時間：2023-09-22 09:45:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇管理和管理學，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1安全系統管理學內涵的建立
1.1 安全系統管理學的定義
安全系統管理學是一門發展中的新興學科，研究安全系統管理學，需要不斷認識、繼承、總結并發展之相關的原理和方法。陳寶智、羅云、田水承等學者研究提出了安全系統、安全系統工程、系統安全管理、安全管理學等基本概念。在此基礎上，結合管理學的內涵，筆者提出安全系統管理學的定義。
安全系統管理學是綜合運用安全科學、系統科學和管理學的原理和規律，研究系統內規劃、組織、協調和控制應進行的全部安全工作，研究系統的風險分析、預測、評價、決策等實施過程，通過風險預控管理,制定消除或控制風險的管理措施，使系統形成有機協調、自我控制的安全管理模式,最終保障系統安全運行的一門綜合性管理學科。安全系統管理學以安全科學、系統科學、管理學等為理論基礎，以安全系統工程、系統工程、系統管理科學的原理和方法為手段，以安全管理為載體，以安全系統為研究對象,通過對系統活動的規劃、組織、協調和控制，依靠科學的風險預控管理方法，合理配置系統中的人、物資、設備、資金、任務和佶息等要素，確保安全系統工程的有效實施，從而保證系統的整體安全。
對這個定義，可從以F幾個方面埋解。
1) 安全系統竹埋學既玷系統科學在安全科學中運用，也是管理學在安全領域中的應用，安全系統tr理學的理論基礎記安全科學、系統科學和管理學。
2) 安全系統管理$追求的足整個系統或系統運行全過程的最佳安全性。
3) 安全系統是安全系統tr理學研究的主要對象。
4) 安全系統竹理學研究的H標是通過系統風險預控管理，實現系統風險控制最優化。安全系統管埋的方法、手段、行埋模式等是安全系統管理學研究的主要內容之一。
5) 安全系統管理學是安全管琍學的具體應用學科。
6) 安全系統管理與安全系統T_程足系統安全的兩個組成部分。安全系統管理學是社會科學中安全管珅學的分支，屬f管理學科。安全系統工程是安全工稈技術科學的學科分支，屬f技術學科。二者都屬于安全科學的范疇。安全系統管理學與安全系統工程的研究都以確保系統安全為最終目的。
1.2 安全系統管理學的應用領域
安全系統管理學是安全管理學的應用分支[W]o按照管理類別，安全管砰學可分為安全系統管理學、安全監察學、工業事故控制學、農業事故控制學、生產安全管埋學、工程公路安全管理學、航海安全管理學、航空安全管理學、作、Ik環境管理學、食品安全管理學、職業衛生管理學等學科分支安全系統管理學是從系統的觀點出發，主要研究對安全系統的管理活動過程,研究安全系統管理的基本原理、方法、技術等問題。安全系統管理學的應用領域如圖1所示。
安全系統足生產系統的組成部分，安全系統管理是企業管理的重要組成部分。安全系統管理學的原理、規律和方法可以運用在企業預防亊故等方面。
一些傳統的安全管理思想認為“安全附屬于生產”，導致尤安全保障下進行生產的情況經常發生。安全系統管理要求從系統的觀點出發，特別強調“系統原理”，要求一切人流、物流、資金流、倍息流等都應符合安全系統的要求。傳統的安全管理方法類型主要為亨后追査型，屬于被動符理型。作為安全系統tr理方法之一的安全管理體系強闊風險預控，通過系統分析、評價、預測等過程，作出預先控制風險的決策。因此，安全系統管理卞是通過管現的手段，合埋配置系統中的人、機、物、環、倍息等要素，基于系統分析、評價等系統工程方法和體系管理手段,實行風險預控，形成系統管琍模式，從而減少或消除系統運行全過程的危險因素，保證系統達到最佳的安全性。
2安全系統管理學的理論基礎分析
安全科學、系統科學和管理學的理論和方法是安全系統管理學發展的理論基礎。
安全科學是研究事物的安全與危險矛盾運動規律的科學。其主要研究內容有:研究事物安全的本質規律，揭示事物安全相對應的客觀因素及轉化條件;研究預測、清除或控制事物安全與危險影響因素及轉化條件的理論與技術;研究安全的思維方法和知識體系。安全科學的研究要體現本質安全、理論性、科學性和交叉性，其目的要體現人、經濟、環境和技術功能的最優化。由此可見,安全科學是安全系統管理學研究的背景，為安全系統管理學的研究提供基本理論。
所謂系統科學,就是把對象作為組織性、復雜性、非線性系統，從整體上進行專門研究，以揭示其運動規律和實際處理這類系統的科學。整體性觀點、有序件觀點和相關性觀點是系統科7的基本觀點。系統科學與系統工程學是軟科學，注重人、信息、社會環境等多方而因素的交叉作用與復雜影響[|2]。系統工程從系統的觀點出發，跨學科地考慮問題，運用丄程的方法去研究和解決各種系統問題。具體地說，就是運用系統分析理論，對系統的規劃、研究、設汁、制造、試驗和使用等各個階段進行有效的組織管埋。因此，系統科學為安全系統符理學的研究提供f指導思想。此外,由于安全系統的特性,系統科7中的一般系統論、信總論、控制論、運籌學、系統工程、突變論等理論將為安全系統tr理學的研究提供方法指導。
管理學以反映管珂客觀規律的管理理論和方法為指守，有一套分析問題和解決問題的科學的方法論。目前管理學中的系統管理學派從系統的觀點研究管埋工作，結合了系統科學與管理學的優點，為安全系統管理學的研究提供r方法論基礎。系統管埋學派研究人員將組織看作由相互依賴的因素（包括個體、群體、態度、動機、正式結構、相互作用、目標、地位和職權)所組成的系統。必須以整個組織系統為研究管理的出發點,綜合運用各個學派的知識，研究一切主要的分系統及其相互關系。因此，管理學研究的符理方法、手段和模式等為安全系統管理學的研究提供了指導。
安全管理繼承和發展了安全科學、系統科學以及管理學的有關原理。安全系統管理學作為其應用分支，可以延用安全管理的基本原理，如系統原理、人本原理、預防原理、強制原理和責任原理。此外，由于安全系統是人-機-環境的系統，安全系統的核心組成是人，安全工作的最軍要目的也是保障人的生命安全。因此，安全系統管理學的研究必須吸收和借鑒行為科學的理論和方法。在安全科學領域，運用行為科學中有關個體行為、群體行為、領導行為和組織行為的理論研究人的行為規律，對激勵安全行為,控制和避免不安全行為，預防事故的發生具有極其重要的作用。安全系統管理學的研究也離不開經濟學、心理學、信息學、工程學等學科的理論支持。安全系統管理學的學科理論基礎如圖2所示。
3安全系統管理學的學科內容研究
3.1安全系統管理學的研究對象
安全系統管理學以安全系統為研究對象，通過管理方法、手段，對系統中的人、物資、設備、資金、任務和信息等要素進行科學有效的協調和配置。
3.2安全系統管理學的研究任務
安全系統管理學的基本任務是運用現代管理科學的理論和原理，揭示系統管理活動的規律，建立系統的安全管理模式。具體地說，安全系統管理學的研究任務主要有以下幾點：
1) 研究符合安全系統的系統管理的本質規律，研究系統中的人流、物流、資金流、信息流對安全工作的影響及其運動規律，為總結系統管理方法、手段提供理論依據。
2) 研究安全系統工稈實施過程即系統分析、評價、決策、控制等過程的管理活動規律，為開發決的實施過程’即系統分析、系統評價、系統預測、系統決策1彳控制等過程，研究其規劃、組織、協調、控制的活動規律。
3) 安全系統管現的實施過程在安全系統管理規律的基礎h,研究系統的風險分析、預測、評價、決策等實施過程
4) 系統管理的方法、手段。研究風險預控管理的方法、手段，主要研究各種安全管理模式和管理體系的建立、運行與保持過程等。
3.3安全系統管理學的研究內容
1) 安全系統的范圍和特性。從系統的觀點，揭示安全系統的范疇，研究安全系統的系統性、開放性、確定性與非確定性、有序與無序性、突變性與畸變性，研究安全系統的靜態特性和動態特性。
2) 安全系統管理的規律。針對安全系統工程
4.安全系統管理學的研究方法
安全系統管理學屬于安全科學的范疇,可以看作是管理學的分支，與安全系統工程同屬于系統安全的兩個重耍組成部分。因此,安全科學、管理學和系統科學的各種方法論是安全系統管理學的方法論基礎。
4.1基于系統科學的方法論
目前，系統工程采用一種“由上而下”、“由總而細”的新方法論。它不著眼于個別單元的性能是否優良,而是要求巧妙地利用單元間或子系統之間的相互配合與聯系，來優化整個系統的性能，以求得整體的最佳方案。系統工程的方法論廣泛適用于科學研究的各個階段和各個環節,貫穿并作用f各種科學研究方法，逐漸形成一些新的專門方法和技術。
4.1.1霍爾的“三維結構體系”
美國學者霍爾1969年提出的系統工程“三維結構體系”，為系統工程提供了一種立體思維方法。其特點是強調明確目標，認為對仟何現實問題都必須而且可能弄清其需求，其核心內容是最優化，其三維分別是時間維、邏輯維、知識維,如圖4所示。其中邏輯維足解決問題的思維過程，是系統開發時所所經歷的1:作程序體系,這一過程分為7個步驟。時間維是系統從計劃到使用、更新的全過程按時間順序的工作階段，共分為7個階段。知識維是在系統分析、綜合、優化、實施等過程中所需要的基礎和專業知識，除系統工程基礎埋論之外，還耑要用到社會科學、法律、醫學、人機工程學等。
由“三維結構體系”可以看出,系統工程嫌論既把對象作為一個整體，又把每個研究過程看作一個整體，如時間維中規劃階段需采用邏輯的思考過程,從整個時間階段來看也需要采用邏輯維的步驟，這就是系統工程方法論的基本指導思想。
根據安全系統管理學的研究內容,針對安全系統工程的實施過程，從三維結構中的邏輯維、時間維和知識維，應用管埋學的基本原理，對系統的規劃、組織、協調、控制等活動進行管理。安全系統管理模式是安全系統管理學研究的主要管理手段之一，其建立、運行等過程的研究應從知識維、邏輯維和時間維等方面綜合考慮。
4.1.2 物理-事理-人理(WSR)系統方法論
物理-事理-人理(WSR)系統方法論是物理、事理和人理三者如何巧妙配置有效利用以解決管理問題的一種新型系統方法論，如圖5所示。其中“物埋”是指那些或通過定量分析’或經嚴密邏輯推理，或經精確科學實驗而證明為正確的研究成果就是科學知識。“事理”是指用以解決實際問題的技術方法。“人理”的內容包括人們結合心理學、行為科學和社會科學等研究如何有效發揮人的創造性、能動性，如何利用人的理性思維的定性、連續、多層次、全方位的綜合和已有的“物理”、“事理”去組織最佳的集成動態實踐活動以產生最大的綜合效益等工作內容。
在安全系統管理學的研究中,可綜合運用科學技術知識、社會科學知識、決策管理知識和系統內有關人員以汁算機和專家系統為中介有機結合起來，實現系統科學的總體分析、總體規劃、總體設計和總體協調，以求解決各種問題。
4.2基于安全科學和管理學的方法論基礎4.2.1比較安全學
安全科學方法學是以安全為著眼點，以人們認識世界、改造世界所應用的方式、手段和遵循的途徑作為研究對象，是既分別研究各種安全科學方法的內容、特點、作用及其合理性,又從整體上研究這些方法的相互聯系和相互滲透,概括出它們之間存在的規律的一門科學。中南大學吳超教授提出將比較研究方法應用于安全科學領域，由此產生了比較安全學。比較安全學是從人體免受外界因素危害的角度出發，并以在生產、生活、生存過程中創造保障人體健康條件為著眼點，通過對安全體系中彼此有某種聯系的不間時空的事、物、環境、人的行為、社會文化、知識等進行對照，從而揭示它們的共同點和差異點并提供借鑒和相互滲透的一種安全科學方法，也是人類認識客觀事物最原始、最基本的方法。
