時(shí)間：2023-09-22 09:45:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇山洪災(zāi)害防治，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
**年10月27日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求各地要將《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。《批復(fù)》中明確了氣象部門負(fù)責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項(xiàng)目實(shí)施的工作職責(zé)和任務(wù)。
為切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作，履行氣象部門在《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責(zé)，現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行：
一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問題十分突出。近幾年，小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個(gè)洪水、臺風(fēng)災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級氣象部門要以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強(qiáng)與國土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，履行部門職責(zé)，了解服務(wù)需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。
二、合理布局，加強(qiáng)監(jiān)測。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測能力，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測，因地制宜，科學(xué)論證，根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要，合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)新一代多普勒天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測，加強(qiáng)通信保障，確保監(jiān)測信息傳輸及時(shí)無誤。
三、努力加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，開展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報(bào)技術(shù)研究，通過研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。同時(shí)要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運(yùn)行企業(yè)的合作，綜合運(yùn)用氣象警報(bào)器、廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預(yù)警信息，當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)揮手機(jī)短信、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步完善緊急異常氣象短信平臺，充實(shí)完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，強(qiáng)化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。
四、進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。各級氣象部門要不斷完善關(guān)于山洪災(zāi)害的預(yù)案體系，明確部門職責(zé)，梳理應(yīng)急流程，充分發(fā)揮預(yù)案體系的重要作用，并結(jié)合各地山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的要求，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保氣象部門在山洪災(zāi)害防御過程中反應(yīng)迅速、處置有效。
五、各單位在山洪災(zāi)害防治中所取得的經(jīng)驗(yàn)或提出建議，請及時(shí)反饋。
附件：國務(wù)院關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)
附件：
國務(wù)院關(guān)于全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)國函〔**〕116號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、水利部、環(huán)保總局、氣象局：
水利部、國土資源部、氣象局、建設(shè)部和環(huán)保總局《關(guān)于批復(fù)全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的請示》（水汛〔**〕313號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭到2010年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)初步建立以監(jiān)測、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財(cái)產(chǎn)損失。到2020年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展要求相適應(yīng)。
二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設(shè)施，構(gòu)建信息平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。
要以近期規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，以人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標(biāo)，抓緊在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施雨量監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強(qiáng)宣傳和管理，加強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救和互救能力，構(gòu)建群測群防體系。要結(jié)合易地扶貧，引導(dǎo)和幫助危險(xiǎn)區(qū)居民在自愿的基礎(chǔ)上做好搬遷避讓。
三、省級人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。中央和地方各級人民政府都要加大對山洪災(zāi)害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報(bào)批后實(shí)施。
關(guān)鍵詞:平武縣 山洪災(zāi)害 危害 成因 防治對策
中圖分類號:S429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0134-01
平武縣位于涪江上游,地處四川盆地西北部邊緣,是典型的山區(qū)地貌。其氣候?qū)俦眮啛釒降貪駶櫦撅L(fēng)氣候,氣候溫和,降水豐沛。全縣面積5974km2,耕地30.46萬畝,其中水田1.29萬畝。受特殊的自然氣候條件、自然地理狀況以及人為的社會經(jīng)濟(jì)活動的影響,平武縣山洪災(zāi)害嚴(yán)重,對人民的生命財(cái)產(chǎn)、社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境的持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的危害。
1 山洪災(zāi)害的危害
山洪災(zāi)害最為直接的受害者就數(shù)居住在當(dāng)?shù)乩习傩?對老百姓最嚴(yán)重的危害,莫過于對他們生命的威脅。據(jù)平武縣歷史資料記載以及氣象部門提供的資料顯示,從建國初期截止到現(xiàn)在,平武縣從1955年到2011年,一共發(fā)生山洪災(zāi)難7次,特大山洪災(zāi)害2次,死亡人數(shù)是51人,受傷人數(shù)6人,失蹤人數(shù)4人。可見山洪災(zāi)難帶來的是老百姓生命保障的不穩(wěn)定性。當(dāng)一個(gè)人的生命得不到保障,得不到安穩(wěn)的情況下,人們的心理就會得不到足夠的安全感,這勢必會影響到人民的正常生活以及社會的平穩(wěn)發(fā)展。此外,山洪災(zāi)害對平武人民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)、以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會帶來不可估量的損失。現(xiàn)讓我們來看看一組數(shù)據(jù),1964年的山洪災(zāi)難中,受災(zāi)233個(gè)大隊(duì),房屋倒塌328間。2011年8月9日至21日,平武縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)19個(gè),農(nóng)作物受災(zāi)1720公頃,沖走大牲畜330余頭,房屋受損206間,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1348萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,山洪災(zāi)害對人民經(jīng)濟(jì)上危害、對社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的正呈日益嚴(yán)重的發(fā)展趨勢。平武縣原本就屬山區(qū)、農(nóng)業(yè)人口占很大比重,經(jīng)濟(jì)收入很大來源于農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收,而山洪災(zāi)害一般都發(fā)生在山區(qū)、發(fā)生在農(nóng)業(yè)地區(qū),可想而知山洪災(zāi)害對農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的危害,無疑會使這個(gè)縣的社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大的障礙。
2 山洪災(zāi)害的成因分析
山洪災(zāi)難的發(fā)生,既受自然環(huán)境的影響,也受當(dāng)?shù)厝藗兩鐣?jīng)濟(jì)活動的影響。在自然環(huán)境方面,平武縣地處北亞熱帶季風(fēng)氣候,氣候暖和,降水豐富。每年的7月份,當(dāng)遇到高強(qiáng)度的持續(xù)降雨時(shí),往往會形成暴雨,當(dāng)暴雨所提供的大量水源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平武縣內(nèi)的溪河容量時(shí),就會形成溪河洪水的泛濫,所以暴雨往往是山洪災(zāi)難發(fā)生的直接原因。此外,平武縣地處于松平地震帶上,歷史上這里曾經(jīng)發(fā)生過多次大地震,比如1976年的松潘平武7.2級大地震,2008年“5·12”汶川大地震。我們知道地震發(fā)生過的地方,往往也是山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生的地方,從科學(xué)的角度分析這是有一定科學(xué)道理的。平武縣地處山區(qū),溪河流域?qū)拸V的地區(qū),土壤主要是以石子和沙子混合為主的酸性土壤。地震的強(qiáng)烈震感,會導(dǎo)致沙石混合的土壤在土質(zhì)的密度方面比原來稀松得多,這勢必會泥石流發(fā)生的概率大大提高。此外,由于平武縣地處山區(qū),山區(qū)地勢比較陡峭,當(dāng)遇到強(qiáng)降雨時(shí),持續(xù)的雨水供給,會沖刷著沙石質(zhì)的土壤,陡峭的坡度再次增加了雨水、沙石往下快速移動的速度,當(dāng)它們超過一定的額定容量和承受力時(shí)就會爆發(fā)泥石流。
與自然氣候、地理?xiàng)l件所導(dǎo)致的山洪災(zāi)害相比,因人類為生存發(fā)展所從事的社會經(jīng)濟(jì)活動,所形成的山洪災(zāi)難要嚴(yán)重得多,可以說人類對自然環(huán)境的過度開發(fā)是導(dǎo)致山洪災(zāi)難發(fā)生的主要原因。人民為發(fā)展經(jīng)濟(jì),大量砍伐森林,大量原始樹木的減少,導(dǎo)致地表植被的減少,導(dǎo)致水土流失日漸嚴(yán)重。人們砍伐原始的樹木導(dǎo)致植被的減少、水土流失嚴(yán)重。因?yàn)榻▏浆F(xiàn)在,森林的覆蓋率并沒有很大減少。可是這只是考慮了一個(gè)方面,還有另一個(gè)方面的問題我們尚需考慮。人工的快速林在栽植無疑會填補(bǔ)原始樹木的所占的森林覆蓋率。人工快速林的栽植會導(dǎo)致,樹木品種的單一,植被的單調(diào),這也是導(dǎo)致水土流失的一大原因。此外,大量的工程開發(fā)也是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的一大原因之一。平武縣為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建了很多水電站,由于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和如見的經(jīng)濟(jì)條件,有些水電站的大壩已經(jīng)存在安全隱患,每逢雨季,水庫容量還沒達(dá)到安全警戒線,就開閘泄流,這無疑會失去水庫對洪水的攔截作用,徒增山洪爆發(fā)的危險(xiǎn)性。還有,建國后特別是近幾年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民大修公路或者對原有的公路進(jìn)行擴(kuò)寬,再加上人民對環(huán)境保護(hù)意識的偏弱,把大量的土方亂丟,雨季以來,這些土方就會被沖進(jìn)河床里,囤積河床,時(shí)間一長,河床就會提高,一遇暴雨,河床容納不了雨水,就會一瀉千里,嚴(yán)重者就會造成山洪災(zāi)害。以上是從自然條件、人為條件去分析山洪災(zāi)害發(fā)生的原因。原因找到了我們就應(yīng)該采取對策彌補(bǔ)或者糾正防范于未然。
3 山洪災(zāi)難的防治對策
