(理財版),2008(9).
[3]趙廣宇.綜合改革后農村財務管理中出現的問題及對策[[J].商情(財經研究),2008(1).
（一）村級財會基礎工作開展情況
各村在信用社開設基本賬戶，嚴格執行財務法規，均未設立帳外帳、違規多頭開戶等；鄉農經站統一制定了財務操作流程并要求各村按流程運行；因全部采用手工記帳，所以未建立財務管理信息化平臺；村級組織會計核算財務管理的自能得到充分保證；明確財務管理的目的、界定財務管理的職責、整合財務管理的程序，從而進一步完善了財務管理制度，規范了財務管理行為。
（二）村級審計工作開展情況。
我鄉成立了以鄉紀委、財政所、農經站為主體的審計小組，對各村日常收支等進行常規審計及村干部任期和離任經濟責任、農村集體“三資”等專項審計。
（三）村級財務民主監督落實情況。
在財務程序審批方面，各村都能嚴格執行財務審批制度。在自查過程中未發現除會計以外的其他人代收款現象，集體資金管理趨于規范化、制度化。不定期召開民主理財會，各村理財小組由3-5名成員組成，對財務收支進行監督，并將結果按時上墻公布。
（四）村級財會隊伍建設情況。
各村都聘請會計、出納各一名，工作補貼和待遇從村級轉移支付里支付，各村財會人員均在鄉農技站統一登記備案。鄉鎮從事村級財會工作人員工作經驗欠缺。
二、通過自查發現工作中還存在一定的不足
（一）財務管理力度需進一步加強
還存在管理工作上的松懈，各項制度的執行力方面有待加強，沒有形成真正意義上的自我監督和自我約束機制。
（二）財務人員素質需進一步提高
隨著電算化在財務工作的應用，在規范和方便財務工作的同時，也對財務人員的素質提出了更高的要求，提高業務能力和知識水平成為我們亟待解決的問題。
三、今后工作努力的方向及措施
（一）加強財務管理力度。
嚴格管理是做好財務工作的重要保障，今后的工作中我鄉一定要加強財務管理力度，嚴格執行各項管理制度，從而進一步提高工作質量，完善財務管理制度，規范財務管理行為。
關鍵詞:農村；財務管理；問題；原因；對策
農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎，是農村經營管理工作的中心環節，抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎，是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施，也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞，直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來，各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作，不斷加強民主理財制度建設，狠抓村級財務的規范管理工作，使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認真研究和解決。
一、財務管理現狀及存在的問題
1.財務制度不夠健全，執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下，農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理，但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力，同時在經濟利益的驅使下，不堅持原則，只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度，存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位，往往是一個會計人員身兼數職，不能起到相互牽制作用，導致私存、私借和挪用公款等現象發生。
2.“財務公開，民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開，要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開，把財務公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細，尤其是群眾關心的“熱點”問題，如，吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實情況，群眾監督的作用很難發揮。
3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定，開支由村經濟組織主管“一支筆”審批，但在實際操作中，跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支，但審批權限未作具體規定，幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。
4.財務管理人員流動性大，專業素質不高。當前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財務工作缺乏連續性，財務移交手續辦理不及時等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上，導致村級財務處理不規范、不完整，無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓，專業素質低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬，不能及時發現村內經濟運行中的問題，根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任，更談不上為上級經濟決策提供依據。
5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬，造成某些會計項目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交，形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂。現金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金，造成備用金過大，違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務，人人能審批經費開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責不明確，經常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。
二、原因分析
1.個別領導思想認識不到位，對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織，不宜多管，再加上實行“村賬鄉監”制度，多數人認為村里賬由鄉里監管，自己無須再操心。由于這種認識上的誤差，導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視，對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費，輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理，這種認識上的偏差，導致部分村干部對村級財務問題視而不見，對村級財務管理缺乏力度，該公開的財務不認真公開，這在很大程度上導致了財務管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。
2.鄉鎮領導法制觀念淡薄，責任意識差。少數村干部不懂財務，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財會人員的意見和建議，甚至帶頭違反財經制度，使制度形同虛設，造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識，對加強財務管理的認識不夠，擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟，不利于各項指標的增長，怕影響自己的政績，忽略了財務對農村穩定的影響，致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。
3.群眾參與意識不強，鄉級審計不到位。目前，涉及村級財務監督的制度，雖然有章可循，但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查，農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外，多數群眾由于怕得罪村領導、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財務法規和制度，看不懂賬目，對村里的賬目不看也不問，導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構，但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作，大量的收支事先沒有經過理財小組討論，有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監督作用。
三、對策建議
1.提高思想認識，切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府，特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識，把村級財務管理工作當做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容，著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
2.完善規章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度，使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發，建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度，如大項開支村委會集體把關制度，審批報賬制度，收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作，用制度管財、管人、管事。
3.健全監督機制，強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制，加大監督力度。二是要切實推行財務公開，強化民主監督，加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促，防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織，加大對農村財務的監督檢查，特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。
4.加強會計隊伍建設，提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作，履行必要的程序，堅持任人唯賢的原則，對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外，不隨意調換村級財務工作人員，要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度，并建立相應的崗位責任制，規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核，不斷提高財會人員的業務水平。
5.創新管理手段，提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化，建立會計記賬服務中心，實行網絡化管理，提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理，會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范，使整個會計核算過程受到有效監控，這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時，縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目，監督村級經濟業務，提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率，保證會計數據的準確性、完整性和安全性。
6.改變財務管理模式，推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展，對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下，依托鄉鎮農經部門，建立村社會計記賬中心，進行記賬，這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范，強化了財務管理的有效運行和監督，從而保證了財務管理行為的規范化，使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財務公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預防和解決農村干部的腐敗問題。
參考文獻:
[1]郭小楚.實現農村財務管理制度化、規范化的探索[J].河南農業，2006，(7).
