時間：2023-09-21 17:34:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇固定資產(chǎn)管理的原則，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè)；固定資產(chǎn)；固定資產(chǎn)管理
近年來，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理越來越受到學(xué)術(shù)研究和政策的正視和關(guān)注。而隨著煤炭企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)存在各種缺陷與弊端都慢慢呈現(xiàn)出來，很多煤炭企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到了難以解決的問題，煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的管理在未來的生存與發(fā)展面臨著重要的威脅與挑戰(zhàn)。
1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及原因分析
1.1煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一般來說，對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行了定期的清理并且經(jīng)過資產(chǎn)核實結(jié)果的確認(rèn)批復(fù)，但由于部門與財務(wù)管理工作結(jié)合不到位，導(dǎo)致“前清后亂”，使得固定資產(chǎn)的清查沒有真正達(dá)到“賬實一致”的管理目的。許多部門、資產(chǎn)管理歸口不統(tǒng)一，尤其是固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)又疏于管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)年底清查年年清年年不清[1]。由于固定資產(chǎn)沒有專業(yè)的管理制度，使固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制模式?jīng)]有發(fā)揮其關(guān)鍵性的作用，具體實施過程中沒有保證固定資產(chǎn)的安全性。
1.2煤炭企業(yè)管理隊伍水平不高
煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，近年來通過煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面的清產(chǎn)核資，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理得到進一步的規(guī)范，但還存在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的意識不強[2]。造成煤炭企業(yè)管理隊伍水平不高的原因是企業(yè)不具備固定資產(chǎn)管理專業(yè)的人員，沒有建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制度，沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)人員職權(quán)責(zé)任的嚴(yán)格劃分，使企業(yè)的各個組成部分及其成員沒有清楚在自己在企業(yè)中的位置。并在辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)時人員崗位沒有相互分離、制約和監(jiān)督。
1.3煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)購置、保管、使用、報廢、處置等制度不健全，使得固定資產(chǎn)缺乏計劃性和有效性的制約機制，隨意性較大，造成固定資產(chǎn)的浪費。企業(yè)的固定資產(chǎn)沒有專門的機構(gòu)對資產(chǎn)管理，人員更換調(diào)離時未辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，造成“物隨人走”現(xiàn)象。造成煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度不健全的原因是企業(yè)固定資產(chǎn)的財務(wù)管理體制與管理體制不健全。沒有建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)固定資產(chǎn)的采購、驗收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范。
1.4缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機構(gòu)
目前，國內(nèi)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的是采用條塊分割的管理模式。使得很多部門都在管理固定資產(chǎn)，但實際上監(jiān)督機構(gòu)只是“走形式” 。由于缺乏科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)的管理體制，固定資產(chǎn)管理部門之間職責(zé)不明確，缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，而且也沒有設(shè)立專人專崗條件，目前還存在兼職管理形式，使得固定資產(chǎn)管理組織的整體性和有效性都大打折扣，實現(xiàn)預(yù)期管理效果的不太樂觀。造成缺乏配套設(shè)施及有效的監(jiān)督管理機構(gòu)的原因是是企業(yè)的審計部門沒有得到企業(yè)的重視，從而使企業(yè)沒有進行有效的監(jiān)督檢查。企業(yè)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)責(zé)沒有分離，造成企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)混亂，沒有達(dá)到監(jiān)督的效果。
2完善煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策
2.1加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作就要加強內(nèi)部監(jiān)察和內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，規(guī)范資產(chǎn)管理行為。科學(xué)、周密、可行的監(jiān)督制約機制，能有效地防止資產(chǎn)的流失，減少不必要的浪費。落實內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，定期審查固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)處置情況，必要時要對煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)進行全面清查，通過實地盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的存在問題，從而規(guī)范煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理行為。
2.2加強煤炭企業(yè)管理人員隊伍建設(shè)
要提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理意識，從領(lǐng)導(dǎo)者到管理者、使用者都要從思想上認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性，要把加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作列入重要議事日程，可以有效地指導(dǎo)固定資產(chǎn)管理工作。這樣可以在固定資產(chǎn)日常管理中及時發(fā)現(xiàn)問題，了解問題，向領(lǐng)導(dǎo)者提出改進固定資產(chǎn)管理的建議，使企業(yè)的固定資產(chǎn)最大限度的擴張、增值。
2.3建立健全科學(xué)的管理制度
煤炭企業(yè)在固定資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)中建立采購部門，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一采購[4]。同時，各級管理部門要明確指定本級固定資產(chǎn)管理員，全面負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)安裝、驗收、報賬和日常管理使用等工作。固定資產(chǎn)非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意拆卸、改建、遷移、轉(zhuǎn)讓和變賣。固定資產(chǎn)處置要嚴(yán)格按照“先報批后處置”的程序辦理。對固定資產(chǎn)進行盤點及核查時，采用定期盤點的形式，建議每半年就應(yīng)進行一次盤點，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)盤點制度化、經(jīng)常化。
2.4健全固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理機構(gòu)與動態(tài)管理
加強煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理機構(gòu)要堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)新煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理手段，利用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立煤炭企業(yè)的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下，使煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)科學(xué)化的管理。
3結(jié)論
要做好固定資產(chǎn)管理工作就必須更新觀念，樹立“資產(chǎn)管理與資金管理并重”新理念。建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，健全固定資產(chǎn)購置與保管使用制度、報廢制度、盤點核查制度，使固定資產(chǎn)管理工作步入良性軌道。把法制化原則、全過程管理原則、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則、安全完整和使用效率優(yōu)原則等原則結(jié)合起來，提高煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理效率。
參考文獻
現(xiàn)針對目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題以及我們固定資產(chǎn)管理部門開展的固定資產(chǎn)清查工作中遇到的一些問題做一些簡單論述。
按照《行政事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《行政單位會計制度》的規(guī)定，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理、核算。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。
一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀以及國家專門對固定資產(chǎn)進行清查工作存在的一些問題
（1）缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循；一是固定資產(chǎn)不能做到及時入賬，尤其是房屋建筑物。全額撥款事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款。購入的固定資產(chǎn)或接受國家無償劃撥，捐贈的固定資產(chǎn)不及時入賬。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：本級單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定利用自身專項資金為相關(guān)單位購買固定資產(chǎn)，相關(guān)單位使用固定資產(chǎn)，但賬目卻記在本級單位，例如衛(wèi)生事業(yè)單位利用精神衛(wèi)生專項為街道社區(qū)購買的精神病人活動及使用用品；對于接受捐贈的固定資產(chǎn)、接受上級主管部門無償配送的固定資產(chǎn)，在添置固定資產(chǎn)的同時，由于沒有發(fā)生資金往來關(guān)系，在接受固定資產(chǎn)時沒有做增加固定資產(chǎn)賬務(wù)處理；有的即使增加了固定資產(chǎn)但金額不詳。單位在購入固定資產(chǎn)時，由于單據(jù)書寫不詳，在財政核算中心入賬時造成一些符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)，被做為費用列支，同時也就沒有記入固定資產(chǎn)賬目，形成賬外資產(chǎn)；更有一些專業(yè)性儀器及設(shè)備和相關(guān)用品，由于財務(wù)人員了解很少，所以造成入賬儀器名稱有誤，甚至有的專業(yè)儀器與輔附設(shè)備分入兩個固定資產(chǎn)。
（2）單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，管理人員缺乏責(zé)任心。一些單位固定資產(chǎn)賬目不健全，要么沒有固定資產(chǎn)金額賬，要么沒有實物賬，不能從價值、實物形態(tài)對固定資產(chǎn)進行全面反映，不有及時了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，不能把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。固定資產(chǎn)管理實行以后，要求固定資產(chǎn)賬目必須對應(yīng)使用科室和使用人，同時還要有管理人，但這兩次固定資產(chǎn)清查在實行上有一定困難，由于要求固定資產(chǎn)與資產(chǎn)時點報表的數(shù)值相符，一些不相符的固定資產(chǎn)和一些由于特殊原因不存在的固定資產(chǎn)，由于賬目上還要顯示，所以必須與實際相符，這就使固定資產(chǎn)清查流于形式。
（3）監(jiān)管機制需要進一步完善。存在固定資產(chǎn)的盤點不及時，出售、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)不按規(guī)定的程序辦理，以至于有部分固定資產(chǎn)早已不存在，單位領(lǐng)導(dǎo)卻一無所知，形成長期掛賬。單位機動車輛或其他固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓或報廢時不按規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。具體表現(xiàn)在：不對有關(guān)資產(chǎn)進行評估，擅自定價，或雖已報廢，也未及時進行賬務(wù)處理，造成有賬無物，在財產(chǎn)清查時形成財產(chǎn)損失。
（4）一些固定資產(chǎn)利用率低。由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制制度不健全，使得一些單位固定資產(chǎn)大量閑置，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)，這樣就一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低下，另一方面加大了財政支出的壓力。
二、針對以上情況加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施和對策
（1）財政部門、國有資產(chǎn)管理部門要加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理購置的監(jiān)督管理，包括產(chǎn)權(quán)登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處、資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計報告等。要建立國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，進一步完善國有資產(chǎn)管理和考核辦法。
