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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理的建議及措施，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘 要 本文通過對目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應的解決問題的辦法及建議。以此來加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理并提高固定資產(chǎn)使用效率。
關鍵詞 行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 問題 建議
固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的總量不斷擴大，固定資產(chǎn)占單位總資產(chǎn)的比重相應的也越來越大，如何加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，已經(jīng)成為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的一項重要內容。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)通常是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)；以及單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資也要作為固定資產(chǎn)管理。近年來，不少行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中不同程度地存在著資產(chǎn)管理意識淡薄、財產(chǎn)賬實不符、內部控制制度不健全等現(xiàn)象。這些情況嚴重影響了國有資產(chǎn)的安全完整，阻礙了行政事業(yè)單位的發(fā)展，為此加強固定資產(chǎn)管理刻不容緩。
一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理的意識淡薄
在平時的財務管理中，由于多數(shù)行政事業(yè)單位受重錢輕物，重購置輕管理思想的影響，平時只關心固定資產(chǎn)的使用而忽視了固定資產(chǎn)的管理。雖然近年來通過對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范，但長期以來形成的固定資產(chǎn)管理意識不強的情況并未完全改觀。固定資產(chǎn)管理意識不強是導致單位固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生的主要原因之一。
2、固定資產(chǎn)賬實不符
有些單位沒有建立健全固定資產(chǎn)明細賬，財務會計資料不能真實的反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，單位固定資產(chǎn)賬面價值與實有固定資產(chǎn)相差甚遠。甚至還有部分單位辦公樓早已竣工投入使用多年，仍掛在往來賬上，沒有按照財務制度規(guī)定清理入賬。還有新購置的固定資產(chǎn)不能及時、正確地賬務處理，如新購的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費支出，使其資產(chǎn)直接在賬外，失去控制；報廢、報損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理相關核銷手續(xù)，長期掛在賬上，名存實亡，造成有賬無物。
3、固定資產(chǎn)管理體制不健全
固定資產(chǎn)管理工作需要各方面的有效銜接，不僅要有金額核算，而且要有數(shù)量控制，固定資產(chǎn)數(shù)量金額核算需要財務部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門的通力合作。但由于許多行政事業(yè)單位未建立起完善的內部控制、制約機制，使內部各部門之間缺少相互的制約，無法保證本單位的固定資產(chǎn)管理工作置于有效的監(jiān)督和管理之下。
4、固定資產(chǎn)日常管理基礎工作薄弱
一些行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的采購、領用、保管、報廢、清查等程序不健全，平時只在會計賬面上做出反映，缺少實物登記臺賬，固定資產(chǎn)領用沒有記錄，手續(xù)不完備，造成固定資產(chǎn)資產(chǎn)管理責任的不明確。固定資產(chǎn)毀損、報廢、變賣、轉讓時，沒有按規(guī)定的程序報經(jīng)審批，自行處理，不嚴格履行規(guī)定的程序，賬務處理也不及時規(guī)范。尤其是對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點，日常管理工作薄弱。
二、加強固定資產(chǎn)管理的建議
1、強化固定資產(chǎn)管理意識。
要進一步加強固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理的觀念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要從思想上認識到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹立資產(chǎn)效益意識。單位領導要真正承擔起固定資產(chǎn)管理的責任，這是解決行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理薄弱的關鍵所在；此外還要增強財務人員及資產(chǎn)管理人員責任意識，日常工作中自覺遵守固定資產(chǎn)管理的相關政策法規(guī)，采取行之有效的措施加強固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的合理配置，提高固定資產(chǎn)使用效率。
2、建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強日常管理
要提高固定資產(chǎn)管理水平，就要制定科學規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度。行政事業(yè)單位應根據(jù)國家固定資產(chǎn)管理的有關政策法規(guī)，結合本單位的實際情況，制訂和完善一整套完備的固定資產(chǎn)內部管理制度，包括固定資產(chǎn)的采購、保管、使用、處置等制度。健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬、賬實相符，完善固定資產(chǎn)的臺賬登記等管理賬簿的建立。對登記入賬的固定資產(chǎn)進行定期清查盤點，一旦發(fā)現(xiàn)賬實不符、盤盈盤虧都要及時整改，保證資產(chǎn)的安全完整，對出售、報廢處置的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時處理。
3、完善固定資產(chǎn)管理體制。
固定資產(chǎn)的管理工作是一個系統(tǒng)的工作。龐大的資產(chǎn)僅僅靠財務部門進行管理是遠遠不夠的。需要實行全員和全過程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮其應有的效益。要完善固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡，形成單位固定資產(chǎn)綜合協(xié)調管理機構、各類固定資產(chǎn)使用科室部門、資產(chǎn)使用人員，分工負責、管用結合、統(tǒng)一領導的固定資產(chǎn)管理局面。要建立固定資產(chǎn)管理責任機制，明確責任人，明確相關責任人的責任范圍，層層分解固定資產(chǎn)管理責任，并真正落實到人。固定資產(chǎn)管理是一項政策性、業(yè)務性很強的工作，因此，也必須重視和加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設，要選拔和造就一支思想正確、作風踏實、責任心強、政策水平高、業(yè)務能力強、善于管理的固定資產(chǎn)管理隊伍，加強管理人員培訓工作的力度，努力提升管理人員綜合素質，提高實際操作能力、業(yè)務技能，保證固定資產(chǎn)管理水平的不斷提高。
參考文獻：
關鍵詞 煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理
近年來，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來越受到學術研究和政策的正視和關注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎薄弱
一般來說，對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實結果的確認批復，但由于部門與財務管理工作結合不到位，導致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機構和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關鍵性的作用，具體實施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來通過煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范，但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務的崗位責任制度，沒有建立科學、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權責任的嚴格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員沒有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務時人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計劃性和有效性的制約機制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機構對資產(chǎn)管理，人員更換調離時未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財務管理體制與管理體制不健全。沒有建立科學、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結構。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設施及有效的監(jiān)督管理機構
目前，國內煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn)，但實際上監(jiān)督機構只是“走形式” 。由于缺乏科學、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門之間職責不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調，而且也沒有設立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實現(xiàn)預期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設施及有效的監(jiān)督管理機構的原因是是企業(yè)的審計部門沒有得到企業(yè)的重視，從而使企業(yè)沒有進行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構和監(jiān)督機構的權責沒有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機構混亂，沒有達到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
2.1加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎管理
加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎管理工作就要加強內部監(jiān)察和內部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。科學、周密、可行的監(jiān)督制約機制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費。落實內部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時要對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面清查，通過實地盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題，從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎管理行為。
2.2加強煤炭企業(yè)管理人員隊伍建設
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識，從領導者到管理者、使用者都要從思想上認識到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，向領導者提出改進固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值。
2.3建立健全科學的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購[4]。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員，全面負責本部門固定資產(chǎn)安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準不得隨意拆卸、改建、遷移、轉讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進行盤點及核查時，采用定期盤點的形式，建議每半年就應進行一次盤點，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度化、經(jīng)常化。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構與動態(tài)管理
加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機構要堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督與專項檢查相結合。企業(yè)應積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡優(yōu)勢，建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理體系，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴密監(jiān)控和管理之下，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學化的管理。
3結論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念，樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學嚴格的管理制度，健全固定資產(chǎn)購置與保管使用制度、報廢制度、盤點核查制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責、權、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結合起來，提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻
關健詞：煤炭企業(yè);固定資產(chǎn)管理;問題;措施
中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01
一、前言
我國的煤炭企業(yè)在進行了安全管理治理、生產(chǎn)技術的革新之后，獲得了很大的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，效益不斷提高。但是在發(fā)展的同時，企業(yè)內部管理上仍然存在著一些問題，尤其是作為大宗生產(chǎn)性企業(yè)的煤炭企業(yè)，對于占企業(yè)總資產(chǎn)份額比較大的固定資產(chǎn)的管理，仍然不夠重視，內部缺乏有效機制進行監(jiān)督、制約。而固定資產(chǎn)的流失，會導致企業(yè)的生產(chǎn)效益降低，影響到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術升級，制約企業(yè)的進一步發(fā)展。
二、我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理制度形同虛設
目前，我國多數(shù)煤炭企業(yè)出于成效效益、人力資源及重視程度等因素考慮，未在企業(yè)內部建立固定資產(chǎn)管理制度或者企業(yè)為應付相關部門檢查，盲目照搬其他企業(yè)資產(chǎn)管理制度，導致企業(yè)資產(chǎn)管理混亂，一些如未審批采購、擅自報廢資產(chǎn)及資產(chǎn)賬實不符問題的發(fā)生，使我國煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)面臨極大的安全隱患及資產(chǎn)使用效率低下，阻礙著煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)發(fā)展。
（二）固定資產(chǎn)管理責任落實不到位
由于多數(shù)煤炭企業(yè)未通過制定資產(chǎn)管理制度明確各部門及員工管理責任，加之未將管理責任落實情況作為年終考核部門、員工的重要依據(jù)，導致煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，各部門之間互相推諉。
（三）固定資產(chǎn)管理缺少監(jiān)管
目前，多數(shù)煤炭企業(yè)將工作重點放在提高開采量、降低生產(chǎn)事故方面，忽視內部審計機構監(jiān)督工作，未從人、財、物方面給予內審機構開展工作必要的支持。同時，由于煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)具有體積大、存放地點復雜且分散等特點，資產(chǎn)管理及審計部門面臨資產(chǎn)盤點困難等問題，最終促使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)長期處于無人監(jiān)管環(huán)境之下，不利于資產(chǎn)安全、完整及使用效率的提高。
三、加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的具體措施
（一） 建立健全煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度
煤炭企業(yè)應結合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點及資產(chǎn)規(guī)模，對資產(chǎn)采購、保管、變賣等過程制定管理制度。一是采購方面。各部門應結合年初采購預算將申請?zhí)峤毁Y產(chǎn)管理部門，采購申請在得到資產(chǎn)管理部門及具有相應審批權限領導審批通過后，由采購部門進行統(tǒng)一采購。二是保管、維修方面。資產(chǎn)使用部門應指派專人負責本部門資產(chǎn)保管、維修，并及時將維修、存放位置等信息記錄于資產(chǎn)卡片，并定期將卡片信息與資產(chǎn)管理、財務部門進行核對。三是資產(chǎn)報廢方面。擬報廢資產(chǎn)部門應填寫《固定資產(chǎn)報廢申請單》，資產(chǎn)管理部門根據(jù)申請單位填寫內容與資產(chǎn)實物進行核對，提出是否報廢意見，最終由企業(yè)領導審批通過后方可報廢，避免部門擅自報廢資產(chǎn)使資產(chǎn)賬實不符，給個別員工侵吞資產(chǎn)帶來隱患。
（二）加強煤炭企業(yè)內部審計，保證固定資產(chǎn)安全完整及相關制度落實到位
一是成立內部審計機構。煤炭企業(yè)應在內部成立審計部門，審計人員應以財經(jīng)專業(yè)及具備煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗的人員為主，同時，企業(yè)應在經(jīng)費保障、部門溝通配合等方面給予內審部門開展工作必要的支持，以保證審計監(jiān)督作用發(fā)揮。內部審計工作重點應放在固定資產(chǎn)管理制度設計與執(zhí)行情況及財務核算方面。二是聘請中介進行審計。充分利用外部中介機構獨立性及專業(yè)性優(yōu)勢，定期聘請中介機構對企業(yè)固定資產(chǎn)管理及核算進行情況外部審計。三是落實審計整改意見。煤炭企業(yè)領導應對內、外部審計中發(fā)現(xiàn)的問題及建議給予高度的重視，組織企業(yè)各部門對審計發(fā)現(xiàn)問題進行分析、總結，并督促相關部門及時按照審計意見進行整改，不斷規(guī)范企業(yè)財務核算及提高資產(chǎn)管理水平。
（三）落實固定資產(chǎn)管理責任，促使管理制度有效運行
煤炭企業(yè)應建立固定資產(chǎn)管理責任落實制度，年初將企業(yè)固定資產(chǎn)管理目標層層落實到各生產(chǎn)、管理部門，各部門再將本部門資產(chǎn)管理目標落實到每位員工，并通過與部門、員工簽訂責任狀形式，將資產(chǎn)管理責任落實情況作為年終考核、績效獎金發(fā)放及員工晉升的重要參考指標，不但可以保證企業(yè)制定的固定資產(chǎn)管理制度得到執(zhí)行，而且可以調動全體員工參與資產(chǎn)管理工作的積極性。同時，煤炭企業(yè)可不定期對資產(chǎn)管理責任人填寫的資產(chǎn)卡片、維修臺賬與資產(chǎn)實物進行比較，以考核各部門資產(chǎn)管理人員是否真正落實管理制度。
（四）樹立固定資產(chǎn)管理意識，逐步提高資產(chǎn)管理水平
一是成立固定資產(chǎn)管理部門。固定資產(chǎn)管理部門的主要職責為：定期對各部門使用的固定資產(chǎn)進行清查、盤點，在保證資產(chǎn)賬實相符的基礎上，關注資產(chǎn)損毀情況;印制固定資產(chǎn)臺賬與卡片，并督促各生產(chǎn)部門認真填寫資產(chǎn)卡片信息，并定期將卡片信息與資產(chǎn)臺賬進行核對，同時，對企業(yè)所有房屋、車輛相關所有權證進行登記、保管，并通過及時與財務部門核對，保證資產(chǎn)安全、完整。二是培訓、宣傳資產(chǎn)管理知識。企業(yè)應定期對資產(chǎn)管理、財務部門員工進行業(yè)務培訓，并在企業(yè)內部宣傳資產(chǎn)管理在保證資產(chǎn)安全及提高資產(chǎn)使用效率方面所發(fā)揮的作用。三是提高領導重視程度。為提高煤炭企業(yè)對資產(chǎn)管理工作重視程度，建議在企業(yè)內部成立資產(chǎn)管理小組，由企業(yè)法人擔任小組組長，各生產(chǎn)車間主任擔任組員，以明確管理層在資產(chǎn)管理工作中職責，督促企業(yè)各部門給予資產(chǎn)管理工作提供必要的支持、配合。
（五）全面提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務素質
隨著企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，固定資產(chǎn)管理工作的內容也在不斷更新。應組織管理人員有計劃地進行政治理論學習，樹立正確的人生觀、價值觀，定期對他們進行法制、廉政教育，提高他們的整體素質。
綜上所述，我國煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中還殘存著許許多多沒能解決的問題，這就需要企業(yè)相關領導能夠重視起固定資產(chǎn)管理工作，企業(yè)的其他部門也要積極的配合，相關的職務負責人要嚴格要求自己，也要嚴格要求他人。這樣，才能使企業(yè)的固定資產(chǎn)管理增值保值，實現(xiàn)我們的最終目的。
參考文獻：
[1]屈利.煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2010（13）.
關鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 資產(chǎn)管理
2012年，財政部修訂后的《事業(yè)單位財務規(guī)則》把固定資產(chǎn)定義為“使用期限超過1年，一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)”。并指出單位價值未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構筑物，專用設備，通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動植物等六類。
當前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作還存在著諸多不規(guī)范，影響到國有資產(chǎn)的安全完整。本文在對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題及其成因分析的基礎上，探討了加強和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施。
一、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財政撥款，管理上普遍存在重購輕管、制度不健全、賬實不符、日常維護缺位、管理手段落后等現(xiàn)象。近年來，通過清理并建立《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施動態(tài)管理，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理得到了一定程度的規(guī)范，但還存在一些問題，具體主要體現(xiàn)在以下方面：
（一）缺乏固定資產(chǎn)管理理念
當前，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識依然缺乏，“重購置、輕管理”現(xiàn)象普遍存在，對固定資產(chǎn)更多注重于前期購置工作，一旦購買落實并分配到科室使用后，后期的管理和維護工作就很少有人重視。
（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全
當前，事業(yè)單位普遍未能根據(jù)本單位實際情況制定一套從購置入庫到最后處置的完整的、具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及細則。
（三）資產(chǎn)管理部門缺位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門從外部來講是國有資產(chǎn)管理局，從內部來講一般是辦公室負責固定資產(chǎn)購買及登記領用等具體事宜，財務部門負責賬務核算。但實際情況是外部監(jiān)管不到位，內部管理職責不清，互相推諉。
（四）固定資產(chǎn)日常維護缺位
事業(yè)單位普遍不重視固定資產(chǎn)的日常維護管理，一定程度上加速了固定資產(chǎn)過早報廢，加大了國有資產(chǎn)的損失，增加了單位的重置支出。
（五）資產(chǎn)管理人員缺乏相關業(yè)務知識和技能
首先，事業(yè)單位辦公室相關的資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)管理的流程及具體要求不熟悉；其次，事業(yè)單位財務部門人員對固定資產(chǎn)的部分賬務處理不規(guī)范。
（六）固定資產(chǎn)管理手段落后，不能實現(xiàn)有效管理
當前，國有資產(chǎn)管理部門雖然在財政內網(wǎng)上建立了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》，對各行政事業(yè)單位存量和增量固定資產(chǎn)及處置進行動態(tài)管理，但作為事業(yè)單位自身固定資產(chǎn)管理而言，尚未全面實現(xiàn)電算化管理，不能及時準確地反映固定資產(chǎn)數(shù)量、金額、使用情況等方面的變動。
二、當前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的成因分析
事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問題既有內部原因，也有外部原因，是綜合因素共同影響的結果，具體分析主要有以下幾方面：
（一）管理體制原因
我國事業(yè)單位多數(shù)是政府部門下設機構，經(jīng)費主要來源于各級財政，其固定資產(chǎn)的購置也主要來源于財政撥款，對事業(yè)單位的考核通常并不涉及固定資產(chǎn)管理方面。因此，固定資產(chǎn)管理工作長期以來未能引起單位管理層的重視，干部職工也普遍缺乏固定資產(chǎn)管理意識，固定資產(chǎn)一旦損壞，先想到的就是向財政主管部門申請新固定資產(chǎn)采購，使得固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護等過程存在諸多問題。
（二）制度建設滯后原因
2012年以來，財政部門雖然適時修訂和出臺了《事業(yè)單位財務規(guī)則》《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》等一系列準則制度，但是針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度仍然欠缺。《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》自2006年施行以來已近10年。沒有系統(tǒng)、權威的準則制度作支撐，就事業(yè)單位內部自身而言很難形成一套行之有效的固定資產(chǎn)管理制度。
（三）會計核算原因
會計賬目應能及時反映固定資產(chǎn)的增減變化，然而在實際操作中，受會計人員素質及其他原因影響，一些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)該入賬的沒有及時入賬，該銷賬的沒有及時銷賬，直接導致了會計核算不準確、賬實不符。例如，在對固定資產(chǎn)入賬時，沒有將相關的運費、安裝費等計入固定資產(chǎn)，而只按發(fā)票金額入賬，導致固定資產(chǎn)成本核算不準確；對一些無償調入、接受捐贈的固定資產(chǎn)等沒有進行相應賬務處理，形成賬外資產(chǎn)；對已損毀報廢的固定資產(chǎn)長期掛賬，而沒有按規(guī)定程序及時進行報批處理，形成賬實不符；還有一些固定資產(chǎn)因種種原因未能及時辦理竣工決算但已實際投入使用導致的賬實不符等等。
另外，固定資產(chǎn)定期或不定期清查盤點制度流于形式，沒有起到有效的監(jiān)管作用；資產(chǎn)管理人員素質和管理手段不能與時俱進，也是影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的一個重要原因。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策措施
顯然，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題是由諸多主客觀因素造成的，建議從以下方面采取措施加強管理。
（一）牢固樹立國有資產(chǎn)管理理念
理念決定行為，態(tài)度決定一切。轉變觀念，牢固樹立事業(yè)單位每一名干部職工國有資產(chǎn)管理理念、增強單位管理層國有資產(chǎn)管理意識，是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作有效開展的基礎。