比較管理學是主要運用比較方法對各種管理殫論和管理實踐進行研究的學科。從各國之間企業管現的宏觀比較到一M內各類企業的微觀比較，從管理實踐的比較到管理理論的比較,從企業管理要素的比較到企業管現方法的比較，等等,都納人了比較管邦學的研究范圍。比較管理學的主要研究方法就是比較的方法。
安全系統管理學是一門交叉學科，以比較安全學為方法論基礎，m比較管埋學的研究方法,有助于更加深刻的認識安全系統竹理學的學科本質，通過比較的方法開展研究,從而提出更加適用的珅論。
4.2.2 比較方法簡介
比較力法，是人們在認識世界和改造壯界的過程中，根據-定的規則,把彼此有某種內在聯系的兩個或兩類以t的事物加以對比，以辨明其異同和特點、把握其本質和規律的科學方法。從比較學體系所提供的比較應用方法來看，比較方法（手段）種類繁多。在滿足比較條件的基礎l:J、V:用比較法研究安全系統管理學,在安全系統管理的膠理和規律、管理方法、手段以及安全管理模式等方面可以開展以下比較研究：
1) 從比較的方向看，吋以開展橫向比較、縱向比較和斜向比較。橫向比較，足對同-時期不同國家的企業安全系統管理理論與實踐的比較,從中揭示各國企業安仝系統竹理的異同;縱向比較，是對同一國家不同發展階段的企業安全系統竹埋的比較，從而把握企業安全系統管理發展變化的規律性斜向比較，足對+同閏家不同時期的企業安全系統管理比較。
2) 從比較的聯系看，可開展平行比較和影響比較。平行比較，即對兩個或多個互無影響的國家的企業安全系統管理進行比較研究。影響比較，即對兩個或多個在社會、經濟、文化、技術、管理等方而相互影響的國家的企業安全管理，以研究管理移植的方式、途牦和有效性。
3) 從比較的范圍看,可開展國際比較和閏內比較。
4) 從比較的角度看，可開展綜合比較和專題比較。
5) 從比較的內容看，可開展安全系統管理理論的比較和安全系統管理實踐的比較。
以上各種類型的比較相互聯系，吋交叉進行，從而能夠進行全方位、多角度的綜合比較。
4.2.3 安全系統管理學研究的具體方法
1)觀察、總結的方法。按照理論聯系實踐的要求,研究安全系統管珅.學必須掌捤觀察管理實踐、總結管理經驗，并進行提煉概括,使其上升為理論的方法。
2) 比較研究的方法。有比較才會有鑒別。當代批界各國都十分軍視管理和管理的研究，各自形成了帶有特色的系統管理科學。借鑒、應用他國的安全系統竹理殫論和方法以及管理模式等，不能簡單地照搬。通過比較分析，分辨出吋為借鑒的東西和不可借鑒的東西，真止做到博采眾長，豐富安全系統符埋學的內容。
3) 歷史研究的方法。歷史研究方法就是運用有關安全系統竹埋理論與實踐的歷史文獻，考察管理的起源、歷史演變、電要管理思想家的理論、重要的管現案例，通過比較選擇，從屮找出規律性的東西,尋求從有審要意義的管理原則、方式和方法。
4) 案例分析法。案例分析法是指在研究管理學的過程屮，通過對典型的符理案例進行分析、討論,從中總結出管理的經驗、方法和原則，加強對管琍理論的押解勻方法的運用。通過分析其他企業的安全系統管理模式或體系，總結各種安全管理體系的特點、適用范M、運行過程存在的問題等,從而建立有效的安全系統管鉀模式。
5) 試驗研究法。試驗研究的方法是指在設定的環境條件下認真觀察研究對象的行為特征，并有計劃地變動實驗條件，反復考察管理對象的行為特征，從而揭示管碑的規律、原則和汔術的方法。
5安全系統管理學與其他相關學科的關系
5.1 安全系統管理學與安全科學的關系
安全科學是研究安全本質及其運動規律的科學，安全科學是以人們在生活、生產、生存領域的安全問題為研究對象;研究具有復雜的、巨系統特點的安全系統的結構，研究其如何由安全態通過突變、勢壘躍遷轉化為另一個安全態，研究消除或控制危害因素的理論和技術，研究如何控制和回避風險，研究安全觀念和思維知識體系的一門交叉學科[~。安全科學目前在工程領域內的應用已非常普遍,相應地在工程技術層次上的內容也十分豐富，但在基礎理論和技術科學H次上還比較薄弱。安全系統管理學作為一門交叉性的學科的作用城得越來越重要,安全系統管理學的主要作用是為安全科學的理論研究和工程實踐中涉及管理缺陷、管理失誤的預防提供宏觀上的指導，它在安全科學的發展過程中具有十分重要的地位。
5.2 安全系統管理學與管理學的關系
馬克思曾經說過，凡是組織多人在一起協同勞動的地方，都必須有管理，并且組織規模越大，人員越多，管理越復雜。安全系統管理也是如此。在當代科學技術H益發展的條件下，人們對管理貫要性的認識越來越深刻。管理有它的基本概念、原則、方法和藝術，但這種埋論、原則、方法，必須結合企業的實際情況來運用。同時，管理還要受不同社會、政治、經濟、文化環境以及各種復雜的傳統人文關系的影響。管理學提出的這些理論，是研究安全系統管理學不p丨忽略的知識。
安全系統符理學是管理學的重要應用分支。安全系統ff理學不何要應用管理學的研究成果為其服務，同時安全系統脊理學還豐富了管理學的內容,擴大了其內涵。因此，安全系統管理學和管殫學是相互交叉和兼容的關系，前者是后者在安全中疢用而發展起來的應用性學科。
5.3 安全系統管理學與安全管理學的關系
安全管理學足研究人與人關系以及研究人和自然關系的科學。具體地說，就是研究勞動生產過程中的不安全、不衛生因素與勞動生產之間的矛盾及其對立統一的規律;研究勞動生產過程中從、Ik人員與生產工具、機器設備和上作環境等方向的矛盾及其對立統一的規律。根據安全管理的職能看,其管理的內容同其他安全學科一樣，即對人的管理和對組織與技術的管理。安全系統管理學是安全管理學的重要組成部分。安全系統管理學側韋對系統的管理研究，注重贊理活動的過程，涉及到影響管理過程的安全系統的各個因素，包括人的因素。
安全管理學是安全科學技術學科中甫要的二級學科,安全系統管理學是安全管理學的應用分支，安全系統管理學屬于安全科學研究的范疇。安全系統管理學的研究可以;、V:用安全管理學有關安全管理規律和原理的研究成果。
5.4 安全系統管理學與系統科學的關系
系統科學及系統工程以系統為研究對象，復雜系統及其開發、運行、革新是系統T；程學研究的基本問題。系統工程學采用復雜科學方法，注電定性與定量、微觀與宏觀、還原論與整體論、科學推理與哲學思辨等有機結合，能夠有效解決復雜系統問題。安全系統管理學研究的安全系統，是一個巨復雜系統,因而系統1：程學為安全系統管理學的研究提供了指導思想和基本研究方法。
5.5安全系統管理學與安全系統工程學的關系
安全系統工程是系統工程在安全領域中的應用。安全系統工程是運用系統論的觀點和方法，結合工程學原現和有關專業知識來研究生產安全管埋和丁程的新學科，是系統丄程學在安全丄程學中的運用，其埋論基礎是安全科學和系統科學。安全系統管理學是運用系統科學的原理,選擇合適的危險分析和風險評價方法，確定分析的對象和分析深人的程度,并根據安全系統丄程分析評價的結果作出決策，要求安全系統丄程對危險進行相應的消除和控制，其理論基礎是安全科學、系統科學和管理學。安全系統工程和安全系統管理學足系統安全的兩個組成部分，一個是T.程學科，一個是符理學科。因而，要想使系統達到最佳安全性，二者缺一不可，而且還應有機地結合在一起。
6結論
安全系統管理學是基f安全管理7的研究提出的分支學科。同時，安全系統管珅.學是系統安全發展的耑要，隨若安全系統T程學的逐步完善,對安全系統管理的需求也H漸顯現。作為安全竹埋學的組成部分,安全系統管理丨以進一步充實安全管理學的基本理論。通過借鑒系統科學、管理學等的知識體系,探索安全系統管理學的定義、研究對象、研究內容、學科基礎和研究方法等，構建安全系統符理學的理論框架。其主要有以下幾點結論：
1) 安全系統管理學的研究可以從安全學科的屬性出發，從安全社會學的特點出發，以安全管理學為前提進行研究。
2) 安全系統管理學是安全管理學的一門應用學科,同時，安全系統管埋與安全系統丄稈是系統安全的兩個重要組成部分，可借鑒系統科學的原理和方法，研究安全系統的范疇和特性。
3) 安全系統管理學以安全系統為研究對象,研究安全系統工程實施過程及系統分析、系統評價、系統決策等活動的規劃、組織、協調和控制過程和規律。研究安全系統管理的方法、技術和手段，為系統管理提供指導。
4) 由于安全系統具有非線性、模糊性、突變與畸變性等復雜特性，除管理學、經濟學、心理學等學科之外，系統科學中的系統工程學、控制論、信息論、運籌學等都是安全系統管理學的學科理論基礎。
下文主要講述了我國建設管理學科的意義和重要性;我國建設管理學科的特點與性質;我國建設管理學科的內容;我國建設管理學科能夠推動市場運營機制的建立和完善;建設市場監督管理機制的對策分析。
1 我國建設管理學科的意義和重要性
(1)將建設管理作為一門獨立的學科進行教育是非常必要的,社會經濟不斷發展和完善,給教育造成的影響很大,學科教育的特點一般都是比較泛泛的,沒有針對性,但是隨著市場經濟的發展和競爭意識的不斷強化,使得學校也已經開始重視學科教育對于市場機制產生的影響,已經市場經濟的發展將會給學科帶來哪些方面的影響。
(2)建設管理作為一門獨立的學科,有很強的實用性、有效性和科學性,對市場的模式會產生一定的影響,建設管理學科是為了市場經濟能夠較快、較穩定的發展,能夠促進社會的和諧與可持續發展。
(3)建設管理在目前很不完善,也沒有統一的制度和體系來維持,就像一盤散沙一樣,建設管理有很大的市場價值和社會價值,對社會的發展和企業的發展都有很重要的影響,而且還能夠增強社會的經濟效益水平和管理水平,建設管理能夠使我國的產業管理更加完善和完整,能夠使管理手段、管理模式和管理方法更加新穎和有效。
(4)建設學科與正在進行中的其他的管理學科是一樣的,都是一種業務,而且都表述的是一個過程,是社會和工作的一種職能,還是一種行為,管理的目的都是為了決策能夠做到真實、有效和有說服力,建設是一種無形的資產,是一種社會的自然形態,建設管理能夠使建設單位的一切事物都變得井井有條,都能夠有秩序,建筑業是國民經濟的主導產業,科學、有效地管理對于國家經濟的增長和長存發展也有很重要的現實意義。
2 我國建設管理學科特點與性質
(1)我國建設管理學科一個很重要的特點就是它是決策者和領導者的專利,建設管理的學科學習的重點就是將建設單位的管理做好,怎樣將建設單位管理地井井有條。
(2)建設管理雖然也是一種產業的管理,但是卻與其他的產業管理的性質上有很大的區別,建設的產品量比較大,而且周期比較長,有很強的原則性和危險性,而且建設產品的耗資比較巨大,涉及到的方面比較多,而且建設管理一般是先進行交易之后再進行全方位的管理,其他的產品量則有很強的穩定性,而且危險系數不高,容易管理,但是建設管理卻很難做到科學、有效、全方位地管理。
(3)建設管理需要將建設單位的所有經濟活動都要進行了解,買方和賣方的關系比較復雜,建設單位在管理中出現問題時,結構的調整上有一定的限制,不會馬上就能夠做出相應的補救措施,因為涉及到的關系鏈比較長,要考慮方方面面的因素,要對各種利害關系進行分析和比對之后才能進行處理,建設管理方案和計劃要經過許多人的商討之后才能做出決定,因為決策實施有一定的難度。
(4)建設管理和別的管理學科有很相同的一個方面就是都要做到:精和細,管理是一門很高深的學科,有很強的指導意義,管理有主導的特性,管理既是一門學科其實也同樣是一門技術或者是一門藝術,管理就像是給病人看病的醫生一樣,有了病癥之后要對癥下藥,才能夠藥到病除。
