時間：2023-09-22 09:47:12
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農產品培訓，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
鎮領導高度重視，鎮根據國務院、省、市各級政府關于食品安全監管及四川省農業廳《關于對全省農產品的生產經營人員開展集中教育培訓的通知》川農業函[]406號）文件等精神。認真組織開展了食品安全相關人員的培訓工作，以確保農產品安全工作順利推進、取得實效。現將我鎮年農產品安全培訓工作總結如下。
加強領導
一、提高認識。
鎮黨委、政府及各成員單位高度重視，接到上級文件后。始終把培訓工作作為提高鎮農產品安全相關人員綜合素質、促進食品安全工作取得實際成效的基礎性工作，持之以恒，扎實抓好。把培訓擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學習計劃，明確學習重點和內容，動員所有人員提高認識，努力提高農產品安全工作綜合素質。主要領導作為第一責任人，能夠堅持做到以身作則、率先垂范，無論工作事務多么繁忙，總是帶頭學習、帶頭發言、帶頭輔導，充分發揮帶動和引導作用，并經常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學習方法，聯系工作實際及時調整充實學習內容，妥善處理好工學矛盾。尤其是農產品安全監管員、農業生產資料供應單位、農產品生產、營銷人員等農產品生產流通環節的相關從業人員的培訓工作作為重點。
計劃科學
二、組織嚴密。
進一步加強高坪鎮農產品安全工作監管力度，為使今年培訓工作做好、做細、做嚴、做出成績。加大農產品安全工作宣傳、普及農產品安全知識，營造公眾關心、支持參與農產品安全的良好社會氛圍，適應廣漢市農產品安全工作的需要，提高鎮、村兩級干部及相關人員對農產品安全工作重要性的意識、提高農產品安全生產經營管理工作能力，達到預期的目的對農產品安全宣傳、培訓計劃，培訓目的要求及實施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴密組織、加強領導，大力宣傳、提高認識，仔細分工、充分準備，結合實際、講究實效”工作思路，培訓手段以集中授課與觀看專題片相結合等，保證了農產品安全培訓工作有計劃、有步驟有條不紊地開展。
授課仔細
三、動員充分。
鎮召開了全員農產品安全培訓動員大會，為了提高農產品安全培訓重要性的認識。強調培訓工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓工作，安排好具體培訓時間和人員。并將農產品安全監管人員培訓成績列入年度對工作人員的考核內容，使大家能經常想到為了確保培訓效果，組織參訓人員學習相關文件制度的同時，鎮領導著眼于實際，邀請衛生、工商、畜牧農業等相關部門經驗豐富，業務能力過硬的骨干人員，組成業務精干的授課隊伍為參訓人員進行農產品安全知識培訓。培訓前各授課人員都進行了認真的備課，做到給別人講的自己得先懂、先會、先精，確保了年度培訓的效果。通過培訓，參訓人員的農產品安全知識得到切實提高，為我鎮開展好農產品生產安全和食品安全工作奠定了扎實的理論基礎。
注重實效
四、方式多樣。
8月30日—9月30日。
二、活動宗旨
1、宣傳普及《省農產品質量安全條例》法律知識，促進《省農產品質量安全條例》貫徹實施。
2、普及安全優質農產品消費知識，提高農產品生產者、經營者和消費者質量安全意識。
3、培訓農產品質量安全建設人才，包括農產品質量安全管理骨干、質量檢測業務骨干、質量監督執法骨干等，建立一支高素質的農產品質量安全建設隊伍。
4、宣傳近年來我市農產品質量安全建設成果，推動農產品質量安全建設。
三、活動原則
全面宣傳和重點活動相結合、集中培訓與媒體宣傳相結合、市局和各地互動相結合。
四、主要活動安排
1、召開貫徹實施《省農產品質量安全條例》現場推進會。參觀農產品市場準入現場，交流市人大“關于加強流通環節食用農產品質量安全管理的決議”和《市政府關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》落實情況，部署全市《省農產品質量安全條例》貫徹實施活動安排及農產品質量安全工作。
2、下發《市農產品產地準出工作方案》。根據市人大“關于加強流通環節食用農產品質量安全管理的決議”和《市政府關于進一步加強農產品質量安全工作的意見》，下發《市農產品產地準出工作方案》，明確我市農產品產地準出目標、工作重點和配套措施等。
3、開展多形式宣傳活動。在“中國潤揚農網”、《農產品質量安全工作簡報》開辟《省農產品質量安全條例》專欄，進行專題宣傳，并及時全市貫徹實施情況。在重點農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場和超市分發《省農產品質量安全條例》簡易讀本，讓農產品生產者、經營者和消費者學法、知法、守法。
4、舉辦農產品質量安全檢測技術大比武活動。組織農產品市場、農產品生產基地及縣級農產品檢測站的檢測人員開展檢測技術大比武。大比武活動采取理論知識考試和定性檢測現場操作考核相結合的形式進行，理論考試主要考核農產品質量安全法律法規和檢驗檢測技術知識，現場操作主要考核蔬菜中有機磷類、氨基甲酸酯類農藥殘毒的快速測定。通過大比武活動激發和調動農產品檢測技術人員學習專業理論、刻苦鉆研技術的熱情，全面提升農產品質量安全檢測技術水平。
關鍵詞：農產品價格 波動 對策
農產品是農民勞動的成果，其價格直接決定著農民的收益，進而影響農村、農業的發展。而同時農產品又大多屬于人們生活的必需品，其價格也影響著整個社會及國家的穩定。因此，農產品價格波動成為社會各界及政府關注的重要課題。
農產品價格波動狀況
如圖1所示，2003年-2013年間，農產品價格波動較大，11年來出現周期性的波動規律。但各周期的波動時間和波動幅度存在差異，說明農產品價格變化原因復雜，并不具有固定的規律性。
從圖2可以看出，不同種類農產品價格波動情況并不相同。2003年-2006年茶葉價格持續上漲，水果價格呈現先下降后上漲的趨勢，而蔬菜價格略有下降；2006年-2010年，茶葉價格在2008年達到最低后又快速上升，在2010年達到最高點，水果價格在2007年達到最低，而后又開始快速上升，而蔬菜價格基本保持平穩，在2010年略有上升；2010年以后，茶葉價格開始下降，水果和蔬菜價格基本保持平穩。可見，農產品價格的波動是各種不同種類農產品價格共同作用的結果，一種農產品價格的變化，并不能代表所有農產品價格變化的總體趨勢，而各種不同種類的農產品價格又受到不同因素的影響，所以，農產品價格波動規律性不明顯。
農產品價格波動的影響因素
從經濟學的角度來看，農產品市場比較接近于完全競爭市場，農產品價格應當由市場的供求關系來決定，所以，農產品價格的波動必然源于供給和需求的波動，具體而言，農產品價格波動的影響因素主要表現在以下幾個方面：
（一）農產品自身特征因素
農產品的需求價格彈性較小，價格的變化只會帶來需求量的小幅度變化，而農產品供給價格彈性較大，價格的變化會帶來供給量大幅度的變化。如由于外界因素的沖擊，某農產品價格下降2%，引起農產品需求量增加1%，供給量則減少6%，市場中的供求關系發生變化，根據供求模型，農產品價格將會快速上升。價格的上升進而又引起市場中供求關系的再次變化，結果又會導致農產品價格下降。可見，農產品由于自身特征的因素，其價格總是隨著供求關系的變化而不斷波動。