山洪災(zāi)害發(fā)生的主要原因在于人類對自然環(huán)境過度的開發(fā),因此,我們首先必須從人,從人的思想觀念上去防治山洪災(zāi)害的發(fā)生。我們常說“發(fā)展既要金山銀山,又要綠水青山”,因此,我們應(yīng)該對提高民眾可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識,提高民眾保護(hù)環(huán)境的意識,利用電視、廣播、圖片等媒介,對民眾進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的教育,提高他們山洪防治、水土流失、山洪災(zāi)害逃離等方面的意識。其次,對山洪危險(xiǎn)區(qū)域,可以采用新技術(shù),對有滑坡的區(qū)域可以采用鋼筋水泥等工程措施進(jìn)行處理,對已經(jīng)存在安全隱患的水庫大壩,進(jìn)行定期檢查定期維修,對已經(jīng)堵塞或者明顯提高的河床要進(jìn)行定期清理,保證河道通暢、提高河床的行洪能力。再次,提高執(zhí)法力度,對破壞森林、破壞植被,隨便開墾的不法行為予以法律制裁。用經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合的手段,鼓勵人們多栽培樹木,保護(hù)植被,防治水土流失,對這方面做出貢獻(xiàn)的居民給以經(jīng)濟(jì)上或精神上的獎勵。最后,對處于山洪危險(xiǎn)區(qū)的居民要進(jìn)行及時(shí)疏散,廣泛宣傳山洪災(zāi)害嚴(yán)重性,做好民眾的思想工作,把他們遷居到安全的區(qū)域去居住。對有可能存在山洪災(zāi)害發(fā)生的地區(qū),要痛斥規(guī)劃,劃分責(zé)任區(qū)域,責(zé)任落實(shí)到小組和個(gè)人,一旦發(fā)生山洪災(zāi)害,各級部門要迅速疏散群眾,保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；防治；非工程措施
中圖分類號：B845文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
山洪災(zāi)害作為我國最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，如何才能有效的提高山洪災(zāi)害的防治工作和措施，一直都是相關(guān)部門研究和探討的問題。要想全面的發(fā)展山洪災(zāi)害防治措施的建設(shè)和管理的工作，那么就必須要綜合了解山洪災(zāi)害的特點(diǎn)和影響，正確的理解非工程防治措施在山洪災(zāi)害防治工作中的防御作用和避災(zāi)措施，通過科學(xué)合理的應(yīng)用、合理的規(guī)劃好山洪災(zāi)害的防治措施、完善山洪災(zāi)害的防治系統(tǒng)，從而有效的提高山洪災(zāi)害防治中的預(yù)警功能。
1.非工程措施在山洪災(zāi)害防治的作用
1.1、防御作用
山洪災(zāi)害防治非工程措施主要就是通過檢測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施的收集當(dāng)?shù)乜刂泣c(diǎn)雨水情和工情等信息，從而有效的達(dá)到對雨水的情況變化的掌握，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，開展和完善防御預(yù)案、強(qiáng)化強(qiáng)化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，改變山丘地區(qū)山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面，在極短時(shí)間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移大批的人員和財(cái)產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第一，強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治工作的責(zé)任管理體系，根據(jù)山洪災(zāi)害防治地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，建立準(zhǔn)確、高效的監(jiān)測、預(yù)警、通信和預(yù)報(bào)等監(jiān)控措施，確保在山洪災(zāi)害的第一時(shí)間進(jìn)行搶救和群眾疏散工作，將山洪災(zāi)害造成的損失降到最低。第二，制定科學(xué)的山洪災(zāi)害防治預(yù)案，為有效開展山洪災(zāi)害防治工作提供科學(xué)處置保障。第三，有目的的培養(yǎng)群眾山洪災(zāi)害防治意識，宣傳山洪災(zāi)害的防治知識，提高群眾在山洪災(zāi)害中的自救能力，能有效確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。非工程措施的建設(shè)和管理在山洪災(zāi)害防治中的具體應(yīng)用，能有效提高山洪災(zāi)害防治工作的質(zhì)量和效率，確保群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，將山洪災(zāi)害的破壞降到最低。
1.2、避災(zāi)方法
山洪災(zāi)害易造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)問題，對人們的生活環(huán)境造成巨大的影響。山洪災(zāi)害的治理措施較為困難，為了保障人們的生活，在災(zāi)害發(fā)生中，一般采取移民搬遷的形式，確保人們在最快的時(shí)間里，獲得正常的生活質(zhì)量。在工程措施治理過程中耗費(fèi)的財(cái)力、物力、人力巨大，但防御效果不明顯，為了幫助群眾避開山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，最佳的非工程措施是移民搬遷，最大限度的控制山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)實(shí)踐得知，只有將非工程措施和工程措施相結(jié)合的方式，應(yīng)用到山洪災(zāi)害防治工作中，才能確保山洪災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)山洪災(zāi)害防治技術(shù)的發(fā)展，提高山洪災(zāi)害防治措施的效率。
2.引發(fā)山洪災(zāi)害的原因
山洪災(zāi)害成因主要為降水量集中、持續(xù)時(shí)間長，加之受災(zāi)地區(qū)荒山面積大，植被稀疏，保水能力差，每逢普降大雨匯洪成災(zāi)，導(dǎo)致山洪暴發(fā)。具體分析如下：
2.1、突然降雨。我縣地域全部都是山地丘陵，該地區(qū)自然條件復(fù)雜，并且降雨較集中，當(dāng)7月和8月份突然降雨時(shí)，雨期通常較長，則為山洪的發(fā)生提供了條件。
2.2、特殊地形。復(fù)雜多樣的地形地貌，溝壑縱橫，海拔高程落差大，山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，源短流急，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。
2.3、溝道阻塞。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，土壤松散，連續(xù)降雨飽合后，易傾泄淤積大量松散物，也是造成山洪災(zāi)害的主要原因。
2.4、人為因素。有些群眾房屋選址不合理，一些房子建在溝口、山腳、陡坡下，甚至行洪河道內(nèi)，還有一些房子通過開挖坡腳、削坡取地修建；不經(jīng)批準(zhǔn)隨意開礦、挖窯，隨意棄土棄渣，不同程度加劇了泥石流、山洪災(zāi)害隱患。
3.山洪災(zāi)害防治實(shí)施的非工程措施
3.1、確定預(yù)警指標(biāo)
預(yù)警指標(biāo)分為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級指標(biāo)。
（1）雨量預(yù)警指標(biāo)。降雨是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的最主要因素，臨界雨量是實(shí)時(shí)山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)中診斷山洪災(zāi)害是否可能發(fā)生、并及時(shí)采取相應(yīng)預(yù)防措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。臨界降雨量是指可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生的一定時(shí)段的最小雨量。參照雨量預(yù)警指標(biāo)為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng)特定區(qū)域預(yù)警需求。以誘發(fā)山洪發(fā)生的臨界雨量為預(yù)警的基本指標(biāo)，實(shí)施預(yù)警指令需依據(jù)基本指標(biāo)和流域前期影響雨量（土壤濕潤程度）因素綜合確定。當(dāng)小流域不同時(shí)段面雨量接近臨界暴雨值時(shí)，各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域不同時(shí)段面雨量到達(dá)臨界暴雨值時(shí)，各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民立即轉(zhuǎn)移的指令。
（2）水位預(yù)警指標(biāo)。水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。水庫水位預(yù)警指標(biāo)參照各水庫的防洪預(yù)案執(zhí)行。河道水位預(yù)警指標(biāo)：山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)小流域內(nèi)，缺乏實(shí)測歷史水位資料，目前水位預(yù)警指標(biāo)難以確定。為此在各縣小流域選定下游有重要城鎮(zhèn)，工礦企事業(yè)單位，且人口相對密集的水位預(yù)報(bào)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行歷史洪水位調(diào)查，依據(jù)各調(diào)查點(diǎn)的山洪災(zāi)害成災(zāi)情況，確定歷史成災(zāi)水位為立即轉(zhuǎn)移指標(biāo)；結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ淘跉v史成災(zāi)水位上適當(dāng)降低，作為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)。
3.2、預(yù)警內(nèi)容及方式
（1）預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水預(yù)報(bào)信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報(bào)信息等。
（2）預(yù)警方式。根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、調(diào)查、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，采用多種方式，及時(shí)警報(bào)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號、報(bào)警信號。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。預(yù)警信號城區(qū)可為電視、廣播、Internet網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、移動通信、短信；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級則可采用廣播、電話、鑼鼓號、報(bào)警器、短信等方式通知民眾，具體預(yù)警信號的形式可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況自定。
4.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理的具體應(yīng)用
4.1、提高山災(zāi)害防治的技術(shù)監(jiān)控研究
為了全面發(fā)展非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用，要提高山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的技術(shù)研究，促進(jìn)山洪災(zāi)害防治監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。第一，合理劃分山洪災(zāi)害的區(qū)域，根據(jù)山洪災(zāi)害的地形、地質(zhì)條件和氣候變化規(guī)律，分析山洪災(zāi)害可能會發(fā)生的地區(qū)、程度、類型、影響和范圍，正確劃分安全區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)，進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)控區(qū)的重點(diǎn)規(guī)劃，合理分配監(jiān)控設(shè)備和人員，確保山洪災(zāi)害防治工作中的監(jiān)控質(zhì)量；第二，正確調(diào)整預(yù)警指標(biāo)，預(yù)警措施是為了盡可能第一時(shí)間疏散人群，確保人民群眾的生命安全，但是由于技術(shù)條件的限制，和預(yù)警指標(biāo)的設(shè)置，會出現(xiàn)誤報(bào)或謊報(bào)的情況，這樣會催生群眾的麻痹心理和厭煩情緒，因此，正確調(diào)節(jié)預(yù)警指標(biāo)，提高對山洪災(zāi)害的預(yù)測能力和監(jiān)控技術(shù)，是強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治非工程措施的必要手段；第三，加強(qiáng)對山洪災(zāi)害的預(yù)測研究，提高山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，確保山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性，當(dāng)前我國的山洪災(zāi)害預(yù)測技術(shù)有待發(fā)展和完善。
4.2、規(guī)劃小流域的山洪災(zāi)害監(jiān)測
為了完善山洪災(zāi)害防治管理工作，適當(dāng)開展不同地區(qū)的山洪災(zāi)害防御評估，有利于災(zāi)害防治工作的相互交流、相互促進(jìn)，還能有效引導(dǎo)山洪災(zāi)害防治地區(qū)建房設(shè)施的質(zhì)量，確保群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，對突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防能力、搶救措施和修復(fù)工作進(jìn)行科學(xué)的研究和探討，促進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和管理的發(fā)展。對小規(guī)模流域的山洪災(zāi)害進(jìn)行評估，結(jié)合地域地形的特點(diǎn)和雨季的變化，加強(qiáng)山洪災(zāi)害的預(yù)警，為山洪災(zāi)害的搶救工作提供更多的時(shí)間，盡可能的減小山洪災(zāi)害造成的損失。
結(jié)束語
對于山洪災(zāi)害中的山洪、泥石流和滑坡等，根據(jù)地勢的情況，采取科學(xué)合理有效的防雨措施，并且提高預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)2010年編制的《山洪地質(zhì)滅（災(zāi)）害防治專項(xiàng)規(guī)劃》的基礎(chǔ)要求，對山洪災(zāi)害的防止進(jìn)行系統(tǒng)化的防治措施，從宏觀的角度來看，建立健全長遠(yuǎn)的防治系統(tǒng)和防治措施，在山洪災(zāi)害中全面實(shí)施非工程的措施，全面加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治的建設(shè)和管理的工作。
參考文獻(xiàn)
[1]蒲自平.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理[J].科技致富向?qū)?2014,12:297+322.
[2]孟東勇,秦亞麗.山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)探討[J].江西建材,2014,06:82.
