時間：2023-09-20 16:58:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態旅游調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
按照局里統一部署，陳清亮副局長率領赴寶雞調研組先后深入XX市XX縣、XX縣、XX縣、XX縣、XX區、XX區及高新區等七個縣(區)和XX市文化旅游建設開發管委會，就開發大秦嶺人文生態旅游度假圈工作開展調查研究。調研情況如下：
一、XX市秦嶺生態旅游發展情況和取得的經驗 秦嶺橫亙XX市6個縣區56個鄉鎮。近年來，XX市委、市政府提出建設旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發生態旅游產品，形成了一批具有一定影響力的景區，取得了較好的效果。
(一)總體發展情況
目前，全市依據秦嶺資源發展的a級景區有11個。其中4a級景區2個(太白山國家森林公園、XX縣鳳凰湖景區)，3a級景區7個(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺風景區、雞峰山景區、古大散關景區、嘉陵江源頭景區、靈官峽景區)，2a級旅游景區2個(炎帝陵景區、黃柏塬生態景區)。有森林公園10個，其中，國家級3個、省級4個、市級3個。在XX市區和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區、燃燈寺、XX縣紫柏山景區等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區和以秦嶺北麓農家樂為代表的農業休閑旅游點，初步構成了XX市秦嶺人文生態度假旅游產品體系。
(二)人文生態資源情況
人文旅游資源得天獨厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽世界。古三國遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺，中華民族始祖炎帝神農氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國內有著較高的知名度。兩當兵變遺址、雙石鋪工合運動遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國主義教育基地。中國最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習俗。寶雞獨特的飲食文化和民俗手工藝品已創出品牌。
生態旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護區分布的重要區域。在寶雞境內，有太白山、紫柏山兩個國家級自然保護區，黃柏塬、牛尾河2個省級自然保護區。黃柏塬自然保護區內有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質學意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數戶外運動愛好者的絕佳探險之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個，其中6個具有旅游開發價值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產基地，也將成為我省重要的生態農業觀光區。
(三)寶雞秦嶺生態旅游發展經驗
1、加強組織領導，大力實施政府主導型戰略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，成立了由縣委、縣政府主要領導任組長的旅游產業領導小組。以創建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺發展旅游工作的意見并進行任務分解，明確了項目建設、投融資管理、行業管理、宣傳營銷等工作職責，納入年終考核。堅持一年一個新亮點、一年一個新看點，積極打造七彩XX縣大秦嶺的會客廳旅游品牌。實施212省道秦嶺至縣城段旅游產業帶建設。開通了全省首家縣區旅游專列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區、自然保護區等多種因素制約，解放思想，創新思路，走差異優化發展的路子，舉全縣之力，把生態休閑產業作為富民強縣，加快縣域經濟發展的一號工程來抓，先后出臺了《關于加快生態休閑產業發展的決定》和《關于加快發展鄉村旅游的意見》，落實縣級領導包抓機制和人大、政協調研機制，研究解決產業發展中的困難和問題。縣財政在十分困難的情況下，每年列支生態休閑產業發展專項資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項目建設和獎勵扶持。XX縣確定了打造秦嶺國家公園核心區、建設一流省級重點示范鎮、創建國家5a級生態旅游區、建設國家級生態旅游示范區的太白山旅游區發展戰略定位，堅持顯山、露水、強區的開發建設理念，實施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會職能，建立了旅游區獨立的財稅管理體系和國土、工商、公安等政府機構。
2、積極開展融資招商，開發建設景區。XX市組建了文化旅游產業發展集團有限公司，由市文化旅游產業開發建設管理委員會管理，負責招商引資工作。建設了茵香河文化旅游區。該區集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產業發展，積極設立旅游發展資金，制定優惠政策，旅游項目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項目25個。 2012年，XX縣先后引進北京萬景、西部投資等知名公司投資建設黃柏塬、鄉村度假公園等項目。XX縣通過招商引資建設酒店等服務設施，極大地改善了旅游接待條件。
3、改善人居環境，激活縣域經濟發展。在旅游開發過程中，注重人居環境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區，改善了縣城的環境面貌。XX縣堅持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產開發悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費市場，不僅實現了農民增收，也為縣域經濟發展注入了活力。
二、存在的問題 1、旅游規劃不健全，開發無序盲目。個別縣(區)、景區至今未編制旅游發展總體規劃、景區建設規劃。旅游資源開發和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產品的同質化較為嚴重。
2、部分景區管理體制不順。少數景區由企業和當地政府或由政府的不同部門共同管理，推諉扯皮時有發生。個別山岳型景區土地使用權和林地使用權不清，嚴重影響開發建設。一些景區周邊亂搭亂建、環境較差。
3、旅游景區可進入行不強。部分重點景區之間沒有連通道路，無法形成環線。一些景區連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰，有限的資金沒有發揮效能。部分景區因經費等原因，無法開展宣傳促銷活動。
5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發資金需求的矛盾十分突出。內生動力機制不完善，市場主體作用發揮不充分。因為資金短缺及投資商選擇不嚴，一些旅游景區建設粗放、配套差，缺乏市場競爭力。旅游規劃、宣傳促銷、基礎設施及服務體系建設欠賬較多。
6、旅游人才缺乏。XX市旅游規劃策劃、旅游資本運營人才極度缺乏。生態旅游景區大部分職工來自于林場。其旅游服務理念、服務技能較為欠缺。
以上問題，已經在一定程度上制約了寶雞生態旅游發展，應下力氣盡快解決。
三、關于加快大秦嶺寶雞段旅游業發展的意見和建議 (一)加強規劃體系建設，指導秦嶺北麓地區科學發展
旅游規劃是旅游業發展的科學保障。堅持以規劃為先導，推進秦嶺地區生態旅游產品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產業發展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發展總體規劃》。該規劃通過后，XX市應結合區位優勢和生態旅游資源特色，組織編制大秦嶺區域節點規劃，為秦嶺地區生態旅游發展提供科學保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等重點景區要進一步加大旅游區發展規劃提升和完善，要加強旅游項目的策劃和包裝，科學確定景區的主題定位、功能定位，設計具有針對性的產品。正確處理旅游開發和生態環境保護的關系，利用旅游資源開發的成果為生態環境保護服務，實現旅游開發和環境保護的有機結合。嚴格控制旅游強度和旅游區域，確保生態環境的可承載性和可更新性。
(二)加強區域合作，促進旅游度假圈協調發展。
由省旅游局牽頭，相關市、縣(區)參與，共同搭建大秦嶺生態旅游度假圈開發建設的跨區域平臺。在統一規劃的基礎上，打破行政界線，找準各自資源的互補性，避免重復開發建設。實現資源優勢互補、信息互享、線路互建、宣傳互動和組團互惠的發展格局。
(三)堅持特色發展，打造旅游精品
太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國家4a、5a級旅游景區，國際一流旅游產品的潛力。XX市要推動秦嶺區域旅游業大發展，必須從旅游產品建設入手，在項目的形象定位、品位展示、特色體現、環境營造等加大創新力度，加快開發集科考、探險、觀光、休閑度假于一體的參與性、復合型旅游產品，建設幾個大的、富有特色的、能吸引國際、國內旅游者的旅游精品。結合社會主義新農村建設和民生工程建設，大力鄉村旅游發展，開發特色旅游商品，延伸旅游產業鏈條，提高旅游綜合效益，努力實現我省旅游產業的持續快速發展。
(四)加大基礎設施建設力度，提升景區通達水平
便捷的旅游景區通達能力是旅游業發展的基本保障。為了提升秦嶺區域旅游通達水平，一是實施秦嶺北麓景區暢通工程，完善環山旅游交通系統，提高現有關中環線到太白山景區道路等級;二是進一步完善旅游道路標識系統，在環山路收費站、公交站點、進山道路交叉點等各節點位置增加游客咨詢和服務設施，在重要節點可設立 秦嶺驛站和自駕車營地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務;三是優化現有環山旅游公交專線線路，增加站點，增加車輛數量和發車頻度，并逐步延伸到五丈原景區。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽旅游道路。
(五)創新體制機制，改進管理方式
體制機制創新是旅游業發展的動力源泉，科學、規范的體制機制是旅游業發展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區多由林業部門發展而來，正確處理部門、地方、企業和當地群眾的利益關系，合并旅游、林業、水利、建設、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當地實際的景區管理委員會，實現旅游景區的經營權與所有權、管理權分離顯得尤為重要。加強旅游標準化體系建設，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區的標準化試點工作，進一步規范旅游服務，推動寶雞地區提升管理服務水平。
(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道
積極發揮政府財政資金的引導作用，鼓勵地方政府設立旅游發展專項資金，用于秦嶺地區旅游基礎服務設施建設和宣傳促銷等，吸引更多社會資金投資旅游業;整合發改、交通、建設、財政、土地、林業、文物等多個部門資源，形成發展旅游業的合力;組建股份制旅游企業(公司)，引導旅游企業通過發行股票、企業債券、項目融資、股權置換等多種方式籌措資金;制定優惠政策，加強項目的策劃包裝，提高旅游項目招商引資水平。省旅游局應設立大秦嶺度假圈發展激勵機制，在研究項目資金及宣傳促銷經費上，向發展快、質量好、真抓實干的縣(區)傾斜。
(七)創新方式，大力宣傳秦嶺人文生態旅游產品。
在做好常規宣傳促銷工作的基礎上，省旅游局整合大秦嶺相關市、縣(區)及景區宣傳網絡，集中優勢資源，推出度假圈品牌。進一步創新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網絡、微博、微信，在國內外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國際攝影節等一批高品質節慶活動。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費發放。協調省內新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。
(八)加強旅游示XX縣創建工作，充分調動各區縣發展旅游業的積極性
旅游示XX縣創建是推動旅游業發展的重要抓手，對轉變發展方式，促進縣域經濟社會發展意義重大。臨潼、XX縣、華陰、黃陵、留壩、嵐皋、商南等通過創建旅游示XX縣工作，進一步統一了思想，整合資源，形成合力，實現了旅游業的快速發展，是縣域經濟社會發展的典范。省旅游局在啟動下一批示XX縣創建工作時，應重點考慮度假圈內的縣(區)。XX市要加大旅游示XX縣的創建力度，發揮旅游示XX縣的輻射帶動作用，調動各方面發展旅游的積極性，推進旅游業的快速發展。
一、引言
隨著經濟的不斷發展，旅游業作為第三產業能夠更好的拉動當地經濟發展，而旅游發展中的生態旅游被越來越多人的所認同。康平縣現在積極打造臥龍湖旅游核心區。不斷推進臥龍湖周邊路網建設工程和基礎設施建設。積極開展臥龍湖A級景區創建工作，嚴格規劃內外湖，將臥龍湖打造成為遼寧旅游新名片。推進歡樂碼頭、水上樂園、臥龍湖旅游文化產業園等項目建設，初步完成臥龍湖旅游功能布局，促進臥龍湖生態濕地游覽區、生態湖灣度假區等旅游產業片區快速形成。大力打造生態觀光帶。圍繞遼蒙邊界阻沙帶，規劃萬畝松特色營地、巴爾虎山一日游等旅游項目，打造特色生態體驗旅游區。不斷建設遼河旅游道路工程，打造老山頭、青龍山等“遼河十景”，推動遼河旅游帶發展，加快打造人文旅游精品。整合歷史文化資源，積極提煉、豐富旅游景點文化元素。然而目前臥龍湖生態景區建設存在一些不合理，區域帶動不夠明顯，對游客的吸引力不足，只有合理規劃，加大引領，才能使康平縣的生態旅游建設的更加完善，帶動當地經濟發展。
二、生態旅游發展現狀
（一）臥龍湖生態旅游觀光帶建設
臥龍湖位于遼寧省沈陽市康平縣境內，是遼寧省內最大的平原淡水湖，東北第二大內陸平原淡水湖。臥龍湖地區的規劃建設以生態保護為主，生態旅游開發主要為冬捕節，觀鳥節和周圍的旅游娛樂項目。臥龍湖占地112平方公里，分為內湖和外湖兩部分，是杭州西湖的12倍大，對于抵御科爾沁沙地侵襲沈陽及遼寧中部城市群具有重要的生態作用，而且有利于改善沙化地區的干旱氣候、補充地下水、防洪抗旱等。
