時間：2023-09-21 17:56:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇漁業現代化，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現代漁業是相對于傳統漁業而言的，它是在市場經濟條件下，隨著我國現代科學技術的進步、國內外水產品市場需求的變化提出來的。現代漁業建設是指用現代科學技術和先進設施裝備為支撐，用現代管理理念、管理方法經營漁業，不斷提升漁業的科技水平，實現增長方式的轉變。現代漁業又是一個動態概念，隨著我國經濟、科技和社會的不斷發展而有著不同的內涵與要求。現代漁業與傳統漁業有著本質上的區別。明確地說，現代漁業應該以現代科學技術改造漁業，以現代管理方法管理漁業，以現代市場經濟體制運作漁業，提高漁業機械作業效率、勞動生產率，使漁業經濟效益、生態效益、社會效益同步提高，實現可持續發展。總體來說，現代漁業與傳統漁業相比，具有明顯的特征。
（一）技術特征
現代漁業是以現代的科學技術作為發展的基礎。傳統漁業的捕撈或養殖來自漁業勞動者直接生產的經驗積累，局限于漁業資源及自然環境因素的現象觀察。現代漁業則遵循科學原理，在漁業生產中應用科學技術代替直接經驗。另外，隨著漁業商品經濟的發展，漁業逐漸形成為一個獨立的產業，捕撈技術、養殖技術和水產品加工工藝都會發生很大變化。電子技術、生物工程技術等在漁業生產中的應用和推廣，必然大大加快漁業科學技術的發展，并促進漁業機械化和自動化向更高水平發展。同時，現代漁業要求嚴密的組織和科學的管理。這是因為先進技術、先進漁業裝備的應用和能源動力的使用及機器效率的提高，要求生產各部門各環節有節奏、連續、有序地進行。
（二）經濟特征
從經濟特征來看，現代漁業存在明確的分工，并且以天然捕撈和增養殖共同發展。傳統漁業的生產規模比較狹小和缺少明確分工，商品交換不發達，社會化程度不高。現代漁業是建立在專業化分工與協作的社會化大生產基礎上，商品生產和商品交換發達。因此，在現代漁業中，不僅漁業企業內部存在著嚴密的分工，而且在企業之間甚至地區之間也存在著分工。隨著分工的細化必然要求彼此之間加強協作，才能進一步提高生產社會化程度。另外，傳統漁業是以天然捕撈為主，人工養殖不發達，現代漁業由于隨著市場經濟的發展，漁業更發達，漁業專業化程度更高，在積極拓展天然捕撈，發展遠洋和外海漁業的同時，大力發展增養殖。
（三）漁業管理先進性特征
現代漁業能夠理性地開發和利用漁業資源。在擺脫以生產為先導的漁業形態下，以科研成果來指導生產，如水產資源調查成果、漁業區劃成果、漁具標準化研究成果等等，從而使組織和管理漁業生產的理念理性化。
二、發展現代漁業的意義
漁業現代化的實現過程，簡單地說就是由傳統型漁業向現代型漁業轉變的過程，也就是由經驗漁業向科學漁業轉變的過程。漁業現代化建設是一個動態的、漸進的、階段性的發展過程，是隨著生產力水平的提高和經濟的發展由低級到高級逐步推進的。因此，發展現代漁業具有重要的現實意義。
（一）加快發展現代漁業是提高漁業自主創新能力的需要
傳統漁業發展主要靠利用優勢資源、外延性擴張以及大批漁業農民勞力的參與，產業的科技水平較低，自主創新能力不強，發展后勁不足。當前，漁業的發展迫切需要增添新的生產要素、新的生產動力。加快發展現代漁業，可以加快科技成果的應用與轉化，推進核心技術和關鍵技術的掌握，提升產業的整體技術水平；可以組建產學研相結合的技術創新體系，增強協同科技攻關能力，增強發展的后勁；可以強化種苗、技術、信息、金融以及產品的配送銷售服務，可以大幅度提高從業人員的技術素質，使科技成果在漁業發展上的貢獻份額進一步提高。
（二）加快發展現代漁業是實施產業化經營，轉變增長方式的需要
當前傳統漁業仍然以捕撈船主和養殖戶經營為主，上規模的企業較少，產銷分離，資源利用率低，環境代價大，經濟粗放增長型。實踐證明，要改變這種狀況，必須加快發展現代漁業。現代漁業發展了，就可以通過體制機制的改革創新，將分散的養殖戶和捕撈船主組織起來，推進土地水面漁船向經濟聯合體、合作經濟組織或龍頭企業轉移，擴大生產經營規模；通過培植龍頭企業、發展水產品加工、搞好市場建設，推行訂單漁業、合同漁業，將漁業納入理性增長軌道，提高產業的組織化程度；通過提高漁業的科技水平和現代化管理，可以實施專業化生產，社會化服務，精細分工，緊密合作，發展精細漁業，從而形成低投入、低排放、高效益的機制，實現經濟增長方式的根本轉變。
（三）加快發展現代漁業是廣大漁（農）民致富奔小康的需要
漁業作為傳統漁區的主要產業，漁業的發展在引導漁（農）民脫貧致富上起了重要作用，一大批漁農民通過發展漁業率先脫貧走上了致富。在面對新的形勢，漁業如何緊跟新的形勢，在引導漁民實現小康進程中發揮更大作用，則是一項新的任務。實踐證明，通過加快發展現代漁業，向結構調整要效益，向現代科技取效益，以優質名牌產品向市場爭效益，用保護和改善漁業資源與生態環境求效益，建立長效機制，就可以使廣大漁（農）民增收，率先實現小康的目的。
（四）加快發展現代漁業是成熟市場經濟發展的需要
當前傳統漁業仍處于不成熟市場經濟發展階段。產業的計劃性、協調性較差，“生產第一、市場第二”的陳舊觀念依然存在，盲目發展、一哄而上、無序競爭十分激烈，宏觀調控難度相當大。帶來的后果是，產品的價格波動加大、一些產品的生產與出口大起大落、漁業的比較效益下降、產業的發展受到制約。而通過發展現代漁業，就可以達到觀念轉變，產業發展模式變新、行業行為規范、宏觀調控加強，從而將漁業導入高效發展軌道，提高發展質量，推進現代漁業向成熟市場經濟邁進。
三、衡量現代漁業的指標
通常主要采用下列指標來反映現代漁業水平。
（一）漁業生產總量、漁業生產總值指標
漁業產量、產值是衡量漁業的產出能力的總量指標，是整體生產能力的標志，在現代化指標中占十分重要的地位。
（二）漁業勞動生產率
沒有高度的漁業勞動生產率，就談不上是漁業現代化。漁業勞動生產率是用漁業勞動者在單位時間內所生產的水產品數量，或者是生產單位水產品所需要的勞動時間來表示。而通常是指漁業勞動者在一年生產中生產水產品的數量。這是漁業生產力發展水平的重要指標，從而反映了漁業現代化生產水平。
（三）漁業人均收入指標
目前，世界年人均收入為3000多美元，漁業勞動力收入也在這一水平上，而發達國家已超過4000美元。相比較我國漁業生產者的收入明顯偏低，漁業勞動力年平均收入為800多美元，只具備了達到1/4世界平均水平的條件。
（四）漁業災害減少指標
隨著生產技術水平的提高，漁業災害的發生將會逐年減少。因此，把漁業災害的減少作為漁業現代化的一個指標。
（五）漁業技術裝備水平
漁業現代化一般統計漁船建造量、主機及動力裝置、漁撈機械、助漁儀器、導航儀器、通訊設備以及制冷保鮮及加工機械等增長情況。
（六）非漁產業產值占漁業中的比重
隨著漁業生產技術水平的提高，漁業生產不僅僅包括漁業捕撈和養殖，還將越來越多地發展漁業第二產業，如漁產品的精深加工和漁業第三產業的休閑漁業。因此，非漁產業產值占漁業中的比重也是衡量漁業現代化的一個指標。
（七）漁民文化人口占漁業總人口比例
隨著漁業的現代化，漁民基本消除文盲，漁民中具有高中以上文化程度的比重達到70%以上，漁民的素質進一步提高。
四、現代漁業發展的戰略選擇
現代漁業在發展的過程中，會受到社會經濟條件、資源條件的約束，也會受到漁業自身發展條件的約束，如生產力約束、勞動力約束、體制約束、管理約束以及發展的不均衡等，而這些都需要從政府的角度、政策的層面一定程度上保障其快速和諧的發展。因此，現代漁業的發展可實施以下發展戰略。
（一）大力實施科技興漁戰略
我國的部分漁業加工企業科技含量低、成本高、加工設備陳舊、加工工藝落后、產品質量偏低，引進先進技術設備能力差，經營管理方式僵化，無品牌優勢，難以承受進口水產品的沖擊，水產品加工品和制成品在技術競爭中將處于劣勢地位。要促進現代漁業的發展，首先要實施科技興漁戰略，積極引進國外水產品方面的科技成果，推進科技創新活動；建立企業科技中心，為企業發展提供科技依據；積極開展先進漁船、魚具的研究，推進技術改造和技術進步，努力實現裝備現代化；加大水產品科技新品種的引進、培育、推廣、應用力度；組織開展科技攻關，重點解決漁業生產中的“瓶頸”問題；加強與國內科研機構的聯系合作，不斷增進產學研相結合，加快我國水產品企業科技創新，提高科研成果應用于漁業生產的轉化率；造就一批整體素質較高的漁業科技隊伍，提高開發水產品的能力和水平；通過國外水產企業的加盟和國際先進技術的引進，提高管理水平，不斷提高海洋漁業的科技含量，降低生產成本，提高水產品在國內外市場上的競爭力；建立健全科研機構，積極推進科研與生產的全方位對接；集中力量抓好科技項目的聯合攻關和科技示范園區建設，有組織、有計劃地搞好新品種、新技術的引進、中試、孵化和推廣工作；加強海洋漁業信息化服務，鼓勵大專院校和科研單位及漁業推廣部門參與產業化經營，為海洋漁業產業化經營的各個環節提供服務。實施科技興漁戰略是我國海洋漁業產業化和漁民增產增收的有效途徑。只有提高漁產品的科技含量，增加漁產品的附加值，漁民收入才能有效地大幅度增加。只有用現代化科學技術改造漁業，用現代化物質技術裝備漁業，用現代化管理方法經營漁業，才能實現漁業的現代化。
（二）實施可持續發展戰略
我國是一個人口眾多、資源相對緊缺的發展大國，實施可持續發展戰略是我國的基本國策。從漁業經濟發展的角度，目前面臨的主要問題是魚類資源衰減，養殖品種的品質嚴重退化，漁業水域環境污染日趨嚴重，自然生態環境惡化等。海洋漁業的發展必須建立在良性循環的生態系統和其魚類資源持續利用的基礎上，促進經濟、生態和社會的穩定協調發展。為了保護漁業資源，近年來，我國在沿海實施了“伏季休漁”制度，在內陸重點漁區實行了“休漁期”制度，并提出捕撈產量“零增長”計劃，漁業水域生態環境監測管理已經受到重視。為了對漁業實施更有效的管理，我國必須實施漁業資源限額捕撈制度和漁船強制報廢制度，逐步縮減漁船數量，控制捕撈強度，以實現漁業資源的永續利用。嚴格執行捕撈許可證制度，實行禁漁期、禁漁區制度。推行高產優質高效漁業發展戰略，即以生態學理論為基礎，兼顧人類的長遠利益和現實需要制定社會發展戰略。在制定目標時，要以高價值含量、高環境效益、高技術含量為發展目標，堅持高價值含量和高環境效益并重，依靠現代科學技術，加快海洋漁業的現代化進程。
（三）區域不均衡發展戰略
漁業的發展不是所有的從事漁業生產的企業、個人都能夠同步調的引進先進的生產裝備，提高漁業科技水平。因為企業和個人的資金、能力等方面的限制，漁業的發展呈現出不均衡發展的狀態。對于有資金實力的從事漁業生產的商業企業，因為擁有較為先進的漁業捕撈、養殖或加工生產技術，能夠有較高的漁業生產效率，先發展起來。而對于傳統漁民，其生產裝備、生產技術都不高，資金不足，漁業生產效率低下，發展較為緩慢。從政府的層面，先重點扶持行業的龍頭企業，促進其更好更快地發展。在鼓勵商業漁業發展的同時，帶動生計漁業的發展，最后實現漁業的共同發展。
（四）特色和品牌發展戰略
實施特色和品牌發展戰略，必須以市場為導向，以提高產品質量和經濟效益為中心，調整和優化漁業產業結構，大力開發市場暢銷的名、優、新、特水產品，積極抓好水產品加工，增強水產品國際市場競爭力，培養一批在國內外市場上有較高聲譽的龍頭企業和名牌產品。大力發展水產品的精加工和深加工，提高產品的附加值，把發展設施漁業、健康養殖模式和名、優、特、新品種放在首位。加強產品質量意識，樹立品牌意識，努力開拓國內外市場。規劃建設一批精準養殖示范區，探討漁業高產高效養殖模式，大幅度提高單位面積產出和效益水平，增強養殖競爭力，積極推廣特種養殖，推出特色拳頭產品，迅速擴大生產規模，形成規模優勢和壟斷效應。水產品加工業應大力發展精深加工，在加工產品的深度上，要加大精細加工的比重，實現加工產品品種的規格系列化。推行水產品品牌經營戰略，創出一批國內外知名品牌。水產主管部門積極引導水產企業重視商標注冊，增強品牌意識和知識產權保護意識，重視維護產品信譽，不斷提高企業和產品的知名度，增強市場競爭力，使商標、品牌等無形資產成為推動漁業企業發展的重要動力。
摘要：加強漁船檔案管理是實行漁業規范化、科學化管理的需要，制定漁船檔案的歸檔范圍和做好文件材料的收集，有利于歸檔漁業檔案的完整準確。開發利用漁船檔案信息資源促進漁業經濟持續健康發展，漁業檔案管理人員應用現代化手段的管理能力的提高，為社會共享漁業檔案信息提供平臺。