地處我國北部邊疆，地理?xiàng)l件和氣候條件復(fù)雜，是山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)，山洪災(zāi)害對我區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，制約了自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為有效減少山洪災(zāi)害造成的損失和人員傷亡，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫出險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》， 2013年5月，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案(2013～2015 年)》和相關(guān)技術(shù)要求。2013～2015年國家累計(jì)向我區(qū)投資7426萬元用于我區(qū)山洪災(zāi)害的防治建設(shè)。
在經(jīng)過歷時(shí)1～3年建設(shè)期，下達(dá)到自治區(qū)及各盟市旗縣的項(xiàng)目均陸續(xù)完工，自治區(qū)水利廳由防汛辦牽頭，對該項(xiàng)目實(shí)施完成情況進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，在對各旗縣驗(yàn)收過程中，或多或少均存在部分問題。
2 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策
2.1 群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)的屬類問題
群測群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等作為群測群防系統(tǒng)中的一部分，各旗縣會計(jì)在財(cái)務(wù)核算及竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)，有的單位將此項(xiàng)費(fèi)用列入待攤費(fèi)用，有的單位將此費(fèi)用列入建安投資部分。竣工審計(jì)報(bào)告出具的也不盡相同，有的審計(jì)部門將此費(fèi)用認(rèn)定為待攤費(fèi)用，有的則認(rèn)定為建安投資部分，按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》規(guī)定，待攤費(fèi)用是水利基本建設(shè)工程的一項(xiàng)重要建設(shè)費(fèi)用，合理分?jǐn)偞隧?xiàng)費(fèi)用是正確核算交付使用資產(chǎn)成本的前提，也是做好決算工作的一項(xiàng)必要程序。待攤費(fèi)用是建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。待攤費(fèi)用的分?jǐn)偸且豁?xiàng)有規(guī)可依、分程序、分步驟的繁瑣工作，費(fèi)用分?jǐn)偤笮纬蓡雾?xiàng)交付使用資產(chǎn)成本價(jià)值，各項(xiàng)單項(xiàng)工程價(jià)值分列建筑工程成本、設(shè)備成本，設(shè)備成本逐類逐項(xiàng)分列各項(xiàng)設(shè)備價(jià)值。實(shí)際過程中按照《山洪災(zāi)害項(xiàng)目概算表》，待攤費(fèi)用僅指獨(dú)立費(fèi)用部分，即建管費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等，建安部分包括土建部分、設(shè)備安裝等部分及其他。筆者認(rèn)為兩種都可，群測群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等，屬于費(fèi)用類項(xiàng)目，可以先入待攤費(fèi)用科目核算，然后分?jǐn)偟礁黜?xiàng)資產(chǎn)上; 第二種，即查看概預(yù)算批復(fù)文件編制時(shí)，群測群防系統(tǒng)中群眾演練費(fèi)、宣傳費(fèi)等是否編入建安投資部分，若是，山洪災(zāi)害項(xiàng)目會計(jì)核算及竣工財(cái)務(wù)決算編制應(yīng)嚴(yán)格按照概預(yù)算批復(fù)執(zhí)行。
2.2 政府采購要求不一
山洪災(zāi)害屬于國家專項(xiàng)資金，財(cái)政廳下達(dá)到地方財(cái)政，地方財(cái)政在支付時(shí)，有的對招投標(biāo)項(xiàng)目之外的像宣傳、印刷等履行了政府采購手續(xù)，有的單位未做，且地方財(cái)政在支付時(shí)，有的單位因未履行政府采購手續(xù)財(cái)政拒絕支付，有的地方財(cái)政在未履行政府采購手續(xù)的情況下也支付了該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。盟市旗縣財(cái)政對此執(zhí)行不一，筆者認(rèn)為，該資金屬于國家專項(xiàng)資金，隨著國家稽查與各級審計(jì)等部門檢查力度的加大，凡符合政府采購條件的項(xiàng)目，無論資金大小，都應(yīng)該履行政府采購手續(xù)，否則視為違反政府采購法，屬程序上手續(xù)不健全。
2.3 合同簽訂方面存在的問題
按照合同法規(guī)定，金額較大且為了有效牽制對方按合同規(guī)定辦事就得簽訂具有法律效力的合同來約束對方。山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目在支付諸如宣傳費(fèi)用、演練費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)等項(xiàng)開支時(shí)，有的簽訂了合同，有的雖然簽訂了合同，但不符合簽訂合同的規(guī)定; 有的雖與某某單位簽訂了合同，但實(shí)際干活和出票單位都不是原合同簽訂主體，中間涉及變更的，未履行合同變更手續(xù)，未進(jìn)行經(jīng)法定代表人授權(quán)后，補(bǔ)簽經(jīng)濟(jì)合同等。從程序上看，無委托協(xié)議，即未經(jīng)建設(shè)單位同意委托第三方來干活，實(shí)際屬違反合同主體。筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)活動中，合同的簽訂非常重要，因合同簽訂不當(dāng)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛案件越來越多，所以，相關(guān)旗縣單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視，重要引用法律相關(guān)條款，應(yīng)在合同中全部引用描述，不可用省略號代替，否則一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，就易產(chǎn)生敗訴。
2.4 賬務(wù)處理不完整方面存在問題
山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)從自治區(qū)一級下達(dá)到地方旗縣的財(cái)政部門，由于資金不能及時(shí)撥付到建設(shè)單位，導(dǎo)致以下情形存在: 一是建設(shè)單位資金不能及時(shí)支付工程款，施工單位不開具發(fā)票，建設(shè)單位無法入賬，造成到編制竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)帳表不符; 二是建設(shè)單位由于旗縣財(cái)政資金的不到位，施工單位雖開具了建安發(fā)票，但建設(shè)單位無力支付工程款，只好將發(fā)票計(jì)入往來款項(xiàng)應(yīng)付賬款中，按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》(SL19-2014)中編制竣工財(cái)務(wù)決算宜具備條件中的第四條未完工程投資和預(yù)留費(fèi)用不超過規(guī)定比例，即大中型工程應(yīng)控制在總概算的3%以內(nèi)，小型工程應(yīng)控制在總概算的5%以內(nèi)。非工程類項(xiàng)目不宜計(jì)列未完工程和預(yù)留費(fèi)用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各單位還得結(jié)合規(guī)定對照填報(bào)的財(cái)務(wù)決算表，判斷所填應(yīng)付款數(shù)是否超比例等問題。填報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算表時(shí)，還存在部分單位未按實(shí)際到戶資金填報(bào)基建撥款，而是以到地方財(cái)政資金為實(shí)際到位的基建撥款，編制基本建設(shè)支出也本著財(cái)政資金都要花出去的原則，基建支出數(shù)等于基建撥款數(shù)，隱性存在的問題是若地方財(cái)政截留此專項(xiàng)資金，勢必導(dǎo)致項(xiàng)目真正竣工變得遙遙無期。一旦檢查下來就是個(gè)問題。造成賬上基建支出數(shù)與決算數(shù)不一致，帳表不符。筆者認(rèn)為，涉及到資金方面的事情，應(yīng)由主管業(yè)務(wù)部門聯(lián)合財(cái)政廳與地方財(cái)政部門進(jìn)行積極溝通，使國家專項(xiàng)資金能真正到達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位，抓緊施工進(jìn)度，盡快結(jié)算，實(shí)現(xiàn)真正意義上的竣工財(cái)務(wù)決算。
[關(guān)鍵詞] 山洪地質(zhì)災(zāi)害 成因 對策
[中圖分類號] P694 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0237-01
一、山洪地質(zhì)災(zāi)害成因
1.強(qiáng)降雨
由于汛期集中，降雨量大，洪峰時(shí)流量大，所形成的沖擊力度大，造成的損害極其嚴(yán)重。長期的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致土壤含水量達(dá)到飽和，土壤減少摩擦角，從而出現(xiàn)泥石流和滑坡出現(xiàn)。
2.礦渣、堆積物疏松
礦渣和堆積物由于堆積不密實(shí)，在降雨之時(shí)，將土粒之間的摩擦力減小，在自身作用力下，很容易出現(xiàn)位移，原本固定的結(jié)構(gòu)在含水量飽和的情況下失去平衡，從而形成水土流失。
3.堆積物、礦渣堆積坡度
堆積物或者礦渣在一個(gè)坡度上堆積，遇到強(qiáng)降雨之時(shí)，因?yàn)榛旅媸艿剑偈艿街亓χ螅秃苋菀壮霈F(xiàn)泥石流。堆積物和礦渣由于臨空的坡度較大，超出安全坡度的范圍，在降雨之后，便會產(chǎn)生滑坡。
4.尾礦壩安全質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
尾礦壩質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，也是引發(fā)山洪災(zāi)害的重要因素。例如，有些礦產(chǎn)為了能夠節(jié)省資金，在尾礦壩建設(shè)之時(shí)，以簡單建設(shè)重力式擋土墻了事，里面存在諸多不安全因素；也有些因?yàn)闆]有正規(guī)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，只是憑空想象，在尺寸和結(jié)構(gòu)上，無法達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；在建設(shè)之時(shí)，偷工減料，也會導(dǎo)致存著極大的安全隱患。
5.人為破壞因素
由于人類的活動，也會增加山地山洪災(zāi)害的發(fā)生概率。例如，在山坡堆積物、坡腳建房等活動，也會引起山體結(jié)構(gòu)受到破壞，提升山洪發(fā)生的概率；礦產(chǎn)開采之時(shí)坡度過大、堆積物無節(jié)制堆高、高堆積物之地隨意開炸等行為，都在很大程度上促進(jìn)了山洪災(zāi)害的產(chǎn)生。
6.地震
地震會導(dǎo)致直種水平發(fā)生位移，這是產(chǎn)生災(zāi)害最為嚴(yán)重和直接的因素。例如，汶川地震之后，又發(fā)生了泥石流，災(zāi)情如此嚴(yán)重，泥石流在短時(shí)間內(nèi)雪上加霜，可見地震所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害多么直接、快速。
二、防范山洪災(zāi)害的對策
1.建立起思想保障的完整體系
1.1針對山洪災(zāi)害發(fā)生，建立起完善的法律制度和條例，可以有效對人類的活動進(jìn)行約束，避免因?yàn)槿藶樵颍瑢?dǎo)致山洪災(zāi)害的頻率增加。對人類活動規(guī)范，保障人民生命生命財(cái)產(chǎn)免受山洪災(zāi)害威脅。
1.2對山洪易發(fā)區(qū)，一定要將山洪地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識進(jìn)行普及，充分利用宣傳媒體，來對山洪的產(chǎn)生及危害、預(yù)防措施等進(jìn)行大力宣傳，使得民眾能夠?qū)ι胶闉?zāi)害有一個(gè)較為全面的了解，在思想上對山洪災(zāi)害有了認(rèn)識之后，才能制定出保障安全的對策。
1.3對災(zāi)害的預(yù)防意識強(qiáng)化，并加強(qiáng)對技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。很多山洪災(zāi)害是人為原因造成，因此，必須要制定出相關(guān)的約定，通過一系列的演習(xí)和活動，增強(qiáng)大家的防范意識，對山洪災(zāi)害的發(fā)生趨勢進(jìn)行預(yù)測。從而破壞山洪災(zāi)害產(chǎn)生的硬性條件，確保民眾生活在安全氛圍之中。對山洪災(zāi)害預(yù)防知識進(jìn)行長期的普及和培訓(xùn)，確保安全意識在民眾心中根深蒂固。
2.安全保障體系建立
2.1建立起山洪災(zāi)害防范的組織，由相關(guān)政府部門成立研究機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)崗位的責(zé)任制必須加強(qiáng)，結(jié)合山洪易發(fā)區(qū)的實(shí)情，來實(shí)施預(yù)防方案，并對預(yù)防方案進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)民眾定期進(jìn)行培訓(xùn)，將安全防御工作真正實(shí)施到位。
2.2對山洪易發(fā)區(qū)，建立起專業(yè)的監(jiān)測團(tuán)隊(duì)，并對易發(fā)點(diǎn)的危險(xiǎn)警示工作實(shí)施到位。例如宣傳標(biāo)語、河流警戒線，并將安全流量公布于公示墻，以此來實(shí)施對山洪災(zāi)害的危害避免。一旦有危害警示發(fā)出，立即組織撤離，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保將生命財(cái)產(chǎn)的損失降到最低。
2.3山洪災(zāi)害還需要群防群治，單憑一人之力根本有心無力。由各個(gè)山洪防治部門進(jìn)行組織，將一些危險(xiǎn)地段進(jìn)行標(biāo)識，讓民眾能夠遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。發(fā)動群眾一起加入山洪預(yù)防事務(wù)之中，一旦發(fā)現(xiàn)河流超出警戒線，或者其他異常，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，才能得以及時(shí)實(shí)施生命財(cái)產(chǎn)安全的救援工作。
例如，在山洪災(zāi)害的防御工作中，單憑政府組織之力，根本無法將其實(shí)施到位。某縣開展防洪警示工作，在將警戒措施都布置穩(wěn)妥之后，對群眾進(jìn)行安全知識的普及，山洪災(zāi)害一旦發(fā)生，所造成的損失，都讓大家有一個(gè)直觀的了解。以后就可以讓民眾真正加入到防治工作之中，政府可以減少在防治工作上的投入。一次山洪爆發(fā)之時(shí)，由一位老農(nóng)民發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)上報(bào)給相關(guān)部門，才能讓所有群眾都撤離到安全地帶，將生命財(cái)產(chǎn)得以保全，可見大家群策群力對山洪防止是極其重要的關(guān)鍵所在。
3.能力保障體系建立
3.1在山洪災(zāi)害的安全防治中，必須要將監(jiān)控設(shè)施布置完善。將堆積物的下部和擋土墻、尾礦壩、松散廢棄物等進(jìn)行壓實(shí)，將危險(xiǎn)物實(shí)施安全支撐，以此來消滅所有不安全隱患的存在。
3.2監(jiān)控儀器和設(shè)備必須實(shí)施到位，相關(guān)的防治部門中，應(yīng)該要將水位警報(bào)、雨量測試等相應(yīng)的設(shè)備作為資金投入的核心部分，并由專業(yè)人員管理，對當(dāng)下所獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而判斷山洪災(zāi)害是否發(fā)生。
例如，某縣為山洪地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)地區(qū)，多年來，所造成的損失不可估量，十年中的死亡人數(shù)達(dá)到數(shù)千人，可見其災(zāi)害性強(qiáng)。相關(guān)政府部門組織了相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，并組織消除山洪災(zāi)害的安全隱患。最近一次山洪災(zāi)害發(fā)生之前，由于監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)提前顯示出預(yù)警信號，相關(guān)部門對人員、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，達(dá)到無人員死亡率，財(cái)產(chǎn)損失也為歷史最低。
三、結(jié)語
山洪地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性極大，但是其成因復(fù)雜，條件簡單，監(jiān)控點(diǎn)較多，在此基礎(chǔ)上，預(yù)防災(zāi)害發(fā)生才是關(guān)鍵。實(shí)施對策是減少山洪災(zāi)害發(fā)生重中之重。只要能夠讓民眾對其認(rèn)識到位，群防群治，相應(yīng)的防御措施實(shí)施到位，就能夠最大程度減少山洪災(zāi)害的發(fā)生概率，將這些不可抗拒災(zāi)害的損失降到最低。
參考文獻(xiàn)
[1] 丁春梅，何曉鋒，萬成楊等.浙江省山洪災(zāi)害成因分析及防治對策[J].人民黃河，2010，32（4）：19-20.
