時(shí)間：2023-09-24 10:52:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)信息采集技術(shù)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)，在廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都呈現(xiàn)一種不平衡的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用尚處于起步階段，應(yīng)用的深度和廣度不夠，在部分落后地區(qū)更是空白。國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的光纖化和寬帶化，為農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化提供了良好的硬件條件。因此，未來的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在設(shè)計(jì)階段首先應(yīng)考慮能否成功地在網(wǎng)上運(yùn)行符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理需求的系統(tǒng)。利用3S技術(shù)不僅可以解決知識庫和模型庫的動態(tài)更新，也可以為各種基于網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)提供支持，而且3S技術(shù)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控并對預(yù)測預(yù)報(bào)專家系統(tǒng)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。應(yīng)用多媒體把聲音、圖像、動畫和視頻等多種信息可視化和音頻化，也可以解決農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在我國各基層農(nóng)技人員和廣大農(nóng)民文化水平偏低情況下的有效利用問題。此外，由于目前國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的研制及應(yīng)用大多局限于科研院所及示范點(diǎn)，農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)的潛在作用遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮，所以應(yīng)該考慮領(lǐng)域特點(diǎn)，綜合生態(tài)環(huán)境、氣象、地理特點(diǎn)等因素，開發(fā)適合地區(qū)、具有針對性和使用性的農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)。
2農(nóng)業(yè)信息化
2.1農(nóng)業(yè)信息化的內(nèi)涵農(nóng)業(yè)信息化就是在信息化基礎(chǔ)上發(fā)展出來的分支，專門用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的信息化發(fā)展。它包含了農(nóng)業(yè)全過程的信息化，使現(xiàn)代信息技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場、消費(fèi)以及農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，以加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，大幅度地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的過程。2.2農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題2.2.1政府主導(dǎo)作用不明顯，扶持力度不足農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和發(fā)展方向，政府應(yīng)該以信息市場的創(chuàng)建支撐和調(diào)節(jié)者身份介入農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)過程，在信息市場中扮演重要角色但在目前我國的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中，政府并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的主導(dǎo)作用，我國總體上信息采集和設(shè)備維護(hù)人員不足，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)緊張，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后由于中央和各級地方政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重視程度不足，在投入經(jīng)費(fèi)上各級政府相互推諉，客觀上造成農(nóng)村基層缺少收集信息處理信息傳播信息的軟硬件設(shè)備，信息網(wǎng)絡(luò)體系不健全，多數(shù)地方不能對信息進(jìn)行完整收集整理傳播，信息不能深入鄉(xiāng)村，不能面對廣大農(nóng)民開展有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。特別是經(jīng)濟(jì)相對不發(fā)達(dá)的中西部市縣，由于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化意識淡薄，對農(nóng)業(yè)信息工作支持不夠，加之財(cái)政支持的運(yùn)行費(fèi)用不足，有時(shí)連市縣農(nóng)業(yè)信息組織員工的工資發(fā)放都困難，更無暇顧及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)這些地區(qū)多數(shù)的縣級網(wǎng)站不能穩(wěn)定運(yùn)行，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展極不平衡，沒能在全省范圍內(nèi)形成一套快捷流通信息的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，影響著信息資源的傳輸與共享，導(dǎo)致農(nóng)民上網(wǎng)還有諸多的困難。2.2.2農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全，信息傳遞渠道不暢通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不健全主要體現(xiàn)為：①農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在宏觀上缺乏規(guī)劃和指導(dǎo)，信息服務(wù)體系沒有與我國農(nóng)業(yè)的整體性發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在信息化建設(shè)過程中，呈現(xiàn)各地、各級信息化組織零散、籠統(tǒng)的局面，客觀上造成農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系不全面的局面；②盡管連接省、市、縣三級農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建成，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級的信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)與市級信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)相比明顯落后，也就是說，與農(nóng)民最貼近的基層農(nóng)業(yè)信息化組織建設(shè)最為薄弱，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)信息向基層的傳播，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息技術(shù)的提供與開發(fā)失去了市場導(dǎo)向，不能為農(nóng)業(yè)提供實(shí)用。2.2.3信息采集機(jī)制不健全目前，我國農(nóng)業(yè)的信息采集的渠道主要依靠基層的情況匯報(bào)以及報(bào)紙雜志網(wǎng)絡(luò)等傳媒方式，采集范圍以國內(nèi)范圍為主，對國際農(nóng)業(yè)信息涉足不多，不能及時(shí)有效地獲取國際市場信息，信息采集面較窄，嚴(yán)重地影響了對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓，使得農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格國際化和農(nóng)業(yè)信息狹窄采集面形成一個(gè)尖銳的矛盾，不僅如此，由于對農(nóng)業(yè)信息沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地農(nóng)業(yè)信息的采集往往依靠農(nóng)業(yè)信息員的直覺，缺乏合理的整合與規(guī)范，所采集的內(nèi)容五花八門，影響信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，同時(shí)也造成信息采集的重復(fù)性建設(shè)，浪費(fèi)資源。2.2.4農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)滯后我國的農(nóng)業(yè)信息化員工隊(duì)伍無論是在數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的要求，我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的許多基層鄉(xiāng)、村、鎮(zhèn)都沒有設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息組織機(jī)構(gòu)，也沒有配備農(nóng)業(yè)信息化員工，即使在全國范圍內(nèi)，各級各地的農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有的信息服務(wù)人員素質(zhì)也參差不齊，信息隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和知識結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化工作的需要。目前，我國的多數(shù)農(nóng)業(yè)信息化員工都缺乏必要性的技術(shù)培訓(xùn)，對于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的使用僅僅局限于上網(wǎng)查資料和打字錄入，缺乏對信息進(jìn)行歸納整理、分析和預(yù)測的能力。2.3加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對策2.3.1加大政府對農(nóng)業(yè)信息化投入，強(qiáng)化政府組織領(lǐng)導(dǎo)資金短缺是制約我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的瓶頸問題。中央政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)給予必要的啟動資金和維護(hù)費(fèi)用，并加大對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品的投入力度。地方各級政府則應(yīng)將農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并逐年增加投入。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，各級政府應(yīng)由信息化建設(shè)的微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，努力搞好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督，充分利用靈敏的信息系統(tǒng)來掌握情況，使政府部門在宏觀調(diào)控中，通過縱橫交錯的流動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源合理配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。2.3.2健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，暢通信息傳遞渠道科學(xué)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)該是集政務(wù)支持、商業(yè)促進(jìn)和社會服務(wù)三種功能為一體的復(fù)合系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)集成性和協(xié)調(diào)性。目前，我國應(yīng)該把農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)為真正為農(nóng)民服務(wù)的平臺。在健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系方面，首先應(yīng)建立覆蓋全國、縱橫貫通的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)信息中心為龍頭，連接各個(gè)省、市、縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門的信息平臺，并實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和信息聯(lián)網(wǎng)。其次，逐步形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場、合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。在暢通信息傳遞渠道方面，除了各級政府加大投入進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬網(wǎng)絡(luò)覆蓋面之外，各級各地政府還可組織農(nóng)業(yè)專家定期為農(nóng)民進(jìn)行作物栽培指導(dǎo)，舉辦農(nóng)業(yè)科技知識交流會等，促進(jìn)農(nóng)民與專家的面對面交談，推動科技研究成果的轉(zhuǎn)化。2.3.3統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，健全信息采集機(jī)制信息采集的質(zhì)量直接關(guān)系到信息傳遞的準(zhǔn)確性和農(nóng)業(yè)信息化的整體建設(shè)。在信息采集標(biāo)準(zhǔn)上，我國農(nóng)業(yè)信息化監(jiān)管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息采集制度，對名詞術(shù)語、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，確保信息采集的準(zhǔn)確性和權(quán)威性，提高信息采集效率。2.3.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化員工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)人才農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)需要的是一批精通現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化復(fù)合型人才在推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程中十分重要。在現(xiàn)有的信息化員工隊(duì)伍中，農(nóng)業(yè)科技人員要充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和信息資源加強(qiáng)學(xué)習(xí)，政府部門則應(yīng)該通過培訓(xùn)和定期考核等方式促進(jìn)信息化員工對農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)科學(xué)知識、計(jì)算機(jī)軟件等知識的掌握。同時(shí)，各級各地政府還應(yīng)通過各種政策吸引一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員從事農(nóng)業(yè)信息工作，并為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，培養(yǎng)和造就一批高水平的農(nóng)業(yè)信息專家隊(duì)伍。
3農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)信息化中的重要性
農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，極大的豐富了我國的農(nóng)業(yè)信息資源，這些資源，更多的是一種淺層的知識。對于普通的農(nóng)民來說，他們需要的是能夠?qū)⑦@些淺層資源通過推理總結(jié)得到的新知識，指導(dǎo)農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、銷售等方面，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜绎@得至關(guān)重要。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長涉及因素多、變化大等原因，一個(gè)農(nóng)業(yè)專家往往需要多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究和實(shí)踐積累經(jīng)驗(yàn)和知識。且這些經(jīng)驗(yàn)和知識，更多的是具有經(jīng)驗(yàn)推理性質(zhì)的表層知識，它們不能用傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)程序加以描述，又難以用文字表達(dá)，那么，通過專家系統(tǒng)的挖掘、貯存和解釋功能，就能夠比較容易的被農(nóng)業(yè)用戶所接受。此外，在設(shè)計(jì)專家系統(tǒng)的時(shí)候，力求做到友好的人機(jī)交互界面，操作簡單，使得專家系統(tǒng)能夠像人類專家那樣根據(jù)用戶提供的不同信息進(jìn)行不同的咨詢，并根據(jù)用戶的知識水平，以用戶可以理解的形式解釋自己的推理思路。通過農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，農(nóng)戶在進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的過程中，足不出戶就可以得到農(nóng)業(yè)專家們的指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)信息化的一個(gè)分支，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了極大的推動作用，特別是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的粗放高消耗型向集約低耗型的發(fā)展，很大程度的提高了生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4結(jié)束語
尋找適合推動農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)開發(fā)平臺產(chǎn)業(yè)化的道路。農(nóng)產(chǎn)品市場需求量大而且經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，使用農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)能節(jié)約生產(chǎn)成本，大幅度提高產(chǎn)品品質(zhì)，可以預(yù)料農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化的道路充滿希望。
作者：呂桂芬 單位：山東理工大學(xué)圖書館
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 信息化發(fā)展 中國 韓國 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 政府主導(dǎo)作用 開發(fā)利用 信息采集
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化．是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要推動力量，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和競爭力具有重要意義。筆者于2009年8月中下旬受韓國農(nóng)林水產(chǎn)信息中心邀請，前往韓國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院、韓國農(nóng)林水產(chǎn)信息中心、首爾可樂洞農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場和部分信息化村，考察了韓國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況。韓國政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用，推進(jìn)信息化村建設(shè)，提高信息服務(wù)水平和質(zhì)量等做法值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。
一、韓國發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的主要做法
韓國的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場的對接，極大地提高了勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，在韓國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
(一)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
韓國政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，充分發(fā)揮其對糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的促進(jìn)作用。20世紀(jì)80年代中期，韓國政府即制定了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略．加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入．加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極利用信息化技術(shù)推動和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著國家財(cái)力不斷增強(qiáng)。韓國政府大幅度增加對農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入。僅1986年一年就投資20億美元用于通訊設(shè)施建設(shè)，占當(dāng)年政府投資總額的7．7％。1989年信息通訊部制定并了通訊市場自由化的多項(xiàng)措施．鼓勵私人企業(yè)和民營企業(yè)投資，大大促進(jìn)了通訊基礎(chǔ)設(shè)施(包括信息網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)由政府投資建設(shè)：從主干網(wǎng)到中心局的管道由韓國三大民營電信企業(yè)投資：從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò)，由民營電信企業(yè)建設(shè)，政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前，韓國所有農(nóng)村都用上了寬帶網(wǎng)．并已實(shí)現(xiàn)了全國各地隨處上網(wǎng)。二是制定優(yōu)惠措施扶持農(nóng)業(yè)信息化工作。為方便和鼓勵農(nóng)民上網(wǎng)．韓國制定了優(yōu)惠措施，農(nóng)民白天上網(wǎng)的費(fèi)用比城市便宜30％，晚上比城市便宜51％。并且將農(nóng)林水產(chǎn)信息網(wǎng)免費(fèi)提供給農(nóng)民使用。政府還無償幫助農(nóng)民開辦網(wǎng)站或主頁．在網(wǎng)上銷售自己種植的農(nóng)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)。韓國政府建立了一套健全的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)體系。向所有愿意參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)。通過多媒體遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，開展演示教學(xué)，對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息公益性機(jī)構(gòu)建設(shè)。韓國政府始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的公益性原則，政府主導(dǎo)．各級組織和企業(yè)共同參與，形成了從中央、道、市郡、邑四級信息服務(wù)組織體系。中央一級的農(nóng)林水產(chǎn)信息中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各項(xiàng)費(fèi)用均由政府財(cái)政預(yù)算安排。經(jīng)費(fèi)保障充足。
(二)高度震視信息資源的采集和開發(fā)利用
韓國政府于1991年成立了農(nóng)業(yè)觀測委員會，開始了農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測工作(圖1)。
1999年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院在此基礎(chǔ)上建立了農(nóng)業(yè)觀測信息中心．下設(shè)蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、農(nóng)業(yè)信息化四個(gè)觀測組，目前監(jiān)測品種已擴(kuò)展至5大類、29個(gè)細(xì)類。農(nóng)業(yè)觀測信息中心定期預(yù)測信息，在為政府提供決策支持、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品購銷等方面發(fā)揮了積極的作用。韓國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測程序嚴(yán)謹(jǐn)，共分為五個(gè)步驟。一是制定監(jiān)測品種計(jì)劃。每年年初制定各品種監(jiān)測工作計(jì)劃．觀測中心內(nèi)部審查后報(bào)農(nóng)林水產(chǎn)食品部．經(jīng)部長審批后組織實(shí)施。二是信息調(diào)查。既通過農(nóng)林水產(chǎn)食品部、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門收集生產(chǎn)和市場信息，也采用對樣本農(nóng)戶、消費(fèi)者和運(yùn)銷商戶電話問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式收集信息。除了采用e—mail、sms(手機(jī)短信息)、電話網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等傳統(tǒng)方式外，已開始應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測對水稻生長及災(zāi)害情況的信息進(jìn)行采集。三是信息分析。利用分析模型對農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)行分析預(yù)測，形成內(nèi)容翔實(shí)、分析準(zhǔn)確的報(bào)告。分析報(bào)告經(jīng)中央專家咨詢會議審定后．以地方專家咨詢會議的方式充分征求地方專家、農(nóng)協(xié)、經(jīng)營者等的意見和建議，并進(jìn)行修改完善。四是分析報(bào)告。韓國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測分為短期監(jiān)測、中期監(jiān)測及長期監(jiān)測。短期監(jiān)測主要是預(yù)測展望農(nóng)、畜產(chǎn)品供求價(jià)格，預(yù)測成果以月報(bào)或季報(bào)的形式：中期監(jiān)測主要是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向的預(yù)測，預(yù)測結(jié)果以季報(bào)形式：長期監(jiān)測主要通過召開一年一度的農(nóng)業(yè)展望大會，對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動向作5～10年的中長期展望，于每年1月下旬。韓國農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)測成果定期通過政府網(wǎng)站、e-mail、sms、報(bào)紙、雜志、電視媒體等多種途徑對外公開。五是監(jiān)測應(yīng)用評價(jià)。分析報(bào)告l個(gè)月后，針對市場的實(shí)際情況通過問卷調(diào)查對預(yù)測結(jié)果進(jìn)行評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果調(diào)整第二個(gè)年度工作計(jì)劃。