[2]陳念東，金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報，2006，(6).
關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策
農村財務管理工作是鞏固和發展農村集體經濟的基礎,是農村經營管理工作的中心環節,抓好鄉村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩定和促進農村經濟發展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。
一、財務管理現狀及存在的問題
1.財務制度不夠健全,執行乏力。一是在現行的農村財務管理體制下,農村財務人員業務上歸鄉鎮經管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執行國家的財務和會計制度,存在“坐支現金”現象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現象發生。
2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監督的作用很難發揮。
3.審批報銷制度欠規范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規定,開支由村經濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發工資、獎金補貼等現象時有發生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。
4.財務管理人員流動性大,專業素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續性,財務移交手續辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業務的人員安排到專業性很強的崗位上,導致村級財務處理不規范、不完整,無法系統體現村級賬目情況。據統計目前絕大部分鄉村財會人員未受過系統完整的專業知識培訓,專業素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發現村內經濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產的重任,更談不上為上級經濟決策提供依據。
5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉村沒有嚴格按農業部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節節賬、片片賬。二是現金管理混亂。現金與存款不分導致會計不能很好地監督出納實有現金,造成備用金過大,違背現金管理的有關規定。三是村、社財務中“白條抵庫”現象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。
二、原因分析
1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉監”制度,多數人認為村里賬由鄉里監管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。
2.鄉鎮領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。
3.群眾參與意識不強,鄉級審計不到位。目前,涉及村級財務監督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉行政主要部門和鄉財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監督的作用無從發揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監督工作,大量的收支事先沒有經過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監督作用。
三、對策建議
1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。
2.完善規章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發,建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據管理、財產物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。
3.健全監督機制,強化財務監督意識。一是要進一步完善監督機制,加大監督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監督。鄉鎮要建立審計組織,加大對農村財務的監督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。
4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規范業務行為。三是鄉鎮要經常組織會計核算和村級報賬員的業務培訓和考核,不斷提高財會人員的業務水平。
5.創新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網絡化管理,提高農村財務基礎規范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數據的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規定和操作規范,使整個會計核算過程受到有效監控,這將消除手工操作的不規范、不統一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經管部門可以通過農經信息網查詢全縣村級賬目,監督村級經濟業務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數據的準確性、完整性和安全性。