（二）供給主體決策因素
農產品的供給主體大多為農產品的生產主體，即農民。農民由于文化素質偏低、市場信息不完全等因素難以準確把握某種農產品的供求狀況，其隨意的決策行為會導致農產品供給過剩或短缺，引起農產品價格波動。如某年大蒜價格上漲，農民根據大蒜價格的變化判斷大蒜市場供給短缺，認為“種大蒜會賺錢”，這種情況會誘使農民將糧食改種大蒜，第二年必然有大量大蒜進入市場，出現“爛死地頭，無人問津”的結果，大蒜價格將會快速下降。同時當年由于改種大蒜導致糧食減產，糧食市場出現供不應求的情況，其價格必然上漲。所以，一旦農產品當年的價格上漲，就會促使次年農民擴大生產，于是陷入“農產品價格上漲擴大生產供大于求、價格下跌減小生產供不應求、價格再次上漲”的周期性循環理論，也就是著名的蛛網理論。可見，供給主體的決策直接決定著市場的供求關系，進而影響農產品價格的波動。
（三）農產品市場因素
農產品市場是農產品供需雙方發生交易的場所。該體系的完善程度決定著市場供求關系的均衡程度，自改革開放以來，我國在農產品市場體系的建設健全方面做了很多工作，但從總體上看，我國農產品市場體系并不完善。
首先是信息不對稱現象突出，主要表現為小農戶與大市場之間的矛盾。隨著經濟社會的快速發展，人民收入水平有了大幅度提高，消費結構也發生了根本性改變，因此消費者對農產品的需求也發生了變化，從單一的溫飽需求轉變為多元化需求，對農產品的營養、味道、色澤等都有了要求，所以，農民必須不斷調整生產以適應消費者的需求變化。由于缺少獲得消費者需求信息的渠道、對現期價格的過分敏感以及進入門檻低等原因，農民很容易產生市場誤判，特別是在新消費觀念的短期變化下，供給市場的調整滯后，造成長周期的生產與短期需求變化的跨期矛盾。這種矛盾的存在必然會導致農產品市場供求失衡，引起農產品價格大幅度波動。
其次是市場流通渠道不合理。我國農產品從生產到消費要經歷多渠道流通環節，采用的銷售模式多為“生產者批發商零售商消費者”的多層次模式，所以，農產品價格就不僅僅由生產者和消費者的關系決定，還與批發商、零售商的成本投入、利潤要求等有關。據農業部的調研，從農民出售西紅柿2.80元/kg到超市零售價7.6 元/kg，上漲了 1.7 倍；尖椒農民出售價2.50元/kg，超市零售價格為13.00元/kg、上漲了4.2倍。再如在草莓生產者沒有改變草莓價格的情況下，汽油價格的上漲導致草莓批發商和零售商的成本上升，那么二者提供給消費者的草莓價格將會提高。可見，農產品價格的波動與農產品流通渠道有很大的關系。在上例中，如果不經歷批發商和零售商，而由生產者直接供給草莓給消費者，雖然草莓價格也受汽油價格變化的影響，但波動不會很大。同時，流通渠道過長也會造成了商品實體、資金、信息等要素流動的錯位與滯后。商品供需以及價格信號無法同步反映市場狀況，且難以快速傳遞到生產與消費的端點，為中間環節的商品存量控制與操縱價格提供了可能。進而引起農產品價格的波動。
緩解農產品價格波動的對策
（一）建立健全農民培訓機制，提高農民市場判斷力
從總體上來說，我國農民文化素質普遍低下，在農村從事農業生產的大都是沒有接受過長期教育的人，他們對市場狀況的判斷依據僅停留在表面現象的觀察結果上，而對市場發生變化的深層次原因很少探究，所以很難準確判斷市場狀況。只有通過相關市場相關知識的培訓，提升農民自身素質，才能促使農民對市場狀況作出準確判斷。農民自身素質的提高是一個長期工程，并不是靠一兩次培訓就能解決的，所以，我們需要建立健全農民培訓機制，主要包括：第一，培訓項目的選擇。我們需要通過調研，準確把握農民在市場判斷方面存在的問題，有針對性地進行培訓；第二，培訓方式的選取。由于農民自身素質不高，培訓方式將會決定農民的接受程度，所以我們應當根據實際情況采取一些市場模擬、圖示圖表等比較直觀的方式進行培訓；第三，培訓費用問題。任何行為都會有成本支出，農民培訓并不例外。農民本身收入水平不高，如果費用讓他們來承擔的話，必然打擊其參加培訓的積極性，則無法達到提升農民素質的目的。費用一方面可以由政府財政解決，即成立專項基金，并作為惠農政策的一部分。另一方面政府可以采用激勵機制，鼓勵效益好的企業資助該項工作，并對這些企業給予表彰，提升其聲譽。
（二）完善農產品市場體系，促使農產品市場供求趨于均衡
首先是建立農產品買賣信息服務中心。該信息服務中心的主要功能是通過網絡，為農產品市場供求雙方提供準確、透明的市場信息。其下設有四個部門：一是信息登記、部門。由于農產品具有生產周期長的特征，供給方應將自己的產品信息在該部門進行預登記。農產品需求方根據自己的需求特征也將相關信息予以登記。這樣一方面，供給方可以根據市場需求調整生產，但在調整之后必須在該部門進行重新登記，另一方面農產品需求方可以根據供給方的信息迅速找到自己所需要的產品，進行交易；二是建立供求信息分析部門。該部門將登記部門登記的信息進行分類、匯總，結合政府產業政策對各類產品供求狀況進行分析，并將結果在網絡上，作為農產品供求雙方調整決策的參考，但如有調整，必須到信息登記、部門進行重新登記；三是建立農產品交易信息處理部門。農產品供需雙方發生交易的，必須到該部門進行備案。該部門定期對交易數量、金額等信息予以匯總并，作為下期決策的參考；四是建立信息監督監管部門。從以上的設置中可以看出，農產品供需雙方的決策基本上完全依靠對方提供的信息，所以信息的準確與否，直接影響著該服務中心功能的發揮。監督檢查部分主要負責對信息準確性的調查，任何一方提供虛假信息，都要受到嚴厲懲罰，并且賠償對方所有損失。某一方根據市場的信息調整決策后沒有進行再登記的，同樣要承擔相應的責任。農產品買賣信息服務中心職能設置見圖3。
其次，減少農產品流通環節，形成科學高效的流通模式。農產品流通環節越多，影響農產品價格的因素就越復雜，農產品價格就越不穩定。為了保持農產品價格的穩定，只能減少流通環節，形成“農產品供給方農產品需求方”的直供模式。具體如圖4所示。
該模式的實施，首先要求加速農業產業化發展，形成生產、銷售一體化經營模式，減少農產品流通中的批發、零售環節；其次加快推進我國農民合作組織發展，改變農業分散經營的模式，將農業用地集中起來進行規模化經營，實行農產品生產、銷售集中化。在此基礎上農產品供給企業針對不同的農產品需求者采取不同的流通方式。對于需求方是企業的，供給方可以根據農產品買賣信息服務中心的需求信息或市場訂單與對方直接發生交易；需求方是普通消費者的，供給方通過成立農產品直銷公司與對方發生交易。
（三）加大政府宏觀調控力度，防止農產品價格大幅度波動
影響價格的因素是多方面的，而在經濟運行過程中，這些因素的變化又不具有穩定性。雖然農產品市場比較接近于完全競爭市場，但不免會發生市場失靈的情形，這時就需要政府通過相關政策、手段的制定和實施來維護市場的穩定、價格的穩定。如2013年春節前夕，由于對豬肉需求的增加，青海省豬肉價格平均每斤增長2元，當時引起了消費者的嚴重不滿，青海省政府為了維護價格的穩定，出臺“豬肉銷售補貼政策”以維持原有的豬肉價格，進而抑制了豬肉價格的波動。
參考文獻：
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［關鍵詞］農產品；質量監管；問題；對策