農(nóng)業(yè)觀測委員會十分注重對外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品播種面積、收成、消費(fèi)、進(jìn)出口、價(jià)格、庫存等的監(jiān)測結(jié)果，以抑制生產(chǎn)過剩、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格，提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)觀測委員會還可直接向有關(guān)社會團(tuán)體交涉，發(fā)出警示，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)銷自律活動。10多年來，農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作取得了顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2007年一年通過農(nóng)業(yè)監(jiān)測工作就增加了經(jīng)濟(jì)效益1lxl06億韓元(1元人民幣約合166．69韓元，2010)，占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額的1．1％。
(三)信息化村莊建設(shè)成效顯著
韓國政府于2001年由農(nóng)林水產(chǎn)食品部、信息通信部、行政自治部等部門組成信息化村企劃團(tuán)。開始進(jìn)行信息化村項(xiàng)目建設(shè)。自2002年5月首批確定2o多個(gè)信息化村示范點(diǎn)以來．信息化村建設(shè)在全國迅速推開，截至2008年已建設(shè)了358個(gè)信息化村。信息化村建設(shè)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是高速互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設(shè)，鋪設(shè)光纜，建設(shè)安裝主機(jī)設(shè)備的機(jī)房，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)人戶。二是建立鄉(xiāng)村信息中心，實(shí)現(xiàn)與地方行政信息網(wǎng)的連接。三是構(gòu)建農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境，為農(nóng)戶配置電腦。四是成立由村民代表、信息化指導(dǎo)人員、信息中心管理人員組成的運(yùn)營委員會，負(fù)責(zé)運(yùn)營、管理村級信息中心和建設(shè)電子商務(wù)體驗(yàn)網(wǎng)。五是開展人才培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化骨干和管理人員。
韓國的信息化村建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，縮小城市和農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝等方面取得了明顯的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息化村的電腦普及率已達(dá)67．3％，比建設(shè)前增加46．3％，互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)率增加了約60％。通過開展電子商務(wù)交易，大大促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和交易。2003年以來，通過信息化村莊網(wǎng)站(/economic/">經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了城鄉(xiāng)地區(qū)的均衡發(fā)展。
二、韓國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程。如何結(jié)合中國國情與發(fā)展基礎(chǔ)，加速農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程．是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。韓國農(nóng)業(yè)信息化與中國相比，基礎(chǔ)好、起步早、成效顯著，有不少成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)對中國農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的發(fā)展具有參考價(jià)值。
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的保證
韓國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為重要的公益性職能，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)．在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，政府必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)給予引導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入和政策扶持力度．提高面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平。一是制定總體規(guī)劃。中國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、投資分散、重復(fù)建設(shè)的問題比較突出，應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門牽頭，盡快制定中國農(nóng)業(yè)信息化近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和科學(xué)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從國家對農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中，適當(dāng)安排一定份額．專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加大資金投入，通過實(shí)施村村通、光纖進(jìn)村、信息村等基礎(chǔ)工程，通過在農(nóng)村試點(diǎn)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持企業(yè)和其他社會力量加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入．形成政府部門主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的投人格局。是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。將農(nóng)業(yè)信息化納入“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)”的培訓(xùn)內(nèi)容。通過進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基本知識、電子商務(wù)交易知識等方面的培訓(xùn)．使他們認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)、熟悉網(wǎng)絡(luò)，掌握利用電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的本領(lǐng)．為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供保證。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣體系和事業(yè)單位改革．加強(qiáng)各級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)．強(qiáng)化公益職能，為農(nóng)業(yè)信息化提供組織保障。充分保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)．不斷擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量，提升綜合效益。
(二)提高信息采集和開發(fā)利用水平是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展．影響農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)行的因素在增加，農(nóng)產(chǎn)品市場波動越來越受到各方面關(guān)注。韓國政府高度重視信息資源的采集和開發(fā)利用，形成了一系列規(guī)范的程序和制度，保證了監(jiān)測數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)信息采集渠道還不夠?qū)挘_發(fā)利用總體水平還比較低．必須以完善信息采集體系為基礎(chǔ)．以提高分析預(yù)警水平為關(guān)鍵，以增強(qiáng)信息使用效果為目標(biāo)，以搞好信息披露與工作為重點(diǎn)．加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用。一是全面推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)。以省級以上農(nóng)業(yè)部門為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警信息、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、農(nóng)村市場與科技服務(wù)信息3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)整合國內(nèi)、國際兩類農(nóng)業(yè)信息資源，建設(shè)一條從中央到地方的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)信息采集工作。完善并拓寬信息采集渠道，豐富信息來源，優(yōu)化信息采集手段，提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用。建立健全農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動信息資源共享，推進(jìn)數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化。四是提高農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息資源的開發(fā)分析工作，構(gòu)建并不斷完善信息分析模型，提高分析人員素質(zhì)和能力。提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警水平．增強(qiáng)信息的針對性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，努力為決策提供依據(jù)。五是建立健全信息制度。開辟窗口．拓寬信息渠道，提高信息工作的制度化、規(guī)范化水平。積極探索信息服務(wù)進(jìn)村人戶的途徑和辦法，采取互聯(lián)網(wǎng)與廣播、電視、電話、農(nóng)村信息員相結(jié)合等多種形式，使信息服務(wù)站點(diǎn)延伸到基層農(nóng)村．使信息服務(wù)和信息技術(shù)送到基層農(nóng)民手中。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)信息技術(shù) 信息獲取 信息處理 課程結(jié)構(gòu)
【基金項(xiàng)目】本文為新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項(xiàng)目《農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)》階段性研究成果。
【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）09-0003-01
農(nóng)業(yè)是人類健康與發(fā)展的永恒主題，《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015―2030年）》的重大項(xiàng)目之一是開展農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測，需要“建設(shè)和完善遙感、固定觀測和移動監(jiān)測等一體化的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)中心，推動農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共建共享”。其中，農(nóng)業(yè)信息獲取涉及傳感器（溫度、濕度、PH值、光、CO2等）、遙感、導(dǎo)航定位、網(wǎng)絡(luò)信息檢索等多源、多層次、多尺度的農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測技術(shù)，農(nóng)業(yè)信息處理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容則是農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大數(shù)據(jù)的分析、挖掘和知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)。
《農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)》課程的教學(xué)研究至關(guān)重要，是有效培養(yǎng)適應(yīng)社會和時(shí)展需要的復(fù)合型高層次人才的基礎(chǔ)，也是涉農(nóng)高校信息技術(shù)研究生教育面臨的一個(gè)關(guān)鍵教學(xué)研究問題。
1.國內(nèi)外現(xiàn)狀分析
近年來，國內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)針對信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有效應(yīng)用開展了大量卓有成效的教學(xué)研究工作。
國外具有典型代表性的是美國Illinois大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物工程系開設(shè)的《精細(xì)農(nóng)業(yè)》，處于世界領(lǐng)先地位，其課程體系設(shè)計(jì)涵蓋了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的多個(gè)方面，而且以融入最新信息技術(shù)為優(yōu)勢和特色，是國內(nèi)外高校借鑒的重點(diǎn)。
國內(nèi)具有代表性的是浙江大學(xué)開設(shè)的《精細(xì)農(nóng)業(yè)》課程，是我國信息農(nóng)業(yè)課程教學(xué)體系改革的先導(dǎo)力量，較為突出的教學(xué)成果是：《精細(xì)農(nóng)業(yè)》成為國家精品課程;出版的國家級規(guī)劃教材《精細(xì)農(nóng)業(yè)》以及面向21世紀(jì)課程教材《農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)》等，在江蘇大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等10多所院校采用;自主創(chuàng)新開發(fā)了8種國際先進(jìn)水平的教學(xué)儀器設(shè)備和6種教學(xué)軟件系統(tǒng)，在國內(nèi)多所大學(xué)實(shí)際使用;開設(shè)了一系列創(chuàng)新性、綜合性教學(xué)實(shí)驗(yàn);建立了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)教學(xué)實(shí)習(xí)與科研示范綜合基地，為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)復(fù)合創(chuàng)新性人才培養(yǎng)探索了新的思路和途徑。此外，揚(yáng)州大學(xué)、西南大學(xué)和石河子大學(xué)等高校也陸續(xù)開設(shè)了《農(nóng)業(yè)信息技術(shù)》相關(guān)課程，都具有其地方特色。
綜上所述，現(xiàn)階段國內(nèi)外教學(xué)團(tuán)隊(duì)均側(cè)重于開設(shè)比較綜合的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)課程，往往是力求全面涵蓋農(nóng)業(yè)信息的采集、傳輸、存儲、處理和綜合應(yīng)用等多個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的整體內(nèi)容和全局知識框架，而且多是針對本科生學(xué)習(xí)階段開設(shè)，旨在引導(dǎo)學(xué)生了解農(nóng)業(yè)信息技術(shù)全方位知識，卻鮮有專門針對研究生教育階段的專業(yè)學(xué)習(xí)而開設(shè)農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)方面的深度課程。
2.課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)信息化教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)專門面向涉農(nóng)高校的農(nóng)學(xué)、計(jì)算機(jī)、信息管理和物聯(lián)網(wǎng)工程等相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)《農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)》課程。一方面，是對目前農(nóng)業(yè)信息技術(shù)相關(guān)課程進(jìn)行局部深化和優(yōu)化，突出物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)環(huán)境下農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的來源和分析，聚焦于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的兩個(gè)環(huán)節(jié)：采集技術(shù)和處理技術(shù)，體現(xiàn)知識體系的“精、深、透”的原則;另一方面，是突出研究生教學(xué)特點(diǎn)和目標(biāo)，以解決科學(xué)問題為導(dǎo)向，加大知識覆蓋面，加深知識難度，加強(qiáng)知識新穎性，不斷重構(gòu)和凝練《農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)》的知識體系和教學(xué)內(nèi)容，如圖1所示。
基于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的整體架構(gòu)，本課程重點(diǎn)突出了農(nóng)業(yè)信息采集與處理這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步形成了適用于研究生教學(xué)的4類教學(xué)資源：（1）理論教學(xué)資料，包括教學(xué)大綱（11個(gè)章節(jié)的教學(xué)內(nèi)容、基本要求和重點(diǎn)難點(diǎn)，每一章節(jié)對應(yīng)于圖1中某一課程內(nèi)容）、PPT課件、考試大綱和教學(xué)參考資料等;（2）課外閱讀文獻(xiàn)庫;（3）實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱和實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書;（4）核心專題案例庫。對應(yīng)于理論教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本課程配套了8個(gè)綜合性實(shí)驗(yàn)：農(nóng)田現(xiàn)場信息采集與處理、遙感圖像預(yù)處理、遙感圖像分類與判別、基于遙感的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)檢索、基于GIS的農(nóng)業(yè)信息分析、農(nóng)業(yè)信息光譜分析實(shí)驗(yàn)和基于統(tǒng)計(jì)的農(nóng)作物模型模擬。
圖1 《農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)》課程結(jié)構(gòu)
針對研究生培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，基于長期積累的豐富的科學(xué)數(shù)據(jù)資源和項(xiàng)目案例資源，例如，已獲取了覆蓋烏魯木齊地區(qū)國產(chǎn)“高分一號”遙感影像，可為農(nóng)田信息遙感監(jiān)測實(shí)驗(yàn)提供數(shù)據(jù);擁有某地區(qū)農(nóng)田傳感器數(shù)據(jù)，可為農(nóng)田現(xiàn)場數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)提供支撐;掌握了新疆森林資源數(shù)據(jù)，可為農(nóng)林資源空間格局分析提供支持，我們充分利用了新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)擁有的自治區(qū)級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心“農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”、校級創(chuàng)新中心“農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”、農(nóng)業(yè)信息檢索實(shí)驗(yàn)室等豐富的教學(xué)科研環(huán)境，進(jìn)而有效引導(dǎo)研究生深入掌握天―空―地范圍（遙感、GPS和農(nóng)田現(xiàn)場）內(nèi)布設(shè)的主流傳感器獲取農(nóng)業(yè)信息的原理、技術(shù)與方法，掌握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和科技文獻(xiàn)中蘊(yùn)含的農(nóng)業(yè)信息檢索與發(fā)現(xiàn)的核心技術(shù)與方法，掌握基于光譜分析技術(shù)和機(jī)器視覺技術(shù)的農(nóng)業(yè)信息獲取與處理方法，掌握基于射頻標(biāo)識RFID的農(nóng)產(chǎn)品與動物標(biāo)識信息采集方法，掌握農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)時(shí)空分析與處理模型與方法。
3.結(jié)論與展望
面向研究生開設(shè)的《農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)》課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)涵蓋了農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)的關(guān)鍵內(nèi)容，蘊(yùn)含了領(lǐng)域知識前沿、難點(diǎn)問題和研究熱點(diǎn)資源，有助于加強(qiáng)研究生的數(shù)據(jù)思維、計(jì)算思維和實(shí)踐動手能力，培養(yǎng)學(xué)生綜合應(yīng)用各學(xué)科知識發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的科學(xué)研究素養(yǎng)。而且，有效彌補(bǔ)了目前尚無農(nóng)業(yè)信息獲取與處理技術(shù)研究生教材這一不足。隨著深入教學(xué)實(shí)踐和信息技術(shù)的最新進(jìn)展，本課程結(jié)構(gòu)也需進(jìn)一步優(yōu)化和深化。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：齊齊哈爾市；農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系；對策
DOI：10.3969/j.issn.1674-537X.2015.12.026
一、齊市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系現(xiàn)狀
齊齊哈爾市是重要的老工業(yè)基地，也是商品糧基地和畜牧業(yè)基地。近幾年，齊齊哈爾引進(jìn)了很多先進(jìn)的信息技術(shù)，建立了本市的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，還建立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系框架，引進(jìn)單獨(dú)的服務(wù)器，申請了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)域名，建立了5個(gè)市級局域網(wǎng)，同時(shí)購置了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)設(shè)備七百多套，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了農(nóng)業(yè)信息專欄，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上采用了LED、GPS等技術(shù)。齊齊哈爾還擁有用于檢測災(zāi)害性天氣的預(yù)警系統(tǒng)，有的縣還建立了自動雨量檢測系統(tǒng)和自動氣象站，這些系統(tǒng)都對減輕農(nóng)作物災(zāi)害發(fā)揮了很大的作用。目前，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系應(yīng)用最顯著的就是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，已經(jīng)了各種農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息以及先進(jìn)技術(shù)一千多條，包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各方面的信息，農(nóng)民們可以從這種網(wǎng)絡(luò)方式中受益，足不出戶了解最新的農(nóng)業(yè)信息。總的來說，我們應(yīng)該利用農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，對市場信息進(jìn)行充分利用，以達(dá)到盈利的目的。
二、齊市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系存在的問題
（一）缺乏專業(yè)人才
農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的完善與了解農(nóng)業(yè)信息知識的專業(yè)人才是息息相關(guān)的。在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系中，人才是一種最具有潛力的資源，能在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系中起到創(chuàng)新和推動力的作用，這些人才可以是技術(shù)研究人員，也可以是信息處理人員，同樣，也可以是在政府部門服務(wù)于信息化的人員，無論是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域，還是農(nóng)業(yè)知識教育領(lǐng)域，這些專業(yè)人才都能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的發(fā)展提供各種信息與支持。然而，這類專業(yè)型人才在齊齊哈爾市的缺少，影響農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
（二）政府政策以及宣傳不到位
農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的建設(shè)是需要多個(gè)部門的配合以及巨大的投資，政府的支持和政策的直接影響到它的運(yùn)行，政府需要在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中起到主導(dǎo)作用，并且將農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)做一種責(zé)任，建立政府主導(dǎo)模式的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，同時(shí)制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展策略。然而，齊齊哈爾市政府對農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的建設(shè)還不夠重視，雖然政府總是強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)業(yè)的信息化模式，但是卻忽略了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，有了完善的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，才能做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。另一方面，大多數(shù)農(nóng)戶是不知道政府相關(guān)文件或者政策的，或者很多農(nóng)民只是聽說有的政策，卻不了解其中真正的內(nèi)同，只有當(dāng)上頭明確強(qiáng)調(diào)任務(wù)的時(shí)候，大家才對其有所了解，可見，各級農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)推廣單位在這方面的作用沒有顯示出來。