3 我國建設管理學科內容
我國建設管理的學科內容很多:比如說建設管理氛圍產業管理、工程管理和企業管理,而產業管理、工程管理和企業管理又會分成幾個比較重要的管理項目,產業管理中可以分為行業管理、市場管理和涉外管理以及其他方面的管理;工程管理中可以分為策劃管理、施工管理、開工準備前的管理、融資管理、設計管理、竣工后的驗收管理程序、物業管理以及其他方面的管理;企業管理有能夠分為組織人事管理、技術管理;質量安全的管理;文化的管理、構架和體制管理、計劃管理、財務的管理、戰略決策的管理以及其他方面的管理等等。
4 我國建設管理學科能夠推動市場運營機制的建立和完善
(1)建設管理的學科包括很多方面的內容,而這些內容有一個共通點就是都是在市場經濟中體現的運營機制,因此我國建設管理學科要推動市場運營機制的建立和完善,建設管理的責任方面一定要先進行明確,市場才能夠做到井然有序地進行,市場責任機制一定要進行改革和創新,才能夠在不斷發展中得到改善和完善,建設管理有很強的市場價值和社會價值,對社會經濟的發展和市場競爭力有很強的推動作用。
(2)社會經濟市場中之所以會以如此快的速度在更新和完善,原因就是因為市場競爭意識的作用,建設管理同樣有很強的市場競爭力,建設管理對建設單位的整體市場運營有很大的影響,在市場競爭中立于不敗之地的原因也是精細化的管理,精細化管理能夠保證建設管理的效率和質量,能夠保障建設單位能夠在市場競爭中長存、健康和可持續發展。
(3)建設管理是在市場有需要的情況下產生的一門學科,市場上有供就有求,而且市場中必然會出現資金、物力和財力等方面的沖突和矛盾,管理就是為了避免這些關系鏈發生沖突或者是解決這些關系鏈的沖突而出現的,建設管理的學科建立和完善能夠用推動市場運營機制的發展和完善,還能夠對市場經濟做有效地調節和控制,能夠保障建設市場的完整性、統一性和有序性。
5 建設市場監督管理機制的對策分析
(1)建設市場監督管理機制也是建設管理學科的一種,監督的手段和模式都是政府提供的,是政府為了建設單位的合法經營,財務的管理制度和手段,是為了保障建設市場中各方面的合法權益出臺的政策。
(2)監督管理能夠有效增強市場的秩序能夠平穩的運行,要加大監督管理的力度,要增強法制觀念,管理要考慮合法性,要定期對建設市場做抽查和調查,要保障建設市場都是在法律規定的范圍內行駛的管理權限,保障建設市場的秩序。
5 結語
論文摘要 項目管理學課程的開設目的在于培養學生分析思路、解決方案的選擇及決策過程中的綜合管理能力，然而項目管理學課程在講授過程中體現出教學效果不夠理想。本論文根據項目管理學的特點，從當前本科教學過程中存在的主要問題入手，并在此基礎上提出了理論與案例并舉，善于引導和激發學生的積極性等政策建議。
項目管理是以某個項目為研究對象，以計算機應用為輔助手段，結合系統工程、行為科學、網絡計劃技術和掙值分析等研究方法的一門完整的應用學科，具有綜合性、發展性、實踐性及操作性強等特點。主要的研究內容是將時間管理、成本管理、質量管理和風險管理等領域進行分析，其目的在于為學生迅速了解并掌握項目管理的基本技能，提高學生發現問題的能力與分析問題的綜合能力。一直作為工程管理及其相關專業如“工程造價”、“房地產經營與管理”的核心課程，以及面向土木工程、工商管理和公共管理等本科相關專業的重要專業課程。力圖通過理論教學、案例分析、實踐、計算機上機學習等教學環節，培養學生的項目管理綜合能力。
1 項目管理學課程的作用
1.1 發現問題、分析問題的能力培養
發現問題、分析問題的過程也是提高對問題認識的過程，項目管理學中大量案例分析可使學生分析問題與解決問題的能力逐步得到提高。能培養學生對問題的敏感性與勤于思考的能力。
1.2 項目管理數量方法運用的培養
項目管理中項目的財務評價方法、網絡優化方法包括工期優化、費用優化和資源優化等是項目管理學研究，有助于項目管理人員的實際使用。
1.3 注重實踐動手能力的培養
在培養應用型人才的思想指導下，通過理論與實踐相結合的課程設計環節，要求學生在課程結束后結合實際項目編制項目進度、費用和成本等管理策劃方案，提高學生動手能力與實踐能力。
2 當前項目管理學教學中主要問題分析
目前全國各高校從培養學生系統分析與創新能力的視角，紛紛開始項目管理學課程，目的就是提高學生分析問題、解決問題的能力。然而，學生在學習過程中的學習效果卻不太理想，總的來看，主要存在以下幾點：
（1）大多注重理論教學，學生學習積極性不高。目前國內的有關項目管理學的教材多半偏重于理論研究，教師是主角，學生是配角。教師上課講授的知識只是單向地傳遞，學生被動地接受。與此同時，在解決實際問題時所需要的系統方法重視不夠且訓練較少，同時也很少結合知識點做案例分析，學生學起來比較枯燥；而學生本來的學習熱情不高，這樣傳統的“灌輸式”教學方法，容易使學生產生抵觸情緒，學習效果不夠理想。
（2）課堂互動效果差。由于高校擴招，項目管理學往往大班上課，而人員的分算，在管理上給老師上課跟學生互動產生了困難，同時不少老師很少互動或無法與很多的學生進行互動，老師講授的項目管理的基本理論與方法接收或消化程度不夠理想，這給合班授課的教學效果大打折扣。
（3）學生差異明顯，自學難度較高。因為學生個體存在差異，理解程度與掌握程度也大不相同。面對整齊劃一的教學進度，學生只能通過課下消化吸收來找齊教學進度與自己理解程度的差異，而項目管理學的自學難度較高，因此學生的自學效果較差。
（4）注重教學，較少涉及教學軟件的使用。當前使用項目管理學的教學軟件與學習軟件如Project等軟件在尋找項目進度的關鍵路徑、項目的甘特圖等方面對學生很有幫助。但是，老師一般在課上提到該軟件可以應有到該領域，而很少在課堂上教大家如何使用該軟件，這是教學知識的缺陷。
3 提高項目管理學教學效果的有效途徑
為了使學生掌握項目管理學這門課程的基本理論與方法并將之用于生產實踐中，筆者認為應著重從以下幾個方面入手：
3.1 提倡案例教學
而項目管理作為一門實踐性和靈活性很強的課程，教學中不能僅僅依靠課本進行照本宣科式的介紹，更應該基于學生自己的體驗、理解，結合較多的項目管理案例，通過必要的教學手段表達出來。老師可以通過自身的工作實踐或通過網上、書籍以及其它渠道進行收集。例如項目管理者聯盟網，提供了許多非常好的項目管理案例和學習資料，老師可以用作教材，也可以推薦學生自學。
一般情況下，筆者通常對收集到的案例素材都要進行整理和提煉，簡明扼要地把案例情況介紹控制在一頁A4紙的篇幅（太長或太短不利于教學），并針對案例內容和相關知識點精心設計若干問題，以便在課堂上讓學生展開討論。我的感觸是，聯系現實生活中一些經典或有趣的案例進行討論分析，往往使學生在寓教于樂的融洽氣氛中，既學到了項目管理的基本理論，又能聯系實際，加深理解。例如，在講到項目管理時，可以以美劇“越獄”為案例，將主人公邁克爾·斯科菲爾德策劃的越獄作為一個項目來看待。把邁克爾作為項目經理，分析越獄這個目標的縝密計劃以及如何巧妙地周旋于各關鍵人物之間，出色地協調各種資源，從而成功地完成了越獄這一“不可完成的任務”。并就一些資源管理和風險管理等問題映射到現實中的問題進行討論與分析。從教學實踐來看，學生非常喜歡并且積極參與到這樣的案例分析及課堂討論。相信這樣的教學既活躍了課堂氣氛，又鍛煉了學生的思維。
3.2 啟發式教學
在教學過程中，啟發式教學就是采用重點設問的方法，并將其貫穿于整個課程的講授。盡可能地將企業引入課堂，以企業的項目作為課程實訓內容，課程與社會服務相結合。如風險管理中，首先提問風險的概念、項目風險管理的內容、如何進行有效的管理，并通過舉例使學生明確學習的重點內容。同時，并針對學過的知識進行綜合提問，啟發學生思維，培養學生綜合管理的能力，這也是一個項目經理必須具備的能力。
3.3 任務驅動式教學
該課程利用課程作業，或通過習題或通過案例，并要求學生在課外收集相關資料，擴大知識面，驅動學生學習相關的內容。例如圍繞典型工程或IT項目的需要來選擇和組織課程內容，把每一項目下分若干模塊，布置每一模塊下若干工作任務給學生，突出工作任務與知識的聯系。由于每一任務均有相應的技能和相關知識，讓學生在實踐的基礎上掌握知識，特別是項目管理中項目進度的甘特圖、關鍵路線等內容需要軟件，更需要他們課后練習加以強化。因此，以課后作業為載體，加強學生知識點的學習，更好的理解與消化課程知識要點。
3.4 教材與教輔工具的選擇
教材與輔導工具的選擇實際上也是很重要的一個環節。現在很多院校，無論什么專業都用項目管理學教材，實際上應根據不同專業院系的學生選擇不同的項目管理學教材。例如，信息管理學生應該學習IT項目管理，工商管理、公共管理學生應該學習項目管理，而工程管理和土木工程等專業應該學習工程項目管理。因此，教材與教輔工具的正確選擇能有效地幫助學生學好課程。與此同時，在選擇教材與教輔工具的時候，應該根據學生的自身狀況，盡量選擇著名出版社、著名專家的教材，這樣內容充實，學生學起來輕松，有利于學生更好地掌握項目管理學，將項目管理學的方法運用到相關領域與生活實踐中。
當然，關于一門課程體系的建設是各方面合力共建的結果，需要多方面的投入與努力。除了教師要愛崗敬業、努力鉆研業務知識外，還需要學校給予大環境的支持和配合、學生的努力與專注等。一門課程的教學成果不能單單以考試成績來衡量，還要分析學生通過學習本課程具體掌握了哪些方法與技能，分析問題與解決問題的能力是否得到了有效的提升。
總之，項目管理學在研究和解決各種復雜問題中不斷地得到創新和發展，至今，它已發展成為體系健全的龐大學科。對于不同問題的研究，教師在課堂講授時應注意不同教學方法在不同教學環節的應用。在講解案例與相應解題思路與方法的時候，注意不要引導學生去記憶一些事實或是尋找答案，而是要引導學生對問題的提煉，并將問題用項目管理學的方法表述成數學模型的形式。應發展成由單一的教與學的知識傳遞通道，拓展為帶著問題學與尋找問題教的雙向反饋通道，加大課上討論與分析的時間分配，引導學生從理論到實踐再到分析的過程中增強分析問題與處理問題的能力。這樣，授課教師可以通過學生的作業反饋與研究效果對學生進行準確定位與分類，進而引導學生分層次地逐步掌握更高深的知識。
參考文獻
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從單維度轉向多維度研究
《中國社會科學報》：請您談談十六大以來行政管理學研究取得了哪些成就。
高小平：概括地說，行政管理學研究在三個方面取得了積極進展：一是基礎理論的創新，加強了對公共管理、公共政策、公共服務理論的研究，為建立中國特色的公共管理學、完善行政管理學做出了有益的探索。二是政府管理實踐問題的研究，加大了行政改革、應急管理、社會管理和政府服務等方面的研究力度，為推進政府改革、提高行政能力、實現決策的科學化民主化作出了貢獻。三是行政管理技術與方法的創新，更加重視實證研究、案例研究、比較研究等方法，為政府引入績效管理、目標管理、質量管理、人力資源管理、網絡管理的方法提供了理論與技術咨詢服務。
《中國社會科學報》：十年來，行政管理學的成就是在什么樣的背景下取得的？有哪些鮮明的特點？