（二）阻沙林，巴爾虎山等生態旅游體驗區建設
康平縣的萬畝松林萬畝松位于縣城北30公里的海洲鄉育林村境內，總面積一萬畝。早在1964年，這里便作為三北防護林建設的一部分，開始在沙地上人工栽植松樹。在阻隔科爾沁沙地蔓延，防風固沙的同時也成為生態旅游的一個體驗點。除了萬畝松林外，康平縣的巴爾虎山山北坡屬于康平縣的西關屯鄉，山勢東西走向，為醫巫閭山余脈，海拔442.9米，區域面積8000公頃，，距省城沈陽市90公里，距康平縣城30公里。八虎山南坡平緩，北坡較陡峭，山頂部平坦舒展，山上動物種類繁多，正在旅游開發建設中的巴爾虎山將成為康平縣建設生態旅游體驗區的一部分。
三、存在問題
（一）沒有形成區域帶動模式
臥龍湖生態旅游觀光帶建設和阻沙林，巴爾虎山等生態旅游體驗區建設沒有統一協調，形成區域帶動模式。單一的開發尚處在初級階段，生態旅游發展的聯動力薄弱，帶動力不足，沒有形成一體的旅游吸引物。
（二）旅游吸引物的特色不夠明顯，客源單一
以臥龍湖為核心的生態旅游的特色不夠明顯，沒有深入發掘其文化底蘊，旅游產品的創新度低，對游客的吸引力不足，客源也較為單一，以周邊游為主，康平縣的生態旅游品牌特色吸引力不足，知名度低。
（三）基礎設施建設不夠完善
臥龍湖生態旅游觀光帶周邊的基礎設施不夠完善，餐飲，住宿的建設力度不夠，同時對旅游相關娛樂設施沒有統一的監管。以巴爾虎山為例周圍的交通不夠便利，沒有相關旅游娛樂設施的開發，雖然規劃為生態旅游體驗區卻沒有相應的完善的農家樂和作為支撐。
（四）宣傳力度不足
沒有將康平縣生態旅游的特色宣傳出去，沒有與相應的報紙，媒體和一些旅行社聯合，將旅游產品和旅游線路推廣出去，導致旅游客源市場過于單一。
四、建議
（一）加強整體規劃，健全管理機制
在單一開發的基礎上，對觀光區和體驗區進行區域聯合，加強兩者聯系使其真正成為生態旅游的統一整體；同時健全相關管理機制，在開發建設的同時，形成一套管理機制，將相應的餐飲，住宿，娛樂統一監管，規劃。管理好旅游市場，旅游資源開發與項目建設、環境衛生、安全保障，加強旅游人才的培養和引進，給予相關政策支持。
（二）加大招商融資的力度，擴大宣傳
通過與旅游社合作進行相關旅游線路的推廣試行加大宣傳力度，通過各媒體，報紙擴大本縣生態旅游的知名度，打破目前旅游客源市場單一的局面，將生態旅游產業做活。擴大宣傳的同時吸引更多的投資者是旅游資源和項目建設的更加完善，擺脫目前靠政府開發資金不足的現狀。
（三）挖掘文化內涵、形成聯動機制
在生態旅游觀光帶，生態旅游體驗區聯動開發的基礎上，將康平縣的老山頭、青龍山等人文旅游精品與生態旅游區聯合，賦予其文化內涵，豐富旅游景點的文化元素，增強旅游產品特色和對游客的吸引力，打造康平縣的旅游品牌形象和文化內涵，增強第三產業的內生動力。
（四）創新旅游產品
在臥龍湖生態旅游觀光帶，目前依托濕地旅游資源進行冬捕節，觀鳥節的基礎上做相應衍生的的娛樂，購物旅游產品的創新，同時可以推出一些特色的農家樂滿足游客在阻沙林，巴爾虎山等生態旅游體驗區游覽的同時對餐飲和住宿的滿意度。
（五）增強基礎設施建設
XX年8月21日清晨，我們一行人背著背包，穿著統一的服裝，共同踏出湘大南門，向著此次調研地點進發。由于是第一次參加社會實踐活動，我們都充滿了期待。一路上，且歌且行，笑聲與歡樂不斷，同時還有我們對調研工作不斷地討論，細化分工。一個個精神飽滿，信心百倍，斗志昂揚，絲毫不被烈日的暴虐所影響，展現了湘大學子積極向上，勇于實踐，無所畏懼的良好風貌。經過一路的輾轉，下午我們抵達目的地。在象形村徒步行走的過程中，這里的山山水水以它們特有的魅力吸引我們的眼球，不得不感嘆大自然的鬼斧神工。再看看腳下，整齊而潔凈的街道，沒有一片垃圾，路旁的小野花也在風中歡樂地曼舞，貌似在熱情迎接我們的到來。伴著一路的欣賞，一路的感嘆，我們到達了象形村村委會，與相關負責人進行了對接，村長為我們安排好食宿，貼心的說：“在這里就像在自己家一樣，不要拘束”。他的熱情與慰問，給我們帶來夏日的清爽，讓我們著實感動，也堅定了我們搞好調研，為象形村生態與經濟的和諧發展建言獻策，貢獻自己的一份力量，積極踐行湘大學子求真務實的實踐精神。
8月22日，為全面掌握新農村建設過程中生態環境的實際狀況，及時發現新農村建設中存在的生態環境問題，科學謀劃改善新農村環境狀況的方案，我們在象形村和金石村開展了關于新農村建設中生態環境狀況調查問卷活動。為了高效率的完成發放調查問卷任務，我們決定分組行動，積極認真地走訪當地居民。從上午8：00到中午12:00，實踐團成員們共發放150份問卷，并成功收回全部問卷。在發放問卷的過程中，當地居民都積極的配合，認真填寫問卷并與團隊成員進行簡單的交流，團隊成員也認真的做了記錄。下午，團隊成員們就上午調查問卷的結果進行了匯總統計。通過發放問卷調查及數據的統計和信息的采集，實踐團獲得了第一手資料，為后期的調研及調研報告的撰寫提供了可靠有效的依據和證明。一天的奔波與忙碌過后，我們深刻體會到村民對我們這些沒有什么社會經驗的大學生表現出了百倍的熱情和照顧，他們見我們在烈日下行走，不停地發放問卷，耐心的作出解釋，擔心我們在這樣炎熱的天氣下會中暑，特地為我們準備了新鮮的梨子。我們會永遠記得這些可愛的人。在發放調研問卷的過程中，我們同時也鍛煉了與村民的交際能力，由開始不知道如何解釋到后來的應答自如，真心體驗到痛并快樂的美妙滋味。
8月23日，我們采訪了象形村村委會負責人，訪問了一系列有關象形村環境與生態旅游發展狀況，最終實踐團成員們帶著訪談記錄滿載而歸。在晚上的會議討論中，我們都將自己發現的問題及自己的想法建議進行交流，不斷完善調研成果。24日我們走訪了當地的文化景點。25日，在與村長告別后，踏上了回校的征程。
就這樣，發放問卷、走訪村民、走訪政府、統計分析、開會討論、新聞宣傳是我們這五天以來不斷重復的事情。我們并沒有產生絲毫的厭倦，也沒有發出一聲的埋怨，相反，而是在這個極富意義的活動中找到了樂趣。我想這是一個團隊團結協作、和睦友愛的結果，隊員之間儼然成了相親相愛的一家人，一起快樂的工作，一起快樂的玩耍，極大增強了部門的凝聚力和對部門的歸屬感，這對部門的建設和發展是非常可貴的。
五天的行程，五天的努力，我們收獲的確實終生的財富，這是我們步入社會的一個完美起點，給我們帶來快樂的同時也帶來了成長與收獲，帶來了友誼和感悟。也希望在促進我們成長的同時，調研報告的撰寫與宣傳，會促進農村生態問題的解決和農村經濟健康持續發展，為村民謀利，為村民造福。
某鄉鎮精準扶貧工作調研報告
近期，我與縣直相關部門人員一道，深入城關鎮村組農戶，通過實地查看、入戶走訪，召集鎮村干部、群眾代表、產業大戶、致富能人進行座談等方式，對當前精準扶貧工作情況進行了調研，形成調研報告如下：
一、城關鎮精準扶貧工作情況
(一)組織領導有保障。該鎮成立了城關鎮精準扶貧指揮部，由主要領導任組長，4名黨委班子成員任副組長，班子成員、鎮直單位負責人、村(社區)書記為成員，負責全鎮精準扶貧工作部署、督辦、推進，并抽調8名領導干部組建精準扶貧工作辦公室，為精準扶貧工作的統籌、深入、持久推進提供了組織保障。
(二)宣傳動員有氛圍。鎮黨委、政府組織全體機關干部、縣(鎮)工作隊干部、村主職干部進行精準扶貧政策知識培訓，提高全體干部精準扶貧工作能力。在北環路等顯著位置制作了7塊工作宣傳標牌，印發宣傳資料8000余份、錄制了精準扶貧工作錄音，通過宣傳車和各村廣播進行播放宣傳，營造了濃厚的工作氛圍。150余名鎮村干部、工作隊干部，深入千家萬戶，與群眾交心談心，宣傳精準扶貧政策，力求做到扶貧政策家喻戶曉。
(三)工作運轉有機制。指揮部辦公室每天收集各村工作情況，對收集的情況進行分類處理，個性問題由指揮部辦公室當日答復，復雜問題、共性問題由辦公室提交指揮長會議研究，并于三個工作日內答復。截止目前，己召開指揮長會議5次，研究處理各類情況17件次，做到了及時高效運轉。全鎮干部采取5+2、白+黑超常規工作法，在貧困對象核查期間，所有干部不請假、不放假，高標準完成了核查工作，展現了鎮村干部勤奮工作、認真負責、能打硬仗的過硬作風。
(四)工作推進有力度。一是加強與縣指揮部辦公室聯絡、溝通，遇到突出問題，鎮指揮部研究形成一致建議意見后，及時以文字形式報縣指揮部辦公室。二是加強對村指導，指揮部辦公室根據不同階段工作重點，制定細致、可操作性強的《精準扶貧工作要點》發到各村，并上報縣指揮部辦公室備案。三是加強鎮村聯動，指揮部辦室明確一名熟悉政策、農村工作經驗豐富的干部，經常與各村保持聯系，答復鎮村干部反饋的問題，探討交流工作辦法，形成了良好的互動效應。四是強化工作督導，堅持紀委督查和指揮部督導相結合，即每個階段工作完成后，指揮部督導組對照工作任務、時間節點、目標要求等，對各村進行督導，存在問題的當場提出整改意見，整改后進行復核銷號。對未按期整改或整改效果不明顯的或不認真履行職責的，由鎮紀委牽頭，對相關責任人進行督查，責令整改。
截止11月4日，該鎮通過入戶調查、大走訪，完成了7479戶、26517人入戶摸底調查工作，掌握了農戶基本情況，完成村級初核階段工作，正在進行農戶互評代表審評，預計11月底將全面完成農村貧困對象核查工作。
二、存在的主要問題
(一)貧困線標準偏低，部分相對困難的群眾未能納入扶貧范圍。當前擬定的貧困線以2013年農村年人均純收入2736元作為標準，超過該標準不能納入建檔立卡范圍。城關鎮地理位置相對優越，經濟相對比較活躍，20xx年該地區人均純收入為10319元，最低的新民村也已達到人均純收入6000元，群眾收入遠遠超出國家劃線標準。但同時也由于地處城關，群眾衣食住行、就醫就學等成本也遠高于其他地區，因此，人年均純收入達到2736元以上的仍然有相當一部分群眾實際生活困難而未能納入幫扶范圍。
(二)部分項目資金無法整合，不利于統籌使用。部分政策或項目如：扶貧搬遷、危房改造、生態移民、抗震改造等項目直接實施到戶，由農戶自行使用，但分戶實施不僅不利于規劃，還使成本擴大效果更差，也浪費土地資源。如集中安置直達資金不能統籌由鄉鎮一級使用，那么缺口太大，實際又無法實施推進。
(三)受城鎮規劃制約，安居工程助推精準扶比較困難。近年來，縣委、縣政府加強了對縣城規劃區內規劃建設管理，受城市規劃政策影響，部分困難群眾危房重建不能審批，制約了安居工程的整體推進。
(四)貸款門檻高、手續繁，小額貼息貸款落實難。縣里出臺的小額貼息扶貧貸款政策，確實為困難群眾解決資金困難找到了一條好出路，深得廣大群眾的贊成和擁護。但對絕大多數貧困戶來說，無論是找擔保人擔保還是實行農戶聯保都相當困難，同時部分建檔立卡貧困戶想利用小額貸款來發展創業項目,銀行要求種養殖業有規模、餐飲服務業要連續經營6個月以上方可申請貸款，這樣絕大部分有開始創業意識的貧困戶很難享受優惠政策，甚至放棄創業。
(五)新農合報銷范圍小、比例低，農民因病返貧現象時有發生。新農合參保金逐年遞增，村民已感壓力大，而農民就醫過程中，由于藥品報銷范圍小、比例低等因素的限制，真正能夠報銷的就醫費用十分有限，大部分費用仍需農民自已承擔，特別對于長期重病家庭看病難、看病貴的問題特別嚴重，會導致部分家庭因病致貧、因病返貧的問題。
(六)獎勵扶持政策不統一，造成不良攀比。鄉鎮與鄉鎮之間、村與村之間存在著自然條件、資源稟賦的不同，農戶與農戶之間的家庭狀況也有較大差別，聯系單位與聯系單位之間條件也存在差異，鄉鎮、村、農戶存在著攀比思想，保障政策的平衡非常必要，特別是對于政策邊緣農戶，尺度把握不當會造成群眾心理不平衡。
三、下一步工作的思路與對策
結合這次專題調研，調研組認為，全面深入推進精準扶貧工作，必須嚴格按照全縣精準扶貧、不落一人總要求，積極實施五個一批(產業開發帶動一批、生態扶貧搬遷一批、扶智脫貧一批、保障供養一批、醫療救助一批)幫扶措施，確保全鎮14個村1466戶、5559人建檔立卡的貧困對象，分三年逐步實現整村脫貧的工作目標。
一是積極推進農村基礎設施建設。加快新民和溫泉溝等村組道路建設，實施郭家梁村安全飲水工程，推進農村水利、電力、通信、能源等基礎設施建設，改善農村發展條件。到2017年全鎮14個村硬化公路51公里;10個村新修安全飲水凈化池17個;13個村新建、改建水渠12.9千米;14個村購置垃圾桶2696個、垃圾車36臺;12個村低壓電改造980戶;12個村土地整治6750畝。
二是努力推進生態扶貧搬遷工程。全面落實相關獎補政策，努力改善新民、大裕、郭家梁、燒田4個村貧困群眾居住環境，開展生態扶貧搬遷111戶;14個村危房改造748戶;重點村規劃安置點配套建設，集中安置20戶。
三是大力推進產業扶貧工程。在全鎮12個村發展蔬菜、林特種植510戶、農家樂59戶，大力發展生態農業和生態旅游業，如在溫泉溝村建設200畝杉樹基地，在大裕、新民建設400畝核桃基地，在燒田、郭家梁村建設200畝銀杏基地;在12個村發展養牛、羊、雞等養殖專業戶168戶、農副產品加工77戶，實施到戶產業發展項目，切實增加困難群眾家庭收入。
四是切實增強群眾就業創業能力。在14個村新建村圖書室14個、通廣播電視654戶;新建村小學2個、改造村小學2個;12個村新建標準村衛生室9個、旱廁改造455個;14個村通寬帶728戶。通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質。
扶貧攻堅調研報告：
組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，并取得了一定成效。但由于受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落后的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低于3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別占到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，盡快擺脫貧困，已成為全縣人民的迫切愿望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農村發展大調研活動，通過深入調研，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是干部群眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農戶，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅游業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衛生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)的扶貧攻堅總體思路，并緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區干部群眾干事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。我們的主要做法是：
貧困是陵川最大的縣情，脫貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓干勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣干部群眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!