食品安全源頭在農產品，基礎在農業。自《農產品質量安全法》《食品安全法》頒布以來，我國農產品質量安全形勢呈現“總體平穩、逐步向好”的發展態勢。但是，由于農產品質量安全基礎薄弱，為促進農業產業發展，保障農產品消費安全，維護社會和諧穩定，仍需大力加強農產品質量安全監管工作。
1農產品質量安全監管工作存在的問題
1.1部分地區不重視農產品質量安全監管工作
一些地方干部對農產品質量安全工作的重要性認識不足，認為農民怎樣種植生產是農民自己的事，沒必要大張旗鼓地向農民宣傳農產品質量安全相關法規和生產規范，因而在實際工作中敷衍了事，缺乏積極性和主觀能動性。
1.2生產者法律意識薄弱
一些生產者道德水準不高，加之法律觀念淡薄，對農產品質量安全相關法律法規一知半解，片面追求經濟效益，在農產品生產過程中往往會加大或超量使用激素和生長劑來改善產品的賣相和口感，不按農產品安全操作規程操作，未過農藥間隔期就采摘上市，降低了農產品的安全性。
1.3農業投入品品種繁多，質量良莠不齊
一些不法經營者為了降低成本，獲取非法利益，違法生產銷售假冒偽劣農業投入品。另外，部分農業投入品的使用者在購買農業生產資料時帶有很大的主觀性和隨意性，片面考慮價格和自身利益，對假冒偽劣農業投入品鑒別能力差，一旦使用會對農產品質量安全帶來很大損害。
1.4缺乏專業技術人員
一些基層農產品質量安全檢測機構沒有專業性技術人員，現有人員雖經過短期培訓，但由于是半路出家，造成自身檢測水平低，一些檢查結果也不很準確，已不能適應現代檢測工作需要。
1.5農產品質量安全監管經費不足
一些地區由于財政收入等原因，對基層農產品質量安全檢測的經費投入僅僅可以保證對部分農產品進行抽樣檢測，無法全面開展農產品質量安全檢測工作，限制了農產品質量安全的提升空間。
2加強農產品質量安全監管工作的對策
2.1切實加強組織領導，落實監管責任
建立健全縣、鄉、村三級農產品質量安全監管網絡，將農產品質量安全監管任務層層分解，形成“領導重視、責任落實、依法監管”的工作機制。將農產品質量安全監管工作納入各級政府和相關部門的年度目標責任考核中，嚴格執行考核獎懲制度，以保證農產品質量安全工作見成效、達目標。
2.2強化宣傳培訓工作
加強對各級農產品質量安全監管人員的法律法規、業務知識的培訓和指導，提高農產品質量安全監管服務水平。利用廣播、電視、報紙各種媒體及科普大集、科技下鄉、專題培訓等方式，大力宣傳《農產品質量安全法》等法律法規知識，營造出農產品質量安全監管工作的良好氛圍，提升農產品生產者和經營者的依法生產、誠信經營意識。
2.3嚴格農業投入品監管
加強對農業投入品經營者的監督管理，完善健全經營臺賬、主體備案等制度，防止不合格農業投入品流入生產者手中。加大對農產品生產基地、專業合作社及家庭農場、種植大戶的巡查抽檢力度，督促建立健全農業投入品生產檔案，嚴格遵守有關農（獸）藥使用安全間隔期（休藥期）、嚴禁使用禁用農藥及超劑量使用限用農藥的規定，從生產源頭保障農產品消費安全。
2.4推進基層農產品質量安全監管機構規范化建設
從人員、職責、設備、制度和檔案等方面完善基層監管機構規范化建設，不斷提高農產品質量安全監管能力。加強對現有檢測人員的業務知識培訓，提高實際操作水平。同時，引進農產品質量安全專業技術人才，提升農產品質量安全監管人員整體素質。
2.5加大財政支持力度
根據區食安委部署，在2013年6月17-27日開展食品安全周宣傳活動。在活動期間，區農林局圍繞活動主題，加強領導，精心組織，深入開展農產品質量安全知識宣傳、培訓活動，扎實開展監督執法活動，掀起嚴勵打擊食用農產品中非法添加。現將活動總結如下：
一、加強領導、確保主題
我局高度重視宣傳周主題活動。根據通知文件精神，按照要求，落實經費，迅速行動，周密安排，有計劃、有步驟全面推進宣傳周活動，我局還成立了局長為組長，分管副局長為副組長的宣傳活動領導小組。緊緊圍繞“社會共治，同心攜手維護食品安全”，利用相關媒體，廣泛宣傳，及時報道，發印宣傳資料，開展咨詢，舉辦培訓活動，營造了食品安全宣傳的良好氛圍和工作效果。
二、突出主題、確保實效
我局針對本區農產品質量存在的問題，積極抓好主題活動，
一是積極抓好宣傳培訓，6月20日我局在區政府819室組織各農資經營點店，鄉、村農產品質量管理人員、農產品基地負責人、基地、協會負責人進行《農產品質量安全法》培訓，培訓人員達30人，根據法律法規，規范各農資點店，農產品基地，鄉、村安全管理人員的主體責任，確保投入品環節、生產環節的制度完善、檔案記錄和農產品質量的安全。
二是積極開展咨詢培訓活動，6月18日農林局組織專家技術人員在荷塘鄉正江村進行宣傳咨詢活動。現場解決正江村農民實際農產品問題，并發放資料進行宣傳。
三是積極開展農產品的例行監測活動。期間，我局和市產品質量監測管理站一起，對農產品基地、農貿市場、超市進行抽樣監測，抽樣100個，確保農產品安全和食用健康。
四是通過新聞媒體進行宣傳報導，我局以培訓、咨詢等宣傳活動為契機，積極邀請新聞記者參加。在紅網上進行報導，共有2篇新聞稿上紅網，引起了社會各級對食品安全的重視，并對相關安全問題進行解析。
本次宣傳周活動，我區各級農業部門組織活動次數達5次，新聞媒體通氣會1次，媒體報道3篇，宣傳時間達8天，設立公眾服務熱線1條，制作張貼標語50條，制作專題展板2塊，發放宣傳冊、宣傳資料2000份，舉辦街頭宣傳咨詢數1次，組織消費者、企業代表、示范單位人數30人進行培訓，參與“專家與媒體面對面”活動專題人數3人，參觀基地1個，舉辦農產品質量工作人員培訓、講座次數2次，進企業2次。通過宣傳，促進了公眾樹立健康食品理念，提升消費信心，提高我區農產品質量安全意識和科學應對能力，營造良好農產品質量安全工作氛圍，促進了我區食品安全工作意識提高。
關鍵詞：無公害；農產品；質量安全。
民以食為天，農產品質量安全問題與人民群眾關系最為密切。長期以來，我國的農業生產一直致力于擴大面積，提高產量，解決農產品數量不足的問題，經過不懈地努力，目前農產品短缺問題基本得到解決，供求矛盾得到緩解。但是，近幾年來農產品質量安全問題卻日益突出。農產品因農藥殘留、獸藥殘留和其他有毒有害物質超標造成的餐桌污染和引發的中毒事件時有發生。例如海南、青島相繼發生毒豇豆、毒韭菜事件、雙匯使用瘦肉精事件、三鹿奶粉摻含三聚氰胺事件。農產品質量安全問題的存在，不僅危害人民的身體健康，損害消費者的合法權益，而且影響農產品的出口，損害我國的國際形象。解決“餐桌污染”問題，除了加強農業環保執法和工業“三廢”治理外，發展無公害農產品生產是根本途徑之一[1]。
1 廣東省無公害農產品發展現狀。
近年來，廣東省農業環保與農村能源總站（以下簡稱環能總站） 把發展無公害農產品、提高農產品質量安全水平，作為實現農業增效、農民增收和農業可持續發展的重要措施來抓，緊緊圍繞著農業部“無公害食品行動計劃”，認真抓好農業部《無公害食品》標準體系的實施，積極推進無公害農產品認證和生產基地的管理工作，使全省無公害農產品認證和管理逐步走上規范化管理的軌道上，無公害農產品生產得到了迅速發展，目前全省通過無公害農產品產地認定達1 692 個，其中種植業產地945個，面積達37×104 hm2，畜牧業產地747 個，獲證產品數達2 162 個，通過認證產品包括蔬菜、水果、茶葉、糧食、肉類、奶類、魚類、食用菌及以上述產品為主要原料初級加工產品，取得了良好的社會、經濟和生態效益。
2 主要措施。
2.1 積極宣傳無公害農產品，樹立無公害農產品品牌[2].
