時間：2023-09-22 17:06:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城市更新規劃設計，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】城市更新；混合開發；策略
1.城市更新所引發的混合開發思考
1.1 城市更新的若干現實問題
（1）歐洲城市更新的反思
戰后歐洲開始了大規模城市改造，其改造核心就是城市中心區與貧民窟。其主要策略在于法律手段干預、現代主義的“高樓”取代城市中心原有的老建筑、以及“消滅貧民窟”。受當時戰后諸多原因的局限，“標準化”與“大規模改建”在一定程度上推動了戰后歐洲城市的復興，但是同時也帶來了諸多問題。
芒福德就曾毫不客氣的指出，“城市更新”在集中并破壞城市的有機機能。簡雅各布則指出，大規模改造計劃缺乏彈性和選擇性，她主張“小而靈活”、多樣化的開發。學術界更是提出對標準化的現代主義規劃思潮進行了反思，認為城市更新更應該倡導混合開發和多樣性。其實，這一理論與后來的城市規劃思潮一脈相承。城市更新變得更加考慮人的需要、更加考慮人本主義。
（2）我國城市更新中的問題
與歐洲戰后的城市更新進程相比，我國城市更新在某些方面也有著類似的經歷。但是由于中國城市化進程的快速推進，在30年的時間內幾乎走完了西方社會半個多世界的歷程。拋開制度性與政策性問題不說，在城市更新過程中就出現了“土地整理難、開發運營難”等“全過程”問題。
以珠三角的“三舊改造”為例（黃健文、徐瑩，2011； 石愛華、范鐘銘2011）。珠三角是一個比較典型的“自下而上”城鎮化過程，柔性經濟非常發達。在城市邊緣、甚至城市內部出現了很多Desakota的地區。這些地區的改造就顯得尤為棘手。首先，由于現有“小、散、亂”的土地使用格局，以及復雜的權屬關系，造成了土地整理成本非常高；其次，已經形成的“自組織”粘性經濟使得社區關系已經很難有“單純功能”介入；再次，這些地區往往處于一個“各種利益訴求”交織的區域，城市更新的執行者往往很難同時平衡各方面的關系，也就造成了開發過程緩慢，甚至停滯（王學鋒、王富海，2011）。
這些現實問題當然需要從經濟、社會、尤其是制度上系統解決.但就當下而言，混合開發就凸顯出了較高的現實意義。
1.2 混合開發及其現實意義
混合開發（Mixed Use）不是一個新鮮的概念。在規劃編制過程中，尤其是非法定規劃，混合開發用地的概念一直被廣泛應用。甚至一些境外設計機構將混合用地也細分為商業居住（Retail-Residential Use）、商業商務（Retail-Business）、商務居住（Business-Resi dential）、行政居住（Administration-Residential）等若干小類。造成了整個規劃用地圖呈現了“全混合”的奇怪現象。
當然這個是一個比較極端的例子。在現實開發中，混合開發確實是一個非常普遍的手法。從最早的住宅底商開發到北京東方廣場-東方新天地的出現，從北京藍色港灣開發到三里屯Village的聲名鵲起。混合開發在國內的地產開發中也經歷了V1.0到V2.0的“版本升級”。
正如有些學者提出，我國城市的用地稀缺性和城市形象的訴求“催生”了混合開發的快速發展。這一“高效”的開發手段也被廣泛應用在城市更新過程中。
2.城市更新中混合開發策略實證分析
2.1 日本與香港的混合開發
日本最典型的混合開發是軌道交通站點周邊的商業混合開發，也被稱為“地鐵上蓋物”。這個開發模式實際上是典型的TOD模式。在地鐵沿線各個站點，通過對地下空間、地上建筑、甚至周邊區域的物業進行綜合性開發，也是一種城市綜合體的表現形式。
香港的土地資源十分稀缺，加上對香港北部地區十分嚴格的生態保育，也就促成了香港混合開發的水平之高、路徑之豐富。與國內普遍接受的平面混合開發（即在單位土地上，進行水平方向業態的分布）不同的是，香港更關注豎向的綜合利用。甚至提出了Vertical City的概念。香港的法定圖則明確規定，高層建筑不同層數會有特定的開發功能。
2.2 歐洲的經驗——以海牙SPUI為例
海牙地處大西洋東海岸的海牙，是荷蘭第三大城市和政治中心。荷蘭王宮、議會大 廈等政府機關，以及各國使館都集中于 此。海牙城市人口50萬，具有700多年的 悠久歷史。海牙與阿姆斯特丹、鹿特丹 烏得勒支共同形成蘭斯塔德都市群。
SPUI地區是海牙的中心區，建筑功能最初以造型簡單，功能單一的政府辦公建筑為主，后來政府認識到城市的多功能開發的重要性，吸引了大量社會資金力量建設了住宅、影劇院、商業、旅館等建筑，為城市增強了活力。（孫暉，孫志剛，2005）
SPUI地區的開發是逐步開展和完善的，先建設政府建筑，樹立政府形象，之后大力吸納外部資金進行建設。在SPUI的更新改造過程中，由政府投資的有效帶動。先后開發建設了一系列的混合開發項目，例如居住綜合開發項目，Hoftant商務寫字樓項目，海牙市政廳和圖書館綜合體等等。這些都強烈折射了城市更新的多樣性和混合開發的意義。
3.城市更新中混合開發的策略建議
3.1 強調良好的交通通達性，倡導TOD模式
混合開發總是與交通條件便利有著緊密的聯系，尤其是良好的通達性往往都伴隨著商業零售、商務等功能的引入。交通條件直接導致的是消費人群、商務人群、投資人群的積聚。從一定意義上來說，它提供了混合開發的市場保證。
3.2 業態根據市場細分細化，注重市場細分
承上所述，一定的市場需求會產生對混合開發具體業態的要求。在盡可能考慮到目標客戶群和市場細分的前提下，對業態的構成進行深入細致的劃分。每一條在混合開發中的動線都將影響這里的市場狀況。更會影響到城市更新項目中開發前景。
3.3 業態功能的多樣性同時，也應注意文化、社會等方面的多樣性
城市更新在注重業態的多樣性和功能上的混合利用外，也應考慮到文化、社會方面的訴求。要保證一定的文化多樣性。經濟多樣性。正如前文所說，城市更新地區的各個方面訴求千奇百怪，只有同時兼顧經濟、社會、文化要素，才能真正意義上推動城市更新的進程。
3.4 混合開發更不能迷失城市更新中最關鍵的要素——文脈
歷史保護與文脈傳承往往是城市更新中無法回避的問題，待更新地區的現狀雖然較為破敗但又往往富有地方特色，甚至在延續文化方面具有“唯一性”。毫無疑問，在這種狀況下，必須嚴格歷史風貌保護、控制開發建設。但同時我們也要明確，城市更新地區肯定不是簡單的保護，而是需要對它進行多樣化的混合利用，促進城市的發展。
參考文獻：
[1]黃健文、徐瑩.對舊城改造的再認識——以廣州市“三舊”改造工作為例[J].規劃師，2011（1）：116-119
[2]石愛華、范鐘銘.從“增量擴張”轉向“存量挖潛”的建設用地規模調控[J].城市規劃，2011（8）：88-91
[3]王學鋒、王富海等. 城市更新規劃與城市規劃更新[J].城市規劃，2011（2）：45-48
[4]孫暉. 城市中心發展的歷史映射——海牙Spui地區城市更新評析[J].國外城市規劃會刊，2002（20），看您的時間
關鍵詞:創意產業集聚區;城市更新;南京
Abstract:Under the background of globalization and knowledge economy, along with the industrial structure adjustment of Chinese cities and further acceleration of city renewal process, innovative industrial concentration areas emerge one after another in various large cities of China, becoming one of the important impetuses for shaping the geographical scene of post-industrial cities. With Nanjing Innovative Industrial Concentration Area as the example and through collecting and comparing the spatial materials of Nanjing Innovative Industrial Concentration Area, this paper focuses on probing into the interaction process of Nanjing Innovative Industrial Concentration Area and city renewal as well as its positive effects on the renewal of the city of Nanjing.