一、旅游產業發展環境明顯改善
一是黨委、政府重視程度空前。國務院總理xx、副總理，國家旅游局局長邵琪偉曾多次來江蘇調研。省委省政府明確把旅游業納入全省轉變發展方式、調整經濟結構、拉動國內需求的重要內容加以發展。梁保華書記、羅志軍省長和張衛國副省長親赴國家旅游局，簽訂了《建立局省緊密合作機制備忘錄》，梁保華書記率團訪問澳大利亞和我國臺灣地區期間，羅志軍省長率團訪問日本期間，均把旅游交流活動作為訪問的重要內容。張衛國副省長還率團赴西班牙，與世界旅游組織共商旅游合作、應對危機事宜；二是財政扶持力度空前。各級財政在大力節流的同時，對旅游業的投入不減反增。省級財政投入1.4億元用于引導旅游項目建設、開展旅游宣傳促銷和獎勵旅游企業，比上年增長了15%；三是政策支持力度空前。南京全面實施旅游百企發展計劃，引導銀行業與旅游業合作。鎮江進一步細化旅游業振興綱要，出臺了一系列獎勵政策。淮安和連云港出臺了旅游業發展意見，明確了新形勢下旅游產業發展的指導思想和目標任務。宿遷制定了《旅游地接獎勵和高等級旅游企業獎勵辦法》，為企業營造寬松的政策環境。
二、旅游產業宣傳促銷成果豐碩
全省旅游行業緊緊圍繞應對金融危機、積極擴大內需這一主題和省委省政府的中心工作，以壯大國內旅游市場、穩定國際旅游市場為重點，旅游市場營銷工作亮點頻現。江蘇國際生態旅游節、江蘇國際旅游周、江蘇首屆鄉村旅游節等系列活動，營造了“月月有活動，季季有”的旅游氛圍；基本完成江蘇旅游整體形象和口號標識征集活動，并結合整體形象策劃制作了新的江蘇旅游形象宣傳片，拍攝了不同版本的《美好江蘇》風光片，展示了江蘇旅游鮮明而又全新的形象；“百城旅游宣傳周”、“同游大江南北，共享美好江蘇”、“2010相約江蘇·全國旅游廣播網年會”等主題活動，形成了省內城市間客源互送、市場共促的喜人局面；圍繞省委省政府出訪活動，分別在日本、澳大利亞和我國臺灣地區等地舉辦江蘇旅游推介會，取得了實實在在的促銷成果。“蘇臺旅游合作交流年”、“蘇韓旅游交流年”、“蘇新旅游合作年”等活動，加強了與客源地的合作交流，旅游企業赴歐洲、東南亞各國開展旅游推介、組團參加國家旅游局在日本、東南亞、美洲、北歐等地的促銷活動效果顯著；為切實推進對接上海世博旅游市場，全省積極參加各項與“世博”有關的宣傳促銷活動，省局組織省轄市旅游局局長與上海市旅游局共商合作事宜，支持太倉建立世博江蘇旅游集散中心，還精心推出了55條世博精品線路手冊。
三、旅游產業開發建設成效顯著
《江蘇省旅游發展戰略研究》取得重大進展，圍繞“一圈一軸三沿”的格局，五大省域旅游規劃全面推進，《沿江旅游規劃》已經實施，《古運河旅游發展規劃》、《蘇錫常地區休閑度假旅游發展規劃》形成了初步成果，《沿海地區旅游發展規劃》完成初稿，“十二五”旅游專項規劃順利啟動；據初步統計，今年全省在建旅游項目超過800個，投資金額突破400億元。“蜀岡—瘦西湖風景名勝區”被國家文化部、國家旅游局授予全國唯一的“國家文化旅游示范區”稱號，積極創建“全國特色景觀旅游名鎮（村）”，啟動省級生態旅游示范區創建試點工作，鄉村旅游精品工程正式啟動，景區創a工作取得新業績；“12301”公益旅游服務熱線、江蘇省旅游咨詢中心等設施相繼投入使用，各地也就完善城市旅游服務功能開展探索性工作。同時，旅游產業鏈不斷拓展，建成“江蘇旅游裝備品集散中心”、各地發展購物旅游、打造夜游線路。
四、旅游產業規范管理取得新進展
通過宣貫會、在線訪談等方式，認真學習和貫徹落實旅行社新條例。加強旅游市場監管，理順管理體制，制定《江蘇省國內旅游合同示范文本》，編制《江蘇省居民赴臺旅游手冊》，倡導誠信旅游，試行第三方暗訪對星級飯店進行復核；《鄉村旅游點等級劃分和評定標準》、《城市旅游綜合競爭力評價指標體系》、《自駕車旅游基地標準標準》、《旅行社訪查規范》、《散客旅游接待工作規范》等五個標準，獲省質監局批準立項，部分已經編制完成并開展試點工作；全面推行旅游安全質量標準，有效增強旅游行業安全防范意識，增強旅游從業人員主動應對和有效防范甲流的能力；積極支持企業發展，完善《江蘇省入境旅游貢獻獎勵暫行辦法》，引導企業度過危機，為我省企業“走出去”開拓市場、開展包機業務、舉辦重大商務活動、為省（境）外企業和項目落戶江蘇提供服務。
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五、旅游產業隊伍素質不斷提升
南京旅游職業學院江寧新校區建成并投入使用。對120多位旅行社總經理進行了專業培訓，編寫了《赴臺旅游領隊培訓手冊》培訓教材，把境外促銷與旅游培訓結合起來，在新加坡開展了旅游營銷人才培訓，赴香港開展生態旅游培訓和赴英國開展旅游飯店專業培訓，順利組織全省2萬多考生完成全國導游人員資格考試。大力推行崗位培訓工作，全年共有616名旅游中高級管理人員獲得崗位培訓資格證書，全省持有旅游行業崗位資格證書的人員達到11715人；為引導景區文明經營，省局還和團省委共同舉辦了全省旅游行業省級“青年文明號”負責人培訓班，初步完成江蘇旅游行業精神文明建設指標體系和旅行社、賓館飯店、旅游景區點及其他旅游單位的考核標準。
2010年是貫徹落實國務院《意見》的起始之年，也是實施“十一五”規劃的最后一年。2010年江蘇旅游工作指導思想是：圍繞省委省政府的中心工作，深入貫徹科學發展觀，以《國務院關于加快旅游業發展的意見》為指導，以把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業為目標，以“保增長、擴內需、調結構”為主線，完善政策促發展，應對世博抓機遇，拓展市場增客源，開發項目調結構，強化服務提品質，改革創新促轉型，扎實推進全省旅游業持續、健康、快速發展，為把江蘇建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地奠定堅實的基礎，為全省經濟又好又快發展作出積極貢獻。
站在2010的起點，展望江蘇旅游工作，省旅游局局長周乃翔表示，江蘇旅游業要在現有較高發展平臺上乘勢而上，加快發展，為建設美好江蘇、為我國建設旅游強國多做貢獻。
一、以國務院《意見》為指導，推動江蘇旅游產業大發展全省旅游行業將按照省委省政府的要求，深刻領會《意見》精神，把貫徹落實《意見》的思想統一到擴大內需、轉變發展方式、推進經濟結構調整、促進經濟平穩較快發展的總體要求上來。省局將舉辦2—3期旅游局長輪訓班，對全省旅游管理部門的領導進行分批培訓；將開展大規模旅游調研活動，不僅要了解各市對于《意見》政策落實情況和政策建議，還要學習借鑒兄弟省市發展旅游業的政策，形成各地關于扶持旅游業發展的政策、綜合性調研報告、《關于加快發展江蘇旅游業的意見》初稿三項成果；適時籌備召開旅游產業大會，進一步部署《意見》的貫徹落實工作。
二、以上海“世博”為契機，拓展國內國際旅游大市場
2010上海世博會期間，為吸引盡量多的游客來江蘇，我省將以“相約世博、走進江蘇”為主題舉辦系列宣傳活動，整合42家長三角世博旅游精品示范點，推出世博精品旅游線路，舉辦世博服務明星評比和迎世博江蘇美食月，積極參加國家旅游局舉辦的“世博旅游年”啟動儀式等旅游促銷活動；力爭舉辦中美省州旅游局長合作對話會議，并做好中日韓三國旅游部長會議代表考察活動、國際旅游洽談會（itm）等，同時還將繼續舉辦和支持各地舉辦品牌影響大、資源整合強、群眾參與度高的旅游節慶活動；抓住即將出臺《國民休閑綱要》的機遇，有效落實帶薪休假制度，大力推行教育旅游，提高居民出游率。完成江蘇旅游整體形象和口號標識，制訂方案，推出系列推廣活動。加快鄉村游、自駕游、養生游等專項旅游產品開發推廣力度，加大國內旅游招徠獎勵力度；實施“走出去”戰略，拓展國際客源地市場。如圍繞江蘇省和愛知縣建立友好縣省30周年的契機，拓展日本市場，集中力量辦好“蘇臺同輝”互送燈展活動。抓住加拿大成為我國旅游目的地的機遇，積極組織赴北美旅游推介；突出旅游企業的市場主體作用，邀請海外媒體和旅行商來江蘇考察踩線，并利用各類媒體、媒介進行江蘇旅游形象推廣，使宣傳促銷更具針對性和有效性。
三、以轉型升級為抓手，推進旅游產業結構大調整
首先，大力完善規劃體系。在積極實施《“十一五”旅游發展專項規劃》的基礎上，基本完成《江蘇省“十二五”旅游發展規劃》。完成《江蘇省沿海地區旅游發展規劃》和《華東片區紅色旅游發展規劃》，啟動《洪澤湖旅游圈規劃》。加快《旅游發展戰略研究》、《文化旅游研究》、《公共服務體系研究》等課題研究進度；其次，加快推進重大旅游項目建設。爭取實現建成一批投入使用，開工一批加快建設，儲備一批后續開發。嚴格按照《省級現代服務業（旅游產業）發展專項引導資金管理辦法》確定的“先建后補、以獎代補”原則，做好對旅游項目建設的補助工作，充分利用會議、活動、聯盟等方式為投資商與國際品牌酒店管理公司搭建合作平臺；其三，著力提升旅游產品品質。全年力爭新評國家等級旅游景區30家，做好5a創建工作。與商務部門聯合推進蘇州工業園區創建國家商務旅游示范區，與建設部門聯合打造全國特色旅游名鎮（村），與環保部門聯合發展省級生態旅游區。貫徹落實《全國鄉村旅游發展綱要》，積極開展鄉村旅游評星定級工作，建成首批“江蘇十大鄉村旅游精品”，積極打造我省商務會展旅游、包機旅游、海上旅游專線等新業態。第四，繼續健全旅游公共服務體系。充分利用12301旅游公益服務熱線和江蘇旅游咨詢中心等平臺，為游客提供及時有效的服務。積極推廣《江蘇省旅游景區道路交通規劃設計指引》，構建旅游電子商務、電子政務等平臺建設，提升信息化水平。大力發展旅游商品，加快發展文化旅游項目，支持有關城市打造面向游客市場的大型演藝活動。
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四、以市場整頓為手段，促進旅游服務質量大提升
一是加強管理。大力實施《旅行社條例》和新的《導游人員管理條例》，通過年審和檢查，強化市場監管。舉辦全省旅行社發展論壇，幫助旅行社企業做大做強。繼續開展飯店星評和綠色飯店創建工作，并在酒店業開展職業經理人評選。倡導低碳旅游，鼓勵旅游企業積極利用新能源、新技術，發展循環經濟。探索新的管理模式，如通過開發實施旅行社出境業務管理平臺、推廣第三方暗訪星級飯店、定期旅游服務質量報告等；二是服務企業。完善入境游獎勵辦法，推出對國內旅游的獎勵。推廣旅行社責任險統保工作，提高旅行社抗風險能力。開展第二批省級誠信示范旅行社評選。在旅游企業和投資商之間搭建交流平臺，吸引更多的國際品牌和投資商來江蘇落戶。三是確保安全。針對世博、黃金周等重大旅游活動，制定專門的安全保障方案，聯合督察，實行安全值班制度，建立安全員網絡。繼續做好應對甲流的防控工作。貫徹落實國家旅游局《規范全國宗教旅游場所燃香活動意見》的精神，聯合相關部門推進宗教場所的旅游安全工作。四是完善標準。試點完善《自駕車旅游基地標準》和《鄉村旅游點等級劃分與評定標準》，加快完成《江蘇省旅游飯店行業節能減排考核體系》和《旅行社綜合評價體系》的編制。
五、以教育培訓為重點，實現旅游隊伍素質大提高
加強導游隊伍建設方面，將根據國家旅游局“名導進課堂”工程的部署，建立江蘇導游師資庫，進一步擴大優秀導游份額。組織名導進院校擔任兼職教師。以“講道德、比技能、賽服務”為主題開展江蘇省導游講解員大賽，并拍攝優秀導游員講解技能示范片。繼續做好導游員的各類考核考試工作，抓住中國導游網建設的機遇，推進導游員年審網絡化體系建設，充分利用江蘇旅游信息網和誠信網等平臺，加快建設全省導游員網絡培訓、考核的軟件體系；開展各類崗位培訓方面，將加大與旅游院校的合作，開設產品策劃、市場營銷、質量管理等專項培訓。加強與境外教育機構的合作，開展鄉村旅游、生態旅游、人才培養、酒店管理等專題培訓。同時圍繞市場需求，加快緊缺型人才的培養，并與時俱進，修編系列培訓教材。在開展旅游人力資源調查研究方面，將根據國家旅游局的要求，摸清各類旅游人才機構狀況，分析旅游人才資源規律和特點，為實施人才強旅政策提供科學有效的依據。在轉變機關職能方面，將積極做好江蘇省旅游協會的換屆工作，組織成立旅游景區、旅行社、旅游飯店、鄉村旅游和旅游教育等專業分會，充分發揮其行業自律、服務企業的職能。
甜柿是我縣千余年來的傳統農特產品，也因此被原國家林業部命名為中國甜柿之鄉，羅田甜柿也獲得國家地理標志保護產品。但要不要把這些品牌效應做響放大，甜柿值不值得作為一個產業來重視?為什么這個產業一直難以做大?如何將這個產業做大?