6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產業結構調整和多元化經濟發展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執行和監督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規范,強化了財務管理的有效運行和監督,從而保證了財務管理行為的規范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。
參考文獻:
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[2]陳念東,金晶.村級財務管理的規范化探討[J].福建農林大學學報,2006,(6).
【關鍵詞】農村；財務管理；財務公開
當前，我國大部分農村經濟合作社在財務管理中基本能搞好基礎的財務預決算，合理使用資金，較好地執行各項財務管理制度，發揮了農村集體經濟在農村經濟和社會發展中的一定作用。但在實踐中，由于開展工作不平衡、缺乏有效和有力的長效機制的保障，農村財務管理不規范、前清后亂的局面沒有得到根本改觀，農村集體經濟各地發展不平衡，差距比較大，反映農村干部財務問題的舉報和上訪比較多，因此，當前農村財務管理工作面臨著棘手的問題和艱巨的任務。
一、我國農村財務管理中普遍存在的問題
1.會計基礎工作薄弱
農村財務工作既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。由于財會人員業務素質較低，所以農村財務管理中普遍存在會計資料不完整、不規范現象。絕大多數村的收支單據中憑證要素不齊全，無事由、事項和審批簽章，尤其是支出單據無領款單位和領款人，更談不上經辦人和證實人。有的不僅用白紙、作業紙入賬，還有用煙盒紙作為入賬憑證，這給農村財務管理帶來了很大的困難。
2.賬目管理混亂
一是財務科目設置不規范，基本是流水帳，不能正確反映財務收支的情況。
二是有的村幾本賬，甚至有的一個村就有三個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本。部分樹級會計為圖省事或不懂記賬，只將部分原始憑證裝入記賬憑證，而將另一部分原始憑證另行保管，形成賬證不齊的“缺賬”。如農村會計作支出憑證后只將現金支票存根或只將支出匯總表作附件，卻把發票等原始憑證隨意亂放，造成賬證不符。
3.財會人員素質較低
由于經費緊張，大多數村的財會人員由村干部兼任，財務會計專業出身的人數不多，而且高學歷的人員所占比例更低。這與財務管理所要求的形成了鮮明地對比。再者就是這部分平時不注意理論學習，放松個人修養，對黨的政策不了解，又不善于向別人請教，全憑經驗去做。無證上崗和沒有經過專業培訓的現象相當嚴重，有的村會計不會記賬，甚至沒有聽說過借貸記賬法，有些農村會計甚至連“流水賬”都不會記，在月末、季末、年末編制會計報表時，往往不是根據賬簿，而是憑空捏造，造成賬表不符。同時，農村會計人員年齡老化，年輕人不愿意在村里于，又找不到合適人選，致使一些業務生疏的財會人員也“持證上崗”，特別是一農村在挑選財會人員時，不是從工作出發進行考慮，而是完全憑個人好惡、憑感情辦事，一些素質低下、根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上求。
二、農村財務管理存在問題的原因
1.理財意識滯后，為民意識不強
很多村干部特別是農村財會人員沒有理財意識、聚財觀念、用財理念。有的財會人員認為只要自己不貪不拿就沒事，至于別人怎么違法違紀，則事不關己；財務狀況較好的村財會人員認為“有權不用，過期作廢”，大肆撈取錢財。少數村干部為民意識淡薄，將民主決策、民主理財、財務公開都拋之于腦后，而不是從人民的利益出發，其結果只能是與人民的意志和利益背道而馳。
2.監督不力
一方面，農村民主制度不健全而導致村民監督顯得疲軟無力；另一方面，鄉(鎮)農經站沒有充分發揮其管理和監督作用。近年來，由于鄉(鎮)財政狀況的惡化，部分鄉(鎮)農經站存在著經費短缺、人力不足的現象，有些鄉(鎮)則把農經站人員抽調出來搞工作，根本沒有時間和精力對農村財務進行監管。盡管廣大農村管理人員在財務管理上做了大量工作，如清產核資、財務整頓、專項審計、財務公開等，而且針對存在的問題也制訂了一些制度，但是，由于缺少一套有效的監督制約機制，這些措施也是治標不治本。
3.管理水平滯后、懲處不力
隨著農村現代化進程的加快，農村經濟的快速發展及會計制度的革新，對農村干部及財會人員提出了更高的要求和任務。目前，在我國農村，具有高水平、高素質的管理人才不是很多，村支兩委的管理能力不是很強，管理制度不是很健全，管理方法不是很有效。
由于過去對一些違反財務制度及財經紀律的村干部處罰不到位，從而使“后繼者們"膽大妄為。如某村一位村支部書記將所收取的2萬余元農業稅款用于開金礦，虧本后外逃至今未歸，但也只是鄉黨委撤消了其職務，有關部門并沒有采取任何措施對其加以處罰并追回農業銳款。農村建設進行了這么多年，由于懲處不力，使這些制度失之于軟，失之于寬，從而出現了財務管理混亂的局面。
三、加強農村財務管理的對策
農村財務管理是一項系統工程，要改變農村財務管理混亂的狀況，就必須標本兼治，進行綜合治理。
1.建立健全財務制度，促進農村財務規范化管理
財務管理工作是農村經濟發展的基礎，沒有財務的穩定，經濟的發展就沒有保證，要加強農村財務管理工作，就要建立一系列配套的各項管理制度。除要完善過去行之有效的制度外，還要根據新形勢的要求，建立新的財務管理制度，改革和完善新的內容。目前迫切需要健全的制度是：現金管理制度、民主理財制度、財務收支審批制度和財會人員崗位責任制度等。
2.加強農村財會隊伍建設、提高農村對會人員的素質
財務人員是財會工作的具體操作者，其素質的高低直接關系著農村財務工作的質量，提高農村財會人員的素質。
一是要提高財會人員的業務素質。針對當前農村財會人員素質低，不能勝任業務工作的現狀，要采取上崗培訓、在崗培訓、以保證財會隊伍的穩定。
二是要提高財會人員的思想素質。在農村財務管理混亂的村，有些財會人員不履行會計職責，有章不循，放松財務監督，個別地方農村財務人員，利用經手集體錢財的機會，貪污、挪用集體資財。因此要在提高財會人員業務素質的同時，廣泛開展農村財會人員的思想品德、職業道德、職業紀律和法律法規等教育，使農村財會人員樹立高度的責任感和愛崗敬業精神。
三是會計主管部門要實行獎懲制度。對于堅持原則，按章辦事的會計人員要維護其合法權益，給于獎勵；對于不堅持財務制度，違背財經紀律，不適合在會計崗位上工作的人員要堅決清除出會計隊伍，純潔會計隊伍，促進會計隊伍整體素質的提高。