關鍵詞：漁船檔案收集歸檔開發利用
泉州海域面積廣闊，北與莆田海域接壤，南與廈門海域毗鄰，海域面積11360平方公，海岸線長427公里，大部分為基巖海岸。岸線婉蜒曲折，沿岸有湄洲灣、大港灣、泉州灣、深滬灣、圍頭灣和眾多小港灣。泉州市登記在冊的漁船有6612艘，其中晉江深滬港、石獅祥芝港兩個國家級中心漁港，擁有各類漁船總計300艘，生產船數量約占總數三分之二，而且基本上都是拖網漁船。深滬、祥芝兩港漁船數量相當，在業外海捕撈漁船每港有700艘左右，馬力大都400－800馬力之間，魚艙總容積120－160立方之間，使用容積多在80－120立方之間。近幾年來，隨著漁業市場經濟的迅猛發展，漁船數量類型迅速增加，成為漁業經濟發展中的一支強大的生力軍，加強漁船管理已成為漁業行政主管部門的一項重要工作。漁船檔案是漁政、港監及船檢等部門在漁船管理和執法工作中的重要資料和依據，加強漁船檔案管理，對于強化漁業執法，服務漁業經濟建設具有十分重要的意義。
1加強漁船檔案管理是實行漁業規范化、科學化管理的需要
去年，農業部組織開展了首次全國海洋漁船普查工作，共查出“三無”漁船6.72萬艘、“三證不齊”漁船5.09萬艘，分別占捕撈漁船總數的27.5%和20.8%，目前，“三無”船舶從事漁業生產屢禁不止。“三無”船舶從事生產既擾亂漁業生產秩序，也存在嚴重安全隱患。這些漁船的產生和存在極大地危害了正常的海洋捕撈秩序，破壞了海洋漁業資源和海洋生態環境，對海洋漁業的可持續發展造成了嚴重影響。建立完整、齊全的漁船檔案檔案有利于漁業執法部門監控管理力度的加強。
漁船檔案是海洋與漁業局檔案一個重要組成部分，海洋與漁業檔案管理部門，要以民生需求為向導，不斷整合各類檔案資源，建立面向民生、覆蓋人民群眾利益的檔案資源體系。嚴格漁船檔案的歸檔制度，使文件材料得到及時收集歸檔，確保及時建檔，有效管理，不流失，不散失，保證海洋與漁業部門形成檔案完整齊全，是實行漁業規范化、科學化管理的需要，是為服務民生提供真實可靠的檔案信息來源的有效保證。
2漁船檔案的歸檔范圍與文件材料的收集
漁業船舶檔案是漁業船舶建造、改造、購置、引進、年審、注銷、轉讓等行為直接形成漁業船舶有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。漁業船舶的檔案是加強漁業船舶管理的基礎，是依法辦理漁業船舶入戶、轉讓手續和核發證件的原始依據，是證明漁業船舶所有者合法權益及其財產價值的有效材料。
2.1漁業船舶檔案歸檔文件材料主要內容有：①漁業船舶入戶申請審核表；②船網工具控制指標批準書復印件；③自然人的個人身份證復印件（持證人的戶口本復印件），或企業法人的營業執照復印件；④所在漁業社區居委會或單位的證明；⑤漁業船舶船股東（所有人）登記表，及其股東股權協議書；⑥漁業船舶檢驗證書的復印件；⑦漁業船舶登記證書、漁業捕撈許可證和漁業船舶產權證書的復印件；⑧漁船年度審核表；⑨其它材料。
2.2漁業船舶歸檔文件材料的收集在制定切合本單位實際情況《漁業船舶檔案歸檔范圍》的前提下，檔案管理人員要從各個形成者手中收集相應材料，積聚起豐富的檔案資料，同時建立文件材料形成部門和人員的收集文件材料工作職責。如各科室在辦理漁業船舶的建造、購置、改造、引進、年審、注銷、轉戶等業務時，必須將漁船有關材料移交辦公室集中管理，任何人不得據為已有或者拒絕歸檔。對遺缺不全的漁業船舶檔案，采取有效措施，積極設法收集齊全。已辦理入戶或轉讓手續完畢的漁業船舶必須建立其檔案。漁業船舶檔案管理納入各級領導重要的議事日程，基本上做到“一船一檔、一檔一表、一年一訂”，有專（兼）人負責檔案管理。
3開發利用漁船檔案信息資源是促進漁業經濟持續健康發展的需要
漁船檔案記載著漁船的編號、噸位、作業類型等多種原始資料，控制和掌握這些信息資料，有利于漁業行政主管部門加強漁船的規范化管理。開發利用好漁船檔案信息資源，為漁業執法部門提供科學可靠的信息資料，有利于控制海洋捕撈強度和海上銷鮮、漁需物資運銷隊伍的結構和布局，有利于保護海洋漁業資源，促進漁業經濟健康持續發展。
漁船檔案信息資源開發利用工作必須做好以下兩方面的工作。
一是做好漁船檔案的編研工作，充分發揮漁船檔案信息資源的作用。
開發漁船檔案信息資源要根據漁船的數量、作業類型、噸位、主機功率以及漁船編號從不同的角度編制各類專題目錄、漁船編號索引、基礎數字編等檢索工具，并根據漁船登記、漁船年度檢驗、職務船員培訓、漁船海損事故檔案以及《漁業捕撈許可證書》《漁船船舶許可證書》和《漁業船舶檢驗證書》等編寫檔案利用指南，為檔案利用提供準確、快捷的服務。同時應根據檔案信息開展多種形式的咨詢服務，多渠道深入開發漁船檔案信息資源，積極主動地為管理者提供優質高效的檔案信息服務。
二是加強現代化管理，提高漁船檔案信息資源開發利用效率和服務水平。
漁業行政執法部門辦公自動化水平的提高，為檔案信息資源的自動化綜合管理奠定了基礎，檔案管理工作者應當充分利用現代化辦公設備進行檔案信息資源的開發利用，提高漁船檔案信息資源的開發利用效率以及信息資源處理的準確性。由于漁船檔案管理涉及到漁政、港監、船檢等多家漁業行政執法部門，因此各部門之間應當通力合作、相互協調、積極配合，逐步建立起一個完整的計算機網絡管理體系，運用高新技術手段進行網絡監控，將漁船登記、換發漁業捕撈許可證書、船舶檢驗證書和所有權證書以及船籍港、漁業資源費征收等資料輸入計算機網系統，進行規范化管理，突破時間和空間限制，進行遠距離信息交流，使漁船檔案信息資源在更大的范圍內充分發揮其信息服務作用，為清理整頓“三無”漁船和“三證不齊”漁船、控制捕撈強度、解決漁船糾紛和漁船異地辦證等問題提供可靠依據，為提高漁業經濟效益、促進漁業經濟持續健康發展提供可靠的信息服務。
關鍵詞：漁業；機構；水產
中圖分類號：F326.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-04-0217-1
現在，隨著科學技術的發展，我國漁業也有了長足的進步，漁業生產正由數量型向質量效益型發展，為漁業生產和農村經濟做出了重要貢獻。漁業產業結構調整步伐進一步加快，它與科技進步的要求和漁業發展的新形勢齊頭并進，為發展現代漁業起到了重要的技術支撐。
1 水產技術推廣的意義
當前世界各國的水產技術推廣體系有五種，即以政府農(漁)業部門為基礎的水產技術推廣體系，以協會和宗教組織為基礎的非政府水產技術推廣體系，以大學為基礎的水產技術推廣體系，政府與漁民組織共同合作的水產技術推廣體系和附屬性的水產技術推廣體系。我國水產技術推廣體系以政府主導型為主，其建設進入了一個新的發展時期，它有力地推動了我國漁業科技成果的轉化應用，使水產技術推廣機構的職能有所加強，有效發揮了水產技術推廣的整體作用。
水產技術推廣狹義上說是指以服務式與行政式水產技術推廣為主要方式，廣義是指以行為科學為主要理論基礎，以教育式水產技術推廣為主要方式，其概念是隨著時代的發展和漁業發展的要求而變化的。
水產技術推廣系統是聯系漁業科研系統和應用系統的紐帶，是科技成果轉化為現實生產力的關鍵環節,因為科技信息的流通是通過推廣系統來實現，必須通過推廣這一環節，它是促進漁業增效、漁民增收，實現科技興漁和漁業現代化的重要途徑。是科研成果的完善和再創新，是實現漁業現代化的重要依托，是在原有成果基礎上熟化了的推廣成果，是實施科技興漁戰略的骨干力量。是一種知識形態的潛在生產力，對促進漁業增效和增加漁民收入作用巨大。
水產技術推廣體系是水產技術成果轉化的組織保證。推廣體系改革是我國漁業發展新形勢的客觀要求，是加入WTO后應對漁業國際競爭的需要。它能保證日新月異的漁業新成果，落實“綠箱政策”的主要途徑之一。推廣體系改革是政府機構改革的需要，針對當前境況和漁業發展的新形勢，要求基層水產技術推廣機構必須因地制宜地進行有效改革。
2 政府主導的水產技術推廣體系
政府農業技術推廣體系的發展經歷了四個階段，上世紀50年代初至50年代末為形成期，上世紀60年代初到召開前為低谷期，上世紀80年代初到90年代中期為全面發展期，上世紀90年代中期至今為創新改革期。
政府水產技術推廣體系的特點是水產技術推廣機構與漁業行政管理部門一一對應，形成政府直接領導下的水產技術推廣；現行水產技術推廣的主要方式包括項目推廣、項目示范輻射、技術承包、技術與信息咨詢服務、經營服務、技術轉讓、公司加農戶和民間組織加農戶。
政府水產技術推廣體系存在的主要問題：首先是在推廣體系上沒有形成完善的職能，造成推廣體系管理體制不健全，促使基層推廣機構和編制出現了極度的萎縮。并且在推廣經費上嚴重短缺，致使各種公益性職能難以實施，當然就連鎖地使推廣服務手段落后，以致于出現了各種服務效果的不明顯，另外，由于基層推廣人員素質不高，在很大程度上也影響了推廣工作的開展。
問題出現在于如何解決，因此，這要求政府水產技術應進行推廣體系改革。要以政府水產技術推廣體系為主導地位，推廣服務職能的拓展，逐步將技物結合，要積極探索按市場化方式操作，將產后加工、運銷等經營分離，將推廣服務領域從產中向產前、產后延伸；要科學設置水產技術推廣機構，必須做到改革和精簡鄉鎮一級的水產技術推廣機構，穩定和調整地(市)、縣級漁業技術推廣體系。不能過分強調單一模式，充分利用研究所的人才、技術、設備，努力實現優勢互補；優化水產技術推廣隊伍，保證水產技術推廣經費供給，提高推廣人員隊伍的綜合素質和專業水平，切實落實推廣經費。
3 構建和發展新型水產技術推廣體系
新型水產技術推廣服務體系的構建。堅持以政府推廣力量為主的原則，重視農(漁)民和市場需求的原則，強化服務觀念的原則，引導農(漁)民在市場的大潮中逐步發展，維持一支精干的政府推廣隊伍，使漁業科技成果轉化為現實生產力。
新型水產技術推廣服務體系的基本結構包括政府水產技術推廣機構、企業產業技術推廣服務體系、漁業科研機構和大專院校、農村經濟技術合作組織以及其他社會群眾團體。
新型水產技術推廣服務體系的推廣途徑主要有直接推廣、通過科技園區進行推廣、聯合技術推廣。
發展新型水產技術推廣服務體系的建議。在我國，隨著人民生活水平的不斷提高，水產技術推廣體系社會公益性職能不斷提高，因此，需要大力加快政府推廣機構改革，通過依法穩定和改革，大力支持多元化推廣服務組織的發展。實行民主管理，不斷增強其凝聚力，更好更快地為農(漁)民提供技術服務。以現代化管理、現代科學技術為基礎，建立大學水產科技推廣創新體系。
要建立國家級水產技術推廣協調機構，加強政策、法規建設，促進多元化推廣服務組織的有效聯合，為新型水產技術推廣體系的建立提供外部保障條件。政府要通過各種有效措施加大對水產技術推廣的投入力度，并積極探索多渠道資金投入機制，認真進行反思以重新認識漁業科技的供求關系，政府應采取有效措施，加強漁業科技知識產權的保護和管理，進一步加速漁業科技成果轉化。
“解放思想、創業創新”大討論，是我市凝聚人心、團結奮進的重要舉措，尤其是對我們海洋與漁業系統來說，開展這樣一次大討論，不僅具有很強的針對性，而且具有很深的現實意義。
從海洋與漁業面臨的挑戰來看，進一步解放思想、創業創新，是有效破解難題，實現我市海洋與漁業又好又快發展的必然要求。當前，我市海洋與漁業仍然處于爬坡轉型期，制約海洋與漁業發展的問題很多：捕撈漁船裝備整體落后于省內外部分重點漁區，漁民總體素質仍然不高，以捕為主的漁業產業結構格局和以擴張規模為主的粗放型增長方式未能根本扭轉；漁業增效的長效機制難以形成，漁民增收難度依然較大；股份合作制等漁業經營制度的體制性弊端不斷凸顯，極大地抵消了漁業發展的體制優勢，甚至會成為影響漁區社會和諧穩定的重大隱患；標準漁港、漁村碼頭、養殖設施等基礎設施仍然比較薄弱，難以發揮出保障漁民增收、促進漁業發展的應有功能；漁業生產安全隱患依然存在，漁民權益保障等問題日益突出。這些問題的存在嚴重影響了海洋與漁業的進一步發展，我們必須高度重視，進一步解放思想、創業創新，在解放思想中解決問題，在創業創新中實現突破。
為了切實使這次大討論能抓緊抓好抓出成效，結合我們海洋與漁業系統實際，將在以下幾個方面認真實施，務求實效：