最近，縣政協針對原縣政協副主席、林果老專家易珍旺對發展甜柿產業的再度呼吁和老領導晏海云同志給政協的批示，圍繞上述問題組成調研組，多次深入到鄉鎮、村組、食品加工企業進行專題調查;多次組織相關部門、加工企業代表以及有關人士進行座談研討，廣泛聽取社會各方面的意見和建議;并召開主席會議進行研討。調研意見認為：甜柿產業是我縣極具發展價值的特色戰略產業。近年來，縣政府及相關部門雖對發展該產業做了一些工作，但力度還不夠。其現狀仍然是：有傳統產品，無規模產業;有特色優勢，無積極發揮;有較好效益，無系統研究;有廣闊市場，無有效營銷;有社會積極性，無行政整合力。
現將調研情況報告如下：
一、獨特優勢和市場前景 (一)品質無與倫比。羅田甜柿在世界上獨一無二，品質優異，風味獨特，甜脆爽口，是唯一不脫澀即可食用的完全甜柿類型，富含多種維生素、糖、單寧，具有清熱、潤肺、化痰、消食、健脾胃、止血、補腎等功能;對腸胃病、心血管病、肝炎、高血壓、喉痛等疾病均有一定療效，具有很高的營養保健價值。
(二)種植效益可觀。甜柿屬國際稀有水果。我國進口的日本甜柿零售價格(人民幣)在上海等地一般8-12元/千克，香港14元/千克，臺灣60元/千克。羅田甜柿在湖北武漢等地零售價格一般4-6元/千克，在河南、山東等省市銷售價格高出蘋果和梨2倍。甜柿樹栽植后，一般2-4年開始掛果，5-7年進入盛果期，標準柿園畝產量可達2000千克以上(最高可達4000千克/畝)，按目前本地收購鮮果2-3元/千克計算，盛果期畝平收入可達4000元以上。從比較效益上來看，遠高于種植糧食和板栗收益，具有很高的經濟價值。
(三)生態旅游重彩。甜柿樹是一種很好的風景樹種，樹形美觀，根系發達，抗逆性強。為深度開發旅游業，豐富旅游產品和旅游商品，在旅游公路沿線及景區栽植甜柿樹，建甜柿公園、甜柿山莊等景點，打造一道道、一片片甜柿特色風景。到甜柿成熟的金秋季節，讓游客走進金色碩果掛滿枝頭的山川原野，觀賞秋陽照彩、金果凌霜的美景，并親自采摘、品嘗金燦燦、甜脆脆的鮮柿，給人流連忘返、其樂無窮的甜美之感，無疑具有獨特的生態旅游價值。
(四)增值鏈條較長。柿樹全身是寶，加工種類繁多，開發前景廣闊，廣泛應用于食品、醫藥、化工等領域，柿蒂、果、葉、根均可入藥，可以開發新型功能性材料，能加工柿花(片、餅)、凍柿、柿罐頭、柿糖、酒、醋、汁、漆、果膠、柿葉茶、柿蜜餞和柿單寧等多種產品，極具加工增值價值。
(五)加工初具雛形。目前已有食為天、楚天舒、大自然等企業對甜柿加工保鮮進行試驗已獲得初步成果，食為天的柿單寧項目2xxx年6月即將投產，僅一期工程達到產能后，就年需鮮柿果1萬噸;楚天舒已對柿葉茶、柿花等產品試生產。隨著加工業的發展，對柿果及柿樹其它附產品等原料的需求將日益增加。同時，隨著食為天和大自然等企業利用柿單寧和氣調貯藏保鮮技術的日益成熟，為甜柿保鮮，進而實現農超對接，反季銷售奠定了良好基礎，市場前景日益廣闊。同時，種植和加工形成良性互動，將為富民富企富財政帶來多重價值。
(六)發展條件優越。羅田屬亞熱帶季風氣候，陽光充足，雨量充沛，晝夜溫差大、微酸性和中性土壤等良好的自然條件，適宜甜柿生長。羅田傳統甜柿品種豐富，大、中、小果型和早、中、晚熟品種兼備，鏨字石、唐家山等地品種久負盛名，100年以上的優質大柿樹達5000余棵，素有甜柿之鄉的傳統美稱。南宋時期，已普遍采用良種嫁接繁殖技術，距今已有近1000年的歷史，群眾在長期的生產實踐中，積累和傳承了傳統的種植習慣和豐富的栽培經驗。加之近年來，縣林業和科技部門組織攻克了甜柿選種、矮桿豐產栽培等科研課題，并逐步得到了推廣應用，為建設矮、密、早、豐 高產園奠定了基礎，使甜柿更具推廣價值。
(七)產業政策支持。近年來，國務院、省政府相繼出臺了一系列支持特色農產品發展政策，安排了專項發展資金。同時，國家和省、市林業部門對羅田甜柿的生產現狀和品種資源進行了普查，并把羅田作為全國甜柿規范化種植示范區。只要我們綜合運用國家政策，整合國家扶貧開發、低丘崗地開發、土地整理、造林綠化、苗圃基地建設等政策資金，支持甜柿發展，不僅可以為甜柿產業發展提供強大政策支撐，還可以通過規模規范發展，產生較強的政策吸引價值。
二、基本現狀及存在的主要問題 (一)基本現狀
1.種植情況。到目前為止，全縣甜柿總面積達3.6萬畝，其中基地1.2萬畝，四旁樹折合2.4萬畝，掛果3.4萬畝。集中產區主要分布在大崎、三里畈、河鋪、勝利、白廟河、鳳山、平湖等7個鄉鎮。主產區三里畈、河鋪年產100萬千克以上，鏨字石村年產量10-60萬千克以上。近幾年，新發展甜柿面積約3000畝，20xx年全縣總產量約6000噸。
2、加工情況。目前,全縣具有加工貯藏能力的企業4家(食為天、華麗食品、楚天舒和大自然),加工產品在柿餅、柿花、柿片等傳統產品的基礎上,先后試制了柿汁、柿葉茶和柿單寧等新產品。然而,除柿單寧生產線即將投入試生產外,其它項目尚未進入規模生產。
3、銷售情況。銷售模式主要是以產地擺攤XX縣內土特產店坐店零售。20xx年全縣銷售約3300噸，占總產量的55%，其中外銷武漢、黃州、鄂州和黃石等周邊城市約2600噸。
(二)存在的主要問題
一是認識研究不夠。我縣農特產品品種豐富，過去把視線和精力主要集中在茯苓、板栗產業上，加之甜柿的保鮮技術未過關，保鮮期短，銷售困難，加工產業未形成等因素的制約，使人們一直未真正靠近去研究它，認識它。致使這個極具特色、極具比較效益、極具增值價值的產品一直未能列入縣域農特產品發展戰略。其可謂 一位外美內秀的靚女，養在深宮人未識。
二是種植管理粗放。羅田甜柿雖然種植歷史悠久，但絕大部分是祖宗留下的傳統遺產，大多是由農戶自發分散種植，僅僅停留在傳統的人種天養階段，科技含量低。很少有人懂得合理移植、整形修剪、適度控高、撫育管理、防病除蟲、良種繁殖等栽培管理技術。現有柿園普遍都是望天大樹，絕大部分是果小核多、商品性差，易損傷，采摘方法原始，采摘成本過高。據在唐家山村調查，如果雇請勞力，一天采摘的甜柿，只能維持人工費，導致去冬該村80%鮮果仍掛在樹上。因此，比較效益的潛在優勢難以凸現。
三是科研投入不足。1989年以來，林業、科技部門在甜柿種植技術、選種等方面做過一些研究，也取得了一些成果，但由于沒有經費支持和專門力量，缺乏系統研究和應用推廣。一些企業和民間人士在加工、保鮮，乃至良種培育方面進行自發研究，但勢單力薄，缺乏扶持引導和整合。像食為天進行柿單寧保鮮試驗，大自然科技進行氣調儲藏保鮮試驗，雖然都取得一定成功，但條件都很簡陋，過程記錄不系統，資金投入不足，試驗樣本不全，使其研究成果難以認定;像三里畈鎮烏石沖村70多歲的何耀林老漢，從事甜柿研究30多年，成功選育出無核新品種，但沒有人去總結推廣;像鏨字石、唐家山等優質甜柿品種，至今未申報認定。
四是產業鏈條難接。一方面，全縣甜柿銷售不暢，掛在樹上喂鳥;另一方面，加工企業一旦投產就缺乏原料。全縣現年產甜柿6000噸，僅食為天柿單寧生產線一旦達產，就可年吃掉1萬噸。由于缺乏系統的產業規劃與推進措施，對種植、銷售、加工整個產業鏈條，未進行統籌銜接謀劃，種植方擔心產品銷售不出去，加工方擔心無原料加工，使產業鏈中的各個環節相互脫節，相互徘徊期待。
五是市場營銷乏力。羅田甜柿堪稱中國一絕。 99科技下鄉活動期間，中央電視臺、湖北電視臺等媒體宣傳和推介過羅田甜柿;20xx年,壟上行--走進羅田--甜柿熟了節目進一步宣傳了羅田甜柿，使羅田甜柿知名度逐步提升。但是，由于缺乏系統包裝策劃和整體銷售推介，仍靠傳統的銷售方式和零星市場銷售，導致市場價格不穩定。行情好時，收購價格2-3元/千克，行情差時，只能賣到1元/千克左右;還有不少偏僻地區的甜柿根本賣不出去，只能爛在樹上。主要依靠在縣城集貿市場和三里畈以街為市、擺攤設點，以及20多家土特產店坐店零售，大部分是市民自食和流動客源順便捎帶，只能在零星市場打游擊，難以進入大型超市等主市場。同時，還因市場價格秩序混亂，市無定點，以劣充優、短斤少兩等問題，也影響了羅田甜柿的品質、形象和銷路。
三、對策與建議 (一)科學規劃。甜柿產業是一個成長周期相對較長的產業，不能畢其功于一役。必須科學規劃，從長計議，分步實施。要把國家支持特色農產品產業政策與我縣實際結合，盡快編制《甜柿產業中長期發展規劃》，把發展目標、產業布局、技術研究、鏈條銜接、營銷拉動、政策激勵、示范導向、投入機制及平衡與其他產業的關系等因素綜合統籌，從而盡快構建科學合理的產業發展目標體系。調研建議發展目標：兩年打基礎，五年出成效，十年大發展。通過5到10年的努力，新增標準基地5萬畝，改造傳統柿園2萬畝，達到鮮果產量10萬噸，實現系列產值20億元，創造稅收5000萬元。
(二)政策激勵。縣委、縣政府要盡快出臺《關于加快甜柿產業發展的實施意見》，把發展甜柿產業作為增加農民收入、打造特色旅游產品、發展特色農產品加工業、富民富企富財政的新型產業，列入全縣產業發展戰略，出臺系統的激勵保障政策。建立甜柿發展專項基金，逐年增加對甜柿產業發展的投入;捆綁使用各類涉農資金，加大標準甜柿基地建設和老柿園改造力度;建立風險保障機制，讓農業政策保險、財政貼息等優惠政策惠及甜柿產業;建立合理的土地流轉機制，引導農戶依法有償出讓土地經營權，促使規模發展，集約經營;加大對企業和民間研究的引導扶持力度，調動社會方方面面的積極性與創造性，尤其是要對保鮮技術研發應用和保鮮貯藏能力建設，加大扶持力度，加快突破。
(三)示范引導。要建立標準化生產基地，讓基地成為種植示范龍頭，顯化種植效益。按照標準化、規模化、景觀化、聚集化的要求，從今年起組織實施千百十示范引導工程，即：在大崎、三里畈、勝利、白廟河、鳳山、平湖、河鋪等7個鄉(鎮)，各興建1000畝優質高效示范基地;在牌石坳(標準采穗圃)、鏨子石、唐家山、八迪河、紙棚河、平頭嶺、東沖畈、方家沖等8個專業村，各興建100畝標準示范園;在318國道、旅游公路沿線、大別山森林公園風景區、白蓮河抽水蓄能電站、三里畈溫泉度假區等路段，興建10個旅游柿園。對它們從育苗、建園、管理、采后處理等環節，派專業技術人員指導，示范推廣矮干、低冠、豐產栽培技術，協調搭配早、中、晚熟優良品種。要對傳統柿園實施改造工程，對中青年柿樹實行降高限高、高位嫁接等綜合改造措施。同時，要研究指導柿農改進采摘方法，提高采摘效率，降低采摘過程中對柿果的損傷。要引導扶持建立甜柿行業協會和合作社，發揮這些組織在推動規模經營、技術推廣、市場營銷、產品加工等方面的組織和示范作用。
(四)拓寬市場。當前，如何幫助柿農實現產品向商品轉化，是拉動該產業發展的首要問題。要切實加強包裝宣傳推介力度，整合媒體宣傳攻勢，全方位擴大羅田甜柿的品牌效應，創辦中國羅田甜柿網，并使其進入農超對接超市網。要在武漢、北京、上海、廣州、深圳等大中城市建立銷售網絡(近期可率先突破XX市場)。要積極參與國際國內農產品展示會，全面了解把握水果市場大行情。要發動支持企業、機關干部和農民經紀人闖市場，形成營銷合力。要突破保鮮，改進包裝，開拓外貿市場。要依托大自然生物科技，加快建成甜柿及鮮活農產品保鮮基地及交易市場，可在三里畈等原產地建3-5個冷藏保鮮庫，延長銷售周期。在滯銷年份，尤其是對一些交通不便的邊遠和滯銷地區，要研究指導柿農開展將鮮果變柿脯的初級加工，并組建果脯加工企業，收購果脯原料。
制定培訓計劃，組建師資隊伍
為了確保培訓項目的落實，街道辦發文，成立由街道分管農業和教育的副主任為組長，農村成人學校校長、朱門社區主任為副組長的培訓工作領導小組，成立了由成校校長、朱門社區主任掛帥的培訓項目管理工作領導小組，并制定工作計劃、實施方案及一系列管理制度。
學校組建了一支以教材編寫專家組為班底的核心師資隊伍，聘請金陵科技學院畢兆東教授和社區農業主任王壽榮作為兼職技術教員，成立了一支既符合學歷和專業要求，又有豐富的理論素養和厚實的實踐經驗的校級講師團，保證了培訓工作順利開展，大大提升了菜農的種菜技能和綜合素質。
面向培訓對象，充實培訓內容
