時間：2023-09-22 09:45:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇畜牧業(yè)市場營銷，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
發(fā)展畜牧業(yè)是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢，作為種植業(yè)再生產的畜牧業(yè)，既能促進種植業(yè)，又能帶動加工業(yè)和服務業(yè)，形成農業(yè)內部產業(yè)和三次產業(yè)間的良性循環(huán)，促進農產品的轉化增值，是新階段推動農業(yè)和農村經濟結構調整的重要環(huán)節(jié)。為推進我縣畜牧業(yè)的健康發(fā)展，壯大縣域經濟實力，我們對當前畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢進行了調查分析，并對發(fā)展的對策措施進行了探討，分析表明，____縣發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大，是建設新農村的支柱產業(yè)，是增加農民收入切實可行的途徑。
一、畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
隨著農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，畜牧業(yè)在農業(yè)經濟中的比重日益提高，已成為農村經濟發(fā)展的主導產業(yè)。____縣地處鄂西北，土地遼闊，資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，畜牧業(yè)在新一輪縣域經濟大發(fā)展中體現(xiàn)出了諸多與其他產業(yè)相比不可多得的優(yōu)勢。
（一）、資源基礎優(yōu)勢
一是飼料資源廣闊。我縣土地遼闊，耕地面積31.83萬畝，種植業(yè)以糧食種植為主，全年糧食產量1.47億公斤，隨著人們的物質生活水平的不斷提高，膳食結構逐步變化，過去作為人們賴以生存的糧食現(xiàn)在60以上都作為飼養(yǎng)畜禽的飼料，即每年有0.9億公斤糧食用作了飼料，另外每年還有0.3億公斤餅粕、糠麩等可用于飼料的農副產品，這些可利用的精料可配制畜禽全價飼料1.4億公斤，加上大量的青綠飼料，按照標準化的飼養(yǎng)方法和出欄重量計算，這些飼料可飼養(yǎng)出欄生豬50萬頭，而目前全縣年出欄生豬只有23.5萬頭，發(fā)展空間很大。
二是飼草資源豐富。全縣草山坡面積236萬畝，可利用草山坡面積159萬畝，草山坡植被覆蓋率高，沙化、石漠化、鹽堿化程度較輕，土質肥沃，牧草豐富，草質優(yōu)良，利用率高，加上每年1.87億公斤的可利用農作物秸稈，理論計算為15萬個標準牛單位，折合養(yǎng)羊75萬只。但目前全縣飼養(yǎng)牛羊折合僅為2.3萬牛單位，可再發(fā)展草食動物12.7萬牛單位。
三是品種資源優(yōu)良。____縣位于秦巴山區(qū)，形成了鄖巴黃牛、板角山羊、本地黑豬、土種雞等具有優(yōu)良特征特性和較高經濟利用價值的畜禽及經濟動物地方品種，這些品種與國外引進品種相比，雖然生產性能相對低一些，但具有耐粗飼、抗病力強、繁殖力高、肉質好等優(yōu)點，是我縣發(fā)展畜牧業(yè)培育優(yōu)良品種的“基因庫”，同時，也是開展雜交改良的優(yōu)良親本。
（二）、區(qū)位生態(tài)優(yōu)勢
____縣地處鄂、渝、陜三省交界大巴山脈東段的北坡，位于南北氣候的分界帶上，屬亞熱帶大陸性氣候，四季分明，年平均氣溫在12℃-16℃，全年無霜期240天左右，年降雨量900-1000mm，山地、川壩、丘陵相間，水土資源豐富，人畜飲水方便，適合廣大農戶飼養(yǎng)畜禽。同時林地廣闊，植被覆蓋率達80以上，境內無污染工礦企業(yè)，沙塵少，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，空氣質量狀況良好，特殊的地理位置對畜禽疫病的發(fā)生和流行形成了一道天然屏障，為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
（三）、人力保障優(yōu)勢
我縣屬于山區(qū)農業(yè)縣，農業(yè)人口28萬余人，從事農業(yè)生產的勞動力13.6萬個。隨著農村稅費改革和退耕還林還草政策的落實，農業(yè)小型機械化耕作技術的推廣普及，從事種植業(yè)生產的勞動力逐步被解放出來，據20__年年報統(tǒng)計，有5萬多農村剩余勞動力，除很少一部分有技術專長可外出務工外，大多數人文化素質都不高，沒有其他的專業(yè)技術特長，要實現(xiàn)再就業(yè)有一定的困難，但他們有傳統(tǒng)的養(yǎng)殖經驗，如果對他們進行養(yǎng)殖新技術的培訓，將是從事畜牧業(yè)養(yǎng)殖的行家能手，是我縣發(fā)展畜牧業(yè)當前不可多得的勞動力資源。
（四）、市場潛力優(yōu)勢
人均肉食品占有量是反應一個國家和地區(qū)人們物質生活水平高低的重要標志，隨著我國全面進入小康社會時期，人們的物質生活水平將逐步提高，人均占有肉食品量也將逐步接近發(fā)達國家水平，這是一個必然的趨勢。我縣按照人均年占有肉類100公斤計算，內需市場年可消費肉類食品3.6萬噸。近幾年來，我縣畜牧業(yè)雖然得到了突破性發(fā)展，但畜牧業(yè)產業(yè)化起步較晚，畜禽存欄出欄（籠）基數依然較低，20__年底生豬出欄23.5萬頭；牛出欄0.35萬頭；羊出欄1.2萬只；禽出籠105萬只；全年肉類總產量2.3萬噸，要達到內部市場的供需平衡，尚有1.3萬噸的內部消費市場潛力可以挖掘，加上依托品牌優(yōu)勢大量外調和畜產品加工企業(yè)的建立，畜牧業(yè)發(fā)展數量再翻一番才能飽和市場，開發(fā)潛力巨大，這也和飼料、飼草資源的利用潛力相吻合。
二、壯大畜牧業(yè)的思路及措施
根據____縣資源條件、現(xiàn)實基礎、開發(fā)能力和發(fā)展前景，____縣發(fā)展畜牧業(yè)應抓住當前西部大開發(fā)和新農村建設的戰(zhàn)略機遇，堅持“依托資源立牧，優(yōu)化結構興牧，強化服務穩(wěn)牧，圍繞市場活牧”的發(fā)展思路，制定惠牧政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，走產業(yè)化之路，整體推進畜牧業(yè)的發(fā)展水平，實現(xiàn)畜牧業(yè)由增產到增效。
（一）加快產業(yè)結構調整步伐，進一步優(yōu)化資源配置
一是依托資源優(yōu)勢，積極推進畜牧結構的戰(zhàn)略性調整，著力解決生產資料與畜種結構不相適應的矛盾。要依托傳統(tǒng)產業(yè)的技術優(yōu)勢，大力發(fā)展生豬；在鞏固生豬養(yǎng)殖基礎上，依托飼草秸稈資源優(yōu)勢，大力發(fā)展草食家畜；通過引進良種開展雜交改良和提高草場載畜潛力。同時以庭院畜牧業(yè)的效益優(yōu)勢，穩(wěn)步發(fā)展家禽，鼓勵發(fā)展特種養(yǎng)殖，實行結構的多元化，充分提高優(yōu)勢資源的利用效率。
二是以推廣三元雜交豬、鄖巴黃牛、板角山羊、土雜雞等優(yōu)勢畜禽產品為著力點，實行大宗畜禽產品的優(yōu)質化生產和區(qū)域化布局，應把城郊區(qū)列為發(fā)展生豬的優(yōu)勢產區(qū)，把牧草豐富的高山區(qū)列為發(fā)展草食家畜的優(yōu)勢產區(qū)，建立優(yōu)勢產業(yè)帶。同時應把提高畜禽產品質量放在首位，大力倡導綠色畜產品生產，實施品牌戰(zhàn)略，增強市場競爭能力。要通過產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，優(yōu)勢產區(qū)的合理布局，推動耗糧型畜牧業(yè)向節(jié)糧型畜牧業(yè)轉變，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變，實現(xiàn)畜牧經濟的可持續(xù)發(fā)展。
（二）大力培植龍頭企業(yè)，帶動整個產業(yè)升級
龍頭企業(yè)在畜牧經濟發(fā)展中具有技術含量高、管理規(guī)范、效益好、活力足、輻射帶動作用顯著、競爭力強的優(yōu)勢，是整個產業(yè)發(fā)展的火車頭。因此，在發(fā)展壯大畜牧產業(yè)時，首先應從抓龍頭企業(yè)的培植入手，以產業(yè)化帶動畜牧業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化；要加大政策扶持、技術支持的力度，優(yōu)化生產發(fā)展環(huán)境，通過積極開展畜牧業(yè) 招商引資活動，吸納社會資金興辦民營企業(yè)，實行規(guī)模化生產，標準化飼養(yǎng)，集約化經營。同時要發(fā)揮十堰市興科牧業(yè)有限公司，輝煌牧業(yè)有限公司等龍頭企業(yè)的典型作用，利用他們在產品質量、市場營銷、信譽等方面的優(yōu)勢和規(guī)模效益，走公司 基地 農戶的經營之路，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，使畜牧新技術在生產領域中得到廣泛推廣應用，提高整體發(fā)展水平。
（三）健全服務體系，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展
一是要進一步穩(wěn)定基層服務隊伍，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的契機，進一步完善基層畜牧獸醫(yī)體制改革，積極落實基層畜牧獸醫(yī)技術干部的福利待遇，建立健全基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，從根本上解決他們的后顧之憂，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，激發(fā)基層服務人員工作熱情，全面提高服務質量。
二是要充分發(fā)揮基層服務人員的職能作用，大力推廣畜禽養(yǎng)、防、管、治新科技，推廣普及雜交改良、人工授精、配合飼料、生料干喂、分段飼養(yǎng)、種草養(yǎng)畜、秸桿氨化以及畜禽疾病的綜合防治等畜禽飼養(yǎng)綜合配套技術，使畜牧業(yè)科技含量不斷提高，縮短飼養(yǎng)周期，提高出欄率，降低生產成本，提高經濟效益。
（四）加強畜禽疫病防疫，健全防控體系
重大動物疫病是影響畜牧業(yè)健康發(fā)展重要因素，也對公共衛(wèi)生安全構成嚴重影響。首先要切實貫徹《動物防疫法》，強化重大動物疫病防控的政府行為，對重大動物疫病實行強制免疫，把動物疫病防疫作為公益性事業(yè)的重要組成部分，提高防疫質量，落實專項資金。同時建立健全縣、鄉(xiāng)配套的冷鏈體系，確保防疫密度。實現(xiàn)動物防疫疫苗從運輸、保管到使用的規(guī)范化，另外要落實動物免疫反應死亡的補償資金，爭取廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的支持和配合。其次要加強重大動物疫病監(jiān)測體系建設，構建重大疫病早期預警機制，落實疫病的普查報告制度，加強重大動物疫病防控網絡化建設，適時掌握疫病的動態(tài)，利用新的監(jiān)測手段，準確監(jiān)測疫病，依法果斷處理。通過規(guī)范畜禽防疫，強化重大動物疫病的監(jiān)測力度，有效的控制重大動物疫病的發(fā)生和傳播，使畜禽的死亡率控制在行業(yè)標準以內，增強畜牧業(yè)抵抗疫病風險的能力。
（五）積極開發(fā)畜禽產品市場，健全市場流通體系
畜牧業(yè)發(fā)展最終要依靠市場才能實現(xiàn)由增產到增效。在積極推行產業(yè)化經營的同時，要按照產業(yè)化的要求，堅持以市場為導向、以流通為紐帶，在生產與市場之間架起橋梁，走產、加、銷一體化的路子。要抓住有利時機，開拓市場，創(chuàng)新訂單畜牧業(yè)的發(fā)展思路。積極鼓勵和支持畜產品加工企業(yè)與科研單位聯(lián)合，不斷開發(fā)新產品，爭創(chuàng)自己的特色品牌，鼓勵能人參入市場營銷，發(fā)展外向市場。通過鞏固現(xiàn)有市場、開辟潛在市場，為____畜牧業(yè)的大發(fā)展拓展外部空間。
關于進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定
為鼓勵、支持畜牧業(yè)的發(fā)展，加快我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，作如下決定：一、把發(fā)展畜牧業(yè)作為我區(qū)農業(yè)奮力崛起的戰(zhàn)略重點
發(fā)展畜牧業(yè)是把我區(qū)農副產品和勞動力兩大資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢的重要途徑，是實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定的現(xiàn)實選擇。各地、各部門要充分認識發(fā)展畜牧業(yè)的重要性，搶抓當前畜牧業(yè)發(fā)展面臨的良好機遇，積極推進我區(qū)畜牧業(yè)由粗放型經營向集約型經營的轉變，使畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重進一步提高，成為農民收入的重要來源之一。
二、指導思想和總體目標
指導思想：以國家惠農政策為指導，以增加農民收入為核心，以市場為導向，以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖為重點，以強化防疫、推廣標準化生產技術為手段，以政策支持、增加投入為保障，全面提升我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)綜合水平，推進我區(qū)由養(yǎng)殖業(yè)大區(qū)向畜牧業(yè)強區(qū)邁進。
總體目標：用3-5年的時間，全面實現(xiàn)我區(qū)畜禽品種優(yōu)質化、養(yǎng)殖規(guī)模化、經營產業(yè)化、畜產品無公害化，部分達到綠色標準；生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)占規(guī)模生產的30-40，基本實現(xiàn)產業(yè)與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展；畜產品總量增長30以上，規(guī)模飼養(yǎng)量占飼養(yǎng)總量的70以上，無規(guī)定疫病區(qū)建設達到疫病控制標準，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的50以上。
三、努力提高畜牧業(yè)整體生產水平
堅持以市場為導向，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)內部結構，提高生豬和家禽生產檔次，加快發(fā)展肉牛、肉羊生產，擴大奶業(yè)生產。加快優(yōu)勢畜產品基地建設，因地制宜，建立形式多樣的養(yǎng)殖小區(qū)，形成布局合理、特色突出的優(yōu)勢產業(yè)群，從而形成合力，發(fā)揮科技、人才和市場優(yōu)勢。
大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，推行標準化生產技術，促進養(yǎng)殖方式由數量型向質量效益型轉變，生產無公害畜產品，申報無公害畜產品認證，努力打造我區(qū)優(yōu)勢畜產品品牌，增強市場競爭能力。
切實加強畜牧養(yǎng)殖技術和市場營銷知識的培訓，積極引進畜禽優(yōu)良品種、推廣秸稈開發(fā)利用、種草養(yǎng)畜及畜牧生產新技術，強化科技意識，加強科學管理，提高畜牧業(yè)生產水平。
