時間：2023-09-21 17:35:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程項目安全管理辦法，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
安全生產作為我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要保障,必須貫徹執行;同時也是維護社會安定團結,促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。隨著《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《國家電網公司電力安全工作規程》等有關安全的國家法律相繼出臺并實施, 體現了國家高度重視安全生。電力工程建設面對著電力施工的復雜性、危險性,特別是線路工程的鐵塔組立和架線施工中，自然環境惡劣，線路跨越高山、峽谷、江河、鐵路的組塔架線施工，屬于施工事故高發區，所以國家電網公司積極建立安全管理體系，先后出臺了一系列文件《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司環境保護管理辦法》《國家電網公司電網工程施工分包管理辦法》《應急預案管理辦法》等文件，這個體系保證了在各電力工程項目中有效運行和持續改進，為電力工程建設的安全平穩運行提供了保障。
電力工程項目中, 包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程，而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此, 體系的運行必須是按照一定的步驟和方法, 結合工程項目的具體情況, 循序漸進的建立起符合該工程的安全管理體系, 才能使體系運行行之有效。
1.施工安全管理的重要性
施工安全管理是項目管理中的一個子系統, 它是根據P D C A 循環模式的運行方式, 以逐步提高、持續改進的思想指導企業系統地實現安全管理的既定目標。因此, 施工安全管理是一個動態的、自我調整和完善的管理系統。建立施工安全管理的重要性有以下五點。
①建立施工安全管理, 能使勞動者獲得安全與健康, 是體現社會經濟發展和社會公正、安全、文明的基本標志。
②通過建立施工安全管理, 可以改善企業的安全生產規章制度不健全、管理方法不適當、安全生產狀況不佳的現狀。
③施工安全管理對企業環境的安全衛生狀態規定了具體的要求和限定, 從而使企業必須根據安全管理標準實施管理, 才能促進工作環境達到安全衛生標準的要求。
④推行施工安全管理, 是適應國內外市場經濟一體化趨勢的需要。
⑤實施施工安全管理, 可以促使企業盡快改變安全衛生的落后狀況, 從根本上調整企業的安全衛生管理機制, 改善勞動者的安全衛生條件, 增強企業參與國內外市場的競爭能力。
2.施工安全保證的構成
施工安全管理的工作目標, 主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故, 杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發生, 最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產安全。能否達到這一施工安全管理的工作目標, 關鍵問題是需要安全管理和安全技術來保證。包括有施工安全的組織保證、制度保證、技術保證、投入保證、信息保證等要素。
3.施工安全管理的策劃
施工安全管理策劃, 主要是根據工程項目的規模、特點、結構、環境、技術含量、施工風險和資源配置等情況, 針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效的控制。
①安全策劃的依據。國家、地方政府和省公司有關施工安全的法律、法規及規定文件等; 采用的主要技術規范、規程、標準和其他依據。
②施工過程中危險因素的分析。安全防護工程, 如腳手架作業防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空作業防護、起重及其他施工機械設備防護; 關鍵特殊工序防護, 如防觸電的防護; 特殊工程防護, 如電工、電焊工、起重工, 除一般安全教育外,還要進行專業安全技術的培訓, 經考試合格持證后方可上崗; 臨時用電的安全系統防護, 如用電總體布置、變壓器周圍防護和各施工階段的臨時用電布置。
4.施工安全管理的實施
①施工安全基本要求。必須取得《安全生產許可證》后方可施工; 必須建立健全安全管理保障制度; 種類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗; 所有新工人( 包括新招收的合同工、臨時工) 必須經過三級安全教育, 即: 施工人員進場作業前進行公司、項目部、作業班組的安全教育; 特種作業人員, 必須經過專門培訓,并取得特種作業資格; 對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求,即:定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人; 必須把好安全生產的“七關”標準, 即: 教育關、措施工、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關; 必須建立安全生產值班制度, 并有現場領導帶班。
②施工安全技術措施。
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分, 它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件。是針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測, 從而在技術上和管理上采取措施, 消除或控制施工過程中的不安全因素, 防范發生事故。建筑施工企業在編制施工組織設計時, 應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施。因此, 施工安全技術措施是工程施工中安全生產的指令性文件,在施工現場管理中具有安全生產法規的作用, 必須認真編制和貫徹執行。施工安全技術措施主要包括: 進人施工現場的安全規定; 地面及深坑作業的防護; 高處及立體交作業的防護; 施工用電安全; 機械設備的安全使用; 為確保安全, 對于采用的新工藝、新材料、新技術和新結構, 制定有針對性的、行之有效的專門安全技術措施; 預防因自然災害( 防臺風、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等)促成事故的措施; 防火防爆措施。
5.監督與考核
對認真貫徹執行國家、國網公司及公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規和本制度, 在安全文明施工中做出顯著成績的施工隊或個人, 由工程項目部在工程施工期間給予一定的物質獎勵。工程項目部每月組織對各專業施工隊現場安全文明施工情況進行一次量化考核評比, 并根據檢查評價結果給予獎勵或處罰。對檢查評價結果為不合格的施工隊罰款。對發生下列情況之一的, 給予適當的經濟罰款: ①違反有關安全生產法律、法規和制度的命令, 違章指揮施工的。②無視安全監督管理人員和上級有關單位的書面通知, 未及時消除重大故隱患的。③野蠻施工, 無視安全文明施工規定的。④違反工程項目部安全管理制度的。⑤不服從建設單位、監理工程師和安全監督管理人員管理, 其態度惡劣或行為較為嚴重的。⑥ 無安全施工作業票、專項安全技術方案、作業指導書等, 沒有履行交底手續等,無票操作等。⑦對危險性較大的作業如基坑支護與降水工程、跨越、土方開挖、模板安裝與拆卸、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破工程等無專項安全技術方案, 現場作業無專人安全監護。⑧場基坑超過2 米沒有圍欄防護、孔洞無蓋板。⑨登高作業( 2米及以上) 不使用安全帶或酒后登高作業的。⑩進入施工現場不戴安全帽或戴全帽不規范。使用未經入場安全教育培訓合格的外協工、臨時工。在帶電設備附近進行起吊作業不符合安全距離或無人監護。電工、爆破、電焊、垂直運輸、車、大型起重設備等特殊工種無證作業, 或酒后駕作業。配電箱、電動機械未做保護接零、接地, 無漏電保護器的; 或施工電線破損的。
結束語
電力工程施工管理是一門科學, 不斷地探索管理的新思路, 探尋更為先進科學的管理措施與技術, 是每個電力工程企業共同追求的目標。雖然在電力工程項目中實施安全管理體系有一定的難度, 但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合, 抓住兩者的結合點, 把工程項目的管理逐步向安全管理體系科學、系統的方向轉變, 便能逐漸體會到體系的優勢和促進作用。
參考文獻：
[1] 《國家電網公司基建安全管理規定》國家電網基建〔2011〕 1753 號
[2] 《國家電網公司安全工作獎懲規定》（國家電網安監{2012}41號）
關鍵詞：建筑工程；安全管理；管理原則；管理模式
Abstract: with the continuous development of society and the progress, the traditional construction safety management mode has gradually can't adapt to the modern large-scale construction requirements. Modern social requirements must be from traditional to modern safety management and scientific process of safety management model changes, only new scientific management theory and application of safety management mode, combining the characteristics of the construction project, innovation safety management system, to make the level of production safety and social economic development to adapt.
