開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理規(guī)定，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

關(guān)鍵詞:高校 國(guó)有資產(chǎn)管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）04-100-03

近年來(lái)，由于我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)的數(shù)量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產(chǎn)、辦公家具，而且配備了各種現(xiàn)代化辦公設(shè)備、交通工具和教學(xué)科研儀器設(shè)備，且每年都再大幅度增長(zhǎng)。隨著我國(guó)財(cái)政管理體制的改革，高校在國(guó)有資產(chǎn)管理方面遇到的難題將越來(lái)越多；高校實(shí)行政府采購(gòu)制度后，采購(gòu)任務(wù)必須嚴(yán)格按規(guī)定上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃才能得到落實(shí)，諸多復(fù)雜程序無(wú)形給高校資產(chǎn)管理部門(mén)增加了許多工作和更大的責(zé)任；國(guó)庫(kù)集中支付制度在高校的實(shí)施，進(jìn)一步要求高校加強(qiáng)資金管理的計(jì)劃性，提高各類(lèi)資金的使用效益。特別值得關(guān)注的是，隨著高校學(xué)科調(diào)整和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強(qiáng)；另一方面高校對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來(lái)難免會(huì)造成被推上法庭的局面。因而，探索適應(yīng)高校發(fā)展的國(guó)有資產(chǎn)管理顯得尤為重要和迫切。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》頒布至今，規(guī)模較大的高校已經(jīng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理模式進(jìn)行了調(diào)整，出臺(tái)了相應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，形成了有序的管理狀態(tài)。但仍有許多的高校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細(xì)則，國(guó)有資產(chǎn)管理無(wú)序。啟如：有的高校雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料、工程物資等都納入了統(tǒng)一管理，但為了相互牽制同時(shí)又設(shè)立相互獨(dú)立國(guó)有資產(chǎn)管理處和實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，一個(gè)負(fù)責(zé)監(jiān)管、一個(gè)負(fù)責(zé)政府采購(gòu)。這樣雖然各自權(quán)責(zé)和管理目標(biāo)得到明確劃分，職責(zé)也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無(wú)法完全解決監(jiān)管不徹底和信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃管理。有的高校成立了國(guó)有資產(chǎn)管理處，雖然將資產(chǎn)管理權(quán)限集中了，工程物資、教學(xué)科研設(shè)備、實(shí)驗(yàn)材料等都納入了統(tǒng)一管理，也實(shí)行了政府采購(gòu)，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來(lái)自各方面的壓力都比較大，制度建設(shè)與工作流程還亟待調(diào)整與完善，實(shí)際的管理工作亟待進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理；有的高校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室掛靠在財(cái)務(wù)處，更是舉步維艱，實(shí)際上仍是各相關(guān)職能部門(mén)來(lái)承擔(dān)各項(xiàng)資產(chǎn)的管理，內(nèi)容相互交叉，甚至有的管理職能缺位，尤其是對(duì)學(xué)校無(wú)形資產(chǎn)的管理和校辦產(chǎn)業(yè)投資的管理等，由于缺乏足夠的號(hào)召力、協(xié)調(diào)力，造成有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然十分突出。

2.管理和法律意識(shí)淡薄。長(zhǎng)期以來(lái)，高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是發(fā)展需求和資金投入的力度，對(duì)于資產(chǎn)存量和現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量的高低及管理責(zé)任落實(shí)都缺乏意識(shí)與努力，最終造成使用率低、流失嚴(yán)重等問(wèn)題一直得不到有效解決。由于教學(xué)科研工作的特殊性，一些操作程序在采購(gòu)、驗(yàn)收、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等環(huán)節(jié)上顯得不夠規(guī)范，導(dǎo)致監(jiān)督形同虛設(shè)，甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術(shù)服務(wù)收入視為單位利益，自購(gòu)設(shè)備逃避監(jiān)督；有的高校在校辦企業(yè)籌建初期，隨領(lǐng)導(dǎo)的意志未對(duì)轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)性的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定、評(píng)估，未辦理有關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)審批手續(xù)，隨意將學(xué)校資產(chǎn)轉(zhuǎn)作原始投資，缺乏基本法律意識(shí)，管理中又存在諸多漏洞，難免造成將來(lái)會(huì)被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時(shí)宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著舊有的管理模式，甚至于有些資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)管理范圍、內(nèi)容、著力點(diǎn)都沒(méi)正確和全面的認(rèn)識(shí)，學(xué)校就更難拿出一套長(zhǎng)效的資產(chǎn)管理措施，一本涵蓋各類(lèi)資產(chǎn)存量及利用狀況的賬實(shí)相符賬簿來(lái)。