高小平：改革開放以來，我國政府行政管理體制的調整、發展歷程，可以從改革和創新兩個維度來分析，并劃分為兩大階段。從1978年到2002年，是以改革為引領、創新蘊涵其中的時期，重點放在改革計劃經濟下形成的傳統行政管理體制、職能和組織結構；2002年之后，進入到改革和創新并重、創新引領的時期，重點是按照完善社會主義市場經濟的要求和加入世界貿易組織的承諾，轉變職能，創新行政流程、工作方式和運行機制。近十年正處于第二個階段的開始期，或者說是兩個階段的轉換期。我們分析行政管理學研究取得的成果不能離開這個背景。
通過回顧可以發現，十年來我國行政管理學從研究改革為主向改革與創新并舉發展，從研究實踐為主向理論與實踐緊密結合發展，從通過個別問題的拓延性研究為主向系統化研究指導下的對策研究為主發展。行政管理學研究從以往的單維度研究（適應經濟發展的要求）轉向多維度、全景式、精細化研究，在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五大體系相協調的中國特色社會主義理論語境中建立行政管理研究的新坐標。
借鑒國際成果 打造中國特色
《中國社會科學報》：在行政管理學發展進程中，國際學術流派和中國傳統行政管理思想產生過重要影響？
高小平：對。人類關于管理和治理的研究是一個開放的領域，其知識體系呈現交叉性、輻射性和融合性。我國行政管理學研究不斷深入，得益于學科的分化整合過程與國際化“生態”的有機結合。行政管理學是綜合性學科，科際整合特征比較明顯，研究行政管理學必須研究行政生態，即行政的經濟生態、政治生態、社會生態以及學科生態，才能獲得“生態動力”。
轉貼于
中國行政管理學的發展，在很大程度上也得益于借鑒國際上的研究成果。國內多家學術研究機構和學者翻譯了一大批國外行政管理學領域的經典著作、教材，向國內學術界和實務界介紹西方行政管理學理論和實踐的最新發展動態，舉辦或參加國際性的學術研討會。從2005年至今，由中國行政管理學會發起，電子科技大學與國際知名學術機構共同主辦的公共管理國際會議連續舉辦了五屆。
與此同時，我國學者注重行政管理學的中國化，打造中國特色的行政管理學，其在學科和理論上的影響力已超越了行政管理學自身的范圍，成為中國化的一個重要組成部分。
為了把行政管理學科的基礎打造得更加牢固，我國行政管理學研究者不斷加強對行政管理基礎理論和深層次問題的研究，展開了行政哲學、行政方法論、公共性思想、行政戰略、行政倫理等內容的思考，十分關注中國傳統行政管理思想對現代化的意義。2003年4月，中國行政管理學會與南京財經大學聯合召開“全國行政哲學研討會”， 此后每年或兩年召開一次行政哲學研討會，聚集了國內行政哲學研究的力量，涌現了一批有較高質量的論文，深化了對行政哲學本身及相關問題的研究。這對于運用傳統行政管理思想去研究和解決全球化背景下行政理論和實踐中存在的問題，探索行政活動的本質和規律，建立學術理性規范，具有重要意義。
積極為政府管理改革建言獻策
《中國社會科學報》：行政管理學是一門應用性學科，請您談談這十年來行政管理學研究是如何為政府改進行政管理發揮作用的。
關鍵詞：管理學原理；雙驅動；教學模式
中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）09-0165-02
管理學原理是我國高校經濟與管理類專業的專業基礎課程，通過學習，要求學生既掌握管理活動的基本原理、過程和方法，又切實提高學生的管理實踐能力。管理學原理這門課程有其自身的特點，正如全國首屆普通高校優秀教學成果國家級特等獎獲得者單鳳儒教授所說：管理既是科學，又是藝術。因此，管理學原理的教學不能采用傳統的“填鴨式”教育，即片面強調理論原理的死記硬背，而應該采用“雙驅動”教學模式，即理論+實踐雙管齊下，既加深學生對管理原理和方法的理解，又切實提高學生的管理實操能力。
一、什么是“雙驅動”教學模式
“雙驅動”教學模式，即理論+實踐兩個驅動雙管齊下的教學模式。驅動一即理論教學，通過理論學習讓學生掌握管理的一般規律、原理和方法；驅動二即實踐教學，通過一系列的實踐教學環節設計，切實提高學生的實際管理能力。兩個驅動并駕齊驅，不可偏頗。若只是強調理論，學生即使對管理的各種原理和方法背的滾瓜爛熟，卻不能真正提高學生的管理能力。若只是強調實踐操作，而忽視理論總結和提煉，學生很可能只是就事論事，不會舉一反三，不能站在更高的角度看問題和解決問題。
二、驅動一：理論教學
（一）把握理論知識框架
盡管目前各個高校采用不同的管理學原理教材，但管理學原理主要的理論知識框架結構可以概括為如下內容。
1.管理概述：主要介紹管理的性質與職能，管理和管理者，管理的基本原理和方法。
2.管理理論：主要介紹管理理論的形成和發展。
3.管理的四大職能：計劃（含決策），組織，領導，控制。
管理的四大職能是課程中非常重要、花費學時最多的理論部分。教師可以反復給學生梳理四大職能的內涵及關系，四大職能是一個有機整體，環環相扣，管理活動始于計劃，接下來要進行組織構架及人員配備，期間要領導、激勵組織成員，管理過程中要采取控制手段保證計劃的順利實施。通過反復梳理，學生可以很好的把握管理學主要的理論知識框架結構，真正理解管理的四大職能的內涵及其關系。在此基礎上，學生逐步學會舉一反三，透過紛繁復雜的管理現象尋找管理規律，形成管理思維，學會用理論分析、指導各種管理實踐活動。
（二）更新理論知識內容
將國內外新的管理學研究成果和學科前沿應用于課堂教學之中，拓寬學生知識面，增長學生見識。教師在備課的過程中，廣泛參閱國內外優秀管理學名著和重要的企業管理工作新方法、新思路以及企業改革方面的最新信息，將這些新的先進而實用的重要內容，結合教學大綱和教學計劃，盡可能向學生傳授，使其在有限的學習時間內，更好地把握住管理學原理的知識內容[1]。
（三）案例庫的建設和更新
案例教學法是很多教師在管理學授課過程中會采用的一種教學方法，案例庫無疑是案例教學順利進行的前提和基礎，因此案例庫的建設和更新就顯得尤為重要。目前很多案例都是直接從國外直譯過來，既不符合中國國情而且比較陳舊，所以教師應該注意案例庫的建設和更新。案例的收集要注意以下幾個原則：（1）真實性及時效性，即課堂討論的案例素材一定是新近企I管理中發生的真實事例，具有鮮明的時代特色。（2）啟發性，教學案例要能啟發學生的思考和討論，能使學生做到舉一反三并在討論中深化對所學理論知識的理解。（3）多元化和趣味性，尋找學生感興趣的話題，并配合文字、圖片、視頻等多元化的教學手段，讓學生在輕松愉快的課堂討論中充分表達自己的觀點。按照這三個原則，教師平時注意收集、整理案例材料，積累案例素材。
三、驅動二：實踐教學
（一）案例教學法
案例教學法是1920年美國哈佛商學院最早采用的一種教學方法，時至今日，哈佛商學院已有超過80%的課程教學是以案例教學為主的。它緊緊圍繞既定的教學目標，把組織管理過程中已經發生的、正在發生的或者是即將要發生的管理活動和實踐，用描述性的語言和文字在課堂教學中予以再現，供廣大學生用所學的管理知識進行思考、分析和探究，并提出解決問題的對策建議。
在案例教學中教師除了要精心準備案例，還有一個問題要特別注意，就是一定要打破傳統教學“教師為主，學生為輔”的教學格局，而應該堅持“學生為中心，教師積極引導”的教學模式，充分發揮學生的主動性和參與性。在教學過程中，教師在拋出案例以后，不要急于自己分析，并把結果告訴學生。而是可以將學生分成小組，小組成員先圍繞教師提出的問題討論分析案例，在這個過程中教師可以了解每個小組的討論情況，掌握學生的瓶頸問題所在。討論結束以后，小組代表發言，此時學生之間互相交流，彼此碰撞，教師則對小組發言做適當的點評和總結。點評過程中應該分析每個小組的可取和不足之處，引導學生掌握分析、解決問題的方法，學會舉一反三。
（二）ERP沙盤模擬訓練
ERP沙盤模擬訓練是一種全新的人才培養模式。其主要做法是：以沙盤教具為載體，將學生分成小組，成立一家模擬公司，分任首席執行官、財務總監、營銷總監等不同角色，每次訓練共形成4―6個相互競爭的模擬公司，連續從事三至四期的經營活動，并展開競爭，以此來訓練各個團隊的管理實踐能力。通過ERP沙盤模擬訓練，可以讓學生在模擬的環境下親身體驗企業的現實運作過程及管理活動，也讓學生切身體驗經營管理過程中出現的種種問題，學會分析問題與解決問題，從而全面提升管理能力[2]。
（三）情境演練與角色扮演
管理學原理是一門實踐性很強的學科，可以通過游戲、小品、情境模擬等方式，為學生提供逼真的管理情境，讓學生模擬并參與實際情境，并在其中扮演不同的角色，展示所要解決的管理關系與矛盾；或由角色扮演者現場處理問題，然后師生共同分析各扮演者的處理是否得當。[3]例如，在講授“決策”的時候，筆者組織學生情境參與“沙漠逃生游戲”，模擬飛機在沙漠墜毀如何選擇逃生物品，分別進行個人決策和小組決策。通過模擬，學生不僅對個人決策和小組決策的區別有了更為直觀的認識，而且對決策過程也有了更多的思考。由此可見情境演練與角色扮演能讓參與者直觀地感受和領悟所涉及的“實戰”問題，能讓學生熟悉管理中的實際操作并培養學生的應變能力、思維能力。
（四）團隊合作學習
眾所周知，管理的實質就是協調，協調人與人、人與物、物與物之間的關系，其中協調人與人之間的關系是最核心的。通過管理學原理的學習，教師應該要求學生對什么是團隊，如何協調團隊成員之間的關系有一些體驗和心得，因此團隊合作學習就成為了一種非常好的方式。教師首先要對班級成員進行分組，每個學習小組的規模在4―6人，小組一旦形成就相對穩定，在課程學習期間不再隨意變動。接下來就是小組成員通過團隊合作學習方式完成若干個學習任務，如前述的案例教學法、ERP沙盤模擬訓練、情景演練與角色扮演等都通過小組的形式來完成。每次任務完成以后，小組進行匯報展示或上交分析報告，要求說明各成員在任務中承擔什么工作，如何解決分工與協作問題。最后，教師綜合每個小組一學期的表現，給各個小組打分，作為學生們的平時成績。
總之，理論+實踐的“雙驅動”教學模式兩個驅動并駕齊驅，不可偏頗，既加深學生對管理原理和方法的理解，又切實提高學生的管理實操能力，真正把學生培養成為具備扎實理論知識和較強實踐能力的高素質應用型人才。
參考文獻：
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The Research on "Dual Drive" Teaching Mode of Principles of Management
WANG Yi-ran
（Rongzhi College of Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400000，China）
關鍵詞：水資源管理學
1建立水資源管理學的必要性
水資源是影響國民經濟發展的物質基礎之一，是生物生存不可缺少的資源。隨著人口的增加和國民經濟的發展，水資源短缺成為世界關注的重大資源環境問題。
我國水資源問題更加嚴重。目前我國600多個城市中，400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米，影響工業產值2300億元，農業灌溉每年缺水達到300億立方米，直接影響糧食生產穩定和發展。據預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750立方米，水資源開發利用將達到極限。水污染加劇了我國水資源供需矛盾，目前，50%的地下水被污染，70%以上的地表水屬于四類以上的水質，90%以上的城市水域污染嚴重。此外，地下水超采引起的環境問題日益突出，部分地區出現海水倒灌，如華北地區形成的地下漏斗世人矚目。