（2）行政事業(yè)單位要建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。主要包括以下內(nèi)容：建立健全固定資產(chǎn)的核算制度，及時、系統(tǒng)、全面地對固定資產(chǎn)進行數(shù)量金額核算，及時反映固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)、存在狀態(tài)以及增減變化情況。建立健全“固定資產(chǎn)管理責(zé)任制”，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人，對于單位的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)等應(yīng)專人負(fù)責(zé)，及時維修，確保儀器、設(shè)備處于完好的技術(shù)狀態(tài)。
（3）采用過程化、作業(yè)化的管理固定資產(chǎn)。過程化、作業(yè)化的固定資產(chǎn)管理法的關(guān)鍵是將固定資產(chǎn)劃分到各個作業(yè)中心，落實管理責(zé)任，完善固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)操作，科學(xué)地固定資產(chǎn)管理流程，完善檔案保管體系，運用信息化的手段將各個管理過程記錄下來，形成固定資產(chǎn)電子檔案，留下可便捷追索的線索。具體內(nèi)容是：對固定資產(chǎn)實行價值形態(tài)和實物形態(tài)的管理。財務(wù)機構(gòu)要在固定資產(chǎn)賬下，按照資產(chǎn)分類賬戶進行金額核算，資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類別、品種、規(guī)格、型號、存放地點或使用人設(shè)置明細(xì)分類賬戶和實物卡，在進行價值形態(tài)管理的同時，做好實物形態(tài)的管理，做到物盡其用，充分發(fā)揮行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對于固定資產(chǎn)的購置、維護保養(yǎng)、大修、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等，都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度輸?shù)耐瑫r，在固定資產(chǎn)金額賬、實物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時、系統(tǒng)全面的反映。及時做好對賬和盤點工作。國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)管理部門和使用部門，應(yīng)每半年對一次賬，盤一次點，以便做到賬賬相符（財務(wù)金額賬與資產(chǎn)管理部門實物賬核對相符）、賬卡相符、賬實相符，對于清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，追究有關(guān)單位或個人的責(zé)任，以嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，同時編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國資局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
（4）國家審計、監(jiān)察、財政等部門要把固定資產(chǎn)的管理作為檢查的重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題要按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理，以此促進單位領(lǐng)導(dǎo)的財經(jīng)法紀(jì)意識的提高，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。
三、真正能貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理的原則
（1）法制化原則。健全制度，法制先行，這一原則在事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中同樣適用。與企業(yè)會計制度中對固定資產(chǎn)各方面的的規(guī)范，以及國外對非營利性組織會計核算的嚴(yán)格規(guī)范，我國的事業(yè)單位的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，要想從整個社會角度實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的大幅度提升，首當(dāng)其沖的就是健全法制規(guī)范，從總體上進行規(guī)范。
（2）宣傳貫徹原則。態(tài)度決定一切。僅僅有制度作為管理的基礎(chǔ)和保障是不夠的，人員的態(tài)度尤其是管理層的態(tài)度，在整個管理中的作用是非常重要的。審計和《會計法》的新要求，已經(jīng)對管理層形成一定的約束和壓力，這一規(guī)定已經(jīng)一定程度上引起了單位負(fù)責(zé)人乃至整個管理層的重視，但是這互通情報單位事業(yè)的發(fā)展速度，以及外部經(jīng)濟環(huán)境的對事業(yè)單位內(nèi)部的沖擊，市場經(jīng)濟的發(fā)展變化對事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、固定資產(chǎn)管理制度的要求還有相當(dāng)?shù)牟罹啵@樣就要求管理層對此給予更多的關(guān)注。
（3）責(zé)權(quán)利劃分原則與風(fēng)險收益原則。管理學(xué)要求在設(shè)置崗位分工時要遵循責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，這樣才能夠發(fā)揮人員的最大能動性，同時在經(jīng)濟學(xué)中要求貫徹風(fēng)險和收益對等原則。這兩項原則在固定資產(chǎn)的管理過程中非常重要，要求資產(chǎn)的使用者與管理者分別就其角色承擔(dān)不同的責(zé)任，相應(yīng)的也獲取不同的收益。因此要建立、健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度，在制度中對人員的責(zé)任進行劃分，據(jù)些實現(xiàn)對人員的管理和對資產(chǎn)的監(jiān)管，責(zé)任的劃分將使資產(chǎn)使用人更加重視自身在資產(chǎn)使用以及管理中的作用，發(fā)揮主觀能動性，增強制度約束力，也增強國有資產(chǎn)保值增值的力度。
1概述
水利固定資產(chǎn)的管理一直處于薄弱甚至忽視的地位，尤其是那些建設(shè)年代久遠(yuǎn)的水利工程，單位人員變動大，固定資產(chǎn)管理難度更大。結(jié)合遼寧省柴河水庫固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，對水庫固定資產(chǎn)進行了重新分類，并依托POWERBUILDER強大的數(shù)據(jù)庫管理功能，開發(fā)了柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為柴河水庫現(xiàn)代化固定資產(chǎn)管理提供了軟件支撐，同時對其他大型水庫固定資產(chǎn)管理提供了借鑒意義。
2固定資產(chǎn)分類
2.1分類原則分類原則在GB/T14885-2010《固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對固定資產(chǎn)分類進行擴展和細(xì)化，要體現(xiàn)出水庫固定資產(chǎn)的基本屬性和特征，遵循原則：針對性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、擴展性、唯一性和實用性。細(xì)化的固定資產(chǎn)必須體現(xiàn)水利行業(yè)固定資產(chǎn)特點，在功能上應(yīng)與其本身存在一種必然的聯(lián)系，每一項固定資產(chǎn)在標(biāo)準(zhǔn)中只有一個分類，不再按照其用途進行多次分類，結(jié)合水利行業(yè)特點和資產(chǎn)管理的需要，要充分考慮分類對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)管理的支持和對相關(guān)信息系統(tǒng)的影響。
2.2水庫固定資產(chǎn)分類目前，GB/T14885-2010僅對固定資產(chǎn)做出一般性分類，對一些具體的固定資產(chǎn)分類沒有明確，不能滿足水利行業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的實際需要，需要在此基礎(chǔ)上進行細(xì)分。水庫固定資產(chǎn)具有自己的行業(yè)特點，具體可分為：土地、房屋及構(gòu)筑物，包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、防汛倉儲房、工程管護房、大壩、防護工程、水文觀測設(shè)施、水庫工程管理附屬設(shè)施等；通用設(shè)備，包括其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（路由器、交換機）、基礎(chǔ)軟件（操作系統(tǒng)、辦公軟件及其它基礎(chǔ)軟件）、支撐軟件（數(shù)據(jù)庫管理軟件、網(wǎng)絡(luò)管理軟件、信息安全管理軟件、地理信息系統(tǒng)軟件、報表工具軟件和其他支撐軟件）、其他計算機設(shè)備及軟件（防汛預(yù)報調(diào)度軟件、水庫水量調(diào)度管理系統(tǒng)軟件等綜合性應(yīng)用軟件）、其他專用汽車（防汛指揮車、水文巡測車、水質(zhì)監(jiān)測車）、集中控制裝置（PLC控制柜、RTU和其他集中控制裝）、自動成套控制系統(tǒng)（水情測報系統(tǒng)、水利樞紐模型泄洪建筑物自控系統(tǒng)、水文自動化測流系統(tǒng)、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)和其他自動成套控制系統(tǒng)）；專用設(shè)備，包括水質(zhì)監(jiān)測裝置、其他水工機械（防汛搶險機械、水利工程養(yǎng)護機械、水文測驗機械和其他）、降水蒸發(fā)儀器（雨量筒、雨量計、雪量計、蒸發(fā)器皿（池）、其他降水蒸發(fā)儀器）；防護林及經(jīng)濟林；其他固定資產(chǎn)。
3柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計
3.1固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀遼寧省柴河水庫是一座以防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖為主的綜合利用大（2）型水庫。自1974年建庫蓄水以來，固定資產(chǎn)設(shè)備購置和換新的資產(chǎn)總量呈逐年遞增狀態(tài)，雖按照有關(guān)規(guī)定對達(dá)到固定資產(chǎn)的設(shè)備和物資進行了臺賬登記，但后期缺乏管理，甚至可以說是無管理狀態(tài)，出現(xiàn)了如下固定資產(chǎn)管理的不良現(xiàn)象：固定資產(chǎn)管理中帳、卡、物不相符合；資產(chǎn)管理缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及相對應(yīng)的管理手段；不清楚每個資產(chǎn)所在的位置，也無法得知某個位置上究竟有多少資產(chǎn)；當(dāng)前狀態(tài)無法跟蹤，如調(diào)撥、借用、維修等；資產(chǎn)的報廢無法及時處理，財務(wù)上無法及時銷賬，無法形成報廢清單，實物拆下來后，無法與資產(chǎn)上的實物卡片進行核對；折舊計算繁復(fù)，準(zhǔn)確性差，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失；資產(chǎn)缺乏中間跟蹤管理沒有資產(chǎn)的歷史記錄，如安裝、移動、調(diào)撥、報廢、維修等，沒有和資產(chǎn)一一對應(yīng)的設(shè)備編碼；資產(chǎn)的保修無法進行管理；缺乏對非在線資產(chǎn)的有效管理。這些問題一方面不利于水庫家底的清理管理，造成固定資產(chǎn)流失損毀的可能，另一方面不利于上級審計部門的監(jiān)督檢查，這些成為現(xiàn)代事業(yè)單位管理朝著規(guī)范化、科學(xué)化管理的軟肋。因此，迫切需要對柴河局固定資產(chǎn)進行盤點及開發(fā)相應(yīng)的管理系統(tǒng)軟件，使柴河水庫固定資產(chǎn)管理工作更加高效。
3.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在對原有固定資產(chǎn)的清查基礎(chǔ)上，以POWERBUILDER為平臺，設(shè)計出一套簡單、實用的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。1）臺賬清查。2014年1月，柴河水庫管理局成立了固定資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，安排人員對水庫建庫伊始的所有固定資產(chǎn)進行逐一清查，和財務(wù)會計憑證進行核對，明確固定資產(chǎn)產(chǎn)值、型號、購置日期及使用人等詳細(xì)信息。柴河水庫固定資產(chǎn)共有297張卡片，有84項達(dá)到折舊年限，42項資產(chǎn)未明確。2）資產(chǎn)分類。根據(jù)上述水庫固定資產(chǎn)分類原則和方法，本資產(chǎn)編碼初步?jīng)Q定采用大類+流水碼的編碼方法，采用四層9位代碼表示：第1，2位表示大類；第3，4位表示中類；第5，6位表示小類；第7，8，9表示對應(yīng)資產(chǎn)流水號，從范圍為001~999。例如土地、房屋、構(gòu)筑物門類中，水庫房屋大類中有市內(nèi)辦公樓、庫區(qū)辦公樓、電廠辦公樓、漁場辦公樓等，根據(jù)上述規(guī)則，可對市內(nèi)辦公樓可編碼為020699001，庫區(qū)辦公樓可編碼為020699002等。3）數(shù)據(jù)庫表設(shè)計。數(shù)據(jù)庫表有資產(chǎn)分類表、資產(chǎn)詳細(xì)表（包括資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)規(guī)格型號、資產(chǎn)原值、使用日期、使用部門、使用人、資產(chǎn)所在位置、資產(chǎn)照片等信息）、部門表、人員表等，各表之間均為關(guān)聯(lián)表。4）固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)需求。柴河水庫固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可實現(xiàn)原始資產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入、資產(chǎn)增加、資產(chǎn)減少、資產(chǎn)查詢（實現(xiàn)分類、分部門查詢）等功能。并實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫連接，可方便用戶通過局域網(wǎng)進行固定資產(chǎn)管理工作。5）軟件設(shè)計。依據(jù)圖1軟件設(shè)計流程圖進行主窗口、子窗口、數(shù)據(jù)窗口設(shè)計，編寫并調(diào)試代碼，程序調(diào)試成功后將軟件交由用戶進行系統(tǒng)試運行，提出反饋意見后再進行程序修改，待用戶滿意后生成可執(zhí)行文件，交由用戶正式使用。
4結(jié)語
目前，公安部、國家煙草專賣局、中國石油化工股份有限公司等國家有關(guān)行業(yè)主管部門相繼頒布了“行業(yè)固定資產(chǎn)分類與代碼”，而水利行業(yè)的固定資產(chǎn)分類與代碼仍未出臺，水利固定資產(chǎn)涉及的種類繁雜，許多設(shè)備專業(yè)性較強，單靠國家標(biāo)準(zhǔn)不能精確地對固定資產(chǎn)進行分類，各水管單位的固定資產(chǎn)分類名稱及代碼較為混亂。再加上水利固定資產(chǎn)面比較廣，攤子較大，資產(chǎn)管理意識薄弱，水利行業(yè)的固定資產(chǎn)管理仍處于相對滯后的局面，成為現(xiàn)代水利高質(zhì)量管理的瓶頸。依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)將水庫有關(guān)的固定資產(chǎn)進行了針對性的分類，并利用powerbuilder7.0語言編制了簡單、實用的柴河水庫固定資產(chǎn)管理軟件，經(jīng)過運行，可以滿足日常的水庫固定資產(chǎn)分類管理，為其他大型水庫固定資產(chǎn)管理提供了可靠的軟件支持。今后，水利部頒水利行業(yè)固定資產(chǎn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)后，固定資產(chǎn)代碼編寫將會統(tǒng)一，固定資產(chǎn)分類將更加細(xì)化，這一固定資產(chǎn)管理軟件將會得到更好的應(yīng)用空間，也將會為水利行業(yè)的固定資產(chǎn)管理提供很好的借鑒意義。
作者：宋廣成 單位：遼寧省柴河水庫管理局
關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F406.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01
一、引言