四、完善畜牧業(yè)技術推廣體系
鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站是我區(qū)畜牧獸醫(yī)技術推廣的主要力量，是直接面向養(yǎng)殖戶的服務性機構，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要在辦公用房、示范點用地等方面給予支持，不斷完善鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)站建設。
加強畜禽改良站點的建設和保護，鼓勵集體和個人從事畜禽品種改良工作。嚴格執(zhí)行種畜禽生產經營許可制度，加強對種畜禽生產經營的管理，保護廣大養(yǎng)殖戶的利益。
五、加強動物防檢體系建設
各地要切實加強對動物防疫工作的領導，對重大動物疫病實行強制免疫制度，同時抓好動物疫病的計劃免疫，對重大動物疫情實行責任制和責任追究制，以保證我區(qū)動物防疫目標的全面實現(xiàn)。
要加強對動物檢疫隊伍的管理，不斷提高檢疫人員的業(yè)務素質，實現(xiàn)我區(qū)動物及其產品的產地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫、運輸檢疫達到100，確保我區(qū)畜產品質量安全。
六、建設完善的畜產品市場體系
繼續(xù)加強產地批發(fā)市場和專業(yè)市場的建設，鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等形式，拓寬畜產品流通渠道，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂。健全和完善市場規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)行為，引進競爭機制，實行公平競爭。
要加強對獸藥、飼料等畜牧業(yè)生產投入品的管理，嚴格執(zhí)行國家有關畜產品質量標準，加強對畜產品質量檢測和監(jiān)督。加強信息服務，建立健全信息服務網絡。做好畜產品生產、銷售和消費信息的收集和，為養(yǎng)殖戶和消費者提供準確、及時、有效的市場信息，正確引導生產、流通和消費。
七、實施畜牧業(yè)產業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略
倡導農民成立互惠互利的農村經濟合作組織，充分發(fā)揮他們內聯(lián)外引的作用，鼓勵這些組織與國內外大企業(yè)簽訂生產合同，實行跨區(qū)域產業(yè)化合作。
重點引進和培育規(guī)模大、起點高、帶動強的畜產品加工企業(yè)，以充分發(fā)揮其帶動能力。引導并幫助龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶建立穩(wěn)定購銷關系和合理的利益聯(lián)結機制，提高畜產品加工水平，延長產業(yè)鏈，提高附加值，促進畜牧業(yè)向產業(yè)化發(fā)展。
八、加大投入，增強畜牧業(yè)發(fā)展活力
加大對畜牧業(yè)的投入，將動物強制免疫疫苗配套經費、激勵性發(fā)展貸款貼息、獎勵基金、防疫工作經費列入每年的財政預算。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也要制定切實可行的辦法，增加對畜牧業(yè)的投入。
鼓勵社會資金投入畜牧業(yè)，對投資者給予土地、資金等方面的優(yōu)惠政策，保證投資者利益得到合理的保護。
九、加強領導，保障畜牧業(yè)快速發(fā)展
目前傳統(tǒng)的數量擴張型畜牧業(yè)發(fā)展模式已經走到了盡頭，必須結合實際走現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展道路。本文通過對傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展情況及向現(xiàn)代草原畜牧業(yè)轉變發(fā)展的具體實踐經驗的分析，提出加快現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展的思路。闡述牧區(qū)畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的產生的必要性與產生過程，分析畜牧業(yè)專業(yè)合作組織經營方向、實際困難、示范作用及未來走勢，認為由于畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)之間存在與生俱來的聯(lián)系，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織必將成為草原畜牧業(yè)存在與發(fā)展的一種有效方式。
一、解決草原畜牧業(yè)生產發(fā)展中的實際困難
近幾年，各種畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在廣大牧區(qū)不斷涌現(xiàn)，成為牧區(qū)經濟社會發(fā)展中的新鮮事物，并在廣大牧區(qū)及草原畜牧業(yè)經營中得到了快速發(fā)展。為實際了解牧民專業(yè)合作社發(fā)展狀況及其積極作用，一些地方政府大力支持各種農牧民專業(yè)合作組織的成立，甚至政府及各有關部門作為帶頭人、組織者成立一些專業(yè)合作組織。然而，那些專業(yè)合作組織大部分為虛架子，數量頗多，但組織工作的不多，產生效益的更是少之甚少。還有一些專業(yè)合作組織為爭取項目資金而成立，拿到項目便散攤，項目資金流向不明。而真正意義上的，具有一定生命力的專業(yè)合作組織大部分則為解決草原畜牧業(yè)生產發(fā)展中的實際困難，如草原生態(tài)嚴重惡化、飼草料不足、養(yǎng)畜成本增加、畜產品銷售受困、牲畜售價過低等等，在當地畜牧業(yè)生產經營能手、能人的帶動下建立起來的。如果把草原畜牧業(yè)生產經營中遇到的上述困難總結成一體，那就是草原畜牧業(yè)單戶經營的各種弊端的綜合。今天，我們站在草牧場嚴重退化、毫無市場競爭能力的牧民角度看，單戶經營草原畜牧業(yè)的路子幾乎走到了一個死胡同——草牧場不同程度地退化、市場競爭日益激烈、政府對草原畜牧業(yè)及其產品幾乎不提供任何保護措施，甚至采取放任自流的態(tài)度。于是，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織，基于牧民自身的發(fā)展需要，從牧民群眾內部蕭然走向歷史的舞臺。它憑借與草原畜牧業(yè)與生俱來的聯(lián)系必將為草原牧民繼續(xù)經營發(fā)展草原畜牧業(yè)找出一條可行之路。
二、畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)之間存在與生俱來的聯(lián)系
專業(yè)合作組織要求自愿、開放、民主、經濟參與、自治、獨立、教育、培訓、提供信息、合作以及關心社區(qū)。而草原畜牧業(yè)與生俱來就有這些特點，它強調分散性居住的牧戶在開放的自然社會環(huán)境中經營各自獨立的畜牧業(yè)生產，但他們又通過合作才能完成畜牧業(yè)生產的全部過程，開放和合作是其天性。這種開放和合作是草原畜牧業(yè)的自然條件和生產規(guī)律所決定，絕非人為所至，是牧民在開放的草原生態(tài)系統(tǒng)上通過數千年來的生產經驗總結出的，而且這種開放與合作精神在牧民間相互影響、世代相傳。而惡劣的草原自然條件和牧民分散的居住決定牧民之間信息傳遞及相互關照的必要性。正是兩者與生俱來的聯(lián)系促使畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在牧區(qū)、在草原畜牧業(yè)內部有著長足的發(fā)展。如上文所述，牧民生產方式和生活環(huán)境決定了其合作精神，而且這種精神已凝結成為草原畜牧業(yè)生產殊的生產方式和社區(qū)文化及生活習俗。我們在草原畜牧業(yè)生產過程中、經營者生活中，甚至在他們狩獵、打仗中無不發(fā)現(xiàn)這種合作精神（受篇幅之限，略去例舉），而它已變成草原畜牧業(yè)生產國有的生產方式和牧民生活中的文化常態(tài)。而這種合作為宗旨的生產方式和社區(qū)文化及生活習俗為建立發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織奠定了牢固的物質、文化和精神基礎，只要方法得當、制度完善，畜牧業(yè)專業(yè)合作社必然成為草原畜牧業(yè)生存與發(fā)展的一種有效方式。
三、健康發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織
要健康發(fā)展畜牧業(yè)專業(yè)合作組織必須做好以下幾點。一要拓展其合作領域。畜牧業(yè)合作組織在草原畜牧業(yè)內部取得持續(xù)發(fā)展，必須從傳統(tǒng)經濟中勞動力、草牧場、畜群等生產領域的合作拓展至購置生產資料的合作、出欄牲畜與加工出售畜產品、社會保障等流通領域、加工領域、市場營銷領域乃至社會保障領域的合作，這樣既傳承了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的優(yōu)勢，也吸納現(xiàn)代畜牧業(yè)的先進因素。二要保護與恢復草原生態(tài)為目標。草牧場生態(tài)環(huán)境的保護與恢復始終是畜牧業(yè)專業(yè)合作組織與草原畜牧業(yè)發(fā)展的基礎。毋庸置疑，草原生態(tài)是草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本，離開了草原，不存在草原畜牧業(yè)，因為草原生態(tài)與草原畜牧業(yè)從來不是對立關系；同樣，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在草原畜牧業(yè)內部得以發(fā)展，仍然離不開草原，仍然以保護和恢復草原生態(tài)為重任，何況很多畜牧業(yè)專業(yè)合作組織都為恢復與保護草原生態(tài)而開展工作。其實，草原畜牧業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)保護的目標可以同實現(xiàn)，誰說熊掌與魚不可能兼得？三要需要政府部門的大力支持。政府部門的推動作用在畜牧業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展起著關鍵作用，其主要體現(xiàn)在：向畜牧業(yè)專業(yè)合作組織提供服務；提出發(fā)展規(guī)劃；保障牧民權益。當然，對專業(yè)合作組織的發(fā)展過程堅持 “引導不領導，扶持不干預”的“適度”原則是政府部門必須堅持的原則之一。四要謹慎選擇草原畜牧業(yè)飼草料的外部供應方式。在草原牧區(qū)飼草料基地建設從推廣意義和長遠發(fā)展的角度可能存在弊端。在草原牧區(qū)開發(fā)飼草料基地一直存在爭議，開與不開、開多少、在什么地方開等等都存在疑問。基于實地調查，從推廣意義和長遠發(fā)展的角度看，我們仍建議草原畜牧業(yè)的飼草料應選擇外部供應，即飼草料基地在空間上應選擇農牧交錯帶或農區(qū)。
長期以來由于對游牧經濟的錯誤認識，提倡定居畜牧業(yè)，否定游牧的經營方式，也是造成草原生態(tài)環(huán)境退化的基本原因所在。所以，惟有對草原畜牧業(yè)經營方式做出選擇。選擇不同的經營方式，就是選擇了草原畜牧業(yè)不同的未來。在當代生態(tài)經濟學的理論視野中，蒙古族傳統(tǒng)游牧文化成功的解決了草畜平衡、草場保護、草原生態(tài)系統(tǒng)內的能量節(jié)約與持續(xù)循環(huán)等重大問題，成功的實現(xiàn)了生態(tài)化的生命觀、自然觀及與自然相處的和諧觀。
綜上所述，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織在適當的政策背景和緊迫的現(xiàn)實條件下應運而生，它與草原畜牧業(yè)與生俱來的聯(lián)系決定其在草原畜牧業(yè)內部得到長足發(fā)展的必然性。如果得到政府部門的有效推動，選擇正確方法和發(fā)展方向，畜牧業(yè)專業(yè)合作組織必將成為草原畜牧業(yè)生存與發(fā)展的一種有效方式。（作者單位：內蒙古錫林浩特市草原工作站）
近年來,我市畜牧業(yè)已經發(fā)展成為農業(yè)農村經濟的支柱產業(yè)和農民收入的重要來源。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的重要組成部分,當前正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的關鍵時期,為進一步做大做強畜牧產業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐,促進農民增收,提出如下意見。
一、工作目標
到2012年全市肉、蛋、奶產量分別達到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實現(xiàn)畜牧業(yè)產值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關產業(yè)產值突破150億元,畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達到35%以上。畜牧業(yè)生產結構進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進一步提高,綜合生產能力進一步增強,標準化生產、動物疫病防控、畜產品質量安全等體系進一步完善。
二、加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調整優(yōu)化畜牧業(yè)結構。加快發(fā)展草食畜禽產業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產,優(yōu)化肉禽產業(yè),推進奶業(yè)生產,積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準重點,加快發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質飼草種植,加快推進由糧經二元種植結構向糧經飼三元種植結構轉變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農作物秸稈開發(fā)利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))要進行合理選址,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一環(huán)保治理,對原有場(區(qū))要加快標準化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)產業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機畜產品生產基地建設。2012年全市累計新增規(guī)模化標準化養(yǎng)殖場(區(qū))1000個,各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30個。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達到50%;無公害肉、蛋、奶比重達到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強”的原則,重點扶持10家畜產品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴張生產經營規(guī)模,盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的大型企業(yè)集團。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規(guī)模大、產品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質量認證的企業(yè)增加60個,“進京入滬”企業(yè)達到50家。