上述問題的解決，一靠科學技術，二靠科學的管理。技術的發展是一個緩慢的過程，加強科學管理能起到投資少、見效快、效益大的作用，何況水利科技的發展，在很大程度上也受到管理的制約。
應該承認，目前我國很重視水資源管理工作，也取得了一定的成效，但也必須承認，目前的水資源管理工作，無論是理論上還是實踐上，都與現實的要求相差甚遠，開展水資源管理系統研究，系統總結水資源整理水資源管理的知識體系，建立水資源管理學，指導我們的工作，迫在眉睫。建立水資源管理學是十分必要的。
2水資源管理學研究對象與研究內容
2.1水資源管理與水資源管理學
關于水資源管理的概念，盡管我們用的很多，但目前學術界尚不統一。《中國大百科全書》是權威的工具書，在不同的卷中，有不同的解釋。
水資源管理是“水資源開發利用的組織、協調、監督和調度。運用行政、法律、經濟、技術和教育等手段，組織各種社會力量開發水利和防治水害；協調社會經濟發展與水資源開發利用之間的關系，處理各地區、各部門之間的用水矛盾；監督、限制不合理的開發水資源和危害水源的行為；制定供水系統和水庫工程的優化調度方案，科學分配水量”（陳家琦等）（水利卷）
為防止水資源危機，保證人類生活和經濟發展的需要，運用行政、技術、立法等手段對淡水資源進行管理的措施。水資源管理工作的內容包括調查水量，分析水質,進行合理規劃、開發和利用，保護水源,防止水資源衰竭和污染等。同時也涉及水資源密切相關的工作，如保護森林、草原、水生生物，植樹造林，涵養水源，防止水土流失，防止土地鹽漬化、沼澤化、砂化等（李憲法等，）（環境科學卷）。
運用、保護和經營已開發的水源、水域和水利工程設施的工作。水利管理的目標是：保護水源、水域和水利工程，合理使用，確保安全，消除水害，增加水利效益，驗證水利設施的正確性。為了實現這一目標，需要在工作中采取各種技術、經濟、行政、法律措施。隨著水利事業的發展和科學技術的進步，水利管理已逐步采用先進的科學技術和現代化管理手段（李石等）
作者認為，目前關于水資源管理的概念很多，但在內涵和外延上存在不同的差異。水資源管理具有時代的內涵，不同時代，水資源管理概念是不同的。在古代，偏重于干旱洪澇災害的管理，此時一切活動都圍繞其進行，大禹治水的故事流傳至今，不僅僅說明了大禹治水的精神可頌揚，在一定程度上也說明，洪澇災害依然是威脅我們中華民族生存的大問題。隨著人口的不斷增多，經濟的迅速發展，淡水相對于人的需求供給不足，水向水資源轉變，水具有了經濟內涵，此時，人類面臨的問題除了干旱洪澇災害之外，增加了水資源短缺問題，為了增加水資源供給，人類加大了水資源開發力度，在一定程度上緩解了水資源的供需矛盾，但同時帶來了新的問題：生態環境的惡化，生態環境惡化正在蠶食人類的文明。目前，人類同時面臨著干旱洪澇災害、水資源短缺、生態環境惡化等多重危害，水資源管理必須解決這個問題。如果僅僅以水論水，解決我們面臨的困境幾乎是不可能的。所以，水資源管理中的“水資源”，不僅僅包括通常我們所說的可供人類利用的淡水資源，而且應該包括能夠被人類可利用的一切水，如海水、污水、微咸水、洪水等，只有將水資源管理放在與水有關的復合系統之中，從綜合的角度出發，采取協調的手段才能解決人類對水資源需求問題。
從這個角度來看，上述概念都存在存在時代的烙印，與現代水資源管理要求存在一定的差異。陳家琦的定義偏重于開發利用，而且對水資源管理的內容進行了部分闡述；李憲法的定義，是以解決水資源危機為出發點的；李石的定義最終落實在“開發的水源、水域和水利工程設施”上，范圍更加狹窄。用現代認識水平來看，這些概念既有一定的合理性，也存在完善補充的問題。
從整體上來看，這些定義以水資源開發作為主線，保護的目的是為了更好的開發，保護為開發服務，“保護”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，此概念大多只局限于水資源本身，缺乏復合系統下對水資源的綜合認識，以水論水；第三，生態環境的概念缺乏；第四，資源高效利用問題沒有提到應有的地位；第五，概念尚需要進一步精練，在解釋水資源管理概念的同時，有的將水資源管理的包含的內容也納入進去，需要進一步提煉。
作者認為，所謂的水資源管理，就是為了滿足人類水資源需求及維護良好的生態環境所采取的一系列措施的總和。
目前，關于水資源管理，我們開展了系列的工作，進行了理論上的探討，積累了不少的經驗，形成了大量的知識，但水資源管理否能已經成長為“學”呢？，尚缺乏系統的探討。作者認為，水資源管理學是否成立，主要取決于水資源管理學是否具有明確的區別于其它學科的研究對象，只有明確的研究對象，水資源管理才能漸漸成長為水資源管理學。
作者認為，水資源管理學已經清晰的研究對象，就是研究水資源高效利用保護的各種措施規律，水資源是管理的對象，也是水資源管理學管理的核心。水資源管理學是管理水資源知識體系，其理論基礎包括系統論、可持續發展理論、超生命周期理論等。
2.2水資源管理學研究內容
水資源管理學作為一門正在成長的學科，研究內容至少應包括以下諸方面：
（1）水資源數量管理和質量管理
其包括水資源數量管理，水資源質量管理，以及水資源數量和質量綜合管理。
（2）水資源法律管理
水資源法律管理，是通過法律手段強制性管理水資源行為，在水資源管理學中，水資源法律管理占有重要地位，其主要內容包括國內外水資源法律的比較、水資源法律演進、水資源法律具體內容、水資源法律存在的問題與改進等等
（3）水資源權屬管理
水資源權屬管理是水資源管理學的重要內容，包括水權的分配、交易、管理等。
（4）水資源行政管理
水資源行政管理，是通過行政手段對水資源管理的行為，是以水資源管理行政體制為研究核心，重點研究中央和地方行政關系、以及涉水管理部門協調管理的問題，實現政府管理“到位”而不“越位”等。流域管理和水務管理理論與方法也是行政管理的重要研究內容。
（5）水資源規劃管理
水資源規劃，是對水資源開發利用未來科學描述。水資源管理學中的水資源規劃，主要研究水資源規劃的理論與方法，如水資源規劃的內容、原則、水資源規劃的方法、水資源規劃實施的保障等。
（6）水資源配置管理
水資源配置，是水資源可持續利用的核心內容之一，他是以水資源承載力為基礎平臺的水的的分配，在水資源配置過程中，由于我們長期擠占了生態用水，必須給予認真的考慮和回補。水資源優化配置的理論與方法能為水資源配置提供理論基礎和指南。
（7）水資源經濟管理
水資源經濟管理就是通過經濟手段對水資源利用進行調節和干預。包括水資源價值理論、水資源經濟管理體系、節水效益分析、水資源折舊、排污收費等等。
（8）水資源投資管理
水資源投資是維護水資源的重要保障，水資源投資管理主要包括與水資源投資有關的資金的籌措、資金的利用效率、資金的回收、資金的增（保）殖、資金投入對國民經濟的影響等等。
（9）水資源風險管理
水資源開發利用與保護，既有自然風險，如干旱、洪水等，也有由于人為的作用產生的人為的風險，如設備出現故障導致供水中斷等，水資源風險管理研究這些風險的產生、降低甚至消除，提出風險發生情況下采取的應急對策措施。
（10）水資源利用保護技術管理
主要包括城市節水技術管理（工業、城鎮生活節水）、農業節水技術管理、污水處理技術管理以及水資源配置技術、水利技術發展戰略等等。
（11）水資源工程管理
我國的水利工程遍布江河南北，這些工程布局是否合理缺乏全局性的分析和研究。水資源工程管理就是結合社會、經濟、環境等特點，研究水資源工程如何布局的理論與方法。在水資源工程布局過程中，要將產業布局、產業結構、產業制度和產業規模等作為重要因素加以考慮，謀劃優化的水資源工程布局，取得高的綜合效益。
（12）水資源數字化管理
隨著信息技術的飛速發展，水資源的管理必將有傳統的管理走向數字化管理，“3S”技術在水資源管理中將日益普及。水資源數字化管理就是如何利用現代信息技術管理水資源，提高水資源管理的效率。數字河流（湖泊）、工程仿真模擬、遙感監測、決策支持系統等是水資源數字化管理的重要內容。
（13）行業水資源管理
水資源具有多種功能，不同行業由于水資源利用方式、利用技術、利用效益等諸多因素的差異，對水資源管理也不相同，水資源管理具有一定的行業特點。行業水資源管理就是分行業研究水資源管理，如農業水資源管理、水資源景觀管理、工業水資源管理等等。
（14）國際水資源管理
世界有眾多的國際河流，國際河流的開發利用，由于涉及到相關的國家，上下游之間的矛盾處理更加復雜，水資源管理更具有特殊性。國際水資源管理，是以國際河流為研究對象，研究其開發、利用、保護和協調等相關問題。
（15）水資源綜合管理
涉及到水資源部門、行業和領域極其廣闊，對水資源管理不能就就水論水，必須將其放在社會、經濟、環境等復合系統中進行處理。森林管理、濕地管理、婦女在水資源管理中作用、WTO條件下水資源管理、水資源納入國民經濟核算體系、根據水資源狀況通過國際國內市場進行水資源貿易（包括間接貿易，如進口高耗水產品，出口低耗水商品等），等等，是水資源綜合管理的重要內容。
3、水資源管理學與相關學科關系
3.1水資源管理學與水資源學的關系
水資源學是一門綜合叉性學科，目前該學科還沒有完全定型，正處于成長時期。通常認為，水資源學是對水資源進行評價并制定綜合開發和合理利用規劃，解決水資源供需矛盾，以及對水資源實行科學管理和保護經驗的系統總結所形成的知識體系。水資源學的基本理論體系是建立在水資源本身存在、運移、轉化和調控的基本規律與系統論的基本觀念和方法的結合上，研究的重點是建立在系統論基礎上對水資源系統評價、開發和最優調控的基本規律。
水資源管理學與水資源學既有區別也有聯系。他們在研究方向上有一定的交叉性，交叉點是水資源管理。水資源管理學是自然科學和社會科學的綜合叉科學，在形成水資源學的過程中，也漸漸形成了水資源管理的知識體系，水資源管理學漸漸成長。他們的主要區別在于水資源管理學所涉及的面更廣泛，而且水資源管理學與管理學存在密切的關系。
3.2水資源管理學與管理學的關系
管理科學是一門應用多學科與多領域理論、方法、技術和知識的綜合叉科學，其目的就是研究人類利用有限資源實現組織目標的管理活動方面的動態、復雜和創新的社會行為及其規律（國家自然科學基金委員會，1995）。人的管理是管理學重要研究內容。
水資源管理學中的管理對象是水資源，而管理學中管理的對象是人，這是兩者的主要區別，但管理是要靠人的智慧。因此，管理學的原理可以為水資源管理學提供一定的理論支撐，水資源管理學的發展為管理學延伸提供新的增長極。
水資源管理學也是管理學的一個分支。
3.3水資源管理學與水文學的關系
水文學是研究地球上水的時空分布與運動規律并應用于水資源開發利用與保護的科學，作為水利科學的一部分，水文學的重要內容是地面水與地下水的觀測、評估與預測，并為規劃與管理提供依據。
水資源管理學需要水文學的支持，水文學為水資源管理學提供基礎數據，水資源的管理就是以水文學提供的各種數據為依據進行調控管理水資源，水資源管理學的基礎是水文學，兩者關系非常密切。但水資源管理學所涉及的內容比水文學研究的范圍更廣泛。
4結語
水資源管理學是多學科交叉的年輕的學科，其發展具有很大的現實推動力和潛力，目前學術界尚未引起高度重視，相應的研究成果也不多見。作者初論水資源管理學，意在拋磚引玉，希望引起學術界的關注和探討，推進水資源高效利用和保護。值得說明的是，作者及其同事合作成果《水資源管理學導論》即將完稿，并出版發行，但愿能為《水資源管理學》的發展貢獻微薄之力。
