時(shí)間：2023-09-24 10:52:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
氣象部門預(yù)測：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區(qū)有洪澇災(zāi)害出現(xiàn)；梅汛期結(jié)束后有階段性高溫干旱出現(xiàn)；臺汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強(qiáng)度增強(qiáng)，受臺風(fēng)影響，降雨量及降雨強(qiáng)度將大于去年。
預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續(xù)，土層含水處于飽和狀態(tài)，當(dāng)日降雨量達(dá)到50毫米或連續(xù)3天以上降雨時(shí)，易誘發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質(zhì)災(zāi)害。8-9月臺汛期，降雨強(qiáng)度大，由暴雨引發(fā)滑坡、山區(qū)小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的概率較大。
二、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
我區(qū)是*省地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）之一。根據(jù)《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積約1196平方公里，占全區(qū)總面積的68%。截止2007年底，我區(qū)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規(guī)模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要集中于南北山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，分布情況為：*鎮(zhèn)9處、嶺洋鄉(xiāng)2處、黃壇口鄉(xiāng)4處、廿里鎮(zhèn)1處、后溪鎮(zhèn)1處、*鎮(zhèn)5處、全旺鎮(zhèn)1處、*鄉(xiāng)15處、*鄉(xiāng)14處、周家鄉(xiāng)2處、*鎮(zhèn)12處、杜澤鎮(zhèn)3處、灰坪鄉(xiāng)2處、峽川鎮(zhèn)2處。
全區(qū)73處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)對附近2200余人和2300余萬元資產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。
三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)
今年4-9月為地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治期。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患較多，屬地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)防治的對象是：建設(shè)工程強(qiáng)度較大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡、積層較厚的山區(qū)，特別是新建簡易公路沿線、開挖強(qiáng)度較大的民房屋后、旅游風(fēng)景點(diǎn)內(nèi)險(xiǎn)要地貌處、閉坑礦山的采空區(qū)、穩(wěn)定性較差的泥石流隱患溝等。
20*年全區(qū)需重點(diǎn)做好防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共7處：
1、列入市級以上重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)2處，即*鄉(xiāng)竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮(zhèn)界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。
2、列入?yún)^(qū)級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）防治點(diǎn)5處，即*鎮(zhèn)東倉村喬麥?zhǔn)婺嗍麟[患、黃壇口鄉(xiāng)下呈村泥石流隱患、*鄉(xiāng)黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮(zhèn)黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮(zhèn)里村胡家山體滑坡。
以上地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)穩(wěn)定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐點(diǎn)編制具體的防災(zāi)方案和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好監(jiān)測、應(yīng)急和防治工作。
四、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)
（一）擬訂和實(shí)施年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《*省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《*市*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合各自地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案。同時(shí)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《*區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和區(qū)劃》，編制轄區(qū)內(nèi)的市、區(qū)級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)方案，并在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)明白墻。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡要發(fā)放到村、到戶。要明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人及日常監(jiān)測措施，落實(shí)群測群防責(zé)任制。
（二）進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要補(bǔ)充抗御臺風(fēng)防范地質(zhì)災(zāi)害及暴雪低溫氣候條件下防范地質(zhì)災(zāi)害的工作內(nèi)容，要注意避災(zāi)地點(diǎn)安全性的評價(jià)，確保預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施中的有效性和安全性。要適時(shí)組織應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。區(qū)國土局要編制與*區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，會(huì)同區(qū)應(yīng)急辦對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急器材及物資儲備、重點(diǎn)保障對象等作一次全面梳理。有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配合區(qū)國土局做好應(yīng)急預(yù)案操作手冊的編制工作。
（三）做好新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及防治規(guī)劃編制工作
我區(qū)第一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到期。根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年將開展新一輪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合區(qū)國土局做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃及地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。氣象部門要及時(shí)通報(bào)當(dāng)年及今后一段時(shí)期的暴雨氣象信息；區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要將地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山塘水庫、重要交通線路、山區(qū)中小學(xué)、風(fēng)景名勝區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作作一次全面總結(jié)，形成書面報(bào)告上報(bào)區(qū)政府，并報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土局備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極配合調(diào)查隊(duì)伍做好管轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、核查工作，并負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)預(yù)案的編制及受威脅地區(qū)群眾的宣傳、培訓(xùn)工作。
（四）抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作
小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御，對保障山區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)厣絽^(qū)小流域的整治及水利部門的山洪防治規(guī)劃，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施；威脅人員眾多、危害嚴(yán)重的，要及時(shí)編制防災(zāi)預(yù)案，確定監(jiān)測人員，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及防災(zāi)措施。在安排年度地質(zhì)災(zāi)害搬遷避險(xiǎn)及工程治理工作時(shí)，要充分考慮小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)要求，安排項(xiàng)目和資金，切實(shí)保證受威脅地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查尤其是小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的成果，進(jìn)一步健全和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點(diǎn)的每一個(gè)行政村，不斷完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步落實(shí)群測群防責(zé)任制。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在村簽訂“地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任書”。要加大規(guī)范化建設(shè)力度，建立健全災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測檔案，加強(qiáng)對群測群防監(jiān)測責(zé)任人的指導(dǎo)與培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，提高群測群防工作的防災(zāi)減災(zāi)效果。
（六）切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查、治理、搬遷避讓
對生命財(cái)產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責(zé)，組織實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在勘查基礎(chǔ)上實(shí)施工程治理。列入省、市、區(qū)級重點(diǎn)防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，區(qū)財(cái)政部門要優(yōu)先安排資金，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)國土局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，通過招投標(biāo)等方式，選擇具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘查與治理施工任務(wù)，加強(qiáng)治理工程施工管理，確保工程質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)完成勘查與治理施工任務(wù)。對處于山區(qū)，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當(dāng)?shù)刈匀粭l件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要結(jié)合下山脫貧、千村示范萬村整治、農(nóng)村中心城鎮(zhèn)建設(shè)及山區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，對受威脅群眾實(shí)施搬遷避讓。
（七）認(rèn)真做好建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作
要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)以及其他有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，評估結(jié)果須按要求報(bào)有關(guān)主管部門備案。可行性研究報(bào)告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估結(jié)果的，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報(bào)告，區(qū)國土局不得辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，切實(shí)把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)國土局要加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查，對未按要求實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程的，要通知業(yè)主單位及時(shí)整改，對因地質(zhì)災(zāi)害防治措施實(shí)施不到位造成嚴(yán)重?fù)p失的，要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
（八）做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行集中居民點(diǎn)、重要工程設(shè)施建設(shè)的，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。為使農(nóng)民建房能選址在安全的地質(zhì)環(huán)境，預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對地處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由區(qū)國土局委托有資質(zhì)的地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐戶調(diào)查和評估，分戶填寫地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估表，按用地批次合成一個(gè)評估報(bào)告。我區(qū)農(nóng)村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)道路沿線邊坡的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取防范措施。
五、有關(guān)部門職責(zé)
（一）區(qū)國土部門
1、根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計(jì)劃，建立和完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測責(zé)任人。
2、認(rèn)真落實(shí)年度防災(zāi)預(yù)案編制制度，嚴(yán)格汛期值班制度，堅(jiān)持災(zāi)情巡查制度和落實(shí)災(zāi)情速報(bào)制度。
3、災(zāi)情發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核查災(zāi)情，幫助房屋倒塌災(zāi)民落實(shí)建房用地；查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模、造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見。
4、督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的防災(zāi)方案，檢查防災(zāi)措施的落實(shí)情況。
（二）區(qū)水利部門
對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災(zāi)措施。對病險(xiǎn)山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實(shí)可行的防災(zāi)措施。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復(fù)方案，及時(shí)搶修被毀水利工程。
（三）區(qū)交通部門