(四)提高產業(yè)化經營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運營機制。引導建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨立的市場主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產經營行為,保障農民穩(wěn)定增收,提升產業(yè)化經營水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經濟組織100家。
(五)全面實施科技興牧戰(zhàn)略。堅持以應用為導向的自主創(chuàng)新,結合技術引進,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術裝備水平。加快畜禽新品種的引進、繁育、推廣,加強渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉化,加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術的推廣普及。完善基層技術推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術研發(fā)和推廣機構,逐步形成多層次多元化的畜牧技術推廣體系。強化畜牧業(yè)科技教育和培訓,實施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務體系,嚴格執(zhí)行種畜禽生產經營許可證制度,加強種畜禽管理。深化種畜禽生產企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎的家畜改良網絡。落實國家畜禽良種補貼政策,逐步擴大良種補貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達到90%以上,良種畜禽自給率達到80%以上。
(二)進一步健全畜牧業(yè)投入品生產和畜產品安全監(jiān)管體系。加強市、縣畜產品檢測機構和飼料、獸藥質量安全檢測及安全評價體系建設,提高檢測檢驗水平。做強做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳稀F藥企業(yè),重點支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產。強化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產、經營和使用實施全程監(jiān)管,逐步實行市場準入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質,基本控制獸藥殘留超標現(xiàn)象。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系,加大對畜產品市場和生產流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產地檢疫和屠宰檢疫率達到100%。
(三)進一步強化動物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認真落實《*市人民政府關于獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認真落實防控工作責任制和責任追究制。對預防重大動物疫病所需的免疫、監(jiān)測、撲滅等經費,納入各級財政預算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應急預案,積極開展應急演練,提高對突發(fā)重大動物疫病應急處置能力。落實動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達到100%。加強和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動物診療行為,推進獸醫(yī)工作體制機制創(chuàng)新。
四、進一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業(yè)投入。各級、各有關部門要認真落實國家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據當地實際,及時制定完善相應的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業(yè)投資力度,重點用于落實涉及農民切身利益的生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優(yōu)質后備母牛補貼等補貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設、動物防疫體系建設及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強對畜牧業(yè)的金融支持。運用貼息、擔保等方式,引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設,建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔保。金融部門要結合畜牧業(yè)發(fā)展特點,探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段。農村信用社進一步完善農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農戶發(fā)展畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖。進一步完善現(xiàn)有的保險政策,在推進基本保險的基礎上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補貼政策,增強畜牧業(yè)抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。
(三)落實養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農業(yè)部《關于促進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關用地政策的通知》(國土資發(fā)〔*〕220號),搞好畜禽養(yǎng)殖場用地管理。農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))所需用地按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農村集體經濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經濟組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(區(qū))所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產設施及綠化隔離帶用地,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲藏用房等設施用地比照農村集體建設用地管理,需依法辦理農用地轉用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場用地使用期限屆滿,需要恢復為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場土地使用權人負責恢復。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)用水免收水資源費,用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。
(四)扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展。引導畜牧合作經濟組織以土地經營權、資本、產品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵畜牧龍頭企業(yè)為農民專業(yè)合作社貸款提供擔保。鼓勵有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作。國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目,可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。各級財政應當分別安排資金,支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。按照有關規(guī)定,各級工商部門為申請者免費辦理農民專業(yè)合作社登記注冊手續(xù),各級稅務部門落實好對農民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進畜牧龍頭企業(yè)建設。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產業(yè)化發(fā)展,并重點扶持新建畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上畜牧產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。在安排農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)科研、農業(yè)產業(yè)化等專項資金時,對發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強對畜牧業(yè)工作的組織領導
(一)把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置。各級要進一步深化對畜牧業(yè)在推進社會主義新農村建設中的重要地位和作用的認識,把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立健全組織領導機構,把畜牧業(yè)發(fā)展任務目標納入各級經濟工作綜合考核體系,實行目標管理,嚴格考核獎懲。市政府每年對縣(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展目標完成情況進行綜合考評,對做出突出貢獻的集體和個人進行表彰。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要切實轉變政府職能,深入開展調查研究,充分發(fā)揮規(guī)劃、指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務的職能作用,及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。其他有關部門要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進現(xiàn)代畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞 畜牧業(yè)社會化服務體系；望江縣；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號S811 文獻標識碼A 文章編號1004-8421（2012）08-997-01
隨著人民生活水平的不斷提高和經濟社會不斷向前發(fā)展，畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分，正在以突飛猛進、前所未有的速度向著日趨完善的規(guī)模化、標準化、產業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，畜牧獸醫(yī)工作內容也已經從單一的品改、診療、向以良種繁育、飼料供應、防疫檢疫、品牌打造、市場營銷、科技推廣、質量安全為重點的全方位、綜合性社會化服務轉變，為畜牧業(yè)生產發(fā)展提前、產中、產后的一系列配套服務。而科學完善的畜牧業(yè)社會化服務體系正是強勢畜牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要保障。筆者就望江縣畜牧業(yè)社會化服務體系建設進行了調研，進一步提出發(fā)展對策。
1 體系現(xiàn)狀
1.1畜牧業(yè)獸醫(yī)管理服務網絡情況 縣級設置了望江縣畜牧獸醫(yī)局，為副科級全額撥款事業(yè)單位，隸屬縣農業(yè)委員會，履行全縣畜牧獸醫(yī)行政管理職能；組建了望江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所隸屬縣畜牧獸醫(yī)局，實施畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作；設置了縣動物疫病預防與控制中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，為全額撥款事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)院，為自支自收的事業(yè)單位，主要從事動物診療服務工作；村級配備了村級動物防疫員，主要從事重大動物疫病強制免疫工作。
1.2畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)情況 全縣已初步建成三大產業(yè)帶。建成了以涼泉、長嶺、鴉灘、太慈等丘陵地區(qū)為主的生豬養(yǎng)殖區(qū)域，以漳湖、賽口、高士、楊灣、華陽等沿江沿湖地區(qū)為主的水禽養(yǎng)殖區(qū)域，以沿江草場及環(huán)武昌湖草場為主的牛羊養(yǎng)殖區(qū)域。全縣現(xiàn)有農業(yè)部標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)1個、國家引智成果示范基地1個，省級標準化養(yǎng)殖示范小區(qū)2個、省級農業(yè)科技示范園區(qū)1個、國家級保種場1個，現(xiàn)有市級以畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)14家，注冊畜禽商標12個，4個品牌通過農業(yè)三品認證。
1.3農民專業(yè)合作組織情況 農民、專業(yè)技術人員等自覺組織成立協(xié)會、合作社等各類畜牧獸醫(yī)專業(yè)合作組織，為畜禽養(yǎng)殖、技術指導、產品經營銷售等進行服務。截至2011年底，已經建立各種畜牧業(yè)合作社（協(xié)會）102個。
2 主要工作
2.1加強科技培訓大力推廣“三大集成、八項技術”，重點示范推廣生豬人工授精技術、發(fā)酵床養(yǎng)豬技術、提高母豬繁殖性能技術、稻鴨共生綠色農業(yè)生產技術、動物疫病綜合防治技術、青貯飼料制作技術和種草養(yǎng)畜技術，組織全縣畜牧科技人員對規(guī)模養(yǎng)殖場戶進行結對幫扶，認真落實“政、技、企聯(lián)系”制度總結經驗，宣傳典型，完善信息監(jiān)測預警系統(tǒng)，加大信息引導產業(yè)力度。