Key words: innovative industrial concentration area;city renewal;Nanjing
中圖分類號:C91 文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2009)08-19(5)
作者簡介:汪毅南京大學城市與區域規劃系研究生
徐南京大學與美國亞利桑那州立大學聯合培養博士生
朱喜鋼南京大學教授博導中國城市規劃學會理事
1研究綜述
自2001年英國政府正式將13個行業確認為創意產業以來,創意產業作為一種推崇創新、推崇個人創造能力的新興產業在世界范圍內興起。隨著世界經濟的進一步發展,資源短缺、環境約束、傳統產業缺乏競爭力等問題日益突出,創意產業不再是作為一種理念而成為國家、城市發展的重要戰略。Florida(2002)認為人類社會已經由服務經濟時代進入了創意經濟時代,雖然與國外城市相比,創意產業在我國的發展處于起步階段,但是國內一些大城市在創意產業對于城市經濟以及城市創新能力等方面的重要意義已經達成了共識。北京、上海、南京等大城市都紛紛將創意產業視為城市發展的戰略產業,創意產業集聚區的數量也逐年增長,并成為塑造后工業化城市地理景觀的重要動力之一。
國外學術界真正深入研究創意產業及其相關概念始于20世紀90年代,研究涉及以下幾個方面:① 關于創意產業定義的研究:Scott(2001)、Pratt(1997)從部門途徑角度;Howkins(2003)從專利授權角度;Caves(2004)從文化經濟學的角度對創意產業進行了界定。② 關于創意城市和創意階層的研究:Hospers、Landry和Florida等對創意城市的類型、構成要素以及創意城市的形成和評價等方面加以研究;在創意階層的研究方面以Richard Florida的“The Rise of Creative Class”最具代表性。③ 關于創意產業集聚區的研究:Crewe(1996)、Power and Hallencreutz(2002)、Power and Scott(2004)等人對創意產業集聚區的空間組織特征進行了理論化的研究,其中最重要并且反復被證實的空間特征就是空間集中。研究不僅停留在理論層面,Keith Bassett(2002)、John Montgomery(2003)、Adam Brown(2000)等,更是從實證的角度針對具體的創意產業集聚區進行了研究。
相對于國外的“創意產業――創意城市――創意產業集聚區――創意階層”相對成熟的研究體系而言,我國學者關于創意產業的相關研究主要集中于探討創意產業對城市發展的積極意義,如段進(2008)、柯煥章(2008);創意產業發展的城市基礎,如阮儀三(2005)、陳秉釗(2008);廢舊工業建筑對發展創意產業和創意城市的意義,如伍江(2008)。總體而言,雖然在我國諸多城市創意產業發展迅速,創意產業集聚區也不斷涌現,但是城市規劃界對于創意產業的研究成果還很少,尤其是在創意產業與城市功能的關系、創意產業與歷史文化保護的關系以及創意產業集聚區等方面都缺少深入的研究(石楠,2008)。
2城市更新背景下的南京創意產業集聚區發展
2.1南京城市更新的過程及存在的問題
南京真正意義上的城市更新開始于20世紀80年代初期,并出現階段性特征。1983年11月,南京市政府提出了“城市建設要實行改造老城區和開發新城區相結合,以改造老城區為主”的方針,集中在老城進行大量住宅建設。80年代上半期首先是在老城區未開發的少量土地上進行住宅建設,80年代后期的住宅建設則主要是對舊城進行更新改造,用最少的資金解決更多人的居住問題,采用的開發方式是“拆一建多”,建筑形式為多層板式。90年代南京城市更新呈現出兩個方面的特點,一方面以道路建設為主要內容的基礎設施更新改造成為城市更新的重點;另一方面,隨著土地有償使用制度的實施和企業改革的深入,老城區“退二進三”速度的加快,工業用地大部分都轉化為住宅用地和其他第三產業用地,城市用地結構發生了很大的變化。進入21世紀后,面對經過多年城市更新后城市特色逐漸消失、城市文脈被切斷等方面的問題,南京城市更新的重點轉向為對城市物質環境、歷史文脈、文化氛圍的更新和塑造,這一階段城市更新的主要目標是,使走向衰落的部分城市中心地區轉變為具有現代城市功能和發展潛力的城市區域。
在南京近30年的城市更新過程中也存在著一些有待進一步解決的問題。首先,土地功能結構有待進一步優化。在南京城市更新過程中,被更新的主要是舊居住、工業以及少量公共設施用地,更新后主要作為居住和商業辦公用地,其中用于住宅開發和三產經營的土地占73%以上,而其中住宅開發又占90%。居住用地比例過大還使得城市人口過密、城市基礎設施超負荷運轉和交通擁堵等問題也日益突出。其次,歷史文化保護不夠。在城市更新過程中,由于對城市歷史文化資源的價值認識不足,對傳統歷史風貌造成了建設性破壞,而且由于名城保護與開發利用缺乏系統性和整體性的考慮,歷史文化資源大多處于點狀保護與開發的狀態,難以形成完善的古都歷史文化氛圍。最后,城市更新模式的單一化帶來城市文脈切斷,城市記憶缺失等問題。尤其表現在老城區工業用地的更新改造過程中,對于這類用地的改造大多采取推倒重建的更新模式,大量產業遺產遭到破壞,而且城市工業文明的記憶被抹殺,城市的文脈也被切斷。毫無疑問,南京的城市更新過程取得了巨大的成就,城市空間結構進一步優化,城市功能也日益完善,但是在特定歷史背景下,以經濟發展需求為導向的城市更新方式破壞了南京極具歷史意義的城市結構、城市意向和特色城市景觀,忽視了城市環境的文化價值。
2.2城市更新背景下的南京創意產業集聚區發展
南京市創意產業集聚區的發展和城市更新、老廠區的改造密不可分。20世紀90年代以來,隨著南京內城區城市功能的轉變,城市產業結構的不斷調整,南京內城區“退二進三”進程進一步加快,大量的傳統產業空間面臨著更新和重建的壓力,而創意產業的不斷發展又需要適合自身產業特征的新型產業空間,為了緩解這種壓力,產業遺產與創意產業相結合的創意產業集聚區便應運而生。這種創意產業集聚區的開發模式,一方面為城市傳統產業空間賦予了新的功能,在推動城市空間結構優化的同時,對周邊基礎設施條件的改善、土地的升值等都有著不可忽視的貢獻。另一方面,創意產業集聚區的建設使城市產業遺產可以保存下來,延續了城市的文脈,解決了政府高成本保護歷史建筑帶來的各種問題。創意產業集聚區的涌現為城市更新理念、模式提供了一種新的發展思路。
截至2008年底,南京市正式批準設立了35家創意產業集聚區(圖1、表1),這些產業集聚區大多位于繞城公路以內。政府出臺了一系列的激勵政策:老廠房置換后建成的產業園和產業樓宇,享受郊外園區同等優惠;老廠房改造后,土地性質不變,廠房性質不變;老廠房改造成創意產業園區、環保工業園區,政府每年獎勵50萬元(1萬平方米以上獎勵80萬元)。受到這些政策的影響,利用老廠區更新改造而成的創意產業集聚區在全市范圍內不斷涌現。其中鼓樓區、玄武區由于高校密布,智力資源密集,共有14個創意產業集聚區,占全市總數近1/3。而下關區、秦淮區由于是傳統的老工業區,大量的老工業廠房為創意產業園區的發展提供了充足的硬件基礎和發展空間。截至2008年底兩區建設的創意產業集聚區為8個,且都是依靠傳統產業空間的更新改造建設而成。
3南京創意產業集聚區空間特征及對城市更新的意義
3.1城市空間結構優化
創意產業空間的集聚特征能促使城市空間布局不斷優化,從而改善城市內部空間結構。推動城市空間結構優化,表現在對其周邊地區基礎設施條件快速改善、土地價格的升值、原有城市空間功能的轉變和提升以及大量服務性場所的集聚等方面。由于創意產業需要頻繁的思想碰撞和非正式的面對面交流,因此,在其工作地點周圍催生了大量為創意階層交流提供便利的場所。這些場所的產生不僅提高了區域的品質,也為當地文化氛圍的形成提供了物質基礎。
創意產業集聚區對城市空間的影響還表現在土地利用方式的多元混合和大量混合空間的出現。土地利用的多元化不僅帶來了用地類型的多樣化,而且還有利于創意階層之間便利的交流和創意機構之間的融合。作為新興的產業類型,創意產業的生產與服務功能具有多元化、個性化和交叉性等特點。然而,按照建設部公布實施的《城市用地分類與規劃建設用地標準(GBJ 137―90)》,找不到與“創意產業”相匹配的城市建設用地分類。為準確反映創意文化產業的屬性,南京市規劃局的《南京市控制性詳細規劃計算機輔助制圖規范及成果歸檔數據標準(NJGBBC 03-2005)》,將創意文化產業用地界定為混合功能空間。根據創意產業商務與辦公的屬性特征,以創意文化產業生產活動為主的功能空間規劃為商辦混合用地,以商務辦公功能為主,可兼容一定比例的單身公寓;根據創意產業亦工亦居的屬性特征,布置以居住為主要功能、兼容商業的住宅混合用地。同時,為保證混合用地符合創意產業發展需求,可針對不同性質的混合空間提出具體的產業類型要求,確保不作為創意產業之外功能使用。
3.2城市傳統產業空間置換
南京作為中國近代工業的發源地,其產業結構的調整留下了大量的產業類歷史空間。隨著南京創意產業的發展,這些產業類歷史空間吸引了大量創意企業在此集聚。傳統產業空間通常位于城市優越區位,濱臨河流碼頭或重要的交通樞紐位置,有著良好的交通可達性,同時水、電、氣、通信等基礎設施條件也比其他區域優越。同時傳統產業空間位于城市舊區,保留了傳統居住環境和文化氛圍。傳統產業空間不同于普通辦公和生活空間的內部建筑格局――大規模、連片的廠房和集中的倉庫滿足了創意產業作為展示空間、進行頻繁交流溝通的需要。產業建筑結構堅固、空間高暢、富有工業美感。這些優勢與良好的建筑質量共同決定了傳統產業空間巨大的利用潛力。另外,產業類歷史空間深厚的文化底蘊和文化氣質也成為激發創意階層創意的靈感和源泉。相對低廉的租金更進一步提升了對中小型創意企業的吸引力。
圖2反應了1981年南京工業用地與現今創意產業集聚區的空間對應關系,通過空間疊合分析和實地調研,南京重點推進的35個都市產業園,有60%是利用舊廠房改造而成。產業類歷史空間不僅為創意產業的發展提供了空間載體,憑借其特有的優勢滿足了創意產業的特殊需求,而且為創意的萌發營造出了濃厚的文化氛圍,成為吸引更多創意產業和創意階層集聚的文化磁場。創意產業的介入使得傳統產業空間煥發了生機,也為城市更新模式、工業遺產的積極保護提供了新的途徑,同時更具意義的是,還引發了對傳統產業歷史文化的重新審視和思考,為傳統產業文化的延續和發揚提供了新的契機。
3.3城市歷史環境重生
城市歷史環境不同于普通的城市空間,它是城市經長期發展積淀而生的城市環境,它包括以單體形式存在的歷史建筑以及歷史文化區,它是地域文化、價值觀念、生活方式等諸多因素在空間上的投影,對于城市和社會文化的認同以及經濟發展都具有重要的作用。但是隨著我國城市更新速度的加快和產業結構的升級和調整,城市歷史環境正走向衰落。空間景觀質量較差,空間利用率低,空間價值沒有得到充分發揮,成為城市歷史環境面臨的突出問題。創意產業的介入為城市歷史環境保護性更新提供了更為多元化的發展模式,在延伸了城市歷史環境功能的同時,也延續了城市的整體記憶,成為聯系城市發展的空間紐帶。
南京創意產業集聚區呈現出明顯的沿歷史環境風貌區發展的模式,這些區域具有深厚文化底蘊和濃郁文化氛圍,滿足了創意階層文化休閑的需求,帶給其更多的創意靈感,這些區域優越的自然基礎條件和獨特的文化魅力成為吸引更多創意企業集聚的文化磁場,區域品牌和場所精神也能夠迅速形成。根據南京城市總體規劃對城市歷史環境風貌區的劃定,位于城市歷史風貌區范圍內的創意產業集聚區占到了65%(圖3)。創意產業在歷史環境的植入實現了城市歷史環境再生和空間價值的提升,而且避免了城市文脈的中斷,提升了城市文化品位,將城市記憶融入了城市整體發展之中。南京晨光1865創意產業園就是歷史環境重新煥發生機與創意產業發展有機結合的成功典范。
4結語
創意產業的發展已經成為我國體制轉型和產業結構調整優化的現實需要和必然趨勢。創意產業在空間上的集聚為城市更新提供了新的思路與模式,在城市空間結構優化、城市傳統產業空間置換、城市歷史環境重生等方面對城市更新有著重要的意義。但是尤其需要指出的是創意產業集聚區的發展只是城市更新模式的一種選擇,城市更新究竟需要采取何種模式是多種因素權衡的結果,反過來,創意產業集聚區的形成也有著自身的規律,不同性質的創意企業和創意階層有著不同的需求,其區位選擇、園區功能的確定以及園區的內部空間結構都必須針對實際問題進一步的研究。
參考文獻:
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[4]Florida Richard.The Rise of the Creative Class [M].New York:Basic Books,2002.