（三）農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施落后
齊齊哈爾市農(nóng)戶獲取信息的渠道很少，大部分農(nóng)戶表示他們獲取信息的途徑是通過電視，有的是廣播，還有一部分表示是通過和周圍的人交換信息得來的，一小部分是在外出時(shí)通過別人的話語中得知的，甚至有少部分人表示信息閉塞，很多信息都不知道。齊齊哈爾市的信息化建設(shè)依舊受到技術(shù)及資金的約束，雖然有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，也有電視計(jì)算機(jī)，但是這些基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)戶對于信息資源共享的需求，對于這個(gè)對信息資源極度渴望的時(shí)代，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系中的基礎(chǔ)設(shè)施還不算先進(jìn)，這嚴(yán)重阻礙的齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
（四）政府與農(nóng)戶之間缺乏信息反饋
從齊齊哈爾市的信息化發(fā)展的整個(gè)流程來看，政府是發(fā)展信息化的倡導(dǎo)者，農(nóng)戶是信息化的受益者。農(nóng)戶只是接收政策，享受信息化服務(wù)，卻很少有人對使用情況作出相應(yīng)的反饋，所以在信息系統(tǒng)的研發(fā)過程中，信息人員不知道在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中存在的問題，只是主觀地去研究信息化服務(wù)體系，不能有針對性地站在使用者的角度去設(shè)計(jì)這個(gè)服務(wù)體系，也不知道農(nóng)戶對各種信息的把握情況以及理解程度，這造成信息技術(shù)人才在完善服務(wù)體系的過程中沒有針對性，同時(shí)也會造成無效的信息化服務(wù)體系建設(shè)。
（五）對信息的采集和處理的方式落后
齊齊哈爾市目前沒有一套完善的信息采集標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息資源零散、有效信息量少、權(quán)威性低等問題，這成了整合和采集農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)中各種農(nóng)業(yè)信息的一大障礙。同時(shí)，齊齊哈爾市沒有專門對農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行采集的隊(duì)伍，信息采集和處理也是一門技術(shù)，專門的信息采集與處理人員能夠提高信息采集的效率和有效性。研究還發(fā)現(xiàn)，齊齊哈爾市沒有足夠的信息采集點(diǎn)，導(dǎo)致信息資源沒能得到很好的整合和信息資源庫中信息的缺乏，另一方面，信息不能夠及時(shí)得到處理與傳播，這嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)信息化的質(zhì)量。同時(shí)，政府不重視各種軟件的開發(fā)，沒有先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫，讓信息資源得不到有效的加工，影響了信息的使用價(jià)值。
（六）信息傳播渠道單一
目前，齊齊哈爾市農(nóng)民一般借助現(xiàn)有的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等方式得到信息服務(wù)，這也是目前比較傳統(tǒng)的方式，雖然目前齊齊哈爾的網(wǎng)絡(luò)比較普及，但是總的來說，農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)的使用率比較低，所以目前農(nóng)民的信息獲取渠道主要靠大家的交流、合作社的廣播、電視、報(bào)紙以及政策的通知等，信息服務(wù)渠道很是單一。
三、齊市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系發(fā)展對策
（一）加強(qiáng)基層信息服務(wù)人才的培養(yǎng)
信息化服務(wù)的主體其實(shí)是人，所以齊齊哈爾市應(yīng)該把建設(shè)一支雄厚的精通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)知識的人才隊(duì)伍列為工作重心。可以建立專業(yè)的專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其中，用專業(yè)或者學(xué)科來對專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分類，例如分別是農(nóng)、林、牧、漁等，并且對團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓服務(wù)人員有規(guī)則可循，在團(tuán)隊(duì)確立后，為各個(gè)團(tuán)隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并且設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，讓大家各司其職，更好的服務(wù)于農(nóng)戶。針對基層人員，可以聘請國內(nèi)外信息技術(shù)的專門人才，同時(shí)安排一套完善的培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識的培養(yǎng)，儲備專業(yè)的信息技術(shù)人才，并且頒布在職培訓(xùn)、資格認(rèn)證等政策，讓這些專業(yè)人才更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)信息化，提高信息化服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，用專業(yè)的方式加快農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。
（二）政府加大支持力度并完善政策
在信息化服務(wù)體系的建設(shè)中，政府一直扮演著組織管理者的作用，也是信息服務(wù)的強(qiáng)大支持者，主導(dǎo)者的角色對加快農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的進(jìn)度有著重大的影響。所以政府可以從以下方面來提高對齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)的支持力度：政府管理部門帶頭組織進(jìn)行一些農(nóng)業(yè)信息化教育宣傳活動，給農(nóng)戶們普及農(nóng)業(yè)信息化的知識，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展信息化農(nóng)業(yè)。應(yīng)該增強(qiáng)工作人員對農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)的重視，對工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。建立相應(yīng)的信息研究機(jī)構(gòu)，專門對農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行研究，加快齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)信息化的步伐。在農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的建設(shè)上給予資金上的支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者相關(guān)農(nóng)業(yè)信息化活動。設(shè)立下屬的農(nóng)業(yè)信息協(xié)會之類的機(jī)構(gòu)，由農(nóng)戶執(zhí)行政府對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的調(diào)控職能，做到人人參與，調(diào)動大家行動的積極性，讓大家體會到農(nóng)業(yè)信息化帶來的優(yōu)良效應(yīng)。政府應(yīng)該制定一定的財(cái)政補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民在信息化建設(shè)過程中得到實(shí)惠，提高農(nóng)民信息化建設(shè)的積極性。
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施的好壞將對農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系有重大的影響，沒有好的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代化的信息服務(wù)建設(shè)就得不到飛速發(fā)展，因此，不要過于盲目，應(yīng)該根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體需求提供必備的基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)該以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息網(wǎng)絡(luò)為核心，整合電視機(jī)、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源，提倡多種渠道獲取信息資源，提倡傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的信息化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該讓電話、電視機(jī)等基本的設(shè)備得到普及，并且搭建多樣化的信息服務(wù)平臺。建立信息服務(wù)站點(diǎn)，在社區(qū)建立信息服務(wù)中心，將信息化服務(wù)落實(shí)到每戶甚至每個(gè)人，讓農(nóng)民享受近距離的信息化服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)水平被看做是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的一種象征，我們需要結(jié)合傳統(tǒng)的媒體與現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，合力建設(shè)完善的信息服務(wù)體系。所以，我們一方面需要投入一定的電腦和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，做好基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備，然后需要普及網(wǎng)絡(luò)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)買賣市場，甚至到每個(gè)農(nóng)戶，另一方面，應(yīng)該成立各種模式的農(nóng)業(yè)信息建設(shè)項(xiàng)目，逐步普及信息網(wǎng)絡(luò)，讓信息資源得到大范圍的共享，完善基層服務(wù)站的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在各個(gè)農(nóng)村服務(wù)站給農(nóng)戶提供信息查詢，瀏覽等服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育基地，培訓(xùn)一些專業(yè)人員，在基地遠(yuǎn)程對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化指導(dǎo)，讓農(nóng)民在家也可以享受農(nóng)業(yè)知識的傳播。
（四）加強(qiáng)各部門與農(nóng)戶的溝通
信息服務(wù)體系最終是服務(wù)于各個(gè)農(nóng)戶，信息服務(wù)體系的好壞直接影響到農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以只有和農(nóng)戶有了很好的溝通，才能知道在農(nóng)業(yè)信息化過程中存在的不足。因此，一方面，政府應(yīng)該派相應(yīng)服務(wù)人員定期下鄉(xiāng)或者以調(diào)查問卷的形式，了解農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的滿意程度，并且對其進(jìn)行整理，用于對信息化服務(wù)體系的改善。另一方面，政府應(yīng)該在信息服務(wù)站放一個(gè)意見薄或者綠色信箱，實(shí)行匿名制，鼓勵大家向上級部門提意見，工作人員定期查看信息薄并根據(jù)情況對工作進(jìn)行改善。
（五）整合信息資源
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的終極目標(biāo)就是提供有效的農(nóng)業(yè)信息資源，信息資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，所以對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行有效的整合是很有必要的。首先，設(shè)立專門的信息資源整理部門，對信息資源的整合進(jìn)行總體的規(guī)劃和指導(dǎo)；然后，對信息資源進(jìn)行分類，設(shè)立與各種信息資源相對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，讓各種信息資源各歸其位，避免了信息的重復(fù)；然后，政府應(yīng)該重視相關(guān)軟件的開發(fā)，將其運(yùn)用到信息資源的整合上。
（六）擴(kuò)寬信息服務(wù)渠道
黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是農(nóng)業(yè)市場化改革的根本方向和目標(biāo)任務(wù)。如何完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用以及更好發(fā)揮政府作用呢？我們考慮，關(guān)鍵是五個(gè)抓手：一是強(qiáng)化信息監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場化基礎(chǔ)；二是加快產(chǎn)地市場建設(shè)，銜接產(chǎn)銷脫節(jié)；三是完善價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制，糾正調(diào)控扭曲；四是提升農(nóng)戶營銷能力，解決主體不平等問題；五是加快農(nóng)業(yè)信息化，為創(chuàng)新生產(chǎn)管理、提升市場效率提供技術(shù)支撐。下面僅就農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警談三點(diǎn)認(rèn)識。
信息監(jiān)測預(yù)警是完善農(nóng)業(yè)市場體系的基礎(chǔ)
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者舒爾茨指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是采取以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場方式，激勵生產(chǎn)者采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素。我們理解，所謂的市場方式就是以面積、產(chǎn)量、價(jià)格、庫存、消費(fèi)、貿(mào)易等產(chǎn)銷信息變化，引導(dǎo)生產(chǎn)者進(jìn)行科學(xué)決策。不只是生產(chǎn)者經(jīng)營決策，消費(fèi)者自由選擇，商品和要素平等交換，都是市場信息為依據(jù)的。可以說，公開、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就必須夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。目前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家都由政府主導(dǎo)，建立了從采集、分析到的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系。特別是美國農(nóng)業(yè)部的信息監(jiān)測預(yù)警已經(jīng)成為服務(wù)農(nóng)場主、經(jīng)營者和需求者決策的重要工具，成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場變化的風(fēng)向標(biāo)。中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所秦富所長將其實(shí)際效果總結(jié)為“三權(quán)一利”，即主導(dǎo)了國際市場話語權(quán)，掌握了供求調(diào)控主動權(quán)，把持了世界貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)了美國農(nóng)業(yè)核心利益。
我國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作與美國存在明顯差距
近年來我國有關(guān)部門都開展了農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警工作，但在引導(dǎo)生產(chǎn)和國內(nèi)外市場方面與美國存在較大差距。原因可歸結(jié)為四方面：一是戰(zhàn)略定位對上不對下。美國農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警的主要目的是為生產(chǎn)經(jīng)營者開拓市場服務(wù)，而我國更多是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，涉農(nóng)信息生產(chǎn)者“看不見、聽不懂、用不上”，也沒有相應(yīng)立法來保障信息“取之于民、用之于民”。各部門采集的價(jià)格不是交易價(jià)格，與市場的實(shí)際行情存在差距。二是體制機(jī)制各說各話。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由不同部門分段管理，各環(huán)節(jié)信息分別掌握在不同部門中，同一品種的信息采集和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致。而美國由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、預(yù)測和，有效地保證了信息的權(quán)威性。三是隊(duì)伍分散實(shí)力懸殊。美國農(nóng)業(yè)部下屬的34個(gè)局中有12個(gè)局與監(jiān)測預(yù)警直接相關(guān)，每個(gè)品種團(tuán)隊(duì)由4～5名具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)理論功底的研究人員組成，而我們分散在各部門的相關(guān)人員雖然不少，但沒有形成合力，且缺乏穩(wěn)定專職的信息采集、定量分析和行業(yè)專家隊(duì)伍。四是基礎(chǔ)支撐技術(shù)落后。與美國龐大的數(shù)據(jù)庫和規(guī)范的分析模型相比，我們還沒有建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫及符合國情的定量分析模型。
建立中國特色農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系需要三個(gè)共識
一是要不要學(xué)美國？美國是農(nóng)業(yè)市場化的“百年老店”。有人說美國人少地多，是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，而中國正好相反，不能學(xué)。但是作為市場經(jīng)濟(jì)，處理好政府和市場關(guān)系、通過信息引導(dǎo)生產(chǎn)和市場的內(nèi)在要求是一致的。從與有關(guān)部門和行業(yè)專家研討的情況看，各方對美國做法的都比較認(rèn)可，應(yīng)結(jié)合我國國情充分借鑒。二是應(yīng)實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？在頂層設(shè)計(jì)上，把監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，全行業(yè)系統(tǒng)謀劃，體制上整體布局。著重建立從田頭到餐桌的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)市場預(yù)警團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)與模型支撐，打造權(quán)威的信息窗口。戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理方式變革，減少生產(chǎn)管理中的傳統(tǒng)路徑依賴，建立市場導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理制度。三是如何推進(jìn)工作？按照業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流、信息流相一致的原則，當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化田頭價(jià)格信息采集，探索建立涉農(nóng)信息共享機(jī)制，形成全行業(yè)、可比較的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；完善工作機(jī)制、模型和方法，啟動2014年中國農(nóng)業(yè)展望活動；依托農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站建立全國農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)平臺，探索建立實(shí)時(shí)行情系統(tǒng)；啟動農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“進(jìn)村入戶”工程，打通“最后一公里”。我們充分相信，隨著三中全會決定的落實(shí)，符合中國特色的農(nóng)業(yè)市場化改革和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造將取得重要進(jìn)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化 新農(nóng)村建設(shè) 信息化建設(shè)
社會主義新農(nóng)村按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)等多方面，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要發(fā)揮信息化功能，用信息技術(shù)裝備相關(guān)領(lǐng)域，使信息資源在農(nóng)村得以開發(fā)和應(yīng)用，利用信息帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面進(jìn)步。信息化對于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，建設(shè)全面小康社會具有重要意義。
一、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1. 信息化平臺建設(shè)。近幾年紹興縣建設(shè)了三個(gè)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用平臺。(1)紹興縣數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。紹興縣農(nóng)業(yè)數(shù)字網(wǎng)包括文件公告、農(nóng)技110、政務(wù)公開、當(dāng)前農(nóng)事、農(nóng)業(yè)專家?guī)臁⑥r(nóng)技資料、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)企業(yè)等十幾個(gè)欄目，通過網(wǎng)站可以了解到紹興縣農(nóng)業(yè)信息，包括農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)氣象、企業(yè)動態(tài)等等。(2)農(nóng)民信箱平臺。紹興縣積極推廣應(yīng)用“浙江省農(nóng)民信箱”，到目前為止，農(nóng)民信箱注冊用戶數(shù)54000余戶，建立縣級機(jī)關(guān)部門聯(lián)絡(luò)室14個(gè)，村級聯(lián)絡(luò)點(diǎn)390個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品買賣信息3萬余條。(3)萬村聯(lián)網(wǎng)平臺。萬村聯(lián)網(wǎng)依托網(wǎng)站集群設(shè)計(jì)技術(shù)，分為新農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂等模塊，為需要建立網(wǎng)站的行政村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)家樂提供自助建站服務(wù)。該系統(tǒng)解決了新農(nóng)村信息化落地難、信息滯后等問題，便于農(nóng)業(yè)企業(yè)建立網(wǎng)上形象，探索經(jīng)營模式的創(chuàng)新，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
2. 信息化服務(wù)體系建設(shè)。(1)信息化組織建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅涉及到人、財(cái)、物的投入，而且涉及到思想觀念、管理方式、工作習(xí)慣的變革，任何一個(gè)工作環(huán)節(jié)不到位，都會影響信息化的進(jìn)程。因此，紹興縣成立了農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保農(nóng)業(yè)信息化的順利實(shí)施。19個(gè)鎮(zhèn)街成立了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)站，302個(gè)行政村，47個(gè)社區(qū)建立了信息服務(wù)點(diǎn)。(2)信息化制度建設(shè)。制定了《紹興縣農(nóng)民信箱村級托管站服務(wù)制度》，加強(qiáng)信息的采集、管理，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息員的管理。并相應(yīng)出臺了一系列的政策措施加強(qiáng)信息的管理，同時(shí)還把信息工作及信息的采集和報(bào)送、列入考核，使信息管理工作走上正規(guī)化道路。
3. 信息員隊(duì)伍建設(shè)。信息員隊(duì)伍是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的有力幫手，根據(jù)縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的要求，紹興縣組建了一支縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，村級信息員由行政村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等的工作人員組成，并對他們進(jìn)行培訓(xùn)，信息員在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
二、紹興縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
結(jié)合紹興縣實(shí)際情況，當(dāng)前農(nóng)村信息化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。
1. 認(rèn)識問題。根據(jù)調(diào)查紹興縣大部農(nóng)村地區(qū)雖已經(jīng)普及電視、廣播、手機(jī)、電腦等信息化產(chǎn)品，但大多都是用來娛樂，只有少數(shù)人利用信息化產(chǎn)品來查詢資料、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不少農(nóng)民還不能認(rèn)識到信息化的重要意義。
2. 人員問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)信息人才比較缺乏，人才結(jié)構(gòu)不夠合理，人員素質(zhì)不適應(yīng)需求。既懂農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，又懂得信息技術(shù)的復(fù)合型人才還很少，制約著農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量的提高。搞信息化的專職人員少，專業(yè)化程度不高，提供信息的主動性和積極性不強(qiáng)。
3. 信息問題。信息的質(zhì)量不高，對市場有預(yù)測性和前瞻性的信息少，全方位反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的高層次信息也少;信息采集標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，采集面不夠廣;信息資源庫存量偏少，信息的開放性和共享性還需要進(jìn)一步提高。