（二）建章立制、狠抓落實
“沒有規(guī)矩不能成方圓”，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題較多的一個重要原因就是規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不落實。現(xiàn)階段應從以下幾個方面建立健全和落實相關管理制度：
1.建立健全固定資產(chǎn)驗收及登記制度。事業(yè)單位辦公室作為實物資產(chǎn)管理部門，應做好固定資產(chǎn)購置到位后的驗收及登記管理工作：首先應按照合同、發(fā)票等進行現(xiàn)場清點驗收；其次是應健全《固定資產(chǎn)登記簿》，根據(jù)發(fā)票、合同、驗收單據(jù)等辦理好固定資產(chǎn)登記；第三是按照資產(chǎn)分類、資產(chǎn)名稱、數(shù)量、金額、取得日期、投入使用日期、使用部門等編制固定資產(chǎn)卡片，做到賬卡相符、賬實相符，在領取使用時還應根據(jù)使用部門或使用人制作固定資產(chǎn)標簽貼在資產(chǎn)醒目位置，便于以后清查核對；最后，辦公室應將各類已驗收登記固定資產(chǎn)的驗收單、發(fā)票及相關原始單據(jù)按規(guī)定程序及時移交給財務部門進行固定資產(chǎn)入賬核算，確保賬賬、賬卡、賬實相符。
2.建立健全固定資產(chǎn)定期或不定期盤點和管理責任制度。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門、財務部門和資產(chǎn)使用部門，每年年中或年末至少應組成清查小組對固定資產(chǎn)管理使用情況進行一次盤點清查，查明固定資產(chǎn)的存放地點、現(xiàn)實狀況、使用部門或使用人等，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，并與上報國有資產(chǎn)管理局的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)核對一致，不一致的應及時查明原因。按管理權限和規(guī)定程序上報相關部門批準后，調整信息系統(tǒng)相關數(shù)據(jù)并進行調增調減固定資產(chǎn)賬務處理，確保賬實相符，同時追究有關部門或個人的責任，以嚴肅財經(jīng)紀律。
3.健全固定資產(chǎn)處置制度。對涉及固定資產(chǎn)出售、轉讓、對外捐贈、報廢等事項，事業(yè)單位應結合本單位實際，并根據(jù)相關制度制定實施細則，嚴格按照國有資產(chǎn)處置的規(guī)定程序操作。
4.建立健全并落實固定資產(chǎn)維護及損壞、損失賠償管理制度。對固定資產(chǎn)的維修養(yǎng)護應定期進行，并制度化加以規(guī)范，對造成損壞和損失的應追究相關部門及人員責任。
5.建立健全固定資產(chǎn)管理操作流程。確保制度執(zhí)行到位事業(yè)單位應根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》結合單位內部實際情況，制訂具有可操作性的固定資產(chǎn)管理辦法及操作流程。將制度分解落實到固定資產(chǎn)管理的每一個具體環(huán)節(jié)，讓各職能部門每一名員工都能清清楚楚、明明白白地知道固定資產(chǎn)管理的操作流程，明確部門和個人責任，確保制度執(zhí)行到位。
（三）加強培訓，提高資產(chǎn)管理人員和財務人員素質
事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務人員素質的高低直接影響到固定資產(chǎn)管理的質量和效率。事業(yè)單位應積極創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)管理部門人員和財務人員加強新知識新業(yè)務新技能的學習，及時更新理論知識和掌握新的業(yè)務操作技能，進一步增強事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務人員的責任心，不斷提升自身資產(chǎn)管理水平和業(yè)務水平。同時，國有資產(chǎn)管理部門和財政會計管理部門也應不定期對事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員與財務人員開展職業(yè)知識及技能培訓，共同提高事業(yè)單位相關資產(chǎn)管理人員素質，為固定資產(chǎn)管理工作的有效開展提供人員保證。
（四）積極推行固定資產(chǎn)信息電算化管理
事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點是種類繁多、數(shù)量大，要想及時掌握固定資產(chǎn)增減變動情況，提高管理工作效率和質量，把固定資產(chǎn)管好、用好，充分發(fā)揮其使用效率，就需要使用計算機來進行動態(tài)管理，這也是固定資產(chǎn)實施有效管理的基礎。
（五）外部監(jiān)管常態(tài)化
國有資產(chǎn)管理局應加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，定期或不定期地對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理情況進行檢查或抽查，看其賬賬、賬卡、賬實是否相符，是否與《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》上報數(shù)據(jù)一致，積極發(fā)揮外部監(jiān)管和業(yè)務指導作用，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。
我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要來源于財政撥款，管理工作一直比較薄弱。只有牢固樹立固定資產(chǎn)管理的正確理念，建章立制，狠抓落實，加強培訓，提高資產(chǎn)管理人員和財務人員素質，推行固定資產(chǎn)信息電算化管理，積極發(fā)揮政府相關部門的外部監(jiān)管和業(yè)務指導作用，才有利于提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率，進一步促進資產(chǎn)管理的科學規(guī)范化，確保國有資產(chǎn)的安全完整，為事業(yè)單位的健康發(fā)展保駕護航。
（作者單位為貴州省黔西南州重點水源工程建設管理局）
參考文獻
[1] 莫穎寧.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理研究[J].山東社會科學，2010（10）.
一、當前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點
據(jù)*年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。
從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)1140萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從固定資產(chǎn)分布情況看：局機關資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。
從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機構收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機關資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。
二、固定資產(chǎn)管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細賬，對達到標準的物資嚴格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。
（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調離崗位手續(xù)清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。
（三）健全了信息網(wǎng)絡。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫,在資產(chǎn)的進口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。
三、固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。
（二）資產(chǎn)賬目不準不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數(shù)資產(chǎn)調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經(jīng)辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調換。
（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、USB盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進資產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學利用閑置資產(chǎn)，增強資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。
關鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
中圖分類號： C29 文獻標識碼： A
固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重，對一個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動至關重要，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可缺少的物質基礎與重要保障。固定資產(chǎn)管理是保證企業(yè)生產(chǎn)正常進行的必要條件，也是企業(yè)管理中一項重要的內容。固定資產(chǎn)管理，保證各種設備正常運轉，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行的基礎性工作。加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高固定資產(chǎn)使用效能，實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，保護固定資產(chǎn)安全與完整，保障企業(yè)經(jīng)營活動順利開展，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，不斷增強企業(yè)市場競爭力。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理相對比較復雜，使得固定資產(chǎn)管理過程中容易出現(xiàn)一些問題。因此，企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題主要表現(xiàn)在以下三個方面。
1.1固定資產(chǎn)管理模式陳舊
傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理中，企業(yè)的固定資產(chǎn)主要由財務部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產(chǎn)模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產(chǎn)建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數(shù)據(jù)處理。資產(chǎn)使用部門對固定資產(chǎn)進行日常管理和維護。這種傳統(tǒng)的模式，會加大資產(chǎn)管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)歸屬不明的情況。
1.2固定資產(chǎn)購置和報廢制度滯后
企業(yè)的固定資產(chǎn)購置制度不健全，購置固定資產(chǎn)沒有詳細的計劃，導致加大企業(yè)經(jīng)營成本。企業(yè)在管理過程中，使用方法不當，不會充分利用固定資產(chǎn)，盲目購置資產(chǎn)，造成資源浪費。同時，企業(yè)各個部門難以共享固定資產(chǎn)，購置往往是由于某個部門的需要，導致企業(yè)重復購置資源。同時，企業(yè)固定資產(chǎn)報廢制度不健全，處理報廢固定資產(chǎn)中，沒有完全的報廢材料，沒能真實地反應報廢處理方向，造成企業(yè)經(jīng)濟效益不良影響。
1.3企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，僅是將固定資產(chǎn)視為投資管理的一部分，沒將固定資產(chǎn)管理與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系起來。同時，固定資格管理存在著脫節(jié)管理，沒有明確管理職責。企業(yè)各部門相互協(xié)調和制約性相對較差，出現(xiàn)問題時，各部門相互推卸責任。管理人員更換時，資產(chǎn)管理交接不同步，固定資產(chǎn)管理存在漏洞。另外，企業(yè)管理者對固定資格管理不重視，沒有組織定期清點固定資產(chǎn)。
提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理效能的建議
固定資產(chǎn)管理對企業(yè)管理發(fā)展具有重要的意義。因此，企業(yè)要提升固定資產(chǎn)管理的效能，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的作用。企業(yè)應具體從以下幾個面著手。
2.1企業(yè)及管理者要重視固定資產(chǎn)管理
企業(yè)及管理者要樹立加強固定資格管理的意識，深入認識到固定資產(chǎn)管理所發(fā)揮作用。企業(yè)要加強對固定資產(chǎn)的管理，使得企業(yè)每個員工都具有固定資產(chǎn)管理的理念，積極參與到管理工作當中。企業(yè)要將固定資產(chǎn)管理納入重點工作之中，將固定資產(chǎn)管理作為相關部門績效考核的重要標準，明確固定資產(chǎn)管理的責任，實行企業(yè)相關管理部門及管理者分級負責管理，相互配合做好管理工作。
2.2企業(yè)要完善固定資產(chǎn)管理的模式
企業(yè)進行固定資產(chǎn)管理，應采取信息化管理的先進模式。在固定資產(chǎn)管理過程中，企業(yè)可引入條碼技術，建立固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)。企業(yè)運用條形碼來記錄固定資產(chǎn)由購置到報廢整個使用過程，其中包括資產(chǎn)的購置、使用、維護和報廢。同時，固定資產(chǎn)管理部門應用的條碼系統(tǒng)要與財務部門系統(tǒng)對接，財務部門可以對固定資產(chǎn)計提折舊，提高固定資產(chǎn)使用率，并方便對固定資產(chǎn)進行清點，提高盤點準確率，減少資產(chǎn)管理的人力物力損耗，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
2.3企業(yè)要健全固定資產(chǎn)的購置制度
企業(yè)要嚴格按照相關購置規(guī)定來購置固定資產(chǎn)，由設備部門進行統(tǒng)一購買，并應由使用部門填寫購買申請單，經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門審核之后進行購買。同時，要做好購置固定資產(chǎn)的計劃，認真分析重復使用是否可行、產(chǎn)生與投入比例等。企業(yè)還可以對一些設備進行租用，減少固定資產(chǎn)閑置，降低成本。同時，固定資產(chǎn)的報廢也應按照規(guī)章制度，詳細記錄報廢資料，建立殘值收入檔案。