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[9]童昕,王緝慈.北京與上海創新性產業比較研究[J].城市規劃,2005,29(4):35-40.
關鍵詞：工業遺產；再利用；城市發展；策略
在中國的現代化進程中，工業的發展往往能帶動一大批工業城市的進步。故而，這樣的城市就有一個典型的特征，那就是工業區的存在，而且其也大大影響了城市中心區域的產生和發展。隨著城市建設的深入推進，城市產業結構也發生了不同程度的變化，一些地區的功能置換問題不可避免，經過一輪又一輪的利益洗牌，大部分工業建筑暴露出了很多全新的問題：其有沒有工業遺產應有的價值，是否值得維護利用？如果沒有，可否以廢棄建筑身份做拆除處理？如果有工業遺產的價值，那么保護方式上是單純保護還是維護后的開發？怎么樣實現工業遺產再利用的經濟價值？相信這些疑問在每個城市都在上演，也幾乎都有不同的答案。只有依據工業城市實際情況，制定出符合自身的發展計劃，才能更好地服務于節約型社會的規劃理念。
一、工業建筑保護及再利用對城市建設的意義
工業建筑作為新時代的產物，無疑是見證了城市的百年發展歷程，它對于進行城市風貌特征塑造、經濟社會文化發展趨勢和藝術等領域的研究發展都有重大意義。
（一）有利于提高城市辨識度
當前，大部分城市發展都依據一個相同的模塊，這就使得這些城市發展景觀基本相同，原有的城市特色消亡殆盡。設計師應將這些工業建筑好好利用起來，打造專屬的城市區域景觀特色，進而塑造不同的城市建筑景觀，打造屬于自己的城市名片。
（二）有利于城市記憶的保留
即使在工業區也有很多市民居住，這是他們學習、生活和工作的場所，這里有著幾代人的記憶，是每個人成長的見證，這也是他們社會認同感和歸屬感的來源所在，換言之，它也是一個城市值得珍藏的文化記憶。對于一個城市而言，通過有效還原原有的生活場景，可以更好地完善一個城市的歷史記憶，同時這也是保留城市歷史特質的關鍵一步。要知道，比起華麗多彩的現代化城市建筑，具有歷史文化沉淀的時代建筑更能吸引人們的眼球，也更得市民的鐘愛。
（三）有利于響應節能減排的低碳社會發展目標對城市經濟建設而言，實現工業建筑的再利用是十分有利的。工業建筑由于功能上的設定，就不可避免地擁有樓層高、跨度大和空間廣闊的特征，眾所周知，一個建筑的設定壽命常常比實際使用時要長，而上述這些特征，就為舊建筑改造翻新帶來了新的可能性。
二、工業建筑保護和再利用的典型開發模式
由于地域、國度的差異，人們對工業建筑有著不同的理解，從而形成的再利用手段也是不同的。總而言之，西方國家的城市改造理念是這樣的，即從單一的建筑單體再利用出發，向市政建設和場所塑造進行拓展，在歐洲這種情況尤為明顯，作為工業革命的起源地，他們有著豐厚的工業遺產，這就為其搭建完善的旅游線路創造了優良的基礎，進而還可以帶動周邊產業鏈的發展。
（一）建筑單體再利用
經過多年的發展實踐，很多工業建筑再利用的構想得到了驗證。因為工業建筑有著體積龐大、結構簡單易于改造的特點，因此備受博物館、展覽會所和個人公寓的青睞。其中最為我們熟知的經典案例當屬英國倫敦泰晤士河畔的泰特美術館。每個建筑單體的改造，就像是細胞的更新一般，有助于實現城區的更新換代。
（二）場所再利用
在工業區的建筑都有著結構相似的特點，一定數量之后就形成了建筑群特有的場所特征，拆遷部門如果只是進行單一化的拆除，或者只對某一兩個案例進行研究，都是不合理的，故而，要從大局上的規劃進行切入，改變建筑群的屬性，根據具體情況實行功能置換，打造科學合理積極向上的建筑空間。
1.與景觀塑造、旅游開發相結合對于城市規模龐大的工業城市，可以將舊工業建筑與當地自然地貌和資源相結合，構建一條展示當地工業史的旅游線路，在進行工業建筑維護的同時，帶動城市旅游業的發展。以往工業的發展都以犧牲環境為代價，因此，進行再利用時要結合歷史線索來開展，將環境治理和構建生態區域相結合，打造具有地方特色的主題工業園，以此拓展城市內的公共活動空間。
2.與城市文化創意產業相結合在城市舊工業建筑改造的流程中，融入創新理念，搭建城市文化創意產業基地。在這個過程中不但展現了工業建筑自身的價值，同時也帶動了地區經濟的繁榮，提升了地區的知名度。
（三）與住宅開發項目相結合
隨著城市政治經濟文化中心的轉移，地區居民人數勢必會發生很大程度的變化。在城市規劃進行舊城改造的過程中，融合相應的住宅項目，必定可以打造出有獨特魅力的特色社區，以此來吸收各類人群來此定居和工作。
三、城市再造中工業遺產建筑和場所再利用的策略
（一）正確地面對城市發展中的每一個文化片斷
在進行舊城區改造時，如果盲目追求新建筑，而不去體會舊建筑的文化底蘊，那就是對城市歷史的背叛。而“歷史”這種關鍵的精神要素，是形成場地歸屬感的重要成分。部分城市在歷史的發展中都是緊跟現代化步伐，因此它的歷史實際上就是一部工業革命史，每個階段的工業史都會在同時期的建筑上體現出來，從這個角度上來看，任何一種對舊工業建筑的破壞，都是對歷史的背叛。只有更好地總結歷史經驗，才能打造更美好的未來。
（二）建立科學的再利用策略
1.發揮政府主導作用
在城市規劃的基礎上，制定工業建筑重建的目標方案。在政府部門的調控下，對各單位的資源能有更好的計劃，對全市的工業建筑進行系統的分類處理，旨在結合舊工業建筑的再利用與城市地區規劃，將舊工業建筑的再利用作為城市新規劃的閃光點，打造多元化的城市空間形態。
2.科學地評價當地工業建筑的現有價值
必須明確以何種方式進行再利用，只有對工業遺產有一個客觀的認識，才能科學合理地進行再利用。對建筑是否進行拆除的依據可從以下方面來看，比如其是否具有歷史文化價值，是否有未開發的經濟潛力，是否能創造良好的社會效益等，綜合以上幾點再進行決策，進行評價的時候一定要有客觀公正的態度，要做到理性拆除。
3.嘗試“既是，也是”的開發模式
在近代以來的歷次城市規劃中，對于建筑的追求標準都是在變化的，在以前國家風氣上迫切地想要進步的時候，對新建筑的追求即被認為是對現代化的追求，而對于老式建筑，就僅僅被局限于古典教堂、城堡和寺廟等。現如今，我們有了一套更加科學合理的城市規劃理念，對于舊工業建筑不再是僅有的拆與不拆，而是更多考慮“修舊如舊”，當然必要時也會有“創造性”的改良，但如何去把握中間那個度的問題，一直以來也是建筑規劃師夢寐以求想要解決的課題。對已有的建筑設施以及其周邊的環境都進行一定程度的保留，以最大限度地保持舊建筑的建筑特性，把握好對于裝飾的使用，對舊建筑的改造只是體現在建筑材料上的改變，從而建造相應的新建筑。這種“既是，也是”的具有創造性的改造模式，給對新舊建筑的取舍帶來了更大的處理余地，這也是落實創新、開放理念的關鍵之處。如果按照這個角度來看，“舊”在現實條件下也是一種“新”的表現形式。如果這樣，那么創新的定義在這里可能有所不同，它已不再是“創造新的”，而是一種“改造舊的”，由此得出的結果自然有所不同。
（三）注重外部空間設計和基礎配套設施建設
我們都明白，在進行城市再造背景下舊工業建筑再利用時，一般都會注意到內部的功能置換和建筑空間重塑，但是一般都會忽略很重要的一點，那就是重塑之前工業區的活力。故而，也要注意從空間上構建多樣化的城市公共空間，以滿足新的設計需求，以期實現與新的城市生活密切相連的目標。大多工業區域由于相關規定，實施全封閉式的管理，這樣一來，在城市之中這些地方就成了居民活動范圍極少涉及之處。有鑒于此，在進行新的城市規劃里對舊工業建筑再利用過程中，要注意到，只有改善周圍基礎設施，才能使得環境附加值有所提升，進而帶來一定的經濟效益。當今高效的交通設施可以解決人流量問題，便捷的服務設施可以留住來往的人流，帶動周邊土地價值的增長，實現城市更新的既定目標。
四、結語
城市的發展應該是一個更新換代的過程，而不是盲目的拆建。現如今，老城復興已經成為市政建設中最為突出、最應優先解決的問題，實踐證明，以復蘇舊工業建筑的活力來帶動整個工業地區的復興，是一條切實可行的改造方案。即使是一種類型的建筑，由于它存在于不同地方，或者有不同的利用目標，就會使得它們有自己特有的改造模式，這就意味著要找一個萬能公式是不現實的，我們應該做到具體問題具體分析。相關建筑規劃師要站在現代工業遺產所在地區經濟文化的角度上，設計工業遺產的重建、保護和管理的方案，以簡潔明了的方式展示現代生活的價值觀。總而言之，規劃和建筑設計的未來可能就蘊藏在已有的大批建筑之中。
參考文獻：
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[3]張希晨.城市再造過程中舊工業建筑再利用的策略[J].工業建筑,2013,(01):9-13.