2.2狠抓疫病防控 通過召開動員會、推進會，對重大動物疫病防控工作周密部署，簽訂了《動物防疫目標管理責任書》、《村級動物防疫員防疫工作責任狀》、《規(guī)模養(yǎng)殖動物防疫目標責任書》，抽調技術業(yè)務骨干常駐10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查。加強對村級動物防疫員的管理，在集中免疫期間，實施“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村”三級聯(lián)動，實現(xiàn)全年防控目標，保障畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。
2.3強化行政執(zhí)法 認真狠抓產地檢疫工作，實行動物產地檢疫申報制度，開展“瘦肉精”、獸藥管理、動物防疫條件、檢疫票證管等專項整治活動，制定了各項行動實施方案，成立行動領導小組，確定行動實施目標、進度，通過開展行動，進一步提升望江縣動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，做到以監(jiān)促檢。以檢促免。
3 存在的問題
3.1資金投入不足 由于資金投入不足，社會服務組織如協(xié)會、合作社多是由多數人合伙形成，資金規(guī)模也很有限，很難形成有效的服務手段與服務范圍。服務范圍主要集中在統(tǒng)一飼料供應、技術服務和疫病防治上，滿足不了畜牧業(yè)再生產過程各個環(huán)節(jié)上的多種需要。
3.2服務組織相對分散 畜牧社會化經營服務實力極其薄弱，不能有效地組織生產領域里的各項服務，造成畜牧業(yè)生產領域組織化程度較低的現(xiàn)狀，直接影響了畜牧業(yè)生產水平的提高。在服務方向選擇上，比較注重產前、產中服務，忽視產后服務。
4 發(fā)展對策
4.1理清發(fā)展思路 畜牧業(yè)的發(fā)展水平是一個國家農業(yè)發(fā)達程度的重要標志，從發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展歷程來看，畜牧業(yè)的貢獻應該越來越大。一般發(fā)達國家畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重在50%以上，高的可以達到80%。與發(fā)達地方相比，望江縣還有很大的發(fā)展空間，需要進一步規(guī)劃布局，加快發(fā)展。
4.2加大資金投入 加強財政支持，積極籌措資金，強化社會化服務體系建設，在各級財政支持下實行低息貸款甚至是無息貸款，盡可能降低服務組織的建設成本；增加基建投資支持，增加直接用于服務體系的大中型基礎設施建設；制定多元化投資興辦服務組織的優(yōu)惠政策，鼓勵大型龍頭企業(yè)、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創(chuàng)辦服務組織。
近些年，隨著溫飽問題的解決，人們的消費結構出現(xiàn)了新變化：植物蛋白的消費逐步下降，而動物蛋白的消費則日趨增長。
畜牧業(yè)產值在大農業(yè)中所占的比例節(jié)節(jié)攀升。其中我國生豬飼養(yǎng)量占全球一半以上，排名世界第一。一些發(fā)展較快的地區(qū)，畜牧業(yè)收入已經占到農民收入的40%左右。
但挑戰(zhàn)也隨之到來，畜牧業(yè)污染破壞著生態(tài)環(huán)境。與此同時，質量安全事故的發(fā)生，讓消費者心有余悸。
一方面，消費者對畜產品供應的品種和質量不斷提出更高的、新的要求；另一方面，畜牧業(yè)發(fā)展迷霧重重，新的問題不斷出現(xiàn)。
中國畜牧業(yè)如何發(fā)展，成為一個決定行業(yè)生死存亡的重大命題，而問題的答案已經預設。這就是，既要滿足社會日益增長的消費需求，又要保證農民增收，同時更要變廢為寶，消除污染，為美麗鄉(xiāng)村建設加分。
從散養(yǎng)到規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，再到新型畜牧體系建設，浙江總是最先遇到挑戰(zhàn)，又最先突破生產關系的束縛。
治水倒逼促轉型
改革開放30多年，浙江“三農”發(fā)展始終領先全國。而在一系列“率先”的背后，實際上是生產力與生產關系的不斷調適。
上世紀90年代開始，大規(guī)模的工業(yè)化和城市化在浙江演進，隨著農民身份的轉變，延續(xù)了上千年的散養(yǎng)模式很快退出歷史舞臺。一時間，全省畜牧業(yè)養(yǎng)殖數量急劇下降，保障供應壓力陡增。
畜牧業(yè)發(fā)展的出路在于“規(guī)模”。2000年和2002年，浙江審時度勢，先后兩次召開全省會議，推動規(guī)模養(yǎng)殖。經過努力，規(guī)模化水平迅速提升，其中生豬和家禽的規(guī)模養(yǎng)殖水平分別達到了82%和91%，在全國高居首位。
但新的矛盾隨之而來：這就是人們生活條件改善后，對生態(tài)環(huán)保提出了新的要求。
畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵從“規(guī)模”演變成了“生態(tài)”。2008年，浙江專門召開會議，在全省范圍內推行農牧結合、資源循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖模式。
正是這兩次產業(yè)發(fā)展重要關口的正確決策，保證了浙江畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前浙江豬肉產品的自給率仍保持在80%。
但畜牧業(yè)如何進一步做大做強？大起大落的市場行情、質量安全事故的發(fā)生，不斷警示著浙江。如果在產業(yè)鏈構建上沒有作為，今后的發(fā)展，勢必越來越被動。
浙江決定啟動新型畜牧產業(yè)體系構建工程，以應對不測。
從2010年開始，用5年時間，組建200家大型畜牧專業(yè)合作社。將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、有機肥生產等主體，通過重組整合，結成風險共擔、利益同享的共同體，徹底根治畜牧業(yè)發(fā)展中的頑疾。
至今，浙江已經培育了100多家新型畜牧聯(lián)合體。
從散養(yǎng)到規(guī)模養(yǎng)、生態(tài)養(yǎng)，再到新型畜牧體系建設，回顧浙江畜牧業(yè)發(fā)展的軌跡，因為地處沿海經濟發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化、城市化進程較快，浙江畜牧業(yè)的發(fā)展也最先面臨種種挑戰(zhàn)。但浙江在每一個轉折關頭，總能化解一個又一個矛盾，度過一個又一個難關，成為全國畜牧業(yè)發(fā)展的標桿，為大家提供著借鑒與啟示。
2013年初春，“黃浦江死豬漂浮”事件，把浙江畜牧業(yè)推入風口浪尖。問題何在？癥結何在？浙江畜牧業(yè)如何前行，再一次面臨生死抉擇。浙江省委、省政府、省人大接連召開常委會，專題討論畜牧業(yè)出路問題。
轉型一直是浙江畜牧業(yè)發(fā)展的主題。圍繞著生態(tài)養(yǎng)殖，光是三輪“811”環(huán)境治理，浙江就投入了巨額資金，力度不可謂不大，收效也不可謂不明顯。“黃浦江死豬事件”只能證明，老百姓對環(huán)境保護的要求已經到了刻不容緩的地步。畜牧業(yè)只有進一步加快轉型，跟上時展的節(jié)拍，才能找到立足之地，免遭重創(chuàng)。
浙江人沒有解釋，沒有推諉，更沒有躲避。而是“危中求機”，將壓力變?yōu)閯恿Γ_了“五水共治”的大幕。該省省委書記夏寶龍利用任何一個機會，闡述“治水倒逼產業(yè)轉型”的理論。
農業(yè)廳廳長史濟錫告訴記者，浙江省委省政府決策部署“五水共治”，農業(yè)部門首先要做好排頭兵，抓好水環(huán)境治理。通過治水，倒逼傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級，完成“生態(tài)農業(yè)、美麗田園”的涅之旅。
在史濟錫看來，農業(yè)水環(huán)境治理，尤以畜牧業(yè)為重中之重。首先畜牧業(yè)遇到的挑戰(zhàn)是空前的、史無前例的；其次畜牧業(yè)在大農業(yè)中所占的份額舉足輕重；最后浙江畜牧業(yè)一直引領著全國，盛名之下，必須相符。
從這個角度看，畜牧業(yè)轉型升級成功與否，不僅關系著浙江農業(yè)的命運，也決定著“五水共治”的成敗。
在生態(tài)文明已然來臨的新階段，浙江有何良策，如何應對？
畜牧業(yè)關系到保供給、保安全、保增收，在大農業(yè)中牽一發(fā)而動全身。畜牧業(yè)的問題不是要不要發(fā)展，而是如何發(fā)展的問題。
優(yōu)化布局，推行區(qū)域大循環(huán)
浙江要不要擁有自己的畜牧業(yè)？這個問題和浙江要不要自己種糧一樣，有人異想天開，認為浙江應該出臺禁養(yǎng)政策，以保護生態(tài)環(huán)境，所需豬肉全部通過外調加以解決；也有人提出，應該改變消費習慣，讓浙江人向外國學習，改吃牛羊肉。一些地方政府也因為畜牧業(yè)污染的問題，乘機下達“逐客令”。
該省省委副書記王輝忠曾經在農村摸爬滾打多年，對畜牧業(yè)的重要性有著深刻認識。他認為，“養(yǎng)豬不賺錢，回頭看看田”。畜牧業(yè)盡管沒有多少稅收，但事關市場供給、事關質量安全、事關百姓增收，而且在大農業(yè)格局地位特殊，“牽一發(fā)而動全身”。因此，浙江不是要不要畜牧業(yè)的問題，而是怎么發(fā)展畜牧業(yè)的問題。
浙江現(xiàn)有耕地3000萬畝，生豬年飼養(yǎng)量也在3000萬頭。根據科學測算，一般每畝土地可消納2頭生豬的排泄物。因此，浙江現(xiàn)有的生豬飼養(yǎng)量并未超載。
問題的關鍵是，生豬養(yǎng)殖在區(qū)域之間很不平衡。如嘉興市，18萬農民竟然養(yǎng)了800萬頭生豬。而浙南溫臺等地，則飼養(yǎng)密度過低，所需生豬基本靠外地供應。
農牧結合對生態(tài)環(huán)境的改善、土壤肥力的改良、農產品質量的提高可謂益處多多。但前提是，要在同一個區(qū)域范圍內實施，資源才能得以有效的循環(huán)利用。而區(qū)域之間的這種嚴重失衡，正是長期以來影響農牧結合的癥結所在！
該省副省長黃旭明算了本賬：假如嘉興、衢州分別調減45%和15%，減量達到400萬頭；而溫州、臺州豬肉自給率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區(qū)保持穩(wěn)定。在區(qū)域布局調整優(yōu)化的前提下，再落實1000萬畝消納地，畜牧業(yè)和種植業(yè)之間就可以基本循環(huán)起來。
一系列政策要求隨之出臺。
每個縣都被要求明確禁限養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場將一律于今年年底前關停或搬遷；限養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場，必須按照生態(tài)消納或達標排放標準進行限期整治、達標審核；宜養(yǎng)區(qū)內養(yǎng)殖場，則根據環(huán)境容量確定養(yǎng)殖規(guī)模，實現(xiàn)轉型提升。為了推廣有機肥使用，浙江還出臺補助政策，政策要求明確之后，浙江層層分解任務，領導實現(xiàn)包干，時間上倒計時，定期進行匯報會商。由于部署周密，責任到位，加上借助了“五水共治”、“三改一拆”的東風，浙江畜牧業(yè)轉型升級各項工作勢如破竹。筆者獲得的其中一個統(tǒng)計數字是，僅僅半年時間，過載區(qū)域低小散亂的養(yǎng)殖戶調減了40500個，飼養(yǎng)量壓縮了480萬頭。
布局調整和數量調減，為形成種養(yǎng)配套、農牧結合的循環(huán)農業(yè)體系創(chuàng)造了有利條件。早前已經實踐證明，行之有效的業(yè)主小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)等一整套模式，得以進一步快速推廣。
業(yè)主小循環(huán)指的是同一個老板，將種養(yǎng)業(yè)相結合，進行配套計劃、循環(huán)發(fā)展，以達到全利用、零污染的目的。產業(yè)中循環(huán)指的是同一個產業(yè)園區(qū)內，不同老板之間所進行種養(yǎng)業(yè)無縫對接。史濟錫認為，在三個循環(huán)模式中，最具價值、最值得推行的，當數區(qū)域大循環(huán)。因為中、小型的循環(huán)，生產主體自身即可實施，但區(qū)域大循環(huán)涉及面廣、收效大，需要政府層面政策支持。
浦江是在縣域范圍內整體推進排泄物資源化利用的典型。據了解，該縣在摸清各養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)規(guī)模和周邊種植基地布局情況的基礎上，由大型養(yǎng)殖場或種植基地出資，政府補助50%的辦法，購置了11輛3噸裝沼液配送車。并且，將每輛車每年的配送數量、哪個養(yǎng)殖場與哪個消納基地對接，都進行了細化。規(guī)定每配送3噸，政府補助50元、養(yǎng)殖場出40元、種植基地出10元。
筆者了解到，這種以社會化服務為特征的區(qū)域大循環(huán)，不僅讓排泄物資源化利用這一困擾畜牧業(yè)發(fā)展多年的難題得以一舉解決，而且解決了生態(tài)循環(huán)農業(yè)點狀、線性、局部發(fā)展的空間制約，讓畜牧業(yè)真正成了體面的產業(yè)、有效益的產業(yè)。
目前，這種以縣域為單位整體推行種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)的模式在浙江正在被快速復制。
死亡動物的無害化處理是一個系統(tǒng)工程，不僅要建廠，還要建網；不僅要靠政府，更要靠市場。如何構建有效運行機制？
政府+市場，無害化處理布下天羅地網
2013年3月，筆者曾采訪嘉興南湖新豐鎮(zhèn)養(yǎng)豬第一大村竹林村，該村1400多戶，家家都養(yǎng)豬，由于養(yǎng)殖密度過高，生豬死亡率也特別高：1月份生豬死亡10078頭，2月份生豬死亡8325頭。
死豬的處理成了竹林村無法治愈的隱痛。挖坑掩埋？年復一年，沒那么多土地可供處理。許多養(yǎng)殖戶為了去晦氣、圖方便，就到處亂拋，任其腐爛。
“死亡動物的無害化處理是一件等不起的大事，”在最近召開的全省畜牧業(yè)轉型升級現(xiàn)場會上，王輝忠異常焦急。浙江每天產生大批的死豬，無疑是生態(tài)環(huán)境、生命安全的殺手。
但死豬的處理并不那么簡單，而是一個系統(tǒng)工程。不僅要建設無害化處理廠，符合環(huán)保與防疫要求，與當地實際需要相匹配；還要構建起全面覆蓋的死亡動物收集網絡，由政府主導，企業(yè)作為主體進行市場化運作；同時，政府還需要出臺“堵疏并重”的政策措施，財政支持與保險跟進統(tǒng)籌；最后，還要組建一支監(jiān)管執(zhí)法隊伍，進行高效巡查。
根據轉型升級的要求，浙江全省45個畜牧業(yè)重點縣，在2014年底前，要全部完成死亡動物無害化處理廠建設。為此，該省財政加撥資金1.55億。無害化集中處理究竟選用哪種技術模式，采用何種設備，在選址、構建收集體系、做好衛(wèi)生防護等方面應該注意哪些問題，這些都是工作中勢必遭遇的問題，但對浙江而言，不僅是新問題，從未碰到，而且沒有任何經驗可資借鑒。浙江組織專家，編印了全國第一個“技術導則”，在評估的基礎上，推出了“焚燒法”和“高溫化制法”，供各地根據實際選用。
“焚燒法”與“高溫化制法”利弊。成本、可操作性、更傾向于資源化利用。
建廠固然重要，但如果政策不跟進，機制不到位，死亡動物收集不起來，那么，再好的設備也發(fā)揮不了作用，最后只能成為擺設。
這方面，龍游縣作出了積極探索。該縣聯(lián)手當地保險公司，在全國首次推行“生豬保險試點”。豬崽只要一出生就可投保，每頭保費30元。其中農戶承擔15%，政府補助85%。理賠時，小豬賠付30元，大豬每公斤賠付5元。但理賠金必須經保險員到無害化處理現(xiàn)場認定后方可兌現(xiàn)。