3.人員管理素質(zhì)不高。在高校，由于管理層面對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，以至于資產(chǎn)管理隊(duì)伍的管理素質(zhì)偏低。在未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理處的一些高校，從事國(guó)有資產(chǎn)管理的隊(duì)伍中多為兼職人員，長(zhǎng)期分散在各個(gè)部門(mén)，從沒(méi)進(jìn)行管理培訓(xùn)，加之由于編制所限常常是以工代干，兼職管理，管理資產(chǎn)僅占他們?nèi)粘９ぷ髦械囊恍〔糠郑瑯I(yè)務(wù)水平就相當(dāng)于登記員，財(cái)務(wù)部門(mén)與其交流難度很大。某些高校，長(zhǎng)期以來(lái)沿襲一種增加添置儀器設(shè)備只填個(gè)單子簽個(gè)名；資產(chǎn)報(bào)廢則自報(bào)自填；家俱、圖書(shū)只有年終才統(tǒng)計(jì)上報(bào)的管理模式。很顯然，根本沒(méi)有教育成本核算的概念和意識(shí)，更談不上注重國(guó)有資產(chǎn)的使用效益和成本效益了，隊(duì)伍管理素質(zhì)和水平就更低，干起工作來(lái)相當(dāng)被動(dòng)，部門(mén)間的協(xié)調(diào)很困難，所以更難實(shí)現(xiàn)與社會(huì)期望相一致、與教育規(guī)律相符合、與時(shí)展相合拍的大趨勢(shì)。

4.管理制度不健全。高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量巨大、涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、管理難度大。目前除一些規(guī)模較大的高校外，還有許多高校都只制定了一些相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方面制度、固定資產(chǎn)管理和處置制度或?qū)嶒?yàn)儀器設(shè)備管理制度，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和資產(chǎn)投資甚至自己沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，認(rèn)為只要有財(cái)政部和地方政府《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和政府采購(gòu)法規(guī)就行。然而，實(shí)際運(yùn)行中由于管理體制理不順、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注不一，人員管理素質(zhì)不高，最終導(dǎo)致執(zhí)行出現(xiàn)走偏、走樣的現(xiàn)象比比皆是。例如，某高校辦公家俱管理執(zhí)行的是舊管理?xiàng)l例，算是有“章”可循，然而在人員多次變動(dòng)之后，出現(xiàn)無(wú)人專(zhuān)管的局面，最后演變成平時(shí)自置自報(bào)、年終統(tǒng)計(jì)估計(jì)上報(bào)的管理模式。這說(shuō)明制度殘缺不全，只會(huì)加快國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策

1.理順管理體制，優(yōu)化管理環(huán)境。隨著高校后勤社會(huì)化和財(cái)政管理體制的重大改革，部門(mén)預(yù)算、預(yù)算外資金管理、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等一系列制度的實(shí)施，高校財(cái)務(wù)處管理職能將被進(jìn)一步細(xì)化，原國(guó)有資產(chǎn)的職能同樣面臨著重大轉(zhuǎn)變，高校應(yīng)抓住機(jī)遇，解決資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)到位問(wèn)題。

（1）建立集中層級(jí)的管理模式。即在高校建立起三層級(jí)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，將財(cái)務(wù)、基建、后勤、圖書(shū)、科研、產(chǎn)業(yè)等部門(mén)的資產(chǎn)管理職能剝離，并入統(tǒng)一管理中：第一層級(jí)是代行所有者權(quán)利的專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。成立學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，在分管校（院）長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的最高決策層，對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)國(guó)有資產(chǎn)管理處，作為學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理的一級(jí)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行歸口管理，擬定學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度，承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，并向國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，匯報(bào)工作；第二層級(jí)是學(xué)校各單位（各院、系、研究所、實(shí)驗(yàn)室、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等），負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作；第三層級(jí)是資產(chǎn)最終使用部門(mén)，對(duì)資產(chǎn)的直接使用人實(shí)施監(jiān)督和管理，管理責(zé)任落實(shí)到人。