對新建、改建、擴(kuò)建公路工程進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的，不能投入正常使用。對因公路建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任。加強(qiáng)對公路沿線的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（四）區(qū)教育部門
位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的山區(qū)中小學(xué)，必須編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行中小學(xué)新建、改建、擴(kuò)建，要進(jìn)行必要的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。加強(qiáng)山區(qū)中小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患。
（五）區(qū)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，對農(nóng)村集鎮(zhèn)建房，必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。
（六）區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地，要堅(jiān)決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的水田改為旱地。
（七）區(qū)旅游部門
認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)做好旅游景點(diǎn)和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查、防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保游客安全。位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，需編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防治措施。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行旅游工程建設(shè)的，必須按要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。
（八）區(qū)財(cái)政部門
落實(shí)必要的防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害隱患治理的工作經(jīng)費(fèi)。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，落實(shí)受災(zāi)人員救助資金和災(zāi)害治理資金。
六、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)對策和措施
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，責(zé)任重大。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)提高加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
（二）完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任
各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門要按照各自的職責(zé)分工，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，重點(diǎn)落實(shí)四項(xiàng)機(jī)制。一是地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情監(jiān)測巡查制度。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展巡查，建立巡查臺賬，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在村開展監(jiān)測工作。二是臺汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員到位，并保持全天24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)。三是災(zāi)情速報(bào)制度。一旦發(fā)生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時(shí)將災(zāi)情上報(bào)區(qū)府辦、應(yīng)急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實(shí)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，切實(shí)落實(shí)包括值班、監(jiān)測、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)防災(zāi)措施。每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要做到“七個(gè)一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災(zāi)預(yù)案、一支應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)、一組值班人員、一個(gè)應(yīng)急避險(xiǎn)統(tǒng)一信號、一組值班報(bào)災(zāi)電話（包括區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）。
一、20*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概況及20*年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
我縣地質(zhì)災(zāi)害除長江岸崩規(guī)模較大，其余均為小型。20*年完成了省級重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)小孤山風(fēng)景區(qū)危巖崩塌勘查，北浴鄉(xiāng)四吉村滑坡搬遷也基本完工。我縣未發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害，強(qiáng)降雨期間小型災(zāi)害偶有發(fā)生，未造成人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失。
20*年我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢受強(qiáng)降水引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害仍有可能發(fā)生，因采礦引發(fā)的采空區(qū)塌陷、巖溶塌陷、崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害將呈多發(fā)趨勢。因工程建設(shè)人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害為主要因素。
二、20*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測重點(diǎn)和重點(diǎn)防范區(qū)域
我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)弱在時(shí)間上主要受降雨控制，主要發(fā)生在降水強(qiáng)度大的年份。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分布特征和誘發(fā)因素，重點(diǎn)防范期為5-9月份。
根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件，按主要災(zāi)種，全縣重要防范區(qū)段如下：
1、崩塌、滑坡、泥石流重點(diǎn)防范區(qū)。分布于北部中低山區(qū)*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
2、采空區(qū)塌陷，巖溶塌陷。分布于二郎、柳坪、高嶺、程嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)磷礦、煤礦采空區(qū)；
3、岸崩、堤基滲透變形重點(diǎn)防范段。分布于同馬大堤宿松段、萬畝以上圩堤；
4、重要交通干線重點(diǎn)防范段。分布于北部山區(qū)：X*0線陳漢至北浴段、X*6線二郎至界嶺段、X086線。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任
按屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，予以公告。工程建設(shè)、礦山開采等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由工程單位或企業(yè)將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府要做好監(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》各項(xiàng)規(guī)定和“六項(xiàng)制度”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（二）緊抓重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期，集中強(qiáng)降水是主要誘發(fā)因素，因此做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作非常重要。
1、認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害的巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查和督查，因地制宜，采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施，對于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要設(shè)立警示標(biāo)志，對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆（險(xiǎn)情），可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，應(yīng)及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置明顯警戒線并予公告。
2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作。縣國土資源局要會(huì)同縣氣象局積極開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，縣國土資源局負(fù)責(zé)提供全縣地質(zhì)災(zāi)害資料，縣氣象局負(fù)責(zé)在強(qiáng)降水時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，在汛期天氣預(yù)報(bào)中增加防范地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警內(nèi)容，發(fā)揮預(yù)警預(yù)報(bào)的重要作用。
3、認(rèn)真落實(shí)“六項(xiàng)制度”。縣國土資源局要認(rèn)真落實(shí)《汛期地質(zhì)災(zāi)害防范值班制度》、《地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情速報(bào)制度》、《地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查制度》、《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、避險(xiǎn)明白卡發(fā)放制度》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度》和《地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制》。縣建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)與縣國土資源局通報(bào)本部門地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和險(xiǎn)情、災(zāi)情及防治情況，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
4、做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要認(rèn)真做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備、資金、人員，建立應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍，保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，能及時(shí)有效的進(jìn)行判斷，迅速做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處理。
一、工作目標(biāo)
通過開展“十有縣”創(chuàng)建，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體系建設(shè)，提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治能力，全力保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作內(nèi)容
（一）有組織。市政府成立以分管負(fù)責(zé)同志任組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市國土資源局，具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的日常工作。市政府與各責(zé)任單位簽訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)。
（二）有經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測、治理、避讓搬遷和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置等。
（三）有規(guī)劃。市國土資源局負(fù)責(zé)編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，汛前報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布；及時(shí)完成全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制任務(wù)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并依據(jù)規(guī)劃做好各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（四）有預(yù)案。市國土資源局負(fù)責(zé)制定全市13處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案（明白卡），督促所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)放到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和責(zé)任單位負(fù)責(zé)制作和發(fā)放一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡。在防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡中，必須明確受威脅群眾的撤離路線、撤離信號、臨時(shí)安置方案等。
（五）有制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全汛期值班、險(xiǎn)情災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急處置和“三查”（汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查）制度。
（六）有宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門通過張貼宣傳畫、制作宣傳標(biāo)語、舉辦地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)班、深入重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害搬遷點(diǎn)進(jìn)行入戶宣講等形式，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作。同時(shí)，通過組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高廣大群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
（七）有預(yù)報(bào)。市國土資源局和市氣象局共同負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，通過手機(jī)短信、LED電子屏等方式提醒監(jiān)測員和防災(zāi)責(zé)任人做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（八）有監(jiān)測。每年汛前組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核查工作，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測員、防災(zāi)責(zé)任人和聯(lián)系方式進(jìn)行更新，及時(shí)調(diào)整和完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害檢測網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)行。
（九）有手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合實(shí)際，為監(jiān)測人員配備必要的預(yù)警工具,加強(qiáng)信息預(yù)警、應(yīng)急救援等能力建設(shè)。
