時(shí)間：2023-09-20 18:25:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鐵路運(yùn)輸存在的問題及對(duì)策，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸 挑戰(zhàn) 問題 對(duì)策
鐵路憑借自身的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)歷來是我國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的重點(diǎn)，經(jīng)過多年的投資建設(shè)，目前我國鐵路運(yùn)營里程已經(jīng)超過了11萬公里，位居世界第一，年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量接近3萬億噸公里，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。盡管從運(yùn)輸量層面來看，我國鐵路運(yùn)輸量位居水路運(yùn)輸以及公路運(yùn)輸之后，排名第三，不過這些年來鐵路運(yùn)輸量占我國運(yùn)輸總量的比重卻呈現(xiàn)出逐步走低的態(tài)勢(shì)，鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)正在不斷削弱。改革開放以后，雖然鐵路投資維持在高位，鐵路營運(yùn)管理里程年年增加，鐵路運(yùn)輸量不斷攀升，但是其增長率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸?shù)龋鎸?duì)水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)倪瓦捅迫耍F路運(yùn)輸在我國運(yùn)輸體系中的地位受到了極大的沖擊。如何破解鐵路運(yùn)輸管理中存在的諸多問題，為鐵路運(yùn)輸?shù)呐畈l(fā)展注入更多的活力，推動(dòng)我國交通運(yùn)輸體系的整體發(fā)展，成為了相關(guān)學(xué)者以及鐵路運(yùn)輸管理人員必須要考慮的一個(gè)課題。
1.鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)以及加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理的必要性
1.1鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是鐵路運(yùn)輸兼具公共性以及企業(yè)屬性，其所提供的運(yùn)輸服務(wù)可以界定為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這是因?yàn)槲覈蔫F路是國有資產(chǎn)，由國家進(jìn)行投資建設(shè)，這客觀上要求鐵路運(yùn)輸在價(jià)格方面不能徹底市場化，而是要將公共性置于首要位置，與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸主體也都是獨(dú)立核算的企業(yè)主體，追求一定的經(jīng)濟(jì)利益是鐵路運(yùn)輸主體經(jīng)營的目的之一，這給鐵路運(yùn)輸平添了企業(yè)屬性。二是鐵路運(yùn)輸量巨大，單位貨物的運(yùn)輸成本比較低，同時(shí)不易受到自然氣候方面的不利影響，因此其對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用非常明顯，但是因?yàn)殍F路的建設(shè)成本投入非常大，一般的社會(huì)主體很難承擔(dān)，因此鐵路建設(shè)的主體往往是國家。三是鐵路運(yùn)輸形式多元，融合了集裝箱、零擔(dān)、整車等多種運(yùn)輸形式，多元化的運(yùn)輸方式為客戶提供了多種選擇。
1.2加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理必要性
加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展意義重大，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理是提升鐵路運(yùn)輸安全性以及快捷性的必然要求，確保貨物安全的到達(dá)目的地是鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕氊?zé)，同時(shí)在客戶對(duì)于鐵路運(yùn)輸速度提出更高要求的背景下，鐵路運(yùn)輸管理是確保上述目的達(dá)到的必要手段；二是提升鐵路運(yùn)輸效率的客觀需要，鐵路運(yùn)輸長期以來給人一種效率低下的印象，通過加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理，能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路運(yùn)輸效率的改善，提升經(jīng)濟(jì)效益；三是加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸管理是促進(jìn)鐵路健康發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，只有鐵路運(yùn)輸管理水平得到切實(shí)提升，才能夠給鐵路的發(fā)展帶來更多的客戶，拉動(dòng)鐵路的健康發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展。
2.鐵路運(yùn)輸管理問題
目前受制于各方面因素，我國鐵路運(yùn)輸管理存在諸多的問題，這些問題對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，本文將目前我國鐵路運(yùn)輸管理中存在的問題進(jìn)行以下幾個(gè)方面的歸納分析。
2.1信息管理滯后
信息管理滯后意味著貨物運(yùn)輸差錯(cuò)率大幅度的提升，對(duì)于客戶實(shí)時(shí)了解貨物運(yùn)行位置的需求也沒有辦法滿足，這對(duì)于客戶滿意度是一個(gè)巨大的負(fù)面影響。鐵路信息化建設(shè)長期以來沒有得到應(yīng)有的重視，雖然鐵路信息化建設(shè)一直在加速，在信息管理方面卻依然滯后。鐵路信息管理的滯后主要體現(xiàn)在硬件以及軟件兩個(gè)層面，從硬件層面來看，鐵路運(yùn)輸主體對(duì)于信息化建設(shè)的投入力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不同的鐵路路段，信息化的硬件差異比較大，硬件條件的不具備使得鐵路運(yùn)輸信息化受到了很大的影響。從軟件層面來看，鐵路運(yùn)輸行業(yè)所采用的運(yùn)輸管理軟件存在很多功能不完善的問題，舉例而言，鐵路運(yùn)輸客戶查詢端口僅僅對(duì)大客戶開放，普通客戶很難獲得信息。軟件層面的另外一個(gè)問題就是信息管理人才匱乏，沒有專業(yè)的信息化建設(shè)人才，這導(dǎo)致鐵路信息化建設(shè)的方向以及速度都會(huì)受到負(fù)面的影響。
2.2營銷管理僵化
我國鐵路運(yùn)輸能力一直嚴(yán)重不足，鐵路運(yùn)輸始終是“奇貨可居”，在這種供求嚴(yán)重失衡的情況下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)于營銷管理重視不足，被動(dòng)等待客戶上門成為了鐵路營銷管理最真實(shí)的寫照。目前鐵路企業(yè)營銷管理的僵化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在價(jià)格上沒有建立起來一個(gè)隨行就市的浮動(dòng)體系，無論是運(yùn)輸?shù)牡净蛘咄荆瑑r(jià)格基本上沒有變化，不同的鐵路路段執(zhí)行的是統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，價(jià)格作為營銷管理的重要工具之一其作用得不到有效的發(fā)揮。二是在客戶關(guān)系管理方面，鐵路運(yùn)輸主體疏于對(duì)客戶關(guān)系建設(shè)，服務(wù)態(tài)度不夠好，導(dǎo)致客戶的滿意度不高，而貨物運(yùn)輸本身有著很強(qiáng)的替代性，客戶一旦出現(xiàn)不滿就會(huì)用腳投票，影響到鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。三是在產(chǎn)品的創(chuàng)新方面整體乏力，不能夠根據(jù)客戶的個(gè)性化以及多元化訴求來進(jìn)行貨物運(yùn)輸服務(wù)，例如不提供門到門的服務(wù)等，這都會(huì)影響到鐵路運(yùn)輸管理水平。
2.3員工管理粗放
員工管理是鐵路運(yùn)輸管理水平提升的基礎(chǔ)，畢竟運(yùn)輸管理的各項(xiàng)具體活動(dòng)都需要一個(gè)個(gè)的員工來進(jìn)行實(shí)施，如果員工管理不到位的話，員工的工作積極性、工作責(zé)任、工作態(tài)度等都會(huì)受到負(fù)面的影響，這客觀上要求鐵路運(yùn)輸企業(yè)改變目前粗放的員工管理模式。目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理者在員工管理方面的粗放主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是制度管理不完善，沒有制定科學(xué)完善的制度來進(jìn)行員工行為的規(guī)范；二是激勵(lì)機(jī)制不完善，員工的工作積極性、主動(dòng)性得不到有效的激發(fā)；三是績效評(píng)價(jià)不健全，不能夠通過良好的績效評(píng)價(jià)來引導(dǎo)員工朝著更高績效水平前進(jìn)。
3.提升鐵路運(yùn)輸管理水平的具體策略
鐵路運(yùn)輸未來的發(fā)展環(huán)境不容樂觀，面對(duì)更加嚴(yán)酷的市場競爭環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)急需破解目前存在的各種問題，具體來講應(yīng)立足于鐵路運(yùn)輸管理的實(shí)際情況，充分考慮到客戶的需要你，從以下幾個(gè)方面綜合發(fā)力。
3.1加快信息建設(shè)
信息化是運(yùn)輸行業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)，信息化水平越高，運(yùn)輸效率也就越高，我國鐵路信息化管理嚴(yán)重滯后于鐵路發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的需要，這導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)被嚴(yán)重削弱。考慮到信息化建設(shè)在運(yùn)輸行業(yè)的重要性，未來鐵路運(yùn)輸管理水平的不斷提升也離不開信息化建設(shè)的強(qiáng)有力支撐，鐵路運(yùn)輸企業(yè)信息化的建設(shè)要從硬件以及軟件層面來不斷推進(jìn)。在硬件層面鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加大信息設(shè)備的采購力度，最好由鐵路總公司牽頭構(gòu)建整個(gè)鐵路運(yùn)輸信息中心，為各個(gè)鐵路局、鐵路段的管理提供硬件層面的設(shè)備。在軟件層面，鐵路系統(tǒng)立足于自身的實(shí)際情況，根據(jù)貨物運(yùn)輸?shù)牧鞒虂磉M(jìn)行專門的信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與設(shè)計(jì)，而不是從市場上購入現(xiàn)成的信息系統(tǒng)。在人才方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才的引進(jìn)以及培養(yǎng)，通過引入專業(yè)的信息化管理人員以及培養(yǎng)內(nèi)部信息管理人員來為信息化建設(shè)的開展夯實(shí)人力資源層面的基礎(chǔ)。
3.2開展?fàn)I銷變革
隨著我國整個(gè)交通體系的不斷完善，公路、航空、水路等立體交通體系已經(jīng)初步形成，加上鐵路建設(shè)力度的不斷加大，不久的未來，鐵路運(yùn)輸能力將不可避免的會(huì)呈現(xiàn)出來相對(duì)過剩的局面，鐵路運(yùn)輸在速度層面趕不上航空，在便捷性方面趕不上公路，在成本方面趕不上水路，這些劣勢(shì)對(duì)于鐵路運(yùn)輸來說是極為不利的，要想適應(yīng)未來運(yùn)輸行業(yè)激烈的競爭，保持一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，鐵路運(yùn)輸銷售管理僵化的問題必須要盡快加以破解。在營銷變革方面鐵路運(yùn)輸企業(yè)要根據(jù)4P營銷理論的要求，在產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷等方面不斷創(chuàng)新，從而有力的推動(dòng)營銷管理水平的提升。除此之外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還要做好營銷組織結(jié)構(gòu)的變革，通過搭建扁平化的營銷組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場之間的無縫鏈接，準(zhǔn)確把握貨物運(yùn)輸市場脈搏，并據(jù)此進(jìn)行營銷活動(dòng)的調(diào)整。
3.3完善員工管理
員工是鐵路運(yùn)輸企業(yè)最寶貴的財(cái)富，完善的員工管理體系對(duì)于鐵路運(yùn)輸管理水平的提升具有重要的促進(jìn)作用，在員工管理方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想激發(fā)員工的工作積極性，需要做到以下幾個(gè)方面：一是完善員工管理制度，通過制定完善的制度來讓員工管理步入規(guī)范化的通道之中，避免主觀因素所導(dǎo)致的員工管理差錯(cuò)；二是完善員工激勵(lì)機(jī)制，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)做好物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、長期激勵(lì)與短期激勵(lì)等方面的搭配，保證激勵(lì)效果的最大化；三是完善績效考核評(píng)價(jià)，通過公平的、科學(xué)的績效考核評(píng)價(jià)來實(shí)現(xiàn)進(jìn)行薪酬分配、培訓(xùn)設(shè)計(jì)、員工晉升，引導(dǎo)員工朝著更高績效水平的方向不斷發(fā)展。
運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)各種資源在我國各個(gè)區(qū)域流動(dòng)的載體，鑒于鐵路運(yùn)輸在我國交通體系中的重要地位，大力提升鐵路運(yùn)輸管理水平對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。面對(duì)未來來自于其它運(yùn)輸方式的挑戰(zhàn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)直面危機(jī)，居安思危，采取有效的措施來推動(dòng)鐵路運(yùn)輸管理水平的整體提升，為鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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在我國的鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行“營改增”以來，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，避免了征收營業(yè)稅的重復(fù)征稅現(xiàn)象和問題，“營改增”對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的效益帶來了較大的影響，然而，“營改增”也給鐵路運(yùn)輸企業(yè)帶來了一些困擾，諸如：進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣、票據(jù)管理等，面對(duì)這個(gè)由“營改增”所帶來的困境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要采用多樣化的措施和方法，更好地適應(yīng)新的稅收政策，合理地降低自身的稅負(fù)，提升整體經(jīng)營水平。
關(guān)鍵詞：
營改增;鐵路運(yùn)輸企業(yè);效益;影響
當(dāng)“營改增”大面積地在我國各個(gè)行業(yè)中鋪開的背景下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)也不可避免地進(jìn)入其中，受到“營改增”政策的影響，較好地規(guī)避了原有稅收政策中重復(fù)征稅的現(xiàn)象，使之不斷完善和優(yōu)化，然而，也突顯出一些實(shí)踐中的問題，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)施合理的稅務(wù)籌劃，采用多樣化的手段和方法，更好地提升自身的效益。
一、“營改增”稅收政策的實(shí)施情況
當(dāng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)于2014年1月1日被納入“營改增”試點(diǎn)范圍以來，出現(xiàn)了各個(gè)方面的變化，具體的實(shí)施情況包括以下內(nèi)容：1.實(shí)施范疇。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”涉及中國鐵路總公司及其下屬公司，其業(yè)務(wù)范疇為鐵路運(yùn)輸服務(wù)、物流輔助服務(wù)等，其他的增值稅則依照具體的規(guī)定，進(jìn)行申報(bào)、繳納等財(cái)稅行為。2.稅率。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”的稅收改革政策中有詳細(xì)而具體的規(guī)定，具體來說：鐵路運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率為11%，物流輔助服務(wù)、作業(yè)服務(wù)的增值稅稅率為6%，國際運(yùn)輸服務(wù)的增值稅稅率為零，境外物流輔助服務(wù)則不收增值稅（不包含倉儲(chǔ)服務(wù)）。3.增值稅繳納。鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”稅收政策之中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的下屬公司要依照固定的預(yù)繳基數(shù)和預(yù)征率，獲得應(yīng)預(yù)繳的稅額，并且要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)每月的繳納稅款。鐵路運(yùn)輸總公司則匯總所有的銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額，最終計(jì)算出增值稅應(yīng)納稅額，再將其抵減已繳納的增值稅額，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)“營改增”的問題剖析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”政策，相較于以前的稅收政策而言，變動(dòng)較大，并且由于增值稅額的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”政策推行存在較大的困難，并突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問題：1.企業(yè)負(fù)稅有增無減。盡管鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”政策的初衷是減少和消除營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，然而，由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅率增加的情況下，進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣卻呈相反的趨勢(shì)，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的負(fù)稅呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”稅收政策改革之后，稅率由3%的營業(yè)稅改變?yōu)?1%的增值稅，在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的特殊行業(yè)條件下，支出難以與進(jìn)項(xiàng)稅額相抵扣，存在一定的經(jīng)濟(jì)問題。2.專用發(fā)票的開具存在問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)票開具過程中，通常是采用現(xiàn)場開具發(fā)票的方式，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的車務(wù)站的工作難度加大，無法滿足現(xiàn)實(shí)需求，引發(fā)一些不必要的爭執(zhí)。3.納稅成本上漲問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)核算內(nèi)容中，將鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和運(yùn)輸成本項(xiàng)目分列核算，由于鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周期較長、工程量較大、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，所產(chǎn)生的各項(xiàng)賬目和發(fā)票不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，這就在無形之中增加了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的納稅成本。4.增值稅專用發(fā)票的開具存在問題。由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的施工建設(shè)項(xiàng)目之中，存在地域偏遠(yuǎn)的問題，這就使一些材料的采買較為零散，難以開具增值稅專用發(fā)票，這些零散的支出內(nèi)容無法獲得增值稅專用發(fā)票，則無法抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，極大地增加了采買支出費(fèi)用。5.稅控開票系統(tǒng)中的問題。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅控開票系統(tǒng)之中，還存在諸多不夠完善的問題，當(dāng)前主要采用兩檔稅率制度，存在系統(tǒng)運(yùn)行較為遲緩的現(xiàn)象和問題，不利于鐵路運(yùn)輸企業(yè)的順利發(fā)展。
三、“營改增”政策對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)效益的影響