4. 資金問題。從農(nóng)業(yè)信息中心到鎮(zhèn)級信息服務(wù)站再到村級信息服務(wù)點(diǎn)都缺少資金保障，信息的采集、人員培訓(xùn)、軟硬件等都需要資金的投入，但現(xiàn)在投到農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)的資金還不充足。
三、以農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)紹興縣新農(nóng)村建設(shè)的建議
1. 加強(qiáng)信息化知識宣傳和教育，提高人們對信息化認(rèn)識程度。對于鄉(xiāng)村基層干部群體，可以采用專題培訓(xùn)、講座、業(yè)務(wù)考核等方式;對于農(nóng)民工群體，可以采用集中培訓(xùn)、實(shí)踐、技術(shù)指導(dǎo)等方式;對于普通農(nóng)民，可以進(jìn)行宣講性培訓(xùn)，向他們宣講通過信息化平臺可以獲得科學(xué)種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務(wù)信息、子女教育、法律知識等方面的信息，讓他們感受到信息化給生產(chǎn)與生活所帶來的作用。
2. 健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。健全鎮(zhèn)、村級信息服務(wù)組織體系，給予資金、相關(guān)技術(shù)服務(wù)和設(shè)備支持，確保每個(gè)行政村、居委會都有農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)在龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品基地、種養(yǎng)殖戶等中發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn);幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)站，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)向基層延伸。
3. 完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)保障機(jī)制。確保農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)有專職人員，財(cái)政每年要提供配套資金，農(nóng)技人員信息服務(wù)要列入崗位考核，創(chuàng)新信息服務(wù)手段和信息服務(wù)模式，為紹興縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
4. 加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)在種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以及干部中發(fā)展農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍;加強(qiáng)對信息員進(jìn)行信息采集和處理、農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)。
5. 加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過幾年的推廣應(yīng)用，紹興縣建立了一批農(nóng)民信箱村級托管站，在村級托管站的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓。信息服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，一方面可以使村民享受到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對其生產(chǎn)和生活帶來的幫助和便利;另一方面為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到示范作用，帶動全縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的深入推進(jìn)。
紹興縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系已初具規(guī)模，走出了一條以信息服務(wù)站為基礎(chǔ)，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)模式的新路子。農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施，在為農(nóng)民致富提供信息，解決農(nóng)民生產(chǎn)過程中遇到的問題，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定的成效，大力推進(jìn)了紹興新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
農(nóng)、林、牧、漁4大基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目均對智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展有自己不同的需求，智慧農(nóng)業(yè)在這4個(gè)方向上也各有針對性的發(fā)展，其發(fā)展?jié)摿薮螅?］。被調(diào)研企業(yè)和個(gè)人對智慧農(nóng)業(yè)大都有初步的了解，有95%的認(rèn)為智慧化應(yīng)用在包括流量自動控制水利灌溉、節(jié)省水資源、農(nóng)田精準(zhǔn)施肥設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械遠(yuǎn)程控制、農(nóng)用機(jī)械工作情況監(jiān)測等15項(xiàng)中非常有用，彰顯了未來智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2發(fā)展對策
對比國內(nèi)外智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況不難發(fā)現(xiàn)，我國在智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面仍然處于起步階段，目前國內(nèi)更多的是示范工程和項(xiàng)目，還缺少能夠形成產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用項(xiàng)目。另外，在技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)方面，缺少統(tǒng)一的協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合調(diào)研和國外智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)情況，對寧波市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提出4個(gè)方面的戰(zhàn)略與政策建議。
2.1加大政府宏觀調(diào)控，制定智慧農(nóng)業(yè)政策
2.1.1政府規(guī)劃制定，相關(guān)部門全員參與建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)建議加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和宏觀指導(dǎo)，大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用過程中重要問題的研究和政策制定，強(qiáng)化政府對智慧農(nóng)業(yè)工作的宏觀指導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動機(jī)制。由市發(fā)改委牽頭，聯(lián)合財(cái)政局、城管局、經(jīng)信委、科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)站及其他區(qū)縣有關(guān)部門，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成區(qū)劃、規(guī)劃、計(jì)劃和農(nóng)業(yè)合同“三劃一同”的協(xié)同創(chuàng)新體系［8］。整合突出問題，減少重復(fù)投資。
2.1.2加大政府對農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投入力度當(dāng)前在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益不高、農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)業(yè)信息化市場化運(yùn)作還不完善的情況下，迫切需要政府應(yīng)用政策和影響2大優(yōu)勢加大投入力度，統(tǒng)籌安排和長效規(guī)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，鼓勵社會資本和企業(yè)資本積極參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展和建設(shè)工作。
2.1.3相關(guān)部門根據(jù)自身工作，制定分系統(tǒng)政策建議由市經(jīng)信委牽頭，依據(jù)市政府制定智慧城市中的建設(shè)寧波農(nóng)業(yè)的政策，會同其他各個(gè)市屬部門，根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分工，制定分系統(tǒng)政策和方針。如農(nóng)業(yè)局根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，針對智慧農(nóng)業(yè)育種/育苗、農(nóng)業(yè)病蟲監(jiān)控等方面內(nèi)容，制定平臺建設(shè)總體設(shè)計(jì)方案，分項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等政策。
2.2推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)，架構(gòu)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)根據(jù)智慧農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，智慧農(nóng)業(yè)整體架構(gòu)包括信息采集、數(shù)據(jù)傳輸、終端交互和后臺系統(tǒng)4大部分［9－10］(圖1)。搭建農(nóng)業(yè)現(xiàn)場信息采集和控制平臺。這個(gè)平臺涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場中各種信息的采集，以及控制信息的接收和執(zhí)行。可以通過各類傳感設(shè)備采集農(nóng)業(yè)現(xiàn)場的各類信息，主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境信息如溫/濕度，水環(huán)境等。搭建廣域通信平臺。利用有線和無線技術(shù)，使智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中各個(gè)模塊、子系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接。可以利用互聯(lián)網(wǎng)“無所不達(dá)”的通達(dá)性，通過互聯(lián)網(wǎng)和智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用進(jìn)行交互，通過有線和無線技術(shù)獲取實(shí)時(shí)信息。搭建智慧農(nóng)業(yè)云平臺。這部分相當(dāng)于整個(gè)智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的“大腦”，主要負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理，規(guī)則的制定，以及整個(gè)系統(tǒng)的管理等。該云平臺包含的模塊很多，不同的應(yīng)用對模塊功能有不同的需求。積極推廣便捷終端。用戶終端及顯示部分是用戶與智慧農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)之間的接口，是用戶對智慧農(nóng)業(yè)的實(shí)際應(yīng)用。目前用戶訪問的硬件設(shè)備有個(gè)人計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、平板電腦等，軟件主要有基于瀏覽器訪問和基于客戶端訪問2種。
2.3扶植智慧農(nóng)業(yè)推廣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲呗员M管采用信息化技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從而發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為寧波市乃至全國農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略，但在技術(shù)應(yīng)用和項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)仍然面臨眾多的挑戰(zhàn)，主要來自網(wǎng)絡(luò)、終端、應(yīng)用以及產(chǎn)業(yè)鏈的各方面。如運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍有限、各行業(yè)以及國家標(biāo)準(zhǔn)的缺乏、對行業(yè)的理解能力不深、業(yè)務(wù)應(yīng)用簡單易用需求和產(chǎn)品的可靠性與實(shí)用性需求不能得到滿足等問題。政府應(yīng)加大扶植智慧農(nóng)業(yè)宣傳和推廣力度，建議從產(chǎn)品策略、技術(shù)策略、平臺策略和示范建設(shè)這4個(gè)方面形成鏈?zhǔn)降漠a(chǎn)業(yè)策略來建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
2.4突破核心關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)智慧技術(shù)體系從我國農(nóng)業(yè)智慧化的發(fā)展趨勢來看，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、土、氣正在被全面感知，以3G、IPv6為代表的通信技術(shù)的發(fā)展將使得農(nóng)業(yè)信息感知以無縫、迅捷的方式進(jìn)行傳遞，以云計(jì)算和云服務(wù)為代表的信息處理技術(shù)將使得各類農(nóng)業(yè)信息處理更加智慧化［11］。寧波市應(yīng)在全國農(nóng)業(yè)智慧化的萌芽時(shí)期集中力量加強(qiáng)攻關(guān)，突破智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)和重大共性關(guān)鍵技術(shù)，支持研發(fā)符合農(nóng)業(yè)不同應(yīng)用目標(biāo)的高可靠、低成本、適合惡劣環(huán)境的智慧農(nóng)業(yè)專用傳感器，解決智慧農(nóng)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)智慧化感知節(jié)點(diǎn)合理部署等共性問題，同時(shí)要建立符合寧波甚至全國農(nóng)業(yè)智慧化的技術(shù)體系，為智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品系統(tǒng)集成、批量生產(chǎn)、大規(guī)模應(yīng)用提供技術(shù)支撐。
2.4.1搭建智慧網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)根據(jù)信息生成、傳輸、處理和應(yīng)用的原則，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)可分成感知層、傳輸層和應(yīng)用層。感知層是讓物品對話的先決條件，采集物理世界中發(fā)生的物理事件和數(shù)據(jù)，包括各類物理量、身份標(biāo)識、情景信息、音頻、視頻等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“物”的識別。傳輸層具有完成大范圍的信息傳輸與廣泛互聯(lián)的功能，使得物品在全球范圍內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)距離、大范圍的通信。處理層通過云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘、知識本體、模式識別，預(yù)測等智能信息處理平臺，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與行業(yè)的深度融合，完成物品信息的匯總、協(xié)同、共享、互通、分析、預(yù)測、決策等功能。應(yīng)用層是農(nóng)業(yè)智慧化網(wǎng)絡(luò)體系中的最高層，是面向終端用戶的，可以根據(jù)用戶需求搭建不同的操作平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。
2.4.2建立農(nóng)業(yè)信息感知技術(shù)體系農(nóng)業(yè)信息感知技術(shù)體系主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對象個(gè)體識別、農(nóng)業(yè)空間信息、動植物生理信息感知等內(nèi)容。
2.4.3建立農(nóng)業(yè)信息傳輸技術(shù)體系農(nóng)業(yè)信息傳輸系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，包括信息采集中短距離信息傳輸，信息采集后長距離信息傳輸和信息接收后信息傳播等部分，大多數(shù)的傳感網(wǎng)應(yīng)用僅僅是獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，相互之間沒有關(guān)聯(lián)和交互。所以必須實(shí)現(xiàn)融合，打破這種孤立的形態(tài)，形成新一代智慧網(wǎng)。信息網(wǎng)應(yīng)能提供如下管理能力:網(wǎng)絡(luò)管理、業(yè)務(wù)管理、移動性管理、服務(wù)質(zhì)量管理、安全性管理、位置服務(wù)、認(rèn)證鑒定、計(jì)費(fèi)能力等［11］。
2.4.4建立農(nóng)業(yè)信息處理技術(shù)體系單項(xiàng)信息技術(shù)往往不能滿足農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)的需求，隨著數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)模擬、人工智能、管理信息系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及遙感、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等單項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用日趨成熟，各種信息技術(shù)的組合與集成越來越受到關(guān)注，建立農(nóng)業(yè)信息處理技術(shù)體系也成為可能。農(nóng)業(yè)信息處理技術(shù)在智慧農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用主要分為3個(gè)層次，即數(shù)據(jù)層、支撐層和應(yīng)用服務(wù)層。本文來自于《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》雜志。浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)雜志簡介詳見
3小結(jié)
果樹防病蟲害知識，天氣變化，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)商機(jī)，農(nóng)價(jià)指導(dǎo)，鄉(xiāng)村詩歌……廣東“新農(nóng)通”農(nóng)村信息化平臺正在醞釀把一流的鄉(xiāng)村資訊及時(shí)發(fā)送到全省各地的農(nóng)企、農(nóng)民手機(jī)上。伴隨信息時(shí)代的到來，我國農(nóng)業(yè)目前正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，以傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的廣泛應(yīng)用正逐步改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售管理模式等，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提速。“兩耳不聞窗外事，一心只耕三分田”的信息閉塞的農(nóng)業(yè)時(shí)代將終結(jié)，今后，即使生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，只要有一部能接收信息的手機(jī)，就可以打開農(nóng)業(yè)信息化的大門。
近日，廣東省正式啟動廣東“新農(nóng)通”信息服務(wù)平臺，平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)終端，以信息服務(wù)為核心，集農(nóng)業(yè)信息采集、分析、于一體的專業(yè)綜合性平臺，載體包括廣東“新農(nóng)通”信息服務(wù)網(wǎng)站、“掌上新農(nóng)通”手機(jī)短（彩）信、手機(jī)客戶端等。
如何有效解決信息傳遞“最后一公里”的問題，是當(dāng)前推動信息化進(jìn)程的重要內(nèi)容。為打通城鄉(xiāng)信息不對稱的壁壘，廣東省農(nóng)業(yè)廳在充分利用互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)終端優(yōu)勢，以信息服務(wù)為核心，通過精準(zhǔn)、高效、有針對性的信息服務(wù)推動信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，進(jìn)行了多種模式的探索，有效提升了政府在信息興農(nóng)方面的公共服務(wù)能力。7月3日，廣東省農(nóng)業(yè)廳、新華社廣東分社、中國移動廣東公司三方在廣州共同簽署《推動廣東省三農(nóng)信息化建設(shè)合作備忘錄》，正式啟動廣東“新農(nóng)通”信息服務(wù)平臺。今后，農(nóng)民可以通過手機(jī)終端，輕松地享受到廣東“新農(nóng)通”提供的按照“一流的鄉(xiāng)村資訊”、“一流的鄉(xiāng)村政務(wù)”、“一流的鄉(xiāng)村社交”、“一流的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”、“一流的鄉(xiāng)村文化”標(biāo)準(zhǔn)打造的全新農(nóng)村信息服務(wù)，真正做到讓科技信息進(jìn)村入戶。
據(jù)介紹，廣東“新農(nóng)通”信息服務(wù)平臺是一個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)終端，以信息服務(wù)為核心，集農(nóng)業(yè)信息采集、分析、于一體的專業(yè)綜合性平臺，載體包括廣東“新農(nóng)通”信息服務(wù)網(wǎng)站、“掌上新農(nóng)通”手機(jī)短（彩）信、手機(jī)客戶端等。其服務(wù)對象包括各級政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和廣大農(nóng)民，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)信息、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)價(jià)指導(dǎo)、農(nóng)村生活等多方面的服務(wù)性信息資訊。該平臺通過精準(zhǔn)、高效的信息服務(wù)，暢通城鄉(xiāng)信息流動渠道，解決信息傳遞的“最后一公里”問題，推動信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。
廣東省農(nóng)業(yè)廳廳長鄭偉儀表示，農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志和支撐。當(dāng)前廣東正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是加快廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。廣東移動總經(jīng)理鐘天華表示，廣東移動將在信息傳輸技術(shù)和通信方面，提供全面保障，根據(jù)農(nóng)民朋友的消費(fèi)水平和流量需求，持續(xù)降低4G費(fèi)用門檻。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委副書記鐘仰進(jìn)表示，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與新華社建立了廣東“新農(nóng)通”實(shí)習(xí)基地，學(xué)校將整合專家資源、學(xué)生資源、信息資源為廣東“新農(nóng)通”做好后援服務(wù)。新華社廣東分社社長楊春南說，廣東“新農(nóng)通”不僅僅是提供新聞、市場、農(nóng)業(yè)、科技等信息的一流的鄉(xiāng)村資訊平臺，還應(yīng)該打造成為一流的鄉(xiāng)村政務(wù)平臺，一流的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)平臺，同時(shí)，該平臺也將成為涵蓋養(yǎng)生、休閑、戶外活動等內(nèi)容的鄉(xiāng)村社交平臺，鄉(xiāng)村散文、攝影、詩歌、繪畫、音樂等鄉(xiāng)村文化交流的新空間。
據(jù)悉，廣東是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易大省，近年來，逐年上漲的人口壓力和日益增加的農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用能力之間的矛盾，以及廣東農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)和農(nóng)民穩(wěn)產(chǎn)增收之間的矛盾日益突出，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合。在此背景下，廣東“新農(nóng)通”平臺應(yīng)運(yùn)而生，成為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、突破目前各種制約因素的一個(gè)有效的手段。目前，廣東“新農(nóng)通”信息服務(wù)平臺已初步完成建設(shè)，同時(shí)組建了專業(yè)的采、編、發(fā)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。下一步，將在已建立的全省農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格采集網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，為廣東“新農(nóng)通”平臺提供更豐富的信息來源，并將在全省范圍內(nèi)開展推廣活動。
五一黃金周過去了，寧波鄞州區(qū)的季育華仍然處于忙碌狀態(tài)，剛剛送走慕名前來“人和現(xiàn)代農(nóng)藝園”參觀的旅游團(tuán)，受“農(nóng)家樂”吸引的另一撥游客又上門了。
在寧波，和季育華有相同體會的人不在少數(shù)。鄞州區(qū)就有40多家農(nóng)家樂游園，在這里，城市居民能夠享受“下里巴人”的：既可體驗(yàn)農(nóng)家生活，又能品嘗農(nóng)家美味，還能參觀了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
如此熱門的“農(nóng)家樂”旅游方式日漸成為城市人休閑娛樂的新選擇。但在三四年前，城鄉(xiāng)之間似乎還停留在“老死不相往來”的狀態(tài)。農(nóng)村旅游業(yè)短短幾年刷新局面的秘訣在于信息技術(shù)發(fā)揮的橋梁作用。
農(nóng)信通牽線搭橋
信息就是利潤，信息就是市場，季育華對此感觸頗深。不懂信息技術(shù)的他在承建“人和現(xiàn)代農(nóng)藝園”之前只知面朝黃土背朝天。兩年前的一次技術(shù)培訓(xùn)講座讓他徹底拋棄了陳舊思想，在農(nóng)信通業(yè)務(wù)技術(shù)專家的指導(dǎo)下，季育華接觸了網(wǎng)上世界。當(dāng)時(shí)，浙江省全面鋪開“八個(gè)一”工程，也就是要求每個(gè)村在推進(jìn)信息服務(wù)方面都要有一個(gè)明確的承辦主體、一套電腦信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、一部固定電話、一名兼職的信息員、一塊經(jīng)過認(rèn)定的農(nóng)村信息服務(wù)點(diǎn)牌子、一個(gè)能夠提供信息服務(wù)的固定場所、一塊宣傳墻報(bào)和一套服務(wù)制度。在硬件設(shè)施的配合下，季育華被著實(shí)洗了一次腦，網(wǎng)上交易這一新概念在他心里扎了根。農(nóng)信通就是在這個(gè)時(shí)候進(jìn)入季育華視野的，在將特色農(nóng)業(yè)信息帶進(jìn)農(nóng)村的同時(shí)，農(nóng)信通也點(diǎn)燃了農(nóng)民致富的希望。