Keywords: building engineering; Safety management; Management principles; Management mode
中圖分類號:TU714 文獻標識碼：A文章編號：
建筑工程安全管理是一門科學，是一項群眾性、專業性、政策性和綜合性都極強的工作。在施工過程中只有用現代管理的科學方法去組織、協調生產。方能大幅度降低傷亡事故，才能充分調動施工人員的主觀能動性。也就是說，工程項目安全管理是保證建筑企業處于安全狀態的重要基礎。建筑業是一個勞動密集型的行業，特別是建筑施工企業作為建筑業的重要組成部分，由于每個工程都有其唯一性和施工環境的不確定性，使得建筑施工企業具有事故率較高、危險性較大的特點。所以，加強對工程項目的安全管理，創新管理模式，對減少安全事故的發生十分重要，同時這也是規范我國建筑市場的必然要求。
1 建筑工程項目安全管理的原則
建筑工程項目安全管理大致體現為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制與安全技術管理四個方面，分別對生產中的人、物、環境的行為與狀態進行具體的管理與控制。為了控制好建筑工程項目中的各種因素。在實施安全管理過程中，必須遵循以下幾條原則：
1.1 安全管理法制化
安全管理法制化，就是要依靠國家以及相關部委制定的安全生產法律文件，對施工項目進行管理。加強法制是安全管理的重要環節，也是安全管理的關鍵，對違反安全生產法律的單位和個人要視責任大小、情節輕重，給予政紀、黨紀處分，直至追究刑事責任。堅決依法處理。平時要加強對建筑施工管理人員和廣大職工的安全法律教育，增強法制觀念，使大家做到知法守法，安全生產。
1.2 安全管理制度化
規章制度是國家各主管部門及其地方政府的各種法規性文件，制定的各方面的條例、辦法、制度、規程、規則和章程等，它們具有不同的法律力和約束力。在建筑工程項目安全管理中要對各種因素進行合理控制，實行安全管理責任制，以預防和減少各種安全事故。
1.3 實行科學化管理
安全管理的方法和手段要科學化，要加強對管理科學的研究。將最新的管理科學應用到建筑企業施工安全管理上。使生產技術和安全管理技術協調發展，用動態的觀點來看待建筑施工安全管理，這樣才能達到預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康的目的，在安全管理中求發展。
1.4 堅持全員參與安全管理
安全管理、人人有責，安全管理不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關人員共同的事。直接參與生產的廣大職工，最熟悉生產過程，最了解現場情況．最能提出切實可行的安全措施。我們不否定安全管理第一責任人和安全機構的作用，但缺乏全員的參與。安全管理不會成功，不會出現好的管理效果。
以上是建筑工程項目安全管理必須遵循的一系列原則，但是在實際工作過程中，不少建筑企業和管理人員漠視以上原則，從而導致了不少問題的產生。
2 建筑工程項目安全管理存在的問題
從近年來建筑企業部分工傷統計表來看，高空墜落、物體打擊、機械傷害和觸電傷亡這四類事故占工傷的80％以上。根據以往有關部門對施工現場的安全檢查和對工傷事故的分析，可以把項目施工安全管理普遍存在的問題歸納為以下幾個方面：
2.1 生產與安全的關系擺得不正
一些領導與施工管理人員對生產與安全的相互依存的辯證關系認識模糊，對“安全促進生產，生產必須安全”的科學觀點理解不深。在實際工作中，他們往往把生產與安全對立起來。其表現為口頭上支持安全工作，遇到實際問題卻有對立情緒，對安全檢查時提出的問題遲遲不解決。態度消極，甚至干擾安全管理工作的正常進行，阻礙安全員行使職權。另一方面，一些安全管理人員沒有處理好監督與服務的關系，只提問題，不能協助解決問題，認為生產與己無關。
2.2 安全管理一般化
沒有強化安全管理的具體措施，使管和干脫節。在施工現場主要表現為以下幾個方面。
(1)在施工方案中，保證安全的技術措施一般化，沒有針對工程特點和施工方法制定出具體的安全措施。
(2)安全檢查不全面，只重視對安全設施的檢查，忽視對安全技術資料和安全責任制落實情況的檢查，只重視問題的提出，忽視整改措施的制定和落實，從而導致安全檢查的效果不理想，對安全生產促進不大。
(3)施工管理人員重工程進度，輕安全管理。對安全技術交底不細不全，流于形式，落實安全技術措施不夠認真，對不安全的隱患整改不及時、不徹底。
(4)安全責任制不夠落實，責任不明，獎罰不嚴，致使安全紀律松弛，勞動防護用品使用、保管不當，違章指揮、違章作業時有發生。
2.3 傳統的安全管理方式不適應新形勢的要求
(1)在以經濟承包為主要內容的經濟體制改革形勢下，由于安全管理沒有跟上去，在施工現場出現了“以包代管”的不良傾向，不同程度地削弱了安全管理。
(2)傳統的安全基礎設施和管理辦法，已不能滿足機械化施工水平的提高。高層建筑的增多和采用新技術、新工藝對安全生產提出了越來越高的要求，這就是說，安全設施有待進一步完善，管理水平必須逐步提高。
(3)還沒有把對民工和外聯施工隊的安全管理作為重要的管理內容，制定出相應的管理辦法，使這部分人員幾乎處在無人管的情況下，這也是近年來建筑系統重大傷亡事故有所增多的重要原因之一。
總之，目前建筑工程安全管理水平不高，必須用科學的方法予以解決，真正做到以“預防為主”。
3 如何創薪建筑工程安全管理模式
建筑工程安全管理如此重要，所以必須解決其存在的種種問題，創新安全管理模式，方能保障建筑企業和社會主義市場經濟的有序發展。
3.1 按照安全管理的基本原則和原理辦事
作為管理的一個重要分支，建筑工程安全管理必須遵循管理的一般規律，遵循管理的基本原理，即人本原理、系統原理、反饋原理、能級原理、彈性原理及其動力原理。結合正反兩方面經驗的綜合總結，建筑工程要搞好安全管理。就必須遵循“安全生產、自我管理、人人管理”的原則，“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，以及管生產必須管安全的原則，只有這樣，才能從根本上保障安全管理能落到實處。
3.2 整章建制，嚴加防范
眾所周知，安全管理的一項重要內容就是安全規章制度，在建筑企業的經營活動中實現制度化管理是保障安全性的一項重要課題。按照行業規定和安全法律制定相應的規章制度和管理辦法，將責任由上至下一層層落實下去，對建筑工程的安全管理的具體工作應該做出一些詳細規定，比如建立完善的安全生產責任制；在編制施工組織設計的同時，建立健全安全檢查制度；建立安全生產管理獎懲制度，制定相應的安全技術措施等。
3.3 加強安全組織機構建設
建筑企業的安全管理機構必須加強自身建設，為提高自身戰斗力打好基礎。企業的各領導層要積極支持、關心他們的工作，多聽他們的工作匯報，及時掌握他們的工作新動向，切實解決他們的各種問題。另外，建筑企業還要加強安全機構的組織建設，切實傲裂一級抓一級，層層有人管，層層有入抓，同時選配責任感強的干部職工充實到建筑工程安全管理隊伍中來，建立專職安全員由企業派出垂直管理制度，明確權、責、利，最大限度地調動其工作積極性，將安全管理工作帶入法制化、正規化和規范化的軌道。
3.4 做好安全教育培訓工作
作為建筑企業的一分子，領導層和施工人員在任何崗位都要負有相應的安全責任，企業要對他們進行一定的教育培訓，使他們的思想觀念從“要我安全”到“我要安全”轉變，并能做到“我會安全”，另外還要做好施工隊伍的安全教育工作，提高他們的安全意識。
3.5 健全應急救援體系建設
建立應急救援隊伍和應急救援組織機構。制定相應的各類應急救援方案，加強應急培訓演練，充實各種應急救援裝備，指揮搶險人員要牢固掌握應急專業知識和處理程序，做到招之能來，來之能戰，這為安全管理提供了有力的后備保障。
一、加強有形建筑市場及招投標管理，依法查處規避招標、假招標的行為
㈠今年，我市堅持開展對建設工程招標投標和有形建筑市場的聯合執法檢查。加強對招標投標實施過程的監管，及時糾正各種違法違規行為，確保“公平、公正、公開及擇優”原則落實。
㈡進一步改進政府監管市場的工作方法。強化對工程建設實施過程的聯動管理，盡快健全和完善建筑市場和施工現場聯動，建設行政主管部門既管市場又管現場實行兩場聯動的管理機制，加強對建設各方主體行為的監督，重點抓好工程中標后跟蹤管理工作。今年下半年，我局將會同監察、計劃、財政等部門對中心城區政府投資項目中標后項目的施工過程進行跟蹤檢查，特別加強對價低者中標的工程項目進行跟蹤檢查。
㈢繼續在全市范圍內推行工程建設招投標制度，鎮區招標辦作為招標的監管部門，不能作為招標機構。
㈣在政府投資工程項目和房地產開發項目中，推行工程擔保制度，大力推進以工程擔保為主要內容的工程風險管理制度的建立。今年，我市將組織幾個試點項目推行業主工程款支付擔保和承包商履約擔保制度，利用法律手段和經濟手段來約束業主和承包商的建設行為。
二、針對當前建筑市場存在的問題，加強專項整治工作
針對目前我市建筑市場上存在的突出問題，在*年重點開展六項專項整治工作：
㈠專項整治業主的市場行為