2.4企業(yè)要定期清點和盤查固定資產(chǎn)
企業(yè)要對固定資產(chǎn)進行定期的清點和盤查，及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況。固定資產(chǎn)清點過程中，企業(yè)相關部門要核對賬實，要使得賬實相符。還要明確固定資產(chǎn)盤盈虧的真實原因，明確相關人員負責。固定資產(chǎn)管理還應與固定資產(chǎn)記錄分開，不能把錄入、檢查和核對交由一個部門負責，而是將資產(chǎn)進行分類，交由特定部門進行歸口管理。企業(yè)還要建立健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，使得各部門相互監(jiān)督、相互制約，進而保證固定資產(chǎn)的清點數(shù)據(jù)真實可靠。同時，企業(yè)除了定期對資產(chǎn)進行清點和盤查，還需要不定期的突擊檢查，提高資產(chǎn)管理人員的警惕性，強化管理固定資產(chǎn)。
2.5加快固定資產(chǎn)信息化建設
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的持續(xù)壯大，固定資產(chǎn)的數(shù)量與規(guī)模也隨之擴大，固定資產(chǎn)管理工作變得繁瑣與復雜，管理要求也越來越高。固定資產(chǎn)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理和統(tǒng)計已遠不能適應工作要求，而實行固定資產(chǎn)信息化管理，既能反映固定資產(chǎn)增減變動及使用情況，又能將管理人員和會計人員從繁重的手工記錄、計算、記賬和手工編制各種報表中解脫出來，提高管理工作效率與質量。企業(yè)應加快固定資產(chǎn)管理信息化建設的步伐，選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)來管理固定資產(chǎn)，可以采用條碼技術，把原先的紙質固定資產(chǎn)卡片信息輸入計算機系統(tǒng)，制成固定資產(chǎn)的電子卡片，建立固定資產(chǎn)的“電子身份證”，通過先進的編碼技術和信息管理系統(tǒng)對固定資產(chǎn)購置、領用、轉移、盤點、清理到報廢等方面進行全方位準確管理與監(jiān)管，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機中自動生成。固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門利用網(wǎng)絡系統(tǒng)，可加快信息傳遞，實現(xiàn)信息共享和各管理環(huán)節(jié)的有效銜接，隨時反映和掌握固定資產(chǎn)購入、使用、轉移、報廢全過程的數(shù)量和價值變動情況，針對不同情況的出現(xiàn)采取相應的管理措施，建立信息化管理系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)管理進行全程跟蹤，實施計算機動態(tài)管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實時監(jiān)控。
2.6加強固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理應實行歸口分級管理，明確固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財務部門的管理職責。固定資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)的日常管理，進行固定資產(chǎn)的實物賬和卡片記錄的核算與登記；固定資產(chǎn)使用部門設置固定資產(chǎn)登記簿，負責本部門固定資產(chǎn)的日常管理與維護；財會部門負責資產(chǎn)的總分類賬和明細分類賬核算，全面準確及時地記錄固定資產(chǎn)數(shù)量與價值增減變動情況。企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的購置、領用、租賃、轉讓、重組、盤點、報廢等大量頻繁的日常業(yè)務活動。固定資產(chǎn)管理部門和使用部門應當加強固定資產(chǎn)賬卡、領用、處置、清查盤點等環(huán)節(jié)的日常管理。固定資產(chǎn)管理部門應當建立固定資產(chǎn)實物臺賬，層層分管，責任到人，健全固定資產(chǎn)保管制度，驗收入庫的固定資產(chǎn)須按物登卡、憑卡記賬，填寫《固定資產(chǎn)入庫單》，領用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領用單》，經(jīng)主管領導同意后，填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡；固定資產(chǎn)使用部門應建立部門固定資產(chǎn)實物臺賬，指定專人負責本部門固定資產(chǎn)的日常收發(fā)、維護與保管，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。此外，固定資產(chǎn)管理還應實行固定資產(chǎn)定期盤點制度，固定資產(chǎn)盤點的次數(shù)可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。固定資產(chǎn)盤點需要固定資產(chǎn)管理部門、使用部門及財務部門之間相互配合，及時核對賬、卡、物，盤點后編制“固定資產(chǎn)盤點明細表”，確保賬賬、賬卡、賬物相符，如固定資產(chǎn)盤點的實有數(shù)與固定資產(chǎn)賬面數(shù)不相符，須編報“固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告表”，列出原因和處理辦法。
結語
總之，發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能是提高企業(yè)管理水平的有效途徑。只有企業(yè)規(guī)范化管理固定資產(chǎn)，才能在競爭激勵的市場中站穩(wěn)。因此，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理，有利于提高資產(chǎn)使用率降低成本，有利于保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
關鍵詞:新醫(yī)改；醫(yī)院固定；資產(chǎn)管理
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
醫(yī)院是相對重要的單位，承擔著全面健康的職責。首先，醫(yī)院具備一定的特殊性，和其他單位相比，固定資產(chǎn)管理種類相對較多，且資金需求量大。一般來講，醫(yī)院發(fā)展、經(jīng)營過程中存在相對較多的醫(yī)療設備分布在不同科室，這種情況下不但加大著管理難度，還降低管理率。其次，醫(yī)院中大型的醫(yī)療設備技術含量比較高，對操作人員技術要求比較高。若醫(yī)療設備使用期間操作人員技術水平低，將從某種程度上降低設備使用率。并且，伴隨著國民經(jīng)濟水平的提高，醫(yī)院醫(yī)療設備的更新速度不斷加快，操作人員在未掌握設備操作技巧時就將其用于疾病治療中，降低醫(yī)療設備使用率；再次，在對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行管理時，因缺乏相對科學、合理和嚴謹?shù)恼{研工作，未及時保養(yǎng)醫(yī)療設備，間接增加固定資產(chǎn)的管理難度，降低設備使用率。同時，部分相對小型的醫(yī)療設備或資產(chǎn)的流動過程中，普遍存在資產(chǎn)丟失情況，影響固定資產(chǎn)的管理結果；最后，部分醫(yī)療設備在醫(yī)院各部門交替使用期間，因專業(yè)性管理的缺乏或管理方式的陳舊，加大管理難度，降低管理效率。而對于部分已經(jīng)廢棄、閑置的醫(yī)療設備來講，醫(yī)院并未根據(jù)實際情況制定相對完善、有效的制度，未按相關要求處理，造成固定資產(chǎn)的大量流失。
二、新醫(yī)改背景下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理措施
(一)加強固定資產(chǎn)管理意識
調查結果顯示，我國從2011年就已經(jīng)制定了和固定資產(chǎn)管理相關的準則，其在醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理中起著關鍵性作用，比如：改善固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀，規(guī)范管理流程，提高資產(chǎn)管理效率等。伴隨著隨著新醫(yī)改的落實，醫(yī)院更多的參與到市場經(jīng)濟中，固定資產(chǎn)的管理和醫(yī)院資產(chǎn)管理和核算、經(jīng)濟效益關系密切，故做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理工作非常重要。首先，做好醫(yī)院各部門的支持工作，從戰(zhàn)略發(fā)展角度出發(fā)制定相對完善的管理制度，組織資產(chǎn)管理者參加培訓活動；其次，鼓勵各醫(yī)院進行固定資產(chǎn)管理的交流活動，積極學習其他醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理方式，從而借鑒相對成功的管理經(jīng)驗。并且，醫(yī)院還應將管理理念、管理方法普及整個醫(yī)院，保證財務人員、其他工作人員均參與到該管理工作中；最后，根據(jù)醫(yī)院資產(chǎn)性質的不同，在文件規(guī)定基礎上科學、合理的分類，形成完善、系統(tǒng)化的管理體系，將醫(yī)院的固定資產(chǎn)納入管理體系中，完善管理流程，提高管理效率。
(二)完善固定資產(chǎn)管理體系
想要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效率，應制定相對完善的管理體系，主要表現(xiàn)為這樣幾點：第一點，完善固定資產(chǎn)的管理制度，加大醫(yī)院內部的監(jiān)管力度。從資產(chǎn)管理計劃、采購、醫(yī)療設備使用和維護等方面管理，建立規(guī)范、系統(tǒng)性的管理流程，以保證管理流程的科學化。對于管理過于薄弱的環(huán)節(jié)來講，需按照實際情況處理，并根據(jù)最終結果追究責任；第二點，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過程中若出現(xiàn)新的問題，應及時跟蹤、處理，在總結工作經(jīng)驗的情況下，總結成功的資產(chǎn)管理經(jīng)驗，制定符合實際情況的管理模式，以提高經(jīng)濟利益，提高醫(yī)院的市場競爭力；第三點，提高醫(yī)院的宏觀調控能力，建立有效的風險評估體系、資產(chǎn)管理制度。科學分類、評估醫(yī)院的投資資產(chǎn)，綜合性的評估醫(yī)院固定資產(chǎn)極有可能出現(xiàn)的風險，并根據(jù)資產(chǎn)風險系數(shù)確定是否投保；明確醫(yī)院各部門資產(chǎn)管理人員的職責，建立固定資產(chǎn)平臺，降低醫(yī)院的運營風險，實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目標。
(三)明確固定資產(chǎn)管理責任
醫(yī)院各部門建立完善的崗位責任制，明確工作人員的管理職責，保證各崗位的相互分離、制約，進而提高管理效率。首先，明確醫(yī)院財務部門的工作職責。按照法律法規(guī)和醫(yī)院實際情況建立資產(chǎn)管理制度[4]；在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的發(fā)展情況上明細管理類別，實施資產(chǎn)的核算、監(jiān)督處理，保證固定資產(chǎn)、實際賬目處于相符情況；結合醫(yī)院的歸口管理部門，做好資產(chǎn)管理的評估工作，按照相應程序制定固定資產(chǎn)的審批手續(xù)，做好資產(chǎn)的核算工作；全面清查醫(yī)院的固定資產(chǎn)，形成符合規(guī)范的資產(chǎn)清查報告，綜合分析醫(yī)院固定資產(chǎn)使用情況、管理中出現(xiàn)的問題；其次，明確醫(yī)院歸口管理部門的工作職責。制定醫(yī)院歸口資產(chǎn)管理制度，根據(jù)醫(yī)院的實際情況編制相對完善的資產(chǎn)規(guī)劃方案，論證固定資產(chǎn)的配置情況；加大醫(yī)院各部門資產(chǎn)管理力度，做好實物資產(chǎn)的統(tǒng)計工作；審核醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用年限、報廢、折舊期限等工作，按時清查、維護固定資產(chǎn)；做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的驗收、移交工作，合理分析醫(yī)院經(jīng)濟利益；最后，明確醫(yī)院固定資產(chǎn)使用部門職責。落實固定資產(chǎn)的管理規(guī)定，明確管理人員的工作職責；做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的等級處理工作，主動配合管理部門做好資產(chǎn)的清查工作。
(四)科學處置報廢、閑置的資產(chǎn)
醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理過程中，管理部門應掌握資產(chǎn)的使用情況，了解固定資產(chǎn)使用科室需求，建立相對靈活的資產(chǎn)調劑制度。資產(chǎn)使用部門按時上報相應信息，通過對醫(yī)院各科室資產(chǎn)使用率的分析，靈活的調劑各部門資產(chǎn)，從而提高固定資產(chǎn)的使用頻率。對于醫(yī)院通用性相對較強的資產(chǎn)、季節(jié)性使用的資產(chǎn)，可借助集中保管的方式滿足服務需求，加快固定資產(chǎn)的流動速度，盡可能的減少重復性的投資，從根本上打破相對傳統(tǒng)的資產(chǎn)使用思想。同時，借助各種途徑減少資產(chǎn)的投入總量，適當改造報廢、閑置資產(chǎn)技術，以滿足醫(yī)院的經(jīng)營需求，實現(xiàn)最終的固定資產(chǎn)管理目的。此外，認真分析固定資產(chǎn)是否能報廢，系統(tǒng)性分析醫(yī)院的固定資產(chǎn)是否滿足報廢需求，完善醫(yī)院資產(chǎn)的報廢制度，嚴格按照相關標準、制度審批資產(chǎn)的轉讓、報廢手續(xù)，組織專業(yè)性的技術人員鑒定、驗收，防止資產(chǎn)的過度流失；招聘高資歷公司評估醫(yī)院的報廢資產(chǎn)、資產(chǎn)價值，從根本上規(guī)避私自變賣資產(chǎn)情況的出現(xiàn)。
(五)完善固定資產(chǎn)的使用和維護制度
首先，醫(yī)療設備投入運行前，相應部門應制定相對完善的流程，按規(guī)定操作。對使用率相對較低的設備來講，可安排管理部門統(tǒng)一調動。做好醫(yī)療設備的維護、養(yǎng)護工作，一旦發(fā)現(xiàn)設備零件松動情況，禁止隨意拆卸，立即通知維修人員處理；其次，維修人員應立按時檢修、保養(yǎng)醫(yī)療設備，情況允許時及時修復。對于離開工作現(xiàn)場的設備來講，維修人員需做好設備的接收、取回工作，防止設備的丟失。
(六)增強信息支持
因醫(yī)院結構的特殊性，其工作性質決定包含相對較多的固定資產(chǎn)，且資產(chǎn)涉及的類別比較多，若固定資產(chǎn)管理過程中仍借助相對傳統(tǒng)的人工管理模式，將無法適應現(xiàn)代化社會的醫(yī)改環(huán)境，無法為患者提供及時、有效的治療。因此，在對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行管理時，應根據(jù)實際情況建立相對完善的網(wǎng)絡平臺，借助先進性技術動態(tài)化管理固定資產(chǎn)，比如：使用物流系統(tǒng)設定資產(chǎn)模塊，從而保證固定資產(chǎn)的合理管理。具體來講，該網(wǎng)絡平臺系統(tǒng)是由多個子系統(tǒng)共同組成的，以盤點子系統(tǒng)、條形碼管理為主，這樣不但能更好管控醫(yī)院的固定資產(chǎn)，還能通過科學、合理手段的應用，從某種程度上增強資產(chǎn)的應用價值，提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益。