1.利潤收入及稅負(fù)的影響。“營改增”政策使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的利潤下降，尤其是鐵路運(yùn)輸中的人工、折舊、維修、服務(wù)等成本費(fèi)用沒有進(jìn)入到增值稅抵扣的范疇之內(nèi)，短期之內(nèi)還無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，這就使鐵路運(yùn)輸企業(yè)的稅負(fù)上升到7%～9%。2.經(jīng)營管理的影響。“營改增”政策較大地降低了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸成本，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)更好地進(jìn)行內(nèi)部組織的改革，采用一切方法和措施使其增運(yùn)和增收，并通過加強(qiáng)對(duì)自身的稅務(wù)管理的優(yōu)化改革，更好地提升鐵路運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理能力。3.財(cái)稅管理的影響。在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的“營改增”政策之后，對(duì)于企業(yè)的財(cái)稅管理思想也產(chǎn)生了較大的影響，稅務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升，需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票的開具和使用管理。
四、“營改增”政策下的應(yīng)對(duì)之策
1.爭取國家稅收優(yōu)惠政策。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流和溝通，使當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)切實(shí)了解鐵路運(yùn)輸企業(yè)的情況，提供切實(shí)有效的稅收優(yōu)惠政策，更好地協(xié)助企業(yè)運(yùn)營和發(fā)展。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要合理運(yùn)用“營改增”試點(diǎn)階段的過渡性政策，盡量爭取國家的半價(jià)優(yōu)惠免稅政策。2.力求擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)“營改增”的稅收政策，獲取增值專用發(fā)票，使其固定資產(chǎn)購置、維修用的材料、電力等費(fèi)用，納入到抵扣范圍之內(nèi)，以達(dá)到減少負(fù)稅的目的。同時(shí)，還要采用統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用及運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，使之也納入到進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍。3.優(yōu)化升級(jí)稅控體系。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)自身的稅控系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，對(duì)于長期的客戶要放寬開票的政策，提升運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，還要做好企業(yè)稅務(wù)的籌劃工作，通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)稅務(wù)知識(shí)和能力，對(duì)于新的稅收政策有全面和詳細(xì)的了解，避免出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象。
五、結(jié)語
綜上所述，“營改增”政策使鐵路運(yùn)輸企業(yè)受到利潤、經(jīng)營管理、財(cái)稅管理等方面的影響，也是一項(xiàng)重大的制度變革，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要把握試點(diǎn)階段的契機(jī)，面對(duì)改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正視自己存在的問題，并更好地實(shí)現(xiàn)自身的財(cái)稅統(tǒng)籌，用優(yōu)化的會(huì)計(jì)核算制度和經(jīng)營管理方案，更好地降低企業(yè)的稅負(fù)，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)不斷向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；投融資；風(fēng)險(xiǎn)
鐵路運(yùn)輸行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，是綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)的骨干。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場要素組合越來越復(fù)雜化，鐵路運(yùn)輸企業(yè)將面臨更多的內(nèi)部和外部、確定和不確定因素的影響，這些因素在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。尤其是“十二五”規(guī)劃以來，我國對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的總投資在不斷增加，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展離不開龐大的資金需求，這就需要開辟大規(guī)模、多元化的融資渠道。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，能夠有效防范鐵路運(yùn)輸企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全性，增加資金使用效益，保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的重大意義就非常明顯。
一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
鐵路運(yùn)輸是一個(gè)獨(dú)立的、特殊的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、提高人民物質(zhì)文化生活水平的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的運(yùn)輸大動(dòng)脈正在實(shí)現(xiàn)快速的發(fā)展，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)具有“設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)勞”等關(guān)聯(lián)性和整體性強(qiáng)的特點(diǎn)，一般情況下鐵路運(yùn)輸服務(wù)需要多個(gè)鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同協(xié)作才能完成，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多而復(fù)雜，這也就決定了鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營管理具有管轄區(qū)域廣、距離遠(yuǎn)、跨度大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)。經(jīng)營管理的多樣化和復(fù)雜化無疑給鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了諸多的困難，特別是在企業(yè)資金管理方面，近年來跨越式的發(fā)展模式使大多數(shù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金壓力明顯增加，企業(yè)的投資體制、投資規(guī)模、資金來源等均存在一定問題，同時(shí)受鐵路網(wǎng)絡(luò)性與公益性、資產(chǎn)專有性強(qiáng)等因素的影響，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資主體多元化的程度還比較低，市場化融資程度仍有待深化，融資方式和融資渠道尚待進(jìn)一步拓展。與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)起點(diǎn)較差，加之近年來受資金短缺和資金使用效率低等問題的困擾，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展將遇到一個(gè)較大的瓶頸。龐大的資金需求勢(shì)必給企業(yè)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步對(duì)具體項(xiàng)目的投融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、分析，并采取有效措施對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制。
二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)投融資存在的問題與風(fēng)險(xiǎn)分析
1、鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因主要包括以下三個(gè)方面：一是扶持多元化經(jīng)營所形成的風(fēng)險(xiǎn)，早期鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營模式大多以業(yè)主先墊支相關(guān)費(fèi)用，而后一定時(shí)期累計(jì)歸還的形式進(jìn)行經(jīng)營，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這樣的形式難以滿足鐵路運(yùn)輸企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的需要，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模化、擴(kuò)大再生產(chǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)就通過銀行貸款或借款的形式向企業(yè)注入資金，而此時(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就悄然而生；二是外部環(huán)境復(fù)雜多變，市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和多樣性無疑給鐵路運(yùn)輸企業(yè)制造了一個(gè)不利的外部環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)要選擇科學(xué)合理的投融資方案勢(shì)必要考慮有利的經(jīng)濟(jì)、法律、市場、社會(huì)文化和資源等外部因素，這必然給企業(yè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，也大大增加了企業(yè)的投融資風(fēng)險(xiǎn)；三是廣泛存在的道德風(fēng)險(xiǎn)，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，各種欺詐違約、投機(jī)倒把等不良行為將極大地威脅鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重扭曲、大量的賒銷購等不良現(xiàn)象，其將影響企業(yè)的正常運(yùn)營，增加企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)。
2、鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資體制存在的問題
受傳統(tǒng)體制的影響，鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體改革相對(duì)滯后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，這對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不利，其目前在融資方面存在的問題主要表現(xiàn)為：一是投資主體單一，融資方式主要表現(xiàn)為政府行為，包括地方政府在內(nèi)的其他投資主要的投資雖有增長，但所占比重相對(duì)較小，大多數(shù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目還是中央政府投資，基本沒有民營資本或外商直接投資于鐵路基建項(xiàng)目；二是籌資渠道單一，主要為財(cái)政性資金和銀行貸款，近年來鐵路建設(shè)貸款已進(jìn)入還本付息高峰期，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的還貸壓力逐年增大；三是籌資方式單一，銀行借貸籌資是鐵路運(yùn)輸企業(yè)的主要籌資方式，債券投資品種單一，發(fā)行規(guī)模小，審批時(shí)間長，難以滿足企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目籌資的需求，同時(shí)改制上市的鐵路運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量小，股權(quán)籌資比重更是微乎其微；四是籌資管理方式落后，過去我國鐵路建設(shè)項(xiàng)目主要由鐵道部直接負(fù)責(zé)籌措資金、組織建設(shè)，并承擔(dān)還貸責(zé)任，但在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這樣的籌資管理方式缺乏內(nèi)在的籌資控制機(jī)制和滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，不能發(fā)揮企業(yè)對(duì)籌得資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)面臨較大的制度和體制風(fēng)險(xiǎn)。
3、投資缺乏有效控制，整體投資效益差
鐵路項(xiàng)目一般具有規(guī)模大、投資大、建設(shè)周期長、涉及面廣等特點(diǎn)，項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工所要面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，各風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系也錯(cuò)綜復(fù)雜。受傳統(tǒng)計(jì)劃體制的影響，部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在某些項(xiàng)目的投資上仍缺乏科學(xué)的決策分析，不夠民主，投資項(xiàng)目難以實(shí)現(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益，投資回報(bào)率不高，另一方面由于對(duì)投資缺乏有效的控制，使得一些經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)好的項(xiàng)目不能及時(shí)投入足夠的資金，導(dǎo)致整體投資效益較差。鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目粗放式的管理是造成企業(yè)資金和成本緊張的主要因素，這樣的管理方式存在很大程度的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，究其原因是企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任不夠明確，缺乏責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)問題沒有響應(yīng)相應(yīng)的問責(zé)機(jī)制。
4、尚未形成完整的內(nèi)部控制體系
完善的內(nèi)部控制體系能夠應(yīng)對(duì)鐵路企業(yè)日常經(jīng)營管理過程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)內(nèi)部控制水平。在鐵路運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的今天，雖然有很多企業(yè)得到了跨越式的發(fā)展，但也有一部分企業(yè)由于內(nèi)部管理不善，沒有建立一套完善內(nèi)部管理體系，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力較差，導(dǎo)致投融資決策失誤，企業(yè)在激烈的市場競爭中落于下風(fēng)。
三、鐵路運(yùn)輸企業(yè)投融資風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策與建議
1、完善企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)
面對(duì)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要設(shè)立一個(gè)專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，組建專職風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)企業(yè)投融資及其他財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體協(xié)調(diào)與規(guī)劃，以此來有效的進(jìn)行投融資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與控制。同時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)其他部門人員還應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)緊密合作，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各部門反映的財(cái)務(wù)情況，制定合理的投融資方案，最大限度減低投融資風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。另外，為進(jìn)一步防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)還需構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來完善對(duì)各部門經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)信息的加工、分析、處理和反饋，利用系統(tǒng)主動(dòng)收集、識(shí)別、分析、防范和控制企業(yè)投融資過程中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)，將投融資風(fēng)險(xiǎn)帶來的損害降至最低。
2、拓展鐵路運(yùn)輸企業(yè)融資渠道，防范籌資風(fēng)險(xiǎn)
如何籌集到企業(yè)發(fā)展所需的資金，同時(shí)降低籌資風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)務(wù)決策者和管理者所要面臨的重要問題。一是營造良好投資環(huán)境，鐵路運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資大、周期長、資金回籠慢等是造成其融資難度大的主要因素，對(duì)此鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞提高投資回報(bào)率，保障投資者合法權(quán)益這兩個(gè)關(guān)鍵，消除社會(huì)資本進(jìn)入投資項(xiàng)目的障礙，營造良好的融資環(huán)境；二是擴(kuò)大資本市場融資規(guī)模，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過并購、控股或參股的形式參與鐵路運(yùn)輸企業(yè)的重組，盤活存量、擴(kuò)大增量，提高投資效益，充分利用資本市場，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與社會(huì)投資者“雙贏”；三是積極探索多種融資方式，包括項(xiàng)目融資、融資租賃，或是通過企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)換債券、銀團(tuán)貸款等方式拓寬債務(wù)融資渠道，在方法上靈活多樣的利用多種形式的融資方式有效降低企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)；四是完善監(jiān)管體系，維護(hù)投資人合法權(quán)益，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，確立企業(yè)融資主體地位，保證資產(chǎn)和運(yùn)營的獨(dú)立性，建立相應(yīng)的投資保障機(jī)制，為各類投資者創(chuàng)造平等的政策環(huán)境。
3、加強(qiáng)企業(yè)投資管理與控制
首先，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格投資項(xiàng)目決策程序，全面提高投資決策的規(guī)范性和科學(xué)性，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略適時(shí)提出項(xiàng)目投資建議，并針對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)研，扎實(shí)做好投資的可行性研究，健全項(xiàng)目立項(xiàng)過程，嚴(yán)格投資項(xiàng)目審查和評(píng)估，強(qiáng)化投資主體約束機(jī)制，在投資前期就做好投資風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備。其次，采用科學(xué)的投資決策方法，使鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資者有更多的選擇機(jī)會(huì)來決定投資項(xiàng)目的取舍，如引入實(shí)物期權(quán)法，其可以有效解決風(fēng)險(xiǎn)大、不確定性大的項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估和投資決策問題，從而使投資更具科學(xué)性和有效性。再次做好投資預(yù)算管理，投資預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)投資預(yù)算管理應(yīng)包括以下幾方面：進(jìn)行充分和詳實(shí)的調(diào)查，做好與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通與研究工作，確立投資預(yù)算；運(yùn)用價(jià)值工程法、全壽命成本計(jì)算法等審核投資預(yù)算方案，同時(shí)審核主要設(shè)備、材料和選型和價(jià)格；做好預(yù)算實(shí)施過程的控制，包括招標(biāo)控制、合同控制、施工控制以及竣工結(jié)算審核等。最后，加強(qiáng)投資過程監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)管理策略，健全投資概算審查制度，明確投資責(zé)任主體和相關(guān)授權(quán)審批制度，建立相應(yīng)的項(xiàng)目招標(biāo)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)過程管理，有效控制企業(yè)投資成本，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)管理策略，避免采納投資風(fēng)險(xiǎn)大的投資項(xiàng)目，對(duì)于存在的風(fēng)險(xiǎn)更應(yīng)采取回避或轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的形式有效分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4、建立健全內(nèi)部控制制度，使內(nèi)部管理規(guī)范化