抓好無公害農產品宣傳，是全面推進無公害農產品生產發展的前提。通過宣傳，提高消費者和生產者對無公害農產品的認識，樹立無公害農產品品牌，把政府發展無公害農產品的意志轉化為農業生產企業的自覺行動。
2.1.1 加大宣傳推廣力度，擴大無公害農產品品牌影響力。
通過宣傳推廣當地特色無公害農產品品牌，提高品牌影響力，擴大特色農產品品牌輻射面。如佛山市三水區農林技術推廣中心聯合工商部門，注冊了“三水黑皮冬瓜”證明商標，確立了“以點到面，從大塘蔬菜協會鋪開，逐步推向全區”的方針，采取多種措施宣傳推廣當地特色農產品品牌，如組織大塘蔬菜協會參加長沙市第二屆中國商標節，派發“三水黑皮冬瓜”證明商標宣傳資料1 000 多份，吸引了長沙市民的關注；三水區農技中心從2005 年開始每年與大塘鎮政府一起舉辦“冬瓜王”比賽，吸引了省內外知名農科機構、農資企業、大型超市負責人、當地農民群眾等踴躍參加，既宣傳推廣了“三水黑皮冬瓜”品牌，又展示和壯大了三水特色農產品，有力地促進農民致富和農村經濟社會發展。
2.1.2 組織無公害農產品生產企業參加各種形式的農產品展銷會和交易會。
2011 年12 月組織46 家無公害農產品生產企業和農產品地理標志生產企業參展廣州市全國綠色食品博覽會，通過宣傳布展，展示農產品質量安全工作和無公害農產品和地理標志農產品品牌形象與發展成果，為生產企業與經銷商搭建平臺，促進貿易，培育市場，據統計，零售及貿易簽約額20.1 億元，意向交易額29.3 億元，簽訂經貿與技術投資合作意向項目1 447 個，項目金額共計34.8 億元，推進了無公害農產品和農產品地理標志產業快速發展。綠博會期間，近30 家中央和地方新聞媒體，包括人民日報、中央電視臺農業頻道、農民日報、新華社廣東分社、廣東省電視臺、南方日報、廣東電臺、香港文匯報等對綠博會作了宣傳報道，營造了良好的輿論氛圍。
2.1.3 出版刊物和印發資料。
近年來，環能總站把傳授無公害農產品生產技術列為農業科技下鄉重要的內容，先后在清遠市清新縣、肇慶市高要白土鎮等地通過召開生產現場會、集市現場咨詢、現場解答技術疑難和分發無公害農產品生產技術資料等形式，向農民傳授無公害農產品生產技術，提高生產經營者的農產品質量安全意識，擴大了無公害農產品影響力，促進了無公害農產品生產技術的快速擴散和轉化應用。
2.2 抓好無公害農產品生產基地監督管理，保障農產品質量安全。
從源頭上加強無公害農產品監督管理，定期組織全省無公害農產品生產基地檢查，檢查涵蓋了所有有效期內的無公害農產品生產基地，重點檢查生產基地技術規程落實情況、企業農藥（獸藥） 和化肥使用情況、生產過程記錄、企業產品包裝規范用標情況。在基地現場檢查過程中，對生產基地產品質量進行抽樣檢測，抽檢產品數不低于認證產品數的30%。在檢查和產品抽查過程中發現的問題，要求企業進行整改，對生產過程嚴重違反無公害農產品生產技術要求或產品質量出現嚴重問題的，由市縣農業部門進行重點跟蹤整治。通過定期檢查，規范了無公害農產品生產基地生產管理，保障了農產品質量安全。
2.3 扎實開展無公害農產品培訓。
（1） 抓好無公害農產品生產技術培訓，是實施無公害標準化生產、推進無公害農產品生產發展的一項基礎性工作。為加快無公害農產品產地認定和產品認證工作步伐，廣東省農業環保與農村能源總站先后組織培訓了全省各地無公害農產品技術管理人員，培訓人數達1.2×104 人，確保了無公害農產品產地認定和產品認證一體化工作的順利開展。
（2） 農產品生產單位是農產品質量安全的第一責任人，無公害農產品內檢員是獲證單位產品質量安全的重要保障。為提高無公害農產品生產單位質量安全意識和管理水平，規范無公害農產品認證工作，促進無公害農產品健康發展，廣東省農業環保與農村能源總站在梅州、茂名、潮州、廣州等地舉辦無公害農產品內檢員培訓班，共820 人參加了培訓。通過培訓增強了生產單位安全生產的責任意識和能力水平，為推動全省無公害農產品工作提供了人才隊伍保障。轉貼于
3 存在的問題。
（1） 無公害農產品工作未能擺上應有的位置。
無公害農產品工作是一項公益事業，需要政府推動和支持，地方政府和農業部門的農產品質量安全意識還不夠高，無公害農產品工作未能給予足夠的重視和支持。
（2） 廣東省無公害農產品產地認定和產品認證工作已處在瓶頸階段。①經過幾年發展，具有一定規模和經濟實力的生產基地已基本申報了產地認定和產品認證，接下來的認定認證對象主要是規模比較小的企業和分散經營的農戶，這些小規模企業和農戶的經濟收入承擔不起認定認證所需的檢測費用；②由于政府沒有給予資金和政策上的扶持，很難解決認證過程中統籌產地環境質量監測、評
價和待認證農產品的檢測費用問題。
（3） 制約無公害農產品生產發展的因素逐步顯現。主要是農業生產組織化程度低，生產基地規模小，增加了實施標準化生產的難度，產品質量也難保證；科研與技術服務等支撐體系不完善，一定程度上制約了無公害農產品生產的發展。
（4） 農資市場亟待加強監督管理。非法銷售假冒偽劣農業生產資料和禁用農藥、獸藥問題依然存在。
（5） 農業環境污染問題日益突出。工業“三廢”
和城鎮生活廢棄物對農業環境污染問題在一些地方還相當嚴峻，影響了無公害農產品生產的發展。
4 對策及建議。
4.1 提高農產品質量安全認識，切實履行政府推動的職能。
大力發展無公害農產品，是統籌城鄉經濟社會發展，是構建和諧社會和建設農村小康社會的必然要求；是新時期農業和農村工作的重大任務；是適應經濟全球化趨勢，擴大農產品出口的當務之急。
因此，切實提高各級政府和農業部門對農產品質量安全重要性的認識，把發展無公害農產品擺上各級政府的議事日程。
4.2 加強對無公害農產品工作的領導，增加無公害農產品生產的投入。
發展無公害農產品事關人民身體健康問題，是一項社會公益性事業，離不開政府及有關部門的支持。要爭取各級政府和部門的重視，把扶持無公害農產品發展的資金、生產基地管理經費列入各級財政預算，并逐年增加投入，扶持和推進無公害農產品生產的全面發展。
4.3 加強農產品質量安全宣傳。
充分利用各種宣傳手段如網絡、廣播、報刊、電視和會議等加強開展無公害農產品生產的宣傳發動工作，使農業部“無公害食品行動計劃”的目標和宗旨家喻戶曉。通過宣傳轉變農業生產者傳統觀念、提高農產品質量安全意識和無公害標準化生產，全面提高社會對農產品無公害化生產和消費的意識，形成對無公害農產品生產的良好社會氛圍。
4.4 加強無公害農產品生產基地的監測管理。
（1） 加強無公害農產品生產基地建設，抓好農業投入品的監管，防止有毒有害化學物質進入生產經營環節。
（2） 充分發揮全省農產品質量檢測體系的作用，擔負起對獲證生產基地監測管理的責任。
4.5 加強無公害農產品生產技術培訓。
通過無公害農產品生產技術培訓推廣先進的無公害農產品生產管理技術，實行標準化的生產和管理，提高農產品質量安全水平。在培訓的層次和形式上多樣化，做到理論與生產實際相結合，切實幫助生產企業解決生產中存在的生產技術問題。同時，要充分發揮生產基地推廣和示范作用，促進無公害農產品生產的全面發展，將農業生產者急需的生產技術和規范及時地加以推廣。
4.6 積極引導和發展農民專業合作社為無公害農產品生產企業[3].
近年來，農民專業合作社作為一種新型組織形式應運而生，農民專業合作社有利于建立農產品質量安全追溯制度和檢驗檢測體系，從源頭上控制農產品安全生產，對主要農業投入品實行統一采購供應，降低采購成本，確保投入品安全；制定保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，實施農業標準化生產，做到生產過程有紀錄、生產質量有保證。
4.7 加強農產品質量安全執法檢查和專項督查。
不定期對全省各地進行農產品質量安全執法檢查，依法查處違法生產經營國家明令禁止的農藥、獸藥和其他有害化學物質的行為，依法查處在農產品生產過程中使用禁用限農業投入品的行為，加強農產品流通消費等環節監督檢查和溯源管理，保障農產品消費安全。
4.8 推廣病蟲害綜合防治技術，減少農藥使用量。
大力開發抗病蟲良種、趨利避害播種方式和耕作制度等農業措施，深入研究防蟲網、燈誘、性誘、寄生性天敵等物理、生物技術，進一步完善化學農藥的使用技術，并根據各地病蟲害發生特點，把各項技術不斷進行有機的組裝配套，形成高效的綜合防治配套技術。從根本上減少化學農藥特別是高毒高殘留農藥的使用，防止農藥對生態環境的污染。
4.9 推廣測土配方施肥，提高肥料利用率。
根據不同區域、不同作物、不同種植制度，制定測土配方施肥技術規程，改善養分投入結構，優化肥料運籌，改進施肥方法，發揮養分協同作用，提高肥料利用率，減少化肥總施用量。實踐證明，推廣測土配方施肥技術，可以提高化肥利用率5%~10%，增產率一般為10%~15%，高的可達20%以上。
實行測土配方施肥不但能提高化肥利用率，獲得穩產高產，還能改善農產品質量，從源頭上防治農業面源污染。
參考文獻：
陳曉華。 持續發展“三品一標”，努力確保農產品質量安全[J] . 農產品質量與安全，2010 （3）：5-8.
吳愉萍，吳降星，連瑛。 波市“三品一標”發展現狀與對策分析[J] . 農產品質量與安全，2011 （4）：18-19.