自從高校擴招以來，中國職業(yè)教育成為了中國高等教育“半壁江山”。隨著高校擴招各高職院校為了適應(yīng)辦學(xué)的需求，固定資產(chǎn)的投入也隨之增加。國家“十二五”規(guī)劃明確了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務(wù)，對各級行政事業(yè)單位發(fā)揮公共服務(wù)職能，推進基本公共服務(wù)化等均提出了新的要求，意味著高職院校固定資產(chǎn)管理的任務(wù)將更加繁重，也顯得尤為重要。
二、高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，管理意識淡薄
我國大部分的高職院校是屬于公辦性質(zhì)，屬于事業(yè)單位管理體制。目前，很多人認(rèn)為高職院校的固定資產(chǎn)是無償?shù)模?缺乏對固定資產(chǎn)投資效益角度分析，綜合利用率低。普遍出現(xiàn)各部門自行添置，自行管理，只從本部門使用角度考慮。更有些人根本沒有高職院校的固定資產(chǎn)是屬于國有資產(chǎn)的概念，應(yīng)該統(tǒng)一按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進行管理。
2.管理制度的不健全，執(zhí)行監(jiān)督不力
對于貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有固定資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策宣傳力度不夠，只落實到資產(chǎn)管理部門而未落實到每個人。由于現(xiàn)在很多高職院校實行二級核算，各部門往往在經(jīng)費使用中先自行采購，然后在經(jīng)費報銷中由財務(wù)人員提醒這個開支屬于固定資產(chǎn)，必須進行申報，出現(xiàn)先采購后申報、后補手續(xù)的現(xiàn)象，到最后仍然可以到財務(wù)部門結(jié)算，制度執(zhí)行不到位。制度辦法和政策措施制定得再好，執(zhí)行不嚴(yán)格，落實不到位，大家仍缺乏重視。
3.管理機構(gòu)職責(zé)不清，管理水平落后，沒有實行信息化管理
對于有些剛剛升格的高職院校根本沒有單獨設(shè)置資產(chǎn)管理部門，重采購，輕管理的問題比較突出。加上現(xiàn)在許多高職院校各部門采取分類管理的模式，各部門又分別歸不同的院領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏一個統(tǒng)一管理的機制。即使有單獨設(shè)置資產(chǎn)管理的部門，初期在對固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的登記、變動和處置多采用手工登記，且沒有及時對處置資產(chǎn)進行更新，造成了數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這都加大了管理的難度。
4.財務(wù)部門跟資產(chǎn)部門管理脫節(jié)，信息不對稱
財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的核算，有些財務(wù)人員核算不及時，不能及時記入固定資產(chǎn)，該銷未銷，無法正確反映固定資產(chǎn)的變化情況；有些財務(wù)人員核算不準(zhǔn)確，將固定資產(chǎn)部分支出費用化，未調(diào)整固定資產(chǎn)價值。有的部門使用預(yù)算外資金或?qū)ｍ椯Y金購入固定資產(chǎn)，沒有登記入賬。最終這些都導(dǎo)致跟資產(chǎn)管理部門數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，賬實不符。
5.政府監(jiān)管力度不夠，重統(tǒng)計輕核實
高職院校作為事業(yè)單位，應(yīng)該嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》進行執(zhí)行。辦法中明確提出國家對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。現(xiàn)實對于高職院校固定資產(chǎn)管理，往往出現(xiàn)每年要求高職院校填報系列的數(shù)據(jù)，政府監(jiān)管部門并沒有核實數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，只起到了匯總統(tǒng)計的角色。
三、以發(fā)展為動力，規(guī)范高職院校固定資產(chǎn)管理模式
1.以明確管理職責(zé)為固定資產(chǎn)管理作前提
高職院校資產(chǎn)管理部門明確職責(zé)。國資事發(fā)[1995]17號《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》明確規(guī)定行政事業(yè)資產(chǎn)管理包括：資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查等。主要任務(wù)是：建立規(guī)章制度，推動資產(chǎn)合理配置和有效使用，保障國有資產(chǎn)安全與完整，監(jiān)管尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
2.規(guī)范的制度為固定資產(chǎn)管理作基礎(chǔ)
應(yīng)該啟動資產(chǎn)購置預(yù)算編制工作，加大資產(chǎn)處置管理力度，有力地推進高職院校固定資產(chǎn)管理工作，增強各部門資產(chǎn)管理意識。高職院校固定資產(chǎn)管理是一項新的工作，一些工作還在探索之中，尤其是法制還不夠健全，給資產(chǎn)管理工作帶來了一定的難度。應(yīng)結(jié)合高職院校實際，認(rèn)真分析資產(chǎn)管理中的“弱點”和“盲點”，有計劃有步驟地加強制度建設(shè)，逐步建立覆蓋資產(chǎn)管理全過程的制度體系，全面提高資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化水平。
3.以嚴(yán)明的紀(jì)律為固定資產(chǎn)管理作護航
是開展資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，要不折不扣地抓落實。作為高職院校固定資產(chǎn)管理部門要提高制度的執(zhí)行力，要有針對性地對單位資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、產(chǎn)權(quán)管理等開展專項檢查。
4.以有效的職能為固定資產(chǎn)管理作后盾
各個部門要建立有效的配合協(xié)調(diào)機制，定期互通情況，定期互議工作，對重大項目、重要情況，要召開協(xié)調(diào)會。財務(wù)部門是高職院校負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的重要職能部門之一，各部門在辦理涉及單位資產(chǎn)事項時，總的原則是，凡是沒有按規(guī)定程序到資產(chǎn)處辦理資產(chǎn)審批、核準(zhǔn)、備案等事項的，財務(wù)部門不得辦理相關(guān)結(jié)算手續(xù)。
5.以信息化的管理為固定資產(chǎn)管理作工具
為了全面加強事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推進事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，按照相關(guān)辦法，財政部已對大部分行政事業(yè)單位正式實施“行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。高職院校理應(yīng)實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化，利用全面清查后建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)。
四、綜述
綜上所述，高職院校作為事業(yè)單位的組成部分，固定資產(chǎn)管理顯得尤為重要。高職院校應(yīng)該提高資產(chǎn)使用效率、降低管理成本、實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合，對進一步創(chuàng)新高職院校固定資產(chǎn)監(jiān)管手段將產(chǎn)生積極的影響。
參考文獻：
[1]《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號).
【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理
一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題與成因
（1）管理意識淡薄。長期以來，高校中普遍重視現(xiàn)金和存款的管控，卻疏于現(xiàn)金交換成實物的管理，思想認(rèn)識不到位，沒有意識到加強固定資產(chǎn)管理實際上是重視資金使用效益的延續(xù)，致使固定資產(chǎn)管理失之以軟、失之以寬。另外，高校領(lǐng)導(dǎo)常常關(guān)注教學(xué)、科研和行政事務(wù)管理，卻忽視了高校固定資產(chǎn)管理工作，致使資源浪費、公物私用現(xiàn)象層出不窮，從而造成高校重錢輕物、重購建輕管理等問題普遍存在。（2）管理方法滯后。在管理體制上，固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏必要的投資效益評估機制和監(jiān)督機制。固定資產(chǎn)管理制度在許多高校已形成文字并裝訂成冊，但在實際執(zhí)行中容易出現(xiàn)有章不循、違章不究、執(zhí)行不力等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致管理制度形成表面文章，制度流于形式，失去了規(guī)范約束的本質(zhì)作用。在資產(chǎn)的購置、驗收、領(lǐng)用、報廢環(huán)節(jié)，處理程序不合法，處置方式不規(guī)范，管理手段比較陳舊、滯后，長期以來缺乏更新創(chuàng)新。（3）管理機構(gòu)分散。許多高校的固定資產(chǎn)管理，只有財務(wù)部門進行資產(chǎn)的價值核算，沒有配備資產(chǎn)管理的專職人員，沒有專門設(shè)立相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)。單從表面上看，固定資產(chǎn)分門別類分散到各相關(guān)使用部門，各職能部門都在具體行使管理職責(zé)，分工負(fù)責(zé)極其明確。但在實務(wù)中部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管，致使有效的監(jiān)督檢查和整體控制機制在整個固定資產(chǎn)的管理過程中嚴(yán)重匱乏。（4）資產(chǎn)使用效益低下。許多高校在固定資產(chǎn)預(yù)算配備時，沒有一套科學(xué)的、有效的審核機制，各部門爭設(shè)備、爭投資，造成重復(fù)購置后果。
二、進一步加強和改進管理的對策及措施
（1）增強固定資產(chǎn)管理意識。高校全體教職工應(yīng)加強學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)管理政策、法規(guī)，各管理層和職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，徹底轉(zhuǎn)變“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤觀念，領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、使用者只有增強固定資產(chǎn)管理意識，才能發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益，使其保值增值。（2）明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任。高校應(yīng)將固定資產(chǎn)管理納入常規(guī)工作計劃，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層管理的原則下，將責(zé)任落實到具體部門和相關(guān)個人，明確具體責(zé)任人的責(zé)任范圍和職責(zé)任務(wù)。（3）建立固定資產(chǎn)預(yù)算制度。建議將資產(chǎn)管理納入部門預(yù)算的重要內(nèi)容，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)預(yù)算制度。在對現(xiàn)有固定資產(chǎn)存量、運營狀況、管理現(xiàn)狀以及履行公共職能情況等進行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定各部門資產(chǎn)購置、配置、處置實施方案和工作計劃。注意爭取支持配合，將國有資產(chǎn)管理內(nèi)容全部納入部門預(yù)算，加強資產(chǎn)配置管理與預(yù)算編制工作的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)資產(chǎn)處置與預(yù)算執(zhí)行相統(tǒng)一、資產(chǎn)報告分析與預(yù)算報告分析相對應(yīng)的目標(biāo)要求。（4）創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理模式。增強現(xiàn)代信息科技技術(shù)應(yīng)用的自覺性和主動性，不斷加大經(jīng)費投入，著力推進高校固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的開發(fā)與研究。健全完善固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，充分利用政府招標(biāo)采購網(wǎng)、高校校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺大力推進高校固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)。健全完善行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，促使各級相關(guān)管理部門隨時了解固定資產(chǎn)使用、運營和管理情況。不斷提高資產(chǎn)使用效益和利用率，最大限度地發(fā)揮高校資產(chǎn)最大效益。（5）強化固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查。高校應(yīng)根據(jù)實際工作需要，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職人員以及工作力量，具體負(fù)責(zé)對高校固定資產(chǎn)工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。逐步建立完善財務(wù)與資產(chǎn)管理一體化制度，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)購置、驗收、使用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)的眾多要素。加強對固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)任務(wù)進展情況、具體措施的落實情況以及效益效率情況進行定期或不定期的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真加以解決。有計劃有步驟地對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)情況進行綜合考評，研究分析問題，提出改進的對策和措施。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：中小學(xué)校：固定資產(chǎn)管理：現(xiàn)狀：原因：優(yōu)化
隨著時代的發(fā)展與教育改革的不斷深入，我國教育事業(yè)進一步繁榮發(fā)展，各級各類學(xué)校辦學(xué)條件日益改善，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性，紛紛采取措施進行優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理。實踐證明，只有提高固定資產(chǎn)管理的效率，才能為學(xué)校教學(xué)提供便利的條件，保障教育教學(xué)活動的有序開展。但是當(dāng)前形勢下，我國中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在諸多問題，限制了固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，更影響了教育教學(xué)活動的順利進行。因此，在新形勢下探討中小學(xué)固定資產(chǎn)管理問題就顯得尤為必要。
一、新形勢下中小學(xué)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
（一）固定資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)流失問題突出