嚴肅查處業主不執行法定建設程序的行為，我局繼續嚴格執行施工圖設計文件審查、施工許可、竣工驗收備案和招投標等制度，凡有違反的既要依法追究違法當事人的法律責任，也要嚴肅追究經辦部門不依法行政、不嚴格執法的責任。
㈡專項整治轉包、違法分包和掛靠行為
實行施工許可登記卡制度。今年的建設工程項目，施工、監理企業在辦理施工許可時，必須憑施工許可登記卡辦理施工許可手續。要求企業法人在工程項目管理時要真正負起企業法人的作用，組織好工程項目班子，落實人員，落實責任，對于發生轉包、違法分包或掛靠行為的，要依法對當事人雙方都作出嚴肅處理。對建設單位不依法行使分包認可權，甚至指定轉包、違法分包的，要予以通報批評并公開曝光。
㈢專項整治監理市場
為進一步整頓和規范我市監理市場秩序，提高工程監理質量，根據《中山市在建工程監理工作質量評分辦法》及《關于明確項目監理機構組成》要求，保證我市在建工程監理工程質量及檢查監理企業對“三控制、二管理、一協調”的落實情況，下半年，我局將組織2次建設工程監理檢查，隨機抽查在監項目執行監理法規及規范情況，檢查在建項目是否規范工程項目監理機構人員組成及對監理從業人員實行持證上崗制度，并將檢查結果作為企業年檢、升級及準入清出依據。
㈣專項整治建筑施工現場安全生產及文明施工
1、擬出臺《中山市建筑工程安全文明生產措施費的管理辦法》，加強我市房屋建筑工程和市政基礎設施工程安全生產與文明施工管理，維護人身和財產安全，保證施工現場安全文明施工措施費的落實和使用。
2、擬出臺《中山市建筑工程安全生產、文明施工管理規定》，加強建筑工程安全生產的管理，提高文明施工的整體水平，最大限度地減少重大安全事故的發生。將安全生產、文明施工的管理與企業資質管理、企業市場準入管理、項目經理資質和項目總監資格管理與項目經理和項目總監市場準入管理以及各類工程評優聯系起來，實行聯動管理。
3、擬出臺《中山市市政房屋建筑工程施工總承包企業安全管理基礎工作、機構設置和人員的指導意見》，督促市政、房屋建筑總承包企業加強安全管理基礎工作，提出企業安全管理機構設置和人員配置基本要求和施工現場的安全管理人員基本要求以及企業內部安全監管檢查基本要求，提高企業的安全生產管理水平。
4、對施工現場樁機、塔吊、提升機、腳手架、用電及安全資料進行專項整治。
㈤專項整治500平方米以下私人民房的建設
將私人民房建設納入基建程序管理，要求施工必須委托有房屋建筑工程施工總承包資質的隊伍施工，設計圖紙必須委托有設計資質的設計單位設計，施工過程由各鎮區建設所（城管辦）實施質量、安全管理，下半年我局將組織一次私人民房建設大檢查，下大力氣杜絕私人民房五無工程及減少質量安全事故發生。
㈥專項整治不執行強制性標準、偷工減料的問題
要認真組織貫徹執行《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監督制度》和《房屋建筑工程施工旁站監理管理辦法（試行）》，依法嚴肅查處不執行工程建設強制性標準、降低工程質量等的勘察、設計、施工、監理等企業。
三、依法查處未取得預售許可證擅自預售商品房、商品房銷售中的虛假廣告、商品房買賣合同簽訂不公正、不按套內建筑面積計算房價、貨不對板等行為。
四、依法查處勘察、設計單位無證或超越資質等級承接工程
關鍵詞：農網;工程;安全管理
1 引言
新一輪農網改造升級工程是國家統籌城鄉發展，促進城鎮化建設和國民經濟平穩發展的重要措施，是提高農村電網運營水平，實現農電事業可持續發展的根本出路。安全管理一直是農網工程各項管理工作中的重中之重，是一切工作的前提，如何建立健全農網工程安全管理規章制度并有效實施，如何加強安全風險預控，如何保證安全管理各項措施到位，是亟待我們認真研究和解決的問題。
2 農網改造升級工程安全管理的現狀和目標
2.1 農網工程安全管理現狀
由于農網工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質參差不齊的特點，致使人身傷亡事故時有發生。總結往年農網工程建設經驗我們發現，“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針人人皆知，但是在實際工作中，存在安全文件傳達不落實，施工現場檢查不到位，安全考核力度不過硬，使各項安全管理規定形同虛設，安全管理基礎較薄弱。
2.2 農網工程安全管理目標
在農網工程實施中，應始終貫徹落實國家相關安全生產的法律、法規和標準，深入推行安全管理“六個標準化”（安全管理、安全監督、現場作業、安全設施、作業器具、人員行為標準化），動員各級工程管理和工程建設人員，營造良好的建設安全氛圍，有效控制安全風險，防范各類安全事故。
3 加強新一輪農網改造升級工程安全管理的措施
如何真正提升安全管控水平，確保施工安全， 構筑安全管理防控體系，是各項目建設單位必須要做好的一項重要工作。筆者根據本單位具體情況，談談在農網改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
3.1 成立各級組織機構，逐層落實安全責任
落實安全生產責任制要做到明確各層級安全管理職責，層層落實責任，逐層逐級簽訂農網改造責任狀，逐級傳遞壓力，把安全責任進行量化落實到人，不留責任上的空檔。嚴格執行規章制度，有效控制安全風險，防范各類安全事故，確保農網改造升級工程順利實施。
3.2 建立健全規章制度，嚴把施工隊伍準入關
各級應建立健全切實可行的規章制度，規范農網安全管理。在農網改造升級工程啟動之初，我公司先后制定出臺了《新一輪農網改造升級工程建設綱要》、《農網改造升級工程安全管理工作方案》、《新一輪農網改造升級工程安全管理制度》、《農網改造工程安全質量管理流動紅旗競賽管理辦法》等一系列制度和管理辦法;實施工藝樣板示范工程，編制《農網改造升級工程配電臺區標準化建設手冊》，普及推廣農網改造升級工程建設質量及工藝標準。同時嚴把施工隊伍準入關，對新一輪農網改造升級工程施工、設計、監理等非物資類實行統一招標，加強施工隊伍資質的資格審查，也是確保施工安全的前提。
3.3 開展安全警示教育，強化安全風險預控
安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點針對新員工安全知識缺乏，安全意識淡薄加強培訓。項目管理單位需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，實行培訓上崗“安全準入”，組織技術人員、管理人員和施工人員進行安全施工學習培訓和安全知識綜合測試，做到理論知識掌握，現場表述準確，實踐操作達標;開展多種形式的“農網安全警示教育”活動，向工程相關人員及時傳達上級文件精神，強化人員安全意識;強化現場安全監督，通過實行安全員異地監督糾察，杜絕“好好先生”和“好人主義”。
堅持以“以預為主、以防為先、以控為要”的安全理念，建立以農網安全風險評估、預警、控制和應急管理為一體的事故超前預防體系，變事后處理為預先分析、變被動整治為主動管理，切實做到對各類安全風險超前分析、超前評估、超前預警、超前防控，增強農網安全風險預控管理水平。
3.4 規范施工現場作業，強化工程安全管理
安全管理重在現場，由于農網改造時間緊任務重，施工現場安全隱患多，容易發生傷亡事故，規范農網工程施工現場作業至關重要。通過建立作業現場分級勘察制度，編制施工“三措一案”，實行工作票“雙簽發”，切實抓好“安全技術交底、工作許可、監護、工作終結”等關鍵環節的安全管控;各級安全員佩戴袖標堅守崗位，履職盡責，督導施工人員正確使用安全工器具，認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護措施，使作業人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現場安全防范措施清楚”。
3.5 加大安全督查力度，杜絕安全事故發生
安全督察是是安全管理實施的必要措施。工程建設期間，各級工程管理部門堅持強化施工現場的安全督查力度與頻度，全面落實“省公司督察、市公司巡查、縣局（公司）自查”三級管理機制，每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，各縣公司積極開展督查自查，對照農網改造工程現場安全標準檢查卡和安全管理標準檢查卡，監督落實農網改造現場安全措施，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，力求做到對施工現場安全管理“可控、能控和在控”。
3.6 構筑安全考核體系，開展流動紅旗評比
開封公司農網工程項目部建立農網改造升級35千伏及以下工程采取對標管理考核機制，制定《開封供電公司新一輪農網改造升級工程對標管理辦法》，積極開展“安全管理流動紅旗”競賽活動，充分調動了參建施工隊伍的積極性和主動性，有力地促進了施工單位安全文明施工管理整體水平的提高;實施農網工程“安全風險抵押金”獎懲制度，每月根據農網改造升級35千伏及以下工程對標管理考核結果，進行獎懲通報。這些行之有效地措施，實現了安全、質量、工期齊頭并進的良好局面，最終確實現農網工程“零缺陷”移交。