（一）在轉變漁業發展方式上有新進展。漁業是我市最重要的基礎產業，雖然隨著工業化進程的加快，漁業在全市GDP中的比重有所下降，但由于舟山的特殊市情，在今后相當長的時期內，漁業在全市經濟社會發展中仍將發揮不可替代的作用。我們將進一步樹立高度的責任感、使命感和憂患意識，堅決克服悲觀情緒和無所作為的觀念，牢牢把握發展現代漁業這一奮斗目標，按照科學發展觀的要求，不斷轉變漁業增長方式。繼續深化漁民轉產轉業，加快改造傳統捕撈業，積極開發和推廣節能型、資源環保型、經濟效益型漁船和作業方式；穩步發展遠洋漁業，扶持經濟型大洋型遠洋漁船建造，不斷推進“走出去”戰略的深入實施；積極發展精養高效生態型海水養殖業，形成舟山特色養殖新優勢；大力推進休閑漁業及海釣業，把現代漁業和休閑、旅游、觀光及海洋知識的傳授有機結合起來，實現一、二、三產業相互結合和轉移，拓展漁業新的增長點；繼續做大做強水產品精深加工，加快建設水產品流通體系，擴大水產品出口加工貿易，著力構建全國一流的現代化漁業基地，繼續保持舟山漁業在全省乃至全國的領先地位。
（二）在促進漁區和諧上有新舉措。堅持以人為本，從保障和維護漁民群眾利益的根本要求出發，圍繞漁區和諧這個核心去謀劃、去創業、去創新。切實加強漁業安全生產監管，采取各種有效措施，努力控制漁業安全生產事故的發生，確保漁民生命財產安全。深化“平安漁場”建設，維護漁場正常生產秩序，加強涉外漁業管理，防止涉外事件的發生。大力推進全市標準漁港建設工程，確保95%以上漁船能就近避風，提高漁業防災減災能力。切實抓好漁村漁業配套設施建設，建設社會主義新漁村。持續深入開展漁民技能培訓工作，增強培訓的針對性、實用性和有效性，提高漁民安全生產技術和就業創業能力。積極推動漁民養老保障制度的實施，推進漁業政策性保險，進一步增強漁區、漁民抵御和化解風險的能力。高度重視漁民合法權益保障，積極爭取建立海域使用補償制度、漁業水域污染補償制度、禁休漁期專業捕撈漁民生活補貼制度等，探索漁業權的具體落實措施與途徑。
（三）在科技、體制創新上有新突破。以提高漁業科技自主創新能力，引領和支撐現代漁業發展為指引，緊緊圍繞行業發展的重大技術需求，重點在養殖新品良種繁育、病害防治、淺海養殖、水產品質量安全控制、漁具漁法革新、漁業節能減排技術、漁業資源合理利用與生態環境保護等方面開展科技攻關和創新，加強現代漁業技術研發和成果轉化，為漁業發展提供有力的科技支撐。繼續完善漁業股份合作制，積極探索漁船公司制等新的經營模式，進一步規范漁民專業合作社建設，積極培育現代漁業經營主體，支持漁業龍頭企業發展，努力提高漁業組織化程度和產業化水平，逐步建立適應現代漁業發展的新型經營體制和機制。
（四）在依法治漁和依法管海上有新提高。從我市海洋與漁業實際出發，創新管理理念，創新管理手段，不斷提升管理水平。嚴格漁船船長資格審查，加強老大培訓教育，嚴格老大的責任追究制度；加強漁船船員準入制度建設，有效控制外來勞力，著力提高漁民從業素質；強化漁船的源頭管理，完善漁船規范，建立合理的監管標準；加強對水產養殖、捕撈等各個環節的質量安全監管，提高初級水產品質量安全管理水平；建立健全有效的全市漁業安全執法檢查聯動機制和漁政船巡航護漁制度，逐步控制和核減資源損耗大的作業，加大漁業資源增殖放流、人工魚礁、海洋特別保護區等建設力度，有效保護好舟山海域的漁業資源；積極履行海洋管理這項新的重要職責，不斷探索海洋管理的新方法、新措施，嚴格各類用海審批制度，強化涉海項目監管，將海洋開發納入資源節約、環境友好發展軌道。同時，加強海洋與漁業監管的自身能力建設，以現代化的監管手段管理海洋與漁業各項工作，努力為海洋與漁業發展提供有效的技術服務和保障。
（五）在黨員干部和領導班子作風上有新轉變。在這次大討論活動中，我們要著力破除黨員干部的陳舊觀念和傳統習慣，著力解決好機關部分干部當中存在的“五不作風”，即作風不實、工作不勤、辦事不公、紀律不嚴、為政不廉。努力做到“四個轉變”：轉變思想觀念、轉變精神狀態、轉變工作作風、轉變發展思路。形成“行業爭一流、人人爭上游”的良好機關氛圍。繼續深化機關干部下漁船體驗生活、與漁民兄弟交朋友、基層定點聯系等各項制度。與此同時，切實加強領導班子建設。通過開展“解放思想、創業創新”大討論等活動，做到四個“更加”，即更加重視為民服務，更加重視調查研究，更加重視典型示范，更加重視依法管理。使領導班子和領導干部在意識上有新加強、能力上有新提升、方法上有新改進、形象上有新改觀、工作上有新成效，使領導班子和領導干部真正成為創業創新的組織者、推動者和實踐者.
【關鍵字】京津冀，一體化，四大功能區
引言
京津冀一體化的核心是產業一體化，即通過區域主體之間的相互聯結、互為補充和相互滲透，建立一種有機整體的過程和狀態。據此定義可知，京津冀一體化具有以下特征：政策一體化、市場一體化、產業一體化和生產要素與商品一體化，其中產業一體化是京津冀一體化的核心內容，因此產業一體化理論理應作為京津冀一體化功能區設計的首要原則。此外，在選擇產業區位時，應對地區性投入、地區性需求、輸入性投入和外部需求等內容進行綜合考慮，并在此基礎上完成功能區的設計。綜上，研究人員將京津冀一體化劃分為以下四大功能區：以北京、天津、廊坊、保定、石家莊為主的高新技術產業功能區；以秦皇島、唐山、天津、滄州為主的海洋經濟產業功能區；以張家界、承德為主的生態旅游產業功能區；以河北南部為主的商貿流通產業功能區。
一、高新技術產業功能區
現代高新技術產業是一種基于傳統農、工產業的新興產業。目前，京津冀地區已建立起眾多依托高新技術產業的現代化經濟開發區，具體以新材料、電子信息和生物醫藥為主。數據顯示，河北高新技術產業增值的年均增長率超過10%，且2014年的增值超過1.54千億元。以新材料產業為例。數據顯示，新材料的市場需求增幅超過30%，且其在國內市場的潛在市值達到千億元，可見新材料產業擁有廣闊的發展前景。目前，包括國家政府、生產企業和學術機構在內的研究主體均十分關注對新材料的研究，比如2014年5月，北大、清華等12所高校聯合建立起新材料產業科技創新戰略聯盟。盡管京津冀新材料產業已研發出眾多產品（見表2），但京津冀新材料產業仍面臨以下發展困境：過渡依賴科研機構；知識共享機制不健全；產品研發的專利數量偏少；就業人口素質偏低但數量龐大。因此，若要實現新材料產業的可持續發展，則需對資源進行優化重組，淘汰低效益、高污染、高消耗的傳統產業和產能過剩企業，重點扶持高附加值、高性能的戰略性新型材料產業。此外，重視自身自主創新能力的提升，并積極引進國外先進的核心技術和管理經驗。
二、海洋經濟產業功能區
總的來講，京津冀海洋經濟產業功能區尚需進行產業升級優化和產業結構調整。現代化的海洋經濟產業功能區是對傳統海洋產業的轉型和升級，具體發展新型漁業、國際物流、風電和核能等技術密集型產業。以漁業為例。漁業又稱水產業，是供應工業原材料和生產漁業產品的產業部門。關于漁業的劃分，按生產方式分為捕撈漁業、養殖漁業；按水域分為淡水漁業和海洋漁業。21世紀以來，漁業中開始廣泛應用新興技術，從而實現漁業在生產技術上的飛躍。盡管漁業資源屬于可再生資源范疇，但毫無節制地開發和利用同樣也會引起嚴重的問題，因此在發展漁業時，應明確以下影響因素：人口的過度增長使漁業承受巨大的負擔；過度捕撈加速漁業資源的枯竭；海上項目導致水資源污染形勢嚴峻；非法開發漁業旅游項目致使漁業生態環境破壞。總之，在京津冀海洋經濟產業功能區中，漁業屬于支柱型產業，主要為余下功能區供應工業原料和水產品。因此，海洋經濟產業功能區應充分利用臨海的地理優勢，以商貿物流配送的方式將漁業產品提供給其他產業功能區，同時依托國際物流業的發展，開發遠洋漁業。此外，其他功能區亦能為漁業的發展起到推動作用，比如將漁業與生態旅游業結合起來，科學開發漁業旅游資源。
三、生態旅游產業功能區
生態旅游的研究主體是人和自然環境，而現代生態旅游具體由農業生態、自然風光和歷史文化組成。目前，京津冀生態產業功能區將功能定位在當地的旅游產業上，同時依托當地的交通運輸業發展經濟及依托生態環境保護發函旅游業。眾所周知，京津冀地區的旅游資源非常豐富，名勝古跡眾多。統計數據顯示，京津冀共計14個5A級景區，約占全國5A級景區總數的7.6%，五星級飯店共計103家，百強旅行社共計17所。此外，京津冀區域之間的合作模式也在不斷創新，并已達成區域旅游一體化開發的共識，比如2015年3月，京津冀聯合舉辦“農業嘉年華活動”。以農業生態旅游為例。河北是農業生產大省，其主要為北京、天津供應農副食品（詳見表2）。雖然與京津地區相比，河北的經濟發展水平較低，但如此經濟格局卻為河北發展農業生態旅游產業創造了條件和契機。此外，京津冀生態功能區等統籌工作主要依賴河北。總而言之，關于京津冀生態旅游產業功能區的建設，需要建立科學的生態補償機制加以規范，進而提高京津冀地區的城市環境水平。
四、商貿流通產業功能區
河北中南沿路是京津冀產業一體化的商貿流通功能區，主要實現京津冀與環渤海地區的商貿流通。從京津冀商貿流通的發展現狀來看，京津冀一體化為區域商貿流通產業的發展提供了有利時機，且當地政府也從長遠角度出發，積極籌備晉冀魯豫商貿中心、冀中南商貿服務中心的規劃。眾所周知，冀中南地區不僅是河北的食品、服飾、箱包和小商品的集散地，同時也提供綜合物流服務。盡管商貿流動產業功能區的建設現已取得較大成效，但仍在有些方面存在不足，比如產品的定位、設計等環節存在不足之處，因此應從生產工藝和當地人文特色出發，提高其整體質量和綜合價值。
關鍵詞：湖南省 農業經濟增長 農業產業結構 生產條件
一、近年來湖南農業經濟增長狀況
湖南作為農業大省，2003年以來，在國家一系列強農惠農政策的帶動下，農業經濟取得了較快發展。2011年湖南省農林牧副漁總產值為4508.20億元；其中農業2391.67億元，林業239.11億元，牧業1425.60億元，漁業255.04億元。2003年以來湖南省農林牧副漁總產值呈現上升態勢，年均增長率基本保持在4.5%左右；2005年農林牧副漁總產值增長率甚至達到了5.8%。但從農業內部各產業產值增長情況來看，表現出不均衡狀態，農業上升趨勢明顯，畜牧業次之，而林業和漁業則較為平緩。如表1所示，農業內部產業結構中，農業所占的比重最大，年平均為48.22%；畜牧業比重居二，年平均37.52%；林業和漁業比重年平均分別占5.22%和6.15%。從變動趨勢看，2003-2011年期間，農業比重在2008年出現下降后，又反彈呈現上升態勢；畜牧業比重則在2008年后呈現下降態勢，并沒有表現出逐漸成為農村經濟主導產業的發展趨勢，這說明雖然湖南省近幾年正加大對畜牧業和養殖業發展的支持力度，但政策效果還有待觀察。總的來看，湖南省農業經濟增長仍然面臨著巨大的壓力和挑戰。本文依據灰色關聯模型對湖南省農業生產中的結構和生產條件問題進行實證分析，以揭示湖南省農業經濟增長特點，從而為保證農業持續和穩定發展提供決策依據。
表1 2003-2011年湖南省農業內部各產業結構變化 （單位%）：
二、實證分析
（一）研究模型
灰色關聯分析法是一種判斷因素之間關聯程度的新的方法。它的基本思想是根據序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密，一般地，曲線越接近，相應序列之間的關聯度就越大，反之就越小。據此，可以找到主要特性和主要影響因素。其關聯度計算步驟如下。
1.確定分析序列
設，Xi（k），（i=1，2..m）為m個比較序列因子，
Xi（k）=（Xi（1），Xi（2）...，Xi（n）），（i=1，2...，m）為反映各因子變化特征的時間序列；
X0（k）=（X0（1），X0（2）...，X0（n））為反映系統行為特征的參考序列；可構造原始評價矩陣X=（X0，X1，...，Xm）。
2.對原始序列作標準化變換消除量綱，得到新的標準化序列， ，其中X（k）為各原始序列，X為各原始序列的平均值，S為各原始序列的標準差，X'（k）為原始序列處理變換后的新序列。
3.計算關聯系數
先逐個計算每個比較序列與參考序列對應元素的絕對值，即，X'0（k）-X'i（k）然后分別計算每個比較序列與參考序列對應元素的關聯系數，其公式為：
p為分辨系數，取值范圍在[0，1]之間，常取0.5。
4.灰色關聯度計算及排序
然后對各因素對系統行為特征的關聯度進行排序，并進行評價分析。
（二）湖南農業經濟灰色關聯分析