（十）有警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。市國土資源局負(fù)責(zé)制定并張貼應(yīng)急預(yù)案，讓群眾知曉警示、應(yīng)急相關(guān)內(nèi)容。
三、實(shí)施步驟
地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作分為四個(gè)階段：
（一）準(zhǔn)備階段（6月1日—7月15日）。通過召開不同形式、不同層次的會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署，全面啟動(dòng)“十有縣”創(chuàng)建工作。
（二）建設(shè)階段（7月16日—8月31日）。對照實(shí)施方案，逐項(xiàng)落實(shí)“十有縣”創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。
（三）自查和申報(bào)資料編制階段（9月1日—9月31日）。按照“十有縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查找前階段工作中的不足，及時(shí)解決存在的問題，編制申報(bào)資料。
（四）申報(bào)階段（10月1日-10月15日）。上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建的相關(guān)資料，迎接上級主管部門的檢查驗(yàn)收。
四、保障措施
（一）高度重視，精心組織。地質(zhì)災(zāi)害群測群防，是地質(zhì)災(zāi)害防治體系的重要組成部分。開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，是地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。做好創(chuàng)建工作，對提高我市地質(zhì)災(zāi)害防治水平具有重要的推動(dòng)作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作作為今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)，明確目標(biāo)、責(zé)任到人、措施到位，精心組織實(shí)施，確保創(chuàng)建工作按時(shí)按質(zhì)完成。
（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保成效。地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、群眾性很強(qiáng)的工作。市國土資源局等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要深入調(diào)研，制定方案，明確地質(zhì)災(zāi)害群測群防創(chuàng)建的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，確保地質(zhì)災(zāi)害的群測群防取得預(yù)期成效。
一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，綜合分析預(yù)測：2008年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖（水庫）災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期（一般在5一9月份，具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響）,主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)為淮河干、支流沿岸，部分危險(xiǎn)區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同，災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染（地下水污染）以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗，產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害，隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的深入，此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè)，尤其是采石場應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作，防患于未然，防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域、防范重點(diǎn)和防范期
淮河以南重點(diǎn)防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)（大楊家、禹廟北官山），荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村，災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷（采空塌陷）、不穩(wěn)定斜坡為主。淮河沿岸重點(diǎn)防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩，災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點(diǎn)防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測、預(yù)防工作落實(shí)到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由工程建設(shè)單位將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《2008年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求，一是要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)際需要，在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，組織制定2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實(shí)。要制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)（段）和隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險(xiǎn)情，相應(yīng)啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。四是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，完善群測群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高監(jiān)測和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
（一）開展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進(jìn)行巡查，特別是對中小學(xué)校址要作為重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)巡查，因地制宜，采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對于地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個(gè)受威脅的群眾手中，并組織防災(zāi)常識宣傳普及，增強(qiáng)防災(zāi)意識和救災(zāi)能力。
一、2013年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及2014年汛前排查情況
2013年，我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4起，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡崩塌，造成直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬元，無人員傷亡。
2014年，汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果確定全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)71個(gè)，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所威脅的資產(chǎn)、人數(shù)及目前發(fā)育狀態(tài)，列入縣級重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8個(gè)（其中市級2個(gè)）。
二、2014年降雨趨勢預(yù)測及地質(zhì)災(zāi)害防范期
根據(jù)氣象部門預(yù)測，2014年我縣年降水量為480～590毫米，比多年平均值少1～2成。主要集中在6月至8月，其中6月份略多，7、8月份略少。
今年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期確定為6月至9月份。
三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布、威脅對象及范圍
全縣列為危險(xiǎn)斜坡、滑坡崩塌災(zāi)害重要防范點(diǎn)8處，具體分布：鎮(zhèn)5處、鄉(xiāng)1處、鄉(xiāng)1處、鎮(zhèn)1處，均為危險(xiǎn)斜坡和滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害。一是縣財(cái)政局至縣國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后斜坡。直接威脅機(jī)關(guān)工作人員和辦公大樓安全，威脅人口500人，威脅資產(chǎn)約1.5億元。二是鎮(zhèn)長山飯店至宏華賓館后斜坡。威脅辦公、賓館建筑及工作人員。特別是宏華賓館后側(cè)人為削坡危險(xiǎn)程度加劇，在降雨條件下易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害，威脅縣醫(yī)院、長山飯店、宏華賓館等建筑物及人員的安全。三是鎮(zhèn)三盤碾夢花園小區(qū)西側(cè)斜坡。直接威脅坡上34戶、114人的生命財(cái)產(chǎn)安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。四是鎮(zhèn)老網(wǎng)場南海斜坡。直接威脅海邊10戶養(yǎng)殖廠房及30人的生命財(cái)產(chǎn)安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。五是鎮(zhèn)三盤里山體滑坡。直接威脅坡上及坡下4戶民宅和1棟軍產(chǎn)房的安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)六是鄉(xiāng)村珠圈滑坡區(qū)。直接威脅海邊養(yǎng)殖生產(chǎn)廠房和工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全，處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。七是鄉(xiāng)客運(yùn)站左側(cè)山體危險(xiǎn)斜坡。直接威脅坡下客運(yùn)碼頭來往旅客及工作人員約500人，威脅資產(chǎn)200余萬元。
八是鎮(zhèn)社區(qū)南山斜坡（四中東側(cè)）。直接威脅坡上3戶村民和坡下四中學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、重要地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)防治措施
8處地質(zhì)災(zāi)害重要防范點(diǎn)由縣國土規(guī)劃建設(shè)局組織有關(guān)責(zé)任單位會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊(duì)伍制訂具體的防災(zāi)預(yù)案，包括監(jiān)測、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等具體措施。
1．鎮(zhèn)三盤碾夢花園小區(qū)西側(cè)滑坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施，撤離坡上群眾，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)，力爭完成危險(xiǎn)小區(qū)居民整體搬遷。
2．縣財(cái)政局至縣國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后危險(xiǎn)斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡，積極爭取國家地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，完成該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)汛期監(jiān)測工作，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
3．長山飯店至宏華賓館后危險(xiǎn)斜坡：采用少量定點(diǎn)位移方法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測；在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作卡和地質(zhì)災(zāi)害明白卡。汛期要組織人員撤離避讓，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)，依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。
4．鎮(zhèn)老網(wǎng)場南海斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，在斜坡危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌，向坡下養(yǎng)殖戶發(fā)放防災(zāi)明白卡，汛期要組織坡下養(yǎng)殖戶撤離避讓。
5．鎮(zhèn)三盤里滑坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織群眾撤離避讓，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
6．鄉(xiāng)村珠圈山體滑坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)人員撤離避讓，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
7．鄉(xiāng)客運(yùn)站左側(cè)山體危險(xiǎn)斜坡：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，采用少量定點(diǎn)位移監(jiān)測，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，盡快進(jìn)行工程治理。加強(qiáng)汛期監(jiān)測工作，組織旅客臨時(shí)撤離避讓，禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
8．鎮(zhèn)社區(qū)南山屯滑坡（四中東側(cè)）：加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，設(shè)置木樁及標(biāo)尺，確定專人長期監(jiān)測，在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓，盡快進(jìn)行工程治理，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和規(guī)章，積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。縣政府成立以主管副縣長任總指揮，縣國土規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社民政局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣商務(wù)局、縣文體廣電局、縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣氣象局、縣供電局、65711部隊(duì)、縣武警中隊(duì)等為成員單位的縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急指揮部。主要負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、治理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，縣國土規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作，有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣國土規(guī)劃建設(shè)局，主任由縣國土規(guī)劃建設(shè)局局長兼任，辦公室副主任由縣國土規(guī)劃建設(shè)局分管地質(zhì)災(zāi)害的副局長擔(dān)任。
2．完善和規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立健全群測群防體系，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級防治點(diǎn)的監(jiān)測責(zé)任，避免因管理不到位造成群死群傷事故的發(fā)生。
3．加強(qiáng)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門在汛期，要提高應(yīng)急反應(yīng)能力，密切注意重大隱患點(diǎn)的變化情況，全面巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施。
4．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要積極爭取生態(tài)移民項(xiàng)目資金、危房改造資金、省級地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金及地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓力度。