規劃局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃模板：
今年以來，XX市規劃局在市委市政府的正確領導下，貫徹落實省市黨代會及市委十三屆二次全體(擴大)會議精神，圍繞“兩聚一高”目標任務，緊扣“五個牢牢把握”工作導向，按照“大城市”定位，以新一輪城市總體規劃修編為重點，以深化改革為動力，積極發揮規劃引領作用，加快轉變城市發展方式，努力提升城市功能品質。
一、上半年工作總結
(一)在完善規劃體系中強化發展導控
以總規修編為契機，加快完善《XX市規劃管理體制改革實施方案》確立的“總體規劃-單元規劃-控制性詳細規劃-村莊規劃”四級規劃編制體系，加強對城市發展的引導和控制，努力實現全市空間管控“一張藍圖”。
1.初步完成新一輪城市總體規劃修編。以“多規融合、存量盤活”為導向，以“生產、生活、生態”和諧互動為要求，劃定了統一的城鎮開發邊界，確定了建設用地總量，形成市域范圍內功能結構完備、要素配置合理、通勤就業均衡、生態環境良好的空間發展格局，并積極融入海綿城市、綠色建筑、特色小鎮等發展理念。目前正在優化調整用地布局方案，預計6月份完成最終成果論證工作。
2.積極推進控制性詳細規劃編制及調整。一是結合城市總體規劃修編，以全市單元規劃確定的邊界逐步開展各單元控制性詳細規劃修編。已完成F06單元控制性詳細規劃，C12、E05單元控規初步成果，B11單元正在開展前期調研工作。二是落實水鄉古鎮發展要求，基本完成千燈、錦溪、周莊老鎮區控制性詳細規劃，正在對重點地塊進行修建性詳細設計。三是協助相關區鎮按照法定程序推進控規編制、調整、報批工作。報批完成張浦鎮城東工業區控制性詳細規劃，編制完成花橋國際商務城南部生活區、北部片區控制性詳細規劃。調整完成花橋經濟開發區、陸家鎮、錦溪鎮等相關區域控規調整方案。
3.組織開展重點地區城市設計。一是組織開展杜克科創小鎮概念規劃及城市設計方案征集工作，以“XX智谷”為總定位，征選國內外6家設計機構開展方案設計，現已全部提交最終成果。二是組織開展前進路、長江路道路沿線景觀提升設計。根據城市公共空間設計導則，以前進路、長江路為試點進行深化研究，著力提升城市形象品質，現已完成初步方案,正在進行深化設計，計劃6月份形成最終成果。三是進一步完善蘇州市域軌道交通S1線(XX段)沿線城市設計，以交通引導理念優化城市功能品質，已基本形成成果。
4.不斷優化鎮村規劃。加強對歷史文化資源的保護傳承，編制完成《XX市錦溪歷史文化名鎮保護規劃》，由省住建廳組織論證通過，報省政府批準實施。會同市文物部門開展第八批省級歷史文化名鎮、名村申報工作，經省住建廳、文物局組織審核并報省政府批準，巴城鎮成功入選“江蘇省歷史文化名鎮”。根據《XX市鎮村布局規劃》，我市所有31個特色村、189個重點村和218一般村(除高新區22個一般村無編制計劃外)已全部形成規劃成果，今年上半年，按計劃繼續推進村莊規劃成果的公示、論證及審批，完成千燈鎮歇馬橋村村莊規劃公示、錦溪鎮計家墩新鄉村生活項目規劃報批工作，以及周市鎮26個自然村、淀山湖鎮6個自然村村莊規劃的審查、論證工作。
(二)在狠抓專項規劃中增強城市功能
1.增強城市民生功能。進一步推進《社區服務設施規劃》，確定中心城區核心區范圍內社區、街道的行政邊界。并以亭林片區為試點，完成深化設計方案，構建社區服務設施配置模型，正在開展青陽片區深化設計，計劃6月份形成詳細方案。
2.優化城市生態功能。繼續推進《XX市海綿城市專項規劃》，現已完成草案，基本形成市域各片區海綿設施建設管控原則及技術指引。加強區鎮對接，進一步深化《XX市城市“六線”控制規劃》，涉及道路紅線、河湖水系藍線、綠化綠線、重大市政設施黃線、歷史文化保護紫線、軌道交通橙線，并將道路紅線、河湖水系藍線錄入規劃綜合信息平臺，便于日常審批管控。
3.提升城市交通功能。繼續積極推進蘇州市域軌道S1線XX段規劃建設，完成《蘇州市域軌道S1線XX段沿線交通一體化交通詳細規劃設計》、《蘇州市域軌道S1線施工期間交通疏解方案》中期成果。及時啟動XX市綜合交通規劃、中心城區停車系統規劃等。
4.升級城市市政功能。按照適度超前原則，編制完善《XX市地下綜合管廊專項規劃》成果，并報請市政府審批通過。為規范地下綜合管廊規劃建設管理，加快建設步伐，配套起草了《XX市地下綜合管廊管理辦法(草案)》。為降低建設成本，提高綜合管廊建設可行性，向市軌道辦呈報了《關于與蘇州市域軌道交通S1線同步建設綜合管廊的請示》。目前，XX市中心湖二號路地下綜合管廊已開工建設。為合理布局電動汽車充電設施，有效指導我市電動汽車充電設施建設，進一步完善《XX市新能源汽車充電設施布局規劃(2017-2030)》成果，并報請市政府審批通過。
5.完善城市文化功能。為提升我市文化軟實力，豐富人民群眾文化生活，高質量完成市博物館、美術館方案設計。根據《XX市城市雕塑規劃》和《XX市雕塑規劃管理意見》，開展了第一批雕塑設計方案的征集活動。第一批公開招標的2個點位已經完成方案招標相關工作;另外7個點位海選工作也已完成專家評審。
(三)在推進改革創新中優化審批管理
1.不斷深化管理體制改革。進一步完善規劃管理體制改革方案，并報城建例會討論。完善規劃編制制度建設，擬定《關于進一步規范控制性詳細規劃編制的通知》，從協調機制、成果入庫、動態維護、調整程序等方面進一步規范我市控制性詳細規劃的編制。為規范工業項目規劃方案設計，加強對方案的審查指導，結合XX市規劃管理實際，制定了《XX市工業項目規劃設計方案技術審查導則》。為全面推進我市海綿城市建設，與市住建局、交通局、水利局聯合印發《關于印發在工程項目中運用海綿城市建設技術的審批管理辦法(暫行)的通知》，并在建設工程的各個環節實施運用。
2.努力推進審批服務創新。為提高審批效率，降低企業成本，方便群眾辦事，打破傳統審批的固化模式，創新推出“容缺受理”彈性審批流程。對主要條件具備，次要條件或手續欠缺的審批事項，放寬受理門檻，提前進入審查，予以“容缺受理”。并通過跟蹤服務，主動溝通，確保缺項及時補正，實現依法服務、特色服務、高效服務的同步到位。為進一步簡化審批手續、方便基層辦事，在“表單整合、項目申報、網上審批”三個環節創新推出“嵌入式”服務。通過“三表合一”建立嵌入式申請、標準格式落實嵌入式管理、共享數據實行嵌入式審批，非工業建設項目申請材料由原16項縮減為9項;工業建設項目申請材料由原10項縮減為6項，切實方便了項目報建，提升了服務效能。上半年(截至2017年5月16日)共完成規劃設計方案審查59件;核發建設用地規劃許可證28張，用地面積75.34萬平方米;建設工程規劃許可證408張，建筑面積177.86萬平方米;核發驗線證明68張;核發建設項目規劃核實證73張，建筑面積189.24萬平方米;受理及審查店招店牌、戶外廣告21件。
3.著力加強規劃執法監察。建立在建項目雙隨機抽查工作機制，對管轄范圍內181項在建項目進行全覆蓋監管。通過區域聯動，開展拉網式違法建設排查認定工作。積極參與“263”專項行動，聯合各區鎮規建部門對全市538家重點監管工業企業的規劃建設情況開展專項檢查，已完成排查372家。對《2017年蘇州市列入省第十三批清潔生產審核重點企業名單》中我市涉及企業(46家)規劃建設情況進行專項排查，完成排查35家。對《XX市化工企業聯合執法檢查工作方案》中涉及企業(143家)規劃建設情況進行排查，完成120家。上半年(截至2017年5月16日)共立案處罰違法建設案件6起，做出違法建設認定移交291件，切實維護了規劃嚴肅性。
(四)在現代技術運用中夯實規劃基礎
1.啟動全市用地信息普查(重點單元)。擬在測繪XX市大比例尺“全要素”地形圖基礎上，通過對用地信息和建筑信息的普查，生成帶有多種屬性信息的標準化地形圖，并引入三維實景技術，構建具有實景可視信息和豐富用地、建筑信息的地理信息數據庫，為XX統籌規劃、科學管理、合理利用土地提供技術支撐。目前已完成項目招投標。
2.完善規劃綜合信息平臺。繼續根據實際需要擴充平臺功能，完成了規劃監察系統建設工作，開發了在建項目“雙隨機”監察系統，實現了建設項目規劃批后監管及違建入圖入庫的信息化、智能化管理。完成了全市城鎮未治理D級危房檔案信息化入庫工作。配合經信委核對了全市工業企業信息。下一步，還將完成網上報建系統建設及應用拓展項目建設。
3.推進2017年XX電子地圖更新、地下管線數據更新測繪。
(五)在“六個一”大走訪中密切聯系群眾
制定了《XX市規劃局常態化推進“六個一”基層走訪調研工作實施方案》，第一時間召開“六個一”基層走訪調研工作動員大會，對全局常態化開展走訪調研目標、任務、要求、組織工作作了全面部署。領導干部帶頭，全員參與，緊扣“兩聚一高”，強化政治責任，突出問題導向，全局19個走訪調研小組對所掛鉤的周莊鎮高勇村、雙廟村村民家庭已全部走訪一遍以上，仔細了解家庭情況，深入收集村民反映的困難和問題，并作了詳細記錄。對能當場能解決的給予反饋解決，對不能解決或需轉辦的，做好解釋工作或給予轉辦。
二、下半年工作計劃
在積極延續、加快推進、全面完成上半年正在開展的工作的同時，下半年，我局還將注重抓好以下幾方面的工作：
1.抓總規落實