關鍵詞：
農產品；政府監管；食品安全
中圖分類號：
f2
文獻標識碼：a
文章編號：16723198（2013）12000902
20世紀80年代末，根據國家統一部署，農業部開始建設農產品質量安全檢驗監管體系，2001年，全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，組織地方各級農業部門以控制蔬菜高毒農藥殘留和畜產品“瘦肉精”污染作為重點，將農業投入品、農產品生產和市場準入三個環節的管理作為關鍵點，基本建立了以農產品質量安全監管為龍頭、融農產品質量的監管、監管體系建設、無公害農產品的認證、農產品技術咨詢和培訓為支撐的農產品質量安全監管框架，截至2006年，我國已經建設國家級質檢中心323個，省地級質檢機構1780個，初步形成了部、省、縣相互配套，互為補充的農產品質量安全監管體系，已初步實現對農產品“從田野到餐桌”的全程監控。根據《農產品質量安全法》的規定，最近農業部組織開展全國農產品第一季度監管，共監管全國31個省、市近150個大中城市的蔬菜、水果、水產品及畜禽產品等四大類產品78個品種87個參數，抽樣的樣品達到9628個。監管的結果顯示，與往年相比，蔬菜、畜禽產品和水產品合格率分別為97.3%，99.8%和96.5%，水果的合格率為96.6%。監管結果表明，近年來，農產品監管的能力日益提高，中國的農產品質量安全狀況將繼續向好。
1中國農產品監管存在的問題
1.1農產品的監管體系尚不完善
一方面在體系的建設中，存在著一定的“頭重腳輕”的狀況，中央、省、市等上級機關的監管體系較完善，但相比之下，縣鄉等基層的體系建設卻十分滯后。在全國的縣鄉各地均普遍存在著“缺機構、缺人員、缺經費、缺方法”的問題，在基層，也不能確保將各項監管任務均落實到位。另一方面，農產品的市場準入與產品溯源機制也尚未建立健全，確保農產品“從田野到餐桌”的全程監控的難度較大，對農產品產地準出，市場準入的監管能力不足，監管力不強，監管制度不健全。
1.2農產品監管技術手段較差
我國農產品技術水平參差不齊，整體監管水平較低，對部分污染物的殘留速測技術嚴重缺乏。gmp（良好操作規范）、haccp（危害分析關鍵控制點）在許多地區雖有開展，但操作尚不規范，仍處于探索階段。我國大多數檢測中心只配備最基本的農藥殘留速測儀器，只能用來做定性速測，這種檢測精度不高，靈敏度低，重復性差，不能開展農業生產環境和農業投入的質量檢測。定量的檢測只能依靠送樣來完成，其檢測面少量多，費用高，效率低，很難達到檢測的目的。
1.3監管人員專業水平有待提高
在農產品監管中心工作的大部分人員中，幾乎之前均沒有從事過農產品監管的工作，缺乏一定的專業知識和工作經驗。同時，由于技術、設備等方面的限制，我國對這方面的培訓層次較低，次數少，實際操作能力較差。
1.4管理模式有欠缺
首先，多頭管理現象突出。目前農產品經營管理的權限分散于農業、貿易、工商、環保、衛生等不同部門，這些部門都根據各自相應的工作職能和行業法規，各自進行農產品的管理與檢測，這種多頭管理的現象導致部門的職責不清，主要責任難以落實，管理脫節，不利于農產品監管工作的正常開展；同時，農產品監管的監督工作落實不到位。一些地區的農業行政主管部門，對農業執法的機構、程序和權限都未能及時的明確，對農產品監管機構在監管中發現的問題不能夠很好地、有效地執法，從而出現了“強監管，弱監督”的令人尷尬的現象。
1.5監管制度有待完善
我國雖已制定《產品質量法》、《食品安全法》等相關法律，但尚未形成一個統一的、完備的法律體系，也不能夠適應當前農產品市場流通形勢的要求，這直接影響到了農產品監管措施的實施。
2中國農產品監管體系建設的對策
2.1建立起完善的農產品質量監管體系
這需要從兩個方面入手：一是要建立“從田野到餐桌”的農產品質量安全全程監控信息系統。系統的對農產品生產基地、農產品批發市場、農貿市場等的農產品質量監管信息進行合理管理和相關數據的上傳匯總，從而使農業管理部門及時的掌控預定區域內的農產品質量安
全監管狀況，及時將監管系統反饋的出的已經出現或可能出現質量安全隱患的農產品進行追溯、攔截、通報，能夠有效的控制和處理有關農產品的質量隱患的緊急、重大事件，將農產品質量安全的風險機率降到最低。二是要調整農產品的監管機構建設，要突出重點、以點帶面地強化農產品監管。我國政府在強化中央、省市等上級監管機構職能時，也要根據需要整合鄉鎮一級的監管機構，從而使我國監管機構更加合理。同時，要有重點的扶植一部分企業單位建立內部監管機構，尤其對有代表性的農業龍頭企業、農業生產示范基地，政府財政上應適當傾斜，以彌補政府技術能力不足和資金短缺，同時也能使農產品在源頭上得到監控，保障廣大消費者的安全。
2.2加強技術研究，培養專業人才
完善的農產品監管體系離不開先進的技術。我國要依托農業科學研究所和一些高等院校，加快建立健全農產品質量安全科研體系。同時，加強科學研究，積極啟動一批農產品質量安全科研項目，將農產品生產技術、檢測技術、檢測標準、高效低殘留農獸藥研發、危害評價技術和農產品監管預警技術等一系列科研項目納入農業科技規劃并進行重點支持，努力化解農產品質量安全所存在的風險。要加快研究準確敏捷低成本的農殘留檢驗方法和儀器，減少錯誤率。常搞一些如“農產品監管儀器大賽”、“農產品科技創新”等活動，營造科技氛圍。同時，人才也是建設監管體系的關鍵點，隨著農產品監管方法日新月異，設備不斷更新，對工作人員的素質要求越來越高。因此，必須強化對檢測人員的全方位的培訓，如相關的法律法規、質量意識、業務水平和管理技術培訓，從而保證農產品質量體系的發展性和有效性，要加大力度培養農產品質量監督員、生產技術骨干和經營法人，為中國農產品監管工作造就一支業務素質過硬的專業隊伍。 2.3開展宣傳工作，加強社會培訓
建立一套完整的農產品質量安全數據庫和功能全面的信息服務平臺，及時向農戶、企業和消費者提供各種與農產品質量安全相關的信息及服務。充分利用網絡、電視、廣播、報紙等大眾傳媒，刊登、發放各種宣傳資料，通過多渠道、全方位的宣傳，深入廣泛地進行農產品質量安全監管法規的宣傳普法工作，努力做到四有：網絡有信息、電視有音像、電臺有聲音、報紙有文刊。同時，在全社會進行培訓工作，形成良好的社會氛圍。由政府發起，通過開設培訓班、廣播宣傳、基地示范、科技入戶等形式，組織專門針對農民的培訓項目，大力推廣農業病蟲害的防治，農藥的合理使用、生態健康種養等先進實用的生產技術。設立農業信息咨詢中心，接受農民的提問，實現“點對點”的快速溝通，為農民排憂解難。
2.4加強政府管理，強化監管機構計量認證
農產品監管牽動著農業、貿易、工商、環保、衛生等不同部門，各個部門的職責任務要分工明確，劃定相應的管理界限，防止出現由于管理交叉而導致的管理真空和漏洞。其中，農業部門是重點，要嚴格依據《中國農產品安全質量法》、《食品安全法》等相關法律，配合其他部門做好行政管理工作，不相互推卸責任，促進中國農產品質量監管體系健康發展。此外，各地區農業監管機構必須嚴格按照計量認證的相關法律法規的要求，制定好各自的《質量手冊》、《程序文件》、《作業指導書》，開展相關的實驗室能力認證、內部質量體系的審核、評審等工作，并向上級部門提交計量認證的申請書，確保質量檢測數據的公正、準確、科學和合法。
2.5加強制度建設，加大執法力度
各地區政府要根據《農產品質量安全法》和《食品安全法》，制定出適合本區域發展的制度規范，如《某地區農產品打假專項治理方案》、《某地區農藥監管方案》、《某地區農產品質量安全整治方案》等。同時，也要加大執法力度。各政府部門要定期巡查農資企業、抽查機關科室，對農產品的種子、化肥、進行檢查，取締無照經營戶，受理相關訴訟案件，打擊農產品違法經營，規范市場體系。最后，要加強農產品市場準入制度的完善。制定《農產品質量安全市場準入規章》，突出抓好重點的批發市場，超市和農產品示范生產基地的監管，鼓勵和引導企業等經營單位建立自律性監管機構，建立完善的檢測技術規范、檢測記錄檔案和檢測過程質量控制制度，有計劃地開展進貨把關監管。
參考文獻
一、充分認識加強農產品加工業人才隊伍建設的重要意義