區(qū)的地質(zhì)環(huán)境較差，人類工程活動(dòng)是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的直接原因。一是開采煤炭資源而形成的地面塌陷和地裂縫，且兩種災(zāi)害相伴而生，具有重復(fù)性和群發(fā)性，主要分布在的村、齊家的村、的村；二是采石和修路切坡形成的崩塌，主要分布在鄉(xiāng)等地，主要沿公路延線分布。全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)53個(gè)、主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)45個(gè)（見附件1其中地面塌陷總計(jì)11處地裂縫計(jì)8處（6處、齊家2處）崩塌災(zāi)害點(diǎn)總計(jì)34處。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象和范圍
區(qū)內(nèi)崩塌面規(guī)模以21110m-27150m居多，最大規(guī)模為301750m不穩(wěn)定斜坡以陡崖形式居多，坡角大于60度的共有29處。不穩(wěn)定斜坡中，修路切坡18處、采石挖砂15處、自然斜坡1處。崩塌的控制面主要為節(jié)理裂隙面，可能失穩(wěn)因素是降雨、卸荷、開挖坡角、凍脹，多發(fā)生在6-9月份的降雨過程中或稍稍滯后，少數(shù)發(fā)生在春季。崩塌主要危害對象是公路、鄉(xiāng)路、行人、車輛、村寨以及游人。
地面塌陷和地裂縫是區(qū)的最主要的地質(zhì)災(zāi)害類型，也是區(qū)單位面積損失最重的地質(zhì)災(zāi)害類型。區(qū)有4個(gè)采煤塌陷區(qū)，采煤塌陷區(qū)位于鎮(zhèn)村內(nèi)，面積4.76平方公里，包括溝、溝等地，由煤礦一井和煤礦開采形成。區(qū)內(nèi)塌陷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)4處、地裂縫6處。塌陷區(qū)地面較平緩，大多為耕地，部分為林地，以形成10個(gè)圓形塌陷坑，與其伴生的地裂縫有6條。八面采煤塌陷區(qū)位于街道辦事處八面村，面積2.38平方公里，包括屯等，由八面石煤礦西井和北井開采形成的耕地較多，有部分林地，區(qū)內(nèi)塌陷點(diǎn)3處，形成3個(gè)長條積水坑。采煤塌陷區(qū)，位于街道辦事處街屯，面積2.21平方公里，由煤礦和街煤礦開采造成的該區(qū)地面平緩，均為耕地，現(xiàn)已形成2個(gè)長條積水坑。采煤塌陷區(qū)，位于鎮(zhèn)村內(nèi)，面積6.60平方公里，包括前煤礦開采造成的該區(qū)地面平緩，均為耕地及村屯，現(xiàn)已形成2個(gè)長條積水坑，與其伴生的地裂縫有2條。地面塌陷及地裂縫主要危害礦井、民房及行人的安全，同時(shí)對部分耕地造成一定的破壞。
區(qū)還有一種地質(zhì)災(zāi)害就是水土流失較嚴(yán)重，主要分布于槽地及低山丘陵區(qū)，諸河沿岸，形成因素主要是挖砂取土，開荒種地，過度放牧，破壞植被導(dǎo)致的水土流失，其危害主要是淤積河道、水庫，耕地質(zhì)量下降，破壞生態(tài)環(huán)境。
三、重點(diǎn)防范期
區(qū)屬中溫帶半干旱季風(fēng)氣候，降水多集中在月，區(qū)政府各相關(guān)職能部門要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，認(rèn)真履行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保安全度汛，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，區(qū)政府決定成立市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主管副區(qū)長任組長，區(qū)國土資源分局局長任副組長，區(qū)國土資源、安監(jiān)、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政、交通、水利、民政等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員，各成員單位的負(fù)責(zé)人要親自參與，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害工作監(jiān)測、預(yù)防工作，從思想引起高度重視，人員、資金、設(shè)備等方面給予大力的支持，為預(yù)防工作創(chuàng)造必要的條件。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局，辦公室主任由區(qū)國土資源分局主管副局長兼任。
（二）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識。堅(jiān)持“群測群防、群專結(jié)合”方針，地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位要積極開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識、法規(guī)的宣傳普及和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高廣大干部群眾防災(zāi)知識水平，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門工作考核的目標(biāo)之一。
（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)落實(shí)預(yù)防措施。
1.根據(jù)《報(bào)告》劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。
A.地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。
A1地面塌陷高易發(fā)亞區(qū)。
A2崩塌地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)亞區(qū)。
B.地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)。
B1崩塌地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)亞區(qū)。
C.地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)。
C1崩塌地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)亞區(qū)
D.地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)。廣布于區(qū)內(nèi)中部槽地及河谷平原。
2.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事各類生產(chǎn)和建設(shè)活動(dòng)應(yīng)采取必要的措施，防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)有暴雨和水位異常現(xiàn)象時(shí)，禁止采礦、伐木采石、削坡取土、抽取地下水，煤礦在大雨以上天氣時(shí)應(yīng)采取停產(chǎn)措施，防止大雨沖垮井口，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（段）設(shè)立警示標(biāo)志。
4.有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分布的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，填寫責(zé)任表，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村責(zé)任人，群測人（監(jiān)測人）及聯(lián)系方式，各采礦權(quán)人及相關(guān)單位要無條件地接受監(jiān)測，群測人（監(jiān)測人）每月監(jiān)測一次，汛期加密監(jiān)測，并做好記錄（存檔）有異常時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)向區(qū)政府及區(qū)國土資源分局匯報(bào)。由國土資源分局發(fā)放《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村兩級填寫此卡，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)國土資源分局備案。監(jiān)測人可根據(jù)需要設(shè)定人數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)與區(qū)國土資源分局溝通。
5.進(jìn)一步規(guī)范礦山開采行為。采礦權(quán)人要依法有序開采，定期向國土資源部門報(bào)告開采情況，對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的要提出防治計(jì)劃和采取相應(yīng)措施，并報(bào)國土資源部門備案。
6.對突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害啟動(dòng)《市區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》
7.做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作。全區(qū)自然地質(zhì)災(zāi)害治理工作，區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)國土資源分局牽頭進(jìn)行。對由工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。對由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理的由責(zé)任單位負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收，區(qū)國土資源部門參加。承擔(dān)專項(xiàng)治理工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位要具有資質(zhì)。治理之前要做好預(yù)防，如對于修路切坡形成的崩塌做護(hù)坡，對崩塌危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志；采石場可按安全要求階梯式開采，控制開采面坡度；煤礦對于地面塌陷尚未穩(wěn)定且受損嚴(yán)重的民房應(yīng)拆遷新建（避讓措施）對于塌陷穩(wěn)定，受損程度較輕的可采取定期加固維護(hù)等措施加以防治。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防責(zé)任人
一組建群測群防網(wǎng)絡(luò)，建立防災(zāi)責(zé)任制。由區(qū)國土資源分局具體實(shí)施建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村及監(jiān)測人員的培訓(xùn)計(jì)劃和重要隱患點(diǎn)的巡回檢查計(jì)劃，并組織群測人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對重要隱患點(diǎn)做好應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急避讓和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照區(qū)國土資源部門的有關(guān)要求上報(bào)有關(guān)資料，保證監(jiān)測資料與信息反饋的收集匯總工作的順利進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級（二級網(wǎng)）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的定期巡查、險(xiǎn)情上報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，逐點(diǎn)落實(shí)包括監(jiān)測、預(yù)報(bào)、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的預(yù)防措施；
村級監(jiān)測網(wǎng)（三級網(wǎng)）負(fù)責(zé)逐點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人，對地質(zhì)災(zāi)害實(shí)施長期監(jiān)測，并做好監(jiān)測記錄，出現(xiàn)災(zāi)情或有險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)及時(shí)上報(bào)，組織村民實(shí)施防治措施，制訂人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線，實(shí)行自救工作等。威脅公路、通訊、水利設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)體設(shè)施的主管部門及采礦權(quán)人也要參與監(jiān)測工作。區(qū)級預(yù)警由區(qū)國土資源分局在電視上預(yù)警公告，并電話通知二、三級監(jiān)測網(wǎng)，村級預(yù)警要采用廣播和上門通知等形式進(jìn)行。
二汛期24小時(shí)值班制度。汛期是區(qū)內(nèi)崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期，為及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展變化情況，采取有效的應(yīng)急措施，汛期執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治值班辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局負(fù)責(zé)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的匯總、上報(bào)及上級部門重要指示的傳達(dá)、落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）值班辦公室設(shè)在本級政府內(nèi)，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的匯總、上報(bào)及上級部門重要指示的傳達(dá)、落實(shí)。有條件的村也應(yīng)設(shè)立值班辦公室，如不能設(shè)立，也要保障信息暢通。經(jīng)監(jiān)測，有重大災(zāi)情發(fā)生時(shí)，區(qū)政府立即啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
三加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度。地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度是地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定的重要制度，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的單位和個(gè)人（包括二、三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)）應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)政府及區(qū)國土資源分局報(bào)告，區(qū)國土資源分局應(yīng)做好地質(zhì)災(zāi)害的速報(bào)、月報(bào)工作，對造成人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和隱患進(jìn)行速報(bào)。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門，區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門接到報(bào)告后，立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。對隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或因未及時(shí)上報(bào)導(dǎo)致災(zāi)害損失增大的將依照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》國務(wù)院令號）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》〔〕35號）有關(guān)規(guī)定對肇事者進(jìn)行處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)者和具體責(zé)任人的責(zé)任。
六、附則
關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；防治；措施
1概述
近年來由于工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)明顯增多，各種災(zāi)害類型明顯增加，分布面積不斷擴(kuò)大，地質(zhì)災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失至少占各種自然災(zāi)害總損失很大的一部分，每年造成人員傷亡數(shù)以千計(jì)。地質(zhì)災(zāi)害給我國許多地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全造成了嚴(yán)重威脅，對地質(zhì)災(zāi)害的防治既是經(jīng)濟(jì)問題又是社會(huì)問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（段）防治措施
2.1避讓措施.
對已發(fā)生的直接威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（段），建議采取避讓措施。
2.2生物工程措施。
生物措施是利用農(nóng)業(yè)或者林業(yè)的技術(shù)，對溝域內(nèi)泥石流的產(chǎn)生提供大量固體物質(zhì)的陡坡耕地、荒坡、荒地進(jìn)行相應(yīng)的改造，以控制泥石流的面蝕作用和水土流失強(qiáng)度，減少泥石流的固體物質(zhì)的來源，同時(shí)能也起到調(diào)節(jié)或削減地表徑流，阻滯在溝道中形成大的洪峰，從而抑制泥石流的產(chǎn)生和發(fā)展。
2.3工程措施
2.3.1滑坡地質(zhì)災(zāi)害工程防治措施。