浙江農(nóng)信通是浙江移動與浙江農(nóng)業(yè)廳雙方合作的結(jié)晶。在農(nóng)信通業(yè)務(wù)品牌正式推出之前，中國移動已開始了在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)領(lǐng)域的深耕。據(jù)浙江移動集團(tuán)客戶部總經(jīng)理助理阮正林介紹，從2004年開始，浙江移動開始了送電腦下鄉(xiāng)工程，至2006年年底，浙江移動正式樹立農(nóng)信通業(yè)務(wù)品牌，以技術(shù)手段解決農(nóng)村出現(xiàn)的信息傳遞瓶頸問題，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)政令直達(dá)、信息交換、農(nóng)技指導(dǎo)等目標(biāo)。作為農(nóng)民普遍信息服務(wù)――農(nóng)民信箱工程基礎(chǔ)上的增值服務(wù)，浙江移動農(nóng)信通依托農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)及渠道優(yōu)勢，以針對性的生產(chǎn)、供求、科技、政策等信息為重點(diǎn)，結(jié)合語音、短信、USSD、WAP等通信手段，開發(fā)了農(nóng)信通12582專家咨詢熱線、農(nóng)民信箱、農(nóng)信通終端、農(nóng)信通個(gè)人業(yè)務(wù)、農(nóng)民信箱手機(jī)版本及搜索工具、農(nóng)信通綜合服務(wù)平臺等系列應(yīng)用，為農(nóng)民提供及時(shí)的涉農(nóng)信息及雙向溝通渠道。
平臺建設(shè)成體系
推進(jìn)農(nóng)村信息化，首先要做好網(wǎng)絡(luò)和平臺基礎(chǔ)建設(shè)。2003年，浙江省全省90%以上的農(nóng)業(yè)局建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，共配備電腦3000余臺，專職農(nóng)業(yè)信息人員280多名，有78個(gè)農(nóng)業(yè)局建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，占全省農(nóng)業(yè)局總數(shù)的78%， 1188個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，配備電腦1558臺。到2007年，這些數(shù)字均有了穩(wěn)步上升。據(jù)了解，目前浙江全省的手機(jī)用戶普及率已達(dá)60%以上，在某些信息化建設(shè)較好的地區(qū)已實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)稅。
在信息抓取方面，中國移動借助了兩大信息平臺：一是農(nóng)民信箱(以政策性信息服務(wù)為主，按農(nóng)戶需求類別作為模塊劃分標(biāo)準(zhǔn)，政府主導(dǎo)進(jìn)行針對性信息發(fā)送服務(wù))，二是農(nóng)經(jīng)網(wǎng)(以縣級以上城市為建設(shè)單位，提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)類信息為主的信息服務(wù))，兩者的數(shù)據(jù)集中整理，形成浙江農(nóng)信通數(shù)據(jù)平臺。
農(nóng)技110是浙江省農(nóng)業(yè)信息化的一大特色。據(jù)阮正林介紹，出于專業(yè)性考慮，浙江移動通過與農(nóng)業(yè)廳合作，利用移動IVR引導(dǎo)，提供統(tǒng)一的12582號碼作為農(nóng)技110服務(wù)的接入號碼，將農(nóng)民的咨詢電話直接轉(zhuǎn)接至農(nóng)技站。對農(nóng)民來說，覆蓋全省共3000多人的農(nóng)技專家都是他們務(wù)農(nóng)的后備“智囊團(tuán)”。
目前，12582號碼中心的月呼叫量已達(dá)4~5萬次，在像衢洲這樣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)，一天的呼叫量甚至可達(dá)1000多次。
服務(wù)將加強(qiáng)精準(zhǔn)性
“盡管浙江省農(nóng)村電腦平均普及率已達(dá)到14%左右，但其利用率較低。”這是阮正林的憂慮。在農(nóng)信通業(yè)務(wù)推廣過程中，暴露出的普遍問題是農(nóng)民對手機(jī)、電腦的操作技能較差，成為農(nóng)村信息機(jī)為村民提供信息服務(wù)的一大障礙。另一方面，農(nóng)業(yè)服務(wù)以村為單位，導(dǎo)致服務(wù)成本很高。在農(nóng)業(yè)13大類78個(gè)專業(yè)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)下，如何為農(nóng)民提供更具專業(yè)性和精準(zhǔn)性的信息也困擾著他。
阮正林向記者介紹，農(nóng)信通的下階段目標(biāo)是精準(zhǔn)化、專業(yè)化和規(guī)模化。目前，在浙江農(nóng)村的各信息采集點(diǎn)，都會建立一個(gè)信息采集員隊(duì)伍。憑借農(nóng)技和信息技術(shù)的兩大優(yōu)勢，信息采集員一方面深入農(nóng)民中挖掘農(nóng)民需求，另一方面，通過農(nóng)信機(jī)終端接收農(nóng)業(yè)信息，并根據(jù)所在地農(nóng)產(chǎn)品特色，通過短信發(fā)送方式向農(nóng)民傳遞相關(guān)農(nóng)技信息。除了短信接收方式，農(nóng)民也能通過撥打熱線的方式，將各種疑難雜癥交給專家解決，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)解決專業(yè)問題。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)商務(wù)信息；模式創(chuàng)新；公益服務(wù)；商務(wù)運(yùn)營
中圖分類號：F302.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-6260（2009）02-0052-06
一、引言
農(nóng)業(yè)商務(wù)主要是指涉農(nóng)市場主體的經(jīng)營活動。網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)是指基于互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)等電子信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營者、消費(fèi)者、農(nóng)村勞動力供需雙方提供有償或無償信息及交易平臺等其他服務(wù)的活動。網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)為市場交易者提供了信息服務(wù)，信息服務(wù)者同時(shí)取得了經(jīng)濟(jì)收益,它屬于初級階段的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。
在中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，從種植、養(yǎng)殖，到加工、流通等各環(huán)節(jié)匯聚了全國7萬多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、15萬左右農(nóng)村合作及中介組織、近100萬經(jīng)營大戶、200多萬農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，他們是中國網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)最重要的應(yīng)用主體，對信息服務(wù)有巨大的需求。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)方面還存在以下問題：（1）由于中國涉農(nóng)信息由不同部門歸口管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息服務(wù)管理機(jī)制，各部門和各單位分別依靠各自獨(dú)立、相對薄弱、不盡規(guī)范的信息系統(tǒng)進(jìn)行信息采集和資源開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，體系建設(shè)存在交叉重復(fù)，信息資源尚不能得到充分共享；（2）信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還有較大差距，信息采集、處理、分析、等手段落后，難以滿足加入世貿(mào)組織后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；（3）信息的采集面相對較窄，采集、分析和缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；（4）信息分析形式和窗口的實(shí)用性、統(tǒng)一性和固定性較差；（5）現(xiàn)有的信息服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，技術(shù)人才不足，培訓(xùn)工作滯后等（張玉香，2003）。這些因素影響了信息服務(wù)質(zhì)量，使得農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的需求和供給之間在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、有效性等方面存在著巨大的缺口。由于中國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有效的需求市場尚未成熟，在網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)發(fā)展的初期，為了更好地滿足網(wǎng)上農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，達(dá)到“以信息化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的目的，就必須完善商務(wù)信息服務(wù)體系，創(chuàng)新商務(wù)信息服務(wù)模式。
二、文獻(xiàn)回顧
陳國慶等（2007）區(qū)分了公共產(chǎn)品純度，認(rèn)為公共產(chǎn)品純度受多種因素影響，根本因素是公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性，決定因素是制度約束性和可分割性，而可變因素則是收益性。根據(jù)公共產(chǎn)品純度，從解決市場收益的角度出發(fā)，可以構(gòu)建起公共產(chǎn)品純度和公共產(chǎn)品市場之間的聯(lián)系。除去純粹的公共產(chǎn)品之外，其他類型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給者可以多元化。在準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場中，完全由市場機(jī)制推動公共產(chǎn)品供應(yīng)和需求均衡，政府的作用僅僅是促成一般市場的完善，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是充當(dāng)公共產(chǎn)品供給者；二是管制交易對象，制定一般市場準(zhǔn)入條件、規(guī)則，維護(hù)市場秩序；三是制定交易價(jià)格，維護(hù)等價(jià)交換原則，如果交易價(jià)格高于自由交換價(jià)格，政府要調(diào)節(jié)其利潤，以維護(hù)公共產(chǎn)品消費(fèi)者利益，如果交易價(jià)格低于自由交換價(jià)格，政府要給予補(bǔ)助，以維護(hù)公共產(chǎn)品供給者利益；四是維護(hù)交易秩序，對違規(guī)者給予處罰，以保護(hù)一般市場有序發(fā)展。
農(nóng)業(yè)商務(wù)信息是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，可以由政府提供，也可以由市場供給。劉麗偉（2007）認(rèn)為：首先，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施是一種公共產(chǎn)品，它所提供的服務(wù)不僅具有非排他性和非競爭性，而且外部正效應(yīng)明顯；其次，農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)具有需求迫切、基礎(chǔ)薄弱、覆蓋面廣、受益民眾多等特點(diǎn)；最后，農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品多具準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特性，政府應(yīng)在投資和發(fā)展上發(fā)揮主導(dǎo)作用。金曉偉（2007）認(rèn)為，根據(jù)美國學(xué)者埃莉諾?奧斯特羅姆的觀點(diǎn)，公共物品的公共性會因?yàn)榧夹g(shù)水平、消費(fèi)人數(shù)、消費(fèi)范圍、需求彈性等因素的變化而發(fā)生改變，導(dǎo)致公共物品與私人物品的邊界變得模糊，這種不確定性決定了政府和市場都可以成為公共物品的提供者。楊永忠等（2008）的研究表明，政府在追求公共利益的外部壓力和自身利益最大化的內(nèi)在動力趨勢之下，對于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給一般會選擇多元主體供給模式，因?yàn)椋环矫妫伯a(chǎn)品投入對于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有巨大的促進(jìn)作用，另一方面，落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品的數(shù)量增加與質(zhì)量提高能顯著減少城鄉(xiāng)收入分配差距，可見，現(xiàn)階段對農(nóng)村公共產(chǎn)品采取多元主體供給具有可取性。“二元準(zhǔn)公共產(chǎn)品”聯(lián)合供給應(yīng)選擇合作推動，在公共產(chǎn)品多元主體供給的動態(tài)過程中，應(yīng)注意內(nèi)在制度和外在制度的協(xié)同效應(yīng)，使“二元準(zhǔn)公共產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)更好、更持久的多元化提供。
另外，準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給的收益性是供給主體多元化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。如果公共產(chǎn)品的供應(yīng)沒有收益，或者收益不能支付成本，也沒有補(bǔ)助渠道，其無法完成等價(jià)交換，此時(shí)，準(zhǔn)公共產(chǎn)品供給主體缺乏足夠的激勵，市場上對于準(zhǔn)公共產(chǎn)品的需求將無法得到滿足；只有公共產(chǎn)品供應(yīng)有收益，才有足夠多的市場主體進(jìn)入到準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場中來。農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的供給可通過以下三種形式獲得收益:第一，部分農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的供給能夠通過等價(jià)交換直接獲取收益,例如農(nóng)業(yè)中介信息網(wǎng)站以會員制形式向會員收費(fèi);第二，雖然某些農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的供給無法直接獲取收益,但信息提供者憑借自身優(yōu)勢可獲取收益,例如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的提供者通過網(wǎng)站免費(fèi)信息匯聚人氣,吸引企業(yè)在該網(wǎng)站上做廣告,獲得廣告收益;第三，補(bǔ)償收益,即政府給予補(bǔ)助,使信息供應(yīng)者獲得收益,例如各級政府的農(nóng)業(yè)信息門戶網(wǎng)站等（易法敏，2008）。
三、中國農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)體系中的主體及其功能
1.政府部門
政府部門作為農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系的主體，其主要功能包括以下幾個(gè)方面：一是制定農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的總體規(guī)劃和宏觀政策；二是搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)平臺(傳輸網(wǎng)絡(luò)、信息標(biāo)準(zhǔn)化以及開展技術(shù)研發(fā))；三是信息市場建設(shè)，建立多渠道、多形式、多層次的信息窗口；四是建立農(nóng)技推廣體系。
2.科教單位
科教單位借助政府的委托事務(wù)和政策優(yōu)惠以及企業(yè)組織和個(gè)人的資金資助來實(shí)現(xiàn)公共需求和公共利益，為社會提供公共物品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會公共福利的最大化。可以看出，科教單位在社會中起著不可或缺的作用，尤其是提供公共物品方面。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)具有一定的公共物品屬性，因此，科教單位是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體的重要組成部分。
3.農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會
農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，按市場化原則和方式，介于農(nóng)業(yè)市場主體與政府之間的社會協(xié)調(diào)性組織，具有行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)的基本功能。行業(yè)協(xié)會能通過與行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的關(guān)系、與政府間的關(guān)系、與社區(qū)間的關(guān)系以及與其他行業(yè)間的關(guān)系，完成市場機(jī)制和政府部門做不了或做不好的任務(wù)。
4.農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人
從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的個(gè)人包括農(nóng)村信息員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)村信息員負(fù)責(zé)為農(nóng)戶提供解決生產(chǎn)中實(shí)際問題的信息服務(wù)，其服務(wù)方式相對靈活，信息服務(wù)的針對性也比較明顯；目前，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限，中國農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍為數(shù)不多，但它將是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中具有很大潛力的主體形式。
5.IT企業(yè)、電信部門
IT企業(yè)和電信部門在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域中能夠起到重要作用，是從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主要部門。目前，由于不看好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資回報(bào)率，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大，真正專門從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的IT企業(yè)為數(shù)很少，這是造成目前農(nóng)業(yè)信息服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量少的根本原因。為了農(nóng)業(yè)信息化組織主體的均衡發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮IT企業(yè)和電信部門在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系中的功能。
6.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村合作組織、經(jīng)營大戶
涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶等是信息服務(wù)的最終用戶和接受主體，同樣必須要增強(qiáng)他們獲取信息、使用信息和利用信息的意識和能力。涉農(nóng)企業(yè)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售或者服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，它通過自身的企業(yè)信息化建設(shè)間接地帶動和從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。
以上幾種主體在農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)體系中的角色如下：政府部門是公共產(chǎn)品提供者，其作用是建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息統(tǒng)計(jì)、分析與報(bào)告制度，為農(nóng)民提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，并為整個(gè)商務(wù)信息服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)施；科教單位和行業(yè)協(xié)會作為中國既有的農(nóng)業(yè)信息推廣體系中的重要環(huán)節(jié)，以提供公益信息為主，同時(shí)也可以提供部分市場化信息；農(nóng)業(yè)信息員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人也有提供公益信息的義務(wù)，但以提供市場化信息為主；IT企業(yè)和電信部門是市場化信息提供者，這兩類市場主體通過提供信息獲取收益，同時(shí)提高整個(gè)農(nóng)業(yè)商務(wù)信息供給體系的技術(shù)水平；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)村合作組織、經(jīng)營大戶是農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的接受者，他們既從政府部門、科教單位和農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會獲取公益信息，以開展基本的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也從IT企業(yè)和電信部門獲取市場化信息并支付信息成本，這種成本將通過信息提供的市場價(jià)值得到補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)體系中公益信息與商務(wù)信息在各主體間傳輸過程詳見圖1。在整個(gè)農(nóng)業(yè)商務(wù)信息供給體系中，農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)的效果和效率來自于各主體之間的良性互動：只有各主體之間形成既和諧、統(tǒng)一，又分工明確的功能結(jié)構(gòu)，才能夠真正實(shí)現(xiàn)為農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的目標(biāo)。
四、中國農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)模式創(chuàng)新
（一）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展趨勢
美國作為當(dāng)今世界電子信息產(chǎn)業(yè)的第一大國，電子信息技術(shù)的全面發(fā)展支撐了新經(jīng)濟(jì)的高速增長，其農(nóng)村信息服務(wù)高度發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)為許多發(fā)達(dá)國家所模仿；日本作為因地制宜發(fā)展應(yīng)用型農(nóng)村信息服務(wù)的典型代表，其發(fā)展經(jīng)歷對區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展具有重要的意義；德國利用關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展帶動農(nóng)村信息服務(wù)；印度借助其軟件產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況下，從農(nóng)村信息需求入手，結(jié)合行政體系，采取公私合營模式，走出一條可持續(xù)性解決農(nóng)村信息最后一公里的新路（陳立平，2006）。中國與上述四國在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面的發(fā)展?fàn)顩r詳見表1。
發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)領(lǐng)域的成熟度比較高，應(yīng)用發(fā)展也比較快，其發(fā)展趨勢表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：（1）信息服務(wù)形式網(wǎng)絡(luò)化。農(nóng)村信息服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)是完善的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能更及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地獲得市場信息，有效地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。（2）信息服務(wù)主體專業(yè)化。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)依托信息咨詢和電子交易兩類電子商務(wù)平臺，向著專業(yè)化方向發(fā)展。信息咨詢平臺定位于市場信息的網(wǎng)絡(luò)化傳播，以提供農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)咨詢信息等內(nèi)容為主；電子交易平臺則定位于農(nóng)業(yè)商品交易的電子化，以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)服務(wù)的網(wǎng)上交易等內(nèi)容為主。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等過程日益精細(xì)，操作方式也大大改進(jìn)，促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平不斷提高。（3）信息服務(wù)內(nèi)容全程化。隨著農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶對商務(wù)信息的需求越來越強(qiáng)烈，對信息及時(shí)性的要求越來越高，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)逐漸滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整個(gè)階段，從而實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全程化服務(wù)。（4）信息服務(wù)系統(tǒng)集成化。隨著互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨大眾化以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對信息資源和信息技術(shù)開發(fā)利用的需求日趨綜合化，單項(xiàng)信息技術(shù)或單一網(wǎng)絡(luò)技術(shù)往往不能很好地滿足用戶的實(shí)際需要，因此，需要通過多種信息技術(shù)的結(jié)合與集成，實(shí)現(xiàn)對分散、混亂、低質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息資源的共享和集成。
（二）中國農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)：公益服務(wù)與商務(wù)運(yùn)營相結(jié)合
信息產(chǎn)品中既有純公共產(chǎn)品也有準(zhǔn)公共產(chǎn)品，因?yàn)楣伯a(chǎn)品具有外溢性、消費(fèi)者“搭便車”心理及存在交易成本等特征，自發(fā)的信息市場無法使資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)。所以，對具有純公共產(chǎn)品特性的信息，政府負(fù)有直接投資和發(fā)展責(zé)任，應(yīng)向公眾無償提供；對具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性的信息，市場機(jī)制可發(fā)揮一定作用，但因農(nóng)村公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)性、效益外溢等特征，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用；對具有商品特性的信息，可以從體制、機(jī)制等角度將其推向市場，鼓勵有農(nóng)業(yè)商務(wù)信息提供能力的市場主體按市場規(guī)則提供相應(yīng)的信息服務(wù)，即農(nóng)業(yè)商務(wù)信息聯(lián)合供給可以選擇政府供給與市場供給合作推動方式，并在多元主體供給的動態(tài)過程中，注意政府供給與市場供給的協(xié)同效應(yīng)。例如，通過政府供給提供的基礎(chǔ)平臺推動市場供給，首先給市場供給主體帶來增量收益，并通過信息渠道廣泛傳播，增強(qiáng)市場供給主體對參與農(nóng)業(yè)商務(wù)信息供給的激勵；通過市場供給主體的商務(wù)信息供給所產(chǎn)生的補(bǔ)充作用，促進(jìn)政府供給的積極調(diào)整和回應(yīng)，由此帶來經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。上述政府供給與市場供給協(xié)同促進(jìn),可以使農(nóng)業(yè)商務(wù)信息這種“二元準(zhǔn)公共產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)更好、更持久的多元化提供。