依據2006-2010年湖南農業經濟的相關數據，按照灰色關聯分析模型，選取農林牧漁總產值作為反映系統行為特征的參考序列，分析總產值與農業、林業、畜牧業、漁業的相互關聯程度和農林牧漁總產值與農林牧漁就業人員、農業機械總動力、化肥使用量、農村用電量、有效灌溉面積、農作物播種面積等相關生產條件的關聯程度，結果見表2和表3。從中可以看出，各產業對農林牧漁總產值的關聯度從高到低依次排序為：漁業、農業、牧業、林業。各相關生產條件對農林牧漁總產值的關聯度從高到低依次排序為： 農業機械總動力、有效灌溉面積、化肥使用量、農村用電量、農林牧漁從業人員、農作物播種面積。
表2 湖南省農業總產值與農業內部各產業之間的關聯度
表3 農業總產值與農業生產條件的灰色關聯度
從上述分析可以看出，湖南省農業經濟增長呈現以下特征：
第一，在2006-2010年期間，農業經濟增長的主導產業是漁業、農業。同時，畜牧業作為湖南的傳統優勢產業仍然具備一定的優勢。湖南水面廣、水產資源豐富，漁業發展具備了比較堅實的物質基礎；另外，湖南各地積極采取基地精養、法律保障、科技先導等措施增強漁業生產發展后勁，深挖增長潛力，使得湖南漁業正日益成為湖南農業、農村經濟中最具活力的支柱產業和經濟增長點。湖南省種植業主要作物的總產量發展迅速，增長巨大，水稻、棉花、油料、苧麻、柑桔、茶葉、甘蔗、煙葉、蔬菜等主要農產品總量均居全國前列。湖南畜牧養殖業也十分發達，它在農業乃至整個國民經濟的地位越來越重要。畜牧養殖業的發展，及其主導作用的發揮，在一定程度上能夠推動種植業的發展。
第二，現代科學技術和物質裝備對湖南農業經濟增長的作用日益凸顯。農業機械總動力是農林牧漁總產值的首要影響因子；有效灌溉面積和化肥使用量對農林牧漁總產值的影響也比較明顯；農村用電量對農林牧漁總產值的影響也不容忽視。這表明，在農林牧漁業的生產過程和流通過程中，機械化水平的不斷提高對于農業結構調整和農業經濟效益的提高起到了非常重要的推動作用，實現了農產品的增值。而加強水利設施建設、發展農業灌溉是農業穩產、高產的基礎，體現在上述分析中，有效灌溉面積對于農業總產值的關聯度要大于播種面積對于農業總產值的關聯度；農用化肥的合理使用有助于恢復土壤肥力，及時補充農作物生長所需要的氮、磷、鉀等元素，提高農業土地的集約利用率。而農業電力對于部分農業機械作用的充分發揮不可或缺，為此，加快農業生產和流通過程的電氣化，對于湖南農業經濟增長也至關重要。
第三，農林牧漁從業人員對農林牧漁總產值的因素作用較低，這可能與湖南仍處于農村剩余勞動力轉移的不充分階段有關。如2007年末湖南省農村勞動力總量為2564.83萬人，農村從業人員2347.52萬人，占農村勞動力總量的91.5%。按每個勞動力可承擔5畝田地計算，需要農村勞動力1176.48萬人。由此推算，剩余勞動力達1171.04萬人，近半數的農村勞動力處于失業和隱蔽失業狀況。
三、政策建議
（一）優化農業結構，促進農業經濟又快又好發展
現代農業發展，必須調整內部結構。據灰色理論分析的結果，要保證種植業的穩定發展，加快發展漁業和林業，提升牧業發展水平。一是以擴大優質農產品的規模為重點，調整優化種植業結構。糧食生產在保穩定的基礎上，應著力于優化品種結構。以優質米龍頭加工企業建設為突破口，進一步完善發展生產、加工、銷售一體化經營的優質稻開發格局。另外，要根據國家產業政策和市場需求，發展一些高效經濟作物，適度提高經濟作物比重。二是推進水產業從追求數量向數量與質量、效益和生態并重的增長方式轉變。重點推進水產品優勢產區漁業生產基地建設，通過相關生產安全標準的建立和產品質量檢驗檢測、水生動物病害防治體系的建立和完善，提高漁業生產集約化水平和產品質量；努力培育壯大龍頭企業，延伸漁業生產、加工的產業鏈條，提高漁業經濟附加值；通過推進漁業科技進步，打造效益型漁業；要堅持保護與開發并重，打造資源節約型漁業。三是繼續抓緊高效經濟林和生態林建設，優化林種結構，重點搞好油茶、楠竹低改及林產品的精深加工，提高森林覆蓋率，實現林業經濟、生態效益同步增加。四是以擴大養殖業規模為重點，調整農業內部結構。生豬是湖南的優勢產品，要繼續發展，加大品改力度，優化豬群結構，建立完善生豬市場風險的有效規避機制；把牛羊等草食性牲畜作為全省畜牧業發展的主攻方向，擴大養殖的規模，適度提高牛、羊肉產量占肉類總產量的比重。
（二）依靠技術和物質裝備，提高農業現代化水平
農業機械化、化學化、水利化和電氣化在一定程度上反映了農業現代化水平。一是要采取有效措施推進農業機械化，提高農業的現代裝備水平。要根據湖南省獨特的地形地貌和自然條件，結合政策補貼因地制宜大力推廣農業機械，同時開發出新的更多的適合湖南自然情況和自然特點的新機具、新農機。二是深入推進測土配方施肥普及行動，提高化肥利用率。要不斷擴大農作物測土配方施肥技術覆蓋率。在施用化肥的同時，加施農家肥、綠肥等有機肥料，增加土壤微量元素含量，改良土壤提高肥力。三是繼續加大對農業水利設施建設的投入力度。重點加大灌區工程投入力度，修復病險水庫，提高水利工程建設標準，增強抗御自然災害的能力。四是要加強農村電氣化建設，加快農村電網建設與改造，積極探索農村電力發展新機制，建立由政府宏觀調控和市場微觀配置電力資源相結合的適應市場經濟發展的新機制，規范農村電力市場，深化農電體制改革。
（三）強化農民培訓，推進農村勞動力適度轉移
農業經濟良好的增長態勢需要有一批現代化農業人才和有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。為此，要在政策、資金、師資、培訓項目等方面加大支持，努力培養出更多農村專業型、特色型人才，增強農民就業創業能力，推進農業勞動力的適度轉移。并實現土地適度規模經營，借助現代技術裝備實現農業生產的規模效益。應進一步發展農村教育，提高農民的文化素質、科技素質。
參考文獻：
[1]鄧聚龍.灰色預測與決策[M].華中理工大學出版社，1992.
關鍵詞：漁港規劃、必要性、注意的問題、建議
中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
漁港是專供漁船和漁業輔助船停泊、使用的港口。漁港的建設給群眾提供了最基本的生產作業場所，方便了群眾的生活，同時，隨著漁港漁貨產量和交易量的增加，漁港陸域工程也得到了發展，如水產品的冷藏加工、魚品批發、制冰、養殖等行業也能相繼發展起來，繁榮了地區的經濟，增加了就業機會，增加了地方稅收。
廣東是海洋大省，海岸線長達3368.1公里，發展海洋經濟是廣東的優勢。目前，廣東海洋經濟所蘊藏的巨大潛力仍未得到充分發揮，建設現代漁港就是對廣東的海洋資源重新優化配置，將海洋資源優勢轉化為海洋經濟優勢，把廣東建設成為海洋經濟強省，以加快我省全面建設小康社會步伐。
二、漁港規劃建設的必要性
2.1漁港規劃建設是完善防災減災體系，保障漁民生命財產安全的需要
漁港的合理規劃建設是提高漁港建設標準、增加漁港避風面積，滿足漁船防臺避風要求，有效發揮漁港功能，提高漁港防災減災能力，為漁船海洋捕撈生產提供安全保障，為廣大漁民群眾生命財產安全提供更可靠基礎條件的前提。
2.2漁港規劃建設是改善漁業設施，推動漁業產業化發展的需要
漁港規劃建設的基本要求是，改變過去航道窄小、港池淤淺、“有港無碼頭”、“有魚無市”、“有港無船”的狀況，不僅使漁港設施得到完善，而且使漁港功能得到了提升。漁港從過去的單純供漁船停靠，發展成集漁船停靠、避風、補給、魚貨交易、儲存、加工、對外往來等功能于一體的漁業生產發展基地。
2.3漁港規劃建設是加快漁區小城鎮建設，促進了漁區經濟結構調整的需要
隨著漁港的有序規劃，改變昔日臟亂差的港容港貌，加快了漁區小城鎮建設。而投資環境的改善，又可以吸引外資、民資前來投資辦廠，參與當地漁業文化和旅游資源的開發，使許多漁港成為人們休閑和游覽的好去處，從而改善了漁區的經濟結構。
2.4漁港規劃建設是促進漁民轉產轉業的需要
漁港的規劃建設可以加快海洋漁業結構優化調整、漁區城鎮化建設和漁業產業化步伐。控制和壓縮海洋捕撈強度，落實減船轉產，轉產漁民可從事海水產品精深加工、水產品流通和服務、休閑漁業，逐步實現新型現代化海洋漁業。
三、漁港陸域規劃設計中應注意的問題
3.1漁港的分級
陸域規劃設計中應進行合理的港址選擇，根據漁港的等級進行相應的規劃設計。國家根據漁港服務范圍與功能，漁船數量、吞吐能力、發展前景等情況分為四級，如下：
（1）國家中心漁港：漁港年魚貨卸港量在8萬噸以上，可滿足800艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給，水、陸域面積分別達到40——50萬平方米和20萬平方米以上，漁用岸線長度1000米以上，碼頭岸線長度不少于600米，碼頭前沿陸域縱深不少于100米，漁港防災減災能力達到50年一遇以上，具有吸納一定數量轉產轉業漁民能力。
（2）國家一級漁港：漁港年魚貨卸港量在4萬噸以上，可滿足600艘以上大、中、小型漁船停泊、避風和補給，水、陸域面積分別達到30——40萬平方米和10萬平方米以上，漁用岸線長度800米以上，碼頭岸線長度不少于400米，漁港防災減災能力達到50年一遇以上，具有吸納一定數量轉產轉業漁民能力。
（3）二級漁港：漁港年卸貨量在2萬噸以上，主要滿足當地漁船停泊、避風、補給需要，能容納漁船數200艘以上，具有一定的水、陸域面積、岸線、碼頭長度能達到一定標準。
(4)三級漁港：能滿足當地漁船的停泊和補給需要，能容納一定的漁船，有一定的岸線、碼頭和水域規模。年卸港量能達到一定規模。
3.2卸港量的預測
陸域的建筑建設規模跟卸港量的大小有很大關系，卸港量的預測應根據海洋漁業資源的情況、漁業生產發展規劃、漁船狀況等通過統計預測分析的方法來確定。漁港水產品卸港量，關系到漁港漁船的選型及數量，也關系到陸域配套建筑的建設規模。因此，應根據近期卸港量結合遠期發展綜合考慮，合理規劃設計。
3.3陸域生產工藝的確定
陸域規劃中應充分考慮缷魚裝卸，制冰供冰及水產品加工等工藝流程，規劃合理的生產流線。
（1）碼頭工藝
漁港的碼頭按作業性質分類分為：卸魚碼頭、供冰碼頭、物資碼頭、修船碼頭、油碼頭和輔助船碼頭。規劃建設中應根據不同等級的漁港確定建設不同的工藝碼頭。
（2）漁貨裝卸工藝
規劃設計時應力求裝卸工藝流程先進、通暢、實用、盡量減少裝卸工藝操作環節，設備以定型產品為主，選用操作簡便、性能可靠、能耗低、維修容易的設備。
裝卸魚工藝主要包括艙下運輸、魚貨出艙、碼頭上水平運輸至卸魚棚或魚市場三個環節。卸魚工藝內容主要包括：出艙機械的選擇、水平運輸方式與機械的選擇、漁貨運輸通道與其他道路、場地的交叉等。
(3)制冰、供冰工藝
規劃設計應考慮制冰間、貯冰廠的位置及工藝流程，制冰間應靠近供冰碼頭建設，可用輸冰橋輸冰，也可用機動車上冰。在保證漁船加冰的同時，也應兼顧水產交易市場的冰鮮魚等的用冰需求。
3.4陸域總平面功能分區
漁港陸域規劃應包括六個功能區，即卸魚及水產品交易區、冷藏加工區、綜合物資區、修船區、油庫區及綜合管理區。
陸域布置時，應根據漁港級別、漁船類型及數量、水產品卸港量、生產工藝等要求確定陸域各區的規模和設施。同時應考慮漁港現代化的需求，增加休閑漁業區等功能區，以漁港建設為中心，帶動城鎮化建設，形成漁港現代化、漁業產業化、漁區城鎮化、臨港產業多元化的現代漁港經濟區。
3.5陸域消防及環境保護
漁港陸域的規劃應特別注意油庫區的設置，應設在對各個區域影響較小的位置，同時除依據消防要求保證有足夠的消防距離外，更要做好碼頭油庫區防火防爆的風險管理。
港區生活污水由管道收集后，納入市政污水管網系統。港區有生產廢水時應規劃設置污水處理設。
四、現代漁港經濟區規劃建設的幾點建議
目前廣東現代漁港經濟區的建設僅是初步的，漁港的陸域規劃建設應以漁港建設為中心，加快城鎮化建設，大力推進漁業產業化進程，促進漁業經濟區的全面發展。通過科學的規劃，合理的設計，建設現代漁港經濟區。
4.1加快漁港經濟區的城鎮化建設，發展小城鎮與漁區市場建設緊密結合
目前全省大部分集貿市場基本上仍處于擺攤設點式的傳統交易方式，市場的信息服務、金融服務，通訊服務、生活服務等功能還很薄弱，因此，小城鎮建設，首先要把小城鎮發展與發育市場、完善市場功能相結合，通過健全市場功能，吸引物流、人流，繁榮小城鎮經濟、發展小城鎮經濟。
4.2鄉鎮企業是推進漁區工業化、城鎮化、產業化的可靠載體
加快小城鎮建設，一項重要任務就是要采取有力措施，吸引鄉鎮企業向工業小區相對集中，連片發展，形成規模，增強核心競爭能力，為繁榮當地經濟做出進一步的歷史性貢獻。