對滑坡地質(zhì)災(zāi)害工程主要措施為：a.排水治理工程排除滑坡體以外的地表水，防止滑體充水、飽水，以攔截和旁引為原則，具體做法是在滑坡體坡頂處設(shè)置一條環(huán)形截水溝，攔截旁引地表徑流，不使地表水流入滑坡范圍之內(nèi)。另外，采用漿砌石修建路基排水溝，防止滑坡體充水，降低滑坡驅(qū)動(dòng)力。b.抗滑錨固工程根據(jù)滑坡的規(guī)模、成因、形態(tài)、深度及施工條件等因素，設(shè)置支擋構(gòu)筑物，在滑坡體前緣（路基）設(shè)計(jì)施工抗滑樁，垂直滑坡軸方向布置，增大抗滑力，阻止其滑動(dòng)，以保證路基穩(wěn)固和交通安全。采用坡腳修建擋土墻、坡面恢復(fù)植被等綜合治理措施。
2.3.2崩塌地質(zhì)災(zāi)害工程防治措施。
危巖體進(jìn)行徹底根治消除，并修建擋石墻或護(hù)坡，以防止斜坡巖體剝落。對規(guī)模不大的崩塌點(diǎn)、段可根據(jù)具體情況，采取人工削坡、清除危巖體或修筑攔石柵欄、擋墻及柔性防護(hù)等工程。
2.3.3泥石流地質(zhì)災(zāi)害工程防治措施。
針對被保護(hù)目標(biāo)性質(zhì)和重要性，采取合理的工程措施對泥石流進(jìn)行抑止、疏導(dǎo)等措施，以求達(dá)到最佳治理效果和節(jié)省投資。對于防治泥石流，常采取多種措施相結(jié)合，比用單一措施更為有效。a.攔截排導(dǎo)工程流通區(qū)、堆積區(qū)修筑排導(dǎo)槽、導(dǎo)流堤、攔截壩，攔截泥石流進(jìn)入村屯，排導(dǎo)泥石流進(jìn)行下泄。修建長擋墻修建跌水緩沖壩，在泥石流溝口修建排導(dǎo)槽，有效攔截疏導(dǎo)泥石流。b.固坡工程在泥石流溝域松散固體物質(zhì)分布區(qū)，修建梯級谷坊工程，調(diào)節(jié)溝道縱比降以削減泥石流流量，以面蝕為主的荒坡等分散物源，采用農(nóng)林措施固坡。
2.4監(jiān)測預(yù)警措施。
監(jiān)測預(yù)警措施是對穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)性大的災(zāi)害點(diǎn)及潛在災(zāi)害點(diǎn)布置監(jiān)測工作。對目前危險(xiǎn)性特別突出的泥石流等進(jìn)行預(yù)警工程。特別是汛期要根據(jù)降雨情況和監(jiān)測結(jié)果做出適時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)及撤離工作。
3群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。一級監(jiān)測為市級監(jiān)測網(wǎng)，由分管該項(xiàng)工作的市長負(fù)責(zé)，市國土資源局主持日常工作；二級監(jiān)測網(wǎng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)，由分管該項(xiàng)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負(fù)責(zé)；三級監(jiān)測網(wǎng)為村級監(jiān)測網(wǎng)，由村長直接負(fù)責(zé)該村的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，并指派專人進(jìn)行災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測工作。
3.1監(jiān)測網(wǎng)的重要職責(zé)。
市級監(jiān)測網(wǎng)（群測群防一級網(wǎng)）：a.負(fù)責(zé)市境內(nèi)的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警；b.建立市級群測群防監(jiān)測站，進(jìn)行多種手段的綜合監(jiān)測：進(jìn)行災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、搶險(xiǎn)救災(zāi)；c.負(fù)責(zé)該市的監(jiān)測系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)以及群測群防的技術(shù)指導(dǎo)和管理、群測群防的信息管理，成為群專結(jié)合組成的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)測網(wǎng)（群測群防二級網(wǎng)）：a.負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；b.其監(jiān)測手段是定人、定點(diǎn)、定時(shí)進(jìn)行巡查和簡易監(jiān)測，并做好記錄、上報(bào)等工作；c.協(xié)助上級監(jiān)測機(jī)構(gòu)做好本地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害體監(jiān)測預(yù)警；d.領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村的群測群防工作，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的短期臨災(zāi)前兆宣傳和自救工作。村組級監(jiān)測網(wǎng)（群測群防三級網(wǎng)）：a.負(fù)責(zé)該村組地域內(nèi)較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；b.其監(jiān)測手段是定人、定點(diǎn)、定時(shí)進(jìn)行巡查和簡易監(jiān)測，并做好記錄、上報(bào)等工作；c.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的自救指導(dǎo)。
3.2監(jiān)測點(diǎn)選定原則。
a.危險(xiǎn)性大、穩(wěn)定性差、成災(zāi)概率高、災(zāi)情嚴(yán)重的；b.對集鎮(zhèn)、村莊、工礦及重要居民點(diǎn)人民生命安全構(gòu)成威脅的；c.造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；d.威脅公路、鐵路、航道等重要生命線工程的；e.威脅重大基礎(chǔ)建設(shè)工程的。
3.3監(jiān)測點(diǎn)的建設(shè)。
a.監(jiān)測范圍確定：除對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和不穩(wěn)定斜坡本身的變形跡象進(jìn)行監(jiān)測外，還應(yīng)把災(zāi)害點(diǎn)威脅的對象和可能成災(zāi)的范圍，納入監(jiān)測范圍。b.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測方式：對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，建立以簡易監(jiān)測為主，結(jié)合宏觀地面變形觀察。以定期巡視和汛期強(qiáng)化監(jiān)測相結(jié)合的方式進(jìn)行。定期巡視一般為半月或每月進(jìn)行一次，汛期強(qiáng)化監(jiān)測根據(jù)降雨強(qiáng)度，每天或24小時(shí)值班監(jiān)測。
3.4監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的管理與運(yùn)行。
a.監(jiān)測責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個(gè)人。被監(jiān)測的質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位為監(jiān)測責(zé)任人，在他們的領(lǐng)導(dǎo)下，成立監(jiān)測小組，監(jiān)測小組由受危害、威脅的居民點(diǎn)或有關(guān)單位的群測人員組成。b.建立起崗位責(zé)任制，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村應(yīng)逐級簽訂責(zé)任書。c.宣傳與培訓(xùn)。采取由市國土資源部門組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，甚至村級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查與培訓(xùn)，一方面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀及危害，另一方面對他們進(jìn)行專業(yè)知識與防災(zāi)減災(zāi)知識培訓(xùn)。另外在現(xiàn)場調(diào)查時(shí)，對危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)周圍的群眾進(jìn)行監(jiān)測和應(yīng)急處理措施等知識的宣傳，教會(huì)監(jiān)測責(zé)任人，監(jiān)測小組成員和群眾，如何監(jiān)測、如何判斷災(zāi)害可能發(fā)生的各種跡象和災(zāi)情速報(bào)及有關(guān)應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)的方法。d.監(jiān)測信息反饋與處理：市國土資源主管行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)測資料與信息反饋的收集匯總，上報(bào)到上級主管部門，由其將上報(bào)的資料與信息錄入省地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行趨勢分析，同時(shí)對下一步監(jiān)測工作提出指導(dǎo)性意見。
3.5地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的應(yīng)急處理
經(jīng)監(jiān)測有重大險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級政府和有關(guān)單位應(yīng)立即采取應(yīng)急防災(zāi)減災(zāi)措施，同時(shí)應(yīng)立即報(bào)告給省、市政府及國土資源廳主管部門，屆時(shí)將派出專業(yè)人員赴現(xiàn)場協(xié)助監(jiān)測和指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。
4結(jié)論
地質(zhì)災(zāi)害的防治將在很大程度上減輕生命財(cái)產(chǎn)的損失，所以做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作具有重要意義。
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根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案>的通知》文件精神和要求，緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，開展了一系列自然資源領(lǐng)域“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以活動(dòng)月專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源行為，扎實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)森林防火宣傳，安全生產(chǎn)工作取得一定成效，現(xiàn)將開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施
為保障“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”工作順利實(shí)施，切實(shí)“消除事故隱患，筑牢安全防線”，成立“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局長擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)活動(dòng)實(shí)施。制定《2020年市自然資源和規(guī)劃局“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》，細(xì)化工作安排，落實(shí)相關(guān)單位職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室站所相互配合的工作體系，為“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加大宣傳合力，營造濃厚氛圍
一是開展線上地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)會(huì)。受今年疫情影響，以網(wǎng)上培訓(xùn)方式，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)及地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格員開展網(wǎng)格化管理和防治知識培訓(xùn)視頻會(huì)，邀請地質(zhì)專家就地質(zhì)災(zāi)害防治知識進(jìn)行授課，指導(dǎo)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保全市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作安全順利完成。本次視頻會(huì)議共培訓(xùn)人員100余人次。二是結(jié)合“6.25”土地日宣傳安全生產(chǎn)知識。組織志愿者在市區(qū)廣場發(fā)放土地管理法、地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳手冊、森林防火警示語、居家安全小常識等材料，引導(dǎo)居民重視安全工作，提高安全防范意識。宣傳現(xiàn)場懸掛橫幅3幅，發(fā)放各類宣傳資料100多份。
三、強(qiáng)化巡查執(zhí)法，確保活動(dòng)實(shí)效
1、開展礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)督查。根據(jù)市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作要求，為保障汛期礦山安全生產(chǎn)，切實(shí)消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，委托省地質(zhì)礦產(chǎn)局311地質(zhì)隊(duì)對全市礦山企業(yè)開展地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)督查工作，本次共督查礦山企業(yè)16家，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題倒排時(shí)間，整改落實(shí)。
2、開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。為強(qiáng)化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)自然資源和規(guī)劃部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作職責(zé)，建立局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度。全局共分為8個(gè)工作組，由各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展協(xié)助指導(dǎo)，對142處在冊地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)逐一巡查，檢查“兩卡一表”發(fā)放和警示牌設(shè)立等情況，同時(shí)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)附近居民進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳。
一、全力以赴做好支援舟曲縣抗洪搶險(xiǎn)工作。縣民政局要在已經(jīng)向舟曲災(zāi)區(qū)提供救災(zāi)物資的基礎(chǔ)上。隨時(shí)準(zhǔn)備支援災(zāi)區(qū)。縣接待辦、旅游局要對支援舟曲縣的各地抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍做好接待服務(wù)工作。對哄抬物價(jià)、囤積居奇行為要嚴(yán)厲打擊。縣醫(yī)院、中醫(yī)院要準(zhǔn)備好床位，進(jìn)一步做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備工作。督促各賓館飯店提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。工商局、物價(jià)局要嚴(yán)密監(jiān)控市場物價(jià)波動(dòng)情況。隨時(shí)準(zhǔn)備接收災(zāi)區(qū)傷病人員，開展醫(yī)療救治。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕各部門要做好為各地抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供飲用水、急需的工具等工作，隨時(shí)為路過的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供便利。同時(shí)，要做好支援舟曲縣災(zāi)區(qū)志愿者組織工作，隨時(shí)聽候縣政府命令，準(zhǔn)備支援災(zāi)區(qū)。
二、加強(qiáng)值班值守。嚴(yán)密監(jiān)控地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度。并保證通訊系統(tǒng)暢通。各礦山企業(yè)、鐵路建設(shè)單位、水電站要派專人對尾礦庫、渣場、蓄水庫進(jìn)行24小時(shí)值守，落實(shí)值班人員和值班電話。遇有強(qiáng)降雨情況，要及時(shí)請示縣上進(jìn)行泄洪處理。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情，當(dāng)?shù)卣蛧敛块T要立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情，采取措施搞好應(yīng)急處置，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)上報(bào)縣政府。遇有突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害，要立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好群眾避險(xiǎn)撤離工作，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。要進(jìn)一步健全群測群防體系，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害群測群防“五到位”培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)群測群防隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力，對所有威脅群眾和重要設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要采取有針對性的監(jiān)測手段和預(yù)警方法。國土部門要會(huì)同氣象部門，積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報(bào)。廣電部門、信息中心要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)，使廣大群眾及時(shí)了解地質(zhì)災(zāi)害信息，提前做好防范工作。公安派出所要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)晝夜治安巡邏，遇有突況要及時(shí)上報(bào)，妥善處理。