從現(xiàn)實(shí)來看，我國農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的供給與需求的矛盾已經(jīng)越來越突出，僅靠政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)的方式已經(jīng)很難滿足農(nóng)村市場主體對于農(nóng)業(yè)商務(wù)信息的需求，必須要依靠市場的力量來彌補(bǔ)公共產(chǎn)品供給的不足。因此，農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)模式創(chuàng)新的基本思路是，充分利用農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)業(yè)信息資源方面的優(yōu)勢，結(jié)合電信部門等社會力量在網(wǎng)絡(luò)和信息傳播方面的技術(shù)與資金優(yōu)勢，發(fā)揮政府農(nóng)業(yè)主管部門在資源建設(shè)等方面的主導(dǎo)作用：（1）加強(qiáng)信息利用開發(fā)工作，完善現(xiàn)有信息采集渠道，加大資源開發(fā)力度，豐富信息資源量；（2）充分整合現(xiàn)有信息資源，挖掘各部門各領(lǐng)域的信息資源潛力，發(fā)揮各類資源的效益；（3）鼓勵各種社會力量積極參與農(nóng)村信息化建設(shè)，一方面要加強(qiáng)農(nóng)村信息化關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效益，另一方面要選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與電信運(yùn)營商等各種社會力量的合作；（4）引導(dǎo)、建立和完善農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)市場，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，通過利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合資合作、參股分成等多種方式，引導(dǎo)各種社會力量參與農(nóng)村信息化建設(shè)。
通過農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式創(chuàng)新，最終達(dá)到的基本格局是公益服務(wù)和商務(wù)運(yùn)營并存，政府公益性信息服務(wù)和商業(yè)性信息服務(wù)在各自發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐漸呈現(xiàn)出融合發(fā)展的趨勢：一方面是繼續(xù)以事業(yè)法人主體為代表的、以網(wǎng)站服務(wù)為主的公益性信息服務(wù)；另一方面，運(yùn)營商、媒體、IT企業(yè)等市場主體登上了信息服務(wù)的舞臺，他們以電話、手機(jī)短信、電臺、電視臺和平面媒體等為載體，以完全的市場化方式開展形式多樣的商務(wù)運(yùn)營。主體及其利益的多元化給農(nóng)業(yè)信息服務(wù)帶來了新的契機(jī)：電信運(yùn)營商、傳統(tǒng)媒體、各涉農(nóng)部門、社會力量、企業(yè)等都來參與信息采集、分析和，從而形成多家單位、多種體制、多種資源、多種媒體、多種服務(wù)方式交織在一起的局面。農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)體系結(jié)構(gòu)詳見圖2。
五、結(jié)論
高效率高質(zhì)量的信息服務(wù)組織體系，必須通過政府的主導(dǎo)，進(jìn)行機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和組織管理制度的建設(shè)。在農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)建設(shè)中，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)市場建設(shè)。農(nóng)業(yè)信息市場建設(shè)包括信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用及發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢業(yè)。應(yīng)建立市場信息收集的暢通渠道和機(jī)制，及時(shí)將農(nóng)業(yè)商務(wù)信息利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，向涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場行情和信息引導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務(wù)。
農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)業(yè)要順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，循著公益化服務(wù)、市場化經(jīng)營不斷分開，業(yè)務(wù)不斷細(xì)分的路徑逐步向前發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為目的，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，以培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、傳媒業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)振興推動事業(yè)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域。
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The Mode Innovation of the Agricultural Commerce Information ServicesYI Fa min ZHANG Guang hui
(College of Economics & Management, South China Agriculture University, Guangzhou 510642)
本課題研究的重點(diǎn)是：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的政府部門如何運(yùn)用信息化手段，改變傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)宏觀管理和履行服務(wù)職能。
一、推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的戰(zhàn)略環(huán)境
（一）推進(jìn)**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化的歷史機(jī)遇
人類進(jìn)入了21世紀(jì)，信息技術(shù)的應(yīng)用受到世界各國的廣為關(guān)注，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。
世界農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展為我們提供了可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)信息化已形成了從農(nóng)業(yè)信息的采集、加工處理到的健全的、完善的農(nóng)業(yè)信息體系。美國農(nóng)業(yè)信息化強(qiáng)度高于工業(yè)，農(nóng)民使用計(jì)算機(jī)記帳，預(yù)知天氣、指導(dǎo)種植和營銷。日本20世紀(jì)90年代初建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全國聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)，集成了氣象情報(bào)系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、市場流通系統(tǒng)等。農(nóng)業(yè)信息化極大地提高了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。這一切都為**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
**城市信息化建設(shè)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，**信息港主體工程已基本建成。寬帶信息網(wǎng)絡(luò)工程、**信息交互網(wǎng)工程、**國際經(jīng)貿(mào)電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)工程（EDI）、**金卡與收款系統(tǒng)工程等都已建成。**農(nóng)業(yè)信息化可以依托全市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。
**農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。**農(nóng)業(yè)要提高參與國際市場的競爭能力、走向全國的服務(wù)能力、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡能力，都需要農(nóng)業(yè)信息化的支撐。
（二）**農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展的不利因素分析
郊區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要加大投入。郊區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中心城區(qū)相比有一定的差距，難以滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的需要。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才短缺。目前**市郊不僅信息化人才的總量相對較少，而且層次分布也不平衡，特別是既懂農(nóng)業(yè)又熟悉信息技術(shù)的人才緊缺，如何吸引人才是一個(gè)值得重視的課題。
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及應(yīng)用難度大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民的文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的推廣普及有很大難度。
健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系還沒有形成。在即將到來的世博會上，競爭主要集中在信息服務(wù)的創(chuàng)新上，從信息采集、加工處理到的健全的農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系要盡快建成。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
**農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要與國際趨勢相吻合，與大都市目標(biāo)相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相配套，要根據(jù)**市信息港建設(shè)的總體部署，圍繞**率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，以開發(fā)利用信息資源為核心，以推動信息技術(shù)的普及應(yīng)用為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑信息農(nóng)業(yè)新高地，提高**農(nóng)業(yè)的國際競爭力。
（二）發(fā)展目標(biāo)
貫徹實(shí)施“科技強(qiáng)農(nóng)，信息先導(dǎo)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，分步推進(jìn)，各方參與，資源共享”的原則，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。**年，圍繞農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)科學(xué)決策、農(nóng)業(yè)電子政務(wù)等方面，完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用體系框架，以典型引路，重點(diǎn)突破的方式加快建設(shè)進(jìn)度，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）主要任務(wù)
1、推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)。以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)功能為突破口，完善**農(nóng)業(yè)網(wǎng)的市場拓展、科技咨詢、會展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能，提高“**農(nóng)科熱線”的智能化水平，建設(shè)好郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，為全國農(nóng)民提供服務(wù)。
2、推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)。不斷擴(kuò)大檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍，逐步實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的全覆蓋。研究各類食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信的評估體系，開發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信系統(tǒng)，做到農(nóng)民守信用，市民食放心。
3、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績效評估信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效益分析。開發(fā)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場智能分析系統(tǒng)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進(jìn)程。
4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。充分利用市統(tǒng)一開發(fā)的地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，開發(fā)并整合農(nóng)業(yè)各類信息資源，建設(shè)專家輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
5、推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)。探索網(wǎng)上信息服務(wù)與網(wǎng)下實(shí)體服務(wù)的融合機(jī)制，依托行業(yè)協(xié)會、科技推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門、行政村委會等建立多種形式的農(nóng)村基層信息服務(wù)站，讓農(nóng)民切實(shí)感受到信息化帶來的各種便利和實(shí)惠。
6、推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)。從網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開著手，精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”，加強(qiáng)政府與百姓的溝通。加快機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)施對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的再造，促進(jìn)政務(wù)信息的交換與共享。
7、推進(jìn)信息技術(shù)的知識普及和技能培訓(xùn)。要結(jié)合各信息化應(yīng)用系統(tǒng)的特點(diǎn)和應(yīng)用要求，開展不同層次、不同類型的信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對農(nóng)村基層信息員的普及培訓(xùn)，營造農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好氛圍。
三、行動方案
（一）推進(jìn)“三網(wǎng)”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺的建設(shè)
行動依據(jù)
1、**農(nóng)業(yè)正在推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變：從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從生產(chǎn)型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、從提品型向提供服務(wù)型轉(zhuǎn)變。目前重點(diǎn)推進(jìn)具有都市農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)功能創(chuàng)新。對內(nèi)，強(qiáng)化生態(tài)功能；對外，強(qiáng)化服務(wù)功能；正在構(gòu)筑物流、會展、科技、信息、農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證等五大服務(wù)平臺。
2、市農(nóng)委已創(chuàng)辦了服務(wù)全國的信息平臺。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”創(chuàng)辦三年，今年進(jìn)行了第6次改版，新版**農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)了海外之窗、市場分析、農(nóng)業(yè)科技、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、放心農(nóng)產(chǎn)品等欄目，重點(diǎn)增加國外農(nóng)業(yè)政策、科技、教育、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)與分析等信息，為中國農(nóng)業(yè)與國際接軌服務(wù)。日前注冊會員達(dá)9000多人。同時(shí)，建設(shè)了科技興農(nóng)、生物基因、城市森林、**種業(yè)等10多個(gè)專業(yè)網(wǎng)站。“**農(nóng)科熱線”由農(nóng)業(yè)科技部門、推廣部門和信息管理部門聯(lián)手創(chuàng)辦。通過電話咨詢、專家坐堂、網(wǎng)上直播、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式服務(wù)農(nóng)民。自**年8月開通以來，已累計(jì)接到咨詢電話7000多個(gè)，幫助全國農(nóng)民排憂解難，深受歡迎。“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)工程已啟動，市農(nóng)委、市教委、市信息委、市婦聯(lián)、市農(nóng)林局已聯(lián)合發(fā)出《推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的通知》，市有關(guān)教育部門已開始遠(yuǎn)程教育的課件開發(fā)，郊區(qū)各區(qū)縣已著手鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)的建設(shè)。
3、國際上農(nóng)業(yè)信息技術(shù)已經(jīng)由試用期進(jìn)入應(yīng)用期。而我國近幾年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，各地農(nóng)業(yè)網(wǎng)站已有2000多家。但農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用和用戶受益度還有較大差距。網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上購物都未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商只在網(wǎng)上簡單信息，很少進(jìn)行網(wǎng)上訂貨或網(wǎng)上交易。
目標(biāo)
至**年，**農(nóng)業(yè)網(wǎng)要建成農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析平臺、網(wǎng)上會展平臺和物流平臺，并辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)英語版”，中文版讓農(nóng)民了解世界農(nóng)業(yè)；英文版讓世界了解中國農(nóng)業(yè)。“**農(nóng)科熱線”要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，既要辦好人工服務(wù)的農(nóng)民熱線，又要辦好為市民服務(wù)的語音信箱。“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”要開發(fā)培育新型農(nóng)民的教育資源，為全國農(nóng)民服務(wù)。
行動
1、完善“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”的服務(wù)功能。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”要配合**農(nóng)業(yè)服務(wù)全國的物流、會展、科技、信息、檢測認(rèn)證五大服務(wù)平臺建設(shè)，突出市場拓展、科技咨詢、會展服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)示范四大功能，重點(diǎn)辦好海外之窗、市場分析、農(nóng)科熱線、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)會展、放心農(nóng)產(chǎn)品七大主欄目。
2、精心辦好“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版。“**農(nóng)業(yè)網(wǎng)”英文版已于**年8月開通，重點(diǎn)推出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資環(huán)境、投資政策介紹，**農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)及其特色農(nóng)產(chǎn)品推介；開發(fā)國際農(nóng)產(chǎn)品供求平臺、電子訂單等業(yè)務(wù)流程。要不斷完善英語網(wǎng)站功能，吸引海外農(nóng)業(yè)企業(yè)了解中國農(nóng)業(yè)，投資中國農(nóng)業(yè)。
3、“**農(nóng)科熱線”完成服務(wù)平臺升級。升級后“農(nóng)科熱線”在保持現(xiàn)有人工服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，開發(fā)為市民服務(wù)的養(yǎng)花、養(yǎng)魚、養(yǎng)寵物等語音信箱，提高“熱線”的智能化水平，為廣大農(nóng)民和市民提供更全面、更快捷、更方便的服務(wù)。
4、建成“郊區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”。采用衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)將10個(gè)區(qū)縣的100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點(diǎn)村聯(lián)網(wǎng)，各遠(yuǎn)程教育收視點(diǎn)安裝“智能衛(wèi)星接收機(jī)頂盒用戶終端設(shè)備”。**年網(wǎng)絡(luò)基本建成，開展教學(xué)。同時(shí)，開發(fā)遠(yuǎn)程教學(xué)課件，重點(diǎn)為勞動技能培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
（二）推進(jìn)檔案農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)
行動依據(jù)
1、近年來，隨著全球貿(mào)易一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品安全廣受關(guān)注。特別是歐盟等一些農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，在農(nóng)產(chǎn)品安全方面制定了大量的技術(shù)指令，一方面從源頭上嚴(yán)格控制本國食品的安全，另一方面可以對其他國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘。如荷蘭、丹麥等國，農(nóng)場的每一頭奶牛自出生之日起就有自己的“信息檔案”，事無巨細(xì)都有記錄。而我國這方面還比較落后。為了讓市民吃上放心菜、放心肉，提高**農(nóng)業(yè)的國際競爭力，根據(jù)《**市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》的要求，建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度，市農(nóng)委于**年開始探索建設(shè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)。
2、**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”由市農(nóng)委信息中心、市畜牧辦、市蔬菜辦、市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理所及有關(guān)IT企業(yè)合作建設(shè)，并列為市科技興農(nóng)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。目前，已開發(fā)了養(yǎng)豬場、蔬菜園藝場檔案管理信息系統(tǒng)、市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。已有200多家規(guī)模豬場、30多家蔬菜園藝場成為應(yīng)用單位。市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)通過光纖改造，24小時(shí)信息在線輸入與查詢，市外入境的畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸車輛情況、貨物情況、道口檢查情況全記錄在案，把好了入境畜禽產(chǎn)品安全的第一道關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢系統(tǒng)**年7月初正式上網(wǎng)推出。阿強(qiáng)牌鮮雞蛋是上網(wǎng)的第一個(gè)產(chǎn)品。市民根據(jù)購買的每盒雞蛋中的“身份查詢碼”，就能上網(wǎng)追根溯源查到這盒雞蛋的生產(chǎn)過程和各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，使消費(fèi)者直接參與食用農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管。**年7月，在全市信息化工作會議上，**“檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)”榮獲“市優(yōu)秀信息化應(yīng)用項(xiàng)目”。
3、建設(shè)社會誠信體系，創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是**經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的客觀要求；是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要；也是應(yīng)對WTO，與國際慣例接軌的需要。**農(nóng)業(yè)行業(yè)誠信體系建設(shè)的重點(diǎn)是建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)的信用管理，提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營的誠信度。**檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)為農(nóng)產(chǎn)品安全誠信體系建設(shè)創(chuàng)造了一些基礎(chǔ)條件。