為深入構建懲治和預防腐敗體系建設,加強xxx廉政教育和風險防范,不斷增強全體干部職工廉潔自律，結合公司實際，現將存在的黨風廉政建設風險點及防控措施情況報告如下。
一、思想道德方面
(一)存在的風險點
1、政治理論學習不夠，理想信念不堅定、政治素質下降等風險。
2、工作思想保守、不求上進，責任心不強，缺乏開拓創新精神，工作一般化，難以開拓工作新局面的風險。
3、缺乏“一盤棋”思想和大局意識，導致不團結、不和諧問題，影響全站各項業務的正常開展的風險。
4、工作原則性不強、法律意識淡漠，引發不廉潔、違法、違規問題、影響公司形象的風險。不注重服務態度和言行舉止，引起當事人的不滿、上訪、投訴，損害公司形象的風險。
5、不認真履行“一崗雙責”，領導監督職責履行不到位，造成本公司出現嚴重違法違紀問題的風險。
(二)防范措施
1、重視并加強廉政教育、思想道德、職業道德教育，增強干部的責任心、意志力，樹立正確的人生觀，價值觀、權力觀、政績觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，筑牢思想防線，不斷提高自身綜合素質，提高抵御腐敗侵襲的能力，從根本上降低內部政治思想道德風險。
2、認真落實“”，加強政治、法制學習，統一思想，提高認識，增強領導干責任心和綜合素質。
3、教育全體干部職工在公司做一名講道德、講文明、講愛心的優秀干部職工，在家庭中當一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長和成員。
4、完善民主生活會制度，定期開展批評與自我批評。領導帶頭認真執行廉潔自律規定，嚴于律己，以身作則，堅持民主集中制，嚴格監督管理。嚴格落實“三重一大”報告制度。
二、采購管理方面
(一)存在的風險點
1、廉潔風險。物資采購工作作為公司的重點領域和重要環節, 面臨著各種風險因素的影響,特別是采購人員在開展經濟活動中面對種種誘惑,如果不能增強風險防范意識,就極易導致腐敗案件的發生。
2、采購人員專業性不強。公司在采購過程中發揮最重要作用的就是采購人，如果采購人不夠專業，那么采購項目將無法實施。采購制度的不完善導致采購人員的培訓不能及時到位，采購人在編制采購方案時，通常會出現以下幾種情況：實施方案不全、采購清單不明確、預算經費不清晰。這就會導致采購人員在實施采購的過程中無法確定采購物品的具體數量、型號、參數。從而無法對采購清單的正確性進行審核，因此導致價格高于預算統計，給后期的成本核算造成錯誤。
3、價格風險 。一是由于供應商與相關業務人員在投標前相互串通，透露標底，使公司采購蒙受損失。二是當采購人員對價格預測失誤而進行批量采購，造成價格風險。
4、采購質量風險。一方面由于供應商提供的物資質量不符合要求，而導致公司不能正常生產，給用戶造成經濟、技術、人身安全、公司聲譽等方面的損害。另一方面供應商提供的物資以次充好.直接影響到公司產品的整體質量、制造加工與交貨期，降低因市場需求發生變動，影響到采購計劃的準確性;采購計劃編制不適當或不科學，與目標發生較大偏離，導致采購中計劃風險。
(二)防范措施
1、要強化教育防控。思想是行動的先導,正確的思想意識指導健康的行為方式。因此在物資采購行業，要始終把思想教育作為廉潔風險防范管理的長期性、基礎性工作來抓。要始終堅持教育為主、預防為先的方針，通過創新載體、豐富手段、活躍形式，教育物資采購人員把好欲望關、交友關、興趣關，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
2、建立完善物資采購管理流程。要從建立完善物資需求提出，到采購計劃、合同簽訂(采購方式、采購渠道、采購價格)、貨物運輸、產品驗收入庫等環節的管理制度入手，完善《物資采購管理辦法》，通過強化采購策略研究，采取科學、理性的采購方式，加大過程控制等管理措施，實現物資的“安全、及時、經濟”供應，堵塞各種漏洞。重點做到三個明確：明確采購目的。采購的物資必須是公司所需要的，采購部門在采購過程中不應一味的追求價格最低化，應對所要采購的物資的質量和效用進行通盤考慮，在為公司節約資金的同時，保證采購質量。
三、工程管理方面
一、存在的風險點
(1)廉潔風險。工程項目的廉潔風險是指管理人員在項目運行履行權力中發生腐敗的可能性。廉潔風險點是指權力運行流程中可能產生腐敗行為的具體環節或崗位。這種廉潔風險點是一旦主客觀條件具備，它就可能會由潛在的風險變為現實的腐敗行為。主要體現在：在工程計量及變更上弄虛作假、以少報多;不按項目完成的實際工程量辦理結算資料;工程結算時隨意變動單價或弄虛作假;利用職權透漏合同管理或招標管理中的有關信息;在起草合同、文件時粗略不細化;對施工單位進行吃、拿、卡、要;從事對單位利益有損、對自身有利的行為;在對外聯系業務時不堅持原則，假公濟私;在工程驗收時，不堅持原則，不按規范進行驗收。
(2)進度風險。進度風險指的是由于建筑工程項目施工過程中各種要素的綜合影響,最終形成項目工程施工拖延,未能及時依照工期完成。
(3)管理風險。影響管理風險呈現與否的要素是管理機構對安全管理重視不夠、管理概念不清晰。
(二)防范措施
1、工程項目廉潔風險，必須堅持多措并舉、多管齊下，方能最大限度地預防和控制廉潔風險演變為腐敗行為。主要措施是：按照工程項目承包施工合同及計量管理辦法進行計量結算;在結算工程量上實事求是，做到手續齊全;工程結算時要嚴格按照規定程序辦理;在結算時，要廉潔自律，提高遵紀守規的自覺性，嚴格按結算管理辦法執行;要加強合同管理，依照合同辦事;對工程內部商業機密不得泄露。
關鍵詞：電力安裝；工程；安全管理
一、電力安裝工程安全管理的重要性
長期以來，我國電力設備安裝工程的施工是具有一定危險的，是一種事故多發的工程項目。據有關統計顯示，我國電力設備安裝工程的事故并不主要是由于一線作業人員業務能力不足而造成的，更多是由于施工人員缺乏安全意識而導致的。由此可見，工程作業人員的安全意識的強弱是保證電氣工程安全生產的關鍵，而安全管理則是強化施工人員安全意識的必要措施。目前，我國多數電力設備安裝工程的施工管理，往往都是側重于施工的質量與成本，對于施工現場的安全問題缺乏重視，以至于斷電、火災、人員傷亡等事故時有發生，不僅威脅了從業人員的人身安全，同時也阻礙了電力設備安裝工程的發展。
目前，我國的電力設備安裝工程若要實現安全生產，就必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，進一步強化、鞏固從業人員的安全意識，根據實際工程項目的需要，構建長效、完善、以人為本的安全管理機制與制度。工程項目的監管部門，應充分行駛其職責，對施工現場所有作業人員的業務操作與個人行為采取實時監控，加大執法力度，將安全隱患扼殺在最初階段，以此保證生產安全，全面提高電氣工程施工管理水平與安全系數。多年來，我國電力設備安裝工程的安全事故所引起的人員傷亡、設備損壞造成了巨大的經濟損失與社會負面影響，安全管理已然成為了推動我國電氣工程發展的頭等大事。
二、加強電力安裝工程安全管理的措施
1.加強員工安全宣傳、教育、培訓
為保證電力設備安裝工程安全生產，必須進一步提高從業人員的安全意識。對于未施工的電氣工程項目，可由項目經理組織、領導工程管理部門，針對全體從業人員展開安全宣傳，使之意識到安全生產的重要性，營造良好的工作氛圍。在實際施工的過程中，為避免員工產生麻痹心理，可定期開展安全教育、培訓，進一步提高、鞏固施工人員的安全意識，而通過安全培訓還能有效提高在崗人員的自我保護能力，以此保證保障安全生產的各項規章、制度、法規能夠充分落實、嚴格執行，保證施工安全。
2.構建合理、完善的安全管理體系
電力設備安裝工程的項目經理與監管部門，應當進一步了解、掌握有關安全生產的各項政策、法規、方針，將其作為主要依據，結合實際工程項目的特點與需要，編制具體的安全條例、制度、規范，并充分落實到項目的施工中。監管部門，應對同類項目以往的安全事故資料進行調查、分析、總結，針對安全隱患較多的施工環節與部位展開重點監督、把控。與此同時，應大力推行安全生產責任制，將其細化、分解，落實到每個崗位及工序中，一旦發現問題則根據具體的責任劃分給予嚴懲，杜絕違規、違章、違法作業行為的產生。此外，還需構建監督反饋制度、施工設計圖紙審查制度、技術交底制度、績效考核制度等，由此形成全方位、全過程的安全管理體系，監管部門結合各項制度，對施工過程采取各種管理、控制、監督、檢驗措施，嚴格杜絕一切安全隱患，保證施工安全。
3.選擇合格的管理人員
《建設工程安全生產管理條例》要求應根據工程項目特點，確定現場專職安全管理人員，明確工作職責，安全管理人員必須經過安全管理業務培訓，考核合格后持證上崗。在上級安全工程師的指導下，從事施工現場日常安全管理工作，定期填寫安全施工工作日志。
4.編制施工安全組織文件
項目經理是項目安全生產的第一責任人，項目總工程師對工程項目中的安全生產技術工作負全面責任，組織編制并審核本項目年度施工組織設計中的“安全施工、文明生產措施”。根據國家有關法律法規和國家電網公司有關工程建設安全的管理規定、制度和工作規程，組織編制重大施工項目的安全施工措施、安全技術措施，保證其可行性與針對性，并監察監督安全員落實工作。