參考文獻
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關鍵詞：法約爾；一般管理理論；評析
一、法約爾管理思想簡介
亨利·法約爾（HenryFayol，1841——1925），法國科學管理專家，西方管理理論過程學派的代表人物之一。1860年從國立礦業學院畢業后，在福爾尚布采礦冶金公司工作，先后擔任工程師、礦長、經理、總經理。從1918年創立管理科學研究中心開始，法約爾的晚年專門從事管理科學方面的研究。他一生發表了許多重要著作和論文，其中《工業管理和一般管理》是其代表作。在這本書里，法約爾系統闡述了他的管理思想。
（一）管理的本質及五大要素
通過對經營和管理這兩個概念進行比較，法約爾揭示了管理的定義和本質。他認為，經營和管理是兩個不同的概念，經營是“指導和引導一個組織去達到一個目標”，經營行為包括六種活動，即技術活動、商業活動、財務活動、安全活動、會計活動和管理活動。任何企業都存在著這六種活動。而管理活動則只是這六種活動中的一種，是企業從事經營活動必備的而且是非常重要的宏觀活動。什么叫管理？法約爾認為，管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。
計劃是主要的管理活動之一，是指預測未來并制定行動方案。科學的管理首先必須對未來作出判斷，并為未來的活動制定規則，而且計劃必須保持統一、靈活、連續、精確和具有前瞻性等特點。組織是指建立企業的物質結構和社會結構。管理的目的和任務就是要建立一種最有效的組織架構，從而使企業的計劃得以很好的制定和完成。法約爾特別強調，企業組織的社會人員結構應遵守等級系列原則，1個工頭管15名工人，1個上級領導4個下級，從而形成金字塔型的人員等級系列。管理的第三要素是指揮。指揮是指領導機構或個人運用領導藝術和手段指使企業組織和人員實施企業計劃，達成企業目標。各種組織的組織工作要由綜合素質高、領導能力強的人來擔任。負責指揮的管理機構或個人必須遵循8種原則才能達到指揮的正確性和高效性。協調是組織管理活動必不可少的內容，它是指讓企業人員團結一致，使企業中的所有活動和努力和諧統一。企業組織越龐大，企業經營活動越復雜，協調的必要性也越大。同時，企業與外部系統發生關系，也必須通過協調和溝通才能有效完成。控制是指保證企業進行的活動符合制定的計劃和所下達的命令，即對各項工作能否按計劃進行隨時作出反應。控制的目的在于檢驗管理中其他四要素在實際發揮作用時是否得當，企業行為發生偏差時及時得到調整。
（二）管理的14條原則
在《工業管理和一般管理》里，法約爾提出了管理的14條原則，這是其“一般管理理論”的核心內容。
1、勞動分工。勞動分工是勞動專業化的客觀要求，它不是僅僅只適用技術工作和基礎崗位，而且應在管理和職能權限劃分方面普遍采用。2、權利與責任。二者相輔相成，任何一個崗位都是權利與責任的統一。3、紀律。“紀律實際上是以企業與雇員之間協定為依據的服從、勤勉、積極、規矩和尊重的表示”。4、統一指揮。一個下屬只能接受一個領導的命令和指揮。5、統一領導。實際上是指統一的管理思維和計劃。領導可以是單人的，也可以是集體的。6、個別利益服從整體利益。要注意克服整體與個體之間的沖突情緒。7、人員的報酬。付酬的方式很多，人員的報酬應該合理，并有一定的激勵機制。8、集權與分權。提高下屬重要性的做法是分權，降低下屬重要性的做法是集權。9、等級序列。要確定從最高的權威者到最低層管理人員的等級系列。10、秩序。每件東西和每個人都應有恰當而合理的位置。11、公平。在對待所屬人員時管理者應該特別注意善意與公道的結合。12、人員的穩定。有秩序地安排人員和補充人力資源，人員特別是管理人員的經常變動對企業很不利。13、首創精神。領導和員工都應該同時具備這種精神。14、集體精神。團結就是力量。在組織內部要形成團結和諧的氛圍。
（三）倡導研究管理理論，開展管理教育
在法約爾之前已經存在著一些西方早期的管理思想，如亞當·斯密的勞動分工和經濟人觀點，小瓦特和博爾頓的科學管理制度，歐文的人事管理試驗，亨利·湯的收益分享制度等，這些管理思想雖然相當可貴，但總的說來還是比較簡單，沒有形成理論體系。而且在法約爾時代，各學校還沒有開設管理方面的課程，企業領導者、管理層和普通員工只能通過實踐經驗的積累而從事管理工作。由于每個人的客觀條件不一樣，每個管理人員都按照自己的思想、原則和方法行事，沒有一種科學統一的、能為公眾普遍接受的理論和原則，因而“在工廠、軍隊、家庭和國家機構中，到處都可以看到在同一原則的名義下極為矛盾的做法”，這就非常有必要盡快建立一種系統的能具有普遍指導意義的管理理論。
不僅如此，法約爾還非常強調進行管理教育的必要性。他說在：“當人們有成效地盡最大努力推廣和改進技術知識的時候，我們的工業學校在為未來的領導者提供商業、財務、管理和其他職能知識方面，卻什么都沒做”，“實際上，管理能力也應該像技術能力一樣，首先在學校，然后在車間里得到”。學校教育，尤其是在大學或學院開設管理課程，是研究和傳授管理理論的絕好方法，因為“管理是所有人類組織（不論是家庭、企業、政府）都有的一種活動。由于管理是普及各個領域的，所以管理的一般知識對每一個人都是有益的，應該在各院校中傳授”。
二、法約爾的“一般管理理論”是對泰勒“科學管理理論”的抽象和超越泰勒（Frederik·W·Taylor，1856——1915，美國）與法約爾是同一時代的人，他們都是西方古典管理理論的奠基者
泰勒是現代科學管理理論的創始人，被稱為“科學管理之父”。泰勒在他的代表作《科學管理原理》一書中，系統地闡述了他的科學管理理論：1、不斷提高勞動生產率是管理學研究的核心。提高效率既包括提高管理人員的工作效率，也包括提高一線工人的生產效率。他認為，提高效率既可以降低成本使資本家獲利更豐，也可以使工人增加工資。為此應進行試驗和工時研究，確定工人合理的工作量，科學制定工作定額標準。2、標準化。要使工人掌握標準化的操作方法，在標準化的環境下使用標準化的工具、機器和材料。3、培訓一流的工人，使工人的能力與工作相配合。一流的工人就是有能力而且愿意干的工人。4、實行差別計件工資制。根據工人效率高低來支付工資，刺激工人不斷提高勞動生產率。5、計劃職能與執行職能分離。
比較泰勒的科學管理理論和法約爾的一般管理理論可以看出，前者的理論研究的重點是企業內部具體工作的工作效率，探討的是如何通過科學管理的技術、方法和手段來提高生產效率，關注的是微觀的、具體生產環節的、具體的操作過程。比如泰勒為了總結工作定額的標準化，提高工人的工作效率，曾進行了著名的搬運生鐵塊試驗和鐵鍬試驗。前者是通過對單個工人搬運生鐵塊的姿勢、行走的速度、持握的位置以及休息時間的長短等來考核其對搬運量的影響；后者通過用不同形狀與規格的鐵鍬搬運鐵礦石、煤粉、焦碳等，來考核不同工種工人的日工作量。差別計件工資制、能力與崗位相匹配等，也是泰勒對工人的一些管理技巧。由此觀之，泰勒的科學管理主要是微觀的、具體的企業管理，或者可以叫企業管理術。而法約爾的一般管理理論則是從“辦公桌前的總經理”向上延伸，他以大企業的整體運作作為研究對象，對管理理論進行了較為全面、系統的研究，把研究的重點放在管理的職能和組織原則上，以更加概括的、系統的和理論化的形式從管理的組織和職能關系上揭示了管理的本質，歸納了管理的普遍原則，使管理理論更加宏觀化、系統化和理論化。也就是說，他既看重泰勒所關注的勞動者勞動過程中的環節、工具、效率、標準化和積極性，更看重企業宏觀經營活動中的計劃、組織、指揮、控制、權利與責任、首創精神等，他的管理思想從具體的環節中、技巧中抽象出來，形成了具有普遍意義的職能和原則，既適合于一般的企業管理，也對社會組織、政府和國家的管理具有普遍意義，因而是對泰勒的科學管理理論的抽象和超越。
三、法約爾管理理論對西方管理學理論的形成和發展有著深遠的影響
法約爾的一般管理理論和泰勒的科學管理理論一起，對西方管理學理論的形成、發展有著非常重大的影響。他的一般管理的要素、原則自產生以來，不僅給實際管理人員以巨大的幫助，而且直到今天仍然使企業、社會和政府的很多人受益菲淺。
德國著名社會學家和管理學家韋伯提出的“理想的行政組織體系”理論；管理學過程學派的主要代表人物、美國管理學家詹姆斯?穆尼和艾倫?賴萊提出的組織效率原理；美國管理學家、也是管理學過程學派的代表人物哈羅德?孔茨在其《管理學》中提出的管理五項職能說（計劃、組織、人事、指揮、控制）；英國管理學家林德爾·厄威克提出管理理論系統化以及他與古利克提出的管理七職能說（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）；美國著名經濟學家羅伯特·杰·艾伯特和埃弗雷特·伊·小亞當合寫的《生產與經營管理》提出管理三大職能說（計劃、組織、控制）；美國當代著名管理學家斯蒂芬?P?洛賓斯的《管理學》將管理的職能分為計劃、組織、領導和控制四個方面等等，都是在法約爾管理理論的基礎上建立和發展起來的。法約爾的一般管理理論不僅適用于工商企業，而且延伸到社會組織、政府和國家等諸多領域。他的管理14原則和管理5要素說在行政管理的理論與實踐中已經作為普遍遵循的準則而存在，成為現代行政管理理論的重要組成部分。法國政府就曾將他的理論在郵政部門運用并推而廣之。美國著名行政學家倫納德·D·懷特運用一般管理理論研究政府行政管理，而且美國政府也將一般管理理論提供的科學原理和方法應用于政府的行政管理，精簡政府，調整機構，促進了政府的工作改革，提高了行政效率。
法約爾的管理理論經過孔茨、紐曼等人的繼承和發展，形成了一門完整的學說。他的管理理論對于現代管理無論是企業管理還是行政管理都具有顯著的指導意義。他的管理理論和管理教育思想為其后的管理學家和教育學家所接受和發揚，現在幾乎所有的經濟學院、管理學院和行政學院都要開設管理學這門課，我國很多大學所編寫的管理學教材，其框架體系和主要內容仍然與法約爾的管理思想基本一致。
當然，由于法約爾所處的時代和他本人自身條件的局限性，使得他和泰羅一樣，避免不了其理論上的缺憾和不足。比如其管理理論的體系不夠完整，管理學內容比較膚淺、簡單，管理方法過于直觀和單一，尤其是把人當作機器，忽視人的心理特征和物質利益之外的各種復雜需求等，這都是他的管理理論的不足之處，這也為后來的管理學家對古典管理理論的發展留下了廣闊的空間。但即便如此，法約爾仍不失為世界管理學理論的奠基者之一，他的管理學理論至今仍熠熠生輝。
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旅游管理專業學習管理學、經濟學、工商管理、旅游學概論、旅游管理學、旅游政策與法規、旅行社業務、旅行社管理、旅游地理學、旅游心理學、旅游經濟學、旅行社經營與管理、旅游市場營銷、旅游英語、旅游會計學、酒店管理學、酒店餐飲學、旅游學概論、旅游文化學、旅游資源開發管理、景點規劃與管理、旅游安全學、旅游企業人力資源管理、生態旅游、旅游客源、地區概況、旅游財務管理、旅游項目管理、旅游信息系統、微觀經濟學等學科。
旅游管理專業就業方向：旅游與休閑管理專業畢業生可從事旅游行政管理部門、旅行社、旅游景區、旅游咨詢公司、旅游電子、商務企業、旅游規劃策劃機構、主題公園的旅游經濟管理和企業管理工作；或旅游與休閑行業的自主創業。