三個(gè)層級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé),同時(shí)彼此之間又具有明確的權(quán)責(zé)劃分,完成各自國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。這一種模式的優(yōu)點(diǎn)在于首先是所有權(quán)關(guān)系清晰, 其次職責(zé)明確, 這在某種程度上解決了職責(zé)不分,多頭管理等問(wèn)題,從而徹底克服實(shí)際管理中存在大量的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,提高監(jiān)管效率，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的一體統(tǒng)籌規(guī)劃和持續(xù)發(fā)展管理。

（2）在理順管理體制的基礎(chǔ)上，注入新管理理念和工作思路，通過(guò)借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)方略，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值化管理；建立與高校業(yè)績(jī)掛鉤的國(guó)有資產(chǎn)利用效率評(píng)價(jià)制度，建立質(zhì)量目標(biāo)量化管理評(píng)價(jià)體系，促使資源集中有效的管理和使用，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理思路、理財(cái)方法逐步統(tǒng)一到規(guī)范化的軌道上來(lái)。通過(guò)組織財(cái)產(chǎn)大清查，摸清家底，梳理問(wèn)題，分析癥結(jié)，提出方案，督促領(lǐng)導(dǎo)研究解決。通過(guò)有償占用資源等一系列措施，運(yùn)用全方位的績(jī)效管理循環(huán)，將決策信息貫穿政策制定、管理執(zhí)行、手段優(yōu)化過(guò)程中，使高校國(guó)有資產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都出效益，都落在實(shí)處，從而降低高校的辦學(xué)成本，提高辦學(xué)效益。

2.健全管理制度，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)針對(duì)校情和自身國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對(duì)照財(cái)政部和地方政府《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》以及相關(guān)的財(cái)政法規(guī)制度，從加強(qiáng)內(nèi)控制出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理辦法，形成一整套有針對(duì)性的管理制度，控制流失渠道，盤(pán)活資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)資源共享。當(dāng)前，亟待制定或修訂的管理制度有：國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、國(guó)有資產(chǎn)投資管理規(guī)定、無(wú)形資產(chǎn)認(rèn)定管理制度、國(guó)有資產(chǎn)清查辦法、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)考核管理辦法、通用設(shè)備定期抽查制度、離崗移交財(cái)產(chǎn)規(guī)定、物品借還辦法等等。當(dāng)然，高校國(guó)有資產(chǎn)管理同樣需要一支覺(jué)悟高、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理干部隊(duì)伍。因而在隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)注重吸收一部分敢于較真的經(jīng)濟(jì)或會(huì)計(jì)人員，充實(shí)管理崗位；學(xué)校人事、財(cái)務(wù)應(yīng)周密考慮設(shè)崗定酬方案，促進(jìn)三層級(jí)管理隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)；在設(shè)置專(zhuān)兼職管理人員時(shí)不得隨意變動(dòng)，一旦確定須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理處和財(cái)務(wù)處備案，以確保隊(duì)伍穩(wěn)定；如變動(dòng)，必須經(jīng)兩部門(mén)簽署意見(jiàn)，并派專(zhuān)職人員監(jiān)督辦理交接手續(xù)。同時(shí)，注重加強(qiáng)平時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，做好管理評(píng)估工作和年度考核評(píng)比。

3.抓好重點(diǎn)管理，確保安全完整。高校要形成一套切實(shí)可行、重點(diǎn)明確、措施到位、責(zé)任到人的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，從目前來(lái)看還應(yīng)該做好以下幾方面的工作：

（1）項(xiàng)目資金管理。在高校，項(xiàng)目資金數(shù)額巨大，類(lèi)別繁多，使用方向各異，程序環(huán)節(jié)復(fù)雜，自從執(zhí)行部門(mén)預(yù)算之后，其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此，高校必須加大研究規(guī)范監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用方向，使用效益方面的力度，以便從項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、可行性研究，到經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織實(shí)施，每個(gè)環(huán)節(jié)都參與監(jiān)督把關(guān)，嚴(yán)防因決策失誤、管理失誤產(chǎn)生巨額不良資產(chǎn)。例如：基本建設(shè)工程項(xiàng)目，必須在決策科學(xué)性、透明度、招投標(biāo)和議標(biāo)、材料采購(gòu)、工程現(xiàn)場(chǎng)管理、預(yù)決算辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)都加大監(jiān)管力度。非基建項(xiàng)目工程、大宗貨物、服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)，應(yīng)根據(jù)政府集中采購(gòu)范圍的規(guī)定納入相應(yīng)的方式采購(gòu)，制定公開(kāi)、公正、公平、規(guī)范的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和政府定點(diǎn)供應(yīng)商遴選規(guī)則；最終從程序上進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的使用，配套建立起完善的項(xiàng)目資金檢查、考核、評(píng)價(jià)辦法，全面推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任制。