一是完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，樹立全局風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)效；二是完善內(nèi)部控制制度，包括不相容職責(zé)相分離、授權(quán)審批制度、預(yù)算控制制度、運(yùn)營分析控制以及績效考評(píng)控制制度等，通過相應(yīng)的制度防范和控制企業(yè)投融資過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)資產(chǎn)安全；三是加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行，建立內(nèi)部控制責(zé)任問責(zé)制度，切實(shí)有效執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度。
總之，選擇科學(xué)合理、切實(shí)可行的融資方式和投資方式，建立健全的內(nèi)部控制體系，既可以緩解鐵路運(yùn)輸企業(yè)資金矛盾，又可以降低投融資成本，防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的目的。
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關(guān)鍵詞:鐵路運(yùn)輸;安全管理;體制改革
1鐵路運(yùn)輸安全管理問題分析
1．1管理體制問題
在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，鐵路運(yùn)輸?shù)慕M織形式較之以往發(fā)生了一定程度的變化，由此對(duì)安全管理提出了更高的要求。從我國鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制上看，雖然實(shí)行了政企分開，但二者之間的內(nèi)在聯(lián)系卻并未完全終斷，共同管理的情況仍然存在，這在一定程度上制約鐵路運(yùn)輸安全管理水平的提升。
1．2人員問題
鐵路除了貨物運(yùn)輸之外，還肩負(fù)著運(yùn)送旅客的任務(wù)，所以保證運(yùn)輸過程的安全性是鐵路安全管理工作不變的宗旨。雖然鐵路運(yùn)輸安全管理已經(jīng)形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面，也實(shí)現(xiàn)了全方位、動(dòng)態(tài)化的管理目標(biāo)。但是，在這種管理模式下，部分人員缺乏運(yùn)輸安全管理方面的專業(yè)知識(shí)，加之工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，影響了管理工作的開展成效，各種問題也隨之發(fā)生。
1．3安全隱患問題
與公路運(yùn)輸相比，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩砸吆芏啵珡氖鹿实膰?yán)重程度上，鐵路運(yùn)輸卻要高于公路，這是因?yàn)殍F路運(yùn)輸中的安全隱患較多，所以常常會(huì)發(fā)生重特大安全事故。如某次列車運(yùn)行中突然脫線，與途徑的列車相撞，此次事故導(dǎo)致70余人當(dāng)場死亡，400余人受傷。經(jīng)調(diào)查，造成事故的主要原因是列車司機(jī)超速行駛，事故背后的原因是隱患排查不到位、安全措施不完善。如果不重視鐵路運(yùn)輸中的安全隱患問題，那么很難從根本上消除事故。
1．4鐵路設(shè)備設(shè)施問題
鐵路上的各種設(shè)備設(shè)施是保證列車運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)，由于部分鐵路修建的年代比較久遠(yuǎn)，其中很多設(shè)備在不斷地使用中出現(xiàn)了不同程度的老化，雖然有關(guān)部門不斷加大設(shè)備的投入力度，并對(duì)部分鐵路線路進(jìn)行改造，但卻并未使設(shè)備故障問題得到消除，有些重要的設(shè)備設(shè)施仍然故障頻發(fā)，由此對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩栽斐闪擞绊憽?/p>
2鐵路運(yùn)輸安全管理體制改革對(duì)策
2．1完善運(yùn)輸安全管理體制
在對(duì)運(yùn)輸安全管理體制進(jìn)行完善的過程中，必須處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，這樣才能推進(jìn)體制改革。首先，安全管理的最終目的是為了保證生產(chǎn)能夠安全有序進(jìn)行，而生產(chǎn)過程則應(yīng)當(dāng)以安全作為前提，二者之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，如果生產(chǎn)脫離安全，那么事故就會(huì)隨之發(fā)生，若是安全脫離生產(chǎn)，則會(huì)失去存在的意義。所以鐵路運(yùn)輸安全管理體制的改革，要將保證安全生產(chǎn)放在首位，據(jù)此對(duì)一系列的管理制度進(jìn)行改進(jìn)。其次，在保證鐵路運(yùn)輸安全的同時(shí)，還要不斷提高效率，這是因?yàn)樾逝c效益成正比，當(dāng)通過犧牲效益來達(dá)到安全的目的時(shí)，安全也就失去了應(yīng)有的意義。故此，可對(duì)相關(guān)的考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行完善，合理使用經(jīng)濟(jì)手段，這樣才能使安全與效益共同提升。
2．2強(qiáng)化人員素質(zhì)提高安全意識(shí)
在鐵路運(yùn)輸安全事故的成因中，人為因素所占的比重相對(duì)較大，所以安全管理體制的改革必須從人入手，只有消除人的不安全行為，才能減少并杜絕重特大安全事故的發(fā)生。在對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化的過程中，可以采取如下對(duì)策:一是加大安全教育力度。可將安全教育作為一種載體，借助真實(shí)的案例，讓員工從主觀上認(rèn)識(shí)到安全的重要性，從而自覺遵守各種安全管理?xiàng)l例、規(guī)章制度，能夠按照規(guī)程操作，樹立起鐵路運(yùn)輸安全無小事的意識(shí)，始終將安全放在工作的首位，這樣不但可以保證自身的安全，還能避免危及到他人的安全。二是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。加大崗位相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)力度，針對(duì)各個(gè)工種制定應(yīng)知應(yīng)會(huì)的范圍，組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，考核合格者方可上崗。同時(shí)定期舉辦技術(shù)大比武等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)員工的參與積極性，推行激勵(lì)機(jī)制和輪崗制度，打造一支高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的隊(duì)伍，為鐵路運(yùn)輸安全提供人才保障。
2．3改善技術(shù)裝備消除安全隱患
各種設(shè)備設(shè)施是鐵路運(yùn)輸安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，鋼軌損壞、信號(hào)裝置故障等都是誘發(fā)鐵路運(yùn)輸安全事故的隱患。因此，改善技術(shù)裝備顯得尤為必要。對(duì)于鐵路沿線上的老舊設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更換，并在生產(chǎn)中引入新技術(shù)、新裝備，提高線路設(shè)備的整體質(zhì)量。同時(shí)，定期對(duì)鐵路沿線上的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，將各種隱患問題消滅在萌芽當(dāng)中。此外，可應(yīng)用報(bào)警及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)列車運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，針對(duì)可能出現(xiàn)的問題，制定合理可行的應(yīng)對(duì)措施，避免安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：鐵路局站段；人才管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)： F532 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）31-22-2
0 引言
鐵路是連接不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)的紐帶和橋梁，在我國的交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，站段作為鐵路運(yùn)輸?shù)幕鶎訂挝唬谝欢ǔ潭壬嫌绊懼麄€(gè)鐵路系統(tǒng)功能的發(fā)揮，因此，做好鐵路局站段青年人才管理的基礎(chǔ)工作，對(duì)于鐵路系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)營與進(jìn)一步發(fā)展具有非常重要的作用。現(xiàn)代社會(huì)，青年人才是企業(yè)的寶貴財(cái)富，也是企業(yè)參與市場競爭的核心力量。人才管理是指通過采取調(diào)節(jié)、計(jì)劃、組織、培訓(xùn)等控制手段，充分發(fā)揮人才的能力，從而提升企業(yè)的競爭力，為企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益[1]。當(dāng)前階段，隨著鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的快速發(fā)展和現(xiàn)代化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，鐵路局站段對(duì)于專業(yè)化的技術(shù)人才和綜合型的管理人才的需求日益增多，如何管理好鐵路局站段的青年人才，使其充分發(fā)揮才能從而更好地為鐵路系統(tǒng)服務(wù)，是相關(guān)部門和人員必須考慮的現(xiàn)實(shí)問題。
1 加強(qiáng)鐵路局站段青年人才管理的重要意義
鐵路作為我國的交通大動(dòng)脈，對(duì)于我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。我國的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)擁有大量的基層員工，具有高度集中的特點(diǎn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鐵路系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)營存在著直接影響[2]。因此，科學(xué)、有效的青年人才管理是保障鐵路運(yùn)輸安全的前提和基礎(chǔ)，其意義主要體現(xiàn)于以下幾點(diǎn)：
第一，能為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)提供更多的人才，促進(jìn)站段青年人才的工作效率和綜合素質(zhì)的提高，有助于保留和吸引更多的專業(yè)人才；
第二，有助于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理水平，提升企業(yè)文化，營造和諧相處、協(xié)同配合的工作氛圍，確保運(yùn)輸任務(wù)安全、準(zhǔn)確地完成；
第三，促使站段青年人才自覺地提高自身修養(yǎng)，充分激發(fā)其責(zé)任感和調(diào)動(dòng)其工作積極性，有助于其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；
第四，在充分發(fā)揮青年人才能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步挖掘其潛力，為鐵路安全運(yùn)輸提供人才保障。
2 目前鐵路局站段青年人才管理中存在的問題
2.1 人才隊(duì)伍薄弱
近些年，鐵路運(yùn)輸企業(yè)為了降低運(yùn)營成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，采取了減少大、中專畢業(yè)生的接收數(shù)量，大量清退臨時(shí)職工，停止從技校或中專定向招生等相關(guān)手段，大量減少了職工的招收數(shù)量。由于老職工的大批退休和新職工培養(yǎng)過程的漫長，導(dǎo)致出現(xiàn)了職工斷層的嚴(yán)重問題。如今，隨著全國鐵路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得鐵路運(yùn)輸站段的缺員問題愈加嚴(yán)重，同時(shí)，由于鐵路運(yùn)輸站段缺乏綜合型的管理人才和專業(yè)型的技術(shù)人才，甚至導(dǎo)致關(guān)鍵的技術(shù)崗位在交接工作時(shí)出現(xiàn)空窗問題。此外，有的站段只重視引進(jìn)人才，卻忽視了人才的流動(dòng)和流失問題，或是只引進(jìn)技術(shù)人才，而忽略引進(jìn)與培養(yǎng)其他人才。
2.2 班組在對(duì)青年人的管理中縮手縮腳
青年人才在剛進(jìn)入鐵路站段進(jìn)行工作時(shí)，為了使其對(duì)所學(xué)理論知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐、掌握相關(guān)技能和為以后工作奠定基礎(chǔ)，均需要在一線班組進(jìn)行鍛煉和學(xué)習(xí)。在此期間，班組管理者會(huì)認(rèn)為青年人才基礎(chǔ)好、素質(zhì)高，有很大的發(fā)展前途，日后可能會(huì)發(fā)展成領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而導(dǎo)致班組管理者對(duì)青年人的管理“縮手縮腳”，甚至出現(xiàn)“不敢管”的情況，這樣不僅會(huì)對(duì)青年人才進(jìn)行基層實(shí)踐工作造成影響，還會(huì)導(dǎo)致其在站段初期培養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期不能夯實(shí)理應(yīng)具備的工作實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)而致使青年人才的后續(xù)發(fā)展力量不足。
2.3 鐵路局站段人才培訓(xùn)力度不足
企業(yè)定期的人才培訓(xùn)對(duì)于提高職工的工作積極性、企業(yè)管理水平和增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力具有非常重要的作用。一般情況下，人才培訓(xùn)需要投入大量的人力、物力以及財(cái)力，有些鐵路局為了節(jié)省成本，對(duì)青年人才的培訓(xùn)并不到位，也沒有根據(jù)人才條件設(shè)計(jì)合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，缺乏前瞻性和系統(tǒng)性的培訓(xùn)計(jì)劃。此外，有些站段并沒有意識(shí)到人才培訓(xùn)的重要性，不分層次不分對(duì)象的進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，一方面造成人才培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，另一方面使培訓(xùn)工作流于形式，只是為了應(yīng)付檢查而做一些表面工作，將培訓(xùn)、運(yùn)用以及考核相脫離，甚至出現(xiàn)找人代替參加培訓(xùn)的現(xiàn)象。有的站段只重視培訓(xùn)次數(shù)，且缺乏相應(yīng)的考核制度和培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，不能實(shí)現(xiàn)青年人才專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的有效提高。
3 改善鐵路局站段青年人才管理的對(duì)策
3.1 完善青年人才激勵(lì)機(jī)制
要做到對(duì)青年人才的激勵(lì)，既要從精神上激勵(lì)，也要從物質(zhì)上給予激勵(lì)，一方面可以對(duì)一些不規(guī)范的行為起到約束作用，另一方面可以積極引導(dǎo)青年人才奮發(fā)向上。將精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是現(xiàn)在值得大力推廣的一種激勵(lì)方式，例如，將榮譽(yù)稱號(hào)與晉升職稱、獎(jiǎng)金掛鉤。同時(shí)，還應(yīng)該建立健全和完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)相應(yīng)的制度管理人。此外，要讓青年人才參與鐵路局站段的相關(guān)決策和管理，這樣有助于增強(qiáng)其責(zé)任感，進(jìn)一步發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，促使其全身心地投入到工作中，在此過程中，青年人才會(huì)對(duì)鐵路局站段產(chǎn)生歸屬感和滿足感，覺得實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值，并且鐵路局站段也會(huì)有很大的收獲，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)站段與青年人才的雙贏。
3.2 加強(qiáng)對(duì)青年人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)
3.2.1 完善人才培養(yǎng)機(jī)制
第一，完善機(jī)構(gòu)組織，車站勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排培養(yǎng)計(jì)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃和培養(yǎng)對(duì)象的確定，站段車間和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室要對(duì)人才培養(yǎng)計(jì)劃的具體實(shí)施負(fù)責(zé)；
第二，明確培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)青年人才培養(yǎng)要遵循“綜合培養(yǎng)及專業(yè)培養(yǎng)同步進(jìn)行”的原則，培養(yǎng)綜合型的管理人才和專家型的技術(shù)人才；
第三，培養(yǎng)對(duì)象的確定，可將復(fù)員軍人、新入職的全日制本科生或表現(xiàn)優(yōu)異的全日制大專生作為青年人才培養(yǎng)對(duì)象；
第四，嚴(yán)格用人原則，樹立正確的用人原則，執(zhí)行公開競聘和內(nèi)部競爭的人才選拔方式。
3.2.2 分層次有針對(duì)性地培養(yǎng)青年人才
培養(yǎng)青年人才的目的要根據(jù)站段的具體情況而定，如優(yōu)秀班組長、專業(yè)技術(shù)人員等，同時(shí)要兼顧綜合性管理人才，可以通過掛職鍛煉、內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)及崗位輪換等方式進(jìn)行培養(yǎng)[3]。可分為以下三個(gè)層次：
第一，培養(yǎng)有上進(jìn)心的全日制本科生，幫助其逐步成長為專業(yè)技術(shù)骨干或機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室及車間負(fù)責(zé)人；
第二，將善于鉆研的全日制大專生培養(yǎng)成為優(yōu)秀班組長或機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室及車間的專業(yè)技術(shù)骨干；
第三，培養(yǎng)優(yōu)秀的復(fù)員軍人，促使其成長為主要行車工種的骨干或班組長。
通過以上三個(gè)層次的培養(yǎng)，可為站段的關(guān)鍵崗位培養(yǎng)一些后備人才及繼任者，對(duì)站段內(nèi)部進(jìn)行分配時(shí)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，向主要行車工種和班組長傾斜，把優(yōu)秀的青年人才分配給關(guān)鍵崗位。
3.2.3 重視人才培訓(xùn)
對(duì)青年人才加強(qiáng)培訓(xùn)，及時(shí)更新相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，從而進(jìn)一步提高其專業(yè)能力和素質(zhì)。對(duì)人才培養(yǎng)要做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，根據(jù)人才的特點(diǎn)和能力，對(duì)其潛力進(jìn)行挖掘，可以采取員工自學(xué)、外部培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)部崗位輪換等措施。
3.3 合理配置和使用青年人才
站段引進(jìn)青年人才之后，要進(jìn)行合理安排，因?yàn)樗苯佑绊懙角嗄耆瞬艥摿Φ陌l(fā)揮程度。站段在挖掘青年人才潛力的同時(shí)，還要對(duì)青年人才合理利用，將其放到合適的崗位上去，揚(yáng)長避短，有助于發(fā)揮其所擅長的專業(yè)，這樣能夠促使青年人才各盡所長，有利于每個(gè)人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而有效提高站段的工作效率和水平。
4 結(jié)束語
鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營管理水平對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，人才資源作為現(xiàn)代企業(yè)的核心競爭力，對(duì)其興衰成敗存在著決定性的影響，因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須對(duì)人才管理問題給予高度重視。對(duì)鐵路局站段中的青年人才進(jìn)行科學(xué)有效的管理，能夠促使其才能得到充分有效的發(fā)揮，為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 何祥成.論企業(yè)人才管理存在的問題與對(duì)策[J].中國市場，2013，30：74-75.