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公共管理學是一門理論性、操作性、應用性都比較強的學科，作為公共行政的一個相對獨立的新的研究領域可以追溯到威爾遜發表的《行政學研究》，公共管理學已經有超多一百年的發展歷程了，而在這個發展過程中出現了百家爭鳴的現象，各種典范經歷各個時代的影響進行了變遷。公共行政學經歷政治與行政的二分法，行政的原則，公共行政即政治學，公共行政管理學的不同階段影響以后，各個學者們將管理的實際操作性與公共行政的規范性有機結合起來，共同為公共管理這種不同與公共行政的新研究尋找更好的發展途徑。公共管理學科基于不同的時期的因素可以理解為三種觀點。一是認為公共管理學其實就是公共行政學。像這樣的理解普遍存在于公共部門的日常管理活動過程中，那些堅持公共行政范式的學子們也反對公共管理與公共行政的說法有著差異性。二是認為公共管理學只是一門關于公共行政的方法與技術方面的分支學科。三是認為公共管理學與傳統的公共行政學、政策分析的新路線、新范式或新的學科框架。”在20世紀80年代末到90年代初大量關于第三種理解的公共管理學的文獻在西方國家涌現而出，可見公共管理這一新的術語被視為了公共行政的新東西而成為焦點。與此同時伴隨著西方國家的政府改革又出現了以市場機制為核心理念的一種思潮，即新公共管理。新公共管理是在各國為應對政府信任危機和財政危機等問題時而產生的一個為實現良好治理的方向指引。它是以市場導向、服務和顧客導向、運用企業管理的哲學與技術為核心的彈性的公共管理。由此可以看出公共管理學是在現實的不同時期時代背景的推動下逐漸興起和發展的，與每次科學技術變革和政府再造都有著緊密的聯系。因此公共管理學是與時俱進的，也唯有這樣才能不斷完善向前發展。
1我國公共管理學發展與所面臨的問題
運用多學科的理論及方法研究公共組織和政府的管理活動，并對社會公共事務進行治理的公共管理學，在我國最早被稱為行政學或行政管理學，是屬于法學類政治學門下的。早在1997年我國對研究生專業目錄重新修訂后增加了“管理門類”學科，公共管理學才正式列為管理學下的一級學科，原來的行政管理成為其二級學科。這種轉變不僅適應了我國轉變政府職能、經濟體制改革、社會改革的需求，還為建立現代化的公共管理學科體系奠定了基礎。公共管理學在我國的起步較晚，但發展的速度還是很快的，主要表現為以下幾個個方面。公共管理在中國是一個年輕的學科，因此我國持有開放的心態和各國學者、學術機構交流，近年來我國與國外的學術交流平凡，還有每年派出交流學者和學生，這些都將成為我國公共管理學不斷向前發展的動力和源泉。公共管理學在我國是經過傳統意識轉變到現代的意識的。我國在1996年才開始對城市與工業進行深層次的改革，從此以后公共管理經過了制度上的變革、社會轉型中才體現出了它的不可替代性與重要性，也是經歷了一定的過程以后人們才逐漸改變了對公共管理學的認識，不再單純的以為公共管理只是服務于后勤，重視它的公共事務性、公共政策性、公共治理的過程。還有一個非常明顯的進步是人才上的培養。針對公共管理學研究生的培養取得了一定的成功，并還在繼續進步，培養了一批順應我國時展需要的現在公共管理復合型專業人才。對我國公共管理理論學術研究和給政府提出政策和管理建議方面產生了一定的推動作用。公共管理學作為一級學科現在已經有了5個二級學科，它們是社會醫學、衛士事業管理、教育經濟與管理、社會保障、土地資源管理、衛生事業管理，為學科體系進一步完善起到了一定的作用。公共管理學是從政治學科分離出來的，也是對此學科意義上的一個肯定。在20世紀80年代這么學科才得以重建與恢復，在1999年我國國務院學位委員會對公共管理專業所示進行了正式的批準試辦，即MPA的專業教育，在20多年的發展過程中，我國公共管理學科經歷了很多的影響，從不成熟逐漸發展到更加專業與成熟化，而且得到了社會各界、各個學者與相關政府部門的肯定。我國公共管理學只經歷了20來年的短暫發展，但是從目前的成績來看，還是讓人很欣慰的。我們國家依然很清晰地認識到在全球化背景下的中國需要進行一系列的深刻轉型與改革，而公共管理學作為重要的學科也即將面臨更多的挑戰、新的環境、新的形勢。是在新的形勢下，適用于我國的學術前沿的基礎理論研究是迫切需要重視的問題。“世界各國之間，既有普遍適用的共性原則，也有各不相同的個性或特殊原則”，我國正是缺乏了對本土化特殊原則的創新研究。二是公共管理學發展到今天在我國的高校教育中無論是理論知識還是教學模式都有些陳舊，更多的教學脫離實踐，亟待改善。三是學科的研究方法有些單一，很多公共管理學的著作有相互模仿，缺乏原創的東西；有關方法論方面的教育和成型的成果也很缺乏。任何新生的東西都會遇到不多不少的問題，公共管理學也一樣，因此我們需要大膽的面對這些問題，要善于把握時代給予的有利于公共管理學發展的大好形勢，要非常有效的將挑戰機遇緊緊的把握。
2對于公共管理學前景的思考
公共管理學源于美國，但是它的成長并不是全在美國，它的成長是由當時的美國比較進步青年代國當時比較發達的德國進行學習而產生出來的。對這一現象當時來引起了不小的爭議。美國屬于精英決策、管理的國家，人們對外來的方法是否比本國的好首先是持懷疑態度的。之后美國邊發展邊解決出現的問題，從而進行了多次大規模的公共管理改革，美國的繁榮和社會的發展得益于這些改革，得益于改革帶來的符合國情的治理模式。在公共管理發展方面的經驗對于正在構建全面協調可持續發展的和諧社會的我國，有重要的現實意義。公共管理學科在美國的發展可以從以下幾個方面來看取得的經驗和不足。一是是管理通過借鑒現代科學的知識、方法，在推動美國的民主、公共決策及公共事業發展等方面做出了巨大的學科貢獻。二是一是美國走向現代化管理是得益于提倡管理專業化、科學化的公共管理的誕生。它不僅幫助政府設計了職能、制度、資源配置，還通過科學管理的理論提高了美國的公共事務管理和反腐等工作的效率。三是貫穿于公共管理學的服務精神在美國專業化管理人才的培養過程中得到了充分的體現，鼓勵學生與老師積極參與實踐、去政府地方的工作進行學習、在管理崗位的領導進行講課等方式，使學生對理論研究有更加深刻的認識從而提升實際操作的能力。四是四是發展中不斷有問題出現是正常現象，這個學科在美國也有需要完善和改進的不足。首先，公共管理學在美國特別強調政府部門工作的效率問題，但對其他工作方面的關注度還是不夠，這很容易導致學科發展方向缺少宏觀性。沒有了高度的前瞻性就只能在出現問題以后做補救，就無法起到學科的引領作用。其次，學者中大都重視政策研究，忽視了對學科基礎理論研究，很難進一步深化學科發展。審視公共管理學科的建設軌跡如同審視一個國家的治理和社會發展的過程，沒有比較和相互的學習，借鑒有益的成果就無從談起。通過分析美國的相關經驗和不足，筆者對我國公共管理的未來發展有以下幾點思考：一是認清公共管理學在我國要達到的現代治理的目標是十分必要的，重學科藝術的同時還要平衡公共管理與現實政治之間的關系，要避免美國只重效率不重結果的問題。二是在公共管理的學科設計要學習美國的公共管理學科對其地方管理的貢獻作用，眾所周知美國很多官員和部門的領導均是公共管理院系畢業的，教育對地方治理的支持和服務作用是不可替代的。對專業化人才的公共服務意識也是需要教育來喚醒的。三是公共管理的研究主體是公共部門，未來中國的公共管理研究和教學都應受到公共部門的重視和支持，唯有這樣這門學科才會有更大的發展空間。四是在全球化的背景下，公共管理在未來的發展中會有更多與國際接軌的機會，我國要把握趨勢增強我國公共管理的應用性，在發展實踐中找尋新的課題以解決面臨的現實問題。總之，作為發展中國家的中國政府應該改革和社會巨變所帶來的絕佳的發展機會，而且要有效的對自身實際情況進行合理的分析，要善于總結，更要善于學習，加強對外交流，借鑒國外的好經驗，將之運用到我國的公共管理學當中，從而將我國的公共管理學推動到一個新的層次上去，開辟出一條具有中國特色的創新之路。
健康服務和健康服務業的基本概念與范疇
健康服務的基本概念與范疇
WHO：“健康服務涉及疾病診斷和治療、預防、健康促進、健康維護與康復的所有服務，包括針對個體和非個體的健康服務。”
“健康服務業以維護和促進人民群眾身心健康為目標，主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等相關支撐產業”。（2013國務院40號文）
健康產業、現代服務業、健康服務業的相互關系
健康產業――是指與人類健康相關的生產和服務領域。
現代服務業――是指依托現代信息技術和現代管理理念發展起來的、為社會提供高質量生活服務和生產服務的國民經濟新興域。
健康服務業具有健康產業和現代服務業的雙重屬性，是健康產業和現代服務業的重要組成部分，是最具潛力、最有發展前景的服務業態。
我國發展健康服務業的背景與需求
國家層面：健康服務業具有擴大內需、吸納就業的巨大潛力。圍繞健康的產業布局與調整，是現階段最為緊迫、最為重要的產業結構和經濟發展方式的調整。
社會層面：依據國務院40號文件布局要求，加快發展健康管理和健康保險服務，是深化醫改、走出“怪圈”的必由之路。
國民層面：國外實踐證明，發展健康管理和健康保險服務，是提高國民自身健康素質和健康水平行之有效的途徑。
我國健康服務業的現狀與挑戰
我國健康服務業的發展現狀
醫療服務：一支獨大，多元化辦醫格局正在形成；
健康管理：起步晚，發展快，服務單一，急需融合與提升；
健康保險：規模小，發展慢，前景看好，政策支持是關鍵；
健康服務業的發展機遇
國民健康需求持續增長的牽引；
國家目標和配套政策的保障；
科研與技術進步的支撐；
醫學目的與醫學模式轉變的導向。
健康服務業發展面臨的挑戰
衛生總費用GDP占比與國家經濟發展水平不相稱；
健康服務業發展規模及水平不平衡；
對發展健康服務業認識和行動不統一；
健康服務相關的政策法規不配套；
健康管理服務是健康服務業中惠及民生面最廣、吸納就業量最大、穩增長效益最持久的支柱體系，是健康服務業增量的主體。經過10余年的探索與實踐，我國健康管理學科體系基本形成、健康管理服務市場初具規模、相關產業鏈逐步建立，為健康管理學科及其服務業規范有序可持續發展奠定了堅實基礎。
健康管理創新理論與學科體系初步形成
統一了健康管理的相關概念
健康管理的概念：“以現代健康概念和新的醫學模式以及中醫治未病為指導，通過采用現代醫學和現代管理學的理論、技術、方法和手段，對個體或群體健康狀況及其影響健康的危險因素進行全面檢測、評估、有效干預與連續跟蹤服務的醫學行為過程。其目的是以最小的投入獲取最大的健康效益。”
健康管理學的概念：健康管理學是研究人的健康與影響健康的因素，以及健康管理相關理論、方法和技術的新興醫學學科；是對健康管理醫學服務實踐的概括和總結，是健康醫學的重要組成部分，是對現代醫學的重要創新；是一門相對獨立的醫學科學知識體系。
健康管理學科范疇：健康管理學是在健康醫學理論指導下，集醫學科學、管理科學與信息科學于一體，重點研究健康的概念與內涵，健康測量的指標體系與評價標準；健康風險因素檢測與評估、監測與控制，健康干預方法與手段；健康管理服務模式與實施路徑；信息技術在健康管理中的應用等。
健康管理醫學服務的概念及要素：健康管理醫學服務是在健康創新理論指導下的現代健康服務。服務的主體是經過系統醫學教育培訓并取得資質者；服務的客體是健康、亞健康、慢病早期或康復期人群；服務的重點是通過“零級預防”和中醫“治未病”的理念與手段對健康人群及慢性病高風險因素人群實施檢測、評估和有效干預，對慢性病實施規范管理和控制。健康管理服務的兩大支撐點是健康管理信息技術和相關適宜技術及產品的集成運用。