（2）房產(chǎn)使用管理。高校房產(chǎn)主要用于教學(xué)科研、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、生活服務(wù)、校產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等，占總資產(chǎn)比重最大，是高校國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)重點(diǎn)。一些高校存在實(shí)際使用中，部分單位為了小集體利益，隨意變換房產(chǎn)用途，有用于出租的、有用于合作經(jīng)營(yíng)的，特別是一些投資校辦產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，由于法律意識(shí)不強(qiáng)，簽訂合同或協(xié)議隨意，難免存在瑕疵漏洞，以至于最后出現(xiàn)合作者以協(xié)議相要挾，或提出苛刻條件，極力拖延占用，導(dǎo)致學(xué)校不得不花費(fèi)大量精力去處理。很多現(xiàn)實(shí)的例子表明，由于管理不規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任制上留空子、在利益機(jī)制留了機(jī)會(huì)，讓某些單位自得到無(wú)限放大，最終給高校國(guó)有資產(chǎn)的管理增加難度，給學(xué)校造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失，最后影響了學(xué)校的整體規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展。所以，高校應(yīng)建立起房產(chǎn)使用的分類(lèi)管理、分類(lèi)運(yùn)作體系，有效地對(duì)使用方向，使用效率，使用效益進(jìn)行監(jiān)控，確保安全完整與保值增值。

（3）通用設(shè)備管理。通用設(shè)備歷來(lái)是高校資產(chǎn)管理的難點(diǎn)，許多高校都存在流失嚴(yán)重的現(xiàn)象。從許多高校進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)大清查結(jié)果中，不難發(fā)現(xiàn)處理最多的資產(chǎn)管理積案就是解決通用設(shè)備不在其“位”的現(xiàn)象，尤其是一些方便攜帶、價(jià)值較高的通用設(shè)備如手提電腦、數(shù)碼相機(jī)、通訊設(shè)備等等，很多都以丟失、捐贈(zèng)為由處理。實(shí)際上，卻是自主決定的假性丟失、捐贈(zèng)的想象。高校要控制不正常現(xiàn)象的發(fā)生，必須完善建立完善的財(cái)產(chǎn)管理交接制度、借用制度、考評(píng)制度，責(zé)任落實(shí)到人，定期核定通用設(shè)備細(xì)目，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，不留積案。

（4）資產(chǎn)存量管理。高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)細(xì)化資產(chǎn)存量的管理工作，從價(jià)值形態(tài)和時(shí)間角度對(duì)存量資產(chǎn)的利用情況進(jìn)行考核調(diào)研，逐步構(gòu)建起績(jī)效綜合評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用定性指標(biāo)和定量指標(biāo)從配置的結(jié)構(gòu)、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對(duì)各級(jí)部門(mén)占有、使用資產(chǎn)進(jìn)行效果評(píng)定，綜合評(píng)價(jià)各級(jí)單位的使用效能，從而促進(jìn)高校各級(jí)部門(mén)改善資產(chǎn)的管理，也為來(lái)年制定合理的預(yù)算提供依據(jù)。

（5）閑置和報(bào)廢管理。在閑置資產(chǎn)管理方面，高校應(yīng)建立閑置資產(chǎn)調(diào)節(jié)管理庫(kù)。及時(shí)將各級(jí)部門(mén)因?qū)W科調(diào)整或職能轉(zhuǎn)變，閑置下來(lái)不用的資產(chǎn)進(jìn)行歸庫(kù)管理，然后再根據(jù)申請(qǐng)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，從而提高資產(chǎn)的使用效率。在資產(chǎn)的報(bào)廢管理方面：一是要抓好資產(chǎn)報(bào)廢的認(rèn)定；二是將報(bào)廢的資產(chǎn)統(tǒng)一由學(xué)校集中處理，從而防止隨意降低報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，隨意處置報(bào)廢資產(chǎn)，突擊報(bào)廢等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，高校還應(yīng)建立報(bào)廢集中庫(kù)，實(shí)施建賬管理，強(qiáng)調(diào)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)須保持其完整性，使用部門(mén)不得擅自拆除部件，必須全部上交學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理處。對(duì)有利用價(jià)值的零部件，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理處同意，方可拆卸，并辦理有關(guān)登記手續(xù)，說(shuō)明用途。在國(guó)有資產(chǎn)管理處處理報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)，采取定期或不定期以招標(biāo)、詢(xún)價(jià)等公開(kāi)方式處理，使整個(gè)操作過(guò)程透明起來(lái)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（6）無(wú)形資產(chǎn)管理。在高校，無(wú)形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在科技成果上，科技成果又是評(píng)價(jià)一所高校質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，科研能力、科研成果直接體現(xiàn)高校的水平和影響力。因此，以科技成果為核心的無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與利用，正成為高校發(fā)展的一項(xiàng)中心工作。因此，在高校無(wú)形資產(chǎn)的實(shí)際管理中應(yīng)當(dāng)特別注重加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：