三、結束語
綜上所述，固定資產(chǎn)的管理是醫(yī)院發(fā)展過程中較為重要的成分，且在醫(yī)院的不斷發(fā)展中具有重要作用。醫(yī)院作為公益性的單位，其資產(chǎn)管理效率和醫(yī)院發(fā)展意義重大。在新醫(yī)改背景的影響下，醫(yī)院要想占據(jù)更大的市場范圍，謀取更多的經(jīng)濟效益，必須從自身角度出發(fā)，做好固定資產(chǎn)的管理工作，加大宣傳力度，更新管理模式，以在提高固定資產(chǎn)利用率的同時，加快醫(yī)院的發(fā)展速度。另外，還應根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的實際情況，建立相對完善的管理體系，充分挖掘、發(fā)揮固定資產(chǎn)價值，從而營造相對良好、安全的工作環(huán)境，真正解決看病難的情況，實現(xiàn)最終的發(fā)展、經(jīng)營目的。
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關鍵詞：行政事業(yè)；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理
現(xiàn)階段，財政部印發(fā)了《財政部關于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見》（財資〔2015〕90號，以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能，保障政權運轉以及提供公共服務的物質基礎，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是財政管理的重要基礎和有機組成部分。規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，要認真貫徹落實黨的“十”和“十八屆三中”、“四中”、“五中”全會精神，按照深化財稅體制改革的總體部署，理順和鞏固行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，健全行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理法律制度和內控機制，深入推進資產(chǎn)管理與預算管理、國庫管理相結合，建立既相互銜接又有效制衡的工作機制和業(yè)務流程，著力構建更加符合行政事業(yè)單位運行特點和國有資產(chǎn)管理規(guī)律，從“入口”到“出口”全生命周期的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系。
提高國有資產(chǎn)使用效率和進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為等方面，明確了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理要求。《意見》提出了加強公共基礎設施、政府儲備資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等由部門、單位、機構經(jīng)手管理的資產(chǎn)和行政事業(yè)單位所屬企業(yè)管理的相關要求，還從收益管理、資產(chǎn)清查核實、產(chǎn)權登記、信息系統(tǒng)建設和資產(chǎn)報告等基礎性工作、績效管理和監(jiān)督檢查、組織隊伍建設等方面進一步明確了相關配套措施。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理職責分工
合理、科學的職責分工是確保資產(chǎn)管理有效性的基礎，各機構職責分工如下。一是財務機構。該機構承擔固定資產(chǎn)財務核算與整體協(xié)調職責，推進資產(chǎn)實物管理與財務管理的有效銜接。如準備核算與登記固定資產(chǎn)、分析固定資產(chǎn)的使用與投資效益、參與投資項目決策等。二是實物管理機構。該機構承擔固定資產(chǎn)實物管理職責。如分析了解固定資產(chǎn)日常使用狀況及行業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀、分析本專業(yè)固定資產(chǎn)、牽頭組織本專業(yè)固定資產(chǎn)的盤點工作等。三是實物使用機構。該機構主要承擔通過實施各項資產(chǎn)管理措施以加強實物資產(chǎn)日常管理職責，除此之外，實物使用機構還應負責清查盤點本機構資產(chǎn)，配合實物資產(chǎn)清理處置。
另外，行政事業(yè)單位應構建起健全的固定資產(chǎn)管理責任人制度，由指定管理責任人或直接使用人嚴格依照“誰使用、誰保管、誰維護”原則對固定資產(chǎn)進行管理、維護。若因固定資產(chǎn)管理責任人出現(xiàn)變動而需辦理交接手續(xù)之前，必須準確、清楚盤點固定資產(chǎn)。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)目錄設置
行政事業(yè)單位依據(jù)固定資產(chǎn)定義，結合自身現(xiàn)狀，確立固定資產(chǎn)目錄。其中固定資產(chǎn)目錄作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的制度指導，包含公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中所有固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)目錄下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)呈現(xiàn)為“類-項-目-節(jié)-名”五大級次的樹形結構，其中行政事業(yè)單位集團總部負責統(tǒng)一定義“項”、“目”、“節(jié)”的類別編碼與類別描述。公司依據(jù)資產(chǎn)狀況與實際管理的需要對“名”的描述自行細化與規(guī)定。同時“類-項-目-節(jié)-名”五大層次均需分段設置編碼，對于“類”、“項”、“目”及“節(jié)”等層次來說，其編碼均為兩位，而“名”層次的編碼為四位。
三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算改革政策
應依照《企業(yè)會計準則》、《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》及《行政事業(yè)單位會計核算辦法》等諸多規(guī)定開展固定資產(chǎn)確認、初始計量及后續(xù)計量等相關核算工作。
要求行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構等組織共同參與審閱固定資產(chǎn)折舊政策。同時需結合固定資產(chǎn)的使用與技術更新情況，對折舊方法的使用、折舊年限長短及殘值率高低等狀況予以檢查，之后以檢查結果為依據(jù)或提出調整政策的建議后上報于行政事業(yè)單位總部供其審批，或提出保持原政策不變的建議后上報于公司管理層供其審批。
四、行政事業(yè)固定資產(chǎn)業(yè)務管理流程
1、固定資產(chǎn)內部轉移
對于固定資產(chǎn)內部轉移來說，指的是固定資產(chǎn)在行政事業(yè)單位省公司與市公司間、地市間及各部門間的轉移。行政事業(yè)單位通常以無償調撥方式進行固定資產(chǎn)內部轉移，其中轉入、轉出公司的賬務處理日期必須始終保持一致性。應按照資產(chǎn)轉移通知下發(fā)實踐，直接轉出公司在當月減少的資產(chǎn)，當月照提折舊，自下月起停止計提折舊；直接轉入公司在當月增加的資產(chǎn)，當月不計提折舊，自下月起開始計提折舊。資產(chǎn)拆遷轉移過程中，由轉出公司承擔全部資產(chǎn)拆除費用，由轉入公司承擔全部包裝費用及安裝成本等。
2、固定資產(chǎn)減值準備
要求嚴格按照下述原則對固定資產(chǎn)減值準備予以計提。一是結合公司技術發(fā)展狀況、固定資產(chǎn)使用狀況，由實物管理機構、實物使用機構及財務機構共同判斷是否發(fā)生減值準備。二是依據(jù)《企業(yè)會計準則――資產(chǎn)減值》對固定資產(chǎn)可回收金額做出客觀、公正預估。三是由財務機構領導實物管理機構、實物使用機構開展資產(chǎn)組界定、可回收金額計算等一系列活動。
3、固定資產(chǎn)報廢
首先，行政事業(yè)單位依托兩級審批管理模式開展固定資產(chǎn)報廢活動。其次，由行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構等組織共同審定報廢事項，由實物管理部門出具書面的技術鑒定報告，直接報公司管理層核準并形成書面記錄。最后，各單位的報廢申請必須以正式公文的方式上報省公司。
4、執(zhí)行固定資產(chǎn)的報廢處置
5、由行政事業(yè)單位財務機構、實物管理機構及實物使用機構共同盤點固定資產(chǎn)，其盤點內容為實物資產(chǎn)的清點與資產(chǎn)使用狀況的盤查
6、固定資產(chǎn)租賃
7、固定資產(chǎn)的零星購置等
五、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題分析
1、注重購置輕視管理
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的主要資金來源是財政撥款，所有部門僅僅確定需要的便加以購置，沒有進行科學合理的預算管理。一般情況下，行政事業(yè)單位按照固定資產(chǎn)購置制度能夠有效進行、購置行為規(guī)范固定資產(chǎn)購置。但是如果行政事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)后把固定資產(chǎn)任意流失，固定資產(chǎn)管理部門對其固定資產(chǎn)有效管理力度不夠，以致大量的固定資產(chǎn)處于長期閑置狀態(tài)，不能完全發(fā)揮其真正使用價值，最終造成行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)浪費和丟棄。
2、賬實不符
國內行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門管理過程中最為多的情況是賬實不符，一般有以下幾點情況。一是行政事業(yè)單位各部門處理減少的固定資產(chǎn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門又不對其固定資產(chǎn)定期進行核查，不與其他部門進行交流溝通，最終導致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實不符的困局。二是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門總是不能按時把上級主管部門下?lián)艿膶Ｓ霉潭ㄙY產(chǎn)的設備入賬，最終導致形成了“賬外賬”。三是部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)只是列在支出賬面上，沒有列入固定資產(chǎn)賬務體系內。四是有很多行政事業(yè)單位沒有把及時出售廢舊設備的資金進行入賬。
3、資產(chǎn)使用、處置缺乏規(guī)范性
關于行政事業(yè)單位資產(chǎn)如何使用、如何處置等有關固定資產(chǎn)管理、處置問題，《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》作出明確規(guī)定，要求行政事業(yè)單位嚴格根據(jù)有關規(guī)定使用、處置行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)。盡管如此，還是有很多行政事業(yè)單位仍然存在固定資產(chǎn)使用、處置出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，具體主要表現(xiàn)為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有經(jīng)過有關資產(chǎn)管理部門審批就直接進行出租；沒有嚴格根據(jù)有關行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)定就把報廢、轉讓或者變賣的固定資產(chǎn)不進行上報。
六、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的相關對策
1、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度，加強行政事業(yè)單位內部控制制度建設力度
完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度能夠為行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理工作保駕護航。現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包含沒有納入和納入政府采購的固定資產(chǎn)、出借出租的固定資產(chǎn)以及報廢的固定資產(chǎn)。一方面構建健全的資產(chǎn)清查制度。健全的資產(chǎn)清查制度是完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的主要節(jié)點，行政事業(yè)單位需要定期清查，開展固定資產(chǎn)清查工作。另一方面完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理流程，明確在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門從申購、采購、使用、報廢等所有環(huán)節(jié)的責、權、利，并且需要明確行政事業(yè)單位各個部門與員工的職責。
2、強化行政事業(yè)單位領導層的資產(chǎn)管理責任意識
國內行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)之所以出現(xiàn)諸多問題，其根本在于行政事業(yè)單位領導層沒有能夠全面認識到固定資產(chǎn)管理工作的必要性與緊要性，導致行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責任意識存在薄弱現(xiàn)象，對待資產(chǎn)管理工作的積極性不高。為加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，強化行政事業(yè)單位領導層的資產(chǎn)管理責任意識，行政事業(yè)單位應定期需要進行不定期對專人進行工作績效考核，從而確保其固定資產(chǎn)管理工作效率與質量。
3、培養(yǎng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識
要求行政事業(yè)單位各級職工打破傳統(tǒng)“經(jīng)費”觀念，樹立“資產(chǎn)”觀念。流動資產(chǎn)的管理固然重要，但是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理同樣不容忽視，所以行政事業(yè)單位不僅需要重視起固定資產(chǎn)購置，還要做好做全固定資產(chǎn)管理工作，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門員工資產(chǎn)管理培訓與再教育工作。要不斷提高相關員工固定資產(chǎn)管理水平，也要不斷增強員工職業(yè)道德素養(yǎng)。
參考文獻
[1] 葉一萍：關于加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（5）.