[關(guān)鍵詞]鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化問題對(duì)策
中圖分類號(hào):F53文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-7597(2009)1110127-01
鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化是在鐵路信號(hào)技術(shù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,是電氣技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)、現(xiàn)代通信及控制等為一體的綜合技術(shù),它的目的是為了保證行車的安全,同時(shí)提高運(yùn)輸效率,改善服務(wù),比較高效地運(yùn)用所有與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的各種資源。現(xiàn)代鐵路技術(shù)的核心是鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化,鐵路現(xiàn)代化的主要標(biāo)志是鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化程度。本文主要從當(dāng)前鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化受到的挑戰(zhàn)出發(fā),分析鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化存在的問題,并根據(jù)此問題提出相應(yīng)的對(duì)策。
鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化還在不斷地完善中,在未來的一段時(shí)間內(nèi),鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化會(huì)受到諸多挑戰(zhàn)。比如,為達(dá)到高速度、高密度的鐵路運(yùn)輸,鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化要實(shí)現(xiàn)集成化的鐵路運(yùn)營管理系統(tǒng),無人列車運(yùn)營控制系統(tǒng)及智能化的檢測(cè)維修系統(tǒng);為達(dá)到列車運(yùn)營的安全,就要實(shí)現(xiàn)包括圖像識(shí)別技術(shù)在內(nèi)的道口監(jiān)控和車站監(jiān)控系統(tǒng);為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度,就要達(dá)到人機(jī)之間的通信手段;為防止事故和子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行,就要提供鐵路運(yùn)輸各子系統(tǒng)之間信息的高度共享;要能提供各種保障機(jī)車車輛維修效率和安全的措施;提供能重載、高速運(yùn)輸所需求的列車高效安全分解和編組的編組站綜合信息管理及自動(dòng)化系統(tǒng);能為旅客提供比較詳盡的信息服務(wù),有關(guān)的信息能在車輛及車站上顯示。
這些需求對(duì)鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化提出了挑戰(zhàn),為了迎接挑戰(zhàn),鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化必須能綜合地運(yùn)用各種技術(shù)成果,并熔為一體,為新一代現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸行業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持,比如現(xiàn)代電子學(xué)技術(shù)、車載電子信息技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、數(shù)控與系統(tǒng)技術(shù)、模糊控制與決策技術(shù)等。新一代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用的是鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù),世界各國都在開發(fā)新一代鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化系統(tǒng)與技術(shù),這項(xiàng)技術(shù)將成為未來鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕偁幜ΑｈF路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù)是一類綜合技術(shù),其包括很多分支,主要有列車運(yùn)行過程控制、行車調(diào)度與指揮、編組站自動(dòng)化及車站聯(lián)鎖控制技術(shù)等。
列車運(yùn)行過程控制研究的是安全、經(jīng)濟(jì)地移動(dòng)列車,重中之重是控制列車速度,列車運(yùn)行過程控制根據(jù)列車之間的間隔,還有信號(hào)系統(tǒng),行車指揮系統(tǒng)給定的列車容許運(yùn)行速度對(duì)列車的運(yùn)行速度實(shí)施控制,并且在控制的過程中,讓列車的運(yùn)行符合有關(guān)的時(shí)間和安全要求。但是列車運(yùn)行會(huì)受到各種因素的影響,鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù)里面還有很多亟待解決的難題,在各個(gè)發(fā)展時(shí)期,根據(jù)技術(shù)水平的高低,各國不同程度地采用不同的手段解決列車運(yùn)行過程中的難題,因此,各國的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)存在明顯差異,處在不同的水平、不同的層次。雖然各國的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)存在差異,但是根據(jù)其功能和發(fā)展時(shí)期,可以劃分為列車自動(dòng)停車系統(tǒng)、列車自動(dòng)控制系統(tǒng)、列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)、列車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)等。列車自動(dòng)停車系統(tǒng)的目的是自動(dòng)緊急制動(dòng),使行車停止,主要是用于列車超速報(bào)警,在報(bào)警無效的情況下,自動(dòng)發(fā)揮作用。列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)可以進(jìn)行連續(xù)地超速檢查,在超速情況下自動(dòng)實(shí)施緊急制動(dòng)。列車自動(dòng)控制系統(tǒng)能夠進(jìn)行速度檢查,碰到超速情況時(shí)可以進(jìn)行調(diào)速制動(dòng),進(jìn)行自動(dòng)緩解。這幾類系統(tǒng)都是對(duì)列車超速情況產(chǎn)生作用,如果出現(xiàn)超速,就會(huì)對(duì)列車實(shí)施減速或者停車。裝有這些系統(tǒng)的列車,主要是用于司機(jī)不能正常駕駛時(shí),保障列車的安全,一般情況下,這些都是由司機(jī)自己完成的。所以,這些系統(tǒng)等于是列車的安全保障。這些系統(tǒng)所使用的技術(shù)不同,但是都是對(duì)列車的超速發(fā)揮作用,控制列車以達(dá)到安全的保障。
鐵路運(yùn)輸方面,面向旅客高速鐵路和面向貨運(yùn)的重載鐵路是未來鐵路發(fā)展的重要方面。各國都為此在努力,都在根據(jù)本國國情研發(fā)新一代列車新技術(shù),比如歐洲列車控制系統(tǒng)和日本的車載列車信息控制系統(tǒng)等。歐洲列車控制系統(tǒng)的思路是結(jié)合模塊化結(jié)構(gòu)和歐洲列車控制系統(tǒng),達(dá)到列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)和列車自動(dòng)控制系統(tǒng)的作用。日本的車載列車信息控制系統(tǒng)是在車載通信網(wǎng)的作用下,將列車運(yùn)行控制模塊和監(jiān)視車載設(shè)備的狀態(tài),在列車運(yùn)行控制中,具有列車自動(dòng)控制系統(tǒng)功能。
我國也進(jìn)行了準(zhǔn)高速鐵路建設(shè),對(duì)廣深高速實(shí)行準(zhǔn)高速列車分級(jí)控制系統(tǒng)的八五攻關(guān)計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃是根據(jù)法國的同類系統(tǒng)模式,結(jié)合我國國情,構(gòu)造的具有列車自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)功能的系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)通過了檢驗(yàn),成為較高水平的列車控制系統(tǒng)。我國另外一個(gè)大力發(fā)展的趨勢(shì)是朝智能化的列車控制系統(tǒng)方面發(fā)展。
在鐵路運(yùn)輸中,行車指揮是保障鐵路按計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵,列車都是按照事先固定的時(shí)刻表進(jìn)行的,但是在運(yùn)行過程中,會(huì)受到各種干擾,使得計(jì)劃行車被打亂。行車指揮是通過事先制定和適當(dāng)?shù)卣{(diào)整運(yùn)行計(jì)劃對(duì)鐵路網(wǎng)內(nèi)的列車運(yùn)行過程進(jìn)行控制,來保障鐵路運(yùn)輸安全有序高效的目的。行車指揮利用各種資源生成列車群運(yùn)行計(jì)劃,當(dāng)列車運(yùn)行受到干擾時(shí),產(chǎn)生晚點(diǎn),通過適當(dāng)?shù)卣{(diào)整列車運(yùn)行計(jì)劃,讓列車以最小的時(shí)間差回到原來的運(yùn)行計(jì)劃上去。行車指揮在保障鐵路運(yùn)輸安全方面起著重要作用,因此行車指揮成為鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化方面研究的重點(diǎn)。
鐵路網(wǎng)內(nèi)的列車運(yùn)行過程非常復(fù)雜,社會(huì)對(duì)高速、高精密、重載的需求,使得列車運(yùn)行調(diào)整和指揮過程也很復(fù)雜,因此構(gòu)造高效可靠地列車運(yùn)行指揮系統(tǒng)成為鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化的研究方面。在鐵路行車指揮技術(shù)中,系統(tǒng)目標(biāo)的集成是重要發(fā)展方向,行車指揮成為鐵路運(yùn)輸工作的核心,未來鐵路各個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)作的主要手段。
高速鐵路是未來鐵路技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì),一般的鐵路列車運(yùn)行控制和指揮都是人為控制的,都是司機(jī)和調(diào)度員根據(jù)情況進(jìn)行指揮,但是隨著列車的增多,這種人為的工作很難得到控制,不能滿足高速、高密度的發(fā)展要求。現(xiàn)在有很多列車已經(jīng)有列車控制系統(tǒng)來代替司機(jī)的工作,但是這些列車控制系統(tǒng)的工作能力是趕不上司機(jī)的水平的。因?yàn)榱熊嚳刂葡到y(tǒng)沒有人類隨機(jī)應(yīng)變的智能,對(duì)不確定性的事情很難進(jìn)行處理。隨著高速鐵路的發(fā)展,人的工作已經(jīng)不能滿足高速鐵路發(fā)展的需求,在高速情況下,人極易產(chǎn)生疲勞,急需能代替人的工作的智能產(chǎn)物的出現(xiàn)。雖然,各個(gè)國家都在試圖研制一些高速列車運(yùn)行控制系統(tǒng),但是這些控制系統(tǒng)都是來于傳統(tǒng)的列車控制系統(tǒng)理論,在一定程度上彌補(bǔ)了一些不足,也不能滿足高速鐵路的要求。
要建構(gòu)完全或者能大部分代替司機(jī)的列車控制系統(tǒng),就得讓人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)以及人的智能等在列車控制系統(tǒng)中體現(xiàn)出來,也就是說要使列車控制系統(tǒng)具有人的智能,人的智能是不確定的,列車運(yùn)行過程中會(huì)出現(xiàn)很多的不確定性和復(fù)雜性事件,傳統(tǒng)的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)無法構(gòu)造智能化的列車運(yùn)行控制系統(tǒng),因此高速鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化一直沒有得到大的進(jìn)展。世界上各個(gè)國家都在研究鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化技術(shù),但是都沒有什么新的突破,也沒有形成統(tǒng)一的模式,很難借鑒。高速列車智能控制涉及模糊控制、模糊決策、復(fù)雜動(dòng)態(tài)過程智能建模,智能自動(dòng)化系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)體系等知識(shí),這些都與智能科學(xué)和技術(shù)有關(guān),對(duì)高速列車的智能控制和智能指揮理論和技術(shù)的研究會(huì)帶動(dòng)一大批涉及鐵路自動(dòng)化的和智能控制理論問題的解決。
鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化是一門綜合技術(shù),鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展對(duì)它提出了挑戰(zhàn),高速鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化的發(fā)展。智能技術(shù)在鐵路運(yùn)輸自動(dòng)化系統(tǒng)中的運(yùn)用,為鐵路運(yùn)輸業(yè)增添了活力。
關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)；現(xiàn)代物流；虛擬物流聯(lián)盟
現(xiàn)代物流業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸市場產(chǎn)生了巨大沖擊，運(yùn)輸效益連年下降，為此，鐵路必須盡快創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)到現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)換。
1 鐵路具有發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)的條件
鐵路具有發(fā)展現(xiàn)代物流無可比擬的優(yōu)勢(shì)：
①具有9萬余公里覆蓋全國的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)。
②具有較為完備的各種信息管理系統(tǒng)，有助于現(xiàn)代物流信息管理網(wǎng)絡(luò)的形成。
③具有大量的倉庫、貨場、各種裝卸、搬運(yùn)設(shè)備設(shè)施，以及直接與企業(yè)相連的眾多專用線，為倉儲(chǔ)和“門到門”運(yùn)輸提供了有利條件。
④具有貨運(yùn)和延伸服務(wù)的機(jī)構(gòu)和管理經(jīng)驗(yàn)，是開展現(xiàn)代物流服務(wù)物質(zhì)和組織基礎(chǔ)。
⑤現(xiàn)有貨運(yùn)場站大都處于城鎮(zhèn)或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，極具成為物流配送中心的地理位置優(yōu)勢(shì)。
⑥具有眾多的固定客戶，物流市場廣泛。
2 存在的問題
鐵路向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變雖然有著巨大的優(yōu)勢(shì)，但也存在不少問題需要改進(jìn)。
2.1不能融入供應(yīng)鏈
現(xiàn)代物流是基于供應(yīng)鏈的，不僅完成貨物的位移，而且要滿足企業(yè)從生產(chǎn)到消費(fèi)的各環(huán)節(jié)、各層次的需求，也就是其服務(wù)領(lǐng)域延伸到包裝、加工等領(lǐng)域。而鐵路站點(diǎn)完成的只是貨物的運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)等，與服務(wù)對(duì)象僅是簡單的運(yùn)輸合同關(guān)系，并未滲透到企業(yè)的生產(chǎn)銷售領(lǐng)域，成為企業(yè)生產(chǎn)銷售活動(dòng)在流通領(lǐng)域的繼續(xù)，因此不是企業(yè)供應(yīng)鏈的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。
2.2 管理體制僵化
鐵路實(shí)行的是計(jì)劃運(yùn)輸，貨運(yùn)裝車計(jì)劃要經(jīng)過站段、路局等層層審批，不能適應(yīng)瞬息萬變、靈活多樣的運(yùn)輸市場需要。
2.3 物流管理技術(shù)手段落后
現(xiàn)代物流采用先進(jìn)的技術(shù)、管理方法和現(xiàn)代化的設(shè)施，服務(wù)呈專業(yè)化、規(guī)模化、全球化發(fā)展趨勢(shì)。而鐵路運(yùn)輸由于僅限于貨物的裝車、運(yùn)輸，對(duì)貨物的分揀、包裝等很少涉及，缺少現(xiàn)代化的倉儲(chǔ)等物流設(shè)施，在管理上缺少諸如電子單證交換、單證跟蹤、射頻技術(shù)等技術(shù)手段和物流信息管理系統(tǒng)。
3 發(fā)展鐵路現(xiàn)代物流企業(yè)的對(duì)策
3.1 鐵路貨運(yùn)站應(yīng)成為供應(yīng)鏈的節(jié)點(diǎn)
基于供應(yīng)鏈要求鐵路貨運(yùn)站不僅僅具有單一的運(yùn)輸功能，還要深入企業(yè)的生產(chǎn)、銷售渠道中，分析企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)流程，確定企業(yè)的物流要求，擬定個(gè)性化的物流服務(wù)。
3.2 應(yīng)用現(xiàn)代物流技術(shù)提升服務(wù)水平
鐵路物流企業(yè)必須積極采用現(xiàn)代物流技術(shù)，如材料檢測(cè)、商品養(yǎng)護(hù)、包裝、流通加工、信息處理、射頻、電子數(shù)據(jù)交換、單證跟蹤等方面的先進(jìn)技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高服務(wù)水平。
3.3 物流服務(wù)綜合化