一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。目前，在我國(guó)高校普遍缺乏對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。在高校機(jī)構(gòu)設(shè)置中，資產(chǎn)管理處、科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、科技開(kāi)發(fā)公司、后勤集團(tuán)，雖都與國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)但對(duì)高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理的內(nèi)容都不夠全面，職責(zé)不夠明確，缺乏給力的管理措施與細(xì)則。因此，高校進(jìn)一步明確國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，健全管理體制，完善相關(guān)職能與運(yùn)行機(jī)制。

二是閑置與科技成果轉(zhuǎn)化。目前，高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)普遍存在利用率不高問(wèn)題。一方面，很多高校和高校教師都是為了完成課題任務(wù)而搞科研，有的純粹為了科研而科研，在科研的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值不是十分注重。另一方面，在科研成果的轉(zhuǎn)化工作上，沒(méi)有注重及時(shí)將科研成果應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力。因此，高校科技成果不應(yīng)當(dāng)局限于滿足教學(xué)或科研的需要，應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)的合作，及時(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，滿足社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的需要，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。

三是保密工作。高校國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)中，大量的科技成果在沒(méi)有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力時(shí)其價(jià)值是無(wú)法確定的，一旦泄密就無(wú)價(jià)值可言；有的專(zhuān)利或科研成果甚至涉及高科技、國(guó)防、軍工等內(nèi)容，屬于國(guó)家秘密。因此，高校特別應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)這方面的保密意識(shí)和保密工作。

4.利用校園網(wǎng)絡(luò)，提高管理水平。實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式和手段已不適應(yīng)高校發(fā)展，利用校園網(wǎng)絡(luò)建立高校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺(tái)，將成為現(xiàn)代化管理一種必然趨勢(shì)。通過(guò)高校資產(chǎn)數(shù)字化管理平臺(tái)運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)多維、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的監(jiān)管,確保每一件資產(chǎn)都做到來(lái)源清，去向明，有效地杜絕了流失現(xiàn)象。運(yùn)用高校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的同步管理和縱橫多維溝通，讓學(xué)校各層次不同身份的管理者和決策者經(jīng)授權(quán)可在任何地點(diǎn)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)和溝通交流，確保信息對(duì)稱(chēng)和暢通，徹底解決資產(chǎn)管理中的信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題；利用系統(tǒng)信息從管理上盤(pán)活存量資產(chǎn)、避免或減少重復(fù)購(gòu)置，從而提高效率；運(yùn)用高校資產(chǎn)管理數(shù)字化平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)精密、貴重及大型儀器設(shè)備的資源共享，還可發(fā)揮平臺(tái)系統(tǒng)中豐富的賬、表、圖體系的功能，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析，指導(dǎo)使用質(zhì)量和管理質(zhì)量的提高，從而改善服務(wù)質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效益。

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第2篇

關(guān)鍵詞：高校科研經(jīng)費(fèi) 管理辦法 預(yù)算編制

隨著我國(guó)對(duì)科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)投入的大幅上升， 高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)， 如此龐大的科研經(jīng)費(fèi)， 如何保證合理合規(guī)使用，充分發(fā)揮其效益， 已越來(lái)越引起各方面的關(guān)注。目前，教育部和財(cái)政部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2005]11號(hào)）、《關(guān)于“十一五”期間進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的若干意見(jiàn)》（教財(cái)）[2007]1號(hào)），以及《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（國(guó)家發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)）等相關(guān)文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行規(guī)范。實(shí)際上，少數(shù)高校和科研人員在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用上還是存在問(wèn)題，本文通過(guò)查找科研活動(dòng)管理中突出的問(wèn)題，給出意見(jiàn)及建議。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理主要問(wèn)題

1、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法各異，制度設(shè)計(jì)與實(shí)際情況相脫節(jié)。