在完成總規成果論證、報批的基礎上，加快總規的實施步伐。根據總規要求，及時指導各鎮開展鎮總體規劃的修編。根據《關于推進規劃管理體制改革的實施方案》及《XX市單元規劃》，逐步對城市核心區所涉及的單元及跨區鎮行政界線的單元組織控制性詳細規劃編制工作，下半年重點完成B11、C12、E05單元控制性詳細規劃的編制。對市域其它發展單元，指導各區鎮根據單元定位，明確編制要點和內容，力爭于年底前完成控規編制。
2.抓城市設計
適時開展城市總體設計，強化地域特色、建筑風貌、城市文化的“基因”傳承，提升城市品質品位。積極推行全市擬出讓地塊必須預先開展城市設計工作。
3.抓存量更新
結合危房治理，開展城市更新規劃研究，計劃完成老城區及城北地區6個片區的更新規劃研究工作。突出民生改善，推進被撤并鄉鎮更新研究，重點完成張浦鎮大市地區和千燈鎮石浦地區更新研究。立足產業特色，圍繞打造全市10個特色小鎮目標，因地制宜做好規劃引導和方案設計工作。
4.抓空間拓展
城市地下空間作為空間延伸拓展的一個重要方向，應予積極利用。按照建設緊湊型城市要求，大力開展XX市城市地下空間利用規劃修編，結合軌道交通S1線沿線站點地下空間規劃設計、城市地下人防規劃等，推進軌道、管廊、人防等多規合一，重點研究地下空間的橫向連通開發及豎向分層立體綜合開發，進一步提升城市地下空間開發利用的整體性和系統性。
5.抓生態控制
結合規劃工作實際，繼續全力配合及推進“兩減六治三提升”專項行動，加快完成海綿城市、六線控制、綠道網等專項規劃，切實在引導和保障全市生態環境質量提升方面貢獻規劃力量。
6.抓交通引導
結合新一輪總規及控規編制，根據新的城市發展戰略布局及方向，高標準、高起點開展新一輪《XX市綜合交通規劃(2017-2030)》修編，進一步優化城市現代化交通體系。完善軌交S1線配套規劃的同時，適時開展XX軌道K1線預可行性研究，為XX進入軌道交通時代奠定堅實基礎。繼續開展“自愿停駛，綠色出行”實施方案及運營管理平臺建設，引導城市交通方式轉型。
6.抓體制改革
繼續完善城市規劃管理體制改革方案，推進完善城市規劃委員會制度。繼續推進“容缺受理”流程，將服務固化為制度。由規劃綜合信息平臺支持，增設“容缺受理彈性流程(試運行)”，同步進行電子審批，實質性提速增效。促進全市統一運作規劃綜合信息管理平臺，統籌規劃智慧政務建設，強化對規劃管理體制改革的支撐作用。
7.抓執法監察
繼續完善、實質運用規劃移動監察系統，推進違法建設認定情況入圖入庫，提升執法監察效率效能。運用雙隨機抽查工作機制，切實做好在建項目定期檢查、抽查工作，力爭早發現、早制止，減少未報先建、批建不一現象發生，切實履行好事中事后監管職能。
8.抓調研走訪
扎實開展、圓滿完成“六個一”基層走訪調研，傾聽搜集基層、百姓心聲，切實解決基層、百姓的重點難點熱點問題，以實際行動踐行黨的群眾路線。
檔案局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃模板：
上半年，我縣檔案局新一屆領導班子緊緊圍繞縣委、縣政府“五大”發展理念，緊扣項目落地年，聚焦“一路二水三項目”中心工作，以面向社會，服務民生為重點，以拓寬檔案發展領域、深挖檔案文化資源、提高檔案利用價值為抓手，樹立“科技強檔、依法治檔、服務活檔”的新理念，各項重點工作有序推進，基本做到時間過半，目標任務完成過半。
一、強化項目建設
一是啟動愛國主義教育基地項目建設。今年縣上安排我局愛教基地建設專項資金x萬元，主要用于多媒體報告廳建設。目前正在實施過程中，主要包括基礎裝修工程、視頻器材、桌椅采購，項目將6月底前全面完成。
二是開展門禁系統項目建設。安排落實項目資金x萬元，通過招標，配備館內24小時溫濕度監控設施和檔案館(庫)門禁系統。項目正在施工中，6月底前將全面完成了各項設施的安裝工作，屆時將使我縣檔案館庫現代化、規范化建設大步向前邁進。
三是啟動數字化項目建設。落實數字化項目資金50萬元。近段時間以來，我局對多家檔案數字化機構進行了調研，參觀學習了遂寧市、市中區等檔案局數字化工作先進經驗，對比了我縣檔案工作和項目經費情況，研究確定了我縣今年數字化工作的具體實施方案。目前，該項目正開展需求論證，擬于6月份完成項目招標，年內完成今年的數字化目標任務。
二、強化檔案資源體系建設
檔案資源體系建設是檔案“三大”體系建設之本，是服務經濟、服務民生、服務中心工作之本，是檔案工作的基礎。圍繞檔案資源體系建設，上半年，我局主要做了以下四個方面的工作。
一是制定我縣檔案工作綱領性文件。為切實貫徹落實中央國務院、省市《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見的通知》精神，通過積極主動向縣領導匯報，與縣委辦、縣政府辦等相關部門協調，由縣委、縣政府兩辦印發了《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的實施意見的通知》(x委辦發﹝2017﹞x號)，對我縣今后較長一段時期的檔案工作提出了明確的要求和工作目標。
二是加大我縣檔案移交力度。根據我縣新館建設的情況，由縣政府辦下發了《關于做好全縣機關團體事業單位到期檔案移交工作的通知》，對全縣近二十年應移交的到期檔案制定了接收計劃，明確了應移交進館檔案的范圍、質量要求、移交程序、組織領導作出明確規定。今年底前，我局將對全縣56個單位2006年前整理規范后的檔案全部接收進館。
三是創新檔案工作，引入中介服務檔案工作。自今年以來，縣檔案局大膽探索，立足單位工作實際和新形勢下檔案管理服務的要求，支持和規范社會力量參與檔案事務。在確保檔案保密的前提下，推廣政府購買檔案事務服務。規范并支持檔案中介機構、有關專業機構提供檔案管理技術、設施、勞務等服務，激活社會資源、節約成本、規范服務、統一標準，通過政府采購，選出了兩家質量可靠、服務優良的檔案中介機構供各單位選擇，作為我縣各單位專業檔案服務機構，促進了我縣檔案整理規范化上檔升級。
四是加大檔案管理人員培訓力度。根據我縣檔案移交工作實際和檔案整理新規則的出臺，今年4月11日，我局和縣行政學校聯合舉辦了全縣檔案工作人業務培訓班，專門聘請樂山市檔案局業務專家實地授課，全縣各機關、企事業單位、檔案服務中介機構等100余名檔案工作人員參加了培訓。通過培訓，提高了我縣基層檔案管理人員的理論水平和業務素質為全縣檔案工作的健康持續發展奠定了良好基礎。
五是規范整理遺留檔案。對十年前移交到我館的轉制破產企業共22個單位未整理的檔案約x卷，積極組織人力、物力進行規范性整理，于6月中旬整理完成進館。
三、下半年工作打算：
一是進一步加快檔案數字化工作。數字化項目將是我局今后幾年持續的一項重點工作，要制定和完善數字化三年規劃和實施方案，力爭于2020年我縣館藏檔案全部實現數字化。
二是加快檔案數字化進程和檔案移交進館工作力度。對列入今年移交進館的56個單位，加強檔案規范化整理的指導和監督檢查力度，增添新措施，確保在年底前全面完成工作目標任務。
兩拐點透視產業升級
福田區的產業和人口出現了雙拐點，產業從中低端拐向中高端，人口從數量增長拐向素質提高。“1+3”經濟架構內的高端產業產值，占全區GDP的比重近七成，成為福田經濟的主體。其中1代表總部經濟，3代表高新技術產業、高端服務業、文化產業三個支柱產業。
2008年1-9月福田區實現地區生產總值1092.83億元，前三季度首次突破千億大關，同比增長10.1%。三次產業結構為0.03：16.56：83.41，第三產業產值911.47億元，占總值的83.41%，其中生產業占第三產業比重為72.23%。福田區經濟結構呈現兩個超70%的特點，即第三產業占地區生產總值的比重達83.15%，生產業占第三產業增加值比重達72.23%，按照OECD的評價標準，標志著我區產業發展初步實現高端化。近年福田區在調整產業結構的基礎上，積極采取有效措施推進節能降耗工作，關閉淘汰了一批技術落后、能耗高、污染大的企業，節能降耗成效顯著。萬元地區生產總值水耗由2005年的16.55噸下降到2008年的11.60噸,下降29.9%；萬元地區生產總值電耗由2005年的468千瓦時下降到2008年的345千瓦時，下降26.3%。
深圳的開發建設，吸引了大量外地人口的進駐，也造就了特殊的人口結構，非戶籍人口大大高于戶籍人口，直到2002年福田區人口突破百萬時，戶籍人口占常住人口的比重逐步上升，戶籍人口倒掛有所緩解。2005年常住人口總量接近峰頂，達116萬，人口增長趨緩。近年，隨著產業結構調整步伐加快，高中端人口與低中端人口置換，人口結構更趨合理。2006年非戶籍人口出現下降，預計2008年常住人口即將出現下降，人口拐點到來。
與深圳六區及其他地區比較，福田經濟呈現“增長穩、結構優、效益好、能耗低”的發展態勢，初步走上了平穩健康可持續發展道路。但面對國際先進城市和國內先進地區，福田的發展還有很大差距，前有標兵，值得我們學習，后有追兵，推動我們創新前進。
八個功能片區打造福田環CBD高端產業
近年來福田區政府提出了建設“福田環CBD高端產業帶”的發展理念，即：圍繞CBD，以發展高端服務業為核心, 推動周邊工業區全面改造升級，使周邊區域形成高端產業集群發展的產業集聚帶。