5.施工過程中安全資料的管理
（1）按照《國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法》中對資料管理和表格形式的要求，設立專門的安全管理日志，安全管理人員應在安全管理日志中記錄當天施工現場安全生產和安全管理工作的情況，記錄發現的施工中的安全問題及處理措施；
（2）《國家電網公司電力建設工程施工安全管理辦法》涉及安全管理方面的表格，可以作為日常安全管理的常用表格；
（3）有條件的工程應使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情和隱蔽工程施工情況，由安全管理部門存檔，安全管理資料必須真實、完整。
6.加強施工安全設施的管理
電力設備安裝工程的施工安全，其不僅取決于施工現場的安全管理工作，同時還需要配有完備的安全防護設施才能真正實現安全生產。在實際施工的過程中，工程現場的所有安全防護設備、器具都需要定期進行檢查與清理，避免由于污垢、損壞而造成設備與工具的防護功能削弱、喪失。在安全用具使用完畢后，應將其放至專用的存放空間內，并保證該空間外在條件不會對安全用具的質量產生影響，放置的過程中應按照具體編號存放不可混亂。此外，安全用具的使用應規范、合理，通過安全培訓可保證作業人員的科學使用。對于電力設備，在裝設前應嚴格進行檢查、測試，以此保證電氣工程的施工安全、質量安全。對于用電裝置，應檢查其安全性、可靠性；對于各種電力設備、機械，應重點檢查其接地、絕緣部分，避免發生漏電；對于工程的電氣、電子產品，應重點測試其絕緣、接地部分的性能；在進行電力設備的維修前，應事先進行安全測試，以此保證維修操作的安全。電力設備安裝工程在對所有設備進行絕緣電阻、電流泄漏、耐電壓等測試后，應測試方與施工方應對其結果進行核實，嚴禁挪作他用。
結 語
通過上文的敘述，我們得知安全是當今社會最為推崇的思想，而且還是進行所有的生產或者是日常活動所必須的基礎，安全會給群眾以及單位以及整個社會都帶來非常嚴重的生命以及物質等等的一些危害，并且還會產生非常惡劣的社會負面效應，假如不能有效地控制，將會導致嚴重的損失發生。
參考文獻：
[1]唐應軍，馮建憲.論電力安裝企業如何做好項目施工管理工作[J].廣東科技.2011（14）
施工安全的管理是我們建筑行業的根基，也是施工管理工作的前提。人人講安全，時時講安全，事事講安全，杜絕一切違章現象，施工管理人員以身作則對建筑企業安全生產起到積極的促進作用。作為施工管理人員，必須時刻謹記“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想。把如何搞好安全生產工作，保證人民群眾的生命和財產安全，是提高人民群眾的生活質量，實現我國國民經濟可持續發展的前提和保障放在重要的位置。 在企業的社會生產活動中，建筑施工企業的必須高度重視，安全就是發展的思想安全、就是效益的觀念、安全就是形象，安全就是需要。作為施工企業如果不踏實做好各種安全預防工作，企業的安全管理就如同一句空話，所引發的后果也是不堪設想的。所以為了有效地遏制建設領域重特大安全事故的發生，大幅度減少安全事故和死亡人數必需加強建筑施工安全管理的探討。
一、案例分析
廣州某工程，某企業投資興建的住宅樓。總建筑面積約為16萬平方米，共分三個地塊為B1地塊、B2地塊、C2地塊。其中B2地塊為6棟29層住宅，一條商業街，下設二層地下室，負一層層高3.8米，負二層層高4.3米，其中裙樓地下室已完成正負零結構，B1棟完成首層結構，B2、B3棟完成正負零結構，C1―C3棟完成20層結構。2010年10月5日，B2地塊地下室局部發生火災，由于火災較為嚴重，結構受到破壞，致使地下室局部主體結構質量未能達到中國建筑工程總公司企業標準，需要將火災范圍內的地下室底板以上主體結構拆除。
在火災現場解封后，首先對火災現場進行清理，清理主要包括材料清理，垃圾清理。然后對受傷的結構部位進行拆除。由于火災涉及范圍廣、主體傷害嚴重，要將地下室底板以上主體結構拆除。因為工程量和施工難度都比較大。需要制定相應的安全措施，以防事故再次發生。
二、安全事故原因分析
工人安全意思淡薄。作業過程思想麻痹，忽視防火安全。在施工現場吸煙等情況時有發生。而這次事故主要原因在于工人沒有執行施工安全的用火要求。導致事故的發生。
管理上的漏洞。目前建設工程層層分包，民工招募的隨意性、流動性較大，工作階段性突出。勞務公司管理不規范，往往一些勞務公司是“空手套白狼”，承接到業務便臨時在社會上招募民工。這樣一來，究竟是不是名單上的人員，究竟有沒有經過培訓，均是一個未知數。筆者去過的一個建筑工地，特殊工種人員名單、上崗資格證件等一應俱全，把焊工叫來一問，卻不是本人，勞務公司工頭稱名單上的那個焊工早已離開本項目，他是前幾天才來的，然而這一切甲方、總包施工方均不知情。
管理層人員的消防安全意識、重視程度不夠。有的工程項目部人員漠視消防安全，持僥幸心里，認為自己做過這么多項目，不會發生什么大事，發生大事也應付得過來，工地上配幾個滅火器就算是防火工作做到位了。然而施工人員的消防安全培訓沒跟上，防火意識淡薄，于是乎消防通道堵塞、在工棚私拉亂接電線、使用大功率電器、臥床抽煙等現象屢禁不止。當災難突然降臨的時候，或許當事人還在睡夢中；造成巨大損失的時候，負責人才開始后悔為什么當初沒有這樣做那樣做。
三、結論
建筑施工安全管理是工程管理中的重點對象，對其管理辦法進行系統的研究，目的在于在管理過程中尋找適合我國的安全管理標準體系。通過先進的安全管理理論，擺脫我國安全管理水平低安全事故率高的尷尬局面，以便提升管理的專業化水平，提高施工人員的安全意識，保證現場施工安全。切實做好安全管理措施，提高效益。
從我國現行的建筑施工安全管理理論引入，重點在于分析其技術措施的實際應用情況。并借鑒國際上先進的管理標準體系對我國管理應用進行完善。其中文章主要的研究討論內容包括：1.建筑施工安全管理技術、措施的理論辦法；2.我國建筑施工安全管理特點及其文化建設； 3.安全管理及ISO18000管理辦法的研究及在我國建筑行業的；4.施工安全管理的風險控制及做好安全管理的經濟效益研究。
施工安全管理直接關系到項目的生命周期，因此社會各方對安全生產的重視程度越來越高。我們需要將國際職業健康安全管理標準和我國安全管理理論以及國內的實際情況進行有機結合，這樣可以有效提高建筑施工安全管理水平和項目經濟效益。
四、安全施工提高項目的經濟效益
在社會主義市場經濟體制的逐步完善和企業改革的不斷深化的大環境前提下，施工企業的生產經營機制和安全管理機制有了不同以往的發展變化。施工企業興衰的關鍵，在于用切實有效的安全管理方法和必要的安全投入來保證企業實現安全生產，從而獲得社會效益和經濟效益。
關鍵詞：電力工程；項目施工；安全管理強化；策略
電力工程項目施工時呈現出諸多工種的立體作業狀態，施工環境復雜程度高，施工所需設備較多，有時需要根據施工情況進行調配，施工安全受到上述因素的影響往往出現問題。在電力工程施工中項目管理人員應當高度重視安全管理工作，將安全意識貫徹落實到每一個員工，切實保障項目工程的安全順利實施。而目前由于我國電力工程發展較快，部分企業片面追求效益和工程進度，忽視安全管理的重要性，導致安全事故頻發。因此，探討如何強化電力工程項目施工安全管理工作的策略對于電力企業的發展意義重大。
一、電力工程項目施工安全管理的重要性
項目安全管理是電力工程施工管理的一個重要組成部分，居于項目管理的首位。安全管理必須嚴格遵守國家相關安全法規，以預防為主，堅持安全生產施工，確保項目順利進行。電力工程施工安全管理是一個具有動態特性的、自我調節和完善的系統，在項目建設中實施安全管理的重要性主要體現在以下幾個方面：（1）保障施工人員人身安全和健康，電力工程施工中操作復雜，存在很多安全隱患和危害人體健康的因素，必須加強安全管理，維護員工的生命安全，這也是以人為本的科學發展觀的必然要求。（2）加強項目安全管理能夠有效地改善企業在發展過程中的一系列不良狀況，例如安全生產制度不健全、方法不合理等問題。安全管理的加強有利于指導企業改善自身情況，更好地實現企業的健康發展。（3）企業加強項目的安全管理要求企業必須嚴格按照安全管理標準實施，改善項目施工條件和環境衛生問題，大幅度提升企業員工的生產積極性，更好地為企業發展貢獻自身力量，最終有效提升企業的市場競爭力。
二、電力工程項目施工安全管理存在問題
2.1 安全管理體系不完善
現階段由于電力企業發展過快，行業基礎制度建設難以達到面面俱到的地步，在安全管理過程中存在體系不完善問題，使得安全管理職責不夠明確，安全管理工作的執行力度不足。目前我國針對電力工程行業現狀制定了相關的安全法律法規，電力企業本身也撰寫了公司安全生產管理辦法，但大多只是在表面上做文章，難以落到實處，大多數規章制度主要針對普遍性問題，寥寥幾筆帶過，缺乏現實情況支撐，實用性不強，在電力工程項目具體實施時，部分企業往往渾水摸魚，至安全管理于不顧。而且安全管理規章制度的形式化使得安全管理體系無據可循，在執行過程中無法將職責明確到位，導致一系列不規范行為的發生，甚至造成不必要的安全事故，嚴重影響電力工程項目的順利進行，制約著企業的發展。