這種固定資產(chǎn)配置不合理的問題，主要表現(xiàn)在：重點中小學(xué)的師資力量、教學(xué)資源與資產(chǎn)實力等都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了普通中小學(xué)實力水平。實際上，這些多出來的資源、資產(chǎn)并不能完全應(yīng)用于教育教學(xué)活動中來，有的甚至只發(fā)揮了充當(dāng)門面的作用。從小的方面來說，學(xué)校內(nèi)部的信息無法共享，自然會造成重復(fù)購置的問題，致使一部分固定資產(chǎn)利用率低，甚至根本無需使用，閑置、浪費等問題嚴(yán)重，導(dǎo)致部分資產(chǎn)流失。
（二）管理制度不健全，管理工作不到位
部分中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度不健全，致使平時的資產(chǎn)管理工作不到位，因而難以滿足新時期的要求。這種問題突出表現(xiàn)在以下幾點：第一，在進行資產(chǎn)處置時。往往缺少標(biāo)準(zhǔn)的處置流程；第二。中小學(xué)在使用固定資產(chǎn)時，也缺少相應(yīng)的監(jiān)督機制，無法對使用行為進行約束；第三，很多學(xué)校在管理固定資產(chǎn)時不規(guī)范，沒有按照要求將固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一編號及粘貼標(biāo)簽，有的學(xué)校編號隨意，存在重復(fù)編號的問題。標(biāo)簽的粘貼也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有的標(biāo)簽破損后沒有及時更換，導(dǎo)致編號缺失。這就導(dǎo)致管理混亂。在固定資產(chǎn)清查與盤點時難以一目了然，效率不高：第四，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員配置比較簡單、滯后，有些學(xué)校甚至缺少專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員，難以有效開展管理工作；第五，管理過程中沒有落實責(zé)任，不論是管理人還是使用人責(zé)任缺失，定位模糊，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時難以查找原因及追究相應(yīng)責(zé)任，管理效率低下，效果不好。
（三）固定資產(chǎn)賬實不符，資產(chǎn)信息不夠真實
這一問題產(chǎn)生的原因也比較多，比如在中小學(xué)建設(shè)后沒有按照要求對學(xué)校的固定資產(chǎn)進行詳細(xì)的入賬：固定資產(chǎn)管理人員沒有及時與財務(wù)人員進行平行入賬，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)的存在等。不僅如此，中小學(xué)固定資產(chǎn)在使用過程中，隨著時間的推移，其價值會逐步降低。但是學(xué)校在對其進行管理時，沒有及時根據(jù)實際情況對這些固定資產(chǎn)進行折舊，也就是說固定資產(chǎn)在入賬后就一直以原價的形式保存在財務(wù)報表上，賬實不符的問題就此出現(xiàn)。除此以外。中小學(xué)固定資產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，并且對核對、清查等工作欠缺相應(yīng)的監(jiān)督，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作比較混亂，無形中增加了賬實不符的問題。
二、當(dāng)前中小學(xué)固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因
（一）對固定資產(chǎn)管理的重視程度不夠
很多中小學(xué)校依然將教育作為學(xué)校工作的重點，因而對固定資產(chǎn)管理工作不太重視。這樣一來就導(dǎo)致了學(xué)校固定資產(chǎn)清查、盤點等工作流于表面形式，難以有效發(fā)揮其監(jiān)督、審查的作用。與此同時，對于已經(jīng)缺失的固定資產(chǎn)，工作人員也沒有有意識繼續(xù)追查。致使固定資產(chǎn)管理工作越來越混亂，難以發(fā)揮效果。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，管理責(zé)任不明確
中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不規(guī)范，管理責(zé)任不明確也是限制固定資產(chǎn)管理工作進一步發(fā)展的重要原因。在這樣的環(huán)境下，固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移與變更也沒有可以遵循的制度，導(dǎo)致工作難以繼續(xù)開展。
（三）財務(wù)人員素質(zhì)偏低，有待進一步加強
一些學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員大多由不具備專業(yè)財會知識的教師兼任，這些教師一方面缺乏固定資產(chǎn)管理工作的熱情，另一方面也欠缺相應(yīng)的知識支持，更對財務(wù)知識以及相關(guān)的法律知識不了解，因此在工作時往往存在諸多問題，導(dǎo)致工作難以有效開展。
三、新形勢下優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理的策略
（一）重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作
要想優(yōu)化中小學(xué)固定資產(chǎn)管理，就必須重視學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作，轉(zhuǎn)變觀念。第一，學(xué)校要將主要領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理的主要責(zé)任人，以此為基礎(chǔ)進一步落實責(zé)任。以便提高固定資產(chǎn)管理的效率：第二，必須確保學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作人員資料的真實性與完整性，重視對固定資產(chǎn)管理工作人員的監(jiān)督與考察：第三，采取措施化制度，確保制度與本校實際情況符合，確保制度執(zhí)行的可行性：第四，逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算理念，以便將學(xué)校真實的資產(chǎn)狀況反映出來。
（二）進一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度
只有進一步完善固定資產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，才能確保中小學(xué)固定資產(chǎn)管理制度的穩(wěn)定、有序。國有資產(chǎn)管理部門要和地方教育部門聯(lián)合起來，制定出統(tǒng)一、透明的固定資產(chǎn)管理規(guī)定與方法，嚴(yán)格監(jiān)督、督促中小學(xué)校按照此標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定進行固定資產(chǎn)管理。要依托技術(shù)平臺并利用高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)進行固定資產(chǎn)管理監(jiān)控，確保其業(yè)務(wù)流程的準(zhǔn)確與規(guī)范，并能夠及時向社會各界反應(yīng)固定資產(chǎn)的具體情況。如果學(xué)校要采購固定資產(chǎn)，則要采取公開、公平與公正的原則，按照政府的要求統(tǒng)一招標(biāo)采購。在清理固定資產(chǎn)時要力求準(zhǔn)確。
（三）健全各級中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
進一步健全各級中小學(xué)校的內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，做到資產(chǎn)的歸口管理，進一步落實管理人和使用人的責(zé)任。在這一過程中，要對校內(nèi)固定資產(chǎn)的投資、租借、報廢、調(diào)度等責(zé)任和權(quán)限加以明確。不論是資產(chǎn)的購置、等級、轉(zhuǎn)移乃至報廢等，都需要上報以待核查。在進行固定資產(chǎn)的選購時，工作人員必須根據(jù)學(xué)校辦公室數(shù)量、教室數(shù)量、師生人數(shù)等實際需求制定采購計劃，避免盲目采購。固定資產(chǎn)入庫之前要進行嚴(yán)格的驗收，沒有問題后才可以入庫登記。除此以外，要進一步落實固定資產(chǎn)日常維護、維修制度，延長其使用壽命。進一步落實固定資產(chǎn)清查制度，監(jiān)督工作人員定期對學(xué)校固定資產(chǎn)進行清查、盤點，按照要求將盤盈盤虧的固定資產(chǎn)加以處理。
（四）定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)清查工作
中小學(xué)校必須根據(jù)要求，定期開展學(xué)校固定資產(chǎn)的清查工作。清查工作至少每年進行一次，從而保證賬物相符。在進行固定資產(chǎn)清查時，一切清查工作都要堅持以財務(wù)部門為中心的原則，其他各個部門要同理合作，盡最大努力給予財務(wù)部門支持。固定資產(chǎn)清查理應(yīng)按照學(xué)校寒暑假的時間進行，避免耽誤正常的教學(xué)工作。有條件的學(xué)校甚至可以聘請專業(yè)的財會人員進行指導(dǎo)與協(xié)助，對于清查出的各類問題要及時解決，難以解決的要及時上報。根據(jù)清查的數(shù)據(jù)與內(nèi)容構(gòu)建一個準(zhǔn)確、完整、清洗的固定資產(chǎn)財務(wù)體系，確保管理工作的有序開展，
（五）培養(yǎng)更加專業(yè)的資產(chǎn)管理人才
隨著時代的發(fā)展與科技的進步，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作也逐步引入先進的管理軟件，這樣一來就更加需求專業(yè)的財會人員。為了保障固定資產(chǎn)管理工作的順利開展，中小學(xué)校就必須培養(yǎng)具備高素質(zhì)與高度責(zé)任心的專業(yè)財務(wù)人員。學(xué)校必須定期組織培訓(xùn)，不斷提升管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理能力，從各個方面著手保障固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化，避免問題的出現(xiàn)。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 探討
固定資產(chǎn)是指持有的預(yù)計使用年限在1年以上（不含1年）、單位價值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上），在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但預(yù)計使用年限在一年以上（不含1年）的大批同類物資。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院重要的經(jīng)濟資源，是發(fā)揚救死扶傷的光榮傳統(tǒng)，為廣大人民群眾提供醫(yī)療服務(wù)和完成各項科研活動、提高技術(shù)水平的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括房屋及建筑物、專用設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電子設(shè)備、一般設(shè)備圖書資料等，其價值從千元到幾百萬元不等。近年來，各醫(yī)院加強了資產(chǎn)管理，管理逐步規(guī)范，但目前在固定資產(chǎn)管理、核算方面仍存在一些問題，影響了管理成效的發(fā)揮。切實加強固定資產(chǎn)管理，有利于維護醫(yī)院資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效率，也是衡量醫(yī)院財務(wù)管理水平的重要標(biāo)志。下面筆者就如何加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理進行探討。
一、加強固定資產(chǎn)管理的必要性
(一)固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的精力集中在業(yè)務(wù)活動和科技研發(fā)上，未能真正意識到加強固定資產(chǎn)管理的重要意義，對資產(chǎn)管理工作認(rèn)識不足，重視不夠，建立健全內(nèi)部管理制度的積極性不高，致使單位的資產(chǎn)管理制度不完善，或有制度也未能得到有效執(zhí)行，從而影響了固定資產(chǎn)管理工作的有序開展。
(二)固定資產(chǎn)賬目不規(guī)范
目前大部分醫(yī)院財務(wù)人員非專業(yè)出身，財務(wù)管理意識不強，未能真正履行財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督的職能，資產(chǎn)購置入賬不及時，由于未能規(guī)范各級明細(xì)賬之間也存在較大出入，長期不進行資產(chǎn)盤點，對資產(chǎn)管理中存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)并解決，導(dǎo)致賬實不符，家底不清，加大了固定資產(chǎn)管理的難度。
(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范
大型資產(chǎn)和大宗資產(chǎn)的處置須經(jīng)醫(yī)院資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并報主管部門和財政部門審批后才能進行。有些醫(yī)院未辦理相關(guān)申請報批手續(xù)，就變賣、轉(zhuǎn)讓或報廢某些固定資產(chǎn)，資產(chǎn)處置的隨意性很大，極易產(chǎn)生違法亂紀(jì)行為。
(四)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
部分醫(yī)院在購入固定資產(chǎn)時按購置費用列作當(dāng)期支出，違背了正確劃分收益性支出和資本性支出的會計原則。同時日常只核算賬面價值，不提折舊，通過提取修購基金來保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的更新和維護。導(dǎo)致醫(yī)院財務(wù)報表上列示的固定資產(chǎn)價值大于其實際價值，影響了會計信息的質(zhì)量。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)重投資，輕管理
由于公立醫(yī)院資產(chǎn)購置資金大多來源于財政撥款，致使領(lǐng)導(dǎo)只注重投資、輕視管理，平時只注重固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用，對固定資產(chǎn)的管理重視不夠，甚至認(rèn)為這只是財務(wù)或固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。
(二)采購缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的科學(xué)論斷和采購機制
主要體現(xiàn)在科研或臨床設(shè)備上，往往憑領(lǐng)導(dǎo)意志，只追求設(shè)備先進，不考慮實際需要，導(dǎo)致先進設(shè)備做擺設(shè)；要么各部門追求自身利益，從自己的立場出發(fā)，要求購置先進的儀器設(shè)備，致使固定資產(chǎn)重復(fù)購置，造成資源浪費。在資金緊張的同時，許多閑置資產(chǎn)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。
(三)缺少有效的管理約束機制
由于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機制，致使固定資產(chǎn)核算不及時、不全面，甚至存在固定資產(chǎn)購置、使用多年賬面沒有反映，早已報廢的資產(chǎn)仍掛在賬上的現(xiàn)象。由于賬務(wù)混亂，導(dǎo)致家底不清，加大了管理的難度，難以保證固定資產(chǎn)的安全和完整。
(四)經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清
目前無償使用醫(yī)院固定資產(chǎn)從事經(jīng)營活動現(xiàn)象普遍存在。有的醫(yī)院辦了各類經(jīng)濟實體，如后勤服務(wù)公司，把醫(yī)院的土地、房屋、設(shè)備等長期提供給經(jīng)營單位使用，卻不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)使用手續(xù)，經(jīng)營單位占有這些固定資產(chǎn)后，為其發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時，經(jīng)營單位不提或少提折舊，費用核算不實，在虛增自身利潤的同時造成國有資產(chǎn)流失。