由于培訓對象側重基層，除了社區農業主任和少數技術人員外，有90%是直接從事大棚蔬菜種植的菜農，講師團結合學員的年齡結構、文化層次、技術需求等實際情況，制定出有指導性、有針對性、可操作性強的培訓計劃，教材編寫圖文并茂、通俗易懂，真正將技術送到最需要的農民手中。
培訓內容以實用技術為主，社區300多畝春季大棚茬口生產中，番茄、黃瓜和辣椒的生產面積占到70%左右。從2011年開始，聘請市區級專家技術人員對春季大棚相應品種選擇、播種、育苗、定植、田間管理、病蟲害防治等關鍵技術進行了詳細的講解。校級講師團成員經常深入田間地頭進行現場技術指導，將種植新技術送到農民手中。
在培訓過程中，注意時間緊貼農時。比如，大棚番茄、黃瓜的播種期一般在二月底至三月底，培訓就選擇在2月中下旬，使農民在生產前就可以受到系統的培訓，并向農戶發放培訓資料，鞏固培訓成果，將學到的知識及時運用到生產中去，減少了遺忘，提高了培訓效果。在蔬菜換季時，聘請市講師團畢教授開設換季蔬菜種植技術的講座，并深入田間地頭為農民解決實際困難。
完善培訓過程，滿足群眾需求
由于土地征收后，許多農民轉為菜農，他們亟需技術，更缺乏領頭雁。我們實施了“三培雙帶”工程，即，強化對大戶、示范戶、輻射戶的培訓，加強他們之間的交流與合作，大戶帶動示范戶，示范戶帶動輻射戶，以“傳幫帶”的形式，吸納眾多菜農參與培訓，培養技術骨干和帶頭人。培訓組成員深入農戶、田間地頭進行走訪調研，了解菜農的需求，傾聽他們的聲音，求得在培訓內容、方法上滿足他們的愿望，提高培訓的實效。
江寧區五朵金花之一的朱門農家，其餐飲業主蔬菜需求主要以自產為主，對他們的培訓，力求做到采購蔬菜不出戶，且彰顯農家蔬菜特色。因此，在培訓中要注重培訓與試驗、示范相結合，除了技術培訓外，成人學校安排了4個大棚番茄、黃瓜高產高效示范點，并在播種、定植、開花坐果、果實膨大、采收貯存等關鍵時期組織農民進行技術觀摩，鞏固培訓效果。另外，建立了2個試驗點，開展適宜品種、適宜播期、適宜密度等試驗工作，進行技術總結和探索，實現試驗、示范、觀摩培訓的有機結合。
促進培訓實效，提高農戶收益
項目培訓促進了無公害蔬菜生產的產業化、市場化，帶動了一部分農民從事運輸、加工、營銷、餐飲等相關行業的發展，形成新的經濟增長點，推動了地方經濟持續快速的發展。蔬菜基地完全按照綠色食品標準進行生產，各類綠色蔬菜有效地滿足了城鄉居民對優質、營養、安全蔬菜的需求，蔬菜平價超市的開張，提升了本社區蔬菜的自給率，尤其是淡季供應，有效抑制蔬菜價格的漲幅。隨著種植規模擴大，銷售渠道還會延伸，輻射到周邊蔬菜市場供應，滿足更大市場需求。
兩年里，我們不斷推廣新品種，以“干著農民看，帶著農民干，幫著農民賺”的理念開展推廣工作，推廣的品種有：蘇椒、杭椒等辣椒系列；765—茄子；蘇青4號絲瓜；反季節蔬菜西紅柿、新品種黃瓜、豇豆等。這些新品種產量高，西紅柿畝產高達5000公斤以上，辣椒畝產超過1500公斤。去年冬春早熟無公害蔬菜生產基地茄子、辣椒、瓜類、豆類產品比常規露地蔬菜提前上市一個月左右，而且去年四五月間蔬菜價格一路走高，給菜農帶來更大的經濟效益，也挽回了災害造成的損失。
同時，不斷植入新技術，如“大棚+小拱棚”冬季育苗技信，便捷、有效、省時、省力；多品種蔬菜套種技術，節省了土地資源；馬鈴薯免耕栽培模式運用，既解決了秋季稻草秸稈的有效利用，節約種植成本，還提高了種植效益，據測算，正常情況下馬鈴薯種植的效益是常規麥油的4—6倍，實現了資源的充分利用和種植效益的最大化。講師團的畢教授還兩次為菜農講解如何防治病蟲害，并深入現場察看，提出解決問題的辦法。
培訓后，學員們普遍獲得較好的經濟效益。以三名典型學員為例：培訓前，種菜大戶唐金喜種植面積145畝，特色蔬菜有豇豆、茄子、絲瓜、黃瓜等，2010年，保本略虧；培訓后的2011年，每畝凈增500元左右，純收入增加72500元；培訓后的2012年，每畝估計增收700元左右，純收入將增加101000元。雖然利潤不多，但每年解決了100多人的就業問題。示范戶方家明，種植面積6畝，主要特色是育苗、蒿子，培訓前的2010年，保本微利，每畝純收入6000元，3畝共18000元；2011年，通過培訓，降低生產成本，每畝純收入7000元左右，3畝共21000元；2012年，擴大種植面積至6畝，通過培訓，再降生產成本，并且營銷出路開闊，減少了零售時間，降低了營銷成本，每畝純收入8000元左右，6畝共收入40000多元。輻射戶汪忠友，荷花社區人，種植面積2畝，特色有西紅柿、辣椒和花菜，培訓前，毛收入5萬元，凈收入3萬元，共需180個工日；2011年，通過培訓，提高生產效率，只需150工日，毛收入6萬元，凈收入4萬元；2012年，培訓后，再減用工人次，只須130工日左右，毛收入6萬多元，凈收入約4.5萬元。
[摘 要] 雖然重慶少數民族文化旅游資源的開發取得了成績,但仍然存在開發程度不夠,交通不變,政府宣傳不到位等問題,本文針對其存在的問題提出了開發對策,旨在提高對重慶市少數民族文化資源保護之重要性的認識,探討對其有效保護與合理開發的途徑,為重慶市發展民族文化旅游提供決策參考。
[關鍵詞] 少數民族文化 旅游 開發 問題 對策
一、引言
黨的十七大指出:“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重”。旅游業可以為加強第一產業 ,提高第二產業服務,也可以帶動第三產業 ,并為其他服務業發展提供更大的新的市場和發展空間 ,如商貿流通、交通運輸等傳統服務業以及信息、金融、咨詢等現代服務業。
二、相關概念
著名人類學學者泰勒(Edward Burnett Tylor)這樣給文化定義:“文化或者文明就是由作為社會成員的人所獲得的包括知識、信念、藝術、道德法則、法律、風俗以及其他能力和習慣的復雜整體。
而少數民族文化是指各少數民族的民眾在長期的生產勞動和生活實踐中創造和發展起來的相延已久的風俗習慣和生活模式,是民眾生存與生活的知識、技巧、情感、習慣的凝聚 ,是民眾生活經驗、智慧的結晶。
三、開發綜述
1.豐富的少數民族文化資源為旅游開發提供了可能。重慶市少數民族總人口197.36萬人(占全市人口6.4%),主要少數民族為土家族(142.4萬人,占全市人口5%,少數民族人口72.2%)、苗族(約50.2萬人,占全市人口2%,少數民族人口的25.4%)。
重慶市各少數民族的文化異彩紛呈 ,民風民俗純厚古樸、豐富多彩。重慶少數民族人民受自然、氣候等條件影響喜居吊腳樓,為“干欄式”全木結構,屋基選擇看重“龍脈”走向和地理氣勢;雖然少數民族人民生活在艱苦的自然環境中,但世世代代樂觀豁達,安居樂業,最典型的例子就是擅長歌舞且構思精巧;馳名中外的擺手舞、花燈舞等極富群眾性,動作原始質樸,給人爽心悅目的感受;少數民族人民心靈手巧,西蘭卡普(土家語“西蘭卡普”是一種土家織錦)更是黔江一絕。除傳統的清明、端午、月半、中秋、春節等五大節氣外,還有擺手節、趕秋、三月三、六月六等哪種節慶過哪種生活,同時開展一系列活動。
2.重慶市少數民族文化旅游資源的開發存在的問題。(1)開發程度不夠。少數民族民眾的衣著和婚俗獨具特色,但是目前并未將其開發為旅游產品,旅游者來到旅游地區,只是觀看一下表演,并沒有給旅游者留下深刻的印象;少數民族飲食、歌舞還有很大的開發空間。(2)交通不便嚴重阻礙了少數民族文化旅游資源的開發。從重慶坐火車去五個少數民族自治區縣(包括黔江區、石柱土家族自治縣、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣)至少在4個小時以上,來回就要8小時以上,給重慶市內的游客帶來“旅長游短”的感覺,更不用說重慶市外的游客了,旅游資源所在地區的可進入性差,旅游資源就喪失了提高知名度的機會。(3)多數旅行社沒有開設“重慶少數民族文化游”項目。因為重慶市少數民族地區旅游資源分散、交通可進入性差、配套服務設施落后,旅游者對旅行社的依賴也就更強 ,但是筆者走訪了重慶市很多旅行社,很多旅行社都沒有開設“重慶少數民族文化游”項目,即使開設了“文化游”項目也只限于湖南、云南、貴州地區,這使得游客失去了感受重慶少數民族文化氛圍的機會。(4)政府的宣傳不到位。作為少數民族民眾,很大一部分人除了考試加分想得到優惠外,不知道自己的根和魂,不會說本民族的方言,不知道本民族歌舞戲曲的獨特性,不知道本民族的飲食、婚嫁、喪葬習俗。究其原因首先是政府部門在宣傳工作上做得還不到位,此外政府不重視宣傳的形式,筆者曾訪問過重慶某少數民族地區網站,網站首頁的宣傳畫“民族文化藝術節”已經是2003年的了,可見近幾年,該地區并沒有舉辦文化藝術節,或者舉辦了沒有宣傳。(5)少數民族文化面臨被“漢化”的危機。首先,旅游者到一個地方旅游,不僅要親眼目睹,還要親自參與當地人的活動,與此同時,必然也把自己的文化帶到旅游點;另一方面,旅游者與當地居民的接觸短暫而相對膚淺,接觸范圍有限,但對當地居民來說,他們同旅游者的接觸是長期不斷的,他們接觸的不是某個旅游者,而是不同時期前來旅游的旅游者群體,所以少數民族文化相對于漢文化而言,往往成為弱勢文化。
四、開發策略
1.通過改善交通提高所在地區的可進入性。隨著人們生活水平提高,對于交通的要求也越來越高,這直接影響著旅游者對旅游目的地的選擇。一項好的旅游資源能否吸引眾多的游客,在很大程度上取決于該旅游資源所在地區的可進入性,即該地區的交通便利程度。
2.加強與旅行社的聯系。在我國,人們通常將旅行社、住宿業和交通運輸業被稱為旅游業的“三大支柱”,旅行社是溝通旅游者和旅游資源的媒介,對于旅游活動的開展起著至關重要的作用。
3.加大宣傳。(1)加強對重慶少數民族青少年的教育力度。重慶少數民族的文化面臨著被同化的危機,解除這一危機的方法之一就必須從年輕一代的宣傳教育做起。可以將重慶少數勤勞勇敢的精神以動畫片的形式反映出來,教育下一代不管是否身處逆境,都要樂觀的面對生活,讓他們從小就了解自己的民族文化,樹立民族自豪感;對于非少數民族的青少年來說,動畫片也是一種很好的宣傳教育形式。(2)開展少數民族文化講座。筆者走訪了重慶市的很多旅行社,咨詢了他們是否有“少數民族風情游”等類似的旅游活動時,大多旅行社只開發了湖南、云南、貴州地區少數民族文化旅游項目,重慶的沒有。針對這個盲區,建議政府多多舉辦民族文化講座。(3)合理利用媒體。曾經在央視熱播的電視連續劇《闖關東》《走西口》受到了廣大觀眾朋友的好評,它描述了人民的勤勞、智慧、忠厚,給觀眾留下了深刻的印象。同樣,重慶少數民族的文化能夠傳承至今也有它的魅力,將少數民族人民的事跡拍成電視劇,廣為傳之。(4)開展全國征文比賽。開展征文比賽是一種很好的宣傳形式,例如為展示和宣傳重慶少數民族豐富的文化,大力普及民族傳統文化保護知識,營造全民共同參與保護傳統民族文化的良好氛圍,征文體裁可以是學術論文、調研報告、散文、隨筆等,并設有獎項,調動民眾參與的積極性。
4.與旅游發達地區甚至國外簽署旅游合作協議。重慶少數民族文化旅游資源極其豐富,如果能與旅游發達地區甚至國外簽署旅游合作協議,不但能夠提高重慶少數民族文化旅游資源的知名度,還可以實現旅游資源的互補,促進旅游業的發展,并且拉動重慶乃至相關地區經濟的發展。
5.注意對少數民族文化旅游資源的保護。(1)成立“重慶少數民族文化研究中心”。對重慶市的少數民族文化進行研究,收集和整理重慶市少數民族文化的各種史料、傳記、民風民俗、文學發展、生產、生活演變等資料。目的是研究少數民族文化,挖掘少數民族文化資源,發展少數民族文化產業,推動少數民族文化和民族經濟的良性互動發展。(2)成立“重慶少數民族文化開發中心”。重慶市的第一大少數民族土家族,蘊含著豐富的民間文化和民間藝術:土家族的擺手舞,銅鈴舞;土家苗寨更是歌的海洋;進得土家吊腳樓,主人熱情好客,禮節周到,讓人有一種入歸之感。這些都是可供開發為旅游資源,創造經濟價值。(3)建立少數民族文化園。這里的少數民族文化園集民族文化風情、休閑、商貿,為一體,既可以繁榮民族文化又可以發展民族經濟。園內可以讓游客觀賞民族舞蹈、民族歌曲,品嘗民族特色食品,園內建有民族風情“別墅”,讓游客享受民族風情,還可以讓游客參與民族文化活動。