實現創新驅動發展，提高核心競爭力，關鍵靠人才。近年來，隨著我國農產品加工業的快速發展，人才需求快速增長與供給不足的矛盾日益凸顯，農產品加工業人才隊伍總體規模偏小、結構不合理、綜合素質不高、創業創新能力不強，尤其是領軍人才、尖子人才不足等問題，已經成為制約農產品加工業轉型升級的重要因素。加強人才隊伍建設是實施農產品加工業創新驅動發展的客觀要求，是促進農產品加工業轉型發展的重要支撐，是提高農產品加工業綜合競爭能力的關鍵因素，是推進以農產品加工業引領農村一二三產業融合發展的重要力量。當前，受國內外宏觀經濟形勢影響，我國農產品加工業下行壓力持續加大，加快實施創新驅動發展戰略，促進農產品加工業轉方式、調結構，推進農民創業創新和農村一二三產業融合發展，迫切需要建設一支高素質的人才隊伍。各級農產品加工業管理部門要認清形勢，深化認識，牢固樹立人才是第一資源和核心競爭力理念，把人才隊伍建設作為一項長期又緊迫的任務擺上重要議事日程，不斷增強責任感、使命感，解放思想，創新機制，加強服務，優化環境，全面提升人才隊伍建設水平，真正把我國農產品加工業發展從主要依靠要素投入和資源消耗轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質軌道上來。
二、準確把握加強農產品加工業人才隊伍建設的總體要求
農產品加工業人才隊伍建設要深入貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，以促進農產品加工業創新驅動轉型升級發展為目標，以提高農產品加工業自主創新能力和市場競爭力為核心，以培養科技創新與推廣人才、經營管理人才、職業技能人才、企業家及創新創業帶頭人為重點，進一步加大政策支持力度，創新體制機制，優化發展環境，加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、善于實戰的農產品加工業人才隊伍，為推進農產品加工業持續健康發展提供強大的人才保障和智力支撐。
推進農產品加工業人才隊伍建設要堅持以下原則：一是堅持人才優先與服務產業相結合。緊緊圍繞促進農產品加工業持續健康發展，以提高人才隊伍素質為重點，以用好用活人才、提高人才效能為目標，努力破除一切束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，加快形成關注人才、發現人才、培養人才、使用人才、愛護人才的良好社會氛圍。二是堅持突出重點與全面提升相結合。緊緊圍繞提升農產品加工業重點領域、重點行業發展水平，統籌推進不同層次、不同區域、不同領域人才隊伍建設協調發展和結構優化，全面提升農產品加工業人才隊伍素質和能力。三是堅持政府主導與社會廣泛參與相結合。充分發揮各級管理部門組織引領作用，更好地發揮和調動廣大科研單位、大專院校、企業及社會服務機構的積極性主動性，逐步形成政府主導、企業主體、科研教學和社會機構廣泛參與的人才培養工作新格局。
到2020年，農產品加工業人才隊伍建設取得積極進展，人才規模進一步擴大，結構進一步優化，素質能力進一步提高，人才培養體制機制更加完善，人才服務體系更加健全，重視人才工作、支持人才發展、人盡其才、才盡其用的發展氛圍更加濃厚。
三、進一步明確加強農產品加工業人才隊伍建設的主要任務
（一）加強科技創新與推廣人才隊伍建設。創新驅動發展關鍵是科技創新。提高我國農產品加工業自主創新能力，核心是加強行業科技創新人才隊伍建設。要堅持科技創新與人才培養同步推進，不斷完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發廣大科技人才的創造精神和創新熱情，為科技創新人才成長創造條件、搭建平臺。加強國家農產品加工技術研發體系建設，組織開展重大關鍵共性技術攻關，培育一批創新領軍人才和創新團隊。落實國家科技成果轉化扶持政策，推進農產品加工科技成果推廣轉化，打造一批全國性和區域性科技創新推廣平臺，培育一批既有較強創新能力又熟悉產業發展需求的科技創新與推廣復合型人才。完善青年科技創新人才培養機制，通過項目支持、合作研究、成果推廣、教育培訓等途徑，加強青年科技創新人才培育。積極開發利用國內國際兩種人才資源，通過引進來、走出去，培育一批跨學科、跨行業和具有國際先進水平的科技創新人才。
（二）加強經營管理人才隊伍建設。完善企業經營管理人才培訓機制，推動經營管理人才隊伍建設職業化、專業化、國際化發展。立足產業發展實際，著眼于全面提升企業經營管理人員素質能力，加強戰略規劃、資本運作、人力資源、質量安全、市場開拓以及金融、財務、法律、信用等專題培訓，推動企業管理專業化、科學化。深入實施西部大開發等區域經濟發展戰略，充分發揮東部地區企業人才、管理、技術和資本優勢，加強東中西部地區人才交流、產業轉移和市場開拓，推進中西部地區企業經營管理人才隊伍建設。以實施“一帶一路”“走出去”發展戰略為重點，加快培育一批農產品加工業國際市場經營管理人才，提升我國農產品加工業國際市場競爭能力。
（三）加強職業技能人才隊伍建設。高技能人才是創新技術技能、創造社會財富的重要力量，是提升企業競爭力的重要保障。緊緊圍繞實施農產品產地初加工補助政策、主食加工提升行動、農民創業創新、合作社示范創建、休閑農業等重點工作，加快培育一批熟悉農村產業發展，懂經營、善管理的技術人才和生產能手。以促進農產品加工業和農村一二三產業融合發展為重點，加強農產品加工業、休閑農業新工種開發，加大職業技能培訓力度，提高從業人員職業技能。積極整合鄉鎮企業職業技能人才培訓、新型職業農民培訓以及各種社會培訓資源，拓展人才培養范圍和領域，提高人才培訓質量。支持有條件的企業開展自主培訓，加快培育適合企業自身發展需求的職業技能人才。
（四）加強企業家和農村創業創新帶頭人隊伍建設。企業家隊伍是引領企業發展的核心力量，要適應經濟發展新要求，著眼于提高企業綜合素質和核心競爭力，采取積極有效措施，加快培育一支具有現代經營理念、具有戰略思維、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍。以創業促創新，以創新帶創業，加強農村青年創業培訓，提高科技素質和經營水平，扎實推進農村青年創業富民行動，更好地發揮創業創新帶頭人在促進農村一二三產業融合發展中的生力軍作用，增強農業農村經濟發展的新動能。
四、努力強化農產品加工業人才隊伍建設措施保障
（一）加強政策落實創設。全面落實國家人才隊伍建設政策措施，積極爭取財政、稅收、金融、政府采購、知識產權保護等政策，形成政策支持合力。加強政策創設，把人才隊伍建設同落實重點項目、推進重點工作結合起來，加大科技項目、財政項目和強農惠農富農政策支持力度，不斷完善農產品加工業人才隊伍建設政策體系。
（二）加強人才平臺建設。加強以農產品加工科研院所、大專院校和領軍企業為重點的科技創新平臺建設，進一步完善科企合作、校企合作機制，為科技創新人才發展創造條件。加強各級鄉鎮企業培訓中心能力建設，發揮農村實用人才培訓基地優勢，建立一批企業經營管理人才和創新創業人才培訓基地。選擇一批基礎設施完善、服務功能齊全、社會影響力大、示范帶動作用強的農產品加工園區和領軍企業，建設一批創業基地和見習基地，為農民創業創新提供專業化、特色化、個性化服務。加強人才信息服務平臺建設，逐步建立覆蓋面廣、優勢互補、資源共享的人才信息服務系統，促進人才信息交流，提高人才管理科學化、信息化水平。健全人才評價使用機制，完善以能力、業績為主要內容的人才評價標準，探索第三方或專業中介機構開展人才評價，推動人才評價的科學化和社會化。
（三）加強公共服務。各級農產品加工業和鄉鎮企業服務機構要立足服務產業發展，進一步履行公共服務職責，把服務農產品加工業人才隊伍建設作為重要任務，加強隊伍建設，強化職業理想、職業道德和職業紀律意識教育，拓展服務功能，創新服務方式，提高服務能力，更好地發揮服務新業態、新模式和新主體發展的重要保障作用。充分調動科研、教學、行業協會和社會中介組織的積極性，整合資源，聚焦聚力，為農產品加工業人才隊伍建設提供積極有效的服務。
五、切實加強農產品加工業人才隊伍建設組織領導
（一）健全工作機制。各級農產品加工業管理部門要切實履行主體責任，加強組織領導，強化工作措施，上下聯動，形成合力，確保各項工作落到實處。積極協調人力資源、教育、科技等部門，爭取政策和工作支持，加快形成優勢互補、相互支持的工作協調推進機制。加大人才培養財政支持力度，引導和鼓勵企業、科研、教學、社會機構等多渠道籌集資金，形成政府、企事業單位和社會各方面廣泛參與的多元化人才隊伍建設投入機制。