(五)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機制形同虛設(shè)
按國家有關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)院固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，同級財政部門行使監(jiān)督權(quán)，但這一制度在現(xiàn)實中往往流于形式，沒有真正落實到位。就醫(yī)院本身而言，又沒有建立完善的內(nèi)控制度，這也是導(dǎo)致固定資產(chǎn)不清的原因。
三、建立科學(xué)有效的國定資產(chǎn)采購機制
醫(yī)院可成立固定資產(chǎn)采購委員會，成員由院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員組成。凡醫(yī)院采購的大宗儀器設(shè)備均需交采購委員會論證可行后，才交給政府采購，這樣既避免了一言堂，又避免了儀器設(shè)備的重復(fù)采購。
(一)建章立制，加強固定資產(chǎn)賬目和實物管理
1、領(lǐng)導(dǎo)重視、統(tǒng)一思想、部門協(xié)調(diào)、落實責(zé)任
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理”的思想指導(dǎo)下，成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強醫(yī)院各使用部門固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，按照“錢物分離、互相牽制、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，統(tǒng)一思想認(rèn)識，合理分工，明確各部門的職責(zé)，做到人在物在。
2、建立健全相應(yīng)的內(nèi)部管理制度，對各個管理環(huán)節(jié)加以界定，做到有章可循、照章辦事
實行“三賬一卡”制度。財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理本單位全部固定資產(chǎn)，即財務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬，財產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬，使用部門負(fù)責(zé)建卡或臺賬。固定資產(chǎn)實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，資產(chǎn)使用部門要保證固定資產(chǎn)完整，還應(yīng)對固定資產(chǎn)進行定期維護保養(yǎng)。凡固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、報廢等情況，都應(yīng)及時在卡片中進行登記，財務(wù)部門定期與固定資產(chǎn)實物管理部門和使用部門對賬，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時調(diào)整相關(guān)賬目；同時，醫(yī)院在加強對已辦理驗收入庫的固定資產(chǎn)管理的同時，還要對在建工程進行認(rèn)真登記，及時反映增減變化情況，已完工程要及時辦理竣工決算手續(xù)，以準(zhǔn)確反映醫(yī)院固定資產(chǎn)情況。同時要加強盤點，每年至少對固定資產(chǎn)清查一次，并對固定資產(chǎn)的安全性及分布情況、損耗情況和使用效益等進行全面分析，及時解決所發(fā)現(xiàn)的問題，確保賬實相符。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要加大對醫(yī)院各項固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督力度。在固定資產(chǎn)報廢審查時，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序進行審批。對盤虧固定資產(chǎn)，有關(guān)部門要認(rèn)真核對，確實盤虧的，報上級有關(guān)部門審批。對人為管理不善造成的損失，要追究使用部門和有關(guān)人員的責(zé)任，以強化管理意識，明確管理責(zé)任。
(二)正確劃分和核算經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)
醫(yī)院應(yīng)正確劃分經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。對醫(yī)院經(jīng)濟實體占用的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)征收占用費。國家國有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》第24條明確規(guī)定“對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，應(yīng)堅持有償使用的原則，以其實際占有的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，征收一定比例的國有資產(chǎn)占有費。征收的占用費，用于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的更新改造”。醫(yī)院將一部分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營使用，其實質(zhì)就是利用國有資產(chǎn)實施經(jīng)營活動，對此，國資部門應(yīng)對其征收資產(chǎn)占用費，對于征收上來的資產(chǎn)占用費，可投入到醫(yī)院固定資產(chǎn)改造，確保國有資產(chǎn)保值增值。同時，經(jīng)濟實體按照企業(yè)會計制度的規(guī)定，對該固定資產(chǎn)計提折舊，正確反映經(jīng)營收益。醫(yī)院非經(jīng)營性固定資產(chǎn)也應(yīng)按照新醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度的規(guī)定進行核算，正確反映醫(yī)院經(jīng)營情況。
(三)建立健全監(jiān)督機制
盡管同級財政對國有資產(chǎn)行使監(jiān)督權(quán)，但受各種因素的影響，這種監(jiān)督具有滯后性。因此，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)控制度，對固定資產(chǎn)的取得、使用、處置進行監(jiān)督。加強固定資產(chǎn)及其經(jīng)濟效益審計 ，以不斷提高固定資產(chǎn)的使用效益，檢查固定資產(chǎn)是否得到合理應(yīng)用，是否存在賬外固定資產(chǎn)以及有無固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。要加大力度切實解決固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、賬實不符、閑置浪費及被非法侵占的問題，防范國有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。
總之，固定資產(chǎn)管理是公立醫(yī)院財務(wù)管理的重要組成部分，目前，國家正逐步進行公立醫(yī)院改革，各醫(yī)院應(yīng)高度重視固定資產(chǎn)管理工作，借此機會，摸清家底，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加強管理和監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)安全與完整，充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用效益。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);對策
中圖分類號:F273.4
文獻標(biāo)識碼:A
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn),既是國家權(quán)力、國家意志得于實現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是服務(wù)社會、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步的重要杠桿,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要配置于社會的非生產(chǎn)領(lǐng)域,其內(nèi)涵是指行政單位占有或者使用的單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時間在一年以上的大批同類物資,按固定資產(chǎn)核算。
一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
目前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的的問題可分為三個層次:一是認(rèn)識層面的問題;二是體制層面的問題;三是操作層面的問題。
(一)認(rèn)識層面的問題。長期以來,由于人們對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足,行政事業(yè)單位一直是重錢輕物,重購置輕管理,單位沒有嚴(yán)格的資產(chǎn)管理約束機制,造成了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不規(guī)范。同時,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大部分是由國家財政撥款購置和無償調(diào)入的,財政部門、國資部門對撥款的使用和資產(chǎn)的利用效率缺乏有效的監(jiān)督和考核,導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費、流失嚴(yán)重。
(二)體制層面的問題。體制方面存在的的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1,管理機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范,機構(gòu)不夠健全。由于管理機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范,導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制不順,管理職能主體缺位與越位并存。2,管理職能交叉,職責(zé)不清。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的各級管理部門職責(zé)不清,職能交叉現(xiàn)象比較普遍。具體表現(xiàn)在:各級機關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理權(quán)限不清;財政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清;行政事業(yè)固定資產(chǎn)體具體占有使用單位內(nèi)部財務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清。
(三)操作層面的問題。操作層面存在的的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1,資產(chǎn)存量不清、賬實不符普遍存在。我國許多行政事業(yè)單位都不同程度地存在著資產(chǎn)存量不清、賬實不符的現(xiàn)象,大量實物資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在,大量債權(quán)類資產(chǎn)名存實亡,大量賬面?zhèn)鶆?wù)類負(fù)債,本質(zhì)上是單位隱匿的收入性資金、收益性資金或者是不需支付款項,更有一些貨幣資金類資產(chǎn)通過關(guān)聯(lián)支付轉(zhuǎn)移到了體外賬戶。2,資產(chǎn)閑置、浪費嚴(yán)重,使用效率低下,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率不高,是一個長期存在卻一直未能真正地采取強有力措施予以克服的問題。辦公室要寬敞豪華;公務(wù)用車要高檔;內(nèi)部食堂要食府化;培訓(xùn)中心要賓館化等現(xiàn)象嚴(yán)重。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理流失現(xiàn)象存在于整個資產(chǎn)管理的全過程,存在于各個管理環(huán)節(jié),流失現(xiàn)象嚴(yán)重。3,資產(chǎn)配置不均衡,使用不公平。違背公平原則,脫離實際需要,部門分三六九等,事業(yè)分顯要微薄,公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、補助經(jīng)費在各行政事業(yè)單位之間配置不公的現(xiàn)象十分普遍。有形的、顯性的、易于比較的實物資產(chǎn)的情況是這樣,那些不易比較的各類貨幣資產(chǎn)配置同樣同樣存在該情況。
二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策與措施
(一)認(rèn)識層面上:強化固定資產(chǎn)管理意識。固定資產(chǎn)管理的好壞關(guān)系到其他各項工作能否順利進行,關(guān)系到單位的發(fā)展和職能目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。單位工作人員要在思想上高度重視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作,在行動上積極建立和健全固定資產(chǎn)購建、保管、使用、維護與盤存等制度,積極組織加強實施和完善固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,同時,應(yīng)加強單位工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn)。
(二)體制層面上:1,制定法制化的管理規(guī)則。法制化是市場經(jīng)濟的基本特征,是資產(chǎn)管理的必然武器。目前,我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的立法工作依然比較滯后,管理制度不健全、管理目標(biāo)不明確、管理定額不修訂、失管問題不追究等問題十分突出。2,規(guī)范和健全各級政府的資產(chǎn)管理部門,創(chuàng)建條規(guī)化的專業(yè)監(jiān)督制度。建立專門化固定資產(chǎn)管理機構(gòu),是搞好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)與前提,因此,并確保機構(gòu)、編制、職能、人員、經(jīng)費到位。財政部門應(yīng)加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督,建立財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督機制,要強調(diào)的一點是,應(yīng)將行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用和管理情況的審計列入審計機關(guān)每年必須履行的工作職能范圍。
(三)操作層面上:1,建立集約化的管理方式。集約化的管理方式的內(nèi)涵是產(chǎn)權(quán)集中管理,收益納入本級財政預(yù)算。對于歷史原因形成的行政事業(yè)單位所屬的經(jīng)營性企業(yè)、名為事業(yè)單位實為經(jīng)營性單位的國有資產(chǎn),盡快通過轉(zhuǎn)制,集中統(tǒng)一管理。對于條件成熟的可以“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn),原則上應(yīng)當(dāng)通過陽光操作手段,實行公開拍賣,對于因種種主客觀因素,不能實現(xiàn)拍賣而仍由行政事業(yè)單位經(jīng)營、經(jīng)管的國有資產(chǎn),采取財政部門牽頭的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營模式管理。2,組織嚴(yán)密的會計核算。認(rèn)真核實資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符,資產(chǎn)保管使用情況是否正常;資產(chǎn)有無盤盈、盤虧及損益情況等。有不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的清理出去,賬外的立即入賬,出租出借資產(chǎn)收益都必須上繳國庫作為國有資產(chǎn)。3,實行信息化的管理手段。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化管理十分重要,它可以縮小集中管理與分散使用之間阻礙,有利于日常調(diào)研、監(jiān)管,有利于提高國有資產(chǎn)的使用效率,有利于及時發(fā)現(xiàn)各單位國有資產(chǎn)的異動,及時發(fā)現(xiàn)閑置國有資產(chǎn)、低效使用國有資產(chǎn),以利于處理。