6.政府行為。政府要制訂保護少數民族文化的規劃,落實相關政策,明確少數民族文化保護目標、范圍、保護措施;各級財政部門應不斷加大對重慶少數民族文化保護經費的投入;加大對文化人才的培養,這里的人才指:一是懂少數民族文化生態旅游內涵的領軍人才, 二是旅游文化研究人才,三是旅游項目實施人才, 四是旅游服務人才。
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的中心工作，在深入上做文章，在創新上下功夫，著力做好四個方面的工作。
一、著力宣傳落實科學發展觀，打造池州全面、協調、可持續發展的新形象
今年以來，全市上下堅持以科學發展觀統攬工作全局，積極推進大開放、大項目、大交通、大旅游、大招商等戰略的實施，全市經濟繼續保持了高速增長的良好勢頭。上半年，全市生產總值增長13.6%，增幅創近7年來同期最好水平；規模以上工業增加值、財政總收入分別增長47.9%、65.4%，居全省第一位；招商引資實際到位資金20.3億元，同比增長62.3%。在看到經濟快速增長的同時，我們要高度關注經濟增長的質量和協調發展的問題。例如，雖然上半年規模以上工業和財政收入快速增長，但增長點過于集中，主要依靠少數大企業支撐。池州海螺上半年實現的工業增加值和入庫稅收分別占規模以上工業增加值的33%和市本級財政收入的68%。又如，最近市人大常委會有一份關于縣鄉財政情況的調研報告，反映出縣鄉財情況力比較薄弱。從1999年至2003年，全市縣鄉財政收入年均僅增長4.1%，地方財政收入年均增幅不到1%。2003年，縣鄉人均財政收入282元，比全省低363元；財政自給率僅為34%；而縣鄉財政收入中農業稅和非稅收入占到53%，隨著農村稅費改革的推進和五年內取消農業稅政策的兌現，縣鄉稅源將進一步萎縮，財政收入將進一步下滑。目前全市縣鄉財政負債已超過10億元，平均每個鄉鎮債務達433萬元。這些充分說明，我市經濟在快速增長的同時，經濟運行的質量還不高、發展還不協調。宣傳思想戰線要結合當前改革開放和經濟建設的實踐，大力宣傳中央提出科學發展觀的重大意義，使廣大黨員干部全面系統地把握這一科學理論的精神實質、重要內涵和基本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性，真正按照“五個統籌”的要求，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
宣傳落實科學發展觀，就必須主動適應國家宏觀調控的新要求，引導廣大黨員干部進一步增強機遇意識、追趕意識，全力保持經濟快速健康發展的良好勢頭。這次國家宏觀調控不是“急剎車”，不搞一刀切，不是對發展的限制，而是對發展的調整和提升，是有壓有保，有抑制有發展。這就要求我們搶抓機遇，積極應對，用超常的工作思路和超常的落實精神，克服信貸投放、土地供給等約束增強的影響，主動適應產業政策導向，加快結構調整步伐，大力發展交通、能源、三產以及有市場競爭力的工業品、農產品，認真組織實施“861”行動計劃池州工程，努力做到在調整中加快發展，在加快發展中
實現趕超，著力解決池州發展不夠和發展滯后的問題。宣傳思想戰線應該加強輿論引導，著力解決好一些同志存在的思想準備不足、認識不夠到位、工作不夠適應的問題，引導廣大黨員干部把思想統一到市委對當前經濟形勢的判斷上來，統一
到落實科學發展觀和樹立正確政績觀上來，統一到市委關于經濟工作的決策部署上來，切實把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，為促進經濟既快又好地發展提供強大的精神動力和輿論支持。
宣傳落實科學發展觀，就必須在加大對經濟發展和基礎設施建設宣傳的同時，高度重視對教育、人才、文化、體育、衛生、科技等社會事業建設的宣傳，引導各級政府加大對社會事業建設的投入，調動社會各方面參與社會事業發展的積極性、主動性，切實彌補我市在這方面的欠賬。
宣傳落實科學發展觀，還必須注重促進社會全面進步和人的全面發展。要加強公民思想道德建設，立足于提高全體市民的思想道德和科學文化素質，促進人的全面發展，采取多種形式，推進社會公德、職業道德、家庭美德教育等道德實踐活動。充分利用省第四屆精神文明建設十佳人物鞏光躍的先進事跡，開展宣傳教育活動，把公民道德教育不斷引向深入。同時，要加強對反腐倡廉、警示教育活動以及預防職務犯罪工作的宣傳，推進黨風和社會風氣進一步好轉。
二、著力宣傳發展生態經濟，打造綠色池州的新形象
池州生態資源豐富，環境優美，是第一個國家級生態經濟示范區，這是池州擴大開放、加快發展的一張品牌。現在，誰擁有了資源誰就掌握了發展的主動權。環境資源是人們賴以生存、發展最基礎的資源，也是第一位的資源。歷年來，市委一直把發展生態經濟、打造生態品牌作為池州經濟發展的重大戰略舉措。我們要不斷豐富國家生態經濟示范區建設的內涵，圍繞提升品牌價值，大力宣傳我市得天獨厚的生態資源優勢，如氣候溫暖濕潤，江河水系發達，森林覆蓋率高，擁有國家級野生動植物自然保護區牯牛降和國家級濕地自然保護區升金湖等；宣傳嚴格保護環境的措施，如限污、治污、城市綠化等；宣傳推廣農業生態治理的成效，如退耕還林，實施生態家園富民工程建設等；宣傳無公害、綠色、有機食品的開發、生產；宣傳各地發展生態農業、生態工業、生態旅游和生態城鎮建設的措施和成效等。要通過擴大宣傳，激發全市人民發展生態經濟的積極性和創造性，掀起生態市建設新熱潮，加快生態市建設步伐，精心打造生態池州、綠色池州的新形象。
三、著力宣傳豐厚的文化底蘊，打造文化強市的新形象
池州歷史悠久，文化積淀深厚，具備了與生俱來的文化條件，未來池州要成為一個經濟強市，更應該是一個文化強市。九華山佛教文化博大精深，淵源流長，是地藏菩薩的道場；民間民俗文化豐富多彩，古老的貴池儺戲被譽為“戲曲的活化石”，古老的青陽腔被譽為“京劇的鼻祖”。同時還有杏花村文化。池州素有“千載詩人地”的美譽，歷代名人陶淵明、李白、杜牧、包拯、蘇軾、岳飛、司馬光、王安石、朱熹、陸游等都曾駐足尋芳，并留下了大量的文化珍品。利用好這些寶貴的文化資源，打造池州“文化強市”的新形象，是宣傳文化部門義不容辭的責任。宣傳文化部門要善于挖掘、整理、宣傳好池州優秀的傳統文化和古樸的民俗風情，擴大對外影響，提高池州在國內乃至國際上的知名度。
要繼承、光大民族文化，弘揚、培育民族精神。要以豐富的民族文化遺產教育市民，教育我們的下一代。要把齊山、杏花村古井文化園建設成為池州的愛國主義教育基地。積極籌備《魂斷杏花村》晉京演出工作，通過藝術的形式，在推出池州杏花村的同時，推出池州的黃梅戲。要爭取貴池儺戲、青陽腔申報世界非物質文化遺產，爭取九華山化城寺、百歲宮等
列入全國重點文物保護單位。
要進一步豐富群眾性的文化體育活動。大力發展社區文化、校園文化、城鎮文化、廣場文化、企業文化和軍營文化等。要推進文化體制改革，促進文化產業發展。在滿足群眾多樣化文化需求的同時，鼓勵支持各地各有關部門運用市場運作的方式，舉辦高品位、高層次的文體表演和賽事活動。與此同時，著手規劃建設市體育館、博物館等文體方面的基礎設施。
要高度重視對未成年人的思想道德教育。各新聞媒體要安排播出適合青少年觀賞的健康有益節目；有條件的媒體還要開辟一些能引導青少年參與的、融知識性、娛樂性、趣味性、教育性于一體的欄目。要深入開展網吧專項整治，嚴厲打擊利用手機短信、電子郵件等傳播有害信息、危害未成年人身心健康等違法行為，切實凈化網絡環境。要凈化熒屏，
加強對電子音像和書刊市場的清理整頓。要研究實施市內愛國主義教育基地、文化場館以及有關旅游景區景點對青少年免費或優惠開放的政策。學校、家庭和社會教育是未成年人思想道德建設的三個重要環節，要采取有效措施，把德育工作由學校向家庭輻射、向社會延伸，形成家庭、學校、社會三結合的思想道德教育網絡。
四、著力做好對外宣傳和精神文明創建工作，打造開放池州的新形象
對外宣傳是樹立我市良好形象的重要窗口，是擴大對外開放的重要平臺。對外宣傳要突出特色、擴大影響，樹立形象。要以政策環境、生態環境、人文環境、區域環境、發展空間和資源條件等宣傳為主，精心組織重大外宣戰役。要建立對外宣傳的獎勵措施，切實提高我市在中央、省主流媒體的上稿率。要加強領導，強化措施，健全機制，統籌協調廣播電視、新聞出版、文化藝術等多種外宣資源和手段，努力形成齊抓共管、運轉有序、充滿活力的外宣工作格局。
小農生產扶持政策調研報告
一、蘭陵縣小農生產的現狀和特點
1、區域、層次、結構情況
蘭陵縣總耕地面積161.7萬畝，農村人口114.7萬人，人均耕地面積1.4畝。地形主要以低山、丘陵、平原為主。其中，低山多分布于西北部的魯城、下村、車輞等鄉鎮，面積3.5萬公頃，占全縣總面積的19.6%，大多數由農民種植花生、地瓜等作物，少部分山地被村集體對外承包，以林果種植為主。丘陵多分布于低山平原之間，面積3.37萬公頃，占全縣總面積的18.4%，以傳統小農經營為主，種植小麥、花生等作物。平原多為東、西泇河、汶河及沂河沖積、分洪而成，面積11.2萬公頃，占全縣總面積的62%，平原南部農民大多外出打工經商，土地交由親友種植較多。大規模流轉的情況并不多見，全縣流轉100畝以上的種植大戶26個。平原東部地區以種植小麥、大蒜、露地蔬菜為主，基本仍為傳統家庭種植模式;平原西部地區主要種植大棚蔬菜為主，以家庭經營為主，少部分由合作社、村集體等流轉承包建設大型蔬菜種植基地。
2、建檔立卡貧困戶小農生產情況
蘭陵縣共有1084個貧困村，貧困戶31724戶，主要集中于車輞鎮、下村鄉、魯城、礦坑等山區鄉鎮，少部分位于平原地區。山區貧困村中，農村青壯年大多外出打工，老人、兒童留守，勞動力不足。受限于種植知識、勞動能力、水電等生產條件，大多只能進行簡單的糧食、花生等種植，且基本上都將大部分土地轉給子女，自己保留1畝左右土地，種植一些蔬菜自用或種植花生用來打油食用。每畝折合收入600元左右，收入微薄。
3、不同行業小農生產、兼業及收入來源構成情況
蘭陵縣主要有糧食作物區和經濟作物種植區。除南部鄉鎮進行小麥玉米輪茬種植，東部鄉鎮農民收入主要來源于大蒜、牛蒡、露地菜等經濟作物種植，特點是季節性較強，農閑時青壯勞力多到縣城及周邊私企打工，農忙時基本上全部回家勞作。以大蒜區種植為例，蒜農收獲大蒜后一般種植玉米，閑暇便到縣城勞務市場打工，接到活的情況下，一天能得到100元左右收入。蒜農主要收入來自大蒜銷售，一般蒜農家庭平均種植在5畝左右，多的承包他人土地能種到10畝。2017年行情下，每畝蒜薹、蒜頭銷售收入1.2萬元，每戶大蒜種植收入在6萬元上，除去農資、種子、人工，每年大蒜帶來純收入5萬元，但總收入與大蒜價格相關性強，2017年大蒜價格在2.5元徘徊，農民投入大于產出，去年擴種的蒜農更是虧損嚴重。西部鄉鎮農民收入基本來自于大棚蔬菜種植，多為黃瓜、辣椒、食用菌等品種。辣椒種植區每戶平均拱棚300米，3畝左右，輪茬種植大棚辣椒與生菜，一般年份帶來純收入2萬元。黃瓜種植區一個大棚5-8畝，一般年份收入8-10萬元。常年輪茬種植，基本沒有農閑的時候。
4、新型農業經營主體情況
蘭陵縣省級龍頭企業達到10家，市級龍頭企業達到53家，農民專業合作社1853家，其中蔬菜產銷合作組織500多家，家庭農場368家，種植大戶26家。農民合作社、種植大戶、基地等流轉農民土地開展規模化種植，面積均在100畝以上。種植規模和管理水平不斷提高，2017年，利源、家瑞合作社入選首批上海市外延蔬菜基地，縣委縣政府積極引導更多的合作社入選后續基地，提高當地蔬菜基地種植管理水平和蔬菜品質，擴大對外銷售市場。
二、扶持小農生產、把小農生產引入現代農業發展軌道的經驗做法和典型事例
1、引導小農發展聯合與合作