【關鍵詞】高校；新會計制度；固定資產(chǎn)；管理
高校固定資產(chǎn)作為高校國有資產(chǎn)的重要組成部分，對高校教學水平和科研能力的提升有著重要的作用。近幾年來，伴隨著我國教育教學體制改革的不斷深入，高校固定資產(chǎn)管理面臨著一系列新的問題，固定資產(chǎn)的品種越來越復雜，管理難度也越來越大。新制度在固定資產(chǎn)的會計處理方面作了不少的調整，創(chuàng)新引入固定資產(chǎn)計提折舊與無形資產(chǎn)攤銷模式，實現(xiàn)預算管理與資產(chǎn)管理的有效結合。本文分析了當前高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進而提出了加強高校固定資產(chǎn)管理的對策，以期對提高高校固定資產(chǎn)的管理水平提供參考借鑒。
一、高校固定資產(chǎn)管理目前存在的問題
目前國內高校尤其是地方高校固定資產(chǎn)管理存在以下幾個方面的問題：
1、資產(chǎn)管理和財務管理統(tǒng)計方式和口徑不統(tǒng)一，造成帳物不符
高校內部部門之間對國有資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，部分單位財務部門未建立固定資產(chǎn)明細賬，每年只管經(jīng)費收支，不管家底多少。后勤部門只管發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值和實物分布情況，使用部門只用不管。因而，國有資產(chǎn)管理與財務管理嚴重脫節(jié)，形成資產(chǎn)管理人員不了解財務賬上資產(chǎn)存量狀況，財務人員對資產(chǎn)使用情況也不甚了解，使資產(chǎn)處于既管又不管的狀態(tài)，致使存量不實，賬實不符，責任不清。
2、資產(chǎn)核銷制度不健全
資產(chǎn)報廢不按規(guī)定程序辦理，對應該報廢、報損處理的資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù)，仍掛在賬上；因某種需要，將不該報廢的資產(chǎn)計入報廢之列，而報廢核銷部門不認真審查即批準報廢了尚在正常使用的資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)使用、報廢等狀態(tài)數(shù)據(jù)不實。
3、固定資產(chǎn)不計提折舊，造成資產(chǎn)信息失真
高校長期不對固定資產(chǎn)計提折舊，導致固定資產(chǎn)原值和凈值嚴重背離。在舊會計制度下， 固定資產(chǎn)采用原始價值入賬， 不計提折舊和損耗， 賬面價值一直保持歷史成本， 不能客觀地反映固定資產(chǎn)的實際價值， 影響資產(chǎn)負債表的真實性。
二、新會計制度下高校固定資產(chǎn)管理的對策措施
1、提高對固定資產(chǎn)管理重要性的認識。正確思想是正確行動的指南，強化高校的固定資產(chǎn)管理的一個重要前提就是樹立正確的思想。在這方面，從高校的領導到高校的固定資產(chǎn)管理部門，以及高校的廣大教職員工，都應該具有清醒的認識，并在實際工作中給予全力的支持。對此，高校管理者和相關管理部門應大力開展固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)教育、宣傳和學習活動，引導廣大教職工提高認識，轉變觀念，糾正“重購置輕管理”、“重錢輕物”等陳舊觀念，充分認識固定資產(chǎn)管理的重要意義。
2、強化資產(chǎn)清理力度。新會計制度中， 為計提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷， 增設了“累計折舊”、“累計攤銷”科目， 要適應新會計制度對固定資產(chǎn)計提折舊的要求， 要對學校現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查， 由財務處、資產(chǎn)處和固定資產(chǎn)所屬部門等共同組成清查小組， 按照新會計制度的相關要求對清查小組人員進行統(tǒng)一培訓， 以部門為單位對各類資產(chǎn)進行清查， 并整理出固定資產(chǎn)明細清單。
對固定資產(chǎn)進行實地盤點的過程中， 應對固定資產(chǎn)進行分類管理， 劃定固定資產(chǎn)的使用年限并登記在冊， 以備固定資產(chǎn)成本分攤， 為固定資產(chǎn)計提折舊提供準備；同時應劃分無形資產(chǎn)， 并對無形資產(chǎn)進行攤銷， 為財務報表的可靠性和真實性提供科學依據(jù)， 為報表使用者提供真實的資產(chǎn)狀況。
3、創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式
為了規(guī)范國有資產(chǎn)管理，學校應十分注重國有資產(chǎn)管理的制度建設，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定，結合學校實際情況制定本單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，形成涵蓋人、物、流程的制度架構，確保國有資產(chǎn)管理的有序健康運行，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理水平的整體提升。
隨著會計制度的改革， 原有會計制度下的財務管理模式已經(jīng)不能完全適應新制度的運行， 因此各高校財務部門應針對新會計制度的變化制定新的管理模式： 例如零余額賬戶如何管理、原基建會計如何納入到財務會計系統(tǒng)中、現(xiàn)金流量表和基建投資表等如何合理、準確的編制、現(xiàn)有會計人員的崗位是否需要發(fā)生變動、業(yè)務辦理流程如何理順等等。
4、加強財會人員隊伍建設
針對高校新會計制度中改變的內容對會計人員進行培訓， 為新會計制度的順利實施做好人員基礎準備工作；財務工作人員還應該主動加強對新會計制度的學習和了解， 全面擴充自己的專業(yè)素質， 快速適應新會計制度的變化；各高校要有針對性地對財務工作人員進行新軟件系統(tǒng)實際操作的培訓， 有條件的高校還應提早安排新會計系統(tǒng)的模擬使用， 在特定機器上安裝新的財務信息系統(tǒng)， 使會計人員可以親手操作使用， 提前熟悉新系統(tǒng)的變化， 為新舊系統(tǒng)的順利交接做好準備。
5、強化資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設
借助信息化的現(xiàn)代手段能夠對新制度的貫徹實施起到事半功倍的效果，要加強資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)投入和建設，用先進的信息化手段去管理資產(chǎn)，省級主管部門最好能為各學校推選一個統(tǒng)一的管理軟件，并且能夠與軟件公司協(xié)商開發(fā)出軟件的計提折舊功能，這樣，大大節(jié)省了手工計提折舊的時間和人力，降低了固定資產(chǎn)提取折舊工作的難度，同時，必須實現(xiàn)與財務軟件的完全對接，這樣即滿足了資產(chǎn)管理需要，還實現(xiàn)了財務核算系統(tǒng)的完整，保證資產(chǎn)管理部門與財務部門的同步進行，解決了長期以來很多學校存在的兩部門賬賬不符的難題。
三、結束語
由于固定資產(chǎn)對高校類事業(yè)單位開展正常工作起著十分重要的作用，對固定資產(chǎn)的會計處理是我國高等學校會計核算工作中的重點與難點。我們只有不斷借鑒國內外先進的會計核算方法，不斷改進、完善高等學校會計制度，才能搞好我國高等學校會計工作。
【參考文獻】
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關鍵詞：固定資產(chǎn) 財務管理 問題 改進措施
企業(yè)的固定資產(chǎn)主要是指單位價值高、使用期限在一年以上，能夠單獨發(fā)揮作用的資產(chǎn)。是公司在生產(chǎn)產(chǎn)品、經(jīng)營管理過程中的重要有形資產(chǎn)。而電力企業(yè)的固定資產(chǎn)主要有自動化設備、變電設備、運輸設備以及配電設備等。這些實物作為企業(yè)連續(xù)經(jīng)營和開展各種業(yè)務的載體，是每個電力公司的核心資產(chǎn)，同時也是電力企業(yè)進行可持續(xù)發(fā)展的基礎。采取科學化、規(guī)范化的財務管理方法能夠有效地預防公司資產(chǎn)流失，降低固定資產(chǎn)的運行費用，提高固定資產(chǎn)的使用效率，從而全面提高公司資產(chǎn)管理的水平。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)財務管理的現(xiàn)狀
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理一直遵循“統(tǒng)一管理、監(jiān)督到位”的原則。一般情況下，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理權利集中在財務部門，財務部負責建立健全公司固定資產(chǎn)管理制度，計劃編報、改進固定資產(chǎn)的卡片管理、保證會計核算的規(guī)范化以及監(jiān)督相關部門對固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)的生產(chǎn)、技術、行政部門都是固定資產(chǎn)的實物管理部門，主要負責固定資產(chǎn)的日常維修，完善固定資產(chǎn)的登記檔案和領用制度，檢查固定資產(chǎn)的使用情況，同時保證固定資產(chǎn)的安全和完整。此外，固定資產(chǎn)使用部門需要直接利用固定資產(chǎn)進行日常工作，所以負責制定固定資產(chǎn)需求計劃，做好固定資產(chǎn)的維修使用工作，以及自覺接受財務部門的監(jiān)督管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)財務管理存在的問題
（一）固定資產(chǎn)賬實不符
企業(yè)的固定資產(chǎn)賬實一致是保證會計信息真實、準確的基本要求。賬實不一致主要包括有實無賬、有賬無實以及賬實不符三方面內容。導致賬實不一致的原因，首先企業(yè)固定資產(chǎn)采購計劃混亂，導致出現(xiàn)虛列固定資產(chǎn)的現(xiàn)象；其次采用不正當方式進行賬外建立固定資產(chǎn)賬目，逃避相關部門的監(jiān)督管理，對于購置的固定資產(chǎn)不及時入賬或者部分入賬；最后企業(yè)的會計人員出現(xiàn)失誤，把已經(jīng)報廢或者盤虧的固定資產(chǎn)沒有及時進行賬務處理。
（二）固定資產(chǎn)閑置及報廢的處理
電力企業(yè)不需要用的固定資產(chǎn)，都可以歸為閑置及報廢的資產(chǎn)類別中。這些閑置的資產(chǎn)主要來源于兩個方面：一方面是由于科學技術的進步導致固定資產(chǎn)的無形損耗，尤其是在電子設備的更新?lián)Q代方面表現(xiàn)很明顯；另一方面利用不正當手段產(chǎn)生的固定資產(chǎn)閑置。一些部門通過各種手段逃脫有關部門的監(jiān)督和管理，建立賬外固定資產(chǎn)賬目，但卻沒有產(chǎn)生任何經(jīng)濟效益。閑置的固定資產(chǎn)不僅占用了企業(yè)很大面積的車間、倉庫，還嚴重影響著企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，處理不當還會導致企業(yè)運營資金的短缺。
（三）企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不完善
首先，企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度中對固定資產(chǎn)的含義以及計量方法界定不清楚，導致管理人員統(tǒng)計固定資產(chǎn)時口徑有差異，從而不能完整地進行固定資產(chǎn)的統(tǒng)計工作。其次，在管理制度中，未對固定資產(chǎn)管理人員的責任以及權力進行明確詳細的規(guī)定，從而導致各相關管理部門之間出現(xiàn)互相扯皮、推卸責任的做法。最后，按照企業(yè)的規(guī)定，本應該對相關違規(guī)現(xiàn)象的負責人進行一定程度的懲罰，但是由于主觀或者客觀的因素，財務管理人員忽視了固定資產(chǎn)的管理工作，逐漸形成了不良循環(huán)，產(chǎn)生越來越多的違規(guī)行為。