[2] 朱自周.張掖市山洪災(zāi)害成因分析及對策探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版） ，2013，（19）.
[3] 陳文軍.陜西省山洪災(zāi)害防治實(shí)踐與對策[J].中國防汛抗旱，2011，21（2）：18-21.
關(guān)鍵詞：宜昌市；山洪災(zāi)害；預(yù)警指標(biāo)
1 山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)簡述
山洪災(zāi)害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害，降雨量或雨強(qiáng)的控制性指標(biāo)（臨界雨量或臨界雨強(qiáng)）是山洪災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警與制定綜合防治規(guī)劃方案的關(guān)鍵依據(jù)。
目前，山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)的確定方法主要有災(zāi)害與降雨頻率分析法、內(nèi)插法、比擬法、區(qū)域臨界雨量分析法、產(chǎn)匯流分析法、單站臨界雨量分析法等。其中區(qū)域臨界雨量分析法所確定的區(qū)域山洪災(zāi)害臨界雨量可作為判斷區(qū)域內(nèi)有無山洪災(zāi)害發(fā)生的指標(biāo)，但無法判別區(qū)域內(nèi)受災(zāi)面積的大小及災(zāi)害嚴(yán)重程度；單站臨界雨量法是通過對不同雨量站長系列資料進(jìn)行綜合對比分析篩選，計(jì)算出臨界雨量值，對雨量站和雨量站點(diǎn)資料精度要求較高，預(yù)測結(jié)果準(zhǔn)確度高。本文基于單站和區(qū)域臨界雨量分析法，研究了雨量預(yù)警指標(biāo)確定方法，取得了較為滿意的效果。
2 山臨界雨量預(yù)警指標(biāo)確定過程
根據(jù)區(qū)域歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況及各地暴雨特性，結(jié)合小流域內(nèi)的河道比降、人口密度、流域植被、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地等，根據(jù)現(xiàn)有雨量站的雨量資料，分析計(jì)算典型區(qū)域的臨界雨量。主要分為以下步驟：
（1）典型區(qū)劃分：以一個(gè)流域或區(qū)域劃分典型區(qū)域，區(qū)域內(nèi)包含若干條小流域，分區(qū)時(shí)，小流域盡量不要割開，區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)條件和氣象條件相差不大，區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)有一定數(shù)量的雨量站點(diǎn)；
（2）數(shù)據(jù)分析：根據(jù)區(qū)域歷次山洪災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間及雨量站資料，確定各站對應(yīng)的1h、3h、6h、24h最大雨量、過程總雨量及其每項(xiàng)對應(yīng)的起止時(shí)間。若過程時(shí)間跨度小于對應(yīng)項(xiàng)的時(shí)段跨度，則不統(tǒng)計(jì)（如降雨過程小于6 小時(shí)，則不統(tǒng)計(jì)6 小時(shí)、24 小時(shí)最大雨量及其起止時(shí)間），但過程雨量必須統(tǒng)計(jì)。當(dāng)降雨過程時(shí)間較長時(shí)（例如過程時(shí)間超過3 天），降雨強(qiáng)度可能會出現(xiàn)2個(gè)或以上的峰值，則統(tǒng)計(jì)最靠近災(zāi)害發(fā)生時(shí)刻各時(shí)間段最大雨量；
（3）單站和區(qū)域臨界雨量計(jì)算：
單站臨界雨量確定：假設(shè)區(qū)域內(nèi)共有S個(gè)雨量站，共發(fā)生山洪災(zāi)害N次，共統(tǒng)計(jì)T個(gè)時(shí)間段的雨量，Rtij為t時(shí)段第i個(gè)雨量站第j次山洪災(zāi)害的最大雨量，則各站每個(gè)時(shí)間段N次統(tǒng)計(jì)值中，最小的一個(gè)為臨界雨量初值，即初步認(rèn)為這個(gè)值是臨界雨量，計(jì)算公式如下：
區(qū)域臨界雨量的初值確定：統(tǒng)計(jì)N次山洪災(zāi)害各時(shí)段最大雨量面平均值的最小值，即為各時(shí)段區(qū)域山洪臨界雨量初值：
（4）臨界雨量確定，利用單站臨界雨量分析法計(jì)算典型區(qū)臨界雨量。典型區(qū)臨界雨量的取值有一變幅，一般在臨界雨量初值和平均雨量值之間，也可適當(dāng)外延，外延范圍一般參考相鄰各時(shí)段的臨界雨量值。降雨量在該變幅內(nèi)，典型區(qū)有可能發(fā)生山洪災(zāi)害。
3應(yīng)用實(shí)例
3.1研究區(qū)域?qū)崨r
夷陵區(qū)屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中是本區(qū)氣候的主要特征，但由于海高程懸殊較大，氣候垂直差異也較大，從北向南兼有亞熱帶和暖溫帶的特點(diǎn)。全區(qū)多年平均降雨量為990mm～1220mm之間，年平均日照1669小時(shí)，多年平均氣溫16.9℃，年平均蒸發(fā)量849mm。境內(nèi)有中小河流30條（流域面積大于20平方公里、河道長度大于10公里），屬山區(qū)河流，坡降陡、流速快。
利用典型區(qū)內(nèi)已建成的15個(gè)雨量站1950年～2010年雨量資料篩選出夷陵區(qū)山洪災(zāi)害過程10次。
3.2單站臨界雨量估算
在單站臨界雨量計(jì)算時(shí)，依次求出單站臨界雨量的平均值、最大值、最小值，典型區(qū)內(nèi)雨量站山洪過程的各時(shí)間段最大值中的最小值，即為臨界雨量初值；在區(qū)域臨界雨量計(jì)算時(shí)，計(jì)算山洪過程典型區(qū)雨量站的各時(shí)段最大面平均值中的最小值，為區(qū)域臨界雨量初值；在臨界雨量初值的基礎(chǔ)上，確定單站及區(qū)域臨界雨量的變幅，這個(gè)變幅的取值區(qū)間為臨界雨量。
3.3區(qū)域臨界雨量估算
將分析計(jì)算的各時(shí)段單站臨界雨量填在典型區(qū)對應(yīng)站點(diǎn)上，通過勾繪等值線即臨界雨量分布圖，可估算出區(qū)域內(nèi)每條小流域的臨界雨量。從夷陵區(qū)典型區(qū)1h、3h、6h、24h臨界雨量等值線圖上查出夷陵區(qū)28條小流域臨界雨量，綜合考慮局部小區(qū)域的地質(zhì)條件及經(jīng)常發(fā)生山洪、崩塌、滑坡、泥石流等地的險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況確定預(yù)警指標(biāo)，成果如表3-1。
4實(shí)際應(yīng)用
2012年8月19-20日，宜昌市夷陵區(qū)局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨大暴雨，實(shí)測資料統(tǒng)計(jì)，夷陵區(qū)小流域新建雨量站點(diǎn)實(shí)測雨量1h、3h、6h達(dá)到預(yù)警指標(biāo)并提前預(yù)警，緊急轉(zhuǎn)移安置727人，在夷陵區(qū)抗擊山洪災(zāi)害中發(fā)揮巨大作用，為今后山洪災(zāi)害防治群策群防提供科學(xué)決策依據(jù)。
5 結(jié)論和建議
山洪往往表現(xiàn)為一種小尺度的天氣系統(tǒng)影響的結(jié)果，而且與復(fù)雜的下墊面地質(zhì)條件關(guān)聯(lián)，致災(zāi)雨量也各不相同，后續(xù)可根據(jù)山洪災(zāi)害系統(tǒng)收集的實(shí)時(shí)致災(zāi)暴雨洪水資料，對各小流域預(yù)警值進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到最合理可靠的預(yù)警值范圍。同時(shí)在選用各時(shí)段雨量預(yù)警指標(biāo)時(shí)，要綜合考慮局部小區(qū)域的地質(zhì)條件及經(jīng)常發(fā)生山洪、崩塌、滑坡、泥石流等地的險(xiǎn)工險(xiǎn)段情況。對于山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、有災(zāi)害前兆的地區(qū)、人口密集的村鎮(zhèn)和重點(diǎn)防范的險(xiǎn)工險(xiǎn)段，應(yīng)從嚴(yán)控制。
參考文獻(xiàn)：
[1] 山東省水利廳.山東省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃[R].濟(jì)南：山東省水利廳，2010.
[2] Au S W c.Rain-induced Slope Instability in Hong KongrJ].Engineering Geology。1998。51（1）：1-36.
[3] 哲.張鵬遠(yuǎn)。劉廣成.黑龍江省山洪災(zāi)害防治臨界雨量計(jì)算分析[J].黑龍江水利科技.2005.33（5）：6-6.