目前科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為兩類(lèi)：縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)。縱向經(jīng)費(fèi)大多是從政府多個(gè)部門(mén)財(cái)政直接撥付資助，從項(xiàng)目類(lèi)別而言更加多種多樣，國(guó)家有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國(guó)際合作研究經(jīng)費(fèi)，國(guó)家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃、骨干教師計(jì)劃、留學(xué)回國(guó)啟動(dòng)基金等；各省市的自然科學(xué)基金、社會(huì)發(fā)展攻關(guān)計(jì)劃、工業(yè)攻關(guān)計(jì)劃等。由于各歸口管理部門(mén)不同，針對(duì)不同的科研項(xiàng)目出臺(tái)了不同的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，如《國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《 國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法 》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等幾十項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，客觀上造成財(cái)務(wù)科目多、賬目多、經(jīng)費(fèi)流通量大，往來(lái)支付頻繁，給科研財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了很大的壓力，特別對(duì)承擔(dān)多個(gè)不同類(lèi)型的科研人員來(lái)講，預(yù)算編制與執(zhí)行較為麻煩。

而且科研管理制度與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)，沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況及時(shí)修訂。主要體現(xiàn)在以下方面：第一，人員經(jīng)費(fèi)支出對(duì)象不合理。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。由于老師都必須承擔(dān)一定量的教學(xué)任務(wù)，科學(xué)研究大多占用休息時(shí)間，對(duì)于他們付出卻得不到任何勞務(wù)報(bào)酬，這既不合情理，也無(wú)法激發(fā)老師的積極性。第二，人員經(jīng)費(fèi)支出比例過(guò)低。有關(guān)文件規(guī)定勞務(wù)費(fèi)的支出總額不能超過(guò)資助金額的10%，然而科學(xué)研究門(mén)類(lèi)眾多，有些科研成果主要是依托科研人員的腦力勞動(dòng)，這樣的制度明顯不符合科研活動(dòng)的實(shí)際狀況，執(zhí)行起來(lái)自然有虛假行為出現(xiàn)，增加高校科研經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督部門(mén)工作難度。

2、學(xué)校各部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中缺乏溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制

現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理是依照職能劃分，屬于傳統(tǒng)管理的模式。主要架構(gòu)是：財(cái)務(wù)處按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中核算”的原則，對(duì)每項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理；科技處依據(jù)各級(jí)相關(guān)的制度和規(guī)范要求上報(bào)申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題、經(jīng)費(fèi)使用審簽等工作進(jìn)行管理；項(xiàng)目主持人（項(xiàng)目課題組）對(duì)科研項(xiàng)目甄選、設(shè)計(jì)、研發(fā)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用、項(xiàng)目完成的效果、效率等工作負(fù)責(zé)；審計(jì)處對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。但在實(shí)際運(yùn)行中， 科技處對(duì)經(jīng)費(fèi)的前期分配、耗材、使用以及項(xiàng)目進(jìn)度有把握， 而在使用中財(cái)務(wù)部門(mén)審核時(shí)， 卻沒(méi)法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度了解經(jīng)費(fèi)使用的詳細(xì)情況， 有時(shí)候財(cái)務(wù)履行的僅僅是大出納的功能，由此造成了科研經(jīng)費(fèi)管理工作中的人為割裂， 存在“ 管項(xiàng)目的不管經(jīng)費(fèi)” 、“ 管經(jīng)費(fèi)的不管項(xiàng)目” 、“管審計(jì)的既不管預(yù)算也不管項(xiàng)目”的現(xiàn)象。科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息和財(cái)務(wù)開(kāi)支信息在校內(nèi)各部門(mén)之間未能做到及時(shí)、全面共享，這就給項(xiàng)目管理留下真空， 容易造成經(jīng)費(fèi)使用和管理的混亂。