蘭陵縣利源、家瑞合作社等農民合作組織，流轉農民土地后，建設設施大棚發展蔬菜種植，村集體集中收取承包費，農民可分得承包費，也可承租開展蔬菜種植。合作社統一管理、農資供應、收購銷售。一方面對原有家庭種植模式的提升，提高了蔬菜品質。另一方面，入選上海市外延基地后，合作社統一收購銷售，農戶種植的蔬菜可以直銷上海市場，蔬菜銷售收入進一步提升，農民受益。會寶山生態產業專業合作社流轉會寶山流域山地，發展特色果木種植，開展生態旅游農業、農家樂等，農忙時節雇傭農戶參與相關農業生產，保護了山區生態環境，改善了農村居住環境，擴寬了農民增收渠道。
2、發展社會化服務，引導小農參與適度規模經營
縣供銷社與鴻強合作社開展蔬菜育苗為基礎的社會化服務，提供育苗嫁接、蔬菜植保、農資直供、蔬菜收購等服務，減輕了農戶種植負擔，農民可以在家庭勞動力承受范圍內擴大種植面積。近年來，向城等蔬菜區農民除種植自家土地，逐步開始流轉外出務工人員土地增加種植面積，平均種植面積擴大了2畝，年收入提高2萬多元。
縣供銷社與眾利合作社合作，加強產業化經營的引導帶動，在新興鎮太子堂村，流轉農民土地1650畝開展規模化種植，發展周邊農民、農機手等入社，面向社員提供糧食聯合收割、測土配方施肥、糧食烘干銷售等服務。農忙時節，集中承接農機作業訂單向農機手分配。規模化、產業化種植，降低了種植成本，密切了與農民的利益聯結。
三、小農生產在提升傳統農耕文明水平和生態文明建設中發揮的作用
小農生產在中國傳統農耕文明中發揮了基礎作用，以此構建起來中國傳統的社會秩序。在《鄉土中國》一文有家族一章提到，一方面我們可以說在中國鄉土社會中，不論政治、經濟、宗教等功能都可以利用家族來擔負，另一方面也可以說，為了要經營這許多事業，家的結構不能限于親子的小組合，必須加以擴大。傳統的農耕文明，基層家族實現了很多社會治理的功能，而且穩定持續了千年。近代以來，農村社會格局發生很大的變革，合理有效的利用這種傳統秩序，作為農村基層治理的補充或對農村基層證券的有效監督，可以在農村生態文明中發揮其積極作用。另外，傳統的小農生產，投身農業生產的人員多，不同于西方農場的形式。農民閑暇之余，自發組織形成了很多文藝形式，如東北二人轉、扭秧歌、柳琴戲等，正是在農閑時節，豐富了群眾的生產生活。因此，合理的利用農村傳統治理結構，有效補充、監督農村基層組織。引導和豐富農民文藝活動，豐富群眾生活，對于提升農村生態文明建設，有著積極的意義。
四、小農生產面臨的困難和問題
1、小農生產酒香也怕巷子深。小農生產，相較規模化生產，農民投入的時間成本和精力更多。農民對待農作物有著更深厚的感情，對農業有感情的農民會以工匠精神對待自己的莊稼，更容易種植出一些原生態精品。但是相對于規模化的新型農業經營主體，農民掌握的宣傳渠道少，生產的特色精品沒有宣傳、銷售的渠道，只能依靠遠近的口碑和上集市擺攤售賣。這一方面需要政府相關的服務部門，提供公益性的宣傳推廣渠道。
2、地塊分散。農村人口進城務工經商，承包地大多保留，臨時性將承包地流轉給親友等耕種。對于種植戶來講，他們僅僅耕種自己的承包地，規模太小，收入過低，流轉親朋鄰里的承包地后，規模擴大了，耕地卻不能連片成塊，耕作十分不方便，機械化成本較高。
3、對社會化服務的認識和接受程度不高。 農村基層社會化服務體系效率低，農民對社會化服務的認識和接受程度不高，面對農業社會化服務無所適從。以蘭陵種植合作社開展測土配方施肥、水肥一體化推廣的情況看，很多農戶接受程度慢，只有看到別人用過，有了效果才會接受。對新事物接受程度不足，農業新技術應用推廣較慢。
4、村社集體統的功能弱化。使農民共同生產事務難以解決。取消農業稅前，村社集體可以收取共同生產費，從而可以為單家獨戶提供諸如灌溉、機耕道建設、植保等等服務，現在村社集體權力弱化，農民集體行動難乎其難，小農產中環節不得不各自為政，農業生產的成本大幅度提高，生產難度大幅度增加。比如集體灌溉解體，農民就只能打井灌溉，以前每畝地灌溉成本為20元，現在可能100元還灌不好。部分山區土地不通水不通電，農業生產條件無法得到改善。
五、相關意見建議
當前生產力條件下，小農生產是農業穩定的基礎，地方干部、基層群眾關于把握好鼓勵適度規模經營與扶持小農戶關系，把小農生產引入現代農業發展軌道。
1、基層政府部門提供更多便利小農生產的服務。
比如在農產品電子商務方面，基層政府部門要更多的挖掘當地特色農產品、農副產品、手工藝品等，組織農民進行電商培訓，通過官方微博、微信、第三方平臺等積極推廣，使更多的具有工匠精神的小農產品走出農村。
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2020年旅游局個人年終工作總結
__年，在市委、市政府的正確領導下，我局黨政一班人率領旅游系統全體職工，按照市委、市政府提出的“旅游興市”發展戰略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標，勵精圖治，與時俱進，求真務實，創新發展，圓滿完成全年工作任務，取得了較好的工作成績，在體制創新、招商引資、規劃發展、產品定位、宣傳促銷、市場體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭，為江津旅游贏得了較好聲譽，現將一年來的工作情況報告
一、健康發展的__年
(一)旅游大發展經濟大振興__年，全市旅游經濟繼__年非典重創、__年恢復后實現全面振興。
全市今年接待游客___萬人次，比上年增長___%;旅游綜合收入___億元，比上年增長___%。其中：四面山接待游客___萬人次，同比增長___%;旅游綜合收入___萬元，同比增長___%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
(二)旅游大發展實現大跨越
1、體制大創新。一是今年__月，成立了市政府正局級特設機構四面山管理委員會，由市領導兼任黨委書記，形成責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的新模式。全面理順了景區管理體制，使四面山進入集中與分散相結合、開發與保護相結合、加快發展與可持續發展相結合的良性發展軌道。體制創新經等媒體報道后受到業界人士廣泛傳授和學習。二是成立了___區市(縣)規模最大、規格最高的旅游監察執法大隊，使旅游監察執法力度得到進一步加強。
2、招商大突破。為全面開發四面山，搶占“渝川黔生態旅游金三角”的制高點，我們把合作開發四面山作為招商引資工作的重點。在___、江津市兩級領導的關心和各個部門的努力下，成功引進___新華書店集團公司合作開發四面山旅游資源，為實現“兩地一中心”奮斗目標，打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅實的基礎。同時，引進___高投司對四面山景區公路進行建設，渝南精品線全面開工。
3、規劃大手筆。一是配合___市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態旅游金三角”旅游發展規劃》已通過評審，上報三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業“__五”發展規劃》(草案)。三是邀請了新加坡規劃大師劉太格博士專程赴江津進行旅游規劃指導;聘請___錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發展綱要和中山古鎮、塘河古鎮旅游發展規劃。
4、文化大挖掘。今年我們對紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、___文化、楹聯文化、___文化、建筑文化、飲食文化等進行了進一步挖掘和開發。尤其是開展中山古鎮主題形象和楹聯征集活動，共收到海內外___多個地區以不同形式寄來的作品___件，既弘揚了傳統文化，又提升了旅游的文化品位。同時，開展挖掘中山古鎮文化內涵課題工作，組成調研組對中山古鎮深入調研，形成了《保護開發中山古鎮，打造江津旅游亮點》的調研報告，引起領導高度重視，社會、媒體廣泛___。中山古鎮已被評為全國歷史文化名鎮。
5、區域大整合。為加強區域合作，提升我市景區內涵，我們積極探索并創新區域旅游合作新路，初見成效。一是江津旅游融入___大旅游圈。其中四面山風景名勝區被納入了___十大旅游精品線近期開發的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項目已納入國家紅色旅游___條旅游精品線。同時，我們完成了“紅色旅游”項目總體規劃和建設方案，并通過___市評審上報國家相關部門審批。三是按照渝川黔金三角發展規劃積極策劃旅游產品，推出旅游線路，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區域合作中搶占制高點。
6、設施大改變。加大了旅游交通為主的基礎設施建設，進一步提高了旅游景區的可進入性。一是四面山客運車站、游客接待中心已投入使用，為游客提供咨詢、休閑一站式服務。二是對四面山龍潭路進行了硬化改造。三是新修四面山停車場，整治洪海碼頭，規范旅游景區(點)的商品攤區管理。四是望海公路___公里完成硬化并投入使用，對付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮入口公路___米、修建停車場___個、公廁___個。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研，初次協助完成部分相關手續。旅游基礎設施建設引入了政府主導、市場運作、社會參與的機制，___高投司已介入我市旅游公路建設，將進一步加快旅游發展。
(三)旅游大發展形成大格局
1、領導重視保障有力。去年__月王鴻舉___在___經濟工作會上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后，市委審時度勢，在___屆六次全會上提出了“兩地一中心”發展目標，明確了在“__五”期間及今后一個時期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業建設成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標。市委、市市人大、市政府、市政協主要領導和分管領導集中精力抓旅游。經過集思廣益，調查研究和可行性論證，提出了把“旅游興市”作為與“工業強市、農業穩市、商貿活市、和諧江津”共同作為促進江津經濟社會全面協調可持續發展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮為主的旅游資源保護性開發作為近期旅游開發的重點。市委書記唐林身體力行，堅持每半個月親自對旅游工作督查一次;每___個月，四大班子分管領導牽頭___召開一次旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作;全市形成了___親自抓，主管領導集中力量抓，部門聯動一起抓的新格局。
2、部門參與形成合力。年初，市委、市政府提出“圍繞全市旅游業發展，特別是四面山、中山旅游開發，全市每一個部門要結合自身職能，為旅游發展每年干好一件實事，并納入市委、市政府的工作考核”后，得到市級各部門的高度重視，一年來，市級各部門充分發揮自己的職能作用，結合自身工作實際，切實為我市旅游業發展辦了___件實事，不僅營造了良好的旅游環境，進一步提升了旅游整體形象，而且促進了我市旅游業的可持續發展。