4.3要處理好保護耕地和環境的關系
當前在小城鎮建設和發展中，存在著不少影響經濟和社會可持續發展的問題，其中最突出的是土地浪費現象和環境污染問題。如一些城鎮盲目擴大規模，鋪大攤子，造成大量土地長期閑置，有的城鎮缺乏垃圾和生活廢水處理設施，給周圍群眾的生產生活造成了嚴重影響。必須增強保護土地和環境意識，把生態效益與經濟效益、社會效益結合起來，實現小城鎮的可持續發展，為全面建設小康社會提供基礎保障。
五、結語
結合以往漁港建設的經驗，漁港的科學合理的規劃設計能進一步提高漁港防災抗災能力，促進漁業經濟結構調整，同時結合現階段城鎮化的大背景，將小城鎮與漁業市場的建設精密結合，將會繁榮一方經濟。
參考文獻：
[1]SC/T9010-2000.漁港總體設計規范[S]
作為世界上較為典型的農業大國，農業現代化的發展關系到中國農業、農村經濟的快速增長，關系到農民生活水平的進一步提高，關系到社會主義新農村的建設，甚至關系到綜合國力提升以及國家長治久安。近年來，雖然農業現代化水平在不斷提高，但是我國各地區農業現代化發展水平還存在著較大差異，有些地區的農業技術裝備還較為落后，農業現代化水平處于初級階段。分地區對農業現代化發展的影響因素進行實證研究，有利于認清問題的癥結所在，促進我國各地區農業現代化的均衡發展。近年來國內有很多學者開始著眼于研究農業現代化的影響因素。杜江、王雅鵬認為農業機械化是農業現代化的中心環節，可以給農業生產力帶來質的飛躍。他們認為大量剩余勞動力的存在、農民人均收入過低、農業經營規模狹小等阻礙了農業機械化的發展［1］。王國敏詳細分析了中國農業現代化的瓶頸，如大量的農業剩余勞動力、農業勞動生產率低等，并提出了相應的政策建議［2］。丁謙、孟衛東從內生增長理論入手，利用協整檢驗法對1990—2007年的相關數據進行了分析，得出農村財政支出對農業發展有促進作用的結論［3］。
綜上所述不難發現，針對農業現代化發展的影響因素，前人很少進行分地區的詳細研究，可能會使結論有些模糊。另外，對于各地區農業現代化發展慣性效應進行實證研究的現有文獻甚少，有待充實。本文運用靜態分析和動態分析相結合的方法，具體分析各地區農業現代化發展的影響因素及所產生的慣性效應，為農業現代化發展提供政策參考。
二、各地區農業現代化發展的影響因素
通常情況下衡量農業現代化的發展程度應該綜合各方面指標來對其進行評價，但是有些衡量指標難以量化，有些指標量化后難以整合起來綜合反映農業現代化的發展水平，同時考慮數據的可獲得性等原因，本文選取農業現代化的一個重要標志性指標———機械化水平作為研究對象。農業機械化是建設現代農業的物質技術基礎，是農業現代化的主要內容和標志，綜觀世界農業發達的國家，無一不是機械化程度很高的國家，因此農業機械化在很大程度上反映農業現代化的發展程度［4］。影響地區農業現代化發展的因素源于諸多方面，但是考慮到數據的可得性以及本文的研究特點，我們將選取以下對農業現代化發展發揮直接或重要作用的五方面因素進行分析。
(一)地方政府的財政支農政策及力度
1994年中國實行分稅制改革后所確定的財政分權體制給地方政府在財政事務處理上以較大的自由空間，改變了以往中央經常隨意變更與地方政府分享財政收入比例的做法［5］。地方政府可以根據自身情況更自由的分配各項財政支出。對于以農業經濟為主且農業發展緩慢的省份來說，可以通過提高財政支農支出來推進現代農業的發展。從2004年開始我國已經連續幾年實行惠農政策，不斷加大對“三農”的財政投入，其中農業生產資料綜合補貼金額、農機具購置補貼金額等在逐年增加。這些政策使各地區農業機械化程度不斷提高，農業基礎設施建設得到保障，確保了農業經濟的穩定增長［6］。因此各地方政府的財政支農政策及力度會對本地區農業現代化水平的提高發揮重要的促進作用。(二)地方政府的稅收政策一般來說，經歷過發達農業現代化進程的國家，對農業投資者的征稅都是很低的，而其國內的總體福利水平都較高，只有這樣才能調動人們投資農業的積極性，促進現代農業的快速發展。因此對于我們這類農業大國來說，政府通過相應的政策扶持增加農民的收入、減少農民的稅收負擔，無疑會調動農業生產者利用先進設備的積極性，加快農業現代化發展［7］。
(三)地區農業人力資本的豐裕程度
一個地區農業人力資本的豐裕程度對于其農業現代化的發展也發揮著重要的作用。如果一個地區農業人力資本越豐裕，其對現代化的機械設備運用就更嫻熟，甚至一些優秀的設計人員會發明并生產一定量新型機械以用于農業生產，提升農業現代化水平。在這里我們以農村勞動力文化程度來反映一個地區農業人力資本的優劣情況［8］13。
(四)農產品出口占地區總出口比重
通常情況下，一個地區總出口貿易中的農產品出口份額能夠反映其農業發展水平的高低，但是對于中國各地區所出口的農產品來說，大部分是仍處于低附加值的初級農產品或中間產品，相反大部分地區進口的是經過精深加工的高附加值產品，這種情況反映了我們的農業發展及農產品加工技術還處于較低的水平，精深加工還是我們的薄弱環節，因此農產品出口占地區總出口的比重較高的地區，恰恰是以第一產業為主，而第二、三產業發展滯后，農業現代化水平不高，傳統農業生產方式居于主導地位的地區。因而農產品出口占地區總出口的比重可能對一個地區的農業現代化水平產生負面影響。
(五)地區農村經濟的相對發展規模和實際發展水平
一個地區的農業現代化建設不僅要依靠公共資金的注入，還要依賴于本地區農村經濟的相對發展規模和實際經濟發展水平。本地區農村經濟收入相對于該地區總產值的水平越高，表明農業經濟對該地區的經濟發展所發揮的作用越大。而農村相對經濟發展水平的高低是一個地區農業機械化水平的基礎，只有農村相對經濟規模不斷壯大，農業物質裝備水平才能有所提升，農業現代化才能不斷發展。在這里我們以農村相對經濟收入來反映一個地區的農村相對經濟發展規模。
另外，一個地區的農業現代化建設還要依賴于本地區農村經濟的實際發展水平而不斷推進。只有農村經濟充分發展，農民才能有一定的物質基礎去購置先進的設備并學習先進的科學技術，促進農業機械化水平的提高，因而我們以農村每人實際年純收入來反映農村經濟的實際發展水平，試圖檢驗這一指標對農業現代化建設的作用是否顯著。
三、數據說明及模型的構建
(一)數據來源及說明
由前面的分析我們可以得到，農業機械化水平能夠充分反映農業現代化發展程度，可作為本文實證模型中的被解釋指標。而財政支農力度、農村勞動力文化程度、各地區出口的農產品比重、農村相對經濟收入、農村每人實際年純收入、農村可分配凈收入中國家稅金所占比重和農林牧漁業產值占地區總產值比重是影響本地區農業現代化(機械化)水平的相關因素。本文選取2004—2009年的各相關指標數據進行實證分析。各種指標的選取、數據來源及相應處理過程如下:
第一，各地區農業機械化水平以該地年末農業機械擁有量來表示，其原始數據來源于《中國農業年鑒》。
第二，我們利用各地區財政支出中農業支出所占比例來反映該地區的財政支農力度。這一指標我們是通過《中國農業年鑒》和《中國區域經濟年鑒》查得的各地區財政支農金額與該地區總財政支出金額作比算得。其中各地區財政支農以財政支出中農林水事務支出金額來衡量。
第三，各地區農業人力資本的豐裕程度以農村勞動力文化程度來反映，具體來說是通過《中國農業年鑒》查得的各地區農村教育水平處于高中及中專以上的勞動力占總勞力比重來衡量。
第四，一個地區總出口貿易中的農產品出口份額是由《中國農業年鑒》獲得的各地區農產品出口額與通過《中國統計年鑒》查得的各地區總出口額作比算得。
第五，農村相對經濟收入和農村每人實際年純收入兩個指標的原始數據均來源于《中國農業年鑒》，其中農村相對經濟收入這一指標是由各地區農村經濟總收入與地區生產總值作比求得，地區生產總值的原始數據來源于《中國經濟年鑒》。
第六，農村可分配凈收入中國家稅金所占比重是由各地區農村可分配凈收入中國家稅金金額與農村可分配凈收入作比算得，二者數據均來源于《中國農業年鑒》。第七，農林牧漁業產值占地區總產值比重是由各地區農林牧漁業產值與地區生產總值作比求得，其中農林牧漁業產值的原始數據來源于《中國農業年鑒》，而地區生產總值的原始數據來源于《中國經濟年鑒》。
(二)靜態和動態面板模型的構建
由于面板數據模型含有橫截面(個體)、時間和指標三維的信息，因此利用面板模型可以構造和檢驗比以往單獨使用橫截面數據或時間序列數據更為真實的行為方程。因此本文首先利用上述指標構建靜態面板數據模型，其一般形式可表示為:Yit=αit+X/itβit+μiti=1，2，…，N;t=1，2，…，T(1)其中:Xit是k×1維解釋變量向量(k表示解釋變量個數)，βit表示對應于解釋變量向量Xit的k×1維系數向量，αit為常數項向量，μit是隨機擾動項向量。這里假設隨機擾動項相互獨立，且滿足零均值、等方差為σ2μ的條件，i、t表示面板數據的兩個維度(橫截面和時間)。
根據所選擇的被解釋變量及解釋變量的相關指標，結合靜態面板數據模型的一般形式，所建立的模型具體可表示為:LAMit=αit+β1FSAit+β2ERLit+β3APEit+β4RRIit+β5PIPit+β6RTSit+β7APSit+μit(2)式(2)中，LAMit表示第t期地區i的農業機械化水平;FSAit表示第t期地區i的財政支出中農業支出所占比例;ERLit表示第t期地區i的農村勞動力文化程度;APEit表示第t期地區i的總出口貿易中農產品出口份額;RRIit表示第t期地區i的農村相對經濟收入;PIPit表示第t期地區i農村每人實際年純收入;RTSit表示第t期地區i的農村可分配凈收入中國家稅金所占比重;APSit表示第t期地區i的農林牧漁業產值占地區總產值比重。
一個地區農業現代化的過程中往往存在慣性效應，因為物質資本的積累能夠促進以后各期物質資本更加豐富。這樣一來我們綜合考慮時期數和慣性效應，把滯后一期因變量加入模型中作為解釋變量，構造動態面板數據模型來研究以上幾種因素以及慣性效應對我國各地區農業現代化的影響。模型的具體形式可表示為:LAMit=αit+β1FSAit+β2ERLit+β3APEit+β4RRIit+β5PIPit+β6RTSit+β7APSit+β8LAMit－1+μit(3)其中，LAMit－1表示滯后一期因變量，其他變量同靜態模型中各變量。
四、模型的估計及結果討論
由于我們的面板數據中包括30個橫截面和6個時間點，屬于“寬而短”的面板數據類型。一般情況下，對于這種數據結構，大多不進行單位根檢驗，偽回歸現象基本不存在。但是為了保證模型設定的準確性，我們仍然對模型中的變量進行單位根檢驗。面板單位根檢驗的目的是為了考察面板數據殘差序列的平穩性，不存在單位根的情況表明變量之間的關系是協整的，構建回歸模型的合理性得以驗證。變量的檢驗結果如表1所示，在各檢驗方法中，所得到的統計量相伴概率都比較小，通過了顯著性水平檢驗，因此本文面板模型中變量的殘差序列是平穩的，不存在共同單位根和個體單位根問題，變量之間是協整的關系。
在我們所建立的面板數據模型中，由于解釋變量數超過時期數，不具備采用變系數模型的條件。下面，根據F檢驗來確立變截距模型與等截距模型的選擇問題。在等截距模型中，通過計算得到殘差平方和RSS*=7．11E+08，而在變截距模型中，殘差平方和RSS=8293659，故F=(RSS*－RSS)×(NT－N－K)/RSS×(N－1)=4.18E+02，其中，N－1表示受約束回歸的約束個數，T表示面板數據的時期數，NT是截面數和時期數的乘積，即觀測量的總個數，K為模型中變量的個數。F統計量在1%的顯著性水平下的臨界值為F0．01(29，143)=1.8463，故拒絕原假設，采納變截距模型。
我們可以進一步通過固定效應模型冗余性檢驗和隨機效應模型Hausman檢驗來判斷應采用固定效應模型還是隨機效應模型(具體結果見表2)。固定效應冗余性檢驗的零假設為固定效應模型是冗余的，由表中的P值可以看出，在1%的顯著性水平下原假設被拒絕，于是摒棄混合模型，即認為固定效應模型優于混合模型。而由Hausman檢驗的結果可以判定應采用固定效應模型。最終可以確定所應建立的模型為固定效應變截距模型。