三、扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。縣國土、建設(shè)、交通、水利、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、旅游、民政、安監(jiān)、地震、氣象等部門。開展為期兩個(gè)月時(shí)間的汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查緊急行動(dòng)，從現(xiàn)在開始。要按照各自的職能。重點(diǎn)對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、學(xué)校、集市、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)等人員密集場所，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、水利水電工程、公路交通干線、礦區(qū)渣場、鐵路渣場、尾礦庫進(jìn)行全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合相關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害的排查工作，加大對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾的宣傳培訓(xùn)力度，切實(shí)提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
四、嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任。組織開展好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查、預(yù)警和排危除險(xiǎn)工作。將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》按照各自職責(zé)分工。要建立和完善工作責(zé)任制。建立24小時(shí)值班制度。縣委、縣政府將對對、貽誤搶險(xiǎn)救災(zāi)的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，絕不姑息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為活動(dòng)堅(jiān)決予以制止，對侵占、破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。
五、做好自身暴洪災(zāi)害的災(zāi)情摸底上報(bào)和生產(chǎn)生活自救工作。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一邊摸清災(zāi)情。一邊組織好生產(chǎn)生活自救，8月7日的強(qiáng)降雨已造成我縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。及時(shí)上報(bào)。一定要保證受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有房住，最大限度地保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活不受影響，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、年地質(zhì)災(zāi)害趨勢分析
從多年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況來看，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展除受特定的地質(zhì)環(huán)境因素制約外，明顯受制于暴雨的時(shí)空分布及強(qiáng)度，其次是人類工程活動(dòng)較強(qiáng)烈的地區(qū)，也常誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是公路沿線、采石場和已經(jīng)出現(xiàn)災(zāi)情的地方，問題比較突出。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年降雨量比往年有所增加，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性增大。
確定上述10處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)作為全縣重點(diǎn)防范區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，時(shí)間以雨季為主，每年5至10月份為重點(diǎn)監(jiān)測時(shí)間。人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈的地區(qū)，如在大規(guī)模的城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)、礦山采掘中，出現(xiàn)的一些對山體邊坡開挖與處理不當(dāng)，滑坡體的切腳或切腰及廢渣棄土隨坡排放等問題，如遇暴雨，必將誘發(fā)不同程度的滑坡、泥石流災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國土資源所、村委會(huì)和有關(guān)建設(shè)單位要高度重視，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和上報(bào)。
三、重點(diǎn)防范期
雨季是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)季節(jié)，5至9月份全縣降雨比較集中，是強(qiáng)降雨多發(fā)時(shí)期，也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)時(shí)期。地質(zhì)災(zāi)害的程度主要取決于降雨的范圍與強(qiáng)度，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與暴雨中心的迭加地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)災(zāi)區(qū)。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。地質(zhì)災(zāi)害直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》要求，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，確保潛在的地質(zhì)災(zāi)害得到及時(shí)治理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本行業(yè)范圍的地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人。同時(shí)，要充分利用廣播電視、報(bào)刊、專題知識講座，開展全民地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的減災(zāi)防災(zāi)意識，減輕地質(zhì)災(zāi)害的危害。
（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和國土資源所要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（〔〕35號），建立監(jiān)測、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)、速報(bào)等責(zé)任制，嚴(yán)格堅(jiān)持以預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則。國土資源所要按照有關(guān)文件要求，做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的應(yīng)急方案，健全群防群治體系，加強(qiáng)對公路沿線山體滑坡、采石場的巡回檢查，與各災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測人員簽訂責(zé)任狀，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患，及時(shí)上報(bào)，切實(shí)整改，迅速消除隱患。
（三）規(guī)范管理，嚴(yán)格評估。要嚴(yán)格落實(shí)評估制度，有效減少人為因素產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。工程建設(shè)要按照國家、省、市有關(guān)文件要求，全面開展建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境評估工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時(shí)”制度，避免工程建設(shè)和礦山開采等人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。特別是在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要做好農(nóng)村村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。加強(qiáng)對人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范管理，采礦工程、水利工程、道路工程、城鎮(zhèn)建設(shè)等在可行性研究階段必須由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。采取有效措施，合理利用和保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，避免不當(dāng)?shù)墓こ袒顒?dòng)破壞地質(zhì)環(huán)境而誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)對礦山采空區(qū)地面、尾砂庫（壩）及矸石堆的監(jiān)控，防止地面塌陷和泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
（四）把握重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要繼續(xù)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作，落實(shí)監(jiān)測、預(yù)警責(zé)任制，對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要將“防災(zāi)明白卡”發(fā)至受威脅的群眾手中。要嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報(bào)等制度。縣教育部門要會(huì)同縣國土部門組織有關(guān)單位對中小學(xué)校區(qū)（舍）周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，指導(dǎo)學(xué)校做好監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取防范措施。縣交通、建設(shè)、水利和旅游等部門要認(rèn)真落實(shí)各自領(lǐng)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任制。
五、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
（一）對在地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人，由縣國土局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出建議給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）有下列行為之一的，由縣國土局視其情節(jié)予以警告或者依規(guī)罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由縣公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
1、在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)從事容易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)的；
2、故意虛假的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)信息造成損失的；
3、侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、治理工程設(shè)施的；
4、阻礙地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工的；
5、不按防災(zāi)預(yù)案要求承擔(dān)監(jiān)測預(yù)防任務(wù)的；
6、人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任者不履行治理責(zé)任的；
根據(jù)會(huì)議安排，我就分管的地質(zhì)災(zāi)害防治和建筑安全講兩點(diǎn)意見。
7月14日至7月17日，我縣持續(xù)降雨80多個(gè)小時(shí)，全縣27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降雨量在350毫米左右，邵家橋、__、三道水、思林、許家壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)降雨量超過400毫米，其中最大降水量邵家橋鎮(zhèn)達(dá)412.7毫米。由于__河水持續(xù)上漲，洪水水位高程達(dá)到374.39米，超警戒水位，縣城河街出現(xiàn)內(nèi)澇，沿__鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地方被洪水淹沒。截至目前，我縣共發(fā)生307處地質(zhì)災(zāi)害（新增地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)264處，老地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)43處），其中：滑坡177起、塌陷56起，公路坍塌74起。嚴(yán)重?fù)p毀不能居住的房屋1065棟，完全倒塌房屋233棟，受災(zāi)人口38528人，安全有序轉(zhuǎn)移群眾12668人，緊急成功避險(xiǎn)群眾840人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.9741億元以上。同時(shí)，全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在一些問題和困難：一是部分群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)，警覺性不高，思想麻痹大意，存在僥幸心理，避險(xiǎn)措施還需強(qiáng)化落實(shí)。二是縣電力、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，抗災(zāi)御災(zāi)能力較弱。農(nóng)戶地處偏遠(yuǎn)，居住分散，一旦遇到突發(fā)災(zāi)害，電力、交通、通訊等嚴(yán)重中斷，損毀較大，預(yù)警、災(zāi)情信息迅速傳遞與收集將造成較大障礙。三是監(jiān)測監(jiān)控手段滯后，預(yù)警準(zhǔn)確度不夠高。目前，我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測以人工為主，缺少技術(shù)手段，預(yù)測不夠準(zhǔn)確，監(jiān)控不夠全面。特別是對暴雨過后次生自然災(zāi)害的監(jiān)測監(jiān)控不到位。