未來福田區的產業布局將依托CBD的商務辦公、金融及會展業形成全市高端服務業核心區，在其周邊以集群化的產業片區為節點，以北環大道、香蜜湖路、濱河快速干道為環線、將各具特色的產業區串聯成帶，形成南聯香港、北拓珠三角的“圈層式”產業布局結構；并通過工業區改造加大產業空間整合，加快生產要素在“環CBD高端產業帶”上的優化組合和合理配置，為現代化、國際化中心城區建設奠定產業基礎。目前，對環繞在CBD周圍重點園區的產業定位和功能布局正在重新規劃，產業帶輪廓初顯，產業集群的吸盤效應和輻射作用正在形成，天安數碼城、燃機電廠、賽格日立、金地等4個工業園區已確定為深圳市第一批工業區改造的試點項目。
福田區的產業主要集中在CBD和環CBD高端產業帶上，未來將重點規劃建設8個產業功能片區：以電子通訊、手機產業為主的高新技術產業集群的車公廟功能片區，以數碼科技、文化創意為主的深港合作創新產業集群的福強南功能片區，以電子通訊和現代物流為主的跨國公司產業集群的福田保稅區，以電子專業市場為龍頭，其他業態共生共榮，在國內一流、在國際上有較強影響力的高端信息業服務基地的上步功能片區，以科技研發、檢測、金融服務、創意設計、國際商務資訊、知識產權專業服務、投融資服務為一體的高新技術企業的大型總部基地的科技廣場功能片區，建成現代都市型產業集群的八卦嶺功能片區 ，為創業板上市的總部基地的彩田北功能片區，航空航天和科技創業服務為主的科技產業集群的梅林功能片區。
四大創新策略建設產業功能片區
在未來建設這個8個功能片區上，福田區有了符合自身發展特點的創新策略。
一是強化CBD輻射功能，牢固占據上游產業鏈。CBD位于福田中心區，環CBD高端產業帶與之相互配套、相互呼應，占據著“微笑曲線”價值鏈上研發設計和高端服務的兩端，具有極大的聚集效應與輻射功能，必須更加突出與深圳各區、珠三角乃至港澳的緊密鏈接，充分發揮其在產業鏈上的高端帶動作用，使中心區的生產業與深圳及周邊的高增長、高效益、高關聯度的大格局緊密相聯，在為周邊地區提供高端服務的同時，拓展自己更加廣闊的發展空間。
二是強化一流規劃設計，促進功能片區集群發展。“環CBD高端產業帶”的規劃設計要求從產業集群的目標著眼來設計產業片區的功能，讓規劃中的每個功能片區都各有特色、各有主題，其間形成具有較強關聯性、耦合性的高端產業鏈條。在鏈條的作用下，形成若干個產業集群，共存共榮，相得益彰，健康發展。規劃設計要強調土地的集約利用，重點引導“樓宇經濟”發展，采取優惠政策，提高中心區樓宇的租售率，充分利用CBD樓宇的辦公空間發展總部經濟，在有限的空間中集聚盡可能大的經濟能量。
三是強力推進城市更新，騰出空間發展高端產業。“四舊”區域（城中村、舊工業區、舊商業區、舊住宅區）是福田區建設高端產業帶的重要空間資源，要好好珍惜、好好利用，把握好改造整治的時序性，做好短、中、長期發展規劃，為高端產業的集聚發展做好空間資源的儲備。通過“筑巢引鳳”進一步拓展“環CBD高端產業帶”的輻射和延伸區域，在實現產業內涵式增值和核心競爭力提升的同時，為現代都市工業的進一步發展提供強有力保障。
四是提供高端服務環境，營造良好產業生態。高端發展需要高端的服務。福田將著力為高端發展營造產業生態，念好“服務經” 。以“陽光理政”和“全國電子政務試點區”為抓手，推進政務公開，建立區領導與總部企業的聯系機制，建立區政府與企業的聯席會議制度，為企業提供方便高效的政務服務；表彰“雙百企業”和支持行業協會，鼓勵和支持總部企業，發揮好中介組織和專業機構的作用；建立“三審合一”的區法院知識產權庭，推動形成行政、司法、企業自身維權“三位一體“自主創新保護機制，維護創新環境。
十項舉措保增長求創新促轉型
關鍵詞：寧波；歷史文化街區；整體保護；有機更新
Try to talk about ningbo protection and renovation of historical and cultural blocks
Jin hao，Fu Yi-min
Abstract：Conservation and renewal of historical block in ningbo, the present situation investigation and think the historical block protection constructive destruction and protective decay exist two major cultural and social dilemmas. Put forward the way to break through the dilemma is that using organic renewal theory and method, and from the original true protection and continuation of the whole history, life authenticity, protection and inheritance of humanistic and social networks, etc, of the historical block protection and renovation method were discussed, in order to achieve the original true the whole historical block protection and renewal, sustaining development of humanities and the goals of sustainable development.
Key word：Ningbo；historical and cultural blocks；global protection；organic renewal
中圖分類號：TU—098.1 文獻標識碼：A
1．前言
河姆渡文化發祥地、唐宋以來“海上絲綢之路”港口重鎮、浙東文化淵藪之地、明清以降反侵略斗爭前沿，凡此種種構成寧波城市個性特色和文化傳統，也因寧波悠久的歷史，綿延的文脈，厚實的遺產資源，成為國家級歷史文化名城。城市歷史文化傳承構成了城市的記憶，保護好那些文化遺產是城市發展延續的必要內容。
1986年國務院公布第二批國家級歷史文化名城時提出歷史街區概念。2002年10月修訂后的《中華人民共和國文物保護法》正式將歷史街區列入不可移動文物范疇。[ 《中華人民共和國文物保護法》第十四條。] 1997年，寧波市城市規劃和文物行政管理部門聯合制定《寧波市歷史文化名城保護規劃》，并劃定5處街區為寧波歷史文化街區，歷史街區的保護成為保護歷史文化遺產的重要一環。2004年對《寧波市歷史文化名城保護規劃》進行再次修訂，歷史文化街區增加到8處，明確歷史街區的保護范圍，并將歷史街區分“核心保護區”和“建設控制區”兩個層次進行保護。
歷史街區是歷史文化名城重要的組成部分，它記載著這座城市發展過程的歷史信息和文化內涵。城市要發展，歷史街區也要適應時代的要求，更新和發展是必然的選擇。在寧波城市高速發展和現代化程度不斷提高的背景下，如何對這些歷史街區進行保護更新與可持續發展是一個不可避免的研究課題。本文試就寧波歷史街區保護更新存在的問題及對策作些粗淺的探討。
2．寧波歷史街區現狀及保護困境
《寧波市歷史文化名城保護規劃》劃定的歷史文化街區包括：月湖歷史街區、天封塔郡廟街區、天主教堂外馬路街區、伏跗室永壽街歷史街區、鼓樓公園路歷史街區、秀水街歷史街區、郁家巷歷史街區和南郊路歷史街區等。這些歷史街區具有一系列獨特的經濟社會特征。首先，區位條件優越。歷史街區大都處于城市的中心地區，是城市的商貿中心，雖然隨著時代變遷和城市擴張，商貿中心會有所變化，但多數歷史街區依然地處城市的中心商貿圈，或者緊鄰現代的商貿中心。其次，交通便利，這與歷史街區地處城市中心區位是密切相關的。第三，人口密集，人員構成復雜。由于歷史原因，歷史街區長期以來都是城市中人口密度較高的街區。目前尚未改造的街區內不僅密集地居住著本地居民，而且還因其優越的位置、便利發達的交通以及低廉的房租（因為多為老舊住房），成為外來人口集聚的地區。第四，居民的社會經濟地位較為低下。現仍處于自然保護下的歷史街區由于長期失修，住房質量、居住環境和基礎設施不良，在住房商品化時代，高收入群體和中上階層都已經逐步搬離了這類街區，在此沉淀下來的主要是無力搬遷的、低收入的邊緣群體和弱勢群體。由于這些特點，在快速發展的城市更新改造進程中，寧波歷史街區的保護陷入兩大文化與社會的困境。
2.1.建設性破壞