3、科研項(xiàng)目重項(xiàng)目申請(qǐng)，輕跟蹤管理

科研課題立項(xiàng)數(shù)量及經(jīng)費(fèi)額度已成為各高校科研能力排名的重要指標(biāo)之一， 教師職稱(chēng)晉升也將此作為一項(xiàng)重要考核依據(jù)， 因此， 各高校及相應(yīng)科研職能部門(mén)對(duì)每年?duì)幦〉蕉嗌倏蒲姓n題，及其級(jí)別是有無(wú)突破，經(jīng)費(fèi)到位多少、增幅相當(dāng)重視，不跟蹤評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況，導(dǎo)致出現(xiàn)課題立項(xiàng)后，不重視預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，在經(jīng)費(fèi)下?lián)苓M(jìn)時(shí)，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為： 錢(qián)是自己的，想怎么花就怎么花。經(jīng)費(fèi)使用隨意、違規(guī)的情況發(fā)生也就在所難免。有時(shí)課題預(yù)期成果根本達(dá)不到，驗(yàn)收時(shí)， 由于缺乏一整套較為完備的評(píng)價(jià)體系，對(duì)于不能按時(shí)按質(zhì)結(jié)題的項(xiàng)目， 國(guó)家目前也沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的制度對(duì)其進(jìn)行懲治， 導(dǎo)致課題約束力不夠， 尤其是一些橫向課題， 本身科研價(jià)值體現(xiàn)不夠高， 加之企業(yè)以利益為導(dǎo)向， 最后很多科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)不了了之。

4、科研資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，難共享。

高校利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，無(wú)論是橫向還是縱向都應(yīng)列為國(guó)家財(cái)產(chǎn)，必須納入高校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理。但客觀上存在科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)“私有化”的問(wèn)題，目前許多高校建設(shè)了一大批條件成熟的研究平臺(tái)，集合高尖的科研設(shè)備，科研項(xiàng)目組成員視為已有，不愿意共享或提供服務(wù)，刺激了設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，造成了國(guó)有資產(chǎn)的使用率低。

二、意見(jiàn)及建議

（一）學(xué)校層面

1、完善科研業(yè)務(wù)管理制度

科研經(jīng)費(fèi)管理工作以制度和預(yù)算為主要手段，通過(guò)規(guī)范和約束高校科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)行，維護(hù)資產(chǎn)的安全，提高資金的使用效益，確保科研事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。高校根據(jù)文件內(nèi)容，結(jié)合制度設(shè)計(jì)的原則要求：（1）全面性原則 制度應(yīng)貫穿全過(guò)程，從課題的立項(xiàng)時(shí)預(yù)算編制，到結(jié)題后的資產(chǎn)管理、項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及的對(duì)象包括人、財(cái)、物等方面。（2）制衡性原則 高校科研項(xiàng)目管理不是簡(jiǎn)單依靠某個(gè)部門(mén)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在對(duì)權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面應(yīng)形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。（3）適應(yīng)性原則 根據(jù)具體情況制定適合自身需要的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，并不斷進(jìn)行修正、補(bǔ)充，保證制度的不斷完善與有效。（4）成本效益原則 權(quán)衡實(shí)施成本，以適當(dāng)?shù)某杀緦?shí)現(xiàn)有效控制。

2、營(yíng)造良好的管理理念

有好的制度還應(yīng)樹(shù)立規(guī)范和適度的科研經(jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想。科學(xué)研究是對(duì)科學(xué)的探索，其結(jié)果具有不確定性，成功與失敗在所難免，學(xué)校一方面要用制度保證科研經(jīng)費(fèi)合理、有效的使用，另一方面對(duì)科學(xué)研究應(yīng)有寬容的心態(tài)，尋找制度規(guī)范化與學(xué)術(shù)自由度之間的平衡點(diǎn)，促進(jìn)高校科研事業(yè)積極向上發(fā)展。

3、完善信息系統(tǒng)建設(shè)，防范管理工作漏洞

科研管理工作信息是非常大，以廣東省屬高校為例，其信息系統(tǒng)不僅涉及科學(xué)技術(shù)部國(guó)家科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)、廣東省科技廳科技業(yè)務(wù)統(tǒng)合管理系統(tǒng)、廣東省自然科學(xué)基金系統(tǒng)和廣州市科技計(jì)劃管理系統(tǒng)等19個(gè)系統(tǒng)，此外還涉及到學(xué)校委托科技公司研發(fā)的科研管理系統(tǒng)。建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)，使其功能布局涵蓋業(yè)務(wù)管理、科研門(mén)戶(hù)、評(píng)估決策、科研統(tǒng)計(jì)和保障平臺(tái)，其中業(yè)務(wù)管理包括科研辦公、科研隊(duì)伍、科研平臺(tái)、科研項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、科研成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、獲獎(jiǎng)成果和學(xué)術(shù)活動(dòng)等核心內(nèi)容。用以組織、調(diào)控不同層面的科研管理工作，提高科研管理上的效率，優(yōu)化科研管理上的運(yùn)作流程。