收集網絡的建設方法是，規(guī)模養(yǎng)殖場自建冷庫；散戶則按村配置冰柜，由村保潔員負責統(tǒng)一回收。回收中心根據收集點的通知隨時上門回收。
目前，死亡動物無害化處理體系的建設，在浙江各地正緊鑼密鼓進行。據了解，已經建好的處理廠有3個，已經立項啟動建設的有29個，其余的排定時間表，用倒計時的辦法，由省局領導一對一正在抓緊落實之中。
排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理是兩大“軟肋”，必須首先進行醫(yī)治。但浙江畜牧業(yè)轉型升級，根本上還得依靠新型畜牧體系的構建。
連橫合縱，快速打通產業(yè)鏈
與許多省份不同，浙江畜牧業(yè)盡管規(guī)模化程度比較高，但真正上規(guī)模、上檔次的屈指可數。
“盡管與以前散養(yǎng)相比，浙江規(guī)模化程度有了很大提高，但從產業(yè)鏈上看，主體之間異常分散，大家各行其是，互不相干，缺乏利益連結。整體競爭力并不高。可以說，污染問題、食品質量問題、安全問題等等，都與這一行業(yè)特征緊密相關。”該省畜牧獸醫(yī)局局長張火法分析認為。
2009年，浙江開始試點，構建新型畜牧產業(yè)體系。
“排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理，只是解決了畜牧業(yè)發(fā)展中的兩大軟肋。要真正實現(xiàn)轉型升級，還必須培養(yǎng)壯大畜牧主體，”張火法認為，只有通過市場化的辦法培育長大畜牧主體，才是“王道”所在。
浙江的做法是先連橫，將畜牧養(yǎng)殖場組建成利益緊密的聯(lián)合體；再合縱，由聯(lián)合體向產業(yè)鏈的上下游拓展，最后將原來分散的種業(yè)、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、有機肥生產等環(huán)節(jié)緊密連接在一起，形成利益共享、風險共擔的新型主體。而每一個新型主體，到時候都是一條比較完整、比較強大的產業(yè)鏈。
連橫合縱的做法，顯示出快速的優(yōu)勢。既保護了養(yǎng)殖場的利益，免受大型飼料或加工企業(yè)的擠壓，又可徹底解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的一系列深層次矛盾。如果有200家新型畜牧聯(lián)合體，就上可保供給，下可保生態(tài)、保安全，政府部門就可從“熱鍋上的螞蟻”成功變身為“市場的監(jiān)管者”。
掛牌于2010年的“龍游龍珠畜牧專業(yè)合作社”就是最早試水全產業(yè)鏈的主體之一。當時，合作社由29家規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合組建而成，實際注冊資金1000萬。
吸引養(yǎng)殖場加盟的是“貸款基金”。合作社成立后，將注冊資金的690萬存入銀行，按1∶10的比例，可從銀行得到6900萬的貸款。養(yǎng)殖場上項目、購設備、進飼料所需資金可以基本解決。
由于眾多養(yǎng)殖場的加盟，合作社具有了打通上下游，形成產業(yè)鏈的能力。
在原料采購環(huán)節(jié)，“龍珠”加入了更大的平臺――良牧飼料原料進行原料統(tǒng)一采購。在飼料加工環(huán)節(jié)，則采取先委托加工后合作建設飼料廠的辦法，與浙江科盛公司達成了合作。此外，“龍珠”還與浙江大學合作建立公司，進行產品開發(fā)、品牌推廣、市場營銷，在杭州迅速開出數十家“九號牧場”門店。
如今，不過3年多時間，因為運用了連橫合縱的新思路、新理念，“龍珠”的全產業(yè)鏈夢想已經基本成為成型。
目前，像“龍珠”這樣，將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、銷售、有機肥生產整合在一起，相互參股、利益緊密的共同體，在浙江已經有100多家。
另據了解，為了配合家禽殺白上市，浙江省政府最近出臺政策，重點支持20家家禽養(yǎng)殖企業(yè)建立屠宰廠。這就通過政策的杠杠，直接將養(yǎng)殖和屠宰結合在一起，為家禽業(yè)產業(yè)鏈整合創(chuàng)造了更為快捷、更為有利的條件。
在“五水共治”的背景下，浙江畜牧業(yè)轉型升級的大會戰(zhàn)波瀾壯闊、聲勢浩大，如破竹之勢向前推進。
今天上午，大家參觀了市部分畜牧業(yè)發(fā)展典型；剛才，、、、四市和縣政府匯報交流了情況，省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳作了發(fā)言。總體感覺，各級各有關部門對畜牧業(yè)發(fā)展高度重視，工作思路清楚，推進措施有力。特別是市通過增投入、引龍頭、建基地、強監(jiān)管，實現(xiàn)了規(guī)模和效益雙提高。各地要認真總結好經驗好做法，互相學習借鑒。下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，切實增強發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫感
多年來，我省把畜牧業(yè)作為農業(yè)農村經濟重點產業(yè)，注重規(guī)劃引導，強化政策扶持，狠抓基礎建設，畜牧業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。綜合生產能力持續(xù)增強，產業(yè)素質穩(wěn)步提升，質量安全水平不斷提高，為優(yōu)化農業(yè)結構、促進農民增收、穩(wěn)定市場供應做出了重要貢獻。年，全省畜牧業(yè)產值達1443.8億元，占農林牧漁業(yè)總產值的33.5%；農民現(xiàn)金收入中有14%來自畜牧業(yè)；肉、蛋、奶產量分別達417萬噸、339萬噸和449萬噸，位居全國第六、第三和第三位；畜產品抽檢合格率達99%以上。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)標準來衡量，仍存在不小差距。一是飼養(yǎng)方式不新。畜禽小規(guī)模傳統(tǒng)式散養(yǎng)占較大比重，設施落后、管理粗放、信息閉塞、防疫條件較差。全省62%的生豬由年出欄500頭以下的農戶提供，54%的肉牛、47%的肉羊分別由年出欄10頭和30只以下的農戶喂養(yǎng)。二是生產效益不高。畜禽生產性能發(fā)揮不充分，奶牛平均單產5.1噸，美國、加拿大8噸以上；母豬年均產成活仔豬17頭，法國為25頭；育肥豬料肉比為3.2：1，丹麥為2.8：1；每只雞年產蛋280枚，美國為290枚；成年雞死亡淘汰率8%，美國僅為4%。同時，受畜產品價格波動影響，部分養(yǎng)殖戶收益大大低于預期。三是質量水平不穩(wěn)。一些生產經營者質量安全意識淡薄，非法使用違禁添加物，違規(guī)濫用藥物或添加劑。近幾年發(fā)生的“紅心蛋”、“毒奶粉”、“瘦肉精”等質量安全事件，對行業(yè)造成很大沖擊，嚴重影響了畜牧業(yè)發(fā)展。四是產業(yè)鏈條不長。大型龍頭企業(yè)少，年銷售收入億元以上的56家，10億元以上的僅6家，沒有20億元以上的，與畜牧大省地位不相稱。精深加工產品比重低，牛奶加工多數為液態(tài)奶和奶粉，生豬加工大部分是分割肉和熟食制品。知名品牌不多，獲中國馳名商標的企業(yè)僅君樂寶1家。五是保障能力不強。良繁體系不健全，原種場規(guī)模小數量少，養(yǎng)殖場選種動力不足，改良站點設施簡陋，良種生產性能測定滯后。疫病防控體系薄弱，檢驗監(jiān)測體系不完善。
現(xiàn)代畜牧業(yè)以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為標志，更加注重市場作用、科技支撐、農工貿銜接和一體化經營，是現(xiàn)代農業(yè)的重要組成部分。只有大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，才能有效滿足消費群體擴大對畜產品的需求，不斷適應居民生活水平提高對品種質量的追求，著力實現(xiàn)發(fā)展方式轉變對構建現(xiàn)代產業(yè)體系、增強產業(yè)競爭力的要求，并以此帶動相關產業(yè)、促進農民就業(yè)增收。我省地處多個畜禽品種的黃金養(yǎng)殖帶，飼料飼草資源豐富，市場區(qū)位優(yōu)勢明顯。剛剛結束的省八次黨代會明確要求，一產要抓特色，發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產業(yè)，積極占領京津等高端市場。省政府出臺的《關于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，確定了今后一個時期的思路目標、基本原則和政策措施。對此，各級各有關部門一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，務實奮進，努力縮短傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的進程。我們絕不能因“三鹿事件”一蹶不振，絕不能因“瘦肉精”問題停滯不前，絕不能因市場出現(xiàn)波動縮手縮腳。
二、明確思路目標，著力抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)
“十二五”期間，全省畜牧業(yè)發(fā)展要以增加農民收入為核心，以擴量、提質、增效為主攻方向，堅持政府主導、市場運作，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，龍頭帶動、拓展市場，科技支撐、進檔升級的原則，強力推進“一種五化”，即畜禽良種普及，區(qū)域化布局、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產、科學化防控、產業(yè)化經營，構建具有較強競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系。到2015年，畜牧業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重力爭達到50%以上；肉、蛋、奶產量分別達到580萬噸、460萬噸、1000萬噸，在全國位次前移一到兩位；主要畜禽品種單產水平提高10%以上，農民人均畜牧業(yè)收入增幅高于人均純收入增長水平。
當前和今后一個時期，要重點抓好以下幾個方面：
（一）大力發(fā)展優(yōu)勢畜產品生產。瞄準市場需求，突出區(qū)域特色，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，加快建設一批優(yōu)質畜產品生產基地，促進產業(yè)集聚，轉變發(fā)展方式，提高競爭實力。奶牛養(yǎng)殖，要圍繞提質增效，鞏固壯大傳統(tǒng)生產核心區(qū)，努力打造新的增長極。因地制宜推廣牧場模式、合作社模式、租賃模式，鼓勵建設存欄300頭以上的奶牛場（區(qū)），不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，真正做到統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一擠奶、統(tǒng)一銷售。大力實施遺傳改良計劃，普及全混合日糧飼喂技術，加快培育高產奶牛群體。全面落實強制免疫、消毒滅原、健康檢測等綜合防治措施，嚴防奶牛群體重大疫病。認真實行奶站建設許可制度，進一步規(guī)范合同收購、網絡監(jiān)控、駐站監(jiān)管，保證生鮮乳質量。2015年，全省奶牛存欄達280萬頭左右，平均年單產達6000公斤以上。生豬養(yǎng)殖，要立足保質增量，著力擴大優(yōu)良品種覆蓋面。加強對現(xiàn)有中小型養(yǎng)豬場標準化改造，引導農戶發(fā)展年出欄1000頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖，改善飼養(yǎng)、防疫條件。強化技術服務，推廣普及營養(yǎng)優(yōu)化飼喂技術，提高科學養(yǎng)殖水平。要扶持養(yǎng)豬場配套建設大型沼氣設施，促進種養(yǎng)系統(tǒng)內部自凈循環(huán)，實現(xiàn)糞污無害化處理、減量化排放、資源化利用。“十二五”末，全省年出欄生豬3900萬頭以上，出欄率達160%，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%。蛋雞養(yǎng)殖，要著眼上檔升級，按照“設備先進、環(huán)境可控、效益較高”的要求，加強基礎設施改造，采用優(yōu)良品種和先進適用技術，發(fā)展存欄1-2萬只的標準化規(guī)模場。適應消費需求變化，大力開發(fā)高附加值功能蛋，因地制宜發(fā)展柴雞養(yǎng)殖，搶占中高端市場。采用堆積發(fā)酵和沼氣發(fā)酵等方式，搞好糞污無害化處理，改善養(yǎng)殖環(huán)境。2015年，全省蛋雞存欄達3.6億只，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場比例占90%以上。肉牛、肉羊、肉禽養(yǎng)殖，要發(fā)揮飼草資源優(yōu)勢，加大品種改良力度，推廣快速育肥技術，在山區(qū)和壩上地區(qū)建設肉牛繁育基地，在糧食主產區(qū)建設育肥基地，在平原農區(qū)和丘陵地區(qū)建設肉羊基地。鼓勵具有一定基礎和比較優(yōu)勢的地方，發(fā)展肉雞、肉鴨和特種動物養(yǎng)殖，拓寬農民增收門路。“十二五”末，全省肉牛、肉羊年出欄分別達450萬頭和2500萬只，產量分別達72萬噸、35萬噸；良種覆蓋率分別達到90.6%和83.4%。
（二）切實加強保障能力建設。落實政府責任，強化服務功能，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大投入力度，加快構建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展支撐體系，有效控制風險，確保產業(yè)安全。一是畜禽良種繁育體系。堅持“引育繁”相結合，圍繞提高良種選育、推廣使用能力，采取政府扶持、企業(yè)主體、市場運作的方式，突出奶牛、生豬、家禽和肉牛等骨干品種，對339個畜禽原種場、擴繁場和450個改良站點進行基礎設施改造，加強種畜禽生產性能和后裔測定；著眼提升自主創(chuàng)新能力，支持10家大型畜牧企業(yè)從事畜禽品種的產業(yè)化開發(fā)，加大新品種培育力度。二是動物疫病防控體系。深化獸醫(yī)管理體制改革，全面加強動物防疫隊伍、制度和基礎設施建設，建立動物疫情風險評估和預警預測機制，搞好無規(guī)定動物疫病區(qū)評估認證，在畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)建設一批動物隔離場和病死畜禽無害化處理廠，提高整體防控水平。尚未建立動物衛(wèi)生監(jiān)督所和疫病預防控制中心的縣，明年6月底前必須建設到位。要強化基層防疫員培訓，規(guī)范管理，落實責任，充分發(fā)揮其疫病防控主力軍作用。三是質量安全監(jiān)管體系。加強區(qū)域性質檢中心（站）建設，完善省為主體、市為骨干、縣為基礎的畜產品質量安全檢驗監(jiān)測網絡；全力推進綜合執(zhí)法，搞好人員培訓，構建上下貫通、協(xié)調聯(lián)動的監(jiān)管網絡；嚴格畜產品檢測和投入品管理，落實質量追溯和市場準入制度，確保不發(fā)生重大質量安全事件。四是飼料獸藥保障體系。推進產學研結合，鼓勵發(fā)展優(yōu)質、高效、環(huán)保飼料獸藥生產。嚴格許可審查，強化監(jiān)督執(zhí)法，堅決淘汰不合格企業(yè)。支持飼料獸藥企業(yè)合資合作，培育大型企業(yè)集團。加強秸稈養(yǎng)畜示范縣建設，提高農作物秸稈綜合利用水平。