在傳統(tǒng)的裝卸、運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上拓展流通加工、配送等業(yè)務(wù)，將單一的、斷續(xù)的業(yè)務(wù)整合成全程優(yōu)化的、各環(huán)節(jié)之間無縫銜接的完整的物流系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)有貨場的性質(zhì)，確定發(fā)展或轉(zhuǎn)型方向。如大型綜合性貨運(yùn)站升級(jí)為綜合性物流中心，提供分揀、流通加工、包裝、裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等一體化服務(wù)，還可以提供代辦貨物接車入庫、報(bào)關(guān)、出口商檢等服務(wù)；專業(yè)型貨運(yùn)站轉(zhuǎn)型為倉儲(chǔ)配送中心，成為鐵路干線動(dòng)脈運(yùn)輸?shù)拿?xì)血管，實(shí)現(xiàn)與貨主的無縫銜接；小規(guī)模貨運(yùn)站可發(fā)展為集貨中心，擴(kuò)大鐵路物流的輻射范圍。
3.4 改造鐵路貨代公司
在體制上，實(shí)行企業(yè)分設(shè)、人員分開、財(cái)務(wù)分立，建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度；在業(yè)務(wù)上，充分利用鐵路網(wǎng)分布全國主要城市及廠礦的輻射能力，拓展鐵路現(xiàn)有站點(diǎn)的集散、輻射功能，構(gòu)筑貨代網(wǎng)絡(luò)；在服務(wù)手段上，加強(qiáng)12306功能，跟蹤貨物服務(wù)全過程的動(dòng)態(tài)信息資源，提高服務(wù)質(zhì)量。
3.5 以鐵路運(yùn)輸企業(yè)為核心，構(gòu)建虛擬物流企業(yè)
虛擬物流企業(yè)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行物流運(yùn)作與管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間物流資源共享和優(yōu)化配置的物流模式，它由緊密的核心能力團(tuán)隊(duì)（內(nèi)層）和松散的伙伴物流組織組成。同樣，鐵路可以其強(qiáng)大的實(shí)力作為核心，與其他運(yùn)輸方式的物流企業(yè)建立虛擬物流聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)商品運(yùn)輸由單一的傳統(tǒng)運(yùn)輸方式變成多種運(yùn)輸方式的最佳組合。鐵路作為物流聯(lián)盟的主導(dǎo)核心，必須建立一個(gè)有效的合同體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)成員企業(yè)的監(jiān)督以確保聯(lián)盟的運(yùn)行績效。
4 結(jié)論
鐵路作為傳統(tǒng)的運(yùn)輸企業(yè)，要發(fā)揮其在貨運(yùn)上強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，必須融入供應(yīng)鏈，改變運(yùn)輸?shù)膯我还δ埽_展物流綜合服務(wù)，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，提升經(jīng)濟(jì)效益。
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作者簡介：
張大勇，男，1967年1月生，副教授，供職于鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸管理系；
【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸；安全；思考；問題；對(duì)策
在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中，商品都是以提供一定的服務(wù)形式而存在的，而鐵路運(yùn)輸作為商品的一種范疇，它并不是有形的產(chǎn)品，只是使運(yùn)輸對(duì)象的空間位置發(fā)生了改變。鑒于鐵路運(yùn)輸?shù)莫?dú)特運(yùn)輸方式，乘客與貨物是隨著列車的位置改變而改變的。從鐵路運(yùn)輸本身來思考，運(yùn)輸?shù)陌踩粌H是生產(chǎn)過程中的基本條件與前提，而且還是保證其質(zhì)量的重要因素。
在鐵路運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸?shù)陌踩瞧浜诵膬r(jià)值追求，也是所用工作的前提保障。鐵路運(yùn)輸工作必須始終把安全放在首要考慮位置。幾年來，我國在鐵路運(yùn)輸中進(jìn)行了很大規(guī)模的改革，同時(shí)也迎來了巨大的挑戰(zhàn)。在鐵路運(yùn)輸提速的過程中，各種安全事故頻頻上演，嚴(yán)重威脅帶了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。基于此，有必要對(duì)我國鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}進(jìn)行深刻地研究與探討。
一、鐵路運(yùn)輸安全的影響因素
在鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)與運(yùn)營過程中，先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施、完善的規(guī)章制度以及高水平高素質(zhì)的運(yùn)營人員是保證鐵路運(yùn)輸?shù)娜笠亍Ｋ麄冊(cè)阼F路運(yùn)輸?shù)陌踩邪缪葜浅Ｖ匾慕巧财鹬株P(guān)鍵的作用。
（一）運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的影響
對(duì)于鐵路運(yùn)輸而言，多數(shù)情況下需要在停止使用聯(lián)鎖信號(hào)的前期下，進(jìn)行設(shè)備設(shè)施故障的的維修。同時(shí)，這時(shí)要在無聯(lián)鎖的狀態(tài)下來接發(fā)列車，而列車的操作信號(hào)也會(huì)失去聯(lián)鎖。所以，在這種情況下，都是由人工來完成列車的引導(dǎo)工作，從而為列車的安全埋下巨大的隱患。通常，在雨雪、雷電的自然環(huán)境中容易造成事故的發(fā)生，這會(huì)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)生極大的不利影響。
（二）規(guī)章制度對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的影響
如果在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，沒有完善的規(guī)章制度作為支撐，那么就會(huì)為運(yùn)輸安全埋下嚴(yán)重的隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，對(duì)運(yùn)輸現(xiàn)場的把控還不夠，沒有有效的操作程序；其二，在運(yùn)輸過程中，相關(guān)部門不能及時(shí)提供有效的信息與資料，這樣就無法為安全防范措施的制定提供必要的依據(jù)；其三，不能針對(duì)設(shè)備設(shè)施的臨時(shí)變化，制定出有效的安全措施，各種操作缺乏必要的安全保障體系。
（三）工作人員對(duì)運(yùn)輸安全的影響
首先，工作人員如果對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度理解有誤，就會(huì)埋下安全隱患；其次，工作人員如果不按相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，隨意簡化操作程序，也會(huì)埋下安全隱患；再次，如果工作人員沒有良好的應(yīng)變能力，遇到突發(fā)事件不能果斷處理，也會(huì)埋下安全隱患。
二、鐵路交通運(yùn)輸安全中存在的問題
（一）沉重的運(yùn)輸壓力
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中勢(shì)必會(huì)給鐵路運(yùn)輸施加沉重的壓力，特別是工業(yè)運(yùn)輸，各種危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸需求不斷加大，這其中就好會(huì)潛藏著巨大的安全隱患。同時(shí)，在城市化的發(fā)展進(jìn)程中，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)頻繁涌向城市，這樣就會(huì)不斷增加鐵路運(yùn)輸?shù)目土髁浚斐设F路的超負(fù)荷運(yùn)輸。面對(duì)這些壓力，鐵路運(yùn)輸會(huì)長期處于一種緊張狀態(tài)。
（二）對(duì)鐵路運(yùn)輸監(jiān)管的力度不夠
從目前我國鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)管來看，其中的信息化水平還不能夠滿足實(shí)際發(fā)展的需要，往往還是依靠傳統(tǒng)的操作方法，主要是依靠管理人員的工作態(tài)度。如果相關(guān)管理人員缺乏必要的安全意識(shí)，就會(huì)埋下巨大的安全隱患。同時(shí)，在檢查乘客攜帶危險(xiǎn)物品上車的問題上，并沒有建立起良好的監(jiān)管體系，這樣就會(huì)潛藏著巨大的危險(xiǎn)。
（三）對(duì)違法犯罪行為的打擊力度還不夠
對(duì)于鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珌碚f，鐵路交通設(shè)備實(shí)施是重要的的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，存在著很多破壞鐵路運(yùn)輸正常運(yùn)行的行為，導(dǎo)致鐵路設(shè)備實(shí)施頻頻遭到毀壞。但是，鐵路運(yùn)輸對(duì)這些違法犯罪行為的打擊力度好不夠，比如對(duì)于鐵路運(yùn)輸方面的盜竊行為而言，不應(yīng)該只按偷盜的數(shù)量來定罪，而要看造成損失的多少以及危害的嚴(yán)重性來定罪。
（四）頻繁的地質(zhì)災(zāi)害造成的安全事故
對(duì)于我國這個(gè)地形比較復(fù)雜的國家而言，受氣候多變的影響，常年會(huì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，比如滑坡、泥石流、地震等等，這些災(zāi)害會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致路基的坍塌、線路的中斷，從而埋下巨大的安全隱患。
三、鐵路運(yùn)輸安全的有效對(duì)策
在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，鐵路運(yùn)輸扮演著非常重要的角色，同時(shí)也發(fā)揮著十分顯著的作用。如果發(fā)生安全事故，就會(huì)威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全而言，它是對(duì)整個(gè)鐵路運(yùn)輸工作質(zhì)量的基本檢驗(yàn)，所以我們必須要高度重視鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩沤^那些安全事故的發(fā)生。
（一）改善鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施條件
對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全而言，完善的運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施是重要的物質(zhì)保障。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^程中，很多安全事故都是由運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的故障而引起的，所以，為了有效保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩瑧?yīng)該不斷改善鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備設(shè)施條件。隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，應(yīng)該不斷提高鐵路運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的性能，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)代化與信息化，切實(shí)做好鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳌?/p>
（二）完善鐵路運(yùn)輸安全的相關(guān)法律法規(guī)
在鐵路運(yùn)輸中，完善的法律發(fā)揮是運(yùn)輸安全的重要保證，所以，必須要完善相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)施相對(duì)完善的鐵路運(yùn)輸安全的法律法規(guī)，不僅有利于保障運(yùn)輸?shù)陌踩疫€有利于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為人們共同承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。因此，針對(duì)這種情況，應(yīng)該把相關(guān)法律納入運(yùn)輸安全的條款中，確保鐵路運(yùn)輸按照規(guī)定的要求來實(shí)施。
（三）建立起健全的運(yùn)輸安全監(jiān)察體制
為了切實(shí)做好鐵路運(yùn)輸安全管理工作，建立起健全的運(yùn)輸安全監(jiān)察體制是一種內(nèi)在要求，它能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全的有效監(jiān)管。具體的可以從以下幾個(gè)方面來著手：其一，加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸中信號(hào)、土建以及電氣工程設(shè)備的檢修，為運(yùn)輸安全提供必要的依據(jù)；其二，遇到安全事故的發(fā)生，應(yīng)該做好相應(yīng)地調(diào)查與記錄工作，以備公開發(fā)表；其三，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)管的力度，認(rèn)真貫徹相關(guān)安全的規(guī)章制度。
（四）加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾?/p>
對(duì)于鐵路運(yùn)輸安全來說，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾硎亲罨镜沫h(huán)節(jié)之一。在具體的鐵路運(yùn)輸安全事故中，大多數(shù)都是因?yàn)檫\(yùn)輸管理的疏忽而造成的。所以，在對(duì)鐵路運(yùn)輸進(jìn)行有效管理過程中，應(yīng)該不斷加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)，并做好相關(guān)的培訓(xùn)工作。同時(shí)還可以建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，開展各種形式的競賽活動(dòng)。
對(duì)于鐵路運(yùn)輸而言，安全問題是永遠(yuǎn)不變的主體。在當(dāng)前激烈的市場競爭中，鐵路運(yùn)輸要想不斷提高自身的實(shí)力，保持自己的優(yōu)勢(shì)地位，就應(yīng)該重視其中的安全運(yùn)輸工作，改善服務(wù)質(zhì)量，為民眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鐵路運(yùn)輸安全作為鐵路運(yùn)輸中最基本的要求，它不僅能夠反映出鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾硭剑疫€能反映出整個(gè)鐵路運(yùn)行的質(zhì)量。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩侵苯雨P(guān)系到人們生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，所以鐵路運(yùn)輸部門應(yīng)該引起足夠的關(guān)注與重視，并采取積極有效的策略加以應(yīng)對(duì)。
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關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè)；收入管理；思考；對(duì)策
一方面隨著鐵路網(wǎng)的密度逐漸增加，鐵路運(yùn)輸規(guī)模也不斷擴(kuò)大，鐵路客運(yùn)量不斷增加；另一方面，受全球經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的影響，貨運(yùn)量出現(xiàn)下滑現(xiàn)象，運(yùn)輸建設(shè)成本不斷增加，經(jīng)營支出額又比較大，鐵路企業(yè)需依據(jù)實(shí)際情況對(duì)收入和支出進(jìn)行平衡。鐵路運(yùn)輸收入管理是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)控制和績效管理重要組成部分，它是鐵路企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益持續(xù)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、鐵路企業(yè)收入管理工作重要性
（一）收入管理是鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管控工作的重要內(nèi)容
鐵路收入管理是財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)收支兩條線中的一條，是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的銷售收入確認(rèn)的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)資金歸集、資金安全關(guān)鍵管理項(xiàng)點(diǎn)。鐵路收入管理的好壞關(guān)系到鐵路企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，增加經(jīng)濟(jì)效益。鐵路企業(yè)的性質(zhì)決定了它在實(shí)際運(yùn)營過程中涉及到的固定成本支出比較多，因而需對(duì)收入管理具備明確的認(rèn)知，以實(shí)現(xiàn)效益最大化。當(dāng)前，鐵路運(yùn)輸?shù)母咚侔l(fā)展，需對(duì)線路和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資、改造和重建，資金壓力比較大，加強(qiáng)收入管理，堵塞收入漏洞，能夠有效地提高經(jīng)營效益，加強(qiáng)資金的歸集，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中化管理，降低籌資成本。