當(dāng)前是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的高發(fā)、易發(fā)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要清醒認(rèn)識我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，將避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為第一目標(biāo)，切實(shí)履行職能職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好當(dāng)前的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（一）查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)災(zāi)害綜合防御。一是全面排查隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等隱患排查工作，建立到點(diǎn)到戶的災(zāi)害隱患資料檔案，為實(shí)施群測群防打牢基礎(chǔ)。二是明確監(jiān)管責(zé)任。對排查出來的各種災(zāi)害隱患，要及時(shí)安排專人監(jiān)測，一旦發(fā)生異常情況，要立即報(bào)告，同時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，避免危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對不屬于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、實(shí)際上又確實(shí)存在安全隱患的地區(qū)，同樣要按照地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)的要求搞好監(jiān)測排危工作。三是切實(shí)開展“十有縣”建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，深化縣級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)機(jī)制和體制建設(shè)，提高縣級地質(zhì)災(zāi)害防治能力，最大限度地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。四是落實(shí)避險(xiǎn)措施。對排查出來的每一個(gè)災(zāi)害隱患，要及時(shí)落實(shí)避險(xiǎn)措施，明確撤離路線、安置辦法和包保責(zé)任人。對處在危險(xiǎn)區(qū)域、需要立即撤離轉(zhuǎn)移的要及時(shí)組織群眾撤離轉(zhuǎn)移，防患于未然。五是綜合排危防治。縣交通、交警、農(nóng)機(jī)等部門要加快危橋、危路的排險(xiǎn)進(jìn)度，確保通行安全，避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害；縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，徹底排查安全隱患，限期整改。六是作好應(yīng)急準(zhǔn)備。縣交通、民政、供電、通訊等部門要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理和救災(zāi)物資儲備，做好各種應(yīng)急準(zhǔn)備，確保災(zāi)害來臨時(shí)指揮便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，同時(shí)，要加快災(zāi)后重建力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、縣級有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍，要有針對性地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)技能演練，提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力。
（二）建章立制，健全完善預(yù)警監(jiān)測體系。一是要落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，制定完善防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急值班人員，保證通訊暢通，確保防災(zāi)救災(zāi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；要組建好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，扎實(shí)開展應(yīng)急演練；要加強(qiáng)對廣大群眾的安全知識教育培訓(xùn)，讓群眾掌握預(yù)測災(zāi)害、排危避險(xiǎn)的常用知識，切實(shí)增強(qiáng)防范意識，提高自測自救能力。二是要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立健全“群測群防，群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做到橫向到邊、縱向到底，走群專結(jié)合的路子，既要落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部和監(jiān)測員責(zé)任，又要發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾力量實(shí)施即時(shí)監(jiān)測，遇有險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警，果斷避災(zāi)，快速撤離。對威脅到50戶以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。三是要完善快速應(yīng)急機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立應(yīng)急救災(zāi)快速響應(yīng)機(jī)制，災(zāi)害預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)出，要立即啟動(dòng)預(yù)案，通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、廣播等方式，盡快將預(yù)警信息傳達(dá)到基層，傳達(dá)到農(nóng)戶。對現(xiàn)代通訊手段不能覆蓋的地方，也要建立起以喊話、鳴鑼、放鞭炮直至徒步通知等方式的信息傳遞通道，確保預(yù)警信號在最短的時(shí)間內(nèi)傳遞到每一個(gè)基層單位、每一個(gè)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，讓老百姓一旦遇到實(shí)際災(zāi)害快速有序轉(zhuǎn)移，應(yīng)急隊(duì)伍快速抵達(dá)現(xiàn)場救援。四是要建立層級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣國土、氣象、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)系，完善綜合應(yīng)急平臺，努力提高災(zāi)情預(yù)報(bào)和抗災(zāi)救災(zāi)的整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要結(jié)合實(shí)際，針對災(zāi)情重點(diǎn)認(rèn)真研究并切實(shí)把握成災(zāi)規(guī)律、防災(zāi)體制和政策措施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保災(zāi)害防治工作能夠重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)、取得實(shí)效，形成縣、鄉(xiāng)、村、組、戶分片層級聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生災(zāi)害能夠快速響應(yīng)、層級聯(lián)動(dòng)、有序高效。五是要建立跟蹤防控制度。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性和滯后性，往往在主要災(zāi)害結(jié)束后一定時(shí)間內(nèi)還有可能發(fā)生次生災(zāi)害，因此，除災(zāi)害前、災(zāi)害來臨中進(jìn)行嚴(yán)密防范外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要建立災(zāi)后跟蹤防控制度，加強(qiáng)災(zāi)后延時(shí)監(jiān)測，事后跟蹤防控，預(yù)防次生災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（三）科學(xué)
規(guī)劃，加大源頭防范治理力度。一是執(zhí)行評估制度。由于我縣山高坡陡，地質(zhì)環(huán)境脆弱，工程項(xiàng)目建設(shè)如果缺乏地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，極易人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。道路建設(shè)、削坡建房、礦山開采等工建活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，從源頭上防范引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。今后，對未進(jìn)行地災(zāi)危評的項(xiàng)目，縣國土資源部門不得供地，縣住建部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。二是減少監(jiān)管監(jiān)測盲點(diǎn)。要制定動(dòng)態(tài)詳查制度，通過詳盡的普查，將未列入備案的盲點(diǎn)地帶及時(shí)列入監(jiān)測和治理范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早治理，最大限度減少安全隱患。三是制定防治規(guī)劃。按照“以防為主、防治結(jié)合”的原則，由縣國土資源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合對全縣受直接威脅的 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌梳理，根據(jù)輕重緩急，制定分類防治規(guī)劃；要明確階段性目標(biāo)任務(wù)，整合相關(guān)部門資源，對能治理的，盡早治理，確實(shí)無法治理的，堅(jiān)決實(shí)行搬遷避讓，對可能引發(fā)新地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，要落實(shí)管控措施，不得開展建設(shè)行為，，！防止人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處要扎實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓這一民生工程、惠民工程，認(rèn)真組織實(shí)施搬遷及治理，對轄區(qū)內(nèi)未列入規(guī)劃的，要采取“監(jiān)測+搬遷+治理”的方式綜合防治。縣國土部門要積極向上爭取資金，整合項(xiàng)目資源，倡導(dǎo)社會(huì)捐助和村民自治，合理利用資源，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理，逐步消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督查，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。縣國土資源局要配合縣政府督查室、縣監(jiān)察局等部門創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率采取定期檢查、隨機(jī)抽查、實(shí)地暗訪等多種方式，開展現(xiàn)場督辦、專項(xiàng)督查和重點(diǎn)督查。要注重督查實(shí)效，通過強(qiáng)化督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、高效落實(shí)。督查中要深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、災(zāi)害現(xiàn)場，收集一線資料，掌握一線數(shù)據(jù)。對存在問題要敢督、細(xì)查、真辦。特別是汛期來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要進(jìn)一步加大巡查排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在問題，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和報(bào)告制度，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)傳遞信息，對工作不實(shí)、措施不力、等情形的責(zé)任單位和責(zé)任人，將按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
安全生產(chǎn)無小事。建筑安全生產(chǎn)與人民群眾切身利益息息相關(guān)，是科學(xué)發(fā)展、以人為本的重要內(nèi)容。做好建筑安全生產(chǎn)工作不僅是縣住建部門應(yīng)盡的法定職責(zé)，更是人民群眾檢驗(yàn)我們行政能力的重要標(biāo)尺。我們一定要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以對人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深刻汲取以往事故教訓(xùn)，反思工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出強(qiáng)有力的措施，做到常備無患；必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，做到持之以恒，常抓不懈；必須落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)排除各類事故隱患，確保建筑安全。
（一）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。建立和完善工作機(jī)制是抓好建筑安全工作的重要環(huán)節(jié)。隨著建筑工地的逐年增多，在安全監(jiān)管裝備落后、技術(shù)缺乏的條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門要在認(rèn)真總結(jié)以往監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是建立企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制。督促企業(yè)開展“零事故活動(dòng)”，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，增強(qiáng)作業(yè)人員自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)工作能力，完善企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全員參與內(nèi)控機(jī)制。二是建立健全日常安全執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。通過實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，督促生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、管理、操作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，提高安全執(zhí)法工作實(shí)效。三是建立安全生產(chǎn)工作綜合督查機(jī)制。縣住建部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則進(jìn)行督辦，對重點(diǎn)時(shí)段的建筑安全工作要成立專門的綜合督查組，采取明查與暗訪相結(jié)合方式，對各建筑企業(yè)建筑安全工作情況進(jìn)行綜合督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促責(zé)任單位立即整改或限期整改，重大安全隱患要進(jìn)行公告，并對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督查，對不按期整改或拒不整改安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法嚴(yán)肅處理。
（二）加大建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度。切實(shí)加大對建筑施工安全專項(xiàng)整治力度，確保整治實(shí)效。縣住建部門要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)建設(shè)工程及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、招商引資建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法發(fā)包、承包、轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)施工、建設(shè)項(xiàng)目未批先建等違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴(yán)防為趕工期、趕進(jìn)度，而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、忽視安全防范的行為。一是建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的，一律督促停工整改。二是建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的，一律督促停工整改。三是施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的，一律停工整改。
一、基本工作情況
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況
一是成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相關(guān)措施和辦法及方案；
二是按照與縣政府簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任狀，我局進(jìn)行了認(rèn)真對照檢查，根據(jù)責(zé)任狀要求分別與各股室簽定2009年安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作目標(biāo)責(zé)任狀8份；
三是認(rèn)真開展了防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳月活動(dòng)，制作了安全宣傳展板2塊，印發(fā)宣傳資料1200份；
四是按照《*人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作文件的通知》要求，我局認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作。
（二）“三項(xiàng)行動(dòng)”工作開展情況
結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進(jìn)，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)、宣傳教育行動(dòng)為主題的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，著力抓好非煤礦山專項(xiàng)整治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一是制定實(shí)施方案。由局辦公室牽頭，礦管股、地質(zhì)環(huán)境股結(jié)合全縣國土資源安全生產(chǎn)工作實(shí)際，研究起草全縣國土資源安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案。并下發(fā)到各國土資源所、機(jī)關(guān)股室，建立起工作機(jī)制。