3、社會聯動全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后，在全市掀起一場聲勢浩大的“舉全市之力，抓好旅游發展”的鏖戰。各行各業以飽滿的___融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”中來。交通、商貿、服務、金融等窗口行業開展了文明示范崗活動;職業中學加大對旅游人才的教育培訓工作，江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓中心”;市商會、消費者協會等行業機構加大對旅游消費品市場的監督和管理;社會有識之士積極投入旅游開發;旅游資源富集地區農民轉農從旅，大力發展農家樂，從事旅游接待、商品、運輸和種養殖業發展。全市形成旅游進學校、旅游進社區、旅游進農戶、旅游進百姓生活的良好局面。
4、企業發展循序漸進。截止__年底，全市旅游企業(個體經營戶)已由“九五”期間的不足___家發展到十五期末的近千家。直接從事旅游業的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領導班子審時度勢提出“旅游興市”發展戰略，從政策體制、基礎設施、配套設施、市場監管等方面積極地營造出一個寬松、健康、有序的發展平臺，旅游發展環境得到極大提升，今年除吸引了___新華書店集團公司、___高投司等大集團外，還吸引了一批企業或個體投資者加盟江津旅游業，使我市旅游業得到不斷壯大，旅游經濟指標得到不斷攀升。
5、市場體系進一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購、娛六大體系方面，目前已建成了一套規范有序的市場體系。為了加大旅游監察執法力度，推進“依法治旅”進程，年初成立了“江津市旅游監察執法大隊”;為使四面山國家重點風景名勝區更好地融入國際國內旅游大舞臺，今年__月成立了江津市四面山管理委員會，按照工業園區模式進行考核，由市委分管副書記兼管委會黨委書記;為強化行業自律，打造江津誠信旅游，__月中旬成立了“江津市旅游協會”。目前，全市旅游市場形成了主管部門、行業部門、市旅委會三級管理體系和市旅游執法大隊、行業監督執法部門、市旅游協會三重監管體系，旅游市場繁榮興盛。盡管今年面臨景區公路改造、城市建設力度加大以及___新華書店集團公司接手四面山后在管理、開發、經營上還存在一個磨合期等諸多因素，由于制度健全、監管有力，全年未出現一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、___事故，也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。
6、行業自律有效提升。針對我市旅游市場還不同程度地存在惡性削價競爭，拖欠團款、虛假廣告、拉客宰客等問題，我局采取了積極有效的舉措：一是依靠法規來引導市場。從領導到一般干部，從決策者到管理者，善于運用所掌握的法律、法規、政策等知識，通過執行法規來引導市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環境，違規違章的經營現象得到進一步遏制，收效明顯。二是依靠標準來管理市場。我們堅持運用國家頒布的行業標準，在全系統積極推行建立標準化體系。目前旅游企業、定點賓旅館、農家樂、旅行社等旅游生產企業和接待、經營單位(業主)均建立了一套規范有序的生產、經營體系。旅游質量投訴明顯下降。三是依靠質量來培育市場。在服務上，我們大力推廣ISO9000標準，開展多種形式的就業培訓來提高旅游企業和從業人員的服務質量;在價格上，引導企業制定措施和約定俗成的規范制度，使部分企業僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現象成為歷史，較好地增強了企業的自我約束和自我保護意識，有效地解決了旅游企業不正當競爭形成的惡性循環現象。四是依靠行業協會來規范市場。今年我們成立了江津市旅游協會，首批吸納了___家會員單位。我們發揮行業協___具有的既是行業行政管理工作的重要補充，是聯系政府、企業的重要橋梁，又是旅___業整體利益代表的特性，達到旅游經營者自己管自己，自己督促自己，形成利益共同體，構建和諧江津旅游、誠信江津旅游。
7、整合資源共謀發展。在產業定位上，按照江津旅游實際，經過多方論證，首次將我市旅游資源進行重新組合定位，即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態綠色旅游產品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產品;以中山古鎮為代表的古色旅游產品。在產業布局上，我們提出了堅持“一條主線，兩個中心，三大資源，四大文化古鎮的產業布局和統一規劃，分步實施，推出精品的基本思路;在跨區域發展上，我們配合___新華書店集團全力打造四面山，改善基礎設施條件，擴大知名度和影響力，爭取在渝川黔旅游金三角跨區域中搶占先機，占領橋頭堡。
(四)旅游大發展構建大安全安全工作是旅游工作的生命線。
一年中，我們始終牢牢把握這一準則，將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。在___工作上，除___為安全工作第一責任人外，我們成立了分管副局長任組長的局安全工作領導小組，確定了專門的安全工作責任人。各旅游鎮(街)、旅游定點企業也建立了旅游安全工作機構，落實了專人負責，形成了局—鎮(街)—企業三級旅游安全網絡。在制度建設上，局安全工作領導小組在局行政和市安委會的領導下履行職責，認真指導、督促各旅游鎮(街)、旅游定點企業建立健全安全工作責任制，強化安全責任人的安全防范意識，提高安全責任人的業務能力，做到有章可循、有法可依。在日常工作中，除了重大節假日和重要活動向各重要景區、重點企業、主要旅游鎮(街)派駐安全督導員___小時蹲點，安全工作責任領導巡回檢查、指導外，在平常時間堅持不定期地___安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區和旅游企業的安全比率。
(五)旅游大發展作風大轉變(綏棱教育信息網.suilengea.)
振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產者以及服務人員切實轉變工作作風，與時俱進，開拓創新，求真務實。我們結合全市開展的先進性教育活動和黨風廉政建設教育活動，開展了一系列生動形象且卓有成效的工作。
1、先進性教育活動成為滿意工程，黨員和機關干部思想作風、工作作風有了根本轉變。通過先進性教育活動的開展，全體黨員在思想上有了新提高;增強政治意識、大局意識，政治上有了新進步;強化自覺性和責任感，紀律上有了新加強;確立了為人民服務和廉潔自律意識，作風上有了新轉變;激發開拓進取精神，工作上有了新舉措;理論聯系實際，促進了旅游事業的改革和發展。
2、深入基層排憂解難，群眾得實惠，進一步密切黨群干群關系。我局聯系的中山鎮高灘村地處偏遠山區，交通不便，村民生活相當貧困。現在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發展思路。黨政一班人先后深入該村___余次了解情況，調查研究，并請教市農辦、農業局、林業局等專家，結合該村的具體實際，因地制宜，制定出扶貧發展計劃。幫助和引導該村發展山羊、養蜂和蛋雞等養殖項目。我局已支持該村___萬元，改造了___公里村級機耕道，扶持該村___戶發展養羊___頭和___戶養蜂40箱，均收到很好的社會和經濟效益。__月初，我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結對活動。__月__日，我局___名黨員將自愿捐款___元購買的___只德國引進的良種蛋雞(年產蛋___個/只)、飼料和飼養資料等送到高灘村群眾手中。
3、勵精圖治效果明顯，工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風有了根本好轉后，各項工作有了創新。一是確立旅游業為重要的經濟產業，實現了發展觀念的新突破。二是創新旅游管理體制，實現了管理模式的新突破。三是不斷加強基礎設施建設，實現了旅游硬環境的新突破。四是加強旅___業管理和旅游市場秩序的綜合整治，實現了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度，實現了拓寬客源市場的新突破。六是加速旅游產品開發，實現了旅游業持續發展的新突破。七是狠抓旅游商品開發，實現旅游商貿經濟的新突破。八是加強行業精神文明建設，實現了旅游軟環境的新突破。九是各項工作整體推進，實現了旅游經濟指標的新突破。__月日，我局被市委表彰為先進基層黨___，這是建局以來獲得的第一個榮譽稱號。廣大職工倍受鼓舞，以更緊迫的責任感和事業心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統工程中。
(六)旅游大發展廉政建設大深化
要全面完成市委、市政府下達的年度目標任務，必須要建立一支勤政廉潔、作風過硬、打硬仗的干___伍。為此，我們以開展黨員先進性教育活動為契機，緊緊圍繞改革、發展、___工作大局，以反__“三項工作”為重點，堅持標本兼治、綜合治理的方針，在班子建設、隊伍建設、制度建設上不斷地深化黨風廉政建設和反__工作，收效明顯。
1、抓班子廉政建設，身先士卒樹楷模。一是加強班子成員的政治理論學習，用“___”重要思想指導___倡廉工作，增強班子成員的自覺性和堅定性。二是明確黨風廉政責任分工，進一步落實黨風廉政建設和反__工作責任制，促進了廉政建設深入扎實開展。三是深化班子成員廉政教育和紀律約束，筑牢拒腐防變的防線，自覺做到自勵、自省、自警、自重。四是認真執行領導干部個人申報，配偶及子女從業的有關規定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀。五是防止和克服___和___主義，杜絕弄虛作假。從而保證每一項決策、行使每一項權力，獲取每一項榮譽都是實實在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團結、務實、高效的面貌在職工中起好表率作用。
2、抓隊伍廉政建設，樹勤政為民新形象。一是將黨風廉政和反__精神及時傳達到每一位干部，知曉率達___%。二是進一步精簡會議和文件，提高辦事辦交質量。三是轉變工作作風，深入基層為民排憂解難___件次，辦實事___件次，個人捐款___元。四是深入開展政務公開，認真糾正行業不正之風。通過深化職工隊伍勤政廉政建設，不僅提升了旅游工的形象，而且促進了各項工作的順利開展。
3、抓制度建設，標本兼治重落實。我們建立和完善了黨風廉政和反__工作相關制度，做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實和執行情況納入職工年終述職內容一并考核，每年__月和__月份兩次___檢查，及時總結經驗、查找問題、對癥下藥，從而較好地保證了建立的各項制度不走過場。
二、存在問題我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護不力，整合不夠。
旅游產品缺乏策劃，旅游產品整體形象不夠鮮明，資源壟斷性與特色性尚未發揮。缺乏上檔次、上規模的旅游商品，沒有集中的旅游商品市場，旅游綜合效益低。基礎設施相對滯后，景區道路、住宿、電力、通訊也亟待完善;旺季出現賓館、停車場等接待能力不夠，景區車輛運力不足，道路隨時都有塌方的可能。旅游市場有待拓展，目前仍是周邊市場，由于投入不足，宣傳的形式不多，規格不高，重點目標市場拓展不夠，沒有形成大投入、大宣傳、大市場的營銷機制和體系。旅游管理人員和從業人員的整體素質有待進一步提高。旅游市場秩序有待進一步整頓。