（二）提高鐵路企業(yè)收入核算信息質(zhì)量和決策水平
鐵路企業(yè)收入管理對(duì)收入項(xiàng)目核算程序和方法進(jìn)行規(guī)范，重視財(cái)務(wù)核算和管理，對(duì)監(jiān)察監(jiān)管工作進(jìn)行完善，使會(huì)計(jì)收入信息更加準(zhǔn)確。高層管理和決策部門通過分析收入財(cái)務(wù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鐵路管理中存在的問題，并提出針對(duì)性的解決措施，很大程度上減少了鐵路管理中的各種問題[1]。
（三）推進(jìn)鐵路系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展
只有具備了充足的資金和良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，才能夠?qū)崿F(xiàn)鐵路系統(tǒng)的高效運(yùn)行和發(fā)展。收入能夠以最直觀的方式，體現(xiàn)鐵路局的生產(chǎn)與服務(wù)價(jià)值，并為其提供穩(wěn)定的資金供應(yīng)。鐵路企業(yè)收入管理工作能夠?qū)﹁F路企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行合理規(guī)劃，并監(jiān)控資金流入情況，不斷拓寬資金來源和渠道，使鐵路企業(yè)運(yùn)營過程中各項(xiàng)資金更加安全，且運(yùn)轉(zhuǎn)效率也極具保障，有助于推進(jìn)鐵路系統(tǒng)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、鐵路企業(yè)收入管理工作存在的問題
（一）管理體制不科學(xué)
一是長期以來鐵路運(yùn)輸收入管理都是以路局為主，發(fā)現(xiàn)問題后直接找營業(yè)站了解核實(shí)，確定處理措施，而作為直管車站、車務(wù)段作用發(fā)揮不夠；二是站段收入部門長期以來養(yǎng)成了依靠路局進(jìn)行監(jiān)管的習(xí)慣，在運(yùn)輸收入管理工作中等布置、等分配，主觀能動(dòng)性不足，發(fā)現(xiàn)和處理收入管理問題的效率低下。三是站段收入管理崗位職責(zé)的界定，也沒有按照內(nèi)控制度的要求，存在崗位設(shè)置模糊，職責(zé)界定不細(xì)，不相容崗位混崗現(xiàn)象。四是信息化管理不均衡，路局、站段掌控的收入信息不對(duì)稱。現(xiàn)場管理創(chuàng)新性和靈活性不足，缺乏現(xiàn)代化管理氣息和人性化管理意識(shí)[2]。
（二）管理基礎(chǔ)薄弱
1.當(dāng)前，部分鐵路企業(yè)并未真正認(rèn)識(shí)到收入管理的重要性。鐵路企業(yè)運(yùn)營業(yè)務(wù)很特殊，從消費(fèi)的角度上來說，屬于合同化付費(fèi)消費(fèi)，往往留給客戶過渡消費(fèi)的空間，比如：旅客購票付款后，可能買短坐長，可能越席乘車，可能利用減價(jià)不符（學(xué)生票、兒童票等）過度消費(fèi)，甚至可能無票乘車等等，其多樣化、復(fù)雜性，難度程度給收入管理過程的確認(rèn)、監(jiān)督帶來極大的挑戰(zhàn)。然而，部分鐵路管理者并未意識(shí)到收入管理的重要性，對(duì)其不夠重視，僅注重成本管理，很難實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的整體效益。
2.收入管理缺乏先進(jìn)的管理制度。在業(yè)務(wù)變化的同時(shí)，部分收入管理制度未能及時(shí)修改、更新，削弱了收入管理制度的指導(dǎo)作用，對(duì)收入管理工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
3.組織、人員和技術(shù)等配備不足。部分車務(wù)段下屬車站沒有專職收入管理人員，僅由財(cái)務(wù)人員或經(jīng)營管理人員兼職，導(dǎo)致收入管理中存在諸多漏洞，也沒有發(fā)揮好收入管理在生產(chǎn)管理中的作用[3]。
（三）收入管理執(zhí)行過程不規(guī)范
1.收入預(yù)算執(zhí)行度不足。當(dāng)前，鐵路部門對(duì)收入預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分劈，缺乏嚴(yán)肅性，而預(yù)算目標(biāo)也缺乏合理性。具體實(shí)踐中，部分鐵路局對(duì)預(yù)算制定和調(diào)整過于隨便，基層站段預(yù)算更是流于形式，不關(guān)注實(shí)際收入是否符合本月預(yù)算計(jì)劃，分析和評(píng)價(jià)工作落實(shí)不到位，收入預(yù)算控制作用發(fā)揮不足。
2.收入管理程序執(zhí)行不到位，站段轄管的營業(yè)站點(diǎn)執(zhí)行力不足。例如，筆者曾到鐵路營業(yè)站檢查工作，對(duì)營業(yè)部負(fù)責(zé)人進(jìn)行考查，問他“營業(yè)點(diǎn)全年收入預(yù)算目標(biāo)是多少？”結(jié)果，營業(yè)部負(fù)責(zé)人對(duì)此并不清楚，解析說，上級(jí)部門主要對(duì)其發(fā)送量進(jìn)行考核，對(duì)收入預(yù)算目標(biāo)并不清楚。
（四）收入管理監(jiān)察和效果評(píng)價(jià)落實(shí)不到位
1.收入管理監(jiān)督監(jiān)察力度不強(qiáng)。鐵路企業(yè)不夠重視鐵路運(yùn)營收入管理工作，一方面鐵路總公司對(duì)鐵路局的考核指標(biāo)導(dǎo)向造成的。鐵路總公司在對(duì)鐵路局的考核指標(biāo)偏向于安全、發(fā)送量、社會(huì)評(píng)價(jià)，沒有完全站在企業(yè)的自身經(jīng)營績效上來看；另一方面鐵路局收入管理部門，在工作中發(fā)現(xiàn)的問題往往無權(quán)處理，必須上報(bào)上級(jí)部門，使得鐵路局、站段管理層非常抵觸，認(rèn)為收入監(jiān)督是在找茬，暴露路局的管理缺陷，沒有意識(shí)到自己的工資來源運(yùn)輸收入的清算，這種監(jiān)督模式，難以真正發(fā)揮監(jiān)督作用。
2.沒有建立完善的收入管理效果評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。當(dāng)前，鐵路企業(yè)對(duì)收入管理的效果評(píng)價(jià)沒有系統(tǒng)的評(píng)價(jià)模型，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門的評(píng)價(jià)是查堵漏或違紀(jì)金額多少？查處運(yùn)輸收入違紀(jì)事故發(fā)生了多少次？事實(shí)上，運(yùn)輸收入管理好壞與查堵金額可能產(chǎn)生兩極分化現(xiàn)象，有時(shí)運(yùn)輸收入稽查力度大，對(duì)收入管理內(nèi)、外部環(huán)境都形成了一種威懾力，查堵的金額相對(duì)就較低，倘若完全以查出金額作為評(píng)價(jià)指標(biāo)來衡量收入管理的好壞或者管理的必要性是不妥的。顯然，喪失收入管理的效力，必然會(huì)導(dǎo)致大量旅客逃票、越站乘車、匿報(bào)品名運(yùn)輸，大量的呆賬、遲交款、欠款，運(yùn)輸秩序肯定被打亂。縱觀當(dāng)前鐵路局收入管理的實(shí)際情況，收入管理活動(dòng)成果考核、評(píng)價(jià)過于片面、簡單，很難客觀實(shí)現(xiàn)收入管理各階段效果評(píng)價(jià)，收入管理人員的積極性也普遍偏低。
三、強(qiáng)化鐵路企業(yè)收入管理對(duì)策
（一）重視收入管理基礎(chǔ)建設(shè)，營造良好的工作環(huán)境
1.鐵路企業(yè)要重視收入管理工作，并對(duì)其進(jìn)行大力宣傳，讓員工真正認(rèn)識(shí)到收入管理在鐵路企業(yè)發(fā)展中的重要性，引導(dǎo)他們積極參與到鐵路收入管理工作中。
2.建立健全各項(xiàng)管理制度，樹立正確的管理意識(shí)。從制度層次對(duì)收入管理實(shí)施及開展的依據(jù)進(jìn)行不斷補(bǔ)充，使收入管理制度體系更加完善，并對(duì)工作指引和各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，保障具體規(guī)范和條例的可行性。
3.完善收入管理工作，提高收入管理人員綜合素質(zhì)。合理設(shè)置收入管理部門，使工作人員各司其職，避免出現(xiàn)一崗多人或一人多崗情況，不斷提高人員素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)人員能夠勝任該項(xiàng)工作，并對(duì)收入管理的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)進(jìn)行不斷完善[4]。
（二）規(guī)范收入管理流程，正確執(zhí)行管理工作
1.依據(jù)鐵路企業(yè)運(yùn)營及發(fā)展背景，對(duì)收入管理工作進(jìn)行合理規(guī)劃。收入預(yù)算管理初期，就要制定明晰的收入管理目標(biāo)，以確保收入規(guī)劃及分配更加合理，并依據(jù)外部經(jīng)營環(huán)境，對(duì)預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分配，以收入?yún)^(qū)間方式，使預(yù)算目標(biāo)更加靈活，引導(dǎo)站段人員參與到鐵路收入管理工作中，并積極配合該項(xiàng)工作。
2.對(duì)收入管理過程進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保執(zhí)行程序的嚴(yán)謹(jǐn)度及規(guī)范性。對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行落實(shí)和完善，保障崗位輪換和交接程序的規(guī)范性；加大對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的清查盤存，建立完善的資產(chǎn)和票證等備查賬簿或臺(tái)賬；開展收入分項(xiàng)記錄，并最小化拆分收入項(xiàng)目，使收入來源更加清楚，既要確保運(yùn)輸過程中具備穩(wěn)定的收入，又要對(duì)非運(yùn)輸業(yè)范圍進(jìn)行不斷拓展；重視細(xì)節(jié)管理，匹配收入與成本核對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大差異，將鐵路企業(yè)收入管理中的不確定性降到最低。
（三）健全監(jiān)督監(jiān)察及評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制
1.在收入規(guī)劃等事前控制基礎(chǔ)上加強(qiáng)收入實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)控。稽核部門要重視期末財(cái)務(wù)結(jié)果考核，將管理中的考評(píng)工作落實(shí)到位，與上下部門進(jìn)行信息交流及溝通，使考核指標(biāo)更加科學(xué)，確保稽核結(jié)果的公平及公正。
2.構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系，使檢測(cè)及預(yù)警指標(biāo)更具科學(xué)性和合理性，并將具體風(fēng)險(xiǎn)防范工作落實(shí)到位，提高收入管理過程的安全性和可靠性。
3.將鐵路企業(yè)收入考評(píng)與員工的績效和獎(jiǎng)金掛鉤，建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使鐵路企業(yè)員工積極參與到收入管理中，保障收入管理水平及質(zhì)量[5]。
四、結(jié)語
收入管理工作直接關(guān)系到鐵路企業(yè)的運(yùn)營及發(fā)展。企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)識(shí)到企業(yè)收入管理中存在的問題，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作落實(shí)到位，對(duì)收入管理流程進(jìn)行不斷規(guī)范，使監(jiān)督監(jiān)察及評(píng)價(jià)機(jī)制更加完善，并注重風(fēng)險(xiǎn)控制，確保鐵路企業(yè)收入管理工作的科學(xué)性和合理性，不斷提高鐵路企業(yè)市場競爭力，推進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展。
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馬鋼鐵路運(yùn)輸公司的優(yōu)勢(shì)與存在的問題
鐵路運(yùn)輸作為馬鋼四大運(yùn)輸工具（公路、鐵路、航運(yùn)和管道）之一，以其運(yùn)量大、運(yùn)輸安全可靠和費(fèi)用低等在發(fā)展第三方物流方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2010年末，馬鋼鐵路運(yùn)輸公司擁有機(jī)車57臺(tái)，鐵路車輛1382輛，鐵路線路242km，道岔896組，固定資產(chǎn)原值126919萬元，凈值64223萬元。隨著馬鋼提出“優(yōu)化廠際物流，盡量減少交叉，提高物流效率”的物流管理理念，鐵運(yùn)公司將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)激烈的市場競爭，公司相繼采取了多種措施，如制定了提高運(yùn)輸質(zhì)量的百條措施，與路局馬鞍山火車站組建了路企聯(lián)合辦公室等。這些機(jī)構(gòu)作為現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸業(yè)窗口的外延，開展了各種各樣的“門”到“門”的服務(wù)，方便馬鋼二級(jí)生產(chǎn)單位隨時(shí)隨地進(jìn)行貨運(yùn)，進(jìn)一步改善了鐵路運(yùn)輸公司的形象。目前鐵路運(yùn)輸公司向馬鋼提供的貨物運(yùn)輸、延伸服務(wù)等項(xiàng)目，包含物流功能要素中的運(yùn)輸以及部分儲(chǔ)存、保管、裝卸等功能，鐵路運(yùn)輸過程中的確報(bào)、貨車自動(dòng)識(shí)別等信息系統(tǒng)則屬于物流信息的范圍，具有物流信息服務(wù)的開發(fā)價(jià)值；統(tǒng)一的鐵路調(diào)度指揮系統(tǒng)體系，為現(xiàn)代物流提供了網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營基礎(chǔ)；遍布馬鋼的鐵路倉儲(chǔ)設(shè)備，為發(fā)展現(xiàn)代物流提供了基本的物質(zhì)條件；發(fā)達(dá)的鐵路通訊能力和具有豐富生產(chǎn)信息的馬鋼物流支撐系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)物流信息的資源共享。鐵路運(yùn)輸公司要真正轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的第三方物流企業(yè)，還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）觀念劣勢(shì)。大部分從業(yè)人員對(duì)現(xiàn)代物流本身的認(rèn)識(shí)還不十分清楚，缺乏對(duì)第三方物流服務(wù)的柔性化和個(gè)性化的理解，存在服務(wù)速度慢、服務(wù)質(zhì)量差、費(fèi)用高、服務(wù)項(xiàng)目不齊全和缺乏市場反應(yīng)靈敏度等問題。2）冶金企業(yè)鐵路運(yùn)輸本身的劣勢(shì)。反應(yīng)速度慢，時(shí)空靈活性不高；正點(diǎn)頻率較低；近距離運(yùn)輸費(fèi)用較高；行車路線曲線多，不能全部實(shí)現(xiàn)滿軸運(yùn)輸。3）企業(yè)管理手段陳舊。鐵路運(yùn)輸公司客戶服務(wù)管理手段陳舊，裝備現(xiàn)代化、作業(yè)信息化等仍停留在初級(jí)階段，與當(dāng)前一些現(xiàn)代物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)系統(tǒng)為客戶提供信息跟蹤、查詢和傳輸服務(wù)相比，差距較大。4）管理體制的缺陷。鐵路運(yùn)輸公司依托現(xiàn)行的鐵路運(yùn)輸管理體制，缺乏實(shí)時(shí)性、動(dòng)態(tài)性和靈活性等，不能與馬鋼二級(jí)生產(chǎn)單位的要求保持同步，更難以超越客戶對(duì)企業(yè)服務(wù)的要求。國有企業(yè)現(xiàn)存體制上的弊端在所有鐵路企業(yè)都有不同程度的體現(xiàn)。5）鐵路規(guī)模及質(zhì)量不能滿足需求。與馬鋼生產(chǎn)發(fā)展的需要相比，鐵路無論是規(guī)模還是質(zhì)量都還有很大的差距，主要體現(xiàn)在：運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)模總量不足。下屬各個(gè)車站運(yùn)能不平衡，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，運(yùn)輸能力不適應(yīng)生產(chǎn)需求；運(yùn)輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸裝備的發(fā)展以及運(yùn)輸經(jīng)營管理都尚未形成有機(jī)整體；鐵路運(yùn)輸公司硬件設(shè)施的總體技術(shù)水平仍然不高，重載線路偏少，平交道口較多，運(yùn)營管理自動(dòng)化等尚處于起步階段。隨著馬鋼生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，那些適合鐵路運(yùn)輸大宗煤炭、礦石等大宗原材料、粗加工、半成品貨源比重在下降，而一些個(gè)小體輕、產(chǎn)品附加值高、批量小、時(shí)效性強(qiáng)的貨源比重在上升，這就要求隨著物流市場中產(chǎn)品的特性和物流執(zhí)行計(jì)劃的變化來調(diào)整顧客服務(wù)水平。但是，目前鐵路貨運(yùn)部門技術(shù)設(shè)備落后，不熟悉國際物流企業(yè)的運(yùn)作方式，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)不健全，對(duì)現(xiàn)代物流發(fā)展的認(rèn)識(shí)與準(zhǔn)備不足，反應(yīng)遲鈍。與其他競爭對(duì)手比較，速度方面及靈活便捷方面皆不如公路運(yùn)輸，價(jià)格低廉方面不如水路運(yùn)輸，在以產(chǎn)品定向和以客戶定向的服務(wù)方面，也不能滿足日益增長的物流需求。
馬鋼鐵路運(yùn)輸公司發(fā)展第三方物流的競爭策略