摘自：《健康管理概念和學科體系的中國專家初步共識2009》
健康管理學的學科體系架構
健康管理學的學科體系架構，包括健康管理學科基礎、健康管理基本概念、健康管理基本理論、健康管理方法學、健康管理技術體系和健康管理職業技能等。
健康管理服務范圍與服務提供
健康管理服務的范圍
健康管理服務：是指從業人員運用健康管理理論、技術和資源，為健康人群和慢病早期以及疾病康復期人群提供旨在維護和增進其健康的一系列活動。
按服務屬性：可分為醫學服務和非醫學服務，其中醫學服務，又可分為基本醫學服務和非基本醫學服務。
健康管理服務（產品）的提供
健康管理醫學服務提供：主要包括健康教育與咨詢、健康體檢與評估、慢性病風險篩查與干預、慢性病康復與管理、中醫養生保健、心理咨詢、健康監測與醫學物聯網等服務。
健康管理非醫學服務提供：主要包括養生保健、運動健身、生活美容與按摩、營養指導、健康旅游、養老與健康照護等服務。
健康管理（體檢）醫學服務機構發展現狀
近十年來，我國以健康體檢為主的健康管理醫學服務機構數量快速增長，發展規模不斷攀升。據2013年估計，全國健康管理（體檢）機構數量已由2005年的約兩千家增加至一萬家以上，從業人員近50萬人，年體檢人次超過4億。
健康管理非醫學服務業發展現狀
目前我國健康管理非醫學機構逾60萬家，從業人員3000萬。
當前我國健康管理服務存在的主要問題
健康管理服務行業規范和技術標準缺位；
健康管理服務人力資源供求矛盾突出；
健康管理醫學服務提供單一、質量參差不齊；
健康管理服務信息標準化和網絡化建設嚴重滯后；
健康管理適宜技術與產品開發及集成應用明顯不足；
規范的健康管理醫學服務模式和路徑尚未建立；
健康管理服務付費機制不健全。
觀念決定思路，思路決定出路。促進我國健康管理創新發展，必須轉變觀念，真正從“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的高度來理解和把握；必須堅持“政府引導、市場驅動”的原則；必須始終秉承“學術引領產業發展，產業推動學術進步”方針；必須致力于形成“產、學、研、用”相互協調、彼此促進的聯動機制，堅定不移地朝著2020年健康管理“學科大發展，服務業大繁榮”的宏偉目標邁進。
進一步完善促進健康管理服務發展的政策措施；
大力加強健康管理學科與人才隊伍建設；
持續推進健康管理科學研究與技術創新；
(一)培養目標設置上的缺陷
培養目標是現代教育的定向標準,是選擇教學內容,設計課程體系,采用教學方法直至確定教育制度的重要依據。目前我國高校專業指導目錄中財務管理專業的培養目標是:能在工商、金融企業、事業單位及政府部門從事財務、金融管理以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才。這一目標定位不夠明確,人才模式定位也不夠準確,存在以下缺陷:1.目標設置過于籠統,不便于分層掌握和操作。2.不利于學生樹立合理擇業觀念。培養目標定位于“培養高級專門人才”,使學生誤以為自己經過四年大學學習,就是高級專門人才。選擇職業“就高不就低”,使財務管理專業人才就業狀態不合理。3.將素質教育目標與專業技術目標相混同。大學是一種素質教育、通才教育,而非職業或成人教育。4.不利于教師素質的培養與提高。盡管我國已向市場經濟轉軌,但培養目標錯位,導致教育觀念落后,教師素質得不到快速提高。授課內容,不能結合我國企業改革實際,培養出的學生理論水平不高,應用能力更差。
(二)課程體系設計上的缺陷
財務管理工作是一項根據不同環境、條件,尋求有用信息,進行分析、判斷進而做出決策的復雜工作,具有較強的應變性。它需要的不僅僅是專業知識和技能,其他知識與能力起著至關重要的作用。如對所處的政治、經濟、社會、文化環境和歷史背景、地理與自然狀況、科學技術發展水平以及某些文學、藝術知識的了解,品德與修養,人際溝通與交往的能力等。涉及上述知識與技能的培訓在課程設置上明顯不足。
1.重技術教育,輕素質教育,忽視綜合素質和綜合能力的培養。課程結構不合理,課程比例失調,很少有開設“職業責任”之類的課程。2.主干課程內容交叉重復現象嚴重,課程設置缺乏整體規劃。3.重實務類課程,輕理論類課程。本科教育是奠定基礎、培養能力、提高素質的階段。要求學生掌握財務方面的基本理論和較寬的相關專業知識,而基礎課相對薄弱,不利于學生綜合素質的培養。4.不同層次教學內容銜接差,教學方法與手段單一,抑制了學生的潛能。高校選用教材未能區別本科生與夜校,與研究生的層次;教學方法上是滿堂灌”;教學手段上較少用電子化教學設備。這些都抑制了學生的思考和創新能力。
(三)專業課程間內容交叉重復問題突出
目前高校財務管理專業課程體系中均設置會計課程,恰恰財務管理與某些會計課程如管理會計、成本會計從內容到方法體系存在著邊界交叉和內容重復現象。這種局面不利于財務管理學科體系的優化,導致資源浪費,給教學帶來困難。降低學生的專業興趣,影響了學生學習的積極性。
(四)教學方法和教學手段落后
目前高校財務管理專業在培養模式上過于呆板劃一,教學方法和教學手段落后。例如,在教學管理上沒有將規定性與選擇性有機地結合,學分制只是學時制的翻版;在教學方法上,教學內容與現實經濟生活脫節,文理知識互不兼容,啟發式教學法、案例教學法極少采用;在教學手段上,仍是“黑板加粉筆”,計算機輔助教學及電化教學手段的應用十分有限。
高校財務管理專業建設的現狀及存在的上述問題,嚴重制約了該專業的發展,深入系統地研究該專業的改革問題是我們作為財務專業教育工作者義不容辭的責任。
二、基于專業特色和社會需求的財務管理課程改革的基本構想
(一)確立科學的財務人才培養目標
高校財務管理本科教育階段的人才培養目標,應符合國家教育方針、反映本科教育特點、適應新形勢對財務管理人才的要求。為此,財務管理本科階段的人才培養目標應是:培養具有優良品質和素質、廣博和精深知識結構及全方位能力結構,能在工商、金融企業、事業單位及政府部門從事財務、金融管理以及教學、科研方面工作的高級專門人才。這一目標定位應具備三個特點:其一,提倡全面素質教育;其二,在就業導向上提倡實務工作、教學、科研三者兼顧;其三,在人才培養類型上注重培養高級財務管理專門人才。
(二)正確界定財務管理學與相關學科的關系,合理設計財務管理專業的課程體系
1.財務管理與經濟學的關系。財務管理作為一門學科,是經濟學的一個分支,表現為財務經濟學,屬于微觀經濟學范疇。財務管理是利用價值形式對社會再生產過程客觀存在的資本活動和財務關系進行綜合性管理。2.財務管理與會計學的關系。財務管理是對企業的籌資、投資、收益分配等財務活動所進行的管理活動,會計是對資金運動為主的經濟活動所進行的信息管理。財務管理是一種資本運作活動,會計是以提供財務信息為主的經濟信息系統。3.財務管理與管理學的關系。財務管理作為一種管理活動,是現代企業管理中一個十分重要的組成部分。財務管理作為一門學科,表現為企業財務管理學,屬于管理學的一個分支。財務管理是對企業資本進行配置和利用的資本運作活動。4.財務管理與財政學的關系。財務管理是研究經濟活動中的微觀價值管理,而財政學是在國家財政體系中研究經濟活動中的宏觀價值管理,財務管理是價值管理中的基礎環節。5.明確界定:初級財務管理、中級財務管理、高級財務管理的內容。財務管理課程是財務管理專業的專業核心課程,將財務管理分為初級財務管理、中級財務管理和高級財務管理三門課,這在各高校基本已形成共識。但是,如何界定這三門課的具體內容,還是沒有定論。有關這三門課的教材很少,即使有些學校出了教材,但在內容上也是各式各樣。特別是初級財務管理和中級財務管理的內容劃分較為模糊,如何既避免相互重復,又要能體現基礎課程和后續課程之間的關系,很難把握。筆者認為,這三門課程之間要有承上啟下的關系,又要體現財務管理學科的內在邏輯體系,具體表現如下:
(1)初級財務管理是財務管理的入門課,應主要介紹財務管理的一些基本知識、基本原理和基本方法,讓學生對財務管理這門學科有一個概括性的了解,為學習中級財務管理和高級財務管理奠定基礎。因此,本課程應包括財務管理方面的基本知識,但不應過于深入和具體,其主要內容包括:
①財務管理概論,闡述財務管理的概念及內容、財務管理目標、財務管理產生和發展的歷史、財務管理的任務和原則、財務管理體制等。②財務管理環境,介紹企業組織類別、金融市場一般原理、有效市場假說與信息對稱性問題、企業稅收制度等。
③財務管理的價值觀念,詳細介紹貨幣時間價值的概念及計算,系統講解單項資產風險與收益、投資組合的風險與收益、資本資產定價模型。④財務管理的基本方法,主要闡述財務預測、財務預算、財務控制和財務分析等財務管理的基本方法以及這些方法的簡單應用。⑤財務管理的基本內容,概括描述財務管理的基本內容,如企業籌資渠道和籌資方式、籌資類型、資金成本、資本結構;投資環境、投資決策的分類、投資決策應考慮的基本因素、現金流量的計算等。
(2)中級財務管理是在初級財務管理基礎上,更深入、系統、全面地介紹財務管理的專門知識,為詳細地闡述資金運動全過程的管理,即資金籌集管理、資金運用管理、資金分配管理。本課程的內容主要有:①資金籌集管理,詳細闡述權益資金籌集、長期負債籌資、租賃籌資、流動負債籌資等各種籌資方式的特征、具體操作過程并對不同籌資方式加以比較和評價。②資產管理,系統介紹現金管理、應收賬款管理、存貨管理的各種方法。③投資評價,系統講述長期投資決策的基本方法及案例運用,通過計算證券投資價值對證券投資進行評價。④股份公司盈利分配,主要包括:各種股利形式的比較、股利政策、股份分配理論、股票分割與股票回購等內容。
(3)高級財務管理是在初級財務管理和中級財務管理的基礎上開設的較高層次的課程,主要介紹國內外財務管理學科發展的新動態和新成果,并對財務管理的一些專門問題進行研究。開設本課程的目的主要是拓寬學生的知識面,開闊學生眼界。同時,使同學們對財務管理中的一些問題有更深的認識。本課程的具體內容應根據形勢的需要適時調整和補充,目前情況下,筆者認為高級財務管理應有以下內容:
①資本市場下的財務理論綜述,系統介紹西方資本主義市場條件下的主要財務理論,如有效市場理論、現值分析理論、投資組合理論、資本結構理論、資本資產定價理論、套利定價理論、期權定價理論、學說等;②新形勢下財務管理所面臨的挑戰與對策,針對我國企業所面臨的新的理財環境的變化,提出財務管理應采取的對策;③財務管理的特殊問題,著重介紹財務管理中的一些特殊問題,如集團公司財務管理、企業購并財務管理、所有者財務、通貨膨脹下的財務管理等。
1、工商管理類是研究贏利性組織經營活動規律以及企業管理的理論、方法與技術的學科類別，主要包括工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、國際商務、人力資源管理、審計學、資產評估、物流管理和文化產業管理等十個專業；
2、工商管理學是研究盈利性組織經營活動規律以及企業管理的理論、方法與技術的學科，范圍比較廣，所學課程較多，涵蓋了經濟學、管理學的很多課程，工商管理是一門基礎寬的學科，個人可以就此根據自己的愛好選擇專業方向，培養具備管理、經濟、法律及企業管理方面的知識和能力，能在企、事業單位及政府部門從事管理以及教學、科研方面工作的工商管理學科高級專門人才。
（來源：文章屋網 ）