4、規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管理

國(guó)家在有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中都有明確規(guī)定：科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，必須納入單位的固定資產(chǎn)賬戶(hù)統(tǒng)一核算與管理。因此，除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定除外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與單位用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于國(guó)有資產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須配合財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題后，應(yīng)及時(shí)做好資產(chǎn)清理、移交、保管人員變更等手續(xù)。同時(shí)針對(duì)利用高校科研經(jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)狀，可實(shí)行現(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位儀器設(shè)備的使用效率。做好科研人員和科研管理人員的宣傳培訓(xùn)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)科研成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑铡吨腥A人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（二）業(yè)務(wù)層面

從科研活動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目結(jié)題三個(gè)階段幾個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)切入，分析提出建議。

1、項(xiàng)目立項(xiàng)--項(xiàng)目預(yù)算編制與合同簽訂

建立完善預(yù)算編制的組織管理體制。在預(yù)算編制過(guò)程中單位內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)間應(yīng)積極參與，科學(xué)計(jì)算成本。2013年1月1日開(kāi)始執(zhí)行的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。新增了關(guān)于“成本費(fèi)用管理”章節(jié)，指出“費(fèi)用是指高等學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與成本會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出計(jì)入費(fèi)用，將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)計(jì)年度相關(guān)的支出，以固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)返銷(xiāo)等形式分期計(jì)入費(fèi)用。高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本核算，按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算”，這項(xiàng)制度為科研經(jīng)費(fèi)成本核算提供了依據(jù)，主要是在間接成本方面，高校可將項(xiàng)目的大小、經(jīng)費(fèi)多少、研究隊(duì)伍規(guī)模、研究時(shí)間長(zhǎng)短、占用資源多少等制定相應(yīng)的權(quán)數(shù)，依此計(jì)算項(xiàng)目間接成本，做到程序規(guī)范、方法科學(xué)、項(xiàng)目細(xì)化、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。在科研項(xiàng)目合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同審核，重點(diǎn)關(guān)注合同的主體、內(nèi)容和形式是否合法，對(duì)方當(dāng)事人是否具有履約能力，合同權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決條款是否明確等，對(duì)影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析研究，慎重對(duì)待，必要時(shí)，應(yīng)對(duì)合同條款作出修改。

2、項(xiàng)目實(shí)施--項(xiàng)目執(zhí)行與調(diào)整

項(xiàng)目執(zhí)行當(dāng)中，組織各項(xiàng)科研活動(dòng)，項(xiàng)目管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的溝通，運(yùn)用財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)資料了解項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及對(duì)預(yù)算目標(biāo)的影響，采用恰當(dāng)方式及時(shí)反饋，促進(jìn)科研項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整，由于科研環(huán)境、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行發(fā)生重大差異，確需調(diào)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)履行嚴(yán)格的審批程序。

3、項(xiàng)目結(jié)題--驗(yàn)收與評(píng)估

科研項(xiàng)目在結(jié)題時(shí)留下結(jié)余資金是高校科研項(xiàng)目普遍存在的現(xiàn)象，這原因有多種，如科研經(jīng)費(fèi)撥款不及時(shí)、預(yù)算編制不精準(zhǔn)等，相關(guān)文件都規(guī)定，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳財(cái)政。但實(shí)際上是，科學(xué)研究是探索未知，不斷發(fā)現(xiàn)、不斷探索的過(guò)程，有自身規(guī)律，而科研經(jīng)費(fèi)是靠老師申報(bào)爭(zhēng)取來(lái)的，每年收入很不穩(wěn)定，為了有穩(wěn)定的、連續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)作支撐，為了后續(xù)科研出現(xiàn)結(jié)題不結(jié)賬情況普遍存在。學(xué)校應(yīng)尋求政策支撐，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配兼顧國(guó)家、學(xué)校、個(gè)人三者的利益，合理確定分配比例，統(tǒng)籌安排，使之為今后科研工作服務(wù)，也以解決結(jié)題不結(jié)賬情況。

科研項(xiàng)目的評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，建立預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)支出管理、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化為主的定量分析指標(biāo)，配以資產(chǎn)管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、研究成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、對(duì)學(xué)科發(fā)展的推動(dòng)作用及國(guó)際影響等定性指標(biāo)輔助，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

總之，建立適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律、相對(duì)靈活的管理制度，完善科研項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，以預(yù)算管理為核心，強(qiáng)化科研項(xiàng)目過(guò)程管理，促進(jìn)科研工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：