對固定效應變截距模型(靜態面板模型)采用OLS估計方法，得到各參數的估計結果見表3中的第二列。表3顯示，一個地區財政支農程度、總出口貿易中農產品出口份額、農村可分配凈收入中國家稅金所占比重幾個變量的系數估計值在1%的顯著性水平下拒絕了解釋變量系數為0的原假設，而農村每人實際年純收入在5%的水平下通過了顯著性檢驗，由此可以判斷這四個指標是影響一個地區農業現代化水平的重要因素。由各變量的系數估計符號可以得出，在其他條件不變的情況下，一個地區財政支農力度越大，農村每人實際年純收入越高，該地區農業機械化(現代化)水平越高;而一個地區總出口貿易中農產品出口份額和農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高，地區農業機械化(現代化)水平越低。其中農產品出口份額對農業現代化發展的負向影響可能是我國出口的農產品中大多集中于初級產品，高附加值的制成品出口所占比例很低，這種現狀同時反映了農產品出口份額較大的省份，也正是以農業為主而第二、第三產業很不發達的農業大省和貧困地區，其傳統的農業生產方式反映出農業現代化水平的落后，這些地區應加強經濟發展來促進農業實現現代化。
在動態面板模型中，由于以因變量的滯后項作為解釋變量，這可能引起解釋變量與隨機誤差項的相關性和解釋變量的內生性問題。如果仍然使用傳統的估計方法，將會導致參數估計的非一致性。Arellano和Bond建議采用一階差分矩估計方法(first-differencedGMM)來克服上述兩個問題。DIF-GMM估計方法的優點在于通過差分來控制未觀察到的時間和個體效應，同時利用被解釋變量的滯后項作為工具變量克服內生性問題［9］。但由于在很多情況下變量的滯后值并不是一階差分方程的理想工具變量，因此我們選擇Blundell和Bond提出的系統GMM估計(systemGMM)方法對模型進行估計。估計結果見表3中的第三列［10］。
表3中第三列AR(2)的P值反映出，在采用系統GMM估計動態模型時，均不存在二階序列相關。而Sargan檢驗為過度識別約束檢驗，測定了動態面板估計中工具變量選擇的適宜性，由Sargan檢驗得到的P值(0．6618)可知，工具變量的選擇是合理的，不存在過度識別問題。同時我們給出了Wald檢驗，它常用來檢驗聯合系數是否有效，表中Wald統計量設定檢驗顯示該假設不被拒絕，即解釋變量對被解釋變量的聯合影響具有統計意義。由各變量系數估計的結果可以看出，一個地區財政支農程度越大，農林牧漁業產值占地區總產值比重和滯后一期農業機械量幾個變量的系數估計值在1%的顯著性水平下拒絕了解釋變量系數為0的原假設，而農村可分配凈收入中國家稅金所占比例在10%的水平下通過了顯著性檢驗，由此可以得到這三個指標對一個地區農業現代化水平的提升具有重要作用。由各變量的系數估計符號可以得出，在其他條件不變的情況下，一個地區財政支農力度越大，農林牧漁業產值占地區總產值比重越高，該地區農業機械化(現代化)水平越高;而一個地區農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高，該地區農業機械化(現代化)水平越低。對于一個地區來說，其前一期農業機械化水平對當期農業機械化發展的影響證實了慣性效應的確發揮了重要作用，因為前一期物質資本的積累能夠為當期資本的擴大奠定基礎，使物質資本更加豐富。
綜合以上兩種模型的分析可以得到，一個地區財政支農力度、農村可分配凈收入中國家稅金所占比例和滯后一期農業機械量幾個變量對一個地區農業現代化的發展具有重要影響。在其他條件不變的情況下，一個地區財政支農力度越大，該地區農業現代化水平越高;一個地區農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高，該地區農業現代化水平越低。而對于一個地區來說，其前一期農業機械化水平對當期農業現代化的發展發揮了重要作用，前一期物質資本的積累能夠為當期資本的擴大奠定基礎，使物質資本更加豐富。
五、結論及政策含義
本文使用靜態和動態面板模型對農業現代化發展的影響因素進行了研究，考察了影響各省(市)農業現代化發展的綜合因素。由系數估計結果所得到的結論為:一個地區財政支農力度、農村可分配凈收入中國家稅金所占比例和滯后一期農業機械量幾個變量對一個地區農業現代化的發展具有重要影響。在其他條件不變的情況下，一個地區財政支農力度越大，該地區農業現代化水平越高;一個地區農村可分配凈收入中國家稅金所占比重越高，該地區農業現代化水平越低。而對于一個地區來說，其前一期農業機械化水平對當期農業現代化的發展產生了重要影響，前一期物質資本的積累能夠為當期生產條件的改善提供一定基礎，使相應物質條件得到進一步改善。
關鍵詞：漁業；勞動力資源；合理利用
中圖分類號： F326.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-88-1
1 漁業勞動的特點
1.1漁業勞動具有很強的季節性
漁業勞動較強的季節性形成了一年中漁業生產對勞動力需求的不平衡。忙時勞力不足，閑時無事可干，因此，要求對勞動力的利用必須注意：要抓住有利的生產季節，組織力量集中突擊，及時完成季節強的生產任務，保證不誤漁時；在安排漁業生產和進行勞動分工時，不能像工業那樣高度專門化、專業化，而必須把專業化和多種經營結合起來，要廣開門路，保證四季有活干，人員不宜強調過專，要一專多能，以適應多元化的生產勞動；要努力提高生產機械化、自動化水平，改變人力勞動手工作業為主的狀況，使生產更多地擺脫對人力的依賴，這樣就可以大大改變對勞動需求不平衡的狀況。漁業勞動的季節性還表現為，不同季節有不同的勞動項目和內容。因此，對勞動有不同質的要求，勞動只符合勞動對象的要求，才能收到效果，才能成為有效勞動。
1.2 漁業勞動比較分散
漁業的多數勞動都不可能像工業那樣，在生產車間中進行，這一點決定了漁業的勞動管理有它的特殊性，在以手工勞動為主的情況下，勞動組織和勞動協作的規模不宜過大，否則，無法進行有效地管理和協調，勞動組織和勞動方式一定要“因活制宜”，靈活安排，防止窩工浪費。
1.3 養殖業生產周期長、見效慢
養殖業生產周期長且生產時間和勞動時間不一致，連續或者間斷勞動。各階段、各環節、各崗位的勞動效果，只有到全年生產終結時才能體現出來。由于這個特點，使得漁業生產中，保證平時勞動質量對最終成果顯得特別重要。養殖生產周期長，一年只收獲一、二次，而平時勞動很難看出，也很難考查它們的實際效果和對最終成果的影響。而等到生產結束時，再發現問題，早已無法挽回或補救，所以，要很好地落實勞動責任，促進生產者隨時關心自己的勞動質量。
2 提高漁業勞動力利用率和勞動生產率
通過提高勞動力利用率，可以使有限的勞動力資源和勞動時間充分利用起來，以創造更多的產品。在我國，目前漁業很多工作還主要依靠人工勞動，手工操作的情況下，挖掘勞動力的生產潛力，生產更多的水產品尤為重要。提高勞動力利用率，有助于加強和改善生產管理，有利于勞動者在實踐中學習和提高技能，為提高勞動生產率創造條件。
面對現今勞動報酬標準的高升，這就要求每個漁業經營者必須從提高勞動力利用率上動腦筋。一般情況下，提高勞動力利用率的方法主要有：合理安排使用勞動力，首先，要做到加強計劃性，組織好勞動力的分工和協作。其次，要根據不同勞動的要求和每個人的特點，做到力所能及，發揮所長，各司其職，各負其責，以調動生產者的積極性；積極發展多種生產、多種經營。通過廣開門路，做到勞動供求平衡，使剩余勞動和剩余勞動力得到合理安排；改善勞動組織，計劃安排生產，健全管理制度，保證勞動銜接，以提高工時利用率。
當然，提高勞動生產率，對于發展漁業生產和漁業經濟有著非常重要的意義。提高勞動生產率可以提高水產品的商品率，增加社會供給量，更好地解決吃魚的問題；可以減少大量生產勞動人員，開辟新的生產門路和生產領域，向生產的深度和廣度進軍；可以降低生產成本，增加收入，增加積累，不斷擴大再生產；可以縮短勞動時間，使勞動者有更多的時間和精力學文化，學技術，學管理，全面提高勞動素質。反過來，這又將促進勞動生產率進一步提高。
從根本上講，在一定生產關系條件下，勞動生產率水平的高低，主要取決于物質技術狀況，因此，加強技術改造，實現漁業現代化，是提高漁業勞動生產率的根本途徑。當然，這是一個長期過程。目前，漁業生產力水平還不高，物質技術裝備還較差，尤其要充分發揮有條件的作用，通過加強和改進經營管理來提高勞動生產率。
3 提高漁業勞動力的素質
全面提高漁業勞動力的基本素質，是一件長期任務，要很好規劃。既要抓好當前急需，又要兼顧長遠發展；既要抓科技教育，又要抓文化普及；既要抓高層次尖端人才，又要抓好基層技術隊伍建設。做到有計劃、有重點、有層次、多形式、多途徑地全抓好。當前工作的重點有以下幾點。
3.1 提高認識，增加智力投資，重視智力資源的開發
我國漁業現代化能不能實現，實現速度是快還是慢，在很大程度上取決于科研能力、技術水平和全員文化素質的提高。當前，大力培養水產科技人才，用先進技術裝備科研部門，迅速提高科研水平和建立結構合理的技術隊伍，任務都很繁重和緊迫，抓科研抓技術要從教育入手，應當提高認識，把智力投資和智力開發當成一件重要的戰略任務來抓。
3.2 充分發揮各級、各地技術推廣機構的作用
要制定合理的政策，使之有利于推廣、交流和技術服務，支持科技人員搞技術承包，開展多種形式的技術咨詢活動。
3.3 開展文化教育
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中全會，省、市養殖業工作會議精神，突出抓好生態化養殖、標準化生產、資源化利用，加快推進養殖業現代化步伐，以防檢夯基礎，以執法樹形象，以項目出精品，以作風促轉變，全面推進我市養殖業的提質改造，全力打造養殖業升級版。
二、發展目標
2014年全市力爭實現出欄生豬105萬頭以上，增長幅度5.6%，肉牛4萬頭，增長幅度14.3%；出欄山羊4.92萬只，增長幅度5.3%；出籠家禽435.4萬羽，增長幅度6.5%；漁業總產量達3萬噸，增長幅度3.1%。確保全市全年不發生重大動物疫情和不發生畜禽水產品質量安全事故。
三、工作措施
重點圍繞抓好產業促發展，抓好執法促規范，抓好質量促健康，做好2014年養殖業這篇文章。總體工作思路是“突出一個主題，抓好‘四個二’工作”。即要突出推進養殖業現代化發展主題，堅守兩條安全防線，加強兩項行政執法，做好兩個基礎產業，壯大兩大特色品牌。
（一）突出養殖業現代化發展主題，全面深化轉型。深刻領會中央關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的整體部署，把養殖業轉型作為今年工作重心。
1、轉變養殖方式，提高產業化程度。要加快轉變養殖發展方式，增強規模發展能力，提升產業檔次。一是抓好標準化規模養殖場(小區)建設。抓好2013年度生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建、生豬良種補貼和生豬調出大縣獎勵等項目的實施，全面完成項目建設任務。確保四季農牧發展有限公司2400頭種豬場9月底正式生產，推動全市48個現代生豬育肥場建設，帶動全市生豬規模養殖比重提高2-3個百分點。二是培育龍頭企業和專業合作社。做強肉類加工、湖加工企業，推動養殖業產業化經營、多環節增效。鼓勵養殖業龍頭企業延伸產業鏈條，多形式發展標準化生產，使加工企業與養殖基地形成共同發展的產業整體。做好湖地理標識認證，加快發展我市優勢品種。加強對養殖專業合作社的引導、扶持和服務，加快養殖專業化、規模化、標準化、品牌化進程，提高集約化水平和組織化程度，加大對養殖專業合作社管理人員的培訓，增強市場競爭能力和抗風險能力。三是加大科技推廣力度。進一步完善良繁體系和品改網絡建設，加強我市兩個種公豬站和肉牛品改站監督管理，加快水產良種場升級改造，提高畜禽水產品良種化水平和生產能力。進一步規范種畜禽場生產經營秩序，完善種畜禽場監督管理機制。建立和完善草地資源利用和保護制度，加強草原監理體系建設，實施草食動物品改工程，加大草食動物發展力度。
2、提升工作素質，提高服務能力。一是要提高理論素養，增強大局意識。準確把握國家政策導向，充分認識、理解、執行國家有關方針、政策。當前要做好能繁母豬補貼、無害化處理補貼、燃油補貼等各項利民惠民政策落實工作。二是熟悉業務知識，提高服務能力。要精通疫病防治、免疫注射、采血采樣等崗位技能，確保我市養殖業不斷穩步發展。塑造一支思想好、業務精的畜牧獸醫水產隊伍，全力服務于養殖業發展。三是服務廣大養殖戶，提升養殖從業人員素質。采取聯合辦學、培訓學習、實地指導等形式，實施陽光培訓工程、一戶一產業工人培訓等，提升養殖從業人員的綜合素質。使養殖工作者與廣大養殖戶形成養殖業發展共同體，推進全市養殖業工作的良性循環。