二是明確工作重點(diǎn)。根據(jù)國務(wù)院、國土資源部和省委、省政府及省國土資源廳、市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的一系列指示精神和決策部署，我局立足于部門實(shí)際，把“三項(xiàng)行動(dòng)”細(xì)化為三大類，即安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)(四個(gè)階段、三個(gè)內(nèi)容)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)(三個(gè)階段)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)(三個(gè)內(nèi)容)的具體工作進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展。
三是落實(shí)責(zé)任主體。我局成立了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。建立領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制訂出具體工作方案，以保證本單位“三項(xiàng)行動(dòng)”的穩(wěn)步實(shí)施。
四是嚴(yán)格指導(dǎo)督促。我局近期配合相關(guān)部門派出檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促、指導(dǎo)“三項(xiàng)行動(dòng)”的開展。并結(jié)合日常監(jiān)督檢查工作，對各地排查治理非煤礦山的地質(zhì)災(zāi)害隱患和存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的無證開采、超層越界、尾礦庫違規(guī)排量的礦山，違反地質(zhì)環(huán)境管理法規(guī)，造成嚴(yán)重地質(zhì)環(huán)境破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患等情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
（三）非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作情況
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
進(jìn)一步提高對礦山安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，防止麻痹大意的思想，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，毫不松懈地抓好工作，認(rèn)認(rèn)真真分析本單位、本部門的安全生產(chǎn)形勢，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，明確工作任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展好工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和責(zé)任追究制，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化專項(xiàng)整治，消除事故隱患，全力推動(dòng)我縣安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識
一是深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢，多找差距，不盲目樂觀，堅(jiān)決克服麻痹思想和厭倦情緒，針對安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，立足超前防范，認(rèn)真組織安全檢查，落實(shí)主體責(zé)任，狠抓隱患排查治理，做好巡查記錄，確保巡查工作不留盲點(diǎn)和死角。
二是加大安全隱患的整治力度。對排查出的事故隱患采取有效措施立即進(jìn)行整治。整治工作有具體的實(shí)施方案，明確了責(zé)任人、完成時(shí)限、措施等。
三是加大監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度，促進(jìn)整治措施的落實(shí)。對一時(shí)難以整治的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)控，做到萬無一失。
四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作職責(zé)，定期召開了行業(yè)專項(xiàng)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究安排好安全生產(chǎn)工作，對照與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)工作人員，組建工作班子，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
五是建立健全和完善安全應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，把安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入部門工作的重要議事日程，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，責(zé)任明確，監(jiān)管到位的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
（三）突出工作重點(diǎn)，狠抓專項(xiàng)整治
工作中本著什么情況突出就解決什么問題，哪里問題嚴(yán)重就整治哪里的原則。加強(qiáng)對礦山、采石場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測工作，并進(jìn)行重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過專項(xiàng)整治，責(zé)令停產(chǎn)或取締關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)和采石場，及時(shí)消除安全隱患，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
上半年，縣國土資源局、公安局、安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府多次組成聯(lián)合檢查組，進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查，通過開展非法開采隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)車輛12臺次，查處了無證非法開采點(diǎn)9個(gè)，共下發(fā)《責(zé)令停止違法行為通知書》9份，沒收了非法開采工具，鉆機(jī)1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。責(zé)令停止無證非法開采點(diǎn)9個(gè)，正在查處的無證非法開采點(diǎn)5個(gè)；清查持開采許可證的礦山企業(yè)10個(gè)，下發(fā)安全隱患整改通知書1份。
（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患防治監(jiān)測工作情況
1、地質(zhì)災(zāi)害防治
*縣國土面積1489.39平方公里，轄9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)。國土面積大部分為山地，地形地貌復(fù)雜。切割深，山高坡陡，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱、地震活動(dòng)頻繁；汛期雨量集中、單點(diǎn)性大雨、暴雨時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，且點(diǎn)多面廣，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失。全除公路沿線外，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)78（易發(fā)點(diǎn)11個(gè)），涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村民委員會(huì)，77個(gè)村民小組，共威脅1822戶7826人的生命，潛在經(jīng)濟(jì)損失4092.9萬元。其中有廠礦2個(gè)，街道4條。截止6月30日，共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患3起。
一是對全縣已記載的地質(zhì)災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行排查。縣國土資源局于4月初組織人員對全縣已記載的78個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行逐一排查78個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（易發(fā)點(diǎn)11個(gè)），涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村民委員會(huì)，77個(gè)村民小組，共威脅1822戶7826人的生命，廠礦2個(gè)，街道4條。依據(jù)排查結(jié)果，縣國土資源局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一思想，堅(jiān)持以“預(yù)防滑坡，泥石流為主；以預(yù)測預(yù)報(bào)為主；以災(zāi)前避讓為主”的三為主方針，選點(diǎn)定人明確責(zé)任，建立群防群測地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)78個(gè)，共安排監(jiān)測經(jīng)費(fèi)2.75萬元并已落實(shí)。
二是編制《方案》。為把地質(zhì)災(zāi)害損失減少到最低限度，我局根據(jù)全縣地災(zāi)隱患排查結(jié)果分析和2009年縣氣象局提供的降雨預(yù)測，編制《*縣2009年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害點(diǎn)的責(zé)任人和監(jiān)測人員，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)工作。并將《方案》報(bào)請縣人民政府印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門施行。三是選點(diǎn)定人明責(zé)任。對全縣78個(gè)地災(zāi)隱患點(diǎn)選擇有責(zé)任心的村社黨員和干部對隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。主要采取打樁、定時(shí)用鋼卷尺進(jìn)行測量或目測，對所測量數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)國土所或國土資源局，由國土所或國土資源局對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、比較，若有異常及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣A(yù)警、預(yù)報(bào)。
四是宣傳普及地災(zāi)基本知識。為進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)防治宣傳力度，普及防災(zāi)減災(zāi)基本知識，強(qiáng)化群防群測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)自救、互救意識，減輕災(zāi)害損失。5月12日，縣國土資源局與縣司法局、縣民政局、縣防災(zāi)局一道，在縣城繁華小廣場懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺、張貼宣傳畫冊、發(fā)放宣傳資料等。我局共發(fā)放宣傳資料625份，其中，《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治要訣》120份，《滑坡泥石流的預(yù)防和避險(xiǎn)常識120份，《宣傳標(biāo)語》120份，《地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆》120份，“工作明白卡”、避險(xiǎn)明白卡、地災(zāi)速報(bào)卡（三卡）145份到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和國土資源所、避險(xiǎn)明白直接發(fā)放到災(zāi)害點(diǎn)威脅的人民群眾手中。通過多種形式宣傳，提高了廣大人民群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本知識技能，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基本做到了防患于未然。
四是加強(qiáng)四項(xiàng)制度建設(shè)。在《方案》編制中，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，加強(qiáng)群防群測網(wǎng)絡(luò)。縣國土資源局認(rèn)真安排部署，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)汛期值班制度、險(xiǎn)情巡檢制度和災(zāi)情速報(bào)制度，認(rèn)真執(zhí)行汛期24小時(shí)專人值班制度，保證地災(zāi)聯(lián)系暢通。
五是地災(zāi)防治措施。結(jié)合*縣實(shí)際，地質(zhì)災(zāi)害防治措施主要采取：一是落實(shí)簡易監(jiān)測措施，即打樁、定點(diǎn)、定時(shí)用鋼卷尺測量；二是落實(shí)災(zāi)后避讓措施，災(zāi)情一旦發(fā)生，要立即指定避讓方向、位置。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作
為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，云南省國土資源廳根據(jù)《云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》(云政發(fā)[20*]102號)，于20*年7月2日下發(fā)了《云南省國土資源廳關(guān)于＜貫徹云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法＞的實(shí)施意見》，20*年正在啟動(dòng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取工作之際，因受國際金融危機(jī)的沖擊，礦產(chǎn)品價(jià)格一直在底位徘徊，礦產(chǎn)企業(yè)陷入前所未有的困境，國家、省、市又相繼下發(fā)了斬緩征收礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。
二、取得的成效
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性無證非法開采點(diǎn)已經(jīng)基本取締，非煤礦山無證非法開采得到了有效扼止。
（二）對存在安全隱患的持證礦山在汛期已發(fā)出了整改停采通知書2份，各礦山企業(yè)高度重視，停采整改隱患成效明顯。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展工作中通過聯(lián)合執(zhí)法和扎實(shí)的專項(xiàng)巡查清理整治，安全生產(chǎn)狀況明顯得到改善提高。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作規(guī)章制度健全，各項(xiàng)防災(zāi)措施落實(shí)到位，防災(zāi)責(zé)任明確到人。加強(qiáng)了24小時(shí)值班制度，確保全區(qū)安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作正常有序開展。
三、存在的問題
（一）非煤礦山（以砂石料為主）因點(diǎn)多、面廣，加上執(zhí)法成本高，因此無證非法開采在短期內(nèi)難以得到及時(shí)有效的制止。
（二）對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)、集體公益性事業(yè)建設(shè)、農(nóng)民自采自用用砂石監(jiān)管難度大。
（三）礦山業(yè)主對安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定及注意事項(xiàng)的宣傳力度不夠，在人為地質(zhì)災(zāi)害防治工作中不愿意過多投入防治資金，造成存在一定的安全隱患。
（四）對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及動(dòng)員群眾采取搬遷避讓措施的工作，因搬遷地點(diǎn)、搬遷資金和群眾意愿的問題而難以得到正常有序的開展。
四、下半年的工作打算
（一）按照動(dòng)態(tài)巡查制度每個(gè)季度定期開展礦山安全巡查，加強(qiáng)與各部門的合作和協(xié)調(diào)配合，采用聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)打擊力度，通過努力協(xié)作、齊抓共管，確保全縣不發(fā)生非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)事故。
（二）切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山無證非法開采安全生產(chǎn)的巡查，按照相關(guān)法律法規(guī)加大宣傳教育和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對礦山的安全生產(chǎn)宣傳教育管理，要求各礦山做到指定專人負(fù)責(zé)本礦山的安全隱患巡回檢查和負(fù)責(zé)管理本礦山的安全生產(chǎn)工作，發(fā)生隱患及時(shí)報(bào)告礦山負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門并及時(shí)予以排除、消除安全隱患。