目標(biāo)
至**年，基本實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的檔案管理信息系統(tǒng)應(yīng)用；市境道口外來禽畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)24小時(shí)在線監(jiān)控，并建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)；**品牌農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上身份查詢和超市消費(fèi)者防偽檢索；建成食用農(nóng)產(chǎn)品安全誠信評估體系和征信系統(tǒng)。
行動
1、推廣和完善食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用。通過各農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會的管理，逐步將**的豬、禽、蛋、奶、菜、瓜果的產(chǎn)銷全過程信息動態(tài)采集錄入數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快推廣品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上身份查詢和超市消費(fèi)者防偽檢索信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的可追溯性。
2、完善“市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)”功能。在市境道口畜禽管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定應(yīng)用的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，建立外來畜禽產(chǎn)品安全的預(yù)警系統(tǒng)。同時(shí)，在市有關(guān)監(jiān)管部門建成多媒體大屏遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)入境畜禽產(chǎn)品安全的可控性。
3、建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全征信服務(wù)系統(tǒng)。整合農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、監(jiān)測和執(zhí)法部門的信息資源，在檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品安全聯(lián)合征信服務(wù)系統(tǒng)，包括誠信檔案記錄子系統(tǒng)、誠信綜合評估子系統(tǒng)和企業(yè)誠信分類管理子系統(tǒng)。從而營造農(nóng)業(yè)行業(yè)“重食品安全，守行業(yè)信用”的社會氛圍。
（三）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)建設(shè)
行動依據(jù)
1、根據(jù)農(nóng)業(yè)部“金農(nóng)工程”的實(shí)施要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，以充分發(fā)揮中國加入WTO之后，政府提供信息和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用。美國農(nóng)業(yè)部已有一套健全的市場信息服務(wù)系統(tǒng)，定時(shí)農(nóng)產(chǎn)品市場信息。**農(nóng)業(yè)要為全國服務(wù)，建設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品市場分析系統(tǒng)”勢在必行。
2、目前市農(nóng)委已探索開發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)倉庫，有國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格系統(tǒng)、**農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)、“菜籃子”信息管理系統(tǒng)等。“菜籃子”信息管理系統(tǒng)包括蔬菜、畜牧和水產(chǎn)3個(gè)子系統(tǒng)，由市農(nóng)委信息中心與市蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等政府主管部門共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)。**的蔬菜、畜牧、水產(chǎn)品生產(chǎn)、良種繁育、市場行情等經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)可及時(shí)傳輸和查詢。系統(tǒng)內(nèi)已有3年多的“菜籃子”數(shù)據(jù)積累。**年度該系統(tǒng)推廣至郊區(qū)各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)用。
3、**農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)是一個(gè)巨大的市場，對全國都有很大的影響。**又有口岸優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口的潛力很大。但到目前為止，**還缺少農(nóng)產(chǎn)品信息采集、加工處理、實(shí)時(shí)的健全的信息體系，對完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，參與國際市場競爭不利。政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)抓緊建設(shè)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)和廣大農(nóng)民提供服務(wù)。
目標(biāo)
至**年，完成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)集成、行情分析、信息系統(tǒng)的開發(fā)，建成主要出口農(nóng)產(chǎn)品智能化的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷與國際接軌的進(jìn)程。
行動
1、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集系統(tǒng)。定期采集海外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、全國主要省市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、華東六省主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、**主要農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及相關(guān)信息，并及時(shí)。信息采集平臺依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會、國外農(nóng)業(yè)網(wǎng)站等多種渠道，建立起農(nóng)業(yè)信息提供協(xié)作支持機(jī)制。
2、建設(shè)種植業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及績效評估信息系統(tǒng)。在全市種植業(yè)生產(chǎn)基地建立1200個(gè)信息采集點(diǎn)，根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)茬口采集信息，開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和績效評估等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。
3、建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息智能分析系統(tǒng)。通過開發(fā)智能分析軟件，對各類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。首期工程開發(fā)**主要出口蔬菜品種在日本和美國市場的進(jìn)口價(jià)預(yù)測、可能進(jìn)口量分析、市場占有率分析、供求平衡及風(fēng)險(xiǎn)分析等。該系統(tǒng)還可以讓用戶選擇數(shù)據(jù)源，應(yīng)用分析預(yù)測技術(shù)，進(jìn)行遠(yuǎn)程自助智能分析，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供直接服務(wù)。要不斷擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品分析系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，不斷完善系統(tǒng)功能，輔助中國農(nóng)產(chǎn)品走向世界。
（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
行動依據(jù)
1、目前，美國、加拿大等國通過地理信息系統(tǒng)（GIS）綜合集成，已普遍一體化地為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)管理服務(wù)。“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”的建設(shè)是《關(guān)于推進(jìn)**郊區(qū)信息化工作的若干意見》提出的主要任務(wù)之一。市信息辦已將該項(xiàng)目列為**年全市GIS建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是一項(xiàng)重在提升政府管理水平的應(yīng)用項(xiàng)目。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)**年剛剛起步。已研究了“**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)”建設(shè)框架。在市統(tǒng)一開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)上，建成了統(tǒng)一的開發(fā)環(huán)境，包括全市城市遙感柵格數(shù)據(jù)、全市“三線一區(qū)劃”數(shù)字地圖等，為農(nóng)業(yè)GIS項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)。
3、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，與世界發(fā)達(dá)國家的應(yīng)用水平和本市其他領(lǐng)域的應(yīng)用水平有較大的差距。必須加快該系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，提升**農(nóng)業(yè)管理與科學(xué)決策水平。
目標(biāo)
至**年，建成森林、畜牧業(yè)、蔬菜、花卉、水產(chǎn)、土壤環(huán)境管理GIS應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)專家輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)各類現(xiàn)狀信息的空間化和可視化管理，為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。
行動
1、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)專業(yè)子系統(tǒng)建設(shè)。一期工程以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為突破口，完成三個(gè)子系統(tǒng)開發(fā)：一是林業(yè)分布現(xiàn)狀和林業(yè)規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng)；二是畜牧生產(chǎn)分布現(xiàn)狀和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的分區(qū)布局（禁止養(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)）動態(tài)管理系統(tǒng)；三是化肥農(nóng)藥面源污染控制動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。**年上半年完成開發(fā)，進(jìn)入試運(yùn)行。下半年啟動蔬菜、花卉、水產(chǎn)管理GIS應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，完成“GIS農(nóng)業(yè)專業(yè)版本”的集成，以便與市其他各部門的信息交換和共享。
2、**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用系統(tǒng)信息分類與編碼的研究。研究農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)容和相互關(guān)系。如：信息分類編碼的規(guī)范、空間數(shù)據(jù)總體框架結(jié)構(gòu)的規(guī)范、數(shù)據(jù)分層與文件命名的規(guī)范、基礎(chǔ)地理信息屬性項(xiàng)和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范、專題信息屬性項(xiàng)和屬性表結(jié)構(gòu)的規(guī)范等，以促進(jìn)農(nóng)口各部門開發(fā)GIS應(yīng)用系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，提高農(nóng)業(yè)GIS系統(tǒng)的建設(shè)水平。
3、建設(shè)**農(nóng)業(yè)GIS應(yīng)用專家系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用有深度，如畜牧系統(tǒng)中：移動GIS在畜牧業(yè)疫病防治中的應(yīng)用、畜禽場與周圍生態(tài)環(huán)境影響分析、畜牧業(yè)發(fā)展趨勢分析、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃GIS輔助決策技術(shù)等。林業(yè)系統(tǒng)中：規(guī)劃動態(tài)管理子系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測子系統(tǒng)、防火預(yù)測分析子系統(tǒng)、森林景觀分析與保護(hù)決策功能、遙感分析子系統(tǒng)、森林三維場景的模擬。農(nóng)田污染控制系統(tǒng)中：**農(nóng)田化肥農(nóng)藥的污染控制分析、**農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染控制評價(jià)分析模型庫建立等。
（五）推進(jìn)農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)
行動依據(jù)
1、為了使廣大農(nóng)民切實(shí)感受到信息化帶來的各種便利和實(shí)惠，使信息化更加貼近農(nóng)民，貼近生活，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部《關(guān)于做好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸和農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》[農(nóng)市發(fā)（**）11號]的精神，**年市農(nóng)口有關(guān)部門和各區(qū)縣農(nóng)委就著手創(chuàng)建農(nóng)村基層信息服務(wù)站，**年首批51家市級農(nóng)村基層信息服務(wù)站掛牌。
2、**已初步建成了農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。市農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和管理；各區(qū)縣農(nóng)委信息中心負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)、指導(dǎo)和管理；各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站各負(fù)其責(zé)，做好本區(qū)域、本行業(yè)的基層信息服務(wù)。
3、郊區(qū)各區(qū)（縣）在互聯(lián)網(wǎng)上均建設(shè)了一個(gè)具有獨(dú)立域名的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，編寫了本區(qū)縣網(wǎng)站信息摘要簡報(bào)“一刊”，定期發(fā)放給基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民。
4、目前，因資金短缺，人才缺乏，農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，信息傳播手段相對滯后，信息服務(wù)的內(nèi)容還不豐富，信息服務(wù)的效果還不顯著。
目標(biāo)
至**年，建成郊區(qū)農(nóng)村基層信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全服務(wù)制度，豐富服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)效果，建成各類農(nóng)村基層信息服務(wù)站100家以上。
行動
1、健全**農(nóng)村基層信息服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。在鞏固**年建設(shè)的51家基層信息服務(wù)站的基礎(chǔ)上，探索和豐富基層信息服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)手段，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，**年市級農(nóng)村基層信息服務(wù)站建設(shè)數(shù)量擴(kuò)大至100家，擴(kuò)大農(nóng)村信息“上網(wǎng)落地”服務(wù)的覆蓋面。
2、探索農(nóng)村基層信息服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容。各行業(yè)協(xié)會信息服務(wù)站做好本行業(yè)信息的采集、、傳遞工作，建立并負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)網(wǎng)站信息籌集與維護(hù)；組織本行業(yè)檔案農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集和分析，利用信息網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)行業(yè)管理。區(qū)縣農(nóng)委信息服務(wù)站要負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行與管理，負(fù)責(zé)本區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)工作。區(qū)縣農(nóng)技推廣部門和鎮(zhèn)級信息服務(wù)站要做好本區(qū)或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息采集和傳遞工作，及時(shí)將信息傳遞給農(nóng)民。
3、村級信息服務(wù)站要建設(shè)村務(wù)公開信息系統(tǒng)和村務(wù)管理信息系統(tǒng)。“村務(wù)公開信息系統(tǒng)”提供查詢村務(wù)規(guī)定、村干部分工、規(guī)劃目標(biāo)、辦事指南、財(cái)務(wù)狀況等方面信息服務(wù)。村民還可以自已輸入意見和建議。“村務(wù)管理信息系統(tǒng)”開發(fā)人口管理信息系統(tǒng)、社務(wù)管理信息系統(tǒng)、資源管理信息系統(tǒng)、村務(wù)管理制度查詢系統(tǒng)、黨群管理信息系統(tǒng)等五個(gè)子系統(tǒng)，促進(jìn)村務(wù)管理信息化。設(shè)立村基層信息服務(wù)站信息服務(wù)欄，為本村農(nóng)民提供信息服務(wù)。
4、推廣網(wǎng)絡(luò)調(diào)研模式，實(shí)現(xiàn)科技文化知識普及。網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動問卷調(diào)查，開展各類教育既便捷又高效。通過調(diào)研，一方面了解基層情況，另一方面有利于農(nóng)民科技文化知識普及。**年3月，市農(nóng)委信息中心與郊區(qū)10區(qū)縣農(nóng)業(yè)信息部門聯(lián)合開展“滬郊農(nóng)民需要什么樣信息服務(wù)”的調(diào)查。年底將開展政策普及教育網(wǎng)絡(luò)調(diào)研。今后每年根據(jù)農(nóng)村需要開展農(nóng)科知識普及等網(wǎng)絡(luò)調(diào)研活動。
5、建立基層信息服務(wù)站服務(wù)檔案管理模式。市農(nóng)委信息中心已開發(fā)了服務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，各基層信息服務(wù)站將本站的服務(wù)信息，包括服務(wù)對象、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果輸入系統(tǒng)，建立基層信息服務(wù)站的服務(wù)檔案，以促進(jìn)各基層信息服務(wù)站相互學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。
（六）推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子政務(wù)建設(shè)
行動依據(jù)
1、隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，推進(jìn)政府部門辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化以及信息開放共享等，已是世界范圍內(nèi)的發(fā)展趨勢。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)來提升辦事效率，提供廣泛、全面、便捷的信息資源共享，提供高效的便民服務(wù)。**市委、市政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)，已建設(shè)了市政府各部門統(tǒng)一參與的“中國**”門戶網(wǎng)站，轉(zhuǎn)變政府職能，為百姓提供便捷、高效的政府服務(wù)。
2、近年來，市農(nóng)委根據(jù)市政府要求，從整合資源、健全制度著手，系統(tǒng)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。**年7月開通了“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”，突出網(wǎng)上辦事和服務(wù)百姓的功能。開設(shè)了“滬郊概覽”、“投資指南”、“為民服務(wù)”等欄目。建設(shè)了**農(nóng)委系統(tǒng)政府網(wǎng)上行政服務(wù)系統(tǒng)，共有27項(xiàng)為民辦事項(xiàng)目，已在網(wǎng)上運(yùn)行的有10項(xiàng)，還有15項(xiàng)**年10月底完成開發(fā)進(jìn)入試運(yùn)行。項(xiàng)目申報(bào)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民可以在網(wǎng)上進(jìn)行業(yè)務(wù)查詢、申報(bào)、登記、表格（資料）下載等政府服務(wù)。同時(shí)，開發(fā)了“主任信箱”、“公眾監(jiān)督”、“投資熱線”欄目，使政府與百姓網(wǎng)上面對面。為了網(wǎng)上辦事正常運(yùn)行，市農(nóng)委專門發(fā)文，明確了工作制度，要求網(wǎng)上辦事回復(fù)迅速，當(dāng)日處理，隔日反饋。
3、為了提高機(jī)關(guān)公務(wù)員的電子辦公能力，農(nóng)口各政府部門加強(qiáng)了辦公自動化應(yīng)用。市農(nóng)委機(jī)關(guān)局域網(wǎng)已開發(fā)了“中外農(nóng)業(yè)信息”、“參閱資料”、“領(lǐng)導(dǎo)講話”等15個(gè)信息欄目，開發(fā)了適應(yīng)14個(gè)處室業(yè)務(wù)的117個(gè)業(yè)務(wù)流程。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間、處室之間的溝通，網(wǎng)上專門開發(fā)了“領(lǐng)導(dǎo)工作動態(tài)”和“處室工作動態(tài)”欄目，使機(jī)關(guān)工作互通有無，增強(qiáng)了整體合力。目前，有60%的機(jī)關(guān)工作人員通過網(wǎng)絡(luò)在線辦公。
4、農(nóng)口系統(tǒng)政府網(wǎng)上辦事雖已起步，但由于要改變傳統(tǒng)工作習(xí)慣，增加硬件投入，因此在推廣應(yīng)用上難度較大。再加上電子公章等技術(shù)問題，還不能實(shí)現(xiàn)所有流程網(wǎng)上行。要真正建設(shè)高效的電子政務(wù)任重道遠(yuǎn)。
目標(biāo)
至**年，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)口系統(tǒng)各部門的管理與服務(wù)職能，健全網(wǎng)上辦事的運(yùn)作機(jī)制，樹立責(zé)任政府和服務(wù)政府的良好形象。機(jī)關(guān)內(nèi)部基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，完成農(nóng)口系統(tǒng)政務(wù)流程的信息化改造。
行動
1、推進(jìn)基于公務(wù)網(wǎng)和機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用。按照**市公務(wù)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一進(jìn)度，認(rèn)真完成農(nóng)口系統(tǒng)公務(wù)網(wǎng)建設(shè)，建立超越時(shí)間、空間和部門分隔制約的統(tǒng)一平臺。重組優(yōu)化市農(nóng)委等農(nóng)口政府部門的工作流程，完善已開發(fā)和運(yùn)行的機(jī)關(guān)局域網(wǎng)系統(tǒng)，通過普及培訓(xùn)提高公務(wù)員的電子辦公能力，基本實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。配合農(nóng)業(yè)部做好全國衛(wèi)星指揮系統(tǒng)**聯(lián)網(wǎng)工作，并認(rèn)真開展信息服務(wù)和應(yīng)用，切實(shí)提高農(nóng)口系統(tǒng)各部門工作效率。
2、推進(jìn)農(nóng)委系統(tǒng)網(wǎng)上辦事和服務(wù)的應(yīng)用。要精心辦好“**農(nóng)委政務(wù)網(wǎng)”，完善網(wǎng)上辦事功能，提高為民服務(wù)的質(zhì)量。市農(nóng)委系統(tǒng)各單位、各部門管理和服務(wù)職能現(xiàn)有27項(xiàng)網(wǎng)上辦事項(xiàng)目，**年底完成軟件開發(fā)，通過培訓(xùn)要加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事。要根據(jù)百姓需求，不斷開發(fā)便民服務(wù)項(xiàng)目。要完善農(nóng)口電子政務(wù)的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，切實(shí)改變政府工作人員的傳統(tǒng)工作習(xí)慣，以方便公眾為前提，提高辦事效率，真正做到政府工作好壞讓百姓評價(jià)。
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系
現(xiàn)狀及運(yùn)行機(jī)制
作為發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)仍是其國民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐。美國直接從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)已不足3%，但每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動力創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)3. 47萬美元，是我國人均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的100多倍，且為名副其實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品出口大國。美國之所以有這么高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，重要原因在于美國有一個(gè)強(qiáng)大、健全的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)的支撐。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的強(qiáng)勁增長和大額的出口份額，美國更加注重農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)。經(jīng)過多年的持續(xù)發(fā)展，美國建立起了體系健全、門類多樣、分工明確、責(zé)任清晰、功能完善的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，為農(nóng)產(chǎn)品出口和國內(nèi)暢通銷售奠定了強(qiáng)有力的支撐基礎(chǔ)。