（三）著力推進畜牧產業(yè)化經營。實現(xiàn)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，做大產業(yè)規(guī)模是前提，提升保障能力是基礎，實現(xiàn)一體化經營是關鍵。要著眼精深加工，延長產業(yè)鏈條，充分發(fā)揮產業(yè)化對建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的引領帶動作用。一要培育壯大龍頭。緊緊抓住國內外大企業(yè)競相擴張和產業(yè)轉移的有利時機，主動尋找戰(zhàn)略合作伙伴，建設一批大型龍頭企業(yè)。要遵循經濟規(guī)律，加強規(guī)劃，完善政策，引導龍頭企業(yè)合理布局。要支持龍頭企業(yè)增加研發(fā)投入，開發(fā)新產品，提高附加值。到2015年，每個市至少有一家年銷售收入50億元以上的畜牧龍頭企業(yè)，全省達到30家以上，其中100億元以上的2-3家。二要發(fā)展合作組織。堅持一手抓規(guī)范提高，一手抓普及推廣，落實組織力量，落實政策措施，落實督導考核，促進畜牧專業(yè)合作社快速、規(guī)范、健康發(fā)展。要指導各類畜牧專業(yè)合作社搞好信息咨詢、技術培訓、農資采購、場舍設計、市場營銷、融資擔保等系列服務，使之真正成為引領農民參與產業(yè)化經營的重要力量。三要打造知名品牌。著眼推進畜產品銷售由“低端市場”為主向“中高端市場”拓展，強化生產經營、質量安全管理，實施“三個十品牌創(chuàng)建工程”。到“十二五”末，力爭培育出國內十大畜產品品牌、十大飼料品牌、十大獸藥品牌，使成為畜牧品牌大省。
三、抓住難得機遇，推進半牧區(qū)又好又快發(fā)展
張北、沽源、尚義、康保、豐寧、圍場半牧區(qū)6縣，既是京津重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，也是我省經濟欠發(fā)達區(qū)域。今年六月，國務院印發(fā)了《關于促進牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》，并召開了專門會議；省政府制定了《關于促進半牧區(qū)又好又快發(fā)展的實施意見》，對新時期牧區(qū)半牧區(qū)生態(tài)建設和民生改善作了安排部署。各級各有關部門要按照中央和省委省政府的要求，加大工作力度，強化政策扶持，創(chuàng)新體制機制，推動半牧區(qū)經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）切實加強草原保護。堅持生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調發(fā)展的方針，多措并舉，合力推進，加快建立草原長效保護機制，提高可持續(xù)發(fā)展能力。一是全面落實承包經營制度。要把深化草原基本經營制度改革作為創(chuàng)新半牧區(qū)體制機制、活化生產要素、活躍牧業(yè)經濟的重要任務，切實抓緊抓好。按照權屬明確、管理規(guī)范、承包到戶的要求，積極穩(wěn)妥地推進草原確權和承包，確保明年底前實現(xiàn)地塊、面積、合同、證書“四到戶”。要規(guī)范承包經營權流轉，防止以流轉為名改變草原用途、損害農（牧）民利益。二是加大草原建設投入。堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，切實抓好京津風沙源治理、退耕還林還草等重點工程建設，加快草原植被恢復步伐。要明確管護責任，落實管護費用，確保工程設施長期發(fā)揮效益。明年，國家將對半牧區(qū)實行禁牧補助和草畜平衡獎勵政策，有關部門要做好準備，確保政策落實到位。三是強化草原監(jiān)督管理。按照國家部署，全面開展草原資源普查，依法推進基本草原劃定并嚴格保護，確保面積不減少、質量不下降、用途不改變。建立資源調查和統(tǒng)計制度，開展動態(tài)監(jiān)測。加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊開墾、亂采濫挖、非法征占用等破壞草原行為。
（二）大力發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)。按照轉變經濟發(fā)展方式要求，立足資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，找準產業(yè)定位，明確主攻方向。一方面，要做強畜牧業(yè)。全面落實國家和省扶持半牧區(qū)發(fā)展政策，加快建設飼草基地，調整畜禽結構，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，推廣適用技術，健全服務體系，推進標準化規(guī)模生產。另一方面，要加快培育其他優(yōu)勢產業(yè)。統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境和經濟效益，因地制宜發(fā)展沙棘、檸條等經濟林。調整作物結構，壯大蔬菜、馬鈴薯、燕麥、食用菌等產業(yè)。合理開發(fā)壩上風電、太陽能發(fā)電等清潔能源，發(fā)展草原休閑生態(tài)旅游，依法有序開發(fā)礦產資源。有關部門要在項目審批核準、資金支持、稅收優(yōu)惠和金融服務等方面繼續(xù)給予政策傾斜。
（三）全面改善生產生活條件。要切實加強水、電、路、氣、訊等基礎設施建設，大力發(fā)展社保、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)，著力解決人民群眾最現(xiàn)實、最直接、最緊迫的民生問題。省發(fā)改、財政、教育、水利、交通、扶貧等部門要按照省既定安排，搞好對口幫扶。
四、強化協(xié)調聯(lián)動，合力推進畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越
一要加強組織領導。各級政府要把加快畜牧業(yè)發(fā)展擺上重要位置，從實際出發(fā)，制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加強調查研究，及時協(xié)調解決工作中存在的突出矛盾和問題。有關部門要各司其職，各負其責，密切溝通銜接，真正形成合力。
二要落實扶持政策。中央和省出臺的政策扶持力度較大、含金量較高、覆蓋面較廣。各級各有關部門要抓緊制定實施方案，多出真招實策、多拿真金白銀、足額落實配套資金。要加強政策宣傳，營造良好的社會氛圍。
三要完善工作機制。健全責任機制，將畜牧業(yè)發(fā)展任務分解到部門，落實到人頭。健全督導機制，省農業(yè)廳要定期對重點工作進行督查，推動各項措施落到實處。建立激勵機制，及時進行總結，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
養(yǎng)殖專業(yè)合作社的現(xiàn)狀
現(xiàn)存的養(yǎng)殖專業(yè)合作社按飼養(yǎng)品種可分為生豬、家禽、肉牛、奶牛、兔、蜂、肉羊、綜合類等養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按合作社的運作模式不同大致可分為三類：1.“公司+合作社+農戶”型。此類合作社大多以食品加工企業(yè)為龍頭，實行產加銷一體化，帶動能力強，社員基本利益有保障，市場風險較低，社員素質高、發(fā)展后勁強，符合合作社發(fā)展方向。但該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數量較少。2.“規(guī)模養(yǎng)殖場+合作社+農戶”型。此類合作社大多以較大的養(yǎng)殖場（小區(qū)）為基礎，技術上能相互交流，信息上互通，帶動能力較強，可維護合作社的基本運作。但防范和化解風險能力低，當不確定因素發(fā)生時，很可能出現(xiàn)合作社解體。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數量較多。3.“合作社+農戶”型。此類合作社大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村或某農戶領辦，社員之間關系松散，在飼養(yǎng)管理、養(yǎng)殖技術、疾病的預防治療等方面缺乏交流，沒有穩(wěn)定的基礎，銷售市場不一，帶動能力低，管理難度大。該類養(yǎng)殖專業(yè)合作社數量最多。
存在問題
1.政府及有關部門對養(yǎng)殖專業(yè)合作社的政策扶持力度和服務工作跟不上合作社發(fā)展的需要。
2.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社不具備合作制性質。有些成立的養(yǎng)殖專業(yè)合作社是以套取國家扶持資金為目的的“空殼”合作社。
3.一些養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度不高，動作不夠規(guī)范。
4.合作服務功能不強，帶動能力差。
5.養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展空間受限。
養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的思考
一、加大對養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展的政策扶持力度。1.加大財政扶持力度。各級財政應將養(yǎng)殖專業(yè)合作社專項扶持資金列入預算，并逐年增加。扶持資金主要用于支持養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展信息交流、社員技能培訓、畜產品質量標準與認證、畜牧業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等。2.加大金融服務支持力度。各有關金融機構應采取多種形式，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務，對實力強、資信好的養(yǎng)殖專業(yè)合作社可以授予一定的信貸額度，適當增加信貸額度，減化辦理手續(xù)。3.制定優(yōu)惠政策。各級政府、各有關部門制定有關養(yǎng)殖專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策，為養(yǎng)殖專業(yè)合作社的畜產品生產基地建設提供用地方便；積極幫助完善在建或規(guī)劃建設的養(yǎng)殖專業(yè)合作社的供水、供電及道路等基礎設施建設；養(yǎng)殖生產環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農業(yè)生產電價標準。4.實行獎勵政策。各級政府定期對管理規(guī)范，帶動能力強，對農民增收貢獻突出的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織及工作者進行表彰和獎勵。5.落實稅收優(yōu)惠政策。積極落實養(yǎng)殖專業(yè)合作社在農產品購銷環(huán)節(jié)的減稅、免稅政策。6.積極支持參與畜牧業(yè)項目建設。養(yǎng)殖專業(yè)合作社可作為畜牧業(yè)建設項目的實施單位，獨立申報、承擔畜牧業(yè)建設項目。7.做好工商登記和商標服務。縣級農業(yè)行政主管部門認真做好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導和服務工作，配合工商行政管理部門幫助完善工商注冊登記，依法保護養(yǎng)殖專業(yè)合作社的商標、商號等知識產權。
二、加大宣傳培訓力度，推進養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展。各級政府、各有關部門要充分利用各種新聞媒體，采取有效形式，加大對《合作社法》的宣傳力度，為發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社營造良好的社會氛圍。按照分級對口的原則，有計劃、分層次地對管理部門業(yè)務骨干、養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人進行政策法規(guī)、誠信意識和專業(yè)知識培訓；建立健全示范體系，開展抓點示范工作，通過典型示范，輻射帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展；鼓勵畜產品銷售經紀人、畜牧龍頭企業(yè)等牽頭領辦各具發(fā)展特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社。幫助有條件的農民協(xié)會按照法律要求改造改建成養(yǎng)殖專業(yè)合作社。按照法律規(guī)定建立健全組織章程和社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織制度，合理設置組織機構、社員股金結構，規(guī)范財務制度、會計核算和盈余分配，健全檔案管理，實行社務公開，接受社員監(jiān)督。強化合作社服務功能，積極推 行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售的運營模式，推進畜牧區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)模化經營。
三、提高養(yǎng)殖專業(yè)合作社組織化程度。1.加強養(yǎng)殖專業(yè)合作社的內部管理，通過實行“五統(tǒng)一”等辦法，降低飼養(yǎng)成本，提高合作社的經濟效益，增加二次返利額度，增強社員的凝聚力。2.推進同類型的養(yǎng)殖專業(yè)合作社組建跨村跨鄉(xiāng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社。3.鼓勵和支持不同類型養(yǎng)殖專業(yè)合作社按市場運營辦法實行上下游產業(yè)鏈對接，增強共同抵御市場風險的能力。4.不斷完善養(yǎng)殖專業(yè)合作社之間的協(xié)調和協(xié)商機制，著力提高自律和維權意識，增強綜合能力。
然而，浙江龍游的一家本土合作社――龍珠畜牧專業(yè)合作社，短短四年時間，用連橫合縱之法，將農業(yè)產業(yè)中最傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖，做得風生水起。人們形容，“龍珠”的豬會“飛”。
連橫合縱，豬有了起飛的實力
對豬，人們可謂既愛又恨。愛的是豬肉噴噴香，誰都離不開;恨的是豬又臟又臭，避之唯恐不及。地方政府則因為養(yǎng)豬不僅沒有稅收，而且污染環(huán)境，質量安全上又讓人提心吊膽，因此往往痛下殺手，不是“趕盡”，就是“殺絕”。
在趙春根看來，一切問題的根源，在于行業(yè)集中度不夠，在于畜牧主體多、小、散，無法管理。只有將不同主體擰成一股繩，利益共享、風險共擔，才能徹底解決行業(yè)集中度不夠帶來的各種弊端。正是基于這一認識，趙春根下決心要進行“聯(lián)合”。
趙春根所在的龍游，在浙江是有名的畜牧大縣，生豬存欄60萬頭之多。畜牧業(yè)在全縣農業(yè)總產值中所占的比重超過54%。但與各地情況類似，當地畜牧企業(yè)發(fā)展也是困難重重，叫苦不迭：
養(yǎng)殖場多數資產無法辦證，貸不到資金，資產無法盤活;又臟又臭的養(yǎng)殖場吸引不到人才，規(guī)范化管理基本是空中樓閣;勞動力價格逐年提高，飼養(yǎng)成本居高不下，利潤空間被擠壓;投入品的進貨渠道、效價復雜，畜產品質量安全控制難;尤其是人們生活水平提高之后，對生活環(huán)境要求越來越高，養(yǎng)殖場成為過街老鼠，人人喊打;而與此同時，以活豬銷售為主的經營方式，讓養(yǎng)殖場很少有市場話語權。
在龍游的小茶館里，趙春根每天找養(yǎng)殖場主交流，常常從早上到晚上半夜三更。在聽完對方的苦衷之后，趙春根反問，為什么大家不能聯(lián)合起來，共同打造全產業(yè)鏈。