由于傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)只關(guān)注于單一的運(yùn)輸功能，因此，不僅要對(duì)其功能進(jìn)行適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展，主要包括配送功能、倉儲(chǔ)功能、庫存控制功能、加工包裝功能、采購功能、市場預(yù)測(cè)功能、營銷功能、需求計(jì)劃功能和訂單數(shù)據(jù)采集功能等，更重要的是將各業(yè)務(wù)整合起來，形成不可估量的規(guī)模效益。改造鐵路站點(diǎn)，建立鐵路物流中心。鐵路大批量、規(guī)模化運(yùn)輸符合“物流運(yùn)輸化”的發(fā)展趨勢(shì)，在大宗貨物運(yùn)輸中具有其他運(yùn)輸方式不可比擬的優(yōu)勢(shì)。但相對(duì)現(xiàn)代物流中心來說，現(xiàn)有的鐵路站點(diǎn)完成的只是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸和搬運(yùn)等較低級(jí)的功能，與物流中心要求的功能差距較大。因此，必須根據(jù)馬鋼生產(chǎn)發(fā)展水平對(duì)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的鐵路站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。從貨運(yùn)起步，改制鐵路物流。貨運(yùn)作為貨主和運(yùn)輸公司之間的中介，改變了運(yùn)輸業(yè)和貨主之間的關(guān)系。在貨物運(yùn)送過程中，貨主和運(yùn)輸企業(yè)通過貨運(yùn)公司獲得需要的服務(wù)，優(yōu)化了作業(yè)流程，削減了成本。故貨運(yùn)服務(wù)可以成為物流的組成部分，是鐵路走向現(xiàn)代物流的重要一環(huán)。實(shí)施以客戶為導(dǎo)向的競爭策略。現(xiàn)代物流越來越表現(xiàn)出個(gè)性化服務(wù)的趨勢(shì)，鐵路運(yùn)輸公司在運(yùn)輸過程中依然奉行標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化的服務(wù)方式，不因客戶的要求而改變。面對(duì)現(xiàn)在的買方市場和市場經(jīng)濟(jì)，在實(shí)踐第三方物流客戶服務(wù)的過程中，鐵路運(yùn)輸公司應(yīng)該重視物流個(gè)性化的特點(diǎn)，積極地與客戶溝通，并實(shí)施以客戶為導(dǎo)向的物流戰(zhàn)略。在具體操作過程中，要熟悉客戶的業(yè)務(wù)類型，鑒明顧客需求和期望，并與顧客探討需求和期望的變更性。要分析自己的能力和不足，確認(rèn)業(yè)務(wù)的收益率，在理解顧客需求的基礎(chǔ)上構(gòu)建所提供的服務(wù)和預(yù)期目標(biāo)，并付諸實(shí)施。用IT解決客戶關(guān)系管理的有效性。在鐵路運(yùn)輸量及運(yùn)輸市場既有份額下降以及貨源流向其他運(yùn)輸方式的大背景下，推行客戶關(guān)系管理是一項(xiàng)重要的競爭策略。以往鐵路運(yùn)輸公司由于缺乏現(xiàn)代化的信息手段，無法實(shí)現(xiàn)為客戶服務(wù)的全過程管理，也無法整體掌握分散在不同環(huán)節(jié)以及不同地方的客戶信息資源，造成了客戶資源的浪費(fèi)。鐵路運(yùn)輸公司可以通過信息化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)物流服務(wù)過程、客戶狀態(tài)、客戶滿意度和客戶成本的管理，最大化地實(shí)現(xiàn)客戶的價(jià)值。分析客戶需求。第三方物流更適應(yīng)于發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)企業(yè)，在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中國第三方物流的市場主要集中在跨國公司在華的企業(yè)和中國本土國際化程度較高的大型企業(yè)。從行業(yè)需求來看，高科技和電信業(yè)是外包市場中成長最快、毛利很高的行業(yè)，汽車業(yè)是最有吸引力的行業(yè)，冶金行業(yè)還有一定的余地，其他行業(yè)也有一定的機(jī)會(huì)。市場細(xì)分，實(shí)行差異化戰(zhàn)略。在激烈的市場競爭面前，進(jìn)行顧客市場細(xì)分的工作，可以更好地集中自己的優(yōu)勢(shì)，為差異化的顧客提供差異化的服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)。專業(yè)化物流企業(yè)并不是因?yàn)閾碛锌蛻羲枰能囕v、倉庫等設(shè)施而成為第三方物流的，而是因?yàn)槠渚邆鋸?qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，可將各種物流資源整合起來為客戶提供所需要的服務(wù)。信息流與物流的緊密結(jié)合是專業(yè)化物流服務(wù)的一大特點(diǎn)，從而使物流企業(yè)可以將跨地區(qū)的物流活動(dòng)有機(jī)銜接起來，安全、高效地實(shí)施物流運(yùn)作。
結(jié)語
馬鋼物流業(yè)正處于發(fā)展的上升期，市場雖不成熟，但是機(jī)遇眾多，發(fā)展速度快，在馬鋼公司大力推動(dòng)物流發(fā)展的形勢(shì)下，鐵路運(yùn)輸公司發(fā)展第三方物流理應(yīng)在廣度和深度方面有質(zhì)的飛躍。只要正確分析了第三方物流市場狀況，把握市場發(fā)展的規(guī)律，靈活采取應(yīng)對(duì)策略，發(fā)展第三方物流一定大有作為。
作者：李家寶 孫國慶 單位：馬鞍山鋼鐵股份有限公司
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交流、人員流動(dòng)性加大等，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊蕾囋絹碓酱蟆ｈF路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸體系的重要作用也凸顯了鐵路運(yùn)輸安全性的重要性。鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾砭哂兴?dú)特的特點(diǎn)。
一、鐵路運(yùn)輸安全管理特點(diǎn)
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且粋€(gè)綜合性的概念，既包括內(nèi)部的安全保障，同時(shí)也包括外部的安全保障。鐵路運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部安全，具體是指車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、信息等部門之間的運(yùn)輸組織、安全管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等安全管理的內(nèi)容。其中最關(guān)鍵的就是運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、電務(wù)、車輛，包括車務(wù)的運(yùn)輸組織的龍頭、機(jī)務(wù)操作運(yùn)行、車輛的檢修維護(hù)等的安全管理。其次是鐵路運(yùn)輸?shù)耐獠堪踩耐獠堪踩婕暗借F路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)等。內(nèi)部管理需要非常嚴(yán)格的制度和統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，外部的安全管理則需要協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的配合和合作。因此鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硎且豁?xiàng)既嚴(yán)格又多聯(lián)動(dòng)的管理，復(fù)雜性、嚴(yán)格性、聯(lián)動(dòng)性是它的主要特征。
二、鐵路運(yùn)輸安全管理的現(xiàn)狀及問題
鐵路的安全管理問題從鐵路產(chǎn)生之后就伴隨而來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的鐵路管理體制也在不斷變革當(dāng)中，也延伸出了關(guān)于鐵路安全管理的新問題、新屬性、新狀況。
1、鐵路法規(guī)制度有待完善
《鐵路法》是一套保障鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)的基本法規(guī)，還有其他一些安全管理?xiàng)l例和辦法的出臺(tái)，在一定程度一定時(shí)間，對(duì)鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)方面，起到了非常重要的保障作用。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和高鐵等新技術(shù)的引入，鐵路機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，鐵路運(yùn)輸和鐵路建設(shè)出現(xiàn)了新的形態(tài)，當(dāng)然也滋生出了新的問題。一些原有鐵路法規(guī)和規(guī)章制度不適應(yīng)現(xiàn)代鐵路運(yùn)輸安全的問題也不斷地顯露出來。雖然相關(guān)部門一直在不斷的修改和完善，但修改的內(nèi)容遠(yuǎn)趕不上形勢(shì)的變化，當(dāng)鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)新的安全管理問題時(shí)，就會(huì)突出法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度的短板，甚至空白。
此外，即便有些規(guī)則確實(shí)存在，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和簡單的行文，落實(shí)到具體的實(shí)施上，往往由于過于繁瑣、不易操作。各系統(tǒng)、各部門安全管理的相對(duì)獨(dú)立、相互協(xié)調(diào)的欠缺同鐵路運(yùn)輸?shù)拇舐?lián)動(dòng)機(jī)的特性之間的矛盾不斷出現(xiàn)，這就需要不斷完善各系統(tǒng)部門之間聯(lián)動(dòng)的機(jī)制和預(yù)案，防止管理結(jié)合部漏洞的出現(xiàn)，這也是目前鐵路安全管理的一個(gè)短板。
2、鐵路安全管理人員素質(zhì)參差不齊
關(guān)于鐵路安全方面的相關(guān)條文規(guī)則，具體還必須由具體的部門和人員來進(jìn)行落實(shí)。然而在目前我國鐵路管理的人員現(xiàn)狀來看，雖然管理部門比較齊全，管理人員配備也比較完整，看似管理成效比較明顯，其實(shí)也存在著一定的隱患。“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”，而現(xiàn)階段的管理人員中綜合管理人員較多，反而造成了懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的業(yè)務(wù)技術(shù)干部缺乏，造成業(yè)務(wù)管理干部經(jīng)常是一人兼多職，精力旁顧，不利于安全的專業(yè)管理、系統(tǒng)管理。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷投入運(yùn)用，沒有實(shí)際的鐵路現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員，管理形式和管理方式多是從管理學(xué)上理論所得或者是一些經(jīng)驗(yàn)借鑒，現(xiàn)場管理更加力不從心，造成鐵路安全管理人員專業(yè)化和規(guī)范化管理相對(duì)滯后。
三、鐵路運(yùn)輸安全管理機(jī)制
落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全，建立完善內(nèi)部管理機(jī)制和外部協(xié)調(diào)機(jī)制是重要的出路。其中內(nèi)部管理機(jī)制是主要矛盾，外部協(xié)調(diào)機(jī)制是次要矛盾。
1、落實(shí)鐵路運(yùn)輸安全管理的內(nèi)部機(jī)制
1.1強(qiáng)化安全第一的管理理念
無論在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織還是在鐵路建設(shè)上，都要不斷強(qiáng)化安全第一的管理理念。人的因素是影響運(yùn)輸安全最重要的因素，人的安全思想和意識(shí)是安全行為的基礎(chǔ)。對(duì)現(xiàn)場作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，也要對(duì)鐵路安全管理人員定期進(jìn)行安全管理知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)他們?cè)跇淞ⅰ鞍踩谝弧钡墓芾砝砟畹耐瑫r(shí)有安全管理的業(yè)務(wù)技能。一切從安全出發(fā)，一切為了安全。
其實(shí)縱觀國內(nèi)外的鐵路安全事故，90%以上是由于作業(yè)人員和管理人員的安全責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)淡薄，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施不落實(shí)，安全形勢(shì)不穩(wěn)定。
1.2嚴(yán)格執(zhí)行安全管理的制度
在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織和鐵路建設(shè)中，有很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的鐵路安全運(yùn)行機(jī)制和制度，還有很多可供參考的國外行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些制度是值得管理人員深刻學(xué)習(xí)和反思的。當(dāng)然鐵路建設(shè)和鐵路運(yùn)輸是不斷向前發(fā)展和推進(jìn)的，管理人員在落實(shí)完善原有規(guī)章制度的同時(shí)，也要根據(jù)具體的形式和發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新管理體系和機(jī)制，出臺(tái)新的管理規(guī)則。
同時(shí)針對(duì)安全管理，要落實(shí)嚴(yán)格的安全管理制度，建立系統(tǒng)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工明確、職責(zé)清晰的安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，做到有功必獎(jiǎng)、有過必處。
1.3加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)
從哲學(xué)層面上來講，人與動(dòng)物的區(qū)別，在于人具有主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。落實(shí)到鐵路安全管理中，作為管理者的人員，應(yīng)該不斷地提升自己對(duì)安全管理的認(rèn)知和認(rèn)識(shí)，不管創(chuàng)造創(chuàng)新安全管理方式。鐵路部門也應(yīng)該在加強(qiáng)管理人員的教育培訓(xùn)方面下功夫，根據(jù)新的形式，新的技術(shù)的應(yīng)用，引進(jìn)新的教育理念，培養(yǎng)管理人員新的安全管理規(guī)則和管理意識(shí)，提高安全處置能力，并通過培訓(xùn)讓管理人員的安全管理規(guī)范化，常態(tài)化。
1.4不斷更新完善鐵路安全運(yùn)輸技術(shù)
鐵路安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要不斷更新完善，充分利用新技術(shù)、新設(shè)備的設(shè)備控制安全風(fēng)險(xiǎn)的功能，新技術(shù)、新設(shè)備在投入使用后要進(jìn)行科學(xué)合理的保養(yǎng)和維護(hù)。努力提高設(shè)備的有效性，使設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)。同時(shí)，增加經(jīng)費(fèi)投入，改善設(shè)備功能。
2、加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理的外部協(xié)調(diào)機(jī)制
鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾頇C(jī)制也包括外部協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)殍F路安全運(yùn)輸涉及到鐵路沿線的治安環(huán)境、鐵路建設(shè)與運(yùn)營同地方政府和群眾的協(xié)調(diào)。這就要求鐵路部門要協(xié)調(diào)處理好同這些部門的合作與交流，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)營造一個(gè)安全、有效、和諧的外部環(huán)境。
結(jié)束語
總之，鐵路運(yùn)輸安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，在加強(qiáng)鐵路安全管理的過程中，要根據(jù)鐵路安全的復(fù)雜性、聯(lián)動(dòng)性等特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)行鐵路運(yùn)輸安全管理中存在的問題及弊端，完善強(qiáng)化鐵路安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制、協(xié)調(diào)處理好外部機(jī)制，只有內(nèi)外相結(jié)合，才能最大限度地保障鐵路的安全運(yùn)輸和運(yùn)輸安全。
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關(guān)鍵詞：運(yùn)輸收入；進(jìn)款管理；資金管理；風(fēng)險(xiǎn)管控
資金是企業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，被視為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的血液，受到企業(yè)高度重視。鐵路運(yùn)輸進(jìn)款資金是鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)金流的主要來源，隨著鐵路的快速發(fā)展，對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款資金管理提出了新要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸進(jìn)款資金管理是當(dāng)前收入管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，值得我們深思和探索。