3、正確輿論引導，促進產業發展。重視輿論監督，切實加強行業宣傳，重點宣傳我市養殖業創新發展、服務群眾的好經驗、好做法，宣傳我市養殖業創業故事，充分發揮典型示范作用，通過宣傳樹立養殖業在繁榮農村經濟、保障市場供應、維護社會穩定的地位與作用。同時，也要增加應對突發事件的處置能力，增強應對媒體的能力，學會善用媒體、善待媒體，借助媒體推進工作，促進我市養殖事業的蓬勃發展。
（二）堅守兩條安全防線，保障養殖業健康發展。要繼續堅持做好動物防疫和畜禽水產品質量安全監管工作，確保全市無重大動物疫情發生，確保全市無畜禽水產品質量安全事故，確保廣大市民吃上“放心肉”、“放心”、“放心奶”等安全食品。
1、牢抓動物免疫。在做好春秋兩季動物防疫的基礎上，要突出抓好重大動物疫病的常年免疫，做到應免盡免，確保不因免疫不到位而發生重大動物疫情。強化規模養殖場（小區）、大型交易市場等重點防疫工作的責任，明確行政和技術責任人。強化免疫檔案管理，切實做到免疫臺帳登記規范、免疫證發放到位。加強對規模養殖場自主免疫的督導和免疫效果監測，防止免疫漏洞。在做好動物疫病免疫的同時，注重抓好H7N9禽流感等重大動物疫情的防控工作，確保全市無疫情發生，嚴防死守將疫情堵在市外。
2、狠抓安全監管。保障養殖業健康可持續發展，認真落實農業部“五不放過”的工作要求，通過加強畜禽水產品質量安全專項整治、指導養殖戶建立養殖生產和投入品使用檔案、堅持開展生豬尿樣“瘦肉精”檢測等措施，繼續堅持每天按照屠宰生豬6%以上的比例抽檢。確保全市無畜禽水產品質量安全事故，保障全市肉品質量安全。
3、加強檢疫監督。以規模養殖場為重點，全面開展動物防疫條件審查工作。加強和規范檢疫申報、產地檢疫、屠宰檢疫、引種調運等各項工作。對跨省引進非乳用、非種用和跨市州調運種用、乳用動物，建立縣級備案和隔離觀察制度。進一步強化從畜禽飼養、運輸、屠宰、加工等各個環節的監督管理，重點做好城區、、三個定點屠宰場監管工作。
4、強化疫情監測。進一步健全疫情監測預警體系，建立健全縣、鄉、村、規模場四級動物疫情測報網絡，推進村級動物防疫體系建設。加強疫情監測和流行病學調查，加大對規模養殖場、畜禽養殖密集區、活畜禽交易市場等重點場所的重大動物疫病的監測力度。強化對布病、結核病、狂犬病等人畜共患病的防控。進一步完善疫情應急預案和各種應急措施，儲備防疫物資，培訓應急隊伍，堅持值班制度。加大疫情報告和舉報核查力度，依照法規及時準確報告動物疫情。一旦發生疫情，按照“早發現、快反應、嚴處理、小范圍”要求，果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，并及時做好善后工作。
（三）加強兩項行政執法，樹立執法形象。圍繞2014年“行政綜合執法年”主題，強力推進畜牧獸醫和漁業漁政綜合執法。
1、整合資源建設隊伍。通過積極整合養殖業整體執法資源，進一步強化執法隊伍建設，強化執法裝備，不斷改善執法條件，提高檢驗檢測能力，推進檢驗檢測體系建設，完善執法工作制度，加強執法監督管理，有效促進養殖業法治化建設，逐步達到“以法促檢，以檢促防”的基本要求。通過開展綜合執法，讓廣大人們群眾心目中形成“畜牧獸醫110，食品安全守護神”的新概念。
2、依法行政提高效能。一是按照《省政府服務規定》的要求，嚴格規范行政審批行為，增強服務意識，做到依法服務、主動服務、優質服務，不斷提高服務效能，嚴格按照辦理程序限時辦結。二是扎實推進畜牧獸醫和漁政綜合執法，嚴格規范執法行為，嚴禁以罰代法、越權執法、索拿卡要等不法行為。動物檢疫監督人員一定要嚴格遵守“六條禁令”，一定要嚴格執行同步抽檢，堅決杜絕買賣票證等違紀違法行為。要改善執法條件，重點加強質量檢驗檢測系統、動物防疫體系、漁政執法體系和獸醫實驗室建設，著力建設標準化基層動物防疫站、動物檢疫申報點。繼續加強漁政信息指揮體系建設，改善漁政執法條件，提升安全監管應急處置能力。
3、加大力度確保安全。一是落實監督責任。依托養殖業綜合執法大隊，加強信息員隊伍建設，實行舉報有獎制度，發揮社會力量，增強執法行動的針對性、有效性。落實執法責任制，完善監督機制，提高依法行政能力和水平。二是監管與整治相結合。堅持日常監管與專項整治相結合，嚴厲打擊逃避檢疫和經營銷售病死動物及其產品的違法行為，嚴厲打擊違法生產、經營使用三聚氰胺、瘦肉精、硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁物的行為，確保市民吃上安全畜禽水產品。三是提升漁政管理水平。層層落實漁業安全生產責任，嚴格實行捕撈許可證制度，在我市轄區翠江流域和珠江流域全面推行禁漁期制度，組織開展打擊非法捕撈專項整治行動，有效保護漁業資源。
（四）做好兩個基礎產業，加快轉變步伐。保障全市養殖業健康穩定發展，抓好畜牧業和水產業發展基礎工作。
1、要加快畜牧業現展步伐。一是要繼續壯大生豬產業。通過扶持市四季農牧發展有限公司種豬場現代養殖企業的建設，引導全市養殖大戶發展現代養殖，推動今年在我市現代生豬育肥場跨越發展，進一步提高我市生豬產業整體競爭力和抗風險能力，繼續做好生豬調出大縣基礎工作。二是加強草食動物開發力度。以養殖戶為投資主體，政府采用以獎的方式推動草食動物養殖業發展。2014年按照種草養畜、圈養育肥的養殖模式，計劃新建常年存欄50頭種牛、年出欄肉牛200頭以上的標準化牛場2個，常年存欄250只的種羊場2戶，積極創建國家和省級牛羊健康養殖示范場。
2、要高起點謀劃養殖業發展方向。嚴格按照養殖區域規劃發展養殖業，嚴禁在禁養區新建養殖場，推動禁養區、限養區養殖場向宜養區轉移。2014年重點抓好江白公路沿線生豬養殖場的關停或搬遷工作，促進養殖生產與環境保護的協調發展。新建標準化規模養殖場要做到選址合理、人畜分離、生產區與生活區分開、凈道與污道分離、隔離屏障良好、防疫設施配套、糞污無害化處理到位。水產健康養殖示范場，要做到場內排灌設施和水處理系統良好，塘壩湖泊等基礎設施完善，水質環境優良，管理制度完善。出臺《生豬規模養殖場目標管理考核辦法》，將生豬生產、防疫檢疫、質量安全、無害化處理等工作有機結合起來，進一步完善生豬調出大縣獎勵資金管理和使用辦法，加大生豬規模養殖場的監管力度。大力推廣“豬－沼－果（、林）”等生態養殖模式和高床水泡糞等先進養殖技術，大力倡導發展林下養殖業和休閑漁業，推廣利用糞污生產有機菌肥的新工藝，加快推進市養殖業糞污綜合治理工程，實現養殖業糞污“零排放”。
3、要夯實湖漁業產業基礎。要進一步推動湖漁業產業提升，在鞏固“四大家”繁育場建設的同時，重點要抓好三文、鱘等種苗特種孵化場的建設，解決制約我市三文和鱘產業進一步發展的苗種供應問題。開展翠江流域河段春、夏、冬三季人工增殖放流苗種的組織與管理和人工增殖放流活動，確保今年內放流苗種1000萬尾，人工放流資金不低于400萬元。
（四）壯大湖兩大特色品牌，凸顯品牌效應。依托湖優質水資源條件，繼續打造湖冷水品牌和湖地理標志品牌。
1海洋科研和海洋高等職業教育發展情況
歷來，我國非常重視海洋科學研究，通過提高漁業捕撈和海水養殖技術，增加漁業產量；通過漁業資源保護和海洋環境監測維護海洋生態環境，保護海洋環境；通過建造裝備先進的海洋科學考察船，多次赴南極和北極考察，實施環球大洋科學考察，我國海洋資源利用和保護水平逐年提升。目前，我國把海洋高新技術定義為：海洋監測和探測技術、海洋生物技術、海洋生態模擬系統技術、海洋深潛技術、大洋礦產資源開發技術、海水淡化和利用技術、海水化學資源提取技術、海洋能源技術、海洋信息技術、海洋空間利用和海洋工程技術十一方面[2]。經過對國家海洋經濟高新技術領域發展情況的研究和總結得出：目前，我國海上海洋深潛技術、海洋油氣田開發技術、海水淡化和利用技術等均已處于國際領先水平。列出了我國在海洋科學技術領域已取得的成就和將來重點發展的技術領域[3]。高等職業教育承擔著國家培養高素質技能型人才的任務，截止2011年，全國共有各類高職院校1228所，其中涉海類院校僅為沿海省市的交通、海事、海運、水產類院校，其他院校舉辦的涉海類專業寥寥無幾。另外，通過對教育部2004年公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業目錄（試行)》和每年核定公布的目錄外專業情況研究：我國約有54個涉海專業，占目錄內專業總數532個和2011年目錄外專業總數452個的5%[4-5]。
2海洋經濟發展對人才的需求和高職院校人才培養目標的研究
在我國今年批復的山東、浙江、廣東三個沿海海洋經濟發展示范區（實驗區）的規劃中和自1990年起先后設立的上海浦東新區、天津濱海新區及最近批復的浙江舟山群島新區規劃和建設方案中，海洋經濟已作為核心發展的要素被不斷重視和提升[6-8]。產業與海洋經濟的關系。在三個產業中，除第三產業涉及的海洋經濟內容我國有比較好的基礎外，其他許多產業都是海洋新興產業，均缺乏掌握核心技術的專業人才。而通過對教育部高職高專目錄內和目錄外專業的研究，目前已開設的涉海專業主要涉及的產業和內容如所示。根據上述研究可知，在海洋經濟的第一、二、三產業中，目前各高職院校在第一、二產業幾乎沒有開設涉海類專業，而第三產業中已開設了交通運輸大類，其中有水上運輸類、港口運輸類25個專業；還開設了旅游大類，其中有旅游管理類、餐飲管理與服務類15個專業，但均不是嚴格意義上的涉海專業；在其他設置的專業大類中也有少數涉海或與海洋經濟相關的專業，如涉及石油和天然氣資源開發、港口水利、國際貿易等大類的相關專業，但涉及海洋高端產業的專業設置基本上為空白。由此可見，我國高等職業涉海專業設置和專業建設嚴重滯后，涉海類專業數量少，覆蓋面窄，除第三產業專業設置和建設相對較齊外，針對第一、第二產業涉海專業幾乎沒有，涉及海洋高端產業的專業設置，如海洋生物、海洋能源、海洋生態和遠洋漁業基本上為空白。
3高職院校在海洋經濟時代的戰略思考
在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，我國明確了“積極發展海洋油氣、海洋運輸、海洋漁業、濱海旅游等產業，培育壯大海洋生物醫藥、海水綜合利用、海洋工程裝備制造等新興產業”[9]。同時，我國各海洋經濟發展試點區的規劃也明確了相關需要發展的海洋新興產業。產業的發展需要先進技術的支撐，更需要高素質人力資源的保障。因此，高職院校在海洋經濟時代如何培養滿足區域和地方海洋經濟發展需要的高素質技能型人才，是各院校需要認真思考的戰略問題。通過上述海洋經濟產業發展方向的研究和高職院校現有專業設置和建設情況研究，對如何加強涉海專業建設，需要各院校在下列產業發展中予以認真思考，以加快海洋經濟人才的培養，滿足海洋產業不斷發展的需要。第一產業：現代遠洋漁業、現代水產養殖業和漁業增殖業。隨著我國沿海海洋資源的日益匱乏和沿海海洋環境的惡化，中日漁業協議、中韓漁業協議的進一步實施，我國沿海和近海漁業作業環境日益減少，國家已開始實施了遠洋漁業的發展戰略。但由于沿海傳統漁業人口的減少，遠洋漁船航線設備和捕撈設備等的現代化，再加上需要外語和國際貿易等專業知識等，遠洋漁船的高級船員數量和素質滿足不了不斷發展壯大的遠洋漁船船隊需要。同時，現代化養殖業和海洋牧場的建設需要一批懂海洋環境保護、海岸工程和海水養殖技術的專業人才。因此，需要新開設相關專業，如海洋牧場管理技術、遠洋捕撈技術、遠洋漁業管理與服務等專業。第二產業：海洋能源、海洋礦產、海洋生物、海洋工程裝備制造、海洋工程建筑、現代海洋化工、海水利用業、海洋水產品精深加工業。這些行業主要涉及資源、能源的開發，制造和建筑工程業等，屬于工科類。目前，這些行業的相關專業在陸地工程中都有設置，但沒有針對海洋的；另外，由于我國這些產業還沒有成型，尚處于發展階段，對人力資源的需求還僅為高端人才，即研究型本科以上學歷。因此，這類專業建設主要有兩種方式：一是在原專業的基礎上突出海洋開發和應用的內容，改造原專業并突出海洋的特色，如海洋石油勘探、海洋天然氣開發、海洋水產品精加工技術、海洋再生能源技術等；二是根據海洋產業發展需要新開設相關專業，如海水利用技術、海洋生物技術、海岸工程防腐技術等專業。第三產業：海洋運輸物流業、港航物流服務業、濱海旅游業。目前，在這些行業已開設了較齊全的相關專業，而且專業建設也取得了較大的成就，為國家培養了大量的人才。這類專業建設主要也有三種方式：一是做精做強，即培養高素質的技能型人才，如航海技術、輪機工程技術、船舶工程技術、港口機械和業務管理等專業；二是調整專業方向和內容，特別是旅游業，如把酒店管理和烹飪技術等專業轉型為濱海酒店、度假村管理、海洋食品烹飪技術、濱海旅游項目服務與管理等專業；三是根據服務業發展的新趨勢，設置新的專業，如郵輪管理和服務技術、游艇管理和服務技術、港口物流技術等專業。