參考文獻:
1 常林青,淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,山西財稅,2006,10
2 馬莉,加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的幾點建議,科技與經(jīng)濟,2006,20
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理
固定資產(chǎn)就是企業(yè)在進行企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營時的重要的生產(chǎn)資料。固定資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供物質(zhì)保障，對于固定資產(chǎn)的管理與核算將對企業(yè)的財務(wù)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效益產(chǎn)生直接影響，而且固定資產(chǎn)對企業(yè)生產(chǎn)的營銷決策和制定營銷方案具有重大影響。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵
企業(yè)固定資產(chǎn)管理是一項比較復(fù)雜的管理工作，它涉及到多個部門的參與，其中包括財務(wù)部門、設(shè)備管理部門和設(shè)備使用部門。固定資產(chǎn)管理也是一項技術(shù)性比較強的工作，必須有專門的人員管理。一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，對企業(yè)造成的損失是那些流動資產(chǎn)無法比擬的。
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理一般包括固定資產(chǎn)的購置與驗收、固定資產(chǎn)的核算、固定資產(chǎn)的維護、固定資產(chǎn)的盤點、固定資產(chǎn)的處理與轉(zhuǎn)移幾方面的內(nèi)容。
固定資產(chǎn)的購置與驗收：對購買的固定資產(chǎn)以及自己建設(shè)的固定資產(chǎn)進行計劃、預(yù)算，對購買與投資進行分析，最后驗收，記錄在冊。
固定資產(chǎn)的核算：對固定資產(chǎn)的價值做出判斷，對那些固定資產(chǎn)進行折舊方法和折舊年限的考量，對固定資產(chǎn)的盈虧和處置進行管理。
固定資產(chǎn)的維護：定期檢查企業(yè)固定資產(chǎn)，對資產(chǎn)進行維修與保護，通過對固定資產(chǎn)的維護管理，消除固定資產(chǎn)存在的安全隱患，提高固定資產(chǎn)的使用效率，確保固定資產(chǎn)的正常使用。
固定資產(chǎn)的盤點：對固定資產(chǎn)在賬目的記錄情況和固定資產(chǎn)的實際進行核對，做到賬目與實際物品相一致。
固定資產(chǎn)的處理與轉(zhuǎn)移：企業(yè)對于固定資產(chǎn)的使用情況，報廢或者損壞、對外進行商品投資、非貨幣性的資產(chǎn)交換、債務(wù)重組以及企業(yè)內(nèi)部的調(diào)撥等進行管理。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與存在的問題
1.企業(yè)對固定資產(chǎn)的購買不規(guī)范
在現(xiàn)實之中，許多企業(yè)在對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行更換時，不能嚴(yán)格按照公司規(guī)定的手續(xù)執(zhí)行，這種資產(chǎn)處置的不規(guī)范性主要體現(xiàn)在以下四個方面：首先，對于新增加的固定資產(chǎn)不能及時入賬，處理后的資產(chǎn)沒有及時上報相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)，更有甚者，在相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)在沒有做出批示之前，就自動進行沖賬處理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企業(yè)固定資產(chǎn)的手續(xù)，這種情況非常普遍，但一直沒有進行有效地管理，造成了許多企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。也有部分企業(yè)，崗位職責(zé)不明確，企業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)的賬目和物資讓同一個人進行管理，這違背了賬目和物資必須分離管理的原則，這很容易造成“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象，無可避免地造成企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。
2.盲目地購置固定資產(chǎn)
相當(dāng)一部分企業(yè)在購買固定資產(chǎn)時，沒有完整且合理的采購計劃，往往使這部分固定資產(chǎn)超出了企業(yè)的年度預(yù)算，這讓財務(wù)管理部門沒辦法對企業(yè)經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，還容易造成企業(yè)固定資產(chǎn)的重復(fù)購置以及盲目購置和攀比購置，造成企業(yè)固定資產(chǎn)違規(guī)采購，這不僅僅給企業(yè)增加了采購成本，還增加了固定資產(chǎn)管理的難度。
3.對固定資產(chǎn)的管理認(rèn)識較低
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是一項比較復(fù)雜的工作，一般的企業(yè)并沒有完整的指標(biāo)體系對固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀進行考核，甚至企業(yè)沒有把企業(yè)效益、收入和企業(yè)的固定資產(chǎn)管理聯(lián)系起來，造成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理意識比較淡薄，對已經(jīng)損壞的固定資產(chǎn)沒有進行及時地處理。一些企業(yè)為了完成生產(chǎn)任務(wù)，過度使用企業(yè)設(shè)備，對設(shè)備不實施保護，縮短了企業(yè)設(shè)備的使用壽命，造成固定資產(chǎn)的維修成本增加。
4.沒有完善的固定資產(chǎn)的管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，實際工作與管理制度相互分離已經(jīng)成為企業(yè)固定資產(chǎn)管理的普遍現(xiàn)象，這很容易造成財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、維護部門以及使用部門之間的協(xié)作關(guān)系處于一種比較混亂的狀態(tài)，各部門在工作銜接的時候往往會出現(xiàn)問題。比如，在購買固定資產(chǎn)的時候，管理部門沒有進行記錄，財務(wù)部門就已經(jīng)入賬；在進行廢棄的固定資產(chǎn)處理時，使用部門在不告知財務(wù)部門的情況下，自行將固定資產(chǎn)變賣，，財務(wù)部門沒有進行及時地賬目處理。
三、優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施
1.增強企業(yè)員工的責(zé)任意識，建立考核制度
把“經(jīng)費”觀念變成“資產(chǎn)”觀念，樹立起企業(yè)員工的資產(chǎn)效益意識，進一步強化相關(guān)管理人員的固定資產(chǎn)管理觀念，改變現(xiàn)在的重視流動資金的管理，而忽略了固定資產(chǎn)管理的固有觀念。企業(yè)內(nèi)部的各級領(lǐng)導(dǎo)以及財務(wù)管理的工作人員加強對企業(yè)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任意識。企業(yè)內(nèi)部要建立起完整的考核制度，將相關(guān)人員所負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理工作和年終考核工作結(jié)合起來，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的有效管理。
2.進一步做好企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)的保養(yǎng)工作
為了提高企業(yè)固定資產(chǎn)的使用效率，延長其使用壽命，應(yīng)該制定一套合理的固定資產(chǎn)保養(yǎng)計劃，確保所有的固定資產(chǎn)處于良好的工作狀態(tài)。
四、結(jié)語
企業(yè)固定資產(chǎn)的管理是企業(yè)財務(wù)管理中不可或缺的一部分，它與企業(yè)的預(yù)算管理以及投資管理等方面具有密切關(guān)系，因此，財務(wù)部門加強與其他部門之間的協(xié)作和溝通，把流動資金的管理與固定資產(chǎn)管理結(jié)合起來，進而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。
參考文獻：
[1]鄭顯麗：企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略分析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2012（18）.
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；問題；對策
隨著國民生活水平的提高，人們越來越重視醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，與此同時，由于社會建設(shè)的發(fā)展需求，國家也逐步加大對醫(yī)療行業(yè)發(fā)展的力度。醫(yī)院作為代表我國公共利益的行業(yè)，其發(fā)展備受大眾關(guān)注。近年來，醫(yī)院不斷加強對各方面的管理創(chuàng)新，完善體制改革，制度逐漸趨向成熟，但是仍有許多問題阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展，其中固定資產(chǎn)管理就是困擾著醫(yī)院的一大難題，要想使醫(yī)院健康成長，為國民提供福利，就必須要解決好這一問題。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的常見問題
1.對固走資產(chǎn)管理重視不高
雖然國家對公立醫(yī)院投入力度越來越大，但是現(xiàn)階段仍有部分醫(yī)院對固定資產(chǎn)管理重視力度不高，對固定資產(chǎn)在醫(yī)院發(fā)展中所占的重要地位缺乏重視性，使本醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門形同虛設(shè)，流于表面形式，不能對醫(yī)院里的固定設(shè)備進行正確、合理、規(guī)范的評估分析，也不能對原有設(shè)備進行維修、控制，過于重視金錢的價值而忽略固定資產(chǎn)的價值，以致不能發(fā)揮其應(yīng)有的價值，阻礙著公立醫(yī)院的發(fā)展。
2.醫(yī)院固走資產(chǎn)管理執(zhí)行力不夠
部分公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)一直處于閑置狀態(tài)，有一些仍有使用價值的固定資產(chǎn)卻因某些醫(yī)院人員隨意處置，甚至可能出現(xiàn)報廢的現(xiàn)象，浪費了醫(yī)院資源。現(xiàn)如今，在某些公立醫(yī)院里，因為對固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行力度不高，以致出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，資產(chǎn)調(diào)配工作不到位，對醫(yī)院現(xiàn)有資產(chǎn)盤算不清，在引進先進儀器時，只考慮了儀器的價格，而沒有切實考慮其內(nèi)在屬性，與醫(yī)院的工作不相適應(yīng)等一系列嚴(yán)重問題，致使公立醫(yī)院內(nèi)部出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。
3.固走資產(chǎn)管理監(jiān)督力度不夠
現(xiàn)階段我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上除了制度不健全，現(xiàn)有的監(jiān)督力度也不夠，缺乏正式、正規(guī)的監(jiān)督部門。當(dāng)相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行組織、評估等一系列工作時，由于醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)督部門監(jiān)督力度較弱，會計核算不規(guī)范，沒有真正起到監(jiān)督作用，以致出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、賬目混 亂等問題，甚至某些醫(yī)院的科室之間互相轉(zhuǎn)讓儀器，變賣儀器，從中盈利，嚴(yán)重?fù)p害了公立醫(yī)院的利益，不利于醫(yī)院的管理。
4.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不健全
一個好的企業(yè)單位要想長久健康發(fā)展，就必須要有健全完善的制度作為保障。同樣，對于公立醫(yī)院在管理固定資產(chǎn)方面也要有相應(yīng)的制 度來保障其工作的順利進行。現(xiàn)如今部分公立醫(yī)院缺乏專門獨立的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，致使其缺乏獨立性、權(quán)威性，而且現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理模式相對較為落后，缺少時代性，缺乏創(chuàng)新力度，在引進先進儀器時不能準(zhǔn)確評估其應(yīng)用價值，只是一味的追求潮流，不能很好的與醫(yī)院發(fā)展相結(jié)合，以致在固定資產(chǎn)管理制度上存在著很大的漏洞。
二、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的策略
1.提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的意識
提高醫(yī)院員工的固定資產(chǎn)管理的意識，保障固定資產(chǎn)的使用效益的最大化原則。首先是革除員工舊有的管理理念，對相關(guān)固定資產(chǎn)的管理有整體上的全面認(rèn)識，主要從明晰醫(yī)院固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)，固定資產(chǎn)的賬物管理和固定資產(chǎn)管理移交三大主要的環(huán)節(jié)去強化固定資產(chǎn)的管理意識。其次，充分重新梳理固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理，權(quán)責(zé)落實，形成和明晰 固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，強化產(chǎn)權(quán)管理意識，設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門，結(jié)合醫(yī)院自身的實際情況，結(jié)合國家相關(guān)政策和醫(yī)療改革政策的實行，合理設(shè)置固定資產(chǎn)管理的權(quán)限和和合理的崗位設(shè)置，做到分工和合作機制健全，固定資產(chǎn)管理涉及的各個環(huán)節(jié)責(zé)任落實到每一個人，工作有章可循，真正做到權(quán)責(zé)清晰，嚴(yán)格規(guī)避固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)虛位，固定資產(chǎn)變相流失的現(xiàn)象。
2.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理制度
完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度是提高其相關(guān)固定資產(chǎn)使用效率的保障。要將管理制度的建設(shè)作為醫(yī)院長期發(fā)展戰(zhàn)略的核心，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的管理制度必須與醫(yī)院的實際情況相符合，并且充分吸收和借 鑒財務(wù)管理制度的內(nèi)容，并且加強固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，綜合考慮各方面的情況最終設(shè)計和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，提{固定資產(chǎn)綜合使用效益。