2.2 安全管理工作落實程度低
電力企業在項目施工中面臨的一大重要問題是項目安全管理工作落實程度低，難以實現安全管理的價值所在。在實際施工時該問題具體表現為項目施工單位在施工中對項目安全管理問題充分重視，多次開會及各項活動中強調安全管理對項目實施的重要程度，呼吁全體員工注意生產安全，但在實際操作過程中卻不嚴格執行，缺乏必要的項目日常維護和設備檢修，只講求口頭上的安全管理而不講安全管理工作落到實處。而且隨著電力工程項目的增加，技術性提升，一些規模小的施工單位更加不重視安全管理的重要性，導致安全事故頻發，危及人民生命財產安全，影響電力企業的經濟效益。
2.3 安全保障硬件設施問題
電力企業在電力工程施工安全管理時，由于安全管理人員的個人素質或者態度等問題，管理過程中存在安全保障硬件使用不合理，或者由于企業財務緊張或管理者安全重視程度低，安全保障硬件設施陳舊，無法及時進行硬件的更新換代，并且缺乏必要的維護手段。而且在實際操作中，部分企業為節約財政支出，選用廉價設置損壞的安全工具，質量遠遠達不到行業標準，造成安全隱患，最終導致安全事故的發生。
三、電力工程項目施工安全管理工作強化策略
3.1 健全安全管理制度，嚴格落實安全責任
優秀的管理制度是做好管理工作的一大前提條件，項目安全管理工作也不例外。要強化電力工程項目施工安全管理工作首先要健全安全管理制度，落實好安全責任。安全管理制度的重點在于安全責任的明確，確立以預防為主的安全管理體制。在實際施工時要求各級單位個人都要熟練掌握安全管理規章制度并嚴格按照章程辦事，不給安全隱患留下一絲生存空間，注重安全預防工作，熟知施工過程中的危險點、關鍵點，完善安保措施。而且在施工過程中要層層落實崗位安全生產責任，管理者主動承擔安全工作，貫徹安全第一思想，在落實安全責任時按照安全責任大小逐級簽訂安全生產責任書，將安全責任書面化，提高各方面的重視程度，保證企業上下一心，徹底消除安全隱患，保證施工人員人身安全，促進電力項目順利完工。
3.2 落實防范措施，規范安全管理工作
強化電力工程項目安全管理的重點在于防范措施的落實，在施工過程中要求施工單位和個人嚴格遵守電氣設備操作規程和安全工作規章等，制定相應的防范控制手段和獎勵懲罰措施，督促和鼓勵員工落實好防范措施。安全管理工作進行時要參考統一、規范、符合項目實際情況的標準，加強安全檢查力度，防患于未然，使安全管理工作盡可能規范化。而且各級安全管理人員要樹立防范意識，未雨綢繆，將工程施工中的安全問題和關鍵節點做到心中有數，定時對安全事故多發算進行有效的監控維護，同時安排安全監督小組，嚴格遵守崗位職責，對施工人員的操作進行監督，促使現場員工養成良好的施工習慣，對于操作不規范、安全管理不到位的單位、人員予以嚴厲處罰。
3.3 做好安全教育培訓，提升員工安全意識
員工具備較高安全意識是做好安全管理工作的群眾基礎和保障，也是提升項目安全性最為行之有效的辦法。提高員工安全意識就要對企業員工進行針對性的安全教育培訓，教授員工識別安全警示標識，安全施工要領以及事故防范和應急處理方法等，為員工展示事故發生的慘痛結果，使其體會到事故的嚴重性和危害性；樹立起安全第一的理念，使員工在日常施工操作中充分認識到安全生產的重要性。在安全教育培訓結束后對所有員工進行培訓考核，并重點考核現場施工人員，將安全教育培訓與崗位培訓、技術教育等等同起來，讓員工們感受到企業管理人員對安全管理的重視程度，并在日常工作中時刻提及，保持員工的安全警覺性，將安全生產日常化。
結束語
安全生產重于泰山，電力工程項目施工中涉及多方面影響因素，安全隱患較多，更需要電力企業項目管理人員重視安全管理工作，管理和控制項目施工中的一切人、物和環境等等。項目安全管理水平的高低決定了電力工程項目能否順利完工，直接反映在企業的經濟效益和市場競爭力方面。安全問題無小事，關系到員工的生命和企業的未來。因此電力企業的管理者必須對項目安全管理工作高度重視，不斷總結積累經驗，努力建設項目精品，積極預防將安全隱患扼殺在萌芽，保障企業的健康平穩發展。
參考文獻
項目安全管理是一項復雜而又龐大的系統工程，它是一門涉及自然、社會、科技的新型邊緣學科，具有多學科的交叉性。在市場經濟條件下，一個企業、一個項目必須采取多種行之有效的管理辦法，實行綜合治理。
途徑一：法律途徑
我國于近期頒布并執行的《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等安全生產法規是我國法律的組成部分。它具有最高性、不可違背性。誰若是違反了這些法律法規，就應該受到法律的制裁。
建筑施工企業要教育廣大職工增強法律意識，認真貫徹執行安全生產的法律法規，做到有法可依，有法必依。因忽視安全生產、違章違紀、以至造成傷亡事故的，對建筑施工單位的主要負責人及直接責任人應給予相應的行政處分以及經濟處罰；構成犯罪的，依照刑法的有關規定追究其刑事責任。
途徑二：行政途徑
建筑施工企業要根據有關安全生產的法律、法規，結合自身的實際情況，擬定完善的、行之有效的規章制度和檢查考核辦法，落實到基層和生產第一線，并轉化為廣大職工的自覺行動，要做到從職責到行動的轉變。
建筑施工企業要把傳統的經驗管理和現代化的科學管理結合起來，不斷研究新情況、發現新問題，運用現代管理的理論和科學的管理辦法，實行安全生產的綜合治理，創造出一個良好的安全生產新環境和新秩序；形成一個領導重視、部門協同、層層負責、人人把關、群防群制、齊抓共管的安全管理新局面。
工程項目經理部是建筑施工企業的基層行政組織，是從事施工生產的基層單位，也是職工參與安全管理的主要場所。廣大職工和項目部各級管理人員要履行各自的生產安全管理職責，在各工程項目的施工作業時，要時時刻刻緊記自己的職責，牢記“安全第一”。要做到全員履行職責，努力實現安全目標，變“要我安全”為“我要安全”。
途徑三：教育途徑
建筑施工企業必須加強安全教育和技術培訓，不斷增強全員安全意識和操作技能。
首先，要加強各級領導、生產管理人員的教育和培訓工作。
“安全第一”是一切經濟部門和企業單位的頭等大事，在安全與生產發生矛盾的時候，生產必須要符合安全，要把安全放在第一位。生產必須安全，不安全則不能生產。總書記曾經指出“堅決樹立安全第一的思想，任何企業都要提高經濟效益，但必須服從安全第一的原則”。
目前，我國的建筑企業正逐步與國際接軌，市場競爭空前激烈，必須要保證生產的處處安全，才能在競爭中站穩腳跟。
第二，要加強對特殊工種的培訓和教育工作以及對民工隊伍的教育和監督檢查工作。
特殊工種是建筑施工企業從事較為危險作業的工種，必須堅持特殊工種持證上崗的原則，加強教育，使之能明確正確的操作方法，端正態度。對特殊工種要進行特殊的管理。
建筑施工企業最基層最廣泛的職工是民工，對民工隊伍進行安全教育，使之提高安全意識是至關重要的。如今，各行業均提倡“以人為本”這一句話，建筑施工企業更要堅持“安全生產，以人為本”。要增強民工的安全意識、法律意識，培養職工的安全知識技能水平，調動民工搞好安全生產的積極性、主動性。對職工嚴格要求：每個工人要積極參加企業和班組的各項安全生產活動；在生產活動中要嚴格遵守安全生產的各項規章制度和勞動紀律；要積極學習本企業的安全技術和安全衛生知識，增強預防事故和職業危害的能力；要自覺地愛護和使用安全衛生防護設施，維護作業環境的安全衛生條件，發現問題及時提出改進意見，并積極參與技術改造的革新；要堅持正確使用各種安全防護用具和勞動保護用品；維護安全生產秩序，及時制止任何人違章指揮、違章作業，發揮團結友愛的精神，互相關心、互相幫助，共同搞好安全生產。
在做好民工隊伍建設的同時，還要發揮班組長在管理上的關鍵作用。班組是企業的“細胞”，而班組長是“細胞”中的“細胞核”。從對民工的安全管理來看，大量的工作需要由班組長來完成，需要班組長來具體地實施。要抓好民工的安全管理工作必須從班組長抓起，對做得好的予以表彰，對做得差的進行批評教育，促使班組長盡職盡責的抓好安全管理工作。
第三，建筑施工企業要依靠科學進步來推動安全生產，積極推廣和運用“系統安全標準化”理論，采用安全評價理論和方法，分析出施工現場的“危險源”，科學預防，使安全處于受控狀態。
系統安全標準化包括了三個方面的內容：①、以控制事故隱患為直接目的，達到安全生產的總目標，②、按人、機、環境系統本質安全化的要求，指定安全技術標準，安全管理標準及安全工作標準③、組織人力、物力、財力協調系統中各方面的關系，實行標準控制，保證目標實施。建筑施工企業要運用科學管理思想和手段，采用對各種生產要素進行定量管理和優化組合的技術，是生產中最直接的事故控制方法。通過對人機環境的全方位控制，一方面消除事故的萌芽，另一方面實現了安全生產、文明施工的目標。
途徑四：經濟途徑
建筑施工企業的領導應樹立安全成本觀念，保證安全生產必須的成本投入。《建設工程安全生產管理條例》中已經明確。
關鍵詞：一體化 安全 管理 標準化 體系
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0189-02
隨著太鋼熱連軋廠項目體量越來越大，項目管理的復雜難度越來越高，太鋼熱連軋廠管理存在了一些隱患。