由于歷史街區的高地產價值，不可避免地成為市場主體競相角逐的稀缺性空間資源。而在靜態保護下的加速衰敗，又不斷加劇政府在改善城市設施與環境、提升居民生活質量、美化城市形象、增強投資吸引力等方面的政績壓力。受市場驅動和政績壓力的雙邊擠壓，加上政府決策部門對歷史文化街區在名城保護中的地位、意義認識不足，寧波的一些歷史街區，雖然經過多年的保護，最終還是難以抵御市場化和城市化的沖擊。在對文化遺產重“點”輕“面”的保護觀念下，天封塔郡廟街區與鼓樓公園路歷史街區被全面改造，除保留幾處文物保護單位（點）外，原有傳統民居已被無任何歷史文化內涵的仿古建筑所代替，這兩片歷史文化街區名存實亡；月湖歷史街區月湖東岸占地約19公頃的傳統民居被拆毀，僅保留總面積不到2公頃的文保單位（點）和寶奎巷，拆遷空地建為公園綠地，另建一批仿古園林建筑。國保單位天一閣所在的月湖西岸成批明清建筑群被拆除，雖然還保留了一些文物建筑，但整體保護已經不可能了；天主教堂外馬路街區處于甬江大橋以南的一些近代建筑被拆建成綠地，僅保留國家級文保單位天主教堂和文物保護點通商銀行寧波分行等建筑。甬江大橋以北進行大規模商業開發，成為城市商務區；郁家巷歷史街區和南郊路歷史街區雖沒有大拆大建，但是將歷史街區中的居民全部遷出，把民居全部改為旅游、會所、休閑、商貿等設施，歷史街區失去了傳統的生活方式和習俗，從某種意義上說是另一種造假的行為，街區因此失去了原有的歷史韻味。上述這些歷史街區在功能置換上大多讓位于綠地和商業中心、商業人群，原有的社會網絡被取代；以“危房改造”名義大肆拆除歷史建筑，模仿或杜撰原有的傳統建筑形式，建設仿古建筑與人造景觀，導致建筑群體支離破碎，街巷空間均質化、單極化、景觀化。這些做法背離了歷史街區的歷史真實性、生活真實性和風貌完整性的核定標準。[ 阮儀三,孫萌.我國歷史街區保護與規劃的若干問題研究[J].上海城市規劃,2001,04:6頁]
2.2.保護性衰敗
很多城市的歷史街區，由于其歷史文化價值較高，長期以來實施了嚴格的保護措施，并限制開發。但這種保護多為靜態保護，政府和居民都很少給予投入，很少對其建筑、基礎設施進行必要的維修與更新，以至于此類街區雖然被列入保護名冊，但卻急速地衰敗下去。這種保護性衰敗現象同樣存在于寧波那些尚沒有被改造的歷史街區，如伏跗室永壽街歷史街區、秀水街歷史街區等。以秀水街歷史街區為例：秀水街位于寧波舊城中心區，唐宋子城的東北角。形成于宋代，有著數百年的發展演變歷史，至今仍相對完整地保持著“街—巷—庭院”的空間格局。街巷脈絡分明，肌理清晰，區域面積5.73公頃。街區內有保護價值的傳統院落42處，占地面積約2.5公頃，占街區總面積近50%。街區現存傳統建筑大多造作精美，類型多樣，包括明代的倪氏桂花廳，清代的吳宅、孫宅，民國的陳宅、林宅、鶴年坊等。由于長期處于自然保護狀態，街區內很多建筑年久失修，結構老化，日益破敗；居住人口密集，基礎設施落后，公共空間不足，生活于其間的居民要么逃離，要么忍耐，導致人口老齡化和階層弱勢化的趨勢不斷加劇，物質和社會的衰敗相疊加；不當現代裝修和居住環境改造使許多歷史建筑原有風貌和格局受到較大程度的破壞。
3.“有機更新”—寧波歷史街區走出保護性衰敗與建設性破壞困境之路
3.1有機更新理論
“有機更新”理論是吳良鏞先生在長期對中西方城市發展歷史和城市規劃理論充分認識以及對舊城更新規劃實踐的基礎上，結合我國的現實情況提出的，他主張按照城市內在發展規律，順應城市的肌理，在可持續發展的基礎上，采用適當規模、適合尺度，依據改造內容與要求，妥善處理目前與將來的關系，使每一片的發展達到相對的完整性，促進舊城整體環境得到改善，達到有機更新的目的。[ 吳良鏞.北京舊城與菊兒胡同[M].中國建筑工業出版社,1994:68頁.]方可先生根據“有機更新”理論及其實踐，歸納有機更新的概念主要包含三個含義：一是城市整體的有機性。城市各個部門之間彼此相互關聯，和諧共處，形成整體的秩序和活力；二是城市細胞（居住院落）和城市組織（街區）更新的有機性。更新是必要的，也是不可避免的，但要順應原有城市機理；三是更新過程的有機性。更新應是逐漸的、連續的、自然的，尊重其內在的秩序和規律，在對舊城的更新改造過程中，遵循循序漸進、小規模改造的方法[ 方可.當代北京舊城更新[M].中國建筑工業出版社,2000:195-196頁,]。
歷史街區更新是舊城更新改造的重要內容。從有機更新的概念來理解，它并不應該在大拆大建的基礎上完成重生，也不是在完全維持現狀的基礎上實現保護，而是將科學發展觀引入歷史文化街區更新改造中，通過對環境作細致的研究和判斷，在現有的文脈和肌理內部進行的一種適應性改變，是一個集保護、修復和發展于一體的系統工程。這實際上是一種寓于整體一致中的豐富多彩的個體變化，以此逐步達到歷史街區更新發展與城市文化傳承的有效契合。因此，有機更新是歷史文化街區復興的有效方式與路徑。有機更新理念在國內外很多城市的更新實踐中得到了越來越廣泛的運用，并且確實使許多深陷于保護性衰敗的歷史街區避免了建設性破壞的劫數，使悠久的歷史文化遺存有機地融入現代城市生活，并且成為現代城市中最富魅力的街區。
3.2歷史街區有機更新策略
首先，放棄大拆大建激進式更新，在原有基礎上，以漸進式的整治、恢復傳統風貌為主，保留歷代建筑的疊加。適量疏解街區過密的人口，但避免大規模的人口外遷。
其次，以多個主體的合作行動取代單一主體的單邊行動。改變以政府和開發商為主的強勢群體主導街區更新的導向和整個過程，將居民的利益和需求置于重要位置，改善環境質量及基礎設施條件，鼓勵公眾全程參與街區改造更新。
再次，推行“自下而上”的自愿式更新路徑。以居民的利益訴求和對街區改造的建議為基礎，再經過專家的系統分析和整理，在技術、資金和實施機制等方面與居民共同制訂計劃，政府、市場主體和居民都作為利益相關者承擔各自的職責，最后進入實施。
3.3歷史街區有機更新的方法和措施
確定保護與更新模式應本著兩個基本目標：1.保護歷史的街區風貌、建筑環境、文化遺存，實現城市歷史延續性和文化多樣性；2.保護居民享受現代化的基本權利，實現生活環境和居住條件的舒適。[ 李 暉,丁宏偉.可持續發展的歷史街區保護[J]. 規劃師,2003,04:76頁.]這兩個目標實現的程度可以衡量保護與更新措施的成敗。
3.3.1強調整體歷史原真性保護
《世界遺產公約實施行動指南》規定“真實性和完整性既是衡量遺產價值的標尺，也是保護遺產所需依據的關鍵”。[ 張成渝,謝凝高.“真實性和完整性原則”與世界遺產保護.北京大學學報(哲學社會科學版),2003, 02:62-63頁.]真實性和完整性是當代城市歷史街區保護的普遍原則，也是有機更新發展方式的前提與目的。
歷史街區保護首先要考慮的是區域的“群體價值”，主要內容是原先的真實的歷史建筑（含文保單位、文保點和傳統建筑）、環境要素（水系、橋梁、古樹名木、古井等）及整體風貌。其中，歷史建筑、環境要素構成了整體風貌，空間是聯系這兩類實體的紐帶。以空間為核心的保護是街區整體歷史原真性保護最為核心、穩妥的原則。歷史街區空間保護主要包括格局和肌理兩大方面：空間格局是空間要素（河道、街巷、廣場、院落等）的等級體系與組織方式，是易于辨識的空間序列；空間肌理是構成空間各元素（建筑、構筑物、綠化等）的比例、尺度與組合方式，是獨具特色的空間形式。如果說空間格局是“骨架”，那么空間肌理就是“血肉”，兩者共同維系著歷史文化街區的整體風貌，共同維系著歷史文化街區的地域感、安全感、認同感。
因此，在歷史街區保護與更新時，應當堅持整體歷史原真性保護的觀點，從整個街區歷史風貌和社會生活的整體出發，采用客觀的、整體的視野來看待歷史街區已有的、各個時期形成的、具有代表性的空間結構體系和建筑遺產，尊重其歷史發展脈絡和歷史現狀，以嚴謹科學的方式進行整體性的原真性保護，達到保護歷史街區真實性和完整性的目的。
3.3.2推行小規模、漸進式改造與更新
實踐證明，由于對歷史街區在歷史文化名城保護體系中的地位、保護與發展的辯證關系認識不足，對保護的內涵認識不夠全面，又缺乏合適的歷史街區發展理論指導，在大規模改造中采取簡單的“摧舊出新”或重“點”輕“面”的孤立保護做法，致使寧波一些歷史街區消失或街區歷史文脈被割斷，傳統特色消亡與同化，造成不可挽回的損失。因此，思路必須要加以調整，真正重視城市歷史文脈的保護，就必須改變過去一些不利的做法。
強調小規模的連續的漸變，采用適當的規模和合適的尺度的有機更新理論應該是歷史街區最恰當的改造更新方式。國際社會在歷史城區保護方面深刻反思大規模改造所造成的嚴重后果，轉而提倡小規模、漸進式、居民參與的整治方式。[ 單霽翔.從“大規模危舊房改造”到“循序漸進,有機更新”—探討歷史城區保護的科學途徑與有機秩序(下) [J].文物,2006,07:32頁.]北京國子監歷史文化保護區的保護與整治不搞大拆大建，在原有基礎上，以有計劃的，持續的改造整治和逐步恢復傳統風貌為主，保留歷代建筑的疊加，使歷史街區顯示出有機生長的特征。[ 單霽翔. 國子監街的整治與歷史地段的保護[J].北京規劃建設,1998,02:20頁.]實踐證明，對于歷史街區來說，這是一條積極穩妥的保護之路。
小規模漸進式改造與更新方式提倡“自上而下”的規劃控制和“自下而上”的改造實施，即在改造規劃中從整體利益考慮規劃用地的功能結構布局、地塊的劃分、道路和基礎設施的布局等；在改造實施上，基本上都是在原有院落邊界內的公眾參與的更新改造，講究小規劃，分階段實施。小規模漸進式改造與更新有著漸進性和靈活性特點：一方面可滿足城市在較長時間內的靈活發展需求，從而保持城市發展的連續性和多樣性，又可避免在短時間內由于大規模外遷居民所帶來的眾多社會問題，更重要的是小規模展開、歷時推進的新機制，可為歷史街區提供一個有機的可持續發展的機會；另一方面在資金籌措方面與建設施工中也有極大的靈活性，有利于有關部門及時總結經驗教訓，又易為居民所認同，使傳統街區具有“人的尺度”，更容易與社會、經濟、環境等方面的情況相協調，更有利于城市的可持續發展。