關(guān)鍵詞 山洪災(zāi)害；損失；成因；黑龍江嫩江
中圖分類號 P694 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0268-01
嫩江縣地形、地貌特殊，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，高強(qiáng)度暴雨洪水以及人類活動對自然破壞日趨嚴(yán)重，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低等原因造成嫩江縣極易暴發(fā)山洪，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[1-2]。不同程度的山洪地質(zhì)災(zāi)害年年都有發(fā)生，因此山洪災(zāi)害的防治迫在眉捷，從而保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1 嫩江縣山洪災(zāi)害概況
嫩江縣隸屬于黑龍江省黑河市，東與孫吳縣、黑河市為鄰，南與五大連池市、訥河市相接壤，西以嫩江為界，與的莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗相望，北以嫩江支流圖里河為界與呼瑪縣相連接。面積1.5萬km2，全縣總?cè)丝?03 703人。嫩江縣境內(nèi)有嫩江、臥都河、固固河、門魯河和科洛河等5條較大河流，另有99條溝溪。經(jīng)過山洪災(zāi)害普查，嫩江縣共劃分小流域101個(gè)，其中受山洪災(zāi)害威脅的小流域47個(gè)，涉及到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個(gè)行政村、63個(gè)自然村，共確定了63個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域，防治區(qū)總面積7 474 km2，受危脅人口數(shù)5.7萬人，發(fā)生山洪災(zāi)害15次，死亡8個(gè)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)177 020萬元。
2 山洪災(zāi)害造成的損失
根據(jù)調(diào)查和水文記載，嫩江發(fā)生大洪水的年份有1953年、1955年、1981年、1988年、1989年、1998年、2005年、2008年、2009年、2010年等。其中以1955年為最大一次洪水，水位高達(dá)222.06 m（大連基面），嫩江站流量4 540 m3/s。北起振興村，南至多金村，沿江12個(gè)村和嫩江鎮(zhèn)西部被淹。淹沒農(nóng)田1 628 hm2、房屋212間。聯(lián)星村附近跑灘寬1 300 m，嫩江鎮(zhèn)附近跑灘達(dá)8 300 m，嫩江兩岸一片澤國。
1981年7月連續(xù)降雨，5 d降雨量達(dá)71 mm（嫩江站）。由于連降大雨和局部暴雨，致使城鎮(zhèn)和部分村屯受災(zāi)，房屋進(jìn)水、倒塌，低洼地塊大量積水，水庫脫坡，部分道路及橋涵被山洪沖毀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)田受災(zāi)面積達(dá)3 256.53 hm2，其中受災(zāi)3成以上2 212.2 hm2，死亡2人；房屋進(jìn)水2 322間，倒塌110間，沖毀橋12座、涵10道，公路1.86 km，電話線路1.0 km。
1988年8月初嫩江縣北部和加格達(dá)奇地區(qū)連降暴雨，致使嫩江干流與支流水位猛漲。8月11日17：00洪峰到達(dá)嫩江縣嫩江站，水位高達(dá)221.99 m，洪峰流量為4 100 m3/s。8月13日下午前進(jìn)、墨爾根、嫩江鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個(gè)自然村屯遭受暴雨的襲擊，受災(zāi)最嚴(yán)重的有5個(gè)自然村，大部分房屋進(jìn)水，倒塌房屋16戶231間。受災(zāi)耕地3 400.73 hm2，其中絕產(chǎn)面積為1 966.27 hm2，沖毀農(nóng)村道橋涵23座，公路橋2座，淹死3人。
1989年7月降雨120 mm以上，嫩江右岸甘河水位居高不下，致使臨江鄉(xiāng)11個(gè)村屯受災(zāi)。全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，耕地成災(zāi)面積10 742.8 hm2，其中絕產(chǎn)面積7 368.27 hm2。受淹房屋1 919間，倒塌98間，沖毀橋梁6座，涵洞14座，毀壞路面10.2 km，直接經(jīng)濟(jì)損失1 753萬元。
1998年嫩江干流在嫩江縣境內(nèi)共有3次洪峰。最高一次洪峰6月26日通過嫩江站，洪峰水位為221.75 m。通過洪水過程線可以看到，從6月7日水位開始上漲至7月29日水位回落至初起水平歷時(shí)52 d之久，嫩江干支流水文站點(diǎn)全部超警戒水位。3次洪水共沖毀國、省干線公路橋3座、涵洞10處。路基、路面水毀3.34 km，水毀地方道路路基路面257.94 km，涵洞91處。
2005年7月16日21：00―23：00，伊拉哈鎮(zhèn)突降特大暴雨，降雨量達(dá)64～107 mm，瞬間形成特大山洪，致使伊拉哈鎮(zhèn)五四、五一、三星等4個(gè)村嚴(yán)重受災(zāi)，其中受災(zāi)程度較大的是五四村。倒塌房屋79戶，水毀橋5座，涵洞30座，谷坊4道。全鎮(zhèn)農(nóng)田過水面積達(dá)到4 000 hm2，其中絕產(chǎn)面積為1 333.33 hm2，全鎮(zhèn)倒塌房屋128戶，受災(zāi)人口達(dá)到5 800人，道路沖斷1 100 m。
3 山洪災(zāi)害成因分析
3.1 地質(zhì)地貌因素
嫩江縣易發(fā)生山洪災(zāi)害多為山區(qū)或丘陵地區(qū)，山高坡陡谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的砂礫石土，滲透強(qiáng)度不大，極有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，遇較強(qiáng)地表徑流沖擊時(shí)而形成山洪災(zāi)害[3]。
3.2 氣象水文因素
山區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或高強(qiáng)度集中降雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生山洪災(zāi)害主要是由于受災(zāi)地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，土壤水分飽和，地表松動，遇局部地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡[4]。
3.3 人為活動影響因素
人類活動因素，如山區(qū)陡坡開荒和工程建設(shè)，對山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，使森林遭到破壞，失去水源涵養(yǎng)作用。同時(shí)，由于人類活動造成河道被侵占，淤塞嚴(yán)重，泄洪能力不斷減小，極易形成山洪災(zāi)害，這也是嫩江縣形成山洪災(zāi)害的重要因素之一[5]。
4 結(jié)語
嫩江縣山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)是季節(jié)性強(qiáng)，主要發(fā)生在6―9月；區(qū)域性明顯，主要發(fā)生在山區(qū)、丘陵漫崗地區(qū)；來勢猛、成災(zāi)快、山區(qū)匯流快、流速大。縣防汛指揮部門缺乏必要的指揮平臺，防汛通信設(shè)施不足，基層的通信和預(yù)警預(yù)報(bào)手段難以滿足防御的要求，不合理的人為活動逐漸加劇山洪災(zāi)害，尤其是不合理的開發(fā)利用和亂砍濫伐，是造成當(dāng)前山洪災(zāi)害不斷加重和難以防御的主要原因。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 水利部黃河水利委員會.水文自動測報(bào)系統(tǒng)規(guī)范[M].北京：高等教育版社，2003：23-47.
[2] 國家防汛抗旱總指揮部辦公室.山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱[M].北京：水利電力出版社，2005：37-41.
[3] 黑龍江省防汛抗旱指揮部辦公室.黑龍江省山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制要求[S].哈爾濱：黑龍江省防汛抗旱指揮部辦公室，2010.
前言：目前，世界各國針對防洪的手段通常是工程性防洪與非工程性防洪措施，而諸如修堤建閘這種工程建設(shè)雖然能夠直接有效的防御洪水，但其建設(shè)投資大，并同時(shí)對沿河與山體植被進(jìn)行破壞，這對于財(cái)力、人力有限的山地型小城鎮(zhèn)是難以實(shí)施的。工程的建設(shè)同時(shí)又破壞了沿河與山體的植被，使得其自然抵御洪水的能力降低，加重了防洪的負(fù)擔(dān)。那么，在山地型城鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃過程中應(yīng)該既重視防洪工程建設(shè)的合理性，同時(shí)也要重點(diǎn)結(jié)合非工程性措施，廣開思路的從其多角度來思考城市防洪問題的解決辦法。從城市規(guī)劃的視角出發(fā)，綜合考慮、統(tǒng)籌安排、合理有效地防治山地城鎮(zhèn)的洪水災(zāi)害，使其減災(zāi)的效果達(dá)到最大化。
2.1上夾河鎮(zhèn)自然概況
上夾河鎮(zhèn)地貌類型屬于構(gòu)造侵蝕的中低地區(qū)。由于山勢極不規(guī)則，形成了溝壑縱橫、懸崖成群的特殊地貌。境內(nèi)主要山脈為龍崗山脈的邊緣。龍崗山脈從東南綿延而來，歲高大但不險(xiǎn)峻，在東端和南端分別形成了海拔千米的十花頂和石鵬山兩座山峰。從上夾河村往西屬于丘陵地帶，山勢低緩，連綿不斷，到河西村荒地組達(dá)到最低點(diǎn)，在山脈與丘陵相接觸的北部，聳正直起的蓮花山，海拔800米。山脈由東南向西北漸緩，平均海拔190米。
境內(nèi)大小河流3條，其中較大河流有五龍河和南嘉禾分別與勝利村和五道河流入蘇子河。境內(nèi)流長30公里，河道立槽底質(zhì)為花崗巖，河寬10―50米，汛期水深可達(dá)20―200米，平均水深1500mm，汛期水深平均60―4000mm，最大流速為70立方米/秒。五龍河和南嘉禾，境內(nèi)河流總長28.5公里，平均徑流深為50―300MM，最大流速為2.5立方米/秒，全年徑流量3100萬米，年平均蒸發(fā)量為1200/mm。
上夾河鎮(zhèn)屬于大陸季風(fēng)氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，但雨熱同期，適合農(nóng)作物生長。夏季以西南風(fēng)為主，冬季以西北風(fēng)為主。年降水量700mm，年蒸發(fā)量1100mm。
2.2上夾河鎮(zhèn)洪災(zāi)概況
7.31特大洪水使得我鎮(zhèn)11個(gè)行政村，66個(gè)居民組，5160戶，15689人不同程度遭受洪災(zāi)，受災(zāi)比例高達(dá)93%，災(zāi)情較重的村為：呂家村、徐家村、南加禾村、河西村、古樓村、大堡村，其中南加禾河流域的呂家村、徐家村、南加禾村災(zāi)情最重。
（一）、房屋受災(zāi)情況。“7.31”全鎮(zhèn)被洪水沖毀房屋37戶，111間；被洪水沖擊倒塌房屋116戶，348間；房屋過水447戶，1341間。
（二）、土地受災(zāi)情況。土地受災(zāi)面積22416畝，絕收18176畝，其中：沖毀13676畝，占33.5%；沙壓3641畝，占8.9%；倒伏5099畝，占12.5%。
（三）、鄉(xiāng)村道路損壞情況。鄉(xiāng)村道路被洪水沖毀107660延長米，其中：鄉(xiāng)級公路6550延長米；村級水泥巷路6900延長米；村級沙石路94210延長米；被洪水沖毀橋梁20座，1253延長米。
（四）、水利設(shè)施損壞情況。被洪水沖毀自來水水井15個(gè)，管線53985延長米；攔河壩8座；電灌站7座；沖毀方塘40座；排水渠10000米；被洪水沖毀工程砌護(hù)河堤18500延長米；土堤108190延長米。
（五）、公共設(shè)施受災(zāi)情況。被洪水沖擊有2座標(biāo)準(zhǔn)化村部損壞，1座沖毀，1座部分倒塌，建筑面積合計(jì)：530平方米；沖毀標(biāo)準(zhǔn)化文化活動廣場2100平方米，健身器材1套；村級合作醫(yī)療衛(wèi)生站1座，110平方米。
（六）、種、養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)情況。被洪水沖走冷棚食用菌香菇5棚，食用菌棒4.3萬段，有冷棚食用菌香菇27棚，13.5萬段菌棒過水；被洪水沖走牛21頭，羊148只，豬313頭，家禽17800只。
（七）、全鎮(zhèn)直接經(jīng)濟(jì)損失1.3億元。（含家庭財(cái)產(chǎn)損失）
3搞好規(guī)劃，實(shí)行綜合治理
3.1區(qū)劃原則
遵循三個(gè)原則：
（1）主導(dǎo)因素與綜合因素相結(jié)合原則
在具體進(jìn)行區(qū)劃工作時(shí)，必須考慮組成山洪災(zāi)害綜合體的所有成分和其本身的相似與差別，在綜合分析各要素后，抓住突出的主要矛盾加以概括。例如在進(jìn)行最低一級區(qū)劃時(shí)，運(yùn)用疊加法，便是綜合因素（臨界雨強(qiáng)、坡度、構(gòu)造、巖性、經(jīng)濟(jì)水平、損害程度等）原則的體現(xiàn)。由于山洪災(zāi)害綜合防治的條件不同，應(yīng)充分體現(xiàn)各地的具體情況，抓住主要因素，綜合考慮其它因素。例如，可直接采用地形指標(biāo)或降雨指標(biāo)進(jìn)行具體界線劃定，同時(shí)以其它因素指標(biāo)進(jìn)行具體修正，如考慮流域或行政區(qū)域的完整性等。
（2）區(qū)域單元內(nèi)部相對一致性原則
要考慮其內(nèi)部相對一致性。越低的單元，內(nèi)部一致性程度越高。高一級的區(qū)域單元可以分為一系列下一級單元，因此越高一級的區(qū)域單元，內(nèi)部相對一致性程度越低。
（3）區(qū)域共軛性原則
區(qū)域共軛性是區(qū)劃與分區(qū)（或類型區(qū)）的最根本區(qū)別，也是任何區(qū)劃都必須堅(jiān)持的原則，否則不能稱作為區(qū)劃。任何一個(gè)區(qū)劃單元永遠(yuǎn)是個(gè)體的，不能存在著彼此分離部分。盡管相鄰兩個(gè)低一級單元在特征上有一定差異，但根據(jù)共軛性原則，也應(yīng)該合并為高一級單元。同理，盡管自然界中不存在兩個(gè)完全相同的區(qū)域，但根據(jù)相對一致性原則，它們可以是同一類型在彼此隔離區(qū)域的存在，在區(qū)劃中必須是兩個(gè)獨(dú)立（同一等級）的區(qū)劃單元。