市場體系健全
美國是世界上主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國和出口國之一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大，種類多，全國各地中轉(zhuǎn)頻繁。經(jīng)過一百多年的運(yùn)作與重組，美國的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場日趨規(guī)范并有了很大發(fā)展，形成了十分完備的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是基礎(chǔ)設(shè)施完善。美國擁有相當(dāng)完備的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，公路、鐵路、航空、水運(yùn)等運(yùn)輸渠道四通八達(dá)。美國的高速公路遍布城鄉(xiāng)，從農(nóng)產(chǎn)品市場直接通往鄉(xiāng)村農(nóng)場，提高了運(yùn)輸效率，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。鐵路運(yùn)輸也十分便利，許多農(nóng)產(chǎn)品收購站、倉庫、加工廠建有專門的鐵路線，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的定向流通。
二是市場信息豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國約有300個(gè)信息服務(wù)系統(tǒng)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)信息，各種信息咨詢公司、農(nóng)業(yè)網(wǎng)站也成為農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品市場信息的重要途徑。芝加哥期貨交易所是農(nóng)產(chǎn)品信息的主要來源，農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、消費(fèi)者都可以從這里了解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化、市場行情等信息。基于高水平的農(nóng)業(yè)信息豐富，電子商務(wù)趨勢明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國58%的農(nóng)民擁有個(gè)人電腦并掌握上網(wǎng)技術(shù)，從事網(wǎng)上交易的農(nóng)民達(dá)16% ，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量占全國電子商務(wù)交易總量的8%。農(nóng)業(yè)信息的豐富和電子商務(wù)的發(fā)達(dá)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集成化的農(nóng)產(chǎn)品物流奠定了基礎(chǔ)。
三是農(nóng)產(chǎn)品物流社會化程度高。美國農(nóng)產(chǎn)品物流分類詳盡，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的服務(wù)供應(yīng)商。農(nóng)產(chǎn)品物流主體主要有：私人供應(yīng)商，包括零售商、批發(fā)商、商、加工商和經(jīng)紀(jì)人等，經(jīng)營額約占農(nóng)產(chǎn)品物流總量的60%；專業(yè)銷售合作社，合作社在美國起步較早，20世紀(jì)90年代初就已有3000多個(gè)合作社，社員數(shù)量達(dá)184萬，銷售總額超過610億美元；農(nóng)業(yè)公司，集生產(chǎn)、加工、銷售于一體，規(guī)模較大，美國農(nóng)業(yè)公司擁有全國12%的農(nóng)場，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的主要渠道之一；農(nóng)業(yè)協(xié)會，美國約有3200多家農(nóng)民自發(fā)組織形成的農(nóng)業(yè)協(xié)會，不僅可向農(nóng)戶提供信息服務(wù)，還可以組織農(nóng)產(chǎn)品加工，并積極開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；政府農(nóng)產(chǎn)品信貸公司，這些公司根據(jù)政府法令，與農(nóng)戶簽訂收購合同，根據(jù)市場情況儲備一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)定市場價(jià)格，保證有效供給。
四是零售業(yè)高度發(fā)達(dá)。美國零售業(yè)集中程度高，大型零售集團(tuán)通過規(guī)模化經(jīng)營在國內(nèi)零售行業(yè)中占據(jù)統(tǒng)治地位。超市是鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售的主要渠道，占生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的80%以上。美國超市大力推行“直銷流通模式”。通過與優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶簽訂固定合同，超市直接從農(nóng)戶手中采購農(nóng)產(chǎn)品，既保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又壓縮了流通環(huán)節(jié)，大大縮短了產(chǎn)品由生產(chǎn)到銷售的時(shí)間。大型超市一般都擁有自己的配送中心，利于控制運(yùn)輸成本，還能對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的追蹤。從本次考察的芝加哥最大的大家發(fā)農(nóng)產(chǎn)品分銷公司情況看，僅一個(gè)公司，就基本滿足全市中餐館所有原料供應(yīng)。據(jù)了解，目前，全美78%的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地直接供應(yīng)分銷商，甚至直接進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。
五是批發(fā)商經(jīng)營規(guī)模化。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營呈現(xiàn)大型化、規(guī)模化特點(diǎn)，中小批發(fā)市場較少。據(jù)了解，美國僅有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場16家，卻擔(dān)負(fù)著全美甚至世界各地農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)分銷功能。以本次實(shí)地考察的芝加哥國際批發(fā)市場（Chicago international market）為例，僅這一個(gè)市場、17家商戶就完全滿足全州及周邊地區(qū)的市場需求。在批發(fā)市場之外從事農(nóng)產(chǎn)品收購、加工及供銷的批發(fā)商也占有相當(dāng)大的比例。另據(jù)了解，美國東部最大的馬里蘭水果蔬菜批發(fā)市場，只有2l家批發(fā)商，卻能為馬里蘭及周圍5個(gè)州提供水果、蔬菜和水產(chǎn)品。西部的洛杉磯水果蔬菜批發(fā)市場，25家批發(fā)商經(jīng)營著500多種水果、蔬菜，能滿足美國及世界各地的需求。批發(fā)市場內(nèi)部交易方式主要以拍賣、銷售為主。以批發(fā)市場為基礎(chǔ)，形成了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，如芝加哥期貨市場等。由于采取公開拍賣、銷售和期貨交易，使農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格充分反映市場的供求變化，從而形成農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格形成和信息傳播機(jī)制。
法律法規(guī)完善
經(jīng)過多年發(fā)展完善，美國在農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)上，逐步實(shí)現(xiàn)了立法管理，并不斷予以完善，形成較為完備的體系構(gòu)架，為全美農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法律保障。
《1946年農(nóng)業(yè)市場法案》授權(quán)規(guī)定，凡享受政府補(bǔ)貼的農(nóng)民和農(nóng)場，都有義務(wù)向政府提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息。《1966年信息自由法案》規(guī)定：政府信息以公開為原則。《1995年文書精簡法案》規(guī)定：任何涉及10人以上的問卷調(diào)查或存檔要求，以及聯(lián)邦機(jī)構(gòu)為了統(tǒng)計(jì)目的收集信息而進(jìn)行的任何詢問，事先都必須得到美國管理與預(yù)算辦公室（OMB）批準(zhǔn)。信息資料保密制度：美國農(nóng)業(yè)部對所有的農(nóng)業(yè)信息資料均分門別類地制定了保密和公開的時(shí)間，任何個(gè)人和團(tuán)體不得隨意傳播尚未公開的信息資料，否則要受到法律和各種條例的制裁。信息資料共享制度：美國既限制對機(jī)密資料的傳播，同時(shí)又反對信息資料的壟斷，積極促進(jìn)信息資料的共享。一旦信息資料經(jīng)農(nóng)業(yè)部公開，該資料即為全社會共享。此時(shí)農(nóng)業(yè)部將無償提供這些信息，不得獲取利潤，只能收取資料和印刷工本費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息制度：農(nóng)業(yè)部各部門對從國內(nèi)外收集到的各種信息，按時(shí)間序列和數(shù)據(jù)資料來源進(jìn)行規(guī)范處理，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由抽樣調(diào)查獲得。公務(wù)員不得故意偽造篡改信息資料，否則將被處以5000美元罰款或5年以下監(jiān)禁，情節(jié)嚴(yán)重者兩罰并用。除此之外，在《商品貿(mào)易法案》、《食品安全法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《嬰兒食品法》以及《茶葉進(jìn)口法》等相關(guān)法律法規(guī)中也對市場信息管理進(jìn)行了嚴(yán)格細(xì)致的界定與規(guī)范。所有這些，都為美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)奠定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼呋A(chǔ)。
流通業(yè)態(tài)多樣
美國農(nóng)產(chǎn)品物流體系非常發(fā)達(dá)，以“大生產(chǎn)大流通”為主要特點(diǎn)。美國農(nóng)產(chǎn)品流通主要有三種業(yè)態(tài)。一是期貨交易。期貨交易是目前美國農(nóng)產(chǎn)品交易的一種組織形式。在美國現(xiàn)有的期貨交易所中，有6家規(guī)模較大的純農(nóng)產(chǎn)品期貨所。其中，成立于1848年的芝加哥期貨交易所（Chicago Board of Trade ，CBOT）是美國最老、也是全球最大的期貨交易所，在全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中具有領(lǐng)導(dǎo)地位。目前該交易所有3600個(gè)會員，47個(gè)期貨期權(quán)品種，主要交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨有小麥、玉米、稻谷、大豆、大豆油、大豆粕、燕麥等。芝加哥期貨交易所的玉米、大豆、小麥等品種的期貨價(jià)格，不僅成為美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工的重要參考價(jià)格，而且成為國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的權(quán)威價(jià)格。二是批發(fā)分銷。由于美國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化程度高，形成了玉米、小麥、大豆、蔬菜、水果等生產(chǎn)區(qū)域，因而農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場比較集中。銷地批發(fā)市場占農(nóng)產(chǎn)品總交易量的20%，但對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成具有主導(dǎo)作用。三是產(chǎn)地直銷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由產(chǎn)地直接運(yùn)送到超市的農(nóng)產(chǎn)品高達(dá)80%。美國的蔬菜物流是這種直銷模式的典型代表，產(chǎn)品由田間采摘以后，經(jīng)過預(yù)冷-冷庫-冷藏車-批發(fā)站冷庫-超市冷柜的運(yùn)輸鏈條，到達(dá)消費(fèi)者手中，使蔬菜在物流環(huán)節(jié)的損耗率僅有1-2%。除此之外，由于產(chǎn)地集中、信息發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)普及程度較高，現(xiàn)場拍賣、電子商務(wù)也在一定程度上豐富和拓展了農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)和銷售渠道。
機(jī)構(gòu)隊(duì)伍龐大
美國農(nóng)業(yè)部雇員有10萬之眾，占內(nèi)閣雇員總?cè)藬?shù)的6.6%，是聯(lián)邦政府中第四大部，堪稱全球最大的農(nóng)業(yè)部。在全世界75個(gè)國家、地區(qū)駐有自己的雇員。圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)方面就有5個(gè)大的官方機(jī)構(gòu)，分別是國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局（NASS）、經(jīng)濟(jì)研究局（ERS）、農(nóng)業(yè)市場局（AMS）、世界農(nóng)業(yè)展望委員會（WAOB）以及海外農(nóng)業(yè)局（FAS）。這5大機(jī)構(gòu)組成了美國農(nóng)業(yè)部的信息收集、分析、體系。與此同時(shí)，各州農(nóng)業(yè)廳均設(shè)有專司信息采集分析的專門機(jī)構(gòu)，一般由20多人組成。另外，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部、州農(nóng)業(yè)廳還專門有雇員常駐核心市場專門定時(shí)定期采集上報(bào)信息。加上遍布全國的500家第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些龐大的遍布全國乃至全球的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和眾多的雇員，為美國農(nóng)產(chǎn)品流通提供了強(qiáng)有力的信息服務(wù)保障。
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息
采集機(jī)制和特點(diǎn)
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息是影響美國乃至全球農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵因素。正是基于遍布全球的機(jī)構(gòu)人員、強(qiáng)大的財(cái)政支撐和雄厚的資金投入，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息及其運(yùn)行過程中的各環(huán)節(jié)均已規(guī)范、有效，逐步形成了一套較為完整的農(nóng)產(chǎn)品市場信息收集、分析、體系，形成了從信息采集、分析、研判到全過程科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。
美國農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的運(yùn)行機(jī)制可以歸納為：政府主導(dǎo)、資源公開、依法采發(fā)、服務(wù)多樣、自主采信。主要特點(diǎn)如下：
信息資源公益性
美國投入巨大的人力物力資源進(jìn)行全方位的農(nóng)產(chǎn)品信息采集分析工作，并一如既往的遵循公益公開、無償免費(fèi)的原則，全力服務(wù)美國民眾。1966年，美國政府即出臺了《信息自由法案》。該法案規(guī)定：政府信息以公開為原則，以不公開為例外；獲得政府信息的權(quán)利人人平等，政府信息具有公共財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，一切人具有同等享受的權(quán)利，不受申請人資格的限制；政府對拒絕提供的信息負(fù)有舉證責(zé)任；政府機(jī)關(guān)拒絕提供信息時(shí)申請人可以向法院請求獲得司法救濟(jì)，法院如認(rèn)為行政機(jī)關(guān)拒絕提供的文件不屬于法律所規(guī)定的免除公開的信息，可以判決行政機(jī)關(guān)公開申請人請求獲得的信息。直到今天，美國政府各級各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)仍然堅(jiān)持信息資源的公益性。這些信息不僅是價(jià)格供求信息，還包括全球各類產(chǎn)品、各國、地區(qū)農(nóng)業(yè)進(jìn)出口政策信息等，使得美國乃至全球農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者充分享受公益性信息資源，指導(dǎo)生產(chǎn)，規(guī)范市場，引導(dǎo)消費(fèi)。
信息研判專業(yè)性
作為高度發(fā)達(dá)的美國，其農(nóng)業(yè)全方位的專業(yè)化程度正是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)志。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析研判上，更是專業(yè)人員支撐、專業(yè)機(jī)構(gòu)研判，專業(yè)水平服務(wù)。美國農(nóng)業(yè)部對農(nóng)產(chǎn)品信息研判工作高度重視，包括有專門的工作機(jī)構(gòu)、良性的工作機(jī)制、高質(zhì)量的研究成果和權(quán)威的信息等。美國農(nóng)業(yè)部的34個(gè)局（辦公室）中，有12個(gè)局（辦公室）直接參與了農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析研判工作。資金和人力保障充分，且通過跨部門合作進(jìn)行分析預(yù)判，適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，并采取相應(yīng)的措施，保障農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售以及農(nóng)產(chǎn)品出口收益最大化。此外，目前美國還有大批第三方農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些專門的研究型有償信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更是人員專業(yè)，資源專業(yè)，渠道權(quán)威，預(yù)判準(zhǔn)確。
信息權(quán)威性
美國農(nóng)產(chǎn)品信息采集、分析和工作集中在美國農(nóng)業(yè)部。其中，美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場局（AMS）在全國各農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)州、批發(fā)市場、拍賣場及裝運(yùn)點(diǎn)等均設(shè)有市場新聞辦公室，按每天、周、半月、月、雙月、季度及每年形成數(shù)據(jù)和市場報(bào)告報(bào)送至華盛頓總部，由總部形成監(jiān)測報(bào)告在美國農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)內(nèi)共享；農(nóng)業(yè)部美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)收集農(nóng)場主定期報(bào)告和進(jìn)行信息現(xiàn)場調(diào)查采集，提供及時(shí)、準(zhǔn)確和實(shí)用的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；海外農(nóng)業(yè)局（FAS）承擔(dān)著國際貿(mào)易談判、收集和分析市場信息的職能；農(nóng)業(yè)部與國家海洋氣象局共同設(shè)立的聯(lián)合農(nóng)業(yè)氣象局（JAWF）提供氣象對作物影響報(bào)告，作為美國國家農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行作物評估的重要依據(jù)；經(jīng)濟(jì)研究局（ERS）對國內(nèi)、國際市場進(jìn)行追蹤研究，為決策提供依據(jù)。目前，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)市場局的“市場新聞報(bào)告”和由世界農(nóng)業(yè)展望委員會（WAOB）牽頭的《全球農(nóng)產(chǎn)品供需狀況報(bào)告》，對全球農(nóng)產(chǎn)品市場影響巨大。在信息渠道上，一是農(nóng)業(yè)部地方辦公室直接將采集到的相關(guān)信息通過信息網(wǎng)絡(luò)、電話咨詢服務(wù)臺、電傳和錄音信息提供給社會大眾；二是農(nóng)業(yè)部將相關(guān)信息匯總后通過新聞媒體免費(fèi)向社會。三是農(nóng)業(yè)部每天對農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)信息實(shí)行實(shí)時(shí)向全球，在多種媒體渠道上予以公布。
信息服務(wù)多元性
雖然美國聯(lián)邦政府在農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系的發(fā)展和運(yùn)行中起著重要的主導(dǎo)作用，但是仍然大力扶持鼓勵各類民間第三方中立信息媒體、中介組織積極介入提供農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)。如政府網(wǎng)站提供市場信息服務(wù)，而電子商務(wù)服務(wù)則由農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司提供。多元化的信息服務(wù)主體，在運(yùn)行中必然采用多樣化的信息服務(wù)形式。如美國主要農(nóng)業(yè)信息服務(wù)項(xiàng)目可以歸為以下幾類：市場新聞報(bào)告、市場形勢報(bào)告、展望和預(yù)測服務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和研究報(bào)告。目前，多種農(nóng)業(yè)傳媒（計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通訊、視聽等載體）網(wǎng)絡(luò)正成為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技推廣人員和各農(nóng)業(yè)部門獲取科學(xué)知識、傳播推廣實(shí)用技術(shù)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)的重要手段。目前，全美大約有500多家第三方機(jī)構(gòu)專門從事專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)工作，大大豐富和拓展了農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)的內(nèi)容和氛圍，得到各級各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的一致認(rèn)可。
啟示與建議
美國農(nóng)業(yè)是典型的以市場為導(dǎo)向的外向型農(nóng)業(yè)，一定程度上講，農(nóng)產(chǎn)品市場信息是影響美國農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，美國逐步形成了一套體系嚴(yán)謹(jǐn)、機(jī)制合理、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也基本形成了“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)的大共識”，但作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，在推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)方面，我們還有很長的路要走。美國的許多做法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。
科學(xué)規(guī)劃，加快市場信息管理制度建設(shè)和信息立法
積極探索建立健全信息采集、工作責(zé)任制度，規(guī)范信息采集程序，拓寬信息渠道。要本著規(guī)范采集行為，強(qiáng)化采集精度，保障信息時(shí)效，維護(hù)權(quán)威的目的，積極構(gòu)建采集制度、體制和機(jī)制。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)加快信息立法步伐，減少對信息的行政干預(yù)，增強(qiáng)信息的權(quán)威性和時(shí)效性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)立法監(jiān)督，對偽造信息、隨意虛假信息坑農(nóng)害農(nóng)的信息機(jī)構(gòu)或個(gè)人，給予嚴(yán)懲。
加大投入，完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)
美國政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼主要集中在支持農(nóng)業(yè)信息化，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國政府每年支出10億美元用于農(nóng)業(yè)信息工作，用于農(nóng)產(chǎn)品市場新聞的年度預(yù)算就達(dá)2200萬美元。相比較，我國對農(nóng)業(yè)信息化的投入雖然大有改善，但與構(gòu)建科學(xué)高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)的實(shí)際需要相比還十分有限。因此，尚需加大投入，科學(xué)規(guī)劃，快速推進(jìn)。目前，應(yīng)優(yōu)先考慮在信息人員補(bǔ)貼、信息采集、分析預(yù)警和權(quán)威等體系建設(shè)方面大量增加投入。結(jié)合金農(nóng)工程、三電合一、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)有信息化推進(jìn)項(xiàng)目整體推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急是盡快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息分析預(yù)警體系，聯(lián)合農(nóng)業(yè)行政主管部門、科研院所、中立第三方機(jī)構(gòu)等，建立大聯(lián)合、大協(xié)作的農(nóng)產(chǎn)品信息分析預(yù)警工作體系；制定預(yù)警工作的實(shí)施條例，完善隊(duì)伍建設(shè)，建立數(shù)據(jù)采集和機(jī)制。
積極引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體的多元化
美國通過發(fā)揮多元化的信息服務(wù)主體作用，滿足了公眾多樣化的信息需求，提高了信息服務(wù)的針對性和時(shí)效性。借鑒美國的這一做法，我國各級農(nóng)業(yè)部門在信息服務(wù)上應(yīng)有所為、有所不為，針對具有純公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品等不同特性的信息產(chǎn)品，分別采用政府主導(dǎo)和投資、準(zhǔn)市場機(jī)制和市場機(jī)制，以及與之相匹配的豐富的、個(gè)性化的服務(wù)措施和多樣化的服務(wù)形式來實(shí)現(xiàn)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，當(dāng)前應(yīng)著力培育各類信息服務(wù)主體，包括扶持引導(dǎo)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會或其他民間中立性組織，逐步讓他們承擔(dān)起傳播農(nóng)業(yè)知識、推廣實(shí)用技術(shù)、開展信息咨詢服務(wù)等功能，不斷提高各類主體信息服務(wù)的質(zhì)量。
加強(qiáng)協(xié)作，掌握農(nóng)產(chǎn)品國際市場運(yùn)行情況