三、固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)問題的改進措施
（一）加強對報廢固定資產(chǎn)的管理，積極盤活閑置的固定資產(chǎn)
對于已經(jīng)申請報廢的固定資產(chǎn)，一可以從公司制度層面建立評估、審批制度，由固定資產(chǎn)使用部分填寫“報廢固定資產(chǎn)回收、處理單據(jù)”在單據(jù)中寫明固定資產(chǎn)的實際情況和處理建議，然后送到固定資產(chǎn)管理部門處理，把處理后的意見匯報總經(jīng)理，由總經(jīng)理最終決定如何處理閑置、報廢的固定資產(chǎn)。二可以拓寬報廢固定資產(chǎn)的處理渠道，企業(yè)可以建立專門的網(wǎng)站固定資產(chǎn)相關信息，向社會上相應的企業(yè)公開出售報廢資產(chǎn)。三可以建立相應的指標系統(tǒng)，把企業(yè)中擅自轉讓、出售公司固定資產(chǎn)的有關人員，一一追究其責任。通過以上三方面措施，達到有效管理報廢的固定資產(chǎn)，盤活閑置的固定資產(chǎn)的目的。
（二）實行固定資產(chǎn)信息化管理
目前，大多數(shù)電力企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模大、種類多，所以必須建立一套綜合的信息管理系統(tǒng)，把固定資產(chǎn)的購置、決算、報廢、處理等各項事務能夠通過一個信息系統(tǒng)全面地反映出來。設置信息化管理權限，使固定資產(chǎn)的電子化管理得到有效控制，幫助管理人員適時了解固定資產(chǎn)的所有信息，從而提高管理效率。采用現(xiàn)代信息技術管理改變以前企業(yè)各個部門各自為政的管理現(xiàn)象，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一、有效信息化管理。
（三）明確職責、杜絕出現(xiàn)互相推卸責任的現(xiàn)象
為了有效地管理企業(yè)固定資產(chǎn)，必須明確劃清各部門職責。一企業(yè)應該統(tǒng)一規(guī)定由使用部門提出申請固定資產(chǎn)，二由采購人員、支付人員協(xié)同驗收人員進行驗收固定資產(chǎn)，三固定資產(chǎn)的使用人員不得同時擔任記賬工作；四資產(chǎn)監(jiān)督管理人員不能夠是使用保管固定資產(chǎn)的人員；五固定資產(chǎn)的報廢審核批準人不能是資產(chǎn)報廢單據(jù)的編制人員。從而杜絕出現(xiàn)各部門人員相互推卸責任的現(xiàn)象。
四、結束語
總之，企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)管理效率，必須深入了解企業(yè)自身的實際情況，找到企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的突出、典型問題，然后針對存在的問題，采取科學、合理的改進措施，完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，建立先進的信息化管理系統(tǒng)，加快人才隊伍建設，從而促進企業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。
參考文獻
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[關鍵詞]固定資產(chǎn)；醫(yī)院固定資產(chǎn)；財務管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133
1 前 言
2011年新《醫(yī)院財務制度》指出，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上（其中專業(yè)設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。若單位價值未達到規(guī)定標準，耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，同樣可作為固定資產(chǎn)管理。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，管理體制改革與創(chuàng)新已逐漸提到了議事日程，如何管理好現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)，并充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理使用和實現(xiàn)再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)綜合使用效率，防止盲目、重復購置，對于降低醫(yī)院運行成本、節(jié)約衛(wèi)生資源、減少財政支出、支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和工作任務的完成具有十分重要的意義。文章通過在實際工作中的經(jīng)驗積累，結合固定資產(chǎn)管理理論知識，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理在實際工作中存在以下問題。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1 部分資產(chǎn)類別不統(tǒng)一
隨著信息化的發(fā)展，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理大多已實現(xiàn)信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如標簽的粘貼、掃碼槍的打印等。現(xiàn)階段，部門三甲醫(yī)院已逐步開展單個固定資產(chǎn)的信息化管理。但是由于資產(chǎn)種類繁多、個別資產(chǎn)的型號、廠家不同、同樣的資產(chǎn)由于用途不同以致名稱不同等原因導致固定資產(chǎn)的名稱較為混亂，加重固定資產(chǎn)管理的工作。比如柜子，名稱有：三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統(tǒng)一的標準，存在較大的隨意性，一方面不利于資產(chǎn)的歸類，另一方面不利于資產(chǎn)的清查管理工作。
2.2 部門資產(chǎn)管理人員缺位
固定資產(chǎn)會計管理專員一般僅負責常規(guī)的資產(chǎn)賬務處理，并不關注資產(chǎn)的日常維護。而現(xiàn)行資產(chǎn)的管理與維護情況一般由醫(yī)療科室的護士長或主任指定科室其他人員兼任，存在較大的隨意性，其職責并不明確，資產(chǎn)管理的觀念也極為落后，沒有相關的專業(yè)知識或者培訓指導，對于科室內部的資產(chǎn)情況難以全盤掌握。在醫(yī)院這種科室較多、資產(chǎn)分布較廣的環(huán)境下，管理部門若想及時獲取固定資產(chǎn)的實物信息十分困難。
2.3 資產(chǎn)購入使用與入賬程序脫節(jié)
由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，某些大型醫(yī)療設備在購入過程中與其他行業(yè)存在較大的差異，一般固定資產(chǎn)管理理論方法難以涉及。比如：器械供應商為推銷自己產(chǎn)品，先進行免費投放，若適用滿意，則再由主任提出申請進入購入環(huán)節(jié)，但器械的適用時間一般較長，醫(yī)療科室與財務部門缺乏溝通，導致使用與入賬的脫節(jié)。另外，賬務處理過程中一般是見發(fā)票入賬，一部分供應商為延遲納稅，延遲遞交發(fā)票，導致固定資產(chǎn)的開始使用與初始入賬脫節(jié)，不利于固定資產(chǎn)的管理與成本歸集。
2.4 固定資產(chǎn)報廢審批滯后
作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)的報廢審批手續(xù)極為嚴格，如此導致日常賬務處理中，固定資產(chǎn)的報廢審批流程較長，嚴重滯后。部門資產(chǎn)雖然存放于科室，但是已無使用價值，部分資產(chǎn)雖然掛在賬上，但是已經(jīng)不能為醫(yī)院發(fā)展做出貢獻。另外作為資產(chǎn)管理的基礎環(huán)節(jié)，大多科室對于資產(chǎn)的報廢審批觀念落后，缺乏重視，延誤報廢審批入賬的程序，加重固定資產(chǎn)管理的難度。
3 強化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
由于國內大中型醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)模一般較大，且醫(yī)院的生存周期較長，若固定資產(chǎn)管理的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈，必然會堆積出更多問題，預期通過全盤細查固定資產(chǎn)情況更是難上加難。因此，在日常的固定資產(chǎn)工作中輔以以下措施，方可更為精準地進行固定資產(chǎn)管理。
3.1 統(tǒng)一固定資產(chǎn)類別
為嚴格區(qū)分固定資產(chǎn)類別，應對固定資產(chǎn)管理中區(qū)分醫(yī)療設備與后勤辦公設備。醫(yī)療設備由于其專業(yè)性較容易區(qū)分，后勤辦公設備中存在大量價值不高，種類繁多的低值固定資產(chǎn)，應統(tǒng)一名稱類別，結合信息化的發(fā)展，盡可能為每一件固定資產(chǎn)記錄詳細信息，若可行的情況下，添加圖片，以便容易區(qū)分。選擇資產(chǎn)貼標簽或者掃碼槍進行登記身份，按照資產(chǎn)類別標記相應的資產(chǎn)編碼。
3.2 設置部門資產(chǎn)管理崗位
各科室設置專門的資產(chǎn)管理專員，負責本科室的資產(chǎn)管理。財務部制定專門的固定資產(chǎn)管理辦法，下發(fā)給資產(chǎn)管理專員進行學習，日常的賬務處理工作固定資產(chǎn)管理會計可直接與各科室資產(chǎn)管理專員進行溝通。每月底資產(chǎn)管理專員可將本科室資產(chǎn)變動情況向財務部匯報，保證資產(chǎn)流向與財務入賬的一致性。如此一來，醫(yī)院的固定資產(chǎn)
管理實現(xiàn)由定期抽查向每月全面檢查的轉變，一方面減少財務工作量，另一方面保證固定資產(chǎn)管理的準確性，更為重要的是無須進行全院資產(chǎn)清查，財務部每年僅需抽查部分科室的固定資產(chǎn)使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確的清楚科室成本發(fā)生情況。
3.3 規(guī)范固定資產(chǎn)入賬程序
在設置科室資產(chǎn)管理專員的基礎上，當月新增固定資產(chǎn)，無論是正常手續(xù)購入或者是贈送、投放，均及時向固定資產(chǎn)管理會計人員匯報，固定資產(chǎn)管理會計人員按照會計準則規(guī)范，結合醫(yī)院發(fā)展情況進行會計處理。原則上當月購入固定資產(chǎn)下月入賬，對于無法獲取具體金額的固定資產(chǎn)可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產(chǎn)，可按照確定購買日的剩余使用年限進行攤銷處理，考慮到科室成本核算的需要，不可將已免費使用的折舊費用一次性計入科室成本。
3.4 加強固定資產(chǎn)報廢審批
在報廢審批方面，應制定嚴格的審批流程，特別是在審批的時間環(huán)節(jié)要嚴格把關，保證固定資產(chǎn)報廢審批的及時性，避免賬實不符。醫(yī)療行業(yè)中大型高值專業(yè)設備較多，為防止國有資產(chǎn)流失，應配備專門的管理人員對固定資產(chǎn)的報廢手續(xù)監(jiān)督，并對各科室資產(chǎn)管理人員進行報廢審批程序的培訓，提升科室對資產(chǎn)管理觀念、成本核算觀念。
4 結 論
總之，作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的重要性不容忽視。由于固定資產(chǎn)管理的難度與特殊性，在實際工作中，可在遵守醫(yī)院會計準則的基礎上，靈活創(chuàng)新，找尋符合自己醫(yī)院特色的固定資產(chǎn)管理之路。
參考文獻：
[1]田惠香，淺談如何應對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題[J].會計師，2010（11）：62-63.