3.2地形地質(zhì)區(qū)劃
地形、地質(zhì)條件是形成山洪災(zāi)害的基本自然因素，地形地質(zhì)區(qū)劃是劃分山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)的重要基礎(chǔ)，是山洪災(zāi)害防治規(guī)劃工作中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。
地形地質(zhì)區(qū)劃的技術(shù)路線是：在廣泛收集、整理和分析已有資料，全面開展山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，以GIS作為技術(shù)手段，對上夾河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害進(jìn)行易發(fā)程度分區(qū)，進(jìn)而分析不同區(qū)域地形地質(zhì)背景下山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡高、中、低易發(fā)區(qū)，與地形（坡度分級）、地貌（地貌分區(qū)）和巖土體（巖性分區(qū)）的相互關(guān)系，總結(jié)高、中、低易發(fā)區(qū)與地形地質(zhì)條件的對應(yīng)規(guī)律，并以此為依據(jù)對山洪及其誘發(fā)泥石流、滑坡易發(fā)程度分區(qū)進(jìn)行校核、修正和綜合分析，最終得出各個(gè)山洪災(zāi)害地形地質(zhì)區(qū)劃表。
3.3綜合區(qū)劃
山洪災(zāi)害防治區(qū)劃是在對山洪災(zāi)害致災(zāi)原因的系統(tǒng)分析、山洪災(zāi)害時(shí)間和空間分布特征研究的基礎(chǔ)上，在適合于反映山洪災(zāi)害總體特征的區(qū)劃原則和思想指導(dǎo)下，依據(jù)相應(yīng)的區(qū)劃方法，采用一定的等級系統(tǒng)，將山洪災(zāi)害防治區(qū)劃分為若干個(gè)具有一定共同特征的區(qū)域，以期科學(xué)的反映山洪災(zāi)害地域分布差異，為該區(qū)的山洪災(zāi)害防治規(guī)劃提供服務(wù)。
山洪災(zāi)害防治區(qū)劃是在降雨區(qū)劃、地形地質(zhì)區(qū)劃基礎(chǔ)上，并且考慮本地的社會經(jīng)濟(jì)狀況集成得到的綜合區(qū)劃成果。各部門區(qū)劃的研究進(jìn)展和科學(xué)性直接影響到綜合區(qū)劃的進(jìn)展。綜合分區(qū)涉及下列因素：降雨、地形地質(zhì)（巖性、坡度、高程和地質(zhì)構(gòu)造）、水系、植被和人類活動等等。確定評價(jià)因素集的構(gòu)成為：U={u1，u2，U3，u4，u5，}。其中：u1―降雨（mm）， u2――巖性，u3――坡度，u4――災(zāi)害密度（個(gè)數(shù)/km2），u5――植被，u6――人類活動。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞 山洪災(zāi)害；狀況；成因；防御措施
中圖分類號X4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）35-0083-02
微山縣南北狹長，地形復(fù)雜，境內(nèi)有南四湖，湖西為洪沖積平原，湖東為泰沂山前沖積。兩城鄉(xiāng)境內(nèi)的老磨臺、桃花山、大頂子山等山套，幾乎每年汛期都發(fā)生山洪災(zāi)害。為防治洪水，減輕山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行，必須牢記歷史山洪災(zāi)害損失情況，認(rèn)真分析研究山洪災(zāi)害的成因及特點(diǎn)，做好防御措施。
1 歷史山洪災(zāi)害情況
兩城鄉(xiāng)駐地及東北部一帶，歷史上多次發(fā)生山洪災(zāi)害。1971年8月，該地區(qū)天降暴雨，歷時(shí)一天一夜，降雨量達(dá)240mm。在洪水的沖擊下，兩城三級攔水壩垮塌，兩城鄉(xiāng)駐地的水深達(dá)1米多，多個(gè)村莊受災(zāi)嚴(yán)重，倒塌房屋200多間，淹沒農(nóng)田11 000多畝。1993年8月，全縣普降暴雨，夜間山洪暴發(fā)，兩城鄉(xiāng)駐地以及周邊10余個(gè)村莊家家戶戶房屋進(jìn)水，鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場積水達(dá)1m多深，30多間房屋被沖毀，400多處院墻倒塌，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2520萬元。
2 山洪災(zāi)害的成因
2.1地質(zhì)地貌因素
山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地形往往山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的土壤，如泥質(zhì)巖、板頁巖發(fā)育而成的抗蝕性較弱的土壤，遇水易軟化、易崩解，極有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，一遇到較強(qiáng)的地表徑流沖擊時(shí)，從而形成山洪災(zāi)害。
2.2氣象水文因素
山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或集中的高強(qiáng)度降雨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生山洪災(zāi)害主要是由于受災(zāi)地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動，遇局地短時(shí)強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過程可知，發(fā)生山洪災(zāi)害主要還是持續(xù)的降雨和短時(shí)強(qiáng)降雨而引發(fā)的。
2.3人類活動因素
山丘地區(qū)過度開發(fā)土地，或者陡坡開荒，或工程建設(shè)對山體造成破壞，改變地形、地貌、破壞天然植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養(yǎng)作用，均易發(fā)生山洪。
3 山洪災(zāi)害的特點(diǎn)
3.1季節(jié)性強(qiáng)，頻率高
山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。
3.2區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)
山洪主要發(fā)生在山區(qū)，特別是位于暴雨中心的地區(qū)，暴雨時(shí)極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。
3.3來勢迅猛，成災(zāi)快
山丘區(qū)因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速快，降雨后幾小時(shí)即成災(zāi)受損，防不勝防。
3.4破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重
山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。
4山洪災(zāi)害防御措施
1）每年利用水法宣傳日，進(jìn)行《防洪法》、《水法》、《水土保持法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳和講解，依法防洪，并加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，教育農(nóng)民群眾克服麻痹思想和僥幸心理，增強(qiáng)自防意識；
2）做好汛前檢查工作，對重點(diǎn)防護(hù)地段的防洪設(shè)施、防洪能力、機(jī)構(gòu)設(shè)置、防汛責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步明確全縣的防汛工作目標(biāo)、任務(wù)和工作重點(diǎn)，確保責(zé)任落實(shí)到位。三是實(shí)行行政首長防汛責(zé)任制，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級管理、部門協(xié)作的原則，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展救災(zāi)避災(zāi)工作；
3）根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等，分析山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理劃分危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)；
4）興建防洪、蓄水和水土保持工程。要在易發(fā)生山洪的區(qū)域內(nèi)，有規(guī)劃地興建塘壩，攔蓄調(diào)洪和保護(hù)耕地。同時(shí)積極開展以植樹造林、封山育林為主的水土保持措施，治理小流域，退耕還林，延緩洪峰的到來，減少水土流失，減輕山洪災(zāi)害；
5）建立防洪組織體系。縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，指揮部成員由縣人民政府根據(jù)山洪災(zāi)害防御工作需要確定，由縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、水利、國土資源、氣象、民政、財(cái)政、建設(shè)、交通、公路、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作組，開展全縣山洪災(zāi)害防御工作；
6）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。山洪災(zāi)害的主要監(jiān)測內(nèi)容是降雨、河流水位和來洪流量，但土管部門也要密切監(jiān)視有人居住地區(qū)山體的滑坡和泥石流動態(tài)。山洪災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)有三部分組成，一是雨量監(jiān)測系統(tǒng)；二是氣溫和風(fēng)力監(jiān)測系統(tǒng)；三是河流洪水監(jiān)測系統(tǒng)。以群防群測為主，專業(yè)監(jiān)測為輔，監(jiān)測員按照預(yù)案，根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測，必須做到監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報(bào)及時(shí)。按照擬定的監(jiān)測方式以及信息采集傳輸方式，進(jìn)行監(jiān)測傳輸。在正常的情況下，直接由廣播電視、固定電話、無線電話、傳真、短波電臺進(jìn)行傳遞；在非常的情況下，采用汽車、摩托車等交通工具和語言傳遞；不論在什么情況下，最簡便、快捷的信息傳遞和通信方式都是敲鐘、打鑼，危險(xiǎn)區(qū)的居民只要聽到這些信息，就可聽從轉(zhuǎn)移組的指揮撤離危險(xiǎn)區(qū)；
7）做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則，有組織的轉(zhuǎn)移。每個(gè)行政村確定一個(gè)轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人，山洪預(yù)報(bào)發(fā)出后，該負(fù)責(zé)人應(yīng)依照轉(zhuǎn)移原則，快速、高效率的轉(zhuǎn)移相關(guān)人員，負(fù)責(zé)處理轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的突發(fā)事件，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線遵循就近、安全的原則。各危險(xiǎn)區(qū)需在汛前擬好轉(zhuǎn)移路線，汛期由有轉(zhuǎn)移任務(wù)的行政村負(fù)責(zé)人經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否正常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或更改路線。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶;
關(guān)鍵詞：萬安縣；雨量；暴雨；水位；山洪；臨界雨量；
中圖分類號：TV122文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0 引言
萬安縣位于江西中南部，吉安市南緣，羅霄山脈東麓。按地形地貌分，萬安縣城以北屬吉泰盆地，縣城以南屬贛南山地丘陵區(qū)。萬安縣地處亞熱帶濕潤氣候區(qū)，雨量充沛，雨期集中，3-6月份是該縣主要降雨期，占年總雨量的70%，常發(fā)生強(qiáng)降雨或暴雨；7-9月份受臺風(fēng)影響，也非常容易產(chǎn)生臺風(fēng)暴雨，同時(shí)，該縣地形復(fù)雜，地勢相差大，暴雨形成的山洪災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)生的災(zāi)害損失也非常大。
1分析降雨量監(jiān)測的設(shè)備
萬安縣氣象局于2012年4月30日已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布設(shè)了30套山洪雨量監(jiān)測站，雨量站設(shè)備利用SIM卡每5分鐘傳輸一次數(shù)據(jù)傳輸至萬安縣山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警中心信息平臺；每年安排專業(yè)技術(shù)人員對儀器進(jìn)行巡檢和校準(zhǔn)；并且每天24小時(shí)對全縣降水信息進(jìn)行監(jiān)測；萬安縣水利局水文站依托先進(jìn)的水位監(jiān)測儀器對棟背、林坑水位站和萬安水庫實(shí)時(shí)監(jiān)測，每天能傳輸數(shù)據(jù)至信息平臺。并且每天24小時(shí)對全縣水位信息進(jìn)行監(jiān)測；都保障了數(shù)據(jù)的及時(shí)和準(zhǔn)確性。
2降雨區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和方法
降雨區(qū)劃著重從降雨的角度對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行區(qū)劃，能反映全縣降雨與山洪地質(zhì)災(zāi)害之間的關(guān)系，其目的是為山洪地質(zhì)災(zāi)害防御提供基礎(chǔ)資料，同時(shí)為山洪災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)和一般防御區(qū)劃分提供依據(jù)。