歷史街區是經歷了很長的歷史時期逐步形成的，是動態的歷時性產物。今天的歷史文化街區是歷時性演變的綜合積淀，保留了真實的歷史信息，延續了動態的歷史發展，反映了從過去到現在乃至將來的真實歷程。因此，我們要用可持續發展的有機更新理論指導歷史街區的改造更新活動，以小規模、漸進式方式對街區歷史文脈和原有空間結構內部進行一種“適應性改變”，不能一蹴而就，急于求成，保持一個動態的長期的不斷完善深入的過程，更應認識到整治過的環境隨著社會、經濟、文化等的發展，還會出現新的問題和矛盾，必須繼續去解決，這是一個非終極性的永久持續的過程。只有以謹慎的、漸進的、小規模的更新改造才能維持并發揚街區使用功能，才能不割斷歷史，不破壞現存平衡的社區結構，達到整體原真性保護，以及有機發展，永續利用之目的。
3.3.3基于生活真實性的改造更新
所謂歷史街區，是保存有一定數量和規模的歷史遺存、具有比較典型和相對完整的歷史風貌、融合了一定的城市功能和生活內容的城市地段。不同于文物建筑等靜態型遺產，動態的社會生活是歷史街區存在和發展的必要條件，是歷史街區物質表現形式的決定因素。因此，除了物質要素與環境外，社會生活及其蘊含的文化意義的真實性同樣是歷史街區的價值所在，“歷史街區的整體真實性正是它表現形式與文化意義的內在統一”。[ 林林.關于文化遺產保護的真實性研究[D].同濟大學研究生論文,2003.40-54頁. ]有學者認為“對具有濃郁地方風情的傳統生活方式及其生活形態的保護是歷史街區保護的核心性問題”；[ 張曦,葛昕.歷史街區的生活方式保護與文化傳承—看蘇州古街坊改造[J].規師,2003,06:17 頁.]歷史街區保護應“保護原有社區網絡結構和生活的真實性”；[ 阮儀三, 顧曉偉.對于我國歷史街區保護實踐模式的剖析[J].同濟大學學報(社會科學版),2004,05:5頁.]“生活真實性”是歷史街區真實性保護的前提和基本內容之一。[ 楊新海.歷史街區的基本特性及其保護原則[J].人文地理,2005,05:49頁.]生活真實性作為歷史街區保護的一條重要原則的觀點已達成共識。
有機更新的主要任務是繼承歷史街區內在城市歷史發展過程中留存下來的有形和無形的資源及人文財富。[ 陳超君,黃耀志.城市文化視角下的歷史街區有機更新方式探析[J].城市.2012,08:43頁.]綜觀以往寧波城區歷史街區保護、改造更新的實踐，盡管都貼上“對歷史街區原真性保護”的“標簽”，但由于規劃者、實際行動者對“原真性”各自不同的理解和各種現實的客觀因素造成的影響，各種“原真性保護”的結果卻大相徑庭。一方面由于傳統規劃建筑觀念的影響，設計者往往過于注重物質層面的更新而忽略了對原有社會網絡和生活的關注，對人以及人的需求、社會聯系以及蘊含于居民和街區的歷史文脈與特色文化也極大地被忽視；另一方面，面對居住性歷史街區的保護更新采取的與商業、文化街區類似的規劃設計，通過搬遷居民，置換內部功能的手段進行改造。這樣，整體生活空間構架與生活動態發展模式的徹底破壞，人文量性的缺失成了寧波歷史街區更新改造后存在的一個極大的共性問題。如已改造更新的天主教堂外馬路街區、郁家巷歷史街區和南郊路歷史街區等，除對一些文物建筑采用原真性保護外，保留的傳統建筑大都采用“存表去里”的方式，即對建筑進行必要的維護、修繕，保留建筑外觀和外部環境，對內部進行全面更新，把現代商業、文化、旅游等功能直接“嫁接”到原有居民物化的生活世界。雖然功能的置換在民俗商貿和旅游觀光上取得了成功，也給街區帶來了別樣的生機，但從歷史街區保護的角度看來依然是破壞性的。從生活世界物質和精神高度統一的角度來說，實物遺存是原有居民生活世界演進的物化，也是原有街區人文精神延續的表達，有原有居民的存在才能使實物遺存人文精神得以傳承。而原住民全部外遷及功能的置換，使得如今的歷史街區已經無法感受到過去的生活場景，原住居民被川流不息的商人與游客所取代，歷史性街區空間的原生活意象和生活特征消失，而且生活在其周邊的人們在這些街區中找不到自己的空間和生活氛圍，實物遺存所代表的人文精神喪失，街區的文脈被割裂，特有的文化難以傳承。
歷史街區通常是經過幾代人甚至十幾代人的聚居，具有其特有的社會網絡和傳統生活方式，“有機更新”注重這種社會共同心理和交往活力的延續性。歷史街區原有的社會網絡和生活傳統代表的是一種文化，是人們內在精神的要求——它不僅是過去的、也是今后的城市居民的文化載體，它超越了建筑形式的含義，甚至比街巷空間的外部形式更具有意義。對于歷史街區的保護，王景慧先生也提出“要維持并發揚使用功能，維護生活的延續性”、“在保存歷史風貌的前提下積極改善基礎設施，提高街區內居民生活質量，唯其如此，才能得到居民的支持，使街區得到真正的保護。”[ 王景慧.歷史街區—文化遺產保護的重點層次[J]. 瞭望新聞周刊,1997,51:31-32頁.]因此，必須把歷史街區保護的層次提到保護生活方式與內涵文化的高度上來，改造更新要以居民生活為本，將基本保持建筑原有或相近的使用功能，維系原有的生活方式，保持原有社會結構的穩定性作為一個重要定性指標。
首先，應保留一定數量和規模的、多種類型的歷史建筑物、構筑物，保持比較完整的歷史風貌。在此基礎上，從街區風貌總體保護、街區物質環境改善及社會經濟發展、保護規劃的可操作性等方面綜合判定，在保護與有機更新的總體構架下，采取小規模、循序漸進的改造更新方式，對每一進院落、每一幢建筑進行修繕與保養、整修與改善、更新與改造。如對于各類文物保護單位必須依照“不改變文物原狀”的原則，進行修繕與保養；對于大量保護建筑進行維修，維護其保存狀況；對于相當數量的一般傳統建筑逐步加以整修與改善；對于一些與歷史風貌不相協調的建筑采取整飾立面外觀、改善建筑造型、降低建筑高度等措施，逐步加以改造與更新；對于那些對歷史風貌產生嚴重影響的建筑應創造條件予以拆除。
其次，改善居住條件，完善基礎設施。一方面適當外遷居民，降低人口密度，在保存歷史風貌的前提下對建筑內部功能進行完善（不是功能重置）以符合居民對現代生活的物質需要；另一方面改造、完善道路與市政設施。在不打破街區原有格局的前提下保證道路的可通達性，街區傳統街巷應保持原有尺度步行方式，留出必要的消防通道。市政管線布置結合街區特點，因地制宜尋找最有利的技術途徑，合理布設。在改善居住條件，完善基礎設施方面，紹興的倉橋直街歷史街區保護改造就是一個值得借鑒的成功例子。[ 劉 昀,鄧蜀陽.關于保護歷史街區傳統社會生活的思考[J]. 山西建筑.2008,03:22頁.
作者簡介： 金皓（1967—），女，本科，寧波市文物保護管理所副研究館員，研究方向：文物保護
傅亦民（1964—），男，本科，寧波市文物保護管理所研究館員，研究方向：文物保護
]倉橋直街整治工程采取適度減少人口密度做法，按照“修舊如舊，風貌協調”的原則修繕老街、老宅，統一安裝衛生、消防設施；整修街巷時構筑管線共同溝，把市政和民生管線納入其中。改造后的街區既保持了紹興水鄉民情生活的原生態，又給居民帶來切切實實的實惠，“住老房子，過新生活”，使街區能迅速融入當代生活進程，也提升了地塊氛圍與活力，獲得真正的成功。
再次，立足于民、走公眾參與的倡導性規劃之路。成立一個由決策者、開發單位及居民、專業人員等組成的倡導機構，提倡、鼓勵、支持居民公眾參與到這項與自己切身利益密切相關的事業中來，讓公眾參與規劃的整個過程，充分反映社情民意。推行由政府宏觀控制，居民參與，規劃師以針對性的個案設計，對歷史街區進行規劃設計、更新改造機制。這樣，通過“自上而下”與“自下而上”的規劃及實施方法相結合的工作體系，調動原住居民的積極性、參與性。只有讓居民參與到歷史街區改造更新的決策、規劃設計以及實施的全過程，同時解決住房產權問題以及提供必要的技術和財政支持，保證歷史街區保護與更新中公共利益的實現，才能切實做到小規模、漸進式的有機更新，激發街區活力，推動歷史街區的可持續發展。
3.3.4適度的旅游業、商業的進駐
歷史街區保護的最關鍵因素是當地的居民，要使他們體會到歷史街區的價值，并能不斷從收益中拿出一部分投資到歷史街區的保護中去，從而形成良性循環；另外，歷史街區是世人了解當地文化的載體，若僅僅作為生活空間也會使它的價值大打折扣。所以，要體現其活力，實現歷史街區的可持續發展，它還必須具有對外部人群的吸引力。
適度的旅游開發可以促進街區的發展，一方面為當地居民提供經濟來源，另一方面讓人們共享文化遺產。然而歷史街區不應完全向公眾開放從事旅游，而是在不影響居民正常生活的前提下有限制地進入。恰當的做法是選出最有特色的部分，以展示街區的建筑藝術、民俗文化、傳統技藝、特色餐飲等，其他仍舊作為生活場所，將活態的生活情景也作為一種展示，以此增強當地居民對自身文化的自豪感。
恢復、調整既有的商業活動功能。對于商業活動的恢復，應以歷史上有過的活動內容作為重要的素材來源，但出于整體的考慮，尤其對街區中新建的部分，允許革新和創造。就建筑形式說，當然要與環境協調，如果新的商業活動需要特殊的空間，可以運用新材料對內部構造和外觀進行改造，但同樣要遵循風貌協調原則，并在專業人員的指導下進行。
歷史街區適度的旅游業、商業的進駐，在城市中分擔特色購物、特色觀光的職能，使之成為整個城市文化和經濟活動的有機組成部分，在經濟上實現其可持續發展。