1加強(qiáng)運(yùn)輸進(jìn)款資金管理的意義
鐵路運(yùn)輸進(jìn)款是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在辦理客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)和輔助作業(yè)中，使用鐵路客貨運(yùn)輸票據(jù)，按規(guī)定向旅客、托運(yùn)人或收貨人核收的票款、運(yùn)雜費(fèi)的總稱。進(jìn)款資金活動(dòng)貫穿于鐵路企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，是收入管理的核心內(nèi)容，是經(jīng)營管理的重要部分。隨著鐵路改革的不斷深入和精細(xì)管理水平的提高，管好、用好運(yùn)輸收入進(jìn)款，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，是鐵路企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營的需要，是鐵路可持續(xù)發(fā)展的需要。加強(qiáng)運(yùn)輸進(jìn)款資金管理的意義主要體現(xiàn)在：一是可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防范并化解有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部部門、外部相關(guān)單位和個(gè)人都直接或間接參與進(jìn)款資金活動(dòng)，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人出現(xiàn)差錯(cuò)，都可能危及資金安全，導(dǎo)致?lián)p失，必須加強(qiáng)控制。二是可以促進(jìn)資金合理使用，提高資金效率。鐵路生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的有效開展很大程度上依賴于進(jìn)款資金所具有的合理存量和流量，正確評(píng)價(jià)企業(yè)的資源條件和未來前景，科學(xué)地進(jìn)行籌資和投資，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營中的資金余缺進(jìn)行合理調(diào)劑，有利于資金均衡流動(dòng)、提高資金的使用效率，獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。三是可以規(guī)范我們的經(jīng)營行為，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)輸進(jìn)款資金管理作為運(yùn)輸收入管理內(nèi)容的主要組成部分，對(duì)內(nèi)是管理水平、自身發(fā)展的體現(xiàn)，對(duì)外是形象的展示窗口，規(guī)范、有序、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)款資金管理，是規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營的需要，體現(xiàn)了運(yùn)輸經(jīng)營的管理過程。
2運(yùn)輸進(jìn)款資金管理的現(xiàn)狀分析
鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長，聯(lián)動(dòng)作業(yè)，管理跨度大，運(yùn)輸收入進(jìn)款資金的全過程動(dòng)態(tài)管理復(fù)雜、多樣、極具挑戰(zhàn)。
2.1資金管理面臨的挑戰(zhàn)
近年來，隨著國內(nèi)運(yùn)輸市場環(huán)境發(fā)生了很大變化，鐵路企業(yè)為了自身發(fā)展的需要，經(jīng)營方式更加靈活，發(fā)展了客貨運(yùn)輸電子商務(wù)，引進(jìn)了新的電子支付方式和結(jié)算方式，給資金管理帶來新問題。我國鐵路新線投產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，營業(yè)里程從7萬多到現(xiàn)在12萬多公里，客貨運(yùn)營業(yè)站段達(dá)到4700個(gè)，新線、新站的投資主體多元，資產(chǎn)歸屬的控股和非控股合資公司增多，運(yùn)輸收入管理跨度加大；高鐵、動(dòng)車列對(duì)增加，運(yùn)輸收入戶的進(jìn)款金額越來越大，年運(yùn)輸收入超百億元進(jìn)款的車站不斷增加；運(yùn)輸進(jìn)款結(jié)算支付手段多樣化，除了傳統(tǒng)的現(xiàn)金、支票以外，增加了網(wǎng)絡(luò)支付、移動(dòng)終端支付以及銀行承兌匯票，自動(dòng)售票機(jī)、取票機(jī)、代售點(diǎn)、移動(dòng)終端也不斷增加，客票的電子支付超過70%，給管理帶來的變化表現(xiàn)在需管理、監(jiān)管的源頭更多。鐵路客貨運(yùn)審核信息系統(tǒng)、運(yùn)輸進(jìn)款管理信息系統(tǒng)的投入使用，收入管理信息化程度越來越高，信息系統(tǒng)使用后，部分資料取消了原有的紙質(zhì)材料，增加了運(yùn)輸收入進(jìn)款核算、監(jiān)管難度，對(duì)使用信息系統(tǒng)及信息人員的素質(zhì)要求更高；在思維多元的社會(huì)外部環(huán)境下，直接能接觸到大量現(xiàn)金工作環(huán)境對(duì)員工素質(zhì)是考驗(yàn)，這些都給運(yùn)輸進(jìn)款資金管理工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2.2資金管理存在的問題
當(dāng)前鐵路運(yùn)輸進(jìn)款資金管理在管理制度建設(shè)、資金監(jiān)管手段、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、以及內(nèi)部控制制度執(zhí)行等方面還存有不足。主要表現(xiàn)在：
2.2.1運(yùn)輸進(jìn)款資金風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱
運(yùn)輸收入是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中產(chǎn)生和運(yùn)動(dòng)的，與運(yùn)輸組織、客貨營銷等現(xiàn)場管理融為一體。運(yùn)輸收入全過程是多單位、多工種、多崗位協(xié)同完成的工作流程，表現(xiàn)在資金運(yùn)動(dòng)多點(diǎn)、交錯(cuò)、網(wǎng)狀。運(yùn)輸收入管理行為與財(cái)務(wù)管理、運(yùn)輸組織密不可分但又處在從屬地位，進(jìn)款資金管理已經(jīng)形成了相對(duì)固定的操作模式，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，存在運(yùn)輸收入不存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)不在本部門（本崗位）、風(fēng)險(xiǎn)難以防范等認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，長期以來，運(yùn)輸企業(yè)重安全輕經(jīng)營的思想還不同程度存在，同時(shí)客貨運(yùn)輸組織改革以來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)客貨運(yùn)增收上量較為重視，對(duì)收入管理風(fēng)險(xiǎn)控制較為忽視。這些都給運(yùn)輸資金管理帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.2運(yùn)輸進(jìn)款資金管理模式有待完善
目前，對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款資金的全過程還缺乏有效地監(jiān)控，確保安全方面功能不夠完善。如在運(yùn)輸收入賬戶管理上，一是存在未納入鐵路資金管理系統(tǒng)備案的情況。主要是合資公司所屬車站的收入賬戶，在合資公司成立時(shí)，由合資公司統(tǒng)一開立，未在鐵路資金結(jié)算所備案；二是已備案但尚未進(jìn)行資金歸集且未納入資金監(jiān)管范圍的收入賬戶；三是一部分營業(yè)站由于車站地理位置偏僻，只能在歸集銀行以外的其他銀行開戶，不能完成資金歸集和監(jiān)管。
2.2.3運(yùn)輸進(jìn)款資金管理制度有待健全
近年來，各站段、貨運(yùn)中心能夠按照總公司運(yùn)輸收入進(jìn)款的管理規(guī)定和路局制定的管理要求，結(jié)合自身實(shí)際，相應(yīng)建立了運(yùn)輸收入進(jìn)款管理制度，明確運(yùn)輸收入進(jìn)款的管理責(zé)任和機(jī)構(gòu)、基本要求、管理內(nèi)容、資金保管、安全措施等規(guī)定，確保運(yùn)輸收入進(jìn)款的資金安全與相關(guān)信息的真實(shí)、完整。但隨著鐵路運(yùn)輸?shù)母母锇l(fā)展及收入職能的移交等變化，造成運(yùn)輸收入的管理內(nèi)容發(fā)生較大不同，個(gè)別站段沒有及時(shí)修訂、完善相關(guān)進(jìn)款管理制度的建設(shè)，在制度的落實(shí)上，存在欠缺的方面，尚需進(jìn)一步完善。
2.2.4運(yùn)輸進(jìn)款資金內(nèi)部控制制度有待加強(qiáng)
現(xiàn)行制度本身適新應(yīng)變功能不強(qiáng)，目前實(shí)行的內(nèi)控制度對(duì)鐵路改革發(fā)展和運(yùn)輸經(jīng)營缺乏前瞻性思考，隨著新線的投入運(yùn)營、運(yùn)輸新產(chǎn)品的推出和新裝備的應(yīng)用，磁介質(zhì)票據(jù)推廣、銀行支付手段應(yīng)用、卡結(jié)算、合資鐵路經(jīng)營管理體制調(diào)整和現(xiàn)場管理新情況等等，對(duì)進(jìn)款資金管理提出了新的管理要求，現(xiàn)行的內(nèi)控制度適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化的功能亟待加強(qiáng)。現(xiàn)有內(nèi)控制度在執(zhí)行上也存在問題，體現(xiàn)在：一是內(nèi)部控制手段缺少創(chuàng)新，采取的人員分工、制度卡控、崗位牽制等手段，受人為因素左右較多，缺乏剛性控制力，監(jiān)控的質(zhì)量和效率不高，特別是當(dāng)運(yùn)輸收入管理體制或內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)監(jiān)控手段滯后，難以適應(yīng)鐵路改革發(fā)展和運(yùn)輸經(jīng)營的要求。二是內(nèi)部控制制度落實(shí)尚未到位，制度的執(zhí)行上容易流于形式，無法真正落實(shí)。
3提升運(yùn)輸進(jìn)款資金管理質(zhì)量的對(duì)策
針對(duì)上述存在的問題，從圍繞如何優(yōu)化現(xiàn)有的管理模式，完善制度建設(shè)，督導(dǎo)站段規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防范資金風(fēng)險(xiǎn)等方面展開思考對(duì)策，以進(jìn)一步理順業(yè)務(wù)管理職能，加強(qiáng)現(xiàn)場的檢查指導(dǎo)，切實(shí)有效推動(dòng)基礎(chǔ)工作質(zhì)量的不斷提升，全面提升運(yùn)輸進(jìn)款資金管理質(zhì)量，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。具體對(duì)策如下：
3.1提高各級(jí)收入管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
通過多種形式、多種渠道樹立既要重視生產(chǎn)安全，又要重視經(jīng)營效益的理念，樹立既要重視客貨增收上量，又要防范收入風(fēng)險(xiǎn)的觀念，強(qiáng)化對(duì)收入管理的認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)動(dòng)全體收入人員積極性，形成全員防控收入風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)，從路局到站段，從站段到車站、班組，都要查找收入各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到超前預(yù)想、科學(xué)研判、嚴(yán)格卡控，筑成防范收入風(fēng)險(xiǎn)的多道關(guān)卡，確保運(yùn)輸收入的正確完整和進(jìn)款資金的安全。
3.2完善運(yùn)輸進(jìn)款款資金管理規(guī)章制度
規(guī)范運(yùn)輸收入管理行為，建立責(zé)任明確、相互制約的內(nèi)控機(jī)制，明確運(yùn)輸收入職能。結(jié)合收入工作實(shí)際，健全制度、明確職責(zé)、細(xì)化辦法，細(xì)化崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。限定運(yùn)輸進(jìn)款資金的動(dòng)支范圍，嘗試車站銀行空白票據(jù)、印鑒章的歸口管理，車站收入賬戶資金只能匯繳上級(jí)單位，支出由運(yùn)營財(cái)務(wù)先行支付等措施，降低資金劃轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)車站運(yùn)輸收入資金和支出等方面所涉及項(xiàng)目的作業(yè)流程提出明確管理要求，按標(biāo)作業(yè)，正確核算、列報(bào)、報(bào)繳運(yùn)輸收入進(jìn)款資金。
3.3強(qiáng)化運(yùn)輸進(jìn)款資金管理過程控制
加強(qiáng)現(xiàn)場進(jìn)款資金管理，落實(shí)安全防范責(zé)任。通過開展資金專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)客貨運(yùn)工作的橫向聯(lián)合，強(qiáng)化作業(yè)流程的現(xiàn)場嚴(yán)控，提高車站人員的資金安全防范和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)進(jìn)款資金安全監(jiān)管責(zé)任，檢查安全設(shè)施設(shè)備和制度落實(shí)情況，加強(qiáng)進(jìn)款資金解繳的監(jiān)管和收入賬戶管理，健全崗位機(jī)制，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，杜絕信用交接行為，及時(shí)足額解繳進(jìn)款，減少過夜現(xiàn)金，壓縮在途資金，消滅管理盲點(diǎn)，確保進(jìn)款資金安全和在途天數(shù)不超標(biāo)。按照業(yè)務(wù)崗位的需求，向相關(guān)部門建議配齊配強(qiáng)相關(guān)收入人員，減少或消除普遍存在的兼職現(xiàn)象，切實(shí)實(shí)現(xiàn)車站收入業(yè)務(wù)的賬款分離制度。實(shí)行按月分析遲交運(yùn)雜費(fèi)、匯總結(jié)算情況的通報(bào)制度，及時(shí)掌控各站段遲交運(yùn)雜費(fèi)發(fā)生、收回、月末欠款情況，以及欠款企業(yè)明細(xì)，形成各級(jí)管理部門共同對(duì)車站遲交運(yùn)雜費(fèi)負(fù)責(zé)，要求掛賬單位上報(bào)整改措施及核收遲交金的書面報(bào)告。
3.4加強(qiáng)運(yùn)輸收入工作隊(duì)伍建設(shè)
收入從業(yè)人員是資金管理的執(zhí)行人，其素質(zhì)高低是進(jìn)款資金安全管控的關(guān)鍵所在，各級(jí)運(yùn)輸收入管理部門應(yīng)當(dāng)將職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力作為選拔和聘用員工的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)員工培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提升員工素質(zhì)。要按需科學(xué)設(shè)崗，實(shí)行從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，配強(qiáng)專兼職人員；落實(shí)崗位互控、相互牽制、不相容崗位分離，實(shí)行定期輪崗；加強(qiáng)文化建設(shè)，培育積極向上的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)全體職工法制觀念，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。
3.5推進(jìn)資金管理信息化建設(shè)
在信息化建設(shè)上，運(yùn)輸進(jìn)款資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過信息化手段，及時(shí)準(zhǔn)確地反映資金運(yùn)行狀況和風(fēng)險(xiǎn)，提高資金管理的及時(shí)性；對(duì)車站運(yùn)輸進(jìn)款送存、匯繳的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，隨時(shí)或定期將四大行開戶車站運(yùn)輸收入專戶有關(guān)銀行數(shù)據(jù)導(dǎo)出（包括入賬時(shí)間、對(duì)方單位名稱、向路局上匯時(shí)間、收支方金額等），通過運(yùn)輸收入資金監(jiān)管程序，將銀行數(shù)據(jù)與收入信息系統(tǒng)中車站錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，使用監(jiān)管程序判斷車站進(jìn)款送存銀行是否及時(shí)，收入專戶支出是否存在異常或違規(guī)，車站在信息系統(tǒng)銀行日記賬登記是否正確等。銀行提供的對(duì)賬單信息反饋給車站，及時(shí)掌握客戶交款情況。在實(shí)際工作中，適時(shí)解決鐵路局、站段及各營業(yè)站逐級(jí)監(jiān)管收入專戶銀行存款狀態(tài)問題，及時(shí)有效地做好資金匯繳以及集中管理，降低資金管理成本，提高資金的運(yùn)營效率。
4結(jié)束語
通過對(duì)運(yùn)輸收入進(jìn)款資金管理存在問題的分析，提高各級(jí)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，結(jié)合實(shí)際逐步健全完善運(yùn)輸進(jìn)款資金的管理制度，強(qiáng)化運(yùn)輸進(jìn)款資金管理過程控制，不斷提高運(yùn)輸收入從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，通過信息化建設(shè)，充分利用各種控制資金風(fēng)險(xiǎn)的手段，維護(hù)運(yùn)輸收入進(jìn)款資金安全完整，為鐵路經(jīng)營提供資金保障，以滿足鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需要。
作者:熊永紅 單位:上海鐵路局收入稽查處
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