(l)以年降雨量大小確定一級分區(qū)
一級分區(qū)以年降雨量大小來區(qū)分。年降雨量≥1600mm的地區(qū)為I級區(qū)；年降雨量∠1600mm且≥1380mm的地區(qū)為Ⅱ級區(qū)；年降雨量∠1380mm的地區(qū)為Ⅲ級區(qū)。I、Ⅱ、Ⅲ級區(qū)又分別稱為年降水量高值區(qū)、中值區(qū)、低值區(qū)。它們分別分布在萬安縣南部、中部和北部。
(2)以時(shí)段年最大降雨量均值大小確定二級分區(qū)
二級分區(qū)以24小時(shí)年最大降雨量均值大小來區(qū)分。24小時(shí)年最大降雨量均值≥150mm的地區(qū)為多降雨區(qū)，主要分布在萬安縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；24小時(shí)年最大降雨量均值∠150mm且≥100mm的地區(qū)為中降雨區(qū)，主要分布在萬安縣中東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)；24小時(shí)年最大降雨量均值∠100mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為低降雨區(qū)，主要分布在萬安縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3 山洪災(zāi)害雨量臨界值
在集中降水時(shí)段，當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到100mm或日降水80mm以上或3小時(shí)降水40mm以上時(shí)，山洪災(zāi)害可能發(fā)生概率較高；
在集中降水時(shí)段，當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到120mm或日降水100mm以上或3小時(shí)降水60mm以上時(shí)，山洪災(zāi)害將可能發(fā)生概率高；
當(dāng)連續(xù)降水達(dá)到150mm、日降水120mm以上或3小時(shí)降水80mm以上時(shí)，山洪災(zāi)害將可能發(fā)生概率極高。
圖1萬安縣山洪雨量站9次暴雨或強(qiáng)降水天氣降雨量圖
2012年6月21-24日萬安縣出現(xiàn)連續(xù)性暴雨，萬安水庫水位猛漲，并實(shí)施泄放洪水；23日凌晨該縣窯頭鎮(zhèn)通津河堤出現(xiàn)決堤。剡溪小學(xué)山洪站及時(shí)提供雨情信息，工作人員及時(shí)采取氣象服務(wù)，為堤壩搶險(xiǎn)提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息。2012年8月4-5日受今9號臺風(fēng)“蘇拉”影響，8月4日8時(shí)到5日8時(shí)白天我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴雨天氣，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均雨量99.7mm，達(dá)100mm以上站點(diǎn)有21個(gè)，暴雨站點(diǎn)17個(gè)。
2013年5月8-9日、2013年5月20- 21日受強(qiáng)降水天氣影響，2013年6月5 -6日受暴雨天氣影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村出現(xiàn)山洪；但未出現(xiàn)災(zāi)害。2013年5月15-16日該縣普降暴雨，部分大暴雨（有28個(gè)站點(diǎn)出現(xiàn)暴雨，10個(gè)出現(xiàn)大暴雨。）有35戶房屋嚴(yán)重受損，100間雜間受損，216畝農(nóng)田受損，1處公里設(shè)施、1處水利設(shè)施受損。2013年7月14受“蘇力”臺風(fēng)影響，萬安寶山、澗田、武術(shù)、順峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受特大的洪水災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次暴雨天氣過程給我縣造成1.3141萬人受災(zāi)，轉(zhuǎn)移6250人，倒塌房屋60間，農(nóng)作物受災(zāi)面積為1.0594萬畝，造成直接經(jīng)濟(jì)總損失3118.5萬元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失953.8萬元。2013年7月前期連續(xù)干旱少雨，突如奇來的大暴雨對暴曬的山體造成特大的洪水，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的水利設(shè)施受損失。
2014年5月21-22日受暴雨天氣影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)此次暴雨過程造成了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度的災(zāi)害，受災(zāi)人數(shù)1120人，經(jīng)濟(jì)總損失840萬元。2014年6月21 -22日受暴雨天氣影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)此次暴雨過程造成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口33764人，倒塌房屋107間，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.714萬畝，沖毀塘壩7座，損壞灌溉設(shè)施229處，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1872.8萬元。
4山洪災(zāi)害水情臨界值
在集中降水時(shí)段，當(dāng)遂川江、蜀水上游水位在24小時(shí)內(nèi)上漲2米以上或3小時(shí)上漲1米以上時(shí)，通津河、澗田河等河流在24小時(shí)內(nèi)上漲2.5米以上或3小時(shí)上漲1.5米以上時(shí)，山洪災(zāi)害可能發(fā)生；
在集中降水時(shí)段，當(dāng)遂川江、蜀水上游水位在24小時(shí)內(nèi)上漲3米以上或3小時(shí)上漲1.5米以上時(shí)，通津河、澗田河等河流在24小時(shí)內(nèi)上漲3米以上或3小時(shí)上漲2米以上時(shí)，山洪災(zāi)害將可能大量發(fā)生。
圖2萬安棟背 林坑 萬安水庫水位圖 圖3林坑站水位與降雨量關(guān)系圖
從圖2分析萬安水庫水位在87-96m區(qū)間，幅差9m；萬安水庫水位影響主要受其上游贛州各縣降雨量的影響，尤其是2012年受“蘇拉”和2013年受“蘇力”臺風(fēng)影響明顯林坑站水位在84-87m區(qū)間，幅差7m；棟背站水位在63-66m區(qū)間，幅差3m。
從圖3分析林坑站水位（11次強(qiáng)降水或暴雨天氣過程）呈先遞增后遞減趨勢；隨萬安縣城降雨量（2012.6.21-23期間3次暴雨天氣過程）遞增而遞減；隨萬安縣城降雨量（2012.8.4-2013.5.8期間2次暴雨天氣過程）遞減而遞增；隨萬安縣城降雨量（2013.5.15-2014.6.21期間6次暴雨天氣過程）遞增而遞減。
圖4棟背站水位與降雨量關(guān)系圖圖5萬安水庫、棟背、林坑站水位與降雨量關(guān)系圖
從圖4分析棟背站水位（11次強(qiáng)降水或暴雨天氣過程）呈先遞增后遞減趨勢；隨萬安縣城降雨量（2012.6.21-2013.5.8期間5次暴雨天氣過程）遞減而遞增；隨萬安縣城降雨量（2013.5.15-2013.5.20期間2次暴雨天氣過程）呈遞增；隨萬安縣城降雨量（2013.6.5-2014.6.21期間4次暴雨天氣過程）遞增而遞減。
從圖5分析萬安水庫水位與萬安縣城降雨量成正相關(guān)，萬安水庫水位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大降雨量呈遞增趨勢（2012.6.21-2012.08.04期間4次暴雨或強(qiáng)降水過程），2012.8.4-2013.05.08期間2次暴雨或強(qiáng)降水過程萬安水庫水位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大降雨量遞減趨勢；2013.5.15-2013.06.05期間3次暴雨或強(qiáng)降水天氣過程萬安水庫水位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大降雨量隨其遞增遞減；2013.06.05
-2014.06.21期間4次暴雨過程萬安水庫水位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大降雨量成正相關(guān)。
5 臨界雨量推算
以“水位反推法”來確定萬安縣小流域的臨界雨量。“水位反推法”的主要步驟如下:
(I)在小流域內(nèi)，通過水力計(jì)算確定斷面水深H與流量Q的關(guān)系,并確定控制斷面在警戒水位、保證水位和最高水位下的流量,即Qjj、Qbz和Qzg。
(Ⅱ)進(jìn)行洪水計(jì)算,確定各暴雨頻率下lh、3h、6h降雨形成的斷面洪水過程線。
(Ⅲ)繪制各頻率洪水洪峰流量與暴雨頻率的關(guān)系曲線圖,即P~Qmax,p的關(guān)系。
(Ⅳ)根據(jù)Qjj、Qbz和Qzg,從P~Qmax,p的關(guān)系曲線上得到Pjj、Pbz和Pzg;
(V)繪出各頻率lh、3h、6h降雨量與暴雨頻率關(guān)系曲線圖;
(Ⅵ)根據(jù)Pjj、Pbz和Pzg,從lh、3h、6h降雨量與暴雨頻率關(guān)系曲線圖中查得lh、3h、6h臨界雨量。
根據(jù)控制斷面情況，確定A斷面Hjj、Hbz、Hzg分別為85.1m、85.9m、86.5m，相應(yīng)的Qjj、Qbz、Qzg為422.73m3/s,602.27 m3/s,788.01 m3/s。3h設(shè)計(jì)洪水計(jì)算得到P~Qmax,p的關(guān)系見圖6-2。根據(jù)Qjj、Qbz、Qzg，從圖中查得Pjj、Pbz和Pzg分別為為60%、30%、5%。由暴雨頻率曲線求臨界雨量某控制斷面最大3h暴雨頻率曲線圖見圖6-4。由圖6-3可得頻率為60%、30%、5%對應(yīng)的最大3h暴雨分別為40mm,60mm和80mm。
在綜合考慮前期土壤飽和情況下, A斷面的臨界雨量值：警戒水深下臨界降雨量:3h臨界降雨量40mm；保證水深下臨界降雨量:3h臨界降雨量60mm；最高水深下臨界降雨量:3h臨界降雨量80mm。
H(m) A(m2) X(m) R
R=A/X C
C=1/n R1/6 V
V=c√RJ Q
(Q=AV)
84.1 0 0
85.1 152.72 73 2.092 36.49 2.768 422.73
85.9 190.17 75 2.536 37.83 3.167 602.27
86.5 227.55 78 2.917 38.63 3.463 788.01
表1-1澗田河A斷面H~Q關(guān)系計(jì)算表
圖6-1 A斷面剖面圖
圖6-2 P~Qmax,p關(guān)系圖圖6-3 A控制斷面最大3小時(shí)暴雨頻率曲線圖
萬安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)臨界雨量在35~50mm之間；3小時(shí)臨界雨量在45~60mm之間；6小時(shí)臨界雨量在60~100mm之間；24小時(shí)臨界雨量在80~120mm之間。
通過分析發(fā)現(xiàn)臨界雨量系數(shù)越大,山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性越大,因此用臨界雨量系數(shù)作為三級區(qū)的分區(qū)指標(biāo)。臨界雨量系數(shù)可用下式表達(dá):
（式中:時(shí)段年最大降雨量多年平均值；：時(shí)段長為的臨界雨量。）
根據(jù)臨界雨量系數(shù)大小劃分3個(gè)級別:一級區(qū):臨界雨量系數(shù)較大區(qū)域,為山洪災(zāi)害高易發(fā)降雨區(qū)；二級區(qū):臨界雨量系數(shù)居中區(qū)域,為山洪災(zāi)害中易發(fā)降雨區(qū)；三級區(qū):臨界雨量系數(shù)較小區(qū)域,為山洪災(zāi)害低易發(fā)降雨區(qū)。
六、結(jié)論
1、萬安縣小流域山洪災(zāi)害具有鮮明的季節(jié)性,具有突發(fā)性強(qiáng),可預(yù)見性小,暴漲暴落,破壞性大等特點(diǎn)。泥石流、滑坡等災(zāi)害在地域分布上具有廣泛性特征,萬安縣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為多發(fā)區(qū)。
2、萬安縣山洪災(zāi)害主要發(fā)生在中低山丘陵區(qū),主要表現(xiàn)為由降水引發(fā)的溪河洪水及誘發(fā)的滑坡泥石流影響。降水是引發(fā)山洪災(zāi)害的最直接原因,地形地質(zhì)條件是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)因素,人類活動是加劇山洪災(zāi)害發(fā)生的重要原因。
3、臨界雨量的確定采用“水位反推法”,確定了萬安縣小流域lh、3h、6h、24h臨界雨量：萬安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)臨界雨量在35~50mm之間；3小時(shí)臨界雨量在45~60mm之間；6小時(shí)臨界雨量在60~100mm之間；24小時(shí)臨界雨量在80~120mm之間。
4、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)通過對降雨、水位等預(yù)警指標(biāo)的監(jiān)測,分析發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性,當(dāng)上述預(yù)警指標(biāo)達(dá)到臨界值且降雨還在繼續(xù)時(shí),山洪預(yù)警責(zé)任人就必須根據(jù)預(yù)警程序進(jìn)行預(yù)警,轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的人員。
參考文獻(xiàn)：
[1]樊建勇,單九生,管珉, 徐星生；江西省小流域山洪災(zāi)害臨界雨量計(jì)算分析[J]；氣象；2012年09期
[2]全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組．山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算細(xì)則[Z]．2003：9-10.
[3]陳桂亞，袁雅鳴．山洪災(zāi)害臨界雨量分析計(jì)算方法研究[J]．水資源研究，2004，25(4): 36-40.