在完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度的同時，也需要對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理以及制度執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行重塑和優(yōu)化，形成強有力的執(zhí)行體系。首先，基于自身當(dāng)前的發(fā)展情況，對現(xiàn)行的管理和執(zhí)行體系進行甄別，進一步擴充和優(yōu)化現(xiàn)有的執(zhí)行體系，同時與之相對應(yīng)的是參照內(nèi)部控制體系，使其內(nèi)部控制的各種措施和制度能得到強有力的執(zhí)行。其次，要強化固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督的日常化，對醫(yī)院相關(guān)固定資產(chǎn)管理和管理制度的執(zhí)行嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定，強化信息的對稱性和管理過程的透明性。此外，注重管理體系和框架的時刻優(yōu)化更新，使其始終符合單位的實際情況，避免管理體系執(zhí)行上的邊緣化和形式化，切實使管理體系符合管理制度，確實的得到落實。
3.加強固定資產(chǎn)管理的監(jiān)控力度
固定資產(chǎn)管理在公立醫(yī)院中占有很大比例，醫(yī)院必須要加強其監(jiān)督控制力度，保障工作效率。在管理過程中，醫(yī)院應(yīng)該設(shè)立專門的內(nèi)部審計部門，對醫(yī)院內(nèi)部財政資產(chǎn)支出預(yù)算、價格評估進行嚴(yán)格審計監(jiān)督，仔細(xì)查找現(xiàn)有制度下公立醫(yī)院內(nèi)部是否存在固定資產(chǎn)的非法轉(zhuǎn)移、有價值資產(chǎn)的閑置、固定資產(chǎn)的流失等不良現(xiàn)象，加強信息化管理，進而提高公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理監(jiān)控力度，保障公立t院在對其管理過程中能夠有條不紊，協(xié)同發(fā)展。
三、結(jié)語
在日益激烈的國際市場競爭中，只有重視對固定資產(chǎn)的管理，加強對資產(chǎn)監(jiān)控力度，不斷完善管控機制，使固定資產(chǎn)在公立醫(yī)院運營中充分被調(diào)動起來，發(fā)揮其最大作用，才能使公立醫(yī)院在漫長的建設(shè)路上逐漸走向成熟，為國民帶來福利，實現(xiàn)我國和諧社會的目標(biāo)。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：學(xué)校 固定資產(chǎn) 管理
隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國家對教育的投入越來越大，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020年）明確大力發(fā)展各級各類教育，大幅度增加教育投入。長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，對于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展意義重大。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理的特點
學(xué)校固定資產(chǎn)是保障教學(xué)、培訓(xùn)、科研、行政、后勤等工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、評價學(xué)校綜合實力的主要指標(biāo)之一。學(xué)校固定資產(chǎn)形態(tài)多樣，構(gòu)成日趨多元化，個體價值千差萬別，固定資產(chǎn)的來源渠道多元化，可以用財政撥款資金、事業(yè)性收入購置、還有社會捐贈以及上級調(diào)撥等方式形成，由此學(xué)校固定資產(chǎn)管理難度大 、管理特點突出：
（一）涉及面廣。固定資產(chǎn)管理活動貫穿于學(xué)校一切活動中，方方面面都離不開固定資產(chǎn)的支持保障與利用。
（二）分散性強。從整個學(xué)校來說，固定資產(chǎn)分布在學(xué)校每一個角落，在校學(xué)生、社會培訓(xùn)人員流動性大，學(xué)校對每一件固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)和具體情況準(zhǔn)確掌握的難度大。
（三）工作量大。學(xué)校固定資產(chǎn)除了房屋及建筑物外，主要是教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具及圖書等。種類繁多、個體價值低，如：課桌椅、圖書等，資產(chǎn)變多性強，容易毀損，造成固定資產(chǎn)管理工作任務(wù)十分繁重。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一） 學(xué)校固定資產(chǎn)基本分類及管理現(xiàn)狀
學(xué)校固定資產(chǎn)大體分為六類：一是房屋和建筑物，即學(xué)校擁有的房屋、建筑物及其附屬設(shè)施；二是專用設(shè)備，即學(xué)校根據(jù)教學(xué)、培訓(xùn)、科研等實際情況需要購置的具有專門功能和用途的設(shè)備；三是通用設(shè)備，即學(xué)校用于業(yè)務(wù)工作的通用性、一般性設(shè)備；四是文物及陳列品，即學(xué)校擁有和接受捐贈的古物、字畫、紀(jì)念品等；五是圖書，即學(xué)校圖書館統(tǒng)一管理使用的各類書籍；六是其他固定資產(chǎn)，即沒有包括在以上各類中的固定資產(chǎn)。隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，國家對國有資產(chǎn)管理提出了更高的要求，長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，仍然存在著管理意識不強，管理機構(gòu)不健全，管理制度缺失，賬物不符家底不清、資產(chǎn)重復(fù)購置資源浪費等問題。
學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題
長期以來，固定資產(chǎn)管理是學(xué)校管理中的薄弱部分，存在以下主要問題：
1. 學(xué)校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，專業(yè)管理人員缺乏
學(xué)校普遍存在重視教學(xué)、科研工作，而輕固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)象，有些學(xué)校沒有設(shè)立固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，缺乏固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。對固定資產(chǎn)購置、處置無計劃，管理維護無固定人員，出現(xiàn)問題無責(zé)任人，造成固定資產(chǎn)管理職權(quán)分配不清，致使固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)盲區(qū)。
2. 學(xué)校管理中忽略固定資產(chǎn)日常管理及監(jiān)督
（1）忽略固定資產(chǎn)預(yù)算管理環(huán)節(jié)
學(xué)校沒有將固定資產(chǎn)購置納入預(yù)算管理，購置計劃性不強，各部門只根據(jù)各自的需要進行購置，沒有一個具體的管理者與協(xié)調(diào)者，對申請購置的設(shè)備協(xié)調(diào)調(diào)研不夠，造成資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置的現(xiàn)象并存，導(dǎo)致資源浪費。
（2）固定資產(chǎn)清查落實不力，制度形同虛設(shè)
固定資產(chǎn)管理程序不規(guī)范，對于固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、盤點及會計核算等日常工作沒有程序化。雖有固定資產(chǎn)清查盤點制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，導(dǎo)致固定資產(chǎn)清查制度形同虛設(shè)。
（3）固定資產(chǎn)管理手段單一
學(xué)校固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，管理手段單一。自2006年以來，經(jīng)過多次大規(guī)模的資產(chǎn)清查，學(xué)校財務(wù)核算大都使用了固定資產(chǎn)管理軟件，對固定資產(chǎn)進行了逐一登記固定資產(chǎn)卡片管理，從財務(wù)部門的角度來看，財務(wù)部門負(fù)責(zé)登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，固定資產(chǎn)賬務(wù)核算中賬賬相符，賬卡相符。因沒有專門的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)專業(yè)管理人員，學(xué)校只是從會計的角度對固定資產(chǎn)做了相應(yīng)的賬務(wù)處理，學(xué)校財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門沒有形成聯(lián)動管理，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件只是從操作手段上對原來手工勞動的簡單替代，未能從根本上改變固定資產(chǎn)管理被動、滯后的局面。
3. 學(xué)校固定資產(chǎn)賬實不符，資產(chǎn)家底不清
學(xué)校普遍存在固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。一是物多賬少，由于學(xué)校對固定資產(chǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn)不一致或是其他原因造成賬物不符，比如：上級部門無償調(diào)入、獎勵或是其他社會部門捐贈的資產(chǎn)，沒有相關(guān)憑證和單據(jù)，學(xué)校沒有入賬或是入賬時間不及時，從而形成學(xué)校固定資產(chǎn)物多賬少的現(xiàn)象；二是物少賬多，對固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明，對已經(jīng)毀損的設(shè)備，沒有及時提出處理申請，對已經(jīng)到報廢年限的設(shè)備沒有及時提出報廢申請，導(dǎo)致固定資產(chǎn)物少賬多的現(xiàn)象；三是固定資產(chǎn)賬賬不符，財務(wù)部門登記固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片，其他使用部門登記固定資產(chǎn)臺賬，長期不對賬，信息溝通不及時，造成賬賬不符。
三、 造成學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在問題的主要原因。
（一）對學(xué)校固定資產(chǎn)管理的重要性沒有得到廣泛認(rèn)識
學(xué)校歷來注重教學(xué)培訓(xùn)、科研等方面工作，而輕學(xué)校資產(chǎn)管理意識。學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識，各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，降低了學(xué)校固定資產(chǎn)的利用效率和配置效率。
（二）缺乏有效的固定資產(chǎn)管理制度
學(xué)校雖有固定資產(chǎn)管理制度，但缺乏詳細(xì)的、具有可操作性的資產(chǎn)管理內(nèi)容，其有效性、可操作性不強，在固定資產(chǎn)管理過程中相互交叉，職能界定不清，沒有明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，資產(chǎn)使用部門對資產(chǎn)的維護、保管并不能做到盡職盡責(zé)，造成資源閑置、浪費、毀損等現(xiàn)象存在。
（三）學(xué)校固定資產(chǎn)監(jiān)管機制不健全
學(xué)校固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督體制與責(zé)任體制缺失，管理環(huán)節(jié)不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有相互約束的管理機制，對固定資產(chǎn)的管理“重購輕管、重錢輕物”。
（四）學(xué)校固定資產(chǎn)管理人員積極性沒有充分調(diào)動
有的學(xué)校沒有固定資產(chǎn)專業(yè)管理人員，兼管人員沒有相應(yīng)的專業(yè)知識水平，導(dǎo)致管理人員自身能力與固定資產(chǎn)管理要求不符，在學(xué)校職工管理體系中，固定資產(chǎn)管理工作崗位與績效工資、職稱不掛鉤，沒有升職機會，干多干少一個樣，造成管理人員的工作積極性不高。
四、完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
（一） 加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識，健全完善相關(guān)管理制度
固定資產(chǎn)管理是一項政策性很強的系統(tǒng)工作，根據(jù)相關(guān)財經(jīng)規(guī)定： 單位領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理運行過程及結(jié)果的第一負(fù)責(zé)人。因而加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識，建立健全固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。學(xué)校的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照財政部、國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的固定資產(chǎn)管理辦法和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，結(jié)合單位實際情況制定一套有效的固定資產(chǎn)動態(tài)管理體系，并在實際工作中不斷完善。
（二）完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，配備相關(guān)專業(yè)人員
學(xué)校成立專門的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)，選拔、培養(yǎng)責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精干、熟悉政策、善于管理的人員，按照合理分工、相互牽制、落實責(zé)任的原則進行管理，各級使用部門指定固定資產(chǎn)專管員，登記好本部門固定資產(chǎn)實物臺賬，做好固定資產(chǎn)領(lǐng)取、轉(zhuǎn)移、報廢等工作。另外，學(xué)校要注重加強相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，堅持會計人員持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善固定資產(chǎn)會計核算程序，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
（三） 加強固定資產(chǎn)日常管理工作，建立長效管理機制
1. 強化固定資產(chǎn)的賬、卡、物日常管理，保持一致性。
對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行一次徹底細(xì)致清查，一是對于物多賬少的固定資產(chǎn)，按同類資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價入賬，并進行賬卡平行登記。二是對于物少賬多的固定資產(chǎn)，對已到報廢年限或是已經(jīng)毀損的固定資產(chǎn)列出清單，學(xué)校提出書面申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》上報財政部門辦理相關(guān)報廢審批，批復(fù)后按照相關(guān)流程做好報廢和注銷賬務(wù)處理。三是將盤點清查報表與財務(wù)固定資產(chǎn)賬面進行核對，完善固定資產(chǎn)實物臺賬、固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，保證賬、卡、物三者一致。