（1）施工人員素質參差不齊、。施工人員大多是臨時用工，安全意識差、安全技能低。一個隊伍同時承包多項目工程，人員流動性大，難以管理。施工人員長期在外想家，生理、心理因素對安全極為不利。
（2）施工環境差、設備設施和工器具存在大量隱患。施工機具不少為租賃，質量難以保證。施工機具移動頻繁，存在大量隱患露天酷暑、嚴冬，雨、雪、大風，粉塵。坑洞、臨邊無防護。基坑、腳手架可能造成坍塌事故。大量高處作業，可能造成高處墜落。幾個施工單位（或專業）交叉作業。施工與生產交叉作業，起重吊運，設備轉動，電氣，有毒有害介質等危險性大。設備安裝、調試可能造成機械傷害等。
（3）監理方管理水平有限。監理人員多為退休職工，年齡偏大，現場工作體力跟不上。工資偏低，工作熱情和責任心受到一定影響。監理工程師多為原單位一線工人，管理經驗少。
（4）設計方、設備廠家不熟悉現場
（5）建設方管理安全難點。工期緊張，給項目安全管理帶來很大難度。建設方項目專業配合人員，為臨時抽調的作業區點檢員，對項目管理不熟悉。多個項目同時展開，分屬多個分項目部，給安全管理帶來很大難度。建設方、施工方、監理方、設計方、設備廠家安全管理自成體系，統一管理存在很大難度。
1 一體化的安全管理標準化體系構建
1.1 項目安全管理目標
實現輕傷以上事故為零，百萬工時損失工作日低于100 d。杜絕重大設備、火災事故。
1.2 組織機構和職責
建立三級安全管理網絡：項目安全管理層、專業安全管理層、作業安全管理層。
工程項目安全管理層。由工程項目部經理、副經理、各專業部部長、監理公司總監、主要施工單位的領導等組成。
專業安全管理層。由安全部，設計部、施工部、技術工藝部、保供部，綜合部、保衛部、監理部、施工單位安全管理部門等組成。
作業安全管理層。按照施工項目和設備區域建立區域安全管理網。
施工單位建立相應的安全管理網絡，項目經理全面負責本項目安全工作，配備專職安全管理人員。制定、完善項目安全生產責任制，形成系統全面的項目安全責任制體系。
將項目職業健康、安全、消防三者責任制整合為一體，使部門、崗位職業健康安全消防責任制，更具有統一性和可操作性。
責任制致力于將建設方、施工方、監理方，三方管理體系一體化、標準化[1]。
1.3 法律法規與安全管理制度
由建設方牽頭，施工方參加，全面收集、辨識工程項目安全法律法規、標準規程，以及典型事故案例和安全管理經驗。形成較為完整的資料庫。在這基礎上，對項目安全管理制度制定、完善，形成系統全面的項目安全制度管理體系。制定整套《項目職業健康安全管理制度》，在廠內網公示、發給監理方、施工方[2]。
項目安全管理制度主要有：工程項目安全管理制度、工程安全生產會議制度、工程安全生產教育制度、工程安全生產檢查制度、工程用電安全管理制度、施工交叉作業管理制度、工程項目事故應急預案、工程試車安全管理規定、工程安全考核辦法、工程監理管理辦法、工程安全監理實施細則、項目部施工安全技術措施管理制度、項目部施工機械設備管理制度、項目部事故隱患排查治理管理制度、項目部特種設備與特種作業人員管理制度、項目部易燃易爆有管理制度、項目部職業衛生管理制度、項目部勞動防護用品管理制度、項目部重大危險源管理規定、項目部生產安全事故應急救援、報告、調查處理制度等。每年修訂完善，執行現行版本[3]。
1.4 施工安全生產責任制、制度的落實
1.4.1 專業安全管理體系
（1）安全責任制編寫、學習。每個分項目開始前，依據安全組織機構，安排各專業員編制自身項目崗位責任制，由安全專業負責人把關，使其邊編寫、邊修改、邊學習自身安全責任制。項目開始初，建設方項目安全專業負責人對項目專業配合人集中進行責任制、制度、事故案例的培訓教育，考試合格后上崗。
（2）施工方案、單項的審查、完善、落實建設方項目安全專業負責人，督促建設方專業配合人員管理施工方相應專業的安全，從施工方案、單項安全技術措施的共同討論、完善、審批，直至過程管控。
作業區在項目部管理的基礎上，進一步細化作業區技改管理網絡，明確各區域、各項目在停車前與停車后的責任人。形成生產過程的設備管理人員融入技改施工，形成一體化的安全管理標準化模式[4]。
1.4.2 專業監理安全體系
對全體監理人員進行安全專業培訓教育，內容：有關安全施工法律法規，《安全生產責任制》，《山西太鋼不銹鋼股份有限公司建設工程施工監理考核細則》，常見違章、隱患、事故案例，好的管理經驗等。要求專業監理、安全監理、總監嚴格審批單項安全技術措施。每周檢查一次監理工作日志，查是否對現場安全問題檢查、安排。對專業監理存在的安全問題提出意見，對情節嚴重者考核。
1.4.3 施工方安全體系
監理要求施工方安全員原則上不離現場。對大型吊運、設備調試等危險性較高的作業，監理事先要求施工方負責人、技術員、安全員現場指導監護。監理發現問題在第一時間告知現場施工負責人安排處理。
1.5 體系實施步驟
（1）教育培訓。建設方項目安全專業負責人，將需報驗資料列出清單，實行“菜單式”管理，一次性說明報驗明細，各報驗項具體要求，提供必要的電子或書面樣本。對施工安全管理人員書面交底，并對施工人員進行教育[4]。
（2）交叉作業安全互保協議簽訂。對危及對方安全的交叉作業，按區域簽訂《交叉施工安全互保協議》，由建設方專業安全負責人審查后，下發所有相關方，由相關施工人員、管理人員簽字執行。編制《安全交叉協議》標準模板，主要內容：交叉各方單位名稱、交叉項目、交叉區域、各方作業危及對方的危險有害因素、按工序辨識對可能造成對方危險的因素、制定出安全措施（硬件措施優先），說明“變更協議內容，必須由雙方原審批負責人重新審查同意”。對危險性較大的交叉作業，把交叉各方視為一個完整的管理系統來按標準管理。
（3）單項安全措施審批。在建設方安全交底基礎上，施工方按工序開展危險辨識，制定針對性安全措施，硬件措施優先。建設方項目安全專業負責人負責技術把關，確保安全措施的可靠性。對重點、難點大的項目，組織，建設方技術人員、施工方技術員、安全員、領導參加，討論安全方案，完善《單項安全措施》或《作業指導書》。
（4）施工過程控制和隱患排查和治理。建設方各專業每周向項目安全專業負責人交自己一周內安全檢查記錄（統一表格），對檢查不力者納入考核。
（5）設備安裝、調試。下發《工程試車安全管理規定》，對施工方、建設方、監理方，在試車各階段，可能出現的安全問題分析，明確三方的安全責任和工作。施工方、各作業區專業在共同制定《試車方案》的基礎上，共同討論《危險源（點）辨識》與《單項安全技術措施》。
2 應用效果
自2004年至2013年，熱連軋廠十五個項目（含技改）全面實現：輕傷以上事故為零。杜絕重大設備、火災事故（2004年-2006年太鋼150萬t不銹鋼工程2250 mm熱軋項目投資41.3億，2012年大小8項目同時展開）。
每周對項目部內部檢查，每月對工管部拉網，及每季集團安全評價查出的問題，分析原因，采取措施，不斷提高安全管控能力。
3 結語
熱連軋廠組建切實、有效的施工項目安全管理體系，是安全管理工作的核心及全部，一體化的安全管理標準化體系構建，保證熱連軋廠項目的質量、工期、成本等目標的實現。
參考文獻
[1] 全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法（安監總管四〔2011〕84號）.
[2] 趙曉明，韓麗粉，石磊，等.施工項目安全管理體系的構建與探討[J].南水北調與水利科技，2008，6（5）：123-126.
關鍵詞：路橋施工；施工安全；安全管理；生產管理；問題解析
Abstract: the construction of the bridge construction safety in production, construction of safety production has important significance. Each road &bridge construction enterprise should gradually raise the degree of attention paid to production safety, thereby to recognize the importance of construction safety production, increase the work well to the production department of safety production consciousness of the propaganda work, creating safe construction of the superior atmosphere, improving safety production management effect, but for their own safety consciousness weak links, to do suit the remedy to the case, effectively solve the road &bridge construction safety construction management problem.