4總結
海洋經濟作為我國本世紀和下一世紀發展的重點已被國家列入了“十二五國民經濟發展規劃”，而且將在今后予以大力發展。而作為產業發展的人力資源保障體系，如何符合海洋經濟發展設置相關涉海專業，如何把現有專業改造成涉海專業，如何結合區域和地方海洋產業發展做強現有的涉海專業，這些均需要高職院校的領導和教師予以認真研究和思考。而對沿海區域的高職院校更是要借國家大力發展海洋經濟的東風，突出學校辦學特色，加強涉海專業建設，通過不斷設置和調整專業，不斷完善人才培養方案，提高海洋經濟人才培養質量，提高高職院校服務區域和地方海洋經濟發展的能力。
一、發展生態漁業的重要性和必要性
改革開放三十年來，*漁業走出了一條具有*特色的漁業跨越式發展路子，取得了令人矚目的成就，全省漁業面貌發生了重大的變化。特別是近五年來，我省漁業圍繞“產業強基礎、發展上水平”戰略，堅持統籌兼顧、重點推進，各項工作取得了長足的進步，在保障市場安全有效供給、增加漁農民收入、促進漁區和諧穩定、推動社會主義新農村建設等方面發揮了重要作用。但也應該清醒地看到，當前我省漁業發展正面臨著空間資源日益緊缺、生態環境日趨惡化、生物資源日漸衰退等壓力和經營體制機制滯后、發展方式粗放、科技創新與社會服務不足等問題的雙重挑戰，亟待采取有效措施，認真加以解決。
大力發展生態漁業，推廣應用新型生態漁業發展模式，逐步構建生態合理性、經濟高效性、功能良性循環的現代漁業體系，實現漁業生產與生態環境的協調發展，既是轉變漁業經濟發展方式、推進漁業轉型升級的根本舉措，也是實現生態環境修復、推進漁業生態安全的重要抓手，更是確保水產品質量安全、促進漁農民增收的重要保證。歷史經驗和實踐證明，只有大力發展生態高效、優質安全的漁業（即生態漁業），實現漁業經濟、生態與社會效益的和諧統一，*漁業才能走出一條“又好又快”的發展路子。各級漁業主管部門要充分認識發展生態漁業的重要性和緊迫性，切實采取積極有效措施，大力推進生態漁業建設。
二、生態漁業的發展方向、建設內容和工作重點
（一）發展方向。
以確保水產品安全有效供給和實現漁業可持續發展為根本，通過應用現代科技、設施裝備和合理的生產模式，修復和保護生態環境，提高水體單位產出率、資源利用率和勞動生產率。具體突出以下三個方面：
一是以生態環境和生物資源修復保護為重點，強化漁業在水域生態環境和水生生物資源保護、促進生態安全方面的功能和作用，實現漁業和環境的和諧。
二是以“百萬畝生態型水產養殖塘標準化建設工程”為主要載體，全面推行水產健康養殖，推進漁業向高效、優質、生態、安全的資源節約、環境友好型現代漁業方向發展，實現生態和高效的協調。
三是大力引導傳統漁業向休閑漁業、景觀漁業方向發展，積極拓展產業業態，實現漁業空間的拓展。
（二）建設目標。
依據資源稟賦和發展現狀，今后五年，在我省構建沿海生態高效漁業發展區、內陸設施漁業示范區、山區生態漁業建設區、大水面潔水漁業開發區等幾大漁業塊狀經濟區，基本形成自然環境和諧、基礎設施優良、漁業結構合理、區域特色鮮明、科學技術先進、運營機制新穎的現代生態漁業發展格局，促進漁民收入穩定增長和漁區社會繁榮進步。
到2012年，全省水產品總產量達到510萬噸，漁業經濟總產出達到1860億元，年均增長8%；漁村居民年人均純收入達到12200元，年均增長5%。
（三）主要模式。
根據生態學原理和系統科學方法，結合我省實際，重點推行下列七種模式：
1、池塘環境友好型養殖模式。以配合飼料為基礎，以安全、高效的微生態制劑調節水質，有效減少藥物使用，降低對水體的氮、磷排放，并通過構建一定比例的人工濕地、生態氧化塘或利用生態溝渠、稻田、藕田等進行養殖排放水處理或實現養殖水體的重復使用。
2、湖泊水庫潔水型漁業開發模式。潔水型漁業開發，又可稱“保水型漁業”，以保護水環境為目的，選擇以鰱鳙魚等濾食性魚類進行人工放養，利用生物食物鏈原理，消耗水中的富營養化物質，從而達到保障生態平衡，保護水環境，充分利用水體漁產力，提高廣大庫區農民致富能力的目的。
3、文化傳承和創新型生態養殖模式。利用稻田、山溪等豐富的淺水資源，輔之以現代科技手段，傳承和創新具有悠久歷史的稻魚（蝦、蟹）共生和山溪以草養魚等生態循環養殖模式。既種稻（草）又養魚，把植物和動物、種植業和養殖業有機地結合起來，促進物質和能量良性循環轉化，實現“穩糧豐魚增收”的目的。
4、大水面魚、蝦、貝、藻立體增（養）殖模式。在大江大河和淺海海域，選擇適合該類水域生長繁殖、經濟價值高、宜于人工苗種培育以及放牧飼養的魚、蝦、貝、藻等水生生物，利用生物間不同的棲息特性和食物鏈關系，實施規模化立體型增（養）殖，構建水域的生態平衡，改善水體環境，修復漁業資源，實現水生生物多樣性。
5、工程化漁業養殖模式。采用高效水處理技術、自動化控制系統和功能性飼料等，有效控制凈化養殖污水等自身污染，減輕對環境與資源的破壞，大幅度提高養殖單產和經濟效益。工程化養殖包括集約化養殖和工廠化養殖，具有高密度、集約化、高效益、少污染等特點。
6、休閑生態漁業技術模式。利用漁村設備和空間、漁業生產場地、漁具漁法、漁業產品、漁業經營活動、漁業環境及漁村人文資源等，經規劃設計，充分發揮漁業與漁村休閑旅游功能，集漁業、科普、旅游、觀光、健身、娛樂、休閑為一體，使漁業一、三次產業協調發展。
7、“負責任”水產捕撈模式。逐步減少漁船數量，探索和推行限額捕撈制度；推廣漁船節能，改進漁具漁法，禁止嚴重破壞漁業資源的作業；壓縮底拖網、定置張網、桁桿拖蝦網等作業，鼓勵發展選擇性較好的流刺網、釣具和籠壺作業，促進捕撈產業發展與漁業資源再生能力相匹配，實現永續利用。
（四）工作重點。
主要是實施“生態漁業建設三大行動計劃”。
1、漁業資源養護和生態環境修復行動計劃。以涵養資源、修復生態、改善環境為目標，以我省水系和重要漁業水域為重點，實施漁業資源增殖和生態環境修復行動計劃，進一步加大漁業資源增殖放流力度。在我省錢塘江、甌江、曹娥江、甬江等重點水系有序開展規模性增殖放流工作，完善和加強執法管理，推進增殖保護區和資源生態保護區建設，加強重要漁業水域劃型和保護，推行“負責任”捕撈模式，強化許可管理和伏季休漁制度，控制捕撈強度，使主要漁業水域水生生物資源恢復到較合理水平，捕撈水域漁業資源穩中有升，使我省漁業資源衰退和水域生態環境惡化趨勢得到有效控制。2009年起，計劃先在錢塘江流域舉行大規模的增殖放流活動。
2、生態強漁富民行動計劃。在加快漁業三大重點工程建設（標準漁港、標準魚塘、漁船安全救助信息系統）基礎上，堅持“生態立漁、生態強漁”的發展理念，以生態、安全、高效漁業建設為目標，以做大水產養殖主導產業、發展設施漁業和培育休閑觀賞漁業為重點，實施生態強漁富民行動計劃。加快標準魚塘建設改造，實施符合“四個一”（一個優勢品種、一個知名品牌、一個健康養殖模式、一套完善的經濟運行機制）要求的現代水產養殖示范基地建設，推行池塘環境友好型養殖模式，大力發展山區新型稻魚共生養殖，開發淺海魚貝藻類立體養殖，實施現代生態漁業示范區建設工程，推進水產生態健康養殖，培育發展區域特色產業，提高養殖綜合效益，增加漁農民收入。加強主導品種良種選育和推廣，推進規模化經營和標準化生產，加快技術推廣體系建設，做大做強水產養殖主導產業。深化漁業經營體制改革，加強質量安全管理，創新現代生態漁業發展模式，推進工程化設施漁業建設，大力培育發展休閑觀賞漁業，實現漁業可持續發展。
3、漁業潔水保水行動計劃。以潔水與漁業協調發展為目標，以水庫等大中型水面為重點，實施“以魚養水”“以魚潔水”的漁業潔水保水行動計劃，充分發揮漁業在改善水質、保護水環境和打造生態品牌等方面的突出作用。通過放養濾食性魚類，增殖放流土著魚類，大力推行發展水庫有機魚生產，積極發展促進水質改善的潔水漁業，打造生態漁業品牌，引導、推動全省潔水漁業建設。
三、發展生態漁業的主要措施
實現傳統漁業向現代生態漁業的跨越，是一項長期而艱巨的任務，需要我們以科學發展觀為統領，進一步貫徹落實“兩創”總戰略，推進“生態漁業建設三大行動計劃”，著重做好以下四項工作。
（一）著力完善漁業經營體制機制。
進一步完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，推進水域、灘涂承包經營權合法合理流轉，加強規范管理和服務，努力構建與生產力發展水平相適應的漁業經營體制。
積極培育現代漁業經營主體，大力發展漁業專業合作經濟組織，力爭到2012年在全省培育、扶持和認定100家有一定規模、運營規范、效益明顯的省級規范性漁業合作組織，構建起以漁（農）民專業合作社為基礎，各類產業（行業）協會為輔助的漁業合作經濟組織體系。積極鼓勵工商企業等社會力量投資發展水產養殖主導產業、水產品精深加工和市場流通業，大力扶持發展漁業龍頭企業。
推進捕撈漁船法人制公司化改革，探索海洋漁業資源產權化改革，建立和完善市場配置資源的制度框架，逐步實施產出配額管理，統籌漁業資源保護、漁民權益維護和漁業產業的可持續發展。
（二）大力推進漁業科技創新推廣。
1、建設新型漁業技術推廣體系。深入實施以首席專家、漁技指導員、責任漁技員為主要形式的新型漁技推廣責任制度，建立健全“四結合”（推廣、科研、教學、生產相結合）工作機制，加快推進“五有站”（有機構人員，有工作場所，有試驗示范基地，有信息和交通服務手段，有經費保障）建設，著力增強漁技推廣工作的針對性、時效性和普及性，全面提高漁業科技綜合服務能力和水平。
2、創新生態漁業發展模式。提高漁業科研自主創新能力，強化科技對生態漁業發展的推動和支撐作用。加強水產養殖容量、微生態平衡控制、水域生態調控功能等基礎理論研究。圍繞主導品種，加強良種選育、高質量配合飼料研發、病害防治等工作。以推廣的七種生態漁業發展模式為重點，加快循環利用、高效生態的集約式健康養殖技術及其配套水質凈化和廢水處理技術研究，不斷總結、開發適合大面積推廣的高效生態漁業模式。
3、加強漁民技術培訓。提高廣大漁農民素質是產業發展的根本。加大漁業實用技術、漁業職業工種技能、轉產轉業漁民再就業等培訓工作力度；深入實施“漁業科技入戶”工程，組織科技下鄉活動，積極培育扶持科技示范戶，切實提高廣大漁民的從業技能和素質。
（三）努力加大生態漁業建設的投入。
1、切實推進“生態漁業建設三大行動計劃”。各地要統籌謀劃，整合資源，制訂積極的產業引導政策，全力推進“生態漁業建設三大行動計劃”的順利實施。要進一步加大投入力度，大力推進漁業增殖放流工作，加強漁業資源增殖放流的基礎研究和后續管理；深入實施標準魚塘建設工程，積極開展現代化高標準魚塘建設；加快推進漁業生產標準化，加強水產原良種選育、引種、提純復壯和優質種苗繁育推廣；積極培育發展休閑觀賞漁業，做大做強水產養殖主導產業；加強水產品質量安全監管體系建設，建立健全水產品質量檢測體系和水生動物防疫體系，強化手段，提升能力。
2、實施現代生態漁業示范區建設工程。省里將積極籌措資金，圍繞稻魚共生、淺海貝藻魚蝦、池塘高效生態和工程設施漁業等生態漁業發展模式，扶持建設一批具有一定規模、基礎設施完備、模式生態健康、經營體制機制健全、生產管理規范科學的現代生態漁業示范區，引導和推動全省生態漁業建設工作。
3、不斷創新投入機制。采取政策性獎勵、財政貼息等多種措施，吸引工商資本、民間資本等投入、參與生態漁業建設，建立“業主主導，政府推動，社會參與”的多元化投入機制，促進事業發展。妥善解決水產養殖業用電參照農業用電問題。
（四）切實加強生態漁業建設工作的組織領導
1、加強組織領導。各級要充分認識生態漁業建設工作的重要性，高度重視，切實加強組織領導，大力宣傳，形成良好的社會氛圍；要加強調查研究，創新破難，扎實推進工作的開展；要通過省市縣三級聯動，相關職能部門協同，切實抓實抓好。