2. 強化固定資產(chǎn)管理程序
完善固定資產(chǎn)管理程序，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程圖，相關(guān)部門相互約束，及時溝通，準(zhǔn)確、全面的反映固定資產(chǎn)管理狀況，使資產(chǎn)管理相對透明化，有效杜絕固定資產(chǎn)管理漏洞，造成漏記、少記等現(xiàn)象發(fā)生。
3. 強化固定資產(chǎn)清查盤點制度
學(xué)校制度固定資產(chǎn)清查盤點制度，并有效執(zhí)行。學(xué)校根據(jù)上級部門部署完成固定資產(chǎn)清查工作外，定期或不定期地對固定資產(chǎn)進行清查盤點，細(xì)化固定資產(chǎn)實地盤點環(huán)節(jié)，摸清家底，保證固定資產(chǎn)賬實相符，防止資產(chǎn)流失。
4. 強化固定資產(chǎn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置
將固定資產(chǎn)管理納入學(xué)校預(yù)算管理環(huán)節(jié)，固定資產(chǎn)管理部門在充分調(diào)研和分析預(yù)測的基礎(chǔ)上，做好固定資產(chǎn)購置預(yù)算，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，把閑置的固定資產(chǎn)重新調(diào)配，優(yōu)化資源配置。
（四） 建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作評估與監(jiān)督考核機制
在現(xiàn)行行政事業(yè)單位管理體制中，建立自上而下的評估與督查機制是促進工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決問題的有效辦法，單位固定資產(chǎn)管理工作也不例外，學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定制定固定資產(chǎn)管理考核制度，建立長效的固定資產(chǎn)管理評估與督查機制，將固定資產(chǎn)管理工作納入年度考核指標(biāo)管理，對工作業(yè)績突出的固定資產(chǎn)管理部門、人員給予相應(yīng)的獎勵，以便提高固定資產(chǎn)管理人員的工作積極性，做到“人人都管物，物物有人管”，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。
五、結(jié)論
固定資產(chǎn)管理是一項非常重要的全局性工作，關(guān)系到學(xué)校的辦學(xué)效益、發(fā)展，涉及學(xué)校所有部門和教職員工，其重要性不言而喻。
隨著時展，學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不斷面臨新挑戰(zhàn)，在做好固定資產(chǎn)基礎(chǔ)工作的前提下，要不斷探索固定資產(chǎn)動態(tài)管理的新模式與新思路，使學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，從而有效提升資產(chǎn)的使用效益，提高學(xué)校綜合實力，進而促進學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞] 公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；問題；建議
[中圖分類號] F230 [文獻標(biāo)識碼] B
一、研究背景及意義
公立醫(yī)院作為事業(yè)單位，與企業(yè)相比具有很多獨特的地方。為提高公立醫(yī)院管理水平，國家出臺了一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障公立醫(yī)院正常履行職責(zé)。固定資產(chǎn)作為公立醫(yī)院運行的基礎(chǔ)，是醫(yī)院資產(chǎn)中最為核心的一項。當(dāng)前我國公立醫(yī)院對于固定資產(chǎn)管理重視程度還不夠，固定資產(chǎn)管理中還存在一些問題，固定資產(chǎn)管理既涉及會計知識，又涉及財務(wù)管理、管理學(xué)等知識，管理人員自身能力參差不齊，缺乏相應(yīng)的理論知識和能力水平。現(xiàn)階段，公立醫(yī)院改革必須重視固定資產(chǎn)管理，要從內(nèi)部管理的角度出發(fā)，加強制度建設(shè)，提高管理水平。
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院管理的重要組成部分。一段時間以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)資產(chǎn)管理長期缺乏監(jiān)督和控制。因此，加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是保障公立醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)的需要，更是深化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要手段，對于保障國有資產(chǎn)的完整性、實現(xiàn)公立醫(yī)院持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的實踐意義，對于固定資產(chǎn)管理研究和財務(wù)管理工作也具有十分重要的理論意義，有助于我國固定資產(chǎn)管理理論進一步提升。
二、我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善
目前公立醫(yī)院基本建立了資產(chǎn)管理部門或管理機構(gòu)，固定資產(chǎn)管理有了管理部門，形成了固定資產(chǎn)管理基本格局，但是從實踐來看缺乏考核和激勵機制，相關(guān)責(zé)任落實不到位，有關(guān)職能科室于一些共同管理的資產(chǎn)缺乏有效溝通，制度落實執(zhí)行不到位，僅僅是掛在墻上，缺乏有效的溝通。對固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，沒有認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在醫(yī)院管理中的重要作用，存在重視采購，管理松散的問題，往往是忽視了固定資產(chǎn)的有效搭配和集中使用效益，在一定程度上造成了醫(yī)院資源的浪費。資產(chǎn)清點、盤存制度不健全，部分公立醫(yī)院根本不進行資產(chǎn)的盤點和清查，按照管理相關(guān)規(guī)定，醫(yī)院固定資產(chǎn)每年必須清點一次。部分公立醫(yī)院只是賬上有資產(chǎn)，實際資產(chǎn)有多少，根本不清楚，固定資產(chǎn)借用、挪用等問題較為突出，從一定程度上反映出固定資產(chǎn)管理制度的不健全。
（二）固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范、不科學(xué)
新的會計制度實施以后，對于公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，在新會計準(zhǔn)則之前，固定資產(chǎn)一般不計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中不顯示任何的折舊，只是反映資產(chǎn)的原始價值，部分固定資產(chǎn)已經(jīng)處于報廢階段，只要不報廢就在賬上，造成了固定資產(chǎn)數(shù)值過大，實際資產(chǎn)不符，賬實不符較為嚴(yán)重。在新會計制度實施之后，國家財政部門要求要對應(yīng)提未提的固定資產(chǎn)計提折舊，然而大部分公立醫(yī)院仍對原有資產(chǎn)未進行折舊計提。在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或因為技術(shù)創(chuàng)新部分資產(chǎn)陳舊或者其他原因發(fā)生減值的要計提減值準(zhǔn)備，并且計入當(dāng)期損益，會計核算要本著謹(jǐn)慎性和實質(zhì)重于形式的原則，但是部分公立醫(yī)院由于工作繁雜，并為計提減值準(zhǔn)備，不能充分估計在運營過程中存在的主要風(fēng)險或因素，沒有保持必要的謹(jǐn)慎性原則，違背了會計核算的相關(guān)規(guī)定。
（三）固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護不及時
在公立醫(yī)院中，由于對資產(chǎn)重視程度不夠，往往只是注重醫(yī)療水平，忽視了醫(yī)院管理水平的提高。主要表現(xiàn)為對固定資產(chǎn)多頭無序管理，財務(wù)科管理會計核算和入賬，資產(chǎn)管理科管理資產(chǎn)的日常維護和入庫，各科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用，各科室對于固定資產(chǎn)的管理無專人負(fù)責(zé)，責(zé)任不明確，部分公立醫(yī)院并沒有建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺賬。固定資產(chǎn)的入庫、保管和使用缺乏明確的責(zé)任人，缺乏有效的維護和保管。部分固定資產(chǎn)長期閑置，造成了醫(yī)療資源的浪費。
（四）固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后
我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理長期以來受到各種體制、思路、機制、技術(shù)和客觀環(huán)境的限制和影響，使得我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理創(chuàng)新總是停滯不前，在信息化管理領(lǐng)域總是趕不上時代的步伐。不能解決創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的問題，我國公立醫(yī)院信息化水平很難提升。信息化建設(shè)硬件不足，我國公立醫(yī)院信息化建設(shè)總體開展較晚，使得技術(shù)設(shè)備常常跟不上時代的要求，各種快捷、高效、低成本的業(yè)務(wù)管理方式無法展開，在很大程度上限制了固定資產(chǎn)管理與財務(wù)管理一體化建設(shè)在我國公立醫(yī)院的發(fā)展。
（五）固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范
雖然我國公立醫(yī)院統(tǒng)一實行了政府采購、公開招投標(biāo)和陽光采購，但是一些醫(yī)院在采購程序和方式上仍存在一些漏洞和不足，一些醫(yī)院負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員違紀(jì)違法的問題頻發(fā)。固定資產(chǎn)采購缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制，包括外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要有市場監(jiān)督和群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等，內(nèi)部監(jiān)督主要是內(nèi)部控制制度不健全，不能形成相互制約的內(nèi)部控制機制。
三、公立醫(yī)院加強固定資產(chǎn)管理的建議
（一）加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)
一是出臺固定資產(chǎn)管理制度。從國家層面嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任和管理目標(biāo)，從規(guī)章制度層面加強公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理。二是加強制度執(zhí)行，嚴(yán)格獎懲。建立固定Y產(chǎn)管理三級責(zé)任中心，資產(chǎn)管理部門、責(zé)任部門和使用部門責(zé)任層層落實，實行責(zé)任到人機制，明確固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，加強考核和約束，讓制度落實到行動中。三是強化固定資產(chǎn)管理意識，建立固定資產(chǎn)管理長效機制。從根本問題入手，加強調(diào)查研究，從根本上解決影響固定資產(chǎn)管理的問題根源，從領(lǐng)導(dǎo)層到普通員工增強對固定資產(chǎn)管理重視，設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，加強對固定資產(chǎn)的集中管理。
（二）落實新制度，加強固定資產(chǎn)會計核算
要加強對會計人員和固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高職業(yè)判斷能力和管理水平。新的會計制度實施以后，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，成立固定資產(chǎn)清查小組，加大對固定資產(chǎn)的核算和管理。開展固定資產(chǎn)清查盤點，對于以前已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)要限期計提折舊，落實好新醫(yī)院會計制度。要通過清查盤點，逐步建立長效管理機制。加強對固定資產(chǎn)科目的管理，保證賬實相符，賬賬相符。提高會計核算水平和信息的真實性和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
（三）加強固定資產(chǎn)日常管理和維護
對固定資產(chǎn)根據(jù)入賬價值實行分類分級管理，明確各項資產(chǎn)管理的責(zé)任人，責(zé)任落實到人，考核到人，獎懲到人。加強固定資產(chǎn)日常管理，建立定期排查維護制度，將資產(chǎn)維護管理落實到日常管理中，提高固定資產(chǎn)使用效率和水平，為公立醫(yī)院改革和發(fā)展提供物質(zhì)保障。加強資產(chǎn)更新力度，創(chuàng)新融資方式，利用“PPP”等模式著力更新一批固定資產(chǎn)，提高醫(yī)療水平和改善人民群眾高的就醫(yī)環(huán)境。
（四）加強固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)
加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)信息化建設(shè)的支持力度，與財務(wù)管理系統(tǒng)、醫(yī)院管理系統(tǒng)相融合，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理信息化，加強硬件設(shè)施建設(shè)，設(shè)置專門的機房，與醫(yī)院管理系統(tǒng)相銜接，及時采購和報廢相關(guān)資產(chǎn)，簡化審批手續(xù)。與財務(wù)系統(tǒng)相銜接，做到賬實相符，提高管理水平和信息化水平。加強對資產(chǎn)的評估，及時分析固定資產(chǎn)是否需要更新，是否進行報廢，能給醫(yī)院帶來哪些經(jīng)濟利益和運營風(fēng)險，通過權(quán)衡利弊做出正確的決策。建立固定資產(chǎn)使用效益評價評估機制，對于使用效率低，影響醫(yī)療改革，阻礙醫(yī)院發(fā)展的一些資產(chǎn)要及時處置，一些亟需資產(chǎn)要及時采購。
（五）規(guī)范固定資產(chǎn)采購程序和流程
制定固定資產(chǎn)采購審批程序和報廢清理程序，完善資產(chǎn)入賬流程，從制度設(shè)計和流程設(shè)計上避免出現(xiàn)漏洞，建立健全內(nèi)部控制制度，及時發(fā)現(xiàn)采購過程中的風(fēng)險點，將風(fēng)險降低到最低。改善現(xiàn)有的采購流程和采購管理組織，逐步建立起完善的政府采購程序和流程，真正實現(xiàn)公開、公平、公正。探索實施集中采購，組團采購，降低資產(chǎn)采購成本。加強固定資產(chǎn)管理過程中的監(jiān)督，加大經(jīng)濟責(zé)任審計力度，完善事前、事中、事后審計機制，著力解決內(nèi)部控制和監(jiān)督力度不夠的問題。要加強預(yù)算管理和控制，對于超預(yù)算或者沒有預(yù)算的采購項目要一律暫停。
小結(jié)
在新醫(yī)改和新醫(yī)院會計準(zhǔn)則實施的大背景下，本文針對公立醫(yī)院改革中固定資產(chǎn)管理中存在的問題，進行了深入研究探討，認(rèn)為我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不完善；二是固定資產(chǎn)會計核算不規(guī)范、不科學(xué)；三是固定資產(chǎn)日常管理混亂、維護不及時；四是固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)較為滯后；五是固定資產(chǎn)采購程序不夠規(guī)范。對于固定資產(chǎn)管理，提出了相應(yīng)的解決對策，以期對我國公立醫(yī)院改革和加強固定資產(chǎn)管理提供一些有益的借鑒和思考。
[參 考 文 獻]
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