[4] 魏平新,楊森林；廣東省短時(shí)氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的實(shí)現(xiàn)及意義[J]；地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)；2011年02期
關(guān)鍵詞 清水河；山洪—泥石流；特征；成因；甘肅秦安
中圖分類號 TV122+.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）12-0258-02
清水河流域地處秦安縣東南部，系南小河左岸的一級支流，主溝道長22.5 km，發(fā)源于清水縣境內(nèi)，自東南向西北方向穿越秦安縣的云山、王尹2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，于興國鎮(zhèn)康坡村匯入南小河，流域面積為18 020 hm2，涉及秦安縣的云山、王尹、興國3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)行政村。流域地勢東南高西北低，呈羽毛形狀，最高點(diǎn)清水縣周家山海拔1 717.6 m，最低點(diǎn)海拔1 244.5 m。流域發(fā)育大小支溝138條，均為季節(jié)性山洪溝，平時(shí)多為干溝；年平均降雨量481.7 mm左右，其中7—9月降雨量達(dá)80%以上，且多以暴雨形式出現(xiàn)，溝壑密布，河床狹窄，寬窄不均勻，中上游云山段河床最寬達(dá)80 m，而下游普遍狹窄，呈漏斗狀無緩沖地帶，地表結(jié)構(gòu)疏松。每當(dāng)遭遇強(qiáng)度大于25 mm/h的暴雨時(shí)，降雨量大于土壤入滲強(qiáng)度，雨水來不及滲入到土壤深層而形成地面徑流，加之山洪河道源短流急，在下游極易形成陡落、峰高、量大、歷時(shí)短暫的山洪—泥石流災(zāi)害。水土流失、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害被稱為該流域三大自然災(zāi)害，多年來災(zāi)害頻繁發(fā)生，給沿岸群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，汛期山洪暴發(fā)直接威脅沿岸村民的生命和財(cái)產(chǎn)安全[1]。
1 清水河山洪—泥石流的基本特征
歷史上清水河是一條泥石流溝，泥石流暴發(fā)時(shí)，數(shù)公里外就可以聽到溝谷中巨石相互摩擦、撞擊的響聲，而溝道河床上皆是巨大漂石、孤石和泥石流所過之處樹皮被剝的跡象。
1.1 泥石流的發(fā)育特點(diǎn)
清水河泥石流的形成、流通區(qū)、堆積區(qū)具有較為明顯的界限，歷史上曾頻繁發(fā)生過不同程度的泥石流。根據(jù)溝谷內(nèi)洪積物的分布特征，可以判斷出不同時(shí)期的泥石流存在一定的差異。
清水河泥石流形成區(qū)面積大，地形陡峻，溝谷峽窄坡降大，為迅速匯集的大量徑流與松散固體物質(zhì)下泄提供了非常有利的地形、溝道條件。流通區(qū)相對較小，溝道狹窄，坡降較大，以搬運(yùn)為主，蛇曲迎水段沖刷侵蝕強(qiáng)烈，背水段存在局部少量淤積，基本處于動態(tài)平衡。堆積區(qū)宏觀上處于堆積狀況——溝床在逐年抬升，但主溝道擺動造成局部強(qiáng)烈沖刷、縮岸現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钆c生產(chǎn)。
由于區(qū)域地殼升降，溝谷下切，坡降增大，重力地質(zhì)作用增強(qiáng)，而頻繁發(fā)生的強(qiáng)大暴雨致使該溝的泥石流頻度增大。據(jù)近40年來的資料不完全統(tǒng)計(jì)，沖走糧食34.2 t、大小牲畜680多頭，沖毀農(nóng)田逾0.22萬hm2，直接財(cái)產(chǎn)損失上千萬元，給秦安縣南小河流域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命安全造成了巨大的損失[2]。2002年8月4日，清水河流域突降大雨，洪水洪峰流量達(dá)582 m3/s，洪水進(jìn)入南小河，水毀堤防160 m，4家企業(yè)受損，倒塌房屋12間，沖毀農(nóng)田逾157.67 hm2，南橋頭大橋受損，縣區(qū)部分進(jìn)水造成經(jīng)濟(jì)損失352.63萬元。泥石流攜帶的大量泥沙也造成了河道淤積。
1.2 泥石流的運(yùn)移特征
根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，泥石流發(fā)生時(shí)，具有較為強(qiáng)大的龍頭，其龍頭高陡寬大。其泥深往往是平均泥深的2～4倍。進(jìn)入居民區(qū)，殘留的泥膜高出地面1.2～1.5 m，龍頭過處，樹木、莊稼及輕型構(gòu)筑物全部被毀；橫斷面上泥石流呈中間高、兩側(cè)低的特點(diǎn)，與溝道正中間幾棵樹上樹皮被剝高度的形態(tài)相吻合，龍頭過后，溝道內(nèi)泥石流的流態(tài)呈連續(xù)性流動，但受各支溝匯流時(shí)間差的影響，連續(xù)流的流量并不穩(wěn)定[3]。在流通區(qū)與堆積區(qū)的上游溝床上，分布有大量的漂石、孤石。堆積區(qū)開闊的溝床成為大量泥砂，角礫以及礫巖塊石的沉積場所，但主流對溝床、溝坡底蝕、側(cè)蝕強(qiáng)烈，形成局部沖刷，大量砂礫被沖出河谷順溝道直接排入南小河。總體來看，從溝最頂部到入南小河間，溝道內(nèi)松散固體物質(zhì)的粒度在逐漸變強(qiáng)，具有明顯的漸變規(guī)律[4]。
2 清水河山洪—泥石流形成的主要原因
2.1 陡峭的地形
陡峭的地形為泥石流的形成、運(yùn)動創(chuàng)造了動力條件。泥石流形成的地形要素主要包括泥石流溝的流域形態(tài)、流域面積、山坡坡度及溝床比降等。清水河流域溝壑密布，支離破碎，地表結(jié)構(gòu)疏松，地貌相對高差達(dá)200～506 m，一般山體坡度都在35°以上，溝谷寬度一般為15～30 m，溝谷比降多為20%～40%，溝谷深切狹窄，厚層松散黃土大面積堆積[2]；溝谷形態(tài)多呈扇狀或樹冠狀，能明顯地劃分出形成區(qū)、流通區(qū)及堆積區(qū)，這種以黃土梁狀丘陵地貌為主的溝谷型流域有利于泥石流的產(chǎn)生。
2.2 松散的固體物質(zhì)
形成泥石流的固體物質(zhì)主要來源于滑坡體。清水河流域地處隴西黃土高原西部，有大小滑坡200多處，地勢東、西、南三面高起，西北部低下，呈簸箕形，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)地形變陡，向源侵蝕趨強(qiáng)，殘坡積堆積于山坡坡腳，加之流水侵蝕作用，匯源區(qū)面狀侵蝕物被流水?dāng)y帶至溝道后停淤。區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂、褶皺發(fā)育有利，巖體破碎，極易遭受暴雨和水流的侵蝕，形成崩塌和滑坡，這樣周而復(fù)始的作用，巖層松軟破碎，再加上人為取石，形成大量的松散堆積物，為泥石流的形成奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。
2.3 降水
降水是形成泥石流的直接原因。清水河流域多年平均降雨481.7 mm，多屬陣性降水，全年降水量集中于7—9月，占年降水量的80%以上。其最大特點(diǎn)是降水集中、歷時(shí)短、強(qiáng)度大，而且多以1次或幾次大（暴）雨的形式降水，1 h最大降雨量為43～64 mm，30 min最大降雨量為31.5 mm，10 min最大降雨量為20.3 mm。據(jù)有關(guān)資料分析，清水河流域形成泥石流的最小降雨強(qiáng)度為30～35 mm/h，10 min降雨量大于13 mm、1 h降雨量大于40 mm就會誘發(fā)山洪—泥石流災(zāi)害。
2.4 植被和人類工程經(jīng)濟(jì)活動
清水河流域植被稀疏，植被覆蓋率僅為17%，再加上人口迅速增長、亂砍亂伐、放火燒山現(xiàn)象嚴(yán)重，使森林遭到破壞，失去水源涵養(yǎng)作用。或者進(jìn)行陡坡開荒，破壞天然植被，改變地形、地貌環(huán)境等，植被減少，降低了地表對降雨的滯蓄能力，增加了坡面徑流，使水土流失加重，也都是產(chǎn)生山洪的因素[6]。同時(shí)，由于管理不善，使亂挖亂開和亂倒垃圾的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致人為泥石流的頻繁發(fā)生。
3 結(jié)語
秦安縣清水河山洪—泥石流形成的主要因素是松散固體物質(zhì)、水源和動力條件。松散固體物質(zhì)來源于滑坡體、坡面侵蝕和溝床松散堆積物，水源條件主要為短歷時(shí)暴雨，動力條件則取決于地形、地貌條件。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 海霞.原州區(qū)山洪災(zāi)害的成因和防災(zāi)措施[J].科技與生活，2010（24）：3.
[2] 張宏衛(wèi).羅玉溝流域泥石流災(zāi)害防治措施探討[J].甘肅水利水電技術(shù)，2005，41（3）：273-282.
[3] 杜娟.鎮(zhèn)巴縣山洪災(zāi)害成因與防御對策分析[J].陜西水利，2010（3）：101-102.
[4] 丁春梅，何曉鋒，萬成楊.浙江省山洪災(zāi)害成因分析及防治對策[J].人民黃河，2010，32（4）：19-20.
一、基本情況
我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，以崩塌、滑坡、危巖為主，其中較為嚴(yán)重的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有4處。
二、2013年趨勢預(yù)測
（一)降水預(yù)測
在汛期（3—10月），集中降雨和持續(xù)強(qiáng)降雨是導(dǎo)致山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的直接誘發(fā)因素。主汛期（4-6月）全鄉(xiāng)的降雨量略多于去年，5月下旬到6月上旬為降雨相對集中期，局部特強(qiáng)降雨引起的局面洪澇和衍生山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率高。后汛期（7-9月）降雨量與去年基本相當(dāng)。
（二）山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展預(yù)測
由于長期干旱，導(dǎo)致地表開裂嚴(yán)重，一旦降雨，必將增加雨水的滲透量，崩塌、滑坡和泥石流發(fā)生的可能性就變大。全年各時(shí)段均有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能，地質(zhì)災(zāi)害以群發(fā)突發(fā)的小型崩塌、滑坡、泥石流為主，防治形勢非常嚴(yán)峻。
（三）山洪地質(zhì)災(zāi)害分布的主要區(qū)段
村10、11組；高龍8、9、10、12組；清水4、5組；紅旗3、11、12組；以上4個(gè)村組的部分地帶為防范重點(diǎn)。
（四）重點(diǎn)防范期
今年，我鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期為4-7月的主汛期。8-10月的后汛期，受暴雨等影響，發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的可能性也很大，尤其要加強(qiáng)連續(xù)集中降雨時(shí)期及此后數(shù)天內(nèi)重點(diǎn)區(qū)段、重要災(zāi)害點(diǎn)的防范，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)緊急避讓措施，避免人員傷亡。
三、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。各村（居）委會應(yīng)成立以村委會主任為組長的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源所在國土資源局及鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的牽頭組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)安辦、經(jīng)發(fā)辦等部門各自負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作，形成政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系。
（二）健全制度，明確人員
各村委會及有關(guān)部門要進(jìn)一步健全山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度和月報(bào)制度。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度，明確值班責(zé)任，做到人員到崗，向社會公布聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，確保聯(lián)絡(luò)暢通。鄉(xiāng)政府汛期山洪地質(zhì)災(zāi)害值班電話：各村委會、各部門要按照山洪地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度的規(guī)定，做好山洪地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)險(xiǎn)情的速報(bào)工作。
（三）立足防災(zāi)，輔以治理
1、國土資源所及各村委會要采取行之有效的方式，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和防洪科普知識的宣傳培訓(xùn)，要進(jìn)村入戶宣傳，讓廣大基層干部及受威脅群眾懂得基本的防災(zāi)、減災(zāi)知識，切實(shí)增強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害和防洪防范意識和臨災(zāi)自救、互救能力。
2、各村委會要在汛期對轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行調(diào)查，掌握各隱患（危險(xiǎn)）點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)段的情況，對重點(diǎn)防護(hù)區(qū)段和重要災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人。
3、各村委會要對重要山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取必要的防治措施，對需要理溝排水的，組織人員完善排水系統(tǒng)。國土資源所要向上爭取項(xiàng)目，對危險(xiǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行治理。對由工程建設(shè)引起的山洪地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)任單位要及時(shí)做好治理工作。
（四）完善機(jī)制，群測群防
重點(diǎn)山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患，由所在村委會明確防治責(zé)任人。完善村、組二級群測群防網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)報(bào)告和調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人員名單和聯(lián)系方式。國土資源所要及時(shí)發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”。落實(shí)巡查監(jiān)測和報(bào)告責(zé)任；發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、加劇異變情況，或其他明顯征兆，要及時(shí)上報(bào)并立即組織人員撤離。新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測群防責(zé)任，采取有效防范措施。
（五）強(qiáng)化責(zé)任，明確主體
為了使山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后治理工作能及時(shí)開展，防治在災(zāi)害治理工作中相互扯皮、推諉。根據(jù)屬地管理原則，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)再次明確防治主體和責(zé)任。
1、因采礦引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害礦山企業(yè)。
2、因建校開挖山體引發(fā)的滑坡、崩塌等山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為學(xué)校。
3、因建房開挖山體引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)測主體為建房戶。
4、因自然因素造成的山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治主體為當(dāng)?shù)卮逦瘯?/p>