《農場經濟管理雜志》2014年第三期
一、引龍河農場加快發展安全農產品的對策
（一）實施可持續農業和綠色農業發展戰略在農場制定長遠發展規劃時，把農業可持續發展和綠色農業發展戰略規劃在內，加大生態資源保護力度，制定和完善支持政策，真正把保護和改善生態環境作為發展安全農產品產業的一項根本性措施來抓。深入實施天然林保護工程，下力氣治理水土流失，引導和鼓勵職工增加有機肥和秸稈還田力度，提高土地質量，發展可持續農業。
（二）利用資源優勢發展安全農產品種植引龍河農場地處小興安嶺南麓，擁有耕地35.3萬畝，土壤以黑壤土為主，年有效積溫在1950~2100度之間，降水充沛，晝夜溫差較大，適合于種植麥類、大豆、蕓豆等作物。較好的自然氣候，有利于發展高油大豆、強筋小麥、高產優質的蕓豆等作物；同時農場遠離城鎮和重要交通公路，沒有工業污染，良好的生態環境為發展綠色食品提供了強大的地緣優勢。
（三）依靠科技進步提高安全農產品質量一是加強現有農業生產技術的組裝配套，不斷提高有機綠色無公害等安全農產品種管收技術，提高安全農產品產量及品質；二是積極選擇市場銷路好、品質佳、受歡迎的品種進行種植，提高安全農產品在市場流通中所占份額；三是積極推廣有機綠色無公害等安全農產品栽培新技術；四是重視對農業技術隊伍和種植職工的培訓，堅持走出去、請進來，加強業務素質和實用技術的培訓，建立一支業務精、素質強的安全農產品種植管理技術隊伍；五是抓好安全農產品試驗、示范基地建設，依托基地帶動安全農產品大面積生產，通過示范田的管理標準來提高全場安全農產品的生產。
（四）加大對綠色產業投資力度在農場發展安全農產品過程中要制定相應的扶持政策，確保資金的投入，使安全農產品的開發得到重要支撐和基本保證。以有機綠色無公害等安全農產品加工龍頭企業和農民投入為主體，以資金投入和信貸投入為導向，廣泛吸引場內外資金，鼓勵職工增加對安全農產品生產的投入，提高生產的集約化水平，支持市場前景廣、科技含量高、區域牽動能力大的安全農產品加工龍頭企業到農場建廠。同時農場應每年投入一定規模的資金，作為安全農產品專項資金，列入財務預算，專項資金主要用于安全農產品生產基地、安全農產品發展的基礎設施建設、技術培訓等方面，將發展綠色食品作為投入重點。
（五）建立“產加銷”一體化營銷網絡發展綠色產業就應該積極組建“公司+基地”模式，以公司帶動基地，以基地壯大公司，形成基地、公司一體化生產。通過強力的營銷策劃形成較強的市場開拓能力。建立銷售網絡，設立物資供應站、技術咨詢服務站，通過開設安全農產品專營店、直銷店、專柜、配送等營銷方式，形成多層次的營銷網絡。同時增加綠色食品的科技含量，提高產品的品質；增添新品種，形成系列；按區域建立銷售中心和直銷點，統一品牌，統一價格，集中出擊，占領市場。（六）建立完善的安全農產品生產管理體系農場積極按照上級發展安全農產品的指導方針和意見，不斷完善農場安全農產品發展辦公室職責。應全面負責農場安全農產品發展的綜合協調指導、有關政策法規的落實、有機綠色無公害等安全農產品的開發認證、產品生產過程的監控、人員培訓及整個生產環節的技術指導培訓等工作。還要組織協調技術監督、環保、工商等有關部門切實加強對安全農產品生產的全程監控。在農場形成一套安全農產品全程管理監控體系，保證安全農產品生產向規范化、標準化、科技化、法制化的方向發展。
二、小結
總之，引龍河農場生態條件得天獨厚，我們應該堅持走農業可持續發展戰略，依托農場現有的生態條件及有多年綠色食品種植實踐的優勢，結合市場需求，抓住當前發展安全農產品良好契機，逐步走安全農產品產業化道路，為農場農業提質增效做好鋪墊。
作者：彭繼鋒單位：黑龍江省引龍河農場
1農產品質量安全存在的問題
1.1農產品安全隱患
部分生產者缺乏質量安全生產理念，“一家兩制”（農民給自家留一塊地，給市場使用另一塊地，采用了兩套生產體系）的生產行為仍然存在，有的農戶未嚴格執行農藥安全間隔期，生產出來的農產品存在安全隱患。
1.2制度和管理機制不健全
岳池縣雖已啟動農產品質量安全追溯體系建設，開展了一些基礎性工作，取得了一些成效，但由于各方面的原因，此項工作進展仍然比較緩慢，離保障農產品質量安全的要求還有一定差距。
1.3監管組織體系建設需要加強
農產品質量安全監管面廣、量大，任務繁重，形勢嚴峻。雖然監管組織機構的主干框架已基本形成，但是機構人員配置少，工作管理制度不完善，監管工作機制不健全，監管力量嚴重不足，監管組織體系建設需要加強。特別是鄉村兩級普遍存在“缺人員、缺經費、缺手段”的問題，很多監管職責和任務在基層落實到位還有一定的難度。1.4農產品檢測檢驗能力不足由于農產品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、結果準、技術先進的檢測設備才能適應檢測要求，檢驗檢測的任務重、責任大。目前，該縣雖在各鄉鎮建立了農產品質量安全快速檢測室，但檢驗檢測設備和專業技術人員比較缺少，檢測品種單一，僅能檢測蔬菜、瓜果等類。因此，還應購置相關的檢驗檢測設備，技術人員有待培訓，檢測能力有待提升。大量的生產基地和專業合作社沒有自律性的檢測能力，這給上市的農產品質量安全帶來了不可預測的隱患。
2對策建議
2.1進一步抓好農產品質量安全宣傳培訓工作
結合3•15消費者日、5•7普法日、6•13安全生產日、12•4法制宣傳日、放心農資下鄉進村宣傳周、食品安全宣傳周等活動，組織專門隊伍，深入到鄉鎮、村組和田間地頭，開展“農資打假護春耕”行動和“農產品質量安全田間地頭大巡講”活動，重點宣傳農資打假和農產品質量安全相關知識。對各相關監督管理部門、企業、合作社、家庭農場等單位相關人員進行集中培訓，學習農產品質量安全常識；結合各項農產品質量安全檢查，發放宣傳資料（手冊）。在公路、街道和田間地頭等懸掛橫幅，設立廣告宣傳牌和宣傳專欄等，廣泛宣傳農產品質量安全知識；借助門戶網站、電視、報刊、微博、微信、LED顯示屏等媒體平臺和省內外各類展示展銷活動進行宣傳。
2.2大力推廣農業標準化生產技術
2.2.1加快完善現代農業標準體系加強標準編制和引導落實工作，結合全縣農業發展實際，制定以“三品一標”為標準的生產技術規范和操作規程。目前已制定32個，要加大力度再完善，并擴大制定其他農作物生產技術規范和操作規程的數量。同時，將標準集成轉化為簡便好用的操作手冊、生產日歷、掛圖和明白紙，送發給農產品生產企業，開展標準化生產指導服務。2.2.2推進農業標準化生產示范創建按照試點探路、示范引領的發展思路，重點創建市級現代農業園區1個，縣級現代農業園區2個，鄉（鎮）級現代農業園區2個，及時進行總結完善，為全縣現代農業發展提供有益經驗。2.2.3大力發展“三品一標”2017年要完成省市下達的岳池縣新申報認證無公害農產品2個、新申報認證綠色食品1個的目標任務，力爭到2020年，主要食用農產品基本實現無害化生產，有效使用無公害農產品、綠色食品、有機食品標志的產品總數穩定在50個以上，其中，種植業“三品一標”農產品認證面積占種植業農產品面積的50%。
2.3加強農產品質量安全監管工作
加強以生產、收購、貯存、運輸環節為重點的農產品質量安全監管工作。對“三品一標”基地和相關專業合作社等地，要定人、定點、定時間對以生產、收購、貯存、運輸環節為重點的農產品質量安全進行監管。加強元旦、春節、五一、中秋和國慶等節假日期間以及各種重大活動、會議期間農產品質量安全監管工作。繼續做好產品質量安全例行監測工作。2017年配合完成部省市農產品質量安全風險監測和監督抽查任務8000個次，力爭達1萬個次，切實保障食用農產品消費安全。
2.4加強農產品質量安全追溯體系建設
按照統籌規劃與分步實施相結合的原則，選擇部分基礎條件好的農產品生產企業試運行，遵循“統一追溯模式、統一業務流程、統一編碼規則、統一信息采集”的管理方式，不斷總結試點經驗，探索追溯推進模式，逐步健全農產品質量安全追溯管理運行機制，再進一步加大推廣力度，擴大實施范圍。實現從農產品生產、包裝、貯運到銷售的全過程信息可追溯。
2.5強化體系建設，提高監測能力