【關鍵詞】固定資產(chǎn)管理 教育經(jīng)費
一、目前中小學固定資產(chǎn)管理存在的主要問題
（一）管理意識淡薄，管理方法陳舊
中小學固定資產(chǎn)資金來源于政府撥款，政府采購是主要的購置途徑。雖然說最近幾年在上級部門的監(jiān)管下，大多學校對政府采購流程予以了重視，做法也比較規(guī)范和嚴謹。但仍疏于對固定資產(chǎn)規(guī)范化管理，不重視資產(chǎn)的安全及有效使用，如：缺乏對固定資產(chǎn)保管、發(fā)放、調配、維修、清查、報廢等環(huán)節(jié)的管理。所以，往往存在固定資產(chǎn)閑置，使用效率不高；管理職責落實不清，資產(chǎn)流失嚴重；管理混亂，賬實不符，家底不清。
（二）管理制度不健全，落實不到位
各學校雖然一般都建立了固定資產(chǎn)管理的制度和規(guī)范，但往往都是復制上級部門下發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，沒有從本單位的實際情況出發(fā)，擬定出更為詳細、更適合單位自身管理和發(fā)展的制度。在對固定資產(chǎn)的實際管理過程中往往無章可循，所謂的制度沒有實際的規(guī)范意義。相關人員在對資產(chǎn)的實際管理中往往只按慣例、圖方便，也沒能按制度和規(guī)范行事，制度和規(guī)范只是寫在紙上、掛在墻上，形同虛設。另外，學校對資產(chǎn)管理工作的不重視，多認為資產(chǎn)管理工作是比較輕松或無關緊要的工作，對人員安排隨意，沒有能者上崗的考核機制，也沒專門組織對資產(chǎn)管理制度進行研讀和學習，以及相關業(yè)務能力的培訓。
（三）固定資產(chǎn)確認不準確
財務部門核算固定資產(chǎn)的價值，資產(chǎn)管理部門登記固定資產(chǎn)卡片，記錄資產(chǎn)價值、數(shù)量、使用部門等。資產(chǎn)價值計量的標準及范疇不明確，如：隨固定資產(chǎn)一同配套購入的零星附件的價值是否計入固定資產(chǎn)。若打包計入一同計入固定資產(chǎn)，勢必會使實物與其價值不相符；若規(guī)定不計入固定資產(chǎn)，若與商家溝通不及時，有些固定資產(chǎn)購置發(fā)票的金額包含了地址附件的價值，這樣使用方很難準確確認固定資產(chǎn)真實價值。
學校財務部門在收到購買固定資產(chǎn)的發(fā)票、合同時進行付款，資產(chǎn)管理員根據(jù)發(fā)票、合同開具固定資產(chǎn)入庫單，而并沒有實地驗貨，財務部門收到入庫單或者驗收單后確認固定資產(chǎn)新增。此時，有可能是先付款后提貨，如：在商場自行購買電腦，這樣資產(chǎn)管理員驗票不驗貨，就造成賬實不符。或者驗收不及時，有時固定資產(chǎn)購入了很久才驗收，造成賬實不符，甚至資產(chǎn)流失。
另外，對調入、捐贈募集、已投入使用未竣工決算的固定資產(chǎn)，對價值確認拿不準就干脆不確認，認為只要沒有學校的資金流出，就可以不做確認，這樣就形成了賬外資產(chǎn)，賬實不符，家底不清。
（四）固定資產(chǎn)購置把關不嚴，資產(chǎn)積壓閑置，利用率低
部分學校對固定資產(chǎn)的使用沒有實行精細化管理，對公家辦公設備的使用不愛惜，特別是電器化設備，如打印機、電腦等。當出現(xiàn)故障時，部門首先想到的是更新?lián)Q代，便向總務處提出采購申請。總務處也沒能實地去了解需要被換掉的資產(chǎn)，是否確切達到報廢標準。另外，也沒有過多的去思考是否屬于資產(chǎn)采購預算的范疇，而是隨意報批、隨意采購。沒有嚴格執(zhí)行預算，占用了其他教育經(jīng)費，并且使資產(chǎn)積壓閑置。這樣就沒有使教育經(jīng)費效用最大化，資產(chǎn)效用最大化。
（五）固定資產(chǎn)使用管理不規(guī)范
固定資產(chǎn)的使用過程包括：資產(chǎn)領用、盤點、維護、轉移、處置等。部分學校部門領用資產(chǎn)，沒有嚴格履行領用、出庫環(huán)節(jié)簽字報批程序，而是將新購資產(chǎn)直接搬入相關部門。特別是當使用人員變更，更加不能對保管、使用資產(chǎn)的責任落實清楚。某些部門積壓的資產(chǎn)，沒有經(jīng)過資產(chǎn)管理部門的登記和核實同意，隨意轉移到其他部門。另外，資產(chǎn)管理員也沒能夠定期開展盤點，造成資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴重。對報廢資產(chǎn)處置也不及時，將廢棄的資產(chǎn)長時間堆砌在角落，或者未經(jīng)過報廢就處置資產(chǎn)。
二、強化固定資產(chǎn)管理的幾點建議
（一）強化固定資產(chǎn)管理意識
學校固定資產(chǎn)是學校培養(yǎng)人才、提高辦學效益的物質基礎。固定資產(chǎn)管理是保障、促進學校可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，而強化管理意識是固定資產(chǎn)管理的前提。學校領導及管理部門要率先轉變重錢輕物、重購置輕管理的陳舊思想。重視固定資產(chǎn)的管理，要著力宣傳國有資產(chǎn)管理的政策和法規(guī)，加強對資產(chǎn)管理人員的培訓，培養(yǎng)有責任心、素質高、業(yè)務水平過硬的資產(chǎn)管理人員。全體師生作為具體使用者，要引領師生們樹立主人翁意識，正確合理地使用，自覺地維護。另外，隨著現(xiàn)代化信息技術的發(fā)展，要改變傳統(tǒng)的管理方式，將信息技術管理方式充分地運用到固定資產(chǎn)管理中去，促進資產(chǎn)管理更科學化、規(guī)范化，更優(yōu)化資源配置和提高資源利用率。
（二）健全固定管理制度，落實責任
學校根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的有關政策、法規(guī)，結合本單位的實際情況，制定出切實可行的措施和管理辦法。包括：申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的管理，保證的固定資產(chǎn)的管理有章可循，有據(jù)可依。學校對固定資產(chǎn)實行三級管理，資產(chǎn)管理室為一級管理部門，各使用部門為二級管理部門，具體使用人為三級管理員。同時，進行職責分工，明確各級職責。切實按制度落實責任，同時加強固定資產(chǎn)的有效監(jiān)管，杜絕相關風險和漏洞，防止資產(chǎn)流失，如：被隨意出租、出借或變賣等，避免資產(chǎn)管理混亂、家底不清。
（三）準確計量固定資產(chǎn)
按照規(guī)范，固定資產(chǎn)確認的價值標準，是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標準（一般設備價值在1000元以上，專用設備價值在1500元以上），并在使用過程中保持原來物質形態(tài)的資產(chǎn)。資產(chǎn)確認要及時，資產(chǎn)管理員應該到現(xiàn)場據(jù)實對實物驗收，然后開具固定資產(chǎn)入庫驗收單，增加固定資產(chǎn)卡片，然后會計依據(jù)發(fā)票、合同和入庫驗收單等對固定資產(chǎn)確認計量。此外，財務和資產(chǎn)管理員確認固定資產(chǎn)的價值要一致，根據(jù)學校實際情況，對價值確認有爭議的需要協(xié)商，或者提交辦公會研討決議，避免賬卡不符。對調入和接受捐贈的固定資產(chǎn)，應該按照有關憑據(jù)或者市價確認價值入賬。投入使用未竣工決算的在建工程，應該按相關規(guī)定暫估入賬，防止賬外資產(chǎn)，賬實不符。
（四）固定資產(chǎn)購置科學、合理
首先，學校必須遵循“按計劃購置、合理利用”的原則，要充分考慮添置的必要性和效益性。固定資產(chǎn)采購納入預算管理，學校各部門應該編寫資產(chǎn)采購計劃，經(jīng)學校行政會討論通過后，納入學校年初預算，固定資產(chǎn)的購置必須以預算為依據(jù)，不能隨意采購。其次，對資產(chǎn)進行精細化管理，定期進行盤點清理，檢查是否有積壓的資產(chǎn)，對積壓資產(chǎn)規(guī)格性能進行登記，對其定期維護，在有相關積存資產(chǎn)的情況下，不得新購類似資產(chǎn)。對部門內積壓的資產(chǎn)實行部門間轉移管理，轉移要經(jīng)過資產(chǎn)管理部門同意，并做好相關登記。再次，對固定資產(chǎn)的購置要公開透明，建立有效的監(jiān)督、評價機制，做好購前市場詢價等調研工作，防止資金浪費。
（五）嚴格管理，規(guī)范固定資產(chǎn)使用管理
首先，學校要重視固定資產(chǎn)的實物管理，嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)出庫管理，資產(chǎn)管理員要填寫出庫單，給設備加貼標簽，落實責任到個人。固定資產(chǎn)在不同的使用人、不同的部門之間轉移，須辦理資產(chǎn)轉移手續(xù)，并存檔。學校成立資產(chǎn)清查小組，每學期末對固定資產(chǎn)進行一次全面盤點，賬實相核對，若有資產(chǎn)盤虧、資產(chǎn)盤盈或資產(chǎn)損失，搜集整理證明材料，提出處理意見向主管部門報告，財務上按要求做相關財務處理，以使賬實相符。另外，學校要組織專人對固定資產(chǎn)進行定期故障排查和維護，并檢查哪些資產(chǎn)已達使用期限，哪些資產(chǎn)因技術落后需要被淘汰，及時歸納分類，申請報損、報廢。財務根據(jù)報廢的批復及時做銷賬處理，資產(chǎn)管理員也要做固定資產(chǎn)下賬處理，保證賬實、賬賬相符。
綜上所述，學校固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，有諸多的問題急需解決，但是任道而重遠，必須引起領導、師生全員的重視，樹立高度的責任意識。強化資產(chǎn)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范固定資產(chǎn)管理制度，明確責任分工，落實制度到實處。我相信通過制度的改善和落實，學校固定資產(chǎn)的管理必能邁上一個新的臺階。
參考文獻：
[1]陳建華.關于強化高等職業(yè)院校固定資產(chǎn)管理的思考――基于內部控制的角度[J].中國管理信息化，2014.
[2]張燕芬.對學校加強固定資產(chǎn)管理的思考[J].商情，2012.