趙春根見多識廣，專程考察過歐洲畜牧業(yè)，發(fā)現(xiàn)這些國家的畜牧產業(yè)都是自成體系，封閉運行。一條條產業(yè)鏈從飼料加工、養(yǎng)殖生產，一直延伸到屠宰、深加工、終端產品營銷，產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)主體之間相互參股，利益上緊密聯(lián)結。因此既不會出現(xiàn)價格的大起大落，更不可能出現(xiàn)安全質量問題。同在一條產業(yè)鏈中，大家一榮俱榮，一損俱損。
在趙春根看來，中國的畜牧業(yè)問題很多，但也意味著機會很多、前景廣闊。但如果自己也去辦一個養(yǎng)殖場，雖然也能賺錢，但只不過多了一個豬場，對畜牧業(yè)發(fā)展并無大的影響。中國的畜牧業(yè)不是缺少一個豬場，而是缺少經營模式的創(chuàng)新，缺少機制層面的探索設計。
趙春根拋出了連橫合縱，利益聯(lián)結，共同打造產業(yè)鏈的方案。
所謂連橫，就是將養(yǎng)殖場進行橫向聯(lián)合。先由社員共同確定合作社的注冊資金，再按能繁母豬數量確定各家具體的出資額。能繁母豬數量多的就多出錢、多占股、多分利。譬如一家注冊資金預定為1000萬元的合作社，假如有500頭能繁母豬，那么，每頭母豬就平均出資2萬元。你家如果有100頭母豬，就應該出資200萬元，在合作社里享有20%的股份。
連橫之后，養(yǎng)殖場的總體規(guī)模迅速擴大，實力大增，也就具備了話語權，向產業(yè)鏈的前端和后端延伸。原來假如只是一家萬頭豬場，根本就沒有資格和上下游企業(yè)坐在一起談判，因為雙方實力相差懸殊，地位并不對等，現(xiàn)在30個規(guī)模豬場一聯(lián)合，就是30萬頭的規(guī)模，任何一家飼料企業(yè)或者加工企業(yè)都不可能再等閑視之。
一基金五中心，豬有了飛的平臺
2010年，由趙春根發(fā)起的“龍珠畜牧專業(yè)合作社”在龍游掛牌成立。合作社由30家規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合組建而成，實際注冊資金1000萬元。
有人疑問，浙江的規(guī)模養(yǎng)殖場難道就這么好忽悠，或者都這么具有超前眼光，僅僅憑著趙春根的“三寸不爛之舌”就整合在了一起？據筆者了解，除了養(yǎng)殖場這些年來飽受擠壓，已經人心思合外，趙春根還有一塊“敲門磚”，那就是貸款擔保基金。
根據“龍珠”和當地農信社的約定，貸款放大比例為1∶10。合作社成立后，將注冊資金的690萬元存入銀行，就可得到6900萬貸款。這個立等可取的優(yōu)惠條件，解決了養(yǎng)殖場心頭之患。因為養(yǎng)殖場要發(fā)展，要擴大規(guī)模，要上設備，要進飼料，都受到資金的制約。資金問題常常讓養(yǎng)殖場苦不堪言，求助無門。如今，加入合作社，這一制約就能迎刃而解。
連橫成功后，“龍珠”有條不紊，迅速和相關企業(yè)及機構合作，設立了飼料配送中心（飼料加工廠）、獸醫(yī)診斷及防治中心、種豬場及供精中心、肉制品加工中心、生豬排泄物收集處理中心等五大中心。以前，豬場雖小，五臟俱全。場長們不僅要自己采購原料，加工飼料;在管理上還要懂得疫病常識，會打針、會接生，忙得連個節(jié)假日都沒有。如今，幾乎所有能剝離出來的工作都交給了五大中心，不僅場長們身心得到最大限度地解放，而且因為規(guī)模效應，成本大大下降。
加入合作社可謂有百利而無一害。因此，“龍珠”成立后，不斷有社員要求加入，一年后，社員就從30戶擴展到了50戶，注冊資金也增加到了1380萬元。這種迅猛發(fā)展的態(tài)勢引起了畜牧業(yè)大佬的關注，“雙匯”、“雨潤”先后找上門來，希望“龍珠”加入他們的體系，成為其前端養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
能傍上全國數一數二的肉制品加工企業(yè)，對一般的規(guī)模豬場來說可謂求之不得，因為至少不必再擔憂銷售問題。可是，已經“成竹在胸”的龍珠卻不假思索拒絕了“橄欖枝”。龍珠覺得，通過聯(lián)合重組，自己具備了一定的實力，可以獨立謀劃，進入屠宰、加工和銷售環(huán)節(jié)。在畜牧產業(yè)鏈中，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)最難控，利潤最低;而屠宰、加工和銷售環(huán)節(jié)獲利最高。
如今，在原料采購環(huán)節(jié)，“龍珠”加入了更大的平臺――良牧飼料原料采購專業(yè)合作社聯(lián)合社，進行原料統(tǒng)一采購;在飼料加工環(huán)節(jié)，與“浙江科盛”合作，則采取先委托加工后合作建設飼料廠的辦法進行飼料統(tǒng)一配送;在供種供精環(huán)節(jié)，“龍珠”以“浙江興泰”為基礎，建立供精中心;在排泄物收集處理環(huán)節(jié)，“龍珠”以“浙江開啟”為主體，統(tǒng)一收集社員豬糞，生產有機肥和發(fā)電。
站在金融與信息的風口，豬“飛”了起來
“龍珠”組建成立后，即籌資千萬，在杭州建立浙江春然農業(yè)科技有限公司，進行產品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場營銷。在趙春根看來，營銷決定著產業(yè)鏈運營的成功與否，決定著產業(yè)鏈的穩(wěn)定程度。前期的產業(yè)鏈打造，只是給消費者一個購買理由，讓大家信任你的產品質量安全，但要真正做到穩(wěn)定，必須在終端營銷上有所突破。
長期以來，豬肉產品只有安全標準，而沒有品質和營養(yǎng)標準，所依托的銷售渠道也只是超市和農貿市場。如今，趙春根要擺脫豬販子，讓產品直接與消費者見面，還要走高端路線，就一定要建立標準，然后塑造品牌。
趙春根找到浙江大學動物科學院，合作組建成立了第六個中心――浙大天然動物產品品質研發(fā)中心，就飼料營養(yǎng)、遺傳育種、疫病監(jiān)控、肉品檢測、降污減排等問題進行聯(lián)合攻關。尤其是針對豬肉的品質和營養(yǎng)指標進行檢測，以建立嚴格完善的安全質量標準。為了讓消費者放心，他還上馬追溯體系，可隨時查詢產地、時間、操作者等信息。
經過一系列前期準備，以“九號牧場”命名的品牌在杭城掀起蓋頭。
趙春根進行了一系列營銷策劃，首先讓產品打入運動員隊伍，成為浙江省優(yōu)秀運動員專供肉類食品供應商。在此影響下，政府機關、學校等大門洞開。其次是開發(fā)中高端產品――茶香豬。該產品用茶葉提取物等養(yǎng)殖，具有抗氧化、保健功能，價格比普通豬肉高出許多。
今年7月7日，由春然公司為主投資創(chuàng)辦的“浙江久好”，在舟山大宗商品交易所成功將“九號牧場”生豬掛牌上市，成為我國第一個公開上市交易的生豬產品。將具有金融服務功能的即期交易引入傳統(tǒng)生豬產業(yè)。
趙春根告訴筆者，掛牌上市之后，一方面，“龍珠”就可以通過市場銷售倒逼合作，在其他省份發(fā)展營業(yè)部及標準倉庫（即標準豬場）;另一方面，通過“現(xiàn)貨交易訂單”，買賣雙方可進行即期交易或中遠期訂貨交易，養(yǎng)殖戶可據此鎖定利潤，化解風險。
目前，“九號牧場”的生豬，在交易所每天成交一個億左右。
全球化時代的21世紀是貿易經濟的世紀,從生產的全球化到金融和貿易的全球化,一個真實的經濟全球化時代已經擺在眼前。貿易經濟人才尤其是針對一定行業(yè)的特色貿易經濟人才的需求旺盛,西南大學平臺下的榮昌校區(qū),多年的辦學歷史具有了增設特色貿易經濟專業(yè)即農畜產品貿易經濟專業(yè)方向的積淀。
1 增設特色貿易經濟專業(yè)的必要性
1.1 當今貿易經濟大時代的呼喚
據世界貿易組織資料顯示,2008年世界貿易總額達15.775萬億美元,同比增長15%,我國以2.5616萬億美元位居第二位。這足以表明貿易經濟的大發(fā)展已是本世紀不容改變的社會發(fā)展趨勢和客觀規(guī)律,今天的競爭是商貿的競爭而不是武力的競爭,而商貿的競爭離不開貿易經濟人才的競爭,需要培養(yǎng)足量的貿易經濟人才。貿易經濟專業(yè)具有中國特色,是在中國自己的土壤中產生的一門以研究交換關系和商品流通規(guī)律為主的一門專業(yè)。雖然貿易經濟專業(yè)曾在 20世紀改革開放后得到過前所未有的發(fā)展,但1998年專業(yè)調整時很多商學院的貿易經濟專業(yè)被取消。可30年的經濟發(fā)展以鐵的事實證明貿易經濟成為了時代的主流,重生產輕流通的時代已完全過去,市場需要大量適應全球化條件下的貿易經濟專業(yè)和貿易經濟人才,需要他們來從事和促進貿易經濟的持續(xù)穩(wěn)定和不斷發(fā)展,也是世界市場經濟和中國社會主義市場經濟體制的運行載體和機制。因此,培養(yǎng)貿易經濟本科人才是當今貿易經濟大時代的呼喚。
1.2 順應時代呼喚的農畜產品貿易經濟發(fā)展的迫切要求
貿易經濟大時代背景下,我國農產品貿易從無到有,規(guī)模不斷擴大,“全方位、多層次、寬領域”的農業(yè)對外開放格局已經形成,逐步形成了以蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動密集型產品為代表的出口優(yōu)勢產品。官方統(tǒng)計,農產品貿易總額從1978年的61億美元發(fā)展到2008年的991.6億美元,我國已成為世界第4大農產品貿易國。農產品貿易對充分利用國際國內兩種資源兩個市場,調劑國內市場余缺,保證農產品的有效供給,推動農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整和解決三農問題,維持國家食品安全及人民生活保障,從而鞏固農業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)地位具有關鍵性的作用。而農產品貿易經濟的發(fā)展,迫切要求有大量深諳農畜產品貿易經濟的高級應用型行業(yè)英才,但長期來部分高校僅有的貿易經濟專業(yè)培養(yǎng)的多為一般性貿易經濟專業(yè)人才,遠遠不能滿足農畜產品貿易經濟發(fā)展之迫切要求。
1.3 區(qū)域經濟發(fā)展亟待培養(yǎng)大批農畜產品貿易經濟專業(yè)人才
重慶乃至中西部地區(qū)不失為農業(yè)經濟為主體的區(qū)域,要解決好“三農”等問題必須全面推進農業(yè)經濟的大力發(fā)展。農業(yè)經濟發(fā)展中的合作經濟等組織的廣泛興起,對農業(yè)生產起到了巨大的推進作用,生產領域取得了舉世矚目的成果,僅畜產品的產量(肉類總產量)已躍居世界第一位,2005年7743萬噸,2008年達到8000余萬噸,一些地區(qū)甚至一度出現(xiàn)豬、禽、糧、果等部分主要農產品賣難的現(xiàn)象。無疑當前制約農業(yè)經濟發(fā)展的重要瓶頸之一就是農產品貿易問題。要解決農畜產品的貿易問題,推進重慶乃至中西部地區(qū)農業(yè)經濟的優(yōu)質高效發(fā)展,亟待有大批擅長農畜產品貿易經濟專業(yè)的人才隊伍。
1.4 區(qū)位和學科資源優(yōu)勢融合的必然結果
市場經濟的發(fā)展要求大學具有自己的特色。貿易經濟專業(yè)(農畜產品貿易方向)的申請是校區(qū)所處區(qū)位優(yōu)勢和學科優(yōu)勢融合的必然結果。新農村建設和全面建設小康社會的大背景,重慶市要成為中西部地區(qū)重要的經濟增長極,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市,農牧業(yè)經濟的發(fā)展至關重要,因而畜牧業(yè)技術的研發(fā)和國內外技術的整合是核心,以農畜產品貿易經濟為中心的各個環(huán)節(jié)是關鍵。西南大學平臺下的榮昌校區(qū)多年的辦學歷史已經在動物科學、動物醫(yī)學、水產養(yǎng)殖學等相關學科方面形成特色,養(yǎng)殖技術研發(fā)具有較高水平,涉及農畜產品的鮮活畜產品貿易、加工農畜產品貿易、寵物及其文化和飾品貿易、享用休閑農畜產品貿易、農畜產品技術貿易、服務貿易、農畜產品生產資料原料貿易、網絡貿易等發(fā)展迅速。
校區(qū)地處有中國畜牧科技城的榮昌,農畜產品貿易區(qū)位優(yōu)勢突出。這里是全國的農畜產品尤其畜產品交易和信息中心,國家現(xiàn)代畜牧業(yè)中心區(qū)域示范區(qū)。據筆者調查,中國畜牧科技城內有來自世界各地的飼料獸藥企業(yè)50多家,有吸引了世界各地300多家飼料獸藥企業(yè)設立辦事處、銷售部,涉及飼料品牌 600多個,獸藥品種千余種,年貿易額超過15億元的西部飼料獸藥批發(fā)交易市場。僅他們對農畜產品貿易經濟尤其畜產品貿易經濟專業(yè)人才的需求就十分旺盛。那么結合校區(qū)現(xiàn)有特色和中國畜牧科技城之縣域自然文化資源的貿易經濟專業(yè),是區(qū)位優(yōu)勢和校學科資源優(yōu)勢整合的必然結果,是按照“入主流、定好位、辦特色” 的思路抓專業(yè)建設的具體體現(xiàn)。
而且本專業(yè)的增設在發(fā)展西南大學,彰顯榮昌校區(qū)特色,特別是在完善榮昌校區(qū)相對獨立辦學體系中其作用和地位是至關重要的,是一門把校區(qū)特色與人文社科專業(yè)建設有機結合的關鍵樞紐點。
2 增設特色貿易經濟專業(yè)的可行性
2.1 籌建增設特色貿易經濟專業(yè)基礎夯實
從當前形勢看,貿易經濟專業(yè)符合當前經濟發(fā)展的需要,我們積極開展了貿易經濟專業(yè)的籌建工作。尤其開展了結合校區(qū)所處的特定位置和辦學定位以及西部畜牧業(yè)發(fā)展需求相關的貿易經濟學科的研究;從貿易經濟專業(yè)籌建的教學研究團隊現(xiàn)有人員看,學歷職稱較高,年齡結構合理,學緣寬泛,相關知識與能力結構協(xié)調,有5名經濟管理及相關學科教授,7名農畜及其相關產品貿易企業(yè)董事長和副教授,農業(yè)貿易在讀博士1人,國際貿易專業(yè)碩士學位2人,現(xiàn)有人員在農 (牧)業(yè)經濟管理和農畜產品貿易經濟研究等方面初顯成果,已發(fā)表相關論文10多篇;從專業(yè)籌建基礎看,軟硬件設施具備,有210臺電腦的網絡實驗室和定量分析實驗室3個;從專業(yè)籌建外部環(huán)境看,不僅有中國畜牧科技城眾多的企業(yè)實例和研究對象以及貿易經濟的迅猛發(fā)展,而且有農畜產品貿易經濟發(fā)展對行業(yè)特定人才的大量需求;從內部環(huán)境看,校區(qū)有以畜牧業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖相關特色學科支撐,具備信息資源共享的基礎;從學科與所開設專業(yè)的結合看,不但有動物科學、動物醫(yī)學、水產養(yǎng)殖學、畜產品加工學,而且更有與校區(qū)特色結合緊密的市場營銷專業(yè)的共同發(fā)展,教學的開展促進各學科知識的融合,提供了貿易經濟專業(yè)學科研究的知識創(chuàng)新基礎;從貿易經濟專業(yè)學科建設的方法上看,地方高校尤其像校區(qū)這樣處于縣域的分校區(qū)辦學的學科專業(yè)建設,利用地域自然資源和文化,來加強有特色的貿易經濟專業(yè)農畜產品貿易經濟學科的建設和形成自己的辦學特色堪稱是十分科學的方法。
2.2 學校有專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全力支撐
西南大學是211綜合性大學,學校有工、文、貿、經、管、法、教等較為完善的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。校區(qū)在學校平臺下根據定位,改變目前專業(yè)單一,不能更加完好支撐校區(qū)發(fā)展的局面,制定了以動物科學、動物醫(yī)學、水產養(yǎng)殖學等為特色,以圍繞現(xiàn)有特色學科為中心的學科交互融合發(fā)展的經、貿、工等專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并擬在近年申報增設貿易經濟專業(yè)和物流管理專業(yè)。規(guī)劃投入1500萬開展支撐貿易經濟專業(yè)的相關重點學科及培育學科建設,2008-2009年度業(yè)已投入近300萬元的重點和培育學科經費。可見,學校對專業(yè)發(fā)展有規(guī)劃,重落實,能夠全面保證增設專業(yè)的辦學質量,培養(yǎng)出合格的社會對貿易經濟專業(yè)的需求人才。