為加快農業電子商務的應用步伐，進一步拓寬農民增收渠道，近日，撫松縣農牧局舉辦了農業電子商務平臺培訓班。來自全縣14個鄉鎮信息站信息員、合作社管理人員50余人參加了培訓。
培訓班講授了農業電子商務交易平臺上線產品、政策及網上訂購的流程及農業信息化服務、“12582”平臺手機應用及益農寶軟件應用操作流程，使參訓人員更直觀、更充分地了解農業電子商務平臺村級服務，可以更好地應用農業信息技術、開辟網上購物渠道，為周邊農民提供網上直購農資產品和日用品，直銷農產品及提供各項信息服務。
樺甸市舉辦世行貸款農產品質量安全項目農民培訓班
按照吉林省世行貸款農產品質量安全項目的總體目標和要求，樺甸市農產品檢驗檢測中心于2013年12月24日～ 26日，分別在常山鎮、金沙鎮、橫道河子鄉舉辦了為期3天的農產品質量安全項目農民培訓班。
培訓班聘請樺甸市農業技術推廣中心高級農藝師擔任授課教師，針對農民在生產中遇到的實際問題講解了《農產品質量安全概論》、《農作物栽培技術》、《農產品安全生產基本知識》、《水稻安全指南》、《果蔬安全指南》、《玉米安全指南》等課程，使學員全面了解了農作物主要病蟲草害的發生及綠色防控，以及農作物安全用藥常識。通過此次培訓，增強了基層農民的農產品安全生產意識，提高了農民的生產技術水平，為農民增收致富做出了貢獻。
磐石市科普大集“三送”活動在行動
近日，以“落實群眾路線教育實踐活動，全面開展農業科技培訓服務”為主題，磐石市農業局組織直屬事業單位農業科技人員30余人在朝陽山鎮三棚村開展科普大集“三送”（即送政策、送信息、送技術）活動。一是送政策。為農戶送去農民專業合作社、農業保險、農業創業培訓等惠農政策，提高農戶發展糧食生產的積極性；二是送信息。為農戶送去農機安全生產、選購和使用農資、農產品質量安全、無公害農產品使用農藥、拖拉機常見故障、沼氣池安全使用、機械耕整地等安全生產信息，提高農戶安全生產意識；三是送技術，為農戶送去玉米高產栽培、水稻高產栽培、農機化實用等新技術，為農戶糧食生產達到穩產、增產鋪墊一條“技術”路。現場共發放各類實用技術手冊、農業雜志、掛圖、宣傳單等宣傳資料5000余份，解答農戶疑難問題20余條，提供服務人數達到500余人次，活動得到趕集農戶的一致好評。
輝南縣農業產業化經營取得顯著成效
近年來，輝南縣通過政府搭建服務平臺促動，興建基地推動，出臺政策牽動，建設龍頭帶動，營造市場拉動，培育農民專業合作組織和經紀人聯動，全面提高農產品加工業經營水平，取得了顯著成效。
一是龍頭企業建設穩步發展。該縣現有規模農業產業化龍頭企業186家。其中，卓越公司、華廈米業、坤倉米業、輝粳稻米、鴻豐米業、長龍藥業、宏久公司、天宇藥業、天泰藥業、俊宏藥業10戶企業被省政府認定為省級以上農業產業化重點龍頭企業。龍頭企業帶動農戶3.4萬戶，約占全縣農業總戶數的57%；二是產業化基地建設初具規模。截至目前，已發展農業產業化基地36個，其中市級農業標準化基地12個。標準化養殖場和牧業小區達到296個；三是農產品品牌建設初見成效。幾年來，該縣農產品品牌建設發展迅速，華廈米業的“華廈稻香”、卓越公司的“鳳福堂”和“卓別琳”等都被評為吉林省名牌農產品。在產品認證方面，全縣綠色食品標志達到13個，無公害農產品達到55個。“三品”基地達到15萬畝。
關鍵詞：農產品物流；制約因素；對策建議
中圖分類號：F304.3文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0069-01
農產品物流是物流業多個分支中的一個，是指為了滿足消費者需求與需要而進行的農產品物質實體以及相關信息從生產者至消費者之間的物理性流動，是以農業產出物為基本對象，通過農產品加工包裝、儲存、運輸和配送等環節，做到使農產品在保持原有的特質上更好地提高農產品的價值，最終送到消費者手中。
當前黑龍江省有批發市場一百三十個，農產品批發市場建設規模達到九千多畝，年交易量達到 1920 萬噸，年均增長 5.3%。其中黑龍江省已有哈爾濱金谷糧食物流中心、黑龍江齊齊哈爾農副產品中心批發市場、黑龍江牡丹江雙合中俄蔬菜果品有限責任公司、黑龍江大慶鮮活農產品批發市場、黑河果蔬出易中心等 13 家。經過多年發展，雖然黑龍江整個農產品物流體系有了長遠發展，但相比發達地區，黑龍江物流體系存在眾多的制約因素，阻礙了黑龍江經濟的發展。
一、制約黑龍江省農產品物流發展的因素
（一）缺乏相應的物流專業人才
現代物流的發展需要大量的各種專業人才，從事倉儲、加工、配送、通訊設備和計算機維護、經營、管理等業務。我國還沒有形成以物流科技創新和知識型物流人才為核心的物流教育體系，也沒有建立物流行業的職業終身教育系統。除此之外，大多數院校的人才培養和物流職業培訓僅僅是側重于工業品物流人才的培養，而在市場上符合要求的農產品物流人才較少，而且層次低。對于黑龍江省來講，物流人才則更加缺乏，只有哈爾濱工業大學、哈爾濱商業大學、黑龍江八一農墾大學、黑龍江工程學院等幾所院校開設了物流管理專業，而培養出來的人才也是側重工業產品的物流，對農村、農業、農產品特點有深刻理解，又能將其運用到農產品物流的管理人才則很少。
（二）基礎設施建設滯后
由于資金及條件的限制，目前黑龍江省路網發展總體基礎設施方面還存在以下問題：首先農村公路仍是薄弱環節，農村交通基礎設施落后，農村公路通達和通暢問題尚未解決， 雖有 97.7%的鄉鎮和 56.39%的村屯通公路，但還有一部分行政村未能通車。現有的農村道路等級低、路況差，導致農產品在途時間長，運輸損耗大，鮮活度低，物流成本居高不下。其次，黑龍江省公路網密度、二級及以上公路比重，與全省經濟發展的要求和沿海先進省份相比還有較大差距，高速公路網密度低于我國東部沿海省市平均水平。從內陸運輸到海上運輸，從汽車運輸到火車運輸的多式聯運交通網絡尚未形成，加上路況不良，關卡收費等問題都無形中增加了物流成本，加大了農產品物流環節的經營風險。
（三）環節多、成本高
據調查，我國物流成本一般占總成本的30%～40%，而世界發達國家物流成本一般控制在10%左右。目前，黑龍江省農產品的主要流通方式還是“農戶―批發市場―中間商―零售市場―消費者”的模式。由于存在多重中介主體，中間環節復雜，經過多次地倒運，商品價格被反復抬高，致使物流過程中不良成本很高。另外，由于農村居民居住分散、農產品季節性強及部分地區的地方保護主義嚴重，也使得農產品物流成本居高不下。
二、促進黑龍江農產品物流發展的對策建議
（一）加快物流人才的培養
目前，黑龍江省農產品物流的發展，人才是關鍵，人才是首要解決的問題。積極通過不同形式和手段促進黑龍江物流人才的培養，以滿足黑龍江省對物流人才的需求。在培養人才的主體上，要將物流專業人才的培養由過去由學校作為培訓主體的單方的行為，變為由政府、院校、企業等多方共同培養來實現。在培訓的層次和內容上，建立多層次、多內容的物流教育和培訓體系。既有學校的從高職、本科到研究生的不同層次的學歷教育，也有行業和企業參與的物流從業人員職業培訓；既有物流專業理論的教育，也有物流實踐能力的培訓。在政策層面上，政府要制定相關政策，鼓勵、支持大專院校和科研機構面向整個黑龍江省培訓師資，聘請國內外專家授課或者派出一些人員到國外實地考察等。
（二）加強基礎設施建設
雖然村村通公路覆蓋了絕大部分的鄉村，但是公路質量較低，路基薄路面窄，只能通行小型車輛，大型貨運車輛不能通行。由于道路運輸承載力有限，許多地區農產品不能快速運送出去，這嚴重制約了黑龍江農產品產業鏈的快速運轉。因此，政府通過加大資金投入，整合地方、集體、個人力量，以及通過引進外資等方式，加強農村路網建設，完善農村公路網絡，提高公路網的通達深度和能力。
（三）減少流通環節、降低交易成本
可以考慮采取類似美國農產品的以“生產者――配送中心――零售商――消費者”的農產品物流通道模式，減少經由批發市場銷售的農產品交易 。這樣可以縮短農產品物流渠道、取消不必要的中間環節、加快物流速度、降低物流成本，有利于協調管理，還方便產品追溯，給消費者帶來很多實惠，從而提高物流市場競爭力。
參考文獻：
[1] 劉艷靖.河北省農產品物流配送模式研究[D].石家莊：河北農業大學，2010.
[2] 龐君龍.黑龍江省農產品物流發展問題與對策[D].長春：吉林大學，2012.
[3] 夢蝶.黑龍江省農產品第三方物流發展研究[D].哈爾濱：東北農業大學，2010.