Keywords: road &bridge construction; Construction safety; Safety management; Production management; analytical
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
路橋建設施工具有施工環境復雜而且施工周期較長長、影響因素較大等特點，如果在安全管理方面不當，極易發生各種工程事故，造成施工人員以及非施工人員的傷亡和財產損失。我國的路橋施工建設正處在飛速發展時期，而各類工程安全事故問題也頻頻發生，導致人員的傷亡和大量的財產損失，慘痛的教訓使得不少路橋施工單位開始重視起施工過程中的安全管理工作。
一、路橋施工工程的基本特點分析
路橋建設工程勘測具有線長、量大、時空跨度大的特點，是一項涉及面廣、工作條
件差、勞動強度大的綜合性施工建設工作。整個過程分為平整場地、修建臨時道路、機械沒
備裝運、橋墩柱基的鉆探、構件的現場澆筑、測試及吊裝、吊裝設備的現場移位等多工種項目。由于這些工程項目施工的特殊性，同時又以人工體力勞動為主，決定了路橋施工過程中的不安全因素多，其中意外風險幾率最高。所以推廣應用安全管理機制管理辦法，對減少避免各類事故的發生，保障施工人員的健康和安全，提高生產率，增加社會效益和經濟效益，具有重要意義。因此，路橋施工工程一定要堅持安全管理原則。即堅持安全施工生產同步。
安全溶于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。在生產活動中對安全生產工作必須
是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。制定安全管理措施。制定切實可行的安全管理制度和。根據施工生產特點，對生產各因素狀態的約束和控制，要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。隨著時代的發展，在路橋勘測、施工過程中必須把安全生產管理辦法通過科亮學的總結，使之成為科學的安全系統工程理論，并依此制定出更加適合勘測、施工實際的安全生產管理系統。
二、路橋施工安全生產管理問題分析
1、隨著社會飛速發展，國內基礎設施建設的規模日益擴大，勞務市場的培育相對落后，絕大多數農民都是才出農田就上工地．在思想意識上很難做出太大的轉變。絕大多數農民工隊伍文化低素質較小，安全意識極其淡薄，無法在短期內通過培訓，并且按照要求達到國家有關建筑施工企業對于安全生產的施工人員要求。經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到國家要求的熟練工，又有著十分大的流動性。歷年來，凡是所發生人員死傷的施工事故來看，有很大一部分是因為施工人員缺乏科教知識，違反操作規程，最讓人頭疼的是這些施工人員不汲取以往的慘痛教訓造成的。事故一旦發生，對當事人本身而言是無法挽回的生命損失，對其家人是極大的情感傷害，對企業是效益和聲譽也造成了極大損失。
三、關于提高路橋施工期間安全生產管理問題解決辦法
1、確定安全管理目標
在全面推廣工程的同時，路橋施工單位為了確保工程目標實現的同時，首先要制定相應的安全施工責任制機制，建立健全一套由主要領導負責，組織嚴密的管理辦法職責分明的安全管理體制。同時要充分運用安全系統工程理論，對各方面因素和信息進行調查總結并通過科學定量分析，確定安全生產管理目標。路橋施工單位的安全管理目標，依據安全管理總目標，要結合野外施工的特點和性質，以人為本，確立以人身安全為主要內容及原則。
2、提高安全認識，端正安全觀念
路橋施工企業一定要從國家、民生、社會的角度，對安全生產管理問題做出一個認知，只有高度重視企業施工人員生命的優秀企業，才是一個有社會責任感的企業，才是一個能不斷做大做強的企業。同時要做到量力而行，有多大能力就干多大事．接一個工程創造出一個精品。
3、落實責任并加強安全生產法規教育
全面落實安全目標責任書，重點完善安全生產系列管理制度和操作規程，狠抓作業人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大箍督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發放、使用作為重點內容進行專項整治。從而保證安全生產管理在原有基礎上得到加強。管理體系根據國家頒布的路橋施工管理辦法分為三級，要確定施工單位法人為第一責任人，把施工過程中出現的管理責任落實到人頭上。即項目經理，工程施工處的處長以及工程施工隊各隊隊長為第一責任人，努力做好質量監察和質量自檢等活動。其中，以路橋施工質檢處責任尤其重大，不光要前面性的負責項目質量，還要開展組建路橋施工管理實驗室，建立路橋施工過程資料庫和路橋施工質量自檢組在內的一系列具體的施工管理工作。在落實責任人的同時要不斷完善路橋工程項目管理機制，積極做到有法可依，有章可循，有始有終，最后，全方位保證工程質量的高標準以及工程進度的順利進行。
4、健全和完善安全生產管理網絡
善安全生產管理網絡的同時要加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質和水平。
5、落實制度與資源到位，開創安全生產管理的新局面
要充分認識到加強制度落實的重要性。在制度完善、加大宣傳的同時，切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規制度及操作規程在具體的項目施工管理中體現出來并且深入要各個基層，將安全意識宣傳做好。同時，要不間斷的對落實的情況進行檢查，對落實中的不足支出要及時指出并要求加大整改力度，力求安全生產管理制度化系統化。在施工人員的配備上，從管理基礎上提升對管理人員素質的要求，對安全生產的培訓和教育的要求要逐步的提高，要求各所屬單位必須有計劃、考核、檢查，不但要求覆蓋整個施工過程還要有針對性的做出一些處罰手段。
施工過程中防護用品發放必須到位，持證上崗率必須做到百分之百，針對安全生產的薄弱環節，要從預防做起，要做到在事前控制出發，以科學的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應急辦法，將排查安全隱患作為一項長期的工作去做，切實加強管理。
結束語：
綜上所述，路橋施工是一個復雜而且細節比較完善的工作，也是一個將設計意圖、設計圖紙轉換為工程實體的過程。一個路橋工程建設項目中如果任何環節出現問題均會對整個工程質量產生一定的影響。而路橋工程施工過程中的安全生產管理則是重中之重。總之，施工企業在路橋工程施工過程中一定要充分重視安全管理工作，本著以人為本的思想，提高施工安全意識，做好各種安全防范工作，以減少各類安全事故的發生，并將事故損失降到最低，保障施工作業人員的生命安全和施工所涉及到的財產的安全。
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關鍵詞： 項目經理負責制；工程管理；問題；研究
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0062-020 引言
隨著我國建設管理體制改革的不斷深化，從1995年建設部頒發了《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》，推行項目經理負責制到2003年建設部建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡辦法以來，推行以施工項目管理為核心的企業生產經營管理體制已基本形成，項目經理（造價師）既是企業成本中心，也是企業利潤的源泉，全面推行成本管理，以提高企業經濟效益，增強企業的競爭力。但在目前項目經理負責制下工程管理中還存在一定的問題，需在實踐中不斷探索。
1 項目經理負責制與項目管理
1.1 項目經理與項目經理負責制 所謂項目經理負責制，是指工程項目在施工管理中，項目經理處于中心地位，對工程項目實施全過程、全面管理并承擔責任的領導管理體制。責任是項目經理負責制的核心，權利是確保項目經理能夠承擔責任的條件和手段，利益是項目經理工作的重要動力。
項目經理，從職業角度是指企業建立以項目經理責任制為核心，對項目實行質量、安全、進度、成本管理的責任保證體系和全面提高項目管理水平設立的重要管理崗位。項目經理是為項目的成功策劃和執行的總負責人。
1.2 項目經理的權利與義務 根據建設部頒發的《建設工程項目管理規范》和《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》的規定，項目經理主要的權力包括：①項目部組建、選任和管理權；②組織、指揮施工權；③項目財務管理和決策權；④專業分包、勞務分包隊伍選擇權；⑤物資采購、設備租賃權；⑥施工企業授予權。項目經理不僅要管好人、財、物，要抓好工程質量的控制，同時也要管理好安全與進度，做好施工過程的各項協調。
1.3 工程項目管理與成本控制 所謂項目管理是指在全面實現項目既定的目標,通過利用一切資源和多種有效方法,在項目施工過程中針對工程成本、工程質量、工期進度、現場安全管理、工程綜合治理和施工企業文化活動等多個方面而進行的有計劃的過程控制。
項目經理負責制是項目控制的特征之一。項目經理負責制要求項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等工作全面負責，特別要把成本控制放在首位，因為成本失控，必然影響項目的經濟效益。建立項目成本控制責任制，項目管理部成員的成本責任，不同于其工作責任。有時工作責任己經完成，甚至還完成得相當出色，但成本責任不一定完成得很好。因此，要明確成本控制責任，使每一個項目管理人員都有這樣的認識，在完成工作責任的同時還要為降低成本精打細算，為節約成本開支嚴格把關。
2 項目經理負責制管理下工程實施與成本控制中存在的問題
2.1 施工企業對項目經理監管不力引發糾紛 由于施工企業管理不善，致使項目經理的越權或無權的民事行為，造成事實上的工程轉包和違法分包，形成“項目經理生病，所在企業吃藥”的局面，若出現質量或安全事故，其法律后果都須由施工企業承擔。
由于項目經理擁有廣泛的管理權力和較大的自主權，并不受公司財務、人事的管理，不與公司簽訂勞動合同，而是簽訂內部承包協議直接從施工企業領取工程款。在項目經理的利益與施工企業的利益并不完全重合的情況下，由于項目經理拖延甚至故意不適當履行其權利范圍職務，都將給施工企業帶來各種法律風險，其中會有業主、有分包人、有材料供應商、還有民工、甚至還有項目經理本人的各種索賠。認真研究和防范項目經理負責制帶來的法律風險，會大大減輕企業的不必要損失。
2.2 企業無序的競標與盲目地追求利潤而引起施工質量、安全問題 安全管理是前提，質量標準是目標。近年來，建設工程領域招投標實際發生的無序的、原始的最低價中標結果的現象愈演愈烈。投標人為了爭取工程項目在投標文件中被迫承諾放棄預付款、開辦費、甚至措施費也屢見不鮮，投標價最低或下浮率最高即成為部分業主中標的重要依據。最低價中標法已從非政府投資的一般房屋建筑工程擴大到政府投資的基礎設施工程，并已成蔓延之勢。由最低價中標而引起施工中重大安全、質量事故已是不爭的事實。
材料消耗是工程成本的主要組成內容,占工程成本的60%左右，是降低工程成本的關鍵。低價中標后施工企業想法設法在施工中以材料上想辦法賺取利潤。出現在施工中偷工減料，用冒牌、貼牌等材料以假亂真，迷惑監理和業主。若業主或監理監督環節不嚴，都將會給工程造成一定質量影響。
《建設工程工程量清單計價規則》明確規定，投標報價不得低于成本。施工企業為承攬工程，有時竟然以低于成本報價進行惡性競爭，或在報價中對工程招標文件理解不透、或因投標周期短對市場材料價格了解不清或風險估計不足、或承諾中標后下浮多少等作為優惠謀取中標。
2.3 項目部在管理中存在問題
2.3.1 合同管理不規范 項目部在合同管理上法律意識淡薄，企業沒有通過規范化的管理來保證合同管理的穩定性、科學性和可靠性。當項目發生違法分包、違約和索賠等問題時，都會給企業帶來不必要的損失。