3 增設特色貿易經濟專業(yè)人才的需求預測分析
3.1 貿易經濟專業(yè)人才總體市場需求旺盛
由于貿易經濟的發(fā)展,對貿易經濟人才的需求旺盛,尤其結合一定行業(yè)特色的貿易經濟專業(yè)人才更搶手。根據國家人事部人才市場公共信息網和多家人才市場的信息看,貿易經濟專業(yè)人才的需求排在各專業(yè)人才需求的前20位。僅2008年北京市人才交流市場第四季度人才供求信息排名依次是市場營銷、計算機軟件、計算機網絡、行政管理、物流管理、土建、人力資源管理、計算機應用與維護、貿易經濟、廣告等,表明貿易經濟專業(yè)人才需求排在第9位,需求人數達到12848名。這樣的人才市場需求狀況也與前述貿易經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展相一致,充分反映出增設貿易經濟專業(yè)培養(yǎng)貿易經濟專業(yè)人才合乎當前及未來經濟發(fā)展的要求和國家的需要。
3.2 調研的貿易經濟專業(yè)人才需求狀況
網上調研需求近30%。對成都、重慶、北京等人才網在網上公布的人才招聘信息進行統(tǒng)計分析,對近期有效的招聘信息中按時間順序抽出459條信息,將其中的專業(yè)要求進行排列后得出的結論是貿易經濟專業(yè)人才共137條,占30%,排列在各專業(yè)人才需求前10位,略次于南方發(fā)達城市,接近全國需求水平。
所在地企業(yè)急需行業(yè)貿易經濟專業(yè)人才。榮昌校區(qū)所在地的中國畜牧科技城,擁有眾多的農畜產品及其相關產品企業(yè),紛紛表示急需和擬儲備熟悉農畜產品行業(yè)的貿易經濟專業(yè)人才。如“榮昌與澳大利的動物健康聯(lián)合項目、畜牧科技城內多數GMP獸藥企業(yè)”等紛紛表示需求貿易經濟專業(yè)人才1-3名,合計需 30多名;網上調查成都、重慶等西部地區(qū)農畜產品貿易企業(yè),也待招聘貿易經濟農畜產品貿易方向的專門人才,并深感該類人才不能滿足其企業(yè)貿易發(fā)展的需要。
3.3 所在區(qū)高校現(xiàn)有貿易經濟專業(yè)人才的比較分析
校區(qū)所在重慶市、成都市等西部地區(qū)高校的貿易經濟專業(yè),主要的人才培養(yǎng)的目標集中于非農產品的貿易經濟領域,從事涉外的非農產品貿易。而校區(qū)擬增設的貿易經濟專業(yè)重點在農畜產品貿易經濟方向,培養(yǎng)的人才具有典型的行業(yè)特色和專門性,與已有高校的貿易經濟專業(yè)人才不會產生市場沖擊。
【關鍵詞】高職院校；畜牧獸醫(yī)專業(yè)；人才培養(yǎng)；教學改革
隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的規(guī)模化、集約化、自動化發(fā)展，需要專業(yè)知識和專業(yè)技能過硬，創(chuàng)新實踐能力強以及具有優(yōu)良的職業(yè)道德的高技能人才，而高職院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學生長期受應試教育的影響，其動手實踐能力、自學創(chuàng)造能力和解決實際問題的能力都存在一定的差距，本文依據河南省畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，結合周口職業(yè)技術學院教學改革實踐，就高職高專如何培養(yǎng)適應社會需要的畜牧獸醫(yī)人才作初步的探索。
1 高職高專畜牧獸醫(yī)專業(yè)現(xiàn)狀
從事畜牧獸醫(yī)的工作人員待遇不高，工作地點偏遠，條件艱苦，工作環(huán)境較差等，從而導致畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大學畢業(yè)生不愿下到基層工作，即便到畜牧生產一線的高職高專畢業(yè)生，由于操作技能與實踐能力不強，需要很長的時間來適應專業(yè)工作崗位。具有一定理論知識，同時又擁有較強的技術應用能力的人才非常稀缺，大大妨礙了畜牧業(yè)的迅速發(fā)展。尤其是我國當前畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢，急需既懂畜牧業(yè)生產技術又懂生產管理，具備較強解決生產實際問題的能力的高等應用型技術人才。
2 高職高專畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學改革的指導思想
高職院校要與社會需求的專業(yè)技術人才緊密結合起來，開展畜牧獸醫(yī)專業(yè)技能型、應用型人才的培養(yǎng)。一要，結合當前高職院校本專業(yè)的教學現(xiàn)狀的分析，結合企業(yè)對人才的需求，進一步優(yōu)化本專業(yè)課程體系，教學內容、方法、手段，考核措施等，二要，突出特色，做好人才規(guī)格的定位，使本專業(yè)畢業(yè)生具有一定深度的專業(yè)知識、動手實踐能力和良好的綜合素質。能夠很好地完成滿足畜牧業(yè)生產實踐工作。
3 高職高專畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學改革的具體內容
3.1 培養(yǎng)目標定位的改革
根據市場經濟和社會發(fā)展需求，結合當前畜牧獸醫(yī)專業(yè)的行業(yè)特點，人才培養(yǎng)的目標是適應社會畜牧業(yè)發(fā)展需要，掌握動物養(yǎng)殖和疾病防治所必需的基礎理論知識和基本技能，能夠很好地完成養(yǎng)殖業(yè)的生產、經營、管理及服務。
3.2 授課方式的改革
改變先前的以課堂講授、教師為中心的教學模式，形成以學生為中心、教學為主導的教學模式，讓學生充分的參與進來，要求學生動手查資料，相互討論，提高學生的學習積極性。充分利用幻燈片、錄像、動畫等多種手段，并與案例示范、現(xiàn)場模擬、項目化教學等緊密結合，提高學生對專業(yè)知識、技能的理解和消化的效率。
3.3 專業(yè)教師職能的轉變
畜牧獸醫(yī)專業(yè)的教師不僅要加強本專業(yè)理論知識和行業(yè)前沿知識的學習，還要把握和創(chuàng)造各種機會，加強實踐操作和動手能力的培養(yǎng)，以便出色的完成新形勢下高職院校的教學工作。
3.4 課程體系的改革
根據高職教育的特點，畜牧獸醫(yī)專業(yè)課程體系的構建應把畜牧業(yè)生產實際和工作崗位作為重要的參考指標，以應用和能力培養(yǎng)為核心，準確把握行業(yè)企業(yè)對高技能人才在知識能力素質等方面的具體要求，比如，市場營銷、經營管理和寵物的疫病防治和訓導。
3.5 考核方式的改革
傳統(tǒng)的閉卷考試成績作為學生學習課程效果的重要指標，為了適應新形勢下考核標準的需要，一門課程的總成績可以分為理論成績和實踐成績，理論成績和實踐成績各占50%，理論成績包括課堂的考勤、提問、作業(yè)和期末考試成績等，實踐成績包括實踐課的考勤、表現(xiàn)、實踐報告和實踐課成績等，課程實踐成績以采用現(xiàn)場操作為主，附以口述的方式進行考核評定。
4 高職高專畜牧獸醫(yī)專業(yè)教學改革的具體措施
4.1 成立專業(yè)教學改革指導委員會
聘請校外教授、專家，企業(yè)的高級管理人員和能工巧匠，本專業(yè)的優(yōu)秀教師代表等成立專業(yè)教學改革指導委員會。目的是：依據企業(yè)需求論證人才需求，確定專業(yè)培養(yǎng)目標、崗位能力；制定切實可行的教學規(guī)劃；加強和協(xié)助院內外教學實習實訓基地建設和學生專業(yè)技術崗位能力訓練；為教學改革指明方向，為學生講授本專業(yè)最新知識的研究進展，開拓學生的視野；對畢業(yè)生進行有針對性的就業(yè)指導。
4.2 加強實習實訓基地建設
加強校內實驗室、實訓基地的建設。周口職業(yè)技術學院加大了畜牧獸醫(yī)專業(yè)的投入力度，已建成飼料分析檢測與電腦配方實驗室，模擬企業(yè)現(xiàn)場操作規(guī)程，能夠完成學生實訓和考核工作。現(xiàn)已投資建立了周口市動物防疫與檢疫中心、獸醫(yī)院、規(guī)模化的現(xiàn)代養(yǎng)豬場、養(yǎng)羊場和養(yǎng)雞場等。
建立穩(wěn)定的校外實訓基地。加強與省內外多家相關專業(yè)大、中型企業(yè)開展校企合作，與一些條件成熟的畜牧獸醫(yī)企業(yè)簽署校外實`教學基地協(xié)議，為學生的校外實訓搭建平臺。逐步建立了高職院校與企業(yè)“互惠、互利、互動”的產學研運行機制，形成高職院校、企業(yè)、學生共贏的局面。
根據生產實際的需要，高職院校畜牧獸醫(yī)專業(yè)的學生可利用寒、暑假和第六學期的時間相對集中到校內外實訓基地進行飼料的配方、生產、銷售，動物的疫病防治、飼養(yǎng)管理等崗位進行實踐，實現(xiàn)學習和生產實際的有機結合，讓學生進入提前職業(yè)角色，熟識將來的就業(yè)工作崗位，除了學習從事本專業(yè)領域職業(yè)崗位必備的基本能力和技能，還要現(xiàn)代管理的理念、方法和手段，鍛煉學生的技術應用能力與學生解決生產實際問題的能力，使學生對社會和企業(yè)有充分的了解和適應，畢業(yè)后能盡快適應畜牧獸醫(yī)行業(yè)生產經營管理的工作崗位。
4.3 師資隊伍建設
高素質畜牧應用型人才的培養(yǎng)，需要良好的師資隊伍的建設。高職院校要緊密結合社會市場的人才需求，不斷完善自身的教育教學能力，一是，出臺獎勵、激勵政策，大力支持本校教師外出進修學習，提高學歷、學位和學識；二是，充分利用各種資源，創(chuàng)造各種機會，為本校教師到企業(yè)掛職鍛煉，頂崗鍛煉等提供便利，定期選派中青年骨干教師到飼料加工、獸藥生產、養(yǎng)殖等相關企業(yè)進行每年不少于一個月的實踐鍛煉。目的是提高教師的生產實踐、技能操作能力，加強新知識和企業(yè)文化的學習，為培養(yǎng)適應企業(yè)需求的高等技術應用型人才奠定基礎。
4.4 實行“4.5+1.5”教學模式
周口職業(yè)技術學院畜牧獸醫(yī)專業(yè)實行的是“4.5+1.5”教學模式。前四個學期和到第五個學期的11月中旬，學生參加院內的課堂教學和院內外的實習基地實訓，完成基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課的理論教學和實踐實習課程的學習任務。第五學期11月中旬，學生參加學院召開的人才招聘會之后，根據企業(yè)對人才的需求，針對具體崗位技術能力的要求，將崗位實訓分成飼料配方與檢測、動物的飼養(yǎng)管理、動物疫病防治等方向，在企業(yè)的相對應的崗位進行實訓實習，由帶隊教師與企業(yè)技術人員共同指導，以產學結合方式開展有針對性的崗位實訓，畢業(yè)實習和畢業(yè)論文設計等也在實訓中根據具體要求來完成。
4.5 加強專業(yè)教學改革的研究
定期聘請相關專家、教授來學院講授教學改革的經驗與方法，并不斷學習新的教學模式和教學手段，增加教學內容，加大對學生實踐動手能力的培養(yǎng)。以專業(yè)方向為單位，引導和支持畜牧獸醫(yī)專業(yè)教師積極開展教學研究、科研立項工作。科研立項要改變傳統(tǒng)的單純的理論研究向，轉變?yōu)樯a實踐服務，突出應用性、實用性，為專業(yè)的教學改革提供理論支持。
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一、存在的問題
（一）宣傳力度不夠，定位不準
以雪域俄色茶為例，**雪域俄色有限責任公司是十二五期間“全國民族特需產品生產加工企業(yè)”、“四川省農產品加工示范企業(yè)”、“四川省知識產權試點企業(yè)”。公司是一家從事俄色茶種苗培育、種植、產品研發(fā)、生產、銷售為一體的國有控股企業(yè)。獲得自主知識產權（專利）15項，并先后獲得甘孜州食品安全示范企業(yè)、甘孜州政府首屆質量獎、四川省質量信用AAA級、四川省著名商標等榮譽。雖然擁有很多面上的榮譽，但是在群眾中宣傳力度不夠，知曉的人群僅僅限于常年在藏區(qū)生活的人群，內地市場無一席之地。公司產品雖具有降脂降糖降血壓等神奇功效，但產品仍以高中端產品為主，價格偏高，普通消費者承受壓力大，從而造成產品銷售不暢、積壓，所以陷入了“酒好也怕巷子深”的處境。同樣，涼山州的苦蕎茶與俄色茶有一樣的功效，市場定位準，宣傳到位，從普通群眾到高端消費群體都能消費得起。所以，宣傳到位、定位精準是基礎。
（二）業(yè)技術人才缺乏，農牧民素質低
農牧民文化水平偏低，農業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識缺乏，人才匱乏，科技支撐不適應現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的需要。以嘉潤集團為例，嘉潤集團和**縣的合作從08年伊始，企業(yè)也在**當地注冊成立機構，但在當地民眾包括相當部分的政府工作人員在內，始終認為企業(yè)是個外來戶。企業(yè)的老板、管理者都是外地人，根本不認同你是本地的企業(yè)。這種狹隘的排外觀念讓企業(yè)在籌備生產經營的過程中困難重重，而且這種排外觀念在短期內根本無法改變。最直接的后果就是導致企業(yè)專業(yè)人才的流失。受生活條件、文化觀念、氣候條件的影響，就算企業(yè)開出比內地高一倍甚至幾倍的工資，他們都不愿意來**工作，企業(yè)只能生產單一粗淺的產品，抗市場風險能力幾乎為零。
與其他地區(qū)相比，受自然條件、宗教習俗、文化、經濟基礎等方面影響，在當地招聘的人員文化素質普遍較低，缺乏現(xiàn)代產業(yè)工人需具備的競爭、團隊、質量、效益意識。以康巴圣德牦牛產業(yè)有限公司為例：其一，本地工人極其不好管帶，車間主任、生產廠長處理生產事故、遲到曠工等違規(guī)現(xiàn)象時經常遇到謾罵威脅，拳腳相向也是常有的事，甚至還發(fā)生傷及人身安全的惡性事件。企業(yè)的生產管理者都是外聘的專業(yè)和技術人員，當他們的人身安全都得不到保障的時候誰也愿意繼續(xù)留在高原就職，沒有了專業(yè)人才，企業(yè)如何生存。其二，食品生產關系食品安全，衛(wèi)生操作制度都很嚴格，當地的員工的衛(wèi)生意識普遍較差甚至沒有，滅蠅燈等衛(wèi)生設施都會因為宗教觀念遭到破壞。公司研發(fā)出了高端的酪蛋白產品也因為沒有衛(wèi)生條件而無法投產。
（三）產業(yè)扶貧推進緩慢，產業(yè)支撐不夠有力
以牧區(qū)片區(qū)牛奶銷售為例，各牧區(qū)鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社產業(yè)水平低、規(guī)模小、效益差，品牌不響亮，發(fā)展相對滯后，產業(yè)支撐作用不明顯。一些項目資金缺乏，畜牧業(yè)的基礎設施建設脆弱，貧困群眾因自**發(fā)展能力弱，難以應對市場、自然、技術三重風險，致使項目實施和產業(yè)發(fā)展效果不夠理想；在產業(yè)扶貧過程中，缺乏龍頭企業(yè)帶隊，存在產業(yè)雷同單一，小打小鬧現(xiàn)象，供給量大多只能滿足本縣范圍需求；自主發(fā)展能力不強，農牧民創(chuàng)業(yè)勁頭不足，得過且過。部分低收入農牧民“等、靠、要”的依賴思想嚴重，凡事只想依靠國家和社會的救助，只愿被“輸血”，不愿去“造血”，目光短淺，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。
二、意見建議
政府宏觀調控方面：一是積極改進對企業(yè)的管理和服務，形成“政府宏觀調控、部門全力支持、企業(yè)自主經營發(fā)展”的良好格局；二是從政策給予企業(yè)最大的優(yōu)惠，堅定企業(yè)發(fā)展的信心；三是培訓扶“技”。相關部門積極開展貧困群眾就業(yè)愿望、培訓需求等摸底調查，量身定做精準扶貧技能培訓。組織請農業(yè)、種植、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)技術員定期或不定期進村入戶進行跟蹤指導培訓，滿足農牧民需